TINJAUAN KRITIS 

“ DIPLOMASI PERTAHANAN INDONESIA:

MEMANFAATKAN STRATEGI HEDGING TERHADAP KETIDAKPASTIAN
DAERAH” OLEH IIS GINDARSAH
 
( nama penulis)
 
 
 
 
 
1.1 Identitas Makalah Penelitian  
 
Judul  : Indonesia’s Defence Diplomacy: Harnessing the Hedging Strategy Against
Regional Uncertainities.
Penulis  : Iis Gandarsih                           
Publikasi : Publikasi RSIS             
Tahun  : 2015                           
Tujuan  : Penelitian ini bertujuan untuk mencari strategi sempit diplomasi
pertahanan Indonesia yang terkait dengan keamanan dan stabilitas kawasan
ASEAN serta implikasinya bagi Singapura dan
lainnya.                                                                                                 
Temuan : Penelitian ini menunjukkan bahwa diplomasi pertahanan Indonesia
melayani dua agenda dari lindung nilai strategi, pendekatan strategis
dan kemajuan militer, pertahan Indonesia dan keamanan pejabat
terlihat untuk mempertimbangkan dampak geopoli perubahan
vertikal sementara mempertahankan pada
ketidakpastian dan kestabilitasan suatu negara.
 
 1.2 Pendahuluan  
 
Kondisi geografis Indonesia telah telah berdampak pada Indonesia, perkembangan
geopolitik yang tampaknya inheren rentan. Dominasi dua negara adidaya negara, AS dan
China, telah menguasai seluruh geopolitik strategis s di Asia Timur baru-baru
ini . Sementara perdagangan bilateral meningkat, pemerintah Indonesia masih
menunggu dampak dominasi AS terutama dalam keamanan kawasan. Selain itu, konflik
dengan Cina di Laut Cina Selatan telah mendorong kesadaran akan iklim lingkungan yang
berbahaya di sekitar Asia Timur dan stabilitas masing-masing negara di Perhimpunan
Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN).
Menurut Iis Gandarsih (2015) dalam makalahnya, itu menggambarkan bahwa
Indonesia n pemerintah bergantung pada diplomasi pertahanan sistem pertahanan nasional
prioritas pertama daripada mendirikan pangkalan militer yang solid. Hal ini terlihat dari
program yang dikembangkan dan diterapkan oleh pemerintah Indonesia untuk mempererat
hubungan antar negara lain seperti pertukaran angkatan darat, membangun jejaring yang
kuat, patroli laut dan lain sebagainya.
 
1.3 Kerangka Teoritis  
 
Ide taktis yang dianggap sebagai bagian penting dalam hubungan luar negeri
sebenarnya bukanlah hal baru. Ge nerally, itu telah menjadi metode untuk mencapai asing
dan securi sebuah pemerintahan strategi ty baik melalui utilizat undermined atau asli ion
tekanan dalam kebijakannya. "Diplomasi Pertahanan" sudah terlihat jelas dalam sejarah
pembangunan Indonesia. Misi taktis negara lagi st yang Belanda dan UK kekuasaan
di Papua Barat dan Aliansi Malaya adalah yang berperan untuk musuh Presiden Sukarno
internasional radikal strategi. Selama rezim diktator , Orde Baru, orang Indonesia
yang menguasai Timor Timur adalah bagian dari musuh Presiden Suharto dari pendekatan
sosialis dan arah kunci bagi AS.
 Pemerintah Indonesia telah menandai diplomasi pertahanan sebagai prioritas
pertama belakangan ini. Dengan pemikiran bahwa diplomasi merupakan garda terdepan
bangsa dalam menjaga keamanan bangsa, hal ini mengisyaratkan bahwa strategi diplomasi
pertahanan merupakan salah satu cara kritis dalam upaya
penanggulangan. Pada 2008 , Buku Putih Pertahanan atau The Defence White Paper,
merupakan sebuah makalah resmi yang menggambarkan aturan diplomasi, lebih
menonjolkan lapisan diplomasi pertahanan Indonesia yang lebih menonjolkan lapisan
kebijaksanaan pengamanan Indonesia. Lapisan utama adalah ikatan militer-ke-militer
dengan negara-negara ASEAN. Lapisan berikutnya mencakup kerja sama perlindungan dan
militer dengan kekuatan luar, termasuk Australia, China, Rusia, Korea Selatan, dan
AS. Buku Putih tersebut juga mempertimbangkan pengaturan militan Indonesia di negara-
negara Persatuan Bangsa-Bangsa yang mendukung tugas-tugas menjaga keharmonisan
sebagai bagian dari kebijaksanaan perlindungan negara. Ini semacam agenda yang telah
ditandai sebagai penunjukan tahunan di mana banyak negara ingin membahas berbagai
tujuan tersebut:
 
Tabel 1. Kegiatan Diplomasi Pertahanan
 
Kegiatan Diplomasi Pertahanan
- Hubungan bilateral dan multilateral antara pertahanan sipil dan perwira militer
senior         
- Lampiran penunjukan pertahanan ke negara lain         
- Kesepakatan kerjasama pertahanan bilateral         
- Melatih kekuatan militer dan sipil         
- Penyebaran pelatihan angkatan darat         
- Penyediaan peralatan militer         
- Hubungan multilateral dan bilateral dalam fokus pada latihan atau pelatihan
militer         
- Penempatan penghubung dalam pertahanan dan pembentukan militer negara
mitra         
 - Pertukaran unit tentara, panggilan pelabuhan         
- Peluang nasihat dan keahlian dalam mengendalikan kekuatan militer,
manajemen pertahanan dan bidang teknis militer         
Sumber : Andrew Cottey dkk (2004)             
 
Di sisi lain, banyak juga pakar yang berdiskusi tentang membangun kepercayaan
dan pencegahan konflik. Gerakan ini dapat dilihat sebagai lo ll w-biaya dan instrumen
berisiko rendah untuk membentuk pertahanan bersahabat dan interkoneksi antara negara-
negara lain dalam hal keamanan, sementara itu juga dapat mengurangi konflik
internasional.
 
Tabel 2. Diplomasi Pertahanan sebagai Sarana Pencegahan Konflik
 
Diplomasi Pertahanan sebagai Sarana Pencegahan Konflik
- Kerja sama militer untuk memperkuat kemitraan yang lebih luas, saling percaya
dan komitmen         
- Transparansi kerjasama militer dapat mengantarkan pada tingkat hubungan
pertahanan nel, khususnya dengan maksud dan kemampuan bangsa         
- Diplomasi pertahanan dapat membangun dan memperkuat persepsi tentang
kepentingan bersama         
- Tindakan militer dapat mendukung reformasi pertahanan di antara negara-
negara bagian         
- Kerja sama militer mampu mengubah pola pikir angkatan darat negara
mitra         
- Bantuan pertahanan kemungkinan dapat diterapkan sebagai insentif untuk
membangun koneksi di wilayah lain         
Sumber: Andrew Cottey dkk (2004)
 
Namun, pertahanan atau "diplomasi militer" harus menemukan keseimbangan
nol antara agenda diplomatik asing dan tujuan keamanan negara. Dari ini sudut pandang
tradisional, pertukaran dan pemindahan senjata adalah "kebijakan luar negeri yang besar"
yang bertujuan untuk meningkatkan yang memanfaatkan cara diplomatik dan pengaruh
politik. Kontrak senjata tidak hanya mencakup pembelian senjata tentara, tetapi
juga komitmen jangka panjang tambahan seperti membuat jadwal mengenai fasilitas
pelatihan dan pemeliharaan tentara, pasokan amunisi dan peralatan khusus lainnya,
ketersediaan peningkatan kemampuan, dan transfer tekonologis. Melalui impilikasi ini, baik
negara penerima maupun negara pemasok dapat membina dan menjaga hubungan militer-
ke-militer.
 
 
2. Hasil dan Diskusi
2.1 Masalah Keamanan Indonesia dan Arah Kebijakan  
 
Terbukti bahwa meskipun geostratgeic penting dan memiliki potensi ekonomi,
Indonesia tetap rentan terhadap perkembangan geopolitik dan hambatan
keamanan. Terdapat empat poin yang terkait dengan kekhawatiran keamanan Indonesia,
diantara lain adalah:
1) Bangkitnya kekuatan China sebagai aspek terpenting dari kontinuitas perubahan
strategis di Asia Timur .     
2) Konflik laut semakin signifikan terhadap keamanan wilayah Indonesia dan
kedaulatannya.     
3) Pemerintah Indonesia sangat prihatin dengan tren pembangunan pangkalan
militer daerah.     
4) Hubungan tak terduga antara masalah keamanan konvensional dan non-adat
mungkin akan membingungkan lanskap strategis Indonesia.     
 
Di tengah ketidakpastian regional tersebut, pemerintah Indonesia tetap
mempertahankan sikap politik luar negerinya yang “mandiri dan aktif”. Menurut UU No.
17/2007, tujuan dasar pemerintah Indonesia dalam interaksi eksternalnya adalah
pelestarian "otonomi strategis" negara. Undang-undang tersebut, secara khusus,
menekankan keinginan Indonesia untuk "perdamaian dan stabilitas internasional", terlepas
dari kekhawatiran akan tumbuhnya "kekuatan hegemonik" dan ketidakpercayaan yang terus
terjadi di antara kekuatan - kekuatan besar . Karena itu, pemerintah Indonesia mendukung
pendekatan kooperatif dalam urusan internasional atas solusi militer untuk masalah-
masalah regional.
Dalam kesempatan ini, Indonesia muncul untuk mengadopsi strategi hedging untuk
menjauhi kondisi di mana harus memutuskan untuk berbaris dengan negara tertentu dengan
mengorbankan negara lain. Terlepas dari kerumitan kawasan, pembuat kebijakan luar
negeri Indonesia tampaknya percaya bahwa membentuk "komunitas keamanan" adalah cara
terbaik untuk meredakan ketegangan dan menghindari konfrontasi militer di Asia
Tenggara. Jakarta mendorong "prinsip-prinsip fundamental tentang bagaimana negara-
negara Asia Timur akan berperilaku, seperti tidak menggunakan kekuatan, transparansi,
dan akuntabilitas" untuk membangun ketertiban keamanan regional yang berbasis
norma. Idenya adalah untuk meningkatkan kohesi regional sambil mempertahankan
hubungan kekuatan utama yang damai dan ramah.
Indonesia mungkin tidak akan mengakui untuk situasi memusuhi n yang
berbeda negosiasi di semakin besar bagian dari waktu. Oleh karena itu,
istilah mekanisme “engangement and regional integration” akan menjadi
solusi sebagai implikasi ala realis untuk membuat keseimbangan dalam bentuk kemajuan
kerjasama militer dan keamanan. Melalui strategi ini, Pemerintah Indonesia menyimpan
banyak pilihan kunci untuk menyelesaikan jadwal strategi keamanan dan asingnya.
 
2.2 Perkembangan Terbaru dari Diplomasi Pertahanan Multilateral
Indonesia  
 
Menurut perspektif Menteri Pertahanan Indonesia, peran mendasar dari mekanisme
ASEAN adalah menyediakan “ruang strategis” dan menghitung “kemajuan teknologi” di
antara negara-negara Asia Tenggara dan kekuatan ekstra-regional. Pada akhir tahun 2009
dan 2014, Indonesia memainkan peran penting dalam forum konsultatif pertahanan atau
keamanan ASEAN yang berfokus pada fasilitas kelembagaan, keamanan perdagangan, isu
lintas sektoral dan keamanan non-perdagangan.
 Agenda atau fokus publikasi resmi ASEAN, serta partisipasi Indonesia dalam dialog
keamanan kawasan yang berpusat di ASEAN, merupakan indikator kunci dari diplomasi
pertahanan multilateral Indonesia baru-baru ini dalam hal orientasi strategis. Berdasarkan
indikator sebelumnya, organisasi daerah telah menerbitkan 149 publikasi atau 25 dokumen
setiap tahun selama enam tahun terakhir.
 

Selain itu, Indonesia telah menjadi pendukung utama perluasan kerja sama di antara
lembaga perlindungan regional, percaya bahwa tidak ada lokasi internasional regional yang
dapat menyelesaikan masalah perlindungan yang berkembang sendirian. Ini terdiri dari
urutan dialog pertahanan intra-ASEAN, pembicaraan perlindungan ASEAN-Plus, dan
acara-acara regional yang terkait dengan Forum Regional ASEAN (ARF) dan KTT Asia
Timur (EAS).
Pihak berwenang Indonesia semakin terlihat saling menarik kekuatan penting terkait
kekhawatiran diplomasi perlindungan ketika keterlibatan perlindungan multilateral
berkembang di Asia Tenggara. Dalam enam tahun terakhir, telah terjadi 154 pembicaraan
terkait perlindungan atau pertahanan dengan rekan-rekan ekstra-regional di bawah payung
ASEAN-Plus.
 Antara 2009 dan 2014, ARF menyelenggarakan umum 19 kegiatan multilateral per
y ea r dengan para pemimpin perlindungan dan perlindungan Indonesia. Ini telah
memberikan kontribusi besar untuk mendorong transparansi perlindungan hingga saat ini
melalui serangkaian tindakan kooperatif dan realistis, yang mencakup deklarasi cakupan
perlindungan tahunan, buku elektronik harian dari buku putih perlindungan, dan koneksi
militer-ke-militer yang lebih kuat. Menteri urusan luar negeri ARF mengadopsi Plan of
Action pada tahun 2010 untuk memperkuat kerja sama di 5 bidang: bantuan bencana alam,
kontra-terorisme dan kejahatan transnasional, keamanan maritim, non-proliferasi dan
pelucutan senjata, dan operasi penjaga perdamaian. Pelajar Indonesia telah berpartisipasi
dalam ARF sebagai tambahan dari kumpulan periode Track-1 setiap hari - bersama dengan
kontribusi utama dari Institut Studi Strategis dan Internasional ASEAN (ASEAN-ISIS) dan
Council for Security Cooperation in the Asia Pacific (CSCAP) .
Secara garis besar, keterlibatan pertahanan multilateral Indonesia telah
berkontribusi pada proses pembangunan kawasan perlindungan yang berkelanjutan di Asia
Timur. Sambil menganjurkan keterlibatan yang lebih besar dari negara-negara utama dalam
ADMM dan ARF, Jakarta juga mendukung masuknya Australia dan India di EAS dan
mempengaruhi Rusia dan AS untuk menjadi bagian dari organisasi regional pada tahun
2011. Indonesia bergantung pada taktik regional ASEAN untuk metode "omni-
enmeshment" untuk membawa kekuatan utama ke dalam satu set persyaratan regional
untuk menjaga hubungan yang stabil dan bersama-sama benar-benar berguna.
 
2.3 Tren Baru Diplomasi Pertahanan Bilateral Indonesia  
 
Terlepas dari perjalanan panjang bersejarah interaksi pertahanan bilateral Indonesia,
pemerintah Indonesia memiliki kecenderungan untuk mempekerjakan perwira pertahanan
untuk bekerja di kedutaan Indonesia dan mengambil fase penempatan di markas besar
PBB. Pegawai latar belakang tentara ini memainkan posisi penting dalam meningkatkan
hubungan kerja yang harmonis antara Indonesia dan negara tuan rumah. Antara 2009 dan
2013, ini mempelajari tentang catatan AS telah melakukan 385 interaksi pertahanan
bilateral. Variasi ini lebih banyak dibandingkan dengan penelitian sebelumnya, di mana
hanya 88 hal yang harus dilakukan berlangsung sejak tahun 2003 hingga 2008 (Syawfi,
2009).
Selain itu, meningkatnya optimisme untuk menghiasi program modernisasi
angkatan laut telah tumbuh menjadi mode yang menuntut angkatan bersenjata untuk
memanfaatkan misi baru dan teknologi pertahanan mutakhir. Dengan keyakinan yang kuat,
kerjasama industri pertahanan Indonesia telah meningkat secara tak terduga antara tahun
2009 hingga 2013. Terbukti bahwa Indonesia dan negara-negara lain seperti AS, Rusia, dan
negara-negara Eropa lainnya tumbuh menjadi mitra radikal yang menyediakan
perlengkapan angkatan laut seperti saat ini yaitu sistem senjata.
Ini mengejar dua proposal cakupan tentang pengadaan perlindungan untuk
meningkatkan otonomi negara dalam hal peralatan militer. Pertama, Jakarta
mendiversifikasi pangkalan militer dari sumber lepas pantai agar tidak terlalu bergantung
pada beberapa penyedia persenjataan. Kedua, otoritas mengamanatkan aplikasi
"penggantian kerugian teknis" untuk impor perlindungan yang sangat besar dan mendorong
kontraktor perlindungan di seluruh dunia untuk menciptakan hubungan industri dengan
produsen tangan tetangga. Melalui proposal ini, pembuat kebijakan Pertahanan Indonesia
sedang mencari untuk mengurangi bahaya impor tangan sambil membangun kembali
pangkalan industri pertahanan di dekatnya.
Jakarta sepertinya tidak akan mengabaikan teman perlindungan normalnya karena
berusaha untuk mempertahankan pengaruh diplomatik pada pemasok jari mana
pun. Dengan pertumbuhan demokrasi negara dan pergeseran geopolitik yang sedang
berlangsung di Asia Timur, pihak berwenang Indonesia pada akhirnya mampu
mengumpulkan dukungan. Dukungan dari lingkungan dunia untuk sisa embargo kelapa
sawit. Dalam beberapa tahun ini, saat ini telah mendapatkan tawaran telapak tangan
bilateral dengan lokasi internasional AS dan Eropa untuk jet tempur F-16, korvet kelas
F2000, tank tempur dasar Leopard2, dan sistem artileri self-propelled Caesar 155-mm.
Indonesia telah mengembangkan interaksi militer-ke-militer yang kuat dengan
negara-negara kawasan di Asia Tenggara. Terlepas dari garis batas yang belum
terselesaikan dan masalah sejarah yang belum terselesaikan, diplomasi perlindungan
berfokus pada pengamanan perlindungan kawasan serta integritas teritorial. Singapura
adalah mitra perlindungan Asia Tenggara terpenting bagi Indonesia. Kedua lokasi
internasional ini menerapkan latihan angkatan laut kooperatif yang ketat dan aplikasi
pembinaan pada setiap tahun dasar untuk meningkatkan interoperabilitas mereka di bidang
hobi bersama bersama dengan respons bencana dan keselamatan laut.
Kerja sama industri perlindungan bilateral juga telah membantu industri penting
Indonesia di tahun-tahun ini. Di satu sisi, petugas perlindungan Indonesia menyarankan
untuk kemitraan industri yang terstruktur offset dalam semua impor perlindungan untuk
memungkinkan pembuatan peralatan militer lokal. Perusahaan perlindungan lokal telah
mendapatkan keuntungan dari latihan subkontrak untuk renovasi dan fabrikasi komponen
dan komponen, perakitan di dekatnya, dan pengetahuan, fasilitas, dan sakelar sains di
tahun-tahun ini.
Secara umum, peningkatan keterampilan pertahanan di seluruh negeri mengalami
peningkatan akibat pengaruh diplomasi perlindungan bilateral Indonesia yang terlibat
dalam berbagai penunjukan dan penyelesaian dengan berbagai negara. Produsen tangan
Indonesia berkolaborasi dengan rekan luar negeri dalam pencarian dan pengembangan alat
angkatan laut baru. Ini berfokus pada perkembangan teknologi, seperti kapal perang, jet-jet
multi-peran, tank, sistem rudal, sensor atau radar, unit percakapan, dan sebagainya.
 
3. Kesimpulan
 
Di tengah-tengah krisis ini, pemerintah Indonesia terus a n luar biasa varietas
cakupan luar negeri yang muncul agresif sebagai baik sebagai indepenent. Ini n larang
ajaran ormative AS dari mengambil aspek dalam yang luar biasa kekuatan
riv alry. Meskipun Indonesia tidak memiliki kewenangan baru - baru ini untuk mendikte
jalur strategis hubungan kekuatan tingkat pertama, Indonesia tidak akan menginginkan
China dan Amerika Serikat untuk tumbuh menjadi pesaing di Asia Tenggara. Karena tidak
ada negara di kawasan itu yang mampu menghadapi ancaman keamanan baru, Jakarta
menganggap kolaborasi regional sebagai metode yang bisa diterapkan untuk mengurangi
bahaya strategis yang ditimbulkan melalui pergeseran geopolitik.
 Makalah ini menunjukkan bahwa diplomasi perlindungan di Indonesia
telah menjadi sangat diperlukan gerakan dalam memanfaatkan agenda metode lindung
nilai. Di satu sisi, personel perlindungan dan keselamatan Indonesia mengambil bagian
dalam taktik multilateral ASEAN untuk membantu pelembagaan persyaratan perilaku
regional, seperti kepercayaan diri, non-intervensi, keamanan kooperatif, dan keputusan
sengketa yang damai adalah semua kemampuan yang mungkin juga dipelajari. Lebih jauh
dan lebih penting lagi, Indonesia telah meningkatkan kemampuan militernya dan industri
strategis dalam negeri melalui diplomasi perlindungan bilateral. Jakarta berharap dapat
mengurangi pengaruh perubahan geopolitik sekaligus menjaga fungsi perlindungan negara
terhadap ancaman regional dengan cara ini.

Sebagai kesimpulan, ambisi Indonesia untuk pemerintahan damai dari pertukaran

geopolitik yang sedang berlangsung di Asia Timur telah terhambat oleh tempo cepat
modernisasi tentara, konflik maritim yang belum terselesaikan, dan kurangnya kepercayaan
diri dalam interaksi kekuatan yang brilian.

Daftar Pustaka

Andrew Cottey & Anthony Foster (2004). Reshaping Defence Diplomacy: New Roles for
Military Cooperation and Assistance. Adelphi Paper No. 365 (London: IISS), p. 7.

Iis Gandarsih (2015). No. 293 Indonesia’S Defence Diplomacy: Harnessing the Hedging
Strategy Against Regional Uncertainties Iis Gindarsah S. Rajaratnam School of
International Studies Singapore. June.

Syawfi (2009). Aktifitas Diplomasi Pertahanan Indonesia dalam Pemenuhan Tujuan-

Tujuan Pertahanan Negara: 2003- 2008. [Indonesia’s Defence Diplomacy for
Achieving State Defence Objectives], Master’s thesis, University of Indonesia, p.
14