Pendidikan di Meksiko umumnya gagal untuk memainkan peran-peran positif .

Pemerintah telah banyak berinvestasi dalam memperluas sistem sekolah umum

dan hari ini lebih banyak anak bersekolah daripada sebelumnya . Tetapi hanya
sedikit mencapai tingkat pembelajaran yang diperlukan untuk meningkatkan
kesejahteraan , keadilan dan demokrasi . Anak-anak dari keluarga miskin sangat
tidak mungkin untuk memperoleh keterampilan yang mereka butuhkan untuk
maju . Kekurangan ini merupakan hambatan yang besar untuk kemajuan ekonomi
dan sosial . Menekan potensi pendidikan untuk mempromosikan pertumbuhan dan
inklusi akan memerlukan membuat belajar tujuan kepala sekolah , dan
restrukturisasi sistem pendidikan untuk memaksimalkan itu .
Berdiri Meksiko di Forum Ekonomi Dunia terbaru Global Competitiveness Report
menggambarkan masalah . Peringkat daya saing negara itu telah menurun dari 32
pada tahun 1998 menjadi No.66 di 2010. Meskipun beberapa bagian dari
penurunan ini mungkin disebabkan masuknya lebih banyak negara dalam peringkat
tahunan , Meksiko tampaknya kehilangan tanah .
Sebuah melihat melampaui indeks komposit menunjukkan bahwa kekurangan
dalam pendidikan merupakan bagian penting dari kegagalan negara itu untuk
meningkatkan (Tabel 3.1). Meskipun peringkat relatif tinggi dalam langkah-langkah
pendaftaran, Meksiko peringkat rendah dalam ukuran kualitas-120 dari 139 dalam
kualitas keseluruhan sistem pendidikan, 120th dalam kualitas pendidikan dasar,
dan 128 dalam kualitas matematika dan ilmu pendidikan. Peringkat ini
mencerminkan persepsi para pemimpin bisnis Meksiko, jelas mereka khawatir
tentang kualitas pendidikan yang rendah dari tenaga kerja Meksiko.
( A look beyond the composite index suggests that deficiencies in education are an important
part of the country’s failure to improve (Table 3.1). Despite ranking relatively high in measures
of enrollment, Mexico ranked low in measures of quality—120th out of 139 in overall quality of
the education system, 120th in quality of primary education, and 128th in quality of math and
science education. These rankings reflect the perceptions of Mexican business leaders; clearly
they are worried about the low quality of education of Mexico’s work force.)
keadaan saat ini
Pendaftaran telah meningkat di semua tingkat , dan hari ini hampir setiap anak
menghadiri sekolah dasar dan bawah . Oleh standar kebanyakan , Meksiko telah
membuat kemajuan substansial dalam mendapatkan anak-anak ke sekolah . Hal ini
sebagian besar mencapai Tujuan Pembangunan Milenium PBB di bidang pendidikan
: pemenuhan pendidikan dasar universal, dan kesetaraan gender dalam
education.4 primer Hal ini juga membuat kemajuan yang signifikan dalam
memenuhi enam Education For All ( EFA ) tujuan yang ditetapkan di 2000 Forum
Pendidikan Dunia di Dakar.5 Sekitar 7 dari 10 anak yang terdaftar di pra - sekolah ,
9 dari 10 di SD , 9 dari 10 di SLTP dan 6 dari 10 di atas sekunder . Selama 20 tahun
terakhir , tingkat pendaftaran pra - sekolah telah meningkat paling , pergi dari 40
persen pada tahun 1991 menjadi hampir
80 persen pada tahun 2009 . ( Gambar 3.1 )Kemajuan Meksiko dalam meningkatkan
pendaftaran telah tetap membuntuti bahwa dari beberapa negara Amerika Latin
lainnya . Pada tahun 2000 kedua Meksiko dan Brazil memiliki 52 persen schoolaged
anak-anak di sekolah . Meksiko meningkat pendaftaran untuk 66 persen pada
tahun 2009 , tetapi Brazil meningkat mereka untuk 81 persen . Hanya setengah
dari 15-19 year-olds Meksiko terdaftar di sekolah dibandingkan dengan rata-rata
OECD hampir 82 percent.6 Meskipun pendaftaran naik , pengulangan juga tinggi .
Sekitar 10 persen anak-anak mengulang kelas pertama, bahkan meskipun promosi
dari awal sampai kelas dua diduga
otomatis , dan hampir 40 persen gagal untuk menyelesaikan primer sekolah dalam
standar 6 tahun . Sepertiga mengulangi setidaknya satu grade primer atau
sekunder lebih rendah ( Gambar 3.2 ).

Drop- out meningkat tajam di sekolah menengah atas (kelas 10 sampai 12 ) , dan
kira-kira setengah gagal untuk lulus . meskipun lebih dari 95 persen dari mereka
yang menyelesaikan lebih rendah sekunder sekolah pergi ke atas sekunder ,
banyak putus sekolah , khususnya setelah tahun pertama . ( Gambar 3.3 ) . Drop-
out tingkat di atas sekunder jauh lebih tinggi daripada mereka berada di bawah
levels.7 Selain itu, ini tinggi tingkat drop -out di atas sekunder berkontribusi
terhadap peningkatan " nini " populasi , aistilah sehari-hari digunakan untuk
menentukan orang-orang muda yang tidak studi atau kerja ( estudian ni , trabajan
ni ) . Menurut OECD , tahun 2008 hampir 20 juta orang muda usia 15-29 ( 66,4
persen dari kelompok usia ini ) berada di luar sekolah . Dari jumlah tersebut , 65
persen dipekerjakan , meninggalkan 35 persen ( 6,7 juta orang usia 15-29 ) tidak
belajar tau bekerja . kelompok ini lebih mungkin untuk memasuki pasar tenaga
kerja informal dan kurang mungkin untuk memajukan ekonomi . Rendahnya
cakupan Meksiko di set tingkat menengah atas terpisah dari semua negara OECD
lainnya , dan dari banyak miskin Negara-negara Amerika Latin . Meskipun
melakukan relatif baik dalam mendapatkan anak melalui sekolah dasar , itu jauh
lebih kecil kemungkinannya untuk mendapatkan anak-anak melalui sekolah
menengah atas ( Gambar 3.4 )Karena lulusan menengah atas sering mengisi
terampil dan posisi teknis , dan dapat memainkan peran penting dalam
meningkatkan produktivitas , ketidakhadiran relatif mereka di Meksiko merupakan
bottleneck di competitiveness.8 negara. Pendaftaran tersier Meksiko lag Amerika
Latin rata-rata , dan jauh di belakang negara-negara berpenghasilan tinggi seperti
Finlandia dan Amerika Serikat . ( Gambar 3.5 ) ini produksi rendah dari lulusan
universitas cenderung membatasi Upaya Meksiko untuk berpindah dari biaya-
rendah - tenaga kerja berbasis ekonomi ke ekonomi berbasis pengetahuan . Yang
pasti , ada telah beberapa perbaikan . Pendaftaran di tingkat tersier untuk seluruh
penduduk pergi dari 18 persen pada tahun 1999 menjadi 30 persen di 2.008.
pengeluaran
Pengeluaran untuk pendidikan di Meksiko yang relatif tinggi terhadap PDB, tetapi
rendah dalam hal mutlak per-siswa. Meksiko mengalokasikan proporsi yang
signifikan dari output nasional untuk education.10 Selama 20 tahun terakhir,
belanja publik untuk pendidikan telah meningkat dari 3,7 persen dari PDB menjadi
4,8 persen, dan sekarang hanya di bawah rata-rata OECD sebesar 5,2 persen.
Hampir seperempat dari anggaran publik yang dihabiskan untuk pendidikan, lebih
tinggi dibandingkan negara lain di OECD, dan jauh di atas rata-rata OECD dari 13
percent.11 Pengeluaran per siswa, namun, kira-kira sepertiga dari rata-rata OECD
di semua tingkatan. Sebagai contoh, pada tahun 2007, Meksiko menghabiskan $
2.111 (PPP) dolar per siswa di sekolah dasar, sedangkan negara-negara OECD
menghabiskan $ 6,741 PPP. pengeluaran per mahasiswa di tingkat menengah
adalah $ 1814 PPP. ini kontras dengan $ 7,598 PPP bahwa negara-negara OECD
menghabiskan. Pada tingkat yang lebih tinggi perbedaan lebih besar. Meksiko
menghabiskan sekitar $ 3.070 per siswa menengah atas dan 6971 $ PPP untuk
setiap siswa dalam pendidikan tinggi. itu rata-rata untuk negara-negara OECD
adalah $ 8.746 dan PPP $ 12.907 PPP masing-masing. (Tabel 3.2) Sebagian besar
pengeluaran publik untuk pendidikan dikhususkan untuk gaji guru dan
administrator. Dari anggaran federal dihabiskan untuk pendidikan, 97 persen pergi
untuk mendanai saat ini (gaji) costs. Dari negara-negara OECD, hanya
menghabiskan Portugal lebih dari anggaran pendidikan yang dasar publik pada
gaji (lihat sedangkan negara-negara OECD menghabiskan $ 6,741 PPP. pengeluaran
per mahasiswa di tingkat menengah adalah $ 1814 PPP. ini kontras dengan $ 7,598
PPP bahwa negara-negara OECD menghabiskan. Pada tingkat yang lebih tinggi
perbedaan lebih besar. Meksiko menghabiskan sekitar $ 3.070 per siswa menengah
atas dan 6971 $ PPP untuk setiap siswa dalam pendidikan tinggi. itu rata-rata
untuk negara-negara OECD adalah $ 8.746 dan PPP $ 12.907 PPP masing-masing.
(Tabel 3.2) Sebagian besar pengeluaran publik untuk pendidikan dikhususkan
untuk gaji guru dan administrator. Dari anggaran federal dihabiskan untuk
pendidikan, 97 persen pergi untuk mendanai saat ini (gaji) costs.12 Dari negara-
negara OECD, hanya menghabiskan Portugal lebih dari anggaran pendidikan yang
dasar publik pada gaji (lihat Gambar 3.6). Pengeluaran untuk gaji merupakan salah
satu kategori yang telah tumbuh paling dalam dekade terakhir.

Fakta bahwa sebagian besar anggaran yang terikat dalam gaji yang bermasalah
karena dua alasan . Pertama, nasional serikat guru menikmati monopoli atas
hubungan kerja di sektor pendidikan , gaji guru mengendalikan ' , kepemilikan ,
tangga karir guru , seleksi dan penugasan guru ,dan proses penting lainnya .
Sekretaris Pendidikan Umum yang tersisa dengan sedikit - jika ada sama sekali
kontrol atas anggaran yang luas ini . Kedua , karena begitu sedikit yang tersisa
setelah membayar guru dan gaji administrator , sekolah Meksiko yang serius di
bawah - sumber daya. Pembangunan sekolah dasar, pemeliharaan dan masalah
fasilitas wabah masyarakat di seluruh negeri . Menurut data dari INEE , lebih dari
seperempat dari publik sekolah di Mexico memiliki perawatan serius dan
pemeliharaan masalah . Lebih dari 75 persen sekolah dasar negeri , dan lebih dari
95 persen sekolah pribumi , tidak memiliki komputer atau fasilitas perpustakaan .
Dalam 15 persen sekolah pedesaan, guru tidak memiliki kursi dan / atau meja
untuk duduk in.15 Pada primer tingkat , hanya 1,9 persen dari anggaran Meksiko
berlaku untuk modal belanja , dibandingkan dengan rata-rata OECD sebesar 7,8
persen ; pada tingkat menengah itu adalah 3,2 persen dibandingkan dengan 7,4
persen untuk OECD , pada tingkat tersier adalah 4,8 persen dibandingkan dengan
9,8 percent.16
kualitas
Sebagian besar siswa gagal untuk memperoleh keterampilan yang diperlukan
untuk meningkatkan produktivitas mereka , meningkatkan pendapatan mereka dan
membantu ekonomi tumbuh. Skor pada membaca dan matematika ujian nasional
rendah , terutama pada tingkat menengah . untuk setiap Mahasiswa Meksiko yang
mencetak di atas dalam membaca di 2010 Ujian enlace , 53 gol di bagian bawah.
Dalam matematika , untuk setiap mahasiswa yang mencetak di atas , 23 gol di
bagian bawah. ( Gambar 3.7 )
Skor pada tes prestasi siswa global yang menceritakan serupa cerita . Meksiko
menempati urutan ketiga di bawah ( dari 65 negara ) di OECD PISA 2009 ujian -
yang menilai apa 15 - year-olds diketahui dan dapat dilakukan dalam membaca ,
matematika dan ilmu pengetahuan . Gambar 3.8 menunjukkan bagaimana Mexico
membandingkan dengan PISA tertinggi pencetak gol , Shanghai , dalam
matematika . Sekitar setengah mahasiswa Meksiko mencetak pada atau di bawah
tingkat terendah , yang berarti bahwa mereka tidak bisa melakukan lebih dari "
melakukan prosedur rutin sesuai untuk mengarahkan petunjuk dalam situasi
eksplisit " .17 sedikit daripada 6 persen mencetak di atas tiga tingkatan .
Sebaliknya , hampir tidak ada siswa Shanghai mencetak gol pada tingkat
terendah , dan 70 persen mencetak di atas tiga tingkatan .
Total ketiadaan dekat siswa Meksiko di bagian atas tingkat pembelajaran
merupakan kendala serius pada negara daya saing global . Sebuah studi baru-baru
ini mencatat bahwa hanya 0,29 persen mahasiswa Meksiko mencetak gol di " maju
" patokan internasional untuk matematika yang ditetapkan oleh PISA sebagai "
Mampu berpikir matematika canggih dan penalaran , dan [ mampu ] menafsirkan
informasi yang kompleks tentang dunia nyata situasi . " ( Gambar 3.9 ) ini adalah
siswa yang dapat bersaing di pasar untuk ide-ide dengan mengadaptasi teknologi
untuk kondisi lokal , mengembangkan tradeables global seperti keuangan jasa dan
desain produk , dan umumnya menyusun ide-ide dalam cara-cara baru . Mereka
sangat penting untuk pertumbuhan ekonomi -khususnya dalam ekonomi global .
Meksiko membandingkan buruk dengan Korea ( 18,2 persen ) dan Amerika Serikat (
6,5 persen ) dalam memproduksi pemain global. Tapi produksi top pemain hanya
setengah dari India ( 0,43 persen ) , bahkan meskipun nilai siswa Meksiko rata-rata
jauh di atas rata student.18 India 19 Namun, dibandingkan dengan sisa dari
Amerika Latin , Meksiko tidak cukup baik . Sebagai contoh, Meksiko mencetak gol
di atas Amerika rata-rata Latin (tapi jauh di bawah rata-rata OECD ) tahun 2009
PISA exam. nilai matematika Its meningkat lebih dari negara lain yang
berpartisipasi dan jumlah siswa mencetak pada atau di bawah tingkat terendah
dalam matematika menurun dari 66 persen menjadi 51 persen - tidak ada prestasi
kecil . ( Gambar 3.10 ) Meskipun demikian , skor Meksiko dalam membaca dan ilmu
tetap stagnan , berbeda dengan perbaikan oleh Chili dan Brazil (membaca) dan
Brazil dan Kolombia (dalam ilmu). Meksiko melatih banyak insinyur, dibandingkan
dengan lainnya negara, tetapi ada keraguan tentang tingkat keterampilan mereka.
Proporsi mahasiswa belajar teknik adalah hampir setinggi di Meksiko seperti di
Amerika Serikat, dan lebih tinggi daripada di Brasil. (Gambar 3.11) Namun, survei
lapangan kerja Data menunjukkan bahwa banyak insinyur ini bekerja di posisi yang
biasanya tidak memerlukan teknik tingkat universitas degree.21 22 Salah satu
studi baru-baru modal manusia membutuhkan dalam dua pertumbuhan tinggi
sectors23 ekonomi, industri diwawancarai pemimpin tentang persepsi mereka
terhadap kualitas perguruan tinggi lulusan. Wawancara menunjukkan bahwa dalam
banyak kasus, gelar teknik di Meksiko tidak memberikan para siswa dengan cukup
kemampuan dan keterampilan, khususnya di bidang teknis
( karena fakta bahwa banyak insinyur belajar di universitas dengan laboratorium
terbatas dan peralatan teknis ) . Ada juga dirasakan kurangnya pelatihan " soft
skill " seperti komunikasi keterampilan , kemampuan untuk bekerja secara
mandiri , keterampilan interpersonal dan pengetahuan tentang bahasa Inggris .
Jika kebanyakan lulusan universitas memiliki pengetahuan dan keterampilan
sepadan dengan gelar teknis yang baik , pelatihan mereka akan membantu
perekonomian memenuhi kebutuhan modal manusianya . Pertanyaan dari biaya
dan efisiensi adalah penting , namun. Pembiayaan biaya belajar setara dengan
teknis gelar dalam 4-5 tahun , bukannya 2-3 , yang berat untuk kedua negara
( melalui dukungan bagi lembaga-lembaga publik yang lebih tinggi pendidikan) dan
masing-masing siswa ( melalui pengurangan pendapatan seumur hidup dan biaya
kesempatan pendidikan yang lebih tinggi ) .Instansi teknis belum memainkan
peran mereka menjembatani transisi sekolah - kerja . Pendidikan teknis, bagian
dari tingkat menengah atas di Meksiko , diciptakan untuk siswa yang tidak
berencana untuk pergi ke perguruan tinggi , tapi yang masih ingin mengkhususkan
diri dalam karir . Namun, berbeda insinyur , Meksiko lulusan sangat sedikit teknisi
saat dibandingkan dengan negara-negara lain ( lihat Gambar 3.12 ) .
Meskipun ada sedikit bukti yang kuat untuk mengukur kualitas sistem pendidikan
teknis ( vis a vis universitas sistem atau bahkan "biasa " sistem sekolah tinggi ) itu
secara luas percaya bahwa siswa tidak ingin menghadiri teknis perguruan tinggi
( yaitu CONALEP , atau Universitas Teknologi ) dan bahwa kualitas pendidikan
sistem ini menawarkan rendah . Meksiko memiliki beberapa universitas berkualitas
tinggi . hanya satu Universitas Meksiko ( Universidad Nacional Autonoma de México
- UNAM ) peringkat di atas 500 menurut 2010 Shanghai Academic Ranking of World
Universities Top , dan itu baik bawah daftar , dalam kelompok antara 151 dan 200.
The London Times Higher Education Supplement tahun 2010 peringkat 200
universitas top dunia peringkat UNAM di nomor 190 . Yang pasti , beberapa
kualitas tinggi Meksiko yang lebih tinggi lembaga pendidikan terlalu khusus untuk
memenuhi syarat sebagai universitas ( seperti Itam , CIDE dan Monterrey Tech) dan
begitu juga tidak termasuk dalam peringkat . Tapi yang jelas , universitas
berkualitas tinggi jarang terjadi di Meksiko . Output ilmiah Meksiko lemah dan
sebagian besar membutuhkan tempatkan di luar universitas . Pada tahun 2009 ,
hanya 8 persen dari penemuan yang terdaftar di negara tersebut berasal dari
perguruan tinggi . Mayoritas berasal dari penemu individu atau swasta korporasi
( gambar 3.13 ) . Pada tahun 2009 , Meksiko diberikan 330 di seluruh dunia paten –
a tingkat 3 paten per juta penduduk . Hong Kong , yang merupakan lebih kecil dari
Meksiko , diberikan 510 paten - tingkat dari 73 per juta. Namun , Meksiko bernasib
lebih baik dibandingkan Amerika Latin rekan - Brazil memiliki 1,5 juta orang per
paten , Argentina 2 , dan Peru 0,5 - dan diikat hanya dengan Chile.24 25 ( Gambar
3.14 )
Dalam Forum Ekonomi Dunia 2010 Daya Saing Global Laporan , eksekutif bisnis
Meksiko peringkat negara ke-89 dari 139 di ketersediaan insinyur dan ilmuwan .
Sebuah analisis baru-baru ini sistem negara untuk mempromosikan ilmu
pengetahuan dan teknologi pengembangan dan inovasi ( CONACYT ) menemukan
bahwa itu tidak cukup untuk mempromosikan inovasi dan memotong tepi
penelitian dan pengembangan. Hal ini juga menghasilkan hubungan yang lemah
antara universitas dan industri, dan gagal untuk memberikan insentif peneliti
untuk berinovasi. Selain itu, ada beberapa jalan di Meksiko untuk usaha atau biji
modal yang bisa mendukung jenis usaha dan menghargai para peneliti dan
ilmuwan untuk melakukan empiris dan diterapkan research.26 pendekatan Meksiko
untuk ilmu pengetahuan dan teknologi tidak muncul untuk membantu negara
menghindari banyak dibahas "Perangkap Penghasilan Tengah," di mana negara
bisa tidak bersaing atas dasar upah rendah, atau atas dasar inovasi pengetahuan-
intensif.

keadilan
Sistem pendidikan Meksiko tampaknya hanya memiliki dampak terbatas pada
pengurangan ketidaksetaraan . Anak-anak dari miskin keluarga lebih cenderung
mengulang kelas dan putus sekolah dari rekan-rekan mereka yang kaya , dan lebih
kecil kemungkinannya untuk mendaftar di universitas . Anak-anak miskin yang
melakukan tinggal di sekolah cenderung untuk belajar kurang , sebagian karena
rendahnya kualitas sekolah umum . Ketidaksetaraan meningkat pada setiap tingkat
pendidikan . meskipun orang miskin hampir mungkin sebagai orang kaya untuk
menghadiri primer sekolah , kesenjangan melebar di tingkat menengah pertama ,
dan menjadi besar di tingkat SMA dan perguruan tinggi . Hanya setengah dari
anak-anak dari sektor termiskin mendaftar di menengah atas , dibandingkan
dengan empat perlima dari terkaya sektor . Pada tingkat tersier , hanya 6 persen
dari termiskin sektor mendaftar , dibandingkan dengan 35 persen dari terkaya .
( Gambar 3.15 ) Kesenjangan antara kaya dan miskin yang tinggi bahkan
dibandingkan dengan negara-negara lain di wilayah ini . Di Meksiko , seorang
mahasiswa kaya adalah enam kali lebih mungkin untuk menyelesaikan menengah
atas daripada miskin mahasiswa , sedangkan di Chili dan Argentina , seorang
mahasiswa kaya dua kali lebih mungkin . ( Gambar 3.16 ) Anak-anak miskin yang
tetap di sekolah juga cenderung melakukan pada tingkat jauh di bawah anak-anak
dari keluarga kaya . Di Meksiko , sebuah 15 tahun dari nilai keluarga
berpenghasilan rendah dua tingkat kelas di bawah siswa terkaya dalam membaca .
Ini adalah tingkat regional yang Masalahnya , bagaimanapun, dan kinerja Meksiko
mirip dengan Brasil , dan lebih baik dari negara-negara lain yang berpartisipasi
LAC dalam ujian PISA . ( Gambar 3.17 ) Anak-anak yang menghadiri sekolah-sekolah
pribumi dan pedesaan juga belajar kurang dari rekan-rekan mereka . Hasil dari
penilaian EXCALE27 terbaru menunjukkan bahwa hampir 45 persen dari siswa kelas
6 di sekolah pribumi dan 24 persen siswa di pedesaan sekolah mencetak gol di
level terendah dalam Matematika , dibandingkan dengan hanya 2,7 persen bagi
siswa di sekolah swasta . ( Gambar 3.18 ) Results for rendah sekunder mirip ,
dengan lebih dari setengah siswa di Telesecundarias (sejenis sekolah yang
sebagian besar mendaftar siswa dari daerah pedesaan ) mencetak gol pada tingkat
terendah dalam matematika , dibandingkan dengan sekitar seperempat dari
mahasiswa dari swasta sekolah . ( Gambar 3.19 ) Penduduk asli sangat mungkin
memiliki pendidikan kurang : 55 persen orang dewasa adat baik tidak pergi ke
sekolah atau tidak tamat SD, dibandingkan dengan 29 persen dari total penduduk
negara itu, dan kurang dari 3 persen telah menghadiri universitas, dibandingkan
15 persen dari non-pribumi yang have. Meskipun proporsi yang relatif kecil (sekitar
7 persen) dari Meksiko penduduk asli, kelompok ini secara historis terpinggirkan,
dan pendidikan tampaknya telah melakukan sedikit untuk mengurangi kesenjangan
kesempatan. Di sisi lain, Meksiko telah membuat langkah besar dalam kesetaraan
gender, dan dekat untuk mencapai kesetaraan gender dalam hal pendaftaran
sekolah dan tingkat kelulusan. anak perempuan cenderung untuk melakukan lebih
baik daripada anak laki-laki dalam membaca, lebih buruk daripada anak laki-laki di
matematika, dan lebih buruk hanya kadang-kadang dalam science.29 Belanja
publik untuk primer dan sekunder yang lebih rendah pendidikan di Meksiko
tampaknya sebagian besar pro-poor, karena sebagian besar keluarga kelas atas
tidak menggunakan sistem publik, bukannya memilih untuk menyekolahkan
anaknya ke SD swasta dan sekolah menengah. Tapi belanja publik pada tingkat
yang lebih tinggi pendidikan , khususnya perguruan tinggi , cenderung menjadi
besar subsidi kepada terkaya 20 persen dari populasi , karena Sebagian besar
siswa dari keluarga miskin gagal untuk menyelesaikan sekolah menengah atas
( Gambar 3.21 ) . Kebijakan Meksiko tidak pengisian kuliah di universitas negeri
mengarah untuk menghabiskan jauh lebih ( 4,5 kali lipat ) pada mahasiswa dari
pada siswa sekolah dasar , sehingga merugikan masyarakat miskin . ( Tabel 3.3 ) .
Meskipun pendidikan secara luas setuju untuk menjadi salah satu alat yang paling
ampuh untuk mengurangi ketimpangan , tidak muncul untuk memainkan peran itu
di Meksiko . Siswa kaya jauh lebih mungkin untuk tetap bersekolah , skor lebih
tinggi pada prestasi tes , dan menghadiri perguruan tinggi negeri gratis . Siswa
miskin ada pilihan untuk menghadiri primer masyarakat yang berkualitas rendah
dan menengah sekolah yang berbuat banyak untuk meningkatkan produktivitas
mereka atau menyiapkan mereka untuk universitas . Profesi mengajar lemah dan
buruk dikelola . Kualitas guru memiliki dampak yang lebih besar pada siswa belajar
daripada faktor lain dalam sebuah school.30 Menurut analis terkemuka , " Kualitas
guru di sekolah kami penting : ada aspek lain diukur dari sekolah hampir sama
pentingnya dalam menentukan prestasi siswa . " 31 A baru-baru ini McKinsey dan
review Company pendidikan yang sukses sistem di seluruh dunia menyimpulkan , "
kualitas pendidikan sistem tidak dapat melebihi kualitas gurunya . " 32 Ini
terutama berlaku untuk anak-anak dari keluarga miskin , yang sering tidak bisa
mengandalkan orang tua atau anggota keluarga untuk membantu dengan sekolah
pekerjaan , dan yang rumahnya memiliki sedikit sumber daya pendidikan , seperti
surat kabar dan books.33 Beberapa indikator yang kita miliki menunjukkan bahwa
kualitas guru rendah di Meksiko , dan bahwa anak-anak miskin cenderung
diajarkan oleh yang paling berpengalaman , guru paling tidak siap . Hal ini agar
untuk beberapa alasan . Pertama , tidak ada upaya yang serius dilakukan untuk
merekrut atas siswa ke dalam profesi guru . mengajar posisi di banyak bagian
negara masih dibeli dan dijual , atau diteruskan kepada kerabat , bukannya
diberikan kepada yang paling berbakat pemohon - praktek yang didirikan beberapa
tahun yang lalu oleh Partai Revolusioner Institusional ( PRI ) untuk menghargai
pihak loyalis . Sebuah ujian masuk didirikan pada tahun 2007 ( the Concurso
Nacional de Oposición ) memiliki potensi untuk meningkatkan standar , tetapi
gagal untuk melakukannya karena sebagian besar pemerintah negara
mengabaikan it.34 Sebaliknya , pada 2008 , negara-negara memilih untuk
penghargaan mayoritas dari posisi mengajar melalui saluran tradisional
( keputusan oleh guru pejabat serikat dan negara ) , yang mungkin atau mungkin
tidak berdasarkan prestasi atau pengajaran promise.35 Kebanyakan guru lulus dari
berkualitas rendah , rendah prestise pelatihan guru institutions.36 Pemerintah
belum mendirikan standar minimum yang tinggi dan pengawasan ketat yang
mungkin meningkatkan kualitas dan prestise ini lembaga . Juga tidak menawarkan
insentif , seperti full- upah beasiswa pelatihan guru , calon dengan uji tinggi Skor
yang mungkin menyebabkan siswa terbaik untuk mempertimbangkan karir di
mengajar . Juga , siswa harus memutuskan pada usia dini ( hanya setelah SMA )
apakah mereka ingin menjadi guru daripada menunggu sampai setelah mereka
telah menyelesaikan universitas –the sangat membatasi kolam calon , dan menjaga
banyak pemuda jika tidak berbakat dari menjadi guru . Pemerintah belum
dikembangkan pelatihan alternatif program , dengan standar yang lebih tinggi ,
yang mungkin menarik lebih mampu kandidat . Gaji guru , sementara tidak rendah
secara relatif (sekali jam kerja , liburan dan tunjangan telah dianggap ) , tidak
bersemangat untuk kinerja dan melakukan sedikit untuk menarik pemuda yang
berorientasi pada prestasi . Akibatnya , seorang mayor insentif untuk menjadi
seorang guru adalah keamanan kerja ( itu hampir tidak mungkin untuk
memberhentikan guru ) , yang mungkin tidak menjadi yang terbaik cara untuk
menarik kandidat . Selain orang-orang dengan panggilan yang sangat kuat untuk
mengajar , kombinasi insentif dan pelatihan cenderung menarik untuk calon profesi
guru dengan beberapa karir lain pilihan . Masalahnya sangat akut bagi guru di
daerah pedesaan dan masyarakat adat , di mana beberapa insentif khusus telah
dibentuk untuk mengimbangi kesulitan terlibat dalam bekerja di sana . Sampai saat
ini , guru-guru di ini daerah dipilih terutama karena mereka berbicara pribumi
bahasa , dengan kurang prioritas diberikan kepada pendidikan , pengalaman atau
bakat untuk mengajar . Meski begitu, ada indikasi bahwa sebagian besar ( sekitar
sepertiga ) dari masyarakat adat guru akan dikirim ke masyarakat yang berbicara
berbeda bahasa asli dari own.37 mereka Kedua , guru umumnya tidak terlatih .
Program pra - layanan tidak diharuskan untuk memenuhi tinggi
standar , dan cenderung untuk menempatkan terlalu banyak penekanan pada teori
dan terlalu sedikit pada pengetahuan dan praktek subyek . Pemerintah belum
menetapkan standar yang jelas praktek profesional yang mendefinisikan apa yang
guru harus tahu dan dilakukan di kelas - dan karena itu apa keterampilan program
pelatihan harus menyediakan . Data terbatas menunjukkan bahwa besar proporsi
guru berada di bawah par dalam pengetahuan dan keterampilan . Pangsa
pertanyaan bahwa Meksiko guru rata-rata bisa menjawab dengan benar dalam
pengetahuan guru nasional exam38 di 1996-2000 hanya 50 percent.39 40 Setelah
dilatih
dan disewa , guru pemula jarang menerima banyak orientasi atau mentoring .
Tidak ada program sistematis induksi memiliki didirikan untuk menyediakan guru
baru dengan dukungan, penilaian dan umpan balik yang diperlukan untuk menjadi
efektif . In-service training tersedia secara luas , 41 tetapi tampaknya berdampak
kecil pada siswa belajar . Sebagian besar pelatihan ini menerapkan model " satu
ukuran cocok untuk semua " dan jarang termasuk sekolah kunjungan , jaringan
guru atau proyek kolaborasi . profesional pembangunan dan pelatihan in-service
harus digunakan untuk
melengkapi dan meningkatkan pengetahuan dan keterampilan guru , dan tidak
untuk menggantikan kekurangan dalam pelatihan pra-jabatan . Ketiga , kinerja
guru tidak dievaluasi dengan benar atau dihargai . Sistem yang ada telah
mendorong budaya di mana keunggulan dan prestasi tidak penting . guru diberikan
kepemilikan seumur hidup setelah enam bulan layanan dengan sedikit kepedulian
terhadap kualitas pekerjaan mereka . Gaji hampir sama sekali tidak berhubungan
dengan kinerja . Evaluasi guru utama dan program insentif ( Carrera Magister )
menderita desain miskin . Hingga 2011 , berat mayoritas diberikan kepada faktor
( senioritas , gelar akademik , in-service pelatihan dan rekan evaluasi ) yang
berdampak kecil terhadap prestasi siswa . Juga , sampai dengan tahun 2011 guru
yang lulus ujian dan yang " dimasukkan " ke dalam program menerima bonus gaji
untuk sisa karir mereka , bahkan jika mereka tidak pernah kembali mengambil
tes .Presiden Calderón saja mengumumkan reformasi Carrera Magisterial yang
akan membuat evaluasi kinerja guru lebih ketat . Prestasi siswa sekarang akan
menghitung untuk 50 persen dari total skor ( naik dari 20 persen ) , guru akan
diperlukan untuk kembali mengambil tes secara berkala dalam rangka untuk terus
menerima bonus mereka , dan faktor-faktor baru, seperti diri - penilaian
kompetensi guru serta guru
kehadiran dan ketepatan waktu , akan diperkenalkan . Ini masih harus dilihat ,
bagaimanapun, apakah perubahan ini justru akan menjadi disetujui dan diterapkan
dengan benar . Sampai saat itu , tidak jelas bahwa reformasi akan cukup untuk
membuat Carrera Magister a sistem meritokrasi untuk pengajaran yang baik
bermanfaat. Apapun, tidak Carrera Magister maupun lainnya program pemerintah
saat ini di tempat melakukan apa saja untuk menghilangkan guru yang tidak
efektif dari ruang kelas . prinsipal tidak memiliki wewenang untuk memberhentikan
guru , atau bahkan
untuk merekomendasikan pemecatan . Secara umum , ada sedikit di Hukum
Meksiko yang memungkinkan sekolah untuk memberhentikan tidak efektif
teachers. Sebuah sistem berkualitas tinggi tidak hanya membutuhkan untuk
menghargai guru yang sangat baik , tetapi juga perlu untuk memaksakan
konsekuensi , termasuk pemecatan , bagi mereka yang tidak efektif atau malas .
Keempat , serikat guru nasional ( Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación - SNTE ) memiliki terlalu banyak kekuasaan atas pengelolaan guru dan
kebijakan pendidikan . oleh Keputusan ( berlalu lebih dari 60 tahun yang lalu ) ,
hanya satu guru ' union bisa eksis , dan setiap sekolah umum guru - dan sebagian
staf - administrasi harus milik itu . SNTE didirikan sebagai lengan virtual Partido
Revolucionario Institucional ( PRI ) setelah Revolusi Meksiko . Oleh karena itu
menikmati
monopoli atas pasokan guru sekolah umum , dan memiliki hak veto atas isu-isu
kunci seperti kontrak , pelatihan , mempekerjakan , insentif , sanksi , dan
placement. guru Perwakilan serikat sering ditunjuk untuk posisi kunci dalam
September ( nasional dan di tingkat negara bagian ) , dan bekerja melawan upaya
pemerintah untuk meningkatkan akuntabilitas , efisiensi dan transparansi dalam
sistem . SNTE juga memiliki substansial kehadiran di lembaga legislatif ( Camara de
Diputados ) memungkinkan untuk mempengaruhi undang-undang . Banyak
pemimpin serikat memiliki puluhan tahun pengalaman , sementara para pemimpin
September sering politisi dengan sedikit latar belakang pendidikan , dan sering
diganti . SNTE juga secara hukum berhak untuk " komisi " guru untuk mengambil
dibayar meninggalkan ketidakhadiran dari mengajar untuk melakukan pekerjaan
serikat . meskipun tidak ada data resmi tentang guru ditugaskan tersedia ,
beberapa memperkirakan bahwa lebih dari 10 persen guru yang melakukan kerja
serikat pada setiap diberikan time.44 kegiatan ini , yang sering termasuk
kampanye pemilu , jumlah yang subsidi publik untuk agenda politik serikat . Tidak
ada serikat lain di Amerika Latin menikmati kekuatan monopoli sebanyak SNTE .
Masalah dengan pengaruh yang sangat besar SNTE atas pendidikan adalah bahwa ,
menurut definisi , mandatnya adalah untuk melindungi dan mempromosikan
kepentingan tenaga kerja guru . memiliki SNTE efektif co - mengatur sektor
pendidikan , dan memberikan sebuah veto atas kebijakan , menjamin bahwa
kepentingan guru ( atau setidaknya , serikat guru ) akan ditempatkan baik di
depan kepentingan siswa . Hasilnya adalah dukungan politik untuk politisi yang
bersedia memberikan SNTE kendali relatif bebas , keamanan kerja ketat untuk guru
, dan pendidikan tingkat ketiga untuk siswa .
REKOMENDASI
Secara signifikan meningkatkan sistem pendidikan Meksiko akan mengambil
banyak waktu dan usaha . Banyak tantangan bersifat politis , dan memerlukan
menghadapi kelompok kepentingan yang kuat yang telah " menangkap " sistem
pendidikan dan manfaat dari status quo . Ini termasuk guru serikat ( SNTE ) dan
politisi yang menggunakan sistem pendidikan untuk dukungan . itu permintaan
untuk pendidikan yang berkualitas , dan untuk pendidikan dasar reformasi ,
lemah . Orang tua memiliki sedikit informasi mengenai berapa banyak anak-anak
mereka belajar , dan beberapa yang efektif mekanisme untuk bertindak bahkan
ketika mereka memiliki keluhan .
Pengusaha telah banyak diam , lebih memilih untuk menghindari konflik . Atas dan
elit kelas menengah , yang membuat sebagian besar keputusan tentang kebijakan
pendidikan , menyekolahkan anak mereka ke swasta sekolah dan jadi jangan
langsung mengalami kekurangan
dari sistem pendidikan publik . Para pemimpin politik telah enggan untuk
menantang kekuasaan SNTE itu , bukannya memilih baik untuk menawarkan
konsesi sebagai imbalan atas dukungan politik , atau untuk melakukan apa-apa .
Ini mungkin mulai berubah . Jajak pendapat publik menunjukkan bahwa
ketidakpuasan orang tua dengan sistem sekolah , dan dengan SNTE , adalah
rising.45 Sebuah jaringan yang luas dari kebijakan nasional ahli ( Dewan Otonomi
Citizen untuk Pendidikan )
dibentuk empat tahun lalu dan setuju umumnya pada sifat masalah pendidikan
Meksiko , dan kebutuhan untuk perubahan sistemik . Para pemimpin bisnis
semakin mendukung inisiatif reformasi pendidikan yang fundamental . satu baik
Contohnya adalah Mexicanos Primero , sebuah organisasi profil tinggi yang
mengembangkan dan mempromosikan proposal reformasi yang spesifik . Lain
adalah Koalisi Warga untuk Pendidikan , sebuah cabang Dewan Citizens ' ( di atas )
yang dibentuk pada tahun 2010 untuk mendokumentasikan kegiatan berbahaya
dari SNTE dan tekan pemerintah untuk perubahan . Inisiatif-inisiatif ini harus
dilihat sebagai langkah untuk mengembangkan sebuah permintaan efektif untuk
kualitas pendidikan , dan membangun konstituen yang mungkin membuatnya lebih
mudah bagi para pemimpin politik untuk menghadapi SNTE dan khusus lainnya
kepentingan . Masih banyak yang harus dilakukan , namun. Meskipun ada ada
resep tunggal untuk reformasi pendidikan yang sukses , berikutkebijakan akan
memiliki dampak besar , positif :
1 . Membuat pembelajaran bagi semua nasional jangka panjang obyektif. Tujuannya
adalah untuk mengalihkan fokus tradisional kebijakan pendidikan jauh dari input
dan menuju output dan proses . Penekanan harus pada pemantauan pendidikan
hasil – prinsipnya belajar - dan mengambil langkah yang diperlukan untuk
meningkatkan belajar untuk tingkat kompetensi yang dapat diterima . sebuah
bagian penting dari pembuatan pembelajaran untuk semua jangka panjang tujuan
nasional adalah membangun budaya di mana mutu pendidikan menerima prioritas
nasional atas. utama Prioritas juga harus diberikan untuk meningkatkan
pembelajaran di antara orang miskin . Para pemimpin dari sektor publik dan swasta
harus bergabung dalam kampanye profil tinggi yang menarik memperhatikan
tujuan pendidikan , perdebatan jasa-jasa mereka , dan merayakan kemajuan dalam
mencapai mereka . sukses harus diukur dengan berapa banyak siswa belajar bukan
oleh pengeluaran atau biaya pendaftaran . Sebuah komponen kunci harus membuat
pendidikan kebijakan negara jangka panjang ( política de Estado ) baik pada
tingkat federal dan negara yang terisolasi dari partisan politik dan berdasarkan
perjanjian multi- partai yang bertahan relatif tidak berubah dari satu administrasi
ke yang berikutnya . Secara khusus , pemerintah harus:
• Menetapkan seperangkat standar inti menuntut dalam membaca , matematika
dan ilmu pengetahuan untuk setiap kelas , dan kunci mereka untuk pengujian
sistem yang ada . itu juga harus menjaga yang kuat dan profesional Program
penilaian siswa , dan membuat hasil yang tersedia secara luas , terutama untuk
parents.
• Menetapkan ekspektasi yang jelas untuk apa guru harus tahu dan dilakukan di
kelas . Meksiko harus mendefinisikan apa yang berarti dengan pengajaran yang
efektif , menguraikan keluar jenis keterampilan , strategi dan metode
mengharapkan guru nya . Ini harus mengintegrasikan harapan ini ke dalam
pelatihan guru ,membuat mereka tujuan inti pokok dan
personil pengawasan , dan menyatukannya menjadi system.47 evaluasi guru baru
• Merekrut hanya lulusan paling berbakat ke dalam profesi guru . masuk ke
program pelatihan guru harus sangat selektif , dengan beasiswa penuh gaji untuk
pelamar skor tinggi . praktek mewarisi atau membeli mengajar posting harus
dihilangkan . Gaji guru harus kompetitif , dan berdasarkan
kuat pada kualitas kinerja dan lainnya indikator yang relevan bukan pada tingkat
pendidikan dan masa kerja . gaji harus bervariasi dengan mata pelajaran yang
diajarkan , geografis lokasi , dan populasi siswa . Lifetime masa kerja baik
dihilangkan , atau terbatas pada beberapa guru yang sangat sukses setelah waktu
substansial dalam service.48
• Restrukturisasi pelatihan guru dengan menetapkan tinggi standar untuk
lembaga-lembaga pelatihan , menekankan pengetahuan materi pelajaran lebih
teori , dan menambahkan komponen kuat praktis pengalaman . Tinggi prestise
alternatif program pelatihan harus ditetapkan
yang memungkinkan lulusan perguruan tinggi dengan performa terbaik yang tidak
mengkhususkan diri dalam pendidikan untuk memenuhi syarat untuk posisi
mengajar . Universitas harus memiliki kemampuan yang sama untuk melatih para
guru untuk sekolah umum seperti halnya Normales publik . mempekerjakan
prosedur harus tidak mendukung lulusan setiap jenis tertentu institution.49
• Transform peran kepala sekolah dan pengawas personil dari administrator untuk
Pemimpin pedagogis . Kepala sekolah, pengawas dan asisten teknis pedagogik
( ATP ) harus menjadi pemimpin instruksional , atau pelatih , yang secara teratur
menilai kinerja , menunjukkan teknik yang tepat dan membuat yakin guru-guru
mereka menjadi instruktur yang efektif . Ini berarti sebuah upaya besar untuk
memilih kepala sekolah dan staf pengawas atas dasar merit , dan menyediakan
mereka dengan keterampilan yang tepat , dan perampingan prosedur administrasi
sehingga kepala sekolah bisa fokus pada guru mentoring dan evaluasi . SNTE harus
dilarang dari berpartisipasi dalam pengawasan setiap function.50
• Membuat akuntabilitas fitur utama dari pendidikan publik . Sebuah evaluasi guru
yang kuat
sistem harus ditetapkan berbasis di bagian kerangka harapan guru dan sebagian
pada belajar siswa selama tahun ajaran . Guru yang efektif harus dihargai dengan
gaji yang lebih tinggi . Yg tdk dpt digunakan guru yang gagal untuk meningkatkan
harus diberhentikan . Pemerintah harus bereksperimen dengan model alternatif
layanan pengiriman yang beroperasi di bawah ekspektasi yang jelas , konsekuensi
berarti bagi kinerja , dan persaingan yang signifikan antara penyedia . Contohnya
termasuk sekolah piagam , voucher , manajemen berbasis sekolah reformasi , dan
partnerships.51 publik-swasta
2 . Mengurangi kekuatan serikat guru ( SNTE ) . 1946 Keputusan yang memberikan
hak eksklusif SNTE untuk mewakili guru harus ditinjau , dicabut dan diganti . Guru
harus diizinkan untuk bergabung dengan serikat pilihan mereka , atau tidak
bergabung sama sekali . guru serikat pekerja harus dibatasi untuk berunding
bersama untuk gaji dan masalah ketenagakerjaan lainnya ketat , tidak
diperbolehkan untuk berpartisipasi dalam keputusan mempekerjakan , evaluasi ,
tugas guru , atau pengawasan guru . SNTE ini veto atas kebijakan pendidikan harus
dihilangkan . ini Rekomendasi akan sulit untuk menerapkan dan membutuhkan
kemauan politik yang besar . Meskipun demikian , tanpa perubahan hukum dan
perubahan memberikan SNTE peran co - pemerintahan di bidang pendidikan , akan
sulit untuk setiap Pemerintah membuat kemajuan yang signifikan .
3 . Meningkatkan peran perguruan tinggi sebagai sumber pelatihan teknis dan
penelitian , bekerja sama dengan produktif / sektor swasta , oleh :
• Memperluas dana untuk penelitian dan pembangunan melalui dana ventura ,
dana usaha - universitas , penelitian dasar dana , dan insentif untuk R & D
companies.52
• Membangun pendidikan tinggi yang ketat badan akreditasi dengan pendanaan
yang tepat dan
otonomi .
• Pergeseran belanja publik untuk pendidikan tinggi dari dukungan langsung bagi
lembaga dan
terhadap beasiswa dan tunjangan hidup untuk miskin tapi berbakat siswa .