PELAKSANAAN PENGELOLAAN BENDA SITAAN

NEGARA DAN BARANG HASIL RAMPASAN

NEGARA DIRUMAH PENYIMPANAAN
BENDA SITAAN NEGARA
(RUPBASAN) PONTIANAK

SKRIPSI

Oleh :

ARIFKI ZAINEFI
A01112015

KEMENTRIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS TANJUNGPURA
FAKULTAS HUKUM
PONTIANAK

2016
PELAKSANAAN PENGELOLAAN BENDA SITAAN
NEGARA DAN BARANG HASIL RAMPASAN
NEGARA DIRUMAH PENYIMPANAAN
BENDA SITAAN NEGARA
(RUPBASAN) PONTIANAK

SKRIPSI

Oleh :

ARIFKI ZAINEFI
A01112015

Skripsi ini Diajukan Sebagai Syarat Untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

KEMENTRIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNIVERSITAS TANJUNGPURA
FAKULTAS HUKUM

PONTIANAK
2016
 DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................ i

ABSTRAK .......................................................................................................... iv

DAFTAR ISI ....................................................................................................... vi

DAFTAR TABEL .............................................................................................. viii

BAB I PENDAHULUAN

A. ..................................................................................................... Lat

ar Belakang Masalah ............................................................................... 1

B. ...................................................................................................... Ru

musan Masalah ........................................................................................ 6

C. ...................................................................................................... Tuj

uan Penelitian .......................................................................................... 6

D. ..................................................................................................... Ker

angka Pemikiran ...................................................................................... 6

1. ...................................................................................................

Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 6

2. ...................................................................................................

Kerangka Konsep .................................................................................... 14

E. ...................................................................................................... Hip

otesis........................................................................................................ 16

F. ...................................................................................................... Me

tode Penelitian ......................................................................................... 16

vi
BAB II PELAKSANAAN PENGELOLAAN BENDA SITAAN NEGARA

DAN KEWENANGAN PENYIMPANAN OLEH RUPBASAN

A. ....................................................................................................... Pen

gertian benda sitaan dan barang rampasan ............................................... 20

B. ....................................................................................................... Das

ar Hukum dan Instansi yang berwenang melakukan penyitaan ............... 20

C. ....................................................................................................... Das

ar Hukum, Wewenang dan Prosedur Penyimpanan Benda Sitaan…..29

D. ....................................................................................................... Ke

wenangan Pengelolaan dan Penyimpanan Benda Sitaan oleh Instansi lain di

luar RUPBASAN ...................................................................................... 42

BAB III PENGOLAHAN DATA

A. ....................................................................................................... An

alisis data .................................................................................................. 44

B. ....................................................................................................... Has

il Wawancara ............................................................................................ 56

C. ....................................................................................................... Pe

mbuktian Hipotetis ................................................................................... 59

BAB IV PENUTUP

A. ....................................................................................................... Kes

impulan ..................................................................................................... 62

vii
 B. ....................................................................................................... Sar

an .............................................................................................................. 64

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

viii
 DAFTAR TABEL

TABEL 1 : Data Pegawai Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara

(Rupbasan) Pontianak Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2015 .................45

TABEL 2 : Data Pegawai Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara

(Rupbasan) Pontianak Berdasarkan Jabatan Tahun 2015 .................................... 45

TABEL 3 : Data Pegawai Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara

(Rupbasan) Pontianak Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2015 .......................... 45

TABEL 4 : Jenis dan jumlah barang sitaan yang disimpan di Rupbasan

Pontianak dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2014 ........................................ 51

TABEL 5 : Jenis Barang Sitaan Umum .............................................................. 52

TABEL 6 : Jenis Barang Sitaan Berharga ............................................................ 53

TABEL 7 : Jenis Barang Sitaan Berbahaya ..........................................................54

TABEL 8 : Jenis Barang Sitaan Terbuka ............................................................. 54

TABEL 9 : Kondisi Tempat Penyimpanan Benda Sitaan di Rupbasan sudah

memadai atau belum memadai menurut petugas Rupbasan ................................ 55

ix
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Tuhan Yang Maha Esa

karena atas berkat dan rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi yang berjudul “ PELAKSANAAN PENGELOLAAN BENDA

SITAAN NEGARA DAN BARANG HASIL RAMPASAN NEGARA

DIRUMAH PENYIMPANAN BENDA SITAAN NEGARA (RUPBASAN)

PONTIANAK ”. Skripsi ini disusun dalam rangka menyelesaikan studi Strata I

untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Tanjugpura Pontianak.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa hal ini tidak akan

berhasil tanpa bimbingan, motivasi dan bantuan dari berbagai pihak baik secara

langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis

ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat:

1. Prof. Dr. Thamrin Usman, DEA, Rektor Universitas Tanjungpura Pontianak.

2. Dr. Sy. Hasyim Azizurrahman, SH, M.Hum, Dekan Fakultas Hukum Untan

Universitas Tanjungpura Pontianak.

3. Dr. Hj. Sri Ismawati, SH, M.Hum, Ketua Bagian Hukum Pidana serta selaku

Dosen Pembimbing Akademik .

4. Mega Fitri Hertini, SH, MH, Sekretaris Bagian Hukum Pidana.

5. M. Anwar, SH., MS Dosen Pembimbing I yang telah membimbing dan

memberi pengarahan dalam penulisan skripsi ini hingga selesai.

i
6. Hj. Herlina, SH, MH, Dosen Pembimbing II yang telah membimbing dan

memberi pengarahan hingga selesai penulisan skripsi ini.

7. Prof. H. Slamet Rahardjo, S.H Dosen Penguji I yang telah memberikan saran

dan masukan demi kesempurnaan skripsi ini.

8. Dr. H. Aswandi, S.H.,M.Hum Dosen Penguji II yang telah memberi saran dan

masukan demi kesempurnaan skripsi ini.

9. Seluruh staff dilingkungan Fakultas Hukum Universitas Tanjungpura

Pontianak yang telah membantu proses administrasi demi kelancaran skripsi

ini.

10. Terima kasih kepada kedua Orang Tua, Keluarga dan Muhrimmia, Amd atas

segala dorongan, spirit, motivasi dan doa yang senantiasa mengalir selama

penulis menyelesaikan skripsi ini.

11. Teman-teman seperjuangan yang telah memberikan dorongan moriil sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

12. Terimakasih kepada Kepala dan Staf RUPBASAN kelas I Pontianak, dan

pihak-pihak yang telah membantu dalam pengumpulan data pada penulisan

skripsi ini.

13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu memperlancar penulisan skripsi ini.

ii
 Penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna,

oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran demi perbaikan skripsi ini.

Dan akhirnya penulis berharap semoga skripsi yang sederhana ini dapat

bermanfaat bagi pengembangan ilmu hukum.

Pontianak, September 2016

Penulis

ARIFKI ZAINEFI
NIM. A01112015

iii
 ABSTRAKS

Benda sitaan yang berasal dari perbuatan kejahatan yang disengaja dan

untuk kepentingan pembuktian dalam penyidikan, penuntutan, dan peradilan

disimpan di Rumah penyimpanan Benda Sitaan Negara (RUPBASAN).

RUPBASAN adalah satu-satunya tempat penyimpanan segala macam

benda sitaan yang diperlukan sebagai barang bukti dalam proses peradilan

termasuk barang yang dinyatakan dirampas berdasarkan putusan hakim dan benda

tersebut dilarang untuk dipergunakan oleh siapapun juga.

Unit pelaksana teknis inilah yang bertugas memelihara keutuhan benda

sitaan dan barang rampasan baik kualitas maupun kuantitasnya, menjamin

keselamatan dan keamanan benda yang disita untuk menjadi barang bukti pada

proses penanganan dan penyelesaian perkara pidana.

Untuk mengetahui pelaksanaan pengelolaan benda sitaan dan barang

rampasan negara di Rupbasan, maka dilakukan penelitian ini guna mengetahui

bagaimana sistem pengelolaan yang dilakukan RUPBASAN terhadap benda

sitaan barang rampasan negara. Penelitian ini menggunakan analisis data kualitatif

yang dilakukan dengan cara mengumpulkan data yang diperoleh dari peraturan

perundang-undangan dan literatur yang berhubungan dengan Pelaksanaan

Pengelolaan Benda Sitaan dan Barang Rampasan Negara di RUPBASAN.

Kemudian dihubungkan dengan data yang diperoleh dari RUPBASAN Kelas I

Pontianak sehingga ditemukan hukum dalam kenyataannya.

iv
 Fungsi RUPBASAN sebagai tempat penyimpanan benda sitaan memiliki

peranan yang sangat penting dalam proses penyelesaian perkara pidana. Dengan

adanya RUPBASAN dapat mewujudkan dan membantu melancarkan proses

penanganan perkara pidana dalam melindungi maupun mengamankan benda

sitaan dan barang rampasan Negara.

Kata Kunci: RUPBASAN, Benda

Sitaan, Pelaksanaan Pengelolaan.

v
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Indonesia adalah Negara Hukum. Demikian penegasan Pasal 1 ayat (3)

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945. Sebagai Negara

hukum, Negara menjamin seluruh warga Negara berserta kedudukannya dimata

hukum dan pemerintahan, serta wajib menjunjung tinggi hukum dan

pemerintaahan tanpa terkecuali. Jadi segala tingkah laku dan perbuatan

masyarakat harus berdasarkan pada hukum yang berlaku, baik hukum yang

tertulis maupun yang tidak tertulis. Sehingga permasalahan yang timbul harus

diselesaikan sesuai hukum yang berlaku.

Menurut Soerjono Soekanto Hukum bertujuan untuk kedamaian hidup

antar pribadi yang meliputi ketertiban ekstern antar pribadi dan ketenangan intern

antar pribadi. Konsepsi perdamaian berarti tidak ada gangguan ketertiban dan juga

tidak ada kekangan terhadap kebebasan.

Dalam hukum acara pidana, Indonesia mempunyai UU No. 8 Tahun 1981

tentang KUHAP. Dengan terciptanya KUHAP maka untuk petama kalinya di

Indonesia diadakan kodifikasi dan penerapan yang lengkap dalam arti meliputi

seluruh proses pidana dari awal penyidikan sampai pada kasasi di Mahkamah

Agung, bahkan sampai proses peninjauan kembali dan pelaksanaan putusan.

1
 2

Dalam melaksanakan peranannya sebagai hukum Acara, maka KUHAP

mengatur adanya upaya-upaya paksa dalam penyidikan yaitu penangkapan,

penahanan, penggeledahan, penyitaan dan pemeriksaan surat.

Berkaitan dengan penyitaan menurut Pasal 1 butir 16 dinyatakan :

“penyitaan adalah serangkaian tindakan penyidik untuk mengambil alih dan atau

menyimpan dibawah penguasaannya benda bergerak atau tidak bergerak,

berwujud atau tidak berwujud, untuk kepentingan pembuktian dalam penyidikan,

penuntutan, dan peradilan”.

Sedangkan benda yang dapat disita menurut Pasal 39 ayat (1) KUHAP

antara lain :

1. Benda atau tagihan tersangka atau terdakwa yang seluruh atau

sebagian diperoleh dari tindak pidana atau sebagian hasil tindak
pidana,
2. Benda yang telah digunakan secara langsung untuk tidak pidana
atau mempersiapakannya,
3. Benda yang digunakan untuk mengalang-halangi penyidikan tindak
pidana,
4. Yang dibuat khusus untuk melakukan tindak pidana,
5. Dan benda lain yang berhubungan langsung dengan tindak pidana
yang dilakukan.1
Kelima benda tersebut dapat digunakan dan dikategorikan sebagai alat/

barang bukti dan berfungsi dalam proses pemeriksaan suatu perkara pidana,

sehingga dalam proses mendapatkan alat bukti dan menyitanya serta

menempatkan barang sitaan tersebut diperlukan suatu tempat yang merupakan

tempat pusat penyimpanan segala macam barang sitaan.

1
Redaksi Grahamedia Press, 2012, KUHP & KUHAP, Grahamedia Press, Surabaya hal.183
 3

Dalam penelitian ini yang menjadi fokus penyitaan dan yang sering terjadi

di kota Pontianak yaitu benda atau tagihan tersangka atau terdakwa yang seluruh

atau sebagian diperoleh dari tindak pidana atau sebagian hasil tindak pidana

Mengenai tempat penyimpanan benda sitaan Negara sebagai barang bukti

di dalam perkara pidana, di dalam kitab undang-undang Hukum Acara Pidana

(KUHAP) terdapat dalam Pasal 44 ayat (1) yang berbunyi : “ Benda Sitaan

Negara disimpan dalam rumah penyimpanan Benda Sitaan Negara “.

Secara struktural dan fungsional, Rupbasan berada dibawah lingkungan

Departemen Kehakiman yang akan menjadi pusat penyimpanan segala macam

barang sitaan dari berbagai instansi. Pendirian Rupbasan didasari oleh pasal 44

ayat (1) KUHAP dan juga PP No. 27 Tahun 1983 tentang pelaksaan KUHAP serta

Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI Nomor 16 Tahun 2014 tentang Tata Cara

Pengelolaan Benda Sitaan Negara dan Barang Rampasan Negara pada Rumah

Penyimpanaan Benda Sitaan Negara.

Selama ini rumah penyimpanan benda sitaan negara (RUPBASAN)

kurang populer, tidak banyak yang mengetahui tentang adanya Rumah

Penyimpanan Benda Sitaan Negara (RUPBASAN) sebagai salah satu lembaga

yang dikekola Departemen Hukum dan HAM dan merupakan salah satu lembaga

yang ikut andil dalam sistem peradilan pidana terutama pada proses penyelesaian

perkara pidana. Pada tingkat penyidikan, tanggung jawab yuridis ada pada

penyidik dan pada tingkat penuntutan tanggungjawabnya ada pada penuntut

umum (jaksa). Sementara itu tanggung jawab fisik atas benda sitaan ada pada

rumah penyimpanan benda sitaan negara (RUPBASAN).

 4

Agar dalam pelaksaan pengelolaan benda sitaan negara dan barang

rampasan negara di rupbasan dapat berjalan sesuai fungsinya, maka diperlukan

suatu kerjasama yang baik dari berbagai instansi yang berkaitan seperti

Kepolisian, Kejaksaan dan Pengadilan serta instansi lainnya untuk menyerahkan

benda-benda sitaan untuk disimpan di Rupbasan agar keamanannya dapat terjaga

dan terlindungi serta apabila dalam proses pengadilan putusan agar dikembalikan

maka dapat dikembalikan secara utuh tanpa cacat ataupun rusak, akan tetapi

selama ini tampaknya hampir tidak pernah dilakukan.

Peranan Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (RUPBASAN)

nampak dikesampingkan oleh instansi terkait seperti Kepolisian, Kejaksaan dan

Pengadilan. Berdasarkan Pasal 44 KUHAP, Rupbasan merupakan satu-satunya

tempat penyimpanan segala macam jenis benda sitaan dan siapapun tidak

diperbolehkan menggunakannya. KUHAP menentukan demikian agar tidak

terjadi penyalahgunaan wewenang dan jabatan yang masih sering terjadi hingga

saat ini. Ada beberapa nasib benda sitaan yang rusak sebagian maupun seluruhnya

akibat kurangnya tanggung jawab penyimpanan dari benda sitaan tersebut.

Di wilayah Pontianak terdapat suatu Rumah Penyimpanan Benda Sitaan

Negara, namun fungsi dan peranannya belum dapat dikatakan maksismal,

dikarenakan ketika penulis melakukan prapenelitian ke Rupbasan Pontianak

tersebut, penulis melihat banyak benda sitaan seperti kendaraan bermotor yaitu

mobil dan motor yang diletakkan begitu saja ditempat terbuka dan dibiarkan

terkena hujan dan panas. Hal tersebut tentunya menjadi salah satu faktor penyebab

rusaknya barang sitaan tersebut. Sedangkan berdasarkan ketentuan Pasal 44 ayat

 5

(2) KUHAP yang berbunyi “ penyimpanan benda sitaan dilaksanakan dengan

sebaik-baiknya dan tanggung jawab atasnya ada pada pejabat yang berwenang

sesuai dengan tingkat pemeriksaan dalam proses peradilan dan benda tersebut

dilarang untuk dipergunakan oleh siapapun juga ”.

Di dalam PP Nomor 16 Tahun 2014 tentang Tata Cara Pengelolaan Benda

Sitaan Negara Pada Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara Pasal 17 ayat (2)
yang berbunyi : “ Pengamanan terhadap Basan dan Baran dilakukan secara :
a. Mencegah terjadinya penjarahan dan pencurian
b. Mencegah terjadinya perusakan
c. Mencegah terjadinya penukaran, dan
d. Mencegah keluarnya Basan dan Baran secara illegal.”
Dari bunyi pasal tersebut sudah jelas bahwa penyimpanan benda sitaan

tersebut harus dilaksanakan sebaik-baiknya, hal tersebut menandakan bahwa

benda sitaan yang disimpan di Rupbasan harus dijaga dan dipelihara kondisinya

dengan sebaik mungkin agar ketika proses pengembalian barang sitaan tetap utuh

seperti semula.

Dari pemahaman penulis Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara

(RUPBASAN) belum berfungsi dengan baik, hal ini berkaitan dengan kurangnya

rasa tanggung jawab penyimpanan dan kurang memenuhinya persyaratan ruangan

atau gudang penyimpanan benda sitaan.

Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan diatas penulis ingin mengadakan

penelitian guna mengetahui secara lebih mendalam mengenai mekanisme

pelaksanaan pengelolaan benda sitaan Negara dan barang rampasan Negara di

Rupbasan serta untuk mengetahui kendala yang timbul dalam pelaksanaan dan

upaya penyelesaiannya.
 6

Sehingga di dalam penulisan skripsi ini penulis mengambil judul :

“ PELAKSANAAN PENGELOLAAN BENDA SITAAN NEGARA DAN

BARANG HASIL RAMPASAN NEGARA DIRUMAH PENYIMPANAN

BENDA SITAAN NEGARA (RUPBASAN) PONTIANAK ”

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang penelitian tersebut di atas, maka yang

menjadi permasalahan yang akan diulas oleh penulis dalam penulisan ini yaitu,

Mengapa pelaksanaan pengelolaan benda sitaan negara dan barang hasil rampasan

negara dirumah penyimpanan benda sitaan negara Pontianak belum dilakukan

secara maksimal ?

C. Tujuan Penelitian

Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Untuk memperoleh data dan informasi penyimpanan benda sitaan yang

disimpan di RUPBASAN

2. Untuk mengetahui mekanisme pelaksanaan pengelolaan benda sitaan

Negara dan barang rampasan Negara di RUPBASAN Pontianak.

3. Untuk mengetahui kendala-kendala yang timbul dalam pelaksanaan

pengelolaan benda sitaan Negara dan barang rampasan Negara di

RUPBASAN Pontianak serta upaya penyelesaiaannya.

D. Kerangka Pemikiran

1. Tinjauan Pustaka

Dilakukannya penyitaan adalah suatu bentuk tindakan penegakan hukum

oleh aparat penegak hukum, sebelum melakukan penegakan hukum perlu di

 7

ketahui terlebih dahulu apa arti dari “Penegakan Hukum” itu sendiri. "Secara

konsepsional, inti dan arti penegakan hukum terletak pada kegiatan menyerasikan

hubungan nilai-nilai yang terjabarkan di dalam kaidah-kaidah yang mantap dan

mengejawantah dan sikap tindak sebagai rangkaian penjabaran nilai tahap akhir,

untuk menciptakan , memelihara, dan mempertahankan kedamaian pergaulan

hidup.”2

Manusia di dalam pergaulan hidup, pada dasarnya mempunyai pandangan-

pandangan tertentu mengenai apa yang baik dan apa yang buruk. Pandangan-

pandangan tersebut senantiasa terwujud di dalam pasangan-pasangan tertentu,

misalnya, ada pasangan nilai ketertiban dengan nilai ketentraman, pasangan nilai

kepentingan umum dengan nilai kepentingan pribadi, pasangan nilai kelestarian

dengan nilai inovatisme, dan seterusnya. Di dalam penegakan hukum, pasangan

nilai-nilai tersebut perlu dilestarikan; umpamanya, perlu penyerasian antara nilai

ketertiban dengan nilai ketentraman.

Penjabaran secara lebih konkret terjadi di dalam bentuk kaidah-kaidah

hukum yang mungkin berisikan suruhan, larangan atau kebolehan. Dalam kaidah

hukum pidana tercantum larangan-larangan untuk melakukan perbuatan-perbuatan

tertentu. Kaidah-kaidah tersebut menjadi pedoman atau patokan bagi perilaku atau

sikap tindakan yang dianggap pantas, atau yang seharusnya. Perilaku atau sikap

tindakan tersebut bertujuan untuk menciptakan, memelihara dan mempertahankan

kedamaian.

2
Soerjono Soekanto, 1983, Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, PT
RajaGrafindo Persada, Jakarta Hal.5
 8

Penegakan hukum bukanlah semata-mata berarti pelaksanaan perundang-

undangan, walaupun di dalam kenyataannya di Indonesia kecenderungannya

adalah demikian, sehingga pengertian law enforcement begitu populer. Selain itu

ada kecenderungan yang kuat untuk mengartikan penegakan hukum sebagai

pelaksanaan keputusan-keputusan hakim. Perlu dicatat, bahwa pendapat-pendapat

yang agak sempit tersebut mempunyai kelemahan-kelemahan, apabila

pelaksanaan perundang-undangan atau keputusan-keputusan hakim tersebut

malahan menggangu kedamaian di dalam pergaulan hidup.

Dalam pelaksanaan penegakan hukum perlu adanya suatu penyuluhan

hukum guna untuk mencapai kadar kesadaran hukum yang tinggi dalam

masyarakat sehingga masyarakat dapat menghayati hak dan kewajiban asasi

masyarakat dalam rangka tegaknya hukum, tegaknya keadilan, tegaknya

ketertiban hukum, kepastian hukum dan terbentuknya sikap dan perilaku yang taat

pada hukum.

Teori yang digunakan dalam melengkapi tulisan ini adalah teori efektifitas

yang dapat diartikan sebagai keberhasilan dalam pencapaian target atau tujuan

yang telah ditetapkan. Efektifitas memiliki beragam jenis, salah satunya adalah

efektifitas sebuah peraturan.

Selanjutnya definisi dari Benda Sitaan Negara yaitu benda bergerak atau

tidak bergerak, berwujud atau tidak berwujud yang diambil alih dan disimpan
 9

dibawah penguasaan penyidik yang selajutnya akan dipergunakan untuk

pembuktian dalam proses penyidikan, penuntutan dan peradilan.3

Aparat penegak hukum yang berwenang untuk melakukan penyitaan

hanyalah penyidik, sebagaimana yang diatur dalam Pasal 38 ayat (1) KUHAP.
Dalam pelaksanaannya, penyitaan tersebut mempunyai batasan yaitu dilakukan
dengan surat izin dari ketua pengadilan negeri setempat.4
Selanjutnya diatur pula secara spesifik bahwa penyidik berwenang

melakukan penyitaan sebagaimana disebutkan dalam KUHAP Pasal 7 sebagai

berikut :

Ayat (1)
Penyidik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf a karena
kewajibannya mempunyai wewenang:
Huruf d. melakukan penangkapan, penahanan, penggeledahan dan
penyitaan.5
Penyitaan tidak hanya dapat dilakukan oleh penyidik kepolisian saja

melainkan pejabat-pejabat di instansi lain yang oleh undang-undang diberi

wewenang untuk melakukan penyidikan yang mana karena tugasnya dapat pula

melakukan penyitaan. Instansi yang dapat melakukan penyidikan tersebut antara

lain :

1. Penyidik Kepolisisan

2. Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PNS); penyidik BPOM, penyidik Bea dan

Cukai, penyidik Kehutanan dll (tersebar di berbagai instansi pemerintahan)

3. Kejaksaan

4. Pengadilan

5. Penyidik TNI Angkatan Laut, dsb.

3
Noor Kolim, 2004, Pengelolaan Benda Sitaan Negara, Departemen Hukum dan HAM RI, Jakarta
hal.30
4
Redaksi Grahamedia Press, op.cit hal 172
5
Ibid.
 10

Penyitaan benda milik orang lain yang dalam hal ini adalah milik

tersangka/terdakwa serta korban sebagai alat bukti sangat diperlukan untuk

kepentingan pembuktian dalam rangka proses peradilan.

Dalam pembuktian bersalah atau tidaknya tersangka/terdakwa harus

didukung dengan alat bukti sah dengan ketentuan minimal dua alat bukti sah yang

digunakan. Tidak jarang ditemukan bahwa terdapat usaha-usaha untuk

menghilangkan alat bukti tersebut baik oleh tersangka sendiri ataupun orang lain

yang masih ada hubungan langsung dengan tersangka (keluarga) atau orang yang

berhubungan atau terlibat dengan suatu kasus tindak pidana yang dilakukan oleh

tersangka atau terdakwa, untuk mengantisipasi agar hal ini tidak terjadi maka

dilakukan tindakan pengamanan terhadap barang atau benda bukti tersebut yaitu

dengan dilakukannya penyitaan terhadap benda bukti oleh aparat penyidik.

Salah satu upaya yang dapat dilakukan dalam melindungi alat bukti

tersebut oleh penyidik yaitu dengan menyita alat bukti tersebut. Setelah

dilakukannya penyitaan, kemudian benda tersebut disimpan dengan sebaik-

baiknya.

Berdasarkan ketentuan Pasal 44 Kitab Undang-Undang Hukum Acara

Pidana (KUHAP), penyimpanan terhadap benda sitaan Negara dilakukan dalam

Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (RUPBASAN) dan penyimpanan ini

harus dilakukan sebaik-baiknya. Dengan demikian jelas bahwa segala benda

sitaan Negara penyimpanannya ditempatkan didalam Rumah Penyimpanan Benda

Sitaan Negara (RUPBASAN) sesuai dengan yang disebutkan dalam KUHAP

Pasal 44 ayat (1) yang berbunyi :

 11

“ Benda Sitaan Negara disimpan dalam Rumah Penyimpanan Benda

Sitaan Negara “.

Adanya pengecualian tidak disimpannya benda sitaan di Rupbasan jika

diwilayah hukum dilakukannya penyitaan tidak terdapat atau belum memiliki

Rupbasan, hal ini disebutkan dalam penjelasan KUHAP yaitu :

Pasal 44 ayat (1)

“Selama belum ada rumah penyimpanan benda sitaan Negara di tempat
yang bersangkutan, penyimpanan benda sitaan tersebut dapat dilakukan
dikantor kepolisian Negara republik Indonesia, di kantor kejaksaan negeri,
dikantor pengadilan negeri, digedung bank pemerintahan dan dalam
keadaan memaksa ditempat penyimpanan lain atau tetap ditempat
semula.”6
Benda sitaan ini harus disimpan dengan baik karena untuk menjaga agar

kondisi atau keadaan benda sitaan tetap utuh dan sama seperti pada saat benda itu

disita. Untuk itu pengelolaan benda sitaan diserahkan dalam Rumah Penyimpanan

Benda Sitaan Negara (Rupbasan).

Dengan demikian benda sitaan diserahkan ke Rupbasan. Penyerahan benda

sitaan dari penyidik ke RUPBASAN harus disertai dengan surat keterangan yang

sah (surat penyitaan) dari penyidik yang bersangkutan, kemudian petugas

RUPBASAN menerima dan mencatat kedalam buku register penyimpanan benda

yang ditanda tangani oleh petugas yang menyerahkan (penyidik). Dalam

menerima benda sitaan tersebut petugas RUPBASAN wajib melakukan penelitian,

pencocokan, penaksiran/pemeriksaan, dan pencatatan terhadap benda yang

diserahkan penyidik, dan kemudian benda tersebut disimpan dalam tempat yang

telah ditentukan sesuai dengan ketentuan mengenai pengelolaan benda sitaan

Negara di Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (Rupbasan).

6
Ibid., h. 121.
 12

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) “ Penyimpanan “ diartikan

sebagai proses dari kegiatan menyimpan. Kegiatan “menyimpan” tersebut dapat

diartikan sebagai “menaruh ditempat yang aman agar tidak dapat rusak atau

hilang”, maka “penyimpanan” disini dapat dimaknai sebagai suatu

kegiatan/perbuatan menaruh dan atau meletakkan benda sitaan ketempat aman

agar tidak rusak atau hilang.7 Terhadap benda sitaan ini tidak hanya dilakukan

penyimpanan saja namun juga dilakukan pemeliharaan. Untuk menjaga agar tidak

mengalami kerusakan maka kegiatan pemeliharaan sangat erat hubungannya

dengan proses penyimpanan. Menurut KBBI “ Memelihara “ dapat diartikan

sebagai “usaha-usaha yang dilakukan untuk menjaga dan merawat dengan sebaik-

baiknya”.8

Dalam hal penyimpanan benda sitaan, yang bertanggung jawab secara

yuridis ialah pejabat yang berwenang menurut tingkat pemeriksaan, namun secara

fisik tetap merupakan tanggung jawab Kepala RUPBASAN dan tidak boleh

dipergunakan oleh siapanpun juga. Dengan demikian, dengan sendirinya tidak

berlaku lagi kebiasaan apa yang disebut dengan “penyitaan pakai” yaitu penyitaan

terhadap suatu benda dimana benda tersebut digunakan atau dipakai diluar

konteks pemeriksaan/penyidikan terhadap tersangka atau terdakwa. Jika hal itu

terjadi, tentunya dapat merugikan pihak yang sedang dalam perkara, terutama

pihak yang menjadi korban dari suatu kejahatan, seperti pepatah mengatakan

“sudah jatuh tertimpa tangga”.

7
Noor Kolim, op.cit., hal. 37.
8
Ibid.
 13

Tanggung jawab yuridis adalah wewenang dan tanggungjawab dalam hal

penggunaan barang sitaan dalam proses pemeriksaan di tingkat pemeriksaan

tertentu, sedangkan tanggungjawab fisik adalah wewenang dan tanggungjawab

dalam hal penyimpanan, pemeliharaan dan mutasi barang sitaan tersebut.

Sebagaimana disebutkan dalam Pasal 30 PP No.27 Tahun 1983 tentang

pelaksanaan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana sebagai berikut :

Pasal 30
1) RUPBASAN dikelola oleh Departemen Kehakiman
2) Tanggungjawab secara yuridis atas benda sitaan tersebut ada pada pejabat
sesuai dengan tingkat pemeriksaan
3) Tanggungjawab secara fisik atas benda sitaan tersebut ada pada kepala
RUPBASAN.9
Selain dari ketentuan KUHAP, penyitaan juga diataur dalam perundang-

undangan lain. Hal ini dibenarkan oleh Pasal 284 KUHAP. Menurut Andi

Hamzah, perundang-undangan lain tersebut adalah sebagai berikut :

1. Undang-Undang Tindak Pidana Ekonomi (Undang-Undang Darurat

Nomor 7 Tahun 1955), pada Pasal 18 ayat (1) mengatakan : “pegawai-
pegawai pengusut setiap waktu berwenang menyita atau menuntut
penyerahan untuk disita semua barang yang dapat dipergunakan untuk
mendapat keterangan atau yang dapat dirampas atau dimusnahkan menurut
ketentuan undang-undang”.
2. Undang-undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Undang-Undang
Nomor 31 Tahun 1999 jo Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001)
mengatur khusus tentang penyitaan, Pasal 12: “penyidik berhak membuka,
memeriksa, dan menyita surat-surat dan kiriman-kiriman melalui badan
posdan telekomunikasi yang dicurigai mempunyai hubungan dengan
perkara korupsi yang sedang diperiksa”. Ketentuan ini berbeda
pengertiannya dengan KUHAP yang mana tidak diperlukan izin dari ketua
pengadilan. Tidak pula surat itu milik tersangka, asalkan dicurigai ada
kaitan dengan perkara itu, maka dapat disita.
3. Undang-Undang Lalu Lintas Devisa (Undang-Undang Nomor 32 Tahun
1964), yang pada Pasal 26 menyebutkan :

9
PP No.27/1983, Pelaksanaan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
 14

1) Untuk penyidikan tindak pidana yang tersebut dalam undang-undang

ini, disamping pegawai-pegawai yang pada umumnya diberi menyidik
tindak pidana, ditunjuk pula:
a. Pegawai Bea dan Cukai
b. Pegawai Biro yang ditunjukan oleh dewan”.
2) Pegawai penyidik sewaktu-waktu berwenang untuk melakukan
penyitaan, begitu juga untuk menuntut penyerahan supaya dapat disita
daripada segala barang yang dapat dipakai untuk mendapatkan
kebenaran atau yang dapat diperintahkan untuk dapat dirampas,
dimusnahkan atau dirusakkan supaya tidak dapat dipakai lagi”.10
Dari uraian diatas dapat dilihat bahwa undang-undang ini memperluas

barang-barang yang dapat disita, yaitu segala barang yang dapat dipakai untuk

mendapatkan kebenaran dan mempermudah aparat penegak hukum yang

melakukan penyitaan barang.

Dengan kata lain penyitaan merupakan perampasan terhadap hak asasi

manusia yang dalam hal ini adalah perampasan hak milik terhadap barang yang

dimiliki seseorang baik sebagai tersangka, terdakwa, maupun korban. Gerson W.

Bewengan mengatakan “penyitaan tidak selalu berakhir dengan perampasan dan

yang menjadi tujuan utama adalah upaya untuk menampilkan pembuktian-

pembuktian yang nyata mengenai suatu peristiwa pidana”.11

2. Kerangka Konsep

Sehubungan akan dilakukan pemeriksaan lebih lanjut yaitu penyidikan

untuk pembuktian, benda sitaan sebagai barang bukti, harus disimpan dan dijaga

dengan sebaik-baiknya, mengingat barang bukti itu sangat penting dalam

menentukan bersalah atau tidak bersalahnya tersangka / terdakwa dalam suatu

tindak pidana yang terjadi maka benda sitaan sebagai barang bukti harus disimpan

dengan sebaik-baiknya.

10
Andi Hamzah, 2002, Hukum Acara Pidana Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta hal 152.
11
Gerson W. Bewengan, 1977, Penyidikan Perkara Pidana dan Teknik Interogasi, Jakarta hal. 35.
 15

Mengenai penyimpanannya seperti yang telah diuraikan diatas bahwa

KUHAP telah menentukan tempat penyimpanannya yaitu di dalam Rumah

Penyimpanan Benda Sitaan Negara (RUPBASAN). RUPBASAN berwenang

terhadap benda sitaan itu seperti penyimpanan, pemeliharaan, dan mutasi dari

suatu benda menurut tingkat pemeriksaan.

Namun dalam prakteknya penyimpanan dan pemeliharaan benda sitaan

masih belum sesuai dengan ketentuan yang berlaku, masih banyak benda sitaan

yang dibiarkan begitu saja tidak mendapatkan perhatian dalam pemeliharaan

bahkan mungkin saja ada benda yang hilang.

Hal ini dapat terjadi karena kurangnya rasa tanggung jawab oleh petugas

penyimpanan dan pemeliharaan dan pemakaian benda sitaan oleh oknum petugas

diluar konteks proses perkara, hal tersebut tentu merugikan pemilik barang karena

tidak jarang benda yang disita mengalami kerusakan atau tidak sama seperti

semula.

Untuk mengatasi hal tersebut perlu adanya suatu langkah atau tindakan.

Tindakan itu berupa tindakan preventif dan refresif.

a. Tindakan Preventif (pencegahan) dapat berupa :

1) Meningkatkan disiplin kerja terutama dalam penjagaan benda sitaan

oleh petugas yang ada di Rupbasan

2) Menyimpan benda sitaan ditempat atau gudang yang aman dan

terlindungi sesuai dengan jenis benda sitaan agar kondisi atau

keadaannya tidak rusak selama dalam penyimpanan.

 16

b. Tindakan Refreshif dapat berupa :

1) Menindak tegas oknum petugas atau siapapun yang menggunakan

benda sitaan, kecuali yang ditentukan undang-undang.

2) Menindak tegas oknum petugas yang tidak menjalankan tugasnya

dalam mengelola benda sitaan.

E. Hipotesis

“ Bahwa pelaksanaan pengelolaan benda sitaan negara dan barang

rampasan negara dirumah penyimpanan benda sitaan negara Pontianak masih

belum maksimal karena kurangnya sarana dan prasarana serta kurangnya jumlah

petugas yang melakukan pengelolaan ”.

F. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang penulis gunakan dalam penulisan hukum ini adalah

penelitian hukum yuridis sosiologis, artinya suatu penelitian yang

dilakukan terhadap keadaan nyata masyarakat atau lingkungan masyarakat

dengan maksud dan tujuan untuk menemukan fakta, yang kemudian

menuju pada identifikasi dan pada akhirnya menuju kepada penyelesaian

masalah.

2. Sifat Penelitian

penelitian ini termasuk penelitian analisis deskriftif, yaitu bermaksud

untuk memecahkan masalah berdasarkan fakta-fakta yang terkumpul dan

tampak sebagaimana adanya pada saat penelitian ini diadakan dilapangan

sampai pada kesimpulan akhir.

 17

3. Data dan Sumber Data

 Jenis data yang digunakan penulis dalam penelitian ini yaitu antara lain :

a. Data Primer

Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari sumbernya. Data

primer dapat berupa sejumlah keterangan atau fakta yang diperoleh

secara langsung dari sumber pertama atau melalui penelitian lapangan.

b. Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung dari

lapangan, yang dapat diperoleh melalui buku-buku, literatur, peraturan

perundang-undangan dan sumber-sumber tertulis lainnya yang

berkaitan dengan masalah yang diteliti.

 Sesuai dengan jenis data yang digunakan dalam penelitian ini maka

sumber data yang dipakai adalah :

a. Sumber Data Primer

Sumber data yang memberikan penjelasan tetang data-data empiris

dan data-data tersebut terkait dengan pihak-pihak yang berhubungan

secara langsung dengan masalah yang diteliti oleh penulis seperti

Kantor Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (Rupbasan)

Pontianak, Kepala Rupbasan sebagai penanggung jawabnya.

b. Sumber Data Sekunder

Sumber data sekunder adalah sumber data yang tidak langsung

memberikan keterangan, yang sifatnya mendukung sumber data

primer. Sumber data ini berasal dari literatur, referensi-referensi,

 18

dokumen-dokumen, buku-buku, makalah dan dokumen-dokumen

kepustakaan lannya yang ada hubungannya dengan masalah yang

diteliti oleh penulis.

4. Teknik Pengumpulan Data

a. Teknik Studi Dokumen, yaitu penulis mengumpulkan data dengan

cara mengumpulkan, membaca, mempelajari, dan mengutip dari data-

data sekunder yang meliputi peraturan perundang-undangan,

dokumen dan bahan-bahan kepustakaan lain dari beberapa buku-

buku, referensi-referensi, artikel-artikel, beberapa jurnal, arsip, dan

bahan kepustakaan lainnya yang berhubungan dengan masalah yang

penulis teliti.

b. Teknik komunikasi langsung, yaitu penulis melakukan kontak secara

langsung dengan sumber data (Responden) guna mendapatkan dan

mengumpulkan data atau biasa disebut dengan wawancara

(interview).

c. Teknik Komunikasi Tidak Langsung, yaitu penulis melakukan kontak

secara tidak langsung dengan sumber data (responden) dengan

menggunakan angket (questioner) dengan pertanyaan-pertanyaan

kepada sumber data.

5. Populasi dan Sampel

a. Populasi

Populasi adalah seluruh objek atau seluruh individu atau gejala atau

seluruh kejadian atau seluruh unit yang akan diteliti. Dari definisi tersebut,
 19

maka dapat disimpulkan bahwa populasi adalah keseluruhan objek peneliti

yang dijadikan sumber data dalam membantu memecahkan suatu masalah

penelitian. Adapun yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah

petugas Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (RUPBASAN).

b. Sampel

Sampel merupakan bagian dari populasi dan sekaligus mewakili

populasi yang menjadi sumber data.

Dan mengenai besarnya sampel, Ronny Hanitiyo Soemitro, mengatakan bahwa :

“ Pada dasarnya tidak ada peraturan yang tetap untuk menentukan berapa besar
sampel yang harus diambil dari awal populasi. Namun pada umumnya orang
berpendapat bahwa sampel yang berlebihan itu adalah lebih baik daripada
kekurangan sampel (over sampling is always better than under sampling)”12.
Berdasarkan dari pendapat Ronny Hanitiyo Soemitro diatas, maka penulis

menggunakan metode penarikan sampel yaitu Random Sampling sehingga penulis

dapat mengambil dan menentukan jumlah sampel dalam penelitian ini. Random

Sampling yaitu mengambil sampel sedemikian rupa sehingga benar-benar dapat

mewakili/mencerminkan populasi sehingga dapat membantu dalam

menyelesaikan masalah.

Adapun jumlah sampel yang diambil penulis dalam penelitian ini adalah

sebanyak :

1 orang Kepala RUPBASAN Pontianak

3 orang Petugas Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (RUPBASAN)

1 orang Penyidik Kepolisian POLRESTA Pontianak

1 orang Jaksa (Kejaksaan Negeri Pontianak)

1 orang Hakim Pengadilan Negeri Pontianak

12
Ronny Hanitijo Soemitro, 1985, Metode Penelitian Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta hal.47
 BAB II

PELAKSANAAN PENGELOLAAN BENDA SITAAN NEGARA DAN

KEWENANGAN PENYIMPANAN OLEH RUPBASAN

A. PENGERTIAN BENDA SITAAN NEGARA DAN BARANG

RAMPASAN NEGARA

1. Benda Sitaan Negara (Basan)

Benda Sitaan Negara adalah benda yang disita oleh penyidik, penuntut

umum, atau pejabat tertentu yang karena jabatannya mempunyai wewenang untuk

menyita benda dana tau barang dalam perkara pidana untuk keperluan barang

bukti dalam proses perdilan.

2. Barang Rampasan Negara (Baran)

Barang Rampasan Negara adalah benda sitaan negara berdasarkan putusan

pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap dirampas untuk negara.

B. DASAR HUKUM DAN INSTANSI YANG BERWENANG

MELAKUKAN PENYITAAN

Barang bukti tidak hanya diperoleh penyidik dari tindakan penggeledahan,

melainkan dapat pula diperoleh dari pemeriksaan ditempat kejadian perkara

(TKP), diserahkan sendiri oleh saksi pelapor atau tersangka pelaku tindak pidana,

diambil dari pihak ketiga dan dapat pula berupa barang temuan.

Tindakan selanjutnya yang dapat dilakukan terhadap benda yang tersangkut

dalam tindak pidana ini adalah menahannya sementara waktu guna kepentingan

20
 21

pembuktian dalam penyidikan, penuntutan dan dalam sidang Pengadilan.

Tindakan penyidik tersebut disebut sebagai “Penyitaan”.

Penyitaan berasalah dari kata “ sita “ dengan awalan “ pe “ dan di akhiran “ an

“ menjadi kata “ penyitaan “ yang berarti proses, cara, perbuatan mengambil

secara paksa. Jadi dapat dikatakan bahwa penyitaan merupakan suatu upaya

pengambilan dan penguasaan hak milik.

Sedangkan menurut ketentuan umum Kitab Undang-Undang Hukum Acara

Pidana Pasal 1 butir 16 menyebutkan bahwa “ penyitaan adalah rangkaian

tindakan penyidik guna mengambil alih dan atau menyimpan dibawah

penguasaannya benda-benda bergerak atau tidak bergerak, berwujud atau tidak

berwujud untuk kepentingan pembuktian dalam penyidikan, penuntutan, dan

peradilan “.

Penyitaan yang dilakukan tidak boleh dilakukan dengan sewenang-wenang.

Penyitaan yang dilakukan oleh penyidik adalah sah karena untuk kepentingan

acara pidana. Penyitaan ini dilakukan dengan cara-cara yang di tentukan oleh

undang-undang.

Tidak semua benda dapat disita, sebagaimana disebutkan dalam Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) sebagai berikut :

“ Pasal 39 ayat (1)

a) Benda atau tagihan tersangka atau terdakwa yang seluruhnya atau
sebagian diduga diperoleh dari tindak pidana atau sebagai hasil dari
tindak pidana,
b) Benda yang telah dipergunakan secara langsung untuk melakukan
tindak pidana atau untuk mempersiapkannya,
c) Benda yang dipergunakan untuk menghalang-halangi penyidikan
tindak pidana,
d) Benda yang khusus dibuat untuk diperuntukan melakukan tindak
pidana,
 22

e) Benda lain yang mempunyai hubungan langsung dengan tindak pidana

yang dilakukan.
Dalam hal tertangkap tangan diatur dalam beberapa pasal dalam Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) antara lain :

“ Pasal 40

menyebutkan bahwa dalam hal tertangkap tangan penyidik dapat menyita

benda dan alat yang ternyata ataupun yang patut diduga telah

dipergunakan untuk melakukan tindak pidana atau benda lain yang dapat

dipakai sebagai barang bukti.

Pasal 41

Dalam hal tertangkap tangan penyidik berwenang menyita paket ataupun

benda yang pengangkutannya ataupun pengirimannya dilakukan oleh

kantor pos dan telekomunikasi, jawatan ataupun perusahaaan komunikasi

atau pengangkutan, sepanjang paket, surat atau benda tersebut

diperuntukan bagi tersangka atau berasal daripadanya dan untuk itu kepada

tersangka dan atau kepada pejabat kantor pos dan telekomunikasi, jawatan

atau perusahaan telekomunikasi atau pengangkutan yang bersangkutan

harus diberikan surat tanda penerimaan.

Pasal 42 ayat (1)

Penyidik berwenang memerintahkan kepada orang yang menguasai benda

yang dapat disita, menyerahkan benda tersebut kepadanya untuk

kepentingan pemeriksaan dan kepada yang menyerahkan benda itu harus

diberikan surat tanda penerimaan ”.13

13
Redaksi Penerbit Asa Mandiri, KUHAP dan Penjelasan, Asa Mandiri, Jakarta, 2006, hal.22
 23

Penyitaan terhadap benda disini adalah benda milik tersangka atau

terdakwa yang diperoleh atau merupakan hasil dari suatu tindak pidana dan benda

yang digunakan tersangka atau terdakwa yaitu sebagai alat untuk melakukan

tindak pidana. Selain itu penyidik juga dapat menyita benda yang diduga olehnya

mempunyai hubungan dengan suatu tindak pidana baik secara langsung maupun

tidak langsung. Benda sitaan adalah benda sebagai barang bukti dari suatu tindak

pidana yang dilakukan.

Adapun prosedur/tata cara melakukan penyitaan adalah :

1) Penyitaan dilakukan oleh penyidik dengan surat izin dari ketua Pengadilan
Negeri setempat. Dalam keadaan sangat perlu dan mendesak penyidik dapat
melakukan penyitaan antara lain sebagai berikut:
a) Penyitaan hanya atas benda bergerak
b) Wajib segera lapor kepada Ketua Pengadilan Negeri setempat guna
memperoleh persetujuannya. Disamping itu harus menunjukan terlebih
dahulu tanda pengenalnya kepada orang darimana benda itu disita.
Dalam hal penyitaan dilakukan oleh penyidik juga harus menunjukan
surat tertulis dari penyidik. Dalam hubungan itu penyidik juga
berwenang memerintahkan kepada orang yang menguasai benda yang
dapat disita untuk menyerahkan benda itu kepadanya, dan untuk itu
harus diberikan tanda penerimaanya.
2) Selanjutnya penyidik memperlihatkan benda yang disita kepada orang dari
siapa benda tersebut akan disita atau kepada keluarganya dan dapat diminta
keterangan tentang benda yang akan disita itu dengan disaksikan oleh
Kepala Desa atau Ketua Lingkungan dengan dua orang saksi.
3) Penyidik atas tindakannya itu membuat berita acara, selanjutnya berita acara
tersebut dibacakan terlebih dahulu kepada orang dari mana benda tersebut
disita/keluarganya. Setelah itu diberi tanggal dan ditandatangani oleh
penyidik, orang tersita/keluarganya dana tau Kepala Desa/Kepala
Lingkungan dengan dua orang saksi. Jika pihak tersita atau keluarganya
tidak mau menandatangani, penyidik mencatatnya dalam berita acara dengan
menerangkan alasan-alasannya. Turunan berita acara disampaikan kepada
orang darimana benda itu disita atau keluarganya atau Kepala Desa.
4) Benda-benda tersebut kemudian dibungkus, tetapi sebelumnya dicatat berat
atau jumlahnya menurut jenis, ciri dan sifatnya, tempat hari dan tanggal
penyitaan, identitas pihak tersita, diberi cap serta ditandatangani penyita.
Jadi dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan penyitaan adalah
tindakan penyidik untuk mengambil dan menyimpan dibawah penguasaannya
benda milik tersangka atau terdakwa yang diduga baik secara langsung maupun
 24

tidak langsung ada hubungannya dengan suatu tindak pidana sebagai barang bukti
untuk diperiksa dalam rangka membuktikan dan menentukan posisi atau
kedudukan tersangka atau terdakwa dalam suatu perkara pidana.14
Dasar hukum penyitaan adalah Pasal 7 ayat (1) huruf d yang berbunyi

“penyidik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf a karena

kewajibannya mempunyai wewenang : huruf d . melakukan penangkapan,

penahanan, penggeledahan, dan penyitaan”.15

Instansi yang berwenang melakukan penyitaan yaitu penyidik, kejaksaan

dan Hakim Pengadilan yang telah diuraikan sebagai berikut :

1. Penyidik

a. Penyidik Kepolisian

Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana pada Pasal 6 menyebutkan

bahwa “ penyidik terdiri atas Pejabat Kepolisian Republik Indonesia dan Pejabat

Pegawai Negeri Sipil tertentu yang diberi wewenang khusus oleh undang-

undang”16. Berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana ini penyidik

dibagi menjadi dua yaitu Penyidik Kepolisian dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil

(PPNS).

Penyidik Kepolisian berwenang melakukan penyidikan terhadap tindak

pidana umum yaitu yang diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

b. Penyidik Pegawai Negeri Sipil

Salah satu sarana yang dapat digunakan untuk menciptakan masyarakat

yang taat hukum adalah Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS). Perlu kita

perhatikan bahwa untuk menciptakan masyarakat yang taat hukum bukanlah suatu
14
Noor Kolim,2004,Pengelolaan Benda Sitaan Negara, Departemen Hukum dan HAM RI, hal.35
15
Ibid., hal 10.
16
Ibid., hal 172
 25

perkara yang mudah, karena masih sering kita jumpai adanya pelanggaran-

pelanggaran yang dilakukan masyarakat, bahkan juga dilakukan oleh aparat

pemerintah. Salah satu caranya adalah harus dimulai dari aparatur yang berdisiplin

tinggi, jujur dan taat pada hukum yang ada, serta yang tidak kalah pentingnya

adalah kesadaran dari masyarakat untuk taat pada hukum.

Undang-Undang Kepolisian Negara Republik Indonesia menyebutkan

bahwa Penyidik Pegawai Negeri Sipil adalah pejabat pegawai negeri sipil tertentu

yang berdasarkan peraturan perundang-undangan ditunjuk selaku penyidik dan

mempunyai wewenang untuk melakukan penyidikan tindak pidana dalam lingkup

undang-undang yang menjadi dasar hukumnya masing-masing.17

Sesuai namanya, PPNS berada di instansi-instansi pemerintahan yang

anggotanya terdiri dari pegawai dari suatu instansi pemerintahan dan bukan

merupakan anggota polisi. PPNS adalah sebagai pengawal penegakan hukum

daerah (Perda). PPNS berfungsi untuk menyidik setiap pelanggaran Peraturan

Daerah baik dilakukan oleh masyarakat maupun oleh aparatur pemerintah untuk

selanjutnya diproses ke pengadilan.

Tugas, wewenang dan kewajiban PPNS berdasarkan Surat Keputusan

Menteri Kehakiman Nomor M-05-pw.07.03 tahun 1984 tentang wewenang

Penyidik Pegawai Negeri Sipil, mencakup :

a) Menerima laporan atau pengaduan dari seseorang tentang adanya tindak

pidana,

17
C.S.T Kansil, Kitab Undang-undang Kepolisian Negara, PT. Pradnya Paramita, cetakan kedua,
Jakarta, 2005
 26

b) Melakukan tindakan pertama pada saat itu ditempat kejadian dan

melakukan pemeriksaan serta selanjutnya mengadakan tindakan hukum

yang dapat dipertanggungjawabkan.18

Sebagai contoh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) yang ada

diinstansi pemerintah, antaralain sebagai berikut :

a) Penyidik Polisi Hutan

Pada dinas kehutanan yang menangani kasus-kasus yang berkaitan

dengan pencemaran hutan seperti penebangan liar, pembakaran hutan,

pembukaan lahan tanpa izin, dan lain sebagainya.

b) Penyidik Bea dan Cukai

Melakukan penyidikan serta penyitaan terhadap setiap tindak pidana

yang berkaitan dengan kepabeanan.

c) Penyidik Balai Pengawas Obat dan Makanan (BPOM)

Menangani masalah bahan kandungan makanan yang layak dan tidak

layak untuk beredar atau dilarang untuk dikonsumsi oleh masyarakat seperti

makanan yang mengandung formalin, baik makanan dan bahan makanan

produk dalam negeri maupun makanan impor. Apabila setelah dilakukannya

penyidikan dan ternyata ditemukan pelanggaran mengenai bahan makanan,

maka terhadap bahan makanan yang diduga dilarang tersebut dapat dilakukan

penyitaan sebagai barang bukti guna proses peradilan.

18
Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M.05.PW.07.03 tahun 1984
 27

d) Penyidik TNI Angkatan Laut

Penyidik TNI Angkatan Laut ini menangani atau menyidik kasus-kasus

atau pelanggaran yang terjadi dilaut serta menyita benda-benda yang

berkaitan dengan atau diduga ada hubungannya dengan pelanggaran yang

dilakukan tersangka dan kemudian meneruskan kasus tersebut beserta benda

sitaan ke Kejaksaan guna proses pengadilan.

2. Kejaksaan

Jaksa sebagai bagian dari sistem peradilan pidana memiliki posisi yang

strategis dalam proses peradilan, posisi penting yang dimiliki oleh institusi

Kejaksaan adalah berkaitan dengan lingkup pekerjaan yang diembannya yang

melingkupi tahap praajudikasi, ajudikasi dan purnaajudikasi. Lingkup pekerjaan

yang diemban oleh institusi kejaksaan melingkupi sejak awal proses hingga proses

pidana itu berakhir, termasuk didalamnya adalah melakukan penyitaan terhadap

benda yang berkaitan dengan suatu tindak pidana yang terjadi, dan inilah yang

menyebabkan jaksa dalam menjalankan tugas dan kewenangannya akan selalu

bersinggungan dengan tugas dan kewenangan instansi lainnya yaitu Polisi dan

Hakim.

Hal ini dapat dilihat dengan adanya penyerahan perkara dari penyidik

kepolisian kepada jaksa penuntut umum. Suatu perkara akan dimutasi atau

diserahkan ke jaksa sebagai penuntut umum apabila kasus tersebut telah selesai

disidik pada tahap penyidikan oleh penyidik baik penyidik Kepolisian maupun

penyidik Pegawai Negeri Sipil. Mutasi suatu kasus dilengkapi dengan berita acara

penyerahan berkas perkara.

 28

Pada tahap pertama penyidik hanya menyerahkan berkas perkara, dan

kemudian apabila penyidikan sudah dianggap selesai maka penyidik menyerahkan

tanggungjawab atas tersangka dan barang bukti kepada penuntut umum. Dengan

demikian kewenangan terhadap tersangka menjadi kewenangan jaksa penuntut

umum dan status benda sitaan sebagai barang bukti menjadi benda sitaan Jaksa

Penuntut Umum.

Mengenai tugas dan kewenangan jaksa, dalam BAB III Pasal 30 Undang-

Undang No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia yang

menyatakan tugas dan kewenangan kejaksaan dalam perkara pidana meliputi :

“ Dibidang Pidana, Kejaksaan mempunyai tugas dan wewenang :

a. Melakukan penuntutan,

b. Melaksanakan penetapan hakim dan putusan pengadilan yang telah

memperoleh kekuatan hukum tetap,

c. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan putusan pidana bersyarat,

putusan pidana pengawasan, dan putusan lepas bersyarat,

d. Melakukan penyidikan terhadap tindak pidana tertentu berdasarkan undang-

undang,

e. Melengkapi berkas perkara tertentu dan untuk itu dapat melakukan

pemeriksaan tambahan sebelum dilimpahkan ke pengadilan yang dalam

pelaksanaanya dikoordinasikan dengan penyidik.19

19
Undang-undang No. 16 tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia, Sinar Grafika,
Jakarta, 2004
 29

3. Hakim Pengadilan

Setelah berkas acara yang diserahkan penyidik beserta barang bukti dari

suatu perkara dipelajari oleh penuntut umum, kemudian penuntut umum membuat

dakwaan atas suatau tindak pidana yang dilakukan tersangka dan kemudian status

tersangka berubah menjadi terdakwa. Jaksa Penuntut Umum kemudian

menyerahkan perkara kepengadilan untuk dilakukan penuntutan terhadap

terdakwa didepan Hakim. Dalam kaitannya dengan penyitaan, hakim dapat

melakukan penyitaan apabila suatu perkara telah dilimpahkan ke pengadilan.

Selama proses persidangan pengadilan maka benda sitaan tersebut statusnya

adalah benda sitaan pengadilan.

C. DASAR HUKUM, WEWENANG DAN PROSEDUR PENYIMPANAN

BENDA SITAAN

a. Dasar Hukum

Dasar Hukum pengelolaan benda sitaan dan barang rampasan negara

adalah:

1. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang KUHAP;

2. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 tentang Pelaksanaan

KUHAP;

3. Peraturan Menteri Kehakiman Nomor : M.05.UM.01.06 Tahun 1983

tentang Pengelolaan Benda Sitaan Negara dan Barang Rampasan

Negara Di Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara;

 30

4. Keputusan Menteri Kehakiman RI Nomor : M.04.PR.07.03 Tahun

1985 tentang Organisasi dan Tata Kerja RUTAN dan RUPBASAN;

5. Keputusan Meneteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia RI Nomor :

M.01.PR.07.10 Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementrian Kehakiman dan Hak Asasi Manusia RI dan;

6. Keputusan Direktur Jendral Pemasyarakatan Nomor : E1.35.PK.03.10

Tahun 2002 tentang Petunjuk Pelaksanaan dan Petunjuk Teknis

Pengelolaan Benda Sitaan dan Barang Rampasan Negara di Rumah

Penyimpanan Benda Sitaan Negara.

b. Wewenang Penyimpanan

Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara atau disingkat Rupbasan adalah

tempat penyimpanan benda yang disita oleh Negara untuk keperluan proses

peradilan. Pada Peraturan Pemerintah Nomor 27 Pasal 26 menyatakan Rupbasan

didirikan pada setiap ibukota kabupaten atau kota, dan apabila perlu dapat

dibentuk pula cabang Rupbasan.20 Didalam Rupbasan ditempatkan benda yang

harus disimpan untuk keperluan barang bukti dalam pemeriksaan.

Setelah benda sitaan diurus menurut ketentuan yang berlaku, dipisah-

pisahkan atau dibeda-bedakan menurut jenisnya, sehingga ada yang dirampas

untuk negara, atau dimusnahkan, dijual lelang atau diamankan, maka selain yang

dijual lelang atau diamankan, benda sitaan disimpan menurut cara yang telah

ditentukan.

20
PP No 27 tahun 1983 tentang Pelaksanaan KUHAP, pasal 26 ayat (1) ayat (2) dan (3)
 31

c. Prosedur Penyimpanan

Pengelolaan benda sitaan dan barang rampasan negara adalah suatu

rangkaian kegiatan yang merupakan suatu sistem yang mencakup penerimaan,

penelitian, pendaftaran, penyimpanan, pemeliharaan, pemutasian, penyelamatan,

pengamanan, pengeluaran, dan atau penghapusan serta pelaporan.

Mengenai pengelolaan benda sitaan negara dan barang rampasan negara di

Rupbasan telah diatur dalam Peraturan Menteri Kehakiman Republik Indonesia

Nomor M.05.UM.01.06 Tahun 1983 tentang Pengelolaan Benda Sitaan Negara

dan Barang Rampasan Negara di Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara.

Berdasarkan Keputusan Direktur Jendral Pemasyarakatan Nomor PAS-

140.PK.02.01 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengelolaan Benda Sitaan Negara

dan Barang Rampasan Negara di Rupbasan dilakukan dengan cara sebagai

berikut:

1. Penerimaan

a. Penerimaan benda sitaan dan barang rampasan negara di Rupbasan

wajib didasarkan pada surat-surat yang sah.

b. Penerimaan benda sitaan negara dana tau barang rampasan negara

(Basan dan atau Baran) dilakukan oleh petugas penerima.

c. Petugas penerima segara memeriksa sah tidaknya surat-surat yang

melengkapinya dan mencocokkan jenis, mutu, macam dan jumlah

benda sitaan dan barang rampasan negara yang diterima sebagaimana

tertulis dalam surat-surat tersebut.

 32

d. Selanjutnya petugas penerima mengantarkan benda sitaan dan barang

rampasan negara beserta surat-suratnya kepada petugas peneliti.

e. Terhadap benda sitaan dan barang rampasan negara yang tidak

bergerak, petugas penerima setelah memeriksa surat-surat lalu

mencocokannya dan pemotretan ditempat mana barang bukti itu berada

bersama-sama dengan petugas peneliti dan petugas yang menyerahkan.

f. Setelah pemeriksaan, pencocokan, pemotretan selesai, petugas peneliti

membuat berita acara penelitian dengan dilampiri spesifikasi hasil

identifikasi benda sitaan dan barang rampasan negara dan petugas

penerima membuat berita acara serah terima, kemudian mengantarkan

benda sitaan dan barang rampasan negara kepada petugas pendaftaran.

2. Penelitian dan Penilaian

a. Petugas peneliti melakukan penelitian, penilaian, pemeriksaan dan

penaksiran tentang keadaan, jenis, mutu, macam, dan jumlah benda

sitaan dan barang rampasan negara dengan disaksikan oleh petugas

yang menyerahkan.

b. Penelitian, penilaian, pemeriksaan, dan penaksiran dilaksanakan dalam

ruangan khusus serta wajib dilakukan oleh petugas peneliti.

c. Terhadap benda sitaan dan barang rampasan negara tertentu dilakukan

pemotretan untuk kelengkapan alat bukti.

d. Berita acara serah terima ditandatangani setelah selesai melakukan

penelitian, penilaian dan identifikasi benda sitaan dan barang rampasan

negara.
 33

3. Pendaftaran

a. Petugas pendaftaran meneliti kembali sah tidaknya surat-surat

penyitaan atau surat-surat penyerahan beserta berita acara penelitian

benda sitaan dan barang rampasan negara dan mencocokan dengan

barang bukti yang bersangkutan.

b. Mencatat dan mendaftarkan benda sitaan dan barang rampasan negara

sesuai dengan tingkat pemeriksaan.

c. Setelah selesai dicatat dan didaftar petugas pendaftaran menyerahkan

benda sitaan dan barang rampasan negara tersebut kepada petugas

penyimpanan.

4. Penyimpanan

a. Benda sitaan dan barang rampasan negara yang baru diterima disimpan

berdasarkan tingkat pemeriksaan, tempat resiko dan jenisnya.

b. Penyimpanan berdasarkan tingkat pemeriksaan adalah :

1) Tingkat Penyidikan

2) Tingkat Penuntutan

3) Tingkat Pengadilan Negeri

4) Tingkat Pengadilan Tinggi atau Banding

5) Tingkat Mahkamah Agung atau Kasasi

c. Penyimpanan berdasarkan tempat resiko adalah :

1) Basan dan Baran Umum

2) Basan dan Baran Berharga

3) Basan dan Baran Berbahaya

 34

4) Basan dan Barang Terbuka dan cepat Rusak

d. Penyimpanan berdasarkan jenisnya adalah :

1) Kertas

2) Logam

3) Non Logam

4) Bahan Kima dan Obat-obatan terlarang

5) Peralatan Listrik Elektronik

6) Peralatan Bermesin Mekanik

7) Berbentuk Gas

8) Alat-alat Rumah Tangga

9) Bahan Makanan dan Minuman

10) Tumbuh-tumbuhan atau Tanaman

11) Hewan Ternak

12) Rumah, Bangunan Gedung

13) Tanah

14) Kapal Laut dan Kapal Udara

e. Terhadap benda sitaan dan barang rampasan negara yang tidak

disimpan di Rupbasan, dititipkan oleh Kepala Rupbasan kepada

Instansi atau Badan Organisasi yang berwenang atau yang kegiatannya

berkeseriusan.

f. Terhadap benda sitaan dan barang rampasan negara yang dipinjam

oleh pihak peradilan dan diserahkan kembali ke Rupbasan, wajib

dilakukan penelitian ulang, penilaian, pemeriksaan dan penyimpanan.

 35

5. Pemeliharaan

a. Kepala Rupbasan bertanggung jawab atas pemeliharaan keutuhan, jenis,

mutu, macam dan jumlah benda sitaan dan barang rampasan negara.

b. Pelaksanaan tugas sehari-hari dilaksanakan oleh petugas pemeliharaan

dan ia senantiasa wajib :

1) Mengadakan pengawasan dan pemeriksaan secara berkala terhadap

benda sitaan dan barang rampasan negara

2) Memperhatikan benda sitaan dan barang rampasan negara yang

memerlukan pemeliharaan khusus

3) Mencatat dan melaporkan kepada Kepala Rupbasan apabila terjadi

kerusakan dan penyusutan Basan dan atau Baran untuk diteruskan

kepada instansi yang bersangkutan.

c. Tugas Pemeliharaan :

1) Tugas pemeliharaan dilaksanakan untuk menjaga keutuhan barang

bukti guna kepentingan proses peradilan pidana

2) Pemeliharaan benda sitaan dan barang rampasan negara sebagai

usaha untuk mempertahankan mutu, jumlah dan kondisi benda

sitaan dan barang rampasan negara agar tetap terjamin keutuhan

dan keasliannya

3) Pemeliharaan benda sitaan dan barang rampasan negara di

Rupbasan harus didasarkan pada klasifikasi macam dan jenis

barang sesuai dengan standarisasi, karakteristik, dan spesifikasi

benda sitaan dan barang rampasan negara

 36

4) Secara periodik diadakan Stock Opname terhadap seluruh Basan

dan Barang.

6. Pemutasian

a. Pemutasian benda sitaan dan barang rampasan negara meliputi :

1) Mutasi Administratif

2) Mutasi Fisik

b. Pemutasian benda sitaan dan barang rampasan negara didasarkan pada

surat permintaan dan pejabat yang bertanggung jawab menurut tingkat

pemeriksaan, yaitu :

1) Surat permintaan atau surat perintah pengambilan dari instansi

yang menyita

2) Surat permintaan Penuntut Umum

3) Surat penetapan atau Putusan Hakim yang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap.

c. Dalam setiap pemutasian benda sitaan negara dan barang rampasan

negara wajib dibuatkan berita acara sesuai dengan permintaan instansi

yang berwenang untuk keperluan dan atau digunakan pada proses

peradilan.

7. Pengeluaran/Penghapusan

a. Dasar pelaksaan pengeluaran atau penghapusan :

1) Surat putusan atau penetapan pengadilan

2) Surat perintah penyidik atau penuntut umum

 37

3) Surat permintaan dari instansi yang bertanggung jawab secara

yuridis

b. Tugas Pengeluaran :

1) Pengeluaran sebelum adanya putusan pengadilan meliputi

kegiatan:

a) Kepentingan penyidikan dan penuntutan tidak memerlukan lagi

b) Perkara tersebut tidak jadi dituntut karena tidak cukup bukti

atau ternyata tidak merupakan tindak pidana

c) Perkara tersebut dikesampingkan untuk kepentingan umum

atau perkara tersebut ditutup demi hukum

d) Pengeluaran benda sitaan negara melalui tindakan jual lelang

yang dilakukan oleh penyidik, penuntut umum terhadap Basan

yang mudah rusak, membahayakan,biaya penyimpanan tinggi,

hasil lelang barang bukti tersebut berupa uang disimpan di

Rupbasan untuk dipakai sebagai barang bukti.

e) Pengeluaran benda sitaan negara atas permintaan pejabat yang

bertanggung jawab secara yuridis.

2) Pengeluaran Basan dan Baran yang dilakukan setelah adanya

putusan pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap :

a) Kembali kepada yang paling berhak

b) Dirampas untuk kepentingan negara dengan cara dilelang,

dimusnahkan dana tau diserahkan kepada instansi yang

berkepentingan, berdasarkan putusan pengadilan.

 38

3) Pengeluaran Basan dan Barang yang dilakukan setelah proses

penghapusan. Pelaksanaan penghapusan Basan dan Baran

berdasarkan atas usul Kepala Rupbasan karena adanya :

a) Kerusakan
b) Penyusutan
c) Kebakaran
d) Bencana Alam
e) Pencurian
f) Barang Temuan
g) Barang Bukti tidak diambil
8. Penyelamatan dan Pengamanan

a. Tanggung jawab penyelamatan dan pengamanan Rupbasan :

1) Tanggung jawab penyelamatan dan pengamanan Rupbasan berada

pada Kepala Rupbasan

2) Apabila Kepala Rupbasan tidak berada ditempat, maka tanggung

jawab penyelamatan dan pengamanan berada pada Kepala Satuan

Pengamanan Rupbasan pejabat yang ditunjuk oleh Kepala

Rupbasan

3) Dalam mewujudkan keselamatan dan keamanan Rupbasan, Kepala

Rupbasan dibantu oleh Kepala Satuan Pengamanan Rupbasan

4) Setiap petugas wajib ikut serta memelihara keselamatan dan

keamanan Rupbasan

5) Dalam keadaan darurat setiap pegawai Rupbasan wajib

melaksanakan tugas penyelamatan dan pengamanan Rupbasan

 39

6) Pada saat menjalankan tugas, petugas penyelamatan dan

pengamanan Rupbasan dilengkapi dengan senjata api dan sarana

keamanan lainnya

7) Petugas Rupbasan diperlengkapi dengan sarana dan prasarana lain

sesuai dengan kebutuhan tugas dan peraturan perundang-undangan

yang berlaku.

b. Tugas pokok Penyelamatan dan Pengamanan Rupbasan :

1) Menjaga agar tidak terjadi pengrusakan, pencurian, kebakaran,

kebanjiran atau karena adanya gangguan bencana alam lainnya

2) Melakukan pengamanan terhadap gangguan keselamatan dan

keamanan

3) Memelihara, mengawasi dan menjaga barang-barang inventaris

Rupbasan

4) Melaksanakan administrasi keselamatan dan keamanan Rupbasan.

c. Sasaran Penyelamatan dan Pengamanan diarahkan pada Rupbasan

yang meliputi :

1) Benda sitaan dan barang rampasan negara

2) Pegawai

3) Bangunan dan Perlengkapan

4) Aspek-aspek Ketatalaksanaan

5) Lingkungan Sosial atau Masyarakat Luar

 40

d. Tugas Penyelamatan dan Pengamanan dalam proses pengelolaan

Basan Baran :

1) Menunjang keberhasilan proses pengelolaan Basan dan Baran

2) Melaksanakan pengelolaan meliputi proses penerimaan sampai

pengeluaran Basan dan Baran

3) Penginderaan dini terhadap berbagai masalah yang terjadi di dalam

maupun diluar Rupbasan

4) Dalam menghadapi ancaman, gangguan, hambatan, tantangan

diselenggarakan terpadu secara fungsional dengan instansi-instansi

lain

5) Dalam melaksanakan tugas berkewajiban memperhatikan

peraturan-peraturan dan ketentuan-ketentuan yang berlaku.

e. Hal-hal yang wajib diperhatikan oleh petugas penyelamatan dan

pengamanan :

1) Melaksankan koordinasi dan sinkronisasi kerja dengan instansi

penegak hukum lainnya

2) Dilarang menggunakan Basan dan Baran dengan alasan apapun

3) Harus hadir selambat-lambatnya 15 menit sebelum jam dinas

4) Dalam menjalankan tugas dilarang meninggalkan tempat tanpa izin

dari Kepala Regu Penjagaan

5) Dalam melaksanakan tugas wajib menaati aturan tentang

penggunaan perlengkapan dinas meliputi :

a) Senjata api
 41

b) Sarana keamanan lainnya

c) Pakaian dinas

d) Kendaraaan dinas

e) Perumahan dinas

9. Pelaporan

a. Laporan Tertulis

Untuk kepentingan pengawasan dan pengendalian semua kegiatan

pengelolaan benda sitaan dan barang rampasan negara harus dilaporkan

secara tertulis kepada Kepala Kantor Wilayah Departemen Kehakiman dan

Hak Asasi Manusia dan tembusannya kepada Direktur Jendral

Pemasyarakatan.

b. Pengeluaran Akhir

Pengeluaran akhir benda sitaan dan barang rampasan negara

laporannya disampaikan kepada instansi yang berkepentingan, tembusan

kepada Kepala Kantor Wilayah Departemen Kehakiman dan Hak Asasi

Manusia dan kepada Direktur Jendral Pemasyarakatan.

c. Kejadian Luar Biasa

Dalam hal terjadi peristiwa yang luar biasa, segera dilaporkan kepada

Kepala Kantor Wilayah Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia,

Direktur Jendraal Pemasyarakatan, dan instansi-instansi yang berkepentingan

melalui telepon, atau dengan cara lain dan kemudian seger disusul dengan

laporan lengkap secara tertulis.

 42

D. KEWENANGAN PENGELOLAAN DAN PENYIMPANAN BENDA

SITAAN OLEH INSTANSI LAIN DILUAR RUPBASAN

Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor M.05-

UM.01.06 Tahun 1983 adalah dasar dalam melihat bagaimana pengelolaan

Rupbasan guna mendukung fungsi dan kedudukannya sebagai bagian dari

penyelesaian pidana terpadu dalam sistem hukum Indonesia. Ketentuan mengenai

penyimpanan barang bukti yang disita kemudian disimpan di Rupbasan juga

terdapat pengecualian sesuai dengan Pasal 27 ayat (2) PP No. 27/1983 yang

menyatakan bahwa “Dalam hal benda sitaan tidak mungkin dapat disimpan dalam

Rupbasan, cara penyimpanan diserahkan kepada kebijaksanaan Kepala

Rupbasan”.21

Tetapi kebijaksanaan yang dikeluarkan oleh Kepala Rupbasan harus

berpedoman pada Peraturan Menteri Kehakiman No.M.05-UM.01.06/1983

khususnya Pasal 1 ayat (5) yang menyatakan bahwa “Jika benda sitaan tidak

mungkin dapat disimpan di Rupbasan, kepala Rupbasan dapat menguasakan

penyimpanannya kepada instansi atau badan maupun organisasi yang berwenang

atau kegiatan usahanya bersesuaian dengan sifat dan tempat penyimpanan benda

sitaan yang bersangkutan”.22

Selanjutnya pelaksanaan pengelolaannya diserahkan kepada instansi yang

ditunjuk oleh kepala Rupbasan untuk mengelola dan merawat dengan baik benda

sitaan negara yang dititipkan kepada instansi tersebut. Kemudian tanggung jawab

21
PP No 27 tahun 1983 pasal 27 ayat (2)
22
http://www.pom.go.id/new/index.php/view/berita/3777/RUPBASAN-Sebagai-
Alternatif-Tempat-Penyimpanan-Barang-Non-Sitaan.html
 43

pengelolaan atas benda sitaan tersebut ada pada instansi yang ditunjuk oleh

Kepala Rupbasan dan instansi tersebut wajib membuat laporan secara berkala

tentang kondisi benda sitan yang dititipkan kepada instansi tersebut dan apabila

terjadi kerusakan pada benda sitaan tersebut instansi yang ditunjuk tersebut harus

segera membuat laporan tentang kerusakan benda sitaan dan diserahkan kepada

Kepala Rupbasan.

Mengenai biaya pengelolaan benda sitaan yang dititipkan oleh Kepala

Rupbasan pada Instansi lain diperoleh dari dana pengelolaan Rupbasan dan pihak

yang berwenang terhadap benda sitaan tersebut.

 BAB III

PENGOLAHAN DATA

A. Analisis Data

Tujuan dari pada analisis data adalah utuk membuktikan hipotesa yang

dikemukakan penulis pada Bab I, data yang dianalisis adalah data yang diperoleh

berdasarkan hasil penelitian dilapangan, serta didukung dengan teori-teori yang

relevan dengan penulisan ini.

Adapun data yang diperoleh dari hasil penelitian lapangan tersebut adalah

diperoleh dari sejumlah sample dalam penelitian ini yakni :

1. Kepala RUPBASAN Pontianak 1 orang

2. Petugas RUPBASAN 3 orang

3. Penyidik Polresta Kota Pontianak 1 orang

4. Jaksa Kejaksaan Negeri Pontianak 1 orang

5. Hakim Pengadilan Negeri Pontianak 1 orang

Rupbasan Kelas I Pontianak beralamat dijalan Adi Sucipto Km 05 Kubu

Raya, Pontianak. Saat ini Rupbasan Kelas I Pontianak belum memiliki lahan

sendiri masih menumpang dilahan tanah Lapas Dewasa Kelas II Pontianak.

Jumlah petugas atau pegawai Rupbasan terdiri dari 32 orang pegawai termasuk

Kepala Rupbasan.

44
 45

Tabel 1
Data Pegawai Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (Rupbasan)
Pontianak Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2015

No Pendidikan Jumlah
UPT
(Unit Pelaksana Teknis ) SD SLTP SLTA D3 S1 S2

1 Rupbasan Kelas I Pontianak - - 24 - 8 - 32

Jumlah - - 24 - 8 - 32

Sumber: Tata Usaha Rupbasan Pontianak

Tabel 2
Data Pegawai Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (Rupbasan)
Pontianak Berdasarkan Jabatan Tahun 2015
Jabatan
No UPT Jumlah
Penjabat Petugas
(Unit Pelaksana Teknis ) Administrasi
Struktural Jaga

1 Rupbasan Kelas I Pontianak 15 Orang 9 Orang 8 Orang 32 Orang

Jumlah 15 9 8 32

Sumber: Tata Usaha Rupbasan Pontianak

Tabel 3
Data Pegawai Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara (Rupbasan)
Pontianak Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2015

No Jenis Kelamin Jumlah

UPT
(Unit Pelaksana Teknis ) Laki – Laki Perempuan

1 Rupbasan Kelas I Pontianak 23 Orang 9 Orang 32 Orang

Jumlah 23 9 32

Sumber: Tata Usaha Rupbasan Pontianak

 46

Sebagai langkah awal dalam analisis data ini, perlu diketahui Pelaksanaan

Pengelolaan Benda Sitaan Negara dan Barang Rampasan Negara di Rupbasan

Pontianak berdasarkan PROTAP berikut :

BAGAN PROTAP PENERIMAAN DAN PENYIMPANAN BASAN DAN

BARAN DI RUPBASAN KELAS I KOTA PONTIANAK
GUDANG
BASAN/BARAN
UMUM
BASAN/BARAN KEPALA RUPBSAN
DARI PEJABAT
YANG GUDANG
BERWENANG BASAN/BARAN
SECARA BERHARGA
YURIDIS PETUGAS PETUGAS PETUGAS PETUGAS
PENERIMAAN PENELITI PENDAFTARAN PENYIMPANAN
A GUDANG
BASAN/BARAN
TERBUKA
AHLI PENELITI
GUDANG
BASAN/BARAN
BERBAHAYA

Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara atau yang paling sering kita

dengar dengan istilah RUPBASAN merupakan suatu tempat dimana benda sitaan

negara disimpan dan dipelihara sehingga terjamin keutuhannya serta sebagai

tempat barang yang dirampas oleh negara berdasarkan keputusan hakim yang

telah mempunyai kekuatan hukum tetap.

Pada dasarnya barang bukti atau benda sitaan suatu perkara, tanggung

jawabnya yuridisnya sesuai dengan tingkat pemeriksaan dalam proses peradilan

dan tanggung jawab fisiknya ada pada Kepala Rupbasan, dengan pengertian

lainnya bahwa benda sitaan atau barang bukti mengikuti tanggung jawab berkas

perkaranya. Berdasarkan hal tersebut maka penulis akan menguraikan mengenai

pelaksaan pengelolaan benda sitaan negara berdasarkan Protap yang ada di

 47

Rupbasan yang berpedoman pada Keputusan Direktur Jendral Pemasyarakatan

Nomor PAS-140.PK.02.01 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengelolaan Benda

Sitaan Negara, adalah tersebut sebagai berikut :

1. Penerimaan

g. Penerimaan benda sitaan dan barang rampasan negara di Rupbasan

wajib didasarkan pada surat-surat yang sah.

h. Penerimaan benda sitaan negara dana tau barang rampasan negara

(Basan dan atau Baran) dilakukan oleh petugas penerima.

i. Petugas penerima segara memeriksa sah tidaknya surat-surat yang

melengkapinya dan mencocokkan jenis, mutu, macam dan jumlah

benda sitaan dan barang rampasan negara yang diterima sebagaimana

tertulis dalam surat-surat tersebut.

j. Selanjutnya petugas penerima mengantarkan benda sitaan dan barang

rampasan negara beserta surat-suratnya kepada petugas peneliti.

k. Terhadap benda sitaan dan barang rampasan negara yang tidak

bergerak, petugas penerima setelah memeriksa surat-surat lalu

mencocokannya dan pemotretan ditempat mana barang bukti itu berada

bersama-sama dengan petugas peneliti dan petugas yang menyerahkan.

l. Setelah pemeriksaan, pencocokan, pemotretan selesai, petugas peneliti

membuat berita acara penelitian dengan dilampiri spesifikasi hasil

identifikasi benda sitaan dan barang rampasan negara dan petugas

penerima membuat berita acara serah terima, kemudian mengantarkan

benda sitaan dan barang rampasan negara kepada petugas pendaftaran.

 48

2. Penelitian dan Penilaian

e. Petugas peneliti melakukan penelitian, penilaian, pemeriksaan dan

penaksiran tentang keadaan, jenis, mutu, macam, dan jumlah benda

sitaan dan barang rampasan negara dengan disaksikan oleh petugas

yang menyerahkan.

f. Penelitian, penilaian, pemeriksaan, dan penaksiran dilaksanakan dalam

ruangan khusus serta wajib dilakukan oleh petugas peneliti.

g. Terhadap benda sitaan dan barang rampasan negara tertentu dilakukan

pemotretan untuk kelengkapan alat bukti.

h. Berita acara serah terima ditandatangani setelah selesai melakukan

penelitian, penilaian dan identifikasi benda sitaan dan barang rampasan

negara.

3. Pendaftaran

d. Petugas pendaftaran meneliti kembali sah tidaknya surat-surat

penyitaan atau surat-surat penyerahan beserta berita acara penelitian

benda sitaan dan barang rampasan negara dan mencocokan dengan

barang bukti yang bersangkutan.

e. Mencatat dan mendaftarkan benda sitaan dan barang rampasan negara

sesuai dengan tingkat pemeriksaan.

f. Setelah selesai dicatat dan didaftar petugas pendaftaran menyerahkan

benda sitaan dan barang rampasan negara tersebut kepada petugas

penyimpanan.
 49

4. Penyimpanan

g. Benda sitaan dan barang rampasan negara yang baru diterima disimpan

berdasarkan tingkat pemeriksaan, dan tempat resikonya.

h. Penyimpanan berdasarkan tingkat pemeriksaan adalah :

6) Tingkat Penyidikan

7) Tingkat Penuntutan

8) Tingkat Pengadilan Negeri

9) Tingkat Pengadilan Tinggi atau Banding

10) Tingkat Mahkamah Agung atau Kasasi

i. Penyimpanan berdasarkan tempat resiko adalah :

5) Basan dan Baran Umum

6) Basan dan Baran Berharga

7) Basan dan Baran Berbahaya

8) Basan dan Barang Terbuka dan cepat Rusak

j. Terhadap benda sitaan dan barang rampasan negara yang tidak

disimpan di Rupbasan, dititipkan oleh Kepala Rupbasan kepada

Instansi atau Badan Organisasi yang berwenang atau yang kegiatannya

berkeseriusan.

Terhadap benda sitaan dan barang rampasan negara yang dipinjam oleh

pihak peradilan dan diserahkan kembali ke Rupbasan, wajib dilakukan penelitian

ulang, penilaian, pemeriksaan dan penyimpanan.

Kemudian benda sitaan disimpan sesuai dengan letak tempat gudang. Secara

lebih rinci dapat diuraikan sebagai berikut :

 50

a. Benda Sitaan Umum

1) Ditempatkan dalam gudang yang berada dibagian belakang gedung

Rupbasan, dilengkapi dengan sarana jalan yang memudahkan keluar

masuknya barang dan petugas. Gudang harus selalu dalam kondisi

tertutup tetapi cukup penerangan dan ventilasi udara.

2) Ditempatkan terpisah-pisah menurut jenisnya, sehingga memudahkan

pengawasan, pemeriksaan dan pemeliharaan.

3) Tempat menyimpan benda sitaan dalam gudang berupa rak-rak atau

lemari kayu atau besi.

b. Benda Sitaan Berharga

1) Ditempatkan pada gudang yang terletak di tengah-tengah gedung

Rubasan, samping kanan sejajar dengan gudang benda sitaan berbahaya,

2) Gudang dilengkapi dengan teralis besi dan benda sitaan disimpan dalam

lemari besi tahan api.

c. Benda Sitaan Berbahaya

1) Ditempatkan dalam gudang yang teretak ditengah-tengah gedung

Rupbasan samping kiri sejajar dengan gudang benda sitaan berharga,

2) Penempatannya khusus yang menjamin keselamatan. Gudang dilengkapi

dengan alat pendingin udara dan pemadam kebakaran yang secepatnya

bisa dipergunakan oleh petugas penjaga gudang. Letak gudangnya harus

lebih jauh dari pengaruh suhu yang tinggi.

 51

d. Benda Sitaan Terbuka

1) Disimpan dalam gudang terbuka dalam arti tidak berdinding rapat atau

tembok, tetapi cukup ditutup atasnya dengan atap genteng atau seng.

Letak gudang berada disamping kiri dan kanan gedung Rupbasan.

2) Untuk memudahkan keluar masuknya barang penempatan diatur dengan

memperhatikan jarak anatar barang yang satu dengan barang yang

lainnya.

Selanjutnya dari hasil penelitian dan data yang diperoleh mengenai jenis

dan jumlah barang yang di simpan di Rupbasan Pontianak, sebagaimana yang

terlihat pada tabel sebagai berikut :

TABEL 4
JENIS DAN JUMLAH BARANG SITAAN YANG DISIMPAN DI
RUPBASAN PONTIANAK DARI TAHUN 2012 SAMPAI
DENGAN TAHUN 2014
NO JENIS JUMLAH KONDISI KONDISI
AWAL AKHIR
1. BASAN UMUM 1152 Basan Baik Rusak

2. BASAN BERHARGA 3 Basan Baik Baik

3. BASAN 2890 Basan Baik Rusak

BERBAHAYA

4. BASAN TERBUKA 680 Basan Baik Rusak

Sumber Data : Daftar Basan di RUPBASAN Pontianak

Berdasarkan tabel diatas menunjukan bahwa dalam pengelolaan benda

sitaan dan barang rampasan negara di Rupbasan Pontianak masih kurang

 52

maksimal hal tersebut dibuktikan dengan adanya kerusakan yang terjadi pada

benda sitaan yang pada awalnya ketika benda sitaan tersebut masuk ke Rupbasan

kondisi benda sitaan tersebut baik namun setelah dikelola di Rupbasan terjadi

kerusakan pada benda sitaan tersebut.

Selanjutnya dari 4 jenis tempat penyimpanan Barang Sitaan yang penulis

uraikan diatas dapat diuraikan lagi apa saja barang sitaan yang terdapat pada

setiap jenis atau kategori yang disebutkan pada tabel 1, jenis barang sitaan

tersebut dapat dilihat pada tabel 2,3,4,5 sebagai berikut :

TABEL 5
JENIS BARANG SITAAN UMUM
No Jenis Basan Jumlah Kondisi Kondisi
Umum Awal Akhir
1. Kayu Belian 790 batang Baik Baik

2. Kayu Cerucuk 47 batang Baik Rusak

3. Kayu Bengkirai 116 batang Baik Baik

4. Kayu Kaso 87 batang Baik Rusak

5. Seng Gelombang 109 keping Baik Rusak

6. Mesin Pompa 1 unit Baik Baik

7. Tangki Besi 2 unit Rusak Rusak

Jumlah Keseluruhan 1152 Barang Sitaan

Sumber Data : Rupbasan Pontianak

Dari tabel 2 diatas menjelaskan tentang jumlah keseluruhan benda sitaan

yang berada di gudang benda sitaan umum. Dari benda sitaan umum tersebut ada

beberapa benda yang pada awal masuk benda tersebut berkondisi baik namun
 53

setelah disimpan didalam gudang terjadi kerusakan pada beberapa benda seperti

seng gelombang, kayu cerucuk, dan kayu kaso.

Kerusakan tersebut terjadi disebabkan karena gudang tempat penyimpanan

tidak mencukupi untuk meletakan benda sitaan tersebut dan benda tersebut

diletakkan ditempat terbuka dibiarkan terkena hujan dan panas yang pada

akhirnya benda tersebut rapuk dan berkarat.

TABEL 6

JENIS BARANG SITAAN BERHARGA

No Jenis Basan Jumlah Kondisi Kondisi

Berharga Awal Akhir
1. Mobil 2 unit Baik Baik

2. Truk 1 unit Baik Baik

Jumlah Keseluruhan 3 Barang Sitaan

Sumber Data : Rupbasan Pontianak

Tabel 3 diatas menjelaskan tentang jumlah keseluruhan benda sitaan

berharga yang berkondisi baik dari awal masuknya barang sampai berjalannya

pengelolaan. Hal tersebut bisa terjadi karena kondisi gudang yang masih

mencukupi untuk melakukan penyimpanan benda sitaan tersebut.

 54

TABEL 7

JENIS BARANG SITAAN BERBAHAYA

No Jenis Basan Jumlah Kondisi Kondisi

Berbahaya Awal Akhir
1. BBM Solar 2890 Liter Baik Rusak

Jumlah Keseluruhan 2890 Barang Sitaan

Sumber Data : Rupbasan Pontianak

Tabel 4 diatas menjelaskan tentang jumlah keseluruhan benda sitaan

berbahaya yang disimpan digudang Rupbasan yang mengalami kerusakan. Jumlah

kerusakan yaitu 1000 liter solar yang berada dalam tangka besi, kerusakan yang

terjadi karena solar tercampur dengan air hujan.

TABEL 8

JENIS BARANG SITAAN TERBUKA

No Jenis Basan Jumlah Kondisi Kondisi

Terbuka Awal Akhir
1. Gula Pasir 480 Karung Baik Rusak

2. Minuman Kaleng 200 Kaleng Baik Rusak

Jumlah Keseluruhan 680 Barang Sitaan

Sumber Data : Rupbasan Pontianak

Dari tabel 5 diatas menjelaskan tentang jumlah keseluruhan benda

sitaan terbuka yang disimpan di gudang Rupbasan yang mengalami kerusakan

pada keseluruhannya. Keruskan tersebut terjadi karena kondisi gudang yang tidak

mencukupi untuk menyimpan benda sitaan dan bentuk gudang yang tidak
 55

memiliki dinding sehingga benda sitaan terpapar matahari dan terkena hujan dan

menyebabkan benda sitaan tersebut rusak.

Dari tabel 2,3,4,5 diatas menjelaskan tentang apa saja jenis dan berapa

jumlah keseluruhan benda sitaan yang di simpan dan dikelola di Rupbasan

Pontianak dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2014 dan benda sitaan apa saja

yang mengalami kerusakan pada saat pengelolan berlangsung.

Dalam penyimpanan benda sitaan sebagaimana yang ditentukan, bahwa

penyimpanan benda sitaan seharusnya dilakukan di dalam Rumah Penyimpanan

Benda Sitaan Negara, perlu kiranya diketahui kondisi dari Rupbasan itu sendiri,

apakah Tempat Penyimpanannya sudah memadai atau belum untuk melakukan

penyimpanan dan pengelolaan segala macam benda sitaan. Untuk itu dapat dilihat

pada tabel sebagai berikut :

TABEL 9

KONDISI TEMPAT PENYIMPANAN BENDA SITAAN DI RUPBASAN

SUDAH MEMADAI ATAU BELUM MENURUT PETUGAS RUPBASAN

N=3

No Alternatif Frekuensi %

1 Memadai 0 0

Belum Memadai
2 3 100

Jumlah 3 100

Sumber Data : Penelitian lapangan yang diolah

 56

Tabel diatas menunjukan bahwa responden yang mewakili petugas di

Rupbasan berpendapat bahwa kondisi tempat penyimpanan di Rupbasan

Pontianak belum memadai untuk menyimpan dan mengelola benda sitaan, dapat

dilihat dari 3 orang (100%) responden memilih kondisi di Rupbasan Pontianak

untuk menyimpan dan mengelola benda sitaan belum memadai.

Responden juga berpendapat bahwa gedung dan kondisi gudang di

Rupbasan Pontianak belum memenuhi standar untuk melakukan penyimpanan

benda sitaan, terutama pada gudang benda sitaan umum dan terbuka masih belum

memenuhi standar untuk menyimpan benda sitaan dikarenakan luas tanah dan

bangunan tidak sesuai dengan standarisasi yang ada dalam Surat Keputusan

Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia RI Nomor : M.01.PL.01.01 Tahun

2003 tentang Pola Bangunan Unit Pelaksanaan Teknis Pemasyarakatan yang

menyebutkan idealnya luas tanah dan bangunan Rupbasan kurang lebih 1 hektar

sedangkan luas tanah dan bangunan rupbasan saat ini kurang lebih hanya 300

meter persegi.

B. Hasil Wawancara

Untuk memperoleh data untuk melengkapi tulisan ini selain melakukan

penyebaran angket penulis juga melakukan wawancara dengan beberapa sumber,

adapun hasil wawancara yang penulis lakukan adalah sebagai berikut :

1. Wawancara dengan Kepala Rubasan Pontianak, Bapak Heri Kisnadi, SH.

Hasil wawancara dengan Kepala Rupbasan mengenai kinerja, kondisi

dan peranan Rupbasan dalam melakukan pengelolaan benda sitaan negara,

Kepala Rupbasan berpendapat dalam pelaksanaan pengelolaan benda sitaan

 57

negara dan barang rampasan negara yang dilakukan di Rupbasan Pontianak

belum dapat terealisasikan secara optimal dikarenakan kondisi fisik Rupbasan

maupun faktor pendukung internal dan eksternal masih belum mencukupi

untuk melakukan penyimpanan dan pengelolaan benda sitaan negara.

Pendapat lain yang dikemukan oleh Kepala Rupbasan Pontianak

mengatakan bahwa memang terdapat suatu kebiasaan buruk yang melekat

disetiap instansi hukum lain, hal tersebut dapat dikatakan bahwa setiap

instansi penegak hukum ingin menguasai atau ikut mengelola benda sitaan

atau barang rampasan negara yang sekitarnya dapat menguntungkan dirinya

sendiri. Dengan demikian apabila kita lihat melalui kacamata hukum sangat

bertentangan dengan kewenangan suatu instansi yang mempunyai kopetensi

berbeda. Pendirian Rupbasan sendiri sudah memberikan suatu gambaran

sebuah instansi hukum yang berfungsi sebagai penyimpan benda sitaan yang

seringkali dipertanyakan oleh masyarakat kemana perginya benda atau barang

sitaan maupun rampasan tersebut, minimal anggapan tersebut sudah berkurang

dimasyarakat. Kebiasaan buruk instansi-instansi hukum tersebut apabila tidak

segera diminimalisir dari sistem yang ada maka akan mengakibatkan dampak

yang buruk bagi pandangan masyarakat serta akan mengurangi rasa percaya

masyarakat terhadap aparat penegak hukum.

2. Wawancara dengan Penyidik Polresta Pontianak, Bapak Brigadir Saiful.

Hasil wawancara dengan Penyidik Polresta Pontianak Mengenai

tempat penyimpanan benda sitaan di Rumah Penyimpanan Benda Sitaan

Negara, dari Penyidik Polresta Pontianak diperoleh keterangan bahwa

 58

pada dasarnya penyidik mengetahui tentang ketentuan tempat

penyimpanan benda sitaan yaitu dalam Rumah Penyimpanan Benda Sitaan

Negara, namun karena berbagai pertimbangan penyidik menyimpan

sendiri dikantornya segala benda sitaan tersebut yaitu digudang barang

bukti.

3. Wawancara dengan Jaksa di Kejaksaan Negeri Pontianak, Bapak Yudha

Miharja, SH.

Hasil wawancara dengan jaksa di Kejaksaan Negeri Pontianak mengenai

penyimpanan benda sitaan diperoleh keterangan bahwa benda sitaan dapat

disimpan pada gudang barang bukti dan dalam Rumah Penyimpanan

Benda Sitaan Negara. Diperoleh keterangan juga bahwa untuk benda

sitaan di kejaksaan disimpan sendiri dikantor kejaksaan karena benda

tersebut disimpan pada tempat khusus yaitu pada gudang barang bukti dan

dilakukan oleh petugas penyimpanan barang bukti.

4. Wawancara dengan Hakim Pengadilan Negeri Pontianak, Ibu Syofia,

SH.,MH

Hasil wawancara dengan hakim Pengadilan Negeri Pontianak mengenai

Penyimpanan benda sitaan diperoleh keterangan bahwa penyimpanan dan

pengelolaan benda sitaan seharusnya dilakukan di Rumah Penyimpanan

Benda Sitaan Negara dan penyimpanan benda sitaan tidak harus diketahui

oleh Ketua Pengadilan yang memberikan izin penyitaan.

 59

Berdasarkan penelitian lapangan yang telah penulis laksanakan, terutama

dari hasil wawancara yang telah penulis peroleh, ternyata ada beberapa masalah

yang di jumpai dalam praktek pengelolaan dan penyimpanan benda sitaan negara.

Permasalahan yang ada ditiap tingkat pemeriksaan ini pada pokoknya hampir

sama.

Adapun kesulitan dan atau hambatan di dalam pengelolaan benda sitaan

negara sebagai berikut :

1. Kendala Intern :

Merupakan kendala yang muncul di dalam Rupbasan itu sendiri,

meliputi :

1) Gedung atau gudang yang belum memenuhi syarat.

2) Segi personil ( pejabat/petugas ) Rupbasan yang masih kurang

3) Sarana dan prasarana masih belum memadai, terutama yang

menyangkut alat transportasi

C. Pembuktian Hipotesis

Seperti yang telah penulis uraikan tentang pengelolaan benda sitaan dan

barang rampasan negara diatas, maka dapat diambil suatu kesimpulan bahwa

dalam pelaksanaan pengelolaan benda sitaan dan barang rampasan negara di

Rupbasan Pontianak belum dapat terealisasikan secara optimal seperti yang

terdapat di dalam pasal 44 ayat (1) KUHAP. Mengenai tingkat keterpaduan dalam

sistem peradilan pidana yang digunakan anatara instansi penegak hukum untuk

tingkat pemeriksaan di Kepolisian Pontianak, Kejaksaan Negeri Pontianak,

Pengadilan Negeri Pontianak dan Rupbasan Pontianak belum ada kerjasama yang
 60

baik. Menurut data yang ada sampai saat ini antara pihak-pihak yang

bersangkutan belum melaksanakan penyimpanan hukum yang satu dengan yang

lain dalam kaitannya dengan fungsi Rupbasan.

Hal-hal tersebut dapat disebabkan oleh adanya beberapa faktor sebagai berikut :

1. Tersedianya tempat yang digunakan khusus untuk menyimpan

benda-benda sitaan ditiap tingkat pemeriksaan.

2. Untuk mempersingkat waktu apabila sewaktu-waktu benda sitaan

tersebut diperlukan untuk kepentingan pemeriksaan.

3. Adanya keterbatasan dana dan prasarana untuk melimpahkan benda-

benda sitaan tersebut ke Rupbasan. Sebagai contoh : benda-benda

yang memerlukan alat pengangkutan atau transportasi seperti motor,

mobil dan lain sebagainya.

Rupbasan Pontianak dalam melaksanakan tugasnya dibidang

penyimpanan serta pengelolaan benda-benda sitaan negara berusaha untuk

meningkatkan kualitas serta keutuhan fungsi sesuai dengan peraturan yang ada.

Namun untuk saat ini dikarenakan kondisi fisik maupun faktor pendukung

eksternal dan internal masih belum mencukupi maka bisa dikatakan bahwa

peranan Rupbasan belum bisa optimal. Pihak Rupbasan sendiri telah melakukan

proses sosialisasi kepada seluruh instansi di Pontianak.

Dari kesimpulan tersebut dapat dikemukakan bahwa peranan Rupbasan

sebenarnya sangat dibutuhkan oleh sistem peradilan dilihat dari segi penyimpanan

barang bukti, namun dengan kurangnya inisiatif dari instansi hukum lainnya untuk

melakukan atau memberdayakan Rupbasan sehingga Rupbasan secara peranan

 61

belum mampu berperan secara maksimal dalam pelaksanaan fungsinya. Serta

masih adanya salah pengertian atau salah pemahaman atas penyimpanan terhadap

benda sitaan atau barang bukti.

Rupbasan yang merupakan salah satu Unit Pelaksanaan Teknis dari

Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia khususnya Direktur Jendral

Pemasyarakatan yang didalamnya diharuskan mendukung sistem kelancaran

pemasyarakatan maupun pembangunan dibidang hukum dalam suatu masyarakat.

Hal ini terkait dengan jumlah tindak pidana yang terjadi di masyarakat yang

seringkali membuat Rupbasan sendiri ikut serta terlibat didalamnya.

Dalam melaksanakan fungsi serta peran pengelolaan benda sitaan dan

barang rampasan negara berdasarkan ketentuan-ketentuan yang telah ada,

Rupbasan Pontianak mengalami kendala-kendala maupun kesulitan-kesulitan

yang membuat kinerja Rupbasan Pontianak menjadi terhambat.

Berdasarkan uraian pada analisa tersebut diatas, maka hipotesis yang

diajukan penulis yang berbunyi : “ Bahwa Pelaksanaan Pengelolaan Benda Sitaan

Negara dan Barang Rampasan Negara Dirumah Penyimpanan Benda Sitaan

Negara Pontianak masih belum maksimal karena kurangnya sarana dan prasarana

serta kurangnya jumlah Petugas yang melakukan Pengelolaan “ adalah terbukti

karena kondisi Rupbasan belum memenuhi standar yang sesuai dengan ketentuan

yang ada untuk melakukan penyimpanan dan pengelolaan benda sitaan negara dan

barang rampasan negara.

 BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan

Setelah mengadakan penelitian yang kemudian diuruaikan secara panjang

lebar dengan mengacu pada perumusan masalah, maka penulis dapat menarik

beberapa kesimpulan dari hasil penelitian sebagai berikut :

1. Bahwa penyimpanan dan pengelolaan benda sitaan dan barang rampasan

negara yang dilakukan di Rupbasan Pontianak telah dilakukan namun

pelaksanaannya belum dilakukan secara maksimal.

2. Bahwa pelaksanaan pengelolaan benda sitaan negara di Rupbasan

Pontianak adalah merupakan suatu rangkaian kegiatan yang merupakan

suatu sistem yang mencakup penerimaan, penelitian, pendaftaran,

penyimpanan, pemeliharaan, pemutasian, penyelamatan, pengamanan,

pengeluaran, dana atau penghapusan serta pelaporan.

3. Bahwa dalam pelaksanaan pengelolaan benda sitaan dan barang rampasan

negara terdapat hambatan atau kendala-kendala dalam pengelolaan benda

sitaan negara dan barang rampasan negara di Rupbasan Pontianak,

hambatan atau kendala tersebut adalah sebagai berikut :

a. Kendala Intern :

Merupakan kendala yang muncul di dalam Rupbasan itu sendiri,

meliputi :

1) Gedung atau gudang yang belum memenuhi syarat.

62
 63

2) Segi personil ( petugas ) Rupbasan yang masih kurang.

3) Sarana dan Prasarana masih belum memadai, terutama yang

menyangkut alat transportasi yaitu kendaraan roda empat.

Langkah-langkah yang dilakukan dalam mengatasi kendala-kendala

tersebut :

1) Gedung atau gudang yang belum memenuhi syarat.

Sampai sejauh ini luas tanah dan bangunan Rupbasan

Pontianak masih jauh dari kata ideal, padahal yang dibutuhkan untuk

idealnya gedung adalah 1 Hektar. Untuk mengatasinya, pihak Kepala

Rupbasan sudah mengajukan permohonan untuk memperluas gedung

Rupbasan.

2) Segi personil/petugas Rupbasan yang masih kurang.

Personil/petugas yang ada sampai sekarang hanya 4 orang. Hal

ini apabila ditinjau dari beban kerja yang ada tentu saja masih kurang

memadai. Menghadapi kendala tersebut, Kepala Rupbasan telah

mengajukan permohonan bantuan personil kepada Kepala Kantor

Wilayah Departemen Kehakiman untuk penambahan bantuan personil.

3) Sarana dan Prasarana yang masih belum memadai termasuk

anggaran dalam mendukung pelaksanaan pengelolaan Rupbasan.

Kendala tersebut oleh Kepala Rupbasan telah diantisipasi dengan

melakukan berbagai koordinasi, sosialisasi, pendekatan dari kepala ke

kepala instansi-instansi pemerintahan, peringatan bahkan aturan-aturan

hukum.
 64

B. Saran

Berdasarkan data serta uraian yang telah penulis jelaskan pada

kesimpulan tersebut diatas, maka penulis mengemukakan saran-saran sebagai

berikut :

1. Diharapkan dalam pelaksanaan pengelolaan benda sitaan dirumah

penyimpanan benda sitaan negara Pontianak dapat dilakukan

semaksimal mungkin sesuai dengan tugas dan fungsi Rupbasan itu

sendiri.

2. Dengan adanya Peraturan Menteri Kehakiman RI Nomor :

M.05.UM.01.06 Tahun 1983 tentang Pengelolaan Benda Sitaan

dan Barang Rampasan Negara di Rumah Penyimpanan Benda

Sitaan Negara, diharapkan para pihak yang bersangkutan maupun

terkait dengan hal tersebut dapat benar-benar menjalankan atau

berpedoman kepada peraturan yang telah ditetapkan tersebut.

3. Diharapkan kepada pihak-pihak yang berkepentingan dalam

pengelolaan benda sitaan negara terutama pihak Rupbasan, dapat

membangun kerjasama dengan instansi penegak hukum lainnya

yang lebih baik lagi supaya dalam melaksanakan pengelolaan

maupun dalam hal penyelesaian kendala-kendala yang terjadi pada

waktu benda sitaan tersebut disimpan, diproses, maupun

dimusnahkan dapat berjalan sesuai dengan peraturan yang telah

ditentukan.
 DAFTAR PUSTAKA

Buku-buku

Andi Hamzah. 2002. Hukum Acara Pidana Indonesia. Sinar Grafika, Jakarta

Anton.M.Moeliono. 1998. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Perusahaan Umum

Balai Pustaka, Jakarta
Bambang Waluyo. 1996. Penelitian Hukum Dalam Praktek. Sinar Grafika, Jakarta

C.S.T Kansil, 2005. Kitab Undang-Undang Kepolisian Negara, PT. Pradya

Paramita, cetakan kedua, Jakarta
Djoko Prakoso. 1998. Alat Bukti dan Kekuatan Pembuktian di dalam Proses hh
Pidana. Liberty, Yogyakarta
Gerson W. Bawengan. 1977. Penyidikan Perkara Pidana dan Teknik Interogasi.
Jakarta
Moeljatno. 2003. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Bumi Aksara, Jakarta

Martiman Prodjohamidjojo. 1982. Penyelidikan dan Penyidikan. Ghalia

Indonesia, Jakarta
Moch. Faisal Salam. 2001. Hukum Acara Pidana Dalam Teori Dan Praktek. Sinar
Grafika, Jakarta
Noor Kolim. 2004. Pengolahan Benda Sitaan Negara. Departemen Hukum dan
HAM RI, Jakarta
Redaksi Grahamedia Press. 2012. KUHP dan KUHAP. Grahamedia Press,
Surabaya
Ratna Nurul Afifah. 1989. Barang Bukti Dalam Proses Pidana. Sinar Grafika,
Jakarta
Ronny Hanitijo Soemitro. 1985 Metode Penelitian Hukum. Ghalia Indonesia,
Jakarta
Redaksi Asa Mandiri. 2006. KUHAP dan Penjelesannya, Asa Mandiri, Jakarta

Soerjono Soekanto. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Universitas Indonesia,

Jakarta
Soerjono Soekanto, 1982. Sosiologi Hukum Dalam Masyarakat, Rajawali Pers,
Jakarta
Soerjono Soekanto, 1983. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.
PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta
Samidjo. 1985. Pengantar Hukum Indonesia. Armico, Bandung

Yahya Harahap. 2000. Pembahasan, Permasalahan dan Penerapan KUHAP Edisi

Kedua ( Penyidikan dan Penuntutan ). Sinar Grafika, Jakarta

Peraturan Perundang-Undangan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945.

Undang-Undang No. 8 tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana.

Undang-Undang No. 36 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia

Undang-Undang No. 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan

Peraturan Meneteri Kehakiman RI Nomor : M.05.UM.01.06 Tahun 1983

tentang Pengelolaan Benda Sitaan dan Barang Rampasan Negara
Peraturan pemerintah Republik Indonesia No. 27 tahun 1983 tentang
Pelaksanaan Undang-undang Hukum Acara Pidana.
Peraturan Menteri Hukum dan HAM RI Nomor 16 tahun 2014 tentang Tata
Cara Pengelolaan Benda Sitaan Negara dan Barang Rampasan Negara
pada Rumah Penyimpanaan Benda Sitaan Negara
Keputusan Direktur Jendral Pemasyarakatan Nomor PAS-140.PK.02.01
tahun 2015 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengelolaan Benda Sitaan
dan Barang Rampasan Negara di Rumah Penyimpanan Benda Sitaan
Negara

Website

http://id.wikipedia.org/wiki/Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara

http://www.pom.go.id/new/index.php/view/berita/3777/RUPBASAN-

Sebagai-Alternatif-Tempat-Penyimpanan-Non-Sitaan.html