PENANGANAN KASUS DALAM

UPAYA PENEGAKAN HUKUM

BIDANG KLHK
Disampaikan Dalam
Seminar Publik Menggagas Pusat Pembelajaran dalam Pemulihan Aset Hasil Kejahatan
Di Indonesia

Oleh:
Direktur Penegakan Hukum Pidana,
Direktorat Jenderal Penegakan Hukum LHK

Yogyakarta, 19 Desember 2018

 CV : Dulhadi (Kasubdit penyidikan illog & TSL).

Pekerjaan:

1. Balai Taman Nasional Gunung Leuser,

2. Balai Taman Nasional Bali Barat,
3. Balai Konservasi Sumber Daya Alam Sumatera Utara I,
4. Balai Konservasi Sumber Daya Alam Sumatera Selatan,
5. Direktorat Kawasan Konservasi PHKA,
6. Balai Taman Nasional Bromo Tengger Semeru,
7. Balai Taman Nasional Gunung Merbabu,
8. Balai Taman Nasional Gunung Cermai,
9. Balai Taman Nasional Way Kambas, dan
10. Direktorat Penegakan Hukum Pidana, GAKKUM LHK.
 STRUKTUR PRESENTASI

I. PENDAHULUAN: KEKAYAAN SDA & ANCAMAN

II. KEJAHATAN LH & KEHUTANAN

III.PENEGAKAN HUKUM LHK

IV.STRATEGI KEDEPAN
 I. PENDAHULUAN

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 KEKAYAAN
LINGKUNGAN
HIDUP DAN
SUMBER
DAYA ALAM
INDONESIA

29.68 Juta Ha 47,910 Spesies Perkebunan dan

Hutan Lindung Flora & Fauna Pertambangan

2.5 Juta Ha 68.82 Juta Ha 31,092,273 Ha

Kawasan terumbu Karang Hutan Produksi Area Konsesi di
Hutan Produksi
8,500 Spesies Ikan
555 Spesies Rumput Laut 27.43 Juta Ha
950 Spesies Terumbu Karang Kawasan Konservasi
 KAWASAN HUTAN INDONESIA DAN PERMASALAHANNYA
INDONESIA’S TROPICAL FOREST:
1.1. PETA KAWASAN HUTAN INDONESIA

HOME FOR PEOPLE, WILDLIFE AND BIODIVERSITY

Map of Forest Area in Indonesia

125,98 juta Ha People and Bi

odiversity
27,43 Juta Ha
Hutan Konservasi

29,68 Juta Ha
Hutan Lindung
25.863
Villages
29,24 Juta Ha Map of Forest Cover in Indonesia
Hutan Produksi T
etap
47.910
Species
26,78 Juta Ha
Hutan Produksi T
erbatas

12,8 Juta Ha
Hutan Produksi K
onversi

Source: MoEF

Ditjen Gakkum KLHK GAKKUM KLHK @gakkum_klhk @Gakkum_KLHK

6
TIPE GANGGUAN SUMBER DAYA ALAM
 KAWASAN HUTAN INDONESIA DAN PERMASALAHANNYA
HUTANTANTANGAN
INDONESIA DAN PERMASALAHANNYA
PENEGAKAN HUKUM LHK
1.1. PETA KAWASAN HUTAN INDONESIA GANGGUAN:
TIPE KEJAHATAN LH & KEHUTANAN

TIPE KEJAHATAN LINGKUNGAN

& KEHUTANAN

ILLEGAL LOGGING ILLEGAL WILDLIFE

PERAMBAHAN HUTAN
KEBAKARAN HUTAN & LAHAN

PENGELOLAAN SAMPAH & PENCEMARAN & KERUSAKAN

LIMBAH B3 LINGKUNGAN

8
Ditjen Gakkum KLHK GAKKUM KLHK @gakkum_klhk @Gakkum_KLHK 6
 II. KEJAHATAN LH &
KEHUTANAN

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 MENGAPA TERJADINYA KEJAHATAN

KETIDAKTAHUAN KESEMPATAN KEINGINAN

Edukasi Publik Patroli & Penegakan Hukum

Pengamanan

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 MULTI AKTOR & MODUS OPERANDI

KELOMPOK AKTOR ELIT POLITIK

INDIVIDUAL KORPORASI APARAT
TERORGANISASI TRANSNASIONAL BERPENGARUH

TIDAK SESUAI PEMALSUAN MENGORGANISIR MENGHALANGI

TANPA IZIN
IZIN DOKUMEN MASYARAKAT PETUGAS

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 SUBYEK HUKUM

KORPORASI PERORANGAN

PEJABAT
BERWENANG

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

KEJAHATAN LINGKUNGAN HIDUP DAN
KEHUTANAN (SDA)  Kejahatan Luar Biasa
Kejahatan serius dan terorganisir
Melibatkan berbagai actor
Berdampak sangat besar terhadap keselamatan dan kesehatan masyarakat
Merusak ekosistem  menyebabkan terjadinya bencana ekologis
Kerugian bagi negara
Kewibawaan Negara turun.
Extra-ordinary Crime
Complex & Dynamic
DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK
 III. PENEGAKAN HUKUM
LINGKUNGAN HIDUP &
KEHUTANAN

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 KAWASAN HUTAN INDONESIA DAN PERMASALAHANNYA
HUTANTANTANGAN
INDONESIA DAN PERMASALAHANNYA
PENEGAKAN HUKUM LHK
1.1. PETA KAWASAN HUTAN INDONESIA PELUANG:
STRONG POLITICAL COMMITMENT & SUPPORT

Green
Constitution
Ps 28 H UUD President Effective
1945 Parliamentary Public & CSO Institutional Strong
Politically
Support Support Arrangement Authority
Leadership

Legal Basis & Authority Multi Instrumen Gakkum

UU No 5 Tahun 1990 ttg Konservasi SDA Hayati & Ekosistem
nya

UU No 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan

UU No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah

SANGSI
UU No 32 Tahun 2009 tentang PPLH ADMINISTRATIF

THE & Pemberantasan

UU No 18 Tahun 2013 Perlindungan
Perusakan Hutan OPPORTUNITIES

UU No 37 tahun 2014 Konservasi Tanah & Air

PSLH
IN & OUT OF PIDANA
UU No 8 tahun 2010 tentang Pencucian Uang COURT

D I T J E N G A K K UDitjen
M . KGakkum
L H K KLHK GAKKUM
GAK K U M KKLHK
LHK @gakkum_klhk GAKKUMKLHK
G A K K U M _ K L H K@Gakkum_KLHK
15
KOMITMEN NASIONAL PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM
“Setiap orang berhak hidu
p sejahtera lahir dan bathi
n, bertempat tinggal, dan
mendapatkan lingkun
gan hidup yang baik
dan sehat serta berhak
memperoleh pelayanan k
esehatan”
⎯ UUD 1945
Pasal 28 H
DITJENGAKKUM.KLHK
“Bumi dan air dan kekay “Perekonomian nasional disel
aan yang terkandung di enggarakan berdasar atas demokra
dalamnya dikuasai oleh si ekonomi dengan prinsip kebersa
negara dan dipergunak maan, efisiensi berkeadilan, b
an sebesar-besarnya u erkelanjutan, berwawasan lin
ntuk kemakmuran raky gkungan, kemandirian, serta den
gan menjaga keseimbangan kemaj
at”
uan dan kesatuan ekonomi nasiona
⎯ UUD 1945
l”
Pasal 33 Ayat 3
⎯ UUD 1945
Pasal 33 Ayat 4
GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK
“Penegakan hukum harus be
tul-betul dilakukan, baik admi
nistrasi, perdata atau pidana
…Ini harus dilakukan agar m
enciptakan sebuah kepastia
n hukum dan dalam rangka
memenuhi rasa keadilan bag
i masyarakat.”
⎯ Presiden Joko Widodo, R
atas Karhutla
(12 Agustus 2016)
GAKKUMKLHK
 OPERASIONALISASI PENEGAKAN HUKUM LHK & SDA

UU No.
UU No. 41/1999 18/2013
Pencegahan &
Kehutanan
Pasal 77 Pemberantasan
Pasal 29 & 30
Perusakan
Hutan
UU No. 32/2009
Perlindungan & UU No. 4/2009
Pengelolaan LH Minerba
UU No. 8/2010 Pasal 149
Pasal 94
Pencegahan &
Pemberantasan UU No. 27/2007 jo.
Tindak Pidana UU No. 1/2014
UU No. 26/2007
Pencucian Uang Pengelolaan Wilayah
Penataan Ruang Pesisir dan Pulau-
pulau Kecil
Pasal 68 Pasal Pasal 70
74 UU No.
UU No. 39/2014
Perkebunan 18/2008
Pengelolaan
UU No. Sampah
UU No. 5/1990
Pasal 102 37/2014 Pasal 38
Konservasi SDA
Konservasi Hayati &
Tanah & Air Ekosistemnya

Pasal 68 Pasal 39

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 PENEGAKAN HUKUM LHK

TUJUAN PENEGAKAN HUKUM

MENCEGAH
MENJAGA ASET EFEK JERA GANTI RUGI & B U D AY A K E W I B AW A A N
KERUGIAN
SDA PEMULIHAN K E P AT U H A N NEGARA
NEGARA

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 PENERAPAN MULTI INSTRUMENT HUKUM LHK

Pengaduan Masyarakat Pengawasan Reguler Pelanggaran

Intelligence Operation

Pengawasan Pengumpulan Penyidikan

Data Lapangan

Berita Acara Penyusunan

Penuntutan
(Temuan) Gugatan

Pengajuan Kasus
Sanksi Gugatan ke dilimpahkan ke
Administratif Pengadilan Pengadilan

Pemulihan Lingkungan &

Budaya Kepatuhan Efek Jera
Efek Jera

Sanksi Administratif PERDATA PIDANA

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 PENEGAKAN HUKUM LHK 2015-2018

P E N C E G AH AN D AN P E N G AM AN AN H U TAN P E N Y E L E S AI AN S E N G K E TA L H

241
Operasi Pembalakan Liar/Hasil Hutan
18
GUGATAN
123
265 KESEPAKATAN
Operasi Perambahan

Rp 67,5 Triliun
210 Nilai Gugatan ganti kerugian
Operasi TSL Rp 18.3 Triliun
Putusan Inkracht

A D M I N I S T R AT I F
PENEGAKAN 8 Inkracht
HUKUM PIDANA Rp 57.3 Miliar
Nilai Ganti Kerugian

2,688 Penanganan
TAHUN P21
151 dan Pemulihan
2016 150 Fasilitasi Polri
Pengaduan dan
2017 134 Keaksaan K APAS I TA S K E L E M B AG AA N
2018 131
2,429 Pengawasan
Izin Denda Pidana 2,5 M
dua perusahaan

523 Sanksi
Administratif

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 Tipologi Kasus Pidana LHK Sudah P21
80
70 79
60
66 66
50
40 51 55
43 43
30
20 28 29 21
15
10
8 4 3 4 2 0 1 1 0
0
PEMBALAKAN LIAR PERAMBAHAN PEREDARAN TSL PENCEMARAN KEBAKARAN HUTAN
HUTAN LINGKUNGAN HIDUP DAN LAHAN
2015 2016 2017 2018

Jumlah Kasus Pidana LHK Sudah P21 Tahun 2015-2018

KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 2
PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP 13
PEREDARAN TSL 170
PERAMBAHAN HUTAN 80
PEMBALAKAN LIAR 249
0 50 100 150 200 250 300

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 HUTAN INDONESIA
I. KONDISI DAN TANTANGAN DAN PERMASALAHANNYA
DALAM PENGELOLAAN SDA DAN LH

D I T J E N G A K K UDitjen
M . KGakkum
L H K KLHK GAKKUM
GAK K U M KKLHK
LHK @gakkum_klhk GAKKUMKLHK
G A K K U M _ K L H K@Gakkum_KLHK
 HUTAN INDONESIA
I. KONDISI DAN TANTANGAN DAN PERMASALAHANNYA
DALAM PENGELOLAAN SDA DAN LH

D I T J E N G A K K UDitjen
M . KGakkum
L H K KLHK GAKKUM
GAK K U M KKLHK
LHK @gakkum_klhk GAKKUMKLHK
G A K K U M _ K L H K@Gakkum_KLHK
 IV. STRATEGI KEDEPAN

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 IV. STRATEGI KE DEPAN: MULTI INSTRUMEN KE MULTI REZIM HUKUM

Penguatan Intelligence dan Surveillance System

Inovasi penguatan Peningkatan Kapasitas
Penguatan Intensitas Instrumen dan SDM, Jejaring Kerja,
Peningkatan Penerapan Sains dan
Strategi Kesadaran publik
Pengamanan &
Pendekatan
Pengawasan Teknologi-Forensik,
(Multidoor) Artificial inteligence-IT

Kesadaran publik Belum terbangunnya Efek Jera Masih Gap antara Kapasitas
Tantangan masih rendah Budaya Kepatuhan Rendah dengan Permasalahan

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 KRITERIA KASUS YANG DAPAT DILAKUKAN DENGAN
PENDEKATAN MULTIDOOR

Melanggar lebih dari satu peraturan Membutuhkan koordinasi atau kerja sama
perundang-undangan / berkorelasi dengan dengan lembaga atau aktor lainnya
tindak pidana lainnya
Add Contents Title

Terdapat indikasi kerugianAdd Contents

negara atau Title Add Contents
Terdapat Title
afiiasi / menyamarkan harta
kerugian lingkungan kekayaan

Add Contents Title

Terdapat indikasi bahwa pelaku merupakan

politically exposed person (pep)
 Penanganan Kasus dengan Pendekatan Multidoor
Tipologi Kasus UU yang dapat digunakan
UU 5/1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria
UU 41/1999 tentang Kehutanan
UU 26/2007 tentang Penataan Ruang
Kegiatan perkebunan di dalam kawasan
01 UU 32/2009 tentang Perindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
hutan
UU 18/2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan Huta
n
UU 39/2014 tentang Perkebunan
UU 4/2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara
UU 41/1999 tentang Kehutanan
02 Kegiatan pertambangan UU 32/2009 tentang Perindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
UU 18/2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Perusakan Huta
n

UU 17/2006 tentang Perubahan atas UU 10/1995 tentang Kepabeanan

Peredaran tumbuhan dan satwa liar
03 UU 5/1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosiste
Peredaran hasil hutan
mnya

UU 5/1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosiste

mnya
Kerusakan terumbu karang UU 45/2009 tentang Perubahan Atas UU 31/2004 tentang Perikanan
UU 32/2009 tentang Perindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
 PENDEKATAN MULTIDOOR: PENGUATAN EFEK JERA

LATAR Kejahatan LHK merupakan isu cross-sector
BELAKANG dan saling terkait dengan kejahatan lainnya
sehingga hal ini membutuhkan kolaborasi antar
instansi penegak hukum
Terdapat kebutuhan untuk
meningkatkan efektivitas
penegakan hukum
kejahatan sumber daya alam
Kolaborasi antar instansi
penegak hukum
akan meningkatkan kapasitas
penegakan hukum

Bertujuan untuk Mencegah pelaku untuk Follow the

Memaksimalkan
KEUNGGULAN membangun koherensi
antara penyelidikan, efek jera
lolos dari jerat hukum
karena jangkauan hukum
money:
mengembalikan
penyidikan, dan dan pertanggung-
yang terbatas kerugian negara
penuntutan jawaban dari
dan follow the
pelaku
suspects

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 PENDEKATAN MULTIDOOR: PENGUATAN EFEK JERA

Keterkaitan kejahatan SDA dan kejahatan lainnya

Pertambangan Kejahatan Lainnya

Kelautan, Pesisir
Korupsi & Pulau-pulau
KEJAHATAN Kecil
LHK

Tata Ruang
Pencucian Uang

Perpajakan

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 TANTANGAN PENERAPAN MULTI REZIM HUKUM
TANTANGAN LANGKAH KEDEPAN

Belum KOMITMEN
KERJABERSAMA Belum Rerformalisasi
Terbangun Quick Wins
terbangun KERJABERSAMA
Kesadaran yang belum KERJA AKSI
“MODEL BISNIS” Multidoor
Bersama kuat

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 SAINS & TEKNOLOGI UNTUK FILLING THE GAP

Pengawasan Penyidikan

Manajemen Kasus Forensik

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 PENERAPAN SAINS & TEKNOLOGI
SISTEM & TEKNOLOGI PENEGAKAN HUKUM LHK

Forensik Digital Enterprise Content Intelligence Media

Big Data
Management Geospasial Management

Sistem Penanganan Teknologi

SPARTAN LAPAN AHU
Pengaduan Surveillance

WebGIS KLHK SIPUHH FESTRONIK SiLACAK SiPongi

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

 PENERAPAN FORENSIK

Digital
Forensic
Cloudera Oracle Vessel GPS Tracker Oxygen Encase
Movement

Forensik
Biologi
Forensik DNA Forensik Genom

Forensik Forensik Forensik

Kimia FINANCIAL LEGAL
Identifikasi Kimia dan Fingerprint

GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK

DITJENGAKKUM.KLHK 33
 TERIMA KASIH

Gedung Manggala Wanabakti

Blok IV Lantai 4, Jalan Jenderal
Gatot Subroto, Senayan, Jakarta
Pusat

ditjengakkum@menlhk.go.id

www.gakkum.menlhk.go.id

(021) 5790 2925

DITJENGAKKUM.KLHK GAKKUM KLHK GAKKUM_KLHK GAKKUMKLHK