PELAKSANAAN KENAIKAN PANGKAT PEGAWAI NEGERI SIPIL DI DINAS

PERHUBUNGAN KOTA PEKANBARU MENURUT PERATURAN PEMERINTAH

NOMOR 12 TAHUN 2002

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Hukum ( S.H. )

OLEH :
RAHMAD IRVAN PATRIA
NPM : 161010121

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM RIAU
2020
 SURAT PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Rahmad Irvan Patria

NPM : 161010121

Tempat/Tanggal lahir : Pekanbaru, 01 Agustus 1997

Program Studi : Ilmu Hukum

Alamat : ASR.KPT.FADILLAH BLOK B I/6

Judul Skripsi : Pelaksanaan Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil Di

Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru Menurut Peraturan
Pemerintah Nomor 12 Tahun 2002

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya saya sendiri,orisinil dan
tidak dibuatkan oleh orang lain serta sepengetahuan saya skripsi ini belum pernah di tulis
oleh orang lain. Apabila dikemudian hari terbukti skripsi ini merupakan hasil karya orang
lain, atau hasil mencontek hasil skripsi/karya ilmiah orang lain (plagiat), maka saya bersedia
gelar sarjana hukum (S.H) yang telah saya peroleh dibatalkan.

Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sesungguhnya tanpa ada paksaan dari pihak
mana pun.

Pekanbaru, April 2020

Yang menyatakan

( Rahmad Irvan Patria )

 ABSTRAK

PNS adalah salah satu unsur penting dalam menjalankan pemerintahan karena PNS
merupakan unsur Aparatur Negara, Abdi Negara, dan Abdi Masyarakat, kemudian untuk
dapat mewujudkan Pegawai Negara yang berkualifikasi baik dan berdedikasi tinggi bagi
Negara, maka mereka perllu dibina sebaik-baiknya berdasarkan sistem jenjang karier dan
sistem prestasi kerja seperti pemberian kenaikan pangkat yang tertuang dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 12 Tahun 2002 Tentang Kenaikan Pangkat PNS dan pemberian kenaikan
jabatan sehingga mereka dapat bekerja dengan baik sehingga tercipta suasana kondusif.

Masalah pokok dalam penelitian ini adalah bagaimana pelaksanaan kenaikan pangkat
pns di dinas perhubungan kota pekanbaru menurut peraturan pemerintah nomor 12 tahun
2002, serta faktor aspek apa yang menjadi pertimbangan dalam kenaikan pangkat pns ini.

Metode penelitian ini merupakan penelitian observational research dengan cara

survey yaitu melakukan penelitian secara langsung ke lokasi penelitian dengan menggunakan
alat pengumpulan data berupa wawancara dan kuisioner. Sedangkan bila ditinjau dari
sifatnya, penelitian ini bersifat deskriptif, yang artinya menggambarkan kenyataan yang di
teliti tentang faktor penyebab terjadinya prosedur kebijakan birokrasi kenaikan pangkat pns,
aspek-aspek yang menjadi pertimbangan dalam kenaikan pangkat pns di dishub pekanbaru.

Dari hasil penelitian penulis, faktor penyebab terjadinya hambatan dalam kenaikan
pangkat pns di dinas perhubungan kota pekanbaru, kebijakan birokrasi melalui penyesuain
ijazah yang tidak terpenuhi unsur administrasi pegawai negeri sipil nya, serta kinerja dalam
setahun ataun dua tahun tidak memenuhi unsur angka kredit yang diemban olehnya, sehingga
mengganggu kinerja dari pegawai itu sendiri dalam menjalankan fungsi tugasnya melayani
masyarakat dikarenakan kebijakan birokrasi yang terlalu lama alur prosedurnya, sehingga
usulan setiap kenaikan pangkatnya mesti harus menunggu petunjuk teknis kebijakan dari
BKN selalu instansi yang menangani manajemen kepegawaian pegawai negeri sipil.
 ABSTRAC

Civil servants are one important elemen in running the government because civil
servants are elements of the State Apparatus, State Servants, and Community Servants, then
to be able to realize a State employee who is well qualified and dedicated to the State, then
they need to be fostered as well as possible based on the career path and work perfomance
systems such as granting promotions as stipulated in Government Regulation Number 12 of
2002 concerning Promotion of Civil Servants and granting promotions so that they can work
well so as to create a conducive atmosphere.

The main problem inthis study is how the implementation of civil service promotion
in the Pekanbaru City transportation service according to government regulation number 12
of 2002, as wel as what aspects are considered in the promotion of this civil service rank.
.
This research method is an observational research by means of a survey that is
conducting research directly to the research location using data collection tools in the from of
interviews and questionnaires. Meanwhile, when viewed from its nature , this research is
descriptive in nature, which means that it illustrates the facts in reality about the factors
causing the occurrence of bureaucratic policies in the promotion of civil servants, aspects that
are considered in promotion of civil servants in the new sub-department of Pekanbaru.

From the results of the author’s research , the factors causing obstacles in the
promotion of civil service ranks in Pekanbaru city transportation service, bureaucratic
policies through adjusting diplomas that are not fulfilled elements of the administration of
civil servants, as well as performance in year of two year do no meet the elements of the
credit numbers carried by him, so that it interferes with the performance of the employees
themselves in carrying out their functions of serving the community due to bureaucratic
policies that take too long in the flow of procedure, so that proposalfor any promotion must
wait for technical policy guidance from the BKN always the agency that handles civil service
staf manajemen.
 KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh

Alhamdulillah, Puji dan Syukur penulis persembahkan kehadirat ALLAH SWT, yang

Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang, berkat Karunia-Nya penulis masih diberikan

kekuatan, kemauan, dan keteguhan hati serta kegigihan, sehingga penulis dapat

menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul “ Pelaksanaan Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri

Sipil Di Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru Menurut Peraturan Pemerintah Nomor

12 Tahun 2002 “ untuk diajukan guna melengkapi salah satu syarat dalam mendapatkan

gelar tingkat Sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Islam Riau.

Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam skripsi ini dikarenakan

keterbatasan pengetahuan, sehingga dalam penulisan skripsi ini, masih ada kekurangan baik

dari penulisan ataupun materi penulisan. Oleh sebab itu dengan senang hati penulis

mengharapkan adanya teguran, serta kritikan, dan saran yang sifatnya membangun guna

untuk memperbaiki diri dimasa yang akan datang.

Selanjutnya dalam penulisan skripsi ini telah melibatkan berbagai macam pihak, maka

sudah selayaknya didalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ribuan rasa

terimakasih dengan tulus dan ikhlas kepada pihak-pihak yang telah terlibat dalam penulisan

skripsi ini. Pihak-pihak yang dimakasud adalah :

1. Bapak Prof. Dr. H. Syafrinaldi, S.H., M.C.L selaku Rektor Universitas Islam Riau,

Yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan dan

menjadi salah satu mahasiswa pada Universitas Islam Riau.

2. Bapak Dr. Admiral, S.H., M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Islam Riau

3. Bapak Abdul Hadi Anshary, S.H., M.H selaku Ketua Departemen Hukum

Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Islam Riau dan selaku Dosen

Sekaligus Pembimbing I yang telah membimbing penulis dalam menyelesaikan

 skripsi ini, serta telah sabar, dan dapat meluangkan waktu dengan penuh kesabaran

dalam mengoreksi tulisan penulis untuk memberikan bimbingan, arahan, saran, dan

pembahasan dalam skripsi ini, sehingga penulis bisa sampai pada titik ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Islam Riau, yang telah

memberikan bimbingan serta ilmu pengetahuan kepada penulis selama dalam proses

belajar mengajar, sehingga penulis mendapatkan ilmu dan perluasan wawasan di

Fakultas Hukum Universitas Islam Riau.

5. Kepada Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Islam Riau, yang telah

memberikan pelayanan kepada saya dalam segala hal surat menyurat selama masa

perkuliahan

6. Kepada seluruh jajaran Pegawai Negeri Sipil Di Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru

7. Kepada seluruh jajaran organisasi Dewan Mahasiswa Fakultas Hukum UIR

8. Kepada seluruh jajaran tim keamanan security, tukang kebersihan, serta cleaning

service Fakultas Hukum UIR

9. Kepada teman seperjuangan, Abdullah Attamimi, Aprinda Dika Pratama, Candra

Widya Gustafani, Abdul Hafis Tanjung, Nanang Kusmawan, Bimo Anggarda yang

telah menjadi teman seperjuangan dalam menempuh pendidikan ini

Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih banyak terdapat

kekurangan baik dari segi bahasa maupun materi, penulis mengharapkan sekali

kritikan dan saran yang berguna dalam perbaikan penulisannya. Selanjutnya semoga

skripsi ini dapat memberikan manfaat dan faedah bagi kita semua. Amin

Waalaikummussalam warahmatullahi wabarakatuh

 Pekanbaru, April 2020

Penulis

(Rahmad Irvan Patria)

KATA PERSEMBAHAN

Kemudian pada kesempatan ini perkenankanlah penulis menyampaikan ucapan terima

kasih kepada Keluarga Tercinta yang telah memberikan kasih sayang dan rela berkorban agar

saya bisa menyelesaikan studi ini , Teruntuk :

1. ( Ayahanda )

2. ( Ibunda )
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..................................................................................... i

SURAT PERNYATAAN............................................................................. ii

ABSTRAK.....................................................................................................iii
ABSTRAC......................................................................................................iv
KATA PENGANTAR.................................................................................. v
DAFTAR ISI................................................................................................. vi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah..................................................................... 1
B. Rumusan Masalah............................................................................... 10
C. Tinjauan Pustaka................................................................................. 11
D. Tujuan Dan Manfaat Penelitian.......................................................... 19
E. Metode Penelitian.............................................................................. 25

BAB II TINJAUAN UMUM

A.Tinjauan Umum Tentang Kenaikan Pangkat PNS di Indonesia......... 24
B.Tinjauan Umum Mengenai Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru....... 36

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pelaksanaan Kenaikan Pangkat PNS di Dinas Perhubungan Kota
Pekanbaru Menurut PP Nomor 12 Tahun 2002................................ 41
B. Faktor Yang Menjadi Pertimbangan Dalam Kenaikan Pangkat PNS
Di Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru............................................ 62

BAB IV PENUTUP
A.Kesimpulan..........................................................................................75
B.Saran....................................................................................................76
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................77
LAMPIRAN..................................................................................................