KPU/KIP Kabupaten/Kota
BUKU PANDUAN
SISTEM INFORMASI MANAJEMEN
PENGGANTIAN ANTARWAKTU
Anggota DPR, DPD dan DPRD
SIM
PA
W
MANUAL BOOK
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Kami Panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan limpahan
rahmat dan karunia-Nya kepada kita sehingga Buku Panduan Penggunaan Aplikasi
SIMPAW ini telah selesai disusun bersamaan dengan diluncurkannya penggunaan
Sistem Informasi Penggantian Antar waktu (SIMPAW). SIMPAW adalah aplikasi yang
digunakan oleh tiap satuan kerja di lingkungan KPU, KPU Provinsi maupun KPU
Kabupaten/Kota untuk memudahkan dalam proses administrasi penggantian antarwaktu
Anggota DPR, DPD maupun DPRD.
SIMPAW dirancang sebagai wujud tata kelola adminsitrasi yang modern dalam
pengelolaan Pemilu. Selain untuk memudahkan proses admintrasi, SIMPAW juga
membuat proses penggantian antarwaktu menjadi lebih transparan. Dalam hal
pendokumentasian, dengan digunakannya SIMPAW semua data yang berkaitan dengan
penggantian antarwaktu dari seluruh Indonesia dapat lebih terkelola dan terdokumentasi
dengan baik.
Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah
mendukung penyusunan SIMPAW dan Buku Panduan Penggunaan SIMPAW ini.
Semoga ke depan semakin banyak proses Pemilu yang dikelola secara modern dan
transparan sebagai wujud akuntabilitas KPU kepada publik.
Jakarta, Oktober 2019
Tim Penyusun
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR......................................................................................................... i
DAFTAR ISI .....................................................................................................................ii
DAFTAR ISTILAH ........................................................................................................... iii
PENDAHULUAN ............................................................................................................. 1
A. Pengenalan SIMPAW .............................................................................................. 1
A.1. Pengguna/User SIMPAW ............................................................................... 1
A.2. Karakteristik SIMPAW............................................................................. …….2
B. Persiapan ................................................................................................................. 2
B.1. Persiapan Data ............................................................................................... 2
B.2. Persiapan Alat Penggunaan Aplikasi .............................................................. 2
C. Cara Penggunaan dan Fungsi Fitur Pada Aplikasi SIMPAW ................................... 3
C.1. Login ............................................................................................................... 3
C.2. Data Master .................................................................................................... 5
C.3. Mengolah Data Anggota KPU/KIP Kabupaten/Kota........................................ 7
C.4. Mengolah Data Calon ..................................................................................... 8
C.5. Mengolah Data PAW ...................................................................................... 9
C. 6. Mengolah Forum Diskusi .............................................................................. 18
C.7. Mengolah Laporan ........................................................................................ 19
D. Studi Kasus............................................................................................................ 23
D.1. Masuk Ke Aplikasi SIMPAW ......................................................................... 23
D.2. Mengolah Data Master .................................................................................. 24
D.3. Mengolah Data Anggota KPU/KIP Kabupaten/Kota...................................... 26
D.4. Mengunggah Dokumen SK ........................................................................... 28
D.5. Mengolah Data Penggantian Calon Terpilih ................................................. 29
D.6. Mengolah Proses PAW Normal .................................................................... 32
D.7. Mengolah PAW Klarifikasi ............................................................................. 39
D.8. Mengolah Data PAW Lebih Dari 1 Orang Dalam Satu Surat ........................ 47
DAFTAR ISTILAH
PENDAHULUAN
A. Pengenalan SIMPAW
Aplikasi SIMPAW adalah suatu sistem pengolahan informasi penggantian antarwaktu
Anggota DPR, DPD dan DPRD dengan tujuan untuk mengarsipkan proses PAW yang
telah terjadi serta dapat menghasilkan informasi yang berguna bagi pengguna/user.
2. Operator KPU RI, bertugas untuk mengolah data PAW DPR RI dan DPD RI,
mengolah laporan data PAW dan mengolah DIM.
3. Operator KPU Provinsi/KIP Aceh, bertugas untuk mengolah data PAW DPRD
Provinsi, mengolah laporan data PAW dan memantau aktifitas proses PAW
DPRD Kabupaten/Kota pada provinsi tersebut.
Kedua bagian tersebut merupakan satu kesatuan yang saling terhubung, halaman
operator berfungsi untuk mengolah data PAW dan portal publikasi berfungsi untuk
memberikan informasi PAW kepada publik/masyarakat.
B. Persiapan
Tahap pertama yang harus dilakukan dalam penggunaan aplikasi yaitu
mempersiapkan data yang akan diolah dan mempersiapkan kebutuhan aplikasi lainnya
agar aplikasi tersebut dapat berjalan dengan baik.
4. Koneksi Internet.
Dari beberapa fitur-fitur yang tersedia di atas akan dijelaskan fungsi dan cara
penggunaannya pada langkah-langkah berikut ini:
C.1. Login
1. Buka dan jalankan browser kemudian ketik alamat url berikut: paw.kpu.go.id.
3. Akan muncul tampilan halaman login dan diminta memasukkan username dan
password.
5. Setelah berhasil Login, akan muncul tampilan awal halaman Dashboard operator
Kabupaten/kota.
2. Data master daerah pemilihan (Dapil) dapat diakses dengan cara klik menu Master
Data Kemudian pilih Daerah Pemilihan.
3. Berikutnya untuk melihat informasi data partai politik pada Master Data, klik menu
Master Data kemudian pilih Partai.
Selanjutnya menambah data anggota KPU dengan cara klik tombol Tambah Anggota
Komisioner kemudian isi atribut-atribut yang tersedia pada form input tersebut.
Pada form input tersebut dapat dientri lebih dari satu data secara bersamaan sesuai
dengan kebutuhan. Dari semua data anggota KPU/KIP Kabuputen/Kota yang akan
dientri, hanya satu anggota yang boleh diberi status ketua sebab untuk menghindari
kesalahan pengisian template surat oleh sistem.
2. Setelah dapil dipilih maka akan tampil data perolehan suara dan kursi partai politik
serta Daftar Calon Tetap dari masing-masing partainya. Selanjutnya unggah dokumen
SK pada tempat yang tersedia berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan.
Dokumen yang telah diunggah secara otomatis tersimpan ke dalam database dan jika
ingin mengubahnya klik kembali tombol unggah kemudian pilih dokumennya. Jika ingin
menghapus unggahan tersebut, tombol hapus otomatis tersedia jika unggah dokumen
telah selesai.
3. Jika terjadi PCT, dapat dilakukan dengan cara klik nama partai pada anggota yang
terjadi PCT, maka akan tampil data seluruh anggota di dalam partai tersebut.
4. Kemudian klik tombol Edit pada anggota yang digantikan. Lakukan perubahan pada
data anggota tersebut, serta lakukan hal yang sama pada anggota Penggantian
Calon Terpilih.
1. Langkah pertama adalah klik menu Proses PAW pilih DPRD Kabupaten/Kota.
2. Selanjutnya tambahkan data PAW dengan klik tombol “Tambah Data PAW” yang
tersedia di sebelah kanan atas tabel. Kemudian masuk masuk ke halaman tambah
data PAW.
3. Kemudian entri atribut surat permintaan PAW, atribut yang wajib diisi di antaranya:
a. Tanggal surat masuk,
c. Nomor surat,
a. Pilih dapil,
b. Pilih partai,
d. Pilih anggota yang berhenti dan otomatis sistem akan memlih anggota secara
default sesuai peringkat suara terbanyak berikutnya.
a. Dokumen SK Gubernur,
Pada dokumen pendukung ini bisa diunggah kemudian dengan cara klik tombol Edit
pada setiap data PAW di tabel.
6. Jika di surat permintaan PAW lebih dari 1 orang maka dapat ditambahkan dengan
klik tombol Tambah Anggota Paw kemudian isi atributnya seperti langkah di atas.
8. Selanjutnya sistem akan mengarah kembali ke halaman Proses Data Paw, pada
data yang baru dientri akan diberi status “Dalam Proses” yang berlabel warna oren,
dan status pada calon anggota pengganti berwarna gelap menandakan data paw
tersebut belum diteliti.
9. Kemudian lakukan langkah penelitian dokumen dengan klik tombol Teliti Dokumen
yang berwarna oren yang tersedia pada kolom sebelah kanan tabel.
Setelah diklik, sistem akan mengarahkan ke halaman teliti dokumen, pada halaman
tersebut berfungsi untuk memilih status anggota calon pengganti serta meneliti
dokumen SK yang telah diunggah sebelumnya.
Dalam hal ini yang harus diperhatikan adalah melakukan konfirmasi terhadap
anggota yang diganti dan anggota calon pengganti, setelah itu lakukan ketentuan
sebagai berikut:
b. Bagi anggota calon pengganti, ada bebepa pilihan status yang tersedia di
antaranya:
d. Sebaliknya jika nama yang diusulkan oleh partai tidak sama dengan nama calon
pengganti dengan peringkat suara terbanyak selanjutnya, maka lakukan tahap
klarifikasi terhadap anggota calon pengganti untuk mendapatkan keterangan
apakah melakukan upaya hukum atau tidak, jika calon pengganti tersebut
tidak melakukan upaya hukum pilih status “tidak memenuhi syarat” dan pilih
calon pengganti selanjutnya kemudian lakukan konfirmasi seperti langkah yang
sama sebelumnya. Sebaliknya jika calon pengganti tersebut melakukan upaya
hukum pilih status “klarifikasi” kemudian tuliskan keterangan pada atribut yang
disediakan dan klik tombol Simpan, pada status klarifikasi disediakan slot untuk
mengunggah dokumen pendukung seperti surat keterangan melakukan upaya
hukum, surat jawaban klarifikasi dan dokumen pendukung lainnya. Slot unggah
dokumen tersebut terbuka selama proses klarifikasi berlangsung dan proses
PAW dapat diberhentikan sementara waktu.
10. Selanjutnya membuat surat jawaban dan berita acara, silahkan unduh terlebih
dahulu kedua berkas surat yang tersedia.
Pada Aplikasi SIMPAW tersedia beberapa bentuk Template Surat yang dapat
dijadikan sebagai panduan di antaranya:
b. Berita Acara.
Surat jawaban yang tersedia disesuaikan oleh sistem berdasarkan kejadian dari
proses PAW yang telah dientri sebelumnya. Surat Jawaban yang telah aktif pada
tabel dapat diunduh kemudian isi file surat tersebut dapat disesuaikan dengan
kebutuhan masing-masing.
11. Selanjutnya mengunggah surat jawaban dan berita acara yang telah ditandatangani
dalam format pdf dengan cara klik tombol surat jawaban berwarna oren yang
terletak pada kolom paling ujung sebelah kanan berbentuk amplop.
12. Selanjutnya klik tombol Selesai yang terletak di bawah tombol Teliti Dokumen, jika
penelitian dokumen belum lengkap maka sistem akan mengarahkan kembali ke
halaman Teliti Dokumen, akan tetapi jika telah selesai maka akan muncul pesan
konfirmasi untuk menyelesaikan proses PAW, kemudian pilih “ya” pada pilihan
publikasi lalu klik Simpan menandakan proses PAW telah selesai diproses.
13. Pada saat data PAW telah selesai diproses, selanjutnya dapat dilihat rincian dari
proses PAW tersebut dengan cara klik tombol Lihat Rincian yang berada di bawah
tombol Teliti Dokumen menggantikan tombol Selesai.
Setelah itu sistem akan mengarahkan ke halaman rincian data PAW, pada halaman
ini memberikan informasi mulai dari detil PAW, dokumen yang sudah/belum diteliti
hingga dokumen yang belum dilengkapi pada halaman unggah surat jawaban.
14. Catatan penting yang perlu diketahui dalam mengolah data PAW yaitu fitur edit
pada data PAW hanya dapat mengubah artibut surat serta dokumen yang telah
diunggah sedangkan data anggota PAW tidak dapat diubah. Jika ingin mengubah
data anggota PAW, hapus terlebih dahulu data PAW tersebut kemudian entri data
PAW yang baru. Untuk data PAW yang berstatus “dalam proses” dapat dihapus
oleh operator tanpa menimbulkan dampak apa-apa terhadap data yang lainnya,
akan tetapi data PAW yang telah selesai tidak dapat dihapus oleh operator. Jika
ingin menghapus data PAW yang sudah selesai, silahkan hubungi Operator
SIMPAW KPU RI untuk ditindaklanjuti.
Kemudian klik tombol Baru maka akan masuk halaman input diskusi baru, isi
judul permasalahan kemudian isi keterangan permasalahan kemudian pilih “Ya” pada
publikasi kemudian klik Simpan.
Dari topik yang telah dibuat, akan tampil pada halaman operator lain sehingga
dapat saling menanggapi satu sama lain.
C.7. Mengolah Laporan
Dalam aplikasi SIMPAW tersedia fitur rekap data yang dapat diperoleh dari menu
laporan, sehingga mempermudah operator dalam membuat laporan khususnya data
PAW. Seperti yang telah dijelaskan diawal bahwa terdapat beberapa jenis laporan yang
tersedia. Sebagai contoh cara untuk merekap data PAW dilakukan dengan cara:
1. Silahkan klik menu laporan kemudian pilih jenis laporan misalnya laporan data PAW
kemudian pilih Rekap PAW Per Periode selanjutnya pilih DPRD Kabupaten/Kota.
2. Kemudian akan menampilkan rekap semua data PAW DPRD Kabupaten/Kota pada
satu periode, pada menu piilhan yang tersedia diatas tabel dapat dipilih sesuai
dengan kubutuhan data yang ingin ditampilkan. Selanjutnya data tersebut dapat
diekspor ke dalam bentuk format Excel dengan cara klik tombol Excel yang berada
pada bagian atas tabel. Data yang diperoleh dalam format Excel dapat disesuaikan
dengan kebutuhan masing-masing karena bersifat fleksibel.
a. Laporan PAW:
• Rekap PAW Per Periode untuk merekap data-data PAW yang telah dientrikan.
• Rekap Per Jenis Kelamin untuk merekap data jumlah PAW berdasarkan jenis
kelamin.
• Rekap Status PAW untuk merekap data jumlah PAW yang masih dalam
proses dan yang sudah selesai.
• Rekap Penyebab PAW untuk merekap data jumlah PAW yang disebabkan
karena mengundurkan diri, meninggal dunia dan diberhentikan.
b. Laporan Anggota:
d. Laporan Surat Masuk untuk merekap surat-surat permintaan PAW yang telah
diterima, dan dapat dicetak masing-masing suratnya.
D. Studi Kasus
Untuk pemahaman lebih lanjut, pada pembahasan ini akan dijelaskan tentang cara
penggunaan aplikasi SIMPAW disertai contoh kasusnya.
3. Selanjutnya klik menu Master data dan klik Partai, untuk mengetahui data
partai peserta Pemilu.
2. Selanjutnya klik tombol Tambah Anggota Komisioner kemudian isi atribut nama
dan jabatan, dapat dientri lebih dari satu data secara bersamaan, jika telah
selesai mengentri atribut selanjutnya klik tombol Simpan.
3. Selanjutnya ubah data Anggota KPU dengan cara klik tombol edit yang berwarna
biru berbentuk pensil, dapat mengubah nama dan jabatan selanjutnya klik tombol
Simpan.
4. Selanjutnya untuk menghapus data Anggota KPU dengan cara klik tombol hapus
yang berwarna merah maka akan muncul pesan konfirmasi ya/tidak. Pilih “ya”
3. Selanjutnya klik tombol unggah yang tersedia di atas tabel, unggah jenis
dokumen SK berdasarkan tempat yang telah disediakan, pada saat diunggah
secara otomatis tersimpan ke sistem.
4. Untuk menghapus dokumen SK dengan cara klik tombol berwarna merah yang
terletak disebelah nama dokumen SK yang telah diunggah.
4. Selanjutnya pilih anggota yang diganti dengan cara klik tombol edit yang
berada pada Action.
5. Selanjutnya isi angka nomor urut anggota pengganti pada atribut PCT, pilih
atribut Dilantik menjadi “tidak” serta atribut Aktif menjadi “tidak” selanjutnya pilih
status menjadi “tidak memenuhi syarat” kemudian klik tombol Simpan.
4. Selanjutnya geser halaman ke atas kemudian pilih Dapil, pilih partai, pilih
kriteria berhenti.
5. Selanjutnya pilih anggota yang berhenti dan secara otomatis sistem akan
memilih calon pengganti berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan.
7. Kembali ke halaman data PAW, selanjutnya teliti dokumen dengan cara klik
tombol Teliti Dokumen, kemudian pilih calon pengganti yang memenuhi syarat
dengan cara klik tombol yang tersedia pada kolom status di tabel daftar calon
pengganti.
8. Pada saat diklik akan tampil pilihan status calon pengganti, selanjutnya pilih
“Memenuhi Syarat” kemudian klik tombol Simpan.
10. Kembali ke halaman data PAW, selanjutnya unduh templat surat jawaban
berserta lampirannya dan berita acara,
11. Selanjutnya unggah dokumen yang telah disahkan seperti surat jawaban,
lampiran serta dokumen lainnya dengan cara klik tombol Surat Jawaban yang
berbentuk amplop.
12. Kemudian unggah dokumen pada tempat yang telah disediakan, jika telah
diunggah klik tombol Simpan.
14. Kemudian akan tampil pesan konfirmasi penyelesaian proses PAW, selanjutnya
klik tombol Ya.
15. Selanjutnya lihat rincian data PAW dengan cara klik tombol Lihat Rincian.
4. Selanjutnya geser halaman ke atas kemudian pilih Dapil, pilih partai, pilih
kriteria berhenti.
5. Selanjutnya pilih anggota yang berhenti dan secara otomatis sistem akan
memilih calon pengganti berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan.
7. Kembali ke halaman data PAW, selanjutnya teliti dokumen dengan cara klik
tombol Teliti Dokumen, kemudian pilih calon pengganti yang memehu syarat
dengan cara klik tombol yang tersedia pada kolom status di tabel daftar calon
pengganti.
8. Pada saat diklik akan tampil pilihan status calon pengganti, selanjutnya pilih
status klarifikasi, kemudian klik tombol Simpan.
10. Kembali ke halaman data PAW, selanjutnya unduh templat surat jawaban
klarifkasi tanpa disertai lampiran dan berita acara,
11. Selanjutnya dokumen surat jawaban yang telah disahkan maupun hasil
putusan pengadilan diunggah pada halaman teliti dokumen dengan cara klik
tombol Teliti Dokumen.
13. Langkah selanjutnya pilih anggota calon pengganti dengan peringkat suara
terbanyak berikutnya yang memenuhi syarat dengan cara klik tombol yang
tersedia pada kolom status di tabel daftar calon pengganti.
14. Pada saat diklik akan tampil pilihan status calon pengganti, selanjutnya pilih
“Memenuhi Syarat” kemudian klik tombol Simpan.
15. Kemudian teliti dokumen yang telah diunggah sebelumnya dengan cara klik
tombol Tampilkan Dokumen serta mengeser tombol radio ke kanan. Selanjutnya
klik tombol Simpan.
16. Kembali ke halaman data PAW, selanjutnya unduh templat surat jawaban
berserta lampirannya dan berita acara.
17. Selanjutnya unggah dokumen yang telah disahkan seperti surat jawaban,
lampiran serta dokumen lainnya dengan cara klik tombol Surat Jawaban yang
berbentuk amplop.
18. Kemudian unggah dokumen pada tempat yang telah disediakan, jika telah
diunggah klik tombol Simpan.
20. Kemudian akan tampil pesan konfirmasi penyelesaian proses PAW, selanjutnya
klik tombol Ya.
21. Selanjutnya lihat rincian data PAW dengan cara klik tombol Lihat Rincian.
D.8. Mengolah Data PAW Lebih Dari 1 Orang Dalam Satu Surat
Langkah untuk mengolah data PAW lebih dari orang dengan cara:
4. Selanjutnya geser halaman ke atas kemudian pilih Dapil, pilih partai, pilih kriteria
berhenti.
5. Selanjutnya pilih anggota yang berhenti dan secara otomatis sistem akan memilih
calon pengganti berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan.
8. Selanjutnya lakukan langkah yang sama seperti pada langkah point 4 sampai
dengan point 6.
9. Selanjutnya pilih anggota yang berhenti berikutnya dan secara otomatis sistem
akan memilih calon pengganti berdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan, jika
terdapat calon pengganti yang sama diabaikan saja karena data tersebut belum
diteliti.
11. Kembali ke halaman data PAW, akan tampil data sebagai berikut.
12. selanjutnya teliti dokumen pada masing-masing data PAW tersebut, dengan
cara klik tombol Teliti Dokumen, kemudian pilih calon pengganti yang memenuhi
syarat dengan cara klik tombol yang tersedia pada kolom status di tabel daftar
calon pengganti.
13. Kemudian teliti dokumen yang telah diunggah sebelumnya dengan cara klik
tombol Tampilkan Dokumen serta mengeser tombol radio ke kanan. Selanjutnya
klik tombol Simpan.
14. Kembali ke halaman data PAW, selanjutnya teliti data PAW yang berikutnya
dengan cara klik tombol Teliti Dokumen. Kemudian pilih anggota calon
pengganti berikutnya yang memenuhi syarat, pada Anggota calon pengganti
yang sudah diteliti sebelumnya telah dikunci oleh sistem dan diberi status
“dalam proses” seperti gambar berikut. .
15. Pilih status anggota calon pengganti berikutnya kemudian klik tombol Simpan
16. Kemudian teliti dokumen yang telah diunggah sebelumnya dengan cara
klik tombol Tampilkan Dokumen serta menggeser tombol radio ke kanan.
Selanjutnya klik tombol Simpan.
17. Selanjutnya unduh templat surat jawaban berserta lampirannya dan berita
acara, pilih salah satu di antara data PAW tersebut karena templat suratnya
merupakan satu kesatuan yang isinya sama .
18. Selanjutnya unggah dokumen yang telah disahkan seperti surat jawaban,
lampiran serta dokumen lainnya pada masing-masing data PAW tersebut
dengan cara klik tombol Surat Jawaban yang berbentuk amplop.
19. Kemudian unggah dokumen pada tempat yang telah disediakan, jika telah
diunggah klik tombol Simpan.
20. Selanjutnya klik tombol Selesai untuk menyesaikan proses PAW, kemudian klik
tombol ya pada pesan konfirmasi.