PENGGUNAAN TERKOORDINASI PADA AREA

PENAMPUNGAN DAN PENAHAN BANJIR TERHADAP

BENCANA BANJIR TERKAIT URBANISASI
Studi Kasus : DAS Ciliwung Hilir

MAKALAH
sebagai Tugas Ujian Akhir Semester
Mata Kuliah Teknologi dan Rakayasa Lanskap (AL 5202)
Mata Kuliah Arsitektur Lanskap di Negara Berkembang (AL 5203)

Oleh
Bunga Djasmin Ramadhanty
NIM: 28920303
(Program Studi Magister Arsitektur Lanskap)

Dosen Pengampu:
Dr. Firmansyah, ST., MT
Dr. Medria Shekar Rani, ST., MT (AL 5203)
Asep Darmana, ST., MT (AL 5202)

Asisten:
Ira Prayuni ST., MT

INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG

Juni 2021
PENGGUNAAN TERKOORDINASI PADA AREA PENAMPUNGAN
DAN PENAHAN BANJIR TERHADAP BENCANA BANJIR TERKAIT
URBANISASI STUDI KASUS : DAS CILIWUNG HILIR
Cordinated Use Off Flood Storage
and Detentions Area Against Water
Related Disaster And Urbanization. ABSTRACT
Case Study: Downstream Channels
Of Ciliwwung Watershed Secara topografi, Jakarta merupakan area yang rendah dan dialiri oleh 13 aliran
sungai yang melintasi Jakarta. Jakarta menjadi kota yang potensial untuk
Bunga Djasmin Ramadhanty menjadi wilayah yang rawan tergenang banjir. Bencana banjir yang terjadi
Mahasiswa Program Studi Magister dapat diklasifikasikan menjadi dua jenis yaitu yang disebabkan manusia dan
Arsitektur Lanskap SAPPK ITB yang disebabkan oleh alam. Tingkat urbanisasi yang tinggi, perubahan tata
Email: djasmiin@gmail.com guna lahan di DAS, pendangkalan sungai akibat sedimentasi, penurunan muka
tanah, dan rendahnya kesadaran masyarakat terhadap pelestarian area sungai
Firmansyah memperparah kondisi bantaran sungai Ciliwung hilir. Hilangnya area
Staff Pengajar Magister Arsitektur sempadan yang semakin hari kerap dipadati oleh pemukiman padat penduduk
Lanskap SAPPK ITB semakin memperburuk sistem hidrologi alami. Hal ini tentunya tidak dapat
diselesaikan apabila hanya fokus terhadap perbaikan infrastruktur abu namun
Medria Shekar Rani perlu dilakukannya sebuah perubahan untuk mengembalikan sistem hidrologi
Staff Pengajar Magister Arsitektur seperti aslinya dengan pendekatan manajemen pengelolaan air yang
Lanskap SAPPK ITB berkelanjutan. Konsep sponge city yang tengah ramai diperbincangkan di China
terbukti berhasil mengurangi bencana banjir yang signifikan, dapat menjadi
Asep Darmana bahan studi banding bagi kota Jakarta yang memiliki karakteristik yang sama
Staff Pengajar Magister Arsitektur dari segi kepadatan penduduk kota Haikou, China. Sponge city
Lanskap SAPPK ITB diimplementasikan dengan menerapkan prinsip – prinsip dasar pada konsep
Water Sensitive Urban Design seperti rain water harvesting, bio-retention dan
Ira Prayuni constructed wetlands pada skala mikro maupun makro.
Staff Pengajar Magister Arsitektur
Lanskap SAPPK ITB Keywords: Banjir, Sponge City, Urbanisasi, Water Sensitive Urban Design

PENDAHULUAN Gambar 1. Bencana banjir selama 10 tahun terakhir

Daerah Khusus Ibukota merupakan pusat dari kegiatan
ekonomi nasional. Tingginya laju ekspansi perkotaan dan
pertumbuhan ekonomi diikuti dengan penurunan kualitas
lingkungan yang mengancam kelangsungan
pembangunan yang berkelanjutan. Meningkatnya
kejadian bencana seperti banjir dari tahun ke tahun seperti
dalam Gambar 1 adalah salah satu contoh dampak dari
penurunan kualitas lingkungan. Pertumbuhan fisik (tata
guna lahan) pada kawasan pinggiran di sekitar kota inti,
terutama yang merupakan wilayah perbatasan
metropolitan, telah terjadi penguasaan lahan untuk
pengembangan perumahan, yang pada dasarnya
merupakan inti dari pengembangan permukiman
perkotaan. Secara alamiah perkembangan lahan di
pinggiran diawali dan didominasi dengan pembangunan
perumahaan (Catanese, 1986). DKI Jakarta memiliki
masalah tipikal yaitu peningkatan penduduk yang
disebabkan oleh laju urbanisasi dan pertumbuhan
penduduk kota. Permasalahan tipikal ini berdampak
terhadap kondisi sanitasi perkotaan. Dampak berupa
penurunan kualitas lingkungan perkotaan dan
menurunnya kesejahteraan masyarakat kota.
Terkait pencemaran lingkungan perkotaan utamanya
pencemaran air, tanah dan air tanah, maka timbulan
pencemaran dari domestik ini mempunyai andil yang
siknifikan terjadinya penurunan kualitas lingkungan
perkotaan. Secara geologis, Jakarta merupakan daerah
cekungan, secara geomorfologi Jakarta juga merupakan
dataran banjir (flood plain). Dataran banjir merupakan
daerah yang terbentuk akibat proses sedimentasi saat
terjadi banjir. Dataran banjir pada umumnya berada di
sekitar aliran sungai yang berkelok-kelok (meandering)
atau pada titik pertemuan anak sungai dengan aliran
sungai utama, seperti tergambar dalam Gambar 2. Dengan
keberadaan 13 aliran sungai yang melintasi Kota Jakarta,
maka memang cukup banyak dataran banjir yang tersebar
di wilayah DKI Jakarta. Oleh karena itu, cukup bisa
dimaklumi bahwa potensi banjir di wilayah DKI Jakarta
memang sangat tinggi. Namun disisi lain, faktor alam
bukan menjadi penyebab utama dan satu – satunya
bencana banjir yang terjadi di ibukota.
Faktor penyebab banjir sangat kompleks, antara lain:
 Curah hujan yang tinggi
 Perubahan penggunaan lahan yang pesat di
daerah aliran sungai
 Penyempitan badan dan bantaran sungai akibat
dampak peningkatan jumlah penduduk dan
perkembangan wilayah
 Pendangkalan sungai akibat sedimentasi dan
sampah
 Adanya penurunan muka tanah baik secara
alami maupun akibat kegiatan manusia

JURNAL LANSKAP INDONESIA | VOL 6 NO 2 2014 1

  Pengaruh pasang surutnya air laut dan kenaikan
muka air laut
 Masih rendahnya kepedulian masyarakat
terhadap fungsi dan manfaat sungai
Gambar 2. Blok diagram Dataran Banjir dan meander
sungai.
Hal ini terlihat dari kondisi DAS Ciliwung yang semakin
kritis. Lebih dari 50% penutupan lahan DAS Ciliwung
pada bagian hulu maupun hilir sebagian besar adalah
permukiman dengan tipe rumah dan luas tanah yang rata-
rata sempit. Penanaman pohon di areal permukiman
sudah tidak memadai untuk meresapkan air ke dalam
tanah karena hampir seluruh lahan digunakan untuk
bangunan. Salah satu yang masih memungkinkan adalah
pembuatan kolam resapan, namun perlu
mempertimbangkan tingkat resapan airnya. (BPBD)
merilis peta sebaran wilayah potensial dan wilayah rawan
banjir di wilayah DKI Jakarta. Wilayah dengan gradasi
warna yang semakin merah menunjukkan wilayah
dengan potensi dan kerentanan tertinggi terhadap
bencana banjir. Pembangunan daerah hulu sungai yang
tidak terkendali dan tidak terkendali akhir-akhir ini
ditambah dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi di
kota Jakarta dan perencanaan kota-pedesaan yang buruk
membuat masalah terkait banjir menjadi lebih serius dan
rumit (untuk ditangani).
Gambar 3. Peta Persebaran Area Rawan Banjir
Jumlah penduduk yang besar merupakan potensi
sekaligus masalah dalam sebuah kota atau daerah. Jumlah
penduduk yang besar menjamin ketersediaan
sumberdaya manusia dan pasar bagi barang-barang yang
dihasilkan. Namun jumlah penduduk yang besar juga
menjadi masalah terkait pemukiman, pangan,
ketersediaan air bersih, transportasi, limbah, pencemaran
dan sebagainya. Sebagian besar kabupaten/kota di DAS
Ciliwung kepadatan penduduknya diatas 400 orang/km2.
Secara total DAS Ciliwung DS mempunyai kepadatan
penduduk di atas 2.000 orang/km2. Bahkan kota-kota di
Provinsi Jakarta kepadatan penduduknya di atas 12.000
orang/km2 sampai mendekati 20.000 orang/m2.
Statusnya sebagai ibukota negara membuat kota-kota di
Jakarta harus menampung jumlah penduduk yang
sedemikian besar.
Gambar 4. Perkembangan tutupan lahan di Jakarta
Jumlah penduduk yang meningkat pesat membuat
perubahan penutupan lahan menjadi pemukiman juga
meningkat luas dan pertumbuhannya. Hal ini didukung
oleh data yang menunjukkan pada tahun 1972 kota Jakarta
masih sedikit pemukiman, namun pada tahun 2002 sudah
hampir semua tertutup pemukiman. Pertumbuhan
pemukiman tersebut tidak diikuti dengan pengembangan
saluran drainase yang baik dan mencukupi sehingga pada
saat hujan membuat banjir terjadi. Upaya pembangunan
Banjir Kanal Barat sudah tidak mampu lagi menampung
volume air banjir sejak tahun 1973. Kapasitas saluran
drainase berkurang karena pemukiman, sampah, dan
sedimentasi. Jadi karakteristik dasar DAS Ciliwung DS
adalah
 tingginya pasokan air di daerah hulu
 bentuk lahannya yang datar rendah
 pemukiman padat dengan masyarakat yang
tidak sadar lingkungan
Ketiga hal inilah yang menjadi penyebab Jakarta selalu
terdampak banjir sampai saat ini. Pada penyelesaian
bencana banjir, pemerintah umumnya telah membuat
konsep program pengendalian banjir secara struktural
maupun non struktural. Konsep pengendalian banjir yang
bersifat structural diantaranya:
 pembangunan banjir kanal barat dan kanal timur
 normalisasi kali & sungai
 pembangunan polder dan system
 pencegahan land subsidence
 rehabilitasi situ
 penghutanan
 pembangunan waduk
 antisipasi air pasang
sedangkan konsep pengendalian banjir yang bersifat non
structural lebih ditekankan kepada aspek sosial dan
edukasi kepada masyarakat mengenai kewaspadaan dan
mitigas terhadap bencana banjir.
Konsep Sponge City
Kota spons fokus pada meniru sistem air yang ada
sebelum evolusi melalui pemanfaatan kontrol mikro yang
didistribusikan di seluruh situs yang dikembangkan. Air
hujan juga dapat dipanen di waduk untuk irigasi lanskap
dan tujuan bermanfaat lainnya. Sehingga menciptakan
lingkungan perkotaan yang menyerap air kemudian
melepaskannya saat dibutuhkan, dengan cara yang mirip
dengan spons. Pembangunan kota spons adalah rekayasa
yang komprehensif dan sistematis. Ini melibatkan
Pembangunan Berdampak Rendah, drainase dan
pencegahan banjir, penggunaan kembali air hujan,
pemulihan air tanah, bantuan bencana banjir dan bidang
lainnya. Ini membutuhkan prioritas di atas panen air hujan
dan menggunakan rute alami untuk mengalirkan air
hujan, untuk memurnikan air hujan atau untuk
memungkinkan infiltrasi saat memperbaiki sistem
drainase perkotaan. Dalam filosofi pembangunan kota
spons, dampak pembangunan perkotaan terhadap
lingkungan ekologis harus minimal. Tujuannya adalah
untuk menghindari genangan air dan bencana banjir
pluvial pada kejadian hujan non ekstrim, untuk
membersihkan sungai yang berbau busuk, hitam, dan
untuk mengurangi efek pulau panas perkotaan. Misalnya,
ruang hijau perkotaan harus mampu menyerap semua air
hujan yang jatuh ke atasnya, dan mengambil limpasan
permukaan dari area kedap air di sekitarnya hingga
kapasitas maksimumnya. Jalan dan plaza harus
mengumpulkan, memurnikan dan menggunakan kembali
air hujan, mengangkat tekanan pada sistem drainase.
Gambar 5. Ilustrasi konsep sponge city
Sumber : Buku Urban Planning and Water Related Disaster
Management
Salah satu Negara yang sudah menerapkan konsep Kota
Ramah Air atau Sponge City adalah China dimana
permasalahan Ekstraksi air tanah yang berlebihan,
degradasi jalur air, dan banjir perkotaan memaksa kota-
kota di China untuk mengatasi permasalahan tersebut.
Meluasnya pembangunan kota dan penggunaan material
yang tahan air mencegah tanah menyerap air hujan dan
memperburuk dampak banjir."Inisiatif kota spons" China
bertujuan untuk menghentikan siklus ini melalui
penggunaan permukaan yang permeabel dan
infrastruktur hijau. Sistem management air sudah
semestinya beralih dari sistem konvensional ke sistem
yang yang berkelanjutan yang mampu beradaptasi
dengan tantangan perubahan iklim. Beberapa sistem di
negara maju telah menerapkan pendekatan alamiah dalam
proses manajemen air yang dikenal dengan Water
Sensitive Urban Design (WSUD). Konsep ini merupakan
bentuk dari manajemen pengelolaan air yang
berkelanjutan dimana dapat berfungsi bukan hanya
pengendalian air genangan yang menyebabkan banjir,
tetapi juga sebagai sumber air baku, pengelolaan air
limbah, serta memenuhi kebutuhan ruang hijau yang
livable dan sustainable guna mewujudkan sponge city,
Kota yang mampu menyerap air, menyaring, dan
mnyimpan air dengan metode pendekatan yang
berkelanjutan.
METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam kajian ini menggunakan
metode atau pendekatan kepustakaan (library research),
Studi pustaka atau kepustakaan dapat diartikan sebagai
serangkaian kegiatan yang berkenaan dengan metode
pengumpulan data pustaka, membaca dan mencatat serta
mengolah bahan penelitian. Pengumpulan data dalam
penelitian dilakukan dengan menelaah dan/atau
mengekplorasi beberapa Jurnal, buku, dan dokumen-
dokumen (baik yang berbentuk cetak maupun elektronik)
serta sumber-sumber data dan atau informasi lainnya
yang relevan dengan penelitian atau kajian yang sedang
diteliti. penulis mengumpulkan sumber bahan kajian yang
relevan dengan masalah dalam penelitian, meyimpulkan
hasil yang diperoleh serta melakukan interpretasi atas
hasil yang didapatkan.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Kondisi Perubahan Tata Guna Lahan pada Hilir Sungai
Ciliwung
Bentuk DAS Ciliwung mulai dari hulu sampai daerah
Katulampa mempunyai bentuk dendritik. Bentuk ini
mencirikan bahwa antara kenaikan aliran dengan
penurunan aliran ketika terjadi banjir mempunyai durasi
yang seimbang. Sedangkan ke arah hilir berbentuk paralel
(memanjang) dan makin sempit. Dengan bentuk seperti
ini peranan daerah hulu semakin penting, kontribusi
aliran permukaan dari daerah ini cukup besar. Perubahan
penggunaan lahan di DAS Ciliwung umumnya cenderung
ke penggunaan lahan Non-Pertanian atau lahan
terbangun yang cenderung lebih terbuka dan lebih kedap,
sehingga laju aliran permukaan dan erosi tetap tinggi.
Perubahan penggunahan lahan itu juga menurunkan
kemampuan potensial tanah menahan air hujan dan aliran
permukaan, sehingga persentase curah hujan yang jatuh
menjadi aliran permukaan semakin tinggi (Banjir). Total
luas DAS Ciliwung adalah 370,8 km2 dengan panjang
sungai utamanya 124,1 km dari hulu sampai ke hilir.
Secara keseluruhan, total panjang aliran di DAS Ciliwung
adalah 1.076,1 Km dengan kerapatan jaringan aliran
permukaannya adalah 2,9 Km/Km2.Secara keseluruhan,
DAS Ciliwung terbagi menjadi 18 Sub DAS.
Gambar 6. Perubahan Kondisi Tata Guna Lahan pada
area DAS Ciliwung.
 Hal ini didorong oleh kawasan Puncak yang menjadi
destinasi wisata favorit sehingga peningkatan luas lahan
terbangn terus terjadi. Kondisi ini tentunya
mempengaruhi DAS Ciliwung bagian hilir.

Upaya dan strategi pemerintah DKI Jakarta dalam

menangani bencana banjir
Sumber banjir di wilayah DKI Jakarta berasal dari ke 13
aliran sungai yang melintasi wilayah Jakarta. Namun
untuk antisipasi permasalahan banjir di wilayah DKI
Jakarta, cakupannya tidak hanya sebatas wilayah
administrasi Provinsi DKI Jakarta saja namun harus
bersifat lintas wilayah dan lintas sectoral.

Gambar 7. Jenis peruntukan lahan pada DAS Ciliwung

Gambar 10. Pembagian wilayah DAS Ciliwung yang

melintasi dua provinsi
Gambar 8. Perubahan tata guna lahan pada DAS Ciliung Upaya penyusunan masterplan pengendalian banjir
tahun 1970 - 2000 sudah dimulai sejak masa kolonial Belanda. Masterplan
pengendalian banjir Jakarta yang dijadikan acuan adalah
Kondisi Perubahan Tata Guna Lahan pada Hulu Sungai masterplan tahun 1973. Pada masterplan yang disusun
Ciliwung pada tahun 1973 aliran air dari hulu DKI Jakarta dialihkan
ke banjir kanal langsung menuju laut. Aliran di wilayah
permasalahan banjir pada sungai Ciliwung hilir tidak
selatan Jakarta dengan kontur tanah yang cukup tinggi
hanya disebabkan oleh faktor alam maupun kondisi pada
mengalir secara gravitasi. Pada bagian utara yang rendah,
bagian hilir saja melainkan melihat sebuah DAS Ciliwung
aliran air dikelola dengan sistem polder (tanggul, waduk
sebagai suatu sistem yang mengalir dari hulu menuju hilir.
dan pompa). Pada bagian hulu atau selatan perlu
Pada area Ciliung hulu karakteristik sosial kependudukan
dibangun situ, waduk dan penghijauan untuk menahan
DAS Ciliwung hulu didominasi petani dan pedagang.
laju limpasan aliran air yang berlebihan menuju Jakarta.
DAS Ciliwung bagian hulu memiliki luas 15225 ha sekitar
39.43% dari luas total keseluruhan DAS Ciliwung.
Prosentase guna lahan DAS Ciliwung huu tahun 2015 di
dominasi oleh kawasan hutan dan kawasan permukiman.
Kawasan pemukiman mempunyai tingkat kenaikan 4%
per tahunnya dibandingkan kawasan hutan yang hanya
bertumbuh sekitar 3,75% per tahunnya. Pertumbuhan
lahan terbangun paling banyak terjadi di kecamatan
Cisarua.

Gambar 11. Skema pengendalian banjir Jakarta tahun

1973

Dasar hukum pengelolaan sungai Ciliwung salah satunya

adalah Kepmen PUPR No. 766 /KPTS/IM/2019 tentang
Gambar 9. Klasifikasi penggunaan lahan pada kawasan Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air di Wilayah Sungai
hulu sungai Ciliwung Ciliwung Cisadane. Rencana Strategis dan Rencana
Pembangunan Daerah, pasal 4.7.2 yaitu Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD
Gambar 12. Sejarah penanganan banjir di Jakarta dari
masa ke masa
1. Menyelesaikan Kanal Banjir Timur antara lain
melalui pembebasan lahan dan pembangunan
jalan inspeksi KBT
2. Melakukan Normalisasi Kali Pesanggrahan,
Angke, Sunter (PAS) antara lain melalui
pembebasan lahan untuk mendukung program
PAS
3. Melakukan pembebasan lahan untuk penataan
Kanal Banjir Barat dan Cengkareng Drain
4. Melakukan Pembebasan lahan dan penyiapan
LARAP untuk mendukung penataan kapasitas
Kali Ciliwung
5. Melakukan penataan dan peningkatan kapasitas
Cakung Drain, Kali Sunter dan Kanal Banjir
Timur di kawasan aliran timur serta penataan
Kali Cideng
6. Koordinasi penyusunan masterplan
pembangunan Giant Sea Wall dalam konteks
Jakarta Coastal Defence Strategy (JCDS) atau
National Capital Integrated Coastal
Development (NCICD)
Saat ini, skema pengendalian banjir dilakukan dengan
banjir kanal barat dan banjir kanal timur, dimana
• Limpasan hulu (dari BODETABEK) ke Jakarta
didistribusikan ke muara oleh Kanal Banjir dan
saluran / sungai sesuai sistem aliran ( barat dan
timur )
• Daerah curah hujan di sekitar Jakarta yang jatuh
ke area yang lebih tinggi dari permukaan laut,
mendistribusikan ke muara dengan sistem
gravitasi.
• Daerah curah hujan di sekitar Jakarta yang jatuh
ke area lebih rendah dari permukaan laut,
didistribusikan ke muara dengan sistem polder.
Gambar 13. Skema sistem pengendalian banjir DKI
Jakarta saat ini. Sumber:
Water Sensitive Urban Design
Berdasarkan bagan, metode ini memiliki satu kesamaan:
untuk mencapai pengelolaan air hujan yang
berkelanjutan. Beberapa tindakan LID termasuk
bioswales, perangkat bioretensi, kolam, atap hijau, strip
filter bervegetasi dan strip filter. Pendekatan LID juga
mencakup tindakan non-struktural seperti tata letak
alternatif jalan dan bangunan untuk meminimalkan
ketahanan dan untuk memaksimalkan penggunaan
perkerasan dan vegetas, pengurangan sumber
kontaminan dan pendidikan tentang perilaku alternatif.
Gambar 14. Timeline perkembang Low Impact Development
di Tingkat Internasional
Water – Sensitive Urban Design (WSUD) adalah konsep
perencanaan lahan dan rekayasa pendekatan keteknikan
yang mengintegrasikan siklus air perkotaan, termasuk air
hujan, air tanah dan pengelolaan air limbah dan air bersih,
ke dalam desain perkotaan untuk meminimalkan
kerusakan lingkungan dan meningkatkan daya tarik
estetika dan rekreasi. WSUD adalah konsep pengelolaan
air Australia yang telah lama diterapkan, serupa dengan
Low-Impact Development (LID), sebuah konsep yang
digunakan di Amerika Serikat serta Sustainable Urban
Drainage System (SUDS) sebuah konsep pengelolaan air
yang digunakan oleh pemerintah Inggris untuk
menangani pengelolaan sumber daya air, meminimalisir
dampak banjir dan banyak kegunaan lainnya. WSUD
dapat membantu menangkal banyak dampak negatif dari
pembangunan perkotaan yang pada umumnya
menggangu siklus air alami dengan memanfaatkan
langkah yang tepat dalam desain dan operasi
pembangunan.
Water Sensitive Urban Design (WSUD) itu sendiri
merupakan pendekatan rancang kota yang merupakan
bagian dari konsep infrastruktur hijau untuk mengurangi
persoalan banjir. Konsep ini digunakan untuk menangani
persoalan air yang ramah akan lingkungan dan meminimalkan perpindahan polutan ke
berbasiskan kepada water cycle management. Tujuan dari permukaan dan air tanah)
konsep ini adalah untuk perancangan kawasan kota yang 3. Mendorong konservasi air (meminimalkan
berhubungan dengan sumber air dan manajemen impor pasokan air minum melalui pemanenan
lingkungan dalam upaya meminimalisasi dampak yang air hujan dan daur ulang air limbah dan
ditimbulkan oleh air permukaan. Pada awalnya konsep ini pengurangan persyaratan irigasi) dan
muncul dilatarbelakangi oleh peranan air dalam mempertahankan lingkungan yang berkaitan
kehidupan kota, yang memerlukan pengaturan yang dengan air dan kesempatan rekreasional.
selaras antara pembangunan kota dan kebutuhan akan air.
Seiring berkembangnya pertumbuhan penduduk kota
Penerapan konsep Sponge City berdasarkan prinsip –
Jakarta yang sangat pesat, masyarakat mulai kekurangan
prinsip Water Sensitive Urban Design ( WSUD )
lahan untuk ditinggali dan mulai bermukim pada Daerah
Aliran Sungai (DAS) salah satunya DAS Ciliwung Hilir.
Sponge City merujuk pada kawasan yang bukan hanya
Salah satu alasan memilih bantaran sungai sebagai tempat
sekadar menyerap air, tetapi juga pengolahan air tahap
bermukim adalah karena harga lahan yang relatif miring
lanjutan yang terdiridari proses infiltrasi, treatment,
sehingga terjadi perubahan tata guna lahan secara besar-
hingga pemanfaatan kembali. Konsep WSUD juga
besaran pada daerah bantaran sungai. Masyarakat pada
dikombinasikan untuk mewujudkan kawasan Sponge
daerah bantaran sungai ciliwung sangat rawan terkena
City. Prinsip dasar WSUD adalah zero runoff,
banjir setiap tahunnya akibat meluapnya air sungai.
ekodrainase, serta 5R+ dengan programreduce, reuse,
Tujuan dari manajemen airlimpasan berkelanjutan adalah
recycle, recovery, recharge. Sponge city dirancang untuk
untuk mengurangi limpasan dengan cara mengolah air
menyerap air berlebih pada saat curah hujan tinggi,
tersebut sedekat mungkin dengan sumbernya atau pada
menahan air tersebut dan menggunakannya kembali pada
lokasinya dengan cara mengumpulkan air hujan tersebut
saat musim kemarau berkepanjangan.
(misalnya untuk pemanfaatan kembali atau untuk
disimpan) serta meningkatkan infiltrasi dan evaporasi.
Konsep ini bertujuan untuk mengembalikan air kepada
siklus alaminya. Prinsip – prinsip dalam WSUD menurut
panduan nasional Australia tentang WSUD adalah
1. Melindungi dan meningkatkan (memperkuat)
sungai, anak sungai dan lahan basah dalam suatu
lingkungan perkotaan
2. Melindungi dan meningkatkan kualitas air yang
mengalir dari lingkungan perkotaan menuju
sungai – sungai kecil, aliran sungai yang lebih
besar, serta lahan basah
3. Mengembalikan lingkungan air perkotaan
dengan memaksimalkan penggunaan kembali
air hujan, air daur ulang, dan greywater
4. Melindungi (mengkonservasi) sumber air
melalui penggunaan kembali dengan cara daur
ulang dan efisiensi system
5. Mengintegrasikan penanganan air hujan
kedalam lanskap sehingga menawarkan
beberapa kegunaan yang bermanfaat seperti
pengolahan kualitas air, habitat alami, rekreasi
dan ruang terbuka publik
6. Mengurangi arus puncak dan limpasan air dari
lingkungan perkotaan dan secara bersamaan
menyediakan infiltrasi (aliran air ke dalam tanah Gambar 15. Target yang ditentukan oleh Panduan
melalui permukaan tanah itu sendiri) dan Perencanaan dan Desain Kota Sponge Wuhan.
pengisian ulang air bawah tanah (groundwater
recharge) Studi Preseden, Haikou, Meishe River Greenway Turning
Grey to Green
7. Mengintegrasikan air ke dalam lanskap untuk
meningkatkan desan perkotaan dan juga
Selama beberapa dekade, kota Haikou menderita banjir
meningkatkan nilai – nilai social, visual, budaya,
dan polusi air. Untuk mengatasi hal tersebut, pemerintah
dan ekologi : serta
China menggunakan solusi berbasis alam untuk
8. Mudahnya implementasi dan penggunaan biaya
mengubah saluran air beton abu-abu menjadi
yang efektif memungkinkan pengaplikasian dan
infrastruktur hijau yang tangguh. Haikou, ibu kota
penerapan secara luas.
provinsi Hainan di China, adalah kota terpadat dengan 2,3
juta penduduk. Terletak di Pulau Hainan di Laut Cina
Tujuan dari WSUD adalah :
Selatan, kota ini memiliki iklim muson tropis. Mengalir
1. Mengatur keseimbangan air ( air tanah, aliran
melalui Haikou adalah Sungai Meishe sepanjang 23 km,
arus, serta kerusakan oleh air banjir dan erosi.
yang dikenal sebagai "sungai induk" kota. Ditengah
2. Mempertahankan dan jika memungkinkan
urbanisasi yang pesat selama empat dekade terakhir,
meningkatkan kualitas air (termasuk sedimen,
Sungai Meishe menjadi semakin tercemar oleh limbah dari
perlindungan vegetasi riparian dan
saluran air yang membuka langsung ke sungai, dan oleh
limpasan perkotaan dan pinggiran kota. Sungai dan
saluran airnya juga sering mengalami banjir selama
musim hujan. Dengan air keruh, ikan mati, dan bau busuk,
Sungai Meishe mendapatkan tempat yang tidak nyaman
di daftar "sungai hitam dan bau" Kementerian Ekologi dan
Lingkungan China.
Gambar 16. Normalisasi Sungai Meishe China
Pengembangan Sponge City Melibatkan Beberapa
Aspek :
 Pertama, berdasarkan medan, penggunaan
lahan, dan proses hidrologi, Sungai Meishe dan
semua anak sungainya, lahan basah dan potensi
ruang hijau direncanakan sebagai sistem
terintegrasi untuk mengumpulkan, menyimpan,
dan mengeringkan air hujan— “spons hijau”.
 Jika memungkinkan, infrastruktur abu-abu
diubah menjadi hijau. Tanggul dinding banjir
beton diganti dengan tepian sungai yang ramah
lingkungan, termasuk pantai dangkal yang baru,
dibuat untuk tempat penanaman kembali bibit
bakau dan tanaman lahan basah. Lahan basah
dan pantai dangkal di sepanjang sungai
direkonstruksi agar mangrove dapat
merehabilitasi. Bekerja dengan alam untuk
menyerap dan membersihkan air
 Saluran air juga dirancang sebagai infrastruktur
ekologis dimana layanan budaya dan sosial
dapat dimanfaatkan. Spons hijau diintegrasikan
ke dalam jaringan pejalan kaki dan rekreasi yang
saling berhubungan. Jalur pejalan kaki yang terus
menerus dan ditinggikan menciptakan akses
dengan tempat peristirahatan yang tersebar di
sepanjang jalur air untuk memberikan
perlindungan dan keteduhan, memungkinkan
pengunjung untuk sepenuhnya menikmati
tanaman hijau subur dan lanskap air.
Proyek abu-abu-ke-hijau Sungai Meishe telah sukses. Air
sungai telah menjadi bersih kembali. Lima hektar (0,05
km2) bakau telah ditanami kembali, dan satwa liar seperti
ikan dan burung telah kembali. Setiap hari, lahan basah
yang dipulihkan sekarang membersihkan 6.000 ton
limpasan perkotaan dan 3.500 ton limbah rumah tangga
dari daerah kota setempat.
Gambar 17. Lahan basah buatan diciptakan untuk
meminimalisir banjir sekaligus menjadi destinasi wisata
baru bagi warga
Pemilihan teknik sponge city berdasarkan prinsip –
prinsip WSUD
Elemen Teknis WSUD Berikut beberapa metode dalam
pengelolaan manajemen air berkelanjutan. Metode –
metode ini dikelompokan berdasarkan beberapa fungsi
utamanya yaitu :
1. Penggunaan / Pemanenan Air Hujan
2. Penanganan Air Hujan
3. Detensi dan Infiltrasi
4. Pengangkutan , dan
5. Evapotranspirasi
Elemen teknis yang terdapat didalam Guideline WSUD
menjadi salah satu acuan dalam pemberian rekomendasi
yang nantinya akan didukung oleh berbagai sumber
lainnya. Elemen tersebut antara lain: Sengkedan
Bervegetasi, Vegetated Filter Strips / Buffer Strips, Filter
Pasir, Sistem Bioretensi, Permeable Pavements, Parit
Infiltrasi, Cekungan Infiltrasi, dan Tangki Penampung Air
Hujan, Pedoman WSUD untuk perumahan, terbagi atas 4
bagian yaitu : 1. Jaringan Ruangan Terbuka Publik 2.
Layout Perumahan 3. Layout Jalan 4. Layout Letak
Streetscape (Lanskap Tepi Jalan). Berdasarkan tata guna
lahan kawasan, penentuan komponen SuDS memiliki dua
parameter, yaitu kelerengan dan kecukupan lahan belum
terbangun. Menurut data topografi, area hunian pada
hilir DAS Ciliwung memiliki kelerengan 0-5%. Terdapat
tujuh metode SuDS yang dapat diterapkan pada dua
fungsi lahan tersebut, yaitu: retention, wetland,
infiltration, filtration, bio-retension and detention, open
channels, source control. Terdapat tiga setting
pembangunan untuk menentukan komponen SuDs
menurut kepadatan penduduk, yaitu: integrase bangunan,
streetscape dan ruang terbuka. Untuk area DAS hilir
sungai Ciliwung dengan kategori kepadatan tinggi maka
komponen SuDS yang bisa diterapkan antara lain taman
atap, tangka air hujan, tangki bawah tanah, paving
berpori, komponen bioretensi, saluran
bervegetasi‘channels & rills, kolam retensi mini ‘wetland’.
Gambar 18. Komponen Sustainable Urban Drainage System
pada area publik
Untuk meningkatkan kualitas fungsi ekologis/ hidrologis
pada ruang terbuka digunakan pendekatan konsep WSUD
yang disesuaikan dengan karakteristik kawasan dan site,
baik kondisi alamiah maupun lingkungan buatannya.
Pengelolaan Air Hujan Pada Bangunan Gedung Dan
Persilnya adalah upaya dan kegiatan untuk
mempertahankan kondisi hidrologi alami, dengan cara
memaksimalkan pemanfaatan air hujan, infiltrasi air
hujan, dan menyimpan sementara air hujan untuk
menurunkan debit banjir melalui optimasi pemanfaatan
elemen alam dan pemanfaatan elemen buatan.
Gambar 19. Komponen Water Sensitive Urban Design pada
area semi publik
Penerapan Rain Water Harvesting sebagai salah satu
komponen dari konsep Sponge City
Konsep pemanenan air hujan atau Rainwater Harvesting
(RWH) merupakan teknologi yang sudah cukup lama dan
dapat digunakan untuk menyuplai kebutuhan air,
mengurangi beban akuifer dan air permukaan serta
mencegah banjir. Tahapan dari RWH adalah
mengumpulkan, menyimpan dalam tangki atau sistem
penyimpanan air lainnya dan memanfaatkan air hujan.
Beberapa tahun sebelumnya RWH hanya digunakan
sebagai alternatif pemenuhan air pada daerah-daerah
yang kekurangan air.
Gambar 20. Skema penerapan rain water harvesting pada
skala perumahan
Kolam Bio Retensi
Secara umum, sistem bio-retensi dapat digambarkan
sebagai cekungan pada suatu area yang menerima
limpahan air hujan dari sekelilingnya. Air limpasan hujan
mengalir menuju area bio-retensi, mengalami
penggenangan di permukaan tanah, dan kemudian
berangsur-angsur menyerap ke dalam tanah atau
dialirkan secara perlahan ke saluran drainase. Beberapa
komponen utama dalam desain Area Bio-Retensi antara
lain:
• Pencegahan penyumbatan oleh sedimen dengan
penggunaan lapisan filter.
• Area tergenang (ponding area); merupakan area
yang diperuntukkan bagi air limpasan hujan
sebelum menyerap ke dalam tanah.
• Lapisan tanah organik; berfungsi untuk
mencegah erosi lapisan tanah dasar, sebagai
media pertumbuhan biologis.
• Lapisan tanah untuk tanaman; berfungsi sebagai
media penyedia air dan nutrisi untuk
mendukung pertumbuhan tanaman.
• Pipa drainase (jika runoff akan dialirkan ke
saluran drainase utama); dipasang di dasar area
bio-retensi
• jenis tanaman perlu dipertimbangkan terhadap
ketahanan tanaman pada saat musim kemarau
maupun hujan.
Kolam retensi dapat digunakan untuk mereduksi kadar
polutan yang terbawa oleh aliran air hujan. Pada kolam
retensi, mekanisme penghilangan polutan terjadi pada
proses sedimentasi. Polutan seperti logam berat, dan
bahan organik, dapat dihilangkan melalui proses
sedimentasi. Sementara itu, polutan terlarut lainnya dapat
dihilangkan melalui kombinasi proses fisik, flokulasi
alami, dekomposisi oleh bakteri, serta penyerapan oleh
tumbuhan air dan alga. Kolam retensi memiliki kapasitas
yang cukup tinggi untuk menghilangkan sebagian besar
beban polutan dari pemukiman.
Gambar 21. Skema kolam bio retensi yang dapat
berfungsi sebagai penyaring polutan
Keuntungan dengan adanya Area Bio-Retensi antara lain:
 Dapat berfungsi estetis sebagai ruang terbuka
hijau dan area rekreasi
 Mengurangi volume runoff dari daerah
tangkapan hujan
 Dapat efektif untuk mengurangi kandungan
sedimen halus, logam, bakteri, dan bahan
organik lainnya dari runoff.
 Layout dan jenis tanaman dapat disesuaikan
dengan kondisi tata ruang yang ada
 Dapat diaplikasikan di berbagai tempat dengan
kondisi klimatologi dan geologi yang berbeda,
tanpa mengalami banyak perubahan desain
 Cocok untuk digunakan di area yang sebagian
besar terdiri dari lahan kedap air, seperti tempat
parkir
 Dapat mengurangi dimensi dan biaya fasilitas
pengontrol aliran/banjir di sebelah hilir
 Menambah volume aliran air tanah
Sistem bioretensi telah terbukti layak dan berkelanjutan
sebagai perangkat pengolahan air. Selain kemampuan
untuk mengurangi aliran puncak yang dihasilkan oleh
permukaan yang kedap air dan meningkatkan kualitas air.
Gambar 22. Sistem bioretensi dapat dirancang untuk
menyediakan konektivitas visual dan ekologis dalam
jaringan ruang terbuka yang strategis
Tanaman – tanaman yang berfungsi sebagai pereduksi
dan penyaring polutan
Selain pemenuhan tujuan penanganan polutan,
penanganan pengotor juga perlu untuk diperhatikan
mengingat kualitas air banjir yang selama ini terjadi
adalah penuh dengan sedimen, pasir, sampah domestik,
mengandung pencemar domestik dan industri serta
perkotaan, dsb., (termasuk kasur misalnya). Keberadaan
keseluruhan polutan dan pengotor tersebut adalah
merupakan tantangan yang khas untuk kita. Apabila tidak
ditangani, keseluruhan pencemar dan pengotor tersebut
akan mempengaruhi pencapaian berbagai target di atas.
Tanaman sangat penting untuk memfasilitasi
pembuangan polutan secara efektif dalam sistem
bioretensi, khususnya nitrogen. Vegetasi juga menjaga
struktur tanah di zona perakaran. Sistem akar tanaman
terus-menerus mengendurkan tanah dan menciptakan
pori-pori makro, yang menjaga kapasitas infiltrasi jangka
panjang dari sistem bioretensi. Beberapa spesies tanaman
lebih efektif daripada yang lain dalam kemampuannya
untuk beradaptasi dengan kondisi di dalam biofilter.
Parameter utama yang perlu dipertimbangkan untuk
memilih jenis tanaman untuk sistem bioretensi adalah:
 Bentuk pertumbuhan
 Kebutuhan air
 Kerapatan tanam
 Rentang spesies dan tipe
 Penggunaan mulsa
 Pertimbangan keamanan
 Garis pandang lalu lintas
Beberapa jenis tanaman yang dapat digunakan sebagai
media penyaring polutan adalah
 Acalypha wilkesiana cultivar
 Arundo donax
 Bougainvillea
 Bulbine frutescens (L.)
 Vetiver Grass
 Codiaeum variegatum
 Wedelia trilobata
 Cymbopogon citratus
 Dracaenaceae reflexa
 Ficus microcarpa
 Ipomoea pes-caprae
 Loropetalum chinense
 Nerium oleander
 Osmoxylon lineare
 Pennisetum alopecuroides
Mengintegrasikan masing – masing komponen menjadi
sebuah sistem manajemen air yang berkelanjutan
dengan konsep Sponge City
Konsep pemanenan air hujan sebaiknya diintegrasikan
dengan bioretensi. Air hujan yang jatuh diatap bangunan
ditampung ke dalam tangka kemudian diolah dan
dimanfaatkan untuk keperluan air bersih Jika air hujan
yang masuk ke tangki melebihi kapasitas tangki, kelebihan
air hujan ini dialirkan ke dalam bioretensi. bioretensi juga
menerima aliran limpasan yang berasal dari lahan
terbuka/pekarangan. Air yang tertampung di dalam
bioretensi secara perlahan diresapkan ke dalam tanah dan
sebagian dialirkan melalui saluran infiltrasi (infiltration
trench) atau pipa-pipa menuju saluran drainase
pemukiman. Pengeluaran air dari sistem bioretensi ke
saluran drainase dilakukan perlahan agar debit yang
keluar tidak melebihi debit puncak limpasan Pengeluaran
air dari sisitem bioretensi dapat dilakukan secara gravitasi
jika lahan tempat bioretensi relatif tinggi dibandingkan
saluran drainase atau dengan bantuan pompa.
Gambar 23. Skema tipikal integrasi sistem pemanenan air
hujan dan bioretensi
SIMPULAN
Masalah banjir yang terjadi di daerah hilir DAS Ciliwung
tidak hanya disebabkan oleh faktor alam, melainkan aspek
urbanisasi dan rendahnya kesadaran masyarakat tentang
betapa pentingnya menjaga kawasan bantaran sungai.
Untuk itu, perlunya penyelesaian masalah banjir harus
melalui pendekatan structural maupun non structural.
Pendekatan structural harus menyeimbangkan antara
komponen grey infrastructure dengan green infrastructure
demi menciptakan sebuah sistem manajemen air yang
berkelanjutan. Berkaca dari studi preseden di Meishe River,
China, mengubah kota yang sepenuhnya dipenuhi oleh
komponen infrastruktur abu – abu, dimana kondisi
lingkungan bantaran sungainya dipenuhi oleh
pemukiman informal yang padat akibat melonjaknya
tingkat urbanisasi yang tidak merata menjadi sebuah kota
yang menerapkan konsep Sponge City dengan prinsip –
prinsip Water Sensitive Urban Design yang dapat
diaplikasikan sesuai dengan kondisi dan kepadatan
wilayah, komponen – komponen tersebut diantaranya
adalah constructed wetland, bio-retention dan rainwater
harvesting. Komponen – komponen tersebut juga dapat
diintegrasikan menjadi sebuah sistem untuk
memaksimalkan fungsi dari tiap – tiap komponen tersebut
menjadi sebuah sistem manajemen air berkelanjutan yang
baik.
DAFTAR PUSTAKA
Asrar, Ramadhani., Warouw, Fella., Moniaga, Ingerid L.
2017. Perencanaan Komponen “Water Sensitive Urban
Design” Kawasan Rawan Banjir Di Kecamatan Singkil
Kota Manado. Manado: Universitas Sam Ratulangi.
Cahyono. Et al., 2020. Kajian Pengelolaan Banjir DKI dan
Sekitarnya Bagi Pembangunan Infrastruktur
Berkelanjutan. Bandung:Fakultas Teknik Sipil
Lingkungan ITB.
Catharina, Anna., Siswati, Sri Purna., Wibisono, Gunawan
2013. Pengolahan Limbah Domestik Dengan Teknologi
Taman Tanaman Air (Constructed Wetlands.)
Indonesian Green Technology Journal. (Vol. 2 No. 2)
Malang.
CSIRO.1999.Urban Stormwater Best Practice
Environmental Management Guidelines. Victoria:
Csiro Publishing.
Hasoyo, Budi. 2010. Teknik Pemanenan Air Hujan (Rain
Water Harvesting) Sebagai Alternatif Upaya
Penyelamatan Sumberdaya Air Di Wilayah Dki
Jakarta. Jurnal Sains & Teknologi Modifikasi
Cuaca, (Vol. 11, No. 2). Jakarta.
Husnabillah, Athif, 2016. Perencanaan Constructed Wetland
Untuk Pengolahan Greywater Menggunakan Tumbuhan
Canna Indica (Studi Kasus: Kelurahan Keputih
Surabaya). Surabaya:Fakultas Teknik Sipil
Lingkungan ITS
[KEMENPUPUR] Kementrian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat. UU No. 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Tata Ruang dan Wilayah
[KEMENPUPUR], 2008. Penanganan Banjir Jakarta dan
Jabodetabek. DKI Jakarta.
[KEMENPUPUR], 2016. Rencana Pengelolaan Sumber Daya
Air Wilayah Sungai Citarum. Jawa Barat.
Mayors’ Task Force On Climate Change, Disaster Risk &
The Urban Poor. 2010. JAKARTA Urban Challenges in
a Changing Climate. Jakarta: World Bank dan
Provinsi DKI Jakarta.
Pano, Ramdan. Et al, 2019. Perencanaan Kawasan Sponge
City Berdasarkan Prinsip-Prinsip Water Sensitive Urban
Design (WSUD) (Studi Kasus: Kelurahan Tamalanrea
Indah, Makassar). Jurnal Wilayah dan Kota Maritim,
(Vol. 7 No. 6). UNHAS.
Pramono, Budi Irfan. Et al, 2016. Restorasi Das Ciliwung.
(Cetakan 1). Surakarta: Penerbitan dan
Pencetakan UNS (Anggota IKAPI).
Pramono, Irfan B. Distribution of Water Infiltration Rate in
Ciliwung Watershed. Forum Geografi , Vol 30 (1)
July 2016: 24-33. Watershed Management
Technology Center.
Pravitasari, Andrea Erma. 2018. Dampak Urbanisasi Dan
Perkembangan Perkotaan Di Jabodetabek Dan Sekitarnya
Serta Pengaruhnya Pada Peningkatan Degradasi
Lingkungan. Bogor: IPB dan 4PW.
Sylviana, Rika., Hendriyana, Dede. 2018. Perencanaan
Teknis Pemanenan Air Hujan Terintegrasi Dengan
Sumur Resapan. Jurnal BENTANG (Vol. 6 No. 1).
Bekasi.
Ulku, Mesut. Et al, 2018. Sponge City Final Repot by
Multidiciplinary Project. Wuhan.