Daviq Suparwanto - Tesis - FT - 2015

UNIVERSITAS INDONESIA
ANALISIS KOMPETENSI ANGGOTA KELOMPOK KERJA

UNIT LAYANAN PENGADAAN BERBASIS RISIKO
UNTUK MENINGKATKAN KINERJA PENGADAAN
(STUDI KASUS DI KEMENTERIAN KEUANGAN)
TESIS
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423
FAKULTAS TEKNIK
PROGRAM MAGISTER
JAKARTA
DESEMBER 2015
RISK BASED COMPETENCY ANALYSIS OF MEMBER OF

PROCUREMENT SERVICE UNIT WORKING GROUP
TO INCREASE PROCUREMENT PERFORMANCE
(CASE STUDY IN MINISTRY OF FINANCE)
THESIS
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423
FACULTY OF ENGINEERING
MAGISTER PROGRAM
JAKARTA
DECEMBER 2015
ANALISIS KOMPETENSI ANGGOTA KELOMPOK KERJA

UNIT LAYANAN PENGADAAN BERBASIS RISIKO
UNTUK MENINGKATKAN KINERJA PENGADAAN
TESIS
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Teknik
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423
FAKULTAS TEKNIK
PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL
KEKHUSUSAN MANAJEMEN KONSTRUKSI
JAKARTA
DESEMBER 2015
UNIVERSITY OF INDONESIA
RISK BASED COMPETENCY ANALYSIS OF MEMBER OF

PROCUREMENT SERVICE UNIT WORKING GROUP
TO INCREASE PROCUREMENT PERFORMANCE
(CASE STUDY IN MINISTRY OF FINANCE)
THESIS
Submitted as a partial fulfillment of the requirement for the degree of

Master of Engineering
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423
FACULTY OF ENGINEERING
CIVIL ENGINEERING STUDY PROGRAM
SPECIALIST PROGRAM OF CONSTRUCTION MANAGEMENT
JAKARTA
DECEMBER 2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas rahmat dan karunia dari Allah SWT sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk
mencapai derajat Magister Teknik pada Departemen Teknik Sipil Fakultas Teknik
Universitas Indonesia.
Dalam penyusunan tesis ini, penulis mendapat banyak bantuan dan
bimbingan dari beberapa pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penyusun
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
(1) Prof. Dr. Ir. Yusuf Latief M.T., selaku dosen pembimbing yang telah
menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam
penyusunan tesis ini;
(2) Leni Sagita Riantini, ST, MT, Ph.D, Ir. Setyo Supriyadi, M.Si, dan Ir.
Bambang Setiadi, selaku dosen penguji yang telah banyak memberi
masukan dan arahan demi perbaikan tesis ini;
(3) Para dosen dan seluruh jajaran staf Departemen Teknik Sipil Fakultas
Teknik Universitas Indonesia yang telah membantu penulis selama
perkuliahan hingga penyelesaian tesis ini;
(4) Para pihak yang telah bersedia menjadi pakar dan responden dalam
penelitian ini;
(5) Rekan-rekan Teknik Sipil Kampus Salemba 2013 yang telah banyak
membantu dalam proses pembuatan tesis ini;
(6) Rekan-rekan Bagian Bimbingan dan Layanan Pengadaan Biro Perlengkapan
Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan serta rekan-rekan pengelola
pengadaan barang/jasa pemerintah di lingkungan Kementerian Keuangan
yang telah memberikan dukungan dalam menyelesaikan tesis ini;
(7) Orang tua dan keluarga atas doa, pengorbanan, dan kasih sayangnya yang
tiada tara;
(8) Semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya tesis ini.
iv
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini terdapat banyak
kekurangan, namun demikian semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi
pengembangan ilmu pengetahuan. Akhir kata, semoga Allah SWT berkenan
membalas kebaikan semua pihak yang telah membantu.
Jakarta, 30 Desember 2015
Penulis
v
ABSTRAK
Nama : Daviq Suparwanto

Program Studi : Manajemen Konstruksi
Judul Tesis : Analisis Kompetensi Anggota Kelompok Kerja Unit
Layanan Pengadaan Berbasis Risiko Untuk Meningkatkan
Kinerja Pengadaan (Studi Kasus di Kementerian Keuangan)
Permasalahan dalam pengadaan barang/jasa sering terjadi karena faktor

kompetensi sumber daya manusia. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis
kompetensi Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP)
dengan berbasis risiko dalam rangka meningkatkan kinerja pengadaan. Analisis
kompetensi dilakukan dengan mengidentifikasi faktor-faktor risiko dalam tugas
dan kewenangan Pokja ULP, kemudian dianalisis sehingga diketahui risiko
dominan. Terhadap risiko yang dominan kemudian dirumuskan respon preventif
dan korektif. Penelitian ini menghasilkan kompetensi Anggota Pokja ULP pada
aspek pengetahuan dan keterampilan berdasarkan risiko tersebut. Hasil penelitian
ini kiranya dapat dipergunakan dalam rangka pengembangan standar kompetensi
bagi Anggota Pokja ULP.
Kata Kunci :
Kompetensi, risiko, preventif, korektif, pengetahuan, keterampilan
ABSTRACT
Name : Daviq Suparwanto

Major : Construction Management
Title : Risk Based Competency Analysis of Member of
Procurement Service Unit Working Group to Increase
Procurement Performance (Case Study in Ministry of
Finance)
The main problem in a procurement process is often caused by human

competency factor. This research aimed to analyze Procurement Service Unit
Working Group Members competency through risk based analysis to increase
procurement performance. Competency analysis was conducted by identifying
risk factors within their duties and authorities, and then was analyzed to
determine the dominant risk in order to generate preventive and corrective
response. This research resulted in the competency in knowledge and skill aspect
based on the risk. This result is expected to be beneficial in the development of
competency standard for Procurement Service Unit Working Group Member.
Keywords :
Competency, risk, preventive, corrective, knowledge, skill
vii
Universitas Indonesia
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………………………………………………………. i
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS………………………….…. ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………..…. iii
KATA PENGANTAR…………………………………………………….….. iv
LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH…………….… vi
ABSTRAK…………………………………….. .............................................. vii
DAFTAR ISI……………………………………………………………........ viii
DAFTAR TABEL………………………………………………………….... x
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………… xii
DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………… …… xiii
1 . PENDAHULUAN ..............................................................................................1
1.1 Latar Belakang ..........................................................................................1
1.2 Identifikasi Masalah ................................................................................10
1.3 Perumusan Masalah .................................................................................10
1.4 Tujuan Penelitian .....................................................................................11
1.5 Batasan Penelitian ...................................................................................11
1.6 Manfaat Penelitian ...................................................................................11
1.7 Model Operasional Penelitian .................................................................12
2 . TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................................14

2.1 Penelitian Terdahulu Yang Terkait dan Relevan ....................................14
2.2 Keterbaruan Penelitian (Novelty) ............................................................34
2.3 Penyusunan Organisasi Pengadaan Barang/Jasa .....................................40
2.3.1 Organisasi Pengadaan Barang/Jasa ................................................40
2.3.2 Unit Layanan Pengadaan (ULP) .....................................................43
2.4 Kompetensi Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan
(Pokja ULP) .............................................................................................46
2.4.1 Definisi Kompetensi .......................................................................47
2.4.2 Pengetahuan Anggota Pokja ULP Berbasis
Tugas dan Kewenangan ..................................................................48
2.4.3 Keterampilan Anggota Pokja ULP Berbasis
Tugas dan Kewenangan ..................................................................53
2.4.4 Kriteria Unjuk Kerja Anggota Pokja ULP Berbasis Tugas dan
Kewenangan ...................................................................................64
2.5 Manajemen Risiko ...................................................................................75
2.5.1 Pengertian Risiko dan Manajemen Risiko .....................................75
2.5.2 Tujuan Manajemen Risiko .............................................................77
2.5.3 Manajemen Risiko Dalam Pengadaan Barang/Jasa .......................77
2.5.4 Tahapan Manajemen Risiko ...........................................................79
2.6 Kompetensi Anggota Pokja ULP Berbasis Risiko ..................................87
2.7 Sasaran/Kinerja Pengadaan Barang/Jasa .................................................95
2.8 Hubungan Antara Kompetensi dan Kinerja ..........................................100
2.9 Hipotesis ................................................................................................102
viii
3 . METODOLOGI PENELITIAN ..................................................................103
3.1 Pemilihan Strategi Penelitian ................................................................103
3.2 Proses Penelitian....................................................................................104
3.3 Variabel Penelitian ................................................................................106
3.4 Instrumen Penelitian ..............................................................................120
3.4.1 Skala penilaian..............................................................................126
3.5 Pengumpulan Data ................................................................................127
3.6 Analisis Data .........................................................................................129
3.7 Kesimpulan ............................................................................................132
4 . PENGUMPULAN DAN ANALISIS DATA ...............................................133

4.1 Pendahuluan ..........................................................................................133
4.2 Pengumpulan dan Analisis Data Tahap I (Validasi Pakar) ...................133
4.3 Pengumpulan dan Analisis Data Tahap II (Pilot Survey) .....................164
4.4 Pengumpulan dan Analisis Data Tahap III (Responden) ......................165
4.5 Kesimpulan ............................................................................................196
5 . TEMUAN DAN PEMBAHASAN ................................................................197

5.1 Pendahuluan ..........................................................................................197
5.2 Temuan ..................................................................................................197
5.3 Pembahasan ...........................................................................................207
5.4 Perbaikan Kompetensi Anggota Pokja ULP Pada Aspek Pengetahuan
dan Keterampilan Berbasis Risiko ........................................................223
5.5 Pembuktian Hipotesis ............................................................................230
6 . KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................................231

6.1 Kesimpulan ............................................................................................231
6.2 Saran ......................................................................................................231
DAFTAR REFERENSI .....................................................................................232
LAMPIRAN ........................................................................................................237
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Beberapa Fenomena Buruknya Kinerja Pengadaan Barang/Jasa ..........4

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu Tentang Kompetensi Pengadaan .......................15
Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu Tentang Kinerja Pengadaan ..............................22
Tabel 2.3 Penelitian Terdahulu Tentang Risiko Pengadaan................................32
Tabel 2.4 Unit Kompetensi Pengadaan Barang/Jasa ...........................................35
Tabel 2.5 Unit Kompetensi Bagi Anggota Kelompok Kerja ULP ......................45
Tabel 2.6 Identifikasi Pengetahuan Anggota Pokja ULP berbasis Tugas dan
Kewenangan ........................................................................................49
Tabel 2.7 Identifikasi Keterampilan Anggota Pokja ULP Berbasis Tugas dan
Kewenangan ........................................................................................55
Tabel 2.8 Kriteria Unjuk Kerja Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan
Pengadaan (Pokja ULP) Berbasis Tugas dan Tanggungjawab ...........65
Tabel 2.9 Matriks Tingkat Risiko Secara Kualitatif............................................83
Tabel 2.10 Identifikasi Risiko Dalam Tahap Pemilihan Penyedia Barang/Jasa ...88
Tabel 2.11 Contoh Ukuran Kinerja Pengadaan ....................................................99
Tabel 3.1 Strategi Penelitian Untuk Masing-Masing Situasi ............................103
Tabel 3.2 Identifikasi Faktor-faktor Risiko pada Tugas dan Kewenangan
Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP)..................108
Tabel 3.3 Contoh Kuesioner Tahap I.A .............................................................121
Tabel 3.4 Contoh Kuesioner Tahap I.B .............................................................122
Tabel 3.5 Contoh Kuesioner Tahap II ...............................................................123
Tabel 3.6 Contoh Kuesioner Tahap III ..............................................................124
Tabel 3.7 Contoh Kuesioner Tahap IV..............................................................125
Tabel 3.8 Skala Penilaian Terhadap Tingkat Frekuensi ....................................126
Tabel 3.9 Skala Penilaian Terhadap Tingkat Dampak ......................................126
Tabel 3.10 Kategori Risiko .................................................................................131
Tabel 4.1 Profil Pakar Penelitian .......................................................................133
Tabel 4.2 Rekapitulasi Hasil Kuesioner Validasi Pakar Tahap IA ...................135
Tabel 4.3 Rekapitulasi Hasil Kuesioner Validasi Pakar Tahap IB....................156
Tabel 4.4 Profil Responden Pilot Survey ..........................................................164
Tabel 4.5 Faktor Risiko yang Dikoreksi/Diperbaiki .........................................164
Tabel 4.6 Profil Responden Tahap III ...............................................................165
Tabel 4.7 Pengelompokan Responden ..............................................................167
Tabel 4.8 Output Uji Kruskall Wallis H Kategori Pendidikan Responden .......169
Tabel 4.9 Output Uji Kruskall Wallis H Kategori Pengalaman Responden .....172
Tabel 4.10 Output Uji Mann-Whitney U Kategori Wilayah Kerja Responden ..174
Tabel 4.11 Output Uji Validitas Variabel ...........................................................177
Tabel 4.12 Output Uji Reliabilitas Variabel ........................................................178
Tabel 4.13 Skala Perbandingan Nilai ..................................................................179
Tabel 4.14 Matriks Berpasangan Untuk Frekuensi .............................................179
Tabel 4.15 Matriks Berpasangan Untuk Dampak ...............................................180
Tabel 4.16 Perhitungan Pembobotan Untuk Frekuensi .......................................180
Tabel 4.17 Bobot Elemen Untuk Frekuensi ........................................................180
Tabel 4.18 Perhitungan Pembobotan Untuk Dampak .........................................181
x
Tabel 4.19Bobot Elemen Untuk Dampak ..........................................................181
Tabel 4.20Perhitungan Konsistensi Matriks Berpasangan Untuk Frekuensi .....182
Tabel 4.21Perhitungan Konsistensi Matriks Berpasangan Untuk Dampak .......182
Tabel 4.22Perhitungan Konsistensi Matriks Untuk Frekuensi ...........................182
Tabel 4.23Perhitungan Konsistensi Matriks Untuk Dampak .............................183
Tabel 4.24Nilai RI ..............................................................................................183
Tabel 4.25Nilai Lokal Frekuensi ........................................................................184
Tabel 4.26Nilai Lokal Dampak ..........................................................................186
Tabel 4.27Faktor Nilai Risiko ............................................................................187
Tabel 4.28Kategori Risiko .................................................................................189
Tabel 4.29Kategori Risiko Variabel ...................................................................190
Tabel 5.1 Hasil Identifikasi Kompetensi pada Aspek Pengetahuan dan
Keterampilan yang Diperlukan Anggota Pokja ULP ........................198
Tabel 5.2 Kelompok Variabel Risiko Berkategori Tinggi ................................206
Tabel 5.3 Tindakan Pencegahan dan Koreksi Terhadap Risiko Tinggi ............208
Tabel 5.4 Perbaikan Kompetensi Anggota Pokja ULP pada Aspek Pengetahuan
dan Keterampilan Berbasis Risiko ....................................................224
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Model Operasional Penelitian ........................................................12

Gambar 2.1 Model Roda Kompetensi ................................................................38
Gambar 2.2 Kurva Proses Pengadaan ................................................................41
Gambar 2.3 Organisasi Pengadaan Melalui Penyedia........................................42
Gambar 2.4 Skema Umum Pengadaan ...............................................................43
Gambar 2.5 Gambaran Siklus Proyek- Perbandingan antara Risiko dan
Besarnya Biaya Penanganan Risiko ...............................................76
Gambar 2.6 Peta Risiko dalam Pengadaan Barang/Jasa Publik Secara Umum .78
Gambar 2.7 Sumber Risiko ................................................................................80
Gambar 2.8 Klasifikasi Risiko ...........................................................................81
Gambar 2.9 Probability and Impact Matrix........................................................82
Gambar 2.10 Manajemen Risiko ..........................................................................86
Gambar 2.11 Model Pengukuran Keunggulan Pengadaan Publik .......................98
Gambar 3.1 Diagram Alir Proses Penelitian ....................................................105
Gambar 4.1 Sebaran Data Berdasarkan Tingkat Pendidikan Responden ........168
Gambar 4.2 Sebaran Data Berdasarkan Pengalaman Responden ....................171
Gambar 4.3 Sebaran Data Berdasarkan Wilayah Kerja Responden ................174
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Form Kuesioner Validasi Pakar Awal - Tahap I.A

Lampiran 2 Form Kuesioner Validasi Pakar Awal - Tahap I.B
Lampiran 3 Form Kuesioner Tahap II (Pilot Survey)
Lampiran 4 Form Kuesioner Tahap III (Responden)
Lampiran 5 Tabulasi Data
Lampiran 6 Form Kuesioner Validasi Pakar Akhir – Tahap IV
Lampiran 7 Berita Acara Perbaikan Tesis
xiii
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Pengadaan barang/jasa adalah kegiatan untuk memperoleh barang/jasa yang
prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh
kegiatan untuk memperoleh barang/jasa. Pengadaan barang/jasa akan menjadi
dunia yang sangat penting. Saking pentingnya, dia akan menjadi kunci untuk
membangun daya saing bangsa (Prabowo, 2015). Pengadaan telah berkembang
dari rutinitas klerikal sederhana menjadi kegiatan yang sangat kompleks meliputi
proses manajemen berorientasi peningkatan keuntungan atau value for money.
Berkembangnya konsep rantai pasok atau supply chain dari Michael Porter
menjadikan pengadaan sebagai kontributor dalam meningkatkan daya saing serta
nilai tambah. Konsep ini mencakup kegiatan dari hulu pengadaan sampai dengan
kegiatan di hilir. Pada akhirnya supply chain merespon pasokan barang atau jasa
untuk menghasilkan delivery, yang dikenal dengan teori 5 R. Right Quality, Right
Quantity, Right Time, Right Place (Source), Right Cost. Prabowo (2015)
mengungkapkan jika suatu bangsa dapat mengatur rantai pasok dengan cantik,
terbiasa bersaing dengan cepat, maka akan menghasilkan 3 keuntungan: belanja
efisien, suasana bersaing antar komponen terbangun dan delivery nya bagus. Hasil
dari ke 3 hal ini adalah daya saing nasional. Pengelola pengadaan berada dalam
posisi khusus yang dipercaya dan harus memiliki standarprofesional yang tinggi.
Pengembangan kompetensi profesional pengelola pengadaan diakui sebagai
komponen penting dari reformasi pengadaan. Pengelola pengadaan bekerja dalam
lingkungan yang kompleks untuk memenuhi kebutuhan end user serta ketaatan
pada peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pengelola pengadaan harus
mampu memberikan respon dan solusi yang cepat terhadap tuntutan kemajuan dan
kebutuhan yang semakin kompleks.
Pemerintah saat ini sedang menghadapi tantangan tentang bagaimana
memastikan mencapai value for money dari penggunaan anggaran negara. Dari
tahun ke tahun proporsi anggaran belanja pengadaan di APBN cukup signifikan,
anggaran untuk pengadaan kurang lebih sebesar 30% dari APBN. Besarnya
1
2
belanja pengadaan pada tahun anggaran 2013 sebesar 742,9 triliun rupiah dan
pada tahun anggaran 2014 sebesar 828,3 triliun rupiah (LKPP, 2014). Pengeluaran
pemerintah (government spending) dalam hal belanja pengadaan tersebut
diharapkan mampu memberikan suatu dorongan bagi pertumbuhan ekonomi. Oleh
karena itu, pengembangan kapasitas pemerintah dalam mengelola pengadaan
merupakan prasyarat wajib untuk terpenuhinya efektifitas dan efisiensi
penggunaan anggaran negara/daerah.
Pemilihan penyedia barang/jasa merupakan suatu kegiatan untuk melakukan
pemilihan yang tepat dan benar serta akurat terhadap calon penyedia barang/jasa
yang memiliki kompetensi dalam proses kualifikasi. Kegiatan ini sangat kritis
karena menilai calon penyedia barang/jasa, yang sudah berpengalaman dan/atau
sama sekali baru menjadi calon penyedia barang/jasa. Kekeliruan dalam
melakukan pemilihan penyedia barang/jasa akan dapat menyebabkan kekeliruan
yang sangat menentukan berhasil atau tidaknya pencapaian tujuan pengadaan
barang/jasa yang sudah direncanakan dan/atau kemungkinan dapat menyebabkan
terjadi kerugian negara/daerah karena tidak tepat di dalam menentukan
pemenangnya.
Baik buruknya kinerja pengadaan dapat disebabkan oleh ketepatan proses
pemilihan penyedia yang antara lain ditentukan oleh evaluasi kualifikasi dan
evaluasi penawaran dari calon penyedia yang mengikuti pelelangan. Kualifikasi
merupakan proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan
persyaratan tertentu lainnya dari penyedia barang/jasa. Evaluasi penawaran
merupakan proses untuk menentukan pemenang lelang dengan menggabungkan
tujuan pemilik pekerjaan, kemampuan penyedia dan harga yang dapat
dipertanggungjawabkan. Ada banyak proyek yang mengalami kegagalan karena
ketidaktepatan memilih penyedia.
Proses pemilihan penyedia barang/jasa disebutkan pada Pasal 15, Peraturan
Presiden No. 54 Tahun 2010 yang telah beberapa kali diubah terakhir dengan
Peraturan Presiden No. 4 Tahun 2015 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
yaitu:
1. Pemilihan penyedia barang/jasa dalam Unit Layanan Pengadaan (ULP)
dilakukan oleh Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP).
3
2. Keanggotaan Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP)

wajib ditetapkan untuk:
a. Pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya dengan nilai di
atas Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
b. Pengadaan jasa konsultansi dengan nilai di atas Rp. 50.000.000,00
(lima puluh juta rupiah).
3. Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP)
berjumlah gasal beranggotakan paling kurang 3 (tiga) orang dan dapat
ditambah sesuai dengan kompleksitas pekerjaan.
4. Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP) sebagaimana
dimaksud dapat dibantu oleh tim atau ahli pemberi penjelasan teknis.
Selain tugas dan kewenangan sebagaimana tersebut di atas, berdasarkan
Pasal 34, Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 dan Perubahannya, Pokja ULP
juga terlibat dalam tahap perencanaan, yaitu melakukan pengkajian ulang
terhadap Rencana Umum Pengadaan (RUP) yang telah ditetapkan oleh PA/KPA.
Berdasarkan Peraturan Kepala LKPP Nomor 14 Tahun 2012, pengkajian ulang
terhadap RUP adalah meliputi:
1. Pengkajian ulang kebijakan umum pengadaan
2. Pengkajian ulang penganggaran biaya pengadaan
3. Pengkajian ulang Kerangka Acuan Kerja (KAK)
4. Pengkajian ulang penetapan penggunaan Produk Dalam Negeri.
Berdasarkan Peraturan Kepala LKPP Nomor 14 Tahun 2012, Pokja ULP
juga dilibatkan dalam pembahasan Rencana Pelaksanaan Pengadaan (RPP)
sebelum ditetapkan oleh PPK. Dokumen RPP terdiri dari Spesifikasi Teknis dan
Gambar, Harga Perkiraan Sendiri (HPS), dan Rancangan Kontrak.
Memperhatikan tugas dan kewenangan kelompok kerja ULP di atas, posisi
kelompok kerja ULP sangat menentukan keberhasilan proses pengadaan
barang/jasa, yaitu dalam pengambilan keputusan menetapkan calon penyedia
barang/jasa yang nantinya akan bertanggungjawab sebagai penyedia barang/jasa
pada K/L/D/I bersangkutan.
Keberhasilan kelompok kerja ULP dalam pengadaan barang/jasa
diwujudkan apabila berhasil menetapkan pilihannya terhadap penyedia
4
barang/jasa yang memiliki kompetensi berdasarkan persyaratan yang ditetapkan

dalam dokumen pengadaan dan mampu menyerahkan barang/jasa dengan 5
persyaratan pokok yaitu 5 (lima) tepat, antara lain: tepat kualitas, tepat kuantitas,
tepat lokasi, tepat waktu, dan tepat harga(Modul Kompetensi Umum Jabatan
Fungsional Pengadaan Barang/Jasa, LKPP, 2013).
Sasaran pengadaan barang/jasa pemerintah adalah memperoleh barang/jasa
yang terjangkau dan berkualitas serta dapat dipertanggungjawabkan baik dari segi
fisik, keuangan, maupun manfaatnya bagi kelancaran tugas Pemerintah dan
pelayanan masyaratakat (Perpres No. 54 Tahun 2010). Sasaran dari proses
pengadaan adalah untuk memperoleh barang dan jasa sesuai dengan teknis,
kualitas, jadwal, biaya, dan sasaran kinerja lain dari proyek (Huston). Tujuan
pengadaan barang/jasa pemerintah adalah untuk memperoleh barang/jasa yang
dibutuhkan instansi pemerintah dalam jumlah yang cukup, dengan kualitas dan
harga yang dapat dipertanggungjawabkan, dalam waktu dan tempat tertentu,
secara efektif dan efisien, menurut ketentuan dan proses yang berlaku atau dengan
kata lain memperoleh barang/jasa dengan memenuhi kriteria 6 T yaitu: tepat
kualitas, tepat waktu, tepat harga, tepat prosedur, tepat jenis, dan tepat jumlah
(CPPR MEP UGM - Kemitraan, 2012).
Namun, fenomena di lapangan menunjukkan bahwa kinerja pengadaan
barang/jasa sering tidak tercapai yang diakibatkan oleh kegagalan penyedia
barang/jasa dalam memenuhi kewajibannya sesuai dengan kontrak.
Tabel 1.1 Beberapa Fenomena Buruknya Kinerja Pengadaan Barang/Jasa

No. Nama Pekerjaan Tahun Fenomena Referensi
1. Pembangunan Jembatan 2013 Kegagalan Bangunan Budisuanda, 2013,
Siak III p.2447
2. Pembangunan RSUD 2014 Kinerja kontraktor yang Widiyanto, 2015
Andong buruk sehingga proyek
melewati deadline dan
masuk dalam daftar
hitam
3. Pembangunan Drainase 2014 Kontraktor diputus SM, 2015
dan Trotoar Granit di kontrak karena tidak
Bandung memenuhi target
4. Pembuatan Jembatan dan 2014 Kegagalan konstruksi Surapati, 2014
Normalisasi PHB Lagoa sehingga kontraktor
Sinar diblacklist
5
Tabel 1.1. (sambungan)

5. Pembangunan Gedung “A” 2009 –  Keterlambatan BPK, 2012
2011 penyelesaian selama Biro Perlengkapan
50 hari kalender Kemenkeu, 2015
 Belum lama
digunakan, gedung ini
mengalami keretakan
pada beberapa dinding
dan pecahnya sebagian
kaca di dinding
6. Pembangunan Gedung “B” 2012 Keterlambatan BPK, 2014
penyelesaian pekerjaan
lebih dari 50 hari
7. Pembangunan Gedung “C” 2012- Dilakukan pemutusan BPK, 2014
2013 kontrak karena
keterlambatan
penyelesaian
pekerjaanoleh kontraktor
8. Pembangunan Gedung “D” 2012 Gambar rencana teknis BPK, 2014
yang dibuat Konsultan
Perencana tidak dapat
digunakan sepenuhnya
oleh pelaksana jasa
konstruksi sehingga
pekerjaan jasa konstruksi
menjadi berubah dan
terhambat
9. Pembangunan Gedung “E” 2012  Pelaksanaan pekerjaan BPK, 2014
tidak sesuai spesifikasi
dalam kontrak
 Gambar rencana teknis
yang dibuat Konsultan
Perencana tidak dapat
digunakan sepenuhnya
oleh pelaksana jasa
konstruksi sehingga
pekerjaan jasa
konstruksi menjadi
berubah dan terhambat
10. Pembangunan Gedung 2012 Hasil pekerjaan BPK, 2014
Kantor, Lansekap dan konsultan perencana
Pagar Kantor “F” tidak memadai
11. Pembangunan Gedung “G” 2012  Penyedia Jasa BPK, 2014
Konsultansi belum
menyerahkan laporan
sampai dengan saat
kontrak berakhir
 Keterlambatan
penyelesaian pekerjaan
sebesar 5%
6

12. Pembangunan Gedung “H” 2012 Pemutusan kontrak BPK, 2014
karena wanprestasi
berupa keterlambatan
progress pekerjaan
hanya mencapai
87,768%
13. Pembangunan Gedung “I” 2013 Spesifikasi barang/jasa BPK, 2014
yang dikerjakan
kontraktor tidak sesuai
dengan kontrak
14. Pekerjaan jasa konstruksi 2013 Spesifikasi barang/jasa BPK, 2014
pembangunan yang dikerjakan
Gedung “J” kontraktor tidak sesuai
dengan kontrak
15. Pembangunan Gedung “J” 2012- Pemutusan kontrak Biro Perlengkapan
2013 karena sampai dengan Kemenkeu, 2015
masa berakhirnya
kontrak, progress
pekerjaan baru mencapai
48,1839%
Sumber: Hasil Olahan Sendiri
Tabel di atas merupakan beberapa fenomena dalam pengadaan barang/jasa,

dari banyak fenomena yang ada yang menunjukkan bahwa masih banyak
pengadaan barang/jasa yang belum mencapai kinerja yang baik, yaitu waktu
pelaksanaan melebihi jadwal yang direncanakan, spesifikasi barang/jasa tidak
sesuai dengan kontrak, atau biaya yang melebihi perencanaan awal.
Penyebab dari tidak tercapainya kinerja pengadaan barang/jasa antara
lainkarena permasalahan dalam tahap perencanaan pengadaan, tahap pemilihan
penyedia barang/jasa, tahapan pelaksanaan kontrak, maupun dalam tahap serah
terima. Kelompok kerja ULP terlibat pada tahap perencanaan pengadaan dan pada
tahap pemilihan penyedia barang/jasa. Permasalahan-permasalahan dalam tahap
perencanaan dan tahap pemilihan penyedia barang/jasa antara lain sebagai berikut
(LKPP, 2015):
1. Permasalahan tahap perencanaan
a. Kesalahan dalam Rencana Umum Pengadaan (RUP)
- Rencana pengadaan tidak berdasarkan kebutuhan institusi, tetapi
berdasarkan keinginan seseorang atau kelompoknya
7
- Pemaketan pengadaan yang tidak benar

- Menunjuk PPK dan Pokja ULP yang tidak kompeten
- Tidak dilakukan kaji ulang RUP (Pemaketan, Anggaran, dll.)
- Rencana pengadaan tidak disusun secara sistematik terhadap; apa
(spesifikasi dan kualitas), kapan (jadwal, waktu diterima),
bagaimana (sumber, sistem), berapa (kuantitas) dan biaya.
- Penyusunan jadwal pelaksanaan pengadaan tidak realistis
b. Kesalahan dalam penyusunan Rencana Pelaksanaan Pengadaan (RPP)
- Menyusun spesifikasi:
 Mengarah kepada produk tertentu
 Spesifikasi terlalu tinggi (over spesification)
- Menyusun HPS:
 Penyusunan HPS tidak sesuai ketentuan
 Nilai HPS digelembungkan (mark-up)
 Nilai HPS diatur oleh pelaku usaha
- Menyusun rancangan kontrak:
 Penetapan jenis kontrak tidak sesuai
 Tata cara pembayaran tidak jelas
c. Kesalahan dalam penyusunan rencana pemilihan
- Kesalahan menetapkan Sistem Pengadaan (Metode dan kriteria
evaluasi, metode penyampaian dokumen)
- Menyusun jadwal yang terlalu cepat, sehingga peserta lelang tidak
cukup waktu untuk menyiapkan dokumen penawaran
- Menggunakan dokumen pemilihan yang tidak standar
2. Permasalahan tahap pemilihan
- Pokja tidak menguasai substansi teknis dan informasi penting yang
akan dijelaskan dalam aanwijzing
- Tidak melakukan adendum dokumen pemilihan dalam hal terjadi
perubahan pada saat aanwijzing
- Peserta yang tidak memenuhi syarat kualifikasi namun diluluskan
- Evaluasi kualifikasi yang dilakukan tidak sesuai dengan kriteria yang
ada dalam dokumen prakualifikasi
8
- Kriteria evaluasi tidak sesuai dengan yang telah ditetapkan dalam

dokumen pengadaan
- Kurang paham mengenai persyaratan teknis sehingga mempengaruhi
penilaian atau hasil evaluasi
- Tidak melakukan klarifikasi dalam proses evaluasi
- Jawaban atas sanggahan tidak didukung oleh bukti yang meyakinkan
Permasalahan atau risiko dalam pengadaan bisa muncul di setiap tahapan,
oleh karena itu dibutuhkan kompetensi yang memadai dari para pengelola
pengadaan barang/jasa, antara lain KPA, PPK, dan Pokja ULP. Tinjauan dalam
penelitian ini adalah difokuskan pada kompetensi anggota Pokja ULP. Dalam hal
kinerja Pokja ULP dinilai lemah dalam perannya mewujudkan sasaran pengadaan
antara lain disebabkan oleh kompetensi anggota Pokja ULP yang tidak
mempertimbangkan faktor risiko.
Standar kompetensi di Indonesia yang ada saat ini adalah Standar
Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Pengadaan Barang/Jasa (SKKNI-PB/J)
yang ditetapkan melalui Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi
nomor 145 tahun 2013. SKKNI-PB/J diidentifikasi dan dirumuskan melalui
analisis fungsi-fungsi produktif pengadaan barang/jasa, dari perencanaan
kebutuhan sampai dengan diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh
barang/jasa. SKKNI-PB/J dikembangkan dari Standar Kompetensi Kerja Khusus
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (SK3-PBJP) yang telah dikembangkan
terlebih dahulu oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
(LKPP). SK3-PBJP disusun dan dirumuskan hanya untuk pengadaan barang/jasa
di lingkungan Pemerintah. Pengembangan SK3-PBJP menjadi SKKNI-PB/J
(2013) yang berlaku secara nasional di sektor pemerintah maupun swasta,
dilakukan melalui perluasan, pengayaan dan reformulasi SK3-PBJP. SKKNI-PB/J
(2013) dikembangkan dengan Regional Model Competency Standard (RMCS)
yaitu suatu model penyusunan standar kompetensi yang menggunakan pendekatan
proses kerja untuk menghasilkan barang/jasa di suatu bidang pekerjaan/bidang
usaha tertentu. Dalam rangka mengidentifikasi unit kompetensi PB/J, setiap
fungsi kunci PB/J dianalisis fungsi-fungsi utamanya (major function).
Selanjutnya, setiap fungsi utama dianalisis fungsi dasarnya (basic function)
9
sebagai satuan pekerjaan terkecil yang kemudian dikenali sebagai unit kompetensi
PB/J.
Dalam Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Pengadaan
Barang/Jasa yang telah ada, belum mempertimbangkan faktor risiko pada setiap
unit kompetensinya.Untuk itu, penelitian ini bertujuan untuk mengembangkan
standar kompetensi salah satu entitas dalam pengadaan yaitu anggota kelompok
kerja ULP berbasis risiko. Penulis mengambil kesimpulan perlunya diteliti
kompetensi berupa pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan oleh anggota
Pokja ULP, sehingga dapat menjalankan tugas dan kewenangannya dengan baik.
Terlebih lagi dengan semakin majunya ilmu pengetahuan dan teknologi, semakin
kompleks serta semakin meningkatnya kebutuhan (needs) terhadap terpenuhinya
kebutuhan barang/jasa pada instansi pemerintah, semakin mengharuskan aparatur
pemerintah untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilannya dalam
mengadakan barang/jasa yang kredibel dan akuntabel. Pengembangan sumber
daya manusia pengadaan yang merupakan bagian dari profesionalisasi pengadaan
juga merupakan salah satu agenda utama dari Proyek Modernisasi Pengadaan
yang diimplementasikan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (LKPP), yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan
penghematan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, menjamin tersedianya
barang/jasa pemerintah secara tepat waktu, serta menyediakan pelayanan publik
sesuai dengan yang direncanakan. Di mana penelitian kompetensi dan unjuk kerja
tersebut akan dilakukan dengan cara menganalisa kompetensi pada aspek
pengetahuan dan keterampilan berdasarkan tugas dan tanggung jawab Pokja ULP
beserta risiko yang terkandung di dalamnya. Hal ini dilakukan agar kompetensi
dan unjuk kerja yang dihasilkan dapat sesuai dengan kebutuhan.
Penelitian ini dilakukan dalam lingkup Kementerian Keuangan sebagai
institusi yang bersifat holding company type department dengan skala organisasi
yang sangat besar dan instansi vertikal yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia.
Kementerian Keuangan sangat dinamis dan memiliki ketergantungan yang sangat
tinggi terhadap dinamika perubahan lingkungan dan tuntutan publik.
10
1.2 Identifikasi Masalah

Proses pengadaan barang dan jasa publik bukanlah suatu proses yang mudah
dan tanpa risiko, setiap tahapan dalam proses pengadaan barang dan jasa mulai
tahap perencanaan hingga penyerahan barang dan jasa selalu memiliki
permasalahan sendiri. Sumber daya manusia pengelola pengadaan mempunyai
peran besar dalam mengantisipasi kompleksitas permasalahan dalam pengadaan.
Tidak terkecuali anggota kelompok kerja ULP dituntut memiliki kompetensi yang
memadai. Karena itu, permasalahan yang perlu diteliti adalah analisa kompetensi
Anggota Pokja ULP Berbasis Risiko.
Menurut Palan (2003), kompetensi memiliki 5 (lima) karakteristik dasar,
yaitu :
1. Pengetahuan
2. Keterampilan/keahlian
3. Konsep diri dan nilai-nilai
4. Karakteristik pribadi
5. Motif
Berdasarkan teori Palan. di atas dapat dilihat bahwa unsur pertama dan
kedua dari kompetensi adalah pengetahuan dan keterampilan, dimana unsur ini
merupakan unsur yang penting dan terukur. Oleh karena itu, penelitian yang
dilakukan akan dibatasi dan difokuskan pada unsur pengetahuan dan keterampilan
yang dibutuhkan oleh Anggota Pokja ULP.
1.3 Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang permasalahan dan identifikasi masalah yang
telah dijabarkan sebelumnya, beberapa permasalahan yang akan dibahas dalam
penelitian ini adalah :
1. Apa saja risiko yang dominan dapat terjadi dalam tugas dan kewenangan
Pokja ULP?
2. Bagaimana respon preventif dan korektif yang dilakukan untuk
mengatisipasi risiko-risiko dominan tersebut?
3. Apa saja kompetensi yang dibutuhkan oleh Anggota Pokja ULP agar
dapat meningkatkan kinerja pengadaan?
11
4. Bagaimana mengembangkan standar kompetensi Anggota Pokja ULP

berdasarkan risiko pada tugas dan kewenangan yang terjadi?
1.4 Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah untuk menjawab rumusan masalah yang akan
diteliti, yaitu :
1. Untuk mengidentifikasi faktor-faktor risiko yang dominan dalam tugas
dan kewenangan Pokja ULP.
2. Untuk mengetahui tindakan preventif dan korektif yang dapat dilakukan
untuk mengantisipasi risiko dominan tersebut.
3. Untuk mengidentifikasi kompetensi yang dibutuhkan oleh Anggota Pokja
ULP agar dapat meningkatkan kinerja pengadaan.
4. Untuk mengembangkan standar kompetensi Anggota Pokja ULP
berdasarkan risiko yang terjadi pada tugas dan fungsi.
1.5 Batasan Penelitian

Batasan penelitian yang akan digunakan untuk penelitian ini adalah sebagai
berikut :
1. Penelitian kompetensi dibatasi pada aspek pengetahuan dan
keterampilan.
2. Penelitian dibatasi dengan menekankan pada analisa kompetensi berbasis
risiko yang tercantum di dalam PMBOK agar lebih terarah dan hasilnya
lebih mengakomodasi kebutuhan riil di lapangan.
3. Tugas dan kewenangan Anggota Pokja ULP mengikuti sebagaimana
tertuang dalam peraturan tentang pengadaan barang/jasa pemerintah.
4. Penelitian dilakukan dalam lingkup Kementerian Keuangan.
5. Barang/jasa dalam penelitian ini dibatasi untuk bidang jasa konstruksi
yang terdiri dari Jasa Konsultansi Konstruksi dan Jasa Pelaksana
Konstruksi.
1.6 Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai berikut :
12
1. Bagi Universitas, dapat memberikan sumbangsih pengetahuan dan

sebagai bahan pertimbangan dalam penelitian-penelitian lebih lanjut
tentang kompetensi berupa pengetahuan dan keterampilan bagi Anggota
Pokja ULP.
2. Bagi instansi, hasil penelitian dapat dijadikan acuan di dalam pemetaan
kompetensi SDM Anggota Pokja ULP.
3. Bagi peneliti, meningkatkan pengetahuan tentang kompetensi
pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan Anggota Pokja ULP.
1.7 Model Operasional Penelitian

Model operasional penelitian analisa kompetensi Anggota Pokja ULP
berbasis risiko, dapat dilihat pada gambar di bawah ini :
Pengetahuan
Analisa Tugas Kompetensi Analisis Kinerja

dan Anggota Risiko Pengadaan
Kewenangan Pokja ULP
Keterampilan
Unjuk Kerja
(Mampu)
Gambar 1.1 Model Operasional Penelitian

Pada gambar di atas dapat dilihat bahwa langkah awal di dalam analisa
kompetensi Anggota Pokja ULP adalah dengan menganalisa tugas dan
kewenangan dari Anggota Pokja ULP sebagai input awal dalam penelitan.
Kemudian dilakukan identifikasi kompetensi pada aspek pengetahuan dan
keterampilan yang dibutuhkan untuk dapat melaksanakan tugas dan kewenangan
tersebut. Selanjutnya diidentifikasi risiko yang terkandung di dalam tugas dan
13
kewenangan tersebut. Sehingga mampu ditentukan level risiko yang akan

mempengaruhi kinerja pengadaan.
BAB 2
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu Yang Terkait dan Relevan

Sebelum membahas lebih jauh tentang Analisa Kompetensi Anggota Pokja
ULP, terlebih dahulu akan membahas tentang penelitian-penelitian terdahulu yang
relevan dengan topik penelitian ini. Hal ini perlu dilakukan dalam rangka
mengidentifikasi keterkinian dan keunikan dari penelitian yang dilakukan, serta
dapat membantu dalam meningkatkan pengetahuan tentang teori-teori yang
membahas tentang kompetensi dan risiko dalam pengadaan.
Beberapa penelitian membahas tentang kompetensi berupa pengetahuan dan
keterampilan, kinerja, serta risiko dalam pengadaan barang/jasa. Berbagai jurnal
terkait tersebut terangkum dalam tabel 2.1., 2.2., dan 2.3.
14
15
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu Tentang Kompetensi Pengadaan
JUDUL LOKASI
NO PENULIS TUJUAN VARIABEL X VARIABEL Y METODE HASIL DAN URAIAN
PENELITIAN (TAHUN)
1 An Exploration David McKevit, Dublin Menyelidiki  Deskripsi Profesionalisasi Analisis Manajemen kompetensi dalam
of Management Paul Davis, (2012) kompetensi pekerjaan pengadaan Kualitatif pengadaan publik terdiri dari 4
Competencies in Roelf Woldring, pengadaan untuk  Kerangka kerja publik dan (empat) area kompetensi yaitu
Public Sector Kay Smith, mengetahui lebih kompetensi Kuantitatif komersial, pragmatik, politik,
Procurement Anthony Flynn lanjut tentang yang ada dan person-centered.
perbedaan antara
dan Emma  Template
McEvoy praktek pengadaan
secara positif dan
evaluasi
normatif. kinerja
2 Competency Andra Badea, Romania Menyajikan proses  Pengetahuan Kompetensi Analisis Model Knowledge, Skills, and
Training in Gabriela (2014) pembelajaran dalam (knowledge) antar partner Kuantitatif Attitudes (KSAs)
Collaborative Prostean, hubungan  Keterampilan dalam supply merepresentasikan tahapan penting
Supply Chain Andrei Hutanu, kolaborasi pembeli- (skill) chain dalam menyediakan persiapan
training untuk manajer dalam
Using KSA Serban Popa penjual dan  Perilaku
Model pengembangan rantai pasokan (supply chain).
(attitude)
pengetahuan, Mengetahui bahwa kebanyakan
keterampilan dan organisasi rantai pasokan dan staf
dalam rantai pasokan memiliki
perilaku dalam
kompetensi inti yang berbeda
hubungan rantai
dalam program manajemen risiko,
persediaan (supply kadang menjadi sangat sulit dan
chain relationship). kritis untuk dipersiapkan dan
menanggapi semua peristiwa
bahaya. Dalam interaksi sebuah
organisasi, distribusi tanggung
jawab, sumber daya dan tenaga
antar orang, dapat secara kritis
berpengaruh terhadap organisasi
dan kapasitas untuk memenuhi
regulasi pekerjaan.
16
JUDUL LOKASI VARIABEL

NO PENULIS (TAHUN)
TUJUAN VARIABEL X METODE HASIL DAN URAIAN
PENELITIAN Y
3 Competencies, Brenda Olumbe Uganda Untuk menguji  Kompetensi  Kinerja Analisis Temuan menunjukkan bahwa
Self Efficacy and (2010) hubungan antara yang terdiri dari petugas Kualitatif kompetensi terkait dengan kinerja
Performance of kompetensi, efikasi kompetensi pengadaan dan petugas pengadaan pada
Procurement diri dan kinerja teknis dan Kuantitatif pemerintah pusat PDE.
Officers in petugas pengadaan kompetensi Kompetensi personal memiliki
Central di pemerintah pusat pribadi pengaruh yang kuat dibandingkan
kompetensi teknis. Temuan juga
Government PDE  Efikasi diri
Procuring and menunjukkan bahwa efikasi diri
memiliki hubungan dengan kinerja
Disposing Entities
petugas pengadaan pada
in Uganda
pemerintah pusat PDE. Jadi
meskipun petugas pengadaan
harus memiliki kompetensi untuk
bekerja efektif, mereka harus
mampu menerapkannya dengan
benar. Mereka harus percaya pada
kemampuan mereka untuk
menggunakan kompetensinya.
4 Developing Peter Addo- United Untuk memastikan Area keterampilan Pencapaian Analisis Area yang dapat diasumsikan
capability of Duah, Tony Kingdom sifat dan tingkat yang perlu value for Kualitatif memiliki kompetensi
public sector Wesscott, Jim (2014) pengembangan dikembangkan money dalam dan keterampilan tingkat tinggi dan
procurement in Mason, Colin profesional dalam pengadaan Kuantitatif mempersyaratkan training adalah
Ghana: An Booth dan meningkatkan analisis biaya, manajemen mutu,
assessment of the Abdul-Majeed kompetensi tenaga manajemen proyek, supply chain
road subsector Mahamadu kerja untuk management, resolusi konflik
client keberhasilan dan komunikasi.
keluaran fungsi
pengadaan.
17
JUDUL LOKASI METOD

NO PENULIS TUJUAN VARIABEL X VARIABEL Y HASIL DAN URAIAN
PENELITIAN (TAHUN) E
5 The changing Rana UK Untuk  Tantangan Efektifitas Analisis Studi telah menunjukkan bahwa
role of Tassabehji, (2008) mengeksplorasi dari perubahan pengadaan Kualitatif senior profesional pengadaan
procurement: Andrew perspektif 18 senior  Keterampilan memahami bahwa peran mereka
Developing Moorhouse profesional pengadaan sekarang strategis. Namun salah
satu masalah utamanya adalah
professional pengadaan yang  Budaya dan
effectiveness diwawancarai tentang politik organisasi tidak diakuinya secara internal dan
status peran mereka ada hambatan budaya serta politik
saat ini dan organisasi untuk mencapai
pengakuan, yang berdampak pada
mengidentifikasi
efektifitas pengadaan.
keterampilan yang
Keterampilan profesional
mereka butuhkan pengadaan yang dipersyaratkan
untuk dikembangkan untuk dikembangkan yaitu
dalam rangka untuk technical skills (TS), interpersonal
mengelola perubahan skills (IS), internal enterprise
yang mereka alami skills (IE), external enterprise
secara efektif. skills (EE), dan strategic business
skills (SB).
6 The Web-Based Colleen S. Post Canada Menyediakan alat  Profil Pengembangan Analisis Mendefinisikan kompetensi yang
Core dan Micheline (2006) pembelajaran untuk kompetensi profesional Kualitatif berhubungan dengan
Competency L. Brunett membantu karyawan utama dan alat karyawan pengetahuan, training, dan
Profile meningkatkan assessment dalam pengalaman yang dipersyaratkan
Assessment Tool keterampilan, berbasis web memenuhi untuk pengembangan
pengetahuan, dan  Standarisasi kebutuhan profesionalisme, perencanaan
keahliannya dan korporasi karier, dan/atau sertifikasi di
kurikulum
menguatkan dalam bidang Pengadaan, Manajemen
program
komunitas profesional
di bidang Pengadaan,  Komponen pelayanan Material, dan Properti.
sertifikasi publik
Manajemen Material,
dan Properti
18
JUDUL LOKASI VARIABEL

NO PENULIS TUJUAN VARIABEL X METODE HASIL DAN URAIAN
PENELITIAN (TAHUN) Y
7 PFI Noor Amila Malaysia Mengidentifikasi Keterampilan PFI Sasaran PFI Analisis Keterampilan bervariasi
procurement Wan Abdullah (2013) berdasarkan survey Kuantitatif tergantung tipe pemerintah,
skills: a cross- Zawawi, kepada para region dan praktek budaya.
sector survey of Abdullahi A. praktisi, tentang Kecenderungan hasil dan
practitioners Umar, Abdul keterampilan peringkat dapat berbeda jika
Rashid Abdul Private Finance diassessment sesuai profesi atau
Aziz, Olivier Initiative (PFI) tanggung jawab sejak jenis tim
Crouzier, Mohd yang paling PFI mempersyaratkan jasa
insinyur, lawyer, akuntan dan
Faris Khamidi penting yang
auditor, perencana dan ekonom.
Arazi Idrus dipersyaratkan
Hasil penelitian juga
oleh klien pada memperkuat posisi pentingnya
sektor publik. keterampilan stakeholder
management untuk membangun
basis dukungan yang solid
untuk keberhasilan proyek.
8 Influence of Kipkech Nelly Nakuru Menguji peran  Kepemilikan Ketaatan Analisis Kepemilikan keterampilan
Human Capital Jepkeitany (2015) kompetensi modal keterampilan teknis pada Kuantitatif teknis dan ketentuan yang
Competency in &Jisphat sumber daya oleh pegawai prosedur dan wajib berorientasi pada staf
the Kwasira manusia pada pengadaan praktek adalah dua aspek kompetensi
Implementation implementasi  Pengetahuan tentang pengadaan modal sumber daya manusia
of the Public pengadaan publik prosedur pengadaan yang paling berpengaruh
Procurement publik terhadap prosedur dan praktek
Procedures in  Kepemilikan pengadaan
Sub Counties of pengalaman
Uasingishu profesional yang cukup
County, Kenya  Latar belakang
pendidikan formal
 Ketentuan yang wajib
berorientasi pada staf
19
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
9 Practical Gbadamosi Nigeria Untuk menyelidiki  Teori Pencapaian value Studi Keterampilan yang perlu
Procurement Olaniyi Mufutau (2013) dan menunjukkan  Teknik for money dalam Literatur untuk profesional supply
Skill, Theory and keterampilan dan pengadaan management dibagi menjadi
Techniques kompetensi praktis  Keterampilan empat kategori, yaitu:
dalam teori, teknik - Teknis
dan keterampilan - Manajemen
praktis pengadaan - Interpersonal/tim
yang dibutuhkan - Individual
untuk menjadi
profesional atau
spesialis dalam
pengadaan.
20
Berdasarkan literatur di atas disimpulkan bahwa kompetensi sumber daya

manusia pengadaan memiliki pengaruh terhadap kinerja pengadaan diantaranya
pencapaian value for money dalam pengadaan, efektifitas pengadaan, ketaatan
pada prosedur dan praktek pengadaan. Keragaman pekerjaan dalam pengadaan
publik mengharuskan petugas pengadaan kompeten dalam berbagai keterampilan
pengadaan secara umum selain keterampilan dan pengetahuan teknis tertentu.
Oleh karena itu profesionalisasi pengadaan menjadi penting untuk dilaksanakan
dalam rangka meningkatkan kinerja pengadaan. Penting untuk mengidentifikasi,
mengembangkan dan menilai kompetensi petugas pengadaan untuk memastikan
bahwa kegiatan pengadaan berjalan baik sesuai dengan perturan yang berlaku dan
mencapai value for money. Model kompetensi yang umum digunakan adalah
model Knowledge, Skills, and Attitute (KSAs). Ada juga yang membagi
kompetensi menjadi kompetensi personal dan kompetensi teknis. Keterampilan
profesional pengadaan yang dipersyaratkan untuk dikembangkan meliputi
technical skills (TS), interpersonal skills (IS), internal enterprise skills (IE),
external enterprise skills (EE), dan strategic business skills (SB). Ada juga yang
membagi keterampilan profesional supply management menjadi empat kategori
yaitu teknis, manajemen, interpersonal/tim, dan individual. Untuk meningkatkan
kompetensi sumber daya manusia pengadaan dalam rangka mencapai value for
money, area yang dapat diasumsikan memiliki kompetensi keterampilan tingkat
tinggi dan mempersyaratkan training adalah analisis biaya, manajemen mutu,
manajemen proyek, supply chain management, resolusi konflik dan komunikasi.
Meskipun demikian kadang kurang diakuinya peran strategis profesional
pengadaan karena budaya dan politik organisasi dalam suatu organisasi menjadi
hambatan dalam mewujudkan efektifitas pengadaan.
Dalam sistem pengadaan barang/jasa pemerintah di Indonesia dikenal para
entitas yang mengelola pengadaan barang/jasa sesuai dengan fungsi-fungsinya
secara independen, yang terbagi dalam fungsi perencanaan, fungsi pemilihan
penyedia dan fungsi pelaksanaan kontrak. Kompeksitas dari kegiatan pengadaan
barang/jasa juga dipengaruhi oleh barang/jasa yang diadakan, dan kita ketahui
bahwa pengadaan untuk jasa konstruksi memiliki kompleksitas/kerumitan yang
lebih dibanding kategori barang/jasa yang lain. Selain itu, lingkungan kerja dan
21
organisasi serta dinamika kemajuan kebutuhan institusi juga dapat menjadi

variabel tersendiri dalam tingkat risikonya. Atas hal-hal tersebut kiranya
kebutuhan kompetensi bagi para entitas pengadaan itu perlu terus diidentifikasi
ataupun ditingkatkan dalam rangka menjawab tantangan yang ada dalam
pekerjaan. Karena bisa jadi setiap entitas membutuhkan kompetensi-kompetensi
teknis tertentu yang tidak selalu sama dengan entitas yang lain dalam fungsi
pengadaan.
Dari literatur dalam tabel 2.1. di atas terlihat bahwa kompetensi yang
dikembangkan adalah secara umum, tidak dibedakan kompetensi berdasarkan
tugas dan kewenangaan dari fungsi yang diembannya sebagai entitas pengadaan,
misalnya fungsi perencanaan, fungsi pemilihan penyedia, atau fungsi pelaksanaan.
22
Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu Tentang Kinerja Pengadaan
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
1 Achieving Mathies Pohl, Germany Menganalisis  Manajemen Keberhasilan Analisis Purchasing performance
purchasing Kai Forstl (2011) hubungan pada strategi mencapai tujuan Kualitatif measurement systems
competence tingkat fungsional  Pengukuran pembelian (PPMS) memainkan peran
through dengan fokus pada kinerja sentral dalam proses
purchasing langkah-langkah penyelarasan fungsi
performance pengukuran kinerja  Pengaruh pembelian. PPMS berasal
measurement sebagai komponen perilaku dari strategi pembelian dan
system design – A utama dalam  Pembelajaran dimaksudkan untuk
multiple-case purchasing dan perbaikan membuat transparansi
study analysis performance  Komunikasi kompetensi pembelian
measurement yang diharapkan.
systems (PPMS) Dari hasil analisis
dalam rangka dihasilkan bahwa tidak
menjawab tentang semua sasaran strategis
bagaimana PPMS ditranslasikan ke dalam
dirancang untuk pengukuran kinerja. Hasil
memungkinkan penelitian juga
penyelarasan menunjukkan kebutuhan
praktek pembelian untuk mengembangkan
yang sukses bidang pengukuran kinerja
mencapai tujuan pembelian untuk
strategis dari membedakan pembelian
pembelian dan dari hanya definisi murni
mendorong berorientasi penghematan
keselarasan kompetensi pembelian.
fungsional secara
keseluruhan di
tingkat korporasi..
23
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
2 Determinants of Benedict Kiema Kenya Untuk  Kompetensi staf Kinerja Analisis Faktor yang paling
Procurement Kavua dan (2014) mengassessment  Sumber daya pengadaan Kuantitatif signifikan berpengaruh
Performance of Karanja Ngugi faktor-faktor yang organisasi terhadap kinerja pengadaan
Rural berpengaruh adalah kompetensi staf
Electrification terhadap kinerja  Pengaruh kemudian diikuti dengan
Projects pengadaan proyek stakeholder sumber daya organisasi.
elektrifikasi  Kebijakan
pedesaan. pemerintah
3 Public Thu Ha Vu Thi, Germany Menguraikan  Dimensi Kinerja Analisis Secara umum, kebutuhan
Procurement Michael Essig pengembangan efisiensi pengadaan Kuantitatif terbesar untuk bertindak
Benchmarking: dan Markus konsep untuk ekonomi adalah di bidang manajemen
Conceptual Model Amann benchmarking  Sasaran politik proses. Selanjutnya,
and First Pengadaan Publik berdasarkan analisis faktor
Empirical berbasis tiga  Pemenuhan diungkapkan bahwa
Findings dimensi efisiensi terhadap hukum kekurangan dalam faktor
ekonomi, sasaran pengadaan strategi pengadaan dan
politik dan sistem informasi. Penilaian
pemenuhan pengukuran efisiensi
terhadap hukum menunjukkan kesenjangan
pengadaan. besar antara pelaksanaan
aktual dan pentingnya
instrumen ini.
24
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
4 Integrating skills Louise Knight, Birmingham Menyelidiki  Profil Kinerja pembelian Analisis Hasilnya menunjukkan
profiling and Yi-Hsi Tu, (2013) bagaimana keterampilan Kuantitatif bahwa terdapat perbedaan
purchasing Jude Preston keterampilan  Kluster profil yang jelas profil
portfolio pembelian yang situasi keterampilan terhadap
management: An berbeda-beda pembelian/ jenis cluster pembelian.
opportunity for tergantung jenis pembelian Keterampilan yang paling
building pembelian penting untuk jenis
purchasing menghasilkan pembelian strategis adalah
capability pengetahuan baru keterampilan koordinasi,
dalam pendekatan keterampilan untuk jenis
portofolio pembelian taktis adalah
pembelian dan keterampilan komunikasi,
keterampilan apa dan keterampilan untuk jenis
yang penting untuk pembelian rutin adalah
mengefektifkan keterampilan komunikasi.
kinerja dalam
pengaturan yang
berbeda.
25
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
5 Factors Affecting Japheth Kenya Untuk mengetahui  Perencanaan Kinerja Analisis Empat variabel independen
Procurement Ocharo Kiage (2013) faktor-faktor yang pengadaan pengadaan Kuantitatif dimaksud berkontribusi
Performance: A mempengaruhi  Alokasi sumber sekitar 87,5% pada kinerja
Case of Ministry kinerja pengadaan daya pengadaan di Kementerian
of Energy pada entitas publik Energi sedangkan faktor
studi kasus  Kompetensi staf yang lain yang tidak diteliti
Kementerian Energi  Manajemen pada penelitian ini
kontrak berkontribusi 12,5%
terhadap kinerja pengadaan
di Kementerian Energi.
Faktor yang paling
berpengaruh terhadap
kinerja pengadaan adalah
perencanaan diikuti dengan
manajemen kontrak. Urutan
ketiga dan keempat yang
berpengaruh terhadap
kinerja pengadaan adalah
alokasi sumber daya dan
kompetensi staf. Secara
keseluruhan pengaruhnya
berturut-turut yaitu
perencanaan, manajemen
kontrak, alokasi sumber
daya, dan kompetensi staf
adalah 27%, 23%, 20%, dan
17%.
26
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
6 Factors Duncan Kenya Untuk  Kompetensi Efisiensi Analisis Besarnya pengaruh variabel
Influencing Shiundu dan (2014) mengevaluasi pegawai pengadaan Kuantitatif independen terhadap efisiensi
Efficiency in Gladys Rotich faktor-faktor yang  Teknologi pengadaan secara berurutan
Procurement mempengaruhi Informasi dari yang pengaruhnya paling
Systems Among efisiensi sistem besar adalah teknologi
Public pengadaan pada  Gaya informasi, manajemen
Institutions: A Dewan Kota manajemen dokumen, gaya manajemen,
Case of City Nairobi.  Manajemen dan kompetensi pegawai.
Council of dokumen
Nairobi
7 Procurement Martin I. Francis Mendeskripsikan  Kualitas Pengukuran Analisis Pada pengadaan pemerintah,
Performance: Kestenbaum (1995) indikator output  Efektifitas kinerja Kualitatif output sebagai pengukuran
Measuring dan Ronald L. yang dapat pengadaan kinerja yang tepat. Saat sektor
Quality, Straight digunakan untuk  Efisiensi swasta mengembangkan dan
effectiveness, and mengukur dan menggunakan pengukuran
Efficiency mengevaluasi kinerja output untuk
kualitas, efisiensi, mengevaluasi aktivitas
dan efektifitas pembeliaan untuk beberapa
aktivitas waktu, komunitas pemerolehan
penghargaan dan pemerintah tidak
administrasi pada mengembangkan keseragaman
organisasi kontrak pengukuran output kinerja.
federal untuk Penelitian juga mengusulkan
mengembangkan kriteria-kriteria pengukuran
pengaturan yang meliputi pengukuran
komprehensif kinerja kualitas, efektifitas, dan
terhadap efisiensi.
pengukuran kinerja
27
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
8 An Investigation Moitswadi South Africa Untuk menguji  Strategi dan Keberhasilan Analisis Hasil penelitian
into the Mofokeng dan (2014) sejauh mana entitas kepemimpinan fungsi pengadaan Kuantitatif menunjukkan bahwa entitas
effectiveness of Rose Luke pengadaan di pengadaan dalam entitas pengadaan publik tidak
public entities lembaga publik  Proses publik konsisten menerapkan
procurement terutama di Provinsi pengadaan praktek pengadaan
practices Gauteng, Afrika terkemuka. Praktek yang
Selatan dalam  Manajemen kurang diterapkan oleh
menerapkan praktek sumber daya entitas pengadaan publik
pengadaan yang manusia yaitu interaksi yang lebih
terkemuka.  Sistem informasi banyak dengan pelanggan
pengadaan dan memastikan bahwa
 Manajemen tenaga terampil merupakan
penyedia bagian utama untuk
meningkatkan kepuasan
 Manajemen pelanggan. Kepemimpinan
kinerja dan perencanaan strategis
pengadaan harus difokuskan pada
pelanggan dan tidak hanya
pada internal. Pemahaman
kebutuhan pelanggan akan
memungkinkan perbaikan
layanan.
28
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
9 Analisis Purnawan Adi Indonesia Melakukan  Efisiensi Kinerja Analisis Hasil proses perancangan
Pengukuran Wicaksono, (2010) pengukuran kinerja  Efektivitas Pengadaan Kuantitatif pengukuran kinerja yang
Kinerja Hery pengadaan di terdiri dari enam kriteria
Pengadaan Suliantoro, Universitas  Kualitas dengan urutan prioritas
Menggunakan Kurnia Sari Diponegoro  Budgetabilitas sebagai berikut: Efisiensi
Metode Sink’s  Kualitas (31%), Efektivitas (17,2%),
Seven kehidupan kerja Kualitas Kehidupan Kerja
Performance (13, 8%), Budgetabilitas
Criteria  Inovasi (11,6%), dan Inovasi (9,25).
Berdasarkan hasil
pengukuran kinerja
menunjukkan bahwa kinerja
pengadaan tahun 2007
adalah sebesar 4,564 yang
berada dalam kategori warna
kuning yang berarti proses
pencapaian kinerjanya cukup
baik meskipun nilainya
mendekati buruk, sehingga
masih perlu ditingkatkan
lagi.
29
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
10 Factors Affecting Gikonyo Peter Kenya Untuk menilai  Perencanaan Implementasi Analisis Temuan menunjukkan
Implementation of Kiama (2014) faktor yang strategis Pengadaan Publik Kuantitatif bahwa mayoritas responden
Public mempengaruhi  Pelaksanaan setuju bahwa perencanaan
Procurement Act implementasi peraturan strategis memajukan
in SACCO pengadaan publik di pelaksanaan pengadaan
Societies in Kenya organisasi SACCO  Budaya publik.
di Kenya organisasi
Temuan menunjukkan
bahwa penegakan peraturan
memajukan pengadaan
publik.
Temuan juga menunjukkan
bahwa budaya organisasi
meningkatkan implementasi
prosedur pengadaan publik.
11 Procurement Benon C. Uganda Menguji hubungan  Proses Akuntabilitas Analisis Temuan mengungkapkan
Planning and Basheka (2008) antara perencanaan  Praktek pengadaan Kuantitatif hubungan positif yang
Accountability of dan akuntabilitas  Departemen signifikan antara
Local pengadaan pada  Nilai perencanaan pengadaan dan
Government sistem pengadaan akuntabilitas pengadaan
Procurement pemerintah lokal di pada sistem pengadaan
Systems in Uganda pemerintah lokal di Uganda
Developing
Countries:
Evidence from
Uganda
30
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
12 Factors That Margaret Ojil Kenya Untuk meneliti  Stabilitas Kinerja Analisis Penelitian menyimpulkan
Affect Oyando, (2014) faktor-faktor yang keuangan departemen Kuantitatif bahwa stabilitas keuangan
Performance of Yusuf Kibet, mempengaruhi penyedia pengadaan di penyedia memiliki efek
Procurement Douglas kinerja departemen  Manajemen Pemerintah positif bagi unit pengadaan
Department Musiega pengadaan dengan mutu Kabupaten pemerintah Kabupaten
studi kasus di  Reliabilitas kakamega Kakamega.
pemerintah penyedia Penelitian juga
Kabupaten menyimpulkan bahwa
Kakamega manajemen mutu memiliki
dampak positif bagi unit
pengadaan pemerintah
Kabupaten Kakamega..
Penelitian juga
menyimpulkan bahwa
reliabilitas penyedia
memiliki efek positif bagi
unit pengadaan pemerintah
Kabupaten Kakamega.
31
Beberapa penelitian terdahulu telah mengembangkan kriteria penilaian

terhadap kinerja pengadaan untuk menyelaraskan praktek pengadaan dengan
tujuan yang ditetapkan. Beberapa kriteria penilaian kinerja pengadaan antara lain
pemenuhan terhadap peraturan perundang-undangan, pencapaian value for money,
kualitas, efektifitas, efisiensi, budgetabilitas, kualitas kehidupan kerja, dan
inovasi.
Dari studi literatur pada tabel 2.2. di atas diketahui beberapa faktor yang
berpengaruh terhadap kinerja pengadaan, antara lain kompetensi staf/pegawai,
sumber daya organisasi, pengaruh stakeholder, kebijakan pemerintah,
perencanaan pengadaan, alokasi sumber daya, manajemen kontrak, teknologi
informasi, gaya manajemen, manajemen dokumen, perencanaan strategis,
pelaksanaan peraturan, budaya organisasi, stabilitas keuangan penyedia,
manajemen mutu, dan reliabilitas penyedia.
Upaya-upaya meningkatkan kinerja pengadaan melalui berbagai penelitian
untuk memperoleh praktek terbaik dalam pengadaan perlu terus diupayakan.
Karena seperti diketahui bahwa keberhasilan pencapaian kinerja pengadaan ini
akan meningkatkan daya saing organisasi dan apabila itu instansi pemerintah
maka akan meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat. Penguatan
regulasi pengadaan, peningkatan profesionalisasi sumber daya manusia
pengadaan, dan optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi dapat menjadi
prioritas dalam rangka modernisasi pengadaan di negara-negara berkembang
termasuk Indonesia.
32
Tabel 2.3 Penelitian Terdahulu Tentang Risiko Pengadaan
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
1 Managing Paul France Meneliti tentang  Batasan keluaran Keuntungan Analisis Perusahaan dengan tradisi
Commodity Kleindorfer (2013) pengelolaan risiko fisik yang diharapkan Kuantitatif pengendalian keuangan internal dan
Procurement Risk dengan penggunaan  Batasan risiko akuntabilitas yang kuat cenderung
Through Hedging alat lindung nilai finansial melihat penggunaan alat-alat
keuangan untuk  Batasan dalam keuangan untuk manajemen
membatasi eksposur mendefinisikan pasokan. Penggunaan alat
pengadaan dalam instrumen keuangan, bagaimanapun perlu
konteks komoditi diatur kuat untuk mengelola risiko
pasar sangat volatil dan mematuhi aturan akuntansi.
2 Risk Management Inambao Zambia Mengusulkan  Risiko Inisiasi  Waktu delivery Analisis Sebuah model manajemen risiko
in the Procurement Manelele (2008) penyempurnaan proyek  Efektifitas Kuantitatif dapat digunakan dalam
of Community- manajemen proyek  Risiko kontribusi biaya implementasi proyek berbasis
Based berbasis komunitas dan partisipasi  Mutu komunitas. Risiko yang
Construction dengan komunitas teridentifikasi diklasifikasikan ke
Projects in Zambia mengidentifikasi  Risiko dalam enam kategori, yaitu, inisiasi
risiko yang terkait penganggaran proyek, kontribusi dan partisipasi
dari setiap tahap di dan keuangan komunitas, penganggaran dan
pengadaan proyek,  Risiko keuangan, keterampilan tenaga
menganalisa dan keterampilan kerja, pengadaan material, dan
mengembangkan tenaga kerja pengawasan teknis dan
model manajemen  Risiko pengadaan pengendalian mutu. Beberapa
risiko yang akan material konsekuensi dari tidak
memperbaiki  Risiko dimanajemennya risiko dengan
impelementasi pengawasan probabilitas dan dampak tinggi :
proyek. teknis dan biaya pemeliharaan yang tinggi dari
pengendalian buruknya infrastruktur yang
mutu terbangun, dan kebutuhan untuk
investigasi lagi untuk
pengembangan infrastruktur dalam
periode waktu yang pendek.
33
JUDUL LOKASI
PENELITIAN (TAHUN)
3 Risk Assessment By Larry G. US Mengusulkan  Phantom bidder Risiko Studi Phantom bidder memiliki
of Competitive Crowley dan (1995) metode untuk  Mistaken bidder pembengkakan Observasi pembengkakan biaya yang
Procurement Donn E. mengevaluasi risiko biaya relatif lebih tinggi
Hancher pembengkakan  Fair bidder dibandingkan kategori
biaya dalam lainnya. Hasil penelitian
kompetisi menunjukkan bahwa
pengadaan proyek phantom bidder memiliki
konstruksi pembengkakan biaya rata-
rata 3,5-4 kali dari
pembengkakan biaya dari
fair bidder dan mistaken
bidder.
4 Risks Tarmo Kalvet Estonia Menganalisis aspek  Risiko teknologi Implementasi Studi Penelitian dengan fokus
Management in dan Veiko manajemen risiko  Risiko pasar pengadaan publik Kasus pada wilayah Nordic-Laut
Public Lember pengadaan publik untuk inovasi Baltik, mengungkapkan
Procurement for untuk inovasi  Risiko bahwa secara umum kota-
Innovation: The organisasi kota mampu melaksanakan
Case of Nordic-  Risiko finansial pengadaan produk inovatif
Baltic Sea Cities dan sebagian besar aktif
terlibat dalam manajemen
risiko. Studi menunjukkan
bahwa sektor publik harus
mampu menangani berbagai
jenis risiko proses.
34
Dari studi literatur terhadap jurnal sebagaimana pada tabel 2.3. yang
menguraikan tentang risiko di bidang pengadaan, di antaranya yang berdampak
pada pembengkakan biaya/efektifitas biaya, waktu delivery, dan mutu. Beberapa
faktor risiko di bidang pengadaan, antara lain risiko inisiasi proyek, risiko
kontribusi dan partisipasi komunitas, risiko penganggaran, risiko keterampilan
tenaga kerja, risiko pengadaan material, risiko pengawasan teknis dan
pengendalian mutu, risiko teknologi, risiko pasar, risiko organisasi, dan risiko
finansial.
Sebaiknya faktor-faktor risiko tersebut dapat dijadikan sebagai
pertimbangan dalam pelaksanaan modernisasi pengadaan termasuk di dalamnya
penyusunan standar kompetensi sumber daya manusia pengadaan dan peraturan
perundang-undangan di bidang pengadaan.
2.2 Keterbaruan Penelitian (Novelty)

Standar kompetensi di Indonesia yang ada saat ini adalah Standar
Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Pengadaan Barang/Jasa (SKKNI-PB/J,
2013) yang ditetapkan melalui Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi
nomor 145 tahun 2013. SKKNI-PB/J diidentifikasi dan dirumuskan melalui
analisis fungsi-fungsi produktif pengadaan barang/jasa, dari perencanaan
kebutuhan sampai dengan diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh
barang/jasa. SKKNI-PB/J dikembangkan dari Standar Kompetensi Kerja Khusus
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (SK3-PBJP) yang telah dikembangkan
terlebih dahulu oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
(LKPP). SK3-PBJP disusun dan dirumuskan hanya untuk pengadaan barang/jasa
di lingkungan Pemerintah. Pengembangan SK3-PBJP menjadi (SKKNI-PB/J,
2013) yang berlaku secara nasional di sektor pemerintah maupun swasta,
dilakukan melalui perluasan, pengayaan dan reformulasi SK3-PBJP. (SKKNI-
PB/J, 2013) dikembangkan dengan Regional Model Competency Standard
(RMCS) yaitu suatu model penyusunan standar kompetensi yang menggunakan
pendekatan proses kerja untuk menghasilkan barang/jasa di suatu bidang
pekerjaan/bidang usaha tertentu. Dalam rangka mengidentifikasi unit kompetensi
PB/J, setiap fungsi kunci PB/J dianalisis fungsi-fungsi utamanya (major function).
35
Selanjutnya, setiap fungsi utama dianalisis fungsi dasarnya (basic function)

sebagai satuan pekerjaan terkecil yang kemudian dikenali sebagai unit kompetensi
PB/J. Unit kompetensi menggambarkan aktivitas/kegiatan PB/J sesuai dengan
fungsi-fungsi PB/J, yang didalamnya tergambar adanya satuan hasil yang terukur.
Fungsi pada (SKKNI-PB/JP, 2013) meliputi fungsi yang dilaksanakan oleh para
pengelola/entitas pengadaan, yaitu Pengguna Anggaran (PA)/Kuasa Pengguna
Anggaran (KPA), Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Kelompok Kerja Unit
Layanan Pengadaan (Pokja ULP)/ Pejabat Pengadaan, Panitia/Pejabat Penerima
Hasil Pengadaan (PPHP). Berikut adalah 56 unit kompetensi pengadaan
barang/jasa berdasarkan SKKNI-PB/J:
Tabel 2.4 Unit Kompetensi Pengadaan Barang/Jasa

NO KODE UNIT KOMPETENSI
1. M.749020.001.01 Mengelola Informasi Pengadaan Barang/Jasa
2. M.749020.002.01 Melakukan Koordinasi Pengadaan Barang/Jasa
3. M.749020.003.01 Mengelola Dokumen Pengadaan Barang/Jasa
4. M.749020.004.01 Melakukan Evaluasi Kinerja Pengadaan Barang/Jasa
5. M.749021.001.01 Menyusun Rencana Kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa
6. M.749021.002.01 Melakukan Analisis Pasar Barang/Jasa
7. M.749021.003.01 Menetapkan Strategi Pengadaan Barang/Jasa
8. M.749021.004.01 Menyusun Rencana Anggaran Pengadaan Barang/Jasa
9. M.749021.005.01 Menyusun Paket Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa
10. M.749021.006.01 Menetapkan Cara Pengadaan Barang/Jasa
11. M.749021.007.01 Menyusun Organisasi Pengadaan Barang/Jasa
12. M.749021.008.01 Menyusun Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Barang/Jasa
13. M.749021.009.01 Menyusun Dokumen Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa (RUP)
14. M.749022.001.01 Mengkaji Ulang Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa
15. M.749022.002.01 Menyusun Dokumen Spesifikasi Teknis Barang/Jasa
16. M.749022.003.01 Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
17. M.749022.004.01 Menetapkan Sistem Pemilihan Penyedia Barang/Jasa
18. M.749022.005.01 Menetapkan Metode Pemilihan Penyedia Barang/Jasa
19. M.749022.006.01 Menyusun Tahapan dan Jadwal Pengadaan Barang/Jasa
20. M.749022.007.01 Membuat Rancangan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
21. M.749022.008.01 Menyusun Dokumen Pengadaan Barang/Jasa
22. M.749022.009.01 Melakukan Penilaian Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa
23. M.749022.010.01 Membuat Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa
24. M.749022.011.01 Menyampaikan Penjelasan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa
25. M.749022.012.01 Melakukan Pembukaan Dokumen Penawaran Penyedia Barang/Jasa
26. M.749022.013.01 Mengevaluasi Dokumen Penawaran Penyedia Barang/Jasa
27. M.749022.014.01 Menetapkan dan Mengumumkan Pemenang Pemilihan Penyedia
28. M.749022.015.01 Mengelola Sanggahan Peserta Pemilihan Penyedia
29. M.749022.016.01 Melakukan Klarifikasi dan Negosiasi Penawaran Penyedia Barang/Jasa
30. M.749022.017.01 Membuat Surat Penunjukan Pemenang Penyedia Barang/Jasa
36

NO KODE UNIT KOMPETENSI
31. M.749022.018.01 Melakukan Pemilihan Penyedia B/J Melalui Penunjukan Langsung
32. M.749022.019.01 Melakukan E-Tendering
33. M.749023.001.01 Melakukan Finalisasi Dokumen Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
34. M.749023.002.01 Mempersiapkan Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
35. M.749023.003.01 Mengelola Program Mutu Pengadaan Barang/Jasa
36. M.749023.004.01 Mengelola Risiko Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
37. M.749023.005.01 Mengendalikan Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
38. M.749023.006.01 Menilai Prestasi Pelaksanaan Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa
39. M.749023.007.01 Mengendalikan Pembayaran Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
40. M.749023.008.01 Mengelola Jaminan Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
41. M.749023.009.01 Menangani Kegagalan Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
42. M.749023.010.01 Menyelesaikan Perselisihan Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
43. M.749023.011.01 Membuat Perubahan Dokumen Kontrak
44. M.749023.012.01 Memeriksa Hasil Pengadaan Barang/Jasa
45. M.749023.013.01 Melakukan Pemutusan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Melakukan Penyerahan Barang Hasil Pengadaan Menjadi Barang Milik
46. M.749023.014.01
Instansi
47. M.749023.015.01 Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa Dengan Swakelola
48. M.749023.016.01 Melakukan Pengadaan Barang/Jasa Dengan Sistem E-Purchasing
49. M.749023.017.01 Membuat Laporan Pelaksanaan Kontrak Barang/Jasa
50. M.749024.001.01 Menyampaikan Informasi Aset Hasil Pengadaan Barang/Jasa
51. M.749024.002.01 Melakukan Inventarisasi Kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa
52. M.749025.001.01 Merancang Sistem Pengelolaan Penyedia Barang/Jasa
53. M.749025.002.01 Melakukan Registrasi dan Pemutakhiran Data Penyedia Barang/Jasa
54. M.749025.003.01 Membuat Kategorisasi Penyedia Barang/Jasa
55. M.749025.004.01 Menganalisis Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa
56. M.749025.005.01 Membina Hubungan Dengan Penyedia Barang/Jasa
Sumber: SKKNI-PB/JP, 2013
Commercial Management Competencies – Procurement Engineering yang

dikeluarkan oleh Chartered Institution of Civil Engineering Surveyors (CICES)
menyebutkan bahwa kompetensi akan diperlihatkan dalam penerapan
pengetahuan yang relevan, pemahaman dan keterampilan yang ditetapkan dalam
persyaratan kompetensi engineering procurement. Pengetahuan dan keterampilan
tersebut biasanya akan diperoleh melalui pendidikan terstruktur dengan tingkat
dan pengalaman kerja yang diperlukan. Spesialisasi keterampilan inti meliputi
sebagai berikut:
- Kemampuan untuk menggunakan prosedur pengendalian keuangan
dalam industri teknik sipil
- Kemampuan untuk menganalisis data dan memahami implikasi dari
berbagai pilihan
37
- Dapat menunjukkan pengetahuan dan pengalaman dari struktur dan

dokumentasi kontrak
- Dapat menunjukkan pengetahuan dan penggunaan hukum perdata dalam
konteks pembangunan
- Kemampuan menggunakan program pembangunan
- Dapat menunjukkan pengetahuan tentang teknik konstruksi, konstruksi
berkelanjutan dan lingkungan dan aplikasi praktek Kesehatan dan
Keselamatan di lapangan
- Kemampuan untuk mengumpulkan dan menggunakan data dalam
pemilihan kontraktor, subkontraktor dan supplier
- Penggunaan teknik yang tepat untuk merekam dan dokumentasi
informasi termasuk suku bunga, persiapan tagihan dari jumlah dan
analisis tender
- Komunikasi, komputasi dan keterampilan Kesehatan dan Keselamatan
yang berlaku untuk semua spesialisasi dan dideskripsikan di mana saja.
National Association of Educational Procurement (NAEP), 2013,
Competencies for Procurement Professionals membagi kompetensi menjadi 4
(empat) komponen sebagaimana digambarkan dalam roda kompetensi berikut:
38
Gambar 2.1 Model Roda Kompetensi

Sumber: National Association of Educational Procurement, 2013
Model Kompetensi NAEP, 2013 tersebut menggambarkan bahwa:

a. Kompetensi dan perilaku utama ‘meningkatkan kinerja’ terdiri dari 6
(enam) kompetensi, yaitu: etika dan nilai, keterampilan fungsional/teknis,
kecerdasan organisasi, perencanaan, pengaturan prioritas, dan
pengembangan diri.
b. Kompetensi dan perilaku utama ‘membangun hubungan’ terdiri dari 5
(lima) kompetensi, yaitu: komunikasi, penyelesaian konflik, fokus
pelanggan, negosiasi, dan keragaman menilai.
c. Kompetensi dan perilaku utama ‘orientasi hasil’ terdiri dari 7 (tujuh)
kompetensi, yaitu: berorientasi tindakan, kreatifitas, berorientasi untuk
menghasilkan, pemecahan masalah, manajemen proses, manajemen
risiko, dan kecerdasan strategi.
39
d. Kompetensi dan perilaku utama ‘memimpin orang lain’ terdiri dari 6

(enam) kompetensi, yaitu: membangun tim yang efektif, agen perubahan,
pembuatan keputusan, mengembangkan orang lain, merekrut dan
menyusun kepegawaian, dan integritas & kepercayaan.
The Institute of Public Administration Australia (IPAA), 2014 juga
mendefinisikan standar kapasitas untuk membantu dalam mengembangkan
kapabilitas pengadaan profesional yang dipersyaratkan untuk menghasilkan
keluaran yang sesuai value for money dalam sektor publik. Domain kapasitas
profesional pengadaan meliputi:
1. Peraturan yang berlaku
2. Konteks sektor publik
3. Hukum dan kebijakan dalam lingkup perjanjian
4. Etika dan kejujuran
5. Strategi organisasi
6. Risiko pengendalian
7. Risiko komersial
8. Risiko finansial
9. Strategi rencana pengadaan
10. Analisis pasar
11. Perikatan pasar
12. Manajemen kontrak
13. Operasional
14. Pengembangan profesional dan kontribusi terhadap pengetahuan
professional
Australian Procurement and Construction Council (APCC), 2008, sektor
publik di Australia dan New Zealand mengembangkan standar kompetensi bagi
profesionalisme pengadaan dalam 2 (dua) kompetensi pokok yaitu kompetensi inti
(core competencies) dan kompetensi teknis (technical competencies). Kompetensi
inti terdiri dari: integritas & kepercayaan, kecerdasan bisnis, kualitas keputusan,
etika dan nilai, manajemen inovasi, daya intelektual, keberanian manajerial,
kecerdasan politik, kecerdasan strategi, dan mengelola visi dan tujuan. Sedangkan
kompetensi teknis terdiri dari: konteks sektor publik, finansial, hukum,
40
pengembangan strategi dan analisis pasar, proses pengadaan-perencanaan, proses

pengadaan-pelelangan, proses pengadaan-pelaksanaan, kapasitas sistem, fokus
hasil, kesadaran organisasi, kepemimpinan, dan manajemen diri.
Dari perbandingan antara SKKNI-PB/J (2013) dengan standar-standar
pengadaan yang lain sebagaimana disebutkan di atas, terdapat gap kompetensi,
oleh karena itu salah satu keterbaruan dari penelitian ini adalah melakukan
analisis gap kompetensi antara SKKNI-PB/J (2013) dengan standar-standar
pengadaan yang lain.
SKKNI-PB/J (2013) yang ada saat ini belum dikembangkan dengan basis
risiko. Oleh karena itu, keterbaruan kedua dari penelitian ini adalah
pengembangan kompetensi dengan berbasis risiko. Penelitian juga difokuskan
padakompetensi Pokja ULP yaitu entitas pengadaan yang terlibat dalam tahap
perencanaan pengadaan dan tahap pemilihan penyedia barang/jasa. Peneliti ingin
membahas tentang risiko-risiko pada tugas dan fungsi Pokja ULP. Faktor
risikoakan dijadikan basis variabel yang mempengaruhi kinerja pengadaan.
Sasaran dalam penelitian ini adalah mengembangkan standar kompetensi Anggota
Pokja ULP berdasarkan risiko pada tugas dan fungsi yang terjadi untuk
meningkatkan kinerja pengadaan.
2.3 Penyusunan Organisasi Pengadaan Barang/Jasa

Penyusunan organisasi pelaksanaan pengadaan barang/jasa dilakukan
berdasarkan peraturan yang berlaku diantaranya adalah Peraturan Presiden No. 54
Tahun 2010 beserta perubahannya, Peraturan Presiden No. 60 Tahun 2008 tentang
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah, dan Undang-undang No. 1 Tahun 2004
tentang Perbendaharaan Negara.
2.3.1 Organisasi Pengadaan Barang/Jasa

Tujuan utama pengadaan barang/jasa pemerintah adalah memperoleh
barang/jasa yang mempunyai kinerja (kualitas) dan jumlah (kuantitas) yang sesuai
dengan kebutuhan serta diterima pada saat (waktu) dan di lokasi (tempat) barang
atau jasa tersebut dibutuhkan.
41
Gambar 2.2 Kurva Proses Pengadaan

Sumber: LKPP, 2013
Dalam melaksanakan proses pengadaan, sarana pendukung urutan pertama

yang sangat berpengaruh terhadap efektifitas kegiatan adalah sumber daya
manusia yang kemudian diikuti dengan sarana lainnya. Oleh karena itu, perhatian
manajemen dalam meningkatkan kualitas proses pengadaan seharusnya tertuju
kepada bagaimana meningkatkan kualitas sumberdaya manusia.
Organisasi pengadaan barang/jasa menurut Perpres No. 54 tahun 2010
beserta perubahannya, terdiri dari:
1. Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran (PA/KPA)
2. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
3. Unit Layanan Pengadaan (ULP)/ Pejabat Pengadaan (PP)
4. Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP).
Bentuk organisasi pengadaan disusun berdasarkan bentuk hierarki, di mana
organisasi Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran mempunyai kendali
dan tanggung jawab untuk menjamin terlaksananya proses pengadaan yang
efisien, efektif dan akuntabel. Sementara organisasi yang lainnya berada di
bawah PA/KPA, dan mempunyai kesetaraan dalam menjalankan fungsi masing-
masing.
42
= Entitas yang diteliti

Gambar 2.3 Organisasi Pengadaan Melalui Penyedia
Sumber: LKPP, 2013
Departemenisasi dalam pengadaan barang/jasa dilakukan berdasarkan

fungsi, yaitu berupa:
1. Fungsi Perencanaan
2. Fungsi Pemilihan
3. Fungsi Manajemen Kontrak dan Serah Terima
43
Gambar 2.4 Skema Umum Pengadaan

Sumber : Biro Perlengkapan Kemenkeu, 2012
2.3.2 Unit Layanan Pengadaan (ULP)

Unit Layanan Pengadaan yang selanjutnya disebut ULP adalah unit
organisasi Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi (K/L/D/I) yang
berfungsi melaksanakan pengadaan barang/jasa yang bersifat permanen, dapat
berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada.
Pemilihan penyedia barang/jasa dalam ULP dilakukan oleh Kelompok Kerja
ULP. Keanggotaan kelompok kerja ULP wajib ditetapkan untuk:
1. Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai di
atas Rp. 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
2. Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai di atas Rp. 50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah).
Tugas pokok dan kewenangan Kelompok Kerja ULP meliputi:
1. Menyusun rencana pemilihan Penyedia Barang/Jasa;
2. Menetapkan Dokumen Pengadaan;
3. Mengumumkan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di website
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi masing-masing dan
papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta menyampaikan ke
LPSE untuk diumumkan dalam Portal Pengadaan Nasional;
44
4. Menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi atau

pascakualifikasi;
5. Melakukan evaluasi administrasi, teknis dan harga terhadap penawaran
yang masuk;
6. Menjawab sanggahan;
7. Menetapkan Penyedia Barang/Jasa untuk:
a. Pelelangan atau Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling
tinggi Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); atau
b. Seleksi atau Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa
Konsultansi yang bernilai paling tinggi Rp10.000.000.000,00
(sepuluh miliar rupiah);
8. Menyampaikan hasil Pemilihan dan salinan Dokumen Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa kepada PPK;
9. Menyimpan dokumen asli pemilihan Penyedia Barang/Jasa;
10. Membuat laporan mengenai proses Pengadaan kepada Kepala ULP;
11. Memberikan pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa kepada PA/KPA.
Pokja ULP juga terlibat dalam tahap perencanaan, yaitu melakukan
pengkajian ulang terhadap Rencana Umum Pengadaan (RUP) yang telah
ditetapkan oleh PA/KPA. Berdasarkan Peraturan Kepala LKPP Nomor 14 Tahun
2012, pengkajian ulang terhadap RUP adalah meliputi:
1. Pengkajian ulang kebijakan umum pengadaan
2. Pengkajian ulang penganggaran biaya pengadaan
3. Pengkajian ulang Kerangka Acuan Kerja (KAK)
4. Pengkajian ulang penetapan penggunaan Produk Dalam Negeri.
Berdasarkan Peraturan Kepala LKPP Nomor 14 Tahun 2012, Pokja ULP
juga dilibatkan dalam pembahasan Rencana Pelaksanaan Pengadaan (RPP)
sebelum ditetapkan oleh PPK. Dokumen RPP terdiri dari Spesifikasi Teknis dan
Gambar, Harga Perkiraan Sendiri (HPS), dan Rancangan Kontrak.
Berdasarkan tugas dan kewenangan Anggota Pokja ULP sebagaimana
tersebut di atas, dapat diambil sebanyak 17 unit kompetensi yang dibutuhkan
45
Anggota Pokja ULP dari 56 unit kompetensi pengadaan barang/jasa berdasarkan

SKKNI-PB/J untuk dapat melaksanakan tugas dan kewenangannya. Terhadap 17
unit kompetensi ini penelitian akan dilakukan.
Tabel 2.5 Unit Kompetensi Bagi Anggota Kelompok Kerja ULP

Tugas pokok dan kewenangan Kelompok Kerja ULP Unit Kompetensi
1. Melakukan pengkajian ulang terhadap Rencana 1. Mengkaji Ulang Rencana Umum
Umum Pengadaan (RUP) Pengadaan Barang/Jasa
2. Menyusun rencana pemilihan Penyedia Barang/Jasa 2. Menetapkan Metode Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa
3. Menyusun Tahapan dan Jadwal
Pengadaan Barang/Jasa
3. Menetapkan Dokumen Pengadaan 4. Menyusun Dokumen Pengadaan
Barang/Jasa
4. Mengumumkan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa 5. Membuat Pengumuman Pengadaan
di website Kementerian/Lembaga/Pemerintah Barang/Jasa
Daerah/Institusi masing-masing dan papan 6. Menyampaikan Penjelasan Dokumen
pengumuman resmi untuk masyarakat serta Pengadaan Barang/Jasa
menyampaikan ke LPSE untuk diumumkan dalam
Portal Pengadaan Nasional
5. Menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui 7. Melakukan Penilaian Kualifikasi
prakualifikasi atau pascakualifikasi Penyedia Barang/Jasa
6. Melakukan evaluasi administrasi, teknis dan harga 8. Melakukan Pembukaan Dokumen
terhadap penawaran yang masuk Penawaran Penyedia Barang/Jasa
9. Mengevaluasi Dokumen Penawaran
Penyedia Barang/Jasa
10. Melakukan Klarifikasi dan Negosiasi
Penawaran Penyedia Barang/Jasa
7. Menjawab sanggahan 11. Mengelola Sanggahan Peserta
Pemilihan Penyedia
8. Menetapkan Penyedia Barang/Jasa untuk: 12. Menetapkan dan Mengumumkan
a. Pelelangan atau Penunjukan Langsung untuk paket Pemenang Pemilihan Penyedia
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa 13. Melakukan Pemilihan Penyedia B/J
Lainnya yang bernilai paling tinggi Melalui Penunjukan Langsung
Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah);
atau
b. Seleksi atau Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling
tinggi Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar
rupiah)
9. Menyampaikan hasil Pemilihan dan salinan Dokumen 14. Melakukan Koordinasi Pengadaan
Pemilihan Penyedia Barang/Jasa kepada PPK Barang/Jasa
10. Menyimpan dokumen asli pemilihan Penyedia 15. Mengelola Dokumen Pengadaan
Barang/Jasa Barang/Jasa
11. Membuat laporan mengenai proses Pengadaan kepada 16. Mengelola Informasi Pengadaan
Kepala ULP Barang/Jasa
12. Memberikan pertanggungjawaban atas pelaksanaan 17. Melakukan Evaluasi Kinerja
kegiatan Pengadaan Barang/Jasa kepada PA/KPA Pengadaan Barang/Jasa
46
Pemilihan dan penetapan jumlah anggota kelompok kerja ULP yang akan
mengerjakan proses pemilihan penyedia barang/jasa sangat tergantung situasi dan
kondisi instansi pemerintah masing-masing. Beberapa kriteria yang dapat
digunakan untuk proses pemilihannya adalah jumlah anggaran yang dikelola,
jumlah PNS yang bersertifikat PBJ, kompleksitas pekerjaan, jenis pekerjaan,
tingkatan teknologi yang digunakan, dan lain sebagainya. Ketentuan standar
jumlahnya adalah gasal dan paling kurang 3 (tiga) orang.
SDM yang dipilih sebagai anggota Pokja ULP adalah yang dihasilkan dari
proses seleksi yang kompetitif dan penuh komitmen pada kompetensi. Ada 3
(tiga) kompetensi yang harus digali dari para calon SDM Pokja ULP, yaitu:
1. Knowledge (aspek pengetahuan/kognitif) berupa pemahaman ketentuan
pengadaan barang/jasa, baik berupa (minimal) Perpres 70 Tahun 2012
maupun ketentuan-ketentuan lain terkait dengan pengadaan barang dan
jasa di lingkungan pemerintah.
2. Skills (aspek ketrampilan/psikomotorik) berupa ketrampilan dalam kreasi
dan eksplorasi beberapa dokumen-dokumen pengadaan dan pelaksanaan
PBJ sesuai kebutuhan dan ketentuan yang berlaku.
3. Attitude (aspek perilaku/behavioural) berupa tahan terhadap tekanan
(stress), tidak melakukan KKN, tidak menyalahgunakan wewenang,
maupun pelanggaran terhadap ketentuan yang berlaku.
2.4 Kompetensi Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja

ULP)
Subbab ini akan membahas berdasarkan literatur tentang kompetensi
Anggota Pokja ULP, mulai dari definisi kompetensi, pengetahuan Anggota Pokja
ULP, keterampilan Anggota Pokja ULP, dan kriteria unjuk kerja Anggota Pokja
ULP dalam melaksanakan tugas dan kewenangannya.
47
2.4.1 Definisi Kompetensi

Istilah ‘competencies’, ‘competence’ dan ‘competent’, yang dalam bahasa
Indonesia diterjemahkan sebagai kompetensi, kecakapan, dan keberdayaan yang
merujuk pada keadaan atau kualitas mampu dan sesuai. Definisi kompetensi di
tempat kerja merujuk pada pengertian kecocokan seseorang dengan dengan
pekerjaannya. Menurut Boyatzis (2008), kompetensi didefinisikan sebagai
kapabilitas, kemampuan atau karakteristik individu yang biasanya berkaitan
dengan efektifitas atau keunggulan kinerja. Kemudian definisi kompetensi secara
umum diartikan sebagai efektifitas dan/atau keunggulan dalam pekerjaan atau
situasi tertentu.
Di dalam kompetensi, terdapat 5 (lima) karakteristik dasar, yang perlu untuk
dipahami, yaitu:
1. Pengetahuan
Pengetahuan merujuk pada informasi dan hasil pembelajaran, seperti
pengetahuan seorang ahli bedah tentang anatomi manusia.
2. Keterampilan/ Keahlian
Keahlian merujuk pada kemampuan seseorang untuk melakukan suatu
kegiatan, seperti keahlian ahli bedah untuk melakukan operasi.
3. Konsep diri dan nilai-nilai
Konsep diri dan nilai-nilai merujuk pada sikap, nilai-nilai dan citra diri
seseorang. Contohnya kepercayaan diri, kepercayaan seseorang bahwa
dia bisa berhasil dalam suatu situasi, seperti keceprcayaan diri ahli bedah
dalam melaksanakan operasi yang sulit.
4. Karakteristik Pribadi
Karakteristik pribadi merujuk pada karakteristik fisik dan konsistensi
tanggapan terhadap situasi atau informasi. Penglihatan yang baik
merupakan karakteristik pribadi yang diperlukan ahli bedah, seperti juga
pengendalian diri, dan kemampuan untuk tetap tenang di bawah tekanan.
48
5. Motif
Motif merupakan emosi, hasrat, kebutuhan psikologis, atau dorongan-
dorongan lain yang memicu tindakan. Contohnya ahli bedah dengan
orientasi antar pribadi yang tinggi mengambil tanggung jawab pribadi
untuk bekerja sama dengan anggota lain dalam tim operasi.
Motif dan karakteristik pribadi, mungkin bisa disebut sebagai inisiator
yang memprediksi apa yang akan dilakukan seseorang terhadap kerjaan
tanpa supervise yang intens.
Dengan dikuasainya kompetensi tersebut oleh seseorang, maka yang
bersangkutan akan mampu:
 Mengerjakan suatu tugas atau pekerjaan
 Mengorganisasikan agar pekerjaan tersebut dapat dilaksanakan
 Menentukan langkah apa yang harus dilakukan bilamana terjadi sesuatu
yang berbeda dengan rencana semula
 Menggunakan kemampuan yang dimilikinya untuk memecahkan masalah
atau melaksanakan tugas dengan kondisi yang berbeda.
2.4.2 Pengetahuan Anggota Pokja ULP Berbasis Tugas dan Kewenangan

Pengetahuan Pokja ULP diidentifikasi dari 17 unit kompetensi yang diambil
dari SKKNI-PB/JP (2013) yang sesuai dengan tugas pokok dan kewenangan
Kelompok Kerja ULP melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa sebagaimana
disebutkan pada subbab 2.3.2. di atas. Pengetahuan selain dari SKKNI-PB/JP
(2013) juga ditambahkan dari referensi/standar yang lain. Pengetahuan pada tabel
yang dicetak tebal dan digaris bawah merupakan tambahan dari referensi/standar
yang lain. Hasil identifikasi pengetahuan Pokja ULP dapat dilihat pada tabel
berikut ini:
49
Tabel 2.6 Identifikasi Pengetahuan Anggota Pokja ULP berbasis Tugas dan
Kewenangan
Unit Kompetensi/
No. Pengetahuan Yang Dibutuhkan Sumber Acuan
Pengelompokan Tugas
1. Mengelola Informasi o Jenis dan klasifikasi informasi SKKNI-PB/JP
Pengadaan Barang/Jasa pengadaan barang/jasa (sumber (2013)
maupun penggunaannya)
o Jenis dan cara penggunaan media
informasi (cetak maupun elektronik)
o Monitoring dan evaluasi
pengelolaan informasi pengadaan
barang/jasa
2. Melakukan Koordinasi o RUP dan paket-paket pekerjaan SKKNI-PB/JP
Pengadaan Barang/Jasa pengadaan barang/jasa (2013)
o Perancangan program koordinasi Procurement
o Prinsip, metoda dan teknik Competence Career
komunikasi dan koordinasi Path Framework –
o Pembuatan berita acara atau nota Department of
kesepakatan koordinasi Finance and
o Manajemen risiko bisnis Personnel (UK),
2012
o Manajemen mutu
Procurement
o Stakeholder management
Competence
Framework –
Procurement
Directorate(UK),
2012
3. Mengelola Dokumen o Dokumen dan klasifikasi dokumen SKKNI-PB/JP
Pengadaan Barang/Jasa pengadaan barang/jasa (2013)
o Sistem dan program pengelolaan
(kearsipan) dokumen pengadaan
barang/jasa
o Evaluasi pengelolaan dokumen
pengadaan barang/jasa
4. Melakukan Evaluasi o Paket-paket pekerjaan pengadaan SKKNI-PB/JP
Kinerja Pengadaan barang/jasa yang akan dievaluasi (2013)
Barang/Jasa kinerjanya Jurnal ‘Developing
o Metode dan instrumen evaluasi capability of public
pengadaan barang/jasa sector procurement
o Penyusunan laporan pelaksanaan in Ghana: An
evaluasi kinerja pengadaan assessment of the
barang/jasa road subsector
o Manajemen mutu client’, (Duah,
Wesscott, Mason,
Booth, Mahamadu;
2014)
50

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
5. Mengkaji Ulang Rencana o Dokumen RUP SKKNI-PB/JP
Umum Pengadaan o Revisi dokumen RUP (2013)
Barang/Jasa o Akun keuangan Procurement
o Basis biaya Competence
o Siklus proyek Career Path
o Analisis Pasar Framework –
o Produk Department of
o Strategi kontrak Finance and
Personnel (UK),
o Manajemen risiko
2012
o Manajemen Rantai Pasokan
Procurement
(Supply chain management) pada Competence
Bagian Pengadaan Framework –
o Manajemen mutu Procurement
o Kebijakan, prosedur, dan sistem Directorate(UK)
organisasi Procurement
o Perencanaan strategis Profession Skills
and Competency
(UK), 2012
Jurnal ‘Developing
capability of public
sector procurement
in Ghana: An
assessment of the
road subsector
client’, (Duah,
Wesscott, Mason,
Booth, Mahamadu;
2014)
6. Menetapkan Metode o Paket pekerjaan pengadaan SKKNI-PB/JP
Pemilihan Penyedia barang/jasa (2013)
Barang/Jasa o Sistem pemilihan penyedia
barang/jasa
o Metode pemilihan pengadaan
barang/jasa
7. Menyusun Tahapan dan o Paket pekerjaan pengadaan SKKNI-PB/JP
Jadwal Pengadaan barang/jasa (2013)
Barang/Jasa o Kerangka acuan kerja
o Sistem pengadaan barang/jasa
o Metode pemilihan penyedia
barang/jasa
8. Menyusun Dokumen o Paket pekerjaan pengadaan SKKNI-PB/JP
Pengadaan Barang/Jasa barang/jasa (2013)
o Dokumen KAK
o Dokumen kualifikasi penyedia
barang/jasa
o Dokumen pemilihan penyedia
barang/jasa
o Dokumen perjanjian pengadaan
barang/jasa
o Dokumen SPK pengadaan
barang/jasa
51

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
9. Melakukan Penilaian o Paket pekerjaan pengadaan barang/jasa SKKNI-PB/JP
Kualifikasi Penyedia yang akan diadakan (2013)
Barang/Jasa o Dokumen kualifikasi dan dokumen
pemilihan penyedia barang/jasa
o Metode dan tata cara penilaian
kualifikasi penyedia barang/jasa
o Metode dan media pengumuman hasil
prakualifikasi
o Daftar pendek penyedia barang/jasa
o Berita acara penilaian kualifikasi
penyedia barang/jasa
10. Membuat Pengumuman o Rencana umum pengadaan barang/jasa SKKNI-PB/JP
Pengadaan Barang/Jasa (RUP) (2013)
o Dokumen pengadaan barang/jasa
o Sistem pengadaan dan metode
penilaian kualifikasi penyedia
barang/jasa
o Metode dan media pengumuman
o Metode evaluasi efektifitas
pengumuman RUP
11. Menyampaikan Penjelasan o Paket-paket pekerjaan pengadaan SKKNI-PB/JP
Dokumen Pengadaan barang/jasa (2013)
Barang/Jasa o Dokumen pengadaan barang/jasa
o Ketentuan dan prosedur pelaksanaan
penjelasan dokumen pengadaan
barang/jasa
o Teknik dan metode presentasi dan
diskusi
o Berita acara penjelasan dokumen
o Adendum dokumen pengadaan
barang/jasa
12. Melakukan Pembukaan o Dokumen pengadaan barang/jasa SKKNI-PB/JP
Dokumen Penawaran o Dokumen penawaran penyedia (2013)
Penyedia Barang/Jasa barang/jasa
o Metode dan tata cara pembukaan
dokumen penawaran penyedia
barang/jasa
o Berita acara pembukaan dokumen
penawaran penyedia barang/jasa
13. Mengevaluasi Dokumen o Jenis dan kelengkapan dokumen SKKNI-PB/JP
Penawaran Penyedia pengadaan barang/jasa (2013)
Barang/Jasa o Jenis dan kelengkapan dokumen
o Metode dan tata cara evaluasi
barang/jasa
o Berita acara evaluasi dokumen
52

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
14. Menetapkan dan o Persyaratan, prosedur dan metode SKKNI-PB/JP
Mengumumkan Pemenang pemilihan penyedia barang/jasa (2013)
Pemilihan Penyedia o Berita acara evaluasi penawaran
o Tata cara penetapan dan
pengumuman pemenang pemilihan
15. Mengelola Sanggahan o Berita acara evaluasi penawaran SKKNI-PB/JP
Peserta Pemilihan penyedia barang/jasa beserta (2013)
Penyedia dokumen pendukungnya Jurnal
o Dasar pertimbangan penetapan ‘Developing
pemenang pemilihan penyedia capability of
barang/jasa public sector
o Persyaratan dan substansi sanggahan procurement in
atas penetapan pemenang pemilihan Ghana: An
penyedia barang/jasa assessment of the
road subsector
o Berita acara pengelolaan sanggahan
client’, (Duah,
atas penetapan pemenang pemilihan
Wesscott, Mason,
Booth,
o Resolusi konflik Mahamadu; 2014)
o Manajemen risiko
16. Melakukan Klarifikasi dan o Dokumen pemilihan dan dokumen SKKNI-PB/JP
Negosiasi Penawaran penawaran penyedia barang/jasa (2013)
Penyedia Barang/Jasa o Berita acara penawaran penyedia
barang/jasa beserta dokumen
pendukungnya
o Materi/substansi penawaran (teknis
dan/atau harga) yang perlu
diklarifikasi dan dinegosiasi
o Prosedur dan teknik negosiasi
17. Melakukan Pemilihan o Dokumen pengadaan barang/jasa SKKNI-PB/JP
Penyedia B/J Melalui o Dokumen penawaran penyedia (2013)
Penunjukan Langsung barang/jasa
o Persyaratan dan prosedur pemilihan
penyedia barang/jasa melalui
penunjukan langsung
o Prosedur dan metode evaluasi
barang/jas
o Penetapan dan pembuatan surat
penunukan penyedia barang/jasa
(SPPBJ)
53
Setelah dilakukan identifikasi dan analisa perbandingan antara SKKNI-

PB/JP (2013) dengan beberapa referensi/standar yang lain, maka ditemukan
beberapa gap pengetahuan, yang antara lain pada unit kompetensi sebagai berikut:
 Melakukan Koordinasi Pengadaan Barang/Jasa dari Procurement
Competence Career Path Framework – Department of Finance and
Personnel (UK), 2012 dan Procurement Competence Framework –
Procurement Directorate (UK), 2012
 Melakukan Evaluasi Kinerja Pengadaan Barang/Jasa dari Jurnal
‘Developing capability of public sector procurement in Ghana: An
assessment of the road subsector client’, (Duah, Wesscott, Mason,
Booth, Mahamadu, 2014)
 Mengkaji Ulang Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa dari
Procurement Competence Career Path Framework – Department of
Finance and Personnel (UK), 2012; Procurement Competence
Framework – Procurement Directorate (UK), 2012; Procurement
Profession Skills and Competency (UK), 2012; dan Jurnal ‘Developing
capability of public sector procurement in Ghana: An assessment of the
road subsector client’, (Duah, Wesscott, Mason, Booth, Mahamadu,
2014)
 Mengelola Sanggahan Peserta Pemilihan Penyedia dari Jurnal
‘Developing capability of public sector procurement in Ghana: An
assessment of the road subsector client’, (Duah, Wesscott, Mason,
Booth, Mahamadu, 2014)
2.4.3 Keterampilan Anggota Pokja ULP Berbasis Tugas dan Kewenangan

Untuk dapat mengidentifikasi keterampilan yang diperlukan oleh Anggota
Pokja ULP, tentunya harus memahami terlebih dahulu definisi dari keterampilan
tersebut. Hal ini perlu dilakukan agar mendapatkan acuan awal, sehingga
memudahkan dalam proses pengidentifikasian keterampilan Anggota Pokja ULP
tersebut.
Menurut R. Palan Ph.D dalam bukunya Competency Management,
mendefinisikan keterampilan sebagai kemampuan seseorang untuk melakukan
54
suatu kegiatan, seperti keahlian ahli bedah untuk melakukan operasi.Definisi

konseptual keterampilan akan memberikan latar belakang yang berguna dan
pemahaman mendalam tentang jenis keterampilan yang penting dalam mengelola
pengadaan sektor publik. Mumford dan Peterson (1999) mendefinisikan konsep
keterampilan sebagai “Pengaturan prosedur umum yang mendasari perolehan
yang efektif dan penerapan pengetahuan di bidang usaha yang berbeda” dan
kemampuan yang diperoleh dengan praktek atau pengetahuan (Carr dan Smeltzer,
2000; Tassabehji dan Moorhouse, 2008). Humpherson (2011) mendefinisikan
keterampilan pengadaan sebagai “ kemampuan untuk berinteraksi secara
profesional dengan pihak yang berkontrak dalam pengadaan dan pengelolaan
program atau proyek”. Demikian pula, Elias dan McKnight (2001) merujuk
keterampilan sebagai“ kemampuan untuk melaksanakan tugas-tugas secara
kompeten”. Berdasarkan definisi di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa
keterampilan Anggota Pokja ULP adalah kemampuan Anggota Pokja ULP untuk
menyelesaikan tugas dan tanggung jawab yang diembannya.
Menurut SKKNI-PB/JP (2013), tingkat keterampilan seseorang dapat
tercermin dalam unjuk kerja yang dihasilkan. Di mana SKKNI-PB/JP (2013)
tersebut, mendefinisikan unjuk kerja sebagai gambaran kegiatan yang harus
dikerjakan untuk memperagakan output elemen kompetensi yang dihasilkan dan
harus memenuhi apa yang dipersyaratkan di setiap elemen tersebut, serta harus
mencerminkan aspek pengetahuan dan ketermapilan yang terukur.
Keterampilan Pokja ULP diidentifikasi dari 17 unit kompetensi yang
diambil dari SKKNI-PB/JP (2013) yang sesuai dengan tugas pokok dan
kewenangan Kelompok Kerja ULP melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa
sebagaimana disebutkan pada subbab 2.3.2. di atas. Keterampilan selain dari
SKKNI-PB/JP (2013) juga ditambahkan dari referensi/standar yang lain.
Keterampilan pada tabel yang dicetak tebal dan digaris bawah merupakan
tambahan dari referensi/standar yang lain. Hasil identifikasi keterampilan yang
dibutuhkan oleh Anggota Pokja ULP dapat dilihat pada tabel berikut ini:
55
Tabel 2.7 Identifikasi Keterampilan Anggota Pokja ULP Berbasis Tugas dan
Kewenangan
Unit Kompetensi/
No. Pengelompokan Keterampilan Yang Dibutuhkan Sumber Acuan
Tugas
1. Mengelola o Mengumpulkan, mengolah, menganalisa dan SKKNI-PB/JP
Informasi menyajikan data dan informasi (yang berkaitan (2013)
Pengadaan dengan pengadaan barang/jasa) Commercial
o Memilih dan menggunakan format yang Management
Barang/Jasa
digunakan dalam pengelolaan informasi Competencies –
o Melakukan komunikasi dan koordinasi baik Procurement
internal maupun eksternal Engineering,
o Mengoperasikan komputer dan printer dengan ICES(Chartered
menggunakan perangkat lunak yang digunakan Institution of
dalam lingkungan kerja Civil
o Menggunakan jaringan internet untuk Engineering
mengakses dan menyampaikan informasi Surveyor)
o Mampu menentukan benchmark harga Procurement
supplier untuk item utama dan membantu Competence
dalam mengidentifikasi potensi dimana Framework –
tambahan value for money dapat tercapai Procurement
o Mampu mengarahkan informasi Directorate(UK),
berdasarkan pengetahuan 2012
2. Melakukan o Mengorganisasi pertemuan dengan pihak terkait
SKKNI-PB/JP
Koordinasi o Melakukan komunikasi secara verbal dan
(2013)
Pengadaan tertulis dengan para pihak terkait
Barang/Jasa o Menggunakan atau mengoperasikan Procurement
perlengkapan atau peralatan komunikasi Competence
o Mengoperasikan komputer dan printer dengan Framework –
menggunakan perangkat lunak yang digunakan Procurement
dalam lingkungan kerja Directorate(UK),
o Menggunakan jaringan internet untuk 2012
mengakses dan menyampaikan informasi
o Mengelola kelompok individu yang Procurement
dipengaruhi atau dapat mempengaruhi Competency
keputusan Based Questions
o Bekerja dengan semua jenis orang secara (HAYS
efektif dan membangun strategi yang jelas Recruiting
untuk advokasi, terlibat diskusi dan Experts in
membangun kesadaran tentang isu dan Procurement)
implikasinya
o Membangun kepercayaan dan keyakinan
dari para pemangku kepentingan untuk
memastikanefektifitas pekerjaan dan
kesesuaian terhadap sasaran
3. Mengelola Dokumen o Melakukan verifikasi, validasi dan klasifikasi SKKNI-PB/JP
Pengadaan dokumen (yang berkaitan dengan pengadaan
(2013)
Barang/Jasa barang/jasa)
o Melakukan komunikasi dan koordinasi baik
internal maupun eksternal
o Mengoperasikan computer dan printer dengan
menggunakan perangkat lunak yang digunakan
dalam lingkungan kerja
o Menggunakan jaringan internet untuk
mengakses informasi
o Memilih dan menggunakan format-format dan
peralatan yang dipergunakan dalam
dokumentasi
56

Unit Kompetensi/
No. Keterampilan Yang Dibutuhkan Sumber Acuan
Pengelompokan Tugas
4. Melakukan Evaluasi o Melakukan verifikasi dan validasi
SKKNI-PB/JP
Kinerja Pengadaan dokumen (yang berkaitan dengan evaluasi
(2013)
Barang/Jasa kinerja pengadaan barang/jasa)
o Membuat analisis data dan informasi (yang
berkaitan dengan pelaksanaan pengadaan
barang/jasa)
o Melakukan komunikasi dan koordinasi
baik internal maupun eksternal
o Mengoperasikan komputer dan printer
dengan menggunakan perangkat lunak
yang digunakan dalam lingkungan kerja
o Memilih dan menggunakan format-format
dan peralatan yang dipergunakan dalam
dokumentasi hasil evaluasi kinerja
5. Mengkaji Ulang o Melakukan analisis data dan informasi
SKKNI-PB/JP
Rencana Umum (terutama yang berkaitan dengan
(2013)
Pengadaan Barang/Jasa kesesuaian RUP dengan kondisi terkini
pada waktu RUP akan dilaksanakan) Procurement
o Melakukan komunikasi dan koordinasi Competence
baik internal maupun eksternal Career Path
o Mengoperasikan komputer dan printer Framework –
dengan menggunakan perangkat lunak Department of
yang digunakan dalam lingkungan kerja Finance and
o Menggunakan jaringan internet untuk Personnel (UK),
mengakses informasi 2012
dan peralatan yang dipergunakan dalam Procurement
mengkaji ulang RUP sebagai bagian dari Competence
proses pengadaan barang/jasa Framework –
o Mengidentifikasi dan memahami Procurement
kebutuhan pengguna Directorate(UK),
o Mampu mengembangkan dan 2012
mereview rencana proyek Procurement
o Mampu mengidentifikasi persyaratan Profession Skills
sumber daya and
o Mampu mengidentifikasi perbedaan Competency(UK),
strategi kontrak untuk 2012
merekomendasikan pilihan yang sesuai
o Mampu menetapkan waktu minimum
yang diperlukan untuk menyelesaikan
proyek dengan menghitung urutan
kegiatan terpanjang
o Mampu mengembangkan strategi
pengadaan, termasuk mengidentifikasi
risiko, output utama dan keluaran
(deliverables)
o Mampu memecah pekerjaan menjadi
langkah-langkah proses,
mengembangkan jadwal dan
tugas/penugasan orang
57

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
o Mengantisipasi dan menyesuaikan
untuk masalah dan hambatan dan
ukuran kinerja terhadap tujuan,
dengan mengevaluasi hasil
o Mampu memastikan bahwa pesan yang
disampaikan sesuai
6. Menetapkan Metode o Melakukan analisis data dan informasi SKKNI-PB/JP
Pemilihan Penyedia (yang berkaitan dengan pemilihan (2013)
Barang/Jasa penyedia barang/jasa, terutama yang
tentang spesifikasi paket pekerjaan dan
ketentuan penggunaan metode
pemilihan penyedia barang/jasa)
o Menganalisis kesesuaian metode
pemilihan penyedia dengan jenis dan
spesifikasi paket pekerjaan pengadaan
barang/jasa
mengakses informasi
o Memilih bahan referensi yang terkait
dengan pemilihan metode pemilihan
penyedi barang/jasa
o Memilih dan menggunakan format-
format dan peralatan yang dipergunakan
dalam memilih metode pemilihan
penyedia barang/jasa sebagai bagian
dari proses pengadaan barang/jasa
7. Menyusun Tahapan dan o Menganalisis data dan informasi (yang SKKNI-PB/JP
Jadwal Pengadaan berkaitan penyusunan tahapan dan (2013)
Barang/Jasa jadwal pelaksanaan pekerjaan
pengadaan barang/jasa, terutama
tentang proses dan jangka waktu
pelaksanaan pekerjaan pengadaan
barang/jasa)
mengakses informasi
dengan penyususnan tahapan pemilihan
dalam penyusunan tahapan pemilihan
penyedia barang/jasa sebagai bagian
dari proses pengadaan barang/jasa
58

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
8. Menyusun Dokumen o Melakukan verifikasi dan klasifikasi SKKNI-PB/JP
Pengadaan Barang/Jasa dokumen (yang berkaitan dengan (2013)
pengadaan barang/jasa sesuai dengan Procurement
jenis paket pekerjaan) Profession Skills
o Menganalisis data dan informasi and
(terutama yang berkaitan dengan Competency(UK),
rancangan perjanjian dan rancangan 2012
surat perintah kerja pengadaan
barang/jasa)
mengakses informasi
dengan penyusunan dokumen
dalam penyusunan dokumen pengadaan
barang/jasa
o Menyusun kriteria evaluasi
9. Melakukan Penilaian o Melakukan verifikasi dan validasi SKKNI-PB/JP
Kualifikasi Penyedia dokumen (yang berkaitan dengan (2013)
Barang/Jasa penilaian kualifikasi penyedia
barang/jasa)
o Melakukan analisis data dan informasi
(terutama yang berkaitan dengan
kualifikasi penyedia barang/jasa)
mengakses dan menyampaikan
informasi
dengan melakukan prakualifikasi
sebagai bagian dari pengadaan
barang/jasa
dalam melakukan prakualifikasi sebagai
bagian dari pengadaan barang/jasa
59

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
10. Membuat Pengumuman o Menganalisis data dan informasi SKKNI-PB/JP
Pengadaan Barang/Jasa (terutama yang berkaitan dengan (2013)
materi/substansi pengadaan barang/jasa
yang akan diumumkan)
o Membuat rumusan secara sistematis
dengan kalimat dan bahasa yang
singkat, padat dan mudah dimengerti
oleh para pihak
mengakses dan menyampaikan
informasi
dalam membuat pengumuman
11. Menyampaikan o Menganalisis data dan informasi SKKNI-PB/JP
Penjelasan Dokumen (terutama yang berkaitan dengan (2013)
Pengadaan Barang/Jasa materi/substansi yang berkaitan dengan
pemberian penjelasan dokumen
pengadaan barang/jasa)
o Mengorganisasi pertemuan (dalam
rangka penjelasan dokumen pengadaan
barang/jasa)
o Memilih dan menggunakan format dan
peralatan yang dipergunakan dalam
melakukan penjelasan dokumen
12. Melakukan Pembukaan o Melakukan verifikasi dan klasifikasi SKKNI-PB/JP
Dokumen Penawaran dokumen penawaran penyedia (2013)
Penyedia Barang/Jasa barang/jasa
o Menggunakan peralatan yang digunakan
dalam proses pembukaan dokumen
penawaran
60

Unit Kompetensi/
Tugas
13. Mengevaluasi o Melakukan verifikasi dan validasi SKKNI-PB/JP
Dokumen Penawaran dokumen (yang berkaitan dengan (2013)
Penyedia Barang/Jasa evaluasi dokumen penawaran penyedia
barang/jasa) Procurement
Competence
o Menggunakan metode penilaian
Framework –
kualifikasi dan dokumen penawaran
Procurement
penyedia barang/jasa secara tepat dan
Directorate(UK),
akurat, sesuai dengan ketentuan yang
2012
berlaku
yang berkaitan dengan kualifikasi dan
o Menggunakan dan mengoperasikan
peralatan komputer dengan menggunakan
perangkat lunak yang sesuai
format yang digunakan dalam evaluasi
dokumen penawaran
o Mampu menganalisa struktur finansial
dan komersial
14. Menetapkan dan o Melakukan verifikasi dan validasi SKKNI-PB/JP
Mengumumkan dokumen (yang berkaitan dengan (2013)
Pemenang Pemilihan penilaian kualifikasi dan penawaran
Penyedia penyedia barang/jasa)
kesesuaian proses dan hasil penawaran
penyedia barang/jasa dengan ketentuan
yang berlaku)
mengkases dan menyampaikan informasi
dengan pemilihan dan pengumuman
pemenang pengadaan barang/jasa
dalam melakukan pemilihan dan
pengumuman pemenang pengadaan
barang/jasa
61

Unit Kompetensi/
Tugas
15. Mengelola Sanggahan o Melakukan verifikasi dan validasi dokumen SKKNI-PB/JP
Peserta Pemilihan (yang berkaitan dengan sanggahan peserta (2013)
Penyedia pemilihan penyedia barang/jasa)
materi/substansi sanggahan peserta
pemilihan penyedia barang/jasa)
o Melakukan komunikasi, persuasi, negosiasi
dan koordinasi dengan pihak terkait, baik
internal maupun eksternal, terutama dengan
peserta pemilihn penyedia barang/jasa yang
mengajukan sanggahan
dengan menggunakan perangkat lunak yang
digunakan dalam lingkungan kerja
mengakses informasi
dengan mempersiapkan bahan sanggahan
untuk peserta pemilihan pengadaan
barang/jasa
melakukan sanggahan terhadap peserta
pemilihan pemenang pengadaan barang/jasa
62

Unit Kompetensi/
Tugas
16. Melakukan o Menganalisis data dan informasi (terutama SKKNI-PB/JP
Klarifikasi dan yang berkaitan dengan materi/substansi (2013)
Negosiasi Penawaran pengadaan barang/jasa yang perlu dinegosiasi
Penyedia Barang/Jasa dengan calon pemenang pemilihan penyedia Procurement
barang/jasa) Competence
Career Path
o Melakukan komunikasi, persuasi dan
Framework –
negosiasi dengan calon pemenang pemilihan
Department of
Finance and
o Mengoperasikan komputer dan printer dengan Personnel (UK),
menggunakan perangkat lunak yang 2012
Procurement
Profession Skills
mengakses informasi
and
o Memilih bahan referensi yang terkait dengan Competency(UK),
penyiapan bahan klarifikasi dan negosiasi 2012
calon pemenang pemilihan penyedia
barang/jasa Procurement
Competency
o Memilih dan menggunakan format-format dan
Based Questions
peralatan yang dipergunakan dalam negosiasi
(HAYS Recruiting
dengan calon pemenang pemilihan penyedia
Experts in
barang/jasa
Procurement)
o Mengembangkan dan mendokumentasikan
rencana dan target negosiasi
o Melibatkan pengguna intern dalam
perencanaan dan pelaksanaan
negosiasiuntuk memastikan bahwa mereka
memahami peran dan kontribusi mereka
dalam proses negosiasi
o Mampu melakukan negosiasi dengan
parameter yang jelas sesuai dengan
sasaran organisasi
o Mengumpulkan informasi tentang posisi
pasar penyedia, posisi kompetisi,
kekuatan/kelemahan finansial, struktur
organisasi, lokasi manufaktur (bila ada)
o Mengumpulkan informasi mengenai
produk atau jasa
o Mengumpulkan informasi untuk
memahami tentang alternatif teknologi dan
perdagangan
o Menghasilkan strategi yang menguraikan:
skenario terbaik dan terburuk sebagai
hasil negosiasi, waktu untuk
menyimpulkan negosiasi, posisi negosiasi,
taktik negosiasi, poin utama negosiasi
63

Unit Kompetensi/
Tugas
17. Melakukan Pemilihan o Melakukan verifikasi dan validasi dokumen SKKNI-PB/JP
Penyedia B/J Melalui (yang berkaitan dengan pemilihan penyedia (2013)
Penunjukan Langsung barang/jasa melalui penunjukan langsung)
o Menganalisa data dan informasi (yang
berkaitan dengan pemilihan penyedia
barang/jasa dengan penunjukan langsung)
o Melakukan komunikasi, presentasi,
negosiasi dan koordinasi dengan para pihak
yang terkait, baik internal maupun eksternal
dengan menggunakan perangkat lunak yang
dengan penunjukan langsung pengadaan
barang/jasa
kegiatan penunjukan langsung pengadaan
barang/jasa
Setelah dilakukan identifikasi dan analisa perbandingan antara SKKNI

PB/J-P (2013) dengan beberapa referensi/standar yang lain, maka ditemukan
beberapa gap keterampilan, yang antara lain pada tugas dan kewenangan sebagai
berikut :
 Mengelola Informasi Pengadaan Barang/Jasa dari Commercial
Management Competencies – Procurement Engineering, ICES
(Chartered Institution of Civil Engineering Surveyor)danProcurement
Competence Framework – Procurement Directorate (UK), 2012
 Melakukan Koordinasi Pengadaan Barang/Jasa dari Procurement
Competence Framework – Procurement Directorate (UK), 2012 dan
Procurement Competency Based Questions (HAYS Recruiting Experts in
Procurement)
 Mengkaji Ulang Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa dari
Procurement Competence Career Path Framework – Department of
64
Finance and Personnel (UK), 2012; Procurement Competence

Framework – Procurement Directorate (UK), 2012; dan Procurement
Profession Skills and Competency (UK), 2012
 Menyusun Dokumen Pengadaan Barang/Jasa dari Procurement
Profession Skills and Competency (UK), 2012
 Mengevaluasi Dokumen Penawaran Penyedia Barang/Jasa dari
Procurement Competence Framework – Procurement Directorate (UK),
2012
 Melakukan Klarifikasi dan Negosiasi Penawaran Penyedia Barang/Jasa
dari Procurement Competence Career Path Framework – Department of
Finance and Personnel (UK), 2012; Procurement Profession Skills and
Competency (UK), 2012; dan Procurement Competency Based Questions
(HAYS Recruiting Experts in Procurement)
2.4.4 Kriteria Unjuk Kerja Anggota Pokja ULP Berbasis Tugas dan Kewenangan
Tabel di bawah ini menampilkan kriteria unjuk kerja dari setiap elemen
kompetensi pada tugas dan kewenangan Pokja ULP yang diambil dari SKKNI-
PB/JP. Elemen kompetensi menggambarkan uraian/proses kegiatan yang
dilakukan dalam suatu unit kompetensi dalam rangka mencapai satuan hasil dari
unit kompetensi yang bersangkutan, sedangkan kriteria unjuk kerja
menggambarkan sejauh mana elemen kompetensi seharusnya dilaksanakan serta
apa output yang seharusnya dihasilkan dari setiap elemen kompetensi.
65
Tabel 2.8 Kriteria Unjuk Kerja Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP) Berbasis Tugas dan
Tanggungjawab
Unit Kompetensi/
Elemen Kompetensi Kriteria Unjuk Kerja
Pengelompokan Tugas
1. Mengelola Informasi 1.1. Merencanakan 1.1.1. Kedudukan dan fungsi informasi yang terkait dan valid dalam proses dan prosedur pengadaan
Pengadaan kebutuhan informasi barang/jasa dijelaskan secara proposional
Barang/Jasa pengadaan barang/jasa 1.1.2. Kebutuhan informasi dari berbagai pemangku kepentingan diidentifikasi secara tepat, baik
jenis maupun karakteristiknya
1.1.3. Rencana kebutuhan informasi pengadaan barang/jasa disusun secara tepat klasifikasi dan
peruntukannya
1.2. Menyusun program 1.2.1. Program informasi pengadaan barang/jasa ditetapkan secara tepat sesuai dengan target
informasi pengadaan pengguna pengadaan barang/jasa
barang/jasa 1.2.2. Jenis media informasi pengadaan barang/jasa, ditetapkan secara tepat sesuai dengan target
pengguna informasi dan jenis informasi yang dibutuhkan
1.3. Melaksanakan 1.3.1. Program informasi pengadaan barang/jasa diorganisasikan sesuai dengan jadwal yang
program informasi ditetapkan
pengadaan barang/jasa 1.3.2. Program informasi pengadaan barang/jasa dipastikan bersifat sahih, terkini dan transparan
serta dapat diakses secara mudah
1.3.3. Pengelolaan informasi pengadaan barang/jasa didokumentasi dengan menggunakan format
dan prosedur yang berlaku
2. Melakukan Koordinasi 2.1. Merancang program 2.1.1. Esensi fungsi koordinasi pengadaan barang/jasa dijelaskan secara kontekstual dengan tahapan
Pengadaan koordinasi prosesnya
Barang/Jasa perencanaan 2.1.2. Tujuan serta mitra kerja koordinasi ditetapkan secara tepat
pengadaan barang/jasa 2.1.3. Materi/substansi yang akan dikoordinasikan disiapkan secara tepat sesuai dengan tujuan dan
mitra koordinasi yang telah ditetapkan
2.1.4. Hal-hal yang krusial yang dapat menimbulkan kesalahpahaman dalam koordinasi
diidentifikasi secara tepat
2.1.5. Cara dan metoda koordinasi diidentifikasi dan ditetapkan secara tepat
2.1.6. Program koordinasi dirancang secara cermat dan lengkap
2.2. Melakukan koordinasi 2.2.1. Komunikasi dan informasi tentang hal-hal yang berkaitan dengan koordinasi dilakukan dan
pengadaan barang/jasa disampaiakan kepada mitra kerja
2.2.2. Koordinasi dilaksanakan secara efektif dan dalam suasana yang kondusif
2.2.3. Kesepakatan-kesepakatan yang dicapai dalam koordinasi dicatat secara cermat dan tepat
2.3. Membuat berita acara 2.3.1. Kesepakatan-kesepakatan yang telah dicapai dalam koordinasi dirumuskan dalam bentuk
dan/atau nota berita acara atau nota kesepakatan koordinasi
kesepakatan 2.3.2. Berita acara atau nota kesepakatan koordinasi, dikonfirmasikan kepada dan ditandatangani
koordinasi pengadaan bersama dengan mitra kerja
barang/jasa 2.3.3. Dokumentasi hasil koordinasi dibuat dengan menggunakan format danprosedur yang berlaku
66

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Elemen Kompetensi Kriteria Unjuk Kerja
Tugas
3. Mengelola 3.1. Merancang sistem 3.1.1. Esensi fungsi dan pengelolaan dokumen dalam pengadaan barang/jasa dijelaskan secara
Dokumen pengelolaan/penataan komprehensif
Pengadaan dokumen pengadaan 3.1.2. Dokumen pengadaan barang/jasa yang akan dikelola ditetapkan secara tepat sesuai dengan
Barang/Jasa barang/jasa peruntukkan dan klasifikasinya
3.1.3. Sistem pengelolaan dokumen pengadaan barang/ jasa ditetapkan sesuai dengan klasifikasi
dokumen
3.2. Menyusun program 3.2.1. Program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang/jasa disusun secara tepat sesuai
pengelolaan/penataan dengan jenis dan klasifikasi dokumen serta system pengelolaan
dokumen pengadaan 3.2.2. Program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang dan jasa dapat diakses dengan
barang/jasa mudah oleh pengelola dokumen
3.3. Melaksanakan sistem 3.3.1. Dokumen pengadaan barang/jasa dikelola secara tertib, cermat dan teliti sesuai dengan
penataan dokumen pedoman pengelolaan dokumen yang berlaku
pengadaan barang/jasa 3.3.2. Sistem pengelolaan dokumen pengadaan barang/ jasa dirawat sesuai dengan pedoman
pengelolaan dokumen yang berlaku
3.4. Mengevaluasi 3.4.1. Sistem dan program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang/jasa dievaluasi
pelaksanaan ketepatan dan kelancaran penerapannya
pengelolaan/penataan 3.4.2. Pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang/ jasa dievaluasi efektifitas dan
dokumen pengadaan efisiensinya
barang/jasa
3.4.3. Dokumentasi hasil pengelolaan dokumen dibuat dengan menggunakan format dan prosedur
yang diberlakukan
67

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Elemen Kompetensi Kriteria Unjuk Kerja
Tugas
4. Melakukan 4.1. Merumuskan 4.1.1. Pengertian evaluasi kinerja dalam konteks dengan pengadaan barang/jasa dijelaskan secara komprehesif
Evaluasi Kinerja indikator dari aspek terkait yang melingkupinya
Pengadaan keberhasilan 4.1.2. Sasaran atau obyek evaluasi kinerja pekerjaan pengadaan barang/jasa ditetapkan secara cermat
Barang/Jasa pengadaan 4.1.3. Indikator keberhasilan pelaksanaan pekerjaan pengadaan barang/jasa dirumuskan secara cermat, tepat
barang/jasa dan terukur
4.2. Menyusun 4.2.1. Metode dan Instrumen evaluasi kinerja untuk setiap indikator keberhasilan disusun secara cermat, baik
instrument evaluasi isi/materi maupun formatnya
kinerja pengadaan 4.2.2. Uji sahih terhadap metode dan Instrumen evaluasi kinerja dilakukan secara komprehensif, baik validitas
barang/jasa maupun reliabilitasnya
4.3. Mengevaluasi 4.3.1. Data dan informasi yang berkaitan dengan pelaksanaan dan indikator kebehasilan pekerjaan pengadaan
kinerja barang/jasa dikumpulkan, diolah dan dianalisa secaracermat dengan menggunakan instrumen yang telah
pelaksanaan disusun
pengadaan 4.3.2. Kinerja pelaksanaan pekerjaan pengadaan barang/jasa dievaluasi dan ditetapkan secara cermat dan
barang/jasa obyektif dengan mengacu pada indikator kinerja yang telahditetapkan
4.3.3. Hasil evaluasi kinerja dirumuskan dan dibuat laporannya secara cermat dan lengkap sesuai dengan
pedoman dan/atauformat laporan evaluasi kinerja pengadaan barang/jasa yang berlaku
4.3.4. Hasil evaluasi kinerja pengadaan barang/jasa didokumentasi dan diadmiistrasikan dengan menggunakan
format dan prosedur yang diberlakukan
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifikasi 5.1.1. Pengertian dan batasan kaji ulang RUP sesuai dengan ketentuan yang berlaku dijelaskan secara
Rencana Umum kebutuhan komprehensif sesuai dengan konteks kebutuhannya
Pengadaan perubahan dan/atau 5.1.2. Dokumen RUP diteliti ulang secara cermat isi dan kelengkapannya, sesuai dengan ketentuan dan
Barang/Jasa perbaikan pedoman penyusunan dokumen RUP
dokumen RUP 5.1.3. Kondisi terkini untuk pelaksanaan RUP dikaji kesesuaian dan kelayakannya
5.1.4. Perubahan dan/atau perbaikanyang diperlukan atas satu atau sejumlah dokumen RUP, diklasifikasi
secara cermat jenis dan urgensinya
5.2. Membuat usulan 5.2.1. Kebutuhan akan perubahan dan/atau perbaikan atas satu atau sejumlah dokumen RUP dikaji
revisi dokumen kelayakannya, baik dari aspek teknis, administratif maupunkeuangan, dengan mengacu pada ketentuan
RUP dan pedoman yang berkaitan dengan RUP
5.2.2. Usulan revisi atas satu atau sejumlah dokumen RUP yang memenuhi persyaratan dan kelayakan,
diajukan ke pejabat yang berwenang untuk ditetapkan,sesuai dengan ketentuan
5.2.3. Usulan revisi dokumen RUP yang telah disetujui/ditetapkan oleh pejabat yang berwenang, disusun
secara cermat dansistimatis sebagai dokumen RUP baru/perbaikan
5.2.4. Hasil kaji ulang RUP didokumentasi dengan menggunakan format dan prosedur yang diberlakukan
68

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
6. Menetapkan Metode 6.1. Melakukan kajian 6.1.1. Pengertian dan batasan tentang metode pemilihan penyedia barang/jasa sesuai dengan
Pemilihan Penyedia kesesuaian metode ketentuan yang berlaku dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan konteksnya
Barang/Jasa pemilihan penyedia 6.1.2. Metode pemilihan penyedia dikaji secara cermat kesesuaiannya dengan sistem pemilihan
barang/jasa penyedia yang telah ditetapkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
6.2. Menentukan metode 6.2.1. Metode pemilihan penyedia barang/jasa yang sesuai dengan sistem pemilihan
pemilihan penyedia diidentifikasi secara cermat dan tepat
barang/jasa 6.2.2. Metode penilaian kualifikasi yang sesuai dengan jenis dan kompleksitas paket pengadaan
barang/jasa ditetapkan secara cermat dan tepat, sesuai dengan peraturan dan ketentuan
yang berlaku
6.2.3. Metode pemilihan penyedia barang/jasa yang sesuai dengan sistem pemilihan
diidentifikasi secara cermat dan tepat
6.2.4. Metode pemilihan penyedia barang/jasa yang telah ditetapkan didokumentasi dan dengan
menggunakan format dan prosedur yang berlaku
7. Menyusun Tahapan dan 7.1. Menyusun tahapan 7.1.1. Ketentuan yang terkait dengan aturan tahapan dan jadwal pengadaan barang/jasa
Jadwal Pengadaan kegiatan pemilihan dijelaskan secara komprehensif merujuk kepada peraturan perundangan dan kebijakan
Barang/Jasa penyedia barang/jasa yang berlaku
7.1.2. Kegiatan pemilihan penyedia barang/jasa diidenitifikasi secara cermat sesuai dengan
sistem pengadaan dan metode pemilihan penyedia barang/jasa yang telah ditetapkan
7.1.3. Tahapan kegiatan pemilihan penyedia barang/jasa disusun secara tepat, sesuai dengan
peraturan dan ketentuan yang berlaku
7.2. Menyusun jadwal 7.2.1. Rentang waktu pengadaan barang/jasa diidentifikasi secara cermat sesuai dengan
pemilihan penyedia dokumen KAK yang telah ditetapkan
barang/jasa 7.2.2. Waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan setiap tapan kegiatan ditentukan secara tepat
7.2.3. Jadwal kegiatan pemilihan penyedia barang/jasa disusun secara cermat dan tepat, sesuai
dengan susunan dan waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan tahapan kegiatan serta
rentang waktu pengadaan barang/jasa yang telah ditetapkan
7.2.4. Tahapan dan jadwal pemilihan penyedia barang/jasa yang telah disusun didokumentasi
secara lengkap dengan menggunakan format dan prosedur yang berlaku
69

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
8. Menyusun Dokumen 8.1. Menyusun dokumen 8.1.1. Pengertian, ruang lingkup dan jenis dokumen pengadaan barang/jasa yang dijelaskan secara komprehensif
Pengadaan Barang/Jasa kualifikasi penyedia sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan berdasar pada peraturan perundangan yang berlaku
barang/jasa 8.1.2. Materi/substansi dokumen kualifikasi penyedia barang/jasa ditentukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
8.1.3. Formulir isian kualifikasi beserta petunjuk pengisiannya disiapkan secara lengkap dengan rumusan yang jelas
sesuai dengan pedoman yang telah ditetapkan
8.1.4. Dokumen kualifikasi penyedia barang/jasa disusun sesuai ketentuan yang berlaku
8.2. Menyusun dokumen 8.2.1. Materi/substansi dokumen pemilihan penyedia barang/jasa ditentukan secara cermat dan tepat, sesuai dengan
pemilihan penyedia ketentuan
barang/jasa 8.2.2. Dokumen pemilihan penyedia barang/jasa disiapkan secara cermat dan lengkap dengan rumusan yang jelas,
sesuai dengan pedoman yang ditetapkan
8.3. Menyiapkan 8.3.1. Materi/substansi pokok surat perjanjian pengadaan ditentukan secara cermat, tepat dan lengkap sesuai dengan
rancangan surat ketentuan yang berlaku
perjanjian pengadaan 8.3.2. Syarat-syarat umum dan syarat-syarat khusus kontrak dipelajari secara cermat, sesuai dengan ketentuan yang
barang/jasa berlaku
8.3.3. Rancangan surat perjanjian pengadaan barang/jasa disiapkan secara cermat dan lengkap
9. Melakukan Penilaian 9.1. Membuat persiapan 9.1.1. Dokumen kualifikasi disiapkan secara lengkap untuk dapat diambil oleh peserta kualifikasi pada hari, tanggal,
Kualifikasi Penyedia penilaian kualifikasi waktu dan tempat sesuai dengan ketentuan dalam pengumuman rencana pengadaan barang/jasa
Barang/Jasa penyedia barang/jasa 9.1.2. Pendaftaran peserta dilakukan secara cermat dan lengkap
9.2. Melakukan evaluasi 9.2.1. Dokumen kualifikasi penyedia barang/jasa yang masuk, dibuka dan diperiksa kelengkapan serta kesesuaiannya
kualifikasi penyedia dengan metode dan tata cara pembukaan dokumen kualifikasi yang telah ditentukan dalam dokumen
barang/jasa kualifikasi
9.2.2. Dokumen kualifikasi dievaluasi secara cermat dengan menggunakan metode dan kriteria penilaian kualifikasi
yang telah ditetapkan
9.2.3. Pembuktian kualifikasi peserta dilakukan secara cermat, melalui verifikasi dokumen maupun verifikasi factual
9.3. Menetapkan hasil 9.3.1. Penyedia barang/jasa yang memenuhi kualifikasi ditetapkan secara cermat dan tepat sesuai dengan ketentuan
penilaian kualifikasi yang berlaku
9.3.2. Hasil penilaian kualifikasi diumumkan secara luas kepada seluruh peserta kualifikasi, dengan materi/isi serta
media pengumuman sesuai dengan ketentuan
9.3.3. Sanggahan terhadap penetapan kualifikasi (apabila ada), dikaji secara cermat kebenarannya untuk kemudian
dijawab secara tertulis sesuai dengan ketentuan yang berlaku
9.3.4. Berita acara penilaian kualifikasi dibuat secara cermat dan lengkap, termasuk dokumen pendukungnya
9.3.5. Hasil penilaian kualifikasi penyedia barang/jasa didokumentasikan secara lengkap dengan menggunakan
format dan prosedur yang berlaku
70

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
10. Membuat Pengumuman 10.1. Membuat rancangan 10.1.1. Pengertian dan cara pembuatan pengumuman pengadaan barang/jasa dijelaskan secara
Pengadaan Barang/Jasa pengumuman komprehensif dengan merujuk kepada ketentuan dan/atau peraturan yang berlaku
pengadaan barang/jasa 10.1.2. Tujuan dan materi/substansi pengumuman ditetapkan sesuai dengan jenis pengumuman
berdasarkan ketentuan yang berlaku
10.1.3. Media dan metode pengumuman ditentukan secara cermat dan tepat, sesuai dengan
tujuan dan materi pengumuman yang telah ditetapkan dengan merujuk kepada ketentuan
yang berlaku
10.2. Mengumumkan 10.2.1. Media pengumuman pengadaan barang/jasa disiapkan secara pasti dan lengkap
rencana pengadaan 10.2.2. Rencana pengadaan barang/jasa diumumkan secara luas dan terbuka melalui media dan
barang/jasa metode yang telah ditetapkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
10.2.3. Dokumen pengadaan barang/jasa diunggah (upload) secara cermat dan lengkap sesuai
dengan format dan persyaratan yang ditentukan
10.3. Mengevaluasi 10.3.1. Pengumuman rencana pengadaan barang/jasa dievaluasi secara cermat efektivitasnya
efektivitas 10.3.2. Kemungkinan pengumuman ulang disiapkan secara ceramat dan lengkap
pengumuman rencana 10.3.3. Dokumentasi pengumuman rencana pengadaan barang/jasa dibuat dengan menggunakan
pengadaan barang/jasa format dan prosedur yang berlaku
11. Menyampaikan 11.1. Melaksanakan 11.1.1. Materi penjelasan dokumen diidentifikasi dan disiapkan secara cermat dan lengkap
Penjelasan Dokumen penjelasan dokumen 11.1.2. Penjelasan secara online tentang dokumen pengadaan barang/jasa dilakukan secara jelas
Pengadaan Barang/Jasa pengadaan barang/jasa dan lengkap
11.1.3. Jawaban secara atas pertanyaan calon peserta yang masuk dibuat dan disampaikan
secara online
11.2. Membuat adendum 11.2.1. Dalam hal kesepakatan-kesepakatan yang dicapai dalam diskusi berdampak pada
dokumen pengadaan perlunya perubahan dokumen pengadaan, dilakukan adendum dokumen pengadaan,
barang/jasa adendum yang dibuat, diunggah (upload) secara cermat dan lengkap sesuai dengan
format dan persyaratan yang ditentukan
12. Melakukan Pembukaan 12.1. Melaksanakan 12.1.1. Dokumen penawaran penyedia barang/jasa diunduh (download) secara cermat dan
Dokumen Penawaran pembukaan dokumen didekripsi
Penyedia Barang/Jasa penawaran 12.1.2. Dokumen penawaran yang tidak dapat didekripsi disampaikan kembali kepada yang
bersangkutan
12.1.3. Pemunduran jadwal penawaran dilakukan secara tepat (apabila diperlukan)
71

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
13. Mengevaluasi Dokumen 13.1. Melakukan persiapan 13.1.1. Pengertian dan cakupan sistem evaluasi dokumen penawaran barang/jasa sebagai bagian
Penawaran Penyedia evaluasi dokumen dari pelaksanaan pengadaan barang/jasa dijelaskan secara komprehensif merujuk kepada
Barang/Jasa penawaran penyedia ketentuan yang diberlakukan
barang/jasa 13.1.2. Dokumen pengadaan barang/jasa, dokumen spesifikasi, dokumen HPS dan dokumen
penawaran penyedia disiapkan secara cermat dan lengkap
13.1.3. Metoda dan tata cara penilaian/evaluasi kualifikasi penyedia barang/jasa yang telah
ditetapkan, dipahami secara komprehensif
13.1.4. Metoda dan tata cara penilaian/evaluasi dokumen penawaran yang telah ditetapkan,
difahami secara komprehensif
13.2. Melakukan evaluasi 13.2.1. Koreksi aritmatik terhadap harga penawaran dilakukan secara cermat sesuai ketentuan
dokumen penawaran yang berlaku
penyedia barang/jasa 13.2.2. Dokumen penawaran administrasi, dievaluasi secara cermat, lengkap dan akurat sesuai
dengan ketentuan yang berlaku, dengan menggunakan metode dan tata cara evaluasi yang
telah ditetapkan
13.2.3. Dokumen penawaran teknis dievaluasi secara cermat lengkap dan akurat sesuai dengan
persyaratan teknisyang berlaku, dengan menggunakan metode dan tata cara evaluasi serta
ketentuan yang telah ditetapkan
13.2.4. Dokumen penawaran harga dievaluasi secara cermat, lengkap dan akurat sesuai dengan
ketentuan yang berlaku, dengan harga perkiraan sendiri (HPS), dengan metode dan
tatacara evaluasi serta ketentuan yang telah ditetapkan
13.2.5. Dokumen kualifikasi penyedia barang/jasa dievaluasi secara cermat, lengkap dan akurat
sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dengan meggunakan metode dan tata cara evaluasi
13.2.6. Pembuktian kualifikasi penyedia barang jasa dilakukan dengan meminta dokumen
penawaran asli
13.2.7. Hasil evaluasi dokumen penawaran penyedia barang/jasa dibuat peringkat pemenangnya
secara objektif sesuai dengan ketentuan yang berlaku
13.3. Membuat berita acara 13.3.1. Berita acara evaluasi dokumen penawaran penyedia barang/jasa dibuat secara cermat,
evaluasi dokumen dengan dilampiri dokumen pendukung yang diperlukan sesuai dengan ketentuan yang
penawaran penyedia berlaku
barang/jasa 13.3.2. Hasil evaluasi dokumen penawaran barang/jasa didokumentasi secara lengkap dengan
72

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
14. Menetapkan dan 14.1. Melakukan verifikasi 14.1.1. Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi penetapan dan pengumuman pemenang pemilihan penyedia
Mengumumkan berita acara evaluasi barang/jasan sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan barang/jasa dijelaskan secara komprehensif
Pemenang Pemilihan dokumen penawaran sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan
Penyedia penyedia barang/jasa 14.1.2. Berita acara evaluasi dokumen penawaran penyedia barang/jasa beserta dokumen pendukungnya
diverifikasi secara cermat kelengkapan, kesesuaian dan keabsahannya
14.1.3. Metode dan tata cara penilaian dokumen penawaran yang digunakan diverifikasi kesesuaiannya dengan
metode dan tata cara evaluasi yang telah ditetapkan
14.1.4. Cara pemeringkatan calon pemenang pemilihan penyedia barang/jasa diverifikasi kesesuannya dengan
ketentuan yang berlaku
14.2. Menetapkan 14.2.1. Peringkat pemenang pemilihan penyedia barang/jasa, dikaji ulang kebenaran dan objektivitasnya sesuai
pemenang pemilihan dengan dokumen pendukung yang telah diverifikasi dan divalidasi
penyedia barang/jasa 14.2.2. Pemenang pemilihan penyedia barang/jasa ditetapkan urutannya secara cermat sesuai dengan ketentuan
14.3. Mengumumkan 14.3.1. Materi pengumuman pemenang pemilihan penyedia barang/jasa, dibuat dan disiapkan secara cermat,
pemenang pemilihan akurat, lengkap dan mudah dipahami
penyedia barang/jasa 14.3.2. Peringkat pemenang dan atau pemenang pemilihan penyedia barang/jasa diumumkan secara online sesuai
ketentuan
14.3.3. Hasil penetapan pemenang dan pengumuman pemilihan penyedia barang/jasa idokumentasi dan
diadministrasi dengan menggunakan format dan prosedur yang diberlakukan
15. Mengelola Sanggahan 15.1. Mengkaji sanggahan 15.1.1. Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi pengelolaan sanggahan peserta pemilihan penyedia
Peserta Pemilihan atas penetapan barang/jasan sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan barang/jasa dijelaskan secara komprehensif
Penyedia pemenang pemilihan sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan
penyedia barang/jasa 15.1.2. Surat sanggahan yang masuk diverifikasi keabsahannya
15.1.3. Substansi sanggahan dikaji secara cermat dan komprehensif pokok permasalahan dan kebenarannya
dengan mengacu pada data dan fakta serta peraturan dan ketentuan yang berlaku
15.1.4. Hasil kajian atas sanggahan ditetapkan secara tepat, akurat dan objektif serta diklasifikasi berdasarkan
tingkat kebenarannya
15.2. Menyawab sanggahan 15.2.1. Jawaban atas sanggahan disiapkan secara cermat, tepat dan lengkap,disertai dengan alasan dan dokumen
atas penetapan pendukungnya
pemenang pemilihan 15.2.2. Jawaban atas sanggahan disampaikan kepada penyanggah dan para pihak sesuai dengan ketentuan yang
penyedia barang/jasa berlaku
15.3. Membuat berita acara 15.3.1. Proses penanganan sanggahan penetapan pemenang pemilihan penyedia barang/jasa dicatat secara cermat
pengelolaan dan lengkap
sanggahan atas 15.3.2. Berita acara pengelolaan sanggahan penetepan pemenang pemilihan penyedia barang/jasa dibuat secara
penetapan pemenang cermat dan lengkap
pemilihan penyedia 15.3.3. Pengelolaan sanggahan peserta pemilihan pengadaan barang/jasa didokumentasi secara lengkap dengan
barang/jasa menggunakan format dan prosedur yang diberlakukan
73

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
16. Melakukan Klarifikasi 16.1. Menyusun materi dan 16.1.1. Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi klarifikasi dan negosiasi penawaran penyedia
dan Negosiasi instrumen klarifikasi barang/jasa sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan barang/jasa dijelaskan secara
Penawaran Penyedia dan negosiasi komprehensif sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan
Barang/Jasa penawaran penyedia 16.1.2. Dokumen penawaran, dokumen pemilihan/pelelangan, dokumen HPS dan berita acara
barang/jasa evaluasi dokumen penawaran penyedia b/j disiapkan secara lengkap
16.1.3. Materi penawaran pemenang pemilihan penyedia barang/jasa, baik administrasi, teknis
maupun harga, yang perlu diklarifikasi dan dinegosiasi, ditetapkan secara cermat
16.1.4. Instrumen klarifikasi dan negosiasi dibuat secara tepat dan lengkap sesuai dengan materi
penawaran yang perlu diklarifikasi dan dinegosiasi
16.2. Melaksanakan 16.2.1. Materi teknis dan/atau harga yang perlu negosiasi diklarifikasi kebenarannya
negosiasi penawaran 16.2.2. Negosiasi atas materi teknis dan/atau harga penawaran dilakukan secara persuasif, rasional
penyedia barang/jasa dan proporsional
16.2.3. Materi teknis dan/atau harga yang disepakati dalam negosiasi, dicatat secara cermat dan
lengkap
16.3. Membuat berita acara 16.3.1. Berita acara klarifikasi dan negosiasi penawaran pemenang pemilihan penyedia barang/jasa
hasil klarifikasi dan dibuat secara cermat dan lengkap, dengan dilampiri dokumen pendukung
negosiasi penawaran 16.3.2. Hasil klarifikasi dan negosiasi penawaran penyedia barang/jasa didokumentasi secara
penyedia penyedia lengkap dengan menggunakan format dan prosedur yang berlaku
barang/jasa
16.4. Menyiapkan surat 16.4.1. Pemenang pemilihan penyedia barang/jasa dipastikan validitasnya
penunjukan penyedia 16.4.2. Surat penunjukan penyedia barang/jasa (SPPBJ) disiapkan untuk ditandatangani pejabat
barang/jasa yang berwenang sesuai dengan ketentuan
16.4.3. Penyedia barang/jasa yang ditunjuk dipastikan kesediaannya untuk melaksanakan SPPBJ
16.4.4. Penunjukan penyedia barang/jasa didokumentasi secara lengkap dengan menggunakan
74

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
17. Melakukan Pemilihan 17.1. Membuat persiapan 17.1.1. Pemilihan penyedia dengan penunjukan langsung diidentifikasi dan divalidasi secara cermat
Penyedia B/J Melalui pemilihan penyedia jenis dan dasar pertimbangannya (keadaan darurat atau bukan keadaan darurat)
Penunjukan Langsung barang/jasa melalui 17.1.2. Dokumen pengadaan barang/jasa melalui penunjukan langsung disiapkan secara cermat dan
penunjukan langsung lengkap
17.1.3. Prosedur/tata cara penunjukan langsung ditetapkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
17.1.4. Calon penyedia barang/jasa yang dinilai mampu, ditentukan secara cermat dan obyektif
17.2. Memberi penjelasan 17.2.1. Undangan kepada peserta pemilihan penyedia barang/jasa yang dinilai mampu disampaikan
dokumen pengadaan secara tepat
barang/jasa 17.2.2. Penjelasan tentang dokumen pengadaan barang/jasa disampaikan secara lengkap dan mudah
dipafami, sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku
17.2.3. Diskusi, klarifikasi dan tanya jawab dengan peserta dilakukan secara terbuka dan demokratis
17.2.4. Hal-hal penting yang menjadi kesepakatan dalam penjelasan dan diskusi dokumen pengadaan,
dicatat secara cermat dan lengkap
17.2.5. Berita acara pelaksanaan pemberian penjelasan dokumen pengadaan dibuat secara cermat dan
lengkap sesuai ketentuan yang berlaku
17.3. Melaksanakan 17.3.1. Dokumen penawaran harga penyedia barang/jasa diterima, dibuka dan diperiksa kelengkapan
pembukaan dokumen serta keabsahannya dengan metode yang telah ditetapkan
penawaran penyedia 17.3.2. Berita acara pembukaan dokumen penawaran dibuat secara cermat dan lengkap sesuai dengan
barang/jasa ketentuan yang berlaku
17.4. Mengevaluasi 17.4.1. Dokumen penawaran penyedia barang/jasa dievaluasi secara cermat baik administrasi, teknis
dokumen penawaran mapupun harga/biaya, dengan metode penilaian yang telah ditetapkan
penyedia barang/jasa 17.4.2. Hasil evaluasi penawaran penyedia barang/jasa ditentukan secara cermat dan obyektif
17.4.3. Berita acara pelaksanaan evaluasi penawaran penyedia barang/jasa dibuat secara cermat dan
lengkap sesuai dengan ketentuan yang berlaku
17.5. Menetapkan penyedia 17.5.1. Penyedia barang/jasa ditetapkan secara cermat berdasarkan hasil evaluasi/penilaian penawaran
barang/jasa penyedia barang/jasa
17.5.2. Penetapan penyedia barang/jasa diumumkan secara luas melalui media yang telah ditetapkan,
sesuai dengan ketentuan yang berlaku
17.5.3. Surat penunjukan penyedia barang/jasa (SPPBJ) dibuat untuk ditandatangani pejabat yang
berwenang sesuai dengan ketentuan
17.5.4. Penunjukan langsung penyedia barang/jasa didokumentasi secara lengkap dengan
Sumber: SKKNI-PB/JP, 2013
75
2.5 Manajemen Risiko

Karena penelitian ini dilakukan dengan berbasis risiko, maka pada subbab
ini akan dibahas tentang risiko, mulai dari pengertian risiko sampai dengan
tahapan manajemen risiko.
2.5.1 Pengertian Risiko dan Manajemen Risiko

Risiko adalah ketidakpastian suatu kejadian atau kondisi yang jika terjadi
memiliki dampak positif maupun negatif terhadap proyek. Risiko berasal dari
ketidakpastian yang muncul di proyek, risiko yang telah diidentifikasi dan
dianalisis, kemudian akan direncanakan untuk melakukan respon risiko (PMBOK
Guide 5th Edition, 2013).
Risiko merupakan suatu potensi kejadian yang dapat merugikan
sehinggamenyebabkan tidak tercapainya target yang diinginkan. Risiko yang telah
dapat diidentifikasi harus dibuatkan suatu perencanaan yang baik bahkan bila
perludibuat suatu sistem untuk dapat mengurangi menjadi seminimal mungkin
sampai pada batas yang dapat diterima (Asiyanto,2009).
Jadi risiko adalah suatu kondisi atau peristiwa tidak pasti yang jika terjadi
mempunyai efek positif atau negatif terhadap sasaran proyek. Sebuah risiko
mempunyai penyebab dan jika risiko itu terjadi, akan berdampak pada biaya,
jadwal, dan kualitas proyek.
Manajemen risiko proyek adalah proses yang sistematik dari identifikasi,
analisis, respon, dan pengendalian risiko proyek. Tujuan manajemen risiko adalah
memaksimalkan probabilitas dan konsekuensi dari kejadian-kejadian yang positif
dan meminimalkan probabilitas dan konsekuensi dari kejadian-kejadian negatif
terhadap sasaran proyek (PMBOKGuide 5th Edition, 2013).
Manajemen risiko adalah sebuah proses mengidentifikasi, mengukur dan
mengembangkan, menyeleksi serta mengatur pilihan-pilihan untuk menangani
risiko-risiko tersebut. Manajemen risiko yang layak adalah yang mengaplikasikan
kemungkinan-kemungkinan di masa yang akan datang dan bersifat proaktif
ketimbang reaktif. Dalam hal ini manajemen risiko tidak hanya mengurangi
kecenderungan terjadinya risiko, tetapi juga dampak yang ditimbulkan risiko
tersebut (Kezner,1995).
76
Untuk menghadapi risiko proyek dikenal suatu golden rule (Soeharto, 1998)
sebagai berikut untuk jangan mengambil risiko bilamana :
 Organisasi yang bersangkutan tidak mampu menanggungnya
 Manfaat yang diraih lebih kecil dari risiko yang mungkin timbul
 Masih tersedia sejumlah alternatif
 Belum ada rencana kontijensi untuk mengatasinya
Bobot risiko proyek tergantung kepada tahap-tahap sepanjang siklus proyek
Gambar 2.5 Gambaran Siklus Proyek- Perbandingan antara Risiko dan Besarnya
Biaya Penanganan Risiko
Sumber : R.M Wideman, Project Management Course,1990
Dari gambar 2.5 terlihat potensi terjadinya risiko pada tahap konseptual dan
PP/ definisi adalah tinggi dan menurun pada tahap-tahap implementasi dan
terminasi. Akan tetapi jumlah pengeluaran (expenses/investment) pada tahap
implementasi lebih tinggi dibanding tahap sebelumnya, sehingga dampak risiko
(misalnya dinyatakan dalam jumlah dana) akan bertambah besar pula, atau dapat
dikatakan pada tahap ini bobot (amount at stake) rasio bertambah besar.
77
2.5.2 Tujuan Manajemen Risiko

Tujuan manajemen risiko (C. Duffield & B. Trigunarsyah, 1999) adalah
sebagai berikut:
 Membatasi kemungkinan-kemungkinan dari ketidakpastian.
 Membuat langkah-langkah yang lebih mengarah pada tindakan proaktif
dibandingkan reaktif dalam memandang kemungkinan ancaman
dankerugian yang besar.
 Membatasi kerugian dan ketidakpastian pada stakeholder.
 Menjaga kesinambungan program operasi, sehingga tidak terganggu
dengan kejadian-kejadian yang belum terantisipasi sebelumnya.
 Menjalankan program manajemen risiko secara efektif.
2.5.3 Manajemen Risiko Dalam Pengadaan Barang/Jasa

Manajemen risiko merupakan bagian yang penting dalam pengelolaan
pengadaan barang/jasa. Seluruh pihak yang terkait dalam pengadaan barang/jasa
diharapkan dapat melakukan kegiatan manajemen risiko secara baik. Untuk itu
diperlukan pemahaman yang memadai bagi para pihak mengenai risiko-risiko di
dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah.
Adapun manfaat yang dapat digunakan bagi para pihak yang terkait dengan
pengadaan barang/jasa antara lain:
1. Memberikan pendapat dan intuisi dalam pembuatan keputusan yang
dihasilkan dalam cara yang benar.
2. Memungkinkan bagi para pembuat keputusan untuk menghadapi risiko
dan ketidakpastian dalam keadaan yang nyata.
3. Memungkinkan bagi para pembuat keputusan untuk memutuskan berapa
banyak informasi yang dibutuhkan dalam menyelesaikan masalah.
4. Meningkatkan pendekatan sistematis dan logika untuk membuat
keputusan.
5. Menyediakan pedoman untuk membantu perumusan masalah.
6. Memungkinkan analisa yang cermat dari pilihan-pilihan alternatif.
7. Mencegah terjadinya hasil yang diharapkan dalam kontrak tidak tercapai.
8. Mencegah timbulnya keterlambatan dalam pelaksanaan kontrak.
78
9. Dapat mengambil tindakan dikala timbul risiko yang sudah diprediksi.
Gambar 2.6 Peta Risiko dalam Pengadaan Barang/Jasa Publik Secara Umum
Sumber: ECEG, 2010
Berdasarkan tinjauan akademik literatur dan studi kasus yang dilakukan,

ECEG (2010) telah mengidentifikasi 5 (lima) jenis risiko utama dalam kasus
pengadaan publik. Risiko teknologi yaitu semua risiko yang menyebabkan
pekerjaan tidak selesai, gagal mencapai kinerja yang terletak pada teknis
operasional. Risiko teknologi bisa muncul dari penyedia yang itdak mampu
menemukan solusi sebagaimana yang dijanjikan atau salah memilih teknologi.
Risiko pasar mengacu pada situasi dimana permintaan tidak memenuhi yang
diperlukan, pasar terfragmentasi atau ada kekurangan perusahaan dalam
memberikan inovasi. Risiko organisasi yaitu semua risiko kegagalan pengadaan
yang terletak dalam organisasi pengadaan, misalnya karena terlalu banyaknya
sasaran yang ingin dicapai. Risiko sosial yaitu yang berkaitan dengan kurangnya
79
penerimaan dan layanan yang dirasakan masyarakat. Risiko keuangan dalam

pengadaan publik yaitu terkait dengan ketidakpastian dalam memenuhi target
biaya. Risiko turbulensi yaitu yang berhubungan dengan proyek skala besar yang
muncul dari berbagai kejadian tak terduga.
2.5.4 Tahapan Manajemen Risiko

Tahapan Manajemen Risiko terdiri atas tahap-tahap sebagai berikut:
 Perencanaan Manajemen Risiko
Perencanaan manajemen risiko diartikan kegiatan menetapkan
bagaimana pendekatan dan rencana aktivitas pengelolaan risiko pada
proyek.
 Identifikasi Risiko
Menentukan risiko yang mana yang mempengaruhi proyek dan
mendokumentasikan karakteristik/sifat-sifat tersebut.harto hl 368).
Banyak tools & techniques dilakukan untuk mengidentifikasi risiko,
diantaranya ada 3 (tiga) tools & techniques yang digunakan pada
penelitian ini yaitu:
o Delphi Technique
Delphi technique adalah cara mencapai konsensus dari para ahli. Para
ahli dalam bidang risiko proyek berpartisipasi tanpa nama atau
anonymously, dan difasilitasi dengan suatu kuesioner untuk
mendapatkan ide tentang risiko proyek yang dominan. Respon yang
ada diringkas, kemudian disirkulasi ulang kepada para ahli untuk
komentar lebih lanjut. Konsensus mungkin dicapai didalam berapa
kali putaran proses. Delphi technique sangat membantu untuk
mengurangi bias pada data dan menjaga untuk tidak dipengaruhi oleh
pendapat yang tidak semestinya pada keluaran (outcome).
o Interwiewing
Interviewing adalah teknik untuk mengumpulkan data tentang risiko
proyek. Interviewing dilakukan terhadap anggota tim proyek dan
stakeholder lainnya yang telah berpengalaman dalam risiko proyek.
80
o Root Cause Identification

Teknik ini dilakukan untuk mengetahui penyebab risiko yang esensial,
dan yang akan mempertajam definisi risiko yang kemudian dibuat
kedalam grup berdasarkan penyebab(PMBOK edisi 3)
Hasil utama dari proses identifikasi risiko adalah adanya daftar risiko
(risk register) yang harus didokumentasikan sebagai bagian dari rencana
manajemen proyek (project management plan).
Dalam proses identifikasi risiko menurut sumber dan dampaknya dapat
dibedakan menjadi risiko yang dapat dikendalikan dan tidak dapat
dikendalikan (Flanagan,1993). Risiko yang dapat dikendalikan adalah
risiko-risiko yang diambil sebagai keputusan dan hasilnya sebagian,
dapat dikendalikan.Risiko yang tidak dapat dikendalikan biasanya
berasal dari lingkungan eksternal, wilayah politik, sosial atau ekonomi.
Dalam kasus risiko terkendali, pengambil keputusan akan perlu
memeriksa apa langkah-langkah atau sumber daya yang tersedia untuk
mendapatkan hasil yang menguntungkan.
Gambar 2.7 Sumber Risiko

Sumber : Flanagan (1993)
Terdapat 3 (tiga) cara untuk melakukan klasifikasi risiko, yaitu berdasarkan:

konsekuensi risiko, tipe risiko dan dampak risiko (Flanagan, 1993). Hal ini
digambarkan pada gambar 2.8. berikut :
81
Risk
Classification
Consquence of Type of Risk Impact of Risk

Risk
Pure Speculative Company Market

Risk
Risk
Project Environmen
Severity t
Frequency Predictability
Gambar 2.8 Klasifikasi Risiko

Sumber : Flanagan (1993)
 Analisa Risiko
Analisis risiko secara kualitatif adalah metode untuk melakukan prioritas
terhadap daftar risiko yang telah teridentifikasi untuk penanganan
selanjutnya (PMBOK, 2013). Perusahaan atau organisasi dapat
meningkatkan kinerja proyek secara efektif dengan fokus pada risiko
dengan prioritas tinggi.Analisisrisiko secara kualitatif menguji prioritas
dari daftar risiko yang telah teridentifikasi dengan menggunakan
probabilitas kejadian dan pengaruhnya pada kinerja proyek.Hasil
analisisrisiko secara kualitatif bisa dianalisis lebih lanjut dengan
analisisrisiko secara kuantitatif atau langsung ke rencana tindakan
penanganan risiko (risk response planning).
Analisis risiko secara kualitatif dapat dilakukan dengan bantuan tools dan
technique, antara lain :
o Risk Probability and Impact Assessment
Teknik ini adalah investigasi kemungkinan dari masing-masing risiko
yang spesifik akan terjadi seperti dampak potensial terhadap kinerja
proyek seperti waktu, biaya, scope dan kualitas termasuk dampak
negatif dan positif. Probabilitas dan pengaruhnya diukur untuk
masing-masing faktor-faktor risiko yang telah teridentifikasi.Risiko
bisa diukur dengan melakukan interview kepada anggota tim proyek
yang telah terseleksi berdasarkan pengalaman. Tingkat probabilitas
82
dari masing-masing risiko dan dampaknya terhadap masing-masing

kinerja proyek dievaluasi selama wawancara atau rapat.
o Probability and Impact Matrix
Risiko bisa diprioritaskan untuk dianalisa lebih lanjut secara
kuantitatif dan tindakan (response) berdasarkan ukuran (rating) risiko.
Ukuran dilakukan terhadap risiko berdasarkan probabilitas dan
dampaknya.Evaluasi risiko untuk tingkat kepentingan dan prioritas
untuk diperhatikan adalah dengan mengunakan bantuan tabel, seperti
gambar 2.9. berikut:
Gambar 2.9 Probability and Impact Matrix

Sumber : R. Max Wideman, Risk Management A Guide toManaging Project Risks & Oppotinities
o Risk Data Quality Assessment

Analisis risiko secara kualitatif menginginkan data yang akurat dan tidak
bias. Analisis kualitas data risiko adalah teknik untuk mengevaluasi
tingkat kegunaan data pada manajemen risiko. Seringkali pengumpulan
informasi tentang risiko sangat sulit dan memakan banyak waktu dan
sumberdaya diluar yang telah direncanakan.
83
o Risk Categorization
Risiko proyek dapat dikategorisasikan berdasarkan sumber risiko,
berdasarkan dampak risiko, atau berdasarkan phase (engineering,
procurement, dan construction) untuk mengetahui area proyek yang
terkena dampak ketidakpastian.
o Risk Urgency Assessment
Risiko yang membutuhkan response atau tindakan dalam waktu dekat
mungkin bisa dikategorikan sangat penting dan segera untuk dianalisis.
Matriks tingkat risiko secara kualitatif diperlihatkan pada tabel 2.8.berikut

Tabel 2.9 Matriks Tingkat Risiko Secara Kualitatif
Sumber : PMBOK (2013)
Keterangan :
- E : risiko extreme
- T : risiko tinggi
- M : risiko moderat
- R : risiko rendah
Evaluasi terhadap risiko pada suatu proyek tergantung pada :
 Probabilitas terjadinya risiko dan frekuensi kejadian.
 Dampak dari risiko tersebut.
 Dalam membandingkan pilihan proyek dan berbagai risiko yang terkait
seringkali digunakan indeks risiko, dimana :
Indeks Risiko = Frekuensi x Dampak ………………………… (2.1)
84
Analisis risiko secara kuantitatif adalah mencoba menemukan nilai-nilai

realistis terhadap konsekuensi dan kecendrungan serta menganalisis
secara terperinci pengaruh relatif berbagai faktor yang mengarah kepada
risiko.
 Perencanaan Tanggapan Terhadap Risiko

Risk response planning adalah tindakan yang merupakan proses, teknik,
dan strategi untuk menanggulangi risiko yang mungkin timbul.
Tanggapan dapat berupa tindakan menghindari risiko, tindakan
mencegah kerugian, tindakan memperkecil dampak negatif serta tindakan
mengeksploitasi dampak positif. Tanggapan tersebut termasuk juga tata
cara untuk meningkatkan pengertian dan kesadaran personil dalam
organisasi.
Risk response yang direncanakan harus tepat terhadap risiko yang
signifikan, biaya yang sesuai, tepat waktu, realistis didalam konteks
proyek yang harus disetujui oleh pihak-pihak yang terlibat.
Strategi untuk risk response dapat dilakukan dengan bantuan tools dan
technique antara lain:
1. Strategi untuk risiko negatif atau ancaman :
Ada 3 (tiga) strategi yang biasa dilaksanakan untuk risiko yang
mempunyai dampak negatif terhadap kinerja proyek. Strategi-strategi
tersebut adalah:
a. Avoid, menghindari risiko dengan cara melakukan perubahan
terhadap rencana manajemen proyek untuk mengeliminasi ancaman
risiko, mengisolasi sasaran proyek dari dampak yang akan tim
memperpanjang waktu pekerjaan.
b. Transfer, mentransfer dampak negatif risiko termasuk
tanggungjawab kepada pihak ketiga. Transfer risiko selalu terkait
dengan pembayaran suatu premi risikokepada pihak yang
menerima pelimpahan risiko, seperti asuransi. Kontrak dapat
digunakan untuk mentransfer risiko termasuk tanggungjawab
85
kepada pihak lain. Didalam banyak kasus, penggunaan kontrak type

cost-based adalah mentransfer risiko kepada pemilik (owner),
sementara kontrak type fixed price risiko ditransfer ke kontraktor
jika desain sudah matang.
c. Mitigate, mengurangi probabilitas dan dampak dari suatu kejadian
risiko kepada ambang batas yang dapat diterima. Melakukan
tindakan dini untuk mengurangi probabilitas dan atau dampak
risiko di proyek sangat efektif daripada melakukan perbaikan
setelah kerusakan terjadi. Langkah-langkah mitigasi dilakukan
dengan mengadopsi proses yang tidak kompleks, melakukan lebih
banyak test, atau memilih supplier/vendor yang lebih
berpengalaman.
2. Strategi untuk risiko positif :
Ada 3 (tiga) strategi yang biasa dilaksanakan untuk risiko yang
mempunyai dampak positif terhadap kinerja proyek. Strategi-strategi
tersebut adalah:
a. Exploit, strategi ini dipilih untuk risiko yang mempunyai dampak
positif dimana organisasi ingin meyakinkan bahwa kemungkinan
bisa direalisasikan. Eksploitasi dapat dilakukan dengan cara
menambah sumber daya yang lebih baik untuk mengurangi waktu
penyelesaian proyek, atau memberikan kualitas yang lebih baik
dari rencana semula.
b. Share, risiko positif di-share dengan pihak ketiga untuk
mendapatkan benefit dari proyek. Contoh dari share risiko positif
adalah melakukan risk-sharing partnership, team, danjoint venture.
c. Enhance, strategi ini memodifikasi ukuran suatu kesempatan
dengan menaikkan probabilitas dan atau dampak positif, dan
dengan melakukan identifikasi dan memaksimalkan risiko-risiko
yang berdampak positif.
3. Strategi untuk risiko baik negatif maupun positif
Acceptance merupakan suatu strategi yang diadopsi karena sangat
jarang kemungkinannya untuk mengeliminasi seluruh risiko dari
86
sebuah proyek. Strategi ini menggambarkan bahwa tim proyek telah

memutuskan untuk tidak merubah rencana manajemen proyek untuk
mengatasi suatu risiko, atau ketidakmampuan mengidentifikasi
strategi yang tepat untuk mengelola suatu risiko. Strategi yang paling
aktif untuk acceptance adalah dengan menyiapkan suatu kontijensi,
termasuk waktu, uang, atau sumberdaya untuk menangani known atau
unknown risiko negatif maupun risiko positif.
4. Contingent Response Strategy
Beberapa respon atau tindakan di desain untuk digunakan hanya jika
events tertentu terjadi. Untuk beberapa risiko, sangat tepat jika tim
proyek menyiapkan suatu rencana tindakan (response plan) yang
hanya akan dilaksanakan dengan kondisi-kondisi tertentu.
 Monitoring dan Pengendalian Risiko

Memonitor sisa risiko, identifikasi risiko yang baru, melaksanakan
rencana merespon risiko (risk respon plan), dan menghitung
efektifitasnya selama umur proyek (Soeharto, 1998) memantau dan
mengendalikan segala kegiatan yang telah diputuskan atau dirumuskan
dalam program pengelolaan risiko.
Gambar 2.10 Manajemen Risiko

Sumber : PMBOK,2013
87
2.6 Kompetensi Anggota Pokja ULP Berbasis Risiko

Pada penelitian ini nantinya kompetensi akan dikembangkan berdasarkan
atas risiko dalam pengadaan, yang berarti juga bahwa kompetensi sejalan dengan
rekomendasi respon risiko. Berdasarkan studi literatur diperoleh beberapa faktor
risiko dalam kaitannya dengan pengadaan khususnya untuk penelitian ini adalah
pada tahap pemilihan penyedia yang dilaksanakan oleh Pokja ULP. Faktor-faktor
risiko tersebut diantaranya disertai dengan penyebab, dampak, dan respon
risikonya sebagaimana disajikan dalam tabel di bawah ini.
88
Tabel 2.10 Identifikasi Risiko Dalam Tahap Pemilihan Penyedia Barang/Jasa

Unit Kompetensi/
No. Pengelompokan Risiko Penyebab Dampak Respon Risiko Sumber
Tugas
1. Mengelola - Data yang tidak konsisten - Tidak ada pendekatan Price
Informasi terkait dengan pengadaan terstruktur untuk Waterhouse
Pengadaan - Kurangnya transparansi data mengkonsolidasikan dan Coopers,
Barang/Jasa pengadaan meningkatkan data 2009
pengadaan
2. Melakukan - Komunikasi yang tidak efektif - Masalah kemampuan - Mengadakan pertemuan Government
Koordinasi - Konflik antara para pemangku individu dalam dengan para pemangku of South
Pengadaan kepentingan berkomunikasi kepentingan di awal proyek Australia,
Barang/Jasa - Masalah kemampuan - Memastikan deklarasi 2015
menggunakan teknologi komitmen dari para
informasi dan komunikasi pemangku kepentingan
untuk menyelesaikan
pekerjaan dengan baik
dengan cara musyawarah
- Menjaga komunikasi dan
konsultasi berjalan teratur
dan jelas dengan pemangku
kepentingan
- Membangun keterbukaan
dan saling pengertian di
antara para pemangku
kepentingan
3. Mengelola - Hilangnya dokumen/data - Harus ada sistem dan LKPP, 2015
Dokumen prosedur kerja yang baik di
Pengadaan bidang kearsipan
Barang/Jasa - Memastikan proses
pekerjaan didokumentasikan
dengan baik
89

Unit Kompetensi/
Tugas
4. Mengkaji Ulang - Metode yang tidak tepat dari - Memastikan kebijakan dan United Nations,
Rencana Umum pendekatan yang dipilih prosedur telah diikuti 2006
Pengadaan - Penelitian pasar (termasuk Government of
Barang/Jasa diskusi dengan unit lain yang South Australia,
telah melakukan pengadaan 2015
serupa) dapat membantu
dalam mengidentifikasi
kemungkinan biaya dan
jangka waktu
- Mempertimbangkan
kontingensi waktu/biaya untuk
mengantisipasi biaya dan
waktu yang tak terduga
- Memastikan sumber daya
yang memadai yang tersedia
untuk proyek tersebut
- Mencari saran dari Layanan
Pengadaan
- Rencana pengadaan tidak berdasarkan - Kegagalan untuk - Spesifikasi harus jelas dan LKPP, 2015
kebutuhan institusi, tetapi mencapai sasaran komprehensif Government of
berdasarkan keinginan seseorang atau bagi organisasi - Berikan kerangka waktu yang South Australia,
kelompoknya - Total biaya jelas 2015
- Pemaketan pengadaan yang tidak pengadaan terlalu - Memperhitungkan tekanan
benar tinggi pekerjaan lain,
- Rencana pengadaan tidak disusun - Respon penyedia mempertimbangkan elemen
secara sistematik terhadap; apa tidak memadai lain mana yang
(spesifikasi dan kualitas), kapan mempengaruhi keberhasilan
(jadwal, waktu diterima), bagaimana
(sumber, sistem), berapa (kuantitas)
dan biaya
- Penyusunan jadwal pelaksanaan
pengadaan tidak realistis
- Penyusunan anggaran tidak realisitis
90

Unit Kompetensi/
Tugas
5. Menetapkan - Kesalahan menetapkan Sistem Pengadaan LKPP, 2015
Metode Pemilihan (Metode dan kriteria evaluasi, metode
Penyedia penyampaian dokumen)
Barang/Jasa
6. Menyusun Tahapan - Menyusun jadwal yang terlalu cepat, LKPP, 2015
dan Jadwal sehingga peserta lelang tidak cukup waktu
Pengadaan untuk menyiapkan dokumen penawaran
Barang/Jasa
7. Menyusun - Menggunakan dokumen pemilihan yang - Komplain dari - Memastikan metode LKPP, 2015
Dokumen tidak standar peserta lelang evaluasi mencakup United
Pengadaan - Menggunakan kriteria evaluasi yang tidak terhadap dokumen kriteria/faktor penting Nations,
Barang/Jasa tepat pengadaan yang mempengaruhi 2006
- Ketentuan informasi yang tidak memadai - Proses tender hasilnya
tidak mencapai - Mempertimbangkan
value for money implikasi kriteria
- Hasil yang tidak evaluasi
sesuai - Mereview dokumen
- Syarat-syarat sebelum diluncurkan
tidak diterima - Mengetahui kondisi
oleh penyedia pasar
- Terlalu sedikit
penawaran yang
masuk
- Perbedaan yang
besar dari
penawaran
8. Melakukan - Evaluasi kualifikasi yang dilakukan tidak LKPP, 2015
Penilaian sesuai dengan kriteria yang ada dalam
Kualifikasi dokumen prakualifikasi
Penyedia - Peserta yang tidak memenuhi syarat LKPP, 2015
Barang/Jasa kualifikasi namun diluluskan
91

Unit Kompetensi/
Tugas
9. Membuat - Kurangnya minat penyedia untuk - Memastikan spesifikasi Government
Pengumuman mengikuti tender jelas, sederhana dan of South
Pengadaan - Keterbatasan jumlah penyedia yang spesifik Australia,
Barang/Jasa potensial - Market research 2015
10. Melakukan - Pokja tidak menguasai substansi teknis dan - Komplain dari - Mengimplementasikan LKPP, 2015
Penjelasan informasi penting yang akan dijelaskan penyedia prosedur standar untuk
Dokumen dalam aanwijzing - Penarikan diri menanggapi pertanyaan
Pengadaan - Pilih kasih dalam memberikan informasi oleh calon
Barang/Jasa penyedia
- Tidak melakukan adendum dokumen LKPP, 2015
pemilihan dalam hal terjadi perubahan
pada saat aanwijzing
11. Melakukan - Pelanggaran kerahasiaan - Komplain dari - Menetapkan prosedur United

Pembukaan penyedia jaminan formal Nations,
Dokumen - Ketidakpercayaan 2006
Penawaran oleh penyedia
Penyedia
Barang/Jasa
92

Unit Kompetensi/
Tugas
12. Mengevaluasi - Kriteria evaluasi tidak sesuai dengan yang - Evaluasi jaminan LKPP, 2015
Dokumen telah ditetapkan dalam dokumen kualitas pekerjaan United
Penawaran pengadaan - Melakukan audit teratur Nations,
Penyedia - Kurang paham mengenai persyaratan terhadap prosedur 2006
Barang/Jasa teknis sehingga mempengaruhi penilaian - Memastikan bahwa
atau hasil evaluasi spesifikasi dapat
dipahami
- Mengetahui kondisi
pasar
- Memastikan bahwa
pemilihan kriteria adalah
tepat, didefinisikan
dengan baik, dan terukur
sebelum tender
diumumkan
- Meningkatkan prosedur
tanggung jawab evaluasi
teknis
- Lebih awal dalam
mencari partisipasi
industri
pasar
93

Unit Kompetensi/
Tugas
- Hasil evaluasi yang tidak tepat - Tidak konsisten dalam - Melakukan United
kualitas evaluasi penawaran pengecekan finansial Nations,
- Adanya pemalsuan dokumen oleh - Subjektifitas dalam dan teknis sebelum 2006
peserta pelelangan outcome evaluasi penetapan pemenang
- Kegagalan mengamati prosedur - Memilih penyedia yang - Memastikan pengguna
evaluasi dengan efektif tidak tepat terlibat dalam evaluasi
- Kegagalan penawaran untuk - Memilih barang/jasa
memenuhi kebutuhan yang tidak tepat
- Kegagalan mengevaluasi untuk - Tidak cukup
mengidentifikasi pemenang dengan penawaran yang masuk
jelas, yang mengarah pada pemilihan - Membutuhkan tender
dengan alas an subjektif ulang
- Klaim terhadap
perilaku yang tidak adil
- Kegagalan penyedia
untuk memenuhi
kontrak
- Kegagalan barang/jasa
untuk memenuhi
kebutuhan
- Keterlambatan jadwal
pengadaan
- Tidak mencapai value
for money
- Ketidakpastian yang
lebih besar tentang
kapasitas penyedia
94

Unit Kompetensi/
Tugas
13. Menetapkan dan - Kurangnya kapasitas penyedia yang - Memastikan bahwa Government
Mengumumkan terpilih penyedia memiliki of South
Pemenang pemahaman yang jelas Australia,
Pemilihan Penyedia tentang paket 2015
pengadaan
14. Mengelola - Jawaban atas sanggahan tidak LKPP, 2015
Sanggahan Peserta didukung oleh bukti yang
Pemilihan Penyedia meyakinkan
15. Melakukan - Tidak melakukan klarifikasi dalam LKPP, 2015
Klarifikasi dan proses evaluasi
Negosiasi
Penawaran
Penyedia
Barang/Jasa
95
2.7 Sasaran/Kinerja Pengadaan Barang/Jasa

Sasaran dari proses pengadaan adalah untuk memperoleh barang dan jasa
sesuai dengan teknis, kualitas, jadwal, biaya, dan sasaran kinerja lain dari proyek.
Sasaran teknis dan kualitas proses pengadaan memiliki hubungan erat. Sasaran
teknis proses pengadaan adalah untuk memperoleh barang dan jasa yang
memenuhi atau melampaui persyaratan teknis proyek. Sejak sasaran utama dari
program kualitas adalah memastikan bahwa persyaratan teknis tercapai, sedikit
perbedaan antara sasaran teknis dan kualitas untuk proyek. Sasaran jadwal adalah
memperoleh barang dan jasa sesuai dengan persyaratan jadwal proyek. Sasaran
biaya adalah memperoleh barang dan jasa dengan harga wajar konsisten dengan
kualitas, jadwal, dan persyaratan lain proyek. Penting untuk mengendalikan secara
cukup terhadap kinerja teknis, kualitas, jadwal, dan biaya dari supplier dan
kontraktor atas apapun jenis ataupun ukuran proyek.Persyaratan kontrak untuk
mengimplementasikan sasaran akan bervariasi sesuai dengan ukuran dan jenis
proyek. Proyek yang besar dan kompleks mempersyaratkan persyaratan signifikan
yang spesifik untuk teknis, kualitas, jadwal, dan biaya dalam kontrak untuk
barang dan jasa utama. Proyek yang kecil yang tidak kompleks menggunakan
persyaratan kontrak yang relatif sederhana. Secara proaktif, pengorganisasian
yang baik dan pendekatan yang fokus sebagai hal penting untuk mencapai sasaran
dari proses pengadaan. Sebaliknya, proses pengadaan tanpa atribut dapat secara
cepat mengubah kesuksesan proyek menjadi proyek yang bermasalah (Huston).
Sasaran pengadaan barang/jasa pemerintah adalah memperoleh barang/jasa yang
terjangkau dan berkualitas serta dapat dipertanggungjawabkan baik dari segi fisik,
keuangan, maupun manfaatnya bagi kelancaran tugas Pemerintah dan pelayanan
masyaratakat (Perpres No. 54 Tahun 2010). Tujuan pengadaan barang/jasa
pemerintah adalah untuk memperoleh barang/jasa yang dibutuhkan instansi
pemerintah dalam jumlah yang cukup, dengan kualitas dan harga yang dapat
dipertanggungjawabkan, dalam waktu dan tempat tertentu, secara efektif dan
efisien, menurut ketentuan dan proses yang berlaku atau dengan kata lain
memperoleh barang/jasa dengan memenuhi kriteria 6 T yaitu: tepat kualitas, tepat
waktu, tepat harga, tepat prosedur, tepat jenis, dan tepat jumlah (CPPR MEP
UGM - Kemitraan, 2012).
96
Menurut PPDA (2008), kinerja didefinisikan sebagai pencapaian tujuan

yang telah ditetapkan dan pertanggungjawaban dari perspektif pihak penilai. Oleh
karenanya, indikator berhubungan dengan aktivitas yang dilaksanakan oleh
petugas pengadaan, output yang dihasilkan dari aktivitas, hasil yang diharapkan
(peningkatan kinerja) dan dampak (value for money). Value for money
didefinisikan sebagai kombinasi optimum total biaya siklus (whole-life cost) dan
mutu (atau kesesuaian terhadap tujuan) untuk memenuhi kebutuhan user.Value for
money adalah juga berarti memaksimalkan manfaat dan meminimalisasi biaya
dalam pengadaan jasa dan produk (Raymond, 2008). Kinerja pengadaan
merupakan hasil operasional pengadaan yang menunjukkan level peningkatan
kinerja waktu, biaya, produktivitas tenaga kerja, dan pemanfaatan kapasitas
(Martinez-Martinez, 2008). Dalam rangka mencapai tujuan kinerja dan
meningkatkan nilai fungsi pengadaan, dua dimensi yang paling mendasar dari
kinerja adalah efektifitas dan efisiensi. Efisiensi diukur dengan keberhasilan input
berubah menjadi output sedangkan efektifitas diukur dengan keberhasilan sistem
mencapai output yang diharapkan (Kumar, Ozdamar & Ng, 2005; Neely, 1999).
Menurut Van Weele (2000) dan Knudsen (1999), efektivitas didefinisikan
sebagai sejauh mana, dengan memilih tindakan tertentu, yang sebelumnya telah
ditetapkan tujuan atau standar dapat dicapai, sedangkan efisiensi didefinisikan
sebagai hubungan antara yang direncanakan dan upaya aktual yang dibuat agar
mampu mewujudkan tujuan yang telah disepakati sebelumnya. Proses pengadaan
yang efektif menjamin ketersediaan barang/jasa yang tepat, dalam jumlah yang
tepat, yang tersedia pada waktu yang tepat, untuk tujuan yang tepat dan dengan
harga yang wajar, dan memenuhi standard kualitas (WHO, 2007). Efisiensi
sebagai konsep yang agak sempit, fokus pada fungsi kerja internal, dan umumnya
didefinisikan sebagai jumlah sumber daya yang digunakan untuk menghasilakn
unit output, yang berbasis waktu dan biaya. Efektifitas, di sisilain, didefinisikan
sejauh mana fungsi memenuhi tujuannya; kemampuan fungsi untuk memperoleh
sumber daya yang dibutuhkan; kesehatan internal atau fungsi proses internal; atau
sejauh mana fungsi memenuhi kebutuhan konstituennya (Dumond, 1994). Dengan
demikian, kinerja dapat dianggap sebagai sejauh mana petugas pengadaan mampu
97
mewujudkan tujuan yang telah ditetapkan dengan pengorbanan sumber daya

minimal (Van Weele, 2000; Knudsen, 1999).
Menurut Thai (2001), prinsip-prinsip dasar praktek pengadaan yang baik
meliputi akuntabilitas, di mana mekanisme yang efektif harus berada di tempat
untuk memungkinkan entitas pengadaan menggunakan sumber daya yang terbatas
dengan hati-hati, mengetahui dengan jelas bahwa mereka bertanggung jawab
terhadap masyarakat, pasokan yang kompetitif yang mengharuskan pengadaan
dilakukan dengan persaingan kecuali ada alasan yang meyakinkan untuk sumber
tunggal, dan konsistensi yang menekankan perlakuan yang sama dari semua
peserta tender terlepas dari ras, kebangsaan atau afiliasi politik. Akuntabilitas
merupakan kewajiban untuk menjawab tindakan (Gray & Jenkins, 1993). Hal ini
meningkatkan kualitas keputusan sebagai pejabat menyadari bahwa ada dampak
dari keputusan yang buruk atau lalai. Entitas bertanggung jawab kepada para
pemangku kepentingan dan harus lebih responsif terhadap kebutuhan mereka
(Huque, 2011).
Transparansi juga merupakan prinsip pengadaan yang mengacu pada
keterbukaan proses tender, sehingga setiap langkah terbuka bagi pengawasan
publik. Hal ini untuk membangun kepercayaan di antara para pemangku
kepentingan (Hazlett, Johnston & McAdam, 2011). Pengadaan juga harus adil
yang berarti tidak memihak, bebas dari diskriminasi, dan sesuai dengan hukum
dan kebijakan (Pauw & Wolvaardt, 2009). Persaingan terjadi ketika badan publik
mengundang semua penawar dan menggambarkan kebutuhan layanan dan kriteria
evaluasi dengan jelas. Lingkungan yang kompetitif akan menyebabkan penurunan
harga dan peningkatan kualitas layanan (Raymond, 2008).
Menurut Dumond (1994), karena petugas pengadaan melayani banyak
stakeholder (instansinya sendiri, fungsi internal lainnya, profesional pengadaan
lainnya, dansupplier), diperlukan beberapa target yang mencakup semua tanggung
jawabnya. Dengan demikian, tujuan pengadaan dan ukuran kinerja sering
ditentukan berupa biaya, produktivitas, harga, kualitas, profil pemasok,
persediaan, ketepatan waktu, dan dokumentasi. Ukuran kinerja ditetapkan untuk
mendukung pencapaian tujuan dan disediakan dengan maksud untuk memotivasi,
membimbing dan membantu individu pembuat keputusan. Ukuran ini dapat
98
dikategorikan ke dalam bidang-bidang seperti beban kerja, kualitas, operasi atau

harga. Selain itu, karena tujuan pengukuran adalah untuk membimbing dan
meningkatkan kinerja, maka penting untuk memberikan umpan balik kepada
individu yang berkaitan dengan kinerjanya. Hal ini dapat meningkatkan kinerja
dengan menyediakan motivasi atau informasi kecukupan perilaku kerja, dan juga
dapat memberikan pada pekerjarasa prestasi, kompetensi dan pengendalian.
Menurut (Essig et al., 2010), terdapat 14 faktor yang digunakan untuk
mengukur keunggulan kinerja pengadaan yang terdiri dari tiga dimensi,
sebagaimana diilustrasikan pada gambar di bawah ini:
1.3. Strategi area ekonomi

1. Manajemen 1.4. Strategi area keberlanjutan
1.1. Sasaran pengadaan Strategi 1.5. Strategi area peningkatan
1.2. Strategi pengadaan inovasi
1.6. Strategi area peningkatan
ekonomi
Keunggulan
Pengadaan
Publik
3. Manajemen 2. Manajemen
Kinerja Proses
2.1. Sasaran ekonomi 3.1. Kesesuaian terhadap

2.2. Ekonomi proses prosedur kontrak
2.3. Manajemen pelanggan 3.2. Karyawan
2.4. Manajemen penyedia 3.2. Organisasi
3.4. Sistem informasi
Gambar 2.11 Model Pengukuran Keunggulan Pengadaan Publik

Sumber: Essig et al., 2010
99
Tabel 2.11 Contoh Ukuran Kinerja Pengadaan

Ukuran kinerja Cakupan
Efisiensi proses kompetisi  Jumlah penawaran dan proposal yang memenuhi
 Jumlah penyedia yang terlibat dalam kompetisi
 Umpan balik penyedia terhadap proses
Pengurangan biaya  Level/jumlah penghematan/reduksi biaya yang dicapai
 Jumlah barang yang ditolak
 Peningkatan penggunaan alternatif
Manajemen penyedia  Jumlah penyedia baru yang terlibat dalam kompetisi
 Jumlah keluaran yang terlambat/cacat/tidak sesuai
 Level mutu yang dicapai
Efisiensi sistem dan proses  Pengurangan biaya transaksi
internal  Kepuasan pengguna internal
Manajemen pengadaan  % pegawai pengadaan yang bersertifikat
 Jumlah hari staf untuk pelatihan
Sumber: UN Procurement Practitioner’s Handbook, 2006
Untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap proses pengadaan

barang/jasa dan hasilnya dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat dari
segi administrasi, teknis dan keuangan maka Peraturan Presiden tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mengamanatkan agar menerapkan prinsip-
prinsip efisien, efektif, transparan, keterbukaan, bersaing, adil/tidak diskriminatif
dan akuntabel.
a. Efisien, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
menggunakan dana dan daya yang minimum untuk mencapai kualitasdan
sasaran dalam waktu yang ditetapkan atau menggunakan dana yangtelah
ditetapkan untuk mencapai hasil dan sasaran dengan kualitas
yangmaksimum.
b. Efektif, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan
dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan manfaat yang
sebesar-besarnya.
c. Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan
Barang/Jasa bersifat jelas dan dapat diketahui secara luas oleh Penyedia
Barang/Jasa yang berminat serta oleh masyarakat pada umumnya.
100
d. Terbuka, berarti Pengadaan Barang/Jasa dapat diikuti oleh semua

Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan/kriteria tertentu
berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas.
e. Bersaing, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan melalui
persaingan yang sehat diantara sebanyak mungkin Penyedia Barang/Jasa
yang setara dan memenuhi persyaratan, sehingga dapat diperoleh
Barang/Jasa yang ditawarkan secara kompetitif dan tidak ada intervensi
yang mengganggu terciptanya mekanisme pasar dalam Pengadaan
Barang/Jasa.
f. Adil/tidak diskriminatif, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi
semua calon Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk memberi
keuntungan kepada pihak tertentu, dengan tetap memperhatikan
kepentingan nasional.
g. Akuntabel, berarti harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang terkait
dengan Pengadaan Barang/Jasa sehingga dapat dipertanggungjawabkan.
2.8 Hubungan Antara Kompetensi dan Kinerja

Menurut Appiah (2011), tidak peduli seberapa kuat peraturan perundang-
undangan tentang pengadaan sektor publik dibuat, aplikasi dan pelaksanaan yang
efektif sangat bergantung pada tenaga terampil yang terlatih, oleh karena itu
sudah menjadi kebutuhan persyaratan keterampilan. Kapasitas dan kemampuan
yang tinggi dari organisasi harus dipenuhi dengan memiliki ahli profesional untuk
melaksanakan fungsi pengadaan yang konsisten dengan tujuannya. Penelitian
sebelumnya (Ryan, Emmerling & Spencer, 2009; Boyatzis, 1982, 2007;
McClelland, 1973, 1998; Spencer, 1993, 2001, 2003) telah menyoroti validitas
dan utilitas kompetensi dalam memprediksi kinerja di berbagai pengaturan,
termasuk kinerja pengadaan. Selain itu, kompetensi sebagai pekerjaan dan yang
dihasilkan, menghubungkan pekerjaan, orang dan strategi untuk meningkatkan
kinerja (McLagan, 1997). Hudson (2008) memperkuat penelitian di atas,
menyatakan bahwa mengidentifikasi dan memelihara kompetensi sangat penting
bagi petugas pengadaan untuk memiliki kinerja tinggi. Menurut Boyatzis (2007),
teori kinerja merupakan dasar bagi konsep kompetensi. Kinerja maksimum
101
diyakini terjadi ketika kemampuan seseorang atau kompetensi sesuai dengan

tuntutan kebutuhan pekerjaan (peran dan tanggung jawab) dan lingkungan, sistem
dan struktur organisasi (Boyatzis, 1982).
Penelitian (Japheth Ocharo Kiage, 2013), mengungkapkan bahwa
kompetensi staf pengadaan mempengaruhi kinerja pengadaan, baik untuk unit
pengadaannya maupun untuk seluruh institusinya. Penelitian (Japheth Ocharo
Kiage, 2013), mengungkapkan bahwa proses pengadaan yang efektif dan efisien
hanya dapat dicapai dengan perencanaan yang tepat oleh staf yang kompeten.
“Pengadaan yang baik sangat penting untuk memberikan layanan publik yang
berkualitas baik, dan kami hanya akan mencapai pengadaan yang baik di
pemerintah jika memiliki keterampilan dan kemampuan yang tepat, di mana kita
dapat membangun kemampuan pengadaan pemerintah kelas dunia”, John Healey
(MP) Sekretaris Treasury Financial, Inggris (OGC, 2007). Upaya untuk
memaksimalkan keunggulan kompetitif untuk mencapai value for money dalam
pengadaan sektor publik tergantung pada kualitas tenaga kerja pengadaan yang
tersedia (Peter Addo-Duah, Tony Westcott, Jim Mason, Colin Booth dan Abdul-
Majeed Mahamadu, 2014).Penelitian yang dilakukan oleh Duncan Shiundu
(2014), mengungkapkan bahwa efisiensi pengadaan dipengaruhi oleh kompetensi
pegawai.
Penelitian Kipkech Nelly Jepkeitany & Josphat Kwasira (2015)
mengungkapkan bahwa keterampilan teknis petugas pengadaan adalah faktor
yang mempengaruhi terlaksananya praktek pengadaan yang sesuai dengan
prosedur. Keterampilan sangat penting untuk produktifitas dan daya saing
organisasi (Thurow, 1994; Borghans dkk., 2001; Briscoe dkk., 2011; Keep dan
Mayhew, 2001). Dalam rangka mengoptimalkan peran pengadaan untuk mencapai
nilai tambah dan keunggulan kompetitif bagi organisasi, profesional pengadaan
harus mengembangkan keterampilan teknis, interpersonal, internal dan eksternal
dan keterampilan strategis bisnis ditambah dengan dukungan dan pengakuan
internal (Rana Tassabehji dan Andrew Moorhouse, 2008).
102
2.9 Hipotesis
Hipotesis merupakan jawaban sementara terhadap pertanyaan-pertanyaan
yang dikemukakan dalam rumusan masalah. Hipotesis merupakan sarana
penelitian ilmiah yang penting dan tidak bisa ditinggalkan, karena merupakan
instrumen kerja dan teori. Adapun hipotesis yang akan diuji pada penelitian ini
adalah sebagai berikut:
“Dengan adanya identifikasi faktor risiko yang dapat terjadi dalam tugas dan
kewenangan Pokja ULP akan dapat menggambarkan kuantifikasi dampak
potensial dan hubungan sebab akibat dari faktor yang dominan, sehingga dapat
diidentifikasi dan dikembangkan kompetensi pada aspek pengetahuan dan
keterampilan yang dibutuhkan oleh Anggota Pokja ULP agar dapat meningkatkan
kinerja pengadaan.”
BAB 3
METODOLOGI PENELITIAN
Di dalam sebuah penelitian, diperlukan suatu perencanaan alur penelitian

yang sistematis dan terorganisir, agar penelitian tersebut dapat dilakukan secara
efektif dan tepat pada sasaran. Dan hal ini, akan dibahas pada bab ini, yang
meliputi kerangka berfikir yang akan menjelaskan tentang masalah utama
penelitian, langkah-langkah, dan metode penelitian yang akan dilakukan.
3.1 Pemilihan Strategi Penelitian

Berdasarkan pendekatan pengumpulan data dan pertanyan penelitian yang
digunakan, penelitian ini mengacu kepada strategi yang dikembangkan oleh Yin
(2002) menyatakan bahwa strategi/metode penelitian perlu mempertimbangkan 3
(tiga) hal, yaitu: jenis pertanyaan (research question), kendali dari si peneliti
terhadap perilaku kejadian yang diamati sertasaat kejadian yang diamati sejaman
(contemporary) atau (historical events).
Agar penelitian dapat fokus kepada tujuan yang akan dicapai, maka perlu
menggunakan strategi penelitian yang tepat. Ada beberapa jenis strategi penelitian
yaitu : eksperimen, survey, analisis, historis, dan studi kasus. Masing-masing
strategi diperlukan untuk menjawab pertanyaan penelitian tertentu seperti terlihat
pada tabel 3.1. berikut:
Tabel 3.1 Strategi Penelitian Untuk Masing-Masing Situasi

Fokus terhadap
Kendali terhadap
Jenis Pertanyaan yang peristiwa yang
Strategi peristiwa yang
digunakan sedang berjalan/
diteliti
baru diselesaikan
Ekperimen Bagaimana, Mengapa Ya Ya
Siapa, Apa, Dimana,
Survey Berapa Banyak, Berapa Tidak Ya
Besar
Siapa, Apa, Dimana,
Analisa Berapa Banyak, Berapa Tidak Ya/Tidak
Besar
103
104

Fokus terhadap
Kendali terhadap
Jenis Pertanyaan yang peristiwa yang
Strategi peristiwa yang
digunakan sedang berjalan/
diteliti
baru diselesaikan
Sejarah Bagaimana, Mengapa Tidak Tidak
Studi Kasus Bagaimana, Mengapa Tidak Ya
Sumber : Robert K. Yin, Case StudyResearch, Design and Methods, 1994
Berdasarkan rumusan masalah yang disebutkan pada Bab Pendahuluan poin

1.3. pertanyaan yang akan dijawab pada penelitian ini adalah berjenis “apa”, dan
berdasarkan tabel diatas, maka metode penelitian yang akan digunakan dalam
penelitian ini adalah metode survey. Metode survey ini dilakukan untuk
mengetahui variabel risiko yang dominan dapat terjadi dalam tugas dan fungsi
Pokja ULP dan mengetahui kompetensi yang dibutuhkan oleh Anggota Pokja
ULP agar dapat meningkatkan kinerja pengadaan menurut persepsi
respondenyang diisikan dalam kuesioner. Dalam penelitian ini kuesioner akan
disebarkan pada pakar dan responden, yang dalam hal ini adalah para ahli
pengadaan serta para pengelola pengadaan di antaranya adalah Anggota Pokja
ULP, Kepala ULP, dan PPK. Kemudian untuk dapat mengetahui respon preventif
dan korektif yang dapat dilakukan untuk mengatisipasi risiko-risiko dominan pada
tugas dan kewenangan Pokja ULP yang berpengaruh terhadap kinerja pengadaan
dan untuk mengembangkan standar kompetensi Anggota Pokja ULP berdasarkan
risiko pada tugas dan fungsi yang terjadi digunakan metode studi kasus.
3.2 Proses Penelitian

Agar penelitian yang dilakukan dapat berjalan dengan efektif dan tepat
sasaran, maka direncanakan suatu alur penelitian, sebagai berikut :
105
Identifikasi Pertanyaan
Masalah Penelitian Analisa Data
Tahap II Pengumpulan
Data Tahap III:
Kuesioner
Metode Studi Responden
Penelitian Literatur Untuk Mengetahui
Pengumpulan Data Risiko Dominan
Tahap II:
Pilot Survey
Pengumpulan Data Tahap Analisa Data Pemahaman Calon
I: Tahap I Responden
Kuesioner Pakar Terhadap Variabel Analisa Data
Validasi Kompetensi Penelitian (Faktor- Tahap III
Pada Aspek Pengetahuan faktor Risiko)
dan Keterampilan
Anggota Pokja ULP dan
Pengumpulan Faktor-
faktor Risiko Dalam
Tugas dan Kewenangan
Pokja ULP
Validasi Faktor-faktor Improvement Dalam Penelitian:
Risiko Dari Pakar dan Berdasarkan Risiko yang Dominan dan
Dari Studi Literatur yang Respon Preventif, Diolah Menjadi Kompetensi
telah Diolah Kembali Anggota Pokja ULP pada Aspek Pengetahuan
Beserta Rekomendasi dan Keterampilan Dalam Rangka
Tindakan Preventif dan Memperbaiki Kompetensi Pokja ULP yang
Korektif Terhadap Risiko Terdapat Dalam Standar Kompetensi yang Kesimpulan
Tersebut ada saat ini
Hasil Penelitian Dapat Dipergunakan Dalam

Rangka Pengembangan Sandar Kompetensi
Bagi Anggota Pokja ULP
Gambar 3.1 Diagram Alir Proses Penelitian

Seperti yang digambarkan pada diagram alir proses penelitian diatas, adapun
tahapan penelitian yang akan dilakukan adalah sebagai berikut :
o Identifikasi masalah
Pada tahap ini, hal yang dilakukan adalah merumuskan masalah dari latar
belakang, kemudian ditentukan topik penelitian yang akan dibahas.
o Pengumpulan literatur terkait
Berdasarkan permasalahan yang ada, dilakukan pengumpulan data - data
terkait dengan topik yang dibahas yaitu seputar kompetensi pada aspek
pengetahuan dan keterampilan bagi pengelola pengadaan khususnya bagi
Anggota Pokja ULP, kinerja pengadaan, dan risiko di bidang pengadaan.
106
o Kuesioner Tahap I
- Kuesioner Tahap I.A
Pada tahap ini dilakukan validasi kepada pakar tentang kompetensi
Anggota Pokja ULP pada aspek pengetahuan dan keterampilan
untuk melaksanakan tugas dan kewenangannya serta menanyakan
tentang risiko dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP.
- Kuesioner Tahap I.B
Pada tahap ini dilakukan validasi kepada pakar tentang faktor-
faktor risiko dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP yang telah
diolah kembali beserta dengan penyebab, respon preventif, dampak,
dan respon korektif.
o Kuesioner Tahap II
Tahap ini merupakan pilot survey terhadap sampel untuk mengetahui
pemahaman calon responden terhadap variabel penelitian di dalam
instrumen penelitian.
o Kuesioner Tahap III
Tahap ini merupakan survey kepada rensponden untuk mengetahui risiko
dominan dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP.
o Kuesioner tahap IV
Tahap ini merupakan validasi pakar akhir yang bertujuan untuk meminta
tanggapan pakar mengenai hasil akhir dari penelitian untuk dapat disusun
rekomendasi perbaikan kompetensi Pokja ULP pada aspek pengetahuan
dan keterampilan berdasarkan faktor-faktor risiko yang dominan dalam
tugas dan kewenangan Pokja ULP.
3.3 Variabel Penelitian

Variabel penelitian merupakan konsep yang memiliki bermacam-macam
nilai (Nazir, 1983, hal.12). Dimana, variabel penelitian menurut fungsinya
dikelompokkan menjadi 5 (lima) kategori sebagai berikut:
 Variabel Independent (bebas), variabel yang mempengaruhi atau yang
menjadi sebab perubahan atau timbulnya variabel dependen (terikat).
107
 Variabel Dependent (terikat), variabel yang dipengaruhi atau yang

menjadi akibat karena adanya variabel bebas.
 Variabel Moderator, variabel yang mempengaruhi hubungan antara
variabel independen dan variabel dependen.
 Variabel Intervening, variabel yang secara teoritis mempengaruhi
hubungan antara variabel independen dan variabel dependen menjadi
hubungan tidak langsung dan tidak dapat diamati atau diukur.
 Variabel Kontrol, variabel yang dikendalikan atau dibuat konstan
sehingga pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen
tidak dipengaruhi oleh faktor luar yang tidak diteliti.
Pada penelitian ini, terdapat 3 (tiga) jenis variabel, yaitu sebagai berikut:
Variabel Bebas : Pengetahuan Anggota Pokja ULP (X1)
: Keterampilan Anggota Pokja ULP (X2)
Variabel Terikat : Kinerja Pengadaan (Y)
Variabel pengetahuan dan keterampilan Anggota Pokja ULP dalam
melaksanakan tugas dan kewenangannya sebagai input yang dapat
mempengaruhi kinerja pengadaan. Dalam hubungan variabel X dan Y tersebut
terdapat risiko tidak tercapainya kinerja pengadaan sesuai dengan yang
direncanakan. Penelitian ini mengidentifikasi dan menganalisis faktor-faktor
risiko dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP untuk mengetahui risiko yang
dominan. Sehingga pada akhirnya kompetensi pada aspek pengetahuan dan
keterampilan itu akan dikembangkan berdasarkan risiko yang dominan dalam
rangka meningkatkan kinerja pengadaan.
Faktor-faktor risiko dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP diperoleh
dari literatur dan dari para pakar di bidang pengadaan. Tabel di bawah
menampilkan beberapa faktor risiko yang sudah diperoleh dari studi literatur,
sedangkan untuk tabel yang masih kosong akan digali dari pendapat pakar pada
saat penelitian dilakukan.
108
Tabel 3.2 Identifikasi Faktor-faktor Risiko pada Tugas dan Kewenangan Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP)
Unit Kompetensi/
Pengelompokan Elemen Kompetensi Risiko Penyebab Dampak Respon Risiko Sumber
Tugas
1. Mengelola 1.1. Merencanakan kebutuhan
Informasi informasi pengadaan
Pengadaan barang/jasa
Barang/Jasa 1.2. Menyusun program informasi
1.3. Melaksanakan program - Data yang tidak - Tidak ada Price
informasi pengadaan konsisten pendekatan Waterhouse
barang/jasa terkait dengan terstruktur Coopers, 2009
pengadaan untuk
- Kurangnya mengkonsolida
transparansi sikan dan
data pengadaan meningkatkan
data pengadaan
2. Melakukan 2.1. Merancang program koordinasi
Koordinasi perencanaan pengadaan
Barang/Jasa 2.2. Melakukan koordinasi - Komunikasi - Masalah - Mengadakan pertemuan dengan para Government of
pengadaan barang/jasa yang tidak kemampuan pemangku kepentingan di awal South
efektif individu dalam proyek Australia, 2015
- Konflik antara berkomunikasi - Memastikan deklarasi komitmen dari
para pemangku - Masalah para pemangku kepentingan untuk
kepentingan kemampuan menyelesaikan pekerjaan dengan baik
menggunakan dengan cara musyawarah
teknologi - Menjaga komunikasi dan konsultasi
informasi dan berjalan teratur dan jelas dengan
komunikasi pemangku kepentingan
- Membangun keterbukaan dan saling
pengertian di antara para pemangku
kepentingan
2.3. Membuat berita acara dan/atau
nota kesepakatan koordinasi
109

Unit Kompetensi/
Tugas
3. Mengelola 3.1. Merancang sistem - Harus ada sistem dan
Dokumen pengelolaan/penataan prosedur kerja yang baik
Pengadaan dokumen pengadaan di bidang kearsipan
Barang/Jasa barang/jasa
3.2. Menyusun program
pengelolaan/penataan
dokumen pengadaan
barang/jasa
3.3. Melaksanakan sistem - Hilangnya - Memastikan proses
penataan dokumen dokumen/data pekerjaan
pengadaan barang/jasa didokumentasikan
dengan baik
3.4. Mengevaluasi
pelaksanaan
pengelolaan/penataan
dokumen pengadaan
barang/jasa
4. Melakukan 4.1. Merumuskan indikator
Evaluasi Kinerja keberhasilan
Pengadaan pengadaan barang/jasa
Barang/Jasa Menyusun instrument
evaluasi kinerja pengadaan
barang/jasa
Mengevaluasi kinerja
pelaksanaan pengadaan
barang/jasa
110

Unit Kompetensi/
Tugas
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifikasi - Metode yang - Memastikan kebijakan United Nations,
Rencana Umum kebutuhan perubahan tidak tepat dari dan prosedur telah diikuti 2006
Pengadaan dan/atau perbaikan pendekatan yang - Penelitian pasar Government of
Barang/Jasa dokumen RUP dipilih (termasuk diskusi dengan South Australia,
unit lain yang telah 2015
melakukan pengadaan
serupa) dapat membantu
dalam mengidentifikasi
kemungkinan biaya dan
jangka waktu
- Mempertimbangkan
kontingensi waktu/biaya
untuk mengantisipasi
biaya dan waktu yang tak
terduga
yang memadai yang
tersedia untuk proyek
tersebut
- Mencari saran dari
Layanan Pengadaan
111

Unit Kompetensi/
Tugas
5. Mengkaji Ulang 5.2. Membuat usulan revisi - Rencana pengadaan - Kegagalan - Spesifikasi harus jelas LKPP, 2015
Rencana Umum dokumen RUP tidak berdasarkan untuk mencapai dan komprehensif Government of
Pengadaan kebutuhan institusi, sasaran bagi - Berikan kerangka waktu South Australia,
Barang/Jasa tetapi berdasarkan organisasi yang jelas 2015
keinginan seseorang - Total biaya - Memperhitungkan
atau kelompoknya pengadaan tekanan pekerjaan lain,
- Pemaketan terlalu tinggi mempertimbangkan
pengadaan yang - Respon elemen lain mana yang
tidak benar penyedia tidak mempengaruhi
- Rencana pengadaan memadai keberhasilan
tidak disusun secara
sistematik terhadap;
apa (spesifikasi dan
kualitas), kapan
(jadwal, waktu
diterima),
bagaimana (sumber,
sistem), berapa
(kuantitas) dan
biaya
- Penyusunan jadwal
pelaksanaan
pengadaan tidak
realistis
- Penyusunan
anggaran tidak
realisitis
112

Unit Kompetensi/
Tugas
6. Menetapkan 6.1. Melakukan kajian
Metode Pemilihan kesesuaian metode
Penyedia pemilihan penyedia
6.2. Menentukan metode - Kesalahan LKPP, 2015
pemilihan penyedia menetapkan Sistem
barang/jasa Pengadaan (Metode
dan kriteria
evaluasi, metode
penyampaian
dokumen)
7. Menyusun 7.1. Menyusun tahapan
Tahapan dan kegiatan pemilihan
Jadwal Pengadaan penyedia barang/jasa
Barang/Jasa 7.2. Menyusun jadwal - Menyusun jadwal LKPP, 2015
pemilihan penyedia yang terlalu cepat,
barang/jasa sehingga peserta
lelang tidak cukup
waktu untuk
menyiapkan
dokumen
penawaran
113

Unit Kompetensi/
Tugas
8. Menyusun 8.1. Menyusun dokumen
Dokumen kualifikasi penyedia
Barang/Jasa 8.2. Menyusun dokumen - Menggunakan - Komplain dari - Memastikan metode LKPP, 2015
pemilihan penyedia dokumen pemilihan peserta lelang evaluasi mencakup United Nations,
barang/jasa yang tidak standar terhadap kriteria/faktor penting 2006
- Menggunakan dokumen yang mempengaruhi
kriteria evaluasi pengadaan hasilnya
yang tidak tepat - Proses tender - Mempertimbangkan
- Ketentuan tidak mencapai implikasi kriteria
informasi yang value for money evaluasi
tidak memadai - Hasil yang tidak - Mereview dokumen
sesuai sebelum diluncurkan
- Syarat-syarat - Mengetahui kondisi
tidak diterima pasar
oleh penyedia
- Terlalu sedikit
penawaran yang
masuk
- Perbedaan yang
besar dari
penawaran
8.3. Menyiapkan
rancangan surat
perjanjian pengadaan
barang/jasa
114

Unit Kompetensi/
Tugas
9. Melakukan 9.1. Membuat persiapan
Penilaian penilaian kualifikasi
Kualifikasi penyedia barang/jasa
Penyedia 9.2. Melakukan evaluasi - Evaluasi kualifikasi LKPP, 2015
Barang/Jasa kualifikasi penyedia yang dilakukan
barang/jasa tidak sesuai dengan
kriteria yang ada
dalam dokumen
prakualifikasi
9.3. Menetapkan hasil - Peserta yang tidak LKPP, 2015
penilaian kualifikasi memenuhi syarat
kualifikasi namun
diluluskan
10. Membuat 10.1. Membuat rancangan
Pengumuman pengumuman
Pengadaan pengadaan
10.2. Mengumumkan - Kurangnya minat - Memastikan spesifikasi Government of
rencana pengadaan penyedia untuk jelas, sederhana dan South Australia,
barang/jasa mengikuti tender spesifik 2015
- Keterbatasan - Market research
jumlah penyedia
yang potensial
10.3. Mengevaluasi
efektivitas
pengumuman rencana
pengadaan
barang/jasa
115

Unit Kompetensi/
Tugas
11. Menyampaikan 11.1. Melaksanakan - Pokja tidak - Komplain dari - Mengimplementasikan LKPP, 2015
Penjelasan penjelasan dokumen menguasai penyedia prosedur standar untuk
Dokumen pengadaan substansi teknis dan - Penarikan diri menanggapi pertanyaan
Pengadaan barang/jasa informasi penting oleh calon
Barang/Jasa yang akan penyedia
dijelaskan dalam
aanwijzing
- Pilih kasih dalam
memberikan
informasi
11.2. Membuat adendum - Tidak melakukan LKPP, 2015
dokumen pengadaan adendum dokumen
barang/jasa pemilihan dalam hal
terjadi perubahan
pada saat
aanwijzing
12. Melakukan 12.1. Melaksanakan - Pelanggaran - Komplain dari - Menetapkan prosedur United Nations,
Pembukaan pembukaan dokumen kerahasiaan penyedia jaminan formal 2006
Dokumen penawaran - Ketidakpercayaa
Penawaran n oleh penyedia
Penyedia
Barang/Jasa
116

Unit Kompetensi/
Tugas
13. Mengevaluasi 13.1. Melakukan persiapan - Kriteria evaluasi - Evaluasi jaminan LKPP, 2015
Dokumen evaluasi dokumen tidak sesuai dengan kualitas pekerjaan United Nations,
Penawaran penawaran penyedia yang telah - Melakukan audit teratur 2006
Penyedia barang/jasa ditetapkan dalam terhadap prosedur
Barang/Jasa dokumen
- Memastikan bahwa
pengadaan
spesifikasi dapat
- Kurang paham dipahami
mengenai
persyaratan teknis
pasar
sehingga
mempengaruhi - Memastikan bahwa
penilaian atau hasil pemilihan kriteria adalah
evaluasi tepat, didefinisikan
dengan baik, dan terukur
sebelum tender
diumumkan
teknis
- Lebih awal dalam
mencari partisipasi
industri
pasar
117

Unit Kompetensi/
Tugas
13. Mengevaluasi 13.2. Melakukan evaluasi - Hasil evaluasi yang - Tidak konsisten dalam - Melakukan pengecekan United Nations,
Dokumen dokumen penawaran tidak tepat kualitas evaluasi penawaran finansial dan teknis 2006
Penawaran penyedia barang/jasa - Adanya pemalsuan - Subjektifitas dalam sebelum penetapan
Penyedia dokumen oleh outcome evaluasi pemenang
Barang/Jasa peserta pelelangan - Memilih penyedia yang - Memastikan pengguna
- Kegagalan tidak tepat terlibat dalam evaluasi
mengamati prosedur - Memilih barang/jasa yang
evaluasi dengan tidak tepat
efektif - Tidak cukup penawaran
- Kegagalan yang masuk
penawaran untuk - Membutuhkan tender
memenuhi ulang
kebutuhan - Klaim terhadap perilaku
- Kegagalan yang tidak adil
mengevaluasi untuk - Kegagalan penyedia untuk
mengidentifikasi memenuhi kontrak
pemenang dengan - Kegagalan barang/jasa
jelas, yang mengarah untuk memenuhi
pada pemilihan kebutuhan
dengan alas an - Keterlambatan jadwal
subjektif pengadaan
- Tidak mencapai value for
money
- Ketidakpastian yang lebih
besar tentang kapasitas
penyedia
13.3. Membuat berita acara -
evaluasi dokumen
penawaran penyedia
barang/jasa
118

Unit Kompetensi/
Tugas
14. Menetapkan dan 14.1. Melakukan verifikasi
Mengumumkan berita acara evaluasi
Pemenang dokumen penawaran
Pemilihan penyedia barang/jasa
Penyedia 14.2. Menetapkan pemenang - Kurangnya - Memastikan bahwa Government
pemilihan penyedia kapasitas penyedia memiliki of South
barang/jasa penyedia yang pemahaman yang jelas Australia,
terpilih tentang paket pengadaan 2015
14.3. Mengumumkan
pemenang pemilihan
15. Mengelola 15.1. Mengkaji sanggahan - Jawaban atas LKPP, 2015
Sanggahan atas penetapan sanggahan tidak
Peserta Pemilihan pemenang pemilihan didukung oleh
Penyedia penyedia barang/jasa bukti yang
meyakinkan
15.2. Menyawab sanggahan
atas penetapan
pemenang pemilihan
15.3. Membuat berita acara
pengelolaan sanggahan
atas penetapan
pemenang pemilihan
119

Unit Kompetensi/
Tugas
16. Melakukan 16.1. Menyusun materi dan - Tidak melakukan LKPP, 2015
Klarifikasi dan instrumen klarifikasi dan klarifikasi dalam
Negosiasi negosiasi penawaran proses evaluasi
Penawaran penyedia barang/jasa
Penyedia 16.2. Melaksanakan negosiasi
Barang/Jasa penawaran penyedia
barang/jasa
16.3. Membuat berita acara
hasil klarifikasi dan
negosiasi penawaran
penyedia penyedia
barang/jasa
16.4. Menyiapkan surat
penunjukan penyedia
barang/jasa
17. Melakukan 17.1. Membuat persiapan
Pemilihan pemilihan penyedia
Penyedia B/J barang/jasa melalui
Melalui penunjukan langsung
Penunjukan 17.2. Memberi penjelasan
Langsung dokumen pengadaan
barang/jasa
17.3. Melaksanakan
pembukaan dokumen
penawaran penyedia
barang/jasa
17.4. Mengevaluasi dokumen
penawaran penyedia
barang/jasa
17.5. Menetapkan penyedia
barang/jasa
120
3.4 Instrumen Penelitian

Instrumen penelitian merupakan tools atau alat yang digunakan peneliti
dalam kegiatan mengumpulkan dan menyusun penelitian tersebut. Berikut
beberapa instrumen penelitian yang digunakan dalam penelitian ini:
a. Kuesioner: Pada penelitian ini, kuesioner digunakan untuk melakukan
analisa kualitatif responden yang berpengalaman serta mengetahui
mengenai kompetensi dan faktor risiko yang dapat terjadi dalam tugas dan
kewenangan Pokja ULP yang mempengaruhi kinerja pengadaan.
Kuesioner tersebut terdiri dari beberapa tahapan yaitu:
 Kuesioner tahap I:
- Kuesioner Tahap I.A: validasi pakar, yang bertujuan untuk
memvalidasi kompetensi (pada aspek pengetahuan dan
keterampilan) yang dibutuhkan Anggota Pokja ULP untuk
melaksanakan tugas dan kewenangannya serta menanyakan
tentang risiko apa yang mungkin terjadi pada tugas dan
kewenangan Pokja ULP. Berikut contoh tabel kuesioner pada tahap
I.A:
121
Tabel 3.3 Contoh Kuesioner Tahap I.A
Apakah Bapak/Ibu Apa Saja Risiko

Unit Setuju dengan yang dapat
Kompetensi/ Elemen Pengetahuan dan terjadi pada
Pengetahuan Keterampilan Kriteria Unjuk Kerja Keterampilan
Pengelompokan Kompetensi Tugas dan
Tugas Tersebut? Kewenangan
Ya Tidak tersebut?
Menyampaika Melaksana o Paket-paket pekerjaan o Menganalisis data dan - Materi penjelasan dokumen
n Penjelasan kan pengadaan barang/jasa informasi (terutama yang diidentifikasi dan disiapkan
Dokumen penjelasan o Dokumen pengadaan berkaitan dengan secara cermat dan lengkap
Pengadaan dokumen barang/jasa materi/substansi yang - Penjelasan secara online
Barang/Jasa pengadaan o Ketentuan dan berkaitan dengan pemberian tentang dokumen pengadaan
barang/jasa prosedur pelaksanaan penjelasan dokumen barang/jasa dilakukan secara
penjelasan dokumen pengadaan barang/jasa) jelas dan lengkap
pengadaan barang/jasa o Mengorganisasi pertemuan - Jawaban secara atas pertanyaan
o Teknik dan metode (dalam rangka penjelasan calon peserta yang masuk
presentasi dan diskusi dokumen pengadaan dibuat dan disampaikan secara
o Berita acara penjelasan barang/jasa) online
Membuat dokumen pengadaan o Melakukan komunikasi dan - Dalam hal kesepakatan-
adendum barang/jasa koordinasi baik internal kesepakatan yang dicapai
dokumen o Adendum dokumen maupun eksternal dalam diskusi berdampak pada
pengadaan pengadaan barang/jasa o Memilih dan menggunakan perlunya perubahan dokumen
barang/jasa format dan peralatan yang pengadaan, dilakukan adendum
dipergunakan dalam dokumen pengadaan, adendum
melakukan penjelasan yang dibuat, diunggah (upload)
dokumen pengadaan secara cermat dan lengkap
barang/jasa sesuai dengan format dan
persyaratan yang ditentukan
122
- Kuesioner Tahap I.B: validasi pakar, yang bertujuan untuk memvalidasi faktor-faktor risiko dalam tugas dan kewenangan Pokja
ULP yang telah diolah kembali beserta dengan penyebab, respon preventif, dampak, dan respon korektif. Berikut contoh tabel
kuesiner pada tahap I.B:
Tabel 3.4 Contoh Kuesioner Tahap I.B
Keterangan
Unit Kompetensi/
(Tanggapan
Pengelompokan Elemen Kompetensi Risiko Penyebab Respon Preventif Dampak Respon Korektif
Perbaikan)
Tugas
Menyampaikan Melaksanakan Kriteria evaluasi tidak

Penjelasan penjelasan dokumen sesuai dengan yang
Dokumen pengadaan telah ditetapkan dalam
Pengadaan barang/jasa dokumen pengadaan
Barang/Jasa
Membuat adendum Hasil evaluasi yang
dokumen pengadaan tidak tepat kualitas
barang/jasa
123
 Kuesioner tahap II: pilot survey, yang bertujuan untuk menyesuaikan bahasa atau penyampaian yang digunakan pada responden agar
lebih mudah dipahami oleh responden sehingga maksud dari survey tersebut dapat dicapai. Berikut contoh kuesioner tahap II:
Tabel 3.5 Contoh Kuesioner Tahap II
Apakah Faktor
Unit Kompetensi/
Risiko ini Sulit
Pengelompokan Elemen Kompetensi Kriteria Unjuk Kerja Risiko Keterangan
Dipahami?
Tugas
Ya Tidak
Menyampaikan Melaksanakan - Materi penjelasan dokumen diidentifikasi - Pokja tidak menguasai
Penjelasan penjelasan dokumen dan disiapkan secara cermat dan lengkap substansi teknis dan
Dokumen pengadaan barang/jasa - Penjelasan secara online tentang dokumen informasi penting yang
Pengadaan pengadaan barang/jasa dilakukan secara akan dijelaskan dalam
Barang/Jasa jelas dan lengkap aanwijzing
- Jawaban secara atas pertanyaan calon
- Pilih kasih dalam
peserta yang masuk dibuat dan disampaikan
memberikan informasi
secara online
Membuat adendum - Dalam hal kesepakatan-kesepakatan yang - Tidak melakukan
dokumen pengadaan dicapai dalam diskusi berdampak pada adendum dokumen
barang/jasa perlunya perubahan dokumen pengadaan, pemilihan dalam hal
dilakukan adendum dokumen pengadaan, terjadi perubahan pada
adendum yang dibuat, diunggah (upload) saat aanwijzing
secara cermat dan lengkap sesuai dengan
124
 Kuesioner tahap III: kuesioner responden, untuk mengumpulkan pendapat responden dalam menilai peluang dan dampak dari setiap
faktor risiko sehingga setelah diolah dapat diketahui risiko dominannya. Berikut contoh kuesioner tahap III:
Tabel 3.6 Contoh Kuesioner Tahap III
Unit Kompetensi/ Frekuensi Risiko Dampak Terhadap

Pengelompokan Elemen Kompetensi Kriteria Unjuk Kerja Risiko Kinerja Pengadaan
Tugas 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Menyampaikan Melaksanakan - Materi penjelasan dokumen diidentifikasi - Pokja tidak menguasai
Penjelasan penjelasan dokumen dan disiapkan secara cermat dan lengkap substansi teknis dan
Dokumen pengadaan barang/jasa - Penjelasan secara online tentang dokumen informasi penting yang
Pengadaan pengadaan barang/jasa dilakukan secara akan dijelaskan dalam
Barang/Jasa jelas dan lengkap aanwijzing
- Jawaban secara atas pertanyaan calon - Pilih kasih dalam
peserta yang masuk dibuat dan memberikan informasi
disampaikan secara online
Membuat adendum - Dalam hal kesepakatan-kesepakatan yang - Tidak melakukan
dokumen pengadaan dicapai dalam diskusi berdampak pada adendum dokumen
barang/jasa perlunya perubahan dokumen pengadaan, pemilihan dalam hal
dilakukan adendum dokumen pengadaan, terjadi perubahan pada
adendum yang dibuat, diunggah (upload) saat aanwijzing
secara cermat dan lengkap sesuai dengan
125
 Kuesioner tahap IV: validasi pakar, yang bertujuan untuk meminta tanggapan pakar mengenai hasil akhir dari penelitian untuk dapat
disusun rekomendasi perbaikan kompetensi Pokja ULP pada aspek pengetahuan dan keterampilan berdasarkan faktor-faktor risiko yang
dominan dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP. Berikut contoh tabel kuesioner pada tahap IV:
Tabel 3.7 Contoh Kuesioner Tahap IV
Unit Kompetensi/ Keterangan

Elemen
Pengelompokan Risiko Respon Preventif Pengetahuan Keterampilan (Tanggapan
Kompetensi
Tugas Perbaikan)
Menyampaikan Melaksanakan - Pokja tidak o Paket-paket pekerjaan o Menganalisis data dan informasi
Penjelasan penjelasan menguasai substansi pengadaan barang/jasa (terutama yang berkaitan dengan
Dokumen dokumen teknis dan informasi o Dokumen pengadaan materi/substansi yang berkaitan
Pengadaan pengadaan penting yang akan barang/jasa dengan pemberian penjelasan
Barang/Jasa barang/jasa dijelaskan dalam o Ketentuan dan prosedur dokumen pengadaan barang/jasa)
aanwijzing pelaksanaan penjelasan o Mengorganisasi pertemuan (dalam
- Pilih kasih dalam dokumen pengadaan rangka penjelasan dokumen
memberikan barang/jasa pengadaan barang/jasa)
informasi o Teknik dan metode o Melakukan komunikasi dan
Membuat - Tidak melakukan presentasi dan diskusi koordinasi baik internal maupun
adendum adendum dokumen o Berita acara penjelasan eksternal
dokumen pemilihan dalam hal dokumen pengadaan o Memilih dan menggunakan format
pengadaan terjadi perubahan barang/jasa dan peralatan yang dipergunakan
barang/jasa pada saat o Adendum dokumen dalam melakukan penjelasan
aanwijzing pengadaan barang/jasa dokumen pengadaan barang/jasa
126
b. Arsip data: Arsip data pada penelitian ini digunakan sebagai sumber
historical data terkait, untuk melihat secara pasti seberapa besar
frekuensi dan dampak dari masing-masing faktor risiko.
3.4.1 Skala penilaian

Kuesioner ini menggunakan skala penilaian Likert yang digunakan untuk
mengukur sikap, pendapat dan persepsi seseorang atau sekelompok tentang
kejadian atau gejala. Dalam kuesioner ini digunakan 5 (lima) skala penilaian agar
data yang didapatkan bisa lebih valid. Keterangan skala penilaian adalah sebagai
berikut :
1 = Sangat rendah
2 = Rendah
3 = Sedang
4 = Tinggi
5 = Sangat tinggi
Tabel 3.8 Skala Penilaian Terhadap Tingkat Frekuensi

Skala Penilaian Keterangan
1 Sangat Rendah Jarang terjadi, hanya pada kondisi tertentu
2 Rendah Kadang-kadang terjadi pada kondisi tertentu
3 Sedang Terjadi pada kondisi tertentu
4 Tinggi Sering terjadi pada setiap kondisi
5 Sangat Tinggi Selalu terjadi pada setiap kondisi
Sumber : Hasil Olahan Sendiri
Tabel 3.9 Skala Penilaian Terhadap Tingkat Dampak

1 Tidak ada pengaruh Tidak berdampak terhadap kinerja pengadaan
2 Rendah Sedikit berdampak pada kinerja pengadaan
3 Sedang Cukup berdampak pada kinerja pengadaan
4 Tinggi Berdampak pada kinerja pengadaan
5 Sangat Tinggi Sangat berdampak pada kinerja pengadaan
Sumber : Hasil Olahan Sendiri
127
3.5 Pengumpulan Data

Pada penelitian ini terdapat 2 (dua) jenis data, yaitu data primer dan
sekunder. Data primer merupakan jenis data yang dikumpulkan sendiri oleh
peneliti misalnya seperti wawancara, pengumpulan data dari kuesioner dan
lainnya. Sementara, data sekunder berupa data jadi yang didapatkan berdasarkan
referensi terpercaya, seperti jurnal, penelitian terdahulu dan arsip data. Secara
garis besar, pengumpulan data pada penelitian ini dapat dikelompokan menjadi 4
(empat) tahapan, yaitu:
3.5.1 Pengumpulan Data Tahap I –Validasi Pakar

Pada pengumpulan tahap ini akan dilakukan klarifikasi pada minimal 5
pakar mengenai kompetensi pada aspek pengetahuan dan keterampilan yang
dibutuhkan Anggota Pokja ULP untuk melaksanakan tugas dan kewenangannya
serta menanyakan faktor risiko pada tugas dan kewenangannya terutama yang
belum diperoleh dari penelitian terdahulu (Tahap IA). Selanjutnya dilakukan
validasi terhadap faktor risiko yang telah dikumpulkan berdasarkan penelitian
terdahulu dan pengumpulan sebelumnya yang telah diolah kembali disertai
dengan penyebab, respon preventif, dampak, dan respon korektif (Tahap IB). Hal
ini bertujuan untuk mengurangi variabel kompetensi dan variabel risiko yang
kurang relevan. Untuk mengumpulkan data pada tahap ini, akan menggunakan
instrumen kuesioner yang sebelumnya telah dilampirkan pada subbab
sebelumnya. Adapun ketentuan pakar yang disertakan pada penelitian ini adalah:
 Pakar dari bidang praktisi; memiliki pengalaman minimal 6 tahun dalam
bidang pengadaan, pernah terlibat dalam menangani pengadaan skala
besar dan memiliki reputasi yang baik.
 Pakar dari bidang akademisi; memiliki pendidikan dan pengetahuan yang
menunjang dengan tingkat pendidikan minimal S2 dan memiliki
pengalaman mengajar minimal 5 tahun serta memiliki reputasi yang baik.
3.5.2 Pengumpulan Data Tahap II – Pilot Survey

Pada tahap ini, akan didiskusikan mengenai pemahaman 5 hingga 10 calon
responden terhadap kuesioner yang akan diberikan. Hal ini bertujuan untuk
memastikan bahwa pemahaman responden cukup baik dalam menjawab
128
pertanyaan yang diberikan, sehingga data yang didapatkan valid. Adapun

responden yang disertakan pada penelitian ini adalah:
 Kepala Unit Layanan Pengadaan
 Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan
3.5.3 Pengumpulan Data Tahap III – Pendapat Responden

Pada pengumpulan data responden akan dikumpulkan pendapat responden
terhadap penilaian peluang dan dampak dari masing-masing variabel risiko. Pada
tahap ini juga akan didapatkan penyebab dan dampak yang paling relevan dari
masing-masing variabel risiko. Pengumpulan data responden berupa sampel dari
populasi di lingkungan Kementerian Keuangan. Jumlah sampel data responden
minimal sebanyak 30 responden untuk dapat diolah secara statistik. Ketentuan
responden yang disertakan pada penelitian ini adalah:
 Kepala Unit Layanan Pengadaan
 Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan
Apabila hasil dari pengumpulan data kuesioner telah diolah, sehingga
ditemukan faktor risiko dominannya. Maka selanjutnya, akan dilakukan
pengumpulan data berdasarkan wawancara beberapa pakar terhadap kuantifikasi
dampak dan contrains dalam rangka menganalisa kuantitatif dari risiko dominan
tersebut.
3.5.4 Pengumpulan Data Tahap IV – Validasi Pakar Tahap Akhir

Pada pengumpulan data tahap IV akan dilakukan validasi tahap akhir, yaitu
validasi terhadap data responden yang telah diolah. Hal ini bertujuan untuk
meminta pendapat minimal 5 pakar terhadap kesesuaian hasil penelitian dengan
kondisi eksisting. Pada tahap akan didiskusikan mengenai penyusunan strategi
preventif maupun korektif yang tepat sebagai respon terhadap risiko dominan
tersebut serta validasi kompetensi pada aspek pengetahuan dan keterampilan
yang dibutuhkan Pokja ULP berdasarkan risiko yang mungkin terjadi pada
tugas dan kewenangannya. Adapun ketentuan pakar yang disertakan pada
penelitian ini adalah:
129
 Pakar dari bidang praktisi; memiliki pengalaman minimal 6 tahun dalam

bidang pengadaan, pernah terlibat dalam menangani pengadaan skala
besar dan memiliki reputasi yang baik.
 Pakar dari bidang akademisi; memiliki pendidikan dan pengetahuan yang
menunjang dengan tingkat pendidikan minimal S2 dan memiliki
pengalaman mengajar minimal 5 tahun serta memiliki reputasi yang baik.
3.6 Analisis Data

Dari pengumpulan data yang dilakukan didapatlah data yang perlu
dianalisis agar valid dalam penelitian.
3.6.1 Analisis Data Tahap I

Pada analisis data tahap I dilakukan analisa arsip untuk mengidentifikasi
risiko dari referensi yang valid seperti jurnal, tesis, dan lain sebagainya dan
selanjutnya divalidasi dengan melakukan interview atau wawancara kepada
pihak-pihak yang memang ahli dibidangnya. Selanjutnya ialah proses
kategorisasi dimana kegiatan yang dilakukan ialah menyusun kembali catatan
dari hasil wawancara menjadi laporan yang memuat beberapa kategori
sistematis. Dalam hal ini dibutuhkan intuisi peneliti. Ada beberapa hal yang
perlu diperhatikan dalam membuat kategori, yaitu :
 Regularity, yaitu hal-hal yang sering muncul, yang bisa dijadikan dalam
satu kategori.
 Systhemic Checks; setelah kategori ditentukan, perlu diperiksa secara
sistematis apakah benar yang dianggap sebagai suatu kategori
merupakan kategori. Pemeriksaan secara sistematis dilakukan dengan
melihat hal-hal yang dianggap sebagai suatu kategori, jika mereka
secara internal homogen, dan secara eksternal heterogen. Artinya,
mereka menjadi satu kategori jika memiliki kesamaan dan berbeda jika
memiliki perbedaan.
 Kategori jangan sampai terlalu luas atau terlalu sempit, karena akan
tidak tampak dengan jelas apa yang menjadi perhatian (concern) dan
persoalan (issues). Dan jika terlalu sempit akan kehilangan gambaran
secara keseluruhan.
130
3.6.2 Analisis Data Tahap II

Analisis tahap II yang dilakukan pada penelitian ini adalah berupa analisa
deskriptif. Analisa ini digunakan untuk melakukan evaluasi terhadap pemahaman
kuesioner yang diberikan kepada calon responden. Hasil dari analisa ini adalah
berupa perbaikan pemaparan kuesioner agar lebih mudah dipahami oleh
responden.
3.6.3 Analisis Data Tahap III

Pada analisis data tahap III, dilakukan analisis kualitatif dan analisa
kuantitatif terhadap variabel risiko. Dimana, analisis kualitiatif dilakukan dengan
bantuan metode perhitungan statistik dan analisis kuantitatif dilakukan dengan
menggunakan metode Analytical Hierarchy Process. Berikut uraiannya:
1. Uji Statistik Non Parametris; keuntungan menggunakan metode non
parametrik adalah :
 Metode non parametris tidak mengharuskan data terdistribusi dengan
normal (distribution free test) sehingga penggunaan nya lebih luas.
 Metode non parametris dapat digunakan untuk data nominal maupun
ordinal.
 Metode non parametris cenderung lebih sederhana dan mudah
dipahami daripada metode parametris.
2. Uji validitas dan reliabilitas; bertujuan untuk mengetahui sejauh mana
suatu indeks dari tiap variabel dapat dipercaya dan diandalkan
(Singarimbum, 1989, hal.3). Jika nilai rhitung>rtabel, maka item
pertanyaan atau pernyataan dalam angket berkorelasi signifikan
terhadap skor total (artinya item angket dinyatakan valid), begitupun
sebaliknya. Sementara untuk uji reliabilitas Jika nilai alpha>0.60,
disebut maka instrumen dapat dikatakan reliabel (Singarimbun, 1989,
hal.57).
3. Analytical Hierarchy Process (AHP); dipilih karena adanya dua kriteria
yang dipakai untuk menentukan level resiko yang mungkin terjadi di
dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP. Dimana pada uji ini terdapat
empat tahapan yang dilakukan (Latief, 2012), yaitu:
131
 Decomposition; hal yang dilakukan pada tahap ini adalah

memecahkan persoalan yang utuh menjadi unsur-unsurnya
 Comparative Judgement; pada tahap ini dilakukan pemberian
penilaian terhadap elemen-elemen dalam bentuk matriks.
 Synthesis of priority; tahap ini bertujuan untuk menentukan prioritas
dari data matriks yang telah dibuat.
 Logical consistency; bertujuan untuk menentukan apakah matriks
yang dibuat serta prioritas yang ada konsisten atau tidak
4. Analisis Level Resiko dengan metode SNI; setelah mendapatkan rata-
rata nilai lokal frekuensi dan dampak dari AHP, maka dicari nilai faktor
resiko dengan rumus :
FR = L + I – ( L x I )………………………………...……………..(3.1)
Dimana :
FR = Faktor resiko dengan skala 0 sampai 1
L = Probabilitas kejadian resiko
I = Besaran dampak resiko dalam bentuk kenaikan waktu
Tabel 3.10 Kategori Risiko

Nilai FR Kategori Langkah Penanganan
> 60% H = High risk (Resiko Harus dilakukan penurunan risiko ke tempat
Tinggi) yang lebih rendah
40% - 60% M = Moderate risk Langkah perbaikan dibutuhkan dalam jangka
(Resiko Sedang) waktu tertentu
20% - 40% L = Low risk (Resiko Langkah perbaikan bilamana dimungkinkan
Rendah)
Sumber : Risk Management Guideline (1993)
3.6.4 Analisis Data Tahap IV

Pada analisis data tahap IV dilakukan validasi yang bertujuan untuk
mendapatkan masukan dari para pakar mengenai hasil penelitian yang telah
dilakukan. Menurut Thorndike dan Hagen (1995), validasi terdiri dari dua jenis
yakni validasi langsung dan validasi derivatif. Validasi langsung adalah jenis
validasi yang bergantung pada analisa rasional dan putusan profesi (Professional
132
Judgement), sedangkan validasi derivatif bergantung pada pembuktian statistik

dan empiris (Andani, 2011). Validasi hasil temuan yang dilakukan pada penelitian
ini tergolong validasi langsung karena merupakan putusan dari para pakar
(Professonal Judgement).
3.7 Kesimpulan
Yang dapat kita simpulkan dari pembahasan desain penelitian di atas adalah
sebagai berikut:
 Penelitian yang dilakukan mengambil topik tentang Analisis Kompetensi
Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan Berbasis Risiko
Untuk Meningkatkan Kinerja Pengadaan dengan fokus perhatian
mengacu pada kompetensi pada aspek pengetahuan dan keterampilan
yang dibutuhkan agar tugas dan kewenangan Anggota Pokja ULP
tersebut dapat dipenuhi dengan baik.
 Berdasarkan analisis studi literatur yang dilakukan dihasilkan suatu
hipotesis penelitian bahwa dengan adanya identifikasi faktor risiko yang
dapat terjadi dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP akan dapat
menggambarkan kuantifikasi dampak potensial dan hubungan sebab
akibat dari faktor yang dominan, sehingga dapat diidentifikasi dan
dikembangkan kompetensi berupa pengetahuan dan keterampilan yang
dibutuhkan oleh Anggota Pokja ULP agar dapat meningkatkan kinerja
pengadaan, yang nantinya akan divalidasi ke pakar. Tingkat risikonya
didapat melalui olahan kuesioner dari para responden.
BAB 4
PENGUMPULAN DAN ANALISIS DATA
4.1 Pendahuluan
Bab ini menjelaskan mengenai analisis data dan pembahasan mengenai
kompetensi berupa pengetahuan dan keterampilan serta faktor-faktor risiko dalam
tugas dan kewenangan Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan.
Pengumpulan data terdiri dari 4 (empat) tahapan yang diawali dengan penyebaran
kuesioner kepada pakar, dilanjutkan dengan penyebaran kuesioner pilot survey
pada sample dari populasi, kemudian penyebaran kuesioner kepada responden,
dan terakhir validasi pakar akhir untuk memvalidasi strategi respon risiko serta
pengembangan kompetensi berdasarkan risiko yang terjadi pada tugas dan
kewenangan Anggota Pokja ULP. Metode yang digunakan dalam menganalisis
data tersebut adalah analisis data statistik non parametrik, uji validitas dan
reliabilitas, analisis deskriptif, dan analisis risiko.
4.2 Pengumpulan dan Analisis Data Tahap I (Validasi Pakar)

Tahapan ini dilakukan untuk memperoleh tanggapan dan memvalidasi
variabel-variabel penelitian berdasarkan hasil tinjauan literatur kepada para pakar.
4.2.1 Profil Pakar

Pengumpulan data tahap pertama ini dilakukan dengan menyebarkan
kuesioner kepada 5 orang pakar pengadaan barang/jasa pemerintah dengan
pengalaman minimal 6 tahun dan memiliki reputasi baik. Berikut profil dari pakar
penelitian ini:
Tabel 4.1 Profil Pakar Penelitian

Pengalaman Pendidikan
No. Jabatan Instansi
(Tahun) Terakhir
P1 Anggota Dewan Pengawas Ikatan Ikatan Ahli Pengadaan 35 S2
Ahli Pengadaan Indonesia Indonesia (IAPI)
(IAPI), Pengajar Barang/Jasa
Pemerintah
133
134

Pengalaman Pendidikan
No. Jabatan Instansi
(Tahun) Terakhir
P2 Saksi Ahli Pengadaan Sekretariat Jenderal 6 S2
Barang/Jasa Pemerintah, Kementerian
Pengajar Pengadaan Barang/Jasa Keuangan
Pemerintah, Anggota Pokja ULP
P3 Pengajar Pengadaan Barang/Jasa Sekretariat Jenderal 6 S2
Pemerintah, Anggota Pokja ULP Kementerian
Keuangan
P4 Kepala ULP, Anggota Pokja Direktorat Jenderal 6 S2
ULP Bea dan Cukai
Kementerian
Keuangan
P5 Widyaiswara/Pengajar Badan Pendidikan dan 5 S2
Pelatihan Keuangan
Kementerian
Keuangan
P6 Anggota Pokja ULP Sekretariat Jenderal 6 S1
Kementerian
Keuangan
4.2.2 Hasil Validasi Pakar

4.2.2.1 Validasi Pakar Tahap IA
Para pakar tersebut diharapkan dapat melakukan validasi terhadap
kompetensi pada aspek pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan Anggota
Pokja ULP untuk melaksanakan tugas dan kewenangannya yang bersumber dari
SKKNI setelah ditambahkan dengan hasil dari studi literatur dari standar-standar
yang lain. Para pakar juga diminta masukannya tentang faktor-faktor risiko pada
setiap elemen kompetensi pada tugas dan kewenangan Anggota Pokja ULP.
135
Tabel 4.2 Rekapitulasi Hasil Kuesioner Validasi Pakar Tahap IA

Unit
Kompetensi/
Elemen Kompetensi Pengetahuan Keterampilan Risiko
Pengelompokan
Tugas
1. Mengelola 1.1. Merencanakan - Jenis dan klasifikasi - Mengumpulkan, mengolah, - Kesalahan pemilihan sumber informasi
Informasi kebutuhan informasi pengadaan menganalisa dan menyajikan - Pihak penyedia barang/jasa lebih menguasai
Pengadaan informasi barang/jasa (sumber data dan informasi (yang informasi dibandingkan pengguna
Barang/Jasa pengadaan maupun penggunaannya) berkaitan dengan pengadaan - Terjadi asymmetric information, ketika
barang/jasa - Jenis dan cara penggunaan barang/jasa) sumber informasi memberikan informasi
media informasi (cetak - Memilih dan menggunakan yang berbeda baik terhadap penyedia
maupun elektronik) format yang digunakan dalam maupun Pokja ULP/PPK
- Monitoring dan evaluasi pengelolaan informasi - Kurang optimal mengolah data sumber
pengelolaan informasi - Melakukan komunikasi dan informasi terutama yang bersumber dari
pengadaan barang/jasa koordinasi baik internal data website berbahasa asing (karena
maupun eksternal keterbatasan kemampuan teknis maupun
- Mengoperasikan komputer bahasa Asing)
1.2. Menyusun program dan printer dengan - Program informasi yang dirumuskan
informasi menggunakan perangkat kurang jelas, tidak spesifik/terlalu umum
pengadaan lunak yang digunakan dalam - Informasi diperoleh bukan dari pihak yang
barang/jasa lingkungan kerja seharusnya sehingga validitasnya diragukan
- Menggunakan jaringan
1.3. Melaksanakan internet untuk mengakses dan - Sumber informasi tidak up to date
program informasi menyampaikan informasi - Data informasi tidak dapat
pengadaan didokumentasikan dengan baik karena
barang/jasa terlalu heterogen jenisnya (jenis file, format
dsb)
- Adanya KKN, persekongkolan/ persaingan
usaha tidak sehat antara entitas pengadaan
dengan penyedia
- Data tidak valid
- Kerahasiaan informasi tertentu kurang
terjaga
136

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
2. Melakukan 2.1. Merancang - RUP dan paket-paket - Mengorganisasi pertemuan - Koordinasi dilakukan dengan tidak
Koordinasi program koordinasi pekerjaan pengadaan dengan pihak terkait menyeluruh (hanya pihak-pihak tertentu
Pengadaan perencanaan barang/jasa - Melakukan komunikasi secara saja)
Barang/Jasa pengadaan - Perancangan program verbal dan tertulis dengan - Adanya ego sektoral masing-masing entitas
barang/jasa koordinasi para pihak terkait pengadaan sehingga komunikasi tidak
- Prinsip, metoda dan teknik - Menggunakan atau optimal
komunikasi dan mengoperasikan perlengkapan - Perbedaan penafsiran atas kebutuhan,
koordinasi atau peralatan komunikasi regulasi, tugas dan kewenangan, serta
- Pembuatan berita acara - Mengoperasikan komputer berbagai hal yang terkait
atau nota kesepakatan dan printer dengan - Kesalahan pemilihan saluran, waktu dan
koordinasi menggunakan perangkat tempat komunikasi
2.2. Melakukan - Manajemen risiko bisnis lunak yang digunakan dalam - Para pihak terlalu pasif dalam membuka
koordinasi - Manajemen mutu lingkungan kerja komunikasi (saling menunggu)
pengadaan - Stakeholder management - Menggunakan jaringan - Terjadinya peselisihan/ kesalahpahaman
barang/jasa internet untuk mengakses dan atau konflik antara para pemangku
menyampaikan informasi kepentingan
2.3. Membuat berita - Mengelola kelompok individu - Pengadaan terhambat karena tidak ada
acara dan/atau nota yang dipengaruhi atau dapat kesepakatan
kesepakatan mempengaruhi keputusan - Waktu yang tersita cukup banyak akibat
koordinasi - Bekerja dengan semua jenis komunikasi yang tidak efektif sehingga
pengadaan orang secara efektif dan jadwal pengadaan tidak tercapai sesuai
barang/jasa membangun strategi yang rencana
jelas untuk advokasi, terlibat - Pihak yang hadir dalam kesepakatan bukan
diskusi dan membangun yang berhak sehingga ada potensi dispute di
kesadaran tentang isu dan kemudian hari
implikasinya - Berita acara tidak didokumentasikan dengan
- Membangun kepercayaan dan baik
keyakinan dari para
pemangku kepentingan untuk
memastikan efektifitas
pekerjaan dan kesesuaian
terhadap sasaran
137

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
3. Mengelola 3.1. Merancang sistem - Dokumen dan klasifikasi - Melakukan verifikasi, validasi - Akibat kurang memahami IT maka
Dokumen pengelolaan/penata dokumen pengadaan dan klasifikasi dokumen dokumen pengadaan dikelola masih secara
Pengadaan an dokumen barang/jasa (yang berkaitan dengan manual sehingga sulit ditemukan kembali di
Barang/Jasa pengadaan - Sistem dan program pengadaan barang/jasa) masa depan
barang/jasa pengelolaan (kearsipan) - Melakukan komunikasi dan - Pengelolaan dokumen masih tercampur-
dokumen pengadaan koordinasi baik internal campur/ tidak dikelompokkan dengan baik
barang/jasa maupun eksternal - Substansi dokumen tidak memenuhi data
- Evaluasi pengelolaan - Mengoperasikan komputer yang dibutuhkan
3.2. Menyusun program dokumen pengadaan dan printer dengan - Sistem pengelolaan dokumen tidak user
pengelolaan/penata barang/jasa menggunakan perangkat friendly sehingga tidak mudah dalam
an dokumen lunak yang digunakan dalam penggunaannya
pengadaan lingkungan kerja - Akses terhadap dokumen tidak dibatasi,
barang/jasa - Menggunakan jaringan sehingga banyak pihak yang kurang
internet untuk mengakses berkepentingan dapat merusak/merubah
informasi konfigurasi pengelolaan data
- Memilih dan menggunakan - Arsip yang tidak tertata mempersulit untuk
format-format dan peralatan keperluan audit
yang dipergunakan dalam
3.3. Melaksanakan dokumentasi - Data tidak di-backup sehingga berpotensi
sistem penataan hilang apabila terdapat gangguan
dokumen - Manual pengelolaan dokumen pengadaan
pengadaan tidak disusun dengan baik sehingga apabila
barang/jasa terjadi perpindahan penanggung jawab
pengelola data ada informasi yang tidak
ditransfer sepenuhnya
3.4. Mengevaluasi - Kurang mampu menentukan pihak yang
pelaksanaan bertugas sebagai evaluator
pengelolaan/ - Kesibukan mengakibatkan jadwal evaluasi
penataan dokumen penataan dokumen terlewati
pengadaan
barang/jasa
138

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
4. Melakukan 4.1. Merumuskan - Paket-paket pekerjaan - Melakukan verifikasi dan - Cakupan kinerja terlalu luas
Evaluasi indikator pengadaan barang/jasa validasi dokumen (yang - Kerancuan dalam pemilihan indikator
Kinerja keberhasilan yang akan dievaluasi berkaitan dengan evaluasi kinerja sehingga kinerja yang diukur tidak
Pengadaan pengadaan kinerjanya kinerja pengadaan valid
Barang/Jasa barang/jasa - Metode dan instrumen barang/jasa)
4.2. Menyusun evaluasi pengadaan - Membuat analisis data dan - Metode dan Instrumen evaluasi kinerja tidak
instrument evaluasi barang/jasa informasi (yang berkaitan mampu mengukur kinerja dengan baik
kinerja pengadaan - Penyusunan laporan dengan pelaksanaan
barang/jasa pelaksanaan evaluasi pengadaan barang/jasa)
4.3. Mengevaluasi kinerja pengadaan - Melakukan komunikasi dan - Hasil evaluasi terlalu subyektif sehingga
kinerja pelaksanaan barang/jasa koordinasi baik internal tidak memperlihatkan kondisi riil yang
pengadaan - Manajemen mutu maupun eksternal terjadi
barang/jasa - Mengoperasikan komputer
dan printer dengan
menggunakan perangkat
lunak yang digunakan dalam
lingkungan kerja
internet untuk mengakses dan
menyampaikan informasi
- Memilih dan menggunakan
format-format dan peralatan
dokumentasi hasil evaluasi
kinerja pengadaan barang/jasa
139

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifikasi - Dokumen RUP - Melakukan analisis data dan - RUP yang disampaikan tidak lengkap,
Rencana Umum kebutuhan - Revisi dokumen RUP informasi (terutama yang sehingga kelengkapan RUP sering diminta
Pengadaan perubahan dan/atau - Akun keuangan berkaitan dengan kesesuaian untuk dilengkapi kembali (bolak balik)
Barang/Jasa perbaikan dokumen - Basis biaya RUP dengan kondisi terkini - Kesalahan dalam pemaketan pekerjaan
RUP - Siklus proyek pada waktu RUP akan - Waktu pelaksanaan pekerjaan tidak realistis
5.2. Membuat usulan - Analisis Pasar dilaksanakan) - Terjadi gagal lelang
revisi dokumen - Produk - Melakukan komunikasi dan
RUP - Strategi kontrak koordinasi baik internal
- Manajemen risiko maupun eksternal
- Manajemen Rantai - Mengoperasikan komputer
Pasokan (Supply chain dan printer dengan
management) pada Bagian menggunakan perangkat
Pengadaan lunak yang digunakan dalam
- Manajemen mutu lingkungan kerja
- Kebijakan, prosedur, dan - Menggunakan jaringan
sistem organisasi internet untuk mengakses
- Perencanaan strategis informasi
mengkaji ulang RUP sebagai
bagian dari proses pengadaan
barang/jasa
- Mengidentifikasi dan
memahami kebutuhan
pengguna
- Mampu mengembangkan dan
mereview rencana proyek
- Mampu mengidentifikasi
persyaratan sumber daya
perbedaan strategi kontrak
untuk merekomendasikan
pilihan yang sesuai
140

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
- Mampu menetapkan waktu
minimum yang diperlukan
untuk menyelesaikan proyek
dengan menghitung urutan
kegiatan terpanjang
- Mampu mengembangkan
strategi pengadaan, termasuk
mengidentifikasirisiko, output
utama dan keluaran
(deliverables)
- Mampu memecah pekerjaan
menjadi langkah-langkah
proses, mengembangkan
jadwal dan tugas/penugasan
orang
- Mengantisipasi dan
menyesuaikan untuk masalah
dan hambatan dan ukuran
kinerja terhadap tujuan,
- Mampu memastikan bahwa
pesan yang disampaikan
sesuai
141

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
6. Menetapkan 6.1. Melakukan kajian - Paket pekerjaan - Melakukan analisis data dan - Sistem pengadaan yang tidak benar
Metode kesesuaian metode pengadaan barang/jasa informasi (yang berkaitan menyebabkan rawan sanggahan
Pemilihan pemilihan penyedia - Sistem pemilihan dengan pemilihan penyedia - Kebingungan dalam memahami aturan-
Penyedia barang/jasa penyedia barang/jasa barang/jasa, terutama yang aturan yang terkait
Barang/Jasa 6.2. Menentukan - Metode pemilihan tentang spesifikasi paket - Terjadi gagal lelang
metode pemilihan pengadaan barang/jasa pekerjaan dan ketentuan - Kesalahan metode pengadaan bisa
penyedia penggunaan metode pemilihan menyebabkan kegagalan mencapai kinerja
barang/jasa penyedia barang/jasa) pengadaan yang direncanakan
- Menganalisis kesesuaian
metode pemilihan penyedia
dengan jenis dan spesifikasi
paket pekerjaan pengadaan
barang/jasa
- Melakukan komunikasi dan
koordinasi baik internal
maupun eksternal
- Mengoperasikan komputer dan
printer dengan menggunakan
perangkat lunak yang
digunakan dalam lingkungan
kerja
- Menggunakan jaringan internet
untuk mengakses informasi
- Memilih bahan referensi yang
terkait dengan pemilihan
metode pemilihan penyedi
barang/jasa
memilih metode pemilihan
penyedia barang/jasa sebagai
bagian dari proses pengadaan
barang/jasa
142

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
7. Menyusun 7.1. Menyusun tahapan - Paket pekerjaan - Menganalisis data dan - Keterlambatan pelaksanaan pemilihan
Tahapan dan kegiatan pemilihan pengadaan barang/jasa informasi (yang berkaitan penyedia
Jadwal penyedia - Kerangka acuan kerja penyusunan tahapan dan - Terjadi gagal lelang
Pengadaan barang/jasa - Sistem pengadaan jadwal pelaksanaan pekerjaan
Barang/Jasa 7.2. Menyusun jadwal barang/jasa pengadaan barang/jasa, - Penyedia yang memasukkan penawaran
pemilihan penyedia - Metode pemilihan terutama tentang proses dan tidak lulus evaluasi akibat tidak lengkap
barang/jasa penyedia barang/jasa jangka waktu pelaksanaan dokumennya
pekerjaan pengadaan - Kualitas penyedia barang/jasa yang
barang/jasa) diperoleh tidak memenuhi kebutuhan
- Melakukan komunikasi dan - Jadwal pengadaan yang tidak disusun secara
koordinasi baik internal cermat menjadikan berkurangnya
maupun eksternal persaingan sehat dalam pelelangan
- Mengoperasikan komputer
dan printer dengan
lingkungan kerja
internet untuk mengakses
informasi
terkait dengan penyususnan
tahapan pemilihan penyedia
barang/jasa
penyusunan tahapan
pemilihan penyedia
barang/jasa sebagai bagian
dari proses pengadaan
barang/jasa
143

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
8. Menyusun 8.1. Menyusun - Paket pekerjaan - Melakukan verifikasi dan - Terjadi gagal lelang karena persyaratan
Dokumen dokumen pengadaan barang/jasa klasifikasi dokumen (yang yang diskriminatif
Pengadaan kualifikasi - Dokumen KAK berkaitan dengan pengadaan
Barang/Jasa penyedia - Dokumen kualifikasi barang/jasa sesuai dengan
barang/jasa penyedia barang/jasa jenis paket pekerjaan)
8.2. Menyusun - Dokumen pemilihan - Menganalisis data dan - Dokumen pemilihan tidak disesuaikan
dokumen penyedia barang/jasa informasi (terutama yang dengan kondisi dan jenis pekerjaan
pemilihan penyedia - Dokumen perjanjian berkaitan dengan rancangan - Kesalahan dalam menuangkan spesifikasi
barang/jasa pengadaan barang/jasa perjanjian dan rancangan teknis dalam dokumen pengadaan
surat perintah kerja - Terjadi gagal lelang karena persyaratan
pengadaan barang/jasa) yang tidak realistis
- Melakukan komunikasi dan - Dokumen pengadaan tidak konsisten
8.3. Menyiapkan koordinasi baik internal - Bahasa dan ketentuan kontrak yang tidak
rancangan surat maupun eksternal jelas menyebabkan rawan masalah dalam
perjanjian - Mengoperasikan komputer pelaksanaan kontrak
pengadaan dan printer dengan
barang/jasa menggunakan perangkat
lingkungan kerja
internet untuk mengakses
informasi
terkait dengan penyusunan
dokumen pengadaan
barang/jasa
penyusunan dokumen
- Menyusun kriteria evaluasi
144

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
9. Melakukan 9.1. Membuat persiapan - Paket pekerjaan - Melakukan verifikasi dan - Persyaratan kualifikasi yang diskriminatif
Penilaian penilaian pengadaan barang/jasa validasi dokumen (yang akan mengurangi persaingan yang sehat
Kualifikasi kualifikasi yang akan diadakan berkaitan dengan penilaian - Kriteria penilaian kualifikasi tidak jelas
Penyedia penyedia - Dokumen kualifikasi dan kualifikasi penyedia - Terjadi gagal lelang
Barang/Jasa barang/jasa dokumen pemilihan barang/jasa)
9.2. Melakukan penyedia barang/jasa - Melakukan analisis data dan
evaluasi kualifikasi - Metode dan tata cara informasi (terutama yang
penyedia penilaian kualifikasi berkaitan dengan kualifikasi
barang/jasa penyedia barang/jasa penyedia barang/jasa)
9.3. Menetapkan hasil - Metode dan media - Melakukan komunikasi dan - Sanggahan terhadap penetapan kualifikasi
penilaian pengumuman hasil koordinasi baik internal tidak diakomodir
kualifikasi prakualifikasi maupun eksternal - Berita acara evaluasi kualifikasi tidak
- Daftar pendek penyedia - Mengoperasikan komputer lengkap
barang/jasa dan printer dengan - Kualitas penyedia barang/jasa yang
- Berita acara penilaian menggunakan perangkat diperoleh tidak memenuhi kebutuhan
kualifikasi penyedia lunak yang digunakan dalam
barang/jasa lingkungan kerja
terkait dengan melakukan
prakualifikasi sebagai bagian
dari pengadaan barang/jasa
melakukan prakualifikasi
sebagai bagian dari
145

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
10.Membuat 10.1. Membuat - Rencana umum pengadaan - Menganalisis data dan - Informasi yang terdapat dalam
Pengumuman rancangan barang/jasa (RUP) informasi (terutama yang pengumuman tidak informatif
Pengadaan pengumuman - Dokumen pengadaan berkaitan dengan - Media yang digunakan untuk pengumuman
Barang/Jasa pengadaan barang/jasa materi/substansi pengadaan tidak terjangkau penyedia
barang/jasa - Sistem pengadaan dan barang/jasa yang akan
10.2. Mengumumkan metode penilaian diumumkan) - Kurangnya minat penyedia untuk mengikuti
rencana pengadaan kualifikasi penyedia - Membuat rumusan secara pelelangan
barang/jasa barang/jasa sistematis dengan kalimat dan - Keterbatasan jumlah penyedia yang
- Metode dan media bahasa yang singkat, padat potensial
pengumuman pengadaan dan mudah dimengerti oleh - Terjadinya diskriminasi dalam pelelangan
barang/jasa para pihak - Dokumen pengadaan tidak terupload dengan
- Metode evaluasi - Melakukan komunikasi dan sempurna
efektifitas pengumuman koordinasi baik internal - Proses pengadaan tidak transparan karena
RUP maupun eksternal tidak diumumkan secara terbuka
- Mengoperasikan komputer
10.3. Mengevaluasi dan printer dengan - Tidak dilakukan evaluasi terhadap
efektivitas menggunakan perangkat efektifitas pengumuman
pengumuman lunak yang digunakan dalam - Tidak terdokumentasikan dengan baik
rencana pengadaan lingkungan kerja
barang/jasa - Menggunakan jaringan
membuat pengumuman
146

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
11.Menyampaikan 11.1. Melaksanakan - Paket-paket pekerjaan - Menganalisis data dan - Baik Pokja ULP maupun peserta pelelangan
Penjelasan penjelasan pengadaan barang/jasa informasi (terutama yang bersikap pasif dalam pemberian penjelasan
Dokumen dokumen - Dokumen pengadaan berkaitan dengan
Pengadaan pengadaan barang/jasa materi/substansi yang
Barang/Jasa barang/jasa - Ketentuan dan prosedur berkaitan dengan pemberian
11.2. Membuat adendum pelaksanaan penjelasan penjelasan dokumen - Perubahan draft kontrak, HPS, dan
dokumen dokumen pengadaan pengadaan barang/jasa) spesifikasi teknis tidak dimintakan
pengadaan barang/jasa - Mengorganisasi pertemuan persetujuan PPK yang bersangkutan
barang/jasa - Teknik dan metode (dalam rangka penjelasan
presentasi dan diskusi dokumen pengadaan
- Berita acara penjelasan barang/jasa)
dokumen pengadaan - Melakukan komunikasi dan
barang/jasa koordinasi baik internal
- Adendum dokumen maupun eksternal
pengadaan barang/jasa - Memilih dan menggunakan
format dan peralatan yang
dipergunakan dalam
melakukan penjelasan
dokumen pengadaan
barang/jasa
12.Melakukan 12.1. Melaksanakan - Dokumen pengadaan - Melakukan verifikasi dan - Tidak terdapat penyedia yang memasukkan
Pembukaan pembukaan barang/jasa klasifikasi dokumen penawaran
Dokumen dokumen - Dokumen penawaran penawaran penyedia - Terjadi gagal lelang
Penawaran penawaran penyedia barang/jasa barang/jasa
Penyedia - Metode dan tata cara - Melakukan komunikasi dan
Barang/Jasa pembukaan dokumen koordinasi baik internal
penawaran penyedia maupun eksternal
barang/jasa - Menggunakan peralatan yang
- Berita acara pembukaan digunakan dalam proses
dokumen penawaran pembukaan dokumen
penyedia barang/jasa penawaran
147

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
13.Mengevaluasi 13.1. Melakukan - Jenis dan kelengkapan - Melakukan verifikasi dan - Pokja tidak netral dalam melakukan
Dokumen persiapan evaluasi dokumen pengadaan validasi dokumen (yang penilaian akibat pengalaman dengan
Penawaran dokumen barang/jasa berkaitan dengan evaluasi penyedia di masa lalu
Penyedia penawaran - Jenis dan kelengkapan dokumen penawaran penyedia - Pemahaman masing-masing anggota Pokja
Barang/Jasa penyedia dokumen penawaran barang/jasa) ULP tidak sama sehingga parameter
barang/jasa penyedia barang/jasa - Menggunakan metode penilaian berbeda-beda
- Metode dan tata cara penilaian kualifikasi dan
evaluasi dokumen dokumen penawaran penyedia
penawaran penyedia barang/jasa secara tepat dan
barang/jasa akurat, sesuai dengan
- Berita acara evaluasi ketentuan yang berlaku
dokumen penawaran - Melakukan analisis data dan
penyedia barang/jasa informasi yang berkaitan
dengan kualifikasi dan
penawaran penyedia
barang/jasa
- Melakukan komunikasi dan
koordinasi baik internal
maupun eksternal
- Menggunakan dan
mengoperasikan peralatan
komputer dengan
lunak yang sesuai
format-format yang
digunakan dalam evaluasi
dokumen penawaran
- Mampu menganalisa struktur
finansial dan komersial
148

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
13.2. Melakukan - Koreksi aritmatik dilakukan tanpa
evaluasi dokumen memperhatikan jenis kontrak yang
penawaran dipergunakan
penyedia - Tidak mengupload hasil koreksi artmatik
barang/jasa penawaran
- Kesalahan dalam menyusun peringkat calon
pemenang
- Tidak obyektif dalam melaksanakan
evaluasi penawaran (ada preferensi terhadap
penyedia tertentu)
- Terjadinya persekongkolan
- Adanya intervensi dari pihak lain dalam
pelaksanaan evaluasi
- Terjadinya sanggahan
13.3. Membuat berita - Berita acara yang dibuat tidak memuat
acara evaluasi secara lengkap hasil evaluasi penawaran
dokumen tentang alasan kenapa penyedia tidak lulus
penawaran evaluasi
penyedia - Berita acara tidak disampaikan kepada
barang/jasa peserta pelelangan
149

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
14.Menetapkan 14.1. Melakukan - Persyaratan, prosedur dan - Melakukan verifikasi dan - Kualitas penyedia barang/jasa yang
dan verifikasi berita metode pemilihan validasi dokumen (yang diperoleh tidak memenuhi kebutuhan
Mengumumkan acara evaluasi penyedia barang/jasa berkaitan dengan penilaian - Pembuktian dilaksanakan hanya bersifat
Pemenang dokumen - Berita acara evaluasi kualifikasi dan penawaran adminitratif, dan kurang subtantif
Pemilihan penawaran penawaran penyedia penyedia barang/jasa)
Penyedia penyedia barang/jasa - Melakukan analisis data dan
barang/jasa - Tata cara penetapan dan informasi (terutama yang
14.2. Menetapkan pengumuman pemenang berkaitan dengan kesesuaian - Pemenang pelelangan hanya broker
pemenang pemilihan penyedia proses dan hasil penawaran - Pemenang yang menawarkan barang/jasa
pemilihan penyedia barang/jasa penyedia barang/jasa dengan asal murah sehingga barang/jasa yang
barang/jasa ketentuan yang berlaku) dihasilkan tidak sesuai kualitasnya
14.3. Mengumumkan - Mengoperasikan komputer - Pengumuman pemenang tidak selalu
pemenang dan printer dengan dipantau oleh pemenang
pemilihan penyedia menggunakan perangkat - Contact pemenang sulit dihubungi
barang/jasa lunak yang digunakan dalam
lingkungan kerja
internet untuk mengkases dan
terkait dengan pemilihan dan
pengumuman pemenang
melakukan pemilihan dan
pengumuman pemenang
150

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
15.Mengelola 15.1. Mengkaji - Berita acara evaluasi - Melakukan verifikasi dan validasi - Jawaban terhadap sanggahan tidak
Sanggahan sanggahan atas penawaran penyedia dokumen (yang berkaitan dengan objektif
Peserta penetapan barang/jasa beserta sanggahan peserta pemilihan - Sanggahan tidak ditujukan kepada pokja
Pemilihan pemenang dokumen pendukungnya penyedia barang/jasa) (salah alamat)
Penyedia pemilihan penyedia - Dasar pertimbangan - Melakukan analisis data dan
barang/jasa penetapan pemenang informasi (terutama yang
15.2. Menyawab pemilihan penyedia berkaitan dengan materi/substansi - Pelelangan tetap dilanjutkan meskipun
sanggahan atas barang/jasa sanggahan peserta pemilihan terjadi kesalahan dalam pelelangan
penetapan - Persyaratan dan substansi penyedia barang/jasa) - Pengaduan kepada Aparat Pengawas
pemenang sanggahan atas penetapan - Melakukan komunikasi, persuasi, Internal Pemerintah (APIP) oleh peserta
pemilihan penyedia pemenang pemilihan negosiasi dan koordinasi dengan lelang
barang/jasa penyedia barang/jasa pihak terkait, baik internal - Keterlambatan waktu mulai pelaksanaan
- Berita acara pengelolaan maupun eksternal, terutama pekerjaan akibat adanya sanggahan
sanggahan atas penetapan dengan peserta pemilihn - Perselisihan yang berkepanjangan
pemenang pemilihan penyedia barang/jasa yang karena jawaban sanggahan tidak jelas
penyedia barang/jasa mengajukan sanggahan
- Resolusi konflik - Mengoperasikan komputer dan
- Manajemen risiko printer dengan menggunakan
perangkat lunak yang digunakan
terkait dengan mempersiapkan
bahan sanggahan untuk peserta
pemilihan pengadaan barang/jasa
format-format dan peralatan yang
dipergunakan dalam melakukan
sanggahan terhadap peserta
pemilihan pemenang pengadaan
barang/jasa
151
Unit Kompetensi/
Pengelompokan Elemen Kompetensi Pengetahuan Keterampilan Risiko
Tugas
16.Melakukan 16.1. Menyusun materi - Dokumen pemilihan dan - Menganalisis data dan informasi - Data yang digunakan dalam negosiasi
Klarifikasi dan dan instrumen dokumen penawaran (terutama yang berkaitan dengan tidak kuat
Negosiasi klarifikasi dan penyedia barang/jasa materi/substansi pengadaan - Harga hasil negosiasi masih tidak wajar
Penawaran negosiasi - Berita acara penawaran barang/jasa yang perlu - Hal-hal penting dalam dokumen
Penyedia penawaran penyedia barang/jasa dinegosiasi dengan calon penawaran tidak diklarifikasi
Barang/Jasa penyedia beserta dokumen pemenang pemilihan penyedia pemenuhan terhadap persyaratan dalam
barang/jasa pendukungnya barang/jasa) dokumen pengadaan
16.2. Melaksanakan - Materi/substansi - Melakukan komunikasi, persuasi - Kesulitan dalam menemukan data
negosiasi penawaran (teknis dan negosiasi dengan calon pembanding sebagai dasar negosiasi
penawaran dan/atau harga) yang perlu pemenang pemilihan penyedia - Tidak tercapai kesepakatan dalam
penyedia diklarifikasi dan barang/jasa negosiasi
barang/jasa dinegosiasi - Mengoperasikan komputer dan - Terjadi kesalahpahaman dalam negosiasi
- Prosedur dan teknik printer dengan menggunakan akibat gaya komunikasi yang dipilih
16.3. Membuat berita negosiasi penawaran perangkat lunak yang digunakan
penyedia barang/jasa dalam lingkungan kerja - Hasil klarifikasi dan negosiasi tidak
acara hasil dituangkan dalam berita acara
klarifikasi dan - Menggunakan jaringan internet
untuk mengakses informasi - Dalam berita acara tidak memuat secara
negosiasi utuh tentang apa yang telah berhasil
penawaran - Memilih bahan referensi yang
terkait dengan penyiapan bahan diklarifikasikan dan dinegosiasikan
penyedia penyedia - Penyedia tidak diwakili oleh decision
barang/jasa klarifikasi dan negosiasi calon
pemenang pemilihan penyedia maker
barang/jasa
format-format dan peralatan yang
dipergunakan dalam negosiasi
dengan calon pemenang
- Mengembangkan dan
mendokumentasikan rencana dan
target negosiasi
152

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
- Melibatkan pengguna intern
dalam perencanaan dan
pelaksanaan negosiasiuntuk
memastikan bahwa mereka
memahami peran dan kontribusi
mereka dalam proses negosiasi
- Mampu melakukan negosiasi
dengan parameter yang jelas
sesuai dengan sasaran organisasi
- Mengumpulkan informasi tentang
posisi pasar penyedia, posisi
kompetisi, kekuatan/kelemahan
finansial, struktur organisasi,
lokasi manufaktur (bila ada)
- Mengumpulkan informasi
mengenai produk atau jasa
- Mengumpulkan informasi untuk
memahami tentang alternatif
teknologi dan perdagangan
- Menghasilkan strategi yang
menguraikan: skenario terbaik
dan terburuk sebagai hasil
negosiasi, waktu untuk
menyimpulkan negosiasi, posisi
negosiasi, taktik negosiasi, poin
utama negosiasi
153

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
17.Melakukan 17.1. Membuat persiapan - Dokumen pengadaan - Melakukan verifikasi dan validasi - Penunjukan langsung tidak
Pemilihan pemilihan penyedia barang/jasa dokumen (yang berkaitan dengan berdasarkan ketentuan/kriteria yang
Penyedia B/J barang/jasa melalui - Dokumen penawaran pemilihan penyedia barang/jasa berlaku
Melalui penunjukan penyedia barang/jasa melalui penunjukan langsung)
Penunjukan langsung - Persyaratan dan prosedur - Menganalisa data dan informasi
Langsung 17.2. Memberi pemilihan penyedia (yang berkaitan dengan pemilihan - Penunjukan langsung yang
penjelasan barang/jasa melalui penyedia barang/jasa dengan dilaksanakan secara offline
dokumen penunjukan langsung penunjukan langsung) menjadikan kurang terdokumentasikan
pengadaan - Prosedur dan metode - Melakukan komunikasi, presentasi, dengan baik
barang/jasa evaluasi dokumen negosiasi dan koordinasi dengan - Penyedia tidak kurang memahami
penawaran penyedia para pihak yang terkait, baik dokumen penunjukan langsung
17.3. Melaksanakan barang/jas internal maupun eksternal - Tidak dibuat berita acara pembukaan
pembukaan - Penetapan dan pembuatan - Mengoperasikan komputer dan dokumen penawaran
dokumen surat penunukan penyedia printer dengan menggunakan
penawaran barang/jasa (SPPBJ) perangkat lunak yang digunakan
penyedia dalam lingkungan kerja
barang/jasa - Menggunakan jaringan internet
17.4. Mengevaluasi untuk mengakses dan - Dokumen penawaran penyedia tidak
dokumen menyampaikan informasi memenuhi apa yang dipersyaratkan
penawaran - Memilih bahan referensi yang - Hasil evaluasi yang tidak tepat kualitas
penyedia terkait dengan penunjukan - Kegagalan penawaran untuk
barang/jasa langsung pengadaan barang/jasa memenuhi kebutuhan
- Memilih dan menggunakan format-
dipergunakan dalam kegiatan
penunjukan langsung pengadaan
barang/jasa
154

Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
Tugas
17.5. Melakukan - Hal-hal penting dalam dokumen
klarifikasi dan penawaran tidak diklarifikasi
negosiasi teknis pemenuhan terhadap persyaratan
dan harga dalam dokumen pengadaan
- Kesulitan dalam menemukan data
pembanding sebagai dasar negosiasi
- Tidak tercapai kesepakatan dalam
negosiasi
- Terjadi kesalahpahaman dalam
negosiasi akibat gaya komunikasi yang
dipilih
17.6. Menetapkan - Penetapan penyedia yang berlarut-larut
penyedia - Pengumuman penetapan penyedia
barang/jasa tidak disampaikan secara luas
- Pengelolaan dokumen tidak rapi
155
Hasil kuesioner Tahap IA, secara umum para pakar menyetujui pengetahuan
dan keterampilan pada setiap unit kompetensi yang berupa pengetahuan dan
keterampilan dari SKKNI setelah ditambahkan dengan hasil dari studi literatur
dari standar-standar yang lain.
Selain melakukan validasi terhadap kompetensi pada aspek pengetahuan dan
keterampilan, pada kuesioner Tahap IA juga dimintakan masukan faktor-faktor
risiko dalam setiap elemen kompetensi Pokja ULP yang berpengaruh terhadap
kinerja pengadaan, diperoleh 119 faktor risiko sebagaimana pada tabel 4.2. di atas.
Faktor-faktor risiko ini nantinya akan digabungkan dengan faktor-faktor risiko
yang sudah diperoleh dari studi literatur sebelumnya.
4.2.2.2 Validasi Pakar Tahap IB

Para pakar tersebut diharapkan dapat melakukan validasi konten dan
konstruk pada faktor-faktor risiko dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP yang
telah diolah kembali berikut dengan penyebab, respon preventif, dampak, dan
respon korektif. Pengolahan kembali dilakukan dengan proses kategorisasi. Proses
kategorisasi dilakukan dengan menyusun faktor-faktor risiko secara sistematis,
yaitu:
 Menggabungkan faktor-faktor risiko yang diperolah dari kuesioner
Validasi Pakar Tahap IA dengan faktor-faktor risiko yang diperoleh dari
studi literatur.
 Hal-hal yang sering muncul, yang bisa dijadikan dalam satu kategori
dirangkum maknanya menjadi satu faktor risiko.
 Beberapa faktor risiko yang telah diperoleh sebelumnya yang setelah
dianalisi ternyata pada level penyebab dari salah satu faktor risiko maka
dimasukkan pada kolom penyebab dari faktor risiko dimaksud.
 Beberapa faktor risiko yang diperoleh sebelumnya yang setelah analisis
ternyata pada level dampak dari salah satu faktor risiko maka
dimasukkan pada kolom dampak dari faktor risiko dimaksud.
 Respon risiko yang telah diperoleh dari studi literatur dimasukkan pada
kolom respon preventif atau korektif sesuai dengan faktor risiko yang
relevan.
156
Tabel 4.3 Rekapitulasi Hasil Kuesioner Validasi Pakar Tahap IB

Unit
Kompetensi/ Elemen
Risiko Variabel Penyebab Respon Preventif Dampak Respon Korektif
Pengelompokan Kompetensi
Tugas
1. Mengelola 1.1. Merencanakan Tidak memperoleh X1 Kebutuhan informasi pengadaan Mengidentifikasi informasi yang Kesalahan dalam pengambilan Melakukan perbaikan terhadap rencana
Informasi kebutuhan informasi yang jasa konstruksi tidak direncanakan dibutuhkan sesuai dengan keputusan kebutuhan informasi
Pengadaan Jasa informasi dibutuhkan tepat jenis, klasifikasi, dan karakteristik pekerjaannya
Konstruksi pengadaan jasa peruntukannya
konstruksi
1.2. Menyusun Informasi yang X2 Kesalahan pemilihan sumber Merencanakan program informasi Kesalahan dalam pengambilan Melakukan perbaikan terhadap program
program diperoleh tidak valid informasi sesuai dengan kebutuhan pengguna keputusan informasi pengadaan
informasi
pengadaan jasa
konstruksi
1.3. Melaksanakan Informasi yang X3 Tidak melaksanakan program Merencanakan jadwal program Kualitas pekerjaan tidak maksimal Melakukan perbaikan pada saat
program diperoleh tidak informasi pada waktu yang tepat informasi sesuai kebutuhan pelaksanaan pekerjaan
informasi update
pengadaan jasa Terjadinya KKN, X4 Kurangnya transparansi terhadap Melaksanakan program informasi Kerugian negara Melakukan tindakan yang tegas dan
konstruksi persekongkolan/persa informasi pengadaan sesuai prosedur yang berlaku tertib dalam proses pengadaan
ingan usaha tidak
sehat
Informasi yang sudah X5 Informasi pengadaan tidak Mendokumentasikan informasi Keterlambatan dalam pengambilan Memperbarui pengelolaan informasi
diperoleh tidak dapat terdokumentasikan dengan baik pengadaan menggunakan format dan keputusan pengadaan
diakses prosedur yang berlaku
2. Melakukan 2.1. Merancang Koordinasi tidak X6 Tujuan serta mitra kerja koordinasi Merencanakan tujuan serta mitra Pelaksanaan pekerjaan tidak berjalan Eskalasi ke atas (pelaporan secara
Koordinasi program menghasilkan solusi tidak tepat kerja koordinasi berdasarkan berjenjang ke manajemen di atasnya)
Pengadaan Jasa koordinasi terhadap kelancaran kebutuhan pekerjaan
Konstruksi perencanaan pekerjaan
pengadaan Kesalahpahaman X7 Cara dan metode koordinasi tidak Merancang program koordinasi Keterlambatan dalam proses pengadaan Membangun komitmen para pihak untuk
pengadaan jasa dalam koordinasi tepat dengan cermat dan lengkap dapat menyelesaikan pekerjaan dengan
konstruksi berupa perbedaan baik
persepsi/penafsiran
2.2. Melakukan Koordinasi tidak X8 Masalah kemampuan individu - Mengadakan pertemuan dengan Perselisihan/ kesalahpahaman dengan Melakukan perbaikan koordinasi dengan
koordinasi terlaksana dengan dalam berkomunikasi, para pemangku kepentingan di mitra kerja mitra kerja
pengadaan efektif menggunakan teknologi informasi awal proyek
pengadaan jasa dan komunikasi - Memastikan deklarasi komitmen
konstruksi dari para pemangku kepentingan
unutk menyelesaikan pekerjaan
dengan baik dengan musyawarah
konsultasi berjalan teratur dan jelas
dengan pemangku kepentingan
- Membangun keterbukaan dan
saling pengertian di antara
pemangku kepentingan
2.3. Membuat berita Konflik antara X9 Hasil kesepakatan koordinasi tidak Mendokumentasikan hasil koordinasi Terhambatnya proses pengambilan Melakukan koordinasi ulang
acara dan/atau pemangku terdokumentasikan dengan baik menggunakan format dan prosedur keputusan dalam pengadaan
nota kepentingan di yang berlaku
kesepakatan kemudian hari
koordinasi
pengadaan
pengadaan jasa
konstruksi
157

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
3. Mengelola 3.1. Merancang Dokumen yang X10 Dokumen pengadaan jasa Menetapkan sistem dan prosedur Dokumen sulit diakses pada saat Menata kembali dokumen pengadaan
Dokumen sistem tercampur-campur konstruksi tidak dikelola sesuai kerja yang baik di bidang kearsipan dibutuhkan
Pengadaan Jasa pengelolaan/ dengan peruntukan dan
Konstruksi penataan klasifikasinya
dokumen
pengadaan
pengadaan jasa
konstruksi
3.2. Menyusun Kesulitan untuk X11 Dokumen tidak tertata dengan baik Menyusun program Kesulitan data untuk keperluan audit Menata kembali dokumen pengadaan
program mengakses dokumen pengelolaan/penataan dokumen atau evaluasi kinerja
pengelolaan/ pengadaan jasa sesuai jenis dan klasifikasinya
penataan konstruksi ketika
dokumen dibutuhkan
pengadaan
pengadaan jasa
konstruksi
3.3. Melaksanakan Kerusakan atau X12 Tidak ada backup data Memastikan setiap tahap pekerjaan Tidak tersedia data untuk keperluan Melakukan penelusuran dokumen
sistem penataan hilangnya dokumen didokumentasikan dengan baik audit atau evaluasi kinerja
dokumen pengadaan jasa
pengadaan konstruksi
pengadaan jasa
konstruksi
3.4. Mengevaluasi Pengelolaan/penataan X13 Dokumentasi tidak menggunakan Menggunakan format dan prosedur Kurangnya akuntabilitas proses Mengevaluasi pelaksanaan pengelolaan
pelaksanaan dokumen tidak efektif format dan prosedur yang berlaku yang berlaku untuk mengelola pengadaan dokumen pengadaan
pengelolaan/ dan efisien dokumen
penataan
dokumen
pengadaan
pengadaan jasa
konstruksi
4. Melakukan 4.1. Merumuskan Hasil pengukuran X14 Kerancuan indikator keberhasilan Menetapkan sasaran dan indikator Tujuan dari pengadaan tidak tercapai Penentuan indikator kinerja
Evaluasi indikator kinerja tidak valid pelaksanaan pekerjaan keberhasilan pengadaan pengadaan
Kinerja keberhasilan jasa konstruksi dengan baik
Pengadaan Jasa pengadaan
Konstruksi pengadaan jasa
konstruksi
4.2. Menyusun Metode dan X15 Metode dan instrument evaluasi Melakukan uji sahih terhadap metode Sasaran pengadaan tidak tercapai Perubahan instrumen evaluasi kinerja
instrumen instrumen evaluasi kinerja tidak sahih dan instrument evaluasi kinerja
evaluasi kinerja kinerja tidak mampu
pengadaan mengukur kinerja
pengadaan jasa secara komprehensif,
konstruksi baik validitas maupun
reliabilitasnya
4.3. Mengevaluasi Hasil evaluasi kinerja X16 Tidak mampu menggunakan Mempelajari metode evaluasi kinerja Sasaran pengadaan tidak tercapai Melakukan perbaikan pelaksanaan
kinerja pengadaan jasa metode evaluasi kinerja yang ada pengadaan pekerjaan
pelaksanaan konstruksi tidak
pengadaan objektif sesuai
pengadaan jasa dengan kondisi yang
konstruksi sesungguhnya
158

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifika Pengadaan tidak X17 Tidak dilakukan identifikasi - Memastikan kebijakan dan Sasaran organisasi tidak tercapai Mengusulkan perubahan terhadap
Rencana Umum si kebutuhan sesuai dengan kebutuhan program dan organisasi prosedur telah diikuti rencana pengadaan
Pengadaan Jasa perubahan program dan secara komprehensif - Mencari saran dari Layanan
Konstruksi dan/atau kebutuhan institusi Pengadaan
(RUP) perbaikan
dokumen RUP Kesalahan dalam X18 Tidak memahami ketentuan dan Menganalisis jenis dan karakteristik Tidak tercapai efektifitas dan efisiensi Perencanaan ulang terhadap paket
pemaketan pekerjaan karakteristik pekerjaan pekerjaan dengan cermat dalam pengadaan pengadaan
Waktu pelaksanaan X19 Kesalahan dalam perhitungan - Menganalisa kebutuhan waktu Pekerjaan tidak selesai sesuai jadwal Melakukan re-scheduling pekerjaan
pekerjaan tidak kebutuhan waktu pelaksanaan pelaksanaan pekerjaan dengan yang ditentukan dengan metode yang sesuai
realistis pekerjaan metode yang benar
- Mempertimbangkan kontingensi
waktu untuk mengantisipasi waktu
yang tak terduga
- Penelitian pasar (termasuk diskusi
dengan unit lain yang telah
melakukan pengadaan serupa)
- Memastikan sumber daya yang
memadai yang tersedia untuk
proyek tersebut
Anggaran pengadaan X20 Kesalahan dalam perhitungan - Menganalisa kebutuhan anggaran - Buruknya kualitas hasil pekerjaan Menghitung ulang kebutuhan anggaran
tidak realistis kebutuhan biaya pekerjaan pengadaan dengan metode yang - Total biaya pengadaan terlalu tinggi pengadaan dengan metode analisa harga
benar dengan memperhitungkan biaya
- Mempertimbangkan kontingensi kontingensi
biaya untuk mengantisipasi biaya
yang tak terduga
- Penelitian pasar (termasuk diskusi
dengan unit lain yang telah
melakukan pengadaan serupa)
5.2. Membuat Pengadaan tidak X21 Rencana pengadaan tidak disusun - Melakukan penelitian secara Sasaran organisasi tidak tercapai Mengusulkan perubahan terhadap
usulan revisi sesuai dengan secara sistematik terhadap; apa sistematik terhadap dokumen dokumen rencana pengadaan
dokumen RUP program dan (spesifikasi dan kualitas), kapan rencana pengadaan
kebutuhan institusi (jadwal, waktu diterima), - Spesifikasi harus jelas dan
bagaimana (sumber, sistem), berapa komprehensif
(kuantitas) dan biaya - Memperhitungkan tekanan
pekerjaan lain dan
mempertimbangkan elemen lain
yang mempengaruhi keberhasilan
6. Menetapkan 6.1. Melakukan Kesalahan dalam X22 Tidak memahami tentang metode Mempelajari metode pemilihan Pengadaan tidak efektif dan efisien Melakukan pemilihan ulang
Metode kajian memahami pemilihan penyedia sesuai ketentuan yang berlaku
Pemilihan kesesuaian pengertian dan
Penyedia Jasa metode batasan tentang
Konstruksi pemilihan metode pemilihan
penyedia jasa penyedia
konstruksi
6.2. Menentukan Metode pemilihan X23 Tidak cermat dalam identifikasi Menganalisis jenis dan kompleksitas Pengadaan tidak efektif dan efisien Melakukan pemilihan ulang
metode penyedia tidak sesuai jenis pekerjaan maupun kebutuhan pekerjaan
pemilihan dengan jenis dan metode pemilihannya
penyedia jasa kompleksitas paket
konstruksi pengadaan
159

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
7. Menyusun 7.1. Menyusun Tahapan pemilihan X24 Tidak memahami ketentuan Mempelajari ketentuan terkait Terjadi gagal lelang Melakukan pemilihan ulang
Tahapan dan tahapan penyedia tidak sesuai tahapan proses pemilihan penyedia tahapan dan jadwal pengadaan
Jadwal kegiatan dengan peraturan
Pengadaan Jasa pemilihan yang berlaku
Konstruksi penyedia jasa
konstruksi
7.2. Menyusun Tidak ada peserta X25 Kurangnya waktu untuk Menyusun jadwal dengan Terjadi gagal lelang Melakukan pemilihan ulang
jadwal yang memasukkan mempersiapkan dokumen memberikan alokasi waktu yang
pemilihan penawaran penawaran cukup dalam setiap tahapan
penyedia jasa Kualitas penyedia X26 Kurangnya waktu untuk dapat Menyusun jadwal pemilihan secara Hasil pekerjaan tidak mencapai kinerja Melakukan pemilihan ulang
konstruksi yang diperoleh tidak memberikan keleluasaan peserta cermat sesuai dengan ketentuan dan yang direncanakan
memenuhi kebutuhan lelang menyusun dokumen kebutuhan
penawaran
8. Menyusun 8.1. Menyusun Persaingan usaha X27 Persyaratan penyedia yang Menyusun dokumen kualifikasi Terjadinya kerugian negara Membatalkan proses pengadaan
Dokumen dokumen tidak sehat diskriminatif sesuai dengan ketentuan yang berlaku
Pengadaan Jasa kualifikasi Penyedia yang X28 Persyaratan kualifikasi tidak Mengidentifikasi kebutuhan Hasil pekerjaan tidak mencapai kinerja Melakukan pemilihan ulang
Konstruksi penyedia jasa diperoleh tidak memadai untuk mengukur persyaratan kualifikasi dengan cermat yang direncanakan
konstruksi memiliki kemampuan penyedia
kemampuan untuk
melaksanakan
pekerjaan dengan
baik
8.2. Menyusun Dokumen pemilihan X29 Dokumen pemilihan tidak jelas dan Menyusun dokumen pemilihan Komplain dari peserta lelang terhadap Melakukan pemilihan ulang
dokumen tidak memberikan lengkap dengan cermat dan lengkap dokumen pengadaan
pemilihan informasi yang Terjadi gagal lelang
penyedia jasa memadai tentang
konstruksi pekerjaan yang
dilelangkan
Kriteria evaluasi X30 Tidak memahami substansi - Memastikan metode evaluasi Penawaran gagal mencapai kinerja Melakukan pemilihan ulang
penawaran tidak persyaratan pengadaan mencakup kriteria/faktor penting yang diharapkan
sesuai dengan yang mempengaruhi hasilnya
karakteristik - Memastikan bahwa pemilihan
pekerjaan kriteria adalah tepat, didefinisikan
dengan baik, dan terukur sebelum
tender diumumkan
- Mempertimbangkan implikasi
kriteria evaluasi
- Mengetahui kondisi pasar
Perselisihan dalam X31 Dokumen pemilihan tidak jelas - Menyusun dokumen pemilihan Keterlambatan penyelesaian pekerjaan Penyelesaian perselisihan dengan
penilaian kesesuaian dengan cermat dan lengkap mekanisme yang berlaku
penawaran terhadap - Mereview dokumen sebelum
persyaratan diluncurkan
pekerjaan
8.3. Menyiapkan Perselisihan ketika X32 Ketentuan dalam kontrak yang Mempersiapkan dokumen kontrak Keterlambatan penyelesaian pekerjaan Penyelesaian perselisihan dengan
rancangan surat pelaksanaan kontrak tidak jelas dengan teliti dari sisi normatif mekanisme yang berlaku
perjanjian maupun substantif
pengadaan jasa Sasaran pekerjaan X33 Ketentuan dalam kontrak tidak - Memastikan kontrak berisi Hasil pengadaan tidak dapat digunakan Melakukan perbaikan terhadap hasil
konstruksi tidak tercapai memadai bagaimana pekerjaan dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan secara pekerjaan
untuk mencapai pekerjaan yang optimal
direncanakan
160

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
9. Melakukan 9.1. Membuat Terdapat persyaratan X34 Tidak cermat dalam Menyiapkan secara cermat dokumen Terjadi gagal lelang Melakukan pemilihan ulang
Penilaian persiapan kualifikasi yang tidak mempersiapkan dokumen kualifikasi
Kualifikasi penilaian tersampaikan kepada kualifikasi
Penyedia Jasa kualifikasi penyedia
Konstruksi penyedia jasa
konstruksi
9.2. Melakukan Keabsahan dan X35 Evaluasi kualifikasi tidak dilakukan Menggunakan metode dan kriteria Kualitas penyedia jasa konstruksi yang Melakukan pemilihan ulang
evaluasi validitas dokumen sesuai dengan metode dan kriteria evaluasi kualifikasi dengan cermat diperoleh tidak memenuhi kebutuhan
kualifikasi kualifikasi penyedia yang telah ditetapkan
penyedia jasa tidak terverifikasi
konstruksi dengan baik
9.3. Menetapkan Kesalahan penetapan X36 Dokumen penilaian kualifikasi Mendokumentasikan hasil kualifikasi Kualitas penyedia jasa konstruksi yang Melakukan pemilihan ulang
hasil penilaian hasil kualifikasi tidak terdokumentasikan dengan dengan baik diperoleh tidak memenuhi kebutuhan
kualifikasi baik
10.Membuat 10.1. Membuat Informasi yang X37 Materi/substansi pengumuan tidak Memahami cara pembuatan Minimnya persaingan dalam Melakukan pengumuman ulang
Pengumuman rancangan terdapat dalam sesuai dengan ketentuan yang pengumuman dengan merujuk pelelangan
Pengadaan Jasa pengumuman pengumuman tidak berlaku kepada ketentuan yang berlaku
Konstruksi pengadaan jasa informatif
konstruksi
10.2. Mengumumkan Minimnya X38 Proses pengadaan tidak transparan Mengumumkan rencana pengadaan Tidak memperoleh penawaran yang Melakukan pemilihan ulang
rencana keikutsertaan peserta sesuai dengan ketentuan yang berlaku terbaik
pengadaan jasa pelelangan
konstruksi
10.3. Mengevaluasi Pengumuman X39 Tidak dilakukan evaluasi efektifitas Mengevaluasi efektifitas Tidak memperoleh penawaran yang Melakukan pemilihan ulang
efektivitas rencana pengadaan pengumuman pengumuman secara cermat terbaik
pengumuman tidak efektif
rencana
pengadaan jasa
konstruksi
11.Menyampaikan 11.1. Melaksanakan Peserta pelelangan X40 Pokja ULP tidak menguasai - Mempelajari substansi pekerjaan - Penawaran yang masuk tidak Pemberian penjelasan ulang
Penjelasan penjelasan tidak memahami substansi teknis dan informasi secara komprehensif menjawab kebutuhan pengadaan
Dokumen dokumen sepenuhnya tentang pengadaan yang - Mengimplementasikan standar - Komplain dari penyedia
Pengadaan Jasa pengadaan jasa informasi dalam dilaksanakan prosedur untuk menanggapi - Penarikan diri oleh calon penyedia
Konstruksi konstruksi dokumen pengadaan pertanyaan
11.2. Membuat Penawaran tidak X41 Kebutuhan perubahan mengenai Mengidentifikasi kebutuhan Hasil pekerjaan tidak memenuhi Perubahan pada pelaksanaan pengadaan
adendum memenuhi substansi pengadaan tidak dituangkan dalam perubahan dokumen pengadaan sasaran pengadaan
dokumen pekerjaan adendum dokumen pengadaan berdasarkan kebutuhan nyata
pengadaan jasa
konstruksi
12.Melakukan 12.1. Melaksanakan Kesalahan dalam X42 Tidak cermat dalam membuka dan Mengunduh dokumen penawaran Kesalahan dalam penetapan pemenang Melakukan pemilihan ulang
Pembukaan pembukaan evaluasi penawaran membaca dokumen penawaran secara cermat
Dokumen dokumen
Penawaran penawaran
Penyedia Jasa
Konstruksi
161

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
13.Mengevaluasi 13.1. Melakukan Evaluasi yang X43 Metoda dan tata cara - Mempelajari secara komprehensif Tidak memperoleh penawaran yang Evaluasi penawaran ulang
Dokumen persiapan dilakukan tidak sesuai penilaian/evaluasi dokumen kriteria evaluasi penawaran terbaik
Penawaran evaluasi dengan kriteria penawaran tidak dipahami secara - Memastikan telah memahami
Penyedia Jasa dokumen evaluasi yang telah komprehensif spesifikasi pekerjaan
Konstruksi penawaran ditetapkan dalam
penyedia jasa dokumen pengadaan
konstruksi
13.2. Melakukan Hasil evaluasi X44 - Evaluasi penawaran tidak - Melakukan evaluasi secara lengkap - Ketidakpastian kapasitas penyedia Melakukan pemilihan ulang
evaluasi penawaran tidak objektif dan akurat sesuai ketentuan yang dan kegagalan penyedia untuk
dokumen tepat kualitas - Adanya pemalsuan dokumen berlaku memenuhi kontrak
penawaran dalam penawaran - Melakukan pengecekan finansial dan - Kegagalan hasil pekerjaan untuk
penyedia jasa teknis sebelum penetapan pemenang memenuhi kebutuhan
konstruksi - Memastikan bahwa penyedia - Keterlambatan penyelesaian
memiliki pemahaman yang jelas pekerjaan
tentang paket pengadaan - Tidak mencapai value for money
- Meningkatkan prosedur tanggung
jawab evaluasi penawaran
13.3. Membuat berita Kesalahan dalam X45 Hasil evaluasi dokumen penawaran Mendokumentasikan hasil evaluasi Hasil pekerjaan tidak memenuhi Melakukan pemilihan ulang
acara evaluasi penetapan pemenang tidak terdokumentasikan dengan penawaran beserta dokumen kinerja pengadaan
dokumen baik pendukung sesuai format dan
penawaran prosedur yang berlaku
penyedia jasa
konstruksi
14.Menetapkan 14.1. Melakukan Pemenang bukan X46 Tidak dilakukan verifikasi Memverifikasi hasil evaluasi Hasil pekerjaan tidak memenuhi Melakukan pemilihan ulang
dan verifikasi berita merupakan penyedia kelengkapan, kesesuaian, dan penawaran dengan cermat kinerja pengadaan
Mengumumkan acara evaluasi yang penawarannya keabsahan hasil evaluasi penawaran
Pemenang dokumen sesuai dengan yang
Pemilihan penawaran dipersyaratkan atau
Penyedia penyedia jasa kurangnya kapasitas
konstruksi penyedia
14.2. Menetapkan Kesalahan dalam X47 Tidak cermat dalam verifikasi hasil Mengkaji ulang kebenaran dan Tidak memperoleh penawaran yang Melakukan pemilihan ulang
pemenang menyusun peringkat evaluasi penawaran objektifitas hasil evaluasi penawaran terbaik
pemilihan calon pemenang
penyedia jasa
konstruksi
14.3. Mengumumkan Pengadaan tidak X48 Pemenang pemilihan penyedia Mengumunkan pemenang pemilihan Terjadinya persekongkolan, persaingan Melakukan evaluasi kinerja pemilihan
pemenang transparan tidak diumumkan secara luas sesuai penyedia sesuai ketentuan usaha tidak sehat penyedia
pemilihan ketentuan
penyedia jasa
konstruksi
15.Mengelola 15.1. Mengkaji Jawaban terhadap X49 Substansi sanggahan tidak Mengkaji secara cermat dan Pengaduan dari peserta lelang Melakukan koordinasi dengan Aparat
Sanggahan sanggahan atas sanggahan tidak dipahami secara komprehensif komprehensif substansi sanggahan Internal Pengawas Pemerintah
Peserta penetapan tepat, akurat, dan
Pemilihan pemenang objektif
Penyedia pemilihan
penyedia jasa
konstruksi
15.2. Menyawab Perselisihan di antara X50 Jawaban atas sanggahan tidak Menyiapkan jawaban sanggahan Keterlambatan pelaksanaan pengadaan Melakukan koordinasi dengan para pihak
sanggahan atas para pihak disertai dengan alasan dan dokumen secara cermat dan lengkap disertai terkait
penetapan pendukung yang memadai dengan dokumen pendukungnya
pemenang
pemilihan
penyedia jasa
konstruksi
162

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
16.Melakukan 16.1. Menyusun Kegagalan penawaran X51 Materi dan instrumen klarifikasi tidak Mempersiapkan materi klarifikasi Hasil pekerjaan tidak memenuhi kinerja Melakukan pemilihan ulang
Klarifikasi dan materi dan yang terpilih untuk memadai untuk memastikan apakah secara cermat dan komprehensif pengadaan
Negosiasi instrumen memenuhi kebutuhan penawaran memenuhi persyaratan
Penawaran klarifikasi dan Hasil negosiasi tidak X52 Tidak ada instrumen negosiasi yang Mempersiapkan instrumen negosiasi Pengadaan tidak efisien Meningkatkan efisiensi pada pelaksanaan
Penyedia Jasa negosiasi optimal dalam memadai sesuai dengan materi penawaran pekerjaan
Konstruksi penawaran mencapai value for pemenang
penyedia jasa money
konstruksi
16.2. Melaksanakan Materi teknis dan/atau X53 - Tidak melakukan klarifikasi - Mengidentifikasi hal-hal yang harus - Penyedia yang terpilih tidak tepat Membatalkan hasil pemilihan
klarifikasi dan harga tidak dapat terhadap kebenaran dokumen diklarifikasi - Pengadaan tidak efisien
negosiasi dipertanggungjawabka penawaran - Mempersiapkan materi teknis
penawaran n kebenarannya - Negosiasi tidak menggunakan data dan/atau harga sebelum negosiasi
penyedia jasa pembanding yang memadai
konstruksi
16.3. Membuat berita Terjadi perselisihan X54 Hasil klarifikasi dan negosiasi Mendokumentasikan hasil klarifikasi Keterlambatan penyelesaian pekerjaan Menyelesaikan perselisihan sesuai
acara hasil pada saat pelaksanaan penawaran penyedia tidak dan negosiasi menggunakan format dan prosedur yang berlaku
klarifikasi dan pekerjaan terdokumentasikan secara lengkap prosedur yang berlaku
negosiasi termasuk dengan dokumen
penawaran pendukungnya
penyedia
penyedia jasa
konstruksi
17.Melakukan 17.1. Membuat Pertimbangan X55 Tidak memahami kriteria penunjukan Mempelajari jenis dan karakteristik Tidak memperoleh penawaran yang Melakukan perbaikan pada pelaksanaan
Pemilihan persiapan pemilihan penyedia langsung berdasarkan peraturan yang pekerjaan yang akan dilaksanakan serta terbaik pekerjaan
Penyedia B/J pemilihan dengan penunjukan berlaku ketentuan penunjukan langsung
Melalui penyedia jasa langsung tidak
Penunjukan konstruksi berdasarkan
Langsung melalui ketentuan/kriteria yang
penunjukan berlaku
langsung
17.2. Memberi Penyedia tidak X56 Pokja ULP tidak memahami Mempelajari jenis dan karakteristik Kegagalan penawaran memenuhi sasaran Perubahan pada pelaksanaan pekerjaan
penjelasan memahami substansi pekerjaan yang diadakan pekerjaan yang akan dilaksanakan pengadaan
dokumen sepenuhnya tentang
pengadaan jasa pekerjaan yang akan
konstruksi dilaksanakan
17.3. Melaksanakan Kesalahan dalam X57 Tidak teliti dalam membuka Memeriksa kelengkapan dan keabsahan Kegagalan penawaran memenuhi sasaran Perubahan pada pelaksanaan pekerjaan
pembukaan evaluasi penawaran dokumen penawaran dokumen penawaran pengadaan
dokumen
penawaran
penyedia jasa
konstruksi
163

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
17.4. Mengevaluasi Hasil evaluasi X58 Tidak teliti dalam evaluasi - Melakukan evaluasi secara lengkap - Ketidakpastian kapasitas penyedia Melakukan perbaikan pada pelaksanaan
dokumen penawaran tidak tepat penawaran dan akurat sesuai ketentuan yang dan kegagalan penyedia untuk pekerjaan
penawaran kualitas berlaku memenuhi kontrak
penyedia jasa - Melakukan pengecekan finansial - Kegagalan hasil pekerjaan untuk
konstruksi dan teknis sebelum penetapan memenuhi kebutuhan
pemenang - Keterlambatan penyelesaian
- Memastikan bahwa penyedia pekerjaan
memiliki pemahaman yang jelas - Tidak mencapai value for money
tentang paket pengadaan
17.5. Melakukan Hasil negosiasi tidak X59 Tidak ada instrumen negosiasi yang Mempersiapkan instrumen negosiasi Pengadaan tidak efisien Meningkatkan efisiensi pada pelaksanaan
klarifikasi dan optimal dalam memadai sesuai dengan materi penawaran pekerjaan
negosiasi teknis mencapai value for pemenang
dan harga money
Materi teknis X60 - Tidak melakukan klarifikasi - Mengidentifikasi hal-hal yang - Penyedia yang terpilih tidak tepat Membatalkan hasil penunjukan langsung
dan/atau harga tidak terhadap kebenaran dokumen harus diklarifikasi - Pengadaan tidak efisien
dapat penawaran - Mempersiapkan materi teknis
dipertanggungjawabk - Negosiasi tidak menggunakan dan/atau harga sebelum negosiasi
an kebenarannya data pembanding yang memadai
17.6. Menetapkan Kegagalan X61 Tidak dilakukan verifikasi Memverifikasi hasil evaluasi Hasil pekerjaan tidak memenuhi Membatalkan hasil penunjukan langsung
penyedia jasa penawaran memenuhi kelengkapan, kesesuaian, dan penawaran dengan cermat kinerja pengadaan
konstruksi sasaran pengadaan keabsahan hasil evaluasi penawaran
164
Dari hasil kuesioner Tahap IB di atas yang merupakan hasil dari validasi
pakar diperoleh sebanyak 61 faktor risiko berikut dengan penyebab, respon
preventif, dampak, dan respon korektif. 61 Faktor risiko inilah yang kemudian
digunakan sebagai variabel penelitian (X1 – X61) kepada responden.
4.3 Pengumpulan dan Analisis Data Tahap II (Pilot Survey)

Tahapan ini dilakukan untuk mengetahui pemahaman calon responden
terhadap variabel penelitian di dalam instrumen penelitian.
5.2.1 Profil Responden Pilot Survey

Berikut profil dari responden yang diikutsertakan dalam pilot survey pada
penelitian ini:
Tabel 4.4 Profil Responden Pilot Survey

Pengalaman Sebagai
Pendidikan
No. Jabatan Instansi Pengelola PBJ
Terakhir
(Tahun)
Sekretariat Jenderal
R1 Anggota Pokja ULP 7 S1
Kementerian Keuangan
5.2.2 Hasil Pilot Survey
Tabel 4.5 Faktor Risiko yang Dikoreksi/Diperbaiki

Faktor Risiko Dikoreksi
Unit Kompetensi Faktor Risiko Variabel
Menjadi
Mengelola Dokumen X10
Dokumen pengadaan Dokumen pengadaan tidak
Pengadaan Jasa
tercampur-campur rapi/berantakan
Konstruksi
X38 Kurangnya minat penyedia
Mengumumkan untuk mengikuti pelelangan
Minimnya keikutsertaan peserta
rencana pengadaan serta rendahnya probabilitas
pelelangan
jasa konstruksi penyedia yang memenuhi
kriteria
165
4.4 Pengumpulan dan Analisis Data Tahap III (Responden)

Tahapan ini dilakukan untuk mengetahui kuantifikasi frekuensi dan dampak
dari setiap faktor risiko pada tugas dan kewenangan Anggota Pokja ULP.
4.4.1 Profil Responden Tahap III

Setelah dilakukan pilot survey, maka selanjutnya kuesioner disebar ke
responden penelitian. Responden dalam penelitian ini adalah para Anggota Pokja
ULP di lingkungan Kementerian Keuangan. Kuesioner tahap kedua disebar ke
237 responden dan yang kembali ke peneliti sebanyak 39 buah atau tingkat
pengembalian sebesar 16.5%. Profil responden kuesioner tahap ketiga:
Tabel 4.6 Profil Responden Tahap III

Pengalaman
Pendidikan Wilayah Kerja (Unit Layanan
Responden Sebagai Pengelola
Terakhir Pengadaan)
Pengadaan (Tahun)
R1 S1 5 ULP Kantor Pusat Sekretariat Jenderal
R4 DIII 6 ULP Kantor Pusat Sekretariat Jenderal
R6 S1 4 ULP Badan Pendidikan dan Pelatihan
Keuangan Pusat
R9 S1 1,5 ULP Kantor Pusat Sekretariat Jenderal
R10 S2 3 ULP Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Pengelolaan Risiko
R12 DIV 2 ULP Kantor Pusat Sekretariat Jenderal
R14 SLTA 4 ULP Kantor Pusat Sekretariat Jenderal
166

Pengalaman
Pendidikan Wilayah Kerja (Unit Layanan
Responden Sebagai Pengelola
Terakhir Pengadaan)
Pengadaan (Tahun)
R17 DI 3 ULP Kementerian Keuangan Daerah
Kalimantan Selatan
R18 S2 2 ULP Kantor Pusat Direktorat Jenderal
Kekayaan Negara
R19 SLTA 4 ULP Kementerian Keuangan Daerah
Sumatera Utara
R20 S1 5 ULP Kementerian Keuangan Daerah
Kalimantan Barat
R21 SLTA 6 ULP Kementerian Keuangan Daerah
Sulawesi Utara
Keuangan Pusat
R24 DIII 3 ULP Kantor Pusat Sekretariat Jenderal
R25 DIII 5 ULP Kementerian Keuangan Daerah
Lampung
Papua
Lampung
Keuangan Pusat
Kalimantan Tengah
R37 DIII 1 ULP Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Pengelolaan Risiko
Sulawesi Utara
R39 S2 9 ULP Kantor Pusat Direktorat Jenderal
Kekayaan Negara
167
4.4.2 Analisis Data Nonparametris

Dari variabel penelitian yang berjumlah 61 dengan 39 sampel data, maka
dapat diidentifikasi melalui analisis deskriptif. Analisa ini dilihat dari pendidikan,
pengalaman sebagai pengelola pengadaan barang/jasa pemerintah, dan wilayah
kerja.
Selanjutnya dilakukan uji nonparametris untuk mengetahui tingkat
perbedaan pemahaman berdasarkan data responden yang ada dengan
menggunakan bantuan program SPSS 22. Jenis pengujian yang dilakukan adalah
pengujian K sampel bebas dengan menggunakan uji Kruskal Wallis H untuk jenis
pendidikan dan pengalaman, serta pengujian dua sampel dengan menggunakan uji
Mann Whitney U Test untuk jenis wilayah kerja.
Tabel 4.7 Pengelompokan Responden

No. Pengelompokan Jumlah Responden
1. Pendidikan Terakhir
- SLTA/DI 4
- DIII 4
- S1/DIV 26
- S2 5
2. Pengalaman Sebagai Pengelola Pengadaan
- 1 s.d. 3 tahun 17
- 4 s.d. 6 tahun 18
- Diatas 6 tahun 4
3. Wilayah Kerja
- ULP Kantor Pusat 30
- ULP Daerah 9
a. Pengujian K Sampel Bebas (Uji Kruskall Wallis H) Berdasarkan Pendidikan

Uji ini dilakukan untuk menguji perbedaan persepsi responden yang
terdapat dalam sampel kedalam 4 (empat) kelompok. Uji ini diterapkan pada
pendidikan responden terhadap variabel yang ditanyakan.
Pendidikan responden yang ada dikategorikan dalam 4 (empat) kelompok,
yaitu:
1. Kelompok pendidikan SLTA/DI
2. Kelompok pendidikan DIII
3. Kelompok pendidikan S1
168
4. Kelompok pendidikan S2
Berdasarkan tabel di atas, pengelompokan pendidikan responden dapat
dilihat pada gambar grafik berikut:
Pengelompokan Responden
Berdasarkan Pendidikan
13% 10%
10%
SLTA/DI
DIII
S1/DIV
67% S2
Gambar 4.1 Sebaran Data Berdasarkan Tingkat Pendidikan Responden

Berdasarkan gambar 4.1. di atas dapat diamati bahwa responden yang

mempunyai tingkat pendidikan SLTA/DI sebanyak 10%, DIII sebanyak 10%,
S1/DIV sebanyak 67%, dan S2 sebanyak 13%. Selanjutnya dilakukan analisis
dengan menggunakan SPSS 22 yang menggunakan 4 independen sampel, dengan
hipotesis yang diusulkan sebagai berikut:
H0: Tidak ada perbedaan persepsi responden pada masing-masing kelompok
tingkat pendidikan responden.
H1: Ada perbedaan persepsi responden pada masing-masing kelompok
tingkat pengalaman responden.
Dari data di atas, setelah dilakukan langkah operasional maka output yang
dihasilkan dari uji K Sampel bebas (Uji Kruskall Wallis H) ini dapat dilihat pada
tabel di bawah ini:
169
Tabel 4.8 Output Uji Kruskall Wallis H Kategori Pendidikan Responden

a,b
Test Statistics
Chi-Square df Asymp. Sig.
X1 3.236 3 .357
X2 3.935 3 .269
X3 1.673 3 .643
X4 5.020 3 .170
X5 7.544 3 .056
X6 3.881 3 .275
X7 4.148 3 .246
X8 5.846 3 .119
X9 4.173 3 .243
X10 2.283 3 .516
X11 4.152 3 .246
X12 .543 3 .909
X13 1.217 3 .749
X14 4.691 3 .196
X15 2.945 3 .400
X16 2.513 3 .473
X17 2.500 3 .475
X18 5.032 3 .169
X19 2.244 3 .523
X20 6.155 3 .104
X21 4.427 3 .219
X22 3.530 3 .317
X23 2.566 3 .463
X24 4.361 3 .225
X25 5.099 3 .165
X26 2.414 3 .491
X27 2.493 3 .477
X28 1.597 3 .660
X29 3.560 3 .313
X30 3.645 3 .302
X31 3.593 3 .309
X32 2.125 3 .547
X33 2.783 3 .426
X34 3.198 3 .362
X35 3.625 3 .305
X36 5.330 3 .149
X37 3.769 3 .288
X38 3.757 3 .289
X39 2.787 3 .426
X40 1.756 3 .625
X41 3.163 3 .367
X42 2.582 3 .461
X43 2.971 3 .396
X44 5.547 3 .136
X45 2.671 3 .445
X46 1.697 3 .638
X47 2.400 3 .494
X48 1.950 3 .583
X49 2.827 3 .419
X50 3.124 3 .373
X51 2.733 3 .435
X52 4.123 3 .248
X53 2.815 3 .421
X54 2.306 3 .511
X55 1.656 3 .647
X56 3.202 3 .362
X57 3.955 3 .266
X58 2.896 3 .408
X59 2.772 3 .428
170
Tabel 4.8 (sambungan)

a,b
Test Statistics
X60 4.110 3 .250
X61 4.202 3 .240
a. Kruskal Wallis Test

b. Grouping Variable: Pendidikan
Pedoman yang digunakan untuk menerima atau menolak hipotesis nol (H0)
adalah:
 H0 diterima jika nilai Asymp.Sig > level of significant (α = 0,05)
 H0 ditolak jika nilai Asymp.Sig < level of significant (α = 0,05)
Dari output tersebut di atas menunjukkan semua variabel mempunyai

Asymp.Sig (2-tailed) > level of significant (α) sebesar 0,05, berarti Ho diterima.
Artinya tidak ada perbedaan persepsi responden pada masing-masing kelompok
tingkat pendidikan responden.
b. Pengujian K Sampel Bebas (Uji Kruskall Wallis H) Berdasarkan

Pengalaman
terdapat dalam sampel kedalam 3 (tiga) kelompok. Uji ini diterapkan pada
pengalaman responden sebagai pengelola pengadaan terhadap variabel yang
ditanyakan.
Pengalaman responden yang ada dikategorikan dalam 3 (tiga) kelompok,
yaitu:
1. Kelompok pengalaman 1 s.d. 3 tahun
2. Kelompok pengalaman 4 s.d. 6 tahun
3. Kelompok pengalaman diatas 6 tahun.
Berdasarkan tabel di atas, pengelompokan pengalaman responden dapat
171
Pengelompokan Responden Berdasarkan

Pengalaman Sebagai Pengelola Pengadaan
10%
44%
1 - 3 tahun
4 - 6 tahun
46%
di atas 6 tahun
Gambar 4.2 Sebaran Data Berdasarkan Pengalaman Responden

Berdasarkan gambar 4.2. di atas dapat diamati bahwa responden yang

mempunyai pengalaman 1 s.d. 3 tahun sebanyak 44%, 4 s.d. 6 tahun sebanyak
46%, dan diatas 6 tahun sebanyak 10%. Selanjutnya dilakukan analisis dengan
SPSS 22 yang menggunakan 3 independen sampel, dengan hipotesis yang
diusulkan sebagai berikut:
H0: Tidak ada perbedaan persepsi responden pada masing-masing kelompok
pengalaman responden.
H1: Ada perbedaan persepsi responden pada masing-masing kelompok
dihasilkan dari uji K Sampel bebas (Uji Kruskall Wallis H) ini dapat dilihat pada
tabel di bawah ini:
172
Tabel 4.9 Output Uji Kruskall Wallis H Kategori Pengalaman Responden

a,b
Test Statistics
X1 .564 2 .754
X2 .834 2 .659
X3 3.741 2 .154
X4 2.031 2 .362
X5 4.868 2 .088
X6 .350 2 .840
X7 .284 2 .868
X8 .688 2 .709
X9 .594 2 .743
X10 1.794 2 .408
X11 1.094 2 .579
X12 .068 2 .967
X13 .012 2 .994
X14 .387 2 .824
X15 .388 2 .824
X16 4.391 2 .111
X17 .358 2 .836
X18 2.005 2 .367
X19 .549 2 .760
X20 .886 2 .642
X21 4.044 2 .132
X22 .415 2 .813
X23 2.004 2 .367
X24 .398 2 .820
X25 1.686 2 .430
X26 .446 2 .800
X27 2.292 2 .318
X28 .726 2 .695
X29 .414 2 .813
X30 .336 2 .845
X31 .194 2 .908
X32 1.436 2 .488
X33 .710 2 .701
X34 .355 2 .837
X35 1.682 2 .431
X36 3.484 2 .175
X37 .887 2 .642
X38 .991 2 .609
X39 .374 2 .829
X40 .330 2 .848
X41 .219 2 .896
X42 .375 2 .829
X43 .005 2 .997
X44 1.611 2 .447
X45 .243 2 .886
X46 .468 2 .791
X47 .523 2 .770
X48 .115 2 .944
X49 .310 2 .856
X50 .242 2 .886
X51 .025 2 .988
X52 .515 2 .773
X53 .706 2 .703
X54 2.626 2 .269
X55 .573 2 .751
X56 .816 2 .665
X57 .132 2 .936
X58 .775 2 .679
X59 1.577 2 .455
173

X60 .563 2 .754
X61 .786 2 .675
a. Kruskal Wallis Test
b. Grouping Variable: Pengalaman
adalah:

Artinya tidak ada perbedaan persepsi responden pada masing-masing kelompok
c. Pengujian Dua Sampel Bebas (Uji Mann-Whitney U) Berdasarkan Wilayah

Kerja
terdapat dalam sampel kedalam 2 (dua) kelompok. Uji ini diterapkan pada
wilayah kerja responden terhadap variabel yang ditanyakan.
Wilayah kerja responden yang ada dikategorikan dalam 2 (dua) kelompok,
yaitu:
1. Kelompok Unit Layanan Pengadaan (ULP) Kantor Pusat
2. Kelompok Unit Layanan Pengadaan (ULP) Daerah
Berdasarkan tabel di atas, pengelompokan wilayah kerja responden dapat
174
Pengelompokan Responden
Berdasarkan Wilayah Kerja
23%
ULP Kantor Pusat
77% ULP Daerah
Gambar 4.3 Sebaran Data Berdasarkan Wilayah Kerja Responden

Berdasarkan gambar 4.3 di atas dapat diamati bahwa responden pada

wilayah kerja ULP Kantor Pusat sebanyak 77% dan ULP Daerah sebanyak 23%.
Selanjutnya dilakukan analisis dengan SPSS 22 yang menggunakan 2 independen
sampel, dengan hipotesis yang diusulkan sebagai berikut:
H0: Tidak ada perbedaan persepsi responden pada ULP Kantor Pusat dengan
responden pada ULP Daerah.
H1: Ada perbedaan persepsi responden pada ULP Kantor Pusat dengan
dihasilkan dari uji 2 sampel bebas (Uji Mann-Whitney U) ini dapat dilihat pada
tabel di bawah ini:
Tabel 4.10 Output Uji Mann-Whitney U Kategori Wilayah Kerja Responden

a
Test Statistics
Mann-Whitney Asymp. Sig. (2- Exact Sig. [2*(1-
U Wilcoxon W Z tailed) tailed Sig.)]
b
X1 110.000 155.000 -.839 .401 .421
b
X2 131.500 176.500 -.118 .906 .909
b
X3 123.000 168.000 -.404 .687 .706
b
X4 124.500 589.500 -.353 .724 .731
b
X5 119.500 164.500 -.521 .602 .611
b
X6 121.000 586.000 -.472 .637 .658
b
X7 130.000 175.000 -.169 .866 .883
175

Mann-Whitney Asymp. Sig. (2- Exact Sig. [2*(1-
U Wilcoxon W Z tailed) tailed Sig.)]
b
X8 131.500 596.500 -.119 .905 .909
b
X9 96.500 561.500 -1.294 .196 .203
b
X10 105.500 150.500 -.997 .319 .332
b
X11 121.000 586.000 -.474 .636 .658
b
X12 131.500 176.500 -.117 .907 .909
b
X13 121.500 586.500 -.455 .649 .658
b
X14 129.000 594.000 -.202 .840 .857
b
X15 112.500 157.500 -.761 .447 .460
b
X16 107.500 152.500 -.923 .356 .366
b
X17 118.000 163.000 -.574 .566 .588
b
X18 127.000 592.000 -.268 .788 .806
b
X19 133.000 598.000 -.067 .946 .961
b
X20 71.000 536.000 -2.162 .031 .033
b
X21 116.500 581.500 -.622 .534 .544
b
X22 111.500 576.500 -.793 .428 .440
b
X23 113.000 578.000 -.741 .459 .480
b
X24 110.500 575.500 -.829 .407 .421
b
X25 103.500 148.500 -1.062 .288 .299
b
X26 114.000 579.000 -.709 .478 .501
b
X27 132.500 177.500 -.084 .933 .935
b
X28 124.500 169.500 -.353 .724 .731
b
X29 120.500 165.500 -.491 .623 .635
b
X30 120.500 585.500 -.489 .625 .635
b
X31 120.500 165.500 -.487 .626 .635
b
X32 96.500 141.500 -1.296 .195 .203
b
X33 115.000 580.000 -.670 .503 .522
b
X34 121.000 166.000 -.471 .638 .658
b
X35 134.500 179.500 -.017 .986 .987
b
X36 95.500 560.500 -1.330 .183 .191
b
X37 109.000 154.000 -.874 .382 .402
b
X38 106.000 571.000 -.979 .327 .348
b
X39 93.500 558.500 -1.400 .162 .169
b
X40 132.500 597.500 -.085 .932 .935
b
X41 117.000 582.000 -.606 .544 .566
b
X42 128.000 173.000 -.237 .813 .831
b
X43 123.000 168.000 -.409 .682 .706
b
X44 123.500 588.500 -.389 .697 .706
b
X45 129.000 594.000 -.209 .834 .857
b
X46 104.000 149.000 -1.081 .280 .315
b
X47 131.000 176.000 -.144 .886 .909
b
X48 129.000 594.000 -.204 .838 .857
b
X49 127.000 592.000 -.268 .789 .806
b
X50 119.500 164.500 -.520 .603 .611
b
X51 112.500 577.500 -.758 .449 .460
b
X52 115.500 580.500 -.673 .501 .522
b
X53 98.000 563.000 -1.247 .213 .228
b
X54 119.500 164.500 -.523 .601 .611
b
X55 103.000 568.000 -1.080 .280 .299
b
X56 105.000 150.000 -1.017 .309 .332
b
X57 99.000 564.000 -1.234 .217 .241
b
X58 110.500 575.500 -.827 .408 .421
b
X59 123.000 168.000 -.405 .686 .706
b
X60 109.500 574.500 -.858 .391 .402
b
X61 133.500 598.500 -.050 .960 .961
176
adalah:
Artinya tidak ada perbedaan persepsi responden pada ULP Kantor Pusat dengan
4.4.3 Uji Validitas dan Reliabilitas

Untuk menentukan layak atau tidaknya suatu item yang akan digunakan,
maka perlu dilakukan uji signifikansi koefisien korelasi pada tahap signifikansi
0,05, yakni variabel penelitian dianggap valid jika berkorelasi signifikan terhadap
skor total. Pada pengujian validitas internal ini dengan mengacu pada kolom nilai
corrected item total correlation (rhitung) yang dibandingkan dengan nilai rtabel. Nilai
rtabel untuk uji 2 sisi dengan tingkat kepercayaan 95% atau signifikansi 5% dengan
jumlah responden (N) = 39 dan degree of freedom (df) = N-2 = 39 – 2 = 37 adalah
0,325.
Sedangkan untuk mengetahui konsistensi alat ukur yang digunakan dapat
tetap konsisten jika pengukuran tersebut diulang, maka digunakan uji reliabilitas,
dimana ketentuannya adalah sebagai berikut:
o Nilai Cronbach Alpha < 0,6 menunjukkan bahwa variabel penelitian
tidak reliabel.
o Nilai Cronbach Alpha ≥ 0,6 menunjukkan bahwa variabel penelitian
reliabel.
Hasil uji validitas dan uji reliabilitas dengan bantuan SPSS versi 22 dapat
dilihat di bawah ini:
177
a. Uji validitas
Tabel 4.11 Output Uji Validitas Variabel

Item-Total Statistics
Corrected Item- Cronbach's
Scale Mean if Scale Variance Total Alpha if Item
Item Deleted if Item Deleted Correlation Deleted
X1 562.79 69718.430 .237 .988
X2 562.28 69108.787 .463 .988
X3 562.90 69100.621 .588 .988
X4 563.92 68874.757 .566 .988
X5 564.90 68854.937 .723 .988
X6 564.59 68469.459 .716 .988
X7 563.10 68924.726 .617 .988
X8 562.36 68782.920 .530 .988
X9 562.74 68428.511 .597 .988
X10 564.49 69088.256 .602 .988
X11 563.74 68429.722 .646 .988
X12 563.21 67804.273 .765 .987
X13 564.46 68314.097 .755 .987
X14 564.54 68890.729 .626 .988
X15 563.13 69012.641 .505 .988
X16 563.31 68706.692 .539 .988
X17 563.31 68337.745 .772 .987
X18 563.95 68925.208 .462 .988
X19 560.95 68115.208 .679 .988
X20 560.54 68419.992 .663 .988
X21 562.56 68281.726 .673 .988
X22 563.31 67872.324 .846 .987
X23 563.87 67602.009 .835 .987
X24 564.36 67540.131 .853 .987
X25 563.44 69595.568 .275 .988
X26 560.31 68032.008 .822 .987
X27 562.69 67738.219 .835 .987
X28 560.46 67518.992 .823 .987
X29 563.85 67430.555 .900 .987
X30 563.64 66925.499 .902 .987
X31 563.69 67302.903 .939 .987
X32 562.59 67692.143 .779 .987
X33 561.69 67668.587 .824 .987
X34 564.56 67375.568 .916 .987
X35 562.95 67757.997 .861 .987
X36 564.03 67492.078 .840 .987
X37 564.82 68496.467 .678 .988
X38 562.18 68623.099 .582 .988
X39 565.03 69344.236 .491 .988
X40 561.74 68114.933 .780 .987
X41 561.13 67605.115 .853 .987
X42 563.74 67310.301 .862 .987
X43 564.49 67370.256 .907 .987
X44 563.77 67996.814 .820 .987
X45 564.64 67251.657 .873 .987
X46 564.38 67698.611 .808 .987
X47 565.64 68006.078 .763 .987
X48 565.46 67294.992 .900 .987
X49 564.13 67617.325 .845 .987
X50 564.18 67675.309 .886 .987
X51 564.41 68175.090 .816 .987
X52 564.85 68593.713 .764 .987
178

Corrected Item- Cronbach's
Scale Mean if Scale Variance Total Alpha if Item
Item Deleted if Item Deleted Correlation Deleted
X53 564.26 67687.564 .854 .987
X54 564.10 68210.463 .773 .987
X55 564.10 67342.516 .891 .987
X56 562.05 67619.787 .869 .987
X57 564.23 67207.919 .914 .987
X58 563.90 67596.884 .909 .987
X59 564.46 68319.150 .846 .987
X60 563.85 67623.976 .919 .987
X61 563.56 67491.568 .897 .987
Dari output uji validitas di atas menunjukkan bahwa variabel X1 dan X25
merupakan variabel yang tidak valid. Sementara untuk variabel yang lainnya
merupakan variabel valid.
b. Uji reliabilitas
Tabel 4.12 Output Uji Reliabilitas Variabel

Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha Based on
Cronbach's Standardized
Alpha Items N of Items
.988 .988 59
Berdasarkan hasil uji reliabilitas terhadap 59 variabel yang sudah

dinyatakan valid menghasilkan nilai Cronbach Alpha sebesar 0,988 menunjukkan
bahwa variabel penelitian reliabel.
4.4.4 Analytical Hierarchy Process (AHP)

Data yang telah ditabulasi dengan analisis deskriptif, selanjutnya dianalisis
dengan metode AHP, yang dimulai dengan normalisasi matriks, perhitungan
179
konsistensi matriks, konsistensi hierarki, dan tingkat akurasi. Kemudian dilakukan

perhitungan untuk mencari nilai rata-rata dampak dan frekuensi.
a. Perbandingan berpasangan dan normalitas matriks

Tahapan pertama dalam analisis risiko ini adalah membuat matriks
perbandingan untuk frekuensi terjadinya risiko dan dampak yang dibuat
berdasarkan skala perbandingan yang terdapat pada tabel berikut:
Tabel 4.13 Skala Perbandingan Nilai

Nilai Keterangan
1 Kriteria / alternatif A sama penting dengan kriteria / alternatif B
3 A sedikit lebih penting daripada B
5 A jelas lebih penting daripada B
7 A sangat jelas lebih penting daripada B
9 A mutlak lebih penting daripada B
2, 4, 6, 8 Apabila ragu-ragu antara nilai yang berdekatan
Sumber: Saary, 1983 dan Marimin, 2005
Untuk frekuensi dan dampak, masing-masing memiliki 5 kriteria yang

akan dibandingkan, dimana matriks berpasangannya dapat dilihat pada tabel
berikut ini:
Tabel 4.14 Matriks Berpasangan Untuk Frekuensi

Sangat
Sangat Tinggi Tinggi Sedang Rendah
Rendah
Sangat Tinggi 1.00 3.00 5.00 7.00 9.00
Tinggi 0.33 1.00 3.00 5.00 7.00
Sedang 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00
Rendah 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00
Sangat Rendah 0.11 0.14 0.20 0.33 1.00
Jumlah 1.79 4.68 9.53 16.33 25.00
180
Tabel 4.15 Matriks Berpasangan Untuk Dampak

Tidak ada
Sangat Tinggi Tinggi Sedang Rendah
pengaruh
Sangat Tinggi 1.00 3.00 5.00 7.00 9.00
Tinggi 0.33 1.00 3.00 5.00 7.00
Sedang 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00
Rendah 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00
Tidak ada 0.11 0.14 0.20 0.33 1.00
pengaruh
Jumlah 1.79 4.68 9.53 16.33 25.00
Berdasarkan matriks berpasangan tersebut, lalu dihitung pembobotan

elemen untuk frekuensi dan dampak, yang dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4.16 Perhitungan Pembobotan Untuk Frekuensi

Sangat Sangat
Tinggi Sedang Rendah Jumlah Prioritas %
Tinggi Rendah
Sangat 0.560 0.642 0.524 0.429 0.360 2.514 0.503 100.000%
Tinggi
Tinggi 0.187 0.214 0.315 0.306 0.280 1.301 0.260 51.754%
Sedang 0.112 0.071 0.105 0.184 0.200 0.672 0.134 26.719%
Rendah 0.080 0.043 0.035 0.061 0.120 0.339 0.068 13.480%
Sangat 0.062 0.031 0.021 0.020 0.040 0.174 0.035 6.925%
Rendah
Jumlah 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 5.000
Dari perhitungan di atas maka diperoleh bobot elemen untuk frekuensi yang
dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 4.17 Bobot Elemen Untuk Frekuensi

Sangat
Sangat Rendah Rendah Sedang Tinggi
Tinggi
Bobot 0,069 0,135 0,267 0,518 1,000
181
Perhitungan untuk unsur dampak dilakukan dengan cara yang sama dengan
perhitungan bobot elemen untuk frekuensi, yang dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4.18 Perhitungan Pembobotan Untuk Dampak

Tidak
Sangat
Tinggi Sedang Rendah ada Jumlah Prioritas %
Tinggi
pengaruh
Sangat 0.560 0.642 0.524 0.429 0.360 2.514 0.503 100.000%
Tinggi
Tinggi 0.187 0.214 0.315 0.306 0.280 1.301 0.260 51.754%
Sedang 0.112 0.071 0.105 0.184 0.200 0.672 0.134 26.719%
Rendah 0.080 0.043 0.035 0.061 0.120 0.339 0.068 13.480%
Tidak ada 0.062 0.031 0.021 0.020 0.040 0.174 0.035 6.925%
pengaruh
Jumlah 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 5.000
Dari perhitungan di atas maka diperoleh bobot elemen untuk frekuensi yang
dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 4.19 Bobot Elemen Untuk Dampak

Tidak ada Sangat
Rendah Sedang Tinggi
pengaruh Tinggi
Bobot 0,069 0,135 0,267 0,518 1,000
b. Perhitungan Konsistensi Matriks dan Hierarki

Matriks bobot dari hasil perbandingan berpasangan harus mempunyai
diagonal bernilai satu dan konsisten. Untuk menguji konsistensi maka nilai eigen
value sisa maksimum (λmaks) harus mendekati banyaknya elemen (n) dan eigen
value sisa mendekati nol.
Pembuktian konsistensi matriks berpasangan dilakukan dengan unsur-unsur
pada tiap kolom dibagi dengan jumlah kolom yang bersangkutan, sehingga
diperoleh matriks sebagai berikut:
182
Tabel 4.20 Perhitungan Konsistensi Matriks Berpasangan Untuk Frekuensi

0.560 0.642 0.524 0.429 0.360 0.503
0.187 0.214 0.315 0.306 0.280 0.260
0.112 0.071 0.105 0.184 0.200 0.134 Rata-rata
0.080 0.043 0.035 0.061 0.120 0.068
0.062 0.031 0.021 0.020 0.040 0.035
Tabel 4.21 Perhitungan Konsistensi Matriks Berpasangan Untuk Dampak

0.560 0.642 0.524 0.429 0.360 0.503
0.187 0.214 0.315 0.306 0.280 0.260
0.112 0.071 0.105 0.184 0.200 0.134 Rata-rata
0.080 0.043 0.035 0.061 0.120 0.068
0.062 0.031 0.021 0.020 0.040 0.035
Selanjutnya dari perhitungan di atas diambil rata-rata untuk setiap barisnya

baik pada matriks berpasangan frekuensi maupun dampak, dimana hasil yang
didapat sama yaitu 0,503; 0,260; 0,134; 0,068; dan 0,035.
Nilai rata-rata (vektor kolom rata-rata) kemudian dikalikan dengan matriks
semula dan menghasilkan nilai untuk setiap baris, yang selanjutnya setiap nilai
dibagi lagi dengan nilai vektor yang bersangkutan, seperti yang dapat dilihat pada
perhitungan berikut:
Tabel 4.22 Perhitungan Konsistensi Matriks Untuk Frekuensi
Matriks A Matriks B Matriks A X B Matriks A

(nilai rata -rata) (matriks awal)
0.503 1.00 3.00 5.00 7.00 9.00 2.743 : 0.503 = 5.455
0.260 0.33 1.00 3.00 5.00 7.00 1.414 : 0.260 = 5.432
0.134 X 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00 = 0.699 : 0.134 = 5.204
0.068 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00 0.341 : 0.068 = 5.030
0.035 0.11 0.14 0.20 0.33 1.00 0.177 : 0.035 = 5.093
Jumlah 26.213
183
Tabel 4.23 Perhitungan Konsistensi Matriks Untuk Dampak
Matriks A Matriks B Matriks A X B Matriks A

(nilai rata -rata) (matriks awal)
0.503 1.00 3.00 5.00 7.00 9.00 2.743 : 0.503 = 5.455
0.260 0.33 1.00 3.00 5.00 7.00 1.414 : 0.260 = 5.432
0.134 X 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00 = 0.699 : 0.134 = 5.204
0.068 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00 0.341 : 0.068 = 5.030
0.035 0.11 0.14 0.20 0.33 1.00 0.177 : 0.035 = 5.093
Jumlah 26.213
Selanjutnya dari perhitungan di atas dilakukan pemeriksaan konsistensi

matriks. Banyaknya elemen dalam matriks (n) adalah 5, maka:
λmaks = 26,213 / 5 = 5,243
Karena nilai λmaks mendekati banyaknya elemen (n) dalam matriks yaitu 5, dan
sisa eigen value adalah 0,243, yang berarti mendekati nilai nol, maka matriks
adalah konsisten.
Tabel 4.24 Nilai RI

n 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
RI 0 0 0,58 0,9 1,12 1,24 1,32 1,41 1,45 1,49
Sumber: Marimin, 2005
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa nilai Random Consistensi Index (RI) untuk
n = 5 adalah 1,12.
Untuk memeriksa konsistensi hierarki, dilakukan evaluasi konsistensi
matriks dengan berpandangan pada perhitungan Consistensi ratio (CR), dimana
persamaan yang digunakan adalah CR = CI / RI, dimana nilai CI adalah
Consistensi Index. Dengan ketentuan CR dianggap baik, jika CR ≤ 0,1 (10%).
Perhitungannya diuraikan sebagai berikut:
CI = (λmaks – n) / (n - 1) = (5,243 – 5) / (5 – 1) = 0,061
RI = 1,12
CR = CI / RI
= 0,061 / 1,12
184
= 0,054
= 5,4%
Nilai CR yang diperoleh adalah 5,4% ≤ 10%, sehingga dapat disimpulkan bahwa
hierarki konsisten dan memiliki tingkat akurasi tinggi.
c. Perhitungan Rata-rata Nilai Frekuensi dan Dampak

Tahapan selanjutnya adalah menghitung rata-rata nilai local frekuensi dan
dampak dengan cara memasukkan bobot elemen masing-masing sesuai dengan
hasil perhitungan bobot elemen sebelumnnya. Perhitungan nilai lokal frekuensi
dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4.25 Nilai Lokal Frekuensi

Tingkat Frekuensi
Sangat Sangat Rata-
Variabel Rendah Tinggi Nilai rata
Bobot Lokal Nilai
0,069 0,135 0,267 0,518 1 Lokal
X2 6 12 12 8 1 10.380 0.266
X3 5 14 13 7 0 9.330 0.239
X4 10 16 8 3 2 8.539 0.219
X5 12 13 9 5 0 7.576 0.194
X6 13 9 12 4 1 8.390 0.215
X7 5 10 16 7 1 10.592 0.272
X8 6 16 10 4 3 10.314 0.264
X9 8 12 9 6 4 11.682 0.300
X10 7 17 10 4 1 8.518 0.218
X11 10 14 9 3 3 9.537 0.245
X12 13 12 7 4 3 9.458 0.243
X13 8 17 8 5 1 8.571 0.220
X14 11 9 12 7 0 8.804 0.226
X15 6 11 11 10 1 11.013 0.282
X16 10 13 8 6 2 9.688 0.248
X17 8 11 10 8 2 10.849 0.278
X18 13 10 9 4 3 9.723 0.249
X19 6 10 11 6 6 13.808 0.354
X20 2 16 9 8 4 12.840 0.329
X21 10 8 10 9 2 11.101 0.285
X22 10 14 6 7 2 9.806 0.251
X23 14 12 4 6 3 9.761 0.250
X24 20 8 3 5 3 8.853 0.227
X26 0 14 13 8 4 13.501 0.346
X27 7 12 13 3 4 11.128 0.285
X28 5 13 10 5 6 13.358 0.343
X29 15 12 5 4 3 9.062 0.232
X30 16 10 5 2 6 10.827 0.278
185

Tingkat Frekuensi
Sangat Sangat Rata-
Variabel Rendah Tinggi Nilai rata
Bobot Lokal Nilai
0,069 0,135 0,267 0,518 1 Lokal
X31 13 11 4 8 3 10.592 0.272
X32 8 13 8 6 4 11.549 0.296
X33 9 10 13 2 5 11.480 0.294
X34 17 11 5 3 3 8.549 0.219
X35 7 19 4 6 3 10.220 0.262
X36 17 9 6 3 4 9.546 0.245
X37 10 17 7 3 2 8.407 0.216
X38 3 13 14 4 5 12.771 0.327
X39 9 12 12 6 0 8.552 0.219
X40 3 14 10 9 3 12.425 0.319
X41 4 13 11 6 5 13.074 0.335
X42 16 13 4 1 5 9.447 0.242
X43 18 12 3 2 4 8.701 0.223
X44 12 13 7 5 2 9.041 0.232
X45 25 4 5 1 4 8.124 0.208
X46 21 7 4 4 3 8.537 0.219
X47 27 3 5 1 3 7.128 0.183
X48 27 4 2 3 3 7.496 0.192
X49 15 12 6 3 3 8.812 0.226
X50 14 12 6 4 3 9.260 0.237
X51 13 13 8 3 2 8.343 0.214
X52 7 20 7 4 1 8.121 0.208
X53 18 8 9 1 3 8.247 0.211
X54 12 11 9 4 3 9.789 0.251
X55 18 9 4 5 3 9.116 0.234
X56 9 17 6 3 4 10.071 0.258
X57 20 9 3 3 4 8.952 0.230
X58 15 12 4 6 2 8.830 0.226
X59 8 19 6 5 1 8.306 0.213
X60 13 10 11 2 3 9.222 0.236
X61 13 14 5 4 3 9.194 0.236
186
Tabel 4.26 Nilai Lokal Dampak

Tingkat Dampak
Tidak
Sangat Rata-
ada Rendah Sedang Tinggi
Variabel Tinggi Nilai rata
pengaruh
Lokal Nilai
Bobot
Lokal
0,069 0,135 0,267 0,518 1
X2 0 3 4 21 11 23.342 0.599
X3 0 2 8 21 8 21.276 0.546
X4 2 1 9 11 16 24.371 0.625
X5 0 3 13 14 9 20.124 0.516
X6 1 2 12 20 4 17.896 0.459
X7 1 3 13 16 6 18.228 0.467
X8 1 1 9 20 8 20.960 0.537
X9 1 2 11 19 6 19.111 0.490
X10 0 4 12 16 7 19.026 0.488
X11 0 1 12 20 6 19.692 0.505
X12 0 1 8 14 16 25.518 0.654
X13 0 6 13 15 5 17.045 0.437
X14 0 4 16 15 4 16.577 0.425
X15 0 2 17 17 3 16.610 0.426
X16 0 3 8 19 9 21.375 0.548
X17 0 3 10 20 6 19.427 0.498
X18 0 1 16 13 9 20.138 0.516
X19 0 1 7 17 14 24.803 0.636
X20 0 0 5 19 15 26.169 0.671
X21 1 1 9 19 9 21.442 0.550
X22 0 0 10 21 8 21.540 0.552
X23 0 2 10 19 8 20.775 0.533
X24 0 2 8 11 18 26.100 0.669
X26 0 1 7 18 13 24.321 0.624
X27 0 2 14 11 12 21.703 0.556
X28 0 0 6 14 19 27.849 0.714
X29 0 2 5 21 11 23.474 0.602
X30 0 2 12 11 14 23.169 0.594
X31 0 2 15 13 9 20.006 0.513
X32 0 4 9 18 8 20.260 0.519
X33 0 0 7 14 18 27.116 0.695
X34 1 1 11 15 11 21.906 0.562
X35 1 1 6 17 14 24.605 0.631
X36 2 1 6 11 19 26.569 0.681
X37 1 2 16 14 6 17.860 0.458
X38 0 2 14 17 6 18.809 0.482
X39 1 5 17 14 2 14.531 0.373
X40 1 0 10 21 7 20.610 0.528
X41 0 0 10 17 12 23.470 0.602
X42 0 4 4 8 23 28.748 0.737
X43 0 3 6 10 20 27.183 0.697
X44 2 0 4 22 11 23.593 0.605
X45 1 2 2 9 25 30.531 0.783
X46 2 1 3 9 24 29.733 0.762
X47 0 3 6 7 23 28.630 0.734
X48 2 2 5 11 19 26.437 0.678
X49 2 1 8 16 12 22.692 0.582
X50 1 2 9 19 8 20.577 0.528
187

Tingkat Dampak
Tidak
Sangat Rata-
ada Rendah Sedang Tinggi
Variabel Tinggi Nilai rata
pengaruh
Lokal Nilai
Bobot
Lokal
0,069 0,135 0,267 0,518 1
X51 1 0 10 19 9 21.575 0.553
X52 1 4 11 22 1 15.934 0.409
X53 1 0 5 20 13 24.756 0.635
X54 0 1 14 19 5 18.709 0.480
X55 0 2 7 16 14 24.421 0.626
X56 0 2 6 12 19 27.083 0.694
X57 0 2 5 11 21 28.299 0.726
X58 0 1 6 18 14 25.054 0.642
X59 1 2 11 19 6 19.111 0.490
X60 0 1 10 16 12 23.087 0.592
X61 0 2 6 15 16 25.636 0.657
d. Penentuan Tingkat Risiko

Dari perhitungan rata-rata nilai local frekuensi dan dampak, selanjutnya
dapat ditentukan tingkat risikonya dengan persamaan faktor risiko yang dihitung
dengan cara berikut:
FR = L + I – (L x I)………………………………………………….(4.1.)
Keterangan:
FR = skala risiko dengan skala 0 – 1
L = frekuensi kejadian risiko
I = dampak risiko terhadap kinerja pengadaan.
Perhitungannya adalah sebagai berikut:
Tabel 4.27 Faktor Nilai Risiko
Rata-rata Nilai
Rata-rata Nilai Faktor Risiko
Variabel Lokal Frekuensi
Lokal Dampak (I) (FR)
(l)
X2 0.266 0.599 0.705
X3 0.239 0.546 0.654
X4 0.219 0.625 0.707
X5 0.194 0.516 0.610
X6 0.215 0.459 0.575
X7 0.272 0.467 0.612
188
Rata-rata Nilai
(l)
X8 0.264 0.537 0.660
X9 0.300 0.490 0.643
X10 0.218 0.488 0.600
X11 0.245 0.505 0.626
X12 0.243 0.654 0.738
X13 0.220 0.437 0.561
X14 0.226 0.425 0.555
X15 0.282 0.426 0.588
X16 0.248 0.548 0.660
X17 0.278 0.498 0.638
X18 0.249 0.516 0.637
X19 0.354 0.636 0.765
X20 0.329 0.671 0.779
X21 0.285 0.550 0.678
X22 0.251 0.552 0.665
X23 0.250 0.533 0.650
X24 0.227 0.669 0.744
X26 0.346 0.624 0.754
X27 0.285 0.556 0.683
X28 0.343 0.714 0.812
X29 0.232 0.602 0.694
X30 0.278 0.594 0.707
X31 0.272 0.513 0.645
X32 0.296 0.519 0.662
X33 0.294 0.695 0.785
X34 0.219 0.562 0.658
X35 0.262 0.631 0.728
X36 0.245 0.681 0.759
X37 0.216 0.458 0.575
X38 0.327 0.482 0.652
X39 0.219 0.373 0.510
X40 0.319 0.528 0.679
X41 0.335 0.602 0.735
X42 0.242 0.737 0.801
X43 0.223 0.697 0.765
X44 0.232 0.605 0.697
X45 0.208 0.783 0.828
X46 0.219 0.762 0.814
X47 0.183 0.734 0.783
X48 0.192 0.678 0.740
X49 0.226 0.582 0.676
X50 0.237 0.528 0.640
X51 0.214 0.553 0.649
X52 0.208 0.409 0.532
X53 0.211 0.635 0.712
X54 0.251 0.480 0.610
X55 0.234 0.626 0.714
X56 0.258 0.694 0.773
X57 0.230 0.726 0.789
X58 0.226 0.642 0.723
189
Rata-rata Nilai
(l)
X59 0.213 0.490 0.599
X60 0.236 0.592 0.688
X61 0.236 0.657 0.738
e. Analisa Kategorisasi Risiko

Kategorisasi risiko ini adalah cara untuk menentukan kategori risiko
kedalam kelompok-kelompok berdasarkan tingkat risikonya. Untuk menentukan
kategori variabel tersebut adalah dengan menggunakan table kategorisasi risiko
(Risk Level Priority) sebagai berikut:
Tabel 4.28 Kategori Risiko

Nilai FR Kategori Langkah Penanganan
> 60% H = High Risk Harus dilakukan penurunan risiko ke tempat
(Risiko Tinggi) yang lebih rendah
40% - 60% M = Moderate Risk Langkah perbaikan dibutuhkan dalam
(Risiko Sedang) jangka waktu tertentu
20% - 40% L = Low Risk Langkah perbaikan bilamana dimungkinkan
(Risiko Rendah)
Sumber: Risk Management Guideline (1993)
Berdasarkan tabel di atas, diperoleh kategori variabel risiko dan level

prioritas sebagai berikut:
190
Tabel 4.29 Kategori Risiko Variabel

Unit Kompetensi/
Nilai Kategori Prioritas
Pengelompokan Elemen Kompetensi Risiko Variabel
FR Risiko Risiko
Tugas
1. Mengelola 1.1. Merencanakan kebutuhan informasi
Informasi pengadaan jasa konstruksi
Pengadaan Jasa 1.2. Menyusun program informasi pengadaan Informasi yang diperoleh tidak valid X2 0.705 H 25
Konstruksi jasa konstruksi
1.3. Melaksanakan program informasi Informasi yang diperoleh tidak update X3 0.654 M 38
pengadaan jasa konstruksi Terjadinya KKN, X4 0.707 H 23
persekongkolan/persaingan usaha tidak sehat
Informasi yang sudah diperoleh tidak dapat X5 0.610 M 50
diakses
2. Melakukan 2.1. Merancang program koordinasi Koordinasi tidak menghasilkan solusi X6 0.575 M 54
Koordinasi perencanaan pengadaan jasa konstruksi terhadap kelancaran pekerjaan
Pengadaan Jasa Kesalahpahaman dalam koordinasi berupa X7 0.612 M 48
Konstruksi perbedaan persepsi/penafsiran
2.2. Melakukan koordinasi pengadaan jasa Koordinasi tidak terlaksana dengan efektif X8 0.660 M 36
konstruksi
2.3. Membuat berita acara dan/atau nota Konflik antara pemangku kepentingan di X9 0.643 M 43
kesepakatan koordinasi pengadaan jasa kemudian hari
konstruksi
191

Unit Kompetensi/
FR Risiko Risiko
Tugas
3. Mengelola 3.1. Merancang sistem pengelolaan/ penataan Dokumen pengadaan tidak rapi/berantakan X10 0.600 M 51
Dokumen dokumen pengadaan jasa konstruksi
Pengadaan Jasa 3.2. Menyusun program pengelolaan/ Kesulitan untuk mengakses dokumen X11 0.626 M 47
Konstruksi penataan dokumen pengadaan jasa pengadaan jasa konstruksi ketika
konstruksi dibutuhkan
3.3. Melaksanakan sistem penataan dokumen Kerusakan atau hilangnya dokumen X12 0.738 H 16
pengadaan jasa konstruksi pengadaan jasa konstruksi
3.4. Mengevaluasi pelaksanaan pengelolaan/ Pengelolaan/penataan dokumen tidak efektif X13 0.561 M 56
penataan dokumen pengadaan jasa dan efisien
konstruksi
4. Melakukan 4.1. Merumuskan indikator keberhasilan Hasil pengukuran kinerja tidak valid X14 0.555 M 57
Evaluasi Kinerja pengadaan jasa konstruksi
Pengadaan Jasa 4.2. Menyusun instrument evaluasi kinerja Metode dan instrumen evaluasi kinerja tidak X15 0.588 M 53
Konstruksi pengadaan jasa konstruksi mampu mengukur kinerja secara
komprehensif, baik validitas maupun
reliabilitasnya
4.3. Mengevaluasi kinerja pelaksanaan Hasil evaluasi kinerja pengadaan jasa X16 0.660 M 35
pengadaan jasa konstruksi konstruksi tidak objektif sesuai dengan
kondisi yang sesungguhnya
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifikasi kebutuhan perubahan Pengadaan tidak sesuai dengan program dan X17 0.638 M 45
Rencana Umum dan/atau perbaikan dokumen RUP kebutuhan institusi
Pengadaan Jasa Kesalahan dalam pemaketan pekerjaan X18 0.637 M 46
Konstruksi (RUP)
Waktu pelaksanaan pekerjaan tidak realistis X19 0.765 H 10
Anggaran pengadaan tidak realistis X20 0.779 H 8
Membuat usulan revisi dokumen RUP Pengadaan tidak sesuai dengan program dan X21 0.678 M 31
kebutuhan institusi
192

Unit Kompetensi/
FR Risiko Risiko
Tugas
6. Menetapkan 6.1. Melakukan kajian kesesuaian metode Kesalahan dalam memahami pengertian dan X22 0.665 M 33
Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi batasan tentang metode pemilihan penyedia
Pemilihan 6.2. Menentukan metode pemilihan penyedia Metode pemilihan penyedia tidak sesuai X23 0.650 M 40
Penyedia Jasa jasa konstruksi dengan jenis dan kompleksitas paket
Konstruksi pengadaan
7. Menyusun 7.1. Menyusun tahapan kegiatan pemilihan Tahapan pemilihan penyedia tidak sesuai X24 0.744 H 14
Tahapan dan penyedia jasa konstruksi dengan peraturan yang berlaku
Jadwal 7.2. Menyusun jadwal pemilihan penyedia Kualitas penyedia yang diperoleh tidak X26 0.754 H 13
Pengadaan Jasa jasa konstruksi memenuhi kebutuhan
Konstruksi
8. Menyusun 8.1. Menyusun dokumen kualifikasi penyedia Persaingan usaha tidak sehat X27 0.683 M 29
Dokumen jasa konstruksi
Penyedia yang diperoleh tidak memiliki X28 0.812 H 3
Pengadaan Jasa
kemampuan untuk melaksanakan pekerjaan
Konstruksi
dengan baik
Menyusun dokumen pemilihan penyedia jasa Dokumen pemilihan tidak memberikan X29 0.694 M 27
konstruksi informasi yang memadai tentang pekerjaan
yang dilelangkan
Kriteria evaluasi penawaran tidak sesuai X30 0.707 H 24
dengan karakteristik pekerjaan
Perselisihan dalam penilaian kesesuaian X31 0.645 M 42
penawaran terhadap persyaratan pekerjaan
Menyiapkan rancangan surat perjanjian Perselisihan ketika pelaksanaan kontrak X32 0.662 M 34
pengadaan jasa konstruksi Sasaran pekerjaan tidak tercapai X33 0.785 H 6
193

Unit Kompetensi/
FR Risiko Risiko
Tugas
9. Melakukan 9.1. Membuat persiapan penilaian kualifikasi Terdapat persyaratan kualifikasi yang tidak X34 0.658 M 37
Penilaian penyedia jasa konstruksi tersampaikan kepada penyedia
Kualifikasi 9.2. Melakukan evaluasi kualifikasi penyedia Keabsahan dan validitas dokumen X35 0.728 H 19
Penyedia Jasa jasa konstruksi kualifikasi penyedia tidak terverifikasi
Konstruksi dengan baik
9.3. Menetapkan hasil penilaian kualifikasi Kesalahan penetapan kualifikasi X36 0.759 H 12
10.Membuat 10.1. Membuat rancangan pengumuman Informasi yang terdapat dalam pengumuman X37 0.575 M 55
Pengumuman pengadaan jasa konstruksi tidak informatif
Pengadaan Jasa 10.2. Mengumumkan rencana pengadaan jasa Kurangnya minat penyedia untuk mengikuti X38 0.652 M 39
Konstruksi konstruksi pelelangan serta rendahnya probabilitas
penyedia yang memenuhi kriteria
10.3. Mengevaluasi efektivitas pengumuman Pengumuman rencana pengadaan tidak X39 0.510 M 59
rencana pengadaan jasa konstruksi efektif
11.Menyampaikan 11.1. Melaksanakan penjelasan dokumen Peserta pelelangan tidak memahami X40 0.679 M 30
Penjelasan pengadaan jasa konstruksi sepenuhnya informasi dalam dokumen
Dokumen pengadaan
Pengadaan Jasa 11.2. Membuat adendum dokumen pengadaan Penawaran tidak memenuhi substansi X41 0.735 H 18
Konstruksi jasa konstruksi pekerjaan
12.Melakukan 12.1. Melaksanakan pembukaan dokumen Kesalahan dalam evaluasi penawaran X42 0.801 H 4
Pembukaan penawaran
Dokumen
Penawaran
Penyedia Jasa
Konstruksi
194

Unit Kompetensi/
FR Risiko Risiko
Tugas
13.Mengevaluasi 13.1. Melakukan persiapan evaluasi dokumen Evaluasi yang dilakukan tidak sesuai dengan X43 0.765 H 11
Dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi kriteria evaluasi yang telah ditetapkan dalam
Penawaran dokumen pengadaan
Penyedia Jasa 13.2. Melakukan evaluasi dokumen Hasil evaluasi penawaran tidak tepat kualitas X44 0.697 M 26
Konstruksi penawaran penyedia jasa konstruksi
13.3. Membuat berita acara evaluasi dokumen Kesalahan dalam penetapan pemenang X45 0.828 H 1
penawaran penyedia jasa konstruksi
14.Menetapkan dan 14.1. Melakukan verifikasi berita acara Pemenang bukan merupakan penyedia yang X46 0.814 H 2
Mengumumkan evaluasi dokumen penawaran penyedia penawarannya sesuai dengan yang
Pemenang jasa konstruksi dipersyaratkan atau kurangnya kapasitas
Pemilihan penyedia
Penyedia 14.2. Menetapkan pemenang pemilihan Kesalahan dalam menyusun peringkat calon X47 0.783 H 7
penyedia jasa konstruksi pemenang
14.3. Mengumumkan pemenang pemilihan Pengadaan tidak transparan X48 0.740 H 15
penyedia jasa konstruksi
15.Mengelola 15.1. Mengkaji sanggahan atas penetapan Jawaban terhadap sanggahan tidak tepat, X49 0.676 M 32
Sanggahan pemenang pemilihan penyedia jasa akurat, dan objektif
Peserta Pemilihan konstruksi
Penyedia Menyawab sanggahan atas penetapan Perselisihan di antara para pihak X50 0.640 M 44
pemenang pemilihan penyedia jasa
konstruksi
16.Melakukan 16.1. Menyusun materi dan instrumen Kegagalan penawaran yang terpilih untuk X51 0.649 M 41
Klarifikasi dan klarifikasi dan negosiasi penawaran memenuhi kebutuhan
Negosiasi penyedia jasa konstruksi
Penawaran Hasil negosiasi tidak optimal dalam X52 0.532 M 58
Penyedia Jasa mencapai value for money
Konstruksi Melaksanakan negosiasi penawaran Materi teknis dan/atau harga tidak dapat X53 0.712 H 22
penyedia jasa konstruksi dipertanggungjawabkan kebenarannya
195

Unit Kompetensi/
FR Risiko Risiko
Tugas
17.Melakukan 17.1. Membuat persiapan pemilihan penyedia Pertimbangan pemilihan penyedia dengan X55 0.714 H 21
Pemilihan jasa konstruksi melalui penunjukan penunjukan langsung tidak berdasarkan
Penyedia Jasa langsung ketentuan/kriteria yang berlaku
Konstruksi 17.2. Memberi penjelasan dokumen Penyedia tidak memahami sepenuhnya X56 0.773 H 9
Melalui pengadaan jasa konstruksi tentang pekerjaan yang akan dilaksanakan
Penunjukan 17.3. Melaksanakan pembukaan dokumen Kesalahan dalam evaluasi penawaran X57 0.789 H 5
Langsung penawaran penyedia jasa konstruksi
17.4. Mengevaluasi dokumen penawaran Hasil evaluasi penawaran tidak tepat kualitas X58 0.723 H 20
17.5. Melakukan klarifikasi dan negosiasi Hasil negosiasi tidak optimal dalam X59 0.599 M 52
teknis dan harga mencapai value for money
Materi teknis dan/atau harga tidak dapat X60 0.688 M 28
dipertanggungjawabkan kebenarannya
17.6. Menetapkan penyedia jasa konstruksi Kegagalan penawaran memenuhi sasaran X61 0.738 H 17
pengadaan
196
4.5 Kesimpulan
Hasil dari pengumpulan data yang disebar, setelah diuji validitas dan
reliabilitas, dan dianalisis dengan menggunakan AHP, maka didapat bahwa:
 Data variabel X1 dan X25 tidak valid.
 Instrumen yang digunakan reliabel.
 Berdasarkan AHP ditemukan 25 risiko yang termasuk kategori tinggi dan
34 risiko kategori sedang.
BAB 5
TEMUAN DAN PEMBAHASAN
5.1 Pendahuluan
Pada bab ini akan dibahas mengenai hasil penelitian yang didapat dan
bagaimana pembahasannya. Pembahasan dilakukan terhadap risiko yang dominan
pada tugas dan kewenangan Anggota Pokja ULP. Setelah diketahui risiko yang
dominan kemudian dirumuskan strategi respon risikonya serta dilakukan
perbaikan kompetensi pada aspek pengetahuan dan keterampilan Pokja ULP pada
Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Pengadaan Barang/Jasa (SKKNI-
PB/J) 2013 berdasarkan risiko pada tugas dan kewenangan tersebut.
5.2 Temuan
Temuan dari hasil analisis pada penelitian ini adalah berupa tambahan
kompetensi Anggota Pokja ULP pada aspek pengetahuan dan keterampilan serta
faktor risiko yang berkategori tinggi pada tugas dan kewenangan Pokja ULP.
5.2.1 Temuan Tambahan Kompetensi Anggota Pokja ULP Pada Aspek

Pengetahuan dan Keterampilan Pada SKKNI-PB/JP
Berdasarkan analisis perbandingan antara kompetensi pada aspek
pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan Anggota Pokja ULP ada di
SKKNI-PB/J 2013 dan studi literatur dan validasi pakar awal didapatkan
penambahan kompetensi pada aspek pengetahuan dan keterampilan. Penambahan
kompetensi dimaksud yaitu kompetensi yang dicetak tebal dan digaris bawah pada
tabel di bawah ini:
197
198
Tabel 5.1 Hasil Identifikasi Kompetensi pada Aspek Pengetahuan dan Keterampilan yang Diperlukan Anggota Pokja ULP
Unit Kompetensi/
Pengetahuan Keterampilan
Pengelompokan Tugas
1. Mengelola Informasi - Jenis dan klasifikasi informasi pengadaan - Mengumpulkan, mengolah, menganalisa dan menyajikan data dan informasi
Pengadaan Jasa jasa konstruksi (sumber maupun (yang berkaitan dengan pengadaan jasa konstruksi)
konstruksi penggunaannya) - Memilih dan menggunakan format yang digunakan dalam pengelolaan
- Jenis dan cara penggunaan media informasi informasi
(cetak maupun elektronik) - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
- Monitoring dan evaluasi pengelolaan - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat lunak
informasi pengadaan jasa konstruksi yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Menggunakan jaringan internet untuk mengakses dan menyampaikan informasi
2. Melakukan Koordinasi - RUP dan paket-paket pekerjaan pengadaan - Mengorganisasi pertemuan dengan pihak terkait
Pengadaan Jasa jasa konstruksi - Melakukan komunikasi secara verbal dan tertulis dengan para pihak terkait
konstruksi - Perancangan program koordinasi - Menggunakan atau mengoperasikan perlengkapan atau peralatan komunikasi
- Prinsip, metoda dan teknik komunikasi dan - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat lunak
koordinasi yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Pembuatan berita acara atau nota - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses dan menyampaikan informasi
kesepakatan koordinasi - Mengelola kelompok individu yang dipengaruhi atau dapat mempengaruhi
- Manajemen risiko bisnis keputusan
- Manajemen mutu - Bekerja dengan semua jenis orang secara efektif dan membangun strategi
- Stakeholder management yang jelas untuk advokasi, terlibat diskusi dan membangun kesadaran
tentang isu dan implikasinya
- Membangun kepercayaan dan keyakinan dari para pemangku
kepentingan untuk memastikan efektifitas pekerjaan dan kesesuaian
terhadap sasaran
3. Mengelola Dokumen - Dokumen dan klasifikasi dokumen - Melakukan verifikasi, validasi dan klasifikasi dokumen (yang berkaitan dengan
Pengadaan Jasa pengadaan jasa konstruksi pengadaan jasa konstruksi)
konstruksi - Sistem dan program pengelolaan - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
(kearsipan) dokumen pengadaan jasa - Mengoperasikan computer dan printer dengan menggunakan perangkat lunak
konstruksi yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Evaluasi pengelolaan dokumen pengadaan - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses informasi
jasa konstruksi - Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan yang dipergunakan
dalam dokumentasi
199

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
4. Melakukan Evaluasi - Paket-paket pekerjaan pengadaan jasa - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan dengan evaluasi
Kinerja Pengadaan Jasa konstruksi yang akan dievaluasi kinerjanya kinerja pengadaan jasa konstruksi)
konstruksi - Metode dan instrumen evaluasi pengadaan - Membuat analisis data dan informasi (yang berkaitan dengan pelaksanaan
jasa konstruksi pengadaan jasa konstruksi)
- Penyusunan laporan pelaksanaan evaluasi - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
kinerja pengadaan jasa konstruksi - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat lunak
- Manajemen mutu yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Menggunakan jaringan internet untuk mengakses dan menyampaikan informasi
- Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan yang dipergunakan
dalam dokumentasi hasil evaluasi kinerja pengadaan jasa konstruksi
5. Mengkaji Ulang - Dokumen RUP - Melakukan analisis data dan informasi (terutama yang berkaitan dengan
Rencana Umum - Revisi dokumen RUP kesesuaian RUP dengan kondisi terkini pada waktu RUP akan dilaksanakan)
Pengadaan Jasa - Akun keuangan - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
konstruksi - Basis biaya - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat lunak
- Siklus proyek yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Analisis Pasar - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses informasi
- Produk - Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan yang dipergunakan
- Strategi kontrak dalam mengkaji ulang RUP sebagai bagian dari proses pengadaan jasa
konstruksi
- Manajemen risiko
- Mengidentifikasi dan memahami kebutuhan pengguna
- Manajemen Rantai Pasokan (Supply
- Mampu mengembangkan dan mereview rencana proyek
chain management) pada Bagian - Mampu mengidentifikasi persyaratan sumber daya
Pengadaan - Mampu mengidentifikasi perbedaan strategi kontrak untuk
- Manajemen mutu merekomendasikan pilihan yang sesuai
- Kebijakan, prosedur, dan sistem - Mampu menetapkan waktu minimum yang diperlukan untuk
organisasi menyelesaikan proyek dengan menghitung urutan kegiatan terpanjang
- Perencanaan strategis - Mampu mengembangkan strategi pengadaan, termasuk
mengidentifikasirisiko, output utama dan keluaran (deliverables)
- Mampu memecah pekerjaan menjadi langkah-langkah proses,
mengembangkan jadwal dan tugas/penugasan orang
- Mengantisipasi dan menyesuaikan untuk masalah dan hambatan dan
ukuran kinerja terhadap tujuan, dengan mengevaluasi hasil
- Mampu memastikan bahwa pesan yang disampaikan sesuai
200

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
6. Menetapkan Metode - Paket pekerjaan pengadaan jasa konstruksi - Melakukan analisis data dan informasi (yang berkaitan dengan pemilihan
Pemilihan Penyedia - Sistem pemilihan penyedia jasa konstruksi penyedia jasa konstruksi, terutama yang tentang spesifikasi paket pekerjaan
Jasa konstruksi - Metode pemilihan pengadaan jasa dan ketentuan penggunaan metode pemilihan penyedia jasa konstruksi)
konstruksi - Menganalisis kesesuaian metode pemilihan penyedia dengan jenis dan
spesifikasi paket pekerjaan pengadaan jasa konstruksi
- Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
- Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat
lunak yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Menggunakan jaringan internet untuk mengakses informasi
- Memilih bahan referensi yang terkait dengan pemilihan metode pemilihan
penyedi jasa konstruksi
dalam memilih metode pemilihan penyedia jasa konstruksi sebagai bagian
dari proses pengadaan jasa konstruksi
7. Menyusun Tahapan dan - Paket pekerjaan pengadaan jasa konstruksi - Menganalisis data dan informasi (yang berkaitan penyusunan tahapan dan
Jadwal Pengadaan Jasa - Kerangka acuan kerja jadwal pelaksanaan pekerjaan pengadaan jasa konstruksi, terutama tentang
konstruksi - Sistem pengadaan jasa konstruksi proses dan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan pengadaan jasa konstruksi)
- Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
- Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat
lunak yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Memilih bahan referensi yang terkait dengan penyususnan tahapan
pemilihan penyedia jasa konstruksi
dalam penyusunan tahapan pemilihan penyedia jasa konstruksi sebagai
bagian dari proses pengadaan jasa konstruksi
201

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
8. Menyusun Dokumen - Paket pekerjaan pengadaan jasa konstruksi - Melakukan verifikasi dan klasifikasi dokumen (yang berkaitan dengan
Pengadaan Jasa - Dokumen KAK pengadaan jasa konstruksi sesuai dengan jenis paket pekerjaan)
konstruksi - Dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi - Menganalisis data dan informasi (terutama yang berkaitan dengan rancangan
- Dokumen pemilihan penyedia jasa konstruksi perjanjian dan rancangan surat perintah kerja pengadaan jasa konstruksi)
- Dokumen perjanjian pengadaan jasa - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
konstruksi - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat lunak
- Memilih bahan referensi yang terkait dengan penyusunan dokumen pengadaan
jasa konstruksi
dalam penyusunan dokumen pengadaan jasa konstruksi
9. Melakukan Penilaian - Paket pekerjaan pengadaan jasa konstruksi yang - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan dengan penilaian
Kualifikasi Penyedia Jasa akan diadakan kualifikasi penyedia jasa konstruksi)
konstruksi - Dokumen kualifikasi dan dokumen pemilihan - Melakukan analisis data dan informasi (terutama yang berkaitan dengan kualifikasi
penyedia jasa konstruksi penyedia jasa konstruksi)
- Metode dan tata cara penilaian kualifikasi - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
penyedia jasa konstruksi - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat lunak yang
- Metode dan media pengumuman hasil digunakan dalam lingkungan kerja
prakualifikasi - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses dan menyampaikan informasi
- Daftar pendek penyedia jasa konsultansi - Memilih bahan referensi yang terkait dengan melakukan prakualifikasi sebagai
konstruksi bagian dari pengadaan jasa konstruksi
- Berita acara penilaian kualifikasi penyedia jasa
- Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan yang dipergunakan dalam
konstruksi melakukan prakualifikasi sebagai bagian dari pengadaan jasa konstruksi
10. Membuat Pengumuman - Rencana umum pengadaan jasa konstruksi - Menganalisis data dan informasi (terutama yang berkaitan dengan materi/substansi
Pengadaan Jasa (RUP) pengadaan jasa konstruksi yang akan diumumkan)
konstruksi - Dokumen pengadaan jasa konstruksi - Membuat rumusan secara sistematis dengan kalimat dan bahasa yang singkat, padat
- Sistem pengadaan dan metode penilaian dan mudah dimengerti oleh para pihak
kualifikasi penyedia jasa konstruksi - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
- Metode dan media pengumuman pengadaan - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat lunak yang
jasa konstruksi digunakan dalam lingkungan kerja
- Metode evaluasi efektifitas pengumuman RUP - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses dan menyampaikan informasi
- Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan yang dipergunakan dalam
membuat pengumuman pengadaan jasa konstruksi
202

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
11.Menyampaikan - Paket-paket pekerjaan pengadaan jasa - Menganalisis data dan informasi (terutama yang berkaitan dengan
Penjelasan Dokumen konstruksi materi/substansi yang berkaitan dengan pemberian penjelasan dokumen
Pengadaan Jasa - Dokumen pengadaan jasa konstruksi pengadaan jasa konstruksi)
konstruksi - Ketentuan dan prosedur pelaksanaan - Mengorganisasi pertemuan (dalam rangka penjelasan dokumen pengadaan
penjelasan dokumen pengadaan jasa jasa konstruksi)
konstruksi - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
- Teknik dan metode presentasi dan diskusi - Memilih dan menggunakan format dan peralatan yang dipergunakan dalam
- Berita acara penjelasan dokumen pengadaan melakukan penjelasan dokumen pengadaan jasa konstruksi
jasa konstruksi
- Adendum dokumen pengadaan jasa
konstruksi
12.Melakukan Pembukaan - Dokumen pengadaan jasa konstruksi - Melakukan verifikasi dan klasifikasi dokumen penawaran penyedia jasa
Dokumen Penawaran - Dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi
Penyedia Jasa konstruksi konstruksi - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
- Metode dan tata cara pembukaan dokumen - Menggunakan peralatan yang digunakan dalam proses pembukaan
penawaran penyedia jasa konstruksi dokumen penawaran
- Berita acara pembukaan dokumen
13.Mengevaluasi Dokumen - Jenis dan kelengkapan dokumen pengadaan - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan dengan
Penawaran Penyedia jasa konstruksi evaluasi dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi)
Jasa konstruksi - Jenis dan kelengkapan dokumen penawaran - Menggunakan metode penilaian kualifikasi dan dokumen penawaran
penyedia jasa konstruksi penyedia jasa konstruksi secara tepat dan akurat, sesuai dengan ketentuan
- Metode dan tata cara evaluasi dokumen yang berlaku
penawaran penyedia jasa konstruksi - Melakukan analisis data dan informasi yang berkaitan dengan kualifikasi
- Berita acara evaluasi dokumen penawaran dan penawaran penyedia jasa konstruksi
penyedia jasa konstruksi - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun eksternal
- Menggunakan dan mengoperasikan peralatan komputer dengan
menggunakan perangkat lunak yang sesuai
- Memilih dan menggunakan format-format yang digunakan dalam evaluasi
dokumen penawaran
- Mampu menganalisa struktur finansial dan komersial
203

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
14.Menetapkan dan - Persyaratan, prosedur dan metode pemilihan - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan dengan
Mengumumkan penyedia jasa konstruksi penilaian kualifikasi dan penawaran penyedia jasa konstruksi)
Pemenang Pemilihan - Berita acara evaluasi penawaran penyedia - Melakukan analisis data dan informasi (terutama yang berkaitan dengan
Penyedia jasa konstruksi kesesuaian proses dan hasil penawaran penyedia jasa konstruksi dengan
- Tata cara penetapan dan pengumuman ketentuan yang berlaku)
pemenang pemilihan penyedia jasa - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat
konstruksi lunak yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Menggunakan jaringan internet untuk mengkases dan menyampaikan
informasi
- Memilih bahan referensi yang terkait dengan pemilihan dan pengumuman
pemenang pengadaan jasa konstruksi
dalam melakukan pemilihan dan pengumuman pemenang pengadaan jasa
konstruksi
15.Mengelola Sanggahan - Berita acara evaluasi penawaran penyedia - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan dengan
Peserta Pemilihan jasa konstruksi beserta dokumen sanggahan peserta pemilihan penyedia jasa konstruksi)
Penyedia pendukungnya - Melakukan analisis data dan informasi (terutama yang berkaitan dengan
- Dasar pertimbangan penetapan pemenang materi/substansi sanggahan peserta pemilihan penyedia jasa konstruksi)
pemilihan penyedia jasa konstruksi - Melakukan komunikasi, persuasi, negosiasi dan koordinasi dengan pihak
- Persyaratan dan substansi sanggahan atas terkait, baik internal maupun eksternal, terutama dengan peserta pemilihn
penetapan pemenang pemilihan penyedia penyedia jasa konstruksi yang mengajukan sanggahan
jasa konstruksi - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat
- Berita acara pengelolaan sanggahan atas lunak yang digunakan dalam lingkungan kerja
penetapan pemenang pemilihan penyedia - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses informasi
jasa konstruksi - Memilih bahan referensi yang terkait dengan mempersiapkan bahan
- Resolusi konflik sanggahan untuk peserta pemilihan pengadaan jasa konstruksi
- Manajemen risiko - Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan yang dipergunakan
dalam melakukan sanggahan terhadap peserta pemilihan pemenang
pengadaan jasa konstruksi
204

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
16.Melakukan Klarifikasi - Dokumen pemilihan dan dokumen - Menganalisis data dan informasi (terutama yang berkaitan dengan
dan Negosiasi penawaran penyedia jasa konstruksi materi/substansi pengadaan jasa konstruksi yang perlu dinegosiasi dengan
Penawaran Penyedia calon pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi)
- Berita acara penawaran penyedia jasa
Jasa konstruksi
konstruksi beserta dokumen pendukungnya - Melakukan komunikasi, persuasi dan negosiasi dengan calon pemenang
- Materi/substansi penawaran (teknis dan/atau pemilihan penyedia jasa konstruksi
harga) yang perlu diklarifikasi dan - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat
dinegosiasi lunak yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Prosedur dan teknik negosiasi penawaran - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses informasi
penyedia jasa konstruksi - Memilih bahan referensi yang terkait dengan penyiapan bahan klarifikasi
dan negosiasi calon pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi
dalam negosiasi dengan calon pemenang pemilihan penyedia jasa
konstruksi
- Mengembangkan dan mendokumentasikan rencana dan target
negosiasi
- Melibatkan pengguna intern dalam perencanaan dan pelaksanaan
negosiasi untuk memastikan bahwa mereka memahami peran dan
kontribusi mereka dalam proses negosiasi
- Mampu melakukan negosiasi dengan parameter yang jelas sesuai
dengan sasaran organisasi
- Mengumpulkan informasi tentang posisi pasar penyedia, posisi
kompetisi, kekuatan/kelemahan finansial, struktur organisasi, lokasi
manufaktur (bila ada)
- Mengumpulkan informasi mengenai produk atau jasa
- Mengumpulkan informasi untuk memahami tentang alternatif
- Menghasilkan strategi yang menguraikan: skenario terbaik dan
terburuk sebagai hasil negosiasi, waktu untuk menyimpulkan
negosiasi, posisi negosiasi, taktik negosiasi, poin utama negosiasi
205

Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
17.Melakukan Pemilihan - Dokumen pengadaan jasa konstruksi - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan dengan
Penyedia B/J Melalui - Dokumen penawaran penyedia jasa pemilihan penyedia jasa konstruksi melalui penunjukan langsung)
Penunjukan Langsung konstruksi - Menganalisa data dan informasi (yang berkaitan dengan pemilihan penyedia
- Persyaratan dan prosedur pemilihan jasa konstruksi dengan penunjukan langsung)
penyedia jasa konstruksi melalui - Melakukan komunikasi, presentasi, negosiasi dan koordinasi dengan para
penunjukan langsung pihak yang terkait, baik internal maupun eksternal
- Prosedur dan metode evaluasi dokumen - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan perangkat
penawaran penyedia barang/jas lunak yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Penetapan dan pembuatan surat penunukan - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses dan menyampaikan
penyedia jasa konstruksi (SPPBJ) informasi
- Memilih bahan referensi yang terkait dengan penunjukan langsung
dalam kegiatan penunjukan langsung pengadaan jasa konstruksi
5.2.2 Risiko Tinggi Dalam Tugas dan Kewenangan Anggota Pokja ULP
Kemudian berdasarkan hasil analisa risiko dengan menggunakan AHP, dilakukan pengelompokan pada hasil analisa level risiko,
yang bertujuan untuk mendapatkan variabel risiko berkategori tinggi, yaitu sebagaimana tabel berikut ini:
206
Tabel 5.2 Kelompok Variabel Risiko Berkategori Tinggi

Unit Kompetensi/ Nilai Prioritas
Elemen Kompetensi Risiko Variabel
Pengelompokan Tugas FR Risiko
1. Mengelola Informasi 1.2. Menyusun program informasi pengadaan Informasi yang diperoleh tidak valid X2 0.705 25
Pengadaan Jasa Konstruksi jasa konstruksi
1.3. Melaksanakan program informasi pengadaan Terjadinya KKN, persekongkolan/persaingan usaha X4 0.707 23
jasa konstruksi tidak sehat
3. Mengelola Dokumen 3.3. Melaksanakan sistem penataan dokumen Kerusakan atau hilangnya dokumen pengadaan jasa X12 0.738 16
Pengadaan Jasa Konstruksi pengadaan jasa konstruksi konstruksi
5. Mengkaji Ulang Rencana 5.1. Mengidentifikasi kebutuhan perubahan Waktu pelaksanaan pekerjaan tidak realistis X19 0.765 10
Umum Pengadaan Jasa dan/atau perbaikan dokumen RUP Anggaran pengadaan tidak realistis X20 0.779 8
Konstruksi (RUP)
7. Menyusun Tahapan dan 7.1. Menyusun tahapan kegiatan pemilihan Tahapan pemilihan penyedia tidak sesuai dengan X24 0.744 14
Jadwal Pengadaan Jasa penyedia jasa konstruksi peraturan yang berlaku
Konstruksi 7.2. Menyusun jadwal pemilihan penyedia jasa Kualitas penyedia yang diperoleh tidak memenuhi X26 0.754 13
konstruksi kebutuhan
8. Menyusun Dokumen 8.1. Menyusun dokumen kualifikasi penyedia Penyedia yang diperoleh tidak memiliki kemampuan X28 0.812 3
Pengadaan Jasa Konstruksi jasa konstruksi untuk melaksanakan pekerjaan dengan baik
8.2. Menyusun dokumen pemilihan penyedia Kriteria evaluasi penawaran tidak sesuai dengan X30 0.707 24
jasa konstruksi karakteristik pekerjaan
8.3. Menyiapkan rancangan surat perjanjian Sasaran pekerjaan tidak tercapai X33 0.785 6
9. Melakukan Penilaian 9.2. Melakukan evaluasi kualifikasi penyedia Keabsahan dan validitas dokumen kualifikasi X35 0.728 19
Kualifikasi Penyedia Jasa jasa konstruksi penyedia tidak terverifikasi dengan baik
Konstruksi 9.3. Menetapkan hasil penilaian kualifikasi Kesalahan penetapan kualifikasi X36 0.759 12
11. Menyampaikan Penjelasan 11.2. Membuat adendum dokumen pengadaan jasa Penawaran tidak memenuhi substansi pekerjaan X41 0.735 18
Dokumen Pengadaan Jasa konstruksi
Konstruksi
12. Melakukan Pembukaan 12.1. Melaksanakan pembukaan dokumen Kesalahan dalam evaluasi penawaran X42 0.801 4
Dokumen Penawaran penawaran
Penyedia Jasa Konstruksi
13. Mengevaluasi Dokumen 13.1. Melakukan persiapan evaluasi dokumen Evaluasi yang dilakukan tidak sesuai dengan kriteria X43 0.765 11
Penawaran Penyedia Jasa penawaran penyedia jasa konstruksi evaluasi yang telah ditetapkan dalam dokumen
Konstruksi pengadaan
Membuat berita acara evaluasi dokumen Kesalahan dalam penetapan pemenang X45 0.828 1
207

Unit Kompetensi/ Nilai Prioritas
Elemen Kompetensi Risiko Variabel
Pengelompokan Tugas FR Risiko
14. Menetapkan dan 14.1. Melakukan verifikasi berita acara evaluasi Pemenang bukan merupakan penyedia yang X46 0.814 2
Mengumumkan Pemenang dokumen penawaran penyedia jasa penawarannya sesuai dengan yang dipersyaratkan
Pemilihan Penyedia konstruksi atau kurangnya kapasitas penyedia
14.2. Menetapkan pemenang pemilihan penyedia Kesalahan dalam menyusun peringkat calon X47 0.783 7
jasa konstruksi pemenang
14.3. Mengumumkan pemenang pemilihan Pengadaan tidak transparan X48 0.740 15
16. Melakukan Klarifikasi dan 16.2. Melaksanakan negosiasi penawaran Materi teknis dan/atau harga tidak dapat X53 0.712 22
Negosiasi Penawaran penyedia jasa konstruksi dipertanggungjawabkan kebenarannya
Penyedia Jasa Konstruksi
17. Melakukan Pemilihan 17.1. Membuat persiapan pemilihan penyedia jasa Pertimbangan pemilihan penyedia dengan X55 0.714 21
Penyedia Jasa Konstruksi konstruksi melalui penunjukan langsung penunjukan langsung tidak berdasarkan
Melalui Penunjukan ketentuan/kriteria yang berlaku
Langsung 17.2. Memberi penjelasan dokumen pengadaan Penyedia tidak memahami sepenuhnya tentang X56 0.773 9
jasa konstruksi pekerjaan yang akan dilaksanakan
17.3. Melaksanakan pembukaan dokumen Kesalahan dalam evaluasi penawaran X57 0.789 5
17.4. Mengevaluasi dokumen penawaran penyedia Hasil evaluasi penawaran tidak tepat kualitas X58 0.723 20
jasa konstruksi
17.6. Menetapkan penyedia jasa konstruksi Kegagalan penawaran memenuhi sasaran pengadaan X61 0.738 17
5.3 Pembahasan
Risiko yang telah diidentifikasi dan dianalisis berikut penyebab dan dampaknya, kemudian direncanakan respon risikonya
berdasarkan literatur dan diskusi dengan pakar khususnya untuk risiko yang dominan yaitu risiko yang berkategori tinggi. Terhadap risiko
yang dominan tersebut disusunlah strategi respon risiko sebagaimana disajikan pada tabel di bawah ini
208
Tabel 5.3 Tindakan Pencegahan dan Koreksi Terhadap Risiko Tinggi
Unit Kompetensi/
Elemen Kompetensi Risiko Penyebab Respon Preventif Dampak Respon Korektif
Pengelompokan Tugas
1. Mengelola Informasi 1.2. Menyusun program Informasi yang diperoleh Kesalahan pemilihan sumber Merencanakan program Kesalahan dalam pengambilan Melakukan perbaikan terhadap
Pengadaan Jasa Konstruksi informasi pengadaan jasa tidak valid informasi informasi sesuai dengan keputusan program informasi pengadaan
konstruksi kebutuhan pengguna
1.3. Melaksanakan program Terjadinya KKN, Kurangnya transparansi Melaksanakan program Kerugian negara Melakukan tindakan yang tegas
informasi pengadaan jasa persekongkolan/persaingan terhadap informasi pengadaan informasi sesuai prosedur yang dan tertib dalam proses
konstruksi usaha tidak sehat berlaku pengadaan
3. Mengelola Dokumen Pengadaan 3.3. Melaksanakan sistem Kerusakan atau hilangnya Tidak ada backup data Memastikan setiap tahap Tidak tersedia data untuk Melakukan penelusuran
Jasa Konstruksi penataan dokumen dokumen pengadaan jasa pekerjaan didokumentasikan keperluan audit atau evaluasi dokumen
pengadaan pengadaan jasa konstruksi dengan baik kinerja
konstruksi
5. Mengkaji Ulang Rencana Umum 5.1. Mengidentifikasi kebutuhan Waktu pelaksanaan Kesalahan dalam perhitungan - Menganalisa kebutuhan Pekerjaan tidak selesai sesuai Melakukan re-scheduling
Pengadaan Jasa Konstruksi perubahan dan/atau pekerjaan tidak realistis kebutuhan waktu pelaksanaan waktu pelaksanaan pekerjaan jadwal yang ditentukan pekerjaan dengan metode yang
(RUP) perbaikan dokumen RUP pekerjaan dengan metode yang benar sesuai
- Mempertimbangkan
kontingensi waktu untuk
mengantisipasi waktu yang
tak terduga
- Penelitian pasar (termasuk
diskusi dengan unit lain yang
telah melakukan pengadaan
serupa)
Anggaran pengadaan tidak Kesalahan dalam perhitungan - Menganalisa kebutuhan - Buruknya kualitas hasil Menghitung ulang kebutuhan
realistis kebutuhan biaya pekerjaan anggaran pengadaan dengan pekerjaan anggaran pengadaan dengan
metode yang benar - Total biaya pengadaan terlalu metode analisa harga dengan
- Mempertimbangkan tinggi memperhitungkan biaya
kontingensi biaya untuk kontingensi
mengantisipasi biaya yang tak
terduga
serupa)
7. Menyusun Tahapan dan Jadwal 7.1. Menyusun tahapan kegiatan Tahapan pemilihan penyedia Tidak memahami ketentuan Mempelajari ketentuan terkait Terjadi gagal lelang Melakukan pemilihan ulang
Pengadaan Jasa Konstruksi pemilihan penyedia jasa tidak sesuai dengan tahapan proses pemilihan tahapan dan jadwal pengadaan
konstruksi peraturan yang berlaku penyedia
7.2. Menyusun jadwal pemilihan Kualitas penyedia yang Kurangnya waktu untuk dapat Menyusun jadwal pemilihan Hasil pekerjaan tidak mencapai Melakukan pemilihan ulang
penyedia jasa konstruksi diperoleh tidak memenuhi memberikan keleluasaan secara cermat sesuai dengan kinerja yang direncanakan
kebutuhan peserta lelang menyusun ketentuan dan kebutuhan
dokumen penawaran
209
Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
8. Menyusun Dokumen Pengadaan 8.1. Menyusun dokumen Penyedia yang diperoleh Persyaratan kualifikasi tidak Mengidentifikasi kebutuhan Hasil pekerjaan tidak mencapai Melakukan pemilihan ulang
Jasa Konstruksi kualifikasi penyedia jasa tidak memiliki kemampuan memadai untuk mengukur persyaratan kualifikasi dengan kinerja yang direncanakan
konstruksi untuk melaksanakan kemampuan penyedia cermat
8.2. Menyusun dokumen Kriteria evaluasi penawaran Tidak memahami substansi - Memastikan metode evaluasi Penawaran gagal mencapai Melakukan pemilihan ulang
pemilihan penyedia jasa tidak sesuai dengan persyaratan pengadaan mencakup kriteria/faktor kinerja yang diharapkan
konstruksi karakteristik pekerjaan penting yang mempengaruhi
hasilnya
- Memastikan bahwa pemilihan
kriteria adalah tepat,
didefinisikan dengan baik, dan
terukur sebelum tender
diumumkan
kriteria evaluasi
8.3. Menyiapkan rancangan Sasaran pekerjaan tidak Ketentuan dalam kontrak tidak - Memastikan kontrak berisi Hasil pengadaan tidak dapat Melakukan perbaikan terhadap
surat perjanjian pengadaan tercapai memadai bagaimana pekerjaan digunakan untuk memenuhi hasil pekerjaan
jasa konstruksi dilaksanakan untuk mencapai kebutuhan secara optimal
pekerjaan yang direncanakan
- Mencari saran dari ahli jika
kontrak atau proyek kompleks
- Memastikan kontrak mencakup
ketentuan untuk prosedur
penyelesaian sengketa
- Menyusun dan menerapkan
strategi manajemen kinerja
yang efektif.
9. Melakukan Penilaian Kualifikasi 9.2. Melakukan evaluasi Keabsahan dan validitas Evaluasi kualifikasi tidak Menggunakan metode dan Kualitas penyedia jasa konstruksi Melakukan pemilihan ulang
Penyedia Jasa Konstruksi kualifikasi penyedia jasa dokumen kualifikasi dilakukan sesuai dengan kriteria evaluasi kualifikasi yang diperoleh tidak memenuhi
konstruksi penyedia tidak terverifikasi metode dan kriteria yang telah dengan cermat kebutuhan
dengan baik ditetapkan
9.3. Menetapkan hasil penilaian Kesalahan penetapan hasil Dokumen penilaian kualifikasi Mendokumentasikan hasil Kualitas penyedia jasa konstruksi Melakukan pemilihan ulang
kualifikasi kualifikasi tidak terdokumentasikan kualifikasi dengan baik yang diperoleh tidak memenuhi
dengan baik kebutuhan
11.Menyampaikan Penjelasan 11.2. Membuat adendum Penawaran tidak memenuhi Kebutuhan perubahan Mengidentifikasi kebutuhan Hasil pekerjaan tidak memenuhi Perubahan pada pelaksanaan
Dokumen Pengadaan Jasa dokumen pengadaan jasa substansi pekerjaan mengenai pengadaan tidak perubahan dokumen pengadaan sasaran pengadaan pengadaan
Konstruksi konstruksi dituangkan dalam adendum berdasarkan kebutuhan nyata
dokumen pengadaan
12.Melakukan Pembukaan 12.1. Melaksanakan pembukaan Kesalahan dalam evaluasi Tidak cermat dalam membuka Mengunduh dokumen Kesalahan dalam penetapan Melakukan pemilihan ulang
Dokumen Penawaran Penyedia dokumen penawaran penawaran dan membaca dokumen penawaran secara cermat pemenang
Jasa Konstruksi penawaran
13.Mengevaluasi Dokumen 13.1. Melakukan persiapan Evaluasi yang dilakukan Metoda dan tata cara - Mempelajari secara Tidak memperoleh penawaran Evaluasi penawaran ulang
Penawaran Penyedia Jasa evaluasi dokumen tidak sesuai dengan kriteria penilaian/evaluasi dokumen komprehensif kriteria evaluasi yang terbaik
Konstruksi penawaran penyedia jasa evaluasi yang telah penawaran tidak dipahami penawaran
konstruksi ditetapkan dalam dokumen secara komprehensif - Memastikan telah memahami
pengadaan spesifikasi pekerjaan
13.3. Membuat berita acara Kesalahan dalam penetapan Hasil evaluasi dokumen Mendokumentasikan hasil Hasil pekerjaan tidak memenuhi Melakukan pemilihan ulang
evaluasi dokumen pemenang penawaran tidak evaluasi penawaran beserta kinerja pengadaan
penawaran penyedia jasa terdokumentasikan dengan dokumen pendukung sesuai
konstruksi baik format dan prosedur yang
berlaku
210
Unit Kompetensi/
Pengelompokan Tugas
14.Menetapkan dan Mengumumkan 14.1. Melakukan verifikasi berita Pemenang bukan merupakan Tidak dilakukan verifikasi Memverifikasi hasil evaluasi Hasil pekerjaan tidak memenuhi Melakukan pemilihan ulang
Pemenang Pemilihan Penyedia acara evaluasi dokumen penyedia yang kelengkapan, kesesuaian, dan penawaran dengan cermat kinerja pengadaan
penawaran penyedia jasa penawarannya sesuai dengan keabsahan hasil evaluasi
konstruksi yang dipersyaratkan atau penawaran
kurangnya kapasitas
penyedia
14.2. Menetapkan pemenang Kesalahan dalam menyusun Tidak cermat dalam verifikasi Mengkaji ulang kebenaran dan Tidak memperoleh penawaran Melakukan pemilihan ulang
pemilihan penyedia jasa peringkat calon pemenang hasil evaluasi penawaran objektifitas hasil evaluasi yang terbaik
konstruksi penawaran
14.3. Mengumumkan pemenang Pengadaan tidak transparan Pemenang pemilihan penyedia Mengumunkan pemenang Terjadinya persekongkolan, Melakukan evaluasi kinerja
pemilihan penyedia jasa tidak diumumkan secara luas pemilihan penyedia sesuai persaingan usaha tidak sehat pemilihan penyedia
konstruksi sesuai ketentuan ketentuan
16. Melakukan Klarifikasi dan 16.2. Melaksanakan klarifikasi Materi teknis dan/atau harga - Tidak melakukan klarifikasi - Mengidentifikasi hal-hal yang - Penyedia yang terpilih tidak Membatalkan hasil pemilihan
Negosiasi Penawaran Penyedia dan negosiasi penawaran tidak dapat terhadap kebenaran harus diklarifikasi tepat
Jasa Konstruksi penyedia jasa konstruksi dipertanggungjawabkan dokumen penawaran - Mempersiapkan materi teknis - Pengadaan tidak efisien
kebenarannya - Negosiasi tidak dan/atau harga sebelum
menggunakan data negosiasi
pembanding yang memadai
17.Melakukan Pemilihan Penyedia 17.1. Membuat persiapan Pertimbangan pemilihan Tidak memahami kriteria Mempelajari jenis dan Tidak memperoleh penawaran Melakukan perbaikan pada
B/J Melalui Penunjukan pemilihan penyedia jasa penyedia dengan penunjukan penunjukan langsung karakteristik pekerjaan yang yang terbaik pelaksanaan pekerjaan
Langsung konstruksi melalui langsung tidak berdasarkan berdasarkan peraturan yang akan dilaksanakan serta
penunjukan langsung ketentuan/kriteria yang berlaku ketentuan penunjukan langsung
berlaku
17.2. Memberi penjelasan Penyedia tidak memahami Pokja ULP tidak memahami Mempelajari jenis dan Kegagalan penawaran memenuhi Perubahan pada pelaksanaan
dokumen pengadaan jasa sepenuhnya tentang substansi pekerjaan yang karakteristik pekerjaan yang sasaran pengadaan pekerjaan
konstruksi pekerjaan yang akan diadakan akan dilaksanakan
dilaksanakan
17.3. Melaksanakan pembukaan Kesalahan dalam evaluasi Tidak teliti dalam membuka Memeriksa kelengkapan dan Kegagalan penawaran memenuhi Perubahan pada pelaksanaan
dokumen penawaran penawaran dokumen penawaran keabsahan dokumen penawaran sasaran pengadaan pekerjaan
17.4. Mengevaluasi dokumen Hasil evaluasi penawaran Tidak teliti dalam evaluasi - Melakukan evaluasi secara - Ketidakpastian kapasitas Melakukan perbaikan pada
penawaran penyedia jasa tidak tepat kualitas penawaran lengkap dan akurat sesuai penyedia dan kegagalan pelaksanaan pekerjaan
konstruksi ketentuan yang berlaku penyedia untuk memenuhi
- Melakukan pengecekan kontrak
finansial dan teknis sebelum - Kegagalan hasil pekerjaan
penetapan pemenang untuk memenuhi kebutuhan
- Memastikan bahwa penyedia - Keterlambatan penyelesaian
memiliki pemahaman yang pekerjaan
jelas tentang paket pengadaan - Tidak mencapai value for
- Meningkatkan prosedur money
penawaran
17.6. Menetapkan penyedia jasa Kegagalan penawaran Tidak dilakukan verifikasi Memverifikasi hasil evaluasi Hasil pekerjaan tidak memenuhi Membatalkan hasil penunjukan
konstruksi memenuhi sasaran kelengkapan, kesesuaian, dan penawaran dengan cermat kinerja pengadaan langsung
pengadaan keabsahan hasil evaluasi
penawaran
211
Terhadap 25 risiko yang dominan hasil dari analisis risiko diberikan

penjelasan sebagai berikut:
a. Informasi yang diperoleh tidak valid

Informasi adalah hal yang sangat penting dalam suatu pengambilan
keputusan. Informasi yang salah atau tidak valid akan menyebabkan kesalahan
dalam pengambilan keputusan. Para entitas yang terlibat dalam suatu pengadaan
jasa konstruksi untuk suatu pekerjaan pembangunan harus memperoleh informasi
sesuai dengan yang dibutuhkan untuk dapat menjalankan perannya dengan baik.
Informasi yang dibutuhkan dalam suatu pengadaan jasa konstruksi pembangunan
diperoleh dari banyak sumber karena banyaknya stakeholder yang terlibat dalam
suatu pekerjaan pembangunan.
Sebagai contoh, informasi tentang kebutuhan bangunan diperoleh dari
pengguna yang berkaitan juga dengan struktur organisasi instansi yang akan
menggunakan. Informasi tentang persyaratan administrasi dan teknis bangunan
gedung diperoleh dari instansi teknis di bidang pekerjaan umum atau instansi
lainnya. Informasi masterplan atau tata ruang wilayah diperoleh dari pemerintah
daerah. Informasi tentang barang/material dan tenaga diperoleh dari pasar.
Apabila pelaku pengadaan tidak memiliki informasi yang berkaitan dengan
pengadaan dan/atau memperoleh informasi pengadaan barang/jasa yang salah,
tidak relevan dan sudah tidak up to date, akan menyulitkan baginya
menyelesaikan proses pengadaan tersebut dengan baik dan sempurna. Bahkan
dapat menyebabkan kerugian negara. Informasi harus dimiliki dan dipahami oleh
pemangku kepentingan.
Dalam mengelola informasi harus memahami informasi yang dibutuhkan,
mengetahui informasi apa yang terbaru dan telah berubah dari yang semula, siapa
saja yang membutuhkan informasi dan jenisnya, kapan informasi dibutuhkan,
dimana sebaiknya menempatkan informasi serta bagaimana cara agar informasi
mudah disampaikan dan cepat diperoleh oleh yang membutuhkan. Dalam
melaksanakan proses pengadaan barang/jasa dibutuhkan kualitas informasi
pengadaan barang/jasa yang memiliki empat persyaratan yaitu akurat, tepat waktu,
relevan dan eknonomis (LKPP, 2013).
212
Pemilihan penyedia barang/jasa, yang merupakan tugas dari Pokja ULP

bertujuan untuk memilih penyedia barang/jasa yang memiliki kompetensi tinggi
sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan. Dalam
melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa, Pokja ULP membutuhkan
informasi pengadaan barang/jasa yang diperoleh dari Pengguna Anggaran (PA)/
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan
dari calon penyedia barang/jasa itu sendiri atau juga dari luar atau masyarakat
luas. Informasi yang berkaitan dalam proses pemilihan penyedia barang/jasa
sangat dibutuhkan dalam penetapan pemenang yang benar, tepat dan berkualitas.
Mengingat pentingnya informasi dalam pengadaan jasa konstruksi, maka para
entitas dalam pengadaan termasuk Pokja ULP harus merencanakan program
informasi dengan baik sesuai dengan yang dibutuhkan (LKPP, 2013).
b. Terjadinya KKN, persekongkolan/persaingan usaha tidak sehat

Transparansi merupakan azas dalam pengadaan barang/jasa pemerintah,
termasuk transparansi dalam hal informasi (Perpres No. 54 Tahun 2010).
Informasi tidak boleh digunakan hanya untuk menguntungkan diri sendiri dan
merugikan kepentingan negara. Informasi dalam pengadaan harus dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat, sehingga masyarakat dapat
memantau proses pengadaan yang menggunakan uang negara. Para entitas dalam
pengadaan harus melaksanakan program informasi secara transparan termasuk
misalnya Pokja ULP harus memberikan informasi mengenai paket pengadaan
kepada seluruh peserta lelang. Pokja ULP tidak boleh pilih kasih dalam
memberikan informasi kepada peserta lelang sehingga menyebabkan terjadinya
KKN atau persekongkolan/persaingan usaha tidak sehat yang dapat merugikan
negara. Kurangnya transparansi terhadap informasi pengadaan merupakan potensi
tinggi yang dapat menyebabkan fraud dan penyalahgunaan dalam proses
pengadaan (Price Waterhouse Coopers, 2009).
c. Kerusakan atau hilangnya dokumen pengadaan jasa konstruksi

Dokumen dalam pengadaan barang/jasa pemerintah adalah sebagai bukti
pertanggungjawaban para entitas pengadaan dalam menjalankan tugas dan
213
kewenangannya. Dokumen dapat digunakan untuk audit dan evaluasi kinerja.

Oleh karena itu, hendaknya para entitas pengadaan memastikan bahwa setiap
tahap pekerjaan didokumentasikan dengan baik.
Tujuan pengelolaan/penataan dokumen pengadaan adalah untuk menjamin
keselamatan dokumen pengadaan sebagai bahan pertanggungjawaban dalam
proses pengadaan (LKPP, 2013). Dengan telah selesainya dilakukan proses
pengadaan, dokumen-dokumen tersebut dilakukan penyimpanan oleh Pokja ULP,
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), dan Pengguna Anggaran (PA), sebagaimana
disebutkan dalam Peraturan Presiden No. 54/2010 dan Perubahannya. Jangan
sampai terjadi hilang atau rusaknya dokumen pengadaan.
Saat ini jumlah dokumen pengadaan semakin banyak dan beragam sejalan
dengan bertambahnya waktu dan teknologi serta meningkatnya jumlah proses
pengadaan. Jika jumlah dokumen semakin bertambah banyak maka proses
pencarian dan penyajian dokumen semakin sulit menemukannya sehingga
membutuhkan pengelompokan berdasarkan urusan atau masalah secara logis
didasarkan pada fungsi dan kegiatan pengadaan yang menciptakan atau
menghimpunnya (LKPP, 2013).
d. Waktu pelaksanaan pekerjaan tidak realistis

Hal yang sering terjadi dalam pengadaan khususnya untuk pengadaan jasa
konstruksi pembangunan, waktu pelaksanaan pekerjaan tidak mencukupi,
sehingga penyedia jasa/ kontraktor mengalami keterlambatan menyelesaikan
pekerjaan sesuai dengan kontrak. Keterlambatan pekerjaan menjadi masalah
utama baik bagi owner maupun penyedia. Bagi owner tidak dapat segera
menggunakan bangunan yang diadakan dan masalah penyediaan anggaran untuk
tahun berikutnya apabila pekerjaan tidak selesai pada tahun berjalan. Sedangkan
bagi penyedia akan menderita kerugian berupa denda atau penalti. Hal ini salah
satunya disebabkan oleh kesalahan dalam estimasi kebutuhan waktu pelaksanaan
pekerjaan. Oleh karena itu, para entitas dalam pengadaan harus menghitung secara
detail kebutuhan waktu untuk suatu penyelesaian pekerjaan.
Government of South Australia (2015), menyebutkan salah satu risiko
dalam tahap perencanaan dan persiapan adalah waktu pelaksanaan tidak realistis,
dan menyebutkan rekomendasi dalam mitigasi risiko sebagai berikut:
214
 Spesifikasi harus jelas dan komprehensif

 Berikan kerangka waktu yang jelas
 Memperhitungkan tekanan pekerjaan lain, mempertimbangkan elemen
lain mana yang mempengaruhi keberhasilan
 Penelitian pasar (termasuk diskusi dengan unit lain yang telah melakukan
pengadaan serupa) dapat membantu dalam mengidentifikasi
kemungkinan jangka waktu
 Mempertimbangkan kontingensi waktu/biaya untuk mengantisipasi
waktu yang tak terduga
e. Anggaran pengadaan tidak realistis

Anggaran pengadaan tidak realistis dapat berupa kemahalan ataupun terlalu
murah. Dalam hal mengalami kemahalan maka negara akan dirugikan. Sedangkan
dalam hal terlalu murah maka pekerjaan tidak mencapai kualitas yang diharapkan
atau pengadaan mengalami kegagalan karena tidak ada penyedia yang
memasukkan penawaran lelang. Oleh karena itu, kebutuhan anggaran harus
dihitung secara cermat agar pengadaan dapat berjalan secara efektif dan efisien.
Government of South Australia (2015), menyebutkan salah satu risiko
dalam tahap perencanaan dan persiapan adalah anggaran pengadaan tidak realistis,
dan menyebutkan rekomendasi dalam mitigasi risiko sebagai berikut:
 Spesifikasi harus jelas dan komprehensif
 Berikan kerangka waktu yang jelas
 Memperhitungkan tekanan pekerjaan lain, mempertimbangkan elemen
lain mana yang mempengaruhi keberhasilan
 Penelitian pasar (termasuk diskusi dengan unit lain yang telah melakukan
pengadaan serupa) dapat membantu dalam mengidentifikasi
kemungkinan biaya
 Mempertimbangkan kontingensi biaya untuk mengantisipasi biaya yang
tak terduga
Dalam hal ini Pokja ULP dapat berperan dalam melakukan review/ kaji
ulang terhadap dokumen rencana pengadaan. Kaji ulang dilakukan dengan
menyesuaikan dengan kondisi nyata di lapangan pada saat pelaksanaan pekerjaan.
215
f. Tahapan pemilihan penyedia tidak sesuai dengan peraturan yang berlaku

Setiap tahapan dalam proses pemilihan penyedia barang/jasa sudah diatur
dalam peraturan perundangan-undangan di bidang pengadaan barang/jasa.
Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan adalah hal yang harus
dimiliki oleh setiap aparatur pemerintah termasuk para pengelola pengadaan
barang/jasa pemerintah. Sesuai azas pengadaan bahwa pengadaan harus
dilaksanakan secara akuntabel Perpres No. 54 Tahun 2010 dan perubahannya).
Government of South Australia (2015), menyebutkan salah satu risiko dalam
proses pengadaan adalah tidak diikutinya kebijakan pemerintah, dan menyebutkan
salah satu rekomendasinya dalam mitigasi risiko tersebut yaitu memastikan proses
sejalan dengan kebijakan pemerintah.
Tahapan pemilihan adalah sebagai sequence yang logis, yang apabila tidak
dipenuhi dapat mengakibatkan gagal lelang atau pengadaan itu tidak mencapai
sasaran yang direncanakan.
g. Kualitas penyedia yang diperoleh tidak memenuhi kebutuhan

Setiap jadwal dalam proses pemilihan penyedia harus memberikan waktu
yang cukup, bagi penyedia cukup untuk mempelajari dokumen pengadaan dan
mempersiapkan dokumen penawaran, sedangkan bagi Pokja ULP cukup untuk
evaluasi terhadap dokumen penawaran. Alokasi waktu dalam jadwal yang tidak
cukup dapat mengakibatkan baik penyedia maupun Pokja ULP tidak bekerja
dengan baik dan teliti, sehingga dimungkinkan proses pelelangan menghasilkan
kualitas penyedia maupun kualitas penawaran yang tidak memenuhi kebutuhan.
Risiko tersebut salah satunya disebabkan karena penyusunan jadwal yang
terlalu cepat, sehingga peserta lelang tidak cukup waktu untuk menyiapkan
dokumen penawaran (LKPP, 2015).
h. Penyedia yang diperoleh tidak memiliki kemampuan untuk melaksanakan

Sesuai Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kualifikasi adalah keahlian
yang diperlukan untuk melakukan sesuatu pekerjaan tertentu. Hubungannya
dengan pengadaan barang/jasa pemerintah, kualifikasi merupakan proses
penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu
lainnya dari penyedia barang/jasa (Perpres No. 54 Tahun 2010 dan
216
perubahannya). Tujuannya untuk mendapatkan penyedia yang memiliki

kemampuan untuk melaksanakan pengadaan sesuai persyaratan yang ditetapkan.
Penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi untuk melaksanakan suatu pekerjaan
maka tidak akan menghasilkan output atau kinerja sesuai dengan yang
direncanakan.
Oleh karena itu, identifikasi persyaratan kualifikasi menjadi penting yang
utamanya dilaksanakan oleh Pokja ULP. Sebelum menentukan metode penilaian
kualifikasi yang akan digunakan, Pokja ULP harus memahami dahulu rencana
pelaksanaan pengadaan yang telah ditetapkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK) yang berupa spesifikasi teknis, HPS dan rancangan kontrak (LKPP, 2013).
Namun demikian, Pokja ULP juga tidak boleh membuat persyaratan kualifikasi
yang diskriminatif sehingga menghalangi persaingan usaha yang sehat.
i. Kriteria evaluasi penawaran tidak sesuai dengan karakteristik pekerjaan

Dalam menyusun dokumen pemilihan, salah satu yang penting adalah
menentukan kriteria evaluasi penawaran. Kriteria evaluasi penawaran diturunkan
dari Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan Spesifikasi Teknis pekerjaan. Kriteria
evaluasi penawaran harus mampu mengukur barang/jasa yang ditawarkan apakah
memenuhi spesifikasi teknis atau tidak, sesuai kinerja yang diharapkan.
Menurut United Nations (2006), salah satu risiko dalam tahap persiapan dan
penerbitan dokumen pegadaan adalah penggunaan kriteria evaluasi yang tidak
tepat yang dapat mengakibatkan hasil yang tidak memadai atau tidak tepat dan
tidak mencapai nilai terbaik. United Nations (2006) merekomendasikan tindakan
yang harus dilakukan dalam merespon risiko tersebut salah satunya adalah dengan
mempertimbangkan implikasi kriteria evaluasi.
j. Sasaran pekerjaan tidak tercapai

Dalam pengadaan barang/jasa pemerintah, kontrak atau surat perjanjian
memiliki peranan yang sangat penting. Pada dasarnya, kontrak pengadaan
merupakan suatu kontrak bisnis dalam kegiatan memperoleh barang atau jasa oleh
K/L/D/I. Sebagai pihak dalam kontrak, pemerintah tidak lagi memiliki imunitas
negara (state imunity) dan dalam posisi yang sama di hadapan kontrak (equal
before contract). Seiring dengan perkembangan dan tingkat kerumitan proses
pengadaan, kontrak pengadaan barang/jasa pemerintah mengalami perkembangan
217
demikian pesat. Ditambah perkembangan pengadaan barang/jasa pemerintah

harus ditunjang dengan kepastian hukum berupa kontrak dalam mengawal seluruh
prosesnya (LKPP, 2013).
Dalam melakukan proses pengadaan barang/jasa pemerintah, kontrak dapat
menjadi tantangan. Hal ini disebabkan akibat beberapa PPK dan penyedia tidak
selalu memahami dan memiliki kemampuan menyusun kontrak dengan baik. Hal
ini sering menyebabkan kontrak tidak menguntungkan dan tidak memberi
kepastian hukum bagi para pihak. Ketidakpahaman akan isu hukum ini dapat
menyulitkan para pihak dalam kontrak pengadaan karena harus berhadapan
dengan risiko-risiko yang sulit diprediksi di awal, yang timbul dari kontrak
pengadaan. Dua sumber masalah yang sering menjadi pemicu sengketa adalah
ketidakcermatan dalam penyusunan kontrak dan tidak adanya itikad baik para
pihak (good faith) (LKPP, 2013).
Hal yang sering diabaikan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) adalah
menyiapkan rancangan kontrak dengan baik yang merupakan tugas dan
kewenangannya. Ketentuan dalam kontrak yang tidak memadai dan tidak clear
akan menyebabkan permasalahan dalam pelaksanaan pekerjaan misalnya
perselisihan serta dapat berakibat pekerjaan yang dihasilkan tidak memenuhi
kebutuhan karena dokumen kontrak yang menjadi acuan tidak memberikan
ketentuan yang memadai. Kontrak juga berisi pembagian risiko yang akan
ditanggung oleh para pihak dalam kontrak terutama PPK dan penyedia.
Government of South Australia (2015), menyebutkan salah risiko dalam
kontrak adalah kegagalan penyedia dalam penyelesaian kontrak, dan menyebutkan
rekomendasi dalam mitigasi risiko sebagai berikut:
 Mencari saran dari ahli jika kontrak atau proyek kompleks
 Memastikan kontrak mencakup ketentuan untuk prosedur penyelesaian
sengketa
 Menyusun dan menerapkan strategi manajemen kinerja yang efektif.
Dalam hal ini, bagi Pokja ULP meskipun bukan merupakan tugas utamanya,
namun perlu melakukan review/ kaji ulang terhadap rancangan kontrak dari PPK.
218
k. Keabsahan dan validitas dokumen kualifikasi penyedia tidak terverifikasi

dengan baik
Peranan Pokja ULP dalam evaluasi kualifikasi (LKPP, 2013) adalah:
 Meneliti dan menilai/mengevaluasi kualifikasi penyedia, dengan cara
menilai kesesuaian antara persyaratan-persyaratan kualifikasi yang
ditetapkan dalam dokumen kualifikasi dengan data isian kualifikasi yang
disampaikan oleh penyedia serta melakukan klarifikasi jika ada data-data
yang kurang jelas tanpa mengubah substansi isian kualifikasi.
 Menentukan penyedia yang lulus dan tidak lulus kualifikasi.
 Menentukan penyedia yang masuk daftar urutan pendek (short list) untuk
pengadaan jasa konsultansi.
Sebelum melakukan evaluasi kualifikasi, Pokja ULP harus menyiapkan
kertas kerja untuk mencatat kelengkapan data isian kualifikasi yang
dipersyaratkan dalam dokumen kualifikasi (LKPP, 2013). Dalam melakukan
evaluasi kualifikasi, Pokja ULP harus cermat sesuai metode dan kriteria yang
sudah direncanakan. Hal ini dilakukan agar diperoleh penyedia yang benar-benar
memenuhi kualifikasi yang direncanakan. Sebelum penetapan hasil kualifikasi
harus dilakukan pembuktian kualifikasi dengan cara melihat keaslian dokumen
dan meminta salinannya. Pokja ULP harus mengecek keabsahan dan validitas
dokumen kualifikasi, dan jika diperlukan dilakukan klarifikasi kepada penerbit
dokumen.
l. Kesalahan penetapan kualifikasi

Hasil dari penilaian kualifikasi harus terdokumentasikan dengan baik
sehingga tidak terjadi kesalahan dalam penetapan hasil kualifikasi. Berita acara
hasil evaluasi dan pembuktian kualifikasi dibuat oleh Pokja ULP dan merupakan
kesimpulan dari Pokja ULP atas kelengkapan dan keaslian dokumen kualifikasi
yang dimiliki oleh penyedia. Berita acara ini perlu dibuat dan ditandatangani oleh
anggota Pokja ULP yang hadir dan penyedia yang diundang untuk pembuktian
kualifikasi (LKPP, 2013).
m. Penawaran tidak memenuhi substansi pekerjaan

Dalam proses pelelangan, apabila dalam perjalanan diketahui bahwa
diperlukan perubahan maupun perbaikan terhadap dokumen pengadaan, maka
219
Pokja ULP atau PPK harus menuangkan perubahan tersebut dalam adendum
dokumen pengadaan. Perubahan yang sifatnya administratif dapat langsung
dilakukan oleh Pokja ULP, namun apabila perubahan itu menyangkut teknis
dokumen dari PPK yaitu KAK/ Spesifikasi Teknis, HPS, dan Draft Kontrak maka
perubahan harus terlebih dahulu disetujui oleh PPK sebelum dituangkan dalam
adendum dokumen pengadaan.
LKPP (2015), mengungkapkan bahwa salah satu masalah dalam tahap
penjelasan dokumen pengadaan itu adalah tidak dilakukan adendum dokumen
pemilihan dalam hal terjadi perubahan pada saat pemberian penjelasan. Dengan
tidak dituangkannya perubahan dalam adendum dokumen pengadaan dapat
mengakibatkan penawaran tidak memenuhi substansi pekerjaan.
n. Kesalahan dalam evaluasi penawaran

Dalam melakukan pembukaan dokumen penawaran, Pokja ULP harus
cermat sehingga tidak menyebabkan kesalahan dalam evaluasi penawaran. Pada
tahap pembukaan penawaran, Pokja ULP mengunduh (download) dan melakukan
dekripsi file penawaran dengan menggunakan Apendo sesuai waktu yang telah
ditetapkan. Terhadap file penawaran yang tidak dapat dibuka (didekripsi), Pokja
ULP menyampaikan file penawaran tersebut kepada LPSE untuk mendapat
keterangan bahwa file yang bersangkutan tidak dapat dibuka dan bila dianggap
perlu LPSE dapat menyampaikan file penawaran tersebut kepada LKPP.
Berdasarkan keterangan dari LPSE atau LKPP, apabila file penawaran tidak dapat
dibuka/didekripsi maka Pokja ULP dapat menetapkan bahwa file penawaran
tersebut tidak memenuhi syarat sebagai penawaran dan penyedia barang/jasa yang
mengirimkan file penawaran tersebut dianggap tidak memasukkan penawaran.
Apabila dapat dibuka, maka Pokja ULP akan melanjutkan proses atas penawaran
yang bersangkutan. File yang dianggap sebagai penawaran adalah dokumen
penawaran yang berhasil dibuka dan dapat dievaluasi yang sekurang-kurangnya
memuat harga penawaran, daftar kuantitas dan harga, jangka waktu penawaran,
dan deskripsi/spesifikasi barang/jasa yang ditawarkan (Perka LKPP No. 14 Tahun
2012).
220
o. Evaluasi yang dilakukan tidak sesuai dengan kriteria evaluasi yang telah
ditetapkan dalam dokumen pengadaan
Metode dan tata cara evaluasi penawaran harus dipahami secara
komprehensif oleh masing-masing Anggota Pokja ULP untuk dapat melakukan
evaluasi dengan baik sesuai dengan kriteria evaluasi yang telah ditetapkan dalam
dokumen pengadaan. Evaluasi yang tidak sesuai dengan metode dan kriteria yang
baik mengakibatkan penawaran yang diperoleh bukan penawaran yang terbaik.
LKPP (2015), menyebutkan bahwa risiko dalam tahap pemilihan penyedia
salah satunya adalah evaluasi penawaran tidak sesuai dengan kriteria yang telah
ditetapkan dalam dokumen pengadaan. United Nations (2006), juga menyebutkan
salah satu risiko dalam tahap evaluasi adalah kegagalan untuk mengamati
prosedur evaluasi yang efektif yang berdampak pada ketidakkonsistenan dalam
evaluasi penawaran atau subjektifitas dalam hasil evaluasi.
p. Kesalahan dalam penetapan pemenang

Evaluasi penawaran meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan biaya.
Evaluasi dilakukan terhadap kesesuaian dengan persyaratan dalam dokumen
pengadaan. Pokja ULP dapat melakukan klarifikasi terhadap hal-hal yang kurang
jelas dan meragukan (Perka LKPP No. 14 tahun 2012). Tahapan evaluasi
penawaran harus didokumentasikan dengan baik termasuk dengan kertas kerja
evaluasi sehingga tidak terjadi kesalahan pada saat penetapan pemenang.
q. Pemenang bukan merupakan penyedia yang penawarannya sesuai dengan

yang dipersyaratkan atau kurangnya kapasitas penyedia
Sebelum menetapkan pemenang, Pokja ULP harus melakukan verifikasi
dengan cermat terhadap kelengkapan, kesesuaian, dan keabsahan hasil evaluasi
penawaran apakah suatu penawaran itu memenuhi persyaratan atau tidak. Apabila
terdapat hal yang meragukan, baik dalam evaluasi administrasi, teknis, maupun
harga, Pokja ULP dapat melakukan klarifikasi secara tertulis termasuk kepada
penerbit dokumen (Perka LKPP No. 14 tahun 2012). Hal tersebut dilakukan agar
tidak terjadi kesalahan dalam menetapkan pemenang pelelangan.
221
r. Kesalahan dalam menyusun peringkat calon pemenang

Government of South Australia (2015), menyebutkan salah satu masalah
dalam penetapan pemenang pemilihan penyedia adalah kurangnya kapasitas
penyedia yang terpilih. Hal tersebut dapat terjadi karena kesalahan dalam
menyusun peringkat calon pemenang. Oleh karena itu sebelum dilakukan
penetapan pemenang harus dipastikan bahwa evaluasi penawaran sudah dilakukan
secara objektif sesuai dengan kriteria evaluasi dalam dokumen pengadaan dan
seluruh dokumen telah diverifikasi dengan cermat.
s. Pengadaan tidak transparan

Pengumuman pemenang dalam suatu proses pelelangan harus dilakukan
secara transparan sesuai ketentuan yang berlaku agar masyarakat luas dapat ikut
memantau dan tidak terjadi persekongkolan/persaingan usaha tidak sehat.
Pengumuman pemenang harus dilakukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku,
yaitu pada website K/L/D/I dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat
(Perka LKPP No. 14 Tahun 2012).
t. Materi teknis dan/atau harga tidak dapat dipertanggungjawabkan

kebenarannya
Salah satu permasalahan dalam tahap pemilihan penyedia adalah Pokja ULP
tidak melakukan klarifikasi dalam proses evaluasi (LKPP, 2015). Hal tersebut
mengakibatkan materi teknis dan/atau harga tidak dapat dipertanggungjawabkan
kebenarannya. Dalam melakukan klarifikasi dan negosiasi, Pokja ULP harus
mengklarifikasi terhadap dokumen penawaran dan melakukan negosiasi dengan
data pembanding yang memadai sehingga materi teknis dan/atau harga dapat
dipertanggungjawabkan kebenarannya. Sebelum melakukan klarifikasi dan
negosiasi, Pokja ULP harus terlebih dahulu mengidentifikasi hal-hal yang harus
diklarifikasi dan mempersiapkan materi teknis dan/atau harga yang wajar
dipasaran.
u. Pertimbangan pemilihan penyedia dengan penunjukan langsung tidak

berdasarkan ketentuan/kriteria yang berlaku
Metode pemilihan penyedia dengan penunjukan langsung harus memenuhi
kriteria keadaan tertentu atau pengadaan yang bersifat khusus yang ditentukan
222
dalam peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barang/jasa

pemerintah (Perpres No. 54 Tahun 2010 dan perubahannya). Kriteria tersebut
dalam rangka menghindari penyalahgunaan pemilihan metode penunjukan
langsung, mengingat dengan metode penunjukan langsung secara otomatis tidak
terjadi persaingan di antara penyedia. Kesalahan dalam menggunakan metode
penunjukan langsung dapat mengakibatkan kerugian negara karena tidak
memperoleh penawaran yang terbaik. Oleh karena itu, Pokja ULP harus betul-
betul memahami jenis dan karakteristik pekerjaan apakah dapat dilakukan
pemilihan penyedianya dengan metode penunjukan langsung.
v. Penyedia tidak memahami sepenuhnya tentang pekerjaan yang akan

dilaksanakan
Dalam proses penunjukan langsung, tahapan pemberian penjelasan sering
diabaikan sehingga penyedia tidak memperoleh pemahaman yang penuh terhadap
pekerjaan yang akan dilaksanakan. Pokja ULP juga harus memahami substansi,
jenis dan karakteristik pekerjaan yang akan dilaksanakan sehingga dapat
memberikan penjelasan kepada calon penyedia dengan baik. Salah satu yang
menjadi permasalahan yaitu Pokja ULP tidak menguasai substansi teknis dan
informasi penting yang akan dijelaskan dalam pemberian penjelasan (LKPP,
2015).
w. Kesalahan dalam evaluasi penawaran

Dalam penunjukan langsung, sering orang tidak teliti dalam membuka dan
mengevaluasi dokumen penawaran yang mengakibatkan kegagalan penawaran
memenuhi sasaran pengadaan. Oleh karena itu, meskipun proses pemilihan
penyedia dilakukan dengan penunjukan langsung tetap harus memeriksa
kelengkapan dan keabsahan terhadap dokumen penawaran. Pokja ULP membuka
dokumen penawaran yang terdiri dari administrasi, teknis, dan harga (Perka LKPP
No 14 Tahun 2012).
x. Hasil evaluasi penawaran tidak tepat kualitas

Meskipun proses pemilihan penyedia dilakukan dengan metode penunjukan
langsung, Pokja ULP tetap harus melakukan evaluasi penawaran secara lengkap
dan akurat, melakukan pengecekan finansial dan teknis, dan memastikan bahwa
223
penyedia memiliki pemahaman yang jelas tentang paket pengadaan. LKPP (2015),
menyebutkan bahwa risiko dalam tahap pemilihan penyedia salah satunya adalah
evaluasi penawaran tidak sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan dalam
dokumen pengadaan.
y. Kegagalan penawaran memenuhi sasaran pengadaan

Government of South Australia (2015), menyebutkan salah satu masalah
dalam penetapan pemenang pemilihan penyedia adalah kurangnya kapasitas
penyedia yang terpilih. Hal tersebut dapat diakibatkan karena kesalahan dalam
evaluasi penawaran. Tidak dilakukannya verifikasi kelengkapan, kesesuaian, dan
keabsahan hasil evaluasi penawaran dapat menyebabkan penawaran gagal
memenuhi sasaran pengadaan yang telah ditetapkan.
5.4 Perbaikan Kompetensi Anggota Pokja ULP Pada Aspek Pengetahuan

dan Keterampilan Berbasis Risiko
Berdasarkan risiko dan respon preventif terhadap risiko yang dominan,
kemudian diolah menjadi kompetensi pada aspek pengetahuan dan keterampilan
yang dibutuhkan oleh Anggota Pokja ULP dalam melaksanakan tugas dan
kewenangannya, sehingga diperoleh perbaikan kompetensi Pokja ULP yang ada
pada SKKNI-PB/J 2013. Penambahan kompetensi pada tulisan yang dicetak tebal
dan digaris bawah. Hasil dari proses tersebut disajikan dalam tabel di bawah ini:
224
Tabel 5.4 Perbaikan Kompetensi Anggota Pokja ULP pada Aspek Pengetahuan dan Keterampilan Berbasis Risiko
Unit
Kompetensi/ Elemen
Risiko Penyebab Respon Preventif Pengetahuan Keterampilan
Tugas
1. Mengelola 1.2. Menyusun Informasi yang Kesalahan Merencanakan program informasi - Jenis dan klasifikasi informasi pengadaan jasa konstruksi - Mengumpulkan, mengolah, menganalisa dan menyajikan data
Informasi program diperoleh tidak pemilihan sesuai dengan kebutuhan pengguna (sumber maupun penggunaannya) dan informasi (yang berkaitan dengan pengadaan jasa
Pengadaan Jasa informasi valid sumber - Jenis dan cara penggunaan media informasi (cetak konstruksi)
Konstruksi pengadaan jasa informasi maupun elektronik) - Memilih dan menggunakan format yang digunakan dalam
konstruksi - Monitoring dan evaluasi pengelolaan informasi pengadaan pengelolaan informasi
1.3. Melaksanakan Terjadinya Kurangnya Melaksanakan program informasi jasa konstruksi - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun
program KKN, transparansi sesuai prosedur yang berlaku - Manajemen informasi yang mencakup proses eksternal
menangkap, mentransmisikan, menyimpan, - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan
informasi persekongkolan/ terhadap
perangkat lunak yang digunakan dalam lingkungan kerja
pengadaan jasa persaingan informasi mengambil, dan menampilkan informasi
- Menggunakan jaringan internet untuk mengakses dan
konstruksi usaha tidak pengadaan menyampaikan informasi
sehat - Merencanakan kebutuhan informasi dalam kaitan dengan
- Menampilkan informasi yang telah diperoleh kepada
stakeholder yang terkait
3. Mengelola 3.3. Melaksanakan Kerusakan atau Tidak ada Memastikan setiap tahap pekerjaan - Dokumen dan klasifikasi dokumen pengadaan jasa - Melakukan verifikasi, validasi dan klasifikasi dokumen (yang
Dokumen sistem penataan hilangnya backup data didokumentasikan dengan baik konstruksi berkaitan dengan pengadaan jasa konstruksi)
Pengadaan Jasa dokumen dokumen - Sistem dan program pengelolaan (kearsipan) dokumen - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun
Konstruksi pengadaan pengadaan jasa pengadaan jasa konstruksi eksternal
pengadaan jasa konstruksi - Evaluasi pengelolaan dokumen pengadaan jasa konstruksi - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan
konstruksi perangkat lunak yang digunakan dalam lingkungan kerja
- Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan yang
dipergunakan dalam dokumentasi
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifika Waktu Kesalahan - Menganalisa kebutuhan waktu - Dokumen RUP - Melakukan analisis data dan informasi (terutama yang
Rencana Umum si kebutuhan pelaksanaan dalam pelaksanaan pekerjaan dengan - Revisi dokumen RUP berkaitan dengan kesesuaian RUP dengan kondisi terkini pada
Pengadaan Jasa perubahan pekerjaan tidak perhitungan metode yang benar - Akun keuangan waktu RUP akan dilaksanakan)
Konstruksi dan/atau realistis kebutuhan - Mempertimbangkan kontingensi - Analisis biaya - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal maupun
(RUP) perbaikan waktu waktu untuk mengantisipasi - Siklus proyek eksternal
dokumen RUP pelaksanaan waktu yang tak terduga - Analisis pasar - Mengoperasikan komputer dan printer dengan menggunakan
pekerjaan - Penelitian pasar (termasuk - Produk perangkat lunak yang digunakan dalam lingkungan kerja
diskusi dengan unit lain yang - Strategi kontrak - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses informasi
- Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan yang
telah melakukan pengadaan - Manajemen risiko
dipergunakan dalam mengkaji ulang RUP sebagai bagian dari
serupa) - Manajemen Rantai Pasokan (Supply chain
proses pengadaan jasa konstruksi
- Memastikan sumber daya yang management) pada Bagian Pengadaan - Mengidentifikasi dan memahami kebutuhan pengguna
memadai yang tersedia untuk - Manajemen mutu - Mengembangkan dan mereview rencana proyek
proyek tersebut - Kebijakan, prosedur, dan sistem organisasi - Mengidentifikasi persyaratan sumber daya
- Perencanaan strategis
- Manajemen penjadwalan
Anggaran Kesalahan - Menganalisa kebutuhan anggaran - Mengidentifikasi perbedaan strategi kontrak untuk
pengadaan tidak dalam pengadaan dengan metode yang merekomendasikan pilihan yang sesuai
realistis perhitungan benar - Menetapkan waktu minimum yang diperlukan untuk
kebutuhan - Mempertimbangkan kontingensi menyelesaikan proyek dengan menghitung urutan kegiatan
biaya biaya untuk mengantisipasi biaya terpanjang
pekerjaan yang tak terduga - Mengembangkan strategi pengadaan, termasuk
- Penelitian pasar (termasuk mengidentifikasi risiko, output utama dan keluaran
diskusi dengan unit lain yang (deliverables)
telah melakukan pengadaan - Memecah pekerjaan menjadi langkah-langkah proses,
serupa) mengembangkan jadwal dan tugas/penugasan orang
- Mengantisipasi masalah dan hambatan serta menyesuaikan
ukuran kinerja terhadap tujuan, dengan mengevaluasi
hasil
- Melakukan analisis pasar
225

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
7. Menyusun 7.1. Menyusun Tahapan Tidak Mempelajari ketentuan terkait - Paket pekerjaan pengadaan jasa konstruksi - Menganalisis data dan informasi (yang berkaitan
Tahapan dan tahapan pemilihan memahami tahapan dan jadwal pengadaan - Kerangka acuan kerja penyusunan tahapan dan jadwal pelaksanaan pekerjaan
Jadwal kegiatan penyedia tidak ketentuan - Sistem pengadaan jasa konstruksi pengadaan jasa konstruksi, terutama tentang proses dan
Pengadaan Jasa pemilihan sesuai dengan tahapan - Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi jangka waktu pelaksanaan pekerjaan pengadaan jasa
Konstruksi penyedia jasa peraturan yang proses - Ketentuan tahapan dan jadwal dalam proses konstruksi)
konstruksi berlaku pemilihan pemilihan penyedia sesuai ketentuan yang berlaku - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal
penyedia maupun eksternal
7.2. Menyusun Kualitas Kurangnya Menyusun jadwal pemilihan secara - Mengoperasikan komputer dan printer dengan
jadwal penyedia yang waktu untuk cermat sesuai dengan ketentuan dan menggunakan perangkat lunak yang digunakan dalam
pemilihan diperoleh tidak dapat kebutuhan lingkungan kerja
penyedia jasa memenuhi memberikan - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses informasi
konstruksi kebutuhan keleluasaan - Memilih bahan referensi yang terkait dengan penyususnan
peserta tahapan pemilihan penyedia jasa konstruksi
lelang - Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan
menyusun yang dipergunakan dalam penyusunan tahapan pemilihan
dokumen penyedia jasa konstruksi sebagai bagian dari proses
penawaran pengadaan jasa konstruksi
8. Menyusun 8.1. Menyusun Penyedia yang Persyaratan Mengidentifikasi kebutuhan - Paket pekerjaan pengadaan jasa konstruksi - Melakukan verifikasi dan klasifikasi dokumen (yang
Dokumen dokumen diperoleh tidak kualifikasi persyaratan kualifikasi dengan - Dokumen KAK berkaitan dengan pengadaan jasa konstruksi sesuai dengan
Pengadaan Jasa kualifikasi memiliki tidak cermat - Dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi jenis paket pekerjaan)
Konstruksi penyedia jasa kemampuan memadai - Dokumen pemilihan penyedia jasa konstruksi - Menganalisis data dan informasi (terutama yang berkaitan
konstruksi untuk untuk - Dokumen perjanjian pengadaan jasa konstruksi dengan rancangan perjanjian dan rancangan surat perintah
melaksanakan mengukur - Kriteria kualifikasi atau kemampuan penyedia kerja pengadaan jasa konstruksi)
pekerjaan kemampuan - Jenis dan persyaratan kontrak jasa konstruksi - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal
dengan baik penyedia maupun eksternal
8.2. Menyusun Kriteria evaluasi Tidak - Memastikan metode evaluasi - Mengoperasikan komputer dan printer dengan
dokumen penawaran tidak memahami mencakup kriteria/faktor penting menggunakan perangkat lunak yang digunakan dalam
pemilihan sesuai dengan substansi yang mempengaruhi hasilnya lingkungan kerja
penyedia jasa karakteristik persyaratan - Memastikan bahwa pemilihan - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses informasi
konstruksi pekerjaan pengadaan kriteria adalah tepat, - Memilih bahan referensi yang terkait dengan penyusunan
didefinisikan dengan baik, dan dokumen pengadaan jasa konstruksi
terukur sebelum tender
diumumkan
kriteria evaluasi
8.3. Menyiapkan Sasaran Ketentuan Memastikan kontrak berisi - Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan
rancangan surat pekerjaan tidak dalam bagaimana pekerjaan dilaksanakan yang dipergunakan dalam penyusunan dokumen pengadaan
perjanjian tercapai kontrak untuk mencapai pekerjaan yang jasa konstruksi
pengadaan jasa tidak direncanakan - Mengidentifikasi kebutuhan persyaratan kualifikasi
konstruksi memadai penyedia
- Mengidentifikasi kriteria evaluasi penawaran sesuai
dengan kebutuhan pengadaan
- Menyusun draft kontrak sesuai dengan kebutuhan
paket pengadaan dan sesuai dengan peraturan yang
berlaku
226

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
9. Melakukan 9.2. Melakukan Keabsahan dan Evaluasi Menggunakan metode dan kriteria - Paket pekerjaan pengadaan jasa konstruksi yang akan - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan
Penilaian evaluasi validitas kualifikasi evaluasi kualifikasi dengan cermat diadakan dengan penilaian kualifikasi penyedia jasa konstruksi)
Kualifikasi kualifikasi dokumen tidak - Dokumen kualifikasi dan dokumen pemilihan penyedia - Melakukan analisis data dan informasi (terutama yang
Penyedia Jasa penyedia jasa kualifikasi dilakukan jasa konstruksi berkaitan dengan kualifikasi penyedia jasa konstruksi)
Konstruksi konstruksi penyedia tidak sesuai - Metode dan tata cara penilaian kualifikasi penyedia jasa - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal
terverifikasi dengan konstruksi maupun eksternal
dengan baik metode dan - Metode dan media pengumuman hasil prakualifikasi - Mengoperasikan komputer dan printer dengan
kriteria yang - Daftar pendek penyedia jasa konstruksi menggunakan perangkat lunak yang digunakan dalam
telah - Berita acara penilaian kualifikasi penyedia jasa konstruksi lingkungan kerja
ditetapkan - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses dan
9.3. Menetapkan Kesalahan Dokumen Mendokumentasikan hasil menyampaikan informasi
hasil penilaian penetapan hasil penilaian kualifikasi dengan baik - Memilih bahan referensi yang terkait dengan melakukan
kualifikasi kualifikasi kualifikasi prakualifikasi sebagai bagian dari pengadaan jasa konstruksi
tidak - Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan
terdokument yang dipergunakan dalam melakukan prakualifikasi sebagai
asikan bagian dari pengadaan jasa konstruksi
dengan baik
11. Menyampaikan 11.2. Membuat Penawaran tidak Kebutuhan Mengidentifikasi kebutuhan - Paket-paket pekerjaan pengadaan jasa konstruksi
- Menganalisis data dan informasi (terutama yang berkaitan
Penjelasan adendum memenuhi perubahan perubahan dokumen pengadaan - Dokumen pengadaan jasa konstruksi dengan materi/substansi yang berkaitan dengan pemberian
Dokumen dokumen substansi mengenai berdasarkan kebutuhan nyata - Ketentuan dan prosedur pelaksanaan penjelasan dokumen
penjelasan dokumen pengadaan jasa konstruksi)
Pengadaan Jasa pengadaan jasa pekerjaan pengadaan pengadaan jasa konstruksi - Mengorganisasi pertemuan (dalam rangka penjelasan
Konstruksi konstruksi tidak - Teknik dan metode presentasi dan diskusi dokumen pengadaan jasa konstruksi)
dituangkan - Berita acara penjelasan dokumen pengadaan jasa
- Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal
dalam konstruksi maupun eksternal
adendum - Adendum dokumen pengadaan jasa konstruksi - Memilih dan menggunakan format dan peralatan yang
dokumen dipergunakan dalam melakukan penjelasan dokumen
pengadaan pengadaan jasa konstruksi
- Membuat adendum dokumen pengadaan jasa
konstruksi
12. Melakukan 12.1. Melaksanakan Kesalahan Tidak Mengunduh dokumen penawaran - Dokumen pengadaan jasa konstruksi - Melakukan verifikasi dan klasifikasi dokumen penawaran
Pembukaan pembukaan dalam evaluasi cermat secara cermat - Dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi penyedia jasa konstruksi
Dokumen dokumen penawaran dalam - Metode dan tata cara pembukaan dokumen penawaran - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal
Penawaran penawaran membuka penyedia jasa konstruksi maupun eksternal
Penyedia Jasa dan - Menggunakan peralatan yang digunakan dalam proses
Konstruksi membaca pembukaan dokumen penawaran
dokumen
penawaran
227

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
13. Mengevaluasi 13.1. Melakukan Evaluasi yang Metoda dan - Mempelajari secara komprehensif - Jenis dan kelengkapan dokumen pengadaan jasa - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan
Dokumen persiapan dilakukan tidak tata cara kriteria evaluasi penawaran konstruksi dengan evaluasi dokumen penawaran penyedia jasa
Penawaran evaluasi sesuai dengan penilaian/ev - Memastikan telah memahami - Jenis dan kelengkapan dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi)
Penyedia Jasa dokumen kriteria evaluasi aluasi spesifikasi pekerjaan konstruksi - Menggunakan metode penilaian kualifikasi dan dokumen
Konstruksi penawaran yang telah dokumen - Metode dan tata cara evaluasi dokumen penawaran penawaran penyedia jasa konstruksi secara tepat dan akurat,
penyedia jasa ditetapkan penawaran penyedia jasa konstruksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku
konstruksi dalam dokumen tidak - Berita acara evaluasi dokumen penawaran penyedia jasa - Melakukan analisis data dan informasi yang berkaitan
pengadaan dipahami konstruksi dengan kualifikasi dan penawaran penyedia jasa konstruksi
secara - Spesifikasi teknis pekerjaan - Melakukan komunikasi dan koordinasi baik internal
komprehens maupun eksternal
if - Menggunakan dan mengoperasikan peralatan komputer
13.3. Membuat berita Kesalahan Hasil Mendokumentasikan hasil evaluasi dengan menggunakan perangkat lunak yang sesuai
acara evaluasi dalam evaluasi penawaran beserta dokumen - Memilih dan menggunakan format-format yang digunakan
dokumen penetapan dokumen pendukung sesuai format dan dalam evaluasi dokumen penawaran
penawaran pemenang penawaran prosedur yang berlaku - Menganalisis spesifikasi teknis penawaran
penyedia jasa tidak - Menganalisis struktur anggaran biaya penawaran
konstruksi terdokument
asikan
dengan baik
14. Menetapkan 14.1. Melakukan Pemenang Tidak Memverifikasi hasil evaluasi - Persyaratan, prosedur dan metode pemilihan penyedia jasa - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan
dan verifikasi berita bukan dilakukan penawaran dengan cermat konstruksi dengan penilaian kualifikasi dan penawaran penyedia jasa
Mengumumkan acara evaluasi merupakan verifikasi - Berita acara evaluasi penawaran penyedia jasa konstruksi konstruksi)
Pemenang dokumen penyedia yang kelengkapan - Tata cara penetapan dan pengumuman pemenang - Melakukan analisis data dan informasi (terutama yang
Pemilihan penawaran penawarannya , kesesuaian, pemilihan penyedia jasa konstruksi berkaitan dengan kesesuaian proses dan hasil penawaran
Penyedia penyedia jasa sesuai dengan dan penyedia jasa konstruksi dengan ketentuan yang berlaku)
konstruksi yang keabsahan - Mengoperasikan komputer dan printer dengan
dipersyaratkan hasil menggunakan perangkat lunak yang digunakan dalam
atau kurangnya evaluasi lingkungan kerja
kapasitas penawaran - Menggunakan jaringan internet untuk mengkases dan
penyedia menyampaikan informasi
14.2. Menetapkan Kesalahan Tidak Mengkaji ulang kebenaran dan - Memilih bahan referensi yang terkait dengan pemilihan dan
pemenang dalam cermat objektifitas hasil evaluasi pengumuman pemenang pengadaan jasa konstruksi
pemilihan menyusun dalam penawaran - Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan
penyedia jasa peringkat calon verifikasi yang dipergunakan dalam melakukan pemilihan dan
konstruksi pemenang hasil pengumuman pemenang pengadaan jasa konstruksi
evaluasi
penawaran
14.3. Mengumumkan Pengadaan tidak Pemenang Mengumunkan pemenang
pemenang transparan pemilihan pemilihan penyedia sesuai
pemilihan penyedia ketentuan
penyedia jasa tidak
konstruksi diumumkan
secara luas
sesuai
ketentuan
228

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
16. Melakukan 16.2. Melaksanakan Materi teknis - Tidak - Mengidentifikasi hal-hal yang - Dokumen pemilihan dan dokumen penawaran penyedia - Menganalisis data dan informasi (terutama yang berkaitan
Klarifikasi dan klarifikasi dan dan/atau harga melakuka harus diklarifikasi jasa konstruksi dengan materi/substansi pengadaan jasa konstruksi yang
Negosiasi negosiasi tidak dapat n - Mempersiapkan materi teknis - Berita acara penawaran penyedia jasa konstruksi beserta perlu dinegosiasi dengan calon pemenang pemilihan
Penawaran penawaran dipertanggungja klarifikasi dan/atau harga sebelum negosiasi dokumen pendukungnya penyedia jasa konstruksi)
Penyedia Jasa penyedia jasa wabkan terhadap - Materi/substansi penawaran (teknis dan/atau harga) yang - Melakukan komunikasi, persuasi dan negosiasi dengan
Konstruksi konstruksi kebenarannya kebenaran perlu diklarifikasi dan dinegosiasi calon pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi
dokumen - Prosedur dan teknik negosiasi penawaran penyedia jasa - Mengoperasikan komputer dan printer dengan
penawara konstruksi menggunakan perangkat lunak yang digunakan dalam
n - Analisis pasar lingkungan kerja
- Negosiasi - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses informasi
tidak - Memilih bahan referensi yang terkait dengan penyiapan
mengguna bahan klarifikasi dan negosiasi calon pemenang pemilihan
kan data penyedia jasa konstruksi
pembandi - Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan
ng yang yang dipergunakan dalam negosiasi dengan calon pemenang
memadai pemilihan penyedia jasa konstruksi
- Mengembangkan dan mendokumentasikan rencana dan
target negosiasi
- Melibatkan pengguna intern dalam perencanaan dan
pelaksanaan negosiasiuntuk memastikan bahwa mereka
memahami peran dan kontribusi mereka dalam proses
negosiasi
- Melakukan negosiasi dengan parameter yang jelas
- Mengumpulkan informasi tentang posisi pasar
penyedia, posisi kompetisi, kekuatan/kelemahan
finansial, struktur organisasi, lokasi manufaktur (bila
ada)
- Mengumpulkan informasi mengenai produk atau jasa
- Mengumpulkan informasi untuk memahami tentang
alternatif teknologi dan perdagangan
- Menghasilkan strategi yang menguraikan: skenario
terbaik dan terburuk sebagai hasil negosiasi, waktu
untuk menyimpulkan negosiasi, posisi negosiasi, taktik
negosiasi, poin utama negosiasi
229

Unit
Kompetensi/ Elemen
Tugas
17. Melakukan 17.1. Membuat Pertimbangan Tidak Mempelajari jenis dan karakteristik - Dokumen pengadaan jasa konstruksi - Melakukan verifikasi dan validasi dokumen (yang berkaitan
Pemilihan persiapan pemilihan memahami pekerjaan yang akan dilaksanakan - Dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi dengan pemilihan penyedia jasa konstruksi melalui
Penyedia B/J pemilihan penyedia kriteria serta ketentuan penunjukan - Persyaratan dan prosedur pemilihan penyedia jasa penunjukan langsung)
Melalui penyedia jasa dengan penunjukan langsung konstruksi melalui penunjukan langsung - Menganalisa data dan informasi (yang berkaitan dengan
Penunjukan konstruksi penunjukan langsung - Prosedur dan metode evaluasi dokumen penawaran pemilihan penyedia jasa konstruksi dengan penunjukan
Langsung melalui langsung tidak berdasarkan penyedia barang/jas langsung)
penunjukan berdasarkan peraturan - Penetapan dan pembuatan surat penunukan penyedia jasa - Melakukan komunikasi, presentasi, negosiasi dan
langsung ketentuan/kriteri yang berlaku konstruksi (SPPBJ) koordinasi dengan para pihak yang terkait, baik internal
a yang berlaku - Jenis dan karakteristik pekerjaan maupun eksternal
17.2. Memberi Penyedia tidak Pokja ULP Mempelajari jenis dan karakteristik - Mengoperasikan komputer dan printer dengan
penjelasan memahami tidak pekerjaan yang akan dilaksanakan menggunakan perangkat lunak yang digunakan dalam
dokumen sepenuhnya memahami lingkungan kerja
pengadaan jasa tentang substansi - Menggunakan jaringan internet untuk mengakses dan
konstruksi pekerjaan yang pekerjaan menyampaikan informasi
akan yang - Memilih bahan referensi yang terkait dengan penunjukan
dilaksanakan diadakan langsung pengadaan jasa konstruksi
17.3. Melaksanakan Kesalahan Tidak teliti Memeriksa kelengkapan dan - Memilih dan menggunakan format-format dan peralatan
pembukaan dalam evaluasi dalam keabsahan dokumen penawaran yang dipergunakan dalam kegiatan penunjukan langsung
dokumen penawaran membuka pengadaan jasa konstruksi
penawaran dokumen
penyedia jasa penawaran
konstruksi
17.4. Mengevaluasi Hasil evaluasi Tidak teliti - Melakukan evaluasi secara - Menganalisis spesifikasi teknis penawaran
dokumen penawaran dalam lengkap dan akurat sesuai - Menganalisis struktur anggaran biaya penawaran
penawaran tidak tepat evaluasi ketentuan yang berlaku
penyedia jasa kualitas penawaran - Melakukan pengecekan finansial
konstruksi dan teknis sebelum penetapan
pemenang
- Memastikan bahwa penyedia
memiliki pemahaman yang jelas
17.6. Menetapkan Kegagalan Tidak Memverifikasi hasil evaluasi
penyedia jasa penawaran dilakukan penawaran dengan cermat
konstruksi memenuhi verifikasi
sasaran kelengkapan
pengadaan , kesesuaian,
dan
keabsahan
hasil
evaluasi
penawaran
230
5.5 Pembuktian Hipotesis

Dari pembahasan yang telah diuraikan sebelumnya, dapat membuktikan
hipotesis bahwa “Dengan adanya identifikasi faktor risiko yang dapat terjadi
dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP akan dapat menggambarkan kuantifikasi
dampak potensial dan hubungan sebab akibat dari faktor yang dominan, sehingga
dapat diidentifikasi dan dikembangkan kompetensi pada aspek pengetahuan dan
keterampilan yang dibutuhkan oleh Anggota Pokja ULP agar dapat meningkatkan
kinerja pengadaan.” Hal ini terlihat bahwa setelah didapatkan faktor-faktor risiko
yang dominan dapat diidentifikasi dan dikembangkan kompetensi pada aspek
pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan Anggota Pokja ULP berdasarkan
risiko tersebut. Apabila kompetensi hasil pengembangan tersebut dipenuhi oleh
Anggota Pokja ULP maka akan dapat meningkatkan kinerja pengadaan.
231
BAB 6
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan temuan dan pembahasan hasil penelitian pada bab sebelumnya,
sesuai dengan tujuan penelitian seperti dijelaskan pada bab 1 dapat disimpulkan
sebagai berikut:
1. Dari hasil identifikasi diperoleh faktor-faktor risiko dalam tugas dan
kewenangan Pokja ULP. Dari faktor-faktor risiko tersebut kemudian
dianalisis sehingga diketahui risiko yang dominan yaitu risiko yang
berkategori tinggi sebanyak 25 risiko.
2. Terhadap risiko yang sudah diidentifikasi telah berhasil dirumuskan
tindakan preventif dan korektif khususnya terhadap risiko yang dominan.
3. Berdasarkan risiko yang dominan dan respon preventif yang telah
dirumuskan kemudian telah berhasil diolah menjadi kompetensi Anggota
Pokja ULP pada aspek pengetahuan dan keterampilan dalam rangka
memperbaiki kompetensi Pokja ULP yang terdapat dalam SKKNI-PB/J
2013.
4. Hasil penelitian ini kiranya dapat dipergunakan untuk pengembangan
standar kompetensi bagi Anggota Pokja ULP dalam rangka
meningkatkan kinerja pengadaan.
6.2 Saran
Saran setelah dilakukan penelitian ini adalah:
1. Untuk penelitian selanjutnya perlu diteliti apakah Pokja ULP telah
melakukan tindakan-tindakan preventif ataupun korektif terhadap risiko
dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya.
2. Perlu penelitian lebih lanjut tentang analisis kompetensi para pihak yang
terlibat dalam pengadaan khususnya pekerjaan konstruksi pembangunan,
termasuk di dalamnya Staf Pengelola Proyek/Tim Teknis, Panitia Peneliti
Pelaksanaan Kontrak, dan Panitia Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP)
berbasis risiko.
232
DAFTAR REFERENSI
Andra B., Gabriela P., Andrei H., Serban Popa, (2015). Competency Training in
Collaborative Supply Chain Using KSA Model, Procedia – Social and
Behavioral Sciences,191, pp. 500-505.
Arif, Fadli. (2015, April). Permasalahan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Seminar Permasalahan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Antara Regulasi
dan Implementasi di Lapangan, LKPP, Samarinda.
Australian Procurement and Construction Council. (2008). Building Government

Procurement Capabilities.
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. (2012). Laporan Hasil

Pemeriksaan Atas Belanja Modal Kementerian Keuangan Tahun 2012.

Pemeriksaan Atas Kepatuhan Terhadap Peraturan Perundang-undangan
Kementerian Keuangan Tahun 2013.

Pemeriksaan Atas Sistem Pengendalian Intern Kementerian Keuangan 2013.
Benedict K. K., Karanja N., (2014). Determinants of Procurement Performance of

Rural Electrification Projects, European Journal of Bussiness Management,
Vol. 1, No. 11, pp. 361-377.
Benon C. B., (2008). Procurement Planning and Accountability of Local

Government Procurement Systems in Developing Countries: Evidence From
Uganda, Journal of Public Procurement, Vol. 8, No. 3, pp. 379-406.
Brenda O., (2010). Competencies, Self Efficacy and Performance of Procurement

Officers in Central Government Procuring and Disposing Entities in Uganda,
Master Dissertation, Bussiness Adm., Makerere University.
Budisuanda. (2013, 8 Desember). Jembatan Siak III akan runtuh?

http://manajemenproyekindonesia.com, p.2447.
Center for Policy and Procurement Reform MEP UGM - Kemitraan. (2012).
Monitoring dan Evaluasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Central Procurement Directorate of Department of Finance and Personnel, UK.

Procurement Competence Career Path Framework.
Chartered Institution of Civil Engineering Surveyors. Commercial Management

Competencies – Procurement Engineering.
233
Colleen S. P, Micheline L. B., (2006). The Web-Based Core Competency Profile

Assessment Tool, Interantional Public Procurement Conference Proceedings.
David M., Paul D., Roelf W., Kay S., Anthony F., Emma M., (2012). An
Exploration of Management Competencies in Public Sector Procurement.
Journal of Public Procurement, Vol. 12, No. 3, pp. 333-355.
Divya R., Ramya S. Causes, effects and minimization of delays in construction

projects, National Conference on Research Advances in Communication,
Computation, Electrical Science and Structures, pp. 47-53, 2015.
Doosan Babcock Energy. Job Description/Competency Standard.
Duncan S., Gladys R., (2014). Factors Influencing Efficiency in Procurement

Systems Among Public Institutions: A Case of City Council of Nairobi,
International Academic Journal, Vol. 1, No. 1, pp. 79-96.
Gbadamosi O. M., (2013). Practical Procurement Skill, Theory and

Techniques,Industrial Engineering Letters, Vol. 3, No. 9.
Gikonyo P. K., (2014). Factors Affecting Implementation of Public Procurement

Act in SACCO Societies in Kenya, International Journal of Academic
Research in Business and Social Sciences, Vol. 4, No. 2.
Government of South Australia, Attorney-General’s Department. (2012). Risk

Management in Procurement.
Government of South Australia, Department for Education and Child

Development. (2015). Managing Risk in Procurement Guideline.
Government Procurement, UK. (2012). Procurement Profession Skills and

Competency Framework. Ian Mackie.
Hays. Procurement Competency Based Questions.
Inambao M., (2008). Risk Management in the procurement of Community-Based

Construction Projects in Zambia, Master Dissertation, Construction
Management, The University of Zambia.
Institute of Public Administration Australia. (2014). Procurement Professional

Capability Standard
Japheth O. K.., (2013). Factors Affecting Procurement Performance: A Case

Study of Ministry of Energy, International Journal of Bussiness and
Commerce, Vo. 3, No. 1, pp. 54-70.
234
Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor

145 Tahun 2013, tentang Penetapan Standar Kompetensi Kerja Nasional
Indonesia Kategori Jasa Profesional, Ilmiah dan Teknis, Golongan Pokok Jasa
Profesional, Ilmiah dan Teknis Lainnya, Golongan Jasa Profesional, Ilmiah dan
Teknis Lainnya YTDL, Sub Golongan Jasa Profesional, Ilmiah dan Teknis
Lainnya YTDL, Kelompok Usaha Jasa Konsultasi Bisnis dan Broker Bisnis,
Sub Kelompok Usaha Pengadaan Barang/Jasa.
Kipkech N. J, Josphat K., (2015). Influence of Human Capital Competency in the

Implementation of the Public Procurement Procedure in Sub Counties of
Uasingishu County, Kenya, IOSR Journal of Bussiness and Management, Vol.
17, No. 5, pp. 44-48.
Larry G. C., Donn. E. H., (1995). Risk Assessment of Competitive Procurement,

Journal of Construction Engineering and Management, Vol. 121, No. 2.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. (2013). Modul Pelatihan

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. (2013). Proyek

Modernisasi Pengadaan.
List of Risks Associated With Procurement (Appendix 1).
Louise K., Yi-Hsi T., Jude P., (2014). Integrating skills profiling and purchasing
portfolio management: An opportunity for building purchasing capability, Int.
J. Production Economics,147, pp. 271-283.
Margaret O. O., Yusuf K., Douglas M., (2014). Factors That Affect Performance
of Procurement Department, International Journal of Innovative Research &
Development, Vol. 3, No. 5.
Martin I. K., Ronald L. S., (1995). Procurement Performance: Measuring Quality,

Effectiveness, and Efficiency, Public Productivity & management Review, Vol.
19, No. 2, pp. 200-215.
MathiesP., Kai F., (2011). Achieving purchasing competence through purchasing

performance measurement system design-A multiple-case study analysis.
Journal of Purchasing & Supply Managemment, 17,pp. 231-245.
Moitswadi M., Rose L., (2014). An invetigation into the effectiveness of public
entities procurement practices, Journal of Transport and Supply Chain
Management,8(1), pp. 1-7.
M, Tiah S. (2015, 6 Januari). Pemkot Bandung Putus Tiga Proyek Pembangunan

Trotoar dan Drainase. http://jabar.tribunnews.com.
235
National Association of Educational Procurement ( NAEP). (2013). NAEP

Competencies for Procurement Profesionals. Professional Development
Committee.
New Zealand. Procurement Competency Framework.
Noor A. W. A. Z., Abdullahi A. U., Abdul R. A. A., Olivier C., Mohd F. K. A. I,

(2013). PFI procurement skills: a cross-sector survey of practitioners, Procedia
Engineering, 77, pp. 170-178.
Paul K., Enver Y., (2013). Managing Commodity Procurement Risk Through
Hedging, Proceeding of the 2013 Winter Simulation Conference.
Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor

14 Tahun 2012, Tentang Petunjuk Teknis Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun
2012 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun
2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 Beserta

Perubahannya, Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Peter A. D., Tony W., Jim M., Colin B., Abdul M. M., (2014). Developing
capability of public sector procurement in Ghana: An assessment of the road
subsector client, Construction Research Congress.
PricewaterhouseCoopers. (2009). Cracking down: The facts about risks in the

procurement cycle.
Procurement Directorate of Ministry of Justice, UK. (2012). Procurement

Competence Frameworks.
Purnawan A. W., Hery S., Kurnia S., (2010). Analisis Pengukuran Pengadaan
Menggunakan Metode Sink’s Seven Performance Criteria, J@TI Undip, Vol.
V, No. 2.
Rana T., Andrew M., (2008). The changing role of procurement: Developing
professional effectiveness, Journal of Purchasing & Supply Management, 14,
pp. 55-68.
Surapati, Budhi Firmansyah. (2014, 5 November). Proyek Bermasalah, 2

Kontraktor Diblacklist. http://beritajakarta.com.
Tarmo K., Veiko L. Risks Management in Public Procurement for Innovation:

The Case of Nordic-Baltic Sea Cities, Department of Public Administration,
Tallinn University of Technology.
236
Thu H. V. T., Michael E., Markus A. Public procurement Benchmarking:

Conceptual Model and First Empirical Findings, Research Center for Law and
management of Public procurement Bundeswehr University Munich Werner-
Heisenberg-Weg.
United Nations. (2006). UN Procurement Practitioner’s Handbook. Interagency

Procurement Working Group (IAPWG).
Widiyanto, Danar. (2015, 5 Januari). Dewan Akan Evaluasi Molornya Proyek

RSUD Andong. http://krjogja.com.
237
LAMPIRAN
Lampiran 1
Form Kuesioner Validasi Pakar Awal - Tahap I.A
Lampiran 1 - Form Kuesioner Validasi Pakar Awal - Tahap I.A
ANALISIS KOMPETENSI
ANGGOTA KELOMPOK KERJA UNIT LAYANAN PENGADAAN BERBASIS RISIKO UNTUK
MENINGKATKAN KINERJA PENGADAAN
KUISIONER PENELITIAN TESIS VALIDASI PAKAR AWAL – TAHAP I.A
OLEH :
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423
PROGRAM MAGISTER BIDANG ILMU TEKNIK SIPIL

FAKULTAS TEKNIK - UNIVERSITAS INDONESIA
2015
L1-1
Abstrak Penelitian
Permasalahan dalam pengadaan barang/jasa sering terjadi karena faktor sumber daya manusia, misalnya karena kurangnya
kompetensi. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa kompetensi Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP) yang
tugas utamanya melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa dengan berbasis risiko untuk meningkatkan kinerja pengadaan. Analisa
kompetensi dilakukan dengan mengidentifikasi faktor risiko yang dapat terjadi dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP, kemudian
diidentifikasi kompetensi yang dibutuhkan berdasarkan risiko yang ada. Penelitian ini diharapkan menghasilkan standar kompetensi bagi
Anggota Pokja ULP berbasis risiko dalam rangka meningkatkan kinerja pengadaan.
Tujuan Penelitian
 Untuk mengidentifikasi faktor-faktor risiko yang dominan dalam tugas dan kewenangan Pokja ULP.
 Untuk mengetahui tindakan preventif dan korektif yang dapat dilakukan untuk mengantisipasi risiko dominan tersebut.
 Untuk mengidentifikasi kompetensi yang dibutuhkan oleh Anggota Pokja ULP agar dapat meningkatkan kinerja pengadaan.
 Untuk mengembangkan standar kompetensi Anggota Pokja ULP berdasarkan risiko pada tugas dan fungsi yang terjadi.
Batasan Penelitian
Berdasarkan identifikasi masalah, maka penelitian ini dibatasi pada hal-hal berikut:
 Penelitian kompetensi dibatasi pada aspek pengetahuan dan keterampilan.
 Penelitian dibatasi dengan menekankan pada analisa kompetensi berbasis risiko yang tercantum di dalam PMBOK agar lebih terarah dan
hasilnya lebih mengakomodasi kebutuhan riil di lapangan.
 Tugas dan kewenangan Anggota Pokja ULP mengikuti sebagaimana tertuang dalam peraturan tentang pengadaan barang/jasa
pemerintah.
 Penelitian dilakukan dalam lingkup Kementerian Keuangan.
 Barang/jasa dalam penelitian ini dibatasi untuk bidang jasa konstruksi yang terdiri dari Jasa Konsultansi Konstruksi dan Jasa Pelaksana
Konstruksi.
L1-2
Kerahasiaan Informasi
Seluruh Infomasi yang Bapak/Ibu responden berikan dalam penelitian ini akan di jamin kerahasiaannya
Informasi dari Hasil Penelitian

Setelah seluruh informasi telah didapatkan dan dianalisa, maka hasilnya akan disampaikan kepada Instansi Bapak/Ibu dan apabila
Bapak/Ibu memiliki pertanyaan mengenai penelitian ini, maka Bapak/Ibu dapat menghubungi :
1. Penulis/Mahasiswa : Daviq Suparwanto, pada HP : 081382187838 atau email : daviq.s09@gmail.com
2. Pembimbing : Prof. Dr. Ir. Yusuf Latief, MT pada HP 0816996936 atau email : latief73@eng.ui.ac.id
Terima kasih atas kesediaan Bapak/Ibu meluangkan waktu untuk mengisi kuesioner penelitian ini. Semua informasi yang Bapak/Ibu
berikan dalam penelitian ini dijamin kerahasiaannya dan hanya akan dipakai untuk keperluan penelitian saja.
Hormat saya,
Daviq Suparwanto
L1-3
DATA RESPONDEN
1. Nama Responden : …………………………………………………
2. Instansi : …………………………………………………
3. Pengalaman Sebagai Pengelola
Pengadaan/Pengajar (Tahun) : …………………………………………………
4. Pendidikan Terakhir : ………………………………………………….
5. Email dan No. HP : ………………………………………………….
6. Tanda Tangan :
L1-4
KUESIONER VALIDASI PAKAR AWAL – TAHAP I.A

Apakah Bapak/Ibu
Unit Setuju dengan
Apa Saja Risiko yang
Kompetensi/ Elemen Pengetahuan dan
Pengetahuan Keterampilan Kriteria Unjuk Kerja dapat terjadi pada Tugas
Pengelompokan Kompetensi Keterampilan
dan Kewenangan tersebut?
Tugas Tersebut?
Ya Tidak
1. Mengelola 1.1. Merencanakan - Jenis dan klasifikasi - Mengumpulkan, mengolah, menganalisa 1.1.1 Kedudukan dan fungsi informasi yang terkait dan valid
Informasi kebutuhan informasi pengadaan dan menyajikan data dan informasi dalam proses dan prosedur pengadaan barang/jasa
Pengadaan informasi barang/jasa (sumber (yang berkaitan dengan pengadaan dijelaskan secara proposional
Barang/Jasa pengadaan maupun penggunaannya) barang/jasa) 1.1.2 Kebutuhan informasi dari berbagai pemangku kepentingan
barang/jasa - Jenis dan cara penggunaan - Memilih dan menggunakan format yang diidentifikasi secara tepat, baik jenis maupun
media informasi (cetak digunakan dalam pengelolaan informasi karakteristiknya
maupun elektronik) - Melakukan komunikasi dan koordinasi 1.1.3 Rencana kebutuhan informasi pengadaan barang/jasa
- Monitoring dan evaluasi baik internal maupun eksternal disusun secara tepat klasifikasi dan peruntukannya
1.2. Menyusun pengelolaan informasi - Mengoperasikan komputer dan printer 1.2.1 Program informasi pengadaan barang/jasa ditetapkan secara
program pengadaan barang/jasa dengan menggunakan perangkat lunak tepat sesuai dengan target pengguna pengadaan barang/jasa
informasi yang digunakan dalam lingkungan kerja 1.2.2 Jenis media informasi pengadaan barang/jasa, ditetapkan
pengadaan - Menggunakan jaringan internet untuk secara tepat sesuai dengan target pengguna informasi dan
barang/jasa mengakses dan menyampaikan jenis informasi yang dibutuhkan
1.3. Melaksanakan informasi 1.3.1 Program informasi pengadaan barang/jasa diorganisasikan
program - Mampu menentukan benchmark harga sesuai dengan jadwal yang ditetapkan
informasi supplier untuk item utama dan 1.3.2 Program informasi pengadaan barang/jasa dipastikan
pengadaan membantu dalam mengidentifikasi bersifat sahih, terkini dan transparan serta dapat diakses
barang/jasa potensi dimana tambahan value for secara mudah
money dapat tercapai 1.3.3 Pengelolaan informasi pengadaan barang/jasa
- Mampu mengarahkan informasi didokumentasi dengan menggunakan format dan prosedur
berdasarkan pengetahuan yang berlaku
2. Melakukan 2.1. Merancang - RUP dan paket-paket - Mengorganisasi pertemuan dengan 2.1.1 Esensi fungsi koordinasi pengadaan barang/jasa dijelaskan
Koordinasi program pekerjaan pengadaan pihak terkait secara kontekstual dengan tahapan prosesnya
Pengadaan koordinasi barang/jasa - Melakukan komunikasi secara verbal 2.1.2 Tujuan serta mitra kerja koordinasi ditetapkan secara tepat
Barang/Jasa perencanaan - Perancangan program dan tertulis dengan para pihak terkait 2.1.3 Materi/substansi yang akan dikoordinasikan disiapkan
pengadaan koordinasi - Menggunakan atau mengoperasikan secara tepat sesuai dengan tujuan dan mitra koordinasi yang
barang/jasa - Prinsip, metoda dan teknik perlengkapan atau peralatan komunikasi telah ditetapkan
komunikasi dan koordinasi - Mengoperasikan komputer dan printer 2.1.4 Hal-hal yang krusial yang dapat menimbulkan
- Pembuatan berita acara atau dengan menggunakan perangkat lunak kesalahpahaman dalam koordinasi diidentifikasi secara tepat
nota kesepakatan koordinasi yang digunakan dalam lingkungan kerja 2.1.5 Cara dan metoda koordinasi diidentifikasi dan ditetapkan
- Manajemen risiko bisnis - Menggunakan jaringan internet untuk secara tepat
- Manajemen mutu mengakses dan menyampaikan 2.1.6 Program koordinasi dirancang secara cermat dan lengkap
2.2. Melakukan - Stakeholder management informasi 2.2.1 Komunikasi dan informasi tentang hal-hal yang berkaitan
koordinasi - Mengelola kelompok individu yang dengan koordinasi dilakukan dan disampaiakan kepada
pengadaan dipengaruhi atau dapat mempengaruhi mitra kerja
barang/jasa keputusan 2.2.2 Koordinasi dilaksanakan secara efektif dan dalam suasana
- Bekerja dengan semua jenis orang secara yang kondusif
efektif dan membangun strategi yang 2.2.3 Kesepakatan-kesepakatan yang dicapai dalam koordinasi
jelas untuk advokasi, terlibat diskusi dan dicatat secara cermat dan tepat
2.3. Membuat berita membangun kesadaran tentang isu dan 2.3.1 Kesepakatan-kesepakatan yang telah dicapai dalam
acara dan/atau implikasinya koordinasi dirumuskan dalam bentuk berita acara atau nota
nota - Membangun kepercayaan dan keyakinan kesepakatan koordinasi
kesepakatan dari para pemangku kepentingan untuk 2.3.2 Berita acara atau nota kesepakatan koordinasi,
koordinasi memastikan efektifitas pekerjaan dan dikonfirmasikan kepada dan ditandatangani bersama dengan
pengadaan kesesuaian terhadap sasaran mitra kerja
barang/jasa 2.3.3 Dokumentasi hasil koordinasi dibuat dengan menggunakan
format dan prosedur yang berlaku
L1-5
Unit Apakah Bapak/Ibu

Setuju dengan Apa Saja Risiko yang
Kompetensi/ Elemen
Pengetahuan Keterampilan Kriteria Unjuk Kerja Pengetahuan dan dapat terjadi pada Tugas
Pengelompokan Kompetensi Keterampilan Tersebut? dan Kewenangan tersebut?
Tugas Ya Tidak
3. Mengelola 3.1. Merancang - Dokumen dan klasifikasi - Melakukan verifikasi, validasi dan 3.1.1 Esensi fungsi dan pengelolaan dokumen dalam pengadaan
Dokumen sistem dokumen pengadaan klasifikasi dokumen (yang berkaitan barang/jasa dijelaskan secara komprehensif
Pengadaan pengelolaan barang/jasa dengan pengadaan barang/jasa) 3.1.2 Dokumen pengadaan barang/jasa yang akan dikelola ditetapkan
Barang/Jasa /penataan - Sistem dan program - Melakukan komunikasi dan koordinasi secara tepat sesuai dengan peruntukkan dan klasifikasinya
dokumen pengelolaan (kearsipan) baik internal maupun eksternal 3.1.3 Sistem pengelolaan dokumen pengadaan barang/ jasa
pengadaan dokumen pengadaan - Mengoperasikan computer dan printer ditetapkan sesuai dengan klasifikasi dokumen
barang/jasa barang/jasa dengan menggunakan perangkat lunak
3.2. Menyusun - Evaluasi pengelolaan yang digunakan dalam lingkungan kerja 3.2.1 Program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan
program dokumen pengadaan - Menggunakan jaringan internet untuk barang/jasa disusun secara tepat sesuai dengan jenis dan
pengelolaan barang/jasa mengakses informasi klasifikasi dokumen serta system pengelolaan
/penataan - Memilih dan menggunakan format-format 3.2.2 Program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang dan
dokumen dan peralatan yang dipergunakan dalam jasa dapat diakses dengan mudah oleh pengelola dokumen
pengadaan dokumentasi
barang/jasa
3.3. Melaksanakan 3.3.1 Dokumen pengadaan barang/jasa dikelola secara tertib, cermat
sistem penataan dan teliti sesuai dengan pedoman pengelolaan dokumen yang
dokumen berlaku
pengadaan 3.3.2 Sistem pengelolaan dokumen pengadaan barang/ jasa dirawat
barang/jasa sesuai dengan pedoman pengelolaan dokumen yang berlaku
3.4. Mengevaluasi 3.4.1 Sistem dan program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan
pelaksanaan barang/jasa dievaluasi ketepatan dan kelancaran penerapannya
pengelolaan 3.4.2 Pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang/ jasa
/penataan dievaluasi efektifitas dan efisiensinya
dokumen 3.4.3 Dokumentasi hasil pengelolaan dokumen dibuat dengan
pengadaan menggunakan format dan prosedur yang diberlakukan
barang/jasa
4. Melakukan 4.1. Merumuskan - Paket-paket pekerjaan - Melakukan verifikasi dan validasi 4.1.1 Pengertian evaluasi kinerja dalam konteks dengan pengadaan
Evaluasi Kinerja indikator pengadaan barang/jasa yang dokumen (yang berkaitan dengan evaluasi barang/jasa dijelaskan secara komprehesif dari aspek terkait
Pengadaan keberhasilan akan dievaluasi kinerjanya kinerja pengadaan barang/jasa) yang melingkupinya
Barang/Jasa pengadaan - Metode dan instrumen - Membuat analisis data dan informasi (yang 4.1.2 Sasaran atau obyek evaluasi kinerja pekerjaan pengadaan
barang/jasa evaluasi pengadaan berkaitan dengan pelaksanaan pengadaan barang/jasa ditetapkan secara cermat
barang/jasa barang/jasa) 4.1.3 Indikator keberhasilan pelaksanaan pekerjaan pengadaan
- Penyusunan laporan - Melakukan komunikasi dan koordinasi barang/jasa dirumuskan secara cermat, tepat dan terukur
4.2. Menyusun pelaksanaan evaluasi kinerja baik internal maupun eksternal 4.2.1 Metode dan Instrumen evaluasi kinerja untuk setiap indikator
instrument pengadaan barang/jasa - Mengoperasikan komputer dan printer keberhasilan disusun secara cermat, baik isi/materi maupun
evaluasi kinerja - Manajemen mutu dengan menggunakan perangkat lunak formatnya
pengadaan yang digunakan dalam lingkungan kerja 4.2.2 Uji sahih terhadap metode dan Instrumen evaluasi kinerja
barang/jasa - Menggunakan jaringan internet untuk dilakukan secara komprehensif, baik validitas maupun
mengakses dan menyampaikan informasi reliabilitasnya
4.3. Mengevaluasi - Memilih dan menggunakan format-format 4.3.1 Data dan informasi yang berkaitan dengan pelaksanaan dan
kinerja dan peralatan yang dipergunakan dalam indikator kebehasilan pekerjaan pengadaan barang/jasa
pelaksanaan dokumentasi hasil evaluasi kinerja dikumpulkan, diolah dan dianalisa secaracermat dengan
pengadaan pengadaan barang/jasa menggunakan instrumen yang telah disusun
barang/jasa 4.3.2 Kinerja pelaksanaan pekerjaan pengadaan barang/jasa
dievaluasi dan ditetapkan secara cermat dan obyektif dengan
mengacu pada indikator kinerja yang telahditetapkan
4.3.3 Hasil evaluasi kinerja dirumuskan dan dibuat laporannya secara
cermat dan lengkap sesuai dengan pedoman dan/atauformat
laporan evaluasi kinerja pengadaan barang/jasa yang berlaku
4.3.4 Hasil evaluasi kinerja pengadaan barang/jasa didokumentasi
dan diadmiistrasikan dengan menggunakan format dan
prosedur yang diberlakukan
L1-6
Unit Elemen Pengetahuan Keterampilan Kriteria Unjuk Kerja Apakah Bapak/Ibu Apa Saja Risiko yang
Setuju dengan
Kompetensi/ Kompetensi Pengetahuan dan
dapat terjadi pada Tugas
Pengelompokan Keterampilan Tersebut? dan Kewenangan tersebut?
Tugas Ya Tidak
5. Mengkaji 5.1. Mengidentifika -
Dokumen RUP - Melakukan analisis data dan informasi 5.1.1 Pengertian dan batasan kaji ulang RUP sesuai dengan
Ulang Rencana si kebutuhan -
Revisi dokumen RUP (terutama yang berkaitan dengan ketentuan yang berlaku dijelaskan secara komprehensif
Umum perubahan -
Akun keuangan kesesuaian RUP dengan kondisi terkini sesuai dengan konteks kebutuhannya
Pengadaan dan/atau -
Basis biaya pada waktu RUP akan dilaksanakan)
5.1.2 Dokumen RUP diteliti ulang secara cermat isi dan
Barang/Jasa perbaikan -
Siklus proyek - Melakukan komunikasi dan koordinasi
kelengkapannya, sesuai dengan ketentuan dan pedoman
dokumen RUP -
Analisis Pasar baik internal maupun eksternal
penyusunan dokumen RUP
-
Produk - Mengoperasikan komputer dan printer
-
Strategi kontrak dengan menggunakan perangkat lunak 5.1.3 Kondisi terkini untuk pelaksanaan RUP dikaji kesesuaian
-
Manajemen risiko yang digunakan dalam lingkungan kerja dan kelayakannya
-
Manajemen Rantai Pasokan - Menggunakan jaringan internet untuk 5.1.4 Perubahan dan/atau perbaikanyang diperlukan atas satu atau
(Supply chain management) mengakses informasi sejumlah dokumen RUP, diklasifikasi secara cermat jenis
pada Bagian Pengadaan - Memilih dan menggunakan format- dan urgensinya
5.2. Membuat - Manajemen mutu format dan peralatan yang dipergunakan 5.2.1 Kebutuhan akan perubahan dan/atau perbaikan atas satu
usulan revisi - Kebijakan, prosedur, dan dalam mengkaji ulang RUP sebagai atau sejumlah dokumen RUP dikaji kelayakannya, baik dari
dokumen RUP sistem organisasi bagian dari proses pengadaan aspek teknis, administratif maupunkeuangan, dengan
- Perencanaan strategis barang/jasa mengacu pada ketentuan dan pedoman yang berkaitan
- Mengidentifikasi dan memahami dengan RUP
kebutuhan pengguna
- Mampu mengembangkan dan mereview 5.2.2 Usulan revisi atas satu atau sejumlah dokumen RUP yang
rencana proyek memenuhi persyaratan dan kelayakan, diajukan ke pejabat
- Mampu mengidentifikasi persyaratan yang berwenang untuk ditetapkan,sesuai dengan ketentuan
sumber daya 5.2.3 Usulan revisi dokumen RUP yang telah disetujui/ditetapkan
- Mampu mengidentifikasi perbedaan oleh pejabat yang berwenang, disusun secara cermat
strategi kontrak untuk dansistimatis sebagai dokumen RUP baru/perbaikan
merekomendasikan pilihan yang sesuai 5.2.4 Hasil kaji ulang RUP didokumentasi dengan menggunakan
- Mampu menetapkan waktu minimum format dan prosedur yang diberlakukan
yang diperlukan untuk menyelesaikan
proyek dengan menghitung urutan
kegiatan terpanjang
- Mampu mengembangkan strategi
pengadaan, termasuk mengidentifikasi
risiko, output utama dan keluaran
(deliverables)
- Mampu memecah pekerjaan menjadi
langkah-langkah proses,
- Mengantisipasi dan menyesuaikan untuk
masalah dan hambatan dan ukuran
kinerja terhadap tujuan, dengan
mengevaluasi hasil
- Mampu memastikan bahwa pesan yang
disampaikan sesuai
L1-7
Apakah Bapak/Ibu
Unit Kompetensi/ Setuju dengan Apa Saja Risiko yang
Elemen Pengetahuan dan
Pengelompokan Pengetahuan Keterampilan Kriteria Unjuk Kerja dapat terjadi pada Tugas
Kompetensi Keterampilan Tersebut?
Tugas dan Kewenangan tersebut?
Ya Tidak
6. Menetapkan Metode 6.1. Melakukan - Paket pekerjaan pengadaan - Melakukan analisis data dan informasi 6.1.1 Pengertian dan batasan tentang metode pemilihan penyedia
Pemilihan Penyedia kajian barang/jasa (yang berkaitan dengan pemilihan barang/jasa sesuai dengan ketentuan yang berlaku
Barang/Jasa kesesuaian - Sistem pemilihan penyedia penyedia barang/jasa, terutama yang dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan konteksnya
metode barang/jasa tentang spesifikasi paket pekerjaan dan
6.1.2 Metode pemilihan penyedia dikaji secara cermat
pemilihan - Metode pemilihan ketentuan penggunaan metode pemilihan
kesesuaiannya dengan sistem pemilihan penyedia yang telah
penyedia pengadaan barang/jasa penyedia barang/jasa)
ditetapkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
barang/jasa - Menganalisis kesesuaian metode
pemilihan penyedia dengan jenis dan
6.2. Menentukan 6.2.1 Metode pemilihan penyedia barang/jasa yang sesuai dengan
spesifikasi paket pekerjaan pengadaan
metode sistem pemilihan diidentifikasi secara cermat dan tepat
barang/jasa
pemilihan 6.2.2 Metode penilaian kualifikasi yang sesuai dengan jenis dan
- Melakukan komunikasi dan koordinasi
penyedia kompleksitas paket pengadaan barang/jasa ditetapkan secara
barang/jasa - Mengoperasikan komputer dan printer cermat dan tepat, sesuai dengan peraturan dan ketentuan
dengan menggunakan perangkat lunak yang berlaku
yang digunakan dalam lingkungan kerja 6.2.3 Metode pemilihan penyedia barang/jasa yang sesuai dengan
- Menggunakan jaringan internet untuk sistem pemilihan diidentifikasi secara cermat dan tepat
mengakses informasi 6.2.4 Metode pemilihan penyedia barang/jasa yang telah
- Memilih bahan referensi yang terkait ditetapkan didokumentasi dan dengan menggunakan format
dengan pemilihan metode pemilihan dan prosedur yang berlaku
penyedi barang/jasa
dalam memilih metode pemilihan
penyedia barang/jasa sebagai bagian dari
proses pengadaan barang/jasa
7. Menyusun Tahapan 7.1. Menyusun - Paket pekerjaan pengadaan - Menganalisis data dan informasi (yang 7.1.1 Ketentuan yang terkait dengan aturan tahapan dan jadwal
dan Jadwal tahapan barang/jasa berkaitan penyususnan tahapan dan pengadaan barang/jasa dijelaskan secara komprehensif
Pengadaan kegiatan - Kerangka acuan kerja jadwal pelaksanaan pekerjaan pengadaan merujuk kepada peraturan perundangan dan kebijakan yang
Barang/Jasa pemilihan - Sistem pengadaan barang/jasa, terutama tentang proses dan berlaku
penyedia barang/jasa jangka waktu pelaksanaan pekerjaan
7.1.2 Kegiatan pemilihan penyedia barang/jasa diidenitifikasi
barang/jasa - Metode pemilihan penyedia pengadaan barang/jasa)
secara cermat sesuai dengan sistem pengadaan dan metode
barang/jasa - Melakukan komunikasi dan koordinasi
pemilihan penyedia barang/jasa yang telah ditetapkan
- Mengoperasikan komputer dan printer 7.1.3 Tahapan kegiatan pemilihan penyedia barang/jasa disusun
dengan menggunakan perangkat lunak secara tepat, sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang
yang digunakan dalam lingkungan kerja berlaku
7.2. Menyusun - Menggunakan jaringan internet untuk 7.2.1 Rentang waktu pengadaan barang/jasa diidentifikasi secara
jadwal mengakses informasi cermat sesuai dengan dokumen KAK yang telah ditetapkan
pemilihan - Memilih bahan referensi yang terkait 7.2.2 Waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan setiap tapan
penyedia dengan penyususnan tahapan pemilihan kegiatan ditentukan secara tepat
barang/jasa penyedia barang/jasa
- Memilih dan menggunakan format- 7.2.3 Jadwal kegiatan pemilihan penyedia barang/jasa disusun
format dan peralatan yang dipergunakan secara cermat dan tepat, sesuai dengan susunan dan waktu
dalam penyusunan tahapan pemilihan yang diperlukan untuk pelaksanaan tahapan kegiatan serta
penyedia barang/jasa sebagai bagian dari rentang waktu pengadaan barang/jasa yang telah ditetapkan
proses pengadaan barang/jasa 7.2.4 Tahapan dan jadwal pemilihan penyedia barang/jasa yang
telah disusun didokumentasi secara lengkap dengan
L1-8

Kompetensi/
Elemen Kompetensi Pengetahuan Keterampilan Kriteria Unjuk Kerja Pengetahuan dan dapat terjadi pada Tugas
Tugas Ya Tidak
8. Menyusun 8.1. Menyusun dokumen - Paket pekerjaan pengadaan - Melakukan verifikasi dan klasifikasi 8.1.1 Pengertian, ruang lingkup dan jenis dokumen pengadaan
Dokumen kualifikasi penyedia barang/jasa dokumen (yang berkaitan dengan barang/jasa yang dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan
Pengadaan barang/jasa - Dokumen KAK pengadaan barang/jasa sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan berdasar pada peraturan
Barang/Jasa - Dokumen kualifikasi jenis paket pekerjaan) perundangan yang berlaku
penyedia barang/jasa - Menganalisis data dan informasi 8.1.2 Materi/substansi dokumen kualifikasi penyedia barang/jasa
- Dokumen pemilihan (terutama yang berkaitan dengan ditentukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
penyedia barang/jasa rancangan perjanjian dan rancangan 8.1.3 Formulir isian kualifikasi beserta petunjuk pengisiannya
- Dokumen perjanjian surat perintah kerja pengadaan disiapkan secara lengkap dengan rumusan yang jelas sesuai
pengadaan barang/jasa barang/jasa) dengan pedoman yang telah ditetapkan
- Melakukan komunikasi dan koordinasi 8.1.4 Dokumen kualifikasi penyedia barang/jasa disusun sesuai
baik internal maupun eksternal ketentuan yang berlaku
8.2. Menyusun dokumen - Mengoperasikan komputer dan printer 8.2.1 Materi/substansi dokumen pemilihan penyedia barang/jasa
pemilihan penyedia ditentukan secara cermat dan tepat, sesuai dengan ketentuan
barang/jasa 8.2.2 Dokumen pemilihan penyedia barang/jasa disiapkan secara
cermat dan lengkap dengan rumusan yang jelas, sesuai dengan
- Menggunakan jaringan internet untuk
pedoman yang ditetapkan
mengakses informasi
8.3. Menyiapkan 8.3.1 Materi/substansi pokok surat perjanjian pengadaan ditentukan
- Memilih bahan referensi yang terkait
rancangan surat secara cermat, tepat dan lengkap sesuai dengan ketentuan yang
perjanjian pengadaan dengan penyusunan dokumen pengadaan
berlaku
barang/jasa barang/jasa 8.3.2 Syarat-syarat umum dan syarat-syarat khusus kontrak dipelajari
- Memilih dan menggunakan format- secara cermat, sesuai dengan ketentuan yang berlaku
format dan peralatan yang dipergunakan 8.3.3 Rancangan surat perjanjian pengadaan barang/jasa disiapkan
dalam penyusunan dokumen pengadaan secara cermat dan lengkap
barang/jasa
9. Melakukan 9.1. Membuat persiapan - Paket pekerjaan pengadaan - Melakukan verifikasi dan validasi 9.1.1. Dokumen kualifikasi disiapkan secara lengkap untuk dapat
Penilaian penilaian kualifikasi barang/jasa yang akan dokumen (yang berkaitan dengan diambil oleh peserta kualifikasi pada hari, tanggal, waktu dan
Kualifikasi penyedia barang/jasa diadakan penilaian kualifikasi penyedia tempat sesuai dengan ketentuan dalam pengumuman rencana
Penyedia - Dokumen kualifikasi dan barang/jasa) pengadaan barang/jasa
Barang/Jasa dokumen pemilihan - Melakukan analisis data dan informasi 9.1.2. Pendaftaran peserta dilakukan secara cermat dan lengkap
9.2. Melakukan evaluasi penyedia barang/jasa (terutama yang berkaitan dengan 9.2.1. Dokumen kualifikasi penyedia barang/jasa yang masuk, dibuka
kualifikasi penyedia - Metode dan tata cara kualifikasi penyedia barang/jasa) dan diperiksa kelengkapan serta kesesuaiannya dengan metode
barang/jasa penilaian kualifikasi - Melakukan komunikasi dan koordinasi dan tata cara pembukaan dokumen kualifikasi yang telah
penyedia barang/jasa baik internal maupun eksternal ditentukan dalam dokumen kualifikasi
9.2.2. Dokumen kualifikasi dievaluasi secara cermat dengan
- Metode dan media - Mengoperasikan komputer dan printer
menggunakan metode dan kriteria penilaian kualifikasi yang
pengumuman hasil dengan menggunakan perangkat lunak
telah ditetapkan
prakualifikasi yang digunakan dalam lingkungan kerja 9.2.3. Pembuktian kualifikasi peserta dilakukan secara cermat,
- Daftar pendek penyedia - Menggunakan jaringan internet untuk melalui verifikasi dokumen maupun verifikasi faktual
9.3. Menetapkan hasil barang/jasa mengakses dan menyampaikan 9.3.1. Penyedia barang/jasa yang memenuhi kualifikasi ditetapkan
penilaian kualifikasi - Berita acara penilaian informasi secara cermat dan tepat sesuai dengan ketentuan yang berlaku
kualifikasi penyedia - Memilih bahan referensi yang terkait 9.3.2. Hasil penilaian kualifikasi diumumkan secara luas kepada
barang/jasa dengan melakukan prakualifikasi seluruh peserta kualifikasi, dengan materi/isi serta media
sebagai bagian dari pengadaan pengumuman sesuai dengan ketentuan
barang/jasa 9.3.3. Sanggahan terhadap penetapan kualifikasi (apabila ada), dikaji
- Memilih dan menggunakan format- secara cermat kebenarannya untuk kemudian dijawab secara
format dan peralatan yang dipergunakan tertulis sesuai dengan ketentuan yang berlaku
dalam melakukan prakualifikasi sebagai 9.3.4. Berita acara penilaian kualifikasi dibuat secara cermat dan
bagian dari pengadaan barang/jasa lengkap, termasuk dokumen pendukungnya
9.3.5. Hasil penilaian kualifikasi penyedia barang/jasa
didokumentasikan secara lengkap dengan menggunakan format
L1-9

Kompetensi/
Tugas Ya Tidak
10.Membuat 10.1. Membuat rancangan - Rencana umum pengadaan - Menganalisis data dan informasi 10.1.1. Pengertian dan cara pembuatan pengumuman pengadaan
Pengumuman pengumuman barang/jasa (RUP) (terutama yang berkaitan dengan barang/jasa dijelaskan secara komprehensif dengan merujuk
Pengadaan pengadaan - Dokumen pengadaan materi/substansi pengadaan barang/jasa kepada ketentuan dan/atau peraturan yang berlaku
Barang/Jasa barang/jasa barang/jasa yang akan diumumkan) 10.1.2. Tujuan dan materi/substansi pengumuman ditetapkan sesuai
- Sistem pengadaan dan - Membuat rumusan secara sistematis dengan jenis pengumuman berdasarkan ketentuan yang
metode penilaian kualifikasi dengan kalimat dan bahasa yang singkat, berlaku
penyedia barang/jasa padat dan mudah dimengerti oleh para 10.1.3. Media dan metode pengumuman ditentukan secara cermat
- Metode dan media pihak dan tepat, sesuai dengan tujuan dan materi pengumuman
pengumuman pengadaan - Melakukan komunikasi dan koordinasi yang telah ditetapkan dengan merujuk kepada ketentuan
barang/jasa baik internal maupun eksternal yang berlaku
10.2. Mengumumkan - Metode evaluasi efektifitas - Mengoperasikan komputer dan printer 10.2.1. Media pengumuman pengadaan barang/jasa disiapkan
rencana pengadaan pengumuman RUP dengan menggunakan perangkat lunak secara pasti dan lengkap
barang/jasa yang digunakan dalam lingkungan kerja 10.2.2. Rencana pengadaan barang/jasa diumumkan secara luas dan
- Menggunakan jaringan internet untuk terbuka melalui media dan metode yang telah ditetapkan
mengakses dan menyampaikan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
informasi 10.2.3. Dokumen pengadaan barang/jasa diunggah (upload) secara
- Memilih dan menggunakan format- cermat dan lengkap sesuai dengan format dan persyaratan
format dan peralatan yang dipergunakan yang ditentukan
10.3. Mengevaluasi dalam membuat pengumuman 10.3.1. Pengumuman rencana pengadaan barang/jasa dievaluasi
efektivitas pengadaan barang/jasa secara cermat efektivitasnya
pengumuman 10.3.2. Kemungkinan pengumuman ulang disiapkan secara ceramat
rencana pengadaan dan lengkap
barang/jasa 10.3.3. Dokumentasi pengumuman rencana pengadaan barang/jasa
dibuat dengan menggunakan format dan prosedur yang
berlaku
11.Menyampaikan 11.1. Melaksanakan - Paket-paket pekerjaan - Menganalisis data dan informasi 11.1.1. Materi penjelasan dokumen diidentifikasi dan disiapkan
Penjelasan penjelasan dokumen pengadaan barang/jasa (terutama yang berkaitan dengan secara cermat dan lengkap
Dokumen pengadaan - Dokumen pengadaan materi/substansi yang berkaitan dengan
11.1.2. Penjelasan secara online tentang dokumen pengadaan
Pengadaan barang/jasa barang/jasa pemberian penjelasan dokumen
barang/jasa dilakukan secara jelas dan lengkap
Barang/Jasa - Ketentuan dan prosedur pengadaan barang/jasa)
pelaksanaan penjelasan - Mengorganisasi pertemuan (dalam 11.1.3. Jawaban secara atas pertanyaan calon peserta yang masuk
dokumen pengadaan rangka penjelasan dokumen pengadaan dibuat dan disampaikan secara online
11.2. Membuat adendum barang/jasa barang/jasa) 11.2.1. Dalam hal terdapat perlunya perubahan dokumen
dokumen pengadaan - Teknik dan metode - Melakukan komunikasi dan koordinasi pengadaan, dilakukan adendum dokumen pengadaan,
barang/jasa presentasi dan diskusi baik internal maupun eksternal adendum yang dibuat, diunggah (upload) secara cermat dan
- Berita acara penjelasan - Memilih dan menggunakan format dan lengkap sesuai dengan format dan persyaratan yang
dokumen pengadaan peralatan yang dipergunakan dalam ditentukan
barang/jasa melakukan penjelasan dokumen
- Adendum dokumen pengadaan barang/jasa
L1-10

Kompetensi/
Tugas Ya Tidak
12.Melakukan 12.1. Melaksanakan - Dokumen pengadaan - Melakukan verifikasi dan klasifikasi 12.1.1. Dokumen penawaran penyedia barang/jasa diunduh
Pembukaan pembukaan dokumen barang/jasa dokumen penawaran penyedia (download) secara cermat dan didekripsi
Dokumen penawaran - Dokumen penawaran barang/jasa 12.1.2. Dokumen penawaran yang tidak dapat didekripsi
Penawaran penyedia barang/jasa - Melakukan komunikasi dan koordinasi disampaikan kembali kepada yang bersangkutan
Penyedia - Metode dan tata cara baik internal maupun eksternal 12.1.3. Pemunduran jadwal penawaran dilakukan secara tepat
Barang/Jasa pembukaan dokumen - Menggunakan peralatan yang digunakan (apabila diperlukan)
penawaran penyedia dalam proses pembukaan dokumen
barang/jasa penawaran
- Berita acara pembukaan
dokumen penawaran
13.Mengevaluasi 13.1. Melakukan persiapan - Jenis dan kelengkapan - Melakukan verifikasi dan validasi 13.1.1. Pengertian dan cakupan sistem evaluasi dokumen
Dokumen evaluasi dokumen dokumen pengadaan dokumen (yang berkaitan dengan penawaran barang/jasa sebagai bagian dari pelaksanaan
Penawaran penawaran penyedia barang/jasa evaluasi dokumen penawaran penyedia pengadaan barang/jasa dijelaskan secara komprehensif
Penyedia barang/jasa - Jenis dan kelengkapan barang/jasa) merujuk kepada ketentuan yang diberlakukan
Barang/Jasa dokumen penawaran - Menggunakan metode penilaian 13.1.2. Dokumen pengadaan barang/jasa, dokumen spesifikasi,
penyedia barang/jasa kualifikasi dan dokumen penawaran dokumen HPS dan dokumen penawaran penyedia disiapkan
- Metode dan tata cara penyedia barang/jasa secara tepat dan secara cermat dan lengkap
evaluasi dokumen akurat, sesuai dengan ketentuan yang 13.1.3. Metoda dan tata cara penilaian/evaluasi kualifikasi penyedia
penawaran penyedia berlaku barang/jasa yang telah ditetapkan, dipahami secara
barang/jasa - Melakukan analisis data dan informasi komprehensif
- Berita acara evaluasi yang berkaitan dengan kualifikasi dan 13.1.4. Metoda dan tata cara penilaian/evaluasi dokumen
dokumen penawaran penawaran penyedia barang/jasa penawaran yang telah ditetapkan, difahami secara
penyedia barang/jasa - Melakukan komunikasi dan koordinasi komprehensif
13.2. Melakukan evaluasi baik internal maupun eksternal 13.2.1. Koreksi aritmatik terhadap harga penawaran dilakukan
dokumen penawaran - Menggunakan dan mengoperasikan secara cermat sesuai ketentuan yang berlaku
penyedia barang/jasa peralatan komputer dengan 13.2.2. Dokumen penawaran administrasi, dievaluasi secara cermat,
menggunakan perangkat lunak yang lengkap dan akurat sesuai dengan ketentuan yang berlaku,
sesuai dengan menggunakan metode dan tata cara evaluasi yang
- Memilih dan menggunakan format- telah ditetapkan
format yang digunakan dalam evaluasi 13.2.3. Dokumen penawaran teknis dievaluasi secara cermat
dokumen penawaran lengkap dan akurat sesuai dengan persyaratan teknisyang
- Mampu menganalisa struktur finansial berlaku, dengan menggunakan metode dan tata cara
dan komersial evaluasi serta ketentuan yang telah ditetapkan
13.2.4. Dokumen penawaran harga dievaluasi secara cermat,
lengkap dan akurat sesuai dengan ketentuan yang berlaku,
dengan harga perkiraan sendiri (HPS), dengan metode dan
tatacara evaluasi serta ketentuan yang telah ditetapkan
13.2.5. Dokumen kualifikasi penyedia barang/jasa dievaluasi secara
cermat, lengkap dan akurat sesuai dengan ketentuan yang
berlaku, dengan meggunakan metode dan tata cara evaluasi
13.2.6. Pembuktian kualifikasi penyedia barang jasa dilakukan
dengan meminta dokumen penawaran asli
13.2.7. Hasil evaluasi dokumen penawaran penyedia barang/jasa
dibuat peringkat pemenangnya secara objektif sesuai
dengan ketentuan yang berlaku
13.3. Membuat berita 13.3.1. Berita acara evaluasi dokumen penawaran penyedia
acara evaluasi barang/jasa dibuat secara cermat, dengan dilampiri
dokumen penawaran dokumen pendukung yang diperlukan sesuai dengan
penyedia barang/jasa ketentuan yang berlaku
13.3.2. Hasil evaluasi dokumen penawaran barang/jasa
didokumentasi secara lengkap dengan menggunakan format
L1-11

Kompetensi/
Tugas Ya Tidak
14.Menetapkan 14.1. Melakukan verifikasi - Persyaratan, prosedur dan - Melakukan verifikasi dan validasi 14.1.1. Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi penetapan dan
dan berita acara evaluasi metode pemilihan penyedia dokumen (yang berkaitan dengan pengumuman pemenang pemilihan penyedia barang/jasan
Mengumumkan dokumen penawaran barang/jasa penilaian kualifikasi dan penawaran sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan barang/jasa
Pemenang penyedia barang/jasa - Berita acara evaluasi penyedia barang/jasa) dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang
Pemilihan penawaran penyedia - Melakukan analisis data dan informasi diberlakukan
Penyedia barang/jasa (terutama yang berkaitan dengan 14.1.2. Berita acara evaluasi dokumen penawaran penyedia
- Tata cara penetapan dan kesesuaian proses dan hasil penawaran barang/jasa beserta dokumen pendukungnya diverifikasi secara
pengumuman pemenang penyedia barang/jasa dengan ketentuan cermat kelengkapan, kesesuaian dan keabsahannya
14.1.3. Metode dan tata cara penilaian dokumen penawaran yang
pemilihan penyedia yang berlaku)
digunakan diverifikasi kesesuaiannya dengan metode dan tata
barang/jasa - Mengoperasikan komputer dan printer
cara evaluasi yang telah ditetapkan
dengan menggunakan perangkat lunak 14.1.4. Cara pemeringkatan calon pemenang pemilihan penyedia
yang digunakan dalam lingkungan kerja barang/jasa diverifikasi kesesuannya dengan ketentuan yang
- Menggunakan jaringan internet untuk berlaku
14.2. Menetapkan mengkases dan menyampaikan 14.2.1. Peringkat pemenang pemilihan penyedia barang/jasa, dikaji
pemenang pemilihan informasi ulang kebenaran dan objektivitasnya sesuai dengan dokumen
penyedia barang/jasa - Memilih bahan referensi yang terkait pendukung yang telah diverifikasi dan divalidasi
dengan pemilihan dan pengumuman 14.2.2. Pemenang pemilihan penyedia barang/jasa ditetapkan
pemenang pengadaan barang/jasa urutannya secara cermat sesuai dengan ketentuan
14.3. Mengumumkan - Memilih dan menggunakan format- 14.3.1. Materi pengumuman pemenang pemilihan penyedia
pemenang pemilihan format dan peralatan yang dipergunakan barang/jasa, dibuat dan disiapkan secara cermat, akurat,
penyedia barang/jasa dalam melakukan pemilihan dan lengkap dan mudah dipahami
pengumuman pemenang pengadaan 14.3.2. Peringkat pemenang dan atau pemenang pemilihan penyedia
barang/jasa barang/jasa diumumkan secara online sesuai ketentuan
14.3.3. Hasil penetapan pemenang dan pengumuman pemilihan
penyedia barang/jasa idokumentasi dan diadministrasi dengan
menggunakan format dan prosedur yang diberlakukan
15.Mengelola 15.1. Mengkaji sanggahan - Berita acara evaluasi - Melakukan verifikasi dan validasi 15.1.1. Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi pengelolaan
Sanggahan atas penetapan penawaran penyedia dokumen (yang berkaitan dengan sanggahan peserta pemilihan penyedia barang/jasan sebagai
Peserta pemenang pemilihan barang/jasa beserta sanggahan peserta pemilihan penyedia bagian dari pelaksanaan pengadaan barang/jasa dijelaskan
Pemilihan penyedia barang/jasa dokumen pendukungnya barang/jasa) secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang
Penyedia - Dasar pertimbangan - Melakukan analisis data dan informasi diberlakukan
penetapan pemenang (terutama yang berkaitan dengan 15.1.2. Surat sanggahan yang masuk diverifikasi keabsahannya
pemilihan penyedia materi/substansi sanggahan peserta 15.1.3. Substansi sanggahan dikaji secara cermat dan komprehensif
barang/jasa pemilihan penyedia barang/jasa) pokok permasalahan dan kebenarannya dengan mengacu pada
data dan fakta serta peraturan dan ketentuan yang berlaku
- Persyaratan dan substansi - Melakukan komunikasi, persuasi,
15.1.4. Hasil kajian atas sanggahan ditetapkan secara tepat, akurat dan
sanggahan atas penetapan negosiasi dan koordinasi dengan pihak
objektif serta diklasifikasi berdasarkan tingkat kebenarannya
pemenang pemilihan terkait, baik internal maupun eksternal,
15.2. Menyawab sanggahan 15.2.1. Jawaban atas sanggahan disiapkan secara cermat, tepat dan
atas penetapan
penyedia barang/jasa terutama dengan peserta pemilihn lengkap,disertai dengan alasan dan dokumen pendukungnya
pemenang pemilihan - Berita acara pengelolaan penyedia barang/jasa yang mengajukan 15.2.2. Jawaban atas sanggahan disampaikan kepada penyanggah dan
penyedia barang/jasa sanggahan atas penetapan sanggahan para pihak sesuai dengan ketentuan yang berlaku
15.3. Membuat berita acara pemenang pemilihan - Mengoperasikan komputer dan printer 15.3.1. Proses penanganan sanggahan penetapan pemenang pemilihan
pengelolaan penyedia barang/jasa dengan menggunakan perangkat lunak penyedia barang/jasa dicatat secara cermat dan lengkap
sanggahan atas - Resolusi konflik yang digunakan dalam lingkungan kerja 15.3.2. Berita acara pengelolaan sanggahan penetepan pemenang
penetapan pemenang - Manajemen risiko - Menggunakan jaringan internet untuk pemilihan penyedia barang/jasa dibuat secara cermat dan
pemilihan penyedia mengakses informasi lengkap
barang/jasa - Memilih bahan referensi yang terkait 15.3.3. Pengelolaan sanggahan peserta pemilihan pengadaan
dengan mempersiapkan bahan barang/jasa didokumentasi secara lengkap dengan
sanggahan untuk peserta pemilihan menggunakan format dan prosedur yang diberlakukan
dalam melakukan sanggahan terhadap
peserta pemilihan pemenang pengadaan
barang/jasa
L1-12

Kompetensi/
Tugas Ya Tidak
16.Melakukan 16.1. Menyusun materi - Dokumen pemilihan dan - Menganalisis data dan informasi 16.1.1. Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi klarifikasi dan
Klarifikasi dan dan instrumen dokumen penawaran (terutama yang berkaitan dengan negosiasi penawaran penyedia barang/jasa sebagai bagian
Negosiasi klarifikasi dan penyedia barang/jasa materi/substansi pengadaan barang/jasa dari pelaksanaan pengadaan barang/jasa dijelaskan secara
Penawaran negosiasi penawaran - Berita acara penawaran yang perlu dinegosiasi dengan calon komprehensif sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan
Penyedia penyedia barang/jasa penyedia barang/jasa beserta pemenang pemilihan penyedia
16.1.2. Dokumen penawaran, dokumen pemilihan/pelelangan,
Barang/Jasa dokumen pendukungnya barang/jasa)
dokumen HPS dan berita acara evaluasi dokumen
- Materi/substansi penawaran - Melakukan komunikasi, persuasi dan
penawaran penyedia b/j disiapkan secara lengkap
(teknis dan/atau harga) yang negosiasi dengan calon pemenang
perlu diklarifikasi dan pemilihan penyedia barang/jasa 16.1.3. Materi penawaran pemenang pemilihan penyedia
dinegosiasi - Mengoperasikan komputer dan printer barang/jasa, baik administrasi, teknis maupun harga, yang
- Prosedur dan teknik dengan menggunakan perangkat lunak perlu diklarifikasi dan dinegosiasi, ditetapkan secara cermat
negosiasi penawaran yang digunakan dalam lingkungan kerja 16.1.4. Instrumen klarifikasi dan negosiasi dibuat secara tepat dan
penyedia barang/jasa - Menggunakan jaringan internet untuk lengkap sesuai dengan materi penawaran yang perlu
mengakses informasi diklarifikasi dan dinegosiasi
16.2. Melaksanakan - Memilih bahan referensi yang terkait 16.2.1. Materi teknis dan/atau harga yang perlu negosiasi
negosiasi penawaran dengan penyiapan bahan klarifikasi dan diklarifikasi kebenarannya
penyedia barang/jasa negosiasi calon pemenang pemilihan
penyedia barang/jasa 16.2.2. Negosiasi atas materi teknis dan/atau harga penawaran
- Memilih dan menggunakan format- dilakukan secara persuasif, rasional dan proporsional
format dan peralatan yang dipergunakan 16.2.3. Materi teknis dan/atau harga yang disepakati dalam
dalam negosiasi dengan calon pemenang negosiasi, dicatat secara cermat dan lengkap
16.3. Membuat berita - Mengembangkan dan 16.3.1. Berita acara klarifikasi dan negosiasi penawaran pemenang
acara hasil klarifikasi mendokumentasikan rencana dan target pemilihan penyedia barang/jasa dibuat secara cermat dan
negosiasi
dan negosiasi lengkap, dengan dilampiri dokumen pendukung
- Melibatkan pengguna intern dalam
penawaran penyedia 16.3.2. Hasil klarifikasi dan negosiasi penawaran penyedia
perencanaan dan pelaksanaan
penyedia barang/jasa barang/jasa didokumentasi secara lengkap dengan
negosiasiuntuk memastikan bahwa
mereka memahami peran dan kontribusi menggunakan format dan prosedur yang berlaku
- Mampu melakukan negosiasi dengan
parameter yang jelas sesuai dengan
sasaran organisasi
- Mengumpulkan informasi tentang posisi
pasar penyedia, posisi kompetisi,
kekuatan/kelemahan finansial, struktur
organisasi, lokasi manufaktur (bila ada)
- Mengumpulkan informasi mengenai
produk atau jasa
memahami tentang alternatif teknologi
dan perdagangan
menguraikan: skenario terbaik dan
terburuk sebagai hasil negosiasi, waktu
untuk menyimpulkan negosiasi, posisi
negosiasi, taktik negosiasi, poin utama
negosiasi
L1-13

Kompetensi/
Tugas Ya Tidak
17.Melakukan 17.1. Membuat persiapan - Dokumen pengadaan - Melakukan verifikasi dan validasi 17.1.1. Pemilihan penyedia dengan penunjukan langsung diidentifikasi
Pemilihan pemilihan penyedia barang/jasa dokumen (yang berkaitan dengan dan divalidasi secara cermat jenis dan dasar pertimbangannya
Penyedia B/J barang/jasa melalui - Dokumen penawaran pemilihan penyedia barang/jasa melalui (keadaan darurat atau bukan keadaan darurat)
Melalui penunjukan langsung penyedia barang/jasa penunjukan langsung) 17.1.2. Dokumen pengadaan barang/jasa melalui penunjukan langsung
Penunjukan - Persyaratan dan prosedur - Menganalisa data dan informasi (yang disiapkan secara cermat dan lengkap
Langsung pemilihan penyedia berkaitan dengan pemilihan penyedia 17.1.3. Prosedur/tata cara penunjukan langsung ditetapkan sesuai
barang/jasa melalui barang/jasa dengan penunjukan dengan ketentuan yang berlaku
penunjukan langsung langsung) 17.1.4. Calon penyedia barang/jasa yang dinilai mampu, ditentukan
secara cermat dan obyektif
- Prosedur dan metode - Melakukan komunikasi, presentasi,
17.2. Memberi penjelasan 17.2.1. Undangan kepada peserta pemilihan penyedia barang/jasa yang
evaluasi dokumen negosiasi dan koordinasi dengan para
dokumen pengadaan dinilai mampu disampaikan secara tepat
penawaran penyedia pihak yang terkait, baik internal maupun
barang/jasa 17.2.2. Penjelasan tentang dokumen pengadaan barang/jasa
barang/jas eksternal disampaikan secara lengkap dan mudah dipafami, sesuai
- Penetapan dan pembuatan - Mengoperasikan komputer dan printer dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku
surat penunukan penyedia dengan menggunakan perangkat lunak 17.2.3. Diskusi, klarifikasi dan tanya jawab dengan peserta dilakukan
barang/jasa (SPPBJ) yang digunakan dalam lingkungan kerja secara terbuka dan demokratis
- Menggunakan jaringan internet untuk 17.2.4. Hal-hal penting yang menjadi kesepakatan dalam penjelasan
mengakses dan menyampaikan dan diskusi dokumen pengadaan, dicatat secara cermat dan
informasi lengkap
- Memilih bahan referensi yang terkait 17.2.5. Berita acara pelaksanaan pemberian penjelasan dokumen
dengan penunjukan langsung pengadaan pengadaan dibuat secara cermat dan lengkap sesuai ketentuan
barang/jasa yang berlaku
17.3. Melaksanakan - Memilih dan menggunakan format- 17.3.1. Dokumen penawaran harga penyedia barang/jasa diterima,
pembukaan dokumen format dan peralatan yang dipergunakan dibuka dan diperiksa kelengkapan serta keabsahannya dengan
penawaran penyedia dalam kegiatan penunjukan langsung metode yang telah ditetapkan
barang/jasa pengadaan barang/jasa 17.3.2. Berita acara pembukaan dokumen penawaran dibuat secara
cermat dan lengkap sesuai dengan ketentuan yang berlaku
17.4. Mengevaluasi 17.4.1. Dokumen penawaran penyedia barang/jasa dievaluasi secara
dokumen penawaran cermat baik administrasi, teknis mapupun harga/biaya, dengan
penyedia barang/jasa metode penilaian yang telah ditetapkan
17.4.2. Hasil evaluasi penawaran penyedia barang/jasa ditentukan
secara cermat dan obyektif
17.4.3. Berita acara pelaksanaan evaluasi penawaran penyedia
barang/jasa dibuat secara cermat dan lengkap sesuai dengan
17.5. Melakukan klarifikasi 17.5.1. Materi teknis dan/atau harga yang perlu negosiasi diklarifikasi
dan negosiasi teknis kebenarannya
dan harga 17.5.2. Negosiasi atas materi teknis dan/atau harga penawaran
dilakukan secara persuasif, rasional dan proporsional
17.5.3. Materi teknis dan/atau harga yang disepakati dalam negosiasi,
dicatat secara cermat dan lengkap
17.6. Menetapkan penyedia 17.6.1. Penyedia barang/jasa ditetapkan secara cermat berdasarkan
barang/jasa hasil evaluasi/penilaian penawaran penyedia barang/jasa
17.6.2. Penetapan penyedia barang/jasa diumumkan secara luas
melalui media yang telah ditetapkan, sesuai dengan ketentuan
yang berlaku
17.6.3. Surat penunjukan penyedia barang/jasa (SPPBJ) dibuat untuk
ditandatangani pejabat yang berwenang sesuai dengan
ketentuan
17.6.4. Penunjukan langsung penyedia barang/jasa didokumentasi
secara lengkap dengan menggunakan format dan prosedur yang
berlaku
L1-14
Lampiran 2
Form Kuesioner Validasi Pakar Awal - Tahap I.B
Lampiran 2 - Form Kuesioner Validasi Pakar Awal - Tahap I.B
ANALISIS KOMPETENSI
KUISIONER PENELITIAN TESIS: VALIDASI PAKAR AWAL - TAHAP I.B
OLEH :
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423

2015
L2-1
Abstrak Penelitian
Tujuan Penelitian
Batasan Penelitian
pemerintah.
Konstruksi.
L2-2

Hormat saya,
Daviq Suparwanto
L2-3
DATA RESPONDEN
1. Nama Responden : …………………………………………………
2. Instansi : …………………………………………………
5. Email dan No. HP : ………………………………………………….
6. Tanda Tangan :
L2-4
KUESIONER VALIDASI PAKAR AWAL – TAHAP I.B

Unit Kompetensi/
Keterangan (Tanggapan
Perbaikan)
Tugas
1. Mengelola 1.1. Merencanakan Tidak memperoleh Kebutuhan informasi Mengidentifikasi informasi Kesalahan dalam pengambilan Melakukan perbaikan terhadap
Informasi kebutuhan informasi informasi yang pengadaan jasa konstruksi yang dibutuhkan sesuai dengan keputusan rencana kebutuhan informasi
Pengadaan Jasa pengadaan jasa dibutuhkan tidak direncanakan tepat jenis, karakteristik pekerjaannya
Konstruksi konstruksi klasifikasi, dan peruntukannya
1.2. Menyusun program Informasi yang diperoleh Kesalahan pemilihan sumber Merencanakan program Kesalahan dalam pengambilan Melakukan perbaikan terhadap
informasi pengadaan tidak valid informasi informasi sesuai dengan keputusan program informasi pengadaan
jasa konstruksi kebutuhan pengguna
1.3. Melaksanakan Informasi yang diperoleh Tidak melaksanakan program Merencanakan jadwal program Kualitas pekerjaan tidak Melakukan perbaikan pada
program informasi tidak update informasi pada waktu yang informasi sesuai kebutuhan maksimal saat pelaksanaan pekerjaan
pengadaan jasa tepat
konstruksi Terjadinya KKN, Kurangnya transparansi Melaksanakan program Kerugian negara Melakukan tindakan yang
persekongkolan/persaing terhadap informasi pengadaan informasi sesuai prosedur yang tegas dan tertib dalam proses
an usaha tidak sehat berlaku pengadaan
Informasi yang sudah Informasi pengadaan tidak Mendokumentasikan informasi Keterlambatan dalam Memperbarui pengelolaan
diperoleh tidak dapat terdokumentasikan dengan pengadaan menggunakan format pengambilan keputusan informasi pengadaan
diakses baik dan prosedur yang berlaku
2. Melakukan 2.1. Merancang program Koordinasi tidak Tujuan serta mitra kerja Merencanakan tujuan serta Pelaksanaan pekerjaan tidak Memperbaiki koordinasi
Koordinasi koordinasi menghasilkan solusi koordinasi tidak tepat mitra kerja koordinasi berjalan dengan para pihak terkait
Pengadaan Jasa perencanaan terhadap kelancaran berdasarkan kebutuhan
Konstruksi pengadaan pengadaan pekerjaan pekerjaan
jasa konstruksi Kesalahpahaman dalam Cara dan metode koordinasi Merancang program koordinasi Keterlambatan dalam proses Membangun komitmen para
koordinasi berupa tidak tepat dengan cermat dan lengkap pengadaan pihak untuk dapat
perbedaan menyelesaikan pekerjaan
persepsi/penafsiran dengan baik
2.2. Melakukan koordinasi Koordinasi tidak Masalah kemampuan individu - Mengadakan pertemuan Perselisihan/ kesalahpahaman Melakukan perbaikan
pengadaan pengadaan terlaksana dengan efektif dalam berkomunikasi, dengan para pemangku dengan mitra kerja koordinasi dengan mitra kerja
jasa konstruksi menggunakan teknologi kepentingan di awal proyek
informasi dan komunikasi - Memastikan deklarasi
komitmen dari para
pemangku kepentingan unutk
menyelesaikan pekerjaan
dengan baik dengan
musyawarah
konsultasi berjalan teratur dan
jelas dengan pemangku
kepentingan
- Membangun keterbukaan dan
saling pengertian di antara
pemangku kepentingan
2.3. Membuat berita acara Konflik antara pemangku Hasil kesepakatan koordinasi Mendokumentasikan hasil Terhambatnya proses Melakukan koordinasi ulang
dan/atau nota kepentingan di kemudian tidak terdokumentasikan koordinasi menggunakan format pengambilan keputusan dalam
kesepakatan koordinasi hari dengan baik dan prosedur yang berlaku pengadaan
pengadaan pengadaan
jasa konstruksi
L2-5
Unit Kompetensi/
Perbaikan)
Tugas
3. Mengelola 3.1. Merancang sistem Dokumen yang Dokumen pengadaan jasa Menetapkan sistem dan Dokumen sulit diakses pada Menata kembali dokumen
Dokumen pengelolaan/ penataan tercampur-campur konstruksi tidak dikelola prosedur kerja yang baik di saat dibutuhkan pengadaan
Pengadaan Jasa dokumen pengadaan sesuai dengan peruntukan dan bidang kearsipan
Konstruksi pengadaan jasa klasifikasinya
konstruksi
3.2. Menyusun program Kesulitan untuk Dokumen tidak tertata dengan Menyusun program Kesulitan data untuk Menata kembali dokumen
pengelolaan/ penataan mengakses dokumen baik pengelolaan/penataan dokumen keperluan audit atau evaluasi pengadaan
dokumen pengadaan pengadaan jasa sesuai jenis dan klasifikasinya kinerja
pengadaan jasa konstruksi ketika
konstruksi dibutuhkan
3.3. Melaksanakan sistem Kerusakan atau Tidak ada backup data Memastikan setiap tahap Tidak tersedia data untuk Melakukan penelusuran
penataan dokumen hilangnya dokumen pekerjaan didokumentasikan keperluan audit atau evaluasi dokumen
pengadaan pengadaan pengadaan jasa dengan baik kinerja
jasa konstruksi konstruksi
3.4. Mengevaluasi Pengelolaan/penataan Dokumentasi tidak Menggunakan format dan Kurangnya akuntabilitas Mengevaluasi pelaksanaan
pelaksanaan dokumen tidak efektif menggunakan format dan prosedur yang berlaku untuk proses pengadaan pengelolaan dokumen
pengelolaan/ penataan dan efisien prosedur yang berlaku mengelola dokumen pengadaan
dokumen pengadaan
pengadaan jasa
konstruksi
4. Melakukan 4.1. Merumuskan indikator Hasil pengukuran kinerja Kerancuan indikator Menetapkan sasaran dan Tujuan dari pengadaan tidak Melakukan perbaikan
Evaluasi Kinerja keberhasilan tidak valid keberhasilan pelaksanaan indikator keberhasilan tercapai pelaksanaan pekerjaan
Pengadaan Jasa pengadaan pengadaan pekerjaan pengadaan pengadaan jasa
Konstruksi jasa konstruksi konstruksi dengan baik
4.2. Menyusun instrumen Metode dan instrumen Metode dan instrument Melakukan uji sahih terhadap Sasaran pengadaan tidak Melakukan perbaikan
evaluasi kinerja evaluasi kinerja tidak evaluasi kinerja tidak sahih metode dan instrument evaluasi tercapai pelaksanaan pekerjaan
pengadaan pengadaan mampu mengukur kinerja
jasa konstruksi kinerja secara
komprehensif, baik
validitas maupun
reliabilitasnya
4.3. Mengevaluasi kinerja Hasil evaluasi kinerja Tidak mampu menggunakan Mempelajari metode evaluasi Sasaran pengadaan tidak Melakukan perbaikan
pelaksanaan pengadaan jasa metode evaluasi kinerja yang kinerja pengadaan tercapai pelaksanaan pekerjaan
pengadaan pengadaan konstruksi tidak objektif ada
jasa konstruksi sesuai dengan kondisi
yang sesungguhnya
L2-6
Unit Kompetensi/
Perbaikan)
Tugas
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifikasi Pengadaan tidak sesuai Tidak dilakukan identifikasi - Memastikan kebijakan dan Sasaran organisasi tidak Mengusulkan perubahan
Rencana Umum kebutuhan perubahan dengan program dan kebutuhan program dan prosedur telah diikuti tercapai terhadap rencana pengadaan
Pengadaan Jasa dan/atau perbaikan kebutuhan institusi organisasi secara - Mencari saran dari Layanan
Konstruksi (RUP) dokumen RUP komprehensif Pengadaan
Kesalahan dalam Tidak memahami ketentuan Menganalisis jenis dan Tidak tercapai efektifitas dan Perencanaan ulang terhadap
pemaketan pekerjaan dan karakteristik pekerjaan karakteristik pekerjaan dengan efisiensi dalam pengadaan paket pengadaan
cermat
Waktu pelaksanaan Kesalahan dalam perhitungan - Menganalisa kebutuhan Pekerjaan tidak selesai sesuai Melakukan re-scheduling
pekerjaan tidak realistis kebutuhan waktu pelaksanaan waktu pelaksanaan pekerjaan jadwal yang ditentukan pekerjaan dengan metode
pekerjaan dengan metode yang benar yang sesuai
- Mempertimbangkan
kontingensi waktu untuk
mengantisipasi waktu yang
tak terduga
serupa)
Anggaran pengadaan Kesalahan dalam perhitungan - Menganalisa kebutuhan - Buruknya kualitas hasil Menghitung ulang kebutuhan
tidak realistis kebutuhan biaya pekerjaan anggaran pengadaan dengan pekerjaan anggaran pengadaan dengan
metode yang benar - Total biaya pengadaan metode analisa harga dengan
- Mempertimbangkan terlalu tinggi memperhitungkan biaya
kontingensi biaya untuk kontingensi
mengantisipasi biaya yang tak
terduga
serupa)
5.2. Membuat usulan revisi Pengadaan tidak sesuai Rencana pengadaan tidak - Melakukan penelitian secara Sasaran organisasi tidak Mengusulkan perubahan
dokumen RUP dengan program dan disusun secara sistematik sistematik terhadap dokumen tercapai terhadap dokumen rencana
kebutuhan institusi terhadap; apa (spesifikasi dan rencana pengadaan pengadaan
kualitas), kapan (jadwal, - Spesifikasi harus jelas dan
waktu diterima), bagaimana komprehensif
(sumber, sistem), berapa - Memperhitungkan tekanan
(kuantitas) dan biaya pekerjaan lain dan
mempertimbangkan elemen
lain yang mempengaruhi
keberhasilan
L2-7
Unit Kompetensi/
Perbaikan)
Tugas
6. Menetapkan 6.1. Melakukan kajian Kesalahan dalam Tidak memahami tentang Mempelajari metode pemilihan Pengadaan tidak efektif dan Melakukan pemilihan ulang
Metode kesesuaian metode memahami pengertian metode pemilihan penyedia sesuai ketentuan yang berlaku efisien
Pemilihan pemilihan penyedia dan batasan tentang
Penyedia Jasa jasa konstruksi metode pemilihan
Konstruksi penyedia
6.2. Menentukan metode Metode pemilihan Tidak cermat dalam Menganalisis jenis dan Pengadaan tidak efektif dan Melakukan pemilihan ulang
pemilihan penyedia penyedia tidak sesuai identifikasi jenis pekerjaan kompleksitas pekerjaan efisien
jasa konstruksi dengan jenis dan maupun kebutuhan metode
kompleksitas paket pemilihannya
pengadaan
7. Menyusun 7.1. Menyusun tahapan Tahapan pemilihan Tidak memahami ketentuan Mempelajari ketentuan terkait Terjadi gagal lelang Melakukan pemilihan ulang
Tahapan dan kegiatan pemilihan penyedia tidak sesuai tahapan proses pemilihan tahapan dan jadwal pengadaan
Jadwal penyedia jasa dengan peraturan yang penyedia
Pengadaan Jasa konstruksi berlaku
Konstruksi 7.2. Menyusun jadwal Tidak ada peserta yang Kurangnya waktu untuk Menyusun jadwal dengan Terjadi gagal lelang Melakukan pemilihan ulang
pemilihan penyedia memasukkan penawaran mempersiapkan dokumen memberikan alokasi waktu yang
jasa konstruksi penawaran cukup dalam setiap tahapan
Kualitas penyedia yang Kurangnya waktu untuk dapat Menyusun jadwal pemilihan Hasil pekerjaan tidak Melakukan pemilihan ulang
diperoleh tidak memberikan keleluasaan secara cermat sesuai dengan mencapai kinerja yang
memenuhi kebutuhan peserta lelang menyusun ketentuan dan kebutuhan direncanakan
dokumen penawaran
L2-8
Unit Kompetensi/
Perbaikan)
Tugas
8. Menyusun 8.1. Menyusun dokumen Persaingan usaha tidak Persyaratan penyedia yang Menyusun dokumen kualifikasi Terjadinya kerugian negara Membatalkan proses
Dokumen kualifikasi penyedia sehat diskriminatif sesuai dengan ketentuan yang pengadaan
Pengadaan Jasa jasa konstruksi berlaku
Konstruksi Penyedia yang diperoleh Persyaratan kualifikasi tidak Mengidentifikasi kebutuhan Hasil pekerjaan tidak Melakukan pemilihan ulang
tidak memiliki memadai untuk mengukur persyaratan kualifikasi dengan mencapai kinerja yang
kemampuan untuk kemampuan penyedia cermat direncanakan
melaksanakan pekerjaan
dengan baik
8.2. Menyusun dokumen Dokumen pemilihan Dokumen pemilihan tidak Menyusun dokumen pemilihan Komplain dari peserta lelang Melakukan pemilihan ulang
pemilihan penyedia tidak memberikan jelas dan lengkap dengan cermat dan lengkap terhadap dokumen pengadaan
jasa konstruksi informasi yang memadai Terjadi gagal lelang
tentang pekerjaan yang
dilelangkan
Kriteria evaluasi Tidak memahami substansi - Memastikan metode evaluasi Penawaran gagal mencapai Melakukan pemilihan ulang
penawaran tidak sesuai persyaratan pengadaan mencakup kriteria/faktor kinerja yang diharapkan
dengan karakteristik penting yang mempengaruhi
pekerjaan hasilnya
- Memastikan bahwa pemilihan
kriteria adalah tepat,
didefinisikan dengan baik,
dan terukur sebelum tender
diumumkan
kriteria evaluasi
Perselisihan dalam Dokumen pemilihan tidak - Menyusun dokumen Keterlambatan penyelesaian Penyelesaian perselisihan
penilaian kesesuaian jelas pemilihan dengan cermat dan pekerjaan dengan mekanisme yang
penawaran terhadap lengkap berlaku
persyaratan pekerjaan - Mereview dokumen sebelum
diluncurkan
8.3. Menyiapkan rancangan Perselisihan ketika Ketentuan dalam kontrak yang Mempersiapkan dokumen Keterlambatan penyelesaian Penyelesaian perselisihan
surat perjanjian pelaksanaan kontrak tidak jelas kontrak dengan teliti dari sisi pekerjaan dengan mekanisme yang
pengadaan jasa normatif maupun substantif berlaku
konstruksi Sasaran pekerjaan tidak Ketentuan dalam kontrak tidak Memastikan kontrak berisi Hasil pengadaan tidak dapat Melakukan perbaikan terhadap
tercapai memadai bagaimana pekerjaan digunakan untuk memenuhi hasil pekerjaan
dilaksanakan untuk mencapai kebutuhan secara optimal
pekerjaan yang direncanakan
L2-9
Unit Kompetensi/
Perbaikan)
Tugas
9. Melakukan 9.1. Membuat persiapan Terdapat persyaratan Tidak cermat dalam Menyiapkan secara cermat Terjadi gagal lelang Melakukan pemilihan ulang
Penilaian penilaian kualifikasi kualifikasi yang tidak mempersiapkan dokumen dokumen kualifikasi
Kualifikasi penyedia jasa tersampaikan kepada kualifikasi
Penyedia Jasa konstruksi penyedia
Konstruksi 9.2. Melakukan evaluasi Keabsahan dan validitas Evaluasi kualifikasi tidak Menggunakan metode dan Kualitas penyedia jasa Melakukan pemilihan ulang
kualifikasi penyedia dokumen kualifikasi dilakukan sesuai dengan kriteria evaluasi kualifikasi konstruksi yang diperoleh
jasa konstruksi penyedia tidak metode dan kriteria yang telah dengan cermat tidak memenuhi kebutuhan
terverifikasi dengan baik ditetapkan
9.3. Menetapkan hasil Kesalahan penetapan Dokumen penilaian kualifikasi Mendokumentasikan hasil Kualitas penyedia jasa Melakukan pemilihan ulang
penilaian kualifikasi hasil kualifikasi tidak terdokumentasikan kualifikasi dengan baik konstruksi yang diperoleh
dengan baik tidak memenuhi kebutuhan
10.Membuat 10.1. Membuat rancangan Informasi yang terdapat Materi/substansi pengumuan Memahami cara pembuatan Minimnya persaingan dalam Melakukan pengumuman
Pengumuman pengumuman dalam pengumuman tidak sesuai dengan ketentuan pengumuman dengan merujuk pelelangan ulang
Pengadaan Jasa pengadaan jasa tidak informatif yang berlaku kepada ketentuan yang berlaku
Konstruksi konstruksi
10.2. Mengumumkan Kurangnya minat Proses pengadaan tidak Mengumumkan rencana Tidak memperoleh penawaran Melakukan pemilihan ulang
rencana pengadaan penyedia untuk transparan pengadaan sesuai dengan yang terbaik
jasa konstruksi mengikuti pelelangan ketentuan yang berlaku
10.3. Mengevaluasi Pengumuman rencana Tidak dilakukan evaluasi Mengevaluasi efektifitas Tidak memperoleh penawaran Melakukan pemilihan ulang
efektivitas pengadaan tidak efektif efektifitas pengumuman pengumuman secara cermat yang terbaik
pengumuman rencana
pengadaan jasa
konstruksi
11.Menyampaikan 11.1. Melaksanakan Peserta pelelangan tidak Pokja ULP tidak menguasai - Mempelajari substansi - Penawaran yang masuk Perubahan pada pelaksanaan
Penjelasan penjelasan dokumen memahami sepenuhnya substansi teknis dan informasi pekerjaan secara tidak menjawab kebutuhan pengadaan
Dokumen pengadaan jasa informasi dalam tentang pengadaan yang komprehensif pengadaan
Pengadaan Jasa konstruksi dokumen pengadaan dilaksanakan - Mengimplementasikan - Komplain dari penyedia
Konstruksi standar prosedur untuk - Penarikan diri oleh calon
menanggapi pertanyaan penyedia
11.2. Membuat adendum Penawaran tidak Kebutuhan perubahan Mengidentifikasi kebutuhan Hasil pekerjaan tidak Perubahan pada pelaksanaan
dokumen pengadaan memenuhi substansi mengenai pengadaan tidak perubahan dokumen pengadaan memenuhi sasaran pengadaan pengadaan
jasa konstruksi pekerjaan dituangkan dalam adendum berdasarkan kebutuhan nyata
dokumen pengadaan
12.Melakukan 12.1. Melaksanakan Kesalahan dalam Tidak cermat dalam membuka Mengunduh dokumen Kesalahan dalam penetapan Melakukan pemilihan ulang
Pembukaan pembukaan dokumen evaluasi penawaran dan membaca dokumen penawaran secara cermat pemenang
Dokumen penawaran penawaran
Penawaran
Penyedia Jasa
Konstruksi
L2-10
Unit Kompetensi/
Perbaikan)
Tugas
13.Mengevaluasi 13.1. Melakukan persiapan Evaluasi yang dilakukan Metoda dan tata cara - Mempelajari secara Tidak memperoleh penawaran Melakukan pemilihan ulang
Dokumen evaluasi dokumen tidak sesuai dengan penilaian/evaluasi dokumen komprehensif kriteria evaluasi yang terbaik
Penawaran penawaran penyedia kriteria evaluasi yang penawaran tidak dipahami penawaran
Penyedia Jasa jasa konstruksi telah ditetapkan dalam secara komprehensif - Memastikan telah memahami
Konstruksi dokumen pengadaan spesifikasi pekerjaan
13.2. Melakukan evaluasi Hasil evaluasi penawaran - Evaluasi penawaran tidak - Melakukan evaluasi secara - Ketidakpastian kapasitas Melakukan pemilihan ulang
dokumen penawaran tidak tepat kualitas objektif lengkap dan akurat sesuai penyedia dan kegagalan
penyedia jasa - Adanya pemalsuan ketentuan yang berlaku penyedia untuk memenuhi
konstruksi dokumen dalam penawaran - Melakukan pengecekan kontrak
finansial dan teknis sebelum - Kegagalan hasil pekerjaan
penetapan pemenang untuk memenuhi kebutuhan
memiliki pemahaman yang pekerjaan
jelas tentang paket pengadaan - Tidak mencapai value for
- Meningkatkan prosedur money
penawaran
13.3. Membuat berita acara Kesalahan dalam Hasil evaluasi dokumen Mendokumentasikan hasil Hasil pekerjaan tidak Melakukan pemilihan ulang
evaluasi dokumen penetapan pemenang penawaran tidak evaluasi penawaran beserta memenuhi kinerja pengadaan
penawaran penyedia terdokumentasikan dengan dokumen pendukung sesuai
jasa konstruksi baik format dan prosedur yang
berlaku
14.Menetapkan dan 14.1. Melakukan verifikasi Pemenang bukan Tidak dilakukan verifikasi Memverifikasi hasil evaluasi Hasil pekerjaan tidak Melakukan pemilihan ulang
Mengumumkan berita acara evaluasi merupakan penyedia kelengkapan, kesesuaian, dan penawaran dengan cermat memenuhi kinerja pengadaan
Pemenang dokumen penawaran yang penawarannya keabsahan hasil evaluasi
Pemilihan penyedia jasa sesuai dengan yang penawaran
Penyedia konstruksi dipersyaratkan atau
kurangnya kapasitas
penyedia
14.2. Menetapkan pemenang Kesalahan dalam Tidak cermat dalam verifikasi Mengkaji ulang kebenaran dan Tidak memperoleh penawaran Melakukan pemilihan ulang
pemilihan penyedia menyusun peringkat hasil evaluasi penawaran objektifitas hasil evaluasi yang terbaik
jasa konstruksi calon pemenang penawaran
14.3. Mengumumkan Pengadaan tidak Pemenang pemilihan penyedia Mengumunkan pemenang Terjadinya persekongkolan, Melakukan evaluasi kinerja
pemenang pemilihan transparan tidak diumumkan secara luas pemilihan penyedia sesuai persaingan usaha tidak sehat pemilihan penyedia
penyedia jasa sesuai ketentuan ketentuan
konstruksi
15.Mengelola 15.1. Mengkaji sanggahan Jawaban terhadap Substansi sanggahan tidak Mengkaji secara cermat dan Pengaduan dari peserta lelang Melakukan koordinasi dengan
Sanggahan atas penetapan sanggahan tidak tepat, dipahami secara komprehensif komprehensif substansi Aparat Internal Pengawas
Peserta Pemilihan pemenang pemilihan akurat, dan objektif sanggahan Pemerintah
Penyedia penyedia jasa
konstruksi
15.2. Menyawab sanggahan Perselisihan di antara Jawaban atas sanggahan tidak Menyiapkan jawaban sanggahan Keterlambatan pelaksanaan Melakukan koordinasi dengan
atas penetapan para pihak disertai dengan alasan dan secara cermat dan lengkap pengadaan para pihak terkait
pemenang pemilihan dokumen pendukung yang disertai dengan dokumen
penyedia jasa memadai pendukungnya
konstruksi
L2-11
Unit Kompetensi/
Perbaikan)
Tugas
16. Melakukan 16.1. Menyusun materi dan Kegagalan penawaran Materi dan instrumen klarifikasi Mempersiapkan materi klarifikasi Hasil pekerjaan tidak memenuhi Melakukan pemilihan ulang
Klarifikasi dan instrumen klarifikasi yang terpilih untuk tidak memadai untuk memastikan secara cermat dan komprehensif kinerja pengadaan
Negosiasi dan negosiasi memenuhi kebutuhan apakah penawaran memenuhi
Penawaran penawaran penyedia persyaratan
Penyedia Jasa jasa konstruksi Hasil negosiasi tidak Tidak ada instrumen negosiasi Mempersiapkan instrumen Pengadaan tidak efisien Meningkatkan efisiensi pada
Konstruksi optimal dalam mencapai yang memadai negosiasi sesuai dengan materi pelaksanaan pekerjaan
value for money penawaran pemenang
16.2. Melaksanakan Materi teknis dan/atau - Tidak melakukan klarifikasi - Mengidentifikasi hal-hal yang - Penyedia yang terpilih tidak Membatalkan hasil
klarifikasi dan negosiasi harga tidak dapat terhadap kebenaran dokumen harus diklarifikasi tepat pemilihan
penawaran penyedia dipertanggungjawabkan penawaran - Mempersiapkan materi teknis - Pengadaan tidak efisien
jasa konstruksi kebenarannya - Negosiasi tidak menggunakan dan/atau harga sebelum negosiasi
data pembanding yang
memadai
16.3. Membuat berita acara Terjadi perselisihan pada Hasil klarifikasi dan negosiasi Mendokumentasikan hasil Keterlambatan penyelesaian Menyelesaikan perselisihan
hasil klarifikasi dan saat pelaksanaan penawaran penyedia tidak klarifikasi dan negosiasi pekerjaan sesuai prosedur yang
negosiasi penawaran pekerjaan terdokumentasikan secara lengkap menggunakan format dan prosedur berlaku
penyedia penyedia jasa termasuk dengan dokumen yang berlaku
konstruksi pendukungnya
17. Melakukan 17.1. Membuat persiapan Pertimbangan pemilihan Tidak memahami kriteria Mempelajari jenis dan karakteristik Tidak memperoleh penawaran Melakukan perbaikan pada
Pemilihan pemilihan penyedia jasa penyedia dengan penunjukan langsung berdasarkan pekerjaan yang akan dilaksanakan yang terbaik pelaksanaan pekerjaan
Penyedia B/J konstruksi melalui penunjukan langsung tidak peraturan yang berlaku serta ketentuan penunjukan
Melalui penunjukan langsung berdasarkan langsung
Penunjukan ketentuan/kriteria yang
Langsung berlaku
17.2. Memberi penjelasan Penyedia tidak memahami Pokja ULP tidak memahami Mempelajari jenis dan karakteristik Kegagalan penawaran Perubahan pada pelaksanaan
dokumen pengadaan sepenuhnya tentang substansi pekerjaan yang pekerjaan yang akan dilaksanakan memenuhi sasaran pengadaan pekerjaan
jasa konstruksi pekerjaan yang akan diadakan
dilaksanakan
17.3. Melaksanakan Kesalahan dalam evaluasi Tidak teliti dalam membuka Memeriksa kelengkapan dan Kegagalan penawaran Perubahan pada pelaksanaan
pembukaan dokumen penawaran dokumen penawaran keabsahan dokumen penawaran memenuhi sasaran pengadaan pekerjaan
penawaran penyedia
jasa konstruksi
17.4. Mengevaluasi dokumen Hasil evaluasi penawaran Tidak teliti dalam evaluasi - Melakukan evaluasi secara - Ketidakpastian kapasitas Melakukan perbaikan pada
penawaran penyedia tidak tepat kualitas penawaran lengkap dan akurat sesuai penyedia dan kegagalan pelaksanaan pekerjaan
jasa konstruksi ketentuan yang berlaku penyedia untuk memenuhi
- Melakukan pengecekan finansial kontrak
dan teknis sebelum penetapan - Kegagalan hasil pekerjaan
pemenang untuk memenuhi kebutuhan
memiliki pemahaman yang jelas pekerjaan
tentang paket pengadaan - Tidak mencapai value for
- Meningkatkan prosedur tanggung money
17.5. Melakukan klarifikasi Hasil negosiasi tidak Tidak ada instrumen negosiasi Mempersiapkan instrumen Pengadaan tidak efisien Meningkatkan efisiensi pada
dan negosiasi teknis dan optimal dalam mencapai yang memadai negosiasi sesuai dengan materi pelaksanaan pekerjaan
harga value for money penawaran pemenang
Materi teknis dan/atau - Tidak melakukan klarifikasi - Mengidentifikasi hal-hal yang - Penyedia yang terpilih tidak Membatalkan hasil
harga tidak dapat terhadap kebenaran dokumen harus diklarifikasi tepat penunjukan langsung
dipertanggungjawabkan penawaran - Mempersiapkan materi teknis - Pengadaan tidak efisien
kebenarannya - Negosiasi tidak menggunakan dan/atau harga sebelum negosiasi
data pembanding yang
memadai
17.6. Menetapkan penyedia Kegagalan penawaran Tidak dilakukan verifikasi Memverifikasi hasil evaluasi Hasil pekerjaan tidak memenuhi Membatalkan hasil
jasa konstruksi memenuhi sasaran kelengkapan, kesesuaian, dan penawaran dengan cermat kinerja pengadaan penunjukan langsung
pengadaan keabsahan hasil evaluasi
penawaran
L2-12
Lampiran 3
Form Kuesioner Tahap II (Pilot Survey)
Lampiran 3 - Form Kuesioner Tahap II (Pilot Survey)
ANALISIS KOMPETENSI
KUISIONER PENELITIAN TESIS: PILOT SURVEY
OLEH :
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423

2015
L3-1
Abstrak Penelitian
Tujuan Penelitian
Batasan Penelitian
pemerintah.
Konstruksi.
L3-2

Hormat saya,
Daviq Suparwanto
L3-3
DATA RESPONDEN
1. Nama Responden : …………………………………………………
2. Unit Eselon I : …………………………………………………
Pengadaan (Tahun) : …………………………………………………
5. Email dan No. HP : ………………………………………………….
6. Tanda Tangan :
L3-4
KUESIONER PILOT SURVEY

Apakah Faktor Keterangan (Tanggapan
Unit Kompetensi/ Risiko Tersebut Perbaikan)
Elemen Kompetensi Kriteria Unjuk Kerja Risiko
Pengelompokan Tugas Sulit Dipahami?
Ya Tidak
1. Mengelola 1.1. Merencanakan kebutuhan informasi 1.1.1. Kedudukan dan fungsi informasi yang terkait dan valid dalam proses dan Tidak memperoleh informasi yang
Informasi pengadaan jasa konstruksi prosedur pengadaan jasa konstruksi dijelaskan secara proposional dibutuhkan
Pengadaan Jasa 1.1.2. Kebutuhan informasi dari berbagai pemangku kepentingan diidentifikasi
Konstruksi secara tepat, baik jenis maupun karakteristiknya
1.1.3. Rencana kebutuhan informasi pengadaan jasa konstruksi disusun secara
tepat klasifikasi dan peruntukannya
1.2. Menyusun program informasi 1.2.1. Program informasi pengadaan jasa konstruksi ditetapkan secara tepat Informasi yang diperoleh tidak valid
pengadaan jasa konstruksi sesuai dengan target pengguna pengadaan jasa konstruksi
1.2.2. Jenis media informasi pengadaan jasa konstruksi, ditetapkan secara tepat
sesuai dengan target pengguna informasi dan jenis informasi yang
dibutuhkan
1.3. Melaksanakan program informasi 1.3.1. Program informasi pengadaan jasa konstruksi diorganisasikan sesuai Informasi yang diperoleh tidak update
pengadaan jasa konstruksi dengan jadwal yang ditetapkan Terjadinya KKN,
1.3.2. Program informasi pengadaan jasa konstruksi dipastikan bersifat sahih, persekongkolan/persaingan usaha tidak
terkini dan transparan serta dapat diakses secara mudah sehat
1.3.3. Pengelolaan informasi pengadaan jasa konstruksi didokumentasi dengan Informasi yang sudah diperoleh tidak
menggunakan format dan prosedur yang berlaku dapat diakses
2. Melakukan 2.1. Merancang program koordinasi 2.1.1 Esensi fungsi koordinasi pengadaan jasa konstruksi dijelaskan secara Koordinasi tidak menghasilkan solusi
Koordinasi perencanaan pengadaan jasa kontekstual dengan tahapan prosesnya terhadap kelancaran pekerjaan
Pengadaan Jasa konstruksi 2.1.2 Tujuan serta mitra kerja koordinasi ditetapkan secara tepat Kesalahpahaman dalam koordinasi
Konstruksi 2.1.3 Materi/substansi yang akan dikoordinasikan disiapkan secara tepat sesuai berupa perbedaan persepsi/penafsiran
dengan tujuan dan mitra koordinasi yang telah ditetapkan
2.1.4 Hal-hal yang krusial yang dapat menimbulkan kesalahpahaman dalam
koordinasi diidentifikasi secara tepat
2.1.5 Cara dan metoda koordinasi diidentifikasi dan ditetapkan secara tepat
2.1.6 Program koordinasi dirancang secara cermat dan lengkap
2.2. Melakukan koordinasi pengadaan 2.2.1 Komunikasi dan informasi tentang hal-hal yang berkaitan dengan Koordinasi tidak terlaksana dengan
jasa konstruksi koordinasi dilakukan dan disampaikan kepada mitra kerja efektif
2.2.2 Koordinasi dilaksanakan secara efektif dan dalam suasana yang kondusif
2.2.3 Kesepakatan-kesepakatan yang dicapai dalam koordinasi dicatat secara
cermat dan tepat
2.3. Membuat berita acara dan/atau nota 2.3.1 Kesepakatan-kesepakatan yang telah dicapai dalam koordinasi Konflik antara pemangku kepentingan
kesepakatan koordinasi pengadaan dirumuskan dalam bentuk berita acara atau nota kesepakatan koordinasi
jasa konstruksi 2.3.2 Berita acara atau nota kesepakatan koordinasi, dikonfirmasikan kepada
dan ditandatangani bersama dengan mitra kerja
2.3.3 Dokumentasi hasil koordinasi dibuat dengan menggunakan format
danprosedur yang berlaku
L3 - 5
Apakah Faktor
Unit Kompetensi/ Risiko Tersebut Keterangan (Tanggapan
Pengelompokan Tugas Sulit Dipahami? Perbaikan)
Ya Tidak
3. Mengelola 3.1. Merancang sistem pengelolaan/ 3.1.1 Esensi fungsi dan pengelolaan dokumen dalam pengadaan jasa konstruksi Dokumen pengadaan tercampur-
Dokumen penataan dokumen pengadaan jasa dijelaskan secara komprehensif campur
Pengadaan Jasa konstruksi 3.1.2 Dokumen pengadaan jasa konstruksi yang akan dikelola ditetapkan secara
Konstruksi tepat sesuai dengan peruntukkan dan klasifikasinya
3.1.3 Sistem pengelolaan dokumen pengadaan barang/ jasa ditetapkan sesuai
dengan klasifikasi dokumen
3.2. Menyusun program pengelolaan/ 3.2.1 Program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan jasa konstruksi Kesulitan untuk mengakses dokumen
penataan dokumen pengadaan jasa disusun secara tepat sesuai dengan jenis dan klasifikasi dokumen serta pengadaan jasa konstruksi ketika
konstruksi sistem pengelolaan dibutuhkan
3.2.2 Program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang dan jasa dapat
diakses dengan mudah oleh pengelola dokumen
3.3. Melaksanakan sistem penataan 3.3.1 Dokumen pengadaan jasa konstruksi dikelola secara tertib, cermat dan Kerusakan atau hilangnya dokumen
dokumen pengadaan jasa konstruksi teliti sesuai dengan pedoman pengelolaan dokumen yang berlaku pengadaan jasa konstruksi
3.3.2 Sistem pengelolaan dokumen pengadaan barang/ jasa dirawat sesuai
dengan pedoman pengelolaan dokumen yang berlaku
3.4. Mengevaluasi pelaksanaan 3.4.1 Sistem dan program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan jasa Pengelolaan/penataan dokumen tidak
pengelolaan/ penataan dokumen konstruksi dievaluasi ketepatan dan kelancaran penerapannya efektif dan efisien
pengadaan jasa konstruksi 3.4.2 Pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang/ jasa dievaluasi
efektifitas dan efisiensinya
3.4.3 Dokumentasi hasil pengelolaan dokumen dibuat dengan menggunakan
4. Melakukan Evaluasi 4.1. Merumuskan indikator keberhasilan 4.1.1 Pengertian evaluasi kinerja dalam konteks dengan pengadaan jasa Hasil pengukuran kinerja tidak valid
Kinerja Pengadaan pengadaan jasa konstruksi konstruksi dijelaskan secara komprehesif dari aspek terkait yang
Jasa Konstruksi melingkupinya
4.1.2 Sasaran atau obyek evaluasi kinerja pekerjaan pengadaan jasa konstruksi
ditetapkan secara cermat
4.1.3 Indikator keberhasilan pelaksanaan pekerjaan pengadaan jasa konstruksi
dirumuskan secara cermat, tepat dan terukur
4.2. Menyusun instrument evaluasi 4.2.1 Metode dan Instrumen evaluasi kinerja untuk setiap indikator keberhasilan Metode dan instrumen evaluasi kinerja
kinerja pengadaan jasa konstruksi disusun secara cermat, baik isi/materi maupun formatnya tidak mampu mengukur kinerja secara
4.2.2 Uji sahih terhadap metode dan Instrumen evaluasi kinerja dilakukan komprehensif, baik validitas maupun
secara komprehensif, baik validitas maupun reliabilitasnya reliabilitasnya
4.3. Mengevaluasi kinerja pelaksanaan 4.3.1 Data dan informasi yang berkaitan dengan pelaksanaan dan indikator Hasil evaluasi kinerja pengadaan jasa
pengadaan jasa konstruksi keberhasilan pekerjaan pengadaan jasa konstruksi dikumpulkan, diolah konstruksi tidak objektif sesuai dengan
dan dianalisa secaracermat dengan menggunakan instrumen yang telah kondisi yang sesungguhnya
disusun
4.3.2 Kinerja pelaksanaan pekerjaan pengadaan jasa konstruksi dievaluasi dan
ditetapkan secara cermat dan obyektif dengan mengacu pada indikator
kinerja yang telah ditetapkan
4.3.3 Hasil evaluasi kinerja dirumuskan dan dibuat laporannya secara cermat
dan lengkap sesuai dengan pedoman dan/atauformat laporan evaluasi
kinerja pengadaan jasa konstruksi yang berlaku
4.3.4 Hasil evaluasi kinerja pengadaan jasa konstruksi didokumentasi dan
diadministrasikan dengan menggunakan format dan prosedur yang
diberlakukan
L3 - 6
Apakah Faktor
Ya Tidak
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifikasi kebutuhan 5.1.1 Pengertian dan batasan kaji ulang RUP sesuai dengan ketentuan yang Pengadaan tidak sesuai dengan
Rencana Umum perubahan dan/atau perbaikan berlaku dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan konteks program dan kebutuhan institusi
Pengadaan Jasa dokumen RUP kebutuhannya Kesalahan dalam pemaketan pekerjaan
Konstruksi (RUP)
5.1.2 Dokumen RUP diteliti ulang secara cermat isi dan kelengkapannya, sesuai Waktu pelaksanaan pekerjaan tidak
dengan ketentuan dan pedoman penyusunan dokumen RUP realistis
5.1.3 Kondisi terkini untuk pelaksanaan RUP dikaji kesesuaian dan
Anggaran pengadaan tidak realistis
kelayakannya
5.1.4 Perubahan dan/atau perbaikan yang diperlukan atas satu atau sejumlah
dokumen RUP, diklasifikasi secara cermat jenis dan urgensinya
5.2. Membuat usulan revisi dokumen 5.2.1 Kebutuhan akan perubahan dan/atau perbaikan atas satu atau sejumlah Pengadaan tidak sesuai dengan
RUP dokumen RUP dikaji kelayakannya, baik dari aspek teknis, administratif program dan kebutuhan institusi
maupun keuangan, dengan mengacu pada ketentuan dan pedoman yang
berkaitan dengan RUP
5.2.2 Usulan revisi atas satu atau sejumlah dokumen RUP yang memenuhi
persyaratan dan kelayakan, diajukan ke pejabat yang berwenang untuk
ditetapkan, sesuai dengan ketentuan
5.2.3 Usulan revisi dokumen RUP yang telah disetujui/ditetapkan oleh pejabat
yang berwenang, disusun secara cermat dan sistimatis sebagai dokumen
RUP baru/perbaikan
5.2.4 Hasil kaji ulang RUP didokumentasi dengan menggunakan format dan
6. Menetapkan Metode 6.1. Melakukan kajian kesesuaian metode 6.1.1 Pengertian dan batasan tentang metode pemilihan penyedia jasa konstruksi Kesalahan dalam memahami
Pemilihan Penyedia pemilihan penyedia jasa konstruksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku dijelaskan secara komprehensif pengertian dan batasan tentang metode
Jasa Konstruksi sesuai dengan konteksnya pemilihan penyedia
6.1.2 Metode pemilihan penyedia dikaji secara cermat kesesuaiannya dengan
sistem pemilihan penyedia yang telah ditetapkan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku
6.2. Menentukan metode pemilihan 6.2.1 Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi yang sesuai dengan sistem Metode pemilihan penyedia tidak
penyedia jasa konstruksi pemilihan diidentifikasi secara cermat dan tepat sesuai dengan jenis dan kompleksitas
6.2.2 Metode penilaian kualifikasi yang sesuai dengan jenis dan kompleksitas paket pengadaan
paket pengadaan jasa konstruksi ditetapkan secara cermat dan tepat, sesuai
dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku
6.2.3 Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi yang sesuai dengan sistem
pemilihan diidentifikasi secara cermat dan tepat
6.2.4 Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi yang telah ditetapkan
didokumentasi dan dengan menggunakan format dan prosedur yang
berlaku
L3 - 7
Apakah Faktor
Ya Tidak
7. Menyusun Tahapan 7.1. Menyusun tahapan kegiatan 7.1.1 Ketentuan yang terkait dengan aturan tahapan dan jadwal pengadaan jasa Tahapan pemilihan penyedia tidak
dan Jadwal pemilihan penyedia jasa konstruksi konstruksi dijelaskan secara komprehensif merujuk kepada peraturan sesuai dengan peraturan yang berlaku
Pengadaan Jasa perundangan dan kebijakan yang berlaku
Konstruksi
7.1.2 Kegiatan pemilihan penyedia jasa konstruksi diidentifikasi secara cermat
sesuai dengan sistem pengadaan dan metode pemilihan penyedia jasa
konstruksi yang telah ditetapkan
7.1.3 Tahapan kegiatan pemilihan penyedia jasa konstruksi disusun secara tepat,
sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku
7.2. Menyusun jadwal pemilihan 7.2.1 Rentang waktu pengadaan jasa konstruksi diidentifikasi secara cermat Tidak ada peserta yang memasukkan
penyedia jasa konstruksi sesuai dengan dokumen KAK yang telah ditetapkan penawaran
7.2.2 Waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan setiap tahapan kegiatan Kualitas penyedia yang diperoleh tidak
ditentukan secara tepat memenuhi kebutuhan
7.2.3 Jadwal kegiatan pemilihan penyedia jasa konstruksi disusun secara cermat
dan tepat, sesuai dengan susunan dan waktu yang diperlukan untuk
pelaksanaan tahapan kegiatan serta rentang waktu pengadaan jasa
7.2.4 Tahapan dan jadwal pemilihan penyedia jasa konstruksi yang telah
disusun didokumentasi secara lengkap dengan menggunakan format dan
prosedur yang berlaku
8. Menyusun 8.1. Menyusun dokumen kualifikasi 8.1.1 Pengertian, ruang lingkup dan jenis dokumen pengadaan jasa konstruksi Persaingan usaha tidak sehat
Dokumen penyedia jasa konstruksi yang dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang Penyedia yang diperoleh tidak
Pengadaan Jasa diberlakukan berdasar pada peraturan perundangan yang berlaku memiliki kemampuan untuk
Konstruksi 8.1.2 Materi/substansi dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi ditentukan melaksanakan pekerjaan dengan baik
8.1.3 Formulir isian kualifikasi beserta petunjuk pengisiannya disiapkan secara
lengkap dengan rumusan yang jelas sesuai dengan pedoman yang telah
ditetapkan
8.1.4 Dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi disusun sesuai ketentuan
yang berlaku
8.2. Menyusun dokumen pemilihan 8.2.1 Materi/substansi dokumen pemilihan penyedia jasa konstruksi ditentukan Dokumen pemilihan tidak memberikan
penyedia jasa konstruksi secara cermat dan tepat, sesuai dengan ketentuan informasi yang memadai tentang
8.2.2 Dokumen pemilihan penyedia jasa konstruksi disiapkan secara cermat dan pekerjaan yang dilelangkan
lengkap dengan rumusan yang jelas, sesuai dengan pedoman yang Kriteria evaluasi penawaran tidak
ditetapkan sesuai dengan karakteristik pekerjaan
Perselisihan dalam penilaian
kesesuaian penawaran terhadap
persyaratan pekerjaan
8.3. Menyiapkan rancangan surat 8.3.1 Materi/substansi pokok surat perjanjian pengadaan ditentukan secara Perselisihan ketika pelaksanaan
perjanjian pengadaan jasa konstruksi cermat, tepat dan lengkap sesuai dengan ketentuan yang berlaku kontrak
8.3.2 Syarat-syarat umum dan syarat-syarat khusus kontrak dipelajari secara Sasaran pekerjaan tidak tercapai
cermat, sesuai dengan ketentuan yang berlaku
8.3.3 Rancangan surat perjanjian pengadaan jasa konstruksi disiapkan secara
cermat dan lengkap
L3 - 8
Apakah Faktor
Risiko Tersebut
Unit Kompetensi/ Sulit Dipahami? Keterangan (Tanggapan
Pengelompokan Tugas Perbaikan)
Ya Tidak
9. Melakukan 9.1. Membuat persiapan penilaian 9.1.1 Dokumen kualifikasi disiapkan secara lengkap untuk dapat diambil oleh Terdapat persyaratan kualifikasi yang
Penilaian kualifikasi penyedia jasa konstruksi peserta kualifikasi pada hari, tanggal, waktu dan tempat sesuai dengan tidak tersampaikan kepada penyedia
Kualifikasi ketentuan dalam pengumuman rencana pengadaan jasa konstruksi
Penyedia Jasa
9.1.2 Pendaftaran peserta dilakukan secara cermat dan lengkap
Konstruksi
9.2. Melakukan evaluasi kualifikasi 9.2.1 Dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi yang masuk, dibuka dan Keabsahan dan validitas dokumen
penyedia jasa konstruksi diperiksa kelengkapan serta kesesuaiannya dengan metode dan tata cara kualifikasi penyedia tidak terverifikasi
pembukaan dokumen kualifikasi yang telah ditentukan dalam dokumen dengan baik
kualifikasi
9.2.2 Dokumen kualifikasi dievaluasi secara cermat dengan menggunakan
metode dan kriteria penilaian kualifikasi yang telah ditetapkan
9.2.3 Pembuktian kualifikasi peserta dilakukan secara cermat, melalui verifikasi
dokumen maupun verifikasi faktual
9.3. Menetapkan hasil penilaian 9.3.1 Penyedia jasa konstruksi yang memenuhi kualifikasi ditetapkan secara Kesalahan penetapan kualifikasi
kualifikasi cermat dan tepat sesuai dengan ketentuan yang berlaku
9.3.2 Hasil penilaian kualifikasi diumumkan secara luas kepada seluruh peserta
kualifikasi, dengan materi/isi serta media pengumuman sesuai dengan
ketentuan
9.3.3 Sanggahan terhadap penetapan kualifikasi (apabila ada), dikaji secara
cermat kebenarannya untuk kemudian dijawab secara tertulis sesuai
9.3.4 Berita acara penilaian kualifikasi dibuat secara cermat dan lengkap,
termasuk dokumen pendukungnya
9.3.5 Hasil penilaian kualifikasi penyedia jasa konstruksi didokumentasikan
10. Membuat 10.1. Membuat rancangan pengumuman 10.1.1 Pengertian dan cara pembuatan pengumuman pengadaan jasa konstruksi Informasi yang terdapat dalam
Pengumuman pengadaan jasa konstruksi dijelaskan secara komprehensif dengan merujuk kepada ketentuan pengumuman tidak informatif
Pengadaan Jasa dan/atau peraturan yang berlaku
Konstruksi
10.1.2 Tujuan dan materi/substansi pengumuman ditetapkan sesuai dengan jenis
pengumuman berdasarkan ketentuan yang berlaku
10.1.3 Media dan metode pengumuman ditentukan secara cermat dan tepat,
sesuai dengan tujuan dan materi pengumuman yang telah ditetapkan
dengan merujuk kepada ketentuan yang berlaku
10.2. Mengumumkan rencana pengadaan 10.2.1 Media pengumuman pengadaan jasa konstruksi disiapkan secara pasti dan Kurangnya minat penyedia untuk
jasa konstruksi lengkap mengikuti pelelangan
10.2.2 Rencana pengadaan jasa konstruksi diumumkan secara luas dan terbuka
melalui media dan metode yang telah ditetapkan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku
10.2.3 Dokumen pengadaan jasa konstruksi diunggah (upload) secara cermat dan
lengkap sesuai dengan format dan persyaratan yang ditentukan
10.3. Mengevaluasi efektivitas 10.3.1 Pengumuman rencana pengadaan jasa konstruksi dievaluasi secara cermat Pengumuman rencana pengadaan tidak
pengumuman rencana pengadaan efektivitasnya efektif
jasa konstruksi 10.3.2 Kemungkinan pengumuman ulang disiapkan secara ceramat dan lengkap
10.3.3 Dokumentasi pengumuman rencana pengadaan jasa konstruksi dibuat
dengan menggunakan format dan prosedur yang berlaku
L3 - 9
Apakah Faktor
Risiko Tersebut
Unit Kompetensi/ Sulit Dipahami? Keterangan (Tanggapan
Pengelompokan Tugas Perbaikan)
Ya Tidak
11. Menyampaikan 11.1. Melaksanakan penjelasan dokumen 11.1.1 Materi penjelasan dokumen diidentifikasi dan disiapkan secara cermat dan Peserta pelelangan tidak memahami
Penjelasan pengadaan jasa konstruksi lengkap sepenuhnya informasi dalam dokumen
Dokumen pengadaan
11.1.2 Penjelasan secara online tentang dokumen pengadaan jasa konstruksi
Pengadaan Jasa
dilakukan secara jelas dan lengkap
Konstruksi
11.1.3 Jawaban secara atas pertanyaan calon peserta yang masuk dibuat dan
11.2. Membuat adendum dokumen 11.2.1 Dalam hal perlu perubahan dokumen pengadaan, dilakukan adendum Penawaran tidak memenuhi substansi
pengadaan jasa konstruksi dokumen pengadaan, adendum yang dibuat, diunggah (upload) secara pekerjaan
cermat dan lengkap sesuai dengan format dan persyaratan yang ditentukan
12. Melakukan 12.1. Melaksanakan pembukaan dokumen 12.1.1 Dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi diunduh (download) secara Kesalahan dalam evaluasi penawaran
Pembukaan penawaran cermat dan didekripsi
Dokumen
12.1.2 Dokumen penawaran yang tidak dapat didekripsi disampaikan kembali
Penawaran
kepada yang bersangkutan
Penyedia Jasa
Konstruksi 12.1.3 Pemunduran jadwal penawaran dilakukan secara tepat (apabila
diperlukan)
13. Mengevaluasi 13.1. Melakukan persiapan evaluasi 13.1.1 Pengertian dan cakupan sistem evaluasi dokumen penawaran jasa konstruksi Evaluasi yang dilakukan tidak sesuai
Dokumen dokumen penawaran penyedia jasa sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan jasa konstruksi dijelaskan secara dengan kriteria evaluasi yang telah
Penawaran konstruksi komprehensif merujuk kepada ketentuan yang diberlakukan ditetapkan dalam dokumen pengadaan
Penyedia Jasa 13.1.2 Dokumen pengadaan jasa konstruksi, dokumen spesifikasi, dokumen HPS dan
Konstruksi dokumen penawaran penyedia disiapkan secara cermat dan lengkap
13.1.3 Metoda dan tata cara penilaian/evaluasi kualifikasi penyedia jasa konstruksi
yang telah ditetapkan, dipahami secara komprehensif
13.1.4 Metoda dan tata cara penilaian/evaluasi dokumen penawaran yang telah
ditetapkan, difahami secara komprehensif
13.2. Melakukan evaluasi dokumen 13.2.1 Koreksi aritmatik terhadap harga penawaran dilakukan secara cermat sesuai Hasil evaluasi penawaran tidak tepat
penawaran penyedia jasa konstruksi ketentuan yang berlaku kualitas
13.2.2 Dokumen penawaran administrasi, dievaluasi secara cermat, lengkap dan
akurat sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dengan menggunakan metode
dan tata cara evaluasi yang telah ditetapkan
13.2.3 Dokumen penawaran teknis dievaluasi secara cermat lengkap dan akurat
sesuai dengan persyaratan teknisyang berlaku, dengan menggunakan metode
dan tata cara evaluasi serta ketentuan yang telah ditetapkan
13.2.4 Dokumen penawaran harga dievaluasi secara cermat, lengkap dan akurat
sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dengan harga perkiraan sendiri (HPS),
dengan metode dan tatacara evaluasi serta ketentuan yang telah ditetapkan
13.2.5 Dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi dievaluasi secara cermat,
lengkap dan akurat sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dengan
meggunakan metode dan tata cara evaluasi yang telah ditetapkan
13.2.6 Pembuktian kualifikasi penyedia barang jasa dilakukan dengan meminta
dokumen penawaran asli
13.2.7 Hasil evaluasi dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi dibuat peringkat
pemenangnya secara objektif sesuai dengan ketentuan yang berlaku
13.3. Membuat berita acara evaluasi 13.3.1 Berita acara evaluasi dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi dibuat Kesalahan dalam penetapan pemenang
dokumen penawaran penyedia jasa secara cermat, dengan dilampiri dokumen pendukung yang diperlukan
konstruksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku
13.3.2 Hasil evaluasi dokumen penawaran jasa konstruksi didokumentasi secara
lengkap dengan menggunakan format dan prosedur yang berlaku
L3 - 10
Apakah Faktor
Ya Tidak
14. Menetapkan dan 14.1. Melakukan verifikasi berita acara 14.1.1 Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi penetapan dan pengumuman pemenang Pemenang bukan merupakan
Mengumumkan evaluasi dokumen penawaran penyedia pemilihan penyedia jasa konstruksi sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan jasa penyedia yang penawarannya
Pemenang Pemilihan jasa konstruksi konstruksi dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang sesuai dengan yang
Penyedia diberlakukan dipersyaratkan
14.1.2 Berita acara evaluasi dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi beserta dokumen
pendukungnya diverifikasi secara cermat kelengkapan, kesesuaian dan keabsahannya
14.1.3 Metode dan tata cara penilaian dokumen penawaran yang digunakan diverifikasi
kesesuaiannya dengan metode dan tata cara evaluasi yang telah ditetapkan
14.1.4 Cara pemeringkatan calon pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi diverifikasi
kesesuannya dengan ketentuan yang berlaku
14.2. Menetapkan pemenang pemilihan 14.2.1 Peringkat pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi, dikaji ulang kebenaran dan Kesalahan dalam menyusun
penyedia jasa konstruksi objektivitasnya sesuai dengan dokumen pendukung yang telah diverifikasi dan peringkat calon pemenang
divalidasi
14.2.2 Pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi ditetapkan urutannya secara cermat
sesuai dengan ketentuan
14.3. Mengumumkan pemenang pemilihan 14.3.1 Materi pengumuman pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi, dibuat dan Pengadaan tidak transparan
penyedia jasa konstruksi disiapkan secara cermat, akurat, lengkap dan mudah dipahami
14.3.2 Peringkat pemenang dan atau pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi
diumumkan secara online sesuai ketentuan
14.3.3 Hasil penetapan pemenang dan pengumuman pemilihan penyedia jasa konstruksi
didokumentasi dan diadministrasi dengan menggunakan format dan prosedur yang
diberlakukan
15. Mengelola 15.1. Mengkaji sanggahan atas penetapan 15.1.1 Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi pengelolaan sanggahan peserta pemilihan Jawaban terhadap sanggahan
Sanggahan Peserta pemenang pemilihan penyedia jasa penyedia jasa konstruksin sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan jasa konstruksi tidak tepat, akurat, dan objektif
Pemilihan Penyedia konstruksi dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan
15.1.2 Surat sanggahan yang masuk diverifikasi keabsahannya
15.1.3 Substansi sanggahan dikaji secara cermat dan komprehensif pokok permasalahan dan
kebenarannya dengan mengacu pada data dan fakta serta peraturan dan ketentuan
yang berlaku
15.1.4 Hasil kajian atas sanggahan ditetapkan secara tepat, akurat dan objektif serta
diklasifikasi berdasarkan tingkat kebenarannya
15.2. Menyawab sanggahan atas penetapan 15.2.1 Jawaban atas sanggahan disiapkan secara cermat, tepat dan lengkap, disertai dengan Perselisihan di antara para pihak
pemenang pemilihan penyedia jasa alasan dan dokumen pendukungnya
konstruksi 15.2.2 Jawaban atas sanggahan disampaikan kepada penyanggah dan para pihak sesuai
16. Melakukan 16.1. Menyusun materi dan instrumen 16.1.1 Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi klarifikasi dan negosiasi penawaran Kegagalan penawaran yang
Klarifikasi dan klarifikasi dan negosiasi penawaran penyedia jasa konstruksi sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan jasa konstruksi terpilih untuk memenuhi
Negosiasi Penawaran penyedia jasa konstruksi dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan kebutuhan
Penyedia Jasa 16.1.2 Dokumen penawaran, dokumen pemilihan/pelelangan, dokumen HPS dan berita acara Hasil negosiasi tidak optimal
Konstruksi evaluasi dokumen penawaran penyedia b/j disiapkan secara lengkap dalam mencapai value for money
16.1.3 Materi penawaran pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi, baik administrasi,
teknis maupun harga, yang perlu diklarifikasi dan dinegosiasi, ditetapkan secara
cermat
16.1.4 Instrumen klarifikasi dan negosiasi dibuat secara tepat dan lengkap sesuai dengan
materi penawaran yang perlu diklarifikasi dan dinegosiasi
16.2. Melaksanakan negosiasi penawaran 16.2.1 Materi teknis dan/atau harga yang perlu negosiasi diklarifikasi kebenarannya Materi teknis dan/atau harga tidak
penyedia jasa konstruksi 16.2.2 Negosiasi atas materi teknis dan/atau harga penawaran dilakukan secara persuasif, dapat dipertanggungjawabkan
rasional dan proporsional kebenarannya
16.2.3 Materi teknis dan/atau harga yang disepakati dalam negosiasi, dicatat secara cermat
dan lengkap
16.3. Membuat berita acara hasil klarifikasi 16.3.1 Berita acara klarifikasi dan negosiasi penawaran pemenang pemilihan penyedia jasa Terjadi perselisihan pada saat
dan negosiasi penawaran penyedia konstruksi dibuat secara cermat dan lengkap, dengan dilampiri dokumen pendukung pelaksanaan pekerjaan
penyedia jasa konstruksi 16.3.2 Hasil klarifikasi dan negosiasi penawaran penyedia jasa konstruksi didokumentasi
L3 - 11
Apakah Faktor
Ya Tidak
17. Melakukan 17.1. Membuat persiapan pemilihan 17.1.1 Pemilihan penyedia dengan penunjukan langsung diidentifikasi dan Pertimbangan pemilihan penyedia
Pemilihan Penyedia penyedia jasa konstruksi melalui divalidasi secara cermat jenis dan dasar pertimbangannya (keadaan darurat dengan penunjukan langsung tidak
B/J Melalui penunjukan langsung atau bukan keadaan darurat) berdasarkan ketentuan/kriteria yang
Penunjukan 17.1.2 Dokumen pengadaan jasa konstruksi melalui penunjukan langsung berlaku
Langsung disiapkan secara cermat dan lengkap
17.1.3 Prosedur/tata cara penunjukan langsung ditetapkan sesuai dengan
17.1.4 Calon penyedia jasa konstruksi yang dinilai mampu, ditentukan secara
cermat dan obyektif
17.2. Memberi penjelasan dokumen 17.2.1 Undangan kepada peserta pemilihan penyedia jasa konstruksi yang dinilai Penyedia tidak memahami sepenuhnya
pengadaan jasa konstruksi mampu disampaikan secara tepat tentang pekerjaan yang akan
17.2.2 Penjelasan tentang dokumen pengadaan jasa konstruksi disampaikan dilaksanakan
secara lengkap dan mudah dipafami, sesuai dengan prosedur dan
17.2.3 Diskusi, klarifikasi dan tanya jawab dengan peserta dilakukan secara
terbuka dan demokratis
17.2.4 Hal-hal penting yang menjadi kesepakatan dalam penjelasan dan diskusi
dokumen pengadaan, dicatat secara cermat dan lengkap
17.2.5 Berita acara pelaksanaan pemberian penjelasan dokumen pengadaan
dibuat secara cermat dan lengkap sesuai ketentuan yang berlaku
17.3. Melaksanakan pembukaan dokumen 17.3.1 Dokumen penawaran harga penyedia jasa konstruksi diterima, dibuka dan Kesalahan dalam evaluasi penawaran
penawaran penyedia jasa konstruksi diperiksa kelengkapan serta keabsahannya dengan metode yang telah
ditetapkan
17.3.2 Berita acara pembukaan dokumen penawaran dibuat secara cermat dan
17.4. Mengevaluasi dokumen penawaran 17.4.1 Dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi dievaluasi secara cermat Kegagalan penawaran untuk memenuhi
penyedia jasa konstruksi baik administrasi, teknis mapupun harga/biaya, dengan metode penilaian kebutuhan
17.4.2 Hasil evaluasi penawaran penyedia jasa konstruksi ditentukan secara
cermat dan obyektif
17.4.3 Berita acara pelaksanaan evaluasi penawaran penyedia jasa konstruksi
dibuat secara cermat dan lengkap sesuai dengan ketentuan yang berlaku
17.5. Melakukan klarifikasi dan negosiasi 17.5.1 Materi teknis dan/atau harga yang perlu negosiasi diklarifikasi Hasil negosiasi tidak optimal dalam
teknis dan harga kebenarannya mencapai value for money
17.5.2 Negosiasi atas materi teknis dan/atau harga penawaran dilakukan secara
persuasif, rasional dan proporsional Materi teknis dan/atau harga tidak
dapat dipertanggungjawabkan
17.5.3 Materi teknis dan/atau harga yang disepakati dalam negosiasi, dicatat
kebenarannya
secara cermat dan lengkap
17.6. Menetapkan penyedia jasa konstruksi 17.6.1 Penyedia jasa konstruksi ditetapkan secara cermat berdasarkan hasil Kegagalan penawaran memenuhi
evaluasi/penilaian penawaran penyedia jasa konstruksi sasaran pengadaan
17.6.2 Penetapan penyedia jasa konstruksi diumumkan secara luas melalui media
yang telah ditetapkan, sesuai dengan ketentuan yang berlaku
17.6.3 Surat penunjukan penyedia jasa konstruksi (SPPBJ) dibuat untuk
ditandatangani pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan
17.6.4 Penunjukan langsung penyedia jasa konstruksi didokumentasi secara
L3 - 12
Lampiran 4
Form Kuesioner Tahap III (Responden)
Lampiran 4 - Form Kuesioner Tahap III (Responden)
ANALISIS KOMPETENSI
KUISIONER PENELITIAN TESIS: RESPONDEN
OLEH :
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423

2015
L4-1
Abstrak Penelitian
Tujuan Penelitian
Batasan Penelitian
pemerintah.
Konstruksi.
L4-2

Hormat saya,
Daviq Suparwanto
L4-3
DATA RESPONDEN
1. Nama Responden : …………………………………………………
2. Unit Eselon I : …………………………………………………
Pengadaan (Tahun) : …………………………………………………
5. Email dan No. HP : ………………………………………………….
6. Tanda Tangan :
L4-4
1. Skala Pengukuran Frekuensi Risiko

1 Sangat Rendah Jarang terjadi, hanya pada kondisi tertentu (< 1% tiap paket pengadaan)
2 Rendah Kadang-kadang terjadi pada kondisi tertentu (1% - 20 % tiap paket pengadaan)
3 Sedang Terjadi pada kondisi tertentu (21% - 49% tiap paket pengadaan)
4 Tinggi Sering terjadi pada setiap kondisi (50% - 85% tiap paket pengadaan)
5 Sangat Tinggi Selalu terjadi pada setiap kondisi ( >85% tiap paket pengadaan)
Cara Perhitungan Frekuensi
% Frekuensi tiap paket pengadaan = Jumlah risiko yang terjadi X 100%

Jumlah paket pengadaan yang pernah dikerjakan
Contoh : Seorang Anggota Pokja ULP yang sudah berpengalaman melaksanakan 10 paket pengadaan jasa konstruksi. Dari paket-paket
pengadaan tersebut ditemukan bahwa 4 paket pengadaan pernah mengalami risiko terhadap kinerja pengadaan. Kinerja pengadaan antara
lain yaitu tepat kualitas, tepat waktu, tepat harga, tepat prosedur, tepat jenis, dan tepat jumlah.
% Frekuensi tiap tiap paket pengadaan = 4 x 100% = 40%

10
Maka Penilaian frekuensinya berada pada skala 3 yaitu Sedang yaitu cukup mungkin terjadi pada kondisi tertentu (29% - 49% tiap paket
pengadaan)
L4-5
2. Skala Pengukuran Dampak Risiko Terhadap Kinerja Pengadaan

1 Tidak ada pengaruh Tidak berdampak terhadap kinerja pengadaan (dampaknya terhadap kinerja pengadaan sebesar < 1%)
2 Rendah Sedikit berdampak pada kinerja pengadaan (dampaknya terhadap kinerja pengadaan sebesar 1% - 20 %)
3 Sedang Cukup berdampak pada kinerja pengadaan (dampaknya terhadap kinerja pengadaan sebesar 21% - 49%)
4 Tinggi Berdampak pada kinerja pengadaan (dampaknya terhadap kinerja pengadaan sebesar 50% - 85%)
5 Sangat Tinggi Sangat berdampak pada kinerja pengadaan (dampaknya terhadap kinerja pengadaan sebesar >85%)
Petunjuk Pengisian:
Berilah tanda checklist (√) pada kolom frekuensi sesuai dengan kemungkinan faktor risiko terjadi dan pada kolom dampak risiko sesuai
dengan tingkat dampak risiko yang mungkin terjadi menurut pengalaman Bapak/Ibu.
L4-6
Dampak
Terhadap
Unit Kompetensi/ Frekuensi Risiko
Elemen Kompetensi Kriteria Unjuk Kerja Risiko Kinerja
Pengelompokan Tugas
Pengadaan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1. Mengelola 1.1. Merencanakan kebutuhan informasi 1.1.1. Kedudukan dan fungsi informasi yang terkait dan valid dalam proses dan Tidak memperoleh informasi yang
Informasi pengadaan jasa konstruksi prosedur pengadaan jasa konstruksi dijelaskan secara proposional dibutuhkan
Pengadaan Jasa 1.1.2. Kebutuhan informasi dari berbagai pemangku kepentingan diidentifikasi
Konstruksi secara tepat, baik jenis maupun karakteristiknya
1.1.3. Rencana kebutuhan informasi pengadaan jasa konstruksi disusun secara
tepat klasifikasi dan peruntukannya
1.2. Menyusun program informasi 1.2.1. Program informasi pengadaan jasa konstruksi ditetapkan secara tepat Informasi yang diperoleh tidak valid
pengadaan jasa konstruksi sesuai dengan target pengguna pengadaan jasa konstruksi
1.2.2. Jenis media informasi pengadaan jasa konstruksi, ditetapkan secara tepat
sesuai dengan target pengguna informasi dan jenis informasi yang
dibutuhkan
1.3. Melaksanakan program informasi 1.3.1. Program informasi pengadaan jasa konstruksi diorganisasikan sesuai Informasi yang diperoleh tidak update
pengadaan jasa konstruksi dengan jadwal yang ditetapkan Terjadinya KKN,
1.3.2. Program informasi pengadaan jasa konstruksi dipastikan bersifat sahih, persekongkolan/persaingan usaha tidak
terkini dan transparan serta dapat diakses secara mudah sehat
1.3.3. Pengelolaan informasi pengadaan jasa konstruksi didokumentasi dengan Informasi yang sudah diperoleh tidak
menggunakan format dan prosedur yang berlaku dapat diakses
2. Melakukan 2.1. Merancang program koordinasi 2.1.1 Esensi fungsi koordinasi pengadaan jasa konstruksi dijelaskan secara Koordinasi tidak menghasilkan solusi
Koordinasi perencanaan pengadaan jasa kontekstual dengan tahapan prosesnya terhadap kelancaran pekerjaan
Pengadaan Jasa konstruksi 2.1.2 Tujuan serta mitra kerja koordinasi ditetapkan secara tepat Kesalahpahaman dalam koordinasi
Konstruksi 2.1.3 Materi/substansi yang akan dikoordinasikan disiapkan secara tepat sesuai berupa perbedaan persepsi/penafsiran
dengan tujuan dan mitra koordinasi yang telah ditetapkan
2.1.4 Hal-hal yang krusial yang dapat menimbulkan kesalahpahaman dalam
koordinasi diidentifikasi secara tepat
2.1.5 Cara dan metoda koordinasi diidentifikasi dan ditetapkan secara tepat
2.1.6 Program koordinasi dirancang secara cermat dan lengkap
2.2. Melakukan koordinasi pengadaan 2.2.1 Komunikasi dan informasi tentang hal-hal yang berkaitan dengan Koordinasi tidak terlaksana dengan
jasa konstruksi koordinasi dilakukan dan disampaikan kepada mitra kerja efektif
2.2.2 Koordinasi dilaksanakan secara efektif dan dalam suasana yang kondusif
2.2.3 Kesepakatan-kesepakatan yang dicapai dalam koordinasi dicatat secara
cermat dan tepat
2.3. Membuat berita acara dan/atau nota 2.3.1 Kesepakatan-kesepakatan yang telah dicapai dalam koordinasi Konflik antara pemangku kepentingan
kesepakatan koordinasi pengadaan dirumuskan dalam bentuk berita acara atau nota kesepakatan koordinasi
jasa konstruksi 2.3.2 Berita acara atau nota kesepakatan koordinasi, dikonfirmasikan kepada
dan ditandatangani bersama dengan mitra kerja
2.3.3 Dokumentasi hasil koordinasi dibuat dengan menggunakan format
danprosedur yang berlaku
L4-7
Dampak
Terhadap
Pengelompokan Tugas
Pengadaan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
3. Mengelola 3.1. Merancang sistem pengelolaan/ 3.1.1 Esensi fungsi dan pengelolaan dokumen dalam pengadaan jasa konstruksi Dokumen pengadaan tercampur-
Dokumen penataan dokumen pengadaan jasa dijelaskan secara komprehensif campur
Pengadaan Jasa konstruksi 3.1.2 Dokumen pengadaan jasa konstruksi yang akan dikelola ditetapkan secara
Konstruksi tepat sesuai dengan peruntukkan dan klasifikasinya
3.1.3 Sistem pengelolaan dokumen pengadaan barang/ jasa ditetapkan sesuai
dengan klasifikasi dokumen
3.2. Menyusun program pengelolaan/ 3.2.1 Program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan jasa konstruksi Kesulitan untuk mengakses dokumen
penataan dokumen pengadaan jasa disusun secara tepat sesuai dengan jenis dan klasifikasi dokumen serta pengadaan jasa konstruksi ketika
konstruksi sistem pengelolaan dibutuhkan
3.2.2 Program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang dan jasa dapat
diakses dengan mudah oleh pengelola dokumen
3.3. Melaksanakan sistem penataan 3.3.1 Dokumen pengadaan jasa konstruksi dikelola secara tertib, cermat dan Kerusakan atau hilangnya dokumen
dokumen pengadaan jasa konstruksi teliti sesuai dengan pedoman pengelolaan dokumen yang berlaku pengadaan jasa konstruksi
3.3.2 Sistem pengelolaan dokumen pengadaan barang/ jasa dirawat sesuai
dengan pedoman pengelolaan dokumen yang berlaku
3.4. Mengevaluasi pelaksanaan 3.4.1 Sistem dan program pengelolaan/penataan dokumen pengadaan jasa Pengelolaan/penataan dokumen tidak
pengelolaan/ penataan dokumen konstruksi dievaluasi ketepatan dan kelancaran penerapannya efektif dan efisien
pengadaan jasa konstruksi 3.4.2 Pengelolaan/penataan dokumen pengadaan barang/ jasa dievaluasi
efektifitas dan efisiensinya
3.4.3 Dokumentasi hasil pengelolaan dokumen dibuat dengan menggunakan
4. Melakukan Evaluasi 4.1. Merumuskan indikator keberhasilan 4.1.1 Pengertian evaluasi kinerja dalam konteks dengan pengadaan jasa Hasil pengukuran kinerja tidak valid
Kinerja Pengadaan pengadaan jasa konstruksi konstruksi dijelaskan secara komprehesif dari aspek terkait yang
Jasa Konstruksi melingkupinya
4.1.2 Sasaran atau obyek evaluasi kinerja pekerjaan pengadaan jasa konstruksi
ditetapkan secara cermat
4.1.3 Indikator keberhasilan pelaksanaan pekerjaan pengadaan jasa konstruksi
dirumuskan secara cermat, tepat dan terukur
4.2. Menyusun instrument evaluasi 4.2.1 Metode dan Instrumen evaluasi kinerja untuk setiap indikator keberhasilan Metode dan instrumen evaluasi kinerja
kinerja pengadaan jasa konstruksi disusun secara cermat, baik isi/materi maupun formatnya tidak mampu mengukur kinerja secara
4.2.2 Uji sahih terhadap metode dan Instrumen evaluasi kinerja dilakukan komprehensif, baik validitas maupun
secara komprehensif, baik validitas maupun reliabilitasnya reliabilitasnya
4.3. Mengevaluasi kinerja pelaksanaan 4.3.1 Data dan informasi yang berkaitan dengan pelaksanaan dan indikator Hasil evaluasi kinerja pengadaan jasa
pengadaan jasa konstruksi keberhasilan pekerjaan pengadaan jasa konstruksi dikumpulkan, diolah konstruksi tidak objektif sesuai dengan
dan dianalisa secaracermat dengan menggunakan instrumen yang telah kondisi yang sesungguhnya
disusun
4.3.2 Kinerja pelaksanaan pekerjaan pengadaan jasa konstruksi dievaluasi dan
ditetapkan secara cermat dan obyektif dengan mengacu pada indikator
kinerja yang telah ditetapkan
4.3.3 Hasil evaluasi kinerja dirumuskan dan dibuat laporannya secara cermat
dan lengkap sesuai dengan pedoman dan/atauformat laporan evaluasi
kinerja pengadaan jasa konstruksi yang berlaku
4.3.4 Hasil evaluasi kinerja pengadaan jasa konstruksi didokumentasi dan
diadministrasikan dengan menggunakan format dan prosedur yang
diberlakukan
L4-8
Dampak
Terhadap
Pengelompokan Tugas
Pengadaan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifikasi kebutuhan 5.1.1 Pengertian dan batasan kaji ulang RUP sesuai dengan ketentuan yang Pengadaan tidak sesuai dengan
Rencana Umum perubahan dan/atau perbaikan berlaku dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan konteks program dan kebutuhan institusi
Pengadaan Jasa dokumen RUP kebutuhannya Kesalahan dalam pemaketan pekerjaan
Konstruksi (RUP)
5.1.2 Dokumen RUP diteliti ulang secara cermat isi dan kelengkapannya, sesuai Waktu pelaksanaan pekerjaan tidak
dengan ketentuan dan pedoman penyusunan dokumen RUP realistis
5.1.3 Kondisi terkini untuk pelaksanaan RUP dikaji kesesuaian dan Anggaran pengadaan tidak realistis
kelayakannya
5.1.4 Perubahan dan/atau perbaikan yang diperlukan atas satu atau sejumlah
dokumen RUP, diklasifikasi secara cermat jenis dan urgensinya
5.2. Membuat usulan revisi dokumen 5.2.1 Kebutuhan akan perubahan dan/atau perbaikan atas satu atau sejumlah Pengadaan tidak sesuai dengan
RUP dokumen RUP dikaji kelayakannya, baik dari aspek teknis, administratif program dan kebutuhan institusi
maupun keuangan, dengan mengacu pada ketentuan dan pedoman yang
berkaitan dengan RUP
5.2.2 Usulan revisi atas satu atau sejumlah dokumen RUP yang memenuhi
persyaratan dan kelayakan, diajukan ke pejabat yang berwenang untuk
ditetapkan, sesuai dengan ketentuan
5.2.3 Usulan revisi dokumen RUP yang telah disetujui/ditetapkan oleh pejabat
yang berwenang, disusun secara cermat dan sistimatis sebagai dokumen
RUP baru/perbaikan
5.2.4 Hasil kaji ulang RUP didokumentasi dengan menggunakan format dan
6. Menetapkan Metode 6.1. Melakukan kajian kesesuaian metode 6.1.1 Pengertian dan batasan tentang metode pemilihan penyedia jasa konstruksi Kesalahan dalam memahami
Pemilihan Penyedia pemilihan penyedia jasa konstruksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku dijelaskan secara komprehensif pengertian dan batasan tentang metode
Jasa Konstruksi sesuai dengan konteksnya pemilihan penyedia
6.1.2 Metode pemilihan penyedia dikaji secara cermat kesesuaiannya dengan
sistem pemilihan penyedia yang telah ditetapkan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku
6.2. Menentukan metode pemilihan 6.2.1 Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi yang sesuai dengan sistem Metode pemilihan penyedia tidak
penyedia jasa konstruksi pemilihan diidentifikasi secara cermat dan tepat sesuai dengan jenis dan kompleksitas
6.2.2 Metode penilaian kualifikasi yang sesuai dengan jenis dan kompleksitas paket pengadaan
paket pengadaan jasa konstruksi ditetapkan secara cermat dan tepat, sesuai
dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku
6.2.3 Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi yang sesuai dengan sistem
pemilihan diidentifikasi secara cermat dan tepat
6.2.4 Metode pemilihan penyedia jasa konstruksi yang telah ditetapkan
didokumentasi dan dengan menggunakan format dan prosedur yang
berlaku
L4-9
Dampak
Terhadap
Pengelompokan Tugas
Pengadaan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
7. Menyusun Tahapan 7.1. Menyusun tahapan kegiatan 7.1.1 Ketentuan yang terkait dengan aturan tahapan dan jadwal pengadaan jasa Tahapan pemilihan penyedia tidak
dan Jadwal pemilihan penyedia jasa konstruksi konstruksi dijelaskan secara komprehensif merujuk kepada peraturan sesuai dengan peraturan yang berlaku
Pengadaan Jasa perundangan dan kebijakan yang berlaku
Konstruksi
7.1.2 Kegiatan pemilihan penyedia jasa konstruksi diidentifikasi secara cermat
sesuai dengan sistem pengadaan dan metode pemilihan penyedia jasa
7.1.3 Tahapan kegiatan pemilihan penyedia jasa konstruksi disusun secara tepat,
sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku
7.2. Menyusun jadwal pemilihan 7.2.1 Rentang waktu pengadaan jasa konstruksi diidentifikasi secara cermat Tidak ada peserta yang memasukkan
penyedia jasa konstruksi sesuai dengan dokumen KAK yang telah ditetapkan penawaran
7.2.2 Waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan setiap tahapan kegiatan Kualitas penyedia yang diperoleh tidak
ditentukan secara tepat memenuhi kebutuhan
7.2.3 Jadwal kegiatan pemilihan penyedia jasa konstruksi disusun secara cermat
dan tepat, sesuai dengan susunan dan waktu yang diperlukan untuk
pelaksanaan tahapan kegiatan serta rentang waktu pengadaan jasa
7.2.4 Tahapan dan jadwal pemilihan penyedia jasa konstruksi yang telah
disusun didokumentasi secara lengkap dengan menggunakan format dan
prosedur yang berlaku
8. Menyusun 8.1. Menyusun dokumen kualifikasi 8.1.1 Pengertian, ruang lingkup dan jenis dokumen pengadaan jasa konstruksi Persaingan usaha tidak sehat
Dokumen penyedia jasa konstruksi yang dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang Penyedia yang diperoleh tidak
Pengadaan Jasa diberlakukan berdasar pada peraturan perundangan yang berlaku memiliki kemampuan untuk
Konstruksi 8.1.2 Materi/substansi dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi ditentukan melaksanakan pekerjaan dengan baik
8.1.3 Formulir isian kualifikasi beserta petunjuk pengisiannya disiapkan secara
lengkap dengan rumusan yang jelas sesuai dengan pedoman yang telah
ditetapkan
8.1.4 Dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi disusun sesuai ketentuan
yang berlaku
8.2. Menyusun dokumen pemilihan 8.2.1 Materi/substansi dokumen pemilihan penyedia jasa konstruksi ditentukan Dokumen pemilihan tidak memberikan
penyedia jasa konstruksi secara cermat dan tepat, sesuai dengan ketentuan informasi yang memadai tentang
8.2.2 Dokumen pemilihan penyedia jasa konstruksi disiapkan secara cermat dan pekerjaan yang dilelangkan
lengkap dengan rumusan yang jelas, sesuai dengan pedoman yang Kriteria evaluasi penawaran tidak
ditetapkan sesuai dengan karakteristik pekerjaan
Perselisihan dalam penilaian
kesesuaian penawaran terhadap
persyaratan pekerjaan
8.3. Menyiapkan rancangan surat 8.3.1 Materi/substansi pokok surat perjanjian pengadaan ditentukan secara Perselisihan ketika pelaksanaan
perjanjian pengadaan jasa konstruksi cermat, tepat dan lengkap sesuai dengan ketentuan yang berlaku kontrak
8.3.2 Syarat-syarat umum dan syarat-syarat khusus kontrak dipelajari secara Sasaran pekerjaan tidak tercapai
cermat, sesuai dengan ketentuan yang berlaku
8.3.3 Rancangan surat perjanjian pengadaan jasa konstruksi disiapkan secara
cermat dan lengkap
L4-10
Dampak
Terhadap
Pengelompokan Tugas
Pengadaan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
9. Melakukan 9.1. Membuat persiapan penilaian 9.1.1 Dokumen kualifikasi disiapkan secara lengkap untuk dapat diambil oleh Terdapat persyaratan kualifikasi yang
Penilaian kualifikasi penyedia jasa konstruksi peserta kualifikasi pada hari, tanggal, waktu dan tempat sesuai dengan tidak tersampaikan kepada penyedia
Kualifikasi ketentuan dalam pengumuman rencana pengadaan jasa konstruksi
Penyedia Jasa
9.1.2 Pendaftaran peserta dilakukan secara cermat dan lengkap
Konstruksi
9.2. Melakukan evaluasi kualifikasi 9.2.1 Dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi yang masuk, dibuka dan Keabsahan dan validitas dokumen
penyedia jasa konstruksi diperiksa kelengkapan serta kesesuaiannya dengan metode dan tata cara kualifikasi penyedia tidak terverifikasi
pembukaan dokumen kualifikasi yang telah ditentukan dalam dokumen dengan baik
kualifikasi
9.2.2 Dokumen kualifikasi dievaluasi secara cermat dengan menggunakan
metode dan kriteria penilaian kualifikasi yang telah ditetapkan
9.2.3 Pembuktian kualifikasi peserta dilakukan secara cermat, melalui verifikasi
dokumen maupun verifikasi faktual
9.3. Menetapkan hasil penilaian 9.3.1 Penyedia jasa konstruksi yang memenuhi kualifikasi ditetapkan secara Kesalahan penetapan kualifikasi
kualifikasi cermat dan tepat sesuai dengan ketentuan yang berlaku
9.3.2 Hasil penilaian kualifikasi diumumkan secara luas kepada seluruh peserta
kualifikasi, dengan materi/isi serta media pengumuman sesuai dengan
ketentuan
9.3.3 Sanggahan terhadap penetapan kualifikasi (apabila ada), dikaji secara
cermat kebenarannya untuk kemudian dijawab secara tertulis sesuai
9.3.4 Berita acara penilaian kualifikasi dibuat secara cermat dan lengkap,
termasuk dokumen pendukungnya
9.3.5 Hasil penilaian kualifikasi penyedia jasa konstruksi didokumentasikan
10. Membuat 10.1. Membuat rancangan pengumuman 10.1.1 Pengertian dan cara pembuatan pengumuman pengadaan jasa konstruksi Informasi yang terdapat dalam
Pengumuman pengadaan jasa konstruksi dijelaskan secara komprehensif dengan merujuk kepada ketentuan pengumuman tidak informatif
Pengadaan Jasa dan/atau peraturan yang berlaku
Konstruksi
10.1.2 Tujuan dan materi/substansi pengumuman ditetapkan sesuai dengan jenis
pengumuman berdasarkan ketentuan yang berlaku
10.1.3 Media dan metode pengumuman ditentukan secara cermat dan tepat,
sesuai dengan tujuan dan materi pengumuman yang telah ditetapkan
dengan merujuk kepada ketentuan yang berlaku
10.2. Mengumumkan rencana pengadaan 10.2.1 Media pengumuman pengadaan jasa konstruksi disiapkan secara pasti dan Kurangnya minat penyedia untuk
jasa konstruksi lengkap mengikuti pelelangan
10.2.2 Rencana pengadaan jasa konstruksi diumumkan secara luas dan terbuka
melalui media dan metode yang telah ditetapkan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku
10.2.3 Dokumen pengadaan jasa konstruksi diunggah (upload) secara cermat dan
lengkap sesuai dengan format dan persyaratan yang ditentukan
10.3. Mengevaluasi efektivitas 10.3.1 Pengumuman rencana pengadaan jasa konstruksi dievaluasi secara cermat Pengumuman rencana pengadaan tidak
pengumuman rencana pengadaan efektivitasnya efektif
jasa konstruksi 10.3.2 Kemungkinan pengumuman ulang disiapkan secara ceramat dan lengkap
10.3.3 Dokumentasi pengumuman rencana pengadaan jasa konstruksi dibuat
dengan menggunakan format dan prosedur yang berlaku
L4-11
Dampak
Terhadap
Pengelompokan Tugas
Pengadaan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
11. Menyampaikan 11.1. Melaksanakan penjelasan dokumen 11.1.1 Materi penjelasan dokumen diidentifikasi dan disiapkan secara cermat dan Peserta pelelangan tidak memahami
Penjelasan pengadaan jasa konstruksi lengkap sepenuhnya informasi dalam dokumen
Dokumen pengadaan
11.1.2 Penjelasan secara online tentang dokumen pengadaan jasa konstruksi
Pengadaan Jasa
dilakukan secara jelas dan lengkap
Konstruksi
11.1.3 Jawaban secara atas pertanyaan calon peserta yang masuk dibuat dan
11.2. Membuat adendum dokumen 11.2.1 Dalam hal perlu perubahan dokumen pengadaan, dilakukan adendum Penawaran tidak memenuhi substansi
pengadaan jasa konstruksi dokumen pengadaan, adendum yang dibuat, diunggah (upload) secara pekerjaan
cermat dan lengkap sesuai dengan format dan persyaratan yang ditentukan
12. Melakukan 12.1. Melaksanakan pembukaan 12.1.1 Dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi diunduh (download) secara Kesalahan dalam evaluasi penawaran
Pembukaan dokumen penawaran cermat dan didekripsi
Dokumen
12.1.2 Dokumen penawaran yang tidak dapat didekripsi disampaikan kembali
Penawaran
kepada yang bersangkutan
Penyedia Jasa
Konstruksi 12.1.3 Pemunduran jadwal penawaran dilakukan secara tepat (apabila
diperlukan)
13. Mengevaluasi 13.1. Melakukan persiapan evaluasi 13.1.1 Pengertian dan cakupan sistem evaluasi dokumen penawaran jasa konstruksi Evaluasi yang dilakukan tidak sesuai
Dokumen dokumen penawaran penyedia jasa sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan jasa konstruksi dijelaskan secara dengan kriteria evaluasi yang telah
Penawaran konstruksi komprehensif merujuk kepada ketentuan yang diberlakukan ditetapkan dalam dokumen pengadaan
Penyedia Jasa 13.1.2 Dokumen pengadaan jasa konstruksi, dokumen spesifikasi, dokumen HPS dan
Konstruksi dokumen penawaran penyedia disiapkan secara cermat dan lengkap
13.1.3 Metoda dan tata cara penilaian/evaluasi kualifikasi penyedia jasa konstruksi
yang telah ditetapkan, dipahami secara komprehensif
13.1.4 Metoda dan tata cara penilaian/evaluasi dokumen penawaran yang telah
ditetapkan, difahami secara komprehensif
13.2. Melakukan evaluasi dokumen 13.2.1 Koreksi aritmatik terhadap harga penawaran dilakukan secara cermat sesuai Hasil evaluasi penawaran tidak tepat
penawaran penyedia jasa ketentuan yang berlaku kualitas
konstruksi 13.2.2 Dokumen penawaran administrasi, dievaluasi secara cermat, lengkap dan
akurat sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dengan menggunakan metode
dan tata cara evaluasi yang telah ditetapkan
13.2.3 Dokumen penawaran teknis dievaluasi secara cermat lengkap dan akurat
sesuai dengan persyaratan teknisyang berlaku, dengan menggunakan metode
dan tata cara evaluasi serta ketentuan yang telah ditetapkan
13.2.4 Dokumen penawaran harga dievaluasi secara cermat, lengkap dan akurat
sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dengan harga perkiraan sendiri (HPS),
dengan metode dan tatacara evaluasi serta ketentuan yang telah ditetapkan
13.2.5 Dokumen kualifikasi penyedia jasa konstruksi dievaluasi secara cermat,
lengkap dan akurat sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dengan
meggunakan metode dan tata cara evaluasi yang telah ditetapkan
13.2.6 Pembuktian kualifikasi penyedia barang jasa dilakukan dengan meminta
dokumen penawaran asli
13.2.7 Hasil evaluasi dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi dibuat peringkat
pemenangnya secara objektif sesuai dengan ketentuan yang berlaku
13.3. Membuat berita acara evaluasi 13.3.1 Berita acara evaluasi dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi dibuat Kesalahan dalam penetapan pemenang
dokumen penawaran penyedia jasa secara cermat, dengan dilampiri dokumen pendukung yang diperlukan
konstruksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku
13.3.2 Hasil evaluasi dokumen penawaran jasa konstruksi didokumentasi secara
L4-12
Dampak
Terhadap
Pengelompokan Tugas
Pengadaan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
14. Menetapkan dan 14.1. Melakukan verifikasi berita acara 14.1.1 Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi penetapan dan pengumuman pemenang Pemenang bukan merupakan
Mengumumkan evaluasi dokumen penawaran penyedia pemilihan penyedia jasa konstruksi sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan jasa penyedia yang penawarannya
Pemenang Pemilihan jasa konstruksi konstruksi dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang sesuai dengan yang
Penyedia diberlakukan dipersyaratkan
14.1.2 Berita acara evaluasi dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi beserta dokumen
pendukungnya diverifikasi secara cermat kelengkapan, kesesuaian dan keabsahannya
14.1.3 Metode dan tata cara penilaian dokumen penawaran yang digunakan diverifikasi
kesesuaiannya dengan metode dan tata cara evaluasi yang telah ditetapkan
14.1.4 Cara pemeringkatan calon pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi diverifikasi
kesesuannya dengan ketentuan yang berlaku
14.2. Menetapkan pemenang pemilihan 14.2.1 Peringkat pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi, dikaji ulang kebenaran dan Kesalahan dalam menyusun
penyedia jasa konstruksi objektivitasnya sesuai dengan dokumen pendukung yang telah diverifikasi dan peringkat calon pemenang
divalidasi
14.2.2 Pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi ditetapkan urutannya secara cermat
sesuai dengan ketentuan
14.3. Mengumumkan pemenang pemilihan 14.3.1 Materi pengumuman pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi, dibuat dan Pengadaan tidak transparan
penyedia jasa konstruksi disiapkan secara cermat, akurat, lengkap dan mudah dipahami
14.3.2 Peringkat pemenang dan atau pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi
diumumkan secara online sesuai ketentuan
14.3.3 Hasil penetapan pemenang dan pengumuman pemilihan penyedia jasa konstruksi
didokumentasi dan diadministrasi dengan menggunakan format dan prosedur yang
diberlakukan
15. Mengelola 15.1. Mengkaji sanggahan atas penetapan 15.1.1 Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi pengelolaan sanggahan peserta pemilihan Jawaban terhadap sanggahan
Sanggahan Peserta pemenang pemilihan penyedia jasa penyedia jasa konstruksin sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan jasa konstruksi tidak tepat, akurat, dan objektif
Pemilihan Penyedia konstruksi dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan
15.1.2 Surat sanggahan yang masuk diverifikasi keabsahannya
15.1.3 Substansi sanggahan dikaji secara cermat dan komprehensif pokok permasalahan dan
kebenarannya dengan mengacu pada data dan fakta serta peraturan dan ketentuan
yang berlaku
15.1.4 Hasil kajian atas sanggahan ditetapkan secara tepat, akurat dan objektif serta
diklasifikasi berdasarkan tingkat kebenarannya
15.2. Menyawab sanggahan atas penetapan 15.2.1 Jawaban atas sanggahan disiapkan secara cermat, tepat dan lengkap, disertai dengan Perselisihan di antara para pihak
pemenang pemilihan penyedia jasa alasan dan dokumen pendukungnya
konstruksi 15.2.2 Jawaban atas sanggahan disampaikan kepada penyanggah dan para pihak sesuai
16. Melakukan 16.1. Menyusun materi dan instrumen 16.1.1 Pengertian dan ruang lingkup serta fungsi klarifikasi dan negosiasi penawaran Kegagalan penawaran yang
Klarifikasi dan klarifikasi dan negosiasi penawaran penyedia jasa konstruksi sebagai bagian dari pelaksanaan pengadaan jasa konstruksi terpilih untuk memenuhi
Negosiasi Penawaran penyedia jasa konstruksi dijelaskan secara komprehensif sesuai dengan ketentuan yang diberlakukan kebutuhan
Penyedia Jasa 16.1.2 Dokumen penawaran, dokumen pemilihan/pelelangan, dokumen HPS dan berita acara Hasil negosiasi tidak optimal
Konstruksi evaluasi dokumen penawaran penyedia b/j disiapkan secara lengkap dalam mencapai value for money
16.1.3 Materi penawaran pemenang pemilihan penyedia jasa konstruksi, baik administrasi,
teknis maupun harga, yang perlu diklarifikasi dan dinegosiasi, ditetapkan secara
cermat
16.1.4 Instrumen klarifikasi dan negosiasi dibuat secara tepat dan lengkap sesuai dengan
materi penawaran yang perlu diklarifikasi dan dinegosiasi
16.2. Melaksanakan negosiasi penawaran 16.2.1 Materi teknis dan/atau harga yang perlu negosiasi diklarifikasi kebenarannya Materi teknis dan/atau harga tidak
penyedia jasa konstruksi 16.2.2 Negosiasi atas materi teknis dan/atau harga penawaran dilakukan secara persuasif, dapat dipertanggungjawabkan
rasional dan proporsional kebenarannya
16.2.3 Materi teknis dan/atau harga yang disepakati dalam negosiasi, dicatat secara cermat
dan lengkap
16.3. Membuat berita acara hasil klarifikasi 16.3.1 Berita acara klarifikasi dan negosiasi penawaran pemenang pemilihan penyedia jasa Terjadi perselisihan pada saat
dan negosiasi penawaran penyedia konstruksi dibuat secara cermat dan lengkap, dengan dilampiri dokumen pendukung pelaksanaan pekerjaan
penyedia jasa konstruksi 16.3.2 Hasil klarifikasi dan negosiasi penawaran penyedia jasa konstruksi didokumentasi
L4-13
Dampak
Terhadap
Pengelompokan Tugas
Pengadaan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
17. Melakukan 17.1. Membuat persiapan pemilihan 17.1.1 Pemilihan penyedia dengan penunjukan langsung diidentifikasi dan Pertimbangan pemilihan penyedia
Pemilihan Penyedia penyedia jasa konstruksi melalui divalidasi secara cermat jenis dan dasar pertimbangannya (keadaan darurat dengan penunjukan langsung tidak
B/J Melalui penunjukan langsung atau bukan keadaan darurat) berdasarkan ketentuan/kriteria yang
Penunjukan 17.1.2 Dokumen pengadaan jasa konstruksi melalui penunjukan langsung berlaku
Langsung disiapkan secara cermat dan lengkap
17.1.3 Prosedur/tata cara penunjukan langsung ditetapkan sesuai dengan
17.1.4 Calon penyedia jasa konstruksi yang dinilai mampu, ditentukan secara
cermat dan obyektif
17.2. Memberi penjelasan dokumen 17.2.1 Undangan kepada peserta pemilihan penyedia jasa konstruksi yang dinilai Penyedia tidak memahami sepenuhnya
pengadaan jasa konstruksi mampu disampaikan secara tepat tentang pekerjaan yang akan
17.2.2 Penjelasan tentang dokumen pengadaan jasa konstruksi disampaikan dilaksanakan
secara lengkap dan mudah dipafami, sesuai dengan prosedur dan
17.2.3 Diskusi, klarifikasi dan tanya jawab dengan peserta dilakukan secara
terbuka dan demokratis
17.2.4 Hal-hal penting yang menjadi kesepakatan dalam penjelasan dan diskusi
dokumen pengadaan, dicatat secara cermat dan lengkap
17.2.5 Berita acara pelaksanaan pemberian penjelasan dokumen pengadaan
dibuat secara cermat dan lengkap sesuai ketentuan yang berlaku
17.3. Melaksanakan pembukaan dokumen 17.3.1 Dokumen penawaran harga penyedia jasa konstruksi diterima, dibuka dan Kesalahan dalam evaluasi penawaran
penawaran penyedia jasa konstruksi diperiksa kelengkapan serta keabsahannya dengan metode yang telah
ditetapkan
17.3.2 Berita acara pembukaan dokumen penawaran dibuat secara cermat dan
17.4. Mengevaluasi dokumen penawaran 17.4.1 Dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi dievaluasi secara cermat Kegagalan penawaran untuk memenuhi
penyedia jasa konstruksi baik administrasi, teknis mapupun harga/biaya, dengan metode penilaian kebutuhan
17.4.2 Hasil evaluasi penawaran penyedia jasa konstruksi ditentukan secara
cermat dan obyektif
17.4.3 Berita acara pelaksanaan evaluasi penawaran penyedia jasa konstruksi
dibuat secara cermat dan lengkap sesuai dengan ketentuan yang berlaku
17.5. Melakukan klarifikasi dan negosiasi 17.5.1 Materi teknis dan/atau harga yang perlu negosiasi diklarifikasi Hasil negosiasi tidak optimal dalam
teknis dan harga kebenarannya mencapai value for money
17.5.2 Negosiasi atas materi teknis dan/atau harga penawaran dilakukan secara
Materi teknis dan/atau harga tidak
persuasif, rasional dan proporsional
dapat dipertanggungjawabkan
17.5.3 Materi teknis dan/atau harga yang disepakati dalam negosiasi, dicatat
kebenarannya
secara cermat dan lengkap
17.6. Menetapkan penyedia jasa konstruksi 17.6.1 Penyedia jasa konstruksi ditetapkan secara cermat berdasarkan hasil Kegagalan penawaran memenuhi
evaluasi/penilaian penawaran penyedia jasa konstruksi sasaran pengadaan
17.6.2 Penetapan penyedia jasa konstruksi diumumkan secara luas melalui media
yang telah ditetapkan, sesuai dengan ketentuan yang berlaku
17.6.3 Surat penunjukan penyedia jasa konstruksi (SPPBJ) dibuat untuk
ditandatangani pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan
17.6.4 Penunjukan langsung penyedia jasa konstruksi didokumentasi secara
L4-14
Lampiran 5
Tabulasi Data
Lampiran 5 – Tabulasi Data
ANALISIS KOMPETENSI
ANGGOTA KELOMPOK KERJA UNIT LAYANAN
PENGADAAN BERBASIS RISIKO UNTUK MENINGKATKAN
KINERJA PENGADAAN
HASIL TABULASI DATA PENELITIAN TESIS : RESPONDEN
OLEH :
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423

2015
L5-1
F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D
Responden
X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11 X12 X13 X14 X15 X16 X17 X18 X19 X20 X21 X22 X23 X24 X25
R1 3 4 2 4 3 4 2 4 2 4 1 4 3 4 2 3 1 4 3 3 1 4 2 4 2 3 1 3 2 3 2 3 2 4 2 3 3 4 2 4 3 4 2 4 1 3 1 5 1 5
R2 4 4 4 4 3 4 2 3 2 4 3 4 3 4 2 3 3 4 4 3 2 4 3 4 2 3 4 3 3 3 4 3 3 4 2 3 3 4 3 4 3 3 2 4 3 4 2 4 3 4
R3 3 5 3 5 3 5 3 5 3 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 4 5 3 3 3 4 3 3 4 4 5 5 2 5 4 5 4 4 4 4 2 5 3 3
R4 2 4 2 4 2 4 1 5 3 4 1 3 2 3 2 4 2 4 2 5 2 4 1 5 1 3 3 2 3 3 2 4 1 5 1 3 1 5 2 5 2 3 2 4 1 4 1 4 3 5
R5 1 5 1 5 2 5 2 5 1 5 1 4 1 5 2 4 1 4 2 4 2 4 1 5 2 4 1 5 1 4 2 5 2 4 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 2 4
R6 4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4
R7 2 3 3 3 2 3 1 1 2 4 2 4 4 3 3 4 4 4 3 3 4 4 2 5 2 3 3 3 3 3 2 4 3 4 3 4 3 3 2 4 3 4 2 4 2 4 1 3 4 4
R8 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 3 2 2 3 2 2 2 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
R9 2 4 2 4 2 4 2 3 3 3 3 2 4 2 3 3 4 3 3 5 4 5 4 5 3 3 1 4 4 3 5 5 4 4 4 3 4 5 3 4 4 4 4 4 3 2 4 2 2 4
R10 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 4 2 5 1 5 1 4 1 5 1 4 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 4 1 5 2 5 1 5 2 5 1 5 1 5 2 4
R11 2 4 2 4 2 4 1 5 1 5 2 4 1 5 1 5 2 4 1 4 1 4 2 5 2 4 1 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4
R12 2 4 1 4 1 4 1 4 1 3 2 4 3 4 3 4 2 3 2 3 1 3 1 3 3 3 3 3 3 3 1 4 2 3 1 3 2 4 2 3 2 3 2 3 1 3 1 3 3 4
R13 2 5 2 5 2 5 2 5 2 5 3 5 3 5 4 5 3 5 3 3 3 3 3 5 3 5 3 4 4 4 3 5 4 2 2 5 3 5 2 5 3 3 3 4 3 3 3 3 2 2
R14 2 4 1 5 2 5 2 3 2 5 1 4 2 5 1 4 2 4 2 5 2 5 2 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4 2 5 1 4 1 4 1 4 1 4 2 5
R15 2 3 1 4 1 3 2 4 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 1 3 1 3 1 2 2 4 2 4 2 4 2 3 1 3 2 4 2 4 1 3 2 3 1 3 1 3 2 2
R16 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 3 3 3 3 4 3 4 3 4 3 3 3 4 4 4 4 3 3 3 3
R17 1 4 2 4 3 4 2 5 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 4 3 5 5 5 5 3 4 4 4 4 3 5 5 5 4 1 5 5 5 5 5 4 4 5 5 5 5 5 5 4 3
R18 1 5 1 5 2 4 1 5 1 5 2 4 2 4 1 4 1 4 1 5 1 5 1 5 3 3 2 3 2 4 1 5 2 4 1 4 2 4 2 4 2 4 1 5 2 4 1 5 3 2
R19 3 4 3 4 3 4 4 4 3 3 3 3 3 4 2 3 3 3 2 4 2 2 2 3 4 4 3 3 3 3 2 3 3 3 2 4 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
R20 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 5 5 5 5 3 3 3 3 3 4 4 4 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 4 4 4 4 2 2
R21 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 4 3 3 2 2 3 3 2 4 2 4 2 4 2 4 3 3 2 4 1 4 3 3 3 3 3 3 4 5 4 4 3 3 2 4 2 4 4 4
R22 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 3 4 4 4 1 4 1 5 1 4 1 4 1 4 4 4 4 4 4 4 2 4 3 4 2 4 2 4 4 4 2 4 2 4 1 5 2 4
R23 1 4 2 4 3 5 1 5 2 4 1 4 1 4 2 4 2 3 4 2 3 3 4 5 4 5 4 4 5 5 4 5 4 4 5 5 5 4 5 5 5 5 4 5 5 5 4 5 5 5
R24 3 5 3 5 3 5 2 5 3 3 4 5 4 4 2 4 5 4 3 3 5 4 3 5 4 4 2 4 4 4 2 4 4 4 2 5 4 5 3 5 4 4 2 4 1 4 1 5 4 5
R25 1 1 2 2 3 3 1 5 2 3 1 4 2 2 2 4 1 2 1 4 3 5 2 2 2 3 1 3 4 5 3 4 1 5 5 5 5 4 5 5 3 4 1 4 2 4 1 3 1 2
R26 4 4 4 4 4 4 2 2 1 2 3 3 3 3 4 4 1 2 2 2 2 3 2 3 2 2 3 3 2 3 1 2 2 2 3 3 2 3 4 4 1 2 3 3 2 2 1 2 1 1
R27 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 3 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4
R28 3 4 3 4 2 3 3 4 2 4 2 3 3 4 3 5 4 4 2 4 3 4 2 5 2 2 2 4 1 3 1 3 3 2 3 3 3 5 3 5 3 4 3 3 2 3 2 5 1 4
R29 3 3 3 4 3 4 2 3 2 2 3 3 3 3 3 5 2 4 3 4 2 3 1 4 2 3 1 2 3 3 3 4 3 3 3 3 3 2 4 3 2 5 1 5 2 5 1 5 3 4
R30 4 5 4 5 4 3 3 5 1 5 1 4 3 4 3 4 4 3 2 3 1 3 1 4 1 2 3 3 3 3 3 3 2 3 1 2 3 4 3 4 3 3 1 3 1 3 1 5 3 1
R31 2 4 2 5 2 4 2 5 1 4 3 3 3 3 2 4 3 4 2 4 2 4 2 4 2 5 2 4 2 4 3 5 2 4 1 4 1 5 2 4 1 4 2 4 2 4 2 5 2 4
R32 3 4 3 4 3 4 2 4 1 3 1 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 1 3 2 3 1 3 1 3 1 3 1 4 1 3 2 4 2 4 1 4 1 3 1 3 1 3 3 3
R33 4 5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 2 2 4 4 3 3 5 4 4 4 3 3 4 4 4 4 5 5 1 1
R34 2 5 5 5 4 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 2 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3
R35 4 5 4 5 2 5 2 4 1 5 1 5 4 3 3 4 3 3 2 3 2 4 1 5 2 4 2 4 4 4 1 4 3 3 3 3 2 5 2 4 2 4 1 4 1 4 1 5 3 5
R36 1 5 3 4 1 4 2 5 1 5 3 4 3 4 2 4 2 5 1 4 1 4 1 5 1 4 2 5 3 4 2 5 1 5 1 5 4 5 3 5 2 5 1 5 1 5 1 5 3 4
R37 3 3 3 2 2 2 1 1 2 3 1 2 1 1 2 3 2 4 3 4 3 3 4 4 2 2 1 2 2 3 2 2 4 4 2 4 3 3 3 3 1 1 2 3 2 3 2 4 2 4
R38 2 4 2 4 1 4 1 5 1 3 1 3 1 3 1 4 3 5 1 4 1 4 1 4 1 4 1 3 1 4 1 4 1 4 1 3 1 5 1 5 1 5 1 4 1 3 1 4 2 4
R39 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 2 4 2 4 4 4 3 3 3 3 3 3 2 4 1 5 2 4 2 4 2 4 1 5 2 4 1 5 1 5 2 4
L5-2
F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D
Responden
X26 X27 X28 X29 X30 X31 X32 X33 X34 X35 X36 X37 X38 X39 X40 X41 X42 X43 X44 X45 X46 X47 X48 X49 X50
R1 2 4 2 4 3 4 2 4 1 3 1 3 3 4 2 5 1 3 2 4 1 4 2 3 2 3 2 2 3 4 1 5 2 4 2 4 2 4 1 5 2 4 1 5 1 4 1 4 2 4
R2 4 4 3 3 4 5 2 4 2 3 2 3 4 4 3 4 2 3 2 4 1 2 2 3 3 4 2 2 3 4 3 4 2 5 4 3 2 4 1 4 2 4 1 3 2 3 2 3 2 3
R3 4 4 3 3 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 2 4 3 3 2 3 3 3 2 3 4 3 3 4 2 3 2 3 3 3 2 3 3 3 2 3 1 4 1 3 2 3
R4 3 4 1 5 1 5 1 4 2 4 2 5 4 3 3 4 1 4 1 3 1 4 2 4 4 3 1 3 4 3 3 3 1 4 1 5 2 4 1 4 1 5 1 5 1 4 1 5 2 4
R5 2 5 2 5 1 5 2 5 1 5 1 5 1 4 1 4 1 5 1 5 1 5 1 4 2 4 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 4 1 5 1 4
R6 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 3 3 5 5 5 5 5 5
R7 3 4 2 4 1 5 1 4 1 4 2 4 3 4 3 4 1 4 1 4 1 4 2 3 4 4 2 4 4 4 2 4 1 4 1 4 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 3 4 3 4
R8 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
R9 3 3 3 3 3 3 4 4 4 2 4 3 2 3 3 3 4 3 4 1 4 1 3 4 5 5 3 3 3 1 4 4 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1
R10 3 4 1 5 3 4 1 5 1 5 1 5 1 2 2 4 1 5 2 5 1 5 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5
R11 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 5 2 5 2 4 2 4 2 4 2 4
R12 2 5 1 3 1 5 1 3 1 3 1 3 2 4 1 5 1 3 2 4 1 3 1 3 2 4 1 3 2 4 2 3 1 5 1 5 2 4 1 4 2 4 1 4 1 3 1 2 1 3
R13 3 5 3 5 3 5 3 5 3 5 4 3 3 5 3 5 3 5 3 5 3 5 3 3 3 3 3 4 3 4 3 5 3 5 2 5 3 4 3 5 3 5 3 4 3 5 3 4 3 5
R14 2 5 1 4 2 4 1 4 1 3 1 4 2 4 1 3 1 5 2 4 1 4 2 5 1 5 1 4 1 5 2 4 1 4 2 4 1 4 1 4 1 5 1 3 1 4 1 4 1 4
R15 2 5 1 2 2 4 1 4 2 3 1 3 2 4 2 5 1 3 2 3 2 4 2 4 2 3 1 1 1 3 2 3 2 5 1 5 2 4 2 4 1 4 1 2 1 2 2 3 2 3
R16 3 3 3 3 4 4 3 3 4 3 4 4 3 3 3 4 3 3 4 4 4 3 3 3 3 4 4 3 4 3 4 3 4 3 3 4 4 3 3 4 4 3 3 4 4 3 4 3 4 3
R17 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 5 4 3 3 4 5 5 5 5 5 5 5 4 4 5 5 4 4 5 5 5 5 4 4 5 4
R18 4 2 3 4 3 4 2 4 1 4 1 4 1 4 2 5 1 5 2 5 1 5 2 4 3 3 2 4 2 4 3 3 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 4 1 4
R19 5 5 4 4 5 5 4 4 5 5 4 4 2 2 4 4 3 3 4 4 4 4 2 2 3 3 3 3 5 4 4 4 5 5 4 4 4 4 4 5 5 5 4 4 4 5 4 4 4 4
R20 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 2 3 1 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 2 3 1 3 2 3 1 3 3 1 2 3 3 2 5
R21 3 3 3 3 3 3 1 5 1 5 2 4 3 3 3 4 2 4 3 3 1 5 1 5 1 5 3 3 2 4 2 4 2 4 1 5 2 4 1 5 1 5 1 5 1 5 2 4 3 3
R22 2 4 2 5 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 4 5 2 5 4 3 2 4 4 4 4 4 3 4 1 5 1 5 1 4 1 5 1 5 1 5 1 5 2 5 1 5
R23 4 5 5 5 5 5 4 5 5 5 4 5 5 5 5 5 4 5 3 4 1 5 2 2 2 2 3 3 2 4 5 5 2 5 2 5 2 5 1 5 1 5 1 5 2 5 3 5 3 4
R24 4 5 3 3 4 5 2 4 2 4 4 3 4 5 3 5 2 4 2 5 3 5 1 3 5 5 2 3 4 5 3 5 2 5 2 5 4 5 3 5 4 5 1 5 1 5 2 5 4 3
R25 2 4 2 4 1 4 1 2 2 4 1 3 1 4 5 4 1 2 2 4 2 4 1 3 3 4 3 4 4 4 4 3 3 3 2 2 3 4 1 5 1 5 1 4 1 5 2 4 1 2
R26 4 4 2 2 2 3 1 2 1 2 1 2 1 2 1 3 1 1 2 3 3 3 3 4 4 4 4 4 2 3 4 4 1 2 2 3 3 3 1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 2
R27 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 5 2 4 2 5 2 5 1 5 1 5 2 4 1 5 2 5 3 5 1 5 2 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 2 5 1 5
R28 3 4 2 3 2 5 2 4 2 3 2 3 1 2 2 3 1 4 2 4 2 5 3 3 3 3 4 2 2 4 2 3 2 2 1 3 2 4 1 4 1 5 1 4 1 4 2 3 1 3
R29 2 4 2 5 2 5 2 4 1 4 1 5 2 4 1 5 1 4 2 5 2 5 1 5 2 3 1 3 2 3 2 4 2 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 3 1 4 1 4
R30 3 3 3 3 2 5 1 4 1 3 1 3 4 3 3 5 1 4 1 5 1 5 1 3 3 2 3 2 3 3 3 3 2 5 1 4 1 4 1 5 1 5 1 5 1 5 3 5 2 5
R31 2 5 3 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 5 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 1 5 2 4 2 4 2 4 2 4 1 5 2 5 2 4 2 4
R32 2 4 1 4 2 5 1 4 1 4 1 3 2 4 1 4 1 3 2 4 1 3 2 3 2 3 1 3 2 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1 5 1 5 1 5 1 4 1 3 1 4
R33 4 4 3 3 5 5 4 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 4 4 5 5 4 4 5 5 4 4 5 5 4 4
R34 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 3 3 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
R35 3 4 4 4 2 5 1 5 1 5 2 4 1 4 1 4 1 5 1 5 2 4 1 4 3 3 3 3 3 4 2 4 1 5 1 5 2 4 1 5 1 5 1 5 1 5 1 4 2 4
R36 4 4 2 5 4 3 1 5 1 5 4 2 4 4 3 5 2 4 2 5 1 5 2 3 2 4 2 2 3 4 3 5 1 5 1 5 2 5 1 5 2 5 1 5 1 4 1 5 2 4
R37 2 4 2 3 3 4 2 4 3 3 3 3 2 3 1 5 2 4 2 3 1 4 1 4 3 3 1 4 2 3 4 4 1 4 2 3 3 4 1 4 2 4 1 5 1 4 2 4 3 4
R38 2 5 1 5 3 5 1 4 1 5 1 4 2 5 2 5 1 4 1 4 2 5 1 3 3 4 1 3 2 4 2 5 1 5 1 4 1 4 1 5 1 4 1 5 1 5 1 4 1 4
R39 3 3 4 3 2 4 1 5 1 5 2 4 1 5 1 5 2 4 2 4 1 5 2 5 2 4 2 4 2 4 2 4 1 5 1 5 2 4 1 5 1 5 1 5 1 5 2 4 2 4
L5-3
F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D F D
Responden
X51 X52 X53 X54 X55 X56 X57 X58 X59 X60 X61
R1 2 4 2 4 1 4 2 4 1 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4
R2 3 3 2 3 3 4 4 4 2 4 1 4 1 4 3 4 3 4 2 3 2 4
R3 1 4 2 4 2 4 3 3 1 4 2 4 2 3 2 3 3 3 3 3 3 3
R4 1 5 3 3 1 3 3 3 1 3 3 4 1 4 2 4 2 3 2 4 2 3
R5 1 5 2 4 1 5 1 4 1 5 2 5 1 5 1 5 2 4 1 4 1 5
R6 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 5 5 5 5
R7 2 4 3 3 1 4 1 4 1 4 2 4 1 4 1 4 2 4 3 4 2 4
R8 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
R9 1 1 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2
R10 1 4 2 4 1 5 1 3 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5
R11 2 4 2 4 2 5 2 5 2 4 2 5 2 5 2 5 2 5 2 5 2 5
R12 1 4 2 2 1 3 1 3 1 4 1 3 1 4 1 3 1 3 1 3 1 3
R13 3 3 3 3 3 5 3 4 3 4 3 5 3 4 3 4 3 4 3 5 2 5
R14 2 4 2 4 1 4 2 4 1 4 2 5 1 4 1 4 2 5 1 5 2 5
R15 2 3 1 2 2 5 1 4 1 4 1 4 1 5 1 4 2 3 1 4 1 4
R16 4 3 4 3 3 4 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 4 4
R17 5 5 4 4 5 5 4 4 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 5 5 5 5
R18 2 4 1 4 1 4 1 4 1 5 1 5 1 5 1 5 1 4 1 4 1 4
R19 3 3 3 3 3 4 3 3 4 5 4 5 5 5 4 4 3 3 3 3 3 3
R20 3 4 3 3 3 4 3 3 3 3 2 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
R21 3 3 2 4 2 4 2 4 2 4 3 3 2 4 2 4 1 5 1 5 2 4
R22 2 5 2 4 2 4 2 4 2 5 2 5 1 5 2 4 2 4 2 4 1 4
R23 2 5 1 4 2 4 2 4 4 4 4 5 4 5 4 5 4 4 3 5 4 5
R24 2 5 2 4 1 5 3 3 2 5 2 5 2 5 4 5 2 4 2 4 4 4
R25 1 4 2 4 1 4 2 4 4 5 1 4 2 4 2 4 2 4 3 4 3 5
R26 3 4 3 3 3 3 1 2 1 2 2 2 2 2 2 3 2 3 2 3 2 2
R27 1 5 2 4 1 5 2 4 1 5 1 5 1 5 2 4 2 4 1 5 2 5
R28 1 4 1 2 3 4 2 3 2 3 2 4 1 5 1 5 2 2 3 3 1 4
R29 1 4 1 4 1 4 1 4 1 4 2 4 1 5 1 4 1 5 1 5 1 5
R30 1 3 2 1 1 4 5 3 3 3 3 3 1 5 1 5 2 1 1 4 1 4
R31 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 4
R32 1 4 1 3 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 4 1 3 1 4 1 5
R33 4 4 4 4 4 4 3 3 4 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
R34 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
R35 2 3 2 3 1 4 1 3 1 4 2 4 1 5 1 5 1 4 1 4 2 4
R36 2 4 2 4 2 5 4 4 1 5 2 5 1 5 1 5 2 4 2 4 2 5
R37 3 3 2 4 3 3 2 4 2 3 3 4 1 3 2 4 2 3 3 3 1 4
R38 1 5 1 4 1 4 1 4 1 4 2 3 1 5 1 5 1 4 1 5 1 5
R39 2 4 2 4 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 2 4 2 4 1 5
L5-4
Lampiran 6
Form Kuesioner Validasi Pakar Akhir – Tahap IV
Lampiran 6 - Form Kuesioner Validasi Pakar Akhir – Tahap IV
ANALISIS KOMPETENSI
KUISIONER PENELITIAN TESIS: VALIDASI PAKAR AKHIR - TAHAP IV
OLEH :
DAVIQ SUPARWANTO
1306423423

2015
L6-1
Abstrak Penelitian
Tujuan Penelitian
Batasan Penelitian
pemerintah.
Konstruksi.
L6-2

Hormat saya,
Daviq Suparwanto
L6-3
DATA RESPONDEN
1. Nama Responden : …………………………………………………
2. Instansi : …………………………………………………
5. Email dan No. HP : ………………………………………………….
6. Tanda Tangan :
L6-4
Berdasarkan risiko dan respon preventif terhadap risiko yang dominan, kemudian diolah menjadi kompetensi pada aspek pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan oleh Anggota Pokja ULP dalam
melaksanakan tugas dan kewenangannya, sehingga diperoleh usulan perbaikan kompetensi Pokja ULP yang ada pada SKKNI-PB/J 2013. Penambahan kompetensi pada tulisan yang dicetak tebal dan
digaris bawah.
Unit
Kompetensi/
Elemen Kompetensi Risiko Penyebab Respon Preventif Pengetahuan Keterampilan Perbaikan pada Pengetahuan
Pengelompokan
dan Keterampilan)
Tugas
1. Mengelola 1.2. Menyusun Informasi yang Kesalahan pemilihan Merencanakan program - Jenis dan klasifikasi informasi - Mengumpulkan, mengolah,
Informasi program diperoleh tidak sumber informasi informasi sesuai dengan pengadaan jasa konstruksi (sumber menganalisa dan menyajikan data
Pengadaan Jasa informasi valid kebutuhan pengguna maupun penggunaannya) dan informasi (yang berkaitan
Konstruksi pengadaan jasa - Jenis dan cara penggunaan media dengan pengadaan jasa konstruksi)
konstruksi informasi (cetak maupun - Memilih dan menggunakan format
1.3. Melaksanakan Terjadinya KKN, Kurangnya transparansi Melaksanakan program elektronik) yang digunakan dalam pengelolaan
program persekongkolan terhadap informasi informasi sesuai prosedur - Monitoring dan evaluasi informasi
informasi /persaingan usaha pengadaan yang berlaku pengelolaan informasi pengadaan - Melakukan komunikasi dan
pengadaan jasa tidak sehat jasa konstruksi koordinasi baik internal maupun
konstruksi - Manajemen informasi yang eksternal
mencakup proses menangkap, - Mengoperasikan komputer dan
mentransmisikan, menyimpan, printer dengan menggunakan
mengambil, dan menampilkan perangkat lunak yang digunakan
informasi dalam lingkungan kerja
untuk mengakses dan menyampaikan
informasi
- Mampu merencanakan kebutuhan
informasi dalam kaitan dengan
pengadaan
- Mampu menampilkan informasi
yang telah diperoleh kepada
stakeholder yang terkait atau
masyarakat umum
3. Mengelola 3.3. Melaksanakan Kerusakan atau Tidak ada backup data Memastikan setiap tahap - Dokumen dan klasifikasi dokumen - Melakukan verifikasi, validasi dan
Dokumen sistem penataan hilangnya pekerjaan pengadaan jasa konstruksi klasifikasi dokumen (yang berkaitan
Pengadaan Jasa dokumen dokumen didokumentasikan dengan - Sistem dan program pengelolaan dengan pengadaan jasa konstruksi)
Konstruksi pengadaan pengadaan jasa baik (kearsipan) dokumen pengadaan - Melakukan komunikasi dan
pengadaan jasa konstruksi jasa konstruksi koordinasi baik internal maupun
konstruksi - Evaluasi pengelolaan dokumen eksternal
pengadaan jasa konstruksi - Mengoperasikan komputer dan
dipergunakan dalam dokumentasi
L6-5
Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
dan Keterampilan)
Tugas
5. Mengkaji Ulang 5.1. Mengidentifikasi Waktu Kesalahan dalam - Menganalisa kebutuhan - Dokumen RUP - Melakukan analisis data dan
Rencana Umum kebutuhan pelaksanaan perhitungan kebutuhan waktu pelaksanaan - Revisi dokumen RUP informasi (terutama yang berkaitan
Pengadaan Jasa perubahan pekerjaan tidak waktu pelaksanaan pekerjaan dengan - Akun keuangan dengan kesesuaian RUP dengan
Konstruksi dan/atau realistis pekerjaan metode yang benar - Analisis biaya kondisi terkini pada waktu RUP akan
(RUP) perbaikan - Mempertimbangkan - Siklus proyek dilaksanakan)
dokumen RUP kontingensi waktu untuk - Analisis Pasar - Melakukan komunikasi dan
mengantisipasi waktu - Produk koordinasi baik internal maupun
yang tak terduga - Strategi kontrak eksternal
- Penelitian pasar - Manajemen risiko - Mengoperasikan komputer dan
(termasuk diskusi - Manajemen Rantai Pasokan printer dengan menggunakan
dengan unit lain yang (Supply chain management) pada perangkat lunak yang digunakan
telah melakukan Bagian Pengadaan dalam lingkungan kerja
pengadaan serupa) - Manajemen mutu - Menggunakan jaringan internet
- Memastikan sumber - Kebijakan, prosedur, dan sistem untuk mengakses informasi
daya yang memadai organisasi - Memilih dan menggunakan format-
yang tersedia untuk - Perencanaan strategis format dan peralatan yang
proyek tersebut - Manajemen penjadwalan dipergunakan dalam mengkaji ulang
RUP sebagai bagian dari proses
- Mengidentifikasi dan memahami
kebutuhan pengguna
- Mampu mengembangkan dan
mereview rencana proyek
persyaratan sumber daya
Anggaran Kesalahan dalam - Menganalisa kebutuhan - Mampu mengidentifikasi
pengadaan tidak perhitungan kebutuhan anggaran pengadaan perbedaan strategi kontrak untuk
realistis biaya pekerjaan dengan metode yang merekomendasikan pilihan yang
benar sesuai
- Mempertimbangkan - Mampu menetapkan waktu
kontingensi biaya untuk minimum yang diperlukan untuk
mengantisipasi biaya menyelesaikan proyek dengan
yang tak terduga menghitung urutan kegiatan
- Penelitian pasar terpanjang
(termasuk diskusi - Mampu mengembangkan strategi
dengan unit lain yang pengadaan, termasuk
telah melakukan mengidentifikasi risiko, output
pengadaan serupa) utama dan keluaran (deliverables)
- Mampu memecah pekerjaan
menjadi langkah-langkah proses,
- Mampu mengantisipasi masalah
dan hambatan serta menyesuaikan
ukuran kinerja terhadap tujuan,
- Mampu memastikan bahwa pesan
yang disampaikan sesuai
- Mampu melakukan analisis pasar
L6-6
Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
dan Keterampilan)
Tugas
7. Menyusun 7.1. Menyusun Tahapan Tidak memahami Mempelajari ketentuan - Paket pekerjaan pengadaan jasa - Menganalisis data dan informasi
Tahapan dan tahapan kegiatan pemilihan ketentuan tahapan proses terkait tahapan dan jadwal konstruksi (yang berkaitan penyusunan tahapan
Jadwal pemilihan penyedia tidak pemilihan penyedia pengadaan - Kerangka acuan kerja dan jadwal pelaksanaan pekerjaan
Pengadaan Jasa penyedia jasa sesuai dengan - Sistem pengadaan jasa konstruksi pengadaan jasa konstruksi, terutama
Konstruksi konstruksi peraturan yang - Metode pemilihan penyedia jasa tentang proses dan jangka waktu
berlaku konstruksi pelaksanaan pekerjaan pengadaan
- Ketentuan tahapan dan jadwal jasa konstruksi)
dalam proses pemilihan penyedia - Melakukan komunikasi dan
sesuai ketentuan yang berlaku koordinasi baik internal maupun
eksternal
- Mengoperasikan komputer dan
dengan penyususnan tahapan
dipergunakan dalam penyusunan
tahapan pemilihan penyedia jasa
konstruksi sebagai bagian dari proses
8. Menyusun 8.1. Menyusun Penyedia yang Persyaratan kualifikasi Mengidentifikasi - Paket pekerjaan pengadaan jasa - Melakukan verifikasi dan klasifikasi
Dokumen dokumen diperoleh tidak tidak memadai untuk kebutuhan persyaratan konstruksi dokumen (yang berkaitan dengan
Pengadaan Jasa kualifikasi memiliki mengukur kemampuan kualifikasi dengan cermat - Dokumen KAK pengadaan jasa konstruksi sesuai
Konstruksi penyedia jasa kemampuan untuk penyedia - Dokumen kualifikasi penyedia jasa dengan jenis paket pekerjaan)
konstruksi melaksanakan konstruksi - Menganalisis data dan informasi
pekerjaan dengan - Dokumen pemilihan penyedia jasa (terutama yang berkaitan dengan
baik konstruksi rancangan perjanjian dan rancangan
8.2. Menyusun Kriteria evaluasi Tidak memahami substansi - Memastikan metode - Dokumen perjanjian pengadaan surat perintah kerja pengadaan jasa
dokumen penawaran tidak persyaratan pengadaan evaluasi mencakup jasa konstruksi konstruksi)
pemilihan sesuai dengan kriteria/faktor penting - Kriteria kualifikasi atau - Melakukan komunikasi dan
penyedia jasa karakteristik yang mempengaruhi kemampuan penyedia koordinasi baik internal maupun
konstruksi pekerjaan hasilnya - Jenis dan persyaratan kontrak eksternal
- Memastikan bahwa jasa konstruksi - Mengoperasikan komputer dan
pemilihan kriteria adalah printer dengan menggunakan
tepat, didefinisikan perangkat lunak yang digunakan
dengan baik, dan terukur dalam lingkungan kerja
sebelum tender - Menggunakan jaringan internet
diumumkan untuk mengakses informasi
- Mempertimbangkan - Memilih bahan referensi yang terkait
implikasi kriteria dengan penyusunan dokumen
evaluasi pengadaan jasa konstruksi
pasar
L6-7
Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
dan Keterampilan)
Tugas
8.3. Menyiapkan Sasaran pekerjaan Ketentuan dalam kontrak Memastikan kontrak berisi - Memilih dan menggunakan format-
rancangan surat tidak tercapai tidak memadai bagaimana pekerjaan format dan peralatan yang
perjanjian dilaksanakan untuk dipergunakan dalam penyusunan
pengadaan jasa mencapai pekerjaan yang dokumen pengadaan jasa konstruksi
konstruksi direncanakan - Mampu mengidentifikasi
kebutuhan persyaratan kualifikasi
penyedia
- Mampu mengidentifikasi kriteria
evaluasi penawaran sesuai dengan
kebutuhan pengadaan
- Mampu menyusun draft kontrak
sesuai dengan kebutuhan paket
pengadaan dan sesuai dengan
peraturan yang berlaku
9. Melakukan 9.2. Melakukan Keabsahan dan Evaluasi kualifikasi tidak Menggunakan metode dan - Paket pekerjaan pengadaan jasa - Melakukan verifikasi dan validasi
Penilaian evaluasi validitas dokumen dilakukan sesuai dengan kriteria evaluasi kualifikasi konstruksi yang akan diadakan dokumen (yang berkaitan dengan
Kualifikasi kualifikasi kualifikasi metode dan kriteria yang dengan cermat - Dokumen kualifikasi dan dokumen penilaian kualifikasi penyedia jasa
Penyedia Jasa penyedia jasa penyedia tidak telah ditetapkan pemilihan penyedia jasa konstruksi konstruksi)
Konstruksi konstruksi terverifikasi - Metode dan tata cara penilaian - Melakukan analisis data dan
dengan baik kualifikasi penyedia jasa konstruksi informasi (terutama yang berkaitan
9.3. Menetapkan hasil Kesalahan Dokumen penilaian Mendokumentasikan hasil - Metode dan media pengumuman dengan kualifikasi penyedia jasa
penilaian penetapan hasil kualifikasi tidak kualifikasi dengan baik hasil prakualifikasi konstruksi)
kualifikasi kualifikasi terdokumentasikan dengan - Daftar pendek penyedia jasa - Melakukan komunikasi dan
baik konstruksi koordinasi baik internal maupun
- Berita acara penilaian kualifikasi eksternal
penyedia jasa konstruksi - Mengoperasikan komputer dan
untuk mengakses dan menyampaikan
informasi
dengan melakukan prakualifikasi
sebagai bagian dari pengadaan jasa
konstruksi
prakualifikasi sebagai bagian dari
L6-8
Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
dan Keterampilan)
Tugas
11. Menyampaikan 11.2. Membuat Penawaran tidak Kebutuhan perubahan Mengidentifikasi - Paket-paket pekerjaan pengadaan - Menganalisis data dan informasi
Penjelasan adendum memenuhi mengenai pengadaan tidak kebutuhan perubahan jasa konstruksi (terutama yang berkaitan dengan
Dokumen dokumen substansi dituangkan dalam dokumen pengadaan - Dokumen pengadaan jasa materi/substansi yang berkaitan
Pengadaan Jasa pengadaan jasa pekerjaan adendum dokumen berdasarkan kebutuhan konstruksi dengan pemberian penjelasan
Konstruksi konstruksi pengadaan nyata - Ketentuan dan prosedur dokumen pengadaan jasa konstruksi)
pelaksanaan penjelasan dokumen - Mengorganisasi pertemuan (dalam
pengadaan jasa konstruksi rangka penjelasan dokumen
- Teknik dan metode presentasi dan pengadaan jasa konstruksi)
diskusi - Melakukan komunikasi dan
- Berita acara penjelasan dokumen koordinasi baik internal maupun
pengadaan jasa konstruksi eksternal
- Adendum dokumen pengadaan jasa - Memilih dan menggunakan format
konstruksi dan peralatan yang dipergunakan
dalam melakukan penjelasan
dokumen pengadaan jasa konstruksi
- Mampu membuat adendum
dokumen pengadaan
12. Melakukan 12.1. Melaksanakan Kesalahan dalam Tidak cermat dalam Mengunduh dokumen - Dokumen pengadaan jasa - Melakukan verifikasi dan klasifikasi
Pembukaan pembukaan evaluasi membuka dan membaca penawaran secara cermat konstruksi dokumen penawaran penyedia jasa
Dokumen dokumen penawaran dokumen penawaran - Dokumen penawaran penyedia jasa konstruksi
Penawaran penawaran konstruksi - Melakukan komunikasi dan
Penyedia Jasa - Metode dan tata cara pembukaan koordinasi baik internal maupun
Konstruksi dokumen penawaran penyedia jasa eksternal
konstruksi - Menggunakan peralatan yang
digunakan dalam proses pembukaan
dokumen penawaran
13. Mengevaluasi 13.1. Melakukan Evaluasi yang Metoda dan tata cara - Mempelajari secara - Jenis dan kelengkapan dokumen - Melakukan verifikasi dan validasi
Dokumen persiapan dilakukan tidak penilaian/evaluasi komprehensif kriteria pengadaan jasa konstruksi dokumen (yang berkaitan dengan
Penawaran evaluasi dokumen sesuai dengan dokumen penawaran tidak evaluasi penawaran - Jenis dan kelengkapan dokumen evaluasi dokumen penawaran
Penyedia Jasa penawaran kriteria evaluasi dipahami secara - Memastikan telah penawaran penyedia jasa penyedia jasa konstruksi)
Konstruksi penyedia jasa yang telah komprehensif memahami spesifikasi konstruksi - Menggunakan metode penilaian
konstruksi ditetapkan dalam pekerjaan - Metode dan tata cara evaluasi kualifikasi dan dokumen penawaran
dokumen dokumen penawaran penyedia jasa penyedia jasa konstruksi secara tepat
pengadaan konstruksi dan akurat, sesuai dengan ketentuan
13.3. Membuat berita Kesalahan dalam Hasil evaluasi dokumen Mendokumentasikan hasil - Berita acara evaluasi dokumen yang berlaku
acara evaluasi penetapan penawaran tidak evaluasi penawaran beserta penawaran penyedia jasa - Melakukan analisis data dan
dokumen pemenang terdokumentasikan dengan dokumen pendukung konstruksi informasi yang berkaitan dengan
penawaran baik sesuai format dan prosedur - Spesifikasi teknis pekerjaan kualifikasi dan penawaran penyedia
penyedia jasa yang berlaku jasa konstruksi
konstruksi - Melakukan komunikasi dan
koordinasi baik internal maupun
eksternal
- Menggunakan dan mengoperasikan
peralatan komputer dengan
menggunakan perangkat lunak yang
sesuai
format yang digunakan dalam
evaluasi dokumen penawaran
- Mampu menganalisis struktur
finansial dan komersial penawaran
L6-9
Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
dan Keterampilan)
Tugas
14. Menetapkan 14.1. Melakukan Pemenang bukan Tidak dilakukan verifikasi Memverifikasi hasil - Persyaratan, prosedur dan metode - Melakukan verifikasi dan validasi
dan verifikasi berita merupakan kelengkapan, kesesuaian, evaluasi penawaran pemilihan penyedia jasa konstruksi dokumen (yang berkaitan dengan
Mengumumkan acara evaluasi penyedia yang dan keabsahan hasil dengan cermat - Berita acara evaluasi penawaran penilaian kualifikasi dan penawaran
Pemenang dokumen penawarannya evaluasi penawaran penyedia jasa konstruksi penyedia jasa konstruksi)
Pemilihan penawaran sesuai dengan - Tata cara penetapan dan - Melakukan analisis data dan
Penyedia penyedia jasa yang pengumuman pemenang pemilihan informasi (terutama yang berkaitan
konstruksi dipersyaratkan penyedia jasa konstruksi dengan kesesuaian proses dan hasil
atau kurangnya penawaran penyedia jasa konstruksi
kapasitas dengan ketentuan yang berlaku)
penyedia - Mengoperasikan komputer dan
14.2. Menetapkan Kesalahan dalam Tidak cermat dalam Mengkaji ulang kebenaran printer dengan menggunakan
pemenang menyusun verifikasi hasil evaluasi dan objektifitas hasil perangkat lunak yang digunakan
pemilihan peringkat calon penawaran evaluasi penawaran dalam lingkungan kerja
penyedia jasa pemenang - Menggunakan jaringan internet
konstruksi untuk mengkases dan menyampaikan
14.3. Mengumumkan Pengadaan tidak Pemenang pemilihan Mengumunkan pemenang informasi
pemenang transparan penyedia tidak diumumkan pemilihan penyedia sesuai - Memilih bahan referensi yang terkait
pemilihan secara luas sesuai ketentuan dengan pemilihan dan pengumuman
penyedia jasa ketentuan pemenang pengadaan jasa konstruksi
konstruksi - Memilih dan menggunakan format-
pemilihan dan pengumuman
pemenang pengadaan jasa konstruksi
16. Melakukan 16.2. Melaksanakan Materi teknis - Tidak melakukan - Mengidentifikasi hal-hal - Dokumen pemilihan dan dokumen - Menganalisis data dan informasi
Klarifikasi dan klarifikasi dan dan/atau harga klarifikasi terhadap yang harus diklarifikasi penawaran penyedia jasa (terutama yang berkaitan dengan
Negosiasi negosiasi tidak dapat kebenaran dokumen - Mempersiapkan materi konstruksi materi/substansi pengadaan jasa
Penawaran penawaran dipertanggungjaw penawaran teknis dan/atau harga - Berita acara penawaran penyedia konstruksi yang perlu dinegosiasi
Penyedia Jasa penyedia jasa abkan - Negosiasi tidak sebelum negosiasi jasa konstruksi beserta dokumen dengan calon pemenang pemilihan
Konstruksi konstruksi kebenarannya menggunakan data pendukungnya penyedia jasa konstruksi)
pembanding yang - Materi/substansi penawaran (teknis - Melakukan komunikasi, persuasi dan
memadai dan/atau harga) yang perlu negosiasi dengan calon pemenang
diklarifikasi dan dinegosiasi pemilihan penyedia jasa konstruksi
- Prosedur dan teknik negosiasi - Mengoperasikan komputer dan
penawaran penyedia jasa printer dengan menggunakan
konstruksi perangkat lunak yang digunakan
- Analisis pasar dalam lingkungan kerja
dengan penyiapan bahan klarifikasi
dan negosiasi calon pemenang
dipergunakan dalam negosiasi
dengan calon pemenang pemilihan
L6-10
Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
dan Keterampilan)
Tugas
- Mengembangkan dan
mendokumentasikan rencana dan
target negosiasi
- Melibatkan pengguna intern
dalam perencanaan dan
pelaksanaan negosiasiuntuk
memastikan bahwa mereka
memahami peran dan kontribusi
- Mampu melakukan negosiasi
dengan parameter yang jelas
- Mengumpulkan informasi tentang
posisi pasar penyedia, posisi
kompetisi, kekuatan/kelemahan
finansial, struktur organisasi,
lokasi manufaktur (bila ada)
- Mengumpulkan informasi
mengenai produk atau jasa
memahami tentang alternatif
menguraikan: skenario terbaik
dan terburuk sebagai hasil
negosiasi, waktu untuk
menyimpulkan negosiasi, posisi
negosiasi, taktik negosiasi, poin
utama negosiasi
L6-11
Unit
Kompetensi/
Pengelompokan
dan Keterampilan)
Tugas
17. Melakukan 17.1. Membuat Pertimbangan Tidak memahami kriteria Mempelajari jenis dan - Dokumen pengadaan jasa - Melakukan verifikasi dan validasi
Pemilihan persiapan pemilihan penunjukan langsung karakteristik pekerjaan konstruksi dokumen (yang berkaitan dengan
Penyedia B/J pemilihan penyedia dengan berdasarkan peraturan yang akan dilaksanakan - Dokumen penawaran penyedia jasa pemilihan penyedia jasa konstruksi
Melalui penyedia jasa penunjukan yang berlaku serta ketentuan penunjukan konstruksi melalui penunjukan langsung)
Penunjukan konstruksi langsung tidak langsung - Persyaratan dan prosedur - Menganalisa data dan informasi
Langsung melalui berdasarkan pemilihan penyedia jasa konstruksi (yang berkaitan dengan pemilihan
penunjukan ketentuan/kriteria melalui penunjukan langsung penyedia jasa konstruksi dengan
langsung yang berlaku - Prosedur dan metode evaluasi penunjukan langsung)
17.2. Memberi Penyedia tidak Pokja ULP tidak Mempelajari jenis dan dokumen penawaran penyedia - Melakukan komunikasi, presentasi,
penjelasan memahami memahami substansi karakteristik pekerjaan barang/jas negosiasi dan koordinasi dengan para
dokumen sepenuhnya pekerjaan yang diadakan yang akan dilaksanakan - Penetapan dan pembuatan surat pihak yang terkait, baik internal
pengadaan jasa tentang pekerjaan penunukan penyedia jasa maupun eksternal
konstruksi yang akan konstruksi (SPPBJ) - Mengoperasikan komputer dan
dilaksanakan - Jenis dan karakteristik printer dengan menggunakan
17.3. Melaksanakan Kesalahan dalam Tidak teliti dalam Memeriksa kelengkapan pekerjaan perangkat lunak yang digunakan
pembukaan evaluasi membuka dokumen dan keabsahan dokumen dalam lingkungan kerja
dokumen penawaran penawaran penawaran - Menggunakan jaringan internet
penawaran untuk mengakses dan menyampaikan
penyedia jasa informasi
konstruksi - Memilih bahan referensi yang terkait
17.4. Mengevaluasi Hasil evaluasi Tidak teliti dalam evaluasi - Melakukan evaluasi dengan penunjukan langsung
dokumen penawaran tidak penawaran secara lengkap dan pengadaan jasa konstruksi
penawaran tepat kualitas akurat sesuai ketentuan - Memilih dan menggunakan format-
penyedia jasa yang berlaku format dan peralatan yang
konstruksi - Melakukan pengecekan dipergunakan dalam kegiatan
finansial dan teknis penunjukan langsung pengadaan jasa
sebelum penetapan konstruksi
pemenang - Mampu melakukan pengecekan
- Memastikan bahwa finansial dan teknis sebelum
penyedia memiliki penetapan pemenang
pemahaman yang jelas
penawaran
17.6. Menetapkan Kegagalan Tidak dilakukan verifikasi Memverifikasi hasil
penyedia jasa penawaran kelengkapan, kesesuaian, evaluasi penawaran
konstruksi memenuhi sasaran dan keabsahan hasil dengan cermat
pengadaan evaluasi penawaran
L6-12
Lampiran 7
Berita Acara Perbaikan Tesis
RISALAH PERBAIKAN TESIS
Dengan ini menyatakan bahwa pada:

Hari : Rabu, 30 Desember 2015
Jam : 15.00 WIB – Selesai
Tempat : Departemen Teknik Sipil – A108
Telah berlangsung sidang ujian tesis Program Studi S2 Kelas Khusus Salemba Teknik Sipil
Kekhususan Manajemen Konstruksi Fakultas Teknik Universitas Indonesia Departemen
Teknik Sipil pada Semester Ganjil 2015/2016 dengan peserta :
Nama : Daviq Suparwanto

NPM : 1306423423
Judul Tesis : Analisis Kompetensi Anggota Kelompok Kerja Unit Layanan
Pengadaan Berbasis Risiko Untuk Meningkatkan Kinerja Pengadaan
(Studi Kasus di Kementerian Keuangan)
Dan dinyatakan harus menyelesaikan perbaikan Tesis yang diminta oleh Dosen Penguji dan
Dosen Pembimbing, yaitu:
Dosen Pembimbing 1 : Prof. Dr. Ir. Yusuf Latief, MT
No Rekomendasi Koreksi yang dilakukan

1. Perbaiki laporan sesuai SK Rektor UI 2008 Sudah dilakukan pada laporan ini
Sudah diperbaiki sesuai masukan
2. Perbaikan laporan sesuai masukan penguji
penguji
3. Kesimpulan harus menjawab tujuan Sudah dilakukan pada laporan ini
4. Pembahasan harus menjawab RQ yang diusulkan Sudah dilakukan pada laporan ini
Dosen Penguji 1 : Leni Sagita Riantini, ST, MT, Ph.D

Sudah dilengkapi pada laporan
1. Lengkapi abstrak dengan hasil penelitian
ini
Pada laporan Bab 5 Subbab
2. Pembuktian hipotesis seperti apa?
5.6.
Gambar 3.1  Pengembangan kompetensi seperti apa? Sudah dilengkapi pada laporan
3.
Penjelasannya seperti apa? ini
Sudah ditambahkan pada
4. Sub-bab 3.3  Belum ada variabel penelitian
laporan ini
Sudah dilengkapi pada laporan
5. Tabel 4.2  Jelaskan dan beri kesimpulan
ini
Sudah disesuaikan pada
6. Variabel kompetensi untuk 4.3 dan 4.4 seperti apa?
laporan ini
Sudah ditambahkan pada
7. Tabel 4.6  Pengolahan data seperti apa?
laporan ini
Sudah disesuaikan pada
8. Tabel 4.16  Kesimpulannya apa?
laporan ini
Hasil untuk mencapai tujuan penelitian 2, 3, 4 seperti
9. Pada laporan Bab 6
apa?
Bab 5  Pembahasan kaitkan dengan literatur yang Sudah ditambahkan pada
10.
relevan laporan ini
Lampiran  Format kuesioner dan pengolahan data Sudah dilengkapi pada laporan
11.
belum ada ini
Dosen Penguji 2 : Ir. Setyo Supriadi, M.Si

1. Sempurnakan hasil penelitian ini agar menjadi materi
Sudah dilakukan pada laporan
penyempurnaan untuk SKKNI, terutama dalam rangka
ini
MEA
2 Lengkapi dengan bab 5, temuan dan pembahasan Sudah dilengkapi pada laporan
ini

Daviq Suparwanto - Tesis - FT - 2015

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Daviq Suparwanto - Tesis - FT - 2015

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

UNIVERSITAS INDONESIA

ANALISIS KOMPETENSI ANGGOTA KELOMPOK KERJA

RISK BASED COMPETENCY ANALYSIS OF MEMBER OF

ANALISIS KOMPETENSI ANGGOTA KELOMPOK KERJA

RISK BASED COMPETENCY ANALYSIS OF MEMBER OF

Submitted as a partial fulfillment of the requirement for the degree of

Jakarta, 30 Desember 2015

Nama : Daviq Suparwanto

Permasalahan dalam pengadaan barang/jasa sering terjadi karena faktor

Name : Daviq Suparwanto

The main problem in a procurement process is often caused by human

2 . TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................................14

4 . PENGUMPULAN DAN ANALISIS DATA ...............................................133

5 . TEMUAN DAN PEMBAHASAN ................................................................197

6 . KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................................231

DAFTAR REFERENSI .....................................................................................232

Tabel 1.1 Beberapa Fenomena Buruknya Kinerja Pengadaan Barang/Jasa ..........4

Gambar 1.1 Model Operasional Penelitian ........................................................12

Lampiran 1 Form Kuesioner Validasi Pakar Awal - Tahap I.A

1.1 Latar Belakang

2. Keanggotaan Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP)

barang/jasa yang memiliki kompetensi berdasarkan persyaratan yang ditetapkan

Tabel 1.1 Beberapa Fenomena Buruknya Kinerja Pengadaan Barang/Jasa

Tabel 1.1. (sambungan)

Tabel 1.1. (sambungan)

Tabel di atas merupakan beberapa fenomena dalam pengadaan barang/jasa,

- Pemaketan pengadaan yang tidak benar

- Kriteria evaluasi tidak sesuai dengan yang telah ditetapkan dalam

1.2 Identifikasi Masalah

1.3 Perumusan Masalah

4. Bagaimana mengembangkan standar kompetensi Anggota Pokja ULP

1.4 Tujuan Penelitian

1.5 Batasan Penelitian

1.6 Manfaat Penelitian

1. Bagi Universitas, dapat memberikan sumbangsih pengetahuan dan

1.7 Model Operasional Penelitian

Analisa Tugas Kompetensi Analisis Kinerja

Gambar 1.1 Model Operasional Penelitian

kewenangan tersebut. Sehingga mampu ditentukan level risiko yang akan

2.1 Penelitian Terdahulu Yang Terkait dan Relevan

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu Tentang Kompetensi Pengadaan

Tabel 2.1. (sambungan)

JUDUL LOKASI VARIABEL

Tabel 2.1. (sambungan)

JUDUL LOKASI METOD

Tabel 2.1. (sambungan)

JUDUL LOKASI VARIABEL

Tabel 2.1. (sambungan)

Berdasarkan literatur di atas disimpulkan bahwa kompetensi sumber daya

organisasi serta dinamika kemajuan kebutuhan institusi juga dapat menjadi

Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu Tentang Kinerja Pengadaan

Tabel 2.2. (sambungan)

Tabel 2.2. (sambungan)

Tabel 2.2. (sambungan)

Tabel 2.2. (sambungan)

Tabel 2.2. (sambungan)

Tabel 2.2. (sambungan)

Tabel 2.2. (sambungan)

Tabel 2.2. (sambungan)

Beberapa penelitian terdahulu telah mengembangkan kriteria penilaian

Tabel 2.3 Penelitian Terdahulu Tentang Risiko Pengadaan

Tabel 2.3. (sambungan)

2.2 Keterbaruan Penelitian (Novelty)