TERTIB PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI DALAM PERSPEKTIF

PERMEN PUPR NO.7 TAHUN 2019

Direktorat Bina Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

Batam, 20 Agustus 2019
PRINSIP PENYELENGGARAAN KONSTRUKSI
KEY SUCCESS FACTOR

PERSPEKTIF PROSES
o Seluruh proses Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
saling terkait
o Pemenuhan Kaidah keteknikan dan regulasi mutlak
sebagai bentuk penjaminan mutu Penyelenggaraan
Jasa Konstruksi
o Continous Improvement meningkatkan nilai tambah
Penyelenggaran Jasa Konstruksi
o Integrasi Badan Usaha – Tenaga Kerja – Rantai
Pasok

PERSPEKTIF PELAKU
o Kapasitas dan Kapabilitas Pelaku adalah prasyarat
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
o Produktivitas Tenaga Kerja – Produktivitas Peralatan
– Produktivitas Badan Usaha - Produktivitas Jasa
Konstruksi
o Profesionalitas dan Kode Etik untuk membentuk
keunggulan SDM
2
 LATAR BELAKANG
PERPRES 16 TAHUN 2018
Perpres 54/2010 beserta perubahannya
dicabut dan dinyatakan tidak berlaku
Permen PU No 7/2011 sebagai pengaturan
pengadaan untuk pekerjaan konstruksi dan
jasa konsultansi yang disusun berdasarkan
Perpes 54/2010 harus disesuaikan
berdasarkan Perpes 16 Tahun 2018
Menteri dapat menindaklanjuti
pelaksanaan Pepres untuk pengadaan yang
dibiayai APBN dengan peraturan menteri.
PERATURAN MENTERI PUPR No.07 TAHUN 2019
PERLEM LKPP NO 9 TAHUN 2018
Pekerjaan Konstruksi dan
Jasa Konsultansi Konstruksi
• SSUK,
• SSKK,
• Persyaratan kualifikasi Administrasi/Legalitas,
• Persyaratan kualifikasi teknis,
• Persyaratan kualifikasi kemampuan keuangan,
• Pelaksanaan evaluasi teknis
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang ditetapkan oleh Menteri yang membidangi Jasa
Konstruksi
3
 LINGKUP PENGATURAN
PERMEN PU No. 7
Tahun 2011
Pasal 3 mengatur bahwa Pengadaan
pekerjaan konstruksi dan jasa
konsultansi dalam penyelenggaraan jasa
konstruksi yang pembiayaannya baik
sebagian atau seluruhnya bersumber
dari anggaran pembangunan
pemerintah (pusat/daerah).
PERMEN PU No. 7
Tahun 2019
Pasal 3 ayat (1) mengatur bahwa Peraturan
Menteri ini diperuntukkan bagi pelaksanaan
Pemilihan Penyedia Jasa Konstruksi melalui
Tender/Seleksi di lingkungan
kementerian/lembaga yang pembiayaannya
dari anggaran pendapatan dan belanja
negara.
Pasal 3 ayat (4) mengatur bahwa Peraturan
Menteri ini menjadi acuan bagi pemerintah
daerah dalam menyusun dokumen
pengadaan Jasa Konstruksi melalui Penyedia
4
 PENGATURAN KERJASAMA OPERASI (KSO)
PEKERJAAN KONSTRUKSI DAN JASA KONSULTANSI KONSTRUKSI

“Leadfirm harus memiliki kualifikasi

Besar –
Besar setingkat atau lebih tinggi dari
anggota KSO, dengan porsi modal
Kualifikasi
paling banyak 70%”
Sama
Menengah –
Menengah
KSO
dapat dilakukan Besar –
antar penyedia: Menengah
Kualifikasi
Jumlah anggota KSO dibatasi: 1 Tingkat
a. Maksimal 3, untuk pekerjaan dibawahnya
tidak kompleks Menengah
b. Maksimal 5, untuk pekerjaan – Kecil
kompleks
PERATURAN MENTERI PUPR No.07 TAHUN 2019 5
 SEGMENTASI PEMAKETAN
PERUBAHAN PENGATURAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

JASA KONSULTANSI PEKERJAAN KONSTRUKSI

KECIL
Max. 1 M KECIL
Max. 10 M

MENENGAH
>1 M s/d 2,5 M MENENGAH
10 M s/d 100 M

BESAR
Di atas 2,5 M BESAR
Di atas 100 M
PERATURAN MENTERI PUPR No.07 TAHUN 2019 6
 SEGMENTASI PEMAKETAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017
TENTANG JASA KONSTRUKSI
Pasal 5 ayat (1)
“Pemerintah Pusat memiliki kewenangan salah
satunya yaitu mengembangkan segmentasi pasar
Jasa Konstruksi nasional”
Pasal 20 ayat (3)
“Kualifikasi usaha sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) menentukan batasan kemampuan usaha
dan segmentasi pasar usaha Jasa Konstruksi.”
PERATURAN PRESIDEN NO.16 TAHUN 2018
TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
Pasal 65 ayat (2)
“Dalam Pengadaan Barang/Jasa, PA/ KPA
memperluas peran serta usaha kecil”
Pasal 65 ayat (4)
“Nilai paket Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya paling banyak
Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta
rupiah), dicadangkan dan peruntukannya bagi
usaha kecil, kecuali untuk paket pekerjaan yang
menuntut kemampuan teknis yang tidak dapat
dipenuhi oleh usaha kecil.”
BUKAN MENGATUR
SEGMENTASI 7
 POKOK PERUBAHAN
TERKAIT PERSYARATAN SERTIFIKASI PERSONEL MANAJERIAL

SKA/SKT SKA/SKT
Personel Manajerial Personel Manajerial
Penyedia menunjukkan
Pendaftaran & SKA/SKT Personel Manajerial yang akan
Pemasukan PRE-AWARD ditugaskan sesuai usulan dalam
Dokumen MEETING Dokumen Penawaran.
Pelaksanaan
Pekerjaan

Penetapan & Sertifikasi Tenaga Terampil

Pengumuman
Pemenang Penandatanganan
Kontrak

Evaluasi Penetapan
Pengumuman Dokumen SPPBJ SerahTerima

TENDER KONTRAK
D IR E K TO R A TJ E N D E R A L B IN A K O NSTR U K SI 8
 EVALUASI TEKNIS PENAWARAN
PERUBAHAN PENGATURAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

PEKERJAAN SPESIALIS DAN SUB KONTRAK

01 02
“Ditambahkan
kewajiban
Paket pekerjaan di atas 25 M Paket pekerjaan di atas 100 M, wajib:
subkon kepada s.d 100 M mensubkontrakkan a. mensubkontrakkan sebagian pekerjaan utama kepada penyedia
jasa spesialis (apabila telah tersedia penyedia jasa spesialis) dan
spesialis” sebagian pekerjaan utama
dalam penawarannya sudah menominasikan penyedia jasa
kepada spesialis (apabila telah
tersedia penyedia jasa spesialis tersebut, dan
spesialis) dan pekerjaan yang b. mensubkontrakkan sebagian pekerjaan yang bukan pekerjaan
bukan pekerjaan utama utama kepada sub penyedia jasa Usaha Kecil dari lokasi
kepada sub penyedia jasa pekerjaan provinsi setempat kecuali tidak tersedia sub penyedia
Usaha Kecil. jasa provinsi setempat yang dimaksud, dan dalam penawarannya
sudah menominasikan sub penyedia jasa Usaha Kecil tersebut.
PERATURAN MENTERI PUPR No.07 TAHUN 2019 9
 EVALUASI HARGA PENAWARAN
PERUBAHAN PENGATURAN JASA KONSULTANSI KONSTRUKSI

Salah satu unsur yang perlu diteliti dan

dinilai dalam evaluasi penawaran biaya
adalah:

“KEWAJARAN BIAYA PADA RINCIAN

BIAYA LANGSUNG PERSONEL
(REMUNERATION) untuk TENAGA
AHLI”

Pengguna dan Penyedia Jasa wajib memenuhi

standar remunerasi minimal

Penyedia yang menawar dibawah remunerasi

minimal, maka nilai penawaran biaya = 0

PERATURAN MENTERI PUPR No.07 TAHUN 2019 10

 EVALUASI HARGA K3 DAN KESELAMATAN KONSTRUKSI
P E R U B A H A N P E N G AT U R A N P E K E R J A A N K O N S T R U K S I

“Biaya penyelenggaraan K3 dan Keselamatan Konstruksi

harus diperhitungkan tersendiri dalam total biaya
penawaran, dengan besaran biaya sesuai dengan
kebutuhan”

Perkiraan biaya penyelenggaraan K3 serta Keselamatan Konstruksi

minimal mencakup:
 penyiapan RKK,
 sosialisasi dan promosi K3,
 alat pelindung kerja/diri,
 asuransi dan perijinan,
 personel K3,
 fasilitas prasarana kesehatan,
 rambu-rambu yang diperlukan,
 konsultasi dengan ahli
keselamatan konstruksi, dan
 lain-lain terkait pengendalian
risiko K3 dan Keselamatan
Konstruksi.

Apabila tidak menyampaikan perkiraan biaya penyelenggaraan

keamanan dan kesehatan kerja serta Keselamatan Konstruksi
maka dinyatakan GUGUR”

PERATURAN MENTERI PUPR No.07 TAHUN 2019 11

 PENGATURAN LAINNYA
PERUBAHAN PENGATURAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

SANGGAH BANDING PENGGUNAAN PRODUK

DALAM NEGERI

• Sanggah Banding merupakan keberatan dari • Peserta berkewajiban menyampaikan penawaran

penyanggah kepada KPA yang tidak setuju atas
jawaban sanggah. Dalam hal tidak ada KPA, sanggah
banding ditujukan kepada PA.
• Jaminan Sanggah Banding sebesar 1% (satu persen)
dari nilai total HPS, disampaikan bersamaan dengan
pengajuan sanggah banding
PERATURAN MENTERI PUPR No.07 TAHUN 2019
yang mengutamakan material/ bahan produksi
dalam negeri dan tenaga kerja Indonesia untuk
Pekerjaan Konstruksi yang dilaksanakan di Indonesia
• Memperhitungkan preferensi harga atas penggunaan
produksi dalam negeri
12
 PENGATURAN LAINNYA
PERUBAHAN PENGATURAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

PEMAGANGAN E-REVERSE AUCTION

Dalam hal pelaksanaan paket pekerjaan konstruksi • Dalam hal terdapat 2 (dua) peserta yang memenuhi
dengan nilai kontrak di atas 50 Milyar penyedia jasa persyaratan administrasi, teknis, dan kualifikasi,
pelaksana konstruksi diwajibkan memberikan alih dapat dilakukan E-Reverse Auction;
pengalaman/keahlian melalui sistem kerja • Pemberlakukan E-Reverse Auction ditentukan oleh
praktek/magang. Pokja Pemilihan pada Dokumen Tender.

PERATURAN MENTERI PUPR No.07 TAHUN 2019 13

 TERIMA
KASIH

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DAN PERUMAHAN RAKYAT