UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)

KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I`

WILAYAH PROPINSI SUMATERA UTARA
LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS II B GUNUNG SITOLI
Alamat : Jln. Dolok Martimbang – Hilina’a Telp : 0639 - 21007

BERITA ACARA MASA SANGGAH

Nomor : W2.E19.PL.02.03 - 018/POKJAULP /2015
Tanggal : 29 Maret 2015
Pekerjaan : Pengadaan Bahan Makanan Narapidana/Tahanan Pada
Lapas Klas II B Gunung Sitoli T.A 2015
Nilai Total HPS : Rp.1.585.920.740 (Satu milyar lima ratus delapan puluh lima juta
sembilan ratus dua puluh ribu tujuh ratus empat puluh rupiah)

Berdasarkan jadwal pelelangan pengadaan Bahan Makanan keperluan

Narapidana/Tahanan Lapas Klas IIB G.Sitoli, masa sanggah pelelangan (27 – 29 Maret 2015)
telah berakhir pada jam 08.00 wib, dan samapai akhir masa sanggahan aplikasi spse
kemenkumham terdapat 1 (satu) perusahaan yang menyampaikan sanggahan (terlapir).

CV  GADING ASIA MAS

General Contractor | Leveransier | Supplier & Brokerage 
 Jalan Sutomo Gg. Taqwa No. 5 Mudik 22814 Kota Gunung Sitoli »  Telp / Fax : 323273,  : +62811176222. E-Mail :
cvgadingasiamas@yahoo.co.id

Gunungsitoli, 28 Maret 2015

Nomor : 090.Sanggahan/GAM_GST/III/2015
Lamp. : Dokumen File.
Kepada Yth. :
Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan
[Pokja ULP]
Pengadaan Bahan Makanan Keperluan
Narapidana / Tahanan pada Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIB Gunungsitoli TA. 2015
Jalan Dolok Martimbang Hilina’a, Telp 0639-
21007
GUNUNGSITOLI

Perihal : Sanggahan Penetapan CV. TOSA sebagai Pemenang atas Lelang Pekerjaan “ Pengadaan Bahan
Makanan Keperluan Narapidana/Tahanan pada Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB Gunungsitoli
Tahun Anggaran 2015 ”
Dasar Sanggahan :
1. Dokumen Pengadaan Nomor : W2-E19.PL.02.02.03-003/POKJAULP/2015, tanggal 13 Maret
2015 ;
2. Peraturan Presiden RI Nomor 54 Tahun 2010 beserta perubahaannya.

Dengan memperhatikan dan merujuk pada :

1. Pengumuman Pemenang BAMA Gst No. W2-E19.PL.02.02.03-017/POKJAULP/2015 tanggal 26
Maret 2015 ;
2. Undangan Klarifikasi dan Pembuktian Kualifikasi Nomor : W2-E19.PL.02.02.03-
011/POKJAULP/2015 Tanggal 21 Maret 2015 dan Undangan yang kedua dengan isi Surat yang
sama dengan Nomor : W2-E19.PL.02.02.03-012/POKJAULP/2015 Tanggal 24 Maret 2015 yang
di tujukan kepada CV. TOSA ;
3. TABEL KUALIFIKASI CV. TOSA yang terlampir dalam Berita Acara Pembukaan Penawaran
Pengadaan Bahan Makanan Keperluan Narapidana/Tahanan pada Lapas Klas II Gunungsitoli
Tahun Anggaran 2015 Nomor : W2-E19.PL.02.02.03-006/POKJAULP/2015 Tanggal 19 Maret
2015.
Dengan ini menyampaikan beberapa hal sebagai berikut :
 Meminta penjelasan dan alasan apa Pokja ULP dalam menyiapkan Dokumen Pengadaan
Nomor : W2-E19.PL.02.02.03-003/POKJAULP/2015, tanggal 13 Maret 2015 hanya tunduk
pada Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah dan syarat-
syarat lainnya yang termuat dalam Dokumen Pengadaan beserta lampirannya dimana
dengan sengaja mengabaikan Peraturan Presiden Nomor 172/2014 tentang Perubahan
Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 ; serta Peraturan Presiden Nomor 4
Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
yang telah di undangkan dan diperintahkan untuk dilaksanakan sejak tanggal 16 Januari
2015.
 Selanjutnya di pertanyakan kepada Pokja ULP, alasan-alasan apa yang mendasari dalam
setiap Penyusunan Dokumen Pengadaan mulai lelang pertama yang di tenderkan tanggal 22
Desember 2014 dan terakhir Dokumen Pengadaan No. : W2-E19.PL.02.02.03-
003/POKJAULP/2015, tanggal 13 Maret 2015 sepertinya para pihak memiliki sudut pandang
penafsiran yang berbeda-beda dalam menjalankan tugas sebagai Pokja dan juga sebagai
Peserta Lelang. Misalnya pada dokumen lelang yang terakhir tidak di persyaratkan Surat
Dukungan Bank/Surat Keterangan Bank atau Surat Dukungan lainnya. Surat Dukungan Bank
menjadi penting manakala peserta lelang melakukan Penandatangan Kontrak dan Pekerjaaan
yang telah di laksanakan melalui sarana apa di bayarkan? Tentu di butuhkan Nama / Nomor
Rekening sebagai sarana Pemindahbukuan atas Pembayaran tersebut. Dan kapan hal itu di
lakukan? Hal ini sangat jelas dan telah di sediakan ruang agar terpenuhi persyaratan itu saat
pengiriman Dokumen Kualifikasi Perusahaan.

 Dipertanyakan kepada Pokja ULP atas dasar dan landasan hukum apa yang di anut atau
ketentuan Hukum dari peraturan mana yang di adopsi bahwa Pokja ULP bisa lebih dari satu
kali di lakukan Undangan Klarifikasi dan Kualifikasi kepada CV. TOSA? Jelas ini merupakan
pelanggaran dimana CV. TOSA bisa di gugurkan dan Jaminan Penawarannya di sita dan
dimasukan dalam daftar hitam. Makna dan isi dari lembaran Jaminan Penawaran pada point
ketiga telah tegaskan bahwa “ Surat Jaminan ini berlaku apabila terjamin TIDAK hadir dalam
Klarifikasi dan/atau verifikasi sebagai calon Pemenang “. Mohon Penjelasan yang bisa di
terima sesuai aturan dan mekanisme yang benar. Jika tidak maka ini merupakan
persengkokolan untuk KKN.

 Penelusuran data dari LKPP dimana Pekerjaan sedang berjalan dan telah merupakan Kontrak
CV. TOSA saat ini antara lain :

1. Pengadaan Bahan Makanan Narapidana dan Tahanan pada LP Klas II B Bangko TA.
2015, Nilai Kontrak Rp. 1.369.056.000 [Wilayah Kerja Kanwil Jambi] ;
2. Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Penataan Lingkungan LP Klas III Sarolangun, Nilai
Kontrak Rp. 909.040.000 [Wilayah Kerja Kanwil Jambi] ; dan
3. Pengadaan Sewa Kendaraan Operasional Kanwil Kemenkumham Sumatera Utara,
Nilai Kontrak Rp. 490.534.000 [ Wilayah Kerja Kanwil Sumatera Utara] dengan Total
nilai Kontrak keseluruhan sebesar Rp. 2.768.630.000 dimana data ini digunakan
untuk menghitung Sisa Kemampuan Paket.
 Berkenaan dengan uraian pada point tersebut di atas, maka :

 Sesuai instruksi kepada Peserta [IKP] dalam BAB III Dokumen Lelang, point 4.1. bagian
(c). Larangan KKN dan Penipuan, maka CV. TOSA terindikasi telah melakukan
Pelanggaran dimana “ membuat dan/atau menyampaikan dokumen dan/atau
keterangan lain yang tidak benar ” dalam TABEL KUALIFIKASI CV. TOSA dengan tidak
memberikan informasi Pekerjaan sedang berjalan dan telah merupakan Kontrak
sedang dilaksanakan. Hal ini jelas sangat bertentangan dan bertolak belakang dengan
Surat Pernyataan Kebenaran dan Keabsahan Dokumen sebagai dokumen yang telah di
persyaratkan.

 Seharusnya Pokja ULP memberikan penilaian dalam evaluasi tahapan awal kepada CV.
TOSA telah terbukti melakukan pelanggaran dengan dikenakan Sanksi Administrasi
seperti di gugurkan dari Proses Pelelangan atau Pembatalan Penetapan Pemenang
sebagaimana di atur dalam IKP, BAB III Dokumen Lelang, point 4.2. bagian (a).

 Atas Pengumuman Pemenang Lelang Nomor : W2-E19.PL.02.02.03-

017/POKJAULP/2015 tanggal 26 Maret 2015, secara tegas “MENOLAK” dan sangat
keberatan karena adanya penyimpangan terhadap ketentuan, adanya rekayasa
tertentu sehingga menghalangi terjadinya persaingan yang sehat serta terindikasi
penyalahgunaan wewenang oleh Pokja ULP.

 CV. GADING ASIA MAS meminta kepada Pokja ULP agar Pengadaan Bahan Makanan
Keperluan Narapidana/Tahanan pada Lembaga Pemasyarakatan Klas IIB
Gunungsitoli Tahun Anggaran 2015 ; dilakukan tender Ulang ; serta untuk memenuhi
ketentuan Undang-undang yang berlaku, tahapan selanjutnya tidak di lanjutkan
sebelum sanggahan/keberatan ini dijawab.
Demikian Surat Sanggahan ini dibuat dan diajukan untuk mendapat tanggapan dan solusi yang
terbaik.

Yang mengajukan sanggahan/keberatan :

CV. GADING ASIA MAS,

dto

ROZAMA LASE, S.E.

DIREKTUR
Tembusan disampaikan kepada Yth :
1. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah [LKPP] di Jakarta ;
2. Inspektorat Jenderal Kemenkumham RI di Jakarta ;
3. Kepala Kantor Wilayah Kemenkumham Sumatera Utara di Medan ;
4. Kepala Kantor LP Klas IIB Gunungsitoli ;
5. Pertinggal.

Demikian Berita Acara Masa Sanggah ini diperbuat beserta Lampiran Jawaban sanggahan.

POKJA ULP LAPAS KLAS IIB GUNUNG SITOLI

Ketua

Dto
 UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP)
KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM R.I`
WILAYAH PROPINSI SUMATERA UTARA
LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS II B GUNUNG SITOLI
Alamat : Jln. Dolok Martimbang – Hilina’a Telp : 0639 - 21007

LAMPIRAN BERITA ACARA MASA SANGGAH

Nomor : W2.E19.PL.02.03 - 018/POKJAULP /2015
Tanggal : 29 Maret 2015
Pekerjaan : Pengadaan Bahan Makanan Narapidana/Tahanan Pada
Lapas Klas II B Gunung Sitoli T.A 2015
Nilai Total HPS : Rp.1.585.920.740 (Satu milyar lima ratus delapan puluh lima juta
sembilan ratus dua puluh ribu tujuh ratus empat puluh rupiah)

Kepada yth : Direktur CV GADING ASIA MAS

Di
Gunung Sitoli

Sehubungan dengan surat sanggahan nomor: 090.Sanggahan/GAM_GST/III/2015 tanggal

28 Maret 2015 yang saudara sampaikan maka bersama ini Pokja ULP memberikan
tanggapan atas apa yang saudara sampaikan sebagai berikut :

 Jika saudara menginginkan penjelasan penyiapan penyusunan dokumen lelang

sesuai dengan ketentuan yang berlaku, Pokja menilai hal itu kurang tepat bila
saudara minta penjelasan di surat sanggahan yang saudara sampaikan ini.
Seperti yang saudara sampaikan “dengan sengaja mengabaikan Peraturan Presiden
Nomor 172/2014 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 54
Tahun 2010 ; serta Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan
Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 yang telah di undangkan
dan diperintahkan untuk dilaksanakan sejak tanggal 16 Januari 2015”,
Pokja juga menilai yang saudara sampaikan tidak ada secara spesipik/khusus yang
Pokja telah abaikan dalam penyusunan dokumen lelang. Jika saudara
menginginkan penjelasan tentang ketentuan yang berlaku, Pokja bukan tempatnya.
Akan tetapi, bilamana dalam penyusunan dokumen lelang menurut saudara ada
yang tidak tepat maka Pokja dapat memberikan tanggapan.

 Mengutip sanggahan saudara “ tidak di persyaratkan Surat Dukungan Bank/Surat

Keterangan Bank atau Surat Dukungan lainnya. Surat Dukungan Bank menjadi
penting manakala peserta lelang melakukan Penandatangan Kontrak dan
Pekerjaaan yang telah di laksanakan melalui sarana apa di bayarkan? Tentu di
butuhkan Nama / Nomor Rekening sebagai sarana Pemindahbukuan atas
Pembayaran tersebut. Dan kapan hal itu di lakukan? Hal ini sangat jelas dan telah di
sediakan ruang agar terpenuhi persyaratan itu saat pengiriman Dokumen Kualifikasi
Perusahaan” , Pokja memberikan jawaban dan tanggapan : seseuai ketentuan
Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 Pasal 19 ayat (1) huruf (i) menyebutkan :
khusus untuk Pelelangan dan Pemilihan Langsung Pengadaan Pekerjaan Konstruksi
memiliki dukungan keuangan dari bank;
Dari ketentuan tersebut, jika saudara cermati dukungan keuangan dari bank,
dipergunakan dalam pekerjaan konstruksi.

 Dipertanyakan kepada Pokja ULP atas dasar dan landasan hukum apa yang di anut
atau ketentuan Hukum dari peraturan mana yang di adopsi bahwa Pokja ULP bisa
lebih dari satu kali di lakukan Undangan Klarifikasi dan Kualifikasi kepada CV. TOSA?
Jawaban dari Pokja sampaikan : Evaluasi adalah menjadi kewenangan Pokja untuk
melaksanakannya sesuai ketentuan. Bilamana proses evaluasi menurut Pokja perlu
 perpanjangan waktu, maka Pokja dapat merubah jadwal tersebut dengan
menyampaikan alasan perubahan yang disampaikan melalui aplikasi lpse
kemenkumham. Bahkan ada beberapa ketentuan jadwal lelang yang harus melalui
persetujuan lpse kememkumham, dan hal itu sudah Pokja lakukan.
Termasuk yang saudara sampaikan peraturan mana yang di adopsi bahwa Pokja
ULP bisa lebih dari satu kali di lakukan Undangan Klarifikasi dan Kualifikasi kepada CV.
TOSA, Pokja mempunyai alasan yang sudah disampaikan melalui aplikasi lpse
kemenkumham.
Jadi tuduhan saudara menyatakan terjadi persekongkolan untuk KKN, sangat sudah
diluar kewajaran dan tidak berdasar.

 Selanjutnya saudara sampaikan; Penelusuran data dari LKPP dimana Pekerjaan

sedang berjalan dan telah merupakan Kontrak CV. TOSA saat ini antara lain :

1. Pengadaan Bahan Makanan Narapidana dan Tahanan pada LP Klas II B Bangko

TA. 2015, Nilai Kontrak Rp. 1.369.056.000 [Wilayah Kerja Kanwil Jambi] ;
2. Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Penataan Lingkungan LP Klas III Sarolangun, Nilai
Kontrak Rp. 909.040.000 [Wilayah Kerja Kanwil Jambi] ; dan
3. Pengadaan Sewa Kendaraan Operasional Kanwil Kemenkumham Sumatera
Utara, Nili Kontrak Rp. 490.534.000 [ Wilayah Kerja Kanwil Sumatera Utara] dengan
Total nilai Kontrak keseluruhan sebesar Rp. 2.768.630.000 dimana data ini
digunakan untuk menghitung Sisa Kemampuan Paket.

Tanggapan dan jawaban dari Pokja : berdasarkan ketentuan dan syarat-syarat yang
telah disampaikan melalui persyaratan dalam dokumen lelang,maka Pokja ULP telah
melakukan tahapan tahapan evaluasi sesuai ketentuan.
Dimulai evaluasi administrasi, teknis dan harga sesuai dengan persyaratan yang
disampaikan.Jika telah memenuhi persyaratan, maka perusahaan yang melakukan
tiga penawaran terendah dilakukan untuk pembuktian/klarifikasi dokumen.
Terkait sanggahan saudara diatas adanya pekerjaan yang sedang dilakukan oleh
CV.TOSA sebagai pemenang, dan saudara hubungkan dengan data itu digunakan
untuk menghitung Sisa Kemampuan Paket, maka menurut ketentuan Peraturan
Presiden Nomor 4 Tahun 2015 Pasal 19 ayat (1) huruf (j) menyebutkan : khusus untuk
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya, harus memperhitungkan Sisa
Kemampuan Paket (SKP) sebagai berikut: SKP = KP – P

Dari ketentuan tersebut, jika saudara cermati sisa kemampuan paket/skp

dipergunakan dalam pekerjaan konstruksi.

Demikian jawaban sanggahan ini diperbuat untuk dapat dipergunakan

seperlunya

POKJA ULP
LAPAS KLAS IIB GUNUNG SITOLI

No NAMA JABATAN Tanda Tangan

1. Dto Ketua
2. Dto Sekretaris
3. Dto Anggota