Laporan Analisis Beban Kerja Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2016

BAB I
PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Analisis Beban Kerja adalah salah satu tahapan dalam mekanisme penyusunan
kebutuhan pegawai yang merupakan bagian dari proses Reformasi Birokrasi di
Indonesia yang bertujuan untuk membangun profil dan perilaku aparatur negara
yang berintegritas tinggi, produktif dan mampu memberikan pelayanan yang prima
kepada masyarakat serta membangun birokrasi yang bersih efektif, transparan dan
akuntabel dalam melayani dan memberdayakan masyarakat, dengan sasaran utuk
mengubah pola pikir, budaya kerja dan perilaku aparatur Negara.
Reformasi birokrasi pada hakikatnya merupakan upaya untuk melakukan
pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan
pemerintahan terutama menyangkut aspek kelembagaan (organisasi), sumber daya
manusia aparatur dan ketatalaksanaan (business process). Tujuan reformasi
birokrasi adalah membangun aparatur negara agar mampu mengemban misi, tugas
dan fungsi serta peranannya masing-masing, secara bersih, efektif dan efisien,
dalam rangka meningkatkan pelayanan publik yang lebihbaik.
Selanjutnya melalui paradigma Good Governance sebagai alternatif
penyelenggaraan pemerintahan, perlu diaktualisasikan dalam mengatasi berbagai
permasalahan dan kendala yang dihadapi Daerah dalam pelaksanaan otonomi
daerah, sehingga perlu dijamin perkembangan kreativitas dan aktivitas yang
mengarah pada peningkatan kesejahteraan masyarakat, demokratisasi serta
kemandirian   Daerah. 
Seiring    dengan   adanya  keinginan untuk mewujudkan paradigma Good
Governance tersebut, maka sistem penyelenggaraan pemerintah daerah di era
otonomi saat ini, hendaknya memperhatikan prinsip-prinsip  demokrasi dan
pemberdayaan, pelayanan, transparansi dan akuntabilitas, partisipasi, kemitraan,
desentralisasi, konsistensi kebijaksanaan dan kepastian hukum. Dimana
akuntabilitas merupakan perwujudan kewajiban suatu Instansi, Badan dan
Lembaga Pemerintah untuk mempertanggungjawaban keberhasilan atau kegagalan
pelaksanaan misi Instansi bersangkutan.
Salah satu langkah awal yang penting dalam melakukan reformasi birokrasi
adalah melaksanakan Analisis Beban Kerja dan Analisis Jabatan. Analisis beban
kerja dan analisis jabatan dilakukan dengan pertimbangan bahwa Sumber Daya
Manusia  merupakan asset yang harus dikelola dengan baik agar Visi, Misi dan
Tujuan serta sasaran Kementerian Dalam Negeri dapat tercapai dengan baik.

Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 1

 Laporan Analisis Beban Kerja Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2016

Optimalisasi pemberdayaan kapasitas Sumber Daya Manusia dengan alokasi beban

kerja dan jabatan dapat memotivasi kerja pegawai
Pelaksanaan Analisis Beban Kerja dan Jabatan di lingkungan Kementerian
Dalam Negeri dilakukan dengan mengacu kepada Undang Undang Nomor. 43
Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974
tentang Pokok-Pokok Kepegawaian. Pasal 15 ayat 1: jumlah dan susunan pangkat
PNS yang diperlukan    ditetapkan   dalam formasi. Pasal 17 ayat 1 : PNS diangkat
dalam jabatan dan pangkat tertentu. Interpretasi dari Undang-Undang tersebut
bahwa pegawai negeri sipil adalah: seseorang yang duduk dalam suatu jabatan,
didayagunakan untuk melakukan tugas-tugas jabatan, dan memperoleh hasil kerja
yang ditetapkan dan ditargetkan oleh jabatan yang didudukinya.
Analisis Beban Kerja adalah suatu teknik manajemen yang dilakukan
secara sistematis untuk memperoleh informasi mengenai tingkat efektivitas dan
efisiensi kerja organisasi berdasarkan volume kerja. Analisis Beban Kerja (work-load
analysis) merupakan suatu proses, metoda dan teknik untuk memperoleh data yang
sistematis dalam mengumpulkan, menganalisis, dan menghitung/mengukur tugas-
tugas dari suatu pekerjaan/jabatan untuk memperoleh seberapa besar beban kerja
dari pekerjaan/jabatan tersebut, mengolahnya menjadi informasi jabatan dan
menyajikannya bagi kepentingan program kelembagaan, kepegawaian, 
ketatalaksanaan, dan perencanaan diklat.

B. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud disusunnya Analisis Beban Kerja ini adalah untuk menyediakan

informasi dan memberikan gambaran deskriptif dari beban kerja yang dibutuhkan
dalam satu unit organisasi dan membantu mengukur peningkatan efisiensi dalam
bidang sumber daya manusia yang berkaitan dengan aktifitas kerja dan waktu yang
dibutuhkan untuk menyelesaikan tugas yang diberikan.

Tujuan dari Analisis Beban Kerja adalah untuk memperoleh seberapa besar
beban kerja relatif dari seorang pegawai/karyawan, suatu jabatan (pekerjaan), suatu
unit kerja, bahkan suatu organisasi secara keseluruhan.

Selain itu pengukuran analisis beban kerja adalah untuk memperoleh informasi
tentang efisiensi dan prestasi kerja unit/satuan organisasi/pemangku jabatan serta
pemanfaatannya dalam rangka meningkatkan kualitas aparatur Negara.

Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2

 Laporan Analisis Beban Kerja Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2016

C. SUSUNAN ORGANISASI.

Berdasarkan pasal 3 Peraturan Bupati Lombok Barat Nomor 1 tahun 2012

tentang Pembentukan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas/Badan di Kabupaten
Lombok Barat adalah sebagai berikut :

1. Unsur Pimpinan adalah Kepala UPT

2. Unsur Pembantu Pimpinan adalah Kepala Sub Bagian Tata Usaha
3. Kelompok Jabatan Fungsional

D. TUGAS, FUNGSI DAN TATA KERJA UPT PUSKESMAS SEDAU

Berdasarkan pasal 7 Peraturan Bupati Lombok Barat Nomor 1 tahun 2016

tentang Pembentukan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas/Badan di Kabupaten
Lombok Barat adalah sebagai berikut :
1. UPT Puskesmas mempunyai tugas melaksanakan sebagaian
tugas Dinas Kesehatan dibidang pelayanan kesehatan di wilayah kerja masing-
masing;
2. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimkasud pada
ayat 1, UPT Puskesmas mempunyai fungsi :
a. Perencanaan dan pelaksanaan pelayanan kesehatan
sesuai dengan peraturan perudang-undangan yang berlaku;
b. Pelaksanaan bimbingan dan penyuluhan kesehatan;
c. Pelaksanaan semua upaya kesehatan, termasuk
kesehatan lingkungan, pusat kesehatan masyarakat (PKM), Usaha
Kesehatan Sekolah (UKS) dan peningkatan peran serta masyarakat;
d. Penyusunan rencana dan pelaksanaan program
dibidang kesehatan pada wilayah kerja masing-masing
e. Pelaksanaan koordinasi semua upaya kesehatan,
termasuk pelayanan kesehatan swasta di wilayah kerja masing-masing;
f. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian pelayanan
kesehatan diwliyah kerja masing-masing;
g. Pelaksanaan bimbingan teknis terhadap puskesmas
pembantu dan posyandu serta bidan desa; dan
h. Pengelolaan urusan ketatausahaan meliputi keuangan,
kepegawaian, rumah tangga, perlengkapan dan pelaporan.

Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 3

 Laporan Analisis Beban Kerja Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2016

BAB II
ANALISIS BEBAN KERJA

Menurut Permenkes No. 33 Tahun 2015 tentang Pedoman Penyusunan Perencanaan

Kebutuhan Sumber Daya Manusia Keshatan, Untuk dapat mempermudah membuat
kesimpulan hasil pengumpulan data beban kerja, maka dilakukan analisis jumlah
kebutuhan pegawai dan analisis efektifitas jabatan menggunakan aplikasi rencana
kebutuhan SDMK dari Kemenkes.
1. Analisis Standar Beban Kerja (SBK), jumlah kebutuhan pegawai dilakukan dengan
membandingkan jumlah beban kerja pada jabatan dalam satu tahun dengan jam
kerja efektif dalam satu tahun.

Waktu Kerja Tersedia (WKT)

Standar Beban Kerja =

Norma Waktu Perkegiatan Pokok

2. Menghitung Kebutuhan Sumber Daya Manusia Kesehatan (SDMK)

Capaian (1 Tahun )
Kebutuhan SDMK = X STP
Standar Beban Kerja

STP = Standar Tugas Penunjang

dan untuk melihat seberapa jauh efektifitas jabatan dari masing-masing jabatan
pengukuran yang dikatagorikan kedalam 3 (tiga) katagori sebagai berikut :

Urutan Katagori Capian

I SESUAI
II KURANG
III LEBIH

Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 4

 Laporan Analisis Beban Kerja Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2016

A. Keadaan Tenaga

Berdasarkan hasil pengumpulan data, maka dapat diketahui bahawa jumlah

ketenagaan masing-masing jabatan pada Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan
Kabupaten Lombok Barat sebagaimana terlihat pada gambar tabel dibawah :

JUMLAH SDMK SAAT INI

KELOMPOK DAN JENIS
NO.
SDMK
PNS PTT KONTRAK BLUD TOTAL
1 2 3 4 5 6 7
1 KAPUS 1       1

2 KTU 1       1

3 DOKTER UMUM 0   3   3

4 DOKTER GIGI 1       1

5 PERAWAT 14   4 4 22

6 PERAWAT GIGI 0     1 1

7 BIDAN 11 5 1 7 24

8 ASISTEN APOTEKER 1       1

9 PROMKES 1     1 2

10 JURU/ CLINING SERVICE 1       1

11 SANITARIAN 2       2

12 NUTRISIONIS 2     2 4

13 PRANATA LAB 1   1   2

14 PENGEMUDI 1     1 2

15 ADMINISTRASI 5       5

16 BENDAHARAWAN 2     1 3

17 PENGAMAN       1 1

  TOTAL 44 5 9 18 76

Dari Tabel diatas, dapat diketahui bahwa Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan
Kabupaten Lombok Barat terdapat 76 Tenaga yang terdiri dari 44 Orang tenaga PNS, PPT
5, Kontrak Daerah : 9 orang dan 18 kontrak BLUD Dinas Keshatan Kabupaten Lombok
Barat.

Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 5

 Laporan Analisis Beban Kerja Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2016

B. JUMLAH KEBUTUHAN TENAGA BERDASARKAN BEBABN KERJA

Berdasarkan hasil analisis data dapat diketahui jumlah kebutuhan

pegawai/pejabat pada Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat
yaitu sebagai berikut :

JUMLAH PEGAWAI
JUMLAH
SDMK JUMLAH PTT,HONDA
KELOMPOK DAN KESENJA SDMK KEAADAAN
NO. SAAT SDMK KEADAAN , DAN
JENIS SDMK NGAN DIBUTUHKAN/ DSAAT INI
INI SEHARUSNYA KONTRAK
BERLEBIHAN
(PNS) BLUD
1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 KAPUS 1 1 0 SESUAI 0 0 SESUAI

KTU
2 1 1 0 SESUAI 0 0 SESUAI

3 DOKTER UMUM 0 4 1 KURANG 3 1 KURANG

4 DOKTER GIGI 1 1 0 SESUAI 0 0 SESUAI

5 PERAWAT 14 22 8 KURANG 8 0 SESUAI

6 PERAWAT GIGI 2 1 KURANG 1 1 KURANG

7 BIDAN 11 24 13 SESUAI 13 0 SESUAI

ASISTEN
8 1 2 1 KURANG 0 1 KURANG
APOTEKER

9 PROMKES 1 2 1 SESUAI 1 0 SESUAI

10 JURU/ CLINING 1 1 0 SESUAI 0 0 SESUAI

SERVICE

11 SANITARIAN 2 2 0 SESUAI 0 0 SESUAI

12 NUTRISIONIS 2 4 2 SESUAI 2 0 SESUAI

13 PRANATA LAB 1 2 1 SESUAI 1 0 SESUAI

2
14 PENGEMUDI 1 1 SESUAI 1 0 SESUAI

15 ADMINISTRASI 5 6 1 KURANG 1 0 KURANG

BENDAHARAWAN 2 3 1 SESUAI 1 0 SESUAI

16

17 PENGAMAN 1 1 SESUAI 1 0 SESUAI

44 80 32 KURANG 32 4 KURANG
TOTAL

Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 6

 Laporan Analisis Beban Kerja Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2016

Dari tabel diatas diketahui bahwan jumlah kebutuhan tenaga PNS di Puskesmas
Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat adalah 80 tenaga dari 17 Jabatan.
Adapaun berdasarkan analisis beban kerja (ABK) terdapat kekurangan sebanyak 4
( empat ) Orang tenaga

Adapun kekurangan pegawai tersebut terletak pada jabatan :

a. Dokter Umum
Puskesmas Sedau mempunyai Tenaga Dokter Umum sebanyak 3 orang dari
tenaga Kontrak daerah, dikarenakan besar beban kerja dokter umum pada
puskesmas sedau, disamping pada rawat jalan dengan jumlah pasien rata-
rata 50, dokter umum juga melakukan pelayanan di UGD ditambah lagi
dengan ikut serta dalam tindakan kebidanan yaitu USG dan tugas integrasi
lainnya . Sehingga Puskesmas Sedau kekurangan tenaga dokter umum 1
( satu ) orang.
b. Perawat Gigi
Puskesmas Sedau mempunyai Tenaga Perawat gigi sebnyak 1 orang dari
tenaga kontrak BLUD, karena besarnya beban kerja Perawat gigi pada
puskesmas Sedau, disamping melayani pasien terdapat tugas tambahan
melakukan penyuluhan di posyandu. Sehingga kekurangan tenaga Perawat
gigi sebanyak 1 (satu) orang .
c. Asisten Apoteker
Puskesmas Sedau mempunyai tenaga asisten apoteker sebanyak 1 orang
tenaga PNS, karena banyaknya pasien yang dilayani dan mempunyai tugas
lain seperti menghitung jumlah stok obat yang ada di gudang dan tugas
integrasi lainnya, sesuai dengan standar ketenagaan fungsional khususnya
pendidikan D3 untuk pengelola gudang obat asisiten apoteker terdabapat
kekurangan tenaga sebanyak 1 (satu) orang.

d. Administrasi
Puskesmas Sedau mempunyai tenaga administrasi sebanyak 5 orang dari
tenaga PNS, pada dasarnya tenaga administrasi sudah mencukupi akan
tetapi puskesmas sedau sangat membutuhkan tenaga administrasi yang ahli
komputer karna banyak laporan yang dibuat dalam bentuk aplikasi dan
lainnya. Sehingga kekurangan tenaga sebanyak 1 (satu) orang.

BAB III

Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 7

 Laporan Analisis Beban Kerja Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2016

PENUTUP

A. KESIMPULAN

Dari analisa pada Bab II disimpulkan bahawa

1. Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat terdiri dari 76
pegawai dari PNS, Kontrak dan Ngabdi
2. Sedangkan jumlah kebutuhan pegawai berdasarkan analisis beban kerja (ABK)
sebanyak 80 pegawai terdapat kekurangan 4 orang pegawai.
Yaitu : 1 Orang Dokter Umum, 1 Orang Perawat gigi, 1 Orang Asisten
Apoteker dan 1 Orang Tenaga Administrasi.

B. SARAN

Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 8

 Laporan Analisis Beban Kerja Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 2016

LAMPIRAN

ANALISA BEBAN KERJA

(ABK)

Puskesmas Sedau Dinas Kesehatan Kabupaten Lombok Barat 9