KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Puji Syukur kami panjatkan atas kehadirat Allah Yang Maha Esa karena berkat rahmat
dan karunia-Nya kami dapat menyelesaikan tugas terstrukutur dalam bentuk makalah.

Makalah ini akan membahas tentang Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam menurut
pandangan Abu Ubaid pada masa kekhalifahan Abbasiyah, yang memiliki pengaruh kuat
dalam kemajuan pekonomian Islam.

Dalam pembuatan makalah ini kami selaku penyusun makalah ini masih ada kesalahan,
kekeliruan dalam penyusunan atau penggunaan kata. Oleh karena itu, kami mengharapkan
kritik dan saran yang sifatnya membangun demi perbaikan kualitas penyusunan makalah kami
di masa datang.

Akhir kata semoga makalah ini dapat memberikan manfaat bagi banyak orang.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Jember, 18 Februari 2019

Tim penyusun
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Pemikiran ekonomi Islam sebenarnya sudah diawali sejak Muhammad saw. dipilih
menjadi seorang Rasul. Rasulullah saw. mengeluarkan kebijakan-kebijakan yang menyangkut
berbagai hal yang berkaitan dengan penyelenggaraan hidup bermasyarakat, yang kemudian
dilanjutkan oleh penggantinya, Khulafaur Rasyidin serta khalifah selanjutnya dalam menata
ekonomi negara. Sistem ekonomi Islam telah terbentuk secara berkala sebagai sebuah subyek
interdisipliner sesuai dengan paradigma Islam. Di dalam tulisan-tulisan para pengamat, Al-
Qur’an, ahli hukum/syariah, sejarawan, serta filosof, sosial, politik, serta moral. Sejumlah
cendekiawan Islam telah memberikan kontribusi yang sangat berharga sejak berabad abad yang
lampau. Permasalahannya adalah bagaimana ditemukan kembali jejak-jejak pemikiran
munculnya konsep ekonomi Islam secara teoritis dalam bentuk rumusan yang mampu
diaplikasikan sebagai pedoman tindakan yang berujung pada rambu halal-haram atau
berprinsip syariat Islam. Kelangkaan tentang kajian pemikiran ekonomi dalam Islam sangat
tidak menguntungkan karena, sepanjang sejarah Islam, para pemikir dan pemimpin muslim
sudah mengembangkan berbagai gagasan ekonominya sedemikian rupa, sehingga
terkondisikan mereka dianggap sebagai para pencetus ekonomi Islam sesungguhnya.
Dilihat dari waktu dimana para pemikir-pemikir ekonomi islam hidup, dapat dibagi
menjadi dua jenis pemikir, yaitu : para pemikir yang hidup sebelum abad 20 yang disebut
pemikir ekonomi islam klasik dan pemikir-pemikir yang hidup setelah abad 20 yang disebut
sebagai pemikir ekonomi islam kontemporer. Adapun sedikit pembahasan disini penulis
mencoba menapak tilasi salah seorang pemikir ekonomi islam klasik, yaitu Abu Ubaid.

B. Rumusan Masalah
1. Bagaimana riwayat hidup Abu Ubaid ?
2. Bagaimana dengan latar belakang kehidupan dan corak pemikirannya ?
3. Apa saja yang dibahas dalam kitab al-amwal ?
4. Bagaimana pemikiran ekonomi Abu Ubaid ?

C. Tujuan
1. Untuk mengetahui tentang riwayat hidup Abu Ubaid
2. Untuk mengetahui latar belakang dan corak pemikiran Abu Ubaid
3. Untuk memahami tentang kitab al-amwal
4. Untuk memahami tentang pemikiran ekonomi Abu Ubaid
 BAB II
PEMBAHASAN
A. Biografi Abu Ubaid

Abu ubaid bernama lengkap Al-Qosim bin sallam bin Miskin bin Zaid Al-Harawi Al-
Hazadi Al-Baghdadi. Ia lahir pada tahun 154 H di kota Harrah Khurasan, sebelah barat laut
Afganistan dari ayah keturunan byzantium, maulana dari suku azd. Dan wafat di mekkah pada
tahun 224 H

Dia pertama kali belajar di kota asalnya, lalu pada usia 20-an pergi ke Kufah, Basrah, dan
Bagdad untuk belajar tata bahasa arab, qira'ah, tafsir, hadis, dan fikih. Pada tahun 192 H, Tsabit
Ibn Nasr Ibn Malik (Gubernur Thugur) dimasa pemerintahan Kholifah Harun Al-Rasid,
mengangkat Abu Ubaid menjadi qodi (hakim). Dia juga merupakan ahli Hadits dan ahli Fuqoha
yang terkemuka dimasa berhasil. Dia wafat dimakkah pada tahun 224 H.

Hasil karyanya ada sekitar 20, baik di bidang ilmu nahwu, qira'ah, fiqih, syair . Yang
tersebar dan terkenal adalah kitab al-amwal yang merupakan karya yang lengkap tentang
keuangan negara dalam islam. Buku ini sangat kaya dengan sejarah keuangan dari zaman
dahulu hijriyah kedua.

Maka dapat disimpulkan buku AL-Munair khusus menfokuskan perhatiannya pada

masalah keuangan publik (keuangan publik) serta membahas masalah administrasi permintaan.

Berdasarkan hal tersebut, Abu Ubaid berhasil menjadi salah seorang cendekiawan muslim
terkemuka pada awal abad ke-3. Yang menentukan revitalisasi investasi berdasarkan Al-Qur'an
dan Hadits.

B. Latar Belakang Pemikiran Ekonomi Abu Ubaid

Abu Ubaid merupakan seorang ahli hadis (muhaddits) dan ahli fiqih (fuqaha) terkemuka di
masa hidupnya. Selama menjabat qadi di Tarsus, Abu Ubaid sering menangani berbagai kasus
pertanahan dan perpajakan serta menyelesaikannya dengan baik.

Karena sering terjadi pengutipan kata-kata Amr dalam al-Amwal, tampaknya

pemikiran-pemikiran Abu Ubaid dipengaruhi oleh Abu Amr Abdurrahman ibn Amr Al-
Awza’I, serta ulam-ulama suriah lainnya semasa ia menjadi qadi di Tarsus.
Kemungkinan ini, antara lain dapat ditelusuri dari pengamatan yang Abu Ubaid
 terhadap permasalahan militer, politik dan fiscal yang dihadapi pemerintah daerah
Tarsus.
Dalam kitab al-Amwal, fokus perhatian Abu Ubaid tampaknya lebih tertuju
pada permasalahan yang berkaiatan dengan standar etika politik suatu pemerintahan
daripada teknik efisiensi pengelolaannya. Sebagai contoh Abu Ubaid lebih tertarik
membahas masalah keadilan redistributif dari sisi “ apa” daripada “ bagaimana”.
Filosofi yang dikembangkana Abu Ubaid bukan merupakan jawaban terhadap
berbagai masalah sosial, politik dan ekonomi yang di implementasikan melalui
kebijakan-kebijakan praktis, tetapi hanya merupakan sebuah pendekatan yang bersifat
professional dan teknokrat yang bersandar pada kemampuan teknis. Dengan demikian,
tanpa menyimpang dari prinsip keadilan dan masyarakat beradab, pandang-pandangan
Abu Ubaid mengedepankan dominasi intelektualitas islami yang berakal dari
pendekatannya yang bersifat holistic dan teologis terhadap kehidupan manusia didunia
dan akhirat, baik yang bersifat individual dan sosial.
Kitâb al-Amwâl dari Abû ‘Ubaid merupakan suatu karya yang lengkap tentang
keuangan negara dalam Islam. Buku ini sangat kaya dengan sejarah perekonomian dari
paruh pertama abad kedua Hijrah. Buku ini juga merupakan rangkuman (compendium)
tradisi asli (authentic) dari Nabi dan Atsar para sahabat dan tabi’în tentang masalah
ekonomi. Dalam bukunya tersebut Abû ‘Ubaid tidak hanya mengungkapkan pendapat
orang lain tetapi juga mengemukakan pendapatnya sendiri.

C. Isi, Format dan Metodologi Kitab al-Amwal.

Kitab al-Amwal di bagi kedalam beberapa bagian dan bab yang tidak proporsional
isinya. Pada bab pendahuluan Abu Ubaid secara singkat membahas hak dan keawajiban
pemerintah terhadap rakyatnya serta hak dan kewajiban rakyat terhadap
pemerintahnya., dengan studi kasus mengenai kebutuhan terhadap suatu pemerintahan
yang adil. Pada bab selanjutnya yang merupakan bab pelengkap, kitab ini menguraikan
tentang berbagai jenis pemasukan nugara yang di percayakan kepada penguasa atas
nama rakyat serta berbagai landasan hukumnya dalam Al-Qur’an dan sunnah.
Kemudian pada bagian-bagian berikutnya membahas tiga sumber utama penerimaan
Negara, yakni Fai, Khums, dan shadaqah, termasuk zakat yang menjadi kewajiban
pemerintah untuk mengurus dan mendistribusikanya kepada masyarakat.
 Tiga bagian pertama dari kitab al-amwal meliputi beberapa bab yang membahas
penerimaan Fai. Dalam hal ini, walaupun menurut Abu Ubaid fai juga mencakup
pendapatan Negara yang berasal dari jizyah, kharaj dan ushr. Tetapi ushr dibahas dalam
bab shodaqah. Sebaliknya ghanimah (harta rampasan perang) dan fidyah (tebusan
untuk tawanan perang), yang tidak termasuk dalam definisi tersebut dibahas bersama
dengan fai.1
Pada bagian keempat, sesuai dengan perluasan wilayah islam di masa klasik,
Kitab al-amwal berisi bahasan mengenai pertanahan, administrasi, hukum
internasional, dan hokum perang. Setelah bagian kelima bahasan mengenai distibusi
pendapatan fai, bagian keenam kitab tersebut membahas tentang iqta, ihya al-mawat,
dan hima. Dua bagian terakhir ini, masing-masing di dedikasikan untuk membahas
khums dan shodaqah.
Selain itu, kitab al-Amwal juga secara komprehensif membahas tentang system
keuangan public islam terutama pada bidang administrasi pemerintahan. Selain itu,
dalam kitab al-Amwal juga berbicara tentang sejarah ekonomi islam selama dua abad
pertama hijriyah, dan merupakan sebuah ringkasan tradisi islam asli dari Nabi, para
sahabat dan para pengikutnya mengenai permasalahan ekonomi. Abu Ubaid dalam
kitab al-Amwalnya, banyak terinspirasi dari pendapat-pendapat para ulama mengenai
ekonomi seperti Malik ibn Anas, Abu Hanifah, Abu Yusuf, Muhammad ibn al-Hasan
asy-syaibani dan beberapa ulama madzhab syafi’i.2
Walaupun merupakan sebuah kompendium yang mayoritas isinya adalaha hadits
nabi, kitab al-Amwal memberikan informasi penting mengenai kesuksesan suatu
pemerintahan dalam menerapkan berbagai kebijakannya, seperti khalifah Umar bin
Khatab yang berhasil membangun dasar-dasar system perpajakan dan pemerintahan
Khalifah Umar bin Khatab bin Abdul Aziz yang berhasil memperbaiki serta menata
ulang sistem perpajakan yang telah sekian lama rusak.
Jika merujuk pada format dan metodologi Kitab al-Amwal, di dalam setiap bab,
Abu Ubaid menampilkan berbagai ayat, hadits nabi serta pendapat para sahabat dab
tabi’in bersama-sama dengan pendapat para fuqaha. Dengan hal ini, sesuai dengan
kapasitasnya sebagai seorang muhaddits, Abu Ubaid melakukan serangkaian
penelitian terhadap hadits-hadits, baik dari sisi sanad maupun matan. Ia juga

1
Adiwarman Azwar Karim, “Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam”, (Jakarta: Rajawali Pers, 2014). 268
2
Havus Aravik, “Ekonomi Islam: Konsep, Teori, dan Aplikasi serta Pandangan Pemikir Ekonomi Islam dari Abu
Ubaid sampai Al-Maududi”, (Malang: Empatdua, 2016). 193
 membahas beberapa hal yang masih diragukan serta menjelaskan berbagai istilah
asing jika ada. Terkadang ia mengklasifikasikan isu-isu serta memberikan berbagai
hadits yang terkait. Di bagian lain ia mengelompokkan hadits-hadits atau kesimpulan
dari hadits tersebut. Menurut salah satu murid Abu Ubaid, Ibrahim al-Harbi. Kitab Al-
amwal merupakan karya abu Ubaid yang paling lemah karena sedikitnya jumlah
hadits yang dibahas. Namun demikian hal ini dapat dimaklumi mengingat Abu Ubaid
hanya menuliskan hadits-hadits yang sangat relevan, karena dalam beberapa
kesempatan terdapat haditt-hadits lain yang jumlahnya lebih banyak dari yang telah ia
bahas.3
Di samping seorang ahl al-Hadits, abu ubaid juga seorang ahl ar-ra’y. dalam setiap
isu, abu ubaid mengacu pada hadits-hadits serta interpretasi dari pendapat para ulama
yang terkait, kemudian melakukan kritik terhadapnya dengan melakukan evaluasi
terhadap kekuatan ataupun kelemahanya. Selain itu, ia akan memilih salah satu
pendapat yang ada atau, jika ada, melakukan ijtihad sendiri yang didukung dengan
hadits-hadits. Kadang kala ia juha akan membiarkan para pembaca kitabnya bebas
memilih, apakah mengikuti pendapatnya, atau dari salah satu pendapat alternatif yang
di anggap valid.
Sebagaimana ulama lainya, al-qur’an dan hadits merupakan referensi utama Abu
Ubaid dalam menarik kesimpulan hokum suatu peristiwa. Baginya, kedudukan al-
qur’an berada diatas hadits dan salah satu fungsi hadits adalah sebagai penjelas al-
qur’an. Sementara itu fatwah ataupun ijma para tabi’in mempunyai kedudukan hukum
yang lebih rendah daripada hadits serta dapat dikesampingkan apabila bertentangan
dengan hadits. Abu Ubaid mengatakan bahwa keumuman suatu hadits hanya dapat
ditakhsis (dispesifikasi) dengan hadits lainya, bukan dengan rasio seseorang. Lebih
jauh, ia mengatakan bahwa hadits dapat dipatahkan dengan hadits lain atau dengan ayat
al-qur’an.
Selain al-qur’an dan hadits, sumber hukum yang digunakan lainya adalah ijma’
(keseoakatan uamat). Ia menggunakan analoginya dalam rangka untuk mengambil
kesimpulan huikum jika hokum tersebut tidak secara eksplisit terdapat dalam al-quran
dan sunnah. Dalam mengkaji sebuah permasalahan hokum, Abu Ubaid selalu
mempertimbangkan maqasid al-syariahndengan menempatkan manfaat bagi public

3
Adiwarman Azwar Karim, “Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam”, (Jakarta: Rajawali Pers, 2014). 270
 (al-maslahah al-ammah) sebagai penentu akhir. Ia juga memberikan ruang pada ta’amul
(hukum adat atau tradisi) dalam menentukan suatu hukum.4

D. Pandangan Ekonomi Abu Ubaid

1. Filosofi Hukum dari Sisi Ekonomi

Jika isi kitab al-amwal dievaluasi dari filosofi hukum, akan tampak bahwa Abu
Ubaid menekankan keadilan sebagai prinsip utama. Bagi Abu Ubaid,
pengimplementasian dari prinsip-prinsip ini akan membawa kepada kesejahteraan
ekonomi dan keselarasan sosial. Pada dasarnya, Abu Ubaid memiliki pendekatan yang
berimbang terhadap hak-hak individu, publik, dan negara; jika kepentingan individu
berbenturan dengan kepeningan publik, ia akan berpihak pada kepentingan publik.
Tulisan-tulisan Abu Ubaid yang lahirpada masa keemasan Dinasti Abbasiyah
mrnitikberatkan pada beberapa persoalan yang berkaitan dengan hak khalifah daam
mengambil keputusan atau suatu kebijakan atau wewenangnya dalam memutuskan
suatu perkara selama tidak bertentangan dengan ajaran agaa Islam dan kepentimgam
orang Muslim. Berdasarkan ha ini Abu Uaid menyatakan bahwa zakat tabungan dapat
diberikan kepada negara ataupun langsung kepada paa penerimanya, sedangkan zakat
komoditas harus diberikan kepada pemerintah dan, jika tidak, maka kewajiban agama
diasuumsikan tidak ditunaikan. Disamping itu Abu Ubaid mengakui otoritas penguasa
dalam memutuskan, demi kepentingan publik, apakah akan membagikan tanah
taklukan kepada para penakluk atau membiarkan kepemilikannya pada penduduk
setempat. Lebih jauh, setelah mengungkapkan alokasi khums, ia menyatakan bahwa
seorang penguasa yang adil dapat mempeluas berbagai batasan yang telah ditentukan
apabila kepenttingan pblik sangat mendesak.
Disisi lain, Abu Ubaid juga menekankan bahwa perbendaharaan negara tidak
boleh disalahgunakan atau dimanfaatkan oleh penguasa untuk kepentingan pribadinya.
Dengan kata lain, perbendaharaan negara harus digunakan untuk kepentingan publik.
Ketika membahas tentang tarif atau persentase untuk kharaj dan jizyah, ia
menyinggung tentang pentingnya keseimbangan anatara kekuatan finansial penduduk
non-Muslim yang daam terminologi finansial modern disebut sebagai capacity to pay
dari kepentingan dari golongan Muslim yang berhak menerimanya. Kaum Muslimin

4
Ibid. 272
 dilarang menarik pajak terhadap tanah penduduk non-Muslim melebihi dari apa yang
diperbolehkan dalam perjanjian perdamaian.
Abu Ubaid juga menyatakan bahwa tarif pajak kontraktual tidak dapat
dinaikkan, bahkan dapa diturunkan apabila terdapat ketidakmampuan membayar.
Lebih jauh, ia menataan bahwa jika seorang penduduk non-Muslim megajukan
permohonan bebas utang dan dibenarkan oleh saksi Muslim, barang perdagangan
orangg non-Muslim tersebut yang setara dengan jumlah utangnya akan dibebaskan dari
bea cukai (duty-free). Di samping itu, Abu Ubaid menekankan kepada, disatu sisi,
petugas pengumpul kharaj, jizyah, ushur atau zakat untuk tidak menyiksa masyarakat
dan, di lain sisi, masyarakat agar memenuhi ewajiban finansialnya secara teratur dan
sepantasnya. Dengan perkataan ain Ab Ubaid berusaha untuk menghentikan terjadinya
diskriminasi atau favoritisme, penindasan dalam perpajakan serta upaya penghindaran
pajak (tax evasion). Pandangan Abu Ubaid yang tidak merujuk pada tingkat kharaj
yang diterapkan oleh khalifah Umar ataupun pengamatannya terhadap permasalah yang
timbul dari kebijakan peningkatan dan penurunan tingkat kharaj berdasarkan situasi
dan kondisi menunjukkan bahwa Abu Ubaid mengadopsi kaidah fiqh “la yunkaru
taghayyiru al-fatwa bi taghayyuril azminati” (keberagaman aturan atau hukum karena
perbedaan waktu atau periode tidak dapat dielakkan). Namun demikian, baginya,
keberagaman ersebut hanya sah apabila aturan atau hukum tersebut diputuskan melalui
suatu ijtihad.
2. Peranan Negara Dalam Perekonomian
Pemikiran Abu Ubaid yang tertuang dalam kitab Al Amwal dalam bahasan yang petama
adalah peranan negara dalam perekomomian yang mengulas tentang hak negara atas rakyat
dan hak rakyat atas negara, diama analisis yang digunakan beliau merujuk pada kaidah hadis-
hadis yang berkaitan dengan pemerintahan. Hasil dari implementasi dari anaslis itu
direalisakan dalam kaidah kontrak kekayaan bagi seluruh kaum muslimin.
Unsur-unsur kontrak itu meliputi:
1) Azaz peneloaan harta berdasarkan atas ketakwaan kepada Allah Swt
2) Keberadaan kekayaan pada komunitas kaum muslimin merupakan tanggung jawab seluruhnya
dan kepala negara berhak menggunakannya demi kepentingan seluruh kaum muslimin.
3) Setiap perbuatan dihadapkan pada tanggung jawab, pemerintah harus menjaga keamanan,
meningkatkan kesejahteraan melingdungi ha-hak rakyat mengatur kekayaan publik dan
menjamin terpeliharanya maqasit syariah.
 Abu Ubaid menjadikan keadilan sebagai prinsip dasar dalam misi kekalifahan.
Diriwayatkan dari imam Ali ra.”Keadialan adalah suatu yang hak dan pemerintah wajib
menegakan hukum sesuai dengan yang Allah syariatkan dan menjalan kan amanat, ketika
pemerintah melakukan hal tersebut wajib bagi rakyat mendengar, mentaati dan memenuhi
panggilan negara dan pemerintah”.
Andil negara begitu besar dalam perekonomian karena tugas negara adalah meneegakan
kehidupan sosial berdasarkan nilai-nilai keadilan yang disyariatkan seperti penerapan zakat
dapat mengikis kesenjangan sosial dan menumbuhkan kepedulian sosial. Dan dengan mengatur
administrasi keuangan negara seefektif mungkin sehingga penyediaan pokok, pasilitas umum,
distribusi pendapatan dapat menjamin kemslahatan umat sehingga terselenggara kegiatan
ekonomi yang berkeadilan. Diamana sasaran beliau adalah legimitasi dari sosio-politik-
ekonomi yang stabil dan adil

3. Sumber Penerimaan Keuangan Publik

Kitab Al-Amwal Abu Ubaid secara khusus memusatkan perhatian sekitar keuangan
publik, analisis yang beliau titik beratkan adalah pada praktek yang dilakukan rasululllah,
kulafahurasyidin, terutama Umar bin Khattab dan Umar bin Abdul Azis sebagai contoh ideal
dalam pengelolaan keuangan publik institusi yang mengelola disebut baitul mall. Mengenai hal
ini akan dibahas lebih mendalam, namun yang perlu diketahui bahwa dalam kitab Al-Amwal
banyak harta yang serahkan kepada rasulullah yang berasal dari kaum musrikin:
1) Fa’al yaitu berupa harta benda dan tanah yang mereka serahkan tanpa melaui peperangan,
inilah yang menjadikan landasannya yaitu firman Allan Q.S AL-Hasyr :
“Dan apa saja harta rampasan (fai-i) yang diberikan Allah kepada RasulNya (dari harta
benda) mereka, Maka untuk mendapatkan itu kamu tidak mengerahkan seekor kudapun dan
(tidak pula) seekor untapun, tetapi Allah yang memberikan kekuasaan kepada RasulNya
terhadap apa saja yang dikehendakiNya. dan Allah Maha Kuasa atas segala sesuatu.
2) Harta shafi yang Rasulullah Saw dipilih dari ghadimah yang diperole kaum muslimin sebelum
harta itu dibagikan. Sebagaimana riwayat Ibnu Abbas dari Rasulullah Saw “berikanlah dari
harta ghadimah bagian Rasulullah dan Shafi”.
3) Harta 1/5 dari ghadimah yaang telah dibagi. Menurut hadis yang diriwayatkan dari Abi‘aliyah,
ia berkata:”Rasulullah Saw mengumpulka ghadimah dan beliau dibagi, ketika ada sesuatu
yang jatuh Nabi menempatkannya bagian untuk ka’bah bagian untuk baitullah kemudian
membagi 1/5, untuk nabi 1 bagian, ahli kerabat 1 bagian, anak yatim 1 bagian, orang miskin 1
bagian, dan Ibnu Sabil 1 bagian, Abu’aliyah berkata yang nabi jadikan 1 bagian untuk ka’bah
 adalah bagian Allah. Namun yang perlu diketahui bahwa sebagaimana menurut taqwil Umar
bin Khattab ada tiga ahrta yang masuk dalam keuangan publik yaitu:
a. Shadaqah/zaakat dalam hal ini, shaddaqah wajib atau yang disebut zakat harta seperti zakat
mas, perniagaan,unta, sapi, kambing, bijia dan buah-buahan. Diamana zakat ini dialokasikan
untuk delapan golongan yang Allah sebutkan dalam Al-Qur’an, tidak seoranpun berhak atas
zakat kecuali mereka dan merupakan kewajiban pada setiap harta apbila mencapai nisab dan
haul untuk dikeluarkan zakatnya. Mengenai zakat wajib ini, mulai di syariatkan pada tahun ke
2 Hijriah, ayat-ayat alqur’an yang berhubungan dengan hal ini seperti:
“Dan dirikanlah shalat, tunaikanlah zakat dan ruku'lah beserta orang-orang yang ruku'.”
b. Fa’l
Fa’l menurut bahasa berarti sesuatu yang diambil dari harta alih kitab dengan cara damai tanpa
peperangan atau setelah peperangan berakhir. Harta fa’al diguankan untuk kepentingan
pemerintahan dan kejahteraan umat. Bagian-bagial fa’l adalah:
 Kharaj
Kharaj menurut bahasa yaitu penghasilan atau tanah taklukan kaum muslimin
dengan jalan damai yang pemiliknya menawarkan untuk mengolah tanah itu sebagai
pengganti sewa tanah dan bersedia memberikan sebagian dari hasil produksinya.
Jumlah kharajnya setengah dari hasil produksi.
 Jizyah
jizyah adalah pajak tahunan yang wajib dibayarkan oleh seorang non muslim khusunya
ahli kitab, untuk jaminan perlindungan jiwa, properti, ibadah dan harta merdeka atau budak
yang tinggal diwilayah pemerintahn islam
 Khumus
Khumus dalam pembahasan khumus Abu Ubaid menyebutkan bahwa harta yang
terkena khumus, pertama, beliau menafsirkan itu ghanimah, sesuai dengan firman Allah
surat Al-Anfal ayat 41. Kedua, khumus dari harta yang diperoleh melaui penambangan dan
harta yang terpendam atau rikaz. Ketiga, khumus pada harta yang dipendam.
 ‘Usyr
Al-‘usyr merupakan jama’ dari kata ‘usyrun yaitu satu bagian dari sepuluh. Sedangkan
menurut fuqoha terdapat dua pengertian, pertama, ‘usyr zakat yaitu yang di ambil pada
zakat tanaman dan buah-buahan (Q.S al-An’am ; 141). Kedua, usyr adalah sesuatu yang
diambil dari dari harta kafir dzimmi yang melintas untuk perniagaan.
c. Pembelanjaan Penerimaan Keuangan Publik
 Dalam masalah distribusi pendapatan memang erat kaitannya antara penerimaan dan
pembelanjaan/pengolakasian untuk kepentingan publik begitu pula Abu Ubaid dalam kitab
al-Amwal-nya begitu jelas dan transparan dalam membahas masalah keuangan publik yang
terkait sekitar masalah penerimaan dan pembelanjaan.
4. Hukum Pertanahan
Pemikiran Abu Ubaid mengenai hubungan antara rakyat (warga negara) dan negara
demi stabilitas kesejahteraan rakyat dan negara selain masalah administrasi keuangan
publik yang terdapat dalam kitab al-Amwal, beliau juga berbicara mengenai hukum
pertanahan.
Diamana hukum pertanahan ini mulai setelah masa hijrah ke madinah, karena
perkembangan islam yang cukup pesat dari masa Rasulullah sampai khulafarasyidin ketika
perluasan wilayah dalam dunia islam, maka menuntut suatu permasalahan baru dalam
hukum islam berkaitan dalam hukum islam berkaitan dengan tanah yang berada yang
berada pada wilayah taklukan tersebut. Untuk menyelesaikan hal tersebut, menuntut
pengaturan yang baru dan lebih baik.
Mengenai permasalahan wilayah taklukan, rujukan utama para ulama adalah yaitu sejak
zaman Rasulullah dengan menjadikan tanah Khaibar sebagai tanah kharaj, hal ini
merupakan tonggak utama pengaturan tanah dalam negara islam untuk kepentingan publik.
Berikut adalah hukum-hukum yang dikemukakan oleh Abu Ubaid.
 Iqtha
Pengertian iqtha’ ialah tanah yang diberikan kepala negara kepada seorang
rakyatnya untuk menguasai sebidang tanah dengan mengabaikan yang lainnya. Dalam
kitab al-Amwal, Abu Ubaid menafsirkan tanah biasa yang dijadikan iqtha’ dan yang
tidak bisa.
 Ihya al-Mahwat
Al-Mawat ialah tanah yang mati, tandus, tidak terurus, tidak ada pemiliknya dan
tidak dimanfaatkan. Sedangkan maksud ihya al-Mahwat adalah membuka kembali
lahan yang mati itu dengan membersihkannya, mengairi, mendirikan bangunan dan
menanamkan kembali benih-benih kehidupan pada lahan tersebut.
 Hima
Dalam hal ini dinamakan hima adalah perlindungan, menurut Abu Ubaid adalah tempat
dari tanah yang tidak berpenduduk yang dilindungi kepala negara untuk tempat pengembala
hewan ternak. Diamana tahan hima ini adalah tanah yang mendapt perlindungan dari
pemerintah, namun dimanfaatkan oleh seluruh umat hasil yang ada pada tanah tersebut
seperti air, rumput dan tanaman, hal ini sesuai dengan sabda Rasulullah, “orang muslim
adalah saudara bagi muslim yang lainnya, yang memberi mereka keluasan air dan
rumput”.

5. Dikotomi Badui – Urban

Pembahasan mengenai dikotomi badui-urban dilakukan Abu Ubaid ketika

menyoroti alokasi pendapatan fai’. Abu Ubaid menegaskan bahwa, bertentangan
dengan kaum badui, kaum urban (perkotaan):

 Ikut serta dalam keberlangsungan negara dengan berbagi kewajiban

administratif dari semua kaum muslimin;
 Memelihara dan memperkuat pertahanan sipil melalui mobilisasi jiwa
dan harta mereka;
 Menggalakkan pendidikan melalui proses belajar-mengajar Al-Qur’an
dan Sunnah serta penyebaran keunggulannya;
 Memberikan kontribusi terhadap keselarasan sosial melalui
pembelajaran dan penerapan hudud;
 Memberikan contoh universialisme Islam dengan sholat berjamaah.

Singkatnya, di samping keadilan, Abu Ubaid membangun suatu negara Islam

berdasarkan administrasi, pertahanan, pendidikan, hukum, dan asih sayang.
Karakteristik tersebut di atas hanya diberikan oleh Allah Swt. kepada kaum urban
(perkotaan). Kaum badui yang tidak memberikan kontribusi sebesar yang telah
dilakukan kaum urban, tidak bisa memperoleh manfaat pendapatan fai’ sebanyak kaum
urban. Dalam hal ini, kam badui tidak berhak menerima tnjangan dan provisi dari
negara. Mereka memiliki hak klaim sementara terhadap penerimaan fai’ hanya pada
saat erjadi tiga kondisi kritis, yakni ketika terjadi invasi musuh, kemarau panjang
(ja’ihah) dan kerusuan sipil (fath). Abu Ubaid memperuas cakupan kaum badui dengan
memasukkan golongan masyarakan pegunungan dan pedesaan.

Di sisi lain, ia memberikan kepada anak-anak perkotaan hak-hak yang sama

dengan ran dewasa terhadap tunjangan, walaupun kecil, yag berasal dari pendapatan
fai’. Pemberian hak ini dilakukan mengingat anak-anak tersebut merupakan
 penyumbang potensial terhadap kewajiban publik terkait. Lebih lanjut, Abu Ubaid
mengakui adanya hak dari para budak perkotaan terhadap arzaq (jatah), yang bukan
untuk tunjangan. Dari semua ini, terlihat bahwa Abu Ubaid membedakan antara gaya
hidup kaum badui dengan kultur menetap kaum urban dan membangun fondasi
masyarakat kaum Muslimin berdasarkan martabat kaum urban, solidaritas serta kerja
sama merasakan komitmen dan kohesi sosial berorientasi urban, vertikal dan
horizontal, sebagai unsur esensial dari stabilitas sosio-politik dan makroekonomi.
Mekanisme yang disebut diatas, meminjam banyak dari uniersalisme Islam, membuat
kulur perkotaan lebih unggul dan dominan dibanding kehidupan nomaden. Namun
demikian, cukup megejutkan bahwa Abu Ubaid tidak atau tidak dapat mengambil
langkah selanjutnya serta berspekulasi pada isu-isu pembagian kerja (division of labor),
surplus produksi, pertukaran, dan lainnya yang berkaitan dengan organisasi perkotaan
untu kerja sama. Sebenarnya, dalam hal ini, analisis Abu Ubaid lebih kepada sosio-
politis dibanding ekonomi. Dari uraian diatas, tampak bahwa Abu Ubaid selalu
memelihara dan menjaga keseimbangan antara hak dengan kewajiban masyarakat.

6. Kepemilikan dalam konteks kebijakan perbaikan pertanian

Abu ubaid mengakui adanya kepemilikan pribadi dan kepemilikan publik. Dalam hal
kepemilikan, pemikiran abu ubaid yang khas adalah mengenai hubungan antara kepemilikan
dengan kebijakan perbaikan pertanian. Secara implisit abu ubaid mengemukakan bahwa
kebijakan pemerintah, seperti iqta’ (enfeoffment) tanah gurun dan deklarasi resmi terhadap
kepemilikan individualatas tanah tandus yang di suburkan, sebagai insentif untuk
meningkatkan produksi pertanian. Oleh karena itu, tanah yang diberikan dengan persyaratan
untuk diolah dan dibebaskan dari kewajiban membayar pajak, jika dibiarkan menganggur
selama tiga tahun berturut-turut, akan didenda dan kemudian dialihkan kepemilikannyaoleh
penguasa.

Bahkan tanah gurun yang termasuk dalam hima’ pribadi dengan maksud untuk
direklamasi, jika tidak ditanami dalam periode yang sama, dapat ditempati oleh orang lain
melalui proses yang sama. Pemulihan yang sebenarnya adalah pada saat tanah tersebut
ditanami setelah diberi pengairan, jika tandus, atau menjadi kering, atau rawa-rawa. Adalah
tidak cukup memiliki sepetak ‘tanah mati’ dan apa yang tergantungdidalamnya dengan hanya
menggali sebuah sumur atau saluran. Setelah itu, jika diberdayakan atau ditanami selama tiga
tahun berturut-turut, hanya harim dari sumber air tersebut yang dapat memiliki sedangkan
yang lainnya menjadi terbuka untuk direklamasikan dan selanjutnya ditempati oleh orang lain.
Dalam pandangan abu uabid, sumber daya publik, seperti air, padang rumput, dan api tidak
boleh dimonopoli seperti hima’ (taman pribadi). Seluruh sumber daya ini hanya dapat
dimasukkan kedalam kepemilikan negara yang akan digunakan untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat.

7. Pertimbangan kebutuhan

Abu ubaid sangat menentang pendapat yang menyatakan bahwa pembagian harta zakat
harus dilakukan secara merata diantara delapan kelompok penerima zakat dan cenderung
menentukan suatu batas tertinggi terhadap bagian perorangan. Bagi abu ubaid, yang paling
penting adalah memenuhi kebutuhan-kebutuhan dasar, seberapapun besarnya, bagaimana
menyelamatkan orang-orang dari bahay kelaparan. Namun, pada saat yang bersamaan, abu
ubaid tidak memberikan hak penerima zakat kepada orang-orang yang memiliki 40 dirham
atau harta lainnya yang setara, disamping baju, pakaian, rumah, dan pelayan yang dianggapnya
sebagai suatu kebutuhan standart hidup minimum. Disisi lain, biasanya abu ubaid menganggap
bahwa seseorang yang memiliki 200 dirham, yakni jumlah minimum yang terkena wajib zakat,
sebagai “ orang kaya “ sehingga mengenakan kewajiban zakat terhadap orang tersebut. Oleh
karena itu, pendekatan yang digunakan Abu ubai ini mengindikasikan adanya tiga kelompok
sosio-ekonomi yang terkait dengan status zakat, yaitu:

a. Kalangan kaya yang terkena wajib zakat.

b. Kalangan menengah yang tidak terkena wajib zakat, tetapi juga tidak berhak menerima
zakat.
c. Kalangan penerima zakat.
Berkaitan dengan distribusi kekayaan melalui zakat, secara umum, Abu ubaid
mengadopsi prinsip “ bagi setiap orang adalah menurut kebutuhannya masing-masing
“ (li kulli wahidin hasba wajadihi ). Lebih jauh, ketika membahas kebijakan penguasa
dalam hal jumlah zakat ( atau pajak) yang diberikan kepada para pengumpulnya ( amil),
pada prinsipnya, dia lebih cenderung pada prinsip “ bagi setiap orang adalah sesusai
dengan orang “.

8. Fungsi uang
 Pada prinsipnya, Abu ubaid mengakui adanya dua fungsi uang, yakni sebagai standart
nilai pertukaran (standart of exchange value) dan media pertukaran ( medium of exchange).
Dalam hal ini, ia menyatakan :

“ Adalah hal yang tidak diragukan lagi bahwa emas dan perak tidak layak untuk apapun
kecuali keduanya menjadi harga dari barang dan jasa. Keuntungan yang paling tinggi yang
dapat diperoleh dari kedua benda ini adalah pengguanaannya untuk membeli sesuatu ( infaq )”

Pernyataan Abu ubaid tersebut menunjukan bahwa ia mendukung teori konvensional

mengenai uang logam, walaupun sama sekali tidak menjelaskan mengapa emas dan perak tidak
layak untuk apapun kecuali keduanya menjadi harga dari barang dan jasa. Tampaknya, Abu
ubaid merujuk pada kegunaan umum dan relatif konstannya nilai dari kedua benda tersebut
dibandingkan komoditas yang lain. Jika kedua benda tersebut juga digunakan sebagai
komoditas, nilai dari keduanya akan dapat berubah-berubah pula. Karena dalam hal tersebut
keduanya akan memainkan dua peran yang berbeda, yakni sebagai barang yang harus dinilai
atau sebagai standart penilaian dari barang-barang lain. Disamping itu, sekalipun tidak
menyebutkan secara jelas, Abu ubaid secara implisit mengakui tentang adanya fungsi uang
sebagai penyimpanan nilai (store of value ) ketika membahas jumlah tabungan minimum
tahunan yang wajub terkena zakat.

Salah satu ciri has kitab Al-amwal diantara kitab-kutab lain yang membahas tentang
keungan publik (public finance ) adalah pembahasan tentang timbangan dan ukuran, yang biasa
digunakan dalam menghitung beberapa kewajiban agama yang berkaitan dengan harta atau
benda, dalam satu bab khusus. Diddalam bab ini, Abu ubaid juga menceritakan tentang usaha
kholifah Abdul Al-Malik Ibn Marwan dalam melakukan setndarisasi dari berbagai jenis mata
uang yang ada dalam sirkulasi.
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan
Bila dilihat dari sisi masa hidupnya yang relatif dekat dengan masa hidup
Rasulullah, wawasan pengetahuannya serta isi, format dan metodologi Kitab al-
Amwal. Abu Ubaid pantas disebut sebagai pemimpin dari “pemikir ekonomi mazhab
klasik” diantara para penulis tentang keuangan publik.
Seperti tergambar dalam karya monumentalnya, Kitab al-Amwal, Abu Ubaid
tampak jelas berusaha untuk mengartikulasikan ajaran Islam dalam aktifitas
kehidupan umat manusia sehari-hari. Inti dari doktrinnya adalah pembelaan terhadap
pelaksanaan distribusi kekayaan secara adil dan merata berdasarkan prinsip-prinsip
keadilan fiskal dengan sebaik dan sesempurna mungkin. Pemertah harus mengatur
harta kekayaan negara agar selalu dimanfaatkan demi kepentingan bersama dan
mengawasi hak kepemilikan pribadi agar tidak disalah gunakan sehingga menganggu
atau mengurangi manfaat bagi masyarakat umum.
Pandanan-pandangan Abu Ubaid juga merefleksikan perlunya memelihara dan
mempertahankan keseimbangan antara hak dan kewajiban masyarakat serta
menekankan esprit de corps, rasa persatuan dan tanggung jawab bersama. Di samping
itu, Abu Ubaid juga secara tegas menyatakan bahwa pemerintah wajib memberikan
jaminan standar kehidupan yang layak bagi setiap individu dalam sebuah masyarakat
muslim.