PELIBATAN MASYARAKAT DALAM

PROSES AMDAL
DISAMPAIKAN OLEH NURUL JANNAH, Ph.D
 Jenis AMDAL yang dikenal di Indonesia
1. AMDAL Proyek Tunggal, adalah studi kelayakan lingkungan
untuk usaha/kegiatan yang diusulkan hanya satu jenis kegiatan.
2. AMDAL Kawasan, adalah studi kelayakan lingkungan untuk
usaha atau kegiatan yang diusulkan dari berbagai kegiatan dimana
AMDAL menjadi kewenangan satu sektor yang membidanginya.
3. AMDAL Terpadu Multi Sektor, adalah studi kelayakan
lingkungan untuk usaha atau kegiatan yang diusulkan dari
berbagai jenis kegiatan dengan berbagai instansi teknis yang
membidangi.
4. AMDAL Regional, adalah studi kelayakan lingkungan untuk
usaha atau kegiatan yang diusulkan terkait satu sama lain.
 PELIBATAN MASYARAKAT
• Melakukan sosialisasi tentang rencana kegiatan, dengan menampung
saran dan pendapat dan tanggapan masyarakat. Sosialisasi
mengundang masyarakat yang terkena dampak, tokoh masyarakat,
masyarakat pemerhati lingkungan dan instansi terkait dan Perangkat
Kelurahan hingga Muspika.
 MELIBATKAN MASYARAKAT DALAM PROSES
AMDAL, Memerlukan 3 Kompetensi
1. Memfasilitasi Pelaksanaan Pengumuman Rencana dan/atau
Kegiatan
2. Memfasilitasi Pelaksanaan Konsultasi Publik
3. Merumuskan Hasil Pelibatan Masyarakat
 1. Memfasilitasi Pelaksanaan Pengumuman Rencana
dan/atau Kegiatan
• Menggunakan media komunikasi lokal maupun nasional untuk
menyampaikan pengumuman untuk sosialisasi rencana kegiatan
• Media yang digunakan untuk pengumuman berupa koran lokal
maupun nasional dengan muatan nama pemrakarsa, rencana dan
atau kegiatan, dampak yang akan timbul akibat adanya kegiatan,
dan alamat untuk menyampaikan Saran, Pendapat dan Tanggapan
(SPT)
 2. Memfasilitasi Pelaksanaan Konsultasi publik
• Koordinasi dengan instansi lingkungan terkait dan tokoh
masyarakat untuk pelaksanaan sosialisasi
• Memfasilitasi pelaksanaan konsultasi publik dengan melibatkan 3
komponen yaitu masyarakat terkena dampak yaitu yang tinggal di
sekitar lokasi, masyarakat pemerhati lingkungan (Walhi) dan
masyarakat yang berpengaruh luas, termasuk yang dituakan di
tatanan pranata sosial masyarakat seperti RT, RW, sesepuh,
ajengan, ketua Adat dll
• Sosialisasi disesuaikan dengan kondisi sosekbud setempat
 3. MERUMUSKAN HASIL PELIBATAN MASYARAKAT

• Merumuskan hasil SPT pelibatan masyarakat dalam bentuk Berita

Acara dan dokumentasi. Ditandatangani oleh pemrakarsa dan 3
komponen wakil masyakat; masyarakat terkena dampak,
masyarakat pemerhati lingkungan, dan masyarakat tidak terkena
dampak langsung.
Proses Keterlibatan Masyarakat dalam
AMDAL
 Permen LH No.17 Tahun 2012
Keterlibatan Masyarakat dalam
Proses AMDAL
MULAI

PENGUMUMAN PENAPISAN

KONSULTASI
MASYARAKAT

Informasi &
SPT

Anggota
Komisi
KEPUTUSAN
PARTISIPASI KELAYAKAN
MASYARAKAT
ANDAL, RKL-RPL
(melalui Wakil-nya)

SELESAI
Permen LH No.17 Tahun 2012
Warga masyarakat yang
terkena dampak
Masyarakat yang berada
dalam batas wilayah studi
amdal (yang menjadi batas
sosial) yang akan merasakan
dampak dari adanya rencana
usaha dan/atau kegiatan,
terdiri dari masyarakat yang
akan mendapatkan manfaat
dan masyarakat yang akan
mengalami kerugian;
Batas sosial dapat
digambar di peta
Masyarakat Pemerhati Masyarakat yang
Lingkungan Terpengaruh Atas Segala
Bentuk Keputusan Dalam
Proses AMDAL
masyarakat yang tidak
terkena dampak dari masyarakat yang
suatu rencana usaha berada di luar
dan/atau kegiatan, tetapi dan/atau berbatasan
mempunyai perhatian langsung dengan
terhadap rencana usaha batas wilayah studi
dan/atau kegiatan amdal yang terkait
tersebut, maupun dengan dampak
dampak-dampak rencana usaha
lingkungan yang akan dan/atau kegiatan
ditimbulkannya.
Batas sosial tidak dapat
digambar di peta
 Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No. 08/2000
dan Permen LH No.17 Tahun 2012

No Ketentuan Kepka BAPEDAL No. 08/2000 Permen LH. N0.17 Tahun 2012
1. Ruang lingkup Keterlibatan masyarakat dan 1) Keterlibatan masyarakat dalam
pengaturan keterbukaan informasi dalam Amdal
Proses Amdal • Pengumuman
• Pengumuman • Konsultasi publik
• Konsultasi publik • Wakil masyarakat terkena
• Wakil masyarakat terkena dampak
dampak 2) Keterlibatan masyarakat dalam
izin lingkungan
• Pengumuman

2. Kelompok Masyarakat yang 1. Masyarakat terkena dampak

Masyarakat berkepentingan adalah 2. Masyarakat pemerhati
masyarakat yang terpengaruh 3. Masyarakat yang terpengaruh
atas segala bentuk keputusan atas segala bentuk keputusan
dalam Amdal terdiri dari: dalam Amdal
1. Masyarakat terkena dampak
2. Masyarakat pemerhati
Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No. 08/2000 dan
Permen LH No.17 Tahun 2012
No Ketentuan Kepka BAPEDAL No. 08/2000
3 Struktur 1. Pendahuluan
Peraturan • Maksud dan Tujuan;
• Prinsip Dasar Pelaksanaan
• Pengertian
2. Hak dan Kewajiban
• Hak-hak warga masyarakat
• Kewajiban Instansi yang
bertanggung jawab
• Kewajiban Pemrakarsa
3. Tata Cara Keterlibatan Masyarakat
dalam Proses Amdal
• Tahap Persiapan Penyusunan
AMDAL;
• Tahap Penyusunan KA-
ANDAL
• Tahap Penilaian KA-ANDAL;
• Tahap Penilaian ANDAL, RKL
dan RPL
Permen LH No.17 Tahun 2012
1. Pendahuluan
• Latar Belakang
• Tujuan
• Pengertian Umum
2. Tata Cara Pengikursertaan Masyarakat
dalam Proses Amdal
• Masyarakat yang diikutsertakan
dalam Proses Amdal
• Pengumuman
• Pelaksanan Konsultasi Publik
• Penetapan wakil masyarakat
terkena dampak
3. Tata Cara Keterlibatan Masyarakat
dalam Proses Permohonan dan
Penerbitan izin Lingkungan
• Umum
• Pengumuman Permohonan Izin
Lingkungan;
Pengumuman terhadap Izin
Lingkungan yang sudah
Diterbitkan
Sumber : KLH, 2012
 Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No. 08/2000
dan Permen LH No.17 Tahun 2012
No Ketentuan Kepka BAPEDAL No. 08/2000
4. Pengumuman • Pihak yang bertanggung jawab
dalam Proses : Pemerintah dan Pemrakrasa
Amdal • Muatan: hampir sama
• Media:
• Pemerintah: Surat kabar,
papan pengumuman, media
elektronik dan Pusat
pengumuman resmi
• Pemrakarsa: Papan
pengumuman dan media lain
yang relevan
• Bahasa: Bahasa Indonesia;
• Durasi: 30 hari
• Penyampian SPT: Ke
Pemrakarsa dan Pemerintah
Permen LH No.17 Tahun 2012
• Pihak yang bertanggung
jawab : Pemrakarsa;
• Muatan: hampir sama
• Media: Wajib: surat kabar
nasional dan/atau lokal dan
Papan Pengumuman di
sekitar lokasi, Pilihan: brosur,
media elektronik dan media
lainnya;
• Bahasa: Bahasa Indonesia
dan bahasa daerah yang
mudah dipahami oleh
masyarakat lokal.
• Durasi: 10 hari;
• Penyampaian SPT: ke
Pemrakarsa dan Pemerintah
 Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No. 08/2000
dan Permen LH N0.17 Tahun 2012

No Ketentuan Kepka BAPEDAL No. Permen LH No.17 Tahun 2012

08/2000
5. Konsultasi • Pihak yang bertanggung • Pihak yang bertanggung jawab:
Publik dalam jawab: Pemrakarsa; Pemrakarsa
Proses Amdal • Persiapan: Memberikan • Persiapan: Pemrakarsa
informasi kepada berkoordinasi dengan pihak terkait
masyarakat dan tokoh masyakat, informasi
• Pelaksanaan kepada publik;
Konsulatasi Publik: • Pelaksanaan Konsultasi Publik:
muatan informasi yang secara jelas dan sistematis
disampaikan dijuraikan metode konsultasi publik,
muatan informasi yang disampaikan,
hak masyarakat untuk
menyampaikan SPT dan tindak
lanjut konsultasi publik;
• Konsultasi Publik: forum untuk
mememilih dan menetapkan wakil
masyarakat terkena dampak yang
akan duduk dalam KPA

Sumber : KLH, 2012

 Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No. 08/2000
dan Permen LH No.17 Tahun 2012

No Ketentuan Kepka BAPEDAL No. Permen LH No.17 Tahun 2012

08/2000
6. Penetapan Prosedur: Prosedur:
Masyarakat • Proses pemilihan: • Proses pemilihan: Masyarakat
terkena dampak Masyarakat terkena terkena dampak memilih sendiri
yang akan dampak memilih sendiri wakil-wakil mereka yang akan duduk
duduk dalam wakil-wakil mereka yang dalam KPA. Pemilihan dilakukan
KPA akan duduk dalam KPA; pada saat konsultasi publik;
• Jumlah wakil masyarakat • Jumlah wakil masyarakat terkena
terkena dampak: tidak dampak: ditetapkan secara
disebutkan; proporsional dengan sesuai dengan
• Surat persetujuan; aspirasi atau jumlah, atau ditetapkan
• Peran wakil masyarakat secara musyawarah;
terjkena dampak • Surat persetujuan
• Pemrakarsa mengkomunikasikan
hasil pemilihan dan penetapan wakil
masyarakat terkena dampak kepada
KPA;
• Peranan wakil masyarakat terkena
dampak

Sumber : KLH, 2012

 Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No. 08/2000
dan Permen LH No.17 Tahun 2012
No Ketentuan Kepka BAPEDAL Permen LH No.17 Tahun 2012
No. 08/2000
7. Pengumuman tidak ada ketentuan • Pihak yang bertanggung jawab: Pemerintah
permohonan yang mengatur (Izin (Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota) &
izin lingkungan lingkungan belum delegasinya;
ada/dikenal) • Muatan pengumuman (Rencana usaha
dan/atau kegiatan wajib Amdal atau UKL-
UPL);
• Media:: multimedia dan papan pengumuman
di dekat lokasi;
• Bahasa: Bahasa Indonesia dan bahasa
daerah;
• Waktu dan durasui: untuk wajib Amdal dan
wajib UKL-UPL;
• Proses penyampaian SPT
8. Pengumuman Tidak ada ketentuan • Pihak yang bertanggung Pemerintah
izin lingkungan yang mengatur (Izin (Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota) &
yang diterbitkan lingkungan belum delegasinya
dikenal/ada) • Media: mass media dan/atau multimedia;
• Masyarakat dapat mengajukan
keberatan/gugatan terhadap izin lingkungan
melalui PTUN sesuai dengan PUU PTUN.
Sumber : KLH, 2012
 Pengumuman Rencana Usaha dan/atau kegiatan
1. Pihak yang akan melakukan pengumuman: Pemrakarsa
2. Muatan, Media dan Durasi Pengumuman (10 hari kerja);
3. Penyampaian, penerimaan dan dokumentasi SPT masyarakat

Muatan Pengumuman Media Pengumuman

1. Nama dan alamat pemrakarsa;
2. Lokasi dan luas rencana usaha dan/atau
kegiatan,
3. Jenis usaha dan/atau kegiatan;
4. Produk yang dihasilkan
5. Dampak potensial yang akan timbul
6. Tanggal pengumuman tersebut mulai dipasang
• Media cetak antara lain berupa surat
kabar lokal dan/atau surat kabar
nasiona, lbrosur, pamflet,;
• Papan pengumuman kantor
instansi yang bertanggung jawab di
tingkat; pusat dan/atau daerah;
• Media elektronik antara lain melalui

dan batas waktu pemberian saran, pendapat, televisi, website, jejaring sosial, sms
dan tanggapan (SPT) dari masyarakat dan/atau radio;

7. Nama dan alamat pemraksarsa dan instansi • Pusat dan/atauresmi

pengumuman tempat
yang
lingkungan hidup yang menerima saran,
pendapat, dan tanggapan dari warga ditetapkan dan diatur oleh instansi
masyarakat lingkungan hidup; dan/atau
• Media lain yang dapat digunakan

Sumber : KLH, 2012

 Keterlibatan Masyarakat dalam Amdal
Pemrakarsa, dalam menyusun dokumen Amdal
melibatkan masyarakat:
1• Masyarakat terkena dampak;
2• Pemerhati lingkungan hidup
3• Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan
dalam proses Amdal
1 Pengumuman
10 HARI KERJA
2 Konsultasi Publik
dilakukan sebelum
penyusunan
dokumen kerangka
Pemrakarsa acuan

Saran, pendapat, dan tanggapan disampaikan secara tertulis kepada

pemrakarsa, Menteri, gubernur, dan/atau bupati/walikota
Sumber : KLH RI (2012)
 Pengumuman Rencana Usaha dan/atau kegiatan
1. Pihak yang akan melakukan pengumuman: Pemrakarsa
2. Muatan, Media dan Durasi Pengumuman (10 hari kerja);
3. Penyampaian, penerimaan dan dokumentasi SPT masyarakat

Muatan Pengumuman Media Pengumuman

1. Nama dan alamat pemrakarsa;
2. Lokasi dan luas rencana usaha dan/atau
kegiatan,
3. Jenis usaha dan/atau kegiatan;
4. Produk yang dihasilkan
5. Dampak potensial yang akan timbul
6. Tanggal pengumuman tersebut mulai dipasang
• Media cetak antara lain berupa surat
kabar lokal dan/atau surat kabar
nasiona, lbrosur, pamflet,;
• Papan pengumuman kantor
instansi yang bertanggung jawab di
tingkat; pusat dan/atau daerah;
• Media elektronik antara lain melalui

dan batas waktu pemberian saran, pendapat, televisi, website, jejaring sosial, sms
dan tanggapan (SPT) dari masyarakat dan/atau radio;

7. Nama dan alamat pemraksarsa dan instansi • Pusat dan/atauresmi

pengumuman tempat
yang
lingkungan hidup yang menerima saran,
pendapat, dan tanggapan dari warga ditetapkan dan diatur oleh instansi
masyarakat lingkungan hidup; dan/atau
• Media lain yang dapat digunakan

Sumber : KLH, 2012

 Pelaksanaan Konsultasi Publik
1. Pihak yang melakukan konsultasi publik:
• Pemrakarsa
• Targetnya 3 kelompok masyarakat
2. Muatan informasi dan bentuk Konsultasi Publik

Muatan Informasi Konsultasi Publik Bentuk Konsultasi Publik

1. Nama dan alamat pemrakarsa;
2. Jenis rencana usaha dan/atau Kegiatan; Konsultasi publik dapat dilakukan
3. Skala/besaran rencana usaha dan/atau kegiatan dalam berbagai bentuk dengan
4. Lokasi dan luas rencana usaha dan/atau kegiatan mengunakan cara dan metode yang
dilengkapi dengan Informasi Perihal Batas dapat secara efektif dan efisien
Administratif Terkecil Dari Lokasi Tapak Proyek dan menjaring SPT masyarakat seperti:
peta tapak proyek 1. Lokakarya,
5. dampak lingkungan yang berpotensi akan timbul 2. Seminar,
(catatan: dampak potensial dari judgement awal 3. Focus group discussion, dan
pemrakarsa) dengan adanya rencana usaha 4. Temu warga,
dan/atau kegiatan; 5. Forum dengar pendapat,
6. Komponen lingkungan yang sangat penting 6. Dialog interaktif
diperhatikan (i.e. nilai budaya, ekologis, social 7. Metode lain yang dapat
ekonomi, pertahanan dll) karena akan terkena dipergunakan untuk
dampak; berkomunikasi secara dua arah
Penetapan Wakil Masyarakat Terkena Dampak dalam
Komisi Penilai Amdal
1 Masyarakat terkena dampak memilih dan menetapkan sendiri wakilnya yang
duduk sebagai anggota komisi penilai Amdal;
2 Pemilihan dan penetapan wakil masyarakat tersebut dilakukan bersamaan
dengan pelaksanaan konsultasi publik;
3 Jumlah wakil masyarakat terkena dampak yang dipilih dan ditetapkan untuk duduk
sebagai anggota komisi penilai amdal ditetapkan secara proporsional dan mewakili
aspirasi masyarakat yang diwakilinya dalam persoalan lingkungan hidup;
4 Hasil penetapan wakil masyarakat tersebut dituangkan dalam bentuk surat
persetujuan/surat kuasa yang ditandatangani oleh masyarakat yang diwakili
berupa penetapan wakil masyarakat yang akan duduk sebagai anggota komisi
penilai Amdal;
5 Pemrakarsa mengomunikasikan hasil penetapan wakil masyarakat sebagaimana
dimaksud dalam angka 4 kepada sekretariat komisi penilai Amdal sesuai dengan
kewenangannya;
6. Wakil masyarakat terkena dampak wajib:
• melakukan komunikasi dan konsultasi rutin dengan masyarakat terkena
dampak yang diwakilinya; dan
• menyampaikan aspirasi masyarakat terkena dampak yang diwakilinya dalam
rapat komisi penilai Amdal
HASIL KONSULTASI MASYARAKAT YANG PERLU
DILAMPIRKAN DALAM DOKUMEN KA-ANDAL

 Pengumuman di Media Massa (Surat Kabar, Pamflet,

Papan Pengumuman, dsb).
 Daftar hadir konsultasi publik
 Berita acara konsultasi publik
 Notulensi hasil konsultasi publik.
 Surat persetujuan warga ttg wakil masy. yg duduk di
KPA.
 Dokumentasi kegiatan konsultasi publik (Photo,
rekaman audio dan/atau video).
Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan

• Menteri Pengumuman Penerbitan

• Gubernur
• Bupati/ Izin Lingkungan
Media Massa
Walikota
Paling lama 5 (lima) hari kerja
sejak Izin Lingkungan diterbitkan
Masyarakat

SPT = 10 hari kerja sejak diumumkan.

Sumber : KLH RI (2012)

Teknik Konsultasi Publik
 Konsultasi tatap muka
 Seminar dan lokakarya (workshop)
 Temu warga (public meeting) dan temu
kelompok (group meeting)
 Wawancara (interview)
 Konsultasi lewat media
 Media masa (cetak dan elektronik)
 Media lain (surat, telpon, kuisioner, e-mail)
 TERIMA KASIH
Nurul Jannah 08111666680
Email: nurulipb@gmail.com