DR PM

Direktur Pengembangan Jasa Konstruksi

PERATURAN MENTERI PUPR

NOMOR 14 TAHUN 2020
Tentang Standar Dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi Melalui Penyedia

http://www.free-powerpoint-templates-design.com
 ILOSOFI
F U R G E N S I

PENGADAAN PERPRES
PUTUSAN MA LANGSUNG 17/2019

Putusan MA Permen PUPR Permen 07/2019

64P/HUM/2019 07/2019 belum belum mengatur
yang mengatur terkait pengadaan jasa
membatalkan pengadaan konstruksi untuk
Pasal 21 ayat (3) langsung untuk percepatan
Permen PUPR jasa konstruksi pembangunan
07/2019 kesejahteraan di
Papua dan Papua
Barat
 BAGAIMANA LINGKUP PENGATURAN?
PERMEN PUPR NO. 7
TAHUN 2019
Pasal 3 ayat (1) mengatur bahwa Peraturan
Menteri ini diperuntukkan bagi pelaksanaan
Pemilihan Penyedia Jasa Konstruksi melalui
Tender/Seleksi di lingkungan
kementerian/lembaga yang pembiayaannya
dari anggaran pendapatan dan belanja negara.
Pasal 3 ayat (4) mengatur bahwa Peraturan
Menteri ini menjadi acuan bagi
pemerintah daerah dalam menyusun
dokumen pengadaan Jasa Konstruksi melalui
Penyedia.
PM PUPR NO. 14
TAHUN 2020
Pasal 3 ayat (1) mengatur bahwa Peraturan
Menteri ini diperuntukkan bagi pelaksanaan
Pemilihan Penyedia Jasa Konstruksi melalui
Pengadaan Langsung, Tender Terbatas,
atau Tender/Seleksi di lingkungan
kementerian/lembaga, atau
perangkat daerah yang
pembiayaannya dari anggaran pendapatan
dan belanja negara atau anggaran
pendapatan dan belanja daerah.
 Bagaimana Ketentuan Peralihan?
PM 14/2020
Pengadaan Jasa Konstruksi yang telah dilakukan sampai Ditetapkan : 15 Mei 2020
dengan tahap perencanaan atau tahap persiapan, harus
menyesuaikan dengan ketentuan PM 14 Tahun 2020
Diundangkan : 18 Mei 2020

Perencanaan Persiapan Pelaksanaan

Pengadaan Pengadaan Pemilihan

Pengadaan Jasa Konstruksi yang telah dilakukan

sampai dengan tahap pelaksanaan, tetap
dilaksanakan berdasarkan Peraturan Menteri
07/PRT/M/2019 sampai dengan selesainya
seluruh kegiatan Jasa Konstruksi
 Bagaimana Dengan Tender Gagal?
Dalam hal paket yang diumumkan sebelum 18 Mei 2020 kemudian ditetapkan sebagai Tender/Seleksi Gagal, maka:

EVALUASI ULANG PENYAMPAIAN PENAWARAN TENDER/SELEKSI ULANG

ULANG

Evaluasi Ulang Penyampaian Penawaran Tender/Seleksi Ulang

dilaksanakan sesuai Ulang dilaksanakan sesuai dilaksanakan sesuai PM
Peraturan Menteri Peraturan Menteri PUPR No. 14 Tahun 2020
07/PRT/M/2019 07/PRT/M/2019
 SEGMENTASI PEMAKETAN PEKERJAAN
KONSTRUKSI

PENGADAAN LANGSUNG

PENGADAAN JASA KONSTRUKSI DI PROVINSI

PAPUA DAN PAPUA BARAT

PENGATURAN PENGADUAN

PERSYARATAN DAN TATA CARA EVALUASI

TENDER/SELEKSI

PENERAPAN SMKK

P O K O K PENGATURAN KONTRAK KERJA

KONSTRUKSI

PERUBAHAN
 Bagaimana Segmentasi Pemaketan
Pekerjaan Konstruksi?
PERMEN PUPR 07/2019 PM PUPR 14/2020 NON BUMN
> Rp.50M-100M
Max. Rp.2,5M
Max. Rp.10M BUMN dan Non BUMN

K K > Rp.100M

M Diatas Rp.10M
M Diatas Rp.2,5 M
s.d Rp.50 M
s.d Rp.100 M

B B
Diatas Rp.50M
Diatas Rp.100M
#02 Pengadaan Langsung
Jasa Konstruksi
 KONSULTANSI PEKERJAAN
KONSTRUKSI KONSTRUKSI

PERPRES MAX. MAX. A

16/2018 RP 100 JT RP 200 JT
Batasan
PERPES 17/2019
PERCEPATAN MAX.
RP 200 JT
MAX. Nilai
PAPUA & PAPUA RP 1 M
BARAT
 Pengadaan langsung Jasa
01 Konstruksi disyaratkan hanya
untuk:
penyedia jasa usaha orang perseorangan
dan/atau badan usaha dengan kualifikasi
usaha kecil

B
DIUTAMAKAN untuk Pelaku Usaha Yang
02 Orang Asli Papua
Pengadaan langsung Jasa Konstruksi Boleh
yang dipergunakan untuk percepatan
pembangunan kesejahteraan di Provinsi
Papua dan Provinsi Papua Barat
Ikut
Bagaimana Pengadaan Jasa Konstruksi
Di Provinsi Papua Dan Papua Barat?

01 02
TENDER PEMBERDAYAAN
TERBATAS KEPADA PELAKU
USAHA PAPUA
Tender Terbatas Pelaku usaha
kepada Pelaku Menengah dan usaha
Usaha Papua, Besar yang mengikuti
untuk paket tender di Papua dan
pekerjaan Papua Barat harus
konstruksi melakukan
dengan nilai HPS pemberdayaan kepada
Rp.1M s.d 2,5M Pelaku Usaha Papua
dalam bentuk:
o Kemitraan/KSO;
dan/atau
o Subkontrak.
Peserta yang memasukkan penawaran
dalam Tender Pekerjaan Konstruksi
hanya dapat mengajukan pengaduan
dalam hal jawaban atas sanggah
banding telah diterima oleh peserta.

PENGATURAN
PENGADUAN
 PENAMBAHAN
METODE
PEMILIHAN

Untuk pekerjaan KOMPLEKS, metode pemilihan

ditambahkan:

metode prakualifikasi, sistem harga terendah ambang

batas
 B 01
Jumlah anggota KSO dibatasi:
Maksimal 3, untuk pekerjaan tidak kompleks
Maksimal 5, untuk pekerjaan kompleks

B KSO
“Leadfirm harus memiliki modal

02 mayoritas dengan porsi modal paling

banyak 70%”

PERSYARATAN
B K

KSO
K
 • Segmentasi pemaketan usaha kecil
mensyaratkan paling banyak 1 SBU;
SBU • Segmentasi pemaketan usaha Menengah atau
Besar mensyaratkan paling banyak 2 SBU.
SBU disyaratkan
sampai
subklasifikasi
PERSYARATAN SBU DAN IUJK
pekerjaan konstruksi dan jasa konsultansi konstruksi

• Dalam hal IUJK diterbitkan oleh lembaga online

single submission (OSS), IUJK harus sudah
berlaku efektif pada saat rapat persiapan IUJK
penunjukan penyedia
 Pengalaman untuk
pemenuhan Kemampuan
Dasar adalah
pengalaman 15 tahun terakhir.

untuk kualifikasi Usaha

Menengah,
KD sesuai subklasifikasi
SBU yang disyaratkan

untuk kualifikasi Usaha Besar,

KD sesuai subklasifikasi SBU yang
PERSYARATAN disyaratkan dan
lingkup pekerjaan yang
KEMAMPUAN DASAR ditenderkan
pekerjaan konstruksi
 P E R S YA R ATA N

M ETODE
PELAKSANAAN
pekerjaan konstruksi

“ METODE PELAKSANAAN hanya untuk

pekerjaan yang bersifat kompleks
dan/atau pekerjaan yang
“
diperuntukan bagi kualifikasi usaha
besar
 P E R S YA R ATA N
ERALATAN
P U T
pekerjaan konstruksi
A M A KEPEMILIKAN PERALATAN
Untuk semua nilai pemaketan,
KEPEMILIKAN PERALATAN dapat berupa
milik sendiri, sewa beli, dan/atau sewa kepada
pihak lain dengan perjanjian sewa bersyarat
Evaluasi (bukan surat dukungan)
Evaluasi terhadap peralatan utama yang bersumber
dari:
1. Sewa, dilakukan terhadap kebenaran surat
perjanjian sewa dan bukti kepemilikan/penguasaan
peralatan pemberi sewa;
2. Sewa beli, dilakukan terhadap bukti pembayaran
Sewa Beli (contoh invoice uang muka, angsuran);
3. Milik sendiri, dilakukan terhadap bukti kepemilikan
peralatan (contoh STNK, BPKB, invoice pembelian)
P ERSONIL
MANAJERIAL
pekerjaan konstruksi
01 Pemaketan Usaha Kecil
• Pelaksana
• Ahli/Petugas K3

Hanya 1 (satu) orang per jabatan

02 Pemaketan Usaha

•
•
Menengah/Besar
Manajer Proyek,
Manajer Teknik*),
P ERSONIL
MANAJERIAL
P E M A K E T A N
• Manajer Keuangan,
• Ahli/Petugas K3
*) Untuk pemaketan usaha Besar, Manajer
Teknik dapat disyaratkan lebih dari 1 (satu)
Hanya 1 (satu) orang per jabatan
orang
P ERSONIL
MANAJERIAL
KOMPETENSI

• Tidak mensyaratkan tingkat

pendidikan dan jurusan;
• Hanya mensyaratkan 1
SKA/SKT untuk tiap personel
 Pengalaman kerja yang
dihitung adalah
pengalaman sesuai
dengan
keahlian/keterampilan
yang disyaratkan

Pengalaman kerja
dihitung sejak personel
lulus pendidikan minimal
sesuai persyaratan untuk
memperoleh SKA/SKTK
sesuai yang disyaratkan
P ERSONIL
MANAJERIAL
PENGALAMAN
 Pekerjaan Yang Disubkontrakkan
pekerjaan konstruksi

Paket > Rp.25M Bagian pekerjaan Paket Pekerjaan Nominasi Subkon

disubkontrakkan Spesialis

1. sebagian pekerjaan Paket pekerjaan dengan

Pekerjaan spesialis
Dalam Dokumen utama kepada nilai pagu anggaran di
adalah pekerjaan
Pemilihan sudah harus penyedia jasa atas Rp50M, peserta
konstruksi dengan
dituliskan daftar spesialis; dan wajib menominasikan:
klasifikasi selain
pekerjaan yang harus 2. sebagian pekerjaan 1. subpenyedia jasa
klasifikasi bangunan
disubkontrakkan yang bukan spesialis, dan
gedung dan klasifikasi
pekerjaan utama 2. subpenyedia usaha
bangunan sipil
kepada sub kecil setempat.
penyedia jasa Usaha
Kecil
 DOKUMEN PENERAPAN SMKK

PENGKAJIAN &
Tahapan PERENCANAAN
PERANCANGAN PEMBANGUNAN

Procurement Pelaksanaan

Harus Menyusun Harus Menyusun Dok. SMKK

Dokumen
Rancangan Rancangan RKK (RKK Pelaksanaan
Konseptual SMKK Konseptual SMKK (Evaluasi Teknis)
(RKK Perancangan) dan RMPK)

JASA KONSULTANSI KONSTRUKSI PENGAWASAN/MK

DAN PEKERJAAN KONSTRUKSI HARUS MENYUSUN RKK

JASA KONSULTANSI KONSTRUKSI PENGAWASAN/MK

JASA KONSULTANSI KONSTRUKSI
HARUS MEMILIKI AHLI K3 KONSTRUKSI, SEDANGKAN
PENGKAJIAN, PERENCANAAN, DAN
PEKERJAAN KONSTRUKSI HARUS MEMILIKI AHLI K3
PERANCANGAN
KONSTRUKSI DAN/ATAU PETUGAS KESELAMATAN
HARUS MEMILIKI AHLI K3 KONSTRUKSI
KONSTRUKSI
EVALUASI TEKNIS RKK
PEKERJAAN KONSTRUKSI- SISTEM HARGA TERENDAH
PM PUPR 14/2020
RKK memenuhi persyaratan
sebagaimana tercantum dalam
LDP, yang memuat:
01 Elemen SMKK
Pakta komitmen yang
02 ditandatangani oleh pimpinan
tertinggi perusahaan penyedia
jasa.
EVALUASI
ADA / TIDAK ADA TIDAK ADA GUGUR
Apabila Belum ditandatangani oleh pimpinan
tertinggi perusahaan penyedia jasa TIDAK
MENGGUGURKAN
Pakta komitmen ditandatangani penyedia jasa
ditunjukkan dalam Rapat Persiapan
Penandatanganan Kontrak dan diserahkan
kepada PPK
untuk mata pembayaran perkiraan biaya penerapan sistem
manajemen Keselamatan Konstruksi, apabila peserta
tidak menyampaikan atau nilai perkiraan biaya
penerapan sistem manajemen Keselamatan
Konstruksi sebesar Rp. 0,- (nol rupiah) maka
dinyatakan GUGUR.
 PENGHAPUSAN E-REVERSE AUCTION
pekerjaan konstruksi

PM 14/2020
• E-reverse Auction dapat dilakukan dalam h
al terdapat 2 (dua) peserta tender yang lul
us administrasi, teknis, dan kualifikasi.
• Dalam hal penawaran terendah setelah
e-reverse auction di bawah 80%,
dilakukan evaluasi kewajaran harga.
PM 07/2019
E-reverse Auction tidak diberlakukan untuk jasa
Konsultansi Konstruksi dan Pekerjaan Konstruksi.
 Dalam hal diperlukan,

PERSYARATAN 01 persyaratan kualifikasi dan

persyaratan teknis
penawaran dapat dilakukan
penambahan persyaratan

TAMBAHAN
02 Penambahan persyaratan
dilakukan per paket
pekerjaan

Mendapatkan persetujuan dari:

1. Pejabat Tinggi Madya K/L

03
(untuk pembiayaan dari APBN)
2. Pejabat Tinggi Pratama PD
yang membidangi jakon dan
Pejabat Tinggi Pratama PD yang
merupakan unsur pengawas
(APIP)
 PEMILIHAN

pemenang dan/atau pemenang cadangan

tidak memenuhi persyaratan sesuai yang
disyaratkan dalam Dokumen Pemilihan.
Proses pelaksanaan pemilihan tidak
sesuai ketentuan dalam Dokumen
03 Pemilihan; dan/atau.

Dalam Dokumen Pemilihan ditemukan

kesalahan atau tidak sesuai peraturan 02
perundangan

01

PENOLAKAN
PPK NO

ATAS HASIL PEMILIHAN

Rapat Persiapan
Penunjukan Penyedia
pekerjaan konstruksi dan jasa konsultansi konstruksi

Dilaksanakan oleh PPK dengan

mengundang pemenang.

Pembuktian sertifikat kompetensi personel

dilaksanakan tanpa menghadirkan personel
yang bersangkutan.
 RANCANGAN KONTRAK
Pengadaan Langsung

SPK SPK
PEKERJAAN KONSTRUKSI JASA KONSULTANSI
PERORANGAN BADAN USAHA PERORANGAN BADAN USAHA

HS LS HS LS WP/ LS WP/ LS
1 2 3 4 5 6

JUMLAH STANDAR KONTRAK PENGADAAN LANGSUNG

6 RANCANGAN SPK
Surat Perjanjian
Perubahan Pekerjaan Konstruksi

Perubahan jasa Konsultansi

PENANDATANGANAN KONTRAK DAPAT DILAKUKAN PPK/ PA/ KPA
(PENGGUNA JASA)

PERUBAHAN JASA KONSULTANSI Pengguna Jasa adalah pemilik

PERUBAHAN PEKERJAAN KONSTRUKSI
atau pemberi pekerjaan yang
menggunakan layanan Jasa
Konstruksi yang dapat berupa
Pengguna Anggaran, Kuasa
Pengguna Anggaran, atau
Pejabat Pembuat Komitmen.

S U R A T
PERJANJIAN
PERUBAHAN HIERARKI KONTRAK
PERUBAHAN JASA KONSULTANSI
PERUBAHAN PEKERJAAN KONSTRUKSI
S U R A T
PERJANJIAN
CONTOH: PK – HARGA SATUAN
a. adendum Kontrak (apabila ada);
b. Surat Perjanjian;
c. Daftar Kuantitas dan Harga (Daftar
Kuantitas dan Harga Hasil
Negosiasi apabila ada negosiasi);
d. Daftar Kuantitas dan Harga (Daftar
Kuantitas dan Harga Terkoreksi
apabila ada koreksi aritmatik);
e. Surat Penawaran;
f. SSKK;
g. SSUK;
h. spektek; dan
i. gambar-gambar
PENANDATANGANAN KONTRAK DAPAT DILAKUKAN PPK/ PA/ KPA
(PENGGUNA JASA)

Masa Kontrak: sejak Tanggal

Penandatanganan → selesainya
PERUBAHAN JASA KONSULTANSI pekerjaan dan terpenuhinya
seluruh hak & kewajiban
Masa Pelaksanaan Kontrak:
sejak SPMK → Tanggal
Penyerahan Pekerjaan

S U R A T
PERJANJIAN
CONTOH: JK – WAKTU PENUGASAN
SYARAT-SYARAT UMUM KONTRAK
Pemutusan Kontrak PEMUTUSAN KONTRAK OLEH
PENGGUNA JASA
Jaminan-jaminan harus sudah
Tidak perlu diberikan Surat Peringatan
dicairkan sebelum dilakukan
apabila ada putusan pidana
Pemutusan Kontrak
Harus 3 kali mendapat Surat Peringatan
dan kemudian baru Surat Pernyataan
Pencairan Jaminan disertai
Wanprestasi dengan:
a. Bukti kesalahan Penyedia sesuai
dengan Ketentuan Kontrak; dan
b. Dokumen Pendukung .
Syarat – Syarat Umum kontrak
Pengakhiran Pekerjaan & Berakhirnya Kontrak
 01 Penyimpangan Prosedur
Penyimpangan prosedur yang diakibatkan bukan oleh
kesalahan para pihak

02 Keadaan Kahar
Pelaksanaan kontrak tidak dapat dilanjutkan akibat
keadaan kahar.

03 Lingkup Kontrak
Ruang lingkup kontrak sudah terwujud

Pengakhiran “ Pengakhiran pekerjaan

dituangkan dalam adendum final
yang berisi perubahan akhir
“
Pekerjaan Kontrak *)
01 Kesepakatan Para Pihak
Pengakhiran pelaksanaan Kontrak dilakukan
berdasarkan kesepakatan para pihak

02 Dilakukan Pengahiran Pekerjaan

Kontrak berakhir apabila telah dilakukan pengakhiran
pekerjaan dan hak dan kewajiban para pihak yang terdapat
dalam Kontrak sudah terpenuhi.

03 Terpenuhinya hak &kewajiban Berakhirnya

Terpenuhinya hak dan kewajiban para pihak adalah
terkait pembayaran yang seharusnya dilakukan akibat
dari pelaksanaan kontrak
Kontrak
Ketentuan Lain-lain
Sertifikat badan usaha yang disampaikan dalam
01 pembuktian kualifikasi harus berbentuk
elektronik

Sertifikat keahlian dan sertifikat keterampilan yang

02 disampaikan dalam rapat persiapan penunjukan
Penyedia barang/jasa harus berbentuk elektronik

Ketentuan tersebut mulai berlaku untuk

03 pengadaan Jasa Konstruksi tahun anggaran
2021
 Thank You
DR.PM

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN

PERUMAHAN RAKYAT