Personalitas Hukum Organisasi Internasional

1
KEDUDUKAN LEGAL PERSONALITY UNI EROPA DENGAN ASEAN
SEBAGAI ORGANISASI INTERNASIONAL
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
MELZA NOVA ARISYA
160200192
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2019
Universitas Sumatera Utara

2
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
MELZA NOVA ARISYA
160200192
DISETUJUI OLEH,

3
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan hidayah-
Nya serta kesehatan yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan
penelitian ini dengan baik. Salawat beriring salam diberikan kepada Nabi
Muhammad SAW yang telah membawa kebaikan dari zaman jahiliyah ke zaman
yang terang benderang seperti sekarang ini.
Penelitian yang berjudul “Kedudukan Legal Personality Uni Eropa
Dengan ASEAN Sebagai Organisasi Internasional” adalah guna memenuhi
persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
Secara khusus saya ucapkan terima kasih kepada ayahanda Syamsidi, SE
dan ibunda Sri Murani yang telah memberikan kasih sayang yang tak terhingga
berupa perhatian yang tak mengenal waktu, pengorbanan walaupun permintaan
saya banyak, nasehat dan solusi di saat saya jatuh dan membangkitkan saya
kembali dengan motivasi yang bijak dan terus mendukung saya untuk melangkah
mencapai cita-cita serta materi yang diberikan kepada penulis sehingga dapat
menyelesaikan pendidikan formal hingga strata satu (S1). Dan tak lupa juga my
only one younger sister Nawa Aulia Nakessa, walaupun bandel tapi tetap turut
membantu mengambilkan kebutuhan saya selagi saya berada didepan laptop.
Hidup bersama keluarga selama 21 tahun telah membuat mereka yang
paling mengerti saya dan tetap mau menerima saya dalam keadaan apapun.

4
Tak lupa juga saya ucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan
3. Bapak Prof. Dr. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I
4. Ibu Puspa Melati, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Universitas
Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III
6. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen
Hukum Internasional. Penulis mengucapkan terima kasih banyak
kepada Bapak atas bantuan dan dukungan yang diberikan selama masa
perkuliahan dan penulisan skripsi ini.
7. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III
sekaligus Dosen di Departemen Hukum Intenasional terima kasih telah
memberikan inspirasi judul skripsi saya dan bersedia memberi
masukan atas pertanyaan saya.
8. Bapak Arif, S.H., M.Hum selaku Dosen di Departemen Hukum
Internasional terima kasih telah memberikan semangat untuk
mengembangkan judul dari skripsi saya. Masukan bapak memberi
semangat mendalam buat saya.

5
9. Ibu Prof. Dr. Ningrum Natasya Sirait, S.H., M.Ll., selaku Dosen
Pembimbing I penulis. Thank you for checked every single word and
page in my research. Thank you for being so generous encompasses all
your usefull guidance, times, thoughts and knowledges.
10. Bapak Dr. Sutiarnoto, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
penulis. Terima kasih banyak kepada Bapak atas arahan, bimbingan
dan waktu yang diberikan pada penulis demi terciptanya penelitian
yang baik oleh penulis.
11. Seluruh dosen di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
terkhusus dosen Departemen Hukum Internasional. Terima kasih atas
ilmu yang diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan.
12. Kakanda Syaravina Lubis, S.H., selaku alumni Fakultas Hukum USU
Depatemen Internasional terimakasih telah memberikan bantuan dan
masukan dalam penulisan skripsi, bantuan serta masukan kakanda
sangat berart buat saya.
13. Bulek Atik, selaku saudara jauh dari keluarga ibunda saya. Terima
kasih telah menjadi saudara yang teramat sangat peduli dengan
pendidikan saya, menjadi orang yang mengerti tentang kebutuhan saya
selama masa perkuliahan, selalu memberi semangat saya hingga
akhirnya saya dapat menyelesaikan pendidikan saya. How lucky I am
having a family like you.
14. Sepupu terbaik saya Pipit Sintia, Rere Ariska dan Mitha Widayanti.
Different with another family, they always support me even from when

6
I was in Senior High School. They always there in my happy and sad
conditions. Every year in my birthday, they always give surprise and
hold a party for me. Thank you so much.
15. My boy Dicky Dwi Andhika, who always accompany me since my
Senior High School, always be there in my urgency time. In the first
time I started my college, he was the one that busy with all my
documents. He is a caring, dicipline, and protecting. I do not know
how to say everything about his kindly. He always suppots all my
willing, whatever I want, never give me limitation to spend my time
with everything I want. In writing this paper, he is always busy with all
of my needed and accompany me in searching every books that related
in this paper. He can replace many status in my life, when i have no
brother, he‟s such a brother for me, when all my friends are busy with
their life, he‟s become a really friend for me. There‟s so many things
that cannot be mentioned in this paper. Hope that we always together
so that we can share more about our life story till our success day and
having a little family.
16. Sahabat saya sejak SMP, Siska Rani dan Vannya Dani Syahfitri, A.Md
terima kasih telah menjadi bagian dari hidup saya dan memberikan
dukungan, semangat, kebahagiaan serta mendengarkan cerita setiap
kami berjumpa.
17. Sahabat, adik, teman les bahkan kolega dalam satu kursus mengajar
yang akhirnya bertemu kembali dalam satu Universitas walaupun beda

7
jurusan, Indah Muharani terima kasih sudah selalu ada didalam setiap
langkah saya, menemani suka duka, teman mencari promo makanan
disenggang waktu perkuliahan dan teman mencari job tambahan
disenggang waktu libur perkuliahan, terima kasih sudah mengisi hidup
saya dengan sejuta cerita lucu, aneh, sedih dan lain-lain yang tak
terkira.
18. Sahabat les saya semenjak SD, SMP, SMA Ahmad Pramudja dan
Haditya Rahman yang mengisi kehidupan akademik non-formal saya
dengan segala tingkah yang diluar nalar, selalu menjadi best listener,
motivator (walaupun ngawur), mengerti disetiap keadaan suka dan
duka, terima kasih untuk selalu hadir dan tetap menjadi sahabat yang
baik.
19. Sahabat-sahabat saya sejak awal perkuliahan Desy Indah Kartika dan
Natasya Sakinah terima kasih telah melalui suka duka bersama selama
masa perkuliahan, saya sangat senang mengenal kalian berdua,
terkhusus kepada Natasya teringat kerjasama kita yang solid saat
menjalani tiga mata kuliah klinis, terima kasih atas semuanya.
20. Sahabat saya di depatemen internasional, Shabila Firda dan Meilisya
Beby terima kasih telah menemani hari-hari saya selama berada di
departemen internasional.
21. Sahabat saya sejak SMA Fifi Yuspita Mn, terima kasih banyak telah
hadir dalam hidup saya dan memenuhi memori dengan suka cita dan
membuat saya lebih semangat walaupun di akhir-akhir ini kita selalu

8
sibuk dengan kegiatan masing-masing, namun tetap selalu menjaga
komunikasi.
22. Teman-teman ILSA (International Law Student Association) terima
kasih selama berada di Departemen Internasional kalian selalu
menyambut baik, mengerti serta mensupport kegiatan saya. Senang
bisa bergabung dan mengenal kalian, walaupun dengan waktu yang
singkat.
23. Terima kasih kepada teman-teman kuliah lainnya, Ardo Sirait, Fauza
Afgara, Monica Rianda, Hilbert Wau, Hady Hidayat Tambunan, Nurul
Ramadani, Rifodita, Elsya Dwi Kurnia dan teman-teman lain yang
tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Terima kasih telah bersedia
menjadi teman baik saya selama masa perkuliahan. Saya senang bisa
mengenal kalian.
Tiada kesempurnaan yang utuh, begitu pun dengan hasil penelitian dari
penulis, karena kesempurnaan hanya milik Allah SWT, oleh sebab itu besar
harapan Penulis kepada semua pihak agar memberikan kritik dan saran yang
konstruktf guna menghasilkan sebuah penelitian yang lebih baik lagi, sempurna
dari segi materi maupun cara penulisan.
Demikian kata pengantar ini Penulis sampaikan dan dengan bantuan dan
dukungan yang telah Penulis dapatkan akhirnya dengan menyerahkan diri dan
senantiasa memohon petunjuk serta perlindungan Allah SWT semoga amalan dan

9
perbuatan baik tersebut mendapat imbalan yang lebih baik. Aamiin ya
Robbalalamin. Wassalam.
Medan, Juli 2020
Penulis

10

Melza Nova Arisya.*1

Prof. Dr. Ningrum Natasya Sirait, SH, MLl.**2
Dr. Sutiarnoto, SH, M.Hum.***3
ABSTRAKSI
Pada hakekatnya, hubungan internasional timbul akibat kebutuhan

berbagai negara yang tidak terpernuhi. Hubungan internasional tidak hanya
menyangkut dua negara saja, namun bisa lebih karena pada dasarnya kepentingan
dua negara saja tidak mampu untuk menampung kebutuhan banyak negara.
Organisasi internasional dibentuk dengan tujuan menggabungkan berbagai
negara untuk menciptakan hubungan internasional yaitu dengan bentuk kerjasama
internasional dalam berbagai bidang. Namun, disetiap organisasi internasional
harus melewati verifikasi agar dapat menjadi subjek hukum internasional yang
memiliki kekuatan hukum yang mengikat.
Legal Personality adalah hal yang harus dimiliki oleh organisasi
internasional agar organisasi internasioal menjadi subjek hukum internasional.
Pentingnya subjek hukum internasional ini ialah agar organisasi internasional
dapat melakukan hak dan kewajiban selayaknya negara. Sehingga, ada
konsekuensi hukum yang harus ditanggung oleh setiap negara yang terlibat
kerjasama apabila melanggar perjanjian kerjasama internasional.
Tujuan penelitian ini yaitu untuk menganalisis legal personality Uni Eropa
dengan ASEAN dalam bidang perdagangan dengan membuktikan apakah kedua
organisasi internasional ini memang benar telah memiliki legal personality.
Metode penelitian ini yaitu metode penelitian yuridis normatif yaitu
metode penelitian yang mengacu pada norma-norma hukum yang terdapat dalam
peraturan perundang-undangan dan putusan-putusan hakim dalam proses
persidangan. Sedangkan sifatnya yaitu deskriptif analitis, merupakan suatu
penelitian yang menggambarkan, menelaah, menjelaskan dan menganalisis suatu
peraturan hukum.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa baik organisasi Uni Eropa maupun
ASEAN keduanya sudah terbukti memiliki legal personality dengan
menyelesaikan berbagai perselisihan sebagai subjek hukum internasional.
Kata Kunci: Organisasi Internasional, Legal Personality, Subjek Hukum

Internasional.
*
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**
Dosen Pembimbing I
***
Dosen Pembimbing II

11
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sejatinya manusia memang tidak dapat hidup sendiri dimana pun berada
dan selalu membutuhkan bantuan orang lain. Manusia dengan hakikat sebagai
makhluk sosial adalah bukti kecil yang nyata yang terjadi pada kita di kehidupan
sehari-hari. Bukti lainnya dalam skala yang lebih besar yakni adanya hubungan
sosial antar Negara. Sebuah negara yang terdiri dari pemimpin, pemerintahan dan
rakyat serta adanya pengakuan dari negara lain tidak serta merta dapat berjalan
sendiri. Sama halnya seperti manusia yang membutuhkan bantuan dan hidup
berdampingan dengan orang lain maka sebuah negara pun demikian. Hidup
berdampingan yang dilakukan antar negara yakni dengan menjalin kerjasama
dalam bidang-bidang tertentu.
Selain itu, kebutuhan manusia yang terus meningkat berdampak kepada
sumber daya yang terdapat di dalam wilayah negaranya sendiri menjadi tidak
mencukupi. Hal ini mendorong manusia untuk mencari pemenuhan kebutuhannya
di luar wilayah negaranya sendiri. Karena itu, dimulai adanya pergaulan manusia
antar negara, di mana terbentuk suatu komunitas internasional atau hubungan
internasional.
Timbulnya hubungan internasional secara umum tersebut pada hakekatnya
merupakan proses perkembangan hubungan antar negara, karena kepentingan dua

12
negara saja tidak dapat menampung kehendak banyak negara. 4Saling
membutuhkan antara bangsa-bangsa di berbagai lapangan kehidupan yang
mengakibatkan timbulnya hubungan yang tetap dan terus menerus antara bangsa-
bangsa, mengakibatkan pula timbulnya kepentingan untuk memelihara dan
mengatur hubungan tersebut.5 Untuk mengaturnya agar mencapai tujuan bersama
yang merupakan kepentingan bersama, negara-negara membutuhkan
pembentukan wadah, yaitu organisasi internasional. Organisasi internasional yang
dimaksud mempunyai fungsi, yaitu:
1. Menyediakan hal-hal yang dibutuhkan bagi kerjasama yang dilakukan
antar negara dimana kerjasama itu menghasilkan keuntungan yang
besar bagi seluruh bangsa.
2. Menyediakan banyak saluran-saluran komunikasi antar pemerintah
yang dilakukan antar pemerintah sehingga ide-ide dapat bersatu ketika
masalah muncul ke permukaan.
Selain fungsi, ada juga peranan dari organisasi internasional yaitu
organisasi internasional dalam hubungan internasional saat ini telah diakui karena
keberhasilannya dalam memecahkan berbagai permasalahan yang dihadapi oleh
suatu negara, kehadiran organisasi internasional mencerminkan kebutuhan
manusia untuk bekerjasama, sekaligus sebagai sarana untuk menangani masalah-
masalah yang timbul melalui kerjasama.6Dalam membentuk organisasi
4
Hasnil Basri Siregar, SH, Hukum Organisasi Internasional. (Medan: Kelompok Studi
Hukum dan Masyarakat, 1994), hlm. 3.
5
Mochtar Kusumaatmadja dan Etty R. Agoes, Pengantar Hukum Internasional,
(Bandung: PT Alumni, 2003), hlm. 13.
6
A.A, Perwita dan Y. M. Yani, Pengantar Ilmu Hubungan Internasional (Bandung: PT
Remaja Rosdakarya, 2005)

13
internasional, negara-negara melalui organiasasi itu akan berusaha untuk
mencapai tujuan yang menjadi kepentingan bersama dan kepentingan ini
menyangkut bidang kehidupan internasional yang sangat luas. Karena bidang-
bidang tersebut menyangkut kepentingan banyak negara, maka diperlukan
peraturan internasional (international regulation) agar kepentingan masing-
masing negara dapat terjamin.7 Peraturan internasional itupun tertuang dalam
sebuah traktat atau konvensi yang mengatur masing-masing dari organisasi
internasional itu sendiri.
Organisasi internasional ini hanya memiliki hak-hak dan kewajiban selama
ketentuannya ditegaskan dalam traktat atau konvensi internasional. Agar suatu
organisasi internasional mempunyai status pemerintah (publik), organisasi itu
harus dibentuk dengan suatu persetujuan internasional, mempunyai badan-badan
dan itu dibawah hukum internasional. Organisasi-organisasi internasional yang
tidak memenuhi syarat-syarat bagi organisasi internasional, dimasukkan dalam
jenis organisasi internasional privat.8Dalam masyarakat modern, organisasi
merupakan suatu kebutuhan setiap anggota masyarakat baik untuk skala lokal,
nasional, regional maupun internasional.9Subjek dari organisasi internasional
meliputi semua organisasi internasional, termasuk organisasi regional dan
organisasi lainnya yang dapat digolongkan sebagai organisasi internasional. 10
7
Hasnil Basri Siregar, SH, op.cit hlm. 3
8
Ibid
9
Ade Maman Suherman, Organisasi Internasional & Integrasi Ekonomi Regional Dalam
Perspektif Hukum dan Globalisasi, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2003), hlm. 23.
10
Hasnil Basri Siregar, SH, op.cit hlm. 13

14
Organisasi internasional diperhitungkan sebagai salah satu subjek dari
hukum internasional pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20.11 Tiap
organisasi internasional mempunyai personalitas hukum dalam hukum
internasional. Tanpa personalitas hukum maka suatu organisasi internasional tidak
akan mampu untuk melakukan tindakan yang bersifat hukum. Subyek hukum
dalam yurisprudensi secara umum dianggap mempunyai hak dan kewajiban yang
menurut ketentuan hukum dapat dilaksanakan. Dengan demikian subjek hukum
yang ada dibawah sistem hukum internasional merupakan personalitas hukum
yang mampu untuk melaksanakan hak dan kewajiban tersebut.12
Dengan diterimanya organisasi internasional sebagai subjek hukum
internasional, berarti organisasi itu mempunyai hak dan kewajiban menurut
hukum internasional. Setiap subjek hukum internasional memiliki tingkat hak dan
kewajiban yang berbeda. Untuk menentukan derajat hak dan kewajiban suatu
subjek hukum internasional dapat dilihat dari tiga indikator yaitu:
1. Subjek yang bersangkutan memiliki hak untuk membuat perjanjian

internasional.
2. Subjek yang bersangkutan memiliki hak untuk mengirim dan menerima
perwakilan.
3. Subjek yang bersangkutan dapat mengajukan dan menerima tuntutan
internasional.13
Apabila salah satu indikator itu terpenuhi, maka subjek hukum
internasional tersebut dapat dianggap sebagai subjek hukum internasional.Untuk
11
Justisia Sabaroedi, Ketentuan Hukum Internasioanl Mengenai Pengunduran diri dari
Keanggotaan Organisasi Internasional: Studi kasus Association of Southeast Asian Nations,
Jakarta Fakultas hukum Universitas Indonesia 2012, hlm 16.
12
Sumaryo Suryokusumo, Hukum Organisasi Internasional, Bandung: Universitas
Padjajaran, 2006 hlm 46.
13
Jan Klabbers, Introduction to internasional Intitutional Law Cambridge: Cambridge
University Press, 2002, hlm 42.

15
mengetahui apakah suatu organisasi internasional mempunyai status sebagai
subjek hukum internasional, maka harus dilihat dari anggaran dasar organisasi
internasional. Dalam anggaran dasar organisasi internasional juga diketahui
apakah organisasi tersebut mempunyai organ/alat perlengkapan yang mempunyai
wewenang menurut hukum internasional
Suatu organisasi internasional yang dibentuk melalui suatu perjanjian
dengan bentuk-bentuk instrumen pokok apapun namanya akan mempunyai suatu
kepribadian hukum di dalam hukum internasional.14 Maka dilengkapi dengan
sejumlah kapasitas yuridik dalam orde internasional.Yang dimaksudkan dengan
kapasitas disini ialah kesanggupan untuk melaksanakan sejumlah hak dan
kewajiban yang lekat pada kepemilikan personalitas dan yang diatur oleh
ketentuan- ketentuan akte konstitutif. Organisasi internasional yang memiliki
legal personalityatau kepribadian hukum internasional, artinya dibawah hukum
internasional mereka dapat mengambil tindakan hukum atas negara atau individu
lain.
Personalitas dari suatu subjek hukum organisasi internasional adalah
tindakan dalam kapasitasnya sebagai organisasi internasional untuk melakukan
tindakan-tindakan sesuai dengan ketentuan yang termuat didalam instrumen dasar
yang dimiliki oleh organisasi internasional tersebut.15Kepribadian hukum ini
mutlak dimiliki dalam pergaulan hubungan internasional guna memungkinkan
organisasi internasional itu melaksanakan fungsi hukum, seperti membuat
kontrak, perjanjian, mengajukan tuntutan hukum, memilki imunitas dan hak-hak
14
Ade Maman Suherman, op.cit hlm. 71
15
Ibid. hlm. 13

16
tertentu lainnya. Kepribadian hukum tersebut diperlukan oleh organisasi ketika
menjalin hubungan eksternal baik dengan negara anggota, negara tuan rumah,
negara non anggota maupun organisasi internasional lainnya. 16
Organisasi internasional sering menghadapi beberapa masalah, yang
menarik adalah kasus terbunuhnya bangsawan Swedia, Count Folke Bernadotte
yang saat itu diutus oleh organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) untuk
mendamaikan perang di Yerusalem. Dalam kasus ini PBB sebagai organisasi
internasional menuntut ke Mahkamah Internasional layaknya sebuah negara.
Mahkamah Internasional pun memutuskan bawa PBB mempunyai hak untuk
menyelesaikan kasus ini. Hal inila yang menjadi awal mula diakuinya bahwa
organisasi internasional memiliki personalitas hukum dan dapat bertindak sebagai
subjek hukum internasional.
Legal personalityantara organisasi yang satu dengan yang lainnya sudah
pasti berbeda. Dengan semakin banyaknya organisasi internasional yang ada saat
ini menimbulkan banyak ragam pandangan terhadap peranan dan kapasitas dari
organisasi internasional itu sendiri. Dalam tulisan ini, penulis akan mengulas
mengenai legal personalityantara Uni Eropa dengan ASEAN yang dikhususkan
dalam bidang perdagangan. Apakah kedua organisasi ini layak memiliki legal
personality yang dimaksud dan akan dikaitkan dengan aktivitas kedua organisasi
internasional ini dalam bidang perdagangan.
Uni Eropa merupakan salah satu organisasi antar-pemerintahan yang
terbentuk pada tahun 1951 dengan Perjanjian Paris dan menciptakan European
16
Ade Maman Suherman, op.cit

17
Coal dan Steel Community (ECSC).17Sebagai salah satu organisasi regional, Uni
Eropa bisa dikatakan memiliki kestabilan politik yang baik. 18Uni Eropa berhasil
menjadi wadah bagi anggota-anggotanya dalam meningkatkan integrasi ekonomi
dan memperkuat hubungan antara negara-negara anggotanya. Ketika kondisi
perekonomian mulai stabil dan hubungan antar negara semakin kuat, perluasan
kerjasama tidak lagi di bidang ekonomi saja melainkan diperluas ke bidang
politik, sosial, pertahanan dan lainnya.Selain itu yang terjadi juga tidak lama ini
adalah keluarnya United Kingdom (UK) dari keanggotaan Uni Eropa
(Brexit).19Dampak yang diakibatkandari keluarnya UK tentu sangat berpengaruh
bagi stabilitas perekonomianmaupunpolitik di Eropa, yang kemudian mengarah
pada permasalahan pemotongan tenagakerja, hilangnya pekerjaan dan
ketidakpastian finansial.20 Masalah lain jugatentang perbedaan identitas dan
kebudayaan yang kemudian mengarah padamultikulturisme di Uni Eropa. Belum
lagi permasalahan kemanusiaan seperti imigran yang bebas keluar masuk antar
negara Eropa karena akibat integrasi yang membebaskan perbatasan negara.
Perkembangan dalam putusan di Pengadilan Eropa.
17
European Coal dan Steel Community adalah Badan administratif yang dibentuk melalui
perjanjian yang diratifikasi pada tahun 1952, dirancang untuk mengintegrasikan industri batu bara
dan baja di Eropa Barat. Para anggota asli dari ECSC adalah Perancis, Jerman Barat, Italia,
Berlgia, Belanda dan Luksemburg. Kemudian organisasi diperluas dan mencakup semua anggota
European Economic Community kemudian berganti nama menjadi European Union. Perjanjian
ECSC berakhir pada tahun 2002.
18
Tentang kestabilan politik negara-negara Uni Eropa dapat dilihat dalam The Global
Economy. Political stability - country data from around the world diakses dari
http://www.theglobaleconomy.com/rankings/wb_political_stability/ pada tahun 2018
19
Pada tanggal 23 Juni 2016 Inggris mengadakan referendum dimana seluruh warga
negara Inggris memberikan suara terhadap keputusan “iya” atau “tidak” Inggris keluar dari Uni
Eropa. Hasil perhitungan suara menunjukkan sebagian besar warga negara Inggris menginginkan
Inggris keluar dari keanggotaan Uni Eropa.
20
Denny Armandhanu, Apa yang Perlu Diketahui soal Brexit? diakses dari
http://www.cnnindonesia.com/internasional/20160621133252-134-139780/apa-yang
perludiketahui-soal-brexit/ diakses pada 20 September 2016.

18
Meluasnya keanggotaan organisasi ini hampir mencakup seluruh wilayah
benua Eropa, hal ini membuktikan bahwa Uni Eropa merupakan organisasi yang
sangat besar. Sejak pertama kali organisasi ini terbentuk, telah banyak
menghasilkan peraturan-peraturan hukum untuk diimplementasikan di masing-
masing negara anggota. Menyebarnya keanggotaan ini menyebabkan munculnya
masalah-masalah di beberapa negara Eropa dalam hal menginterpretasikan
regulasi Uni Eropa. Hal ini sering menimbulkan kekeliruan dalam menegakkan
hukum Uni Eropa itu sendiri. Peristiwa ini dapat terjadi disebabkan oleh
kewajiban dari negara anggota untuk tunduk kepada hukum Uni Eropa dan hukum
nasional negara anggota tidak dapat menggugurkan Uni Eropa.
Organisasi selanjutnya yang akan dibahas yaitu ASEAN yang dibentuk
tanggal 8 Agustus 1967 di Bangkok, Thailand oleh lima negara pendiri, yaitu
Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan Thailand melalui penandatanganan
Deklarasi Bangkok. Saat ini ASEAN terdiri dari 10 negara-negara anggota yang
berdasarkan tanggal menjadi anggota, adalah Indonesia (8 Agustus 1967);
Malaysia (8 Agustus 1967); Singapura (8 Agustus 1967); Thailand (8 Agustus
1967); Filipina (8 Agustus 1967); Brunei Darussalam (8 Januari 1984);
Vietnam (28 Juli 1995); Laos (23 Juli 1997); Myanmar (23 Juli
1997); Kamboja (30 April 1999).21
Didirikannya Organisasi ASEAN mempunyai tujuan dalam bidang
ekonomi, keamanan, dan kerjasama lainnya terhadap anggota-anggotanya.
Berdirinya ASEAN dilatar belakangi oleh beberapa persamaan yang dimiliki oleh
21
Sekretariat Nasional ASEAN-INDONESIA, diakses dari http://setnas-asean.id/tentang-
asean

19
negara-negara Asia Tenggara. Di dalam Deklarasi Bangkok pada tanggal 8
Agustus 1967, lahirlah tujuan ASEAN yaitu mempercepat pertumbuhan,
kemajuan sosial dan pertumbuhan kebudayaan di kawasan Asia Tenggara,
memelihara perdamaian dan stabilitas dengan menjunjung tinggi hukum dan
hubungan Negara di Asia Tenggara, meningkatkan kerja sama yang aktif dan
saling menolong dalam bidang ekonomi, sosial, budaya, teknologi dan
administrasi, saling membagikan bantuan dalam bidang fasilitas latihan dan
penelitian di bidang pendidikan, teknik, kejuruan, dan administrasi, bekerja sama
lebih efektif untuk menggapai daya guna lebih besar di bidang industri, pertanian,
dan perkembangan perdagangan. Di dalamnya juga termasuk pendalaman dalam
hal perdagangan komoditi internasional, perbaikan pengangkutan dan fasilitas
komunikasi plus meningkatkan taraf hidup rakyat, meningkatkan pendalaman
tentang masalah-masalah di Asia Tenggara, memelihara kerja sama yang erat dan
bermanfaat dengan berbagai organisasi internasional dan regional lain
yangmemiliki tujuan sama dan mencari kesempatan untuk menjalin kerja sama
dengan mereka.22
Permasalahan Uni Eropa dengan ASEAN yang fokus dalam penelitian ini
ialah mengenai legal personalitydalam bidang perdagangan sebagai organisasi
internasional.Dan akan dijelaskan beberapa permasalahan sehingga terjawab
apakah Uni Eropa dan ASEAN layak sebagai organisasi internasional yang
memiliki personalitas hukum. Sebab ada beberapa organisasi internasional yang
belum mempunyai personalitas hukum karena personalitas hukum ini tidak

22
Ahmad Manarul, Latar Belakang Berdirinya ASEAN secara Singkat, diakses dari
https://www.yuksinau.id/latar-belakang-berdirinya-asean/#Latar_Belakang_Berdirinya_ASEAN
diakses pada 26 Februari 2019.

20
semata-mata diberikan begitu saja kepada setiap organisasi internasional,
melainkan harus melalui pembuktian nyata bagaimana organisasi internasional itu
bertindak dan tentu juga melalui konvensi yang mengaturnya. Oleh sebab itu
penulis akan menjabarkan mengenai perbadingan keduanya sehingga dapat
menarik kesimpulannya.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang penulisan yang telah diuraikan diatas maka
dapat dirumuskan beberapa permasalahan yang akan dibahas di dalam skripsi ini
yaitu:
1. Bagaimanakah tinjauan umum mengenai legal personalityorganisasi
internasional dalam Hukum Organisasi Internasional?
2. Bagaimanakah legal personalityUni Eropa dalam bidang perdagangan?
3. Bagaimanakah legal personalityASEAN dalam bidang perdagangan?
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
Dalam membahas skripsi ini tentu ada tujuan dan manfaat yang ingin
dicapai, tujuan dari pembuatan skripsi mengenai judul ini antara lain:
1. Untuk mengetauhi tinjauan umum mengenai legal
personalityorganisasi internasional dalam Hukum Organisasi
Internasional.
2. Untuk mengetahui legal personalityUni Eropa dalam bidang
perdagangan.
3. Untuk mengetahui legal personalityASEAN dalam bidang
perdagangan.

21
Selain tujuan dari pada penelitian ini, perlu pula diketahui bersama bahwa
manfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Secara Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat menambah bahan pengetahuan Hukum
Internasional secara umum dan Hukum Organisai Internasional secara
khusus. Dapat memberi masukan secara umum bagi perkembangan
ilmu pengetahuan dan secara khusus bagi ilmu hukum itu sendiri dan
juga dapat dijadikan dasar bagi penelitian selanjutnya pada bidang
yang sama.
2. Secara Praktis
Melalui penelitian ini, kiranya dapat memberi pemahaman mendalam
dan masukan bagi pemerintah Republik Indonesia, berkenaan dengan
apa yang menjadi perbedaan spesifik antaralegal personality Uni
Eropa dan ASEAN.
D. Keaslian Penulisan
Penelitian ini merupakan karya tulis asli, sebagai refleksi dan pemahaman
selama berada di bangku kuliah terutama saat berada di Jurusan Departemen
Hukum Internasional. Penelitian ini berupaya untuk menuangkan ide atau gagasan
dari sudut pandang Hukum Organisasi Internasional terhadap legal personalityUni
Eropa dan ASEAN khususnya dalam bidang perdagangan. Referensi penulis
didapat diantaranya dari peraturanperaturan, bukubuku, jurnal ilmiah, bantuan
dari pihakpihak yang dalam bidangnya memiliki keterkaitan daripada penulis

22
skripsi ini, media cetak dan media elektronik. Sepanjang penelusuran dalam
lingkup FH USU bahwa penulisan tentang “Studi Komparatif Legal personality
Uni Eropa dengan ASEAN Sebagai Organisasi Internasional” belum pernah
ditulis sebelumnya. Namun demikian, dalam beberapa literatur penulisan
sebelumnya dalam lingkup FH USU khususnya departemen hukum internasional
dapat dijumpai persamaan dalam hal substansi seperti dasar mengenai Organisasi
Internasional, Organisasi Uni Eropa dan Organisasi ASEAN dalam bidang
perdagangan.Untuk menghindari kesamaan penelitian, maka dilakukan
penelusuran terlebih dahulu. Berikut merupakan penelitian terdahulu yang berupa
karya tulis terkait dengan penelitian ini:
1. Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang disusun
oleh Syaravina Lubis dengan judul “Tinjauan Yuridis Atas Hukum Uni
Eropa Terkait Pembentukan Hukum Nasional Di Inggris Dalam
Perspektif Hukum Organisasi Internasional.” Dengan rumusan
masalah sebagai berikut:
a. Bagaimana transformasi Hukum Uni Eropa menjadi Hukum di
negaranegara anggoa Uni Eropa?
b. Bagaimana proses transformasi Hukum Uni Eropa menjadi Hukum
Nasional di Inggris?
c. Bagaimana tindakan challenge sebagai suatu upaya hukum
terkaittransformasi Hukum Uni Eropa di Inggris?
2. Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang disusun
oleh Syaravina Lubis dengan judul “Tinjauan Hukum Internasional

23
Mengenai Peranan Uni Eropa dan International MonetaryFund
Sebagai Organisasi Internasional Dalam Penanganan Krisis Uni
Eropa.” Terkait Pembentukan Hukum Nasional Di Inggris Dalam
Perspektif Hukum Organisasi Internasional.” Dengan rumusan
masalah sebagai berikut:
a. Bagaimanakah personalitas Uni Eropa dan International
MonetaryFund﴾IMF﴿ menurut Hukum di Internasional yang
berlaku?
b. Bagaimanakah Lisbon Treaty mengatur mengenai kewenangan Uni
Eropa dalam partisipasinya terkait penanganan krisis ekonomi Uni
Eropa?
c. Bagaimanakah kewenangan International MonetaryFund ﴾IMF﴿
dalam penanganan krisis ekonomi global dikaitkan dengan
keberadaan kewenangan Uni Eropa dalam penanganan krisis
ekonomi regional?
E. Tinjauan Kepustakaan
Penelitian ini memperoleh bahan tulisannya dari buku-buku, laporan-
laporan, jurnal hukum dan informasi dari internet.
Untuk menghindari penafsiran ganda, maka penulis memberikan
penegasan batasan pengertian dari judul penelitian yang diambil dari sudut ilmu
hukum, penafsiran secara etimologi, maupun pendapat dari para sarjana terhadap
beberapa pokok pembahasan maupun materi yang akan dijabarkan dalam skripsi
ini antara lain:

24
Hukum Internasional: adalah keseluruhan kaidah-kaidah dan asas-asas yang
mnegatur hubungan atau persoalan yang melintasi batas negara, antar negara
dengan negara dan negara dengan subjek hukum lain yang bukan negara.
Organisasi Internasional: adalah suatu perhimpunan negara-negara yang berdaulat
yang didirikan atas dasar suatu perjanjian internsaional tertentu, untuk mencapai
kepentingan bersama melalui organ-organ dari perhimpunan tersebut.
Uni Eropa: suatu organisai internasional regional yang berada di kawasan Eropa
yang anggota dari organisasi ini adalah negara-negara Eropa dan memiliki tujuan
untuk menerapkan prinsip-prinsip demokrasi, penegakan hukum, penghormatan
HAM dan untuk menjalin kerjasama di bidang ekonomi, budaya, politik di
negara-negara yang berada di kawasan Eropa.
ASEAN: suatu organisasi internsional yang berada di kawasan Asia Tenggara
yang memiliki tujuan deklarasi yaitu meningkatkan kerjasama yang aktif dan
saling membantu dalam masalah-masalah yang menjadi kepentingan bersama di
bidang ekonomi, sosial, teknik, ilmu pengetahuan dan administrasi.
Perjanjian Internasional: adalah perjanjian dalam bentuk dan nama tertentu, yang
diatur dalam Hukum Internasional yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan
hak dan kewajiban dibidang hukum publik.
Legal personality: adalah karakteristik bagi suatu organisasi internasional untuk
mempunyai hak dan kewajiban dalam hukum internasional dan mengajukan klaim
internasional.

25
Konvensi: adalah bentuk Perjanjian Internasional yang mengatur hal-hal yang
penting dan resmi yang bersifat multilateral, bersifat law making treaty dan
meletakkan norma hukum bagi masyarakat internasional.
F. Metode Penelitian
Untuk melengkapi penelitian ini agar tujuan dapat lebih terarah dan dapat
dipertanggungjawabkan secara ilmiah, maka metode penelitian yang
dipergunakan merupakan metode penelitian yuridis normatif yang akan dijabarkan
sebagai berikut:
1. Tipe Penelitian
Penelitian yang dilakukan dalam membahas rumusan masalah dalam
skripsi ini adalah melalui tipe pendekatan yuridis normatif. Penelitian
yuridis normatif yaitu metode penelitian yang mengacu pada norma-norma
hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan dan putusan-
putusan hakim dalam proses persidangan.23 Penelitian ini menggunakan
metode yuridis normatif untuk meneliti norma-norma Hukum
Internasional yang berlaku tentang Uni Eropa dam ASEAN, yang terdapat
dalam Konvensi Internasional seperti Treaty on European Union,
European Communities Act 1972 dan Dekalarasi Bangkok.
23
Soerjono Soekanto, Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif (Jakarta: Raja Perindo
Persada, 2004) hal. 14

26
2. Sifat Penelitian
Penelitian ini bersifat deskriptif analitis, merupakan suatu penelitian yang
menggambarkan, menelaah, menjelaskan dan menganalisis suatu peraturan
hukum.24
3. Sumber Data
Oleh karena penelitian yang dilakukan merupakan penelitian yuridis
normatif, maka sumber data yang digunakan merupakan data sekunder
yang dapat diverifikasi sebagai berikut:
a. Bahan Hukum Primer
Bahan hukum primer adalah hukum yang terdiri dari aturan hukum
yang terdapat pada berbagai perangkat hukum atau peraturan
perundang-undangan.25 Peraturan perundang-undangan yang terkait
dengan objek penelitian antara lain:
1. Deklarasi Bangkok
2. Treaty on European Union
3. European Communities Act 1972
b. Bahan Hukum Sekunder
Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang diperoleh dari buku
teks, jurnal-jurnal, pendapat sarjana hasil-hasil penelitian dan
internet.26
c. Bahan Hukum Tersier
24
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum (Jakarta:UI Press, 1986) hal. 63
25
Jhony Ibrahim, Teori dan Metodologi Penelitian Normatif (Surabaya: Bayumedia,
2006) hal. 192
26
Ibid.

27
Bahan hukum tersier adalah bahan hukum yang memberikan petunjuk
atau penjelasan bermakna terhadap bahan hukum primer dan sekunder
seperti kamus hukum, ensiklopedia dan lain-lain.27
4. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data dilakukan dengan cara penelitian
kepustakaan (library research), yaitu penelitian yang dilakukan
dengan meneliti bahan pustaka atau yang disebut data sekunder.
Adapun data sekunder yang digunakan dalam penelitian ini antara lain
berasal dari buku-buku koleksi pribadi maupun pinjaman dari
perpustakaan, artikel-artikel baik yang diambil dari media cetak
maupun media elektronik, dokumen-dokumen pemerintah, termasuk
peraturan perundang-undangan dan perjanjian internasional.
Tahap-tahap pengumpulan data melalui studi pustaka adalah sebagai
berikut:
a. Melakukan inventaris Hukum Positif dan bahan-bahan hukum
lainnya yang relevan dengan objek kajian.
b. Melakukan penelusuran kepustakaan melalui artikel-artikel media
cetak dan elektronik, dokumen pemerintahan dan peraturan
perundang-undangan.
c. Mengelompokkan data-data yang relevan dengan permasalahan.
d. Menganalisis data-data yang relevan tersebut untuk menyelesaikn
masalah yang menjadi objek penelitian dan menarik kesimpulan.
27
Ibid.

28
5. Metode Analisi Data
Berdasarkan sifat penelitian yang menggunakan metode penelitian yang
bersifat deskriptif analisis, maka analisis data yang dipergunakan adalah
analisis secara pendekatan kualitatif terhadap data sekunder.
G. Sistematika Penulisan
Sebagai gambaran umum untuk memudahkan pemahaman materi yang
disampaikan, skripsi ini dibagi menjadi 5 (lima) bab yang berhubungan erat satu
sama lain, dengan perincian sebagai berikut:
BAB I: PENDAHULUAN
Merupakan dasar-dasar dalam pembuatan skripsi ini, dalam bab ini
membahas tentang latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan manfaat
penulisan skripsi ini, tinjauan kepustakaan, metode penelitian apakah yang
digunakan dalam menyelesaikan skripsi ini serta sistematika penulisan.
BAB II : TINJAUAN UMUM MENGENAI LEGAL PERSONALITY
DALAM SUATU ORGANISASI INTERNASIONAL
Mengenai tinjauan umum mengenai legal personalitydalam suatu
organisasi internasional menjelaskan tentang bagaimana latar belakang dan
pengertian legal personality itu sendiri, kriteria legal personality bagi suatu
organisasi internasional dan konsekuensi hukum dari international legal
personality.
BAB III: LEGAL PERSONALITYUNI EROPA DALAM BIDANG
PERDAGANGAN

29
Berisi tentang legal personalityUni Eropa dalam bidang perdagangan
serta menjelaskan tentang sejarah singkat perkembangan Uni Eropa sebagai
organisasi internasional, peranan Uni Eropa dalam melakukan kerjasama bidang
perdagangan dan pengaruh terjadinya perselisihan dalam bidang perdagangan
dengan Uni Eropa berdasarkan studi kasus tentang sengketa kelapa sawit antara
Indonesia-Uni Eropa.
BAB IV: LEGAL PERSONALITYASEAN DALAM BIDANG
PERDAGANGAN
Membahas tentang legal personalityASEAN dalam bidang perdagangan
yang menjelaskan tentang peranan ASEAN dalam menjadikan ASEAN sebuah
subjek hukum, sejarah dan perkembangan ASEAN dalam bidang perdagangan
dan bagaimana ASEAN dalam menyelesaikan konflik perdagangan.
BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN
Merupakan Kesimpulan dan Saran yang memberikan semua kesimpulan
jawaban atas rumusan masalah serta saran yang berupa masukan-masukan untuk
organisasi Uni Eropa dan ASEAN.

30
BAB II
TINJAUAN UMUM MENGENAI LEGAL PERSONALITY ORGANISASI
INTERNASIONAL DALAM HUKUM ORGANISASI INTERNASIONAL
A. Latar Belakang dan Pengertian Legal personality
Legal personality adalah konsep yang masih belum memiliki arti yang
tetap. Ketika suatu keberadaan memiliki kepribadian hukum internasional,
implikasinya akan berbeda dari entitas28 ke entitas lainnya. Sebagai akibatnya,
seseorang harus melampaui definisi belaka dan akhirnya melihat hasil praktis dari
menghubungkan kepribadian hukum internasional dengan keberadaan seperti
organisasi internasional.
Meskipun tidak ada arti yang tepat, dapat dikatakan bahwa kepribadian
hukum internasional dimiliki oleh suatu entitas jika: capable of possessing
international rights and duties and [has] the capacity to maintain its rights by
bringing international claims.29(mampu memiliki hak dan tugas internasional dan
[memiliki] kapasitas untuk mempertahankan haknya dengan mengajukan klaim
internasional.)Sejak pertengahan abad ke-17, perkembangan organisasi
internasional tidak hanya diwujudkan dalam berbagai konferensi
internasional yang kemudian melahirkan persetujuan-persetujuan, tetapi
lebih dari itu telah melembaga dalam berbagai variasi dari komisi (comission),
serikat (union),dewan (council), liga (league), persekutuan (association),
28
Entitas (entity) adalah sebuah objek yang keberadaannya dapat dibedakan terhadap
objek lain.
29
Tim Hilier, LLB, MA, Sourcebook on Public International Law (London:
Cavendish Publishing, 1998) hal. 185.

31
perserikatan bangsa-bangsa (united nations), masyarakat (community), dan lain-
lain.30
Pada abad kesembilan belas, Negara merupakan satu satunya subjek
hukum internasional yang memiliki secara penuh hak dan kewajiban yang diakui
oleh hukum internasional. Seiring dengan perkembangan hukum internasional,
khususnya dengan berdirinya Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB), maka entitas
non-negara, seperti organisasi internasional31 telah bermunculan sehingga
sekarang negara bukanlah satu-satunya subjek hukum internasional.
Subjek hukum internasional didefinisikan sebagai „an entity capable of
possessing international rights and duties and endowed with the capacity to take
legal action in the international plane‟.32 Merujuk kepada definisi ini, maka
negara merupakan subjek hukum internasional penuh, yang mempunyai
personalitas hukum (legal personality) dan kapasitas hukum (legal capacity) yang
tidak terbatas. Dalam artian seluruh hak dan kewajiban internasional melekat pada
Negara yang merupakan „the original, primary, and universal subjects of
international law‟.
Subjek hukum Internasional secara singkat dapat dikatakan sebagai
pemegang atau pendukung hak dan kewajiban menurut hukum Internasional.
30
Sumaryo Suryokusumo, Hukum Organisasi Internasional (Jakarta: UI Press, 1990),
hal. 2.
31
Organisasi internasional adalah sebuah entitas yang dibentuk berdasarkan perjanjian
internasional dan anggota utamanya adalah negara, yang biasanya disebut sebagai inter-
governmental organization (untuk member akan dengan non-governmental organization yang
dibentuk oleh individu atau perusahaan /swasta), lihat Rebecca MM Wallace dan Olga Martin-
Ortega, International Law, Sweet & Maxwell, Sixth Ed, 2009, hal. 87. Contoh dari NGO, Amnesty
International, Greenpeace karena kiprahnya sangat menonjol dalam masalah-masalah
internasional, lihat juga Peter Malanczuk, Akehurst‟s: Modern Introduction to International Law,
Seventh Revised Edition, Routledge, 2002, hal. 96.
32
P R Menon, The Legal Personality of International Organization, 4 SJIL (1992), hal.
79.

32
Setiap pemegang hak dan kewajiban menurut hukum internasional adalah subjek
hukum Internasional yang termasuk salah satunya organisasi Internasional.
Sedangkan apa yang dimaksud subjek hukum adalah entitas yang memiliki
personalitas hukum (legal personality). Dengan dimilikinya personalitas hukum
(legal personality) oleh subjek hukum mengakibatkan subjek hukum dapat
menjalankan fungsinya sebagaimana layaknya subjek hukum (international
organization). Sedangkan yang dimaksud dengan personalitas hukum (legal
personality) adalah yang menentukan hak-hak dan kewajiban yang dimiliki oleh
subjek hukum. Dengan beragamnya subjek hukum internasional, yaitu:
1. Negara;
2. Organisasi Internasional;
3. Palang Merah Internasional;
4. Tahta Suci Vatikan;
5. Pemberontak;
6. Individu;
maka definisi dari personalitas hukum (legal personality) tidak bersifat
absolut, sebab personalitas hukum (legal personality) itu sendiri mengikuti
pengakuan yang diberikan oleh masing-masing instrumen hukum. Disamping itu
personalitas hukum (legal personality) memberikan kewenangan untuk
mengajukan klaim di Mahkamah Internasional, menikmati hak dan menjalankan
kewajiban dalam lapangan hukum internasional, untuk berpartisipasi dalam
pembentukan hukum internasional, dan membentuk traktat.
Munculnya personalitas hukum dapat dilihat pada International Court of
Justice yang selanjutnya disebut ICJ dimintai pendapatnya dalam kasus
terbunuhnya pegawai PBB di Yerussalem pada 20 Mei 1948 yaitu Count Folke
Bernadotte yang merupakan seorang anak dari Putra Mahkota Kerajaan

33
Swedia.Pada saat Bernadotte melakukan negosiasi dengan pimpinan Israel,
banyak demonstrasi terjadi di wilayah Yerusalem. Demonstrasi tersebut
merupakan ungkapan ketidaksukaan masyarakat yahudi dengan adanya
Bernadotte yang melakukan lobi-lobi wilayah, terutama berkenaan dengan
Yerusalem. Hingga akhirnya pada 17 September 1948 mobil rombongan
Bernadotte dicegat oleh sekelompok orang bersenjata. Sekelompok orang
adalah para teroris yahudi dari organisasi Lehi yang tidak suka dengan
Bernadotte dan berniat untuk membunuhnya. Pada hari itu juga Bernadotte
terbunuh.Apakah PBB memiliki kapasitas untuk mengajukan klaim internasional
terhadap Israel?ICJ kemudian menyatakan bahwa PBB bisa melakukan klaim
internasional, baik itu kepada negara anggota maupun tidak., yang mana menurut
ICJ sangat penting bagi PBB dalam menjalankan tugasnya secara efektif. Hal
tersebut dikarenakan walaupun PBB bukan negara, akan tetapi PBB selama ini
memiliki personalitas internasional yang serupa dengan negara. Adapun akibat
hukum yang timbul dari kasus tersebut yaitu bahwa organisasi internasional
sekarang telah diakui memiliki hak dan kewajiban serta personalitas legal
sendiriyang sejajar dengan negara walaupun tetap saja tidak dapat
digolongkan sebagi negara. 33
Untuk menjawab apakah sebuah institusi atau organisasi memiliki
personalitas hukum internasional (international legal personality), ini sangat
merujuk pada fungsi, kekuasaan, keistimewaan, dan kekebalan yang dimilikinya
yang juga sering disebut sebagai the indicia of personality yang pada umumnya
33
Shaw, M. N. (2008). International Law (6th ed.). New York: Cambridge
University Press.

34
terdapat dalam konstitusi dari organisasi yang bersangkutan. Contohnya adalah
dalam konstitusi atau piagam PBB yang menyatakan:
The Organization shall enjoy in the territory of each of its Members such
legal capacity as may be necessary for the exercise of its funcions and the
fulfillment of its purposes. (Organisasi ini dalam wilayah Anggota-anggotanya
masing-masing akan memperoleh kedudukan hukum yang sah apabila diperlukan
untuk pelaksanaan fungsi dan perwujudan tujuan-tujuannya).34Misalnya, utusan
dari organisasi dapat menikmati keistimewaan dan kekebalan sebagaimana
layaknya pejabat tinggi atau diplomat negara asing, Atau pada konstitusi ILO
yang menyatakan:
The International Labour Organisationshall possess full juridical

personality and in particular the capacity- (Organisasi Perburuhan Internasional
memiliki status hukum yuridis penuh dan khususnya, kapasitas-)
(a) to contract;(untuk membuat kontrak/perjanjian;)
(b) to acquire and dispose of immovableand movable property;(untuk
memiliki dan melepaskan kepemilikan atas harta tidak bergerak;)
(c) to institute legal proceedings.(untuk melakukan pengaduan ke
pengadilan.)35
Semua ini diharapkan untuk menjadikan organisasi tersebut dapat
berfungsi sebagaimana diharapkan oleh tujuan pembentukannya.Dalam hal
konstitusi organisasi internasional tidak menyatakan secara eksplisit akan
personalitas hukum dari organisasi tersebut, maka personalitas hukum masih akan
dinikmati oleh organisasi tersebut sebab dengan adanya kesediaan dari suatu
negara atau organisasi untuk mengadakan sebuah perjanjian (traktat) dengan
organisasi tersebut, maka dapat diasumsikan sebagai pengakuan terhadap
personalitas hukumnya. Secara yuridis, organisasi internasional memiliki legal

34
Pasal 104 Konstitusi ILO.
35
Pasal 39 Konstitusi ILO.

35
personality. Legal personality ini berkaitan dengan legal personality dalam
konteks hukum nasional dan dalam konteks hukum internasional.
1. Legal personality dalam konteks hukum nasional
Personalitas hukum organisasi internasional dalam konteks hukum
nasional pada hakikatnya menyangkut keistimewaan dan kekebalan bagi
organisasi itu sendiri yang berada di wilayah suatu negara anggota, bagi wakil-
wakil dari negara anggotanya dan bagi pejabat-pejabat sipil internasional tersebut.
Hampir semua instrumen pokok mencantumkan ketentuan bahwa organisasi
internasional yang di bentuk itu mempunyai kapasitas hukum dalam rangka
menjalankan fungsinya atau memiliki personalitas hukum.36
2. Legal personality dalam konteks hukum internasional
Personalitas hukum dari suatu organisasi internasional dalam konteks
hukum internasional pada hakikatnya menyangkut kelengkapan organisasi
internasional tersebut dalam memiliki kapasitas untuk melakukan prestasi hukum,
baik dalam kaitannya dengan negara lain maupun negara-negara anggotanya,
termasuk kesatuan lainnya. Kapasitas itu telah diakui dalam hukum internasional.
Pengakuan tersebut tidak saja melihat bahwa organisasi internasional itu sendiri
sebagai subjek hukum internasional, tetapi juga karena organisasi itu harus
menjalankan fungsinya secara efektif sesuai mandat yang telah dipercayakan oleh
para anggotanya.
Dari segi hukum, organisasi internasional sebagai kesatuan yang telah
memiliki kedudukan personalitas tersebut, sudah tentu memiliki wewenangnya
36
Sumaryo Suryokusumo, Op.Cit, hal. 2

36
sendiri untuk mengadakan tindakan-tindakan sesuai dengan kesatuan yang telah di
tetapkan dalam instrumen pokoknya maupun keputusan organisasi internasional
tersebut yang telah disetujui para anggotanya. Namun, hal ini banyak
menimbulkan perselisihan karena secara eksplisit tidak disebutkan dalam
instrumen pokok.
Subjek hukum Internasional secara singkat dapat dikatakan sebagai
pemegang atau pendukung hak dan kewajiban menurut hukum Internasional.
Setiap pemegang hak dan kewajiban menurut hukum internasional adalah subjek
hukum Internasional yang termasuk salah satunya organisasi Internasional.
Sedangkan apa yang dimaksud subjek hukum adalah entitas yang memiliki
personalitas hukum. Dengan dimilikinya personalitas hukum oleh subjek hukum
mengakibatkan subjek hukum dapat menjalankan fungsinya sebagaimana
layaknya subjek hukum (organisasi internasional).
Maryan Green berpendapat bahwa pemberian suatu personalitas hukum
kepada suatu organisasi internasional pada hakekatnya merupakansine qua
non untuk mencapai tujuan organisasi internasional yang telah dibentuk
tersebut.37Sedangkan yang dimaksud dengan personalitas hukum adalah yang
menentukan hak-hak dan kewajiban yang dimiliki oleh subjek hukum.
B. Kriteria Legal Personality Bagi Suatu Organisasi Internasional
Pada intinya,legal personality diperlukan bagi suatu organisasi agar dapat
dikategorikan sebagai sebuah organisasi internasional yang merupakan subjek dari
hukum internasional. Legal personalityadalah karakteristik bagi suatu organisasi
37
Ibid. hal. 17

37
internasional untuk mempunyai hak dan kewajiban dalam hukum internasional
dan mengajukan klaim internasional. Suatu organisasi dapat dikategorikan sebagai
organisasi internasional jika memang dalam anggaran dasar pembentukannya (the
constituent treaty)38 secara eksplisit mengatakan demikian. Akan tetapi, seringkali
hal tersebut tidak secara eksplisit tercantum sehingga memerlukan penelusuran
lebih jauh untuk menentukan apakah suatu organisasi tersebut merupakan
organisasi internasional. Pada umumnya, hukum internasional diidentikkan
dengan hukum internasional publik, sehingga suatu organisasi internasional harus
memiliki kriteria sebagai public international organization dan harus memiliki
kriteria juga sebagai legal personality. Ian Brownlie mengemukakan pendapat nya
tentang legal personalitydengan memberikan kriteria sebagai berikut:
The criteria of legal personality in international organization may be

summarized as follows: (kriteria mengenai personalitas hukum dalam organisasi
internasional dapat dirumuskan sebagai berikut)
a) a permanent association of states with lawful objects, equiped with
organs; (merupakan suatu kumpulan negara yang bersifat permanen
dengan tujuan yang sesuai atau tidak bertentangan dengan hukum,
dilengkapi dengan badan-badan)
b) a distinction, in terms of legal powers and purposes between the
organization and it‟s member state; (adanya suatu perbedaan dalam
kekuasaan hukum dan maksud-maksud serta tujuan dari organisasi
internasional itu pada satu pihak dengan negara-negara anggotanya
pada pihak lain)
c) the existance of legal power exercisable on the international plane and
not solely within the system of one or more state. (adanya suatu
kekuasaan hukum yang dapat dilaksanakan organisasi internasional itu
tidak saja dalam hubungannya dengan sistem hukum nasional dari satu
atau lebih negara, tetapi juga dalam tingkat internasional)39
38
Constituent treaty (perjanjian konstituen) adalah perjanjian yang membentuk dan
mengatur jalannya suatu organisasi internasional.
39
I Wayan Parthiana, Pengantar Hukum Internasional, (Bandung: CV Mandar Maju,
1990) hal. 70-71

38
Selanjutnya dapat dipaparkan lebih lanjut mengenai maksud dari kriteria
yang dikemukan oleh Ian Brownlie sebagai berikut:
1. Kumpulan negara yang bersifat permanen yaitu merupakan organisasi
internasional publik yang sifatnya tetap. Organisasi tersebut dibentuk
oleh perjanjian internasional, dilengkapi dengan organ, dan diatur
menurut hukum internasional.
2. Adanya perbedaan dalam kekuasaan hukum dan maksud-maksud serta
tujuan dari organisasi internasional itu pada satu pihak dengan negara-
negara anggotanya pada pihak lain. Maksud adanya pembagian
kewenangan hukum yaitu organisasi itu mempunyai kewenangan
untuk mengambil keputusan yang mengikat anggotanya, dan bisa
mewakili kepentingannya sendiri dalam forum internasional, misalnya
untuk ikut dalam suatu perjanjian internasional.
3. Maksud dari adanya suatu kekuasaan hukum yang dapat dilaksanakan
organisasi internasional itu tidak saja dalam hubungannya dengan
sistem hukum nasional dari satu atau lebih negara, tetapi juga dalam
tingkat internasional yaitukewenangan hukum tersebut berlaku tidak
hanya di sistem nasional satu atau beberapa negara, tetapi juga berlaku
di lingkup internasional. Artinya organisasi tersebut mempunyai
kapasitas untuk bertindak dalam lingkup internasional.
Untuk melengkapi kriteria-kriteria yang diungkapkan oleh Ian Brownlie,
lebih jauh kaitannya dengan hal-hal yang lebih khusus, Teuku May Rudy
menambahkan beberapa syarat, diantaranya sebagai berikut:

39
a) Kemampuan mengadakan perjanjian (the treaty making power)40

b) Adanya hak dan kewenangan secara hukum untuk memiliki aset
berupa barang-barang, seperti bangunan, peralatan (milik organisasi
tersebut), serta status khusus bagi personalia yang diberi kepercayaan
atau amanat (diakreditasi) atas nama organisasi.
c) Kemampuan mengajukan tuntutan (claim) terhadap negara anggota
dan juga negara bukan anggota terhadap hal yang merugiakan
organisasi.
d) Tempat kedudukan (locus standi)untuk mengajukan perkara ke
pengadilan internasional dan berdasarkan yurisdiksi internasional.
e) Adanya perlindungan fungsional terhadap staf dan personalia.
f) Hak organisasi yang disertai pengakuan atau penerimaan oleh negara
atau organisasi lain untuk mengirim perwakilan dalam menghadiri
berbagai konferensi internasional yang berkenaan.41
C. Konsekuensi Hukum dari International Legal Personality
Penting untuk menentukan dalam setiap kasus dasar hukum untuk kegiatan
spesifik organisasi, baik itu kapasitas yang diperoleh dari memiliki kepribadian
internasional atau hasil dari kekuatan khusus organisasi.
Organisasi berbeda dari Negara pada saat ini. Negara adalah subyek utama
dan asli dari hukum internasional. Kekuatan hukum mereka melekat dan sama
tidak peduli ukuran, pemerintah, populasi, atau faktor lain yang membedakan
negara. 'Kekuatan super' memiliki kekuatan yang persis sama yang berasal dari
kenegaraan itu sendiri sebagai negara kecil yang secara praktis tidak dikenal.
Kekuasaan ini merupakan konsekuensi dari menjadi Negara, dan termasuk
kedaulatan teritorial, hak untuk menjalankan yurisdiksi atas warga negaranya,
kapasitas membuat perjanjian, kapasitas untuk melembagakan proses pengadilan,
hak untuk terlibat dalam hubungan diplomatik dan konsuler dll.
40
“Treaty Making Powers” berdasarkan Konvensi Wina 1969 berada ditangan “the big
three”, yaitu: Kepala Negara (Head of State); Kepala Pemerintahan (Head of Government);
Menteri Luar Negeri (Ministry for Foreign Affairs). Sehingga tanpa menggunakan Surat Kuasa
“Full Powers” mereka dapat menandatangani suatu perjanjian internasional.
41
Teuku May Rudy, Administrasi dan Organisasi Internasional, (Bandung: PT Refika
Aditama, 1993) hal. 23

40
Sejauh organisasi internasional berada, kepribadian hukum mereka
mungkin memiliki fungsional, yaitu kepribadian yang cocok dengan kebutuhan
individu mereka dan terbatas untuk memenuhi tujuan organisasi yang
bersangkutan melalui fungsi-fungsi tertentu.Negara-negara pendiri telah
memberikan tujuan organisasi, dan dengan demikian membatasi ruang lingkup
tindakannya. Tujuan membatasi kapasitas hukum organisasi; ia tidak memiliki
kapasitas hukum untuk melakukan tindakan di luar ruang lingkup yang ditentukan
oleh tujuannya.
Oleh karena itu tidak ada keraguan bahwa kepribadian hukum organisasi
lebih terbatas daripada negara. Kepribadian hukum internasional Negara
didasarkan pada kriteria tertentu dari mana kenegaraan disimpulkan, dan salah
satunya adalah keberadaan suatu wilayah. Dengan demikian, salah satu prinsip
paling penting dan mendasar dari hukum internasional adalah prinsip kedaulatan
wilayah. Sisi lain dari prinsip ini adalah unsur non-intervensi dalam urusan
internal Negara lain. Prinsip-prinsip ini jelas tidak dapat diterapkan pada
organisasi internasional. Meskipun suatu organisasi dapat berada dalam situasi
yang melibatkan administrasi suatu wilayah,42 ini bukan kriteria atau alasan untuk
keberadaan organisasi.
Pengadilan dalam kasus Reparasi menyatakan bahwa PBB memiliki
"kepribadian internasional yang besar".43 Pernyataan itu menyiratkan bahwa
kepribadian adalah gagasan dengan konten yang berbeda untuk setiap organisasi.
42
Contohnya yurisdiksi teritorial organisasi internasional; lihat Seyersted I hal. 10-12,
dan untuk ulasan lebih lanjut; lihat Wilde, Ralph: From Danzig to East Timor and Beyond: The
Role of International Territorial Administration, American Journal of International Law, Vol.
95, No. 3 (July, 2001), hal. 583-606.
43
ICJ Reports 1949, hal. 179

41
Fungsi dan tujuan harus dianalisis untuk menentukan sejauh mana kepribadian
dalam setiap kasus. Namun, pertanyaan mengenai kepribadian hukum
internasional telah dilihat oleh beberapa orang, sebagai pertanyaan dengan
jawaban 'ya' atau 'tidak'. Setelah menjawab 'ya' atau 'tidak', seseorang dapat
melanjutkan untuk menentukan kekuatan organisasi. Karena itu perbedaan yang
jelas dibuat antara kepribadian dan kekuatan. Menurut pendapat ini, memiliki
kepribadian hukum hanya berarti memiliki kemampuan memikul hak dan
kewajiban.44
Pendekatan mana yang harus diambil tampaknya tidak penting; apakah itu
'kepribadian hukum' atau 'kekuatan' organisasi yang harus dianalisis secara khusus
untuk setiap organisasi akan memberikan hasil yang sama.Akan tetapi, tampaknya
berguna, pertama-tama berfokus pada kepemilikan kepribadian hukum itu sendiri,
untuk memastikan apakah ia memerlukan kekuatan tertentu yang sama untuk
semua organisasi internasional.
Sebelum menganalisis jika ada kekuatan yang berasal dari kepribadian
hukum, ada dua aspek yang perlu dipisahkan dalam hal ini. Salah satu aspek
menyangkut fungsi hukum organisasi. Fungsinya adalah jenis tindakan yang
berhak dilakukan organisasi. Aspek lain menyangkut tujuan organisasi. Meskipun
sebuah organisasi harus dilihat memiliki kapasitas untuk melakukan semua jenis
tindakan, masih akan dibatasi oleh tujuannya. Ini bisa lebih mudah dijelaskan
dengan sebuah contoh. Dalam kasus Reparasi, Pengadilan menyamakan
kepemilikan kepribadian hukum dengan kapasitas untuk mengajukan klaim. Ini

44
SJ Gudbrandsen, Legal Personality of International Organisations, artikel diakses di
website https://www.duo.uio.no/bitstream/handle/10852/18865/2304AvhSJG.pdf?sequence=3
legalconsequencesofinternationallegalpersonality pada tahun 2003, hal. 28

42
tidak mengherankan, kepemilikan hak dan kewajiban menjadi inti dari gagasan
umum tentang menjadi subjek hukum dalam tatanan hukum apa pun, dan
kemungkinan untuk mempertahankan hak-hak ini hampir merupakan konsekuensi
yang perlu. Kapasitas penyajian klaim dengan demikian merupakan salah satu
fungsi hukum dari PBB. Namun, pertanyaan selanjutnya menyangkut hak-hak
mana yang memiliki kapasitas untuk dipertahankan. Di sinilah tujuan organisasi
menjadi signifikan. Klaim yang diajukan oleh organisasi harus terbatas pada yang
muncul dari pelaksanaan kekuasaan yang berada dalam batas-batas tujuan.
Meskipun Mahkamah dalam kasus Reparasi tidak membahas fungsi PBB secara
panjang lebar, yaitu kapasitas penyajian klaim secara umum, dan sebaliknya
menekankan pentingnya tujuan, kasus-kasus lain akan menimbulkan masalah
mengenai interpretasi fungsi organisasi yang dimaksud. Kesulitan dalam masalah-
masalah menyangkut penentuan yang tepat dari kedua fungsi dan tujuan.
Pertanyaan pertama adalah apakah ada kapasitas hukum sebagai
konsekuensi langsung dari kepribadian hukum internasional. Kapasitas seperti itu
sering disebut inheren. Dalam doktrin hukum, ada berbagai pendapat tentang
masalah ini. Beberapa komentator menyatakan bahwa meskipun beberapa
kapasitas mungkin melekat pada organisasi, subjeknya memberikan dasar untuk
kapasitas-kapasitas ini tidak. Pendapat lain adalah bahwa kepemilikan kepribadian
hukum mencakup semua kapasitas Negara, hanya dibatasi oleh tindakan-tindakan
yang dihalangi oleh dokumen konstituen mereka atau tindakan-tindakan yang
tidak dapat dilakukan karena keterbatasan faktual. Pendapat ketiga tidak
meninggalkan ruang untuk kapasitas yang melekat dan mendasarkan seluruh

43
penentuan kekuatan suatu organisasi pada doktrin kekuatan yang didelegasikan
dan tersirat.
Sebagaimana disebutkan di atas, ICJ dalam kasus Reparasi menegaskan
bahwa hak untuk mengajukan klaim adalah intrinsik bagi kepribadian hukum. Ia
juga menyatakan bahwa kepemilikan kepribadian hukum tidak menyamakan
organisasi internasional dan Negara dalam hal hak dan kewajiban.45 Untuk
memberi organisasi kekuatan yang sama dengan Negara karenanya sangat tidak
sesuai dengan pandangan ICJ. Juga, fakta bahwa organisasi diciptakan oleh
Negara untuk bekerja sama dalam bidang tertentu, lebih menyukai pendekatan
yang lebih ketat. Untuk menuntut penghalang tegas dalam dokumen konstituen
untuk tindakan di luar lingkup ini tampaknya terlalu jauh.46
Fungsi potensial organisasi termasuk kapasitas membuat perjanjian, hak
istimewa dan kekebalan organisasi dan agen-agennya, kapasitas untuk
mengajukan klaim, dll. Hanya fungsi-fungsi ini, atau tindakan-tindakan, dari
organisasi yang dapat dilihat sebagai konsekuensi langsung dari kepemilikan
kepribadian hukum, mengingat sifat umum mereka. Namun, tindakan tertentu dari
suatu organisasi, baik itu kapasitas yang melekat atau dikaitkan secara tersurat
maupun tersirat, akan selalu dibatasi oleh tujuannya. Telah dinyatakan
bahwa:“Dapat dianggap 'melekat' dalam kepribadian organisasi internasional
kemampuan untuk mewujudkan kehendaknya berhadap-hadapan dengan subjek
hukum internasional lainnya, melalui perjanjian, atau pengakuan atau klaim;
tetapi penerapan kehendak itu, misalnya untuk penciptaan angkatan bersenjata,
45
ICJ Reports 1949, Op.cit, hal. 179
46
SJ Gudbrandsen, Op.cit, hal. 31

44
atau administrasi suatu wilayah, atau perolehan wilayah oleh pendudukan, atau
penggunaan laut lepas oleh armada, atau partisipasi dalam kegiatan internasional
lainnya organisasi, tidak 'melekat' dalam kepribadiannya tetapi berkaitan dengan
ruang lingkup fungsi atau kekuasaannya yang dinyatakan atau tersirat.”47
Ini berarti bahwa bahkan jika organisasi dapat menyebut kapasitas tertentu
'melekat', baik itu kapasitas untuk menyimpulkan perjanjian atau untuk
menyajikan klaim, alasan di balik penggunaan kapasitas harus dianalisis dalam
setiap kasus untuk menentukan apakah itu sesuai dengan tujuandari organisasi.
Yang terakhir ini tampaknya didukung oleh ICJ dan kebanyakan komentator.
Tujuannya kurang lebih merupakan dasar bagi organisasi, dan karena itu harus
selalu memainkan peran penting meskipun interpretasi dari apa yang termasuk
dalam ruang lingkup mereka mungkin berubah.
Pertanyaan tentang kapasitas yang melekat memiliki jawaban yang tidak
pasti. Tampaknya benar untuk memberi organisasi kemampuan untuk mengajukan
klaim guna mempertahankan hak mereka. Kapasitas lain kurang jelas. Namun,
faktor yang paling penting adalah penetapan batas kekuasaan sesuai dengan
tujuannya. Ini akan selalu menjadi dasar bagi tindakan organisasi.48
Dengan beragamnya subjek hukum internasional maka definisi dari
personalitas hukum tidak bersifat absolut, sebab personalitas hukum itu sendiri
mengikuti pengakuan yang diberikan oleh masing-masing instrumen hukum.
Disamping itu personalitas hukum memberikan kewenangan untuk mengajukan
klaim di Mahkamah Internasional, menikmati hak dan menjalankan kewajiban
47
Ibid, hal. 32
48
Ibid

45
dalam lapangan hukum internasional, untuk berpartisipasi dalam pembentukan
hukum internasional, dan membentuk traktat.
Adapun organisasi internasional harus memiliki kriteria agar mendapatkan
personalitas hukum. Personalitas hukum disini sebagai bukti bahwasannya
organisasi tersebut telah berkekuatan hukum sehingga organisasi tersebut mampu
memperrtanggungjawabkan seluruh kegiatannya dan menyelesaikan persoalan-
persoalan yang akan terjadi di kemudian harinya. Kriteria yang dimaksud tersebut
antara lain organisasi tersebut harus bersifat permanen dengan dibuktikan dengan
perjanjian internasional sebagai anggaran dassar bagi organisasi tersebut. Tak
hanya itu, organisasi internasional juga dibentuk dengan beranggotakan negara-
negara yang memiliki tujuan yang sama, artinya ketika berada di suatu forum
internasional, organisasi tersebut mampu mewakili aspirasi para anggotanya. Serta
kewenangan hukum yang dimiliki oleh organisasi internasional itu juga tak hanya
cakupan nasional saja, tetapi juga sampai pada tingkat internasional agar
organisasi tersebut mampu bertindak sampai pada lingkup internasional.
Berdasarkan paparan diatas,kasus Reparation for injures memiliki dampak
walaupun sebagai organisasi internasional, tetapi sudah diakui memiliki hak dan
kewajiban serta personalitas hukum. Personalitas hukum yang diberikan kepada
suatu organisasi internasional harus sudah memenuhi kriteria sehingga organisasi
tersebut dapat bertindak layaknya suatu negara yaitu menjalankan kewajiban serta
memiliki hak dan kapasitas mengajukan klaim internasional guna
mempertahankan haknya dengan tujuan organisasi tersebut dapat menjalankan
fungsinya secara efektif.

46
Dengan ini, dapat dikatakan bahwa pentingnya suatu legal personalitybagi
suatu organisasi internasional karena dapat menentukan kemampuan hak dan
kewajiban suatu organisasi internasional. Tidak semua yang dikatakan organisasi
internasional secara langsung memiliki legal personality. Untuk memiliki legal
personality tersebut, dilihat dari kriteria-kriteria organisasi internasional dan cara
organasasi internasional tersebut bertindak yang merujuk pada fungsi,
keistimewaan, kekuasaan dan kekebaan yang dimiliki oleh suatu organisasi
internasional yang pada umumnya terdapat pada dokumen perjanjian dari setiap
organisasi internasional yang dimaksud.

47
BAB III
LEGAL PERSONALITYUNI EROPA DALAM BIDANG PERDAGANGAN
A. Sejarah dan Perkembangan Uni Eropa Sebagai Organisasi
Internasional
1. Sejarah Uni Eropa
Negara-negara Eropa terkungkung dalam peperangan berdarah antara
negara tetangga yang bermuara pada perang dunia II (PD II). Eropa terbagi
menjadi 2 kubu, yaitu barat dan timur. Di barat mereka mendirikan sebuah
organisasi dengan nama “Council of Europe” atau disebut juga dengan Dewan
Eropa pada tahun 1949.
Berakhirnya PD II yang menyisakan abu dengan kemenangan di tangan
sekutu dan munculnya perang dingin antara sekutu dan Rusia memunculkan ide
tentang cara terbaik untuk menyelematkan Eropa di masa depan. Robert Schuman
mengemukan ide-ide nya dalam sebuah presentasi pada tanggal 9 May 1950
(Europe Day).49Robert Schuman membuat terobosan untuk membentuk tiga
institusi yang dikenal dengan European Community (EC).50Ide tersebut akhirnya
tertuang ke dalam terbentuknya “European Coal and Steel Community
(ECSC)”yang ditanda tangani pada tanggal 18 April 1951. ECSC yang dibentuk
oleh 6 negara pionir yang juga merupakan anggota Dewan Eropa yaitu Perancis,
49
Deklarasi Schuman disampaikan oleh menteri luar negeri Perancis Robert Schuman
pada tanggal 9 Mei 1950. Deklarasi Schuman diajukan untuk pembentukan Komunitas Batubara
dan Baja Eropa (ECSC), yang anggotanya akan mengumpulkan produksi batubara dan baja.
ECSC (anggota pendiri: Prancis, Jerman Barat, Italia, Belanda, Belgia, dan Luksemburg) adalah
yang pertama dari serangkaian institusi Eropa supranasional yang pada akhirnya menjadi "Uni
Eropa" saat ini.
50
European Community (EC) adalah asosiasi yang dirancang untuk mengintegrasikan
perekonomian Eropa. Awalnya terdiri European Economic Community (EEC), European Coal and
Steel Community (ECSC), dan European Aromic Energy Community (EURATOM). Pada tahun
1993 tiga komunitas tersebut menjadi di bawah Uni Eropa.

48
Jerman, Belgia, Belanda, Luxemburg dan Italia terbukti setelah lebih dari
setengah abad, berhasil menyatukan Eropa secara politik dan ekonomi sekaligus
meningkatkan martabat negara-negara Eropa. Karena pada dasarnya peperangan
adalah pilihan negara-negara yang tidak beradap dan bermartabat.
2. Perkembangan Uni Eropa
Ditandai dengan peluncuran pesawat ulang alik Rusia Sputnik I pada
tanggal 25 Maret 1957, melalui Traktat Roma dibentuklah “European Economic
Community (EEC)”51 dengan prinsip menuju kepada terciptanya “Common
Market yang selanjutnya disebut CM. CM adalah tahap integrasi suatu wilayah
atau negara-negara dimana pergerakan barang dagang, jasa, modal dan penduduk
dibebaskan secara bertahap sampai tidak ada lagi hambatan. Sampai saat ini
proyek CM masih dalam proses penyempurnaan. Artinya, pergerakan barang
dagang, jasa, modal dan orang di Eropa belum sepenuhnya bebas untuk semua
negara anggota.
a. Tahun 1945-1959 (Awal Kerjasama)
Uni Eropa yang selanjutnya disebut UE dibentuk dengan tujuan untuk
mengakhiri perang yang sering dan berdarah antara tetangga, yang
memuncak dalam Perang Dunia Kedua. Pada tahun 1950, Komunitas
Batubara dan Baja Eropa (ECSC) mulai menyatukan negara-negara
Eropa secara ekonomi dan politik untuk mengamankan perdamaian
abadi. Enam negara pendiri adalah Belgia, Prancis, Jerman, Italia,
Luksemburg, dan Belanda. Objek dari ECSC adalah hasil dari pasar-
51
European Economic Community (EEC) adalah organisasi internasional yang diciptakan
oleh Perjanjian Roma 1957. Tujuannya adalah untuk menciptakan intergrasi ekonomi, di antara
enam anggota pendirinya: Belgia, Perancis, Italia, Luksemburg, Belanda dan Jerman.

49
pasar dalam produksi bahan bakar dari mineral dan besi. 1950-an
didominasi oleh perang dingin antara timur dan barat. Protes di
Hongaria terhadap rezim Komunis dijatuhkan oleh tank Soviet pada
tahun 1956. Pada tahun 1957, enam negara anggota menandatangani
dua perjanjian selanjutnya di Roma menciptakan European Economic
Community (EEC) dan European Aromic Energy Community
(EURATOM).52 EURATOM mirip dengan ECSC dimana ia
menangani sektor terbatas, berupa industri nuklir di European
Community, yang mana ECSC bertujuan kedepan untuk berkembang
menuju „persatuan yang lebih dekat antara orang-orang Eropa‟
(Pembukaan dari perjanjian EEC).53
EEC dibawah Perjanjian Roma berfokus dengan integrasi ekonomi
umum didapatkan dari menyatukan ketertarikan yang berbeda dari
negara anggota menjadi pasar dimana keuntungan, orang-orang,
pelayanan dan kekayaan dapat bersirkulasi dengan bebas.
Objek umum EC di bawah Pejanjian Roma, sebagai amandemen dari
perjanjian selanjutnya adalah untuk promosi melalui komunitas,
perkembangan aktivitas ekonomi yang stabil, peningkatan standar
hidup yang cepat dan kualitas hidup dan hubungan lebih dekat antara
negara yang menyatu dengan itu dan mempertahankan dan
perkembangan aktivitas ekonomi, pekerja dengan level tinggi dan
perlindungan sosial, persamaan hak antara laki-laki dan perempuan,

52
EURATOM dibuat untuk mengkoordinasikan program-program penelitian negara-
negara anggota untuk penggunaan energi nuklir secara damai.
53
Penelope Kent, Law of the European Union, Great Britain, 2001, hal. 4

50
mempertahankan dan perkembangan tanpa inflasi, persaingan tinggi
dan tampilan ekonomi yang serasi, perlindungan yang tinggi dan
peningkatan kualitas lingkungan dan ekonomi dan kohesi sosial antara
negara anggota: Pasal 2 Perjanjian Uni Eropa.54
Tahun 1959, European Free Trade Association (EFTA) didirikan oleh
Inggris, Norwegia, Denmark, Swedia, Austria, Portugis dan Irlandia
(sebagai asosiasi dan kemudian menjadi anggota penuh). 55
b. Tahun 1960-1969 (Masa Pertumbuhan Ekonomi)
Pada tahun 1960-an adalah periode yang baik untuk ekonomi.Pada
bulan Agustus 1961, pemerintahan komunis di Berlin timur
membangun tembok yang memisahkan antara eropa timur dan barat
dengan tujuan membatasi pengikut mereka untuk bersentuhan dengan
angin kebebasan yang berhembus di Eropa barat yang dikenal dengan
Tembok Berlin.56
Tindakan pemerintahan komunis tidak menyurutkan usaha 6 negara
untuk memperkuat kerjasama ekonomi dan politik mereka. Pada
54
Treaty on European Union, Article 2: “The Community shall have as its task, by
establishing a common market and an economic and monetary union and by implementing
common polices or activities referred to in Article 3 and 4, to promote throughout the Community
a harmonious, balanced and sustainable deveopment of economic activities, a high level of
employment and of social protection, equality between men and women, sustainable and non-
inflationary growth, a high degree of competitiveness and convergence of economic performance,
a high level of protection and improvement of the quality of the environment, the raising of the
standard of living and quality of life , and economic and social cohesion and solidaruty among
Member States.”
55
European Free Trade Association (EFTA) awalnya terdiri dari empat negara yaitu
Islandiam Liechtenstein, Norwegia dan Swiss. Sekarang hanya terdiri atas tiga negara karena
Swiss keluar dari EFTA. EFTA terorganisir untuk menghilangkan hambatan perdagangan barang
industri di antara mereka sendiri, namun dengan masing-masing negara mempertahankan
kebijakan komersial sendiri terhadap negara-negara di luar kelompok.
56
Kajian Eropa, Sejarah, diakses dari https://kajianeropa.wordpress.com/sejarah/ pada
tanggal 20 September 2019

51
tanggal 30 Juli 1962, negara anggota sepakat untuk membentuk usaha
bersama dalam kerangka Common Agriculture Policy(CAP).57 Usaha
bersama ini memungkinkan negara-negara anggota secara bersama-
sama untuk mengontrol produksi makanan dengan sistem memberikan
harga yang setara untuk semua petani. Kebijakan ini berhasil dalam
menjamin tersedianya pasokan makanan di Eropa, bahkan kelebihan
suplai.
Bulan Mei 1968 menjadi terkenal dengan kerusuhan mahasiswa di
Paris, dan banyak perubahan dalam masyarakat dan perilaku menjadi
terkait dengan apa yang disebut generasi „68. Pada bulan Juli 1968,
enam anggota UE setuju untuk menghilangkan bea cukai dan
menyamaratakan tarif untuk negara ketiga (Custom Union). Sejak itu
perdagangan antara negara anggota bertumbuh secara cepat.
Pertumbuhan ini juga terlihat dengan negara ketiga dan sekarang
menjadikan UE sebagai salah satu pasar tujuan ekspor terbesar di
dunia termasuk Indonesia. Mereka juga menyetujui kontrol bersama
atas produksi pangan, sehingga setiap orang sekarang memiliki cukup
makanan dan segera ada kelebihan hasil pertanian.
c. Tahun 1970-1979 (Perkembangan Komunitas)
Untuk mempertahankan stabilitas mata uang serta menghapus biaya
transaksi perdagangan, UE untuk pertamakali merencanakan
57
Common Agriculture Policy (CAP) adalah seperangkat undang-undang yang
diterapkan Uni Eropa untuk menghasilkan kebijakan yang seragam dan terpadu dalam bidang
pertanian. Kebijakan ini menerapkan sistem subsidi pertanian dan program-program lainnya,
dengan misi utama untuk menjamin kehidupan yang layak bagi petani, persediaan pangan yang
stabil, aman serta terjangkau.

52
pembentukan mata uang tunggal pada tahun 1970. Rencana ini
kemudian direalisasikan dengan pelaksanaan European Exchange Rate
Mechanism (ERM) pada tanggal 24 April 1972 yang pada prinsipnya
membatasi fluktuasi nilai antar mata uang anggota. ERM merupakan
langkah awal terbentuknya Euro (30 tahun kemudian).
Ada juga yang berpendapat tujuanEconomic and Monetary
Union(EMU) adalah untuk meningkatkan peranan UE dalam sistem
keuangan dunia. Pendapat lainya adalah sebagai syarat mutlak untuk
terjadinya pasar tunggal yang efektif dan efisien.
Tahun 1973 merupakan tahun pertama ekspansi UE menjadi 9 anggota
dengan bergabungnya Denmark, Inggris dan Irlandia yang otomatis
meninggalkan keanggotaan mereka di “European Free Trade Area
(EFTA)”.
Kegagalan EFTA disinyalir karena kurangnya landasan hukum untuk
berintegrasi secara politik seperti yang dilakukan UE.
Untuk mengurangi jurang antara si kaya dan si miskin, pimpinan UE
sepakat membentuk “European Regional Development Fund (ERDF)”
pada tahun 1974. Program ini berlanjut sampai sekarang dengan
prioritas peningkatan kualitas infrastruktur didaerah-daerah periferi
(tertinggal). Jumlah dana yang dikeluarkan kurang lebih sepertiga dari
total belanja UE.
Kebijakan regional UE mulai mentransfer sejumlah besar uang untuk
menciptakan pekerjaan dan infrastruktur di daerah yang lebih miskin.

53
Parlemen Eropa meningkatkan pengaruhnya dalam urusan UE. Sejak
1979, masyarakat Eropa diberikan hak untuk memilih langsung wakil
mereka di parlemen UE yang sebelum merupakan delegasi parlemen
negara anggota. Dengan demikian, anggota parlemen UE bukan lagi
delegasi negara anggota, melainkan delegasi dari lintas partai yang ada
di negara-negara anggota seperti partai sosialis, konservatif, liberal,
hijau dan sebagainya.
Pertarungan melawan polusi semakin meningkat pada tahun 1970-an.
UE mengadopsi undang-undang untuk melindungi lingkungan,
memperkenalkan gagasan tentang „pencemar membayar‟ untuk
pertama kalinya.
d. Tahun 1980-1989 ( Perubahan Eropa - Jatuhnya Tembok Berlin)
Serikat buruh Polandia, Solidarność, dan pemimpinnya Lech Walesa,
menjadi nama-nama rumah tangga di seluruh Eropa dan dunia setelah
pemogokan galangan kapal Gdansk pada musim panas 1980. Pada
1981, Yunani menjadi anggota ke-10 Uni Eropa, dan Spanyol dan
Portugal mengikuti lima bertahun-tahun kemudian. Pada tahun 1986,
Single European Act(SEA)58 ditandatangani, mewakili revisi besar
pertama terhadap perjanjian EEC. SEA diikuti sejumlah usaha yang
gagal untuk mengubah keseimbangan institusional dalam EC seperti
rancangan Perjanjian Uni Eropa, diajukan oleh parlemen Eropapada
58
Single European Act (SEA) merupakan komitmen dari negara anggota untuk rencana
perluasan ekonomi mereka dan pembentukan mata uang tunggal Eropa, kebijakan asing dan
domestik umum. SEA ditandatangani pada bulan Februari 1986 di Luksemburg dan Den Haag dan
mulai berlaku pada tanggal Juli 1987.

54
tahun 1984. Ini adalah perjanjian yang memberikan dasar untuk
program enam tahun yang luas yang bertujuan menyelesaikan masalah
dengan aliran perdagangan bebas melintasi perbatasan UE dan dengan
demikian menciptakan Single Market (Pasar Tunggal).59 Ada
pergolakan politik besar ketika, pada 9 November 1989, Tembok
Berlin ditarik ke bawah dan perbatasan antara Jerman Barat dan Timur
dibuka untuk pertama kalinya dalam 28 tahun. Ini mengarah pada
penyatuan kembali Jerman, ketika Jerman Timur dan Barat bersatu
pada bulan Oktober 1990.
e. Tahun 1990-1999 ( Eropa Tanpa Perbatasan)
Pada tahun 1990, diadakan konferensi antar pemerintah ataupun
Intergovernmental Conference (IGC) diadakan tahun 1990 untuk
mempertimbangkan Economic and Monetary Union (EMU)60 dan IGC
yang kedua meneliti European Political Union ( EPU).61
Dengan runtuhnya komunisme di Eropa tengah dan timur, orang-orang
Eropa menjadi tetangga yang lebih dekat. Pada tahun 1993 Pasar
Tunggal dilengkapi dengan 'empat kebebasan': pergerakan barang,
jasa, orang, dan uang. Tahun 1990-an juga merupakan dekade dari dua
59
Single Market dibentuk untuk menciptakan kemakmuran, lapangan kerja, dibangunkan
dari krisis keuangan, dan pergerakan bebas dari barang, jasa, modal, manusia diantara negara-
negara anggota Uni Eropa.
60
Economic and Monetary Union adalah istilah umum untuk kelompok kebijakan yang
bertujuan untuk memusatkan ekonomi semua negara anggota Uni Eropa pada tiga tahap. Termasuk
18 negara zona euro dan 10 negara non-euro adalah anggota EMU. Namun suatu negara anggota
harus mematuhi dan menjadi bagian dari EMU sebelum dapat mengadopsi mata uang euro yang
mana tahap ketiga EMU menjadi sebagian besar identik dengan zona euro.
61
European Political Union adalah tempat untuk membahas isu-isu integrasi Eropa.
Diskusi diorganisir sekitar tema penting mencakup berbagai disiplin ilmu, termasuk ekonomi,
sejarah, hukum, ilmu politik, administrasi publik dan sosiologi untuk melakukan pertukaran ide
dan wawasan tentang integrasi Eropa dari berbagai komunitas akademik.

55
perjanjian: Perjanjian 'Maastricht' tentang Uni Eropa pada tahun 1993
dan Perjanjian Amsterdam pada tahun 1999.
Struktur yang diciptakan dari Perjanjian Maastricht terdiri dari tiga
pilar62:
a. Tiga komunitas (ECSC, EURATOM dan EC) secara kolektif

dikenal atas European Community.
b. Common Foreign and Security Policy (CFSP)
c. Co-operation in justice and home affairs
Berikut skema tiga pilar Uni Eropa:
Skema I “Struktur Perjanjian Maastricht”63
Hanya pilar pertama, EC diatur oleh hukum EC. Pilar kedua dan ketiga
diberikan atas kerjasama antar pemerintah.
62
Penelope Kent, Op.Cit, hal. 8
63
The European Intergration, The Treaties

56
Orang-orang khawatir tentang bagaimana melindungi lingkungan dan
juga bagaimana orang Eropa dapat bertindak bersama dalam hal
keamanan dan masalah pertahanan.
Negara-negara EFTA dengan pengecualian Switzerland
menandatangani persetujuan European Economic Area64yang mana
ditegakkan pada 1 Januari 1994, melebarkan suatu pasar ke teritori
negara-negara yang menandatangani perjanjian antara Uni Eropa dan
Russian Federation, Ukraina dan Moldova yaitu Partnership and Co-
operation Agreement (PCA).65Perjanjian ini mencakup pentingnya
nilai demokrasi, menghormati hak asasi manusia dan prinsip-prinsip
dari pasar ekonomi. Pada tahun 1995, UE memperoleh tiga anggota
baru: Austria, Finlandia dan Swedia. Sebuah desa kecil di Luksemburg
memberikan namanya pada perjanjian 'Schengen' yang secara bertahap
memungkinkan orang untuk bepergian tanpa harus memeriksa paspor
mereka di perbatasan. Jutaan orang muda belajar di negara lain dengan
dukungan UE. Komunikasi menjadi lebih mudah karena semakin
banyak orang mulai menggunakan ponsel dan internet.
f. Tahun 2000 - 2009 ( Ekspansi/Perluasan Lebih Lanjut)
64
European Economic Area terdiri dari tiga anggota dari European Free Trade
Association (EFTA) (Islandia, Liechtenstein dan Norwegia), dan 27 negara anggotaUni Eropa,
termasuk Kroasia yang akan bergabung setelah perjanjian aksesi diratifikasi oleh semua negara
EEA. Didirikan pada 1 Januari 1994 setelah perjanjian dengan European Community (yang
menjadi Uni Eropa). Mereka mengadopsi hampir semua undang-undang Uni Eropa terkait dengan
pasar tunggal, kecuali undang-undang tentang pertanian dan perikanan.
65
Partnership and Co-operation Agreement (PCA) memiliki tujuan ialah untuk
memperkuat demokrasi mereka dan mengembangkan ekonomi mereka melalui kerjasama dalam
berbagai bidang dan melalui dialog politik. Dewan Kerjasama telah dibentuk untuk memastikan
pelaksanaan perjanjian.

57
Euro sekarang menjadi mata uang baru bagi banyak orang Eropa.
Selama dekade ini semakin banyak negara mengadopsi euro. 11
September 2001 menjadi identik dengan 'War on Terror' setelah
pesawat yang dibajak diterbangkan ke gedung-gedung di New York
dan Washington. Negara-negara UE mulai bekerja lebih dekat bersama
untuk memerangi kejahatan. Perpecahan politik antara Eropa timur dan
barat akhirnya dinyatakan sembuh ketika tidak kurang dari 10 negara
baru bergabung dengan UE pada tahun 2004, diikuti oleh Bulgaria dan
Rumania pada 2007. Krisis keuangan menghantam ekonomi global
pada September 2008. Perjanjian Lisbon disahkan oleh semua negara
Uni Eropa sebelum mulai berlaku pada tahun 2009. Ini memberikan
UE dengan lembaga modern dan metode kerja yang lebih efisien.
g. Tahun 2010 – Sekarang (Satu Dekade yang Menantang)
Krisis ekonomi global melanda Eropa. UE membantu beberapa negara
untuk menghadapi kesulitan mereka dan mendirikan 'Serikat
Perbankan' untuk memastikan bank yang lebih aman dan lebih dapat
diandalkan. Pada 2012, Uni Eropa dianugerahi Hadiah Nobel
Perdamaian. Kroasia menjadi anggota ke-28 UE pada 2013. Perubahan
iklim masih menjadi agenda utama dan para pemimpin sepakat untuk
mengurangi emisi berbahaya. Pemilihan Eropa diadakan pada tahun
2014 dan lebih banyak orang Eropa terpilih menjadi anggota Parlemen
Eropa. Kebijakan keamanan baru dibuat setelah pencaplokan Krimea
oleh Rusia. Ekstrimisme agama meningkat di Timur Tengah dan

58
berbagai negara dan wilayah di seluruh dunia, yang menyebabkan
kerusuhan dan perang yang mengakibatkan banyak orang
meninggalkan rumah mereka dan mencari perlindungan di Eropa. Uni
Eropa tidak hanya dihadapkan pada dilema tentang cara merawat
mereka, tetapi juga menemukan dirinya menjadi sasaran beberapa
serangan teroris.66
Uni Eropa pada tahun 2020 memiliki 27 anggota yaitu Belgia, Bulgaria,
Republik Ceko, Denmark, Jerman, Estonia, Yunani, Spanyol, Perancis, Irlandia,
Italia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Hungaria, Malta, Belanda, Austria,
Polandia, Portugal, Romania, Slovenia, Slovakia, Firlandia, Swedia,dan Kroasia.67
Inggris atau yang lebih sering kita dengar Britain dan saat ini sedang viral
dengan sebutan Brexit (Britain Exit) telah resmi menarik diri dari keanggotan Uni
Eropa pada tanggal 31 Januari 2020 pukul 11 malam GMT. Pada saat ini Inggris
masih memiliki periode transisi yang berakhir pada 31 Desember 2020. Namun
hal itu tidak menjadi halangan bagi Inggris. Dimana Inggris dan Uni Eropa akan
tetap menegoisasikan hubungan mereka selama 11 bulan masa periode trasisi ini.
Inggris akan tetap tunduk pada Hukum Uni Eropa dan akan tetap menjadi bagian
dari Uni Pabean Uni Eropa dan Pasar Tunggal Eropa, tetapi tidak lagi terwakili
dalam badan atau lembaga politik Uni Eropa.
Disisi lain, beda hal nya dengan Inggris, Turki selama lebih dari satu
dasawarsa, telah mengajukan diri sebagai keanggotaan Uni Eropa.Turki
66
European Union, The History of European Union, diakses dari
https://europa.eu/european-union/about-eu/history_en pada tanggal 20 September 2019
67
“EU Member Countries” sesuai artikel di website http://europa.eu/about-
eu/countries/member-countries/index_en.htm, diakses tanggal 28 Februari 2013, pukul 9:04

59
bergabung dengan Serikat Pabean Uni Eropa pada tahun 1996 hingga menjadi
negara kandidat Uni Eropa pada tahun 1999. Tahun-tahun di atas menjadi tonggak
penting bagi perjuangan Turki menjadi anggota Uni Eropa.
Pada tahun 2005 menjadi titik balik bagi rakyat Turki untuk menyaksikan
keanggotaan Uni Eropa menjadi kenyataan. Dengan dimulainya negosiasi
keanggotaannya menjadi klimaks dari perjuangannya. 68Negosiasi keanggotaan
Turki akhirnya terhenti setelah terjadinya pembersihan Turki 2016. Pada 24
November 2016, Parlemen Eropa memutuskan untuk menangguhkan negosiasi
dengan Turki akibat masalah hak asasi manusia dan rule of law.69 Ada beberapa
kemungkinan yang membuat Eropa menolak Turki masuk menjadi anggota Uni
Eropa, yaitu:
a. Pengungsi. Turki dikelilingi negara-negara konflik. Setiap hari ada
eksodus penduduk dari wilayah konflik melalui Turki. Ada yang ingin
menetap di Turki, tetapi ada juga yang ingin pindah ke negara-negara
Eropa. Banyaknya arus pengungsi ini menguatirkan negara-negara
tersebut karena bisa mengganggu stabilitas ekonomi mereka. Apalagi
beberapa negara dalam indikasi bangkrut. Mereka tidak ingin mengambil
resiko mengguncangkan perekonomian penduduknya sendiri.
68
European Council on Foreign Relations (dalam bahasa Inggris) sesuai artikel di
website
https://www.ecfr.eu/article/essay_eu_turkey_relation_the_beginning_of_the_end_7226Diakses
tanggal 21 Mei 2018.
69
Freeze EU Accession Talks with Turkey until It Halts Repression, Urge MEPs (dalam
bahasa Inggris) sesuai artikel di website https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-
room/20161117IPR51549/freeze-eu-accession-talks-with-turkey-until-it-halts-repression-urge-
mepstanggal 24 November 2016.

60
b. Terorisme. Ini alasan klasik negara-negara Eropa. Markas ISIS yang
berada di Suriah, dekat dengan Turki. ISIS merekrut teroris dari seluruh
penjuru dunia. Tetapi kecurigaan negara-negara Eropa, lebih tertuju pada
negara-negara Islam. Karena itu Turki dianggap salah satu pintu masuknya
teroris ke Eropa.
c. Penyebaran agama Islam. Perkembangan pemeluk agama Islam meningkat
secara signifikan di Eropa. Meski kaum ortodoks atau pun yang masih
fanatik dan memercayai perang Salib berusaha meredam penyebaran
agama Islam, justru semakin kuat menyebar, terutama di kalangan
ilmuwan dan generasi muda. Jika Turki menjadi anggota Uni Eropa, dan
satu-satunya negara Islam yang menjadi anggota, dikuatirkan akan
menambah dorongan pesatnya pertumbuhan pemeluk agama Islam.
d. Ekonomi. Negara-negara Eropa tidak memungkiri bahwa Turki mampu
membawa kemajuan luar biasa dari sisi ekonomi. Justru karena itu, mereka
takut bersaing dengan Turki. Jika Turki menjadi anggota, bisa saja justru
lebih menguntungkan Turki daripada Eropa. Misalnya dari segi
pariwisata. Para turis Eropa sangat tertarik untuk menjelajah Turki.
Sedangkan orang Turki belum tentu memiliki keinginan yang sama.
e. Eropa adalah sekutu AS dan Inggris. Bagaimanapun negara-negara Barat
cenderung membela dan mendukung kebijakan AS dan Inggris. Dan tidak
ada dalam kamus mereka bahwa ada negara Islam yang boleh sejajar
dengan mereka. AS dan sekutunya hanya ingin berkuasa di dunia. Jika

61
Turki dibiarkan menjadi bagian Uni Eropa, maka negara itu akan menjadi
lebih kuat dan mengancam eksistensi mereka.
Hingga pada akhirnya, Turki pun memutuskan untuk melepas
keinginannya menjadi anggota Uni Eropa. Hal ini disampaikan oleh Presiden
Turki, Erdogan pada bulan Oktober 2017. Ia menyayangkan gagalnya kerjasama
tersebut. Kemudian Erdogan berkata bahwa Turki tidak lagi membutuhkan
keanggotaan Uni Eropa. Erdogan pun menyampaikan bahwa Turki akan dengan
senang hati memberikan kontribusi pada kawasan ekspansi ekonomi dan budaya
jika Uni Eropa menerima Turki menjadi keanggotaannya. Bagi Erdogan, tidak
menjadi masalah ditolak menjadi anggota Uni Eropa. Turki sama sekali tidak
merasa rugi. Justru Uni Eropa yang akan kehilangan kesempatan untuk bangkit
dari keterpurukan ekonomi. Turki mampu berdiri sendiri dan tetap pada jalan
yang ditempuh selama ini.
3. Uni Eropa sebagai Organisasi Internasional
Organisasi internasional dapat terbentuk jika memenuhi syarat berikut ini,
yaitu :
a. Memiliki jumlah anggota lebih dari dua
b. Memiliki tujuan yang sama
c. Memiliki anggaran dasar
d. Memiliki struktur organisasi
Jika dikaitkan dengan Organisasi Internasional Uni Eropa, maka akan
ditemukan kesesuaian antara syarat terbentuknya organisasi internasional dengan
posisi Uni Eropa sekarang ini, seperti :

62
a. Uni Eropa memiliki jumlah anggota sebanyak 27 negara yaitu Belgia,
Bulgaria, Republik Ceko, Denmark, Jerman, Estonia, Yunani, Spanyol,
Perancis, Irlandia, Italia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Luxembourg,
Hungaria, Malta, Belanda, Austria, Polandia, Portugal, Romania,
Slovenia, Slovakia, Firlandia, Swedia, dan Kroasia.70
b. Anggota Uni Eropa memiliki tujuan yang sama yaitu meningkatkan
kemajuan ekonomi dan sosial, terutama dengan penciptaan pasar
bebas, pemerataan ekonomi dan sosial serta melalui pendirian integrasi
ekonomi dan moneter termasuk mata uang tunggal (EURO).71
c. Uni Eropa memiliki anggaran dasar yang terkandung dalam Treaty on
European Union
d. Uni Eropa memiliki struktur organisasi seperti yang tertera pada tabel
dibawah ini :
70
Ibid
71
Kajian Eropa, Organiasasi Uni Eropa, sesuai artikel di website
http://kajianeropa.wordpress.com/institusi/ diakses pada 2 Oktober 2009

63
Skema II : “Struktur Organisasi Uni Eropa”72
Berdasarkan skema diatas dapat dijelaskan bahwa legislasi yang dirancang
European Commision (Komisi Eropa) dan The Council of the European
Union(Dewan Uni Eropa) berakhir dengan keputusan yang ditentukan European
Parliament (Parlemen Eropa). European Council (Dewan Eropa) bertugas untuk
memberikan arahan. European Court of Justice (Pengadilan Eropa) hanya
menangani kasus antara negara Eropa, institusi UE, bisnis dan individu. European
Court of Auditors (Pegadilan Auditor) untuk mempersiapkan dan melaporkan
hasil audit tahunan ke European Parliament dan The Council of the EU serta
memberikan opini terhadap proposal tentang peraturan keuangan dan anti korupsi.
Economic and Social Committee(Komite Ekonomi dan Sosial) badan penasehat
perwakilan dari tenaga kerja, ikatan buruh, petani, konsumen dan kelompok
swadya masyarakat lainnya serta Committee of the Regions (Komite Daerah)
badan penasehat terdiri dari utusan daerah dan otoritas daerah.

72
Eva Bouw, The Common Agricultural Policy reform in the European Union, sesuai
artikel di website https://www.researchgate.net/figure/EU-Institutions-Source-Schuman-
2015_fig5_283727918 diakses November, 2015

64
B. Peranan Uni Eropa Dalam Melakukan Kerjasama Bidang
Perdagangan
Eksistensi Uni Eropa, selain sebagai kelompok kekuatan politik dunia,
juga merupakan konsentrasi kekuatan ekonomi regional dan merupakan salah satu
dari tiga kekuatan ekonomi dunia dewasa ini yang dikenal dengan “Triad Power”.
Dua kelompok lainnya adalah Jepang dan Amerika Utara yang tergabung dengan
integrasi ekonomi perdagangan Amerika Utara (NAFTA). 73
Dalam bidang perdagangan, Uni Eropa disebut sebagai European Single
Market (Pasar Tunggal)74 sehingga memiliki pengaruh besar dalam perdagangan
dunia. Dalam hitungan total nilai semua produk barang dan jasa yang dihasilkan
oleh Uni Eropa, maka Pendapatan Domestik Bruto (PDB) 75 UE dalam tahun 2017
adalah sebesar €15.3 trilliun. Sekitar 64% nilai total perdagangan dilakukan antar
negara dalam blok wilayah Uni Eropa.
Uni Eropa menganut regime pasar tunggal dengan kekuatan gabungan dari
27 negara dan diperkuat dengan perjanjian EEA yang membentuk pasar tunggal
Eropa. Ekonomi Uni Eropa adalah kedua terbesar di dunia dalam hal nominal dan
menurutPurchasing Power Parity (PPP)76yang memiliki share sekitar 20% dari
73
Ade Maman Suherman, Op.Cit, hal. 181
74
Single Market adalah jenis blok perdagangan yang mengeliminasi batasan-batasan
perdagangan suatu negara dengan tujuan memudahkan sirkulasi dan pergerakan perdagangan
modal, tenaga kerja, barang-barang dan jasa antar negara yang bersepakat.
75
Produk Domestik Bruto (PDB) adalah salah satu indikator penting untuk mengetahui
kondisi ekonomi di suatu negara dalam suatu periode tertentu baik atas dasar harga berlaku
maupun atas dasar harga konstan. PDB harga berlaku nominal, menunjukkan kemampuan sumber
daya ekonomi yang dihasilkan oleh suatu negara. Jika nilai PDB besar menunjukkan sumber daya
ekonomi yang besar, begitu juga sebaliknya.
76
Purchasing Power Parity (PPP) adalah sebuah metode yang digunakan untuk
menghitung sebuah alternatif nilai tukar antar mata uang dari dua negara. PPP mengukur berapa
banyak sebuah mata uang dapat membeli dalam pengukuran internasional (biasanya dolar), karena
barang dan jasa memiliki harga berbeda di beberapa negara.

65
total perdagangan dunia. Walaupun ditinjau dari sejarah perekonomianya UE
mempunyai fondasi perekonomian yang kuat di bidang industri manufaktur,
namun dewasa ini trendnya sudah berubah. Tidak kurang dari 60% dari aktifitas
internasionalnya merupakan sektor jasa. Amerika Serikat merupakan partner
usaha utama UE dengan neraca perdagangan yang relatif berimbang sedangkan
dengan Jepang UE selalu menderita defisit. UE merupakan partner dagang
terbesar Indonesia saat ini setelah Jepang dengan menyabet sekitar 14% dari total
nilai ekspor Indonesia.77
Dengan hanya memiliki jumlah populasi penduduk 6,9% dari total
penduduk dunia, perdagangan Uni Eropa dengan dunia diluar kawasan mengambil
porsi sekitar 15,6% dari jumlah global impor dan ekspor. Tetapi Amerika Serikat
memiliki porsi impor dunia lebih besar (17,6%) daripada negara-negara UE
(14,8%) atau Cina (12,4%).
Bersama dengan Amerika Serikat dan Cina, Uni Eropa adalah salah-satu
dari tiga besar pemain global untuk perdagangan internasional. Ke-28 negara Uni
Eropa memiliki porsi terbesar kedua untuk ekspor dan impor barang global dalam
tahun 2016.78Kebijaksanaan policy Uni Eropa adalah mempertahankan
perkembangan yang ber-kesinambungan dengan melakukan investasi dalam
bidang transportasi, riset dan enersi dengan meminimalisasi dampak
perkembangan ekonomi terhadap lingkungan sekitar.
77
Berdasarkan data yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS), total nilai ekspor
Indonesia pada Mei 2019 mencapai 14,74 miliar dollar AS. Beberapa komoditas yang mengalami
peningkatan terbesar yaitu pada lemak dan minyak hewani/nabati sebesar 178 juta dollar AS atau
14,97%, sedangkan penurunan terbesar pada bijih, kerak, dan abu logam sebesar 131,1 juta dollar
AS atau 49,05%.
78
European Union, The Economy, diakses dari https://europa.eu/european-union/about-
eu/figures/economy_en pada tanggal 11 April 2019

66
Adapun dengan Indonesia, tidak sedikit peran Uni Eropa dalam bidang
perdagangan. Berikut bentuk hubungan Indonesia dengan Uni Eropa dalam
bidang ekonomi:
1. Indonesia dan Uni Eropa berhasil bekerja sama untuk mencapai
operasionalisasi Lisensi FLEGT 79 dan memulai negosiasi Comprehensive
Economic Partnership Agreement (IEU-CEPA)80 tahun 2016.
2. Di bidang ekonomi, Uni Eropa berpandangan Indonesia merupakan mitra
penting di kawasan khususnya sebagai pasar potensial dan sumber bahan
baku.
3. Dalam strateginya, Uni Eropa memajukan agenda bilateral dan sekaligus
memajukan agenda di ASEAN. Sebagai ilustrasi, Uni Eropa memandang
Free Trade Agreement secara bilateral negara-negara ASEAN adalah
building blocks menuju EU-ASEAN FTA.
4. Indonesia memiliki kepentingan terhadap pasar dan investasi dari Uni
Eropa, dan perlu terus memantau persaingan di antara negara-negara
ASEAN.
Adapun perjanjian bilateral RI-Uni Eropa dalam bidang ekonomi antara lain:
79
Lisensi FLEGT diterbitkan pada tanggal 15 November 2016 oleh Indonesia atas
kerjasama Indonesia-Uni Eropa atas produk-produk kayu legal yang sudah diverifikasi dan
diekspor ke Uni Eropa. Keputusan ini membuat Indonesia menjadi negara pertama di dunia yang
mencapai tonggak penting ini dalam upaya global memberantas pembakaran liar serta
perdagangan kayu ilegal.
80
Comprehensive Economic Partnership Agreement (IEU-CEPA) adalah sebuah
perjanjian perdagangan bebas antara Indonesia dan Uni Eropa yang membahas berbagai aspek
hubungan ekonomi secara menyeluruh yang akan meningkatkan hubungan ekonomi dan
memberikan manfaat bagi kedua belah pihak. Perjanjian ini secara resmi diluncurkan pada 18 Juli
2016 oleh Menteri Perdagangan Republik Indonesia saat itu, Thomas Trikasih Lembong dan
Komisioner Perdagangan Uni Eropa, Cecilia Malmström.

67
1. Perjanjian Kemitraan Sukarela - Penegakan Hukum, Tata Kelola
Perdagangan di bidang Kehutanan (Forest Law Enforcement, Governance
and Trade - Voluntary Partnership Agreement/FLEGT-VPA)81 adalah
perjanjian untuk kerja sama penanggulangan perdagangan kayu ilegal dan
tata kelola hutan yang berkesinambungan.
2. Perjanjian Horizontal untuk Beberapa Aspek Jasa Penerbangan
(Horizontal Agreement on Certain Aspects of Air Services) mengatur
tentang eleme-elemen jasa penerbangan, seperti penyedia keselamatan
penerbangan dan peraturan pajak emisi penerbangan bagi maskapai
Indonesia di wilayah Uni Eropa. Perjanjian ditandatangani tanggal 29 Juni
2011 dan Indonesia ratifikasi perjanjian melalui Perpres No. 88 tahun
2016 yang disahkan tanggal 31 Oktober 2016.
3. Perjanjian Kemitraan Ekonomi Menyeluruh RI-Uni Eropa
(Comprehensive Economic Partnership Agreement RI-UE/ IEU CEPA)
telah dimulai pada tahun 2016.
Total perdagangan barang bilateral antara UE dan Indonesia mencapai
25,4 milyar euro di tahun 2015, dengan UE mengekspor sebesar 10 milyar euro
dalam bentuk barang, sementara ekspor Indonesia ke UE sebesar
15,4 milyar euro, yang berarti surplus yang sehat bagi Indonesia adalah
5,4 milyar euro. Faktanya, EU adalah tujuan ekspor Indonesia terbesar ke-2 pada
tahun 2015 dengan sekitar 11,2 % bagian dari seluruh ekspor Indonesia ke seluruh
dunia. Pada tahun 2015, Indonesia menempati peringkat ke-30 pada keseluruhan
81
FLEGT-VPA mulai berlaku tanggal 1 Mei 2014 dan Lisensi FLEGT operasionalisasi
tanggal 15 November 2015.

68
perdagangan UE di seluruh dunia. Dalam lingkup ASEAN, perdagangan UE-
Indonesia hanya menempati peringkat ke-5 dibandingkan dengan perdagangan UE
dengan Anggota ASEAN yang lain. Total perdagangan bilateral UE-Indonesia
dalam bidang jasa pada tahun 2014 mencapai 6 milyar euro, dengan surplus
sebesar 2,2 milyar euro bagi UE.
UE juga merupakan salah satu investor terbesar di Indonesia dengan
Investasi Langsung Luar Negeri (FDI) UE sebesar 2,2 milyar dolar AS pada tahun
2015 dan sebesar 3,7 milyar dolar AS pada tahun 2014. Menurut Badan
Koordinasi Penanaman Modal (BPKM), antara tahun 1990 dan 2014, total FDI
UE yang mengalir di Indonesia mencapai 28,2 milyar dolar AS, dengan sebagian
besar investasi mengarah pada industri kimia dan farmasi (6,8 milyar dolar AS
atau sebesar 22,3% bagian dari total FDI UE untuk Indonesia).
UE mendukung Indonesia dengan beragam proyek yang bertujuan untuk
membantu integrasi pada sistem perdagangan internasional. Fasilitas Kerja Sama
Perdagangan UE-Indonesia (Trade Cooperation Facility - TCF)82, sebuah proyek
empat tahun senilai 12,5 juta euro yang dimulai pada tahun 2013.
Demikian pula, Program Dukungan Perdagangan UE-Indonesia II (Trade
Support Programme II - TSP2), yang berjalan dari tahun 2011 hingga tahun 2015
dengan dana sekitar 15 juta euro dari UE, telah membantu meningkatkan
Infrastruktur Kualitas Ekspor Indonesia secara signifikan. Program hibah yang
82
Trade Cooperation Facility bertujuan untuk mendukung Delegasi UE dan Pemerintah
Indonesia dalam implementasi Fasilitas Kerjasama Perdagangan UE-Indonesia. Tujuan proyeknya
adalah untuk memperkuat kapasitas lembaga-lembaga pemerintah untuk mengejar inisiatif
reformasi di bidang-bidang tertentu yang terkait dengan peningkatan iklim perdagangan dan
investasi di Indonesia.

69
lebih kecil lainnya telah melibatkan organisasi masyarakat sipil utama dalam
perdagangan dan investasi.
Empat proyek ACTIVE 83 yang dibiayai bersama telah berfokus pada
bidang-bidang yang berbeda yang berhubungan dengan pengelolaan hutan
berkelanjutan, persiapan perjanjian perdagangan, dukungan untuk dialog bisnis
UE-Indonesia dan negosiasi bisnis pemerintah di tingkat nasional dan provinsi.
Selain itu, melalui Instrumen Kerja Sama dengan negara maupun wilayah
industri berpendapatan tinggi (ICI+), UE bertujuan memfasilitasi akses pasar bagi
perusahaan Eropa di Indonesia dan ASEAN, khususnya perusahaan-perusahaan
kecil dan menengah (SME). Dua inisiatif dengan Eurocham dan EU-Indonesia
Business Network, dan dengan Kamar Dagang Eropa di Indonesia, menyediakan
layanan pembelaan dan dukungan bisnis dan meningkatkan kesadaran potensi
pasar Indonesia di Eropa.
C. Pengaruh Terjadinya Perselisihan Dalam Bidang Perdagangan
Dengan Uni Eropa (Studi Kasus Kelapa Sawit Indonesia-Uni Eropa)
Penyelesaian sengketa internasional dapat dilakukan oleh sebuah
organisasi regional.84Setiap organisasi regional umumnya memiliki wewenang
untuk menjadi media bagi negara-negara anggota dalam menyelesaikan sebuah
sengketa internasional. Contoh organisasi regionalseperti Uni Eropa diberikan
83
Program ACTIVE atau Advancing Indonesia‟s Civil Society in Trade and Investment
adalah program hibah Uni Eropa untuk penguatan kapasitas Kadin/Kadinda, asosiasi bisnis,
lembaga penelitian dan LSM lokal guna mendorong pembangunan ekonomi berkelanjutan di
Indonesia. Tujuan khusus Program ACTIVE adalah: 1. Memperkuat kapasitas di bidang advokasi
kebijakan dan keterlibatan organisasi masyarakat madani (CSO) yang efektif dengan Pemerintah
guna mendorong inisitif-inisiatif terkait dengan peningkatan iklim investasi dan perdagangan di
Indonesia, 2. Mendukung kontribusi sektor swasta terhadap pembangunan ekonomi berkelanjutan
melalui penguatan kapasitas pelayanan jasa CSO kepada para anggotanya.
84
Organisasi regional mempunyai wilayah kegiatannya bersifat regional, dan keanggotaan
hanya diberikan bagi negara-negara pada kawasan tertentu saja.

70
wewenang oleh PBB untuk membantu menyelesaikan sengketainternasional yang
terjadi.
Dalam sejarah perjalanan organisasi regional, Uni Eropa menjelma
menjadi salah satukekuatan organisasi internasional baru, yang disegani oleh
masyarakat internasional. Uni Eropadianggap sebagai organisasi regional yang
dapat mengintegrasikan anggotanya dalam sebuahwadah kebijakan bersama dan
menjadi organisasi yang selalu dicermati kebijakannya, karenadipastikan dapat
membawa dampak secara internasional. Kebijakan Uni Eropa merupakan
suarabersama yang ditaati oleh semua negara anggotanya.
Dalam menyelesaikan sengketa internal kawasan, salah satu peran utama
OrganisasiRegional adalah untuk menjadi wadah konsultasi 85, menyelenggarakan
dan menyediakan suatuforum negosiasi86 bagi negara-negara anggota baik dalam
situasi konflik maupun dalam kondisiyang berpotensi menimbulkan konflik.
Di dalam sebuah Organisasi Internasional, sengketa dapat terjadi di dalam
kawasan atauinternal dari organisasi, maupun diluar wilayah organisasi tersebut.
Untuk sengketa internal atauyang berada di kawasan organisasi biasanya
diakibatkan munculnya peraturan-peraturan yangdikeluarkan oleh organisasi
internasional, yang kemudian tidak disetujui dan diterima oleh salahsatu anggota
atau beberapa anggota yang ada. Secara umum setiap sengketa di dunia
85
Konsultasi adalah suatu tindakan yang bersifat personal antara satu pihak terstentu yang
disebut klien dengan pihak lain yang disebut konsultan, yang memberikan pendapatnya kepada
klien tersebut untuk memenuhi keperluannya. Klien tidak terikat atau berkewajiban untuk
memenuhi pendapat konsultan.
86
Negosiasi adalah bentuk penyelesaian sengketa anatara para pihak sendiri, tanpa
bantuan dari pihak lain dengan cara bermusyawarah atau berunding untuk mencari pemecahan
yang dianggap adil oleh para pihak. Hasil dari negosiasi berupa penyelesaian secara kompromi,
tidak mengikat secara hukum.

71
diselesaikanmelalui proses penyelesaian sengketa yang di sarankan oleh PBB dan
menghindari untukdilakukannnya penyelesaian sengketa secara kekerasan.
Uni Eropa sebagai sebuah Organisasi Internasional Regional tidak terlepas
dari adanyasengketa, baik itu diantara negara anggota dengan Komisi yang ada
dalam Uni Eropa, sengketayang terjadi diantara negara anggota dan sengketa
diantara Uni Eropa dengan negara non-anggota, dan untuk seluruh hal tersebut
diperlukan adanya peran Uni Eropa dalam mekanisme penyelesaian sengketa yang
terjadi. Mekanisme penyelesaian sengketa telah sangat maju dalam integrasi Uni
Eropa. Prosedurpenyelesaian sengketa dalam Uni Eropa dilakukan melalui jalur
hukum dan jalur alternatif yangditawarkan sebagai mekanisme penyelesaian
sengketa.87Dalam sub bab ini penulis akan membahas berdasarkan kasus
perdagangan yang sudah pernah terjadi. Kasus yang akan dibahas yaitu mengenai
Perdagangan ekspor Kelapa Sawit antara Indonesia-Uni Eropa. Berikut kronologi
kasusnya:
“Baru-baru ini Uni Eropa mengentikan ekspor kelapa sawit Indonesia.

Sebanyak 28 negara Uni Eropa sepakat memasukan minyak sawit sebagai
kategori tidak berkelanjutan sehingga tidak bisa digunakan untuk biodiesel.
Banyak faktor penyebab yang menjadi alasan mengapa pihak Uni Eropa
menghentikan ekspor kelapa sawit Indonesia. Hal ini mungkin terjadi karena,
pihak Indonesia belum memenuhi standar produk atau standar produksi yang
ditetapkan oleh Uni Eropa. Walaupun sebenarnya alasan EU untuk menghentikan
ekspor kelapa sawit dari Indonesia tidak masuk akal dan tidak ada bukti yang
konkrit mengenai hal ini. Pihak EU menyebutkan bahwa produk kelapa sawit
Indonesia hasil deforestasi88yang berlebihan.Mereka menyoroti masalah
87
Mirza Satria Buana, Hukum Internasional Teori dan Praktek (Bandung: Nusa Media,
2007) hal. 78
88
Deforestasi adalah proses penghilangan hutan alam dengan cara penebangan untuk
diambil kayunya atau mengubah peruntukan lahan hutan menjadi non-hutan. Bisa juga disebabkan
oleh kebakaran hutan baik yang disengaja atau terjadi secara alami. Deforestasi terjadi karena
desakan konverasi lahan untuk permukiman, infrastruktur, dan pemanenan hasil kayu untuk
industri. Selain itu juga terjadi konversi lahan untuk perkebunan, pertanian, peternakan dan
pertambangan.

72
deforestasi akibat adanya budidaya sawit yang masif. Direktur Jendral

Perdagangan Luar Negeri Kementerian Perdagangan, Oke Nurwan menyebut
sikap Uni Eropa ini merupakan bentuk diskriminasi terhadap sawit. Menurutnya
apabila sawit digolongkan bahan baku berisiko tinggi terhadap lingkungan,
sejumlah bahan baku asal Eropa juga harus berkategori sama seperti sun flower
dan rapeseed.Ketua Bidang Komunikasi Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit
Indonesia Bambang Aria Wisena juga menuding sikap Eropa berlatar persaingan
bisnis, lantaran komoditas rapeseed, sangat tidak kompetitif melawan sawit.”
Akibat pemberhentian sebelah pihak seperti keterangan di atas, Indonesia
memaparkan beberapa dampak bagi perekonomian Indonesia. Berdasarkan data
GAPKI, pada 2018 ekspor sawit Indonesia ke Uni Eropa 4,7juta ton, 60% di
antara digunakan untuk biofuel. Jumlah itu mencapai 14% dari total ekpor sawit
Indonesia. Ekonom Institute for Development of Economics and Finance
(INDEF) menyebut di pasar bursa berjangka sikap Uni Eropa telah turut menyeret
turun harga sawit. Menurut INDEF, importir sawit UE mulai mencari pengganti
sawit dengan sun flower dan rapeseed oil. Sedangkan GAPKI lebih menyoroti
tudingan diskriminasi Uni Eropa. Pemerintah Indonesia juga berpendapat yang
sama dengan GAPKI yang disampaikan oleh Dirjen Perdagangan Luar Negeri,
Oke Nurwan. Selain itu ia juga khawatir akan merembet pada sawit lain diluar
biofuel.
Saat ini, Indonesia sedang membuat draft untuk membawa sikap Uni
Eropa ke Organisasi Internasional Perdagangan Dunia WTO (World Trade
Organization). Awalnya Indonesia menempuh langkah diplomasi, namun
tampaknya tidak membuahkan hasil, maka dengan membawa kasus ini kepada
WTO dianggap sebagai langkah selanjutnya dalam perlawanan Indonesia dengan
Uni Eropa. Begitu pula dengan pihak GAPKI yang sepenuhnya mendukung
langkah pemerintah Indonesia ke WTO dan siap berkolaborasi.

73
Pemerintah Indonesia juga mengancam akan memboikot produk Uni
Eropa jika Parlemen Eropa menyetujui rancangan larangan penggunaan swait
untuk biodiesel. Sedangkan pihak Uni Eropa sendiri melalui duta besar Uni Eropa
untuk Indonesia mengatakan lebih baik jika delegasi Indonesia bertemu di WTO
untuk diuji lebih lanjut agar perseteruan tidak berlarut-larut dan diselesaikan
dengan cara yang cepat. Untuk ancaman pemboikotan sendiri, pihak Uni Eropa
mengingatkan bahwa WNI yang bekerja di perusahaan Eropa sebanyak satu juta
orang lebih dan akan menimbulkan situasi yang tidak baik jika terus
memanas.Begitu pentingnya kerjasama dalam bidang perdagangan dan sangat
berpengaruh besar akibat putusnya hubungan kerjasama tersebut terutama dalam
bidang perekonomian negara.
Banyaknya bentuk kerjasama yang sudah ditangani oleh Uni Eropa
sebagai organisasi internasional baik dengan Negara maupun antar organisasi
internasional khususnya dalam bidang perdagangan hingga Uni Eropa dijuluki
sebagai Pasal Tunggal merupakan salah satu bukti bahwasannya Uni Eropa
memiliki personalitas hukum sebagai oganisasi internasional dengan bertindak
sebagai subjek hukum. Personalitas hukum Uni Eropa juga secara tegas
disebutkan dalam Perjanjian Roma. Tak heran jika sengketa perdagangan terjadi
antara Uni Eropa dengan Negara atau organisasi internasional lainnya, maka Uni
Eropa dapat menuntut dan dituntut secara hukum layaknya sebuah negara.
Dalam kasus sengketa kelapa sawit yang disebutkan diatas merupakan
salah satu hal yang membuktikan bahwa Uni Eropa memiliki legal personality
dimana Uni Eropa dituntut secara hukum oleh Indonesia dalam kasus tersebut.

74
Hal lain yang menegaskan bahwa Uni Eropa memiliki legal personality terdapat
dalam Perjanjian Roma Perjanjian Roma dalam Pasal 210 berbunyi: “The
Community shall have legal personality” dan diperjelas melalui pasal 211 yang
berbunyi: “In each of the Member States, the Community shall enjoy the most
extensive legal capacity accorded to legal persons under their laws; it may, in
particular, acquire or dispose of movable and immovable property and may be a
party to legal proceedings. To this end, the Community shall be represented by
the Commission”.

75
BAB IV
LEGAL PERSONALITYASEAN DALAM BIDANG PERDAGANGAN
A. Peran Piagam ASEAN dalam Menjadikan ASEAN Sebuah Subjek
Hukum
Pada tanggal 8 Agustus 1967, lima founding father ASEAN (Association
South East Asia Nations) yaitu Adam Malik dar Indonesia, Thanat Koman dari
Thailand, S. Raja Ratnam dari Singapura, Narsisco Ramos dari Pilipina dan Tun
Abdul Razak dari Malaysia bekumpul di Bangkok menorehkan sejarah di regional
Asia Tenggara membangun suatu Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara
yang kemudian dikenal dengan Deklarasi Bangkok. 89 Salah satu butir tujuan
deklarasi tersebut (poin 3) dijelaskan:“Meningkatkan kerjasama yang aktif dan
saling membantu dalam masalah-masalah yang menjadi kepentingan bersama di
bidang ekonomi, sosial, teknik, ilmu pengetahuan dan administrasi.”
Pada Agustus 2002 Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara masih
belum dapat merealisasikan apa yang menjadi tujuan Deklarasi Bangkok, apalagi
jika kita membandingkan kemajuan dan lompatan yang telah dicapai dengan
masyarakat Eropa yang telah terintegrasi melalui menjadi salah satu kekuatan
politik dan ekonomi dunia.90Adapun maksud dan tujuan ASEAN dapat ditelusuri
dalam Deklarasi Bangkok tahun 1967 yang meliputi:
1. Mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemajuan sosial, serta

pengembangan kebudayaan di kawasan ini;
89
Deklarasi Bangkokmerupakan landasan awal kerjasama dari negara-negara Asia
Tenggara. Adanya deklarasi ini dianggap sebagai awal berdirinya ASEAN.
90
Ade Maman Suherman, Op.Cit, hal 142

76
2. Meningkatkan perdamaian dan stabilitas regional dengan jalan

menghormati keadilan dan tertib hukum di dalam hubungan antara negara-
negara di kawasan ini serta mematuhi prinsip-prinsip Piagam Perserikatan
Bangsa-Bangsa;
3. Meningkatkan kerjasama yang aktif dan saling membantu dalam masalah-
masalah yang menjadi kepentingan bersama di bidang-bidang ekonomi,
sosial, teknik, ilmu pengetahuan dan administrasi;
4. Saling memberikan bantuan dalam bentuk sarana-sarana pelatihan dan
penelitian dalam berbagai bidang;
5. Meningkatkan pemanfaatan pertanian dan industri, memperluas
perdagangan dan pengkajian masalah-masalah komoditi intenasional,
memperbaiki sarana-sarana pengangkutan dan komunikasi serta
meningkatkan taraf hidup rakyat mereka;
6. Memajukan pengkajian mengenai Asia Tenggara;
7. Memelihara kerjasama yang erat dan berguna dengan berbagai organisasi
internasional dan regional.
Selain maksud dan tujuan yang tertera di atas, ASEAN juga memiliki prinsip
sebagai berikut:
1. Menghormati kemerdekaan, kedaulatan, kesetaraan, integritas wilayah,

dan identitas nasional seluruh negara anggota ASEAN;
2. Komitmen bersama dan tanggung jawab kolektif dalam meningkatkan
perdamaian, keamanan, dan kemakmuran di kawasan ASEAN;
3. Menolak agresi91, ancaman, penggunaan kekuatan, atau tindakan lainnya
dalam bentuk apa pun yang bertentangan dengan hukum internasional;
4. Mengedepankan penyelesaian sengketa secara damai, tidak mencampuri
urusan dalam negeri negara anggota ASEAN, dan menghormati kebebasan
yang mendasar, pemajuan dan pelindungan hak asasi manusia, serta
pemajuan keadilan sosial.
Struktur dari Organisasi ASEAN dapat dilihat dalam skema berikut ini:
91
Agresi adalah tindakan atau perilaku, baik secara fisik maupun verbal, yang dilakukan
secara sengaja dan terencana dengan tujuan untuk menyakiti, merusak, menyengsarakan orang lain
(individu maupun kelompok manusia). Agresi bukanlah bentuk tindakan ketegasan, namun lebih
kepada perilaku destruktif atau merusak.

77
Skema III: “Struktur Organisasi ASEAN”92
Berikut penjelasannya:
1. Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) ASEAN adalah pertemuan tingkat
tinggi para kepala negara/pemerintahan negara anggota.
2. Dewan Koordinasi ASEAN (ASEAN Coordinating Council) adalah
pertemuan para menteri luar negeri negara anggota ASEAN yang
bertindak sebagai koordinator Dewan Masyarakat ASEAN.
3. Dewan Masyarakat ASEAN (ASEAN Community Council) adalah
pertemuan para Menteri yang membidangi tiga pilar Masyarakat ASEAN,
yaitu Pilar Politik-Keamanan, Pilar Ekonomi, dan Pilar Sosial-Budaya.
92
Sekretariat Nasional ASEAN-Indonesia, Tentang ASEAN, diakses dari http://setnas-
asean.id/tentang-asean

78
4. Pertemuan Badan-Badan Sektoral Tingkat Menteri (ASEAN Sectoral
Ministerial Bodies) adalah pertemuan para menteri yang membidangi
setiap sektor kerja sama ASEAN.
5. Pertemuan tingkat Pejabat Tinggi ASEAN (ASEAN Senior Officials‟
Meeting) adalah pertemuan para pejabat tinggi di bawah tingkat menteri
negara anggota ASEAN yang membidangi setiap sektor kerja sama
ASEAN.
6. Sekretariat ASEAN adalah organ ASEAN yang berfungsi meningkatkan
koordinasi antar badan ASEAN dan implementasi berbagai kegiatan dan
proyek dalam kerangka kerja sama ASEAN. Sekretariat ASEAN dipimpin
oleh Sekretaris Jenderal.
7. Komite Wakil Tetap ASEAN adalah forum para Duta Besar/Wakil Tetap
negara anggota ASEAN yang diakreditasikan ke ASEAN dan
berkedudukan di Jakarta, Indonesia.
8. Sekretariat Nasional adalah pumpunan kegiatan (focal point) tingkat
nasional setiap negara ASEAN yang memiliki tugas menyimpan informasi
mengenai urusan ASEAN, mengoordinasikan pelaksanaan keputusan
ASEAN, serta memajukan identitas dan kesadaran ASEAN.
9. Komisi Antarpemerintah untuk HAM ASEAN (ASEAN Intergovernmental
Commission on Human Rights/AICHR) adalah Badan HAM ASEAN yang
bertugas memajukan dan melindungi HAM seluruh masyarakat di
ASEAN.93
93
Ibid

79
Piagam ASEAN adalah kerangka kerja hukum dan kelembagaan yang
mengikat seluruh negara anggota ASEAN, dan menjadikan ASEAN sebagai
organisasi yang memiliki status hukum (legal personality). Piagam ASEAN
ditandatangani pada KTT Ke-13 ASEAN tanggal 20 November 2007 di Singapura
oleh sepuluh kepala negara/pemerintahan negara anggota ASEAN.
Piagam ASEAN mulai berlaku efektif tanggal 15 Desember 2008 setelah
semua negara anggota ASEAN menyampaikan dokumen pemberitahuan
pengesahan ke Sekretariat ASEAN. Indonesia mengesahkan Piagam ASEAN
melalui Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2008. Piagam ASEAN dapat ditinjau
kembali setelah lima tahun terhitung sejak Piagam ASEAN resmi diberlakukan.94
Piagam ASEAN sebagai dokumen konstitusional memuat beberapa
elemen yang sangat penting antara lain:
1. Pernyataan secara tegas bahwa ASEAN adalah organisasi internasional

yang memiliki kepribadian hukum internasional, dengan demikian
ASEAN mampu melaksanakan hak dan kewajiban di tingkat
internasional;
2. Pernyataan secara tegas bahwa ASEAN memiliki tujuan-tujuan, fungsi-
fungsi dan kewenangan-kewenangan seperti organisasi internasional
lainnya. Dengan kata lain, Piagam ini akan mengubah ASEAN menjadi
into a rules based Organization95;
3. Pembentukan mekanisme legislatif, the rule-making mechanism/organs
and procedures di dalam ASEAN;
4. Pembentukan sebuah mekanisme eksekutif atau organ yang bertugas
untuk melaksanakan serta memonitoring pelaksanaan peraturan-peraturan
dan keputusan-keputusan organisasi;
5. Pembentukan mekanisme judicial dan quasi judicial96yang berfungsi
untuk menginterpretasikan dan melaksanakan setiap peraturan dan
keputusan yang dikeluarkan oleh ASEAN;
94
Ibid
95
Rules based Organization dimaksudkan dengan adanya Piagam ASEAN, menjadikan
ASEAN sebuah organisasi yang lebih terarah berdasarkan aturan yang dimuat dalam Piagam
tersebut.
96
Quasi judicial adalah seseorang yang berwenang menyelidiki suatu perkara dengan
syarat dia bukan merupakan pejabat dalam lembaga/organisasi tersebut.

80
6. Secara langsung Piagam ASEAN akan membantu untuk mendorong dan

memperkuat penataan terhadap perjanjian-perjanjian ASEAN oleh
negara anggotanya dan secara tidak langsung dapat meningkatkan sense
of region di antara pemerintah ASEAN.97
Kini ASEAN sebagai organisasi kerja sama antarpemerintah memiliki
identitas tersendiri terpisah dari identitas negara anggota ASEAN. Sejalan dengan
transformasi ini dilakukan pula penyempurnaan kelembagaan, sehingga ASEAN
diharapkan dapat merespons lebih baik berbagai permasalahan regional dan global
yang semakin kompleks di masa yang akan datang. 98
Beberapa implikasi langsung dari pemberlakuan Piagam ASEAN adalah:
1. Ikatan hubungan antar negara-negara ASEAN secara menyeluruh

diperkuat secara hukum;
2. ASEAN menunjukkan pada dunia bahwa kekompakan ASEAN selama 41
tahun dengan nilai tambah stabilitas keamanannya yang dapat dikatakan
paling aman di dunia, hal tersebut ditopang pula oleh kekompakan untuk
memberlakukan Piagam ASEAN yang akan berimplikasi pula secara
global;
3. Piagam ASEAN pada prinsipnya diharapkan dapat mendorong integrasi
ekonomi, memperkuat prinsip demokrasi, perlindungan hak asasi dan
pelestarian alam lingkungan hidup. Tujuan ASEAN dinyatakan dalam
Pasal 1 Piagam ASEAN, yaitu:1. Memelihara dan meningkatkan
perdamaian, keamanan, dan stabilitas serta lebih memperkuat nilai-nilai
yang berorientasi pada perdamaian di kawasan; 2. Meningkatkan
ketahanan kawasan dengan memajukan kerja sama politik,keamanan,
ekonomi, dan sosial budaya yang lebih luas; 3. Mempertahankan Asia
Tenggara sebagai Kawasan Bebas Senjata Nuklir dan bebas dari semua
jenis senjata pemusnah massal lainnya;
4. Menjamin bahwa rakyat dan Negara-Negara Anggota ASEAN hidup
damai dengan dunia secara keseluruhan di lingkungan yang adil,
demokratis, dan harmonis;
5. Menciptakan pasar tunggal dan basis produksi yang stabil, makmur, sangat
kompetitif, dan terintegrasi secara ekonomis melalui fasilitasi yang efektif
untuk perdagangan dan investasi, yang di dalamnya terdapat arus lalu
lintas barang, jasa-jasa dan investasi yang bebas; terfasilitasinya
97
Liona Nanang Supriatna, Piagam ASEAN : Menuju Pemajuan Dan Perlindungan HAM
di Asia Tenggara, “Jurnal Hukum Internasional (Indonesian Journal of International Law), Vo. 5,
3 April 2008, hal. 557-558
98
R. Winantyo dkk.”Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015: Memperkuat Sinergi
ASEAN di Tengah Kompetisi Global”.(Jakarta: PT. Elex Media Komputindo, 2008), hlm. 14.

81
pergerakan pelaku usaha, pekerja profesional, pekerja berbakat dan buruh;

dan arus modal yang lebih bebas;
6. Mengurangi kemiskinan dan mempersempit kesenjangan pembangunan di
ASEAN melalui bantuan dan kerja sama timbal balik;
7. Memperkuat demokrasi, meningkatkan tata kepemerintahan yang baik dan
aturan hukum, dan memajukan serta melindungi hak asasi manusia dan
kebebasan-kebebasan fundamental, dengan memperhatikan hak-hak dan
kewajiban-kewajiban dari Negara-Negara Anggota ASEAN;
8. Menanggapi secara efektif, sesuai dengan prinsip keamanan menyeluruh,
segala bentuk ancaman, kejahatan lintas-negara dan tantangan lintas-batas;
9. Memajukan pembangunan berkelanjutan untuk menjamin perlindungan
lingkungan hidup di kawasan, sumber daya alam yang berkelanjutan,
pelestarian warisan budaya, dan kehidupan rakyat yang berkualitas tinggi;
10. Mengembangkan sumber daya manusia melalui kerja sama yang lebih erat
di bidang pendidikan dan pembelajaran sepanjang hayat, serta di bidang
ilmu pengetahuan dan teknologi, untuk pemberdayaan rakyat ASEAN dan
penguatan Komunitas ASEAN;
11. Meningkatkan kesejahteraan dan penghidupan yang layak bagi rakyat
ASEAN melalui penyediaan akses yang setara terhadap peluang
pembangunan sumber daya manusia, kesejahteraan sosial, dan keadilan;
12. Memperkuat kerja sama dalam membangun lingkungan yang aman dan
terjamin bebas dari narkotika dan obat-obat terlarang bagi rakyat ASEAN;
13. Memajukan ASEAN yang berorientasi kepada rakyat yang di dalamnya
seluruh lapisan masyarakat didorong untuk berpartisipasi dalam, dan
memperoleh manfaat dari, proses integrasi dan pembangunan komunitas
ASEAN;
14. Memajukan identitas ASEAN dengan meningkatkan kesadaran yang lebih
tinggi akan keanekaragaman budaya dan warisan kawasan;
15. Mempertahankan sentralitas dan peran proaktif ASEAN sebagai kekuatan
penggerak utama dalam hubungan dan kerja samanya dengan para mitra
eksternal dalam arsitektur kawasan yang terbuka, transparan, dan
inklusif.99
B. Sejarah dan Perkembangan ASEAN Dalam Bidang Pedagangan
Setelah berakhirnya Perang Dunia II, Asia Tenggara mengalami
dekolonsasi. Pada tahun 1945, Indonesia dan Vietnam memproklamasikan
kemerdekaannya walaupun keduanya harus melakukan perjuangan kemerdekaan
secara fisik sampai mendapatkan pengakuan kedaulatan. Sementara itu, negara-
99
Zainuddin Djafar, Piagam ASEAN, Legalitas Tonggak Baru Menuju Integrasi
Regional?, “Jurnal Hukum Internasional (Indonesian Journal of International Law),Vol. 6, No. 2,
Januari 2009, hal.197-198

82
negara Asia Tenggara lainnya memperoleh kemerdekaan melalui perundingan
dengan negara penjajahnya, misalnya Filipina memperoleh kemerdekaan pada
tahun 1946 dari Amerika Serikat, Myanmar memperoleh kemerdekaan dari
Inggris pada tahun 1948. Malaysia merdeka pada tahun 1957, Singapura pada
tahun 1959 dan Brunei Darussalam pada tahun 1984 yang diperoleh dari Inggris.
Sementara itu, Laos dan Kamboja memperoleh kemerdekaan pada tahun 1954
sebagai hasil Konferensi Jenewa, meskipun tahun 1953 Kamboja telah
menyatakan kemerdekaannya yang mendapat pengakuan dari Prancis. Hanya
Thailand satu-satunya negara Asia Tenggara yang belum pernah dijajah Barat
secara fisik seperti yang dialami negara-negara Asia Tenggara lainnya. Hal itu
disebabkan oleh wilayahnya yang terletak di antara wilayah koloni Inggris
(Myanmar dan Malaysia) dengan koloni Prancis di Indocina. Banyak yang
berpendapat bahwa Thailand tidak dijajah adalah sebagai hasil kesepakatan antara
Inggris dan Prancis untuk menjadikan Thailand sebagai buffer zone.100
Indonesia dalam tahun 1950-an tidak berhasil dirangkul oleh AS, baik ke
dalam MSA (Mutual Security Act)101 maupun ke dalam SEATO (Southeast Asia
100
Buffer zone atau kawasan penyangga adalah lahan ataupun daerah yang tidak dibangun
dan dibiarkan sebagaimana aslinya.
101
Mutual Security Act merupakan produk Undang-Undang Amerika yang ditanda
tangani oleh Presiden Harry S.Truman pada 10 Oktober 1951. MSA merupakan program
gabungan US AID (Act International Development) dan DSA (Defence Asistance Act). MSA
diberikan dalam lima Kawasan: Eropa, Timur Tengah, Afrika, Asia, dan Pasifik. Tujuan Amerika
Serikat mengeluarkan bantuan ini adalah Untuk mempertahankan keamanan Amerika Serikat dan
mengembangkan politik luar negeri Amerika Serikat. Bantuan tersebut berupa bantuan militer,
ekonomi, atau teknis kepada negara sahabat. Dimana bantuan itu untuk memperkuat keamanan
negara masing-masing, pertahanan kolektif dari dunia luar (terutama negara komunis), untuk
mengembangkan sumber daya mereka demi kepentingan nasional Amerika Serikat, dan untuk
memfasiltasi partispasi kolektif negara-negara tersebut dalam sistem keamanan
kolektif Perserikatan Bangsa-Bangsa.

83
Treaty Organization).102 Penolakan Indonesia yang ingin bersikap netral ini
dituduh Menlu John Foster Dulles sebagai tindakan yang immoral. Sebagai
ganjarannya, AS pada masa kepresidenan Eisenhouwer tidak bersedia
memberikan bantuan militer kepada Indonesia yang akan digunakan Indonesia
untuk memperjuangkan Irian Barat. Untuk maksud tersebut, Indonesia akhirnya
harus berpaling ke Uni Soviet dan negara komunis lainnya. Sikap AS yang
memusuhi Indonesia itu berubah setelah Presiden Kennedy dari Partai Demokrat
memenangkan kursi kepresidenan. Kennedy yang mempunyai perhatian yang
cukup simpatik pada negara-negara sedang berkembang ternyata bersedia menjadi
penengah dalam menyelesaikan persengketaan Irian Barat antara Indonesia dan
Belanda. Persengketaan Irian Barat ini berakhir dengan ditandatanganinya
Perjanjian New York pada tahun 1961 dan diadakannya Pepera pada tahun 1962.
Dengan terjadinya perubahan drastis politik internasional akhir-akhir ini, yang
diawali dengan program glasnost103dan perestroika104dari Michael Gorbachev dan
diikuti dengan pembaruan di Eropa Timur merupakan peluang bagi negara-
negara Asia Tenggara.
102
SEATO (Southeast Asia Treaty Organization ) adalah organisasi internasional untuk
pertahanan kolektif yang ditandatangani pada tanggal 8 September1954 di Manila, Filipina.
Lembaga formal SEATO dibentuk pada pertemuan mitra perjanjian di Bangkok pada bulan
Februari 1955. Organisasi ini didirikan untuk memblokir berkembangnya komunisme lebih lanjut
di Asia Tenggara. SEATO dibubarkan pada tanggal 30 Juni1977.
103
Glasnost adalah kebijakan yang dilakukan selama masa pemerintahan Mikhail
Gorbachev pada pertengahan 1980-an. Kebijakan ini meliputi keterbukaan dalam semua bidang di
institusi pemerintahan Uni Soviet termasuk kebebasan informasi. Glasnost memberikan dampak
positif dalam perkembangan masyarakat di Uni Soviet. Media mulai mengekspos masalah -
masalah ekonomi serta politik yang selama ini ditutup-tutupi oleh pemerintahan komunis.
Nasionalisme berkembang, para tawanan politik yang ditahan tanpa alasan kemudian dibebaskan.
104
Perestroika adalah reformasipolitik dan ekonomi yang dimulai pada Juni 1987 oleh
presiden Uni SovietMikhail Gorbachev. Perestroika berarti "restrukturisasi", merujuk pada
restrukturisasi ekonomi Soviet. Perestroika sering dianggap sebagai akibat jatuhnya komunis di
Uni Soviet dan Eropa Timur, dan mengakhiri Perang Dingin.

84
Sejak ASEAN berdiri pada tahun 1967, sudah dinyatakan bahwa
perhimpunan ASEAN terbuka bagi partisipasi seluruh warga negara di wilayah
Asia Tenggara untuk menjadi anggota ASEAN dengan persyaratan bahwa negara
tersebut dapat mengormati cita-cita, prinsip dan tujuan ASEAN sebagaimana yang
tertuang dalam setiap Deklarasi dan keputusan-keputusan bersama ASEAN
selama ini.
Dalam KTT ASEAN ke-3 tahun 1987, kepala-kepala pemerintahan
ASEAN sepakat untuk mengadakan aksi-aksi bersama di bidang perdagangan
komoditas. Kesepakatan tersebut dituangkan dalam program aksi di bidang
komoditas yang menyangkut delapan butir inisiatif sebagai berikut:
1. Menaggulangi masalah kelebihan produksi yang bersifat struktural.

2. Mencari pangsa pasar yang lebih besar bagi ASEAN dalam pasaran
komoditas internasional.
3. Mengembangkan industri-industri yang bertumpu pada sumber-sumber
ekonomi ASEAN.
4. Mengembangkan program-program penelitian dan pengembangan.
5. Mendorong perdagangan intra ASEAN di bidang komoditas melalui sektor
swasta dan perusahaan perdagangan ASEAN.
6. Membentuk asosiasi produsen komoditas.
7. Membentuk asosiasi-asisoasi perdagangan regional.
8. Pertukaran komoditas.105
Dibidang perdagangan, antara lain disepakati pembentukan Wilayah
Perdagangan Bebas ASEAN (ASEAN Free Trade Area/AFTA) dalam jangka
waktu lima belas tahun, dengan menggunakan Skema Tarif Preferensi Efektif
yang sama (Common Effective Preferential Tariff CEPT) sebagi mekanisme
utamanya.
105
Dr. Dewi Fortuna Anwar M.A, Kerjasama ASEAN (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1995),
hal. 66

85
Di samping itu, sidang bersama menteri ekonomi dan menteri luar negeri
ASEAN sepakat bahwa dalam kerja sama di bidang perdagangan yaitu
pembentukan wilayah perdagangan bebas ASEAN (AFTA) dengan
mengggunakan skema tarif efektif yang sama (CEPT). Untuk produk-produk yang
tidak masuk CEPT, dapat menggunakan mekanisme ASEAN-PTA maupun
mekanisme lainnya yang disepakati.
Selain hal-hal tersebut di atas, kerangka persetjuan ini juga memuat hal-
hal sebagai berikut:
1. Pengaturan-pengaturan ekonomi subregional yang dapat melengkapi kerja

sama ekonomi ASEAN;
2. Kesepakatan untuk mengadakan dan memperkuat kerja sama ekonomi
dengan negara-negara lain serta dengan organisasi-organisasi regional dan
internasional;
3. Dorongan kerja sama antarsektor swasta di ASEAN maupun dengan
swasta di luar ASEAN untuk memperluas investasi dan kegiatan-kegiatan
ekonomi lainnya;
4. Kesepakatan bahwa sekretariat ASEAN akan menjalankan fungsi
pengawasan bagi perkembangan setiap pengaturan yang timbul dari
persetujuan ini;
5. Sidang para menteri dan badan-badan di bawahnya akan meninjau
kemajuan pelaksaannya dan menjadi koorinator dari unsur-unsur yang ada
dalam kerangka persetujuan ini. Komite-komite ekonomi ASEAN yang
ada akan dihapuskan;
6. Dalam penyelesaian sengketa, setiap perselisihan akan diselesaikan secara
bersahabat dan jika perlu dapat ditugaskan sutau badan untuk
menyelesaikannya;
7. Persetujuan ini berlaku secara efektif pada saat ditandatangani.106
Pada tahun 1969, ASEAN menyetujui dibentuk suatu komisi yang
ditugaskan melakukan studi mengenai kerja sama ekonomi ASEAN. Komisi ini
terdiri dari para ahli ekonomi ECAFE, FAO, UNCTAD dan ECOSOC PBB, yang
dipimpin oleh Prof. Gunnal Kansu dari Turki dan Prof. E.A.G. Robinson dari
106
Ibid, hal. 69

86
Swedia. Pada tahun 1972, komisi PBB ini menyampaikan laporannya ke PBB
ASEAN, yang kemudian dikenal sebagai Laporan Kansu (Robinson) yang pada
pokoknya mengusulkan agar dalam mengembangkan kerja sama ekonomi
ASEAN, dipergunakan sekurang-kurangnya tiga model kerja sama, yaitu sebagai
berikut:
1. Agar dilakukan liberasi perdagangan secara selektif dan bertahap, yang
pada saatnya nanti dapat dikembangkan sebagai pola perdagangan bebas.
2. Agar dilakukan kerja sama dalam bidang industri dengan mendirikan
proyek-proyek industri bersama dalam bentuk package deal dan industri-
industri yang bersifat komplementer.
3. Agar dilakukan kerja sama dalam bidang keuangan, seperti bidang
perbankan dan asuransi.
Secara organisatoris, peningkatan kerja sama ekonomi ASEAN itu
ditandai dengan dimasukkannya Pertemuan Menteri Ekonomi ke dalam struktur
organisasi ASEAN yang baru, yang membawahi lima komite ekonomi, seperti
COTT, COIME, COFAF, COFAB dan COTAC. Oleh karena itu, dalam melihat
perkembangan kerja sama ekonomi ASEAN dapat dilakukan melalui kelima
bidang ekonomi yang teribat pada kelima komite ekonomi diatas. 107
Menurut sejarah, sejak dulu hingga sekarang terdapat tiga aliran
perdagangan internasional, yaitu merkantilisme, liberalisme dan
neomerkantilisme. Untuk mengatasi kesimpangsiuran berbagai aliran dalam
perdagangan internasional, diadakanlah suatu perjanjian yang dikenal dengan
107
Ibid, hal. 95

87
Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagngan (General Agreement on Tariff
and Trade = GATT). Dasar falsafah GATT adalah asas nondiskriminaasi, artinya
semua negaara yang ikut dalam perdagangan antarbangsa harus patuh pada
ketentuan-ketentuan yang sama dan tidak ada perbedaan anata negara yang satu
dengan negara yang lainnya, prinsip ini disebut juga dengan Most Favoured
Treatment.
Pada tahun 1969, kelompok negara-negara sedang berekembang berhasil
melakukan amandemen terhadap ketentuan GATT dengan ditambahkan Bab IV
dalam GATT. Bab ini menjelaskan perlunya memperhatikan kepentingan negara-
negara sedang berkembang dalam mengatur perdagangan antarbangsa. Meskipun
demikian belum semua negara menyetujui amandemen tersebut sehingga
pengaruhnya masih kecil terhadap perdagangan internasional.108
Pada KTT ASEAN ke-4 tahun 1992, telah ditandatangani Agreemnet on
Common Effective Preferential Tariff (CEPT) Scheme for The ASEAN Free Trade
Area (skema CEPT untuk AFTA oleh para Menteri Ekonomi ASEAN).
Tujuan skema CEPT untuk AFTA adalah untuk meningkatkan
arus/kegiatan perdagangan dan investasi di wilayah ASEAN secara lebih cepat
dan adil melalui pemberian preferensi tarif untuk produk-produk orisinil
(minimun 40% kandungan lokal) yang sama sehingga mempunyai tarif efektif
yang sama di pasar ASEAN. Dalam waktu 10 tahun diharapkan akan dapat
diwujudkan kawasan Bebas ASEAN atau AFTA melalui pelaksanan skema CEPT
108
Ibid, hal. 96

88
sebagai mekanisme utama melalui 1 Januari 1993 dengan sasaran penurunan tarif
menjadi 0-5%.
Produk-produk yang dimasukkan ke dalam skema CEPT didasarkan pada
pendekatan sektoral tingkat 6 digit Harmonized System (HS) serta dibebaskan dari
pembatasan kuantitatif dan larangan penggunaan valuta asing. Sebagai langkah
awal dari pelaksaan CEPT maka disepakati 15 produk industri yang harus
dipercepat penurunan tarifnya menajdi 0-55, yaitu: semen, pupuk, pupl, tekstil,
perhiasan dan permata, perabotan dari kayu dan rotan, barang-barang kulit,
plastik, obat-obatan, elektronika, kimia, produk karet, minyak nabati,
gelaskeramik dan katoda lembaga.109
C. ASEAN Dalam Menyelesaikan Konflik Perdagangan
Deklarasi Bangkok 1967 telah menetapkan bahwa bidang ekonomi dan
sosial budaya merupakan bidang-bidang penting ASEAN. Deklarasi Bangkok
mengandung keinginan politik para pendiri ASEAN untuk hidup berdampingan
secara damai dan mengadakan kerjasama regional. Pada prinsipnya kerjasama
politik dan keamanan ASEAN mempunyai arah dalam menciptakan stabilitas dan
perdamaian kawasan dengan bertumpu pada dinamika dan pertumbuhan ekonomi
yang berkelanjutan serta sekaligus dapat membangun rasa saling percaya
(confidence building) di Asia Tenggara dan Asia Pasifik yang kemudian sehingga
menumbuhkan pengharapan terciptanya sebuah lingkungan strategis yang
diharapkan.110
109
Apridar, Ekonomi Internasional, (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2009), hal. 202
110
History Indonesia, Peran ASEAN dalam Konflik Laut Cina Selatan, diakses di website
https://www.history.id/politik/peranan-asean-dalam-konflik-laut-cina-selatan/ pada 14 Maret 2018

89
Mekanisme penyelesaian sengketa dalam ASEAN diatur dalam Bab VIII
(Pasal 22-28) Piagam ASEAN. Piagam ASEAN membuat suatu mekanisme
penyelesaian sengketa yang telah diatur dalam perjanjian-perjanjian ASEAN
sebelumnya, yang menurut Piagam ASEAN masih tetap berlaku. Piagam ASEAN
menyerukan negara-negara anggota untuk menyelesaikan sengketa secara damai
melalui dialog, konsultasi dan negoisasi seperti yang tertera pada pasal 22 ayat (1)
Piagam ASEAN:“Negara-Negara Anggota wajib berupaya menyelesaikan secara
damaisemua sengketa dengan cara yang tepat waktu melalui dialog, konsultasi,
dannegosiasi.”
Negara-negara anggota yang terlibat dalam suatu sengketa dapat
menyelesaikan sengketanya dengan mekanisme jasa-jasa baik konsiliasi atau
mediasi dan meminta kepada Pemimpin ASEAN atau Sekjen ASEAN untuk
menyediakan mekanisme tersebut.111 Hal ini tertuang dalam pasal 23 ayat (1)
Piagam ASEAN:
“Negara-Negara Anggota yang merupakan para pihak dalam
suatusengketa dapat sewaktu-waktu sepakat untuk menggunakan jasa
baik,konsiliasi, atau mediasi dalam rangka menyelesaikan sengketa dengan
bataswaktu yang disepakati.”
Dalam hal sengketa berkaitan dengan instrumen-instrumen ASEAN
tertentu, maka penyelesaiannya berdasarkan mekanisme dan prosedur yang telah
diatur dalam instrumen-instrumen tersebut. Sedangkan sengketa-sengketa yang
tidak berkaitan dengan interpretasi atau penerapan instrumen-instrumen ASEAN,
111
Hesty D Lestari, Komunitas ASEAN: Penyelesaian Sengketa dan Penegakan Hukum,
Jurnal Hukum Internasional. Vol. 6 No. 1, Oktober 2008, hal. 123

90
diselesaikan secara damai berdasarkan The Treaty of Amity and Cooperation112
dan peraturan-peraturan pelaksanaannya. Jika tidak secara khusus diatur, maka
sengketa-sengketa yang berkaitan dengan interpretasi atau penerapan perjanjian-
perjanjian ekonomi ASEAN diselesaikan berdasarkan The ASEAN Protocol on
Enhanced Dispute Settlement Mechanism113.Hal ini diatur dalam pasal 24 ayat (1),
(2) dan (3) Piagam ASEAN.
Apabila suatu sengketa berkaitan dengan interpretasi atau penerapan
Piagam atau instrumen-instrumen ASEAN lainnya, jika tidak secara khusus telah
diatur, maka untuk menyelesaikannya akan dibentuk mekanisme penyelesaian
sengketa yang sesuai, termasuk arbitrase (Pasal 25). Jika suatu sengketa tetap
tidak terselesaikan setelah penerapan mekanisme-mekanisme diatas, maka
sengketa tersebut harus diajukan ke KTT ASEAN 114 untuk diputuskan (Pasal 26).
Sekjen ASEAN dibantu oleh Sekretariat ASEAN atau badan ASEAN lainnya
yang ditunjuk, mengawasi pemenuhan hasil mekanisme penyelesaian sengketa
ASEAN dan melaporkannya ke KTT ASEAN.115
Subjek hukum terbilang penting dalam menjadikan suatu organisasi
internasional memiliki personalitas hukum. Piagam ASEAN berperan penting
dalam menjadikan ASEAN subjek hukum sehingga saat ini ASEAN memiliki
112
The Treaty of Amity and Cooperation adalah perjanjian damai di antara negara-negara
Asia Tenggara yang didirikan oleh anggota pendiri ASEAN.
113
The ASEAN Protocol on Enhanced Dispute Settlement Mechanism adalah perjanjian
yang dibentuk untuk mengatasi segala bentuk perselisihan yang nantinya akan muncul dalam
mencapai perdagangan bebas. Perjanjian ini diharapkan dapat meningkatkan dalam penyelesaian
segala perbedaan atau sengketa yang dialami oleh para negara anggota ASEAN yang akan
diselesaikan secara damai dalam lingkungan yang adil, demokratis dan harmonis.
114
Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) ASEAN adalah pertemuan puncak antara pemimpin-
pemimpin negara anggota ASEAN dalam hubungannya terhadap pengembangan ekonomi dan
budaya antar negara-negara Asia Tenggara.
115
Ibid, hal. 124

91
status hukum. Peran Piagam ASEAN itu sendiri dapat dilihat dari muatan
beberapa elemen didalamnya yang salah satunya disebutkan bahwa ”ASEAN
adalah organisasi internasional yang memiliki kepribadian hukum internasional,
memiliki tujuan, fungsi dan kewenangan seperti organisasi internasional lainnya”.
Dari pernyataan tersebut dapat diambil kesimpulan bahwa ASEAN dapat
melaksanakan hak dan kewajibannya pada tingkat internasional atau memiliki
personalitas hukum sehingga ASEAN dapat membuat suatu perjanjian atas
namanya dan dapat menuntut atau dituntut secara hukum.
Lain hal nya dengan Uni Eropa, ASEAN sendiri belum memiliki kasus
sengketa yang diadili di Mahkamah Internasional. Namun dalamThe Making of
ASEAN Charter disebutkan bahwa salah satu dibentuknya Piagam ASEAN ialah
untuk mengarahkan ASEAN menjadi sebuah organisasi internasional yang
berdasarkan hukum. Salah satu fakta yang mendukung pernyataan tersebut adalah
dimilikinya anggaran dasar ASEAN. ASEAN memiliki kekebalan-kekebalan dan
hak-hak istimewa dalam membuat suatu perjanjian. Perjanjian tersebut
menetapkan pelaksanaan personalitas hukum dalam transaksi dalam negeri
diwakili oleh Seketaris Jenderal, Wakil Seketaris Jenderal atau pejabat
SeketariatASEAN lainnya yang diberi wewenang oleh Seketaris Jenderal.Hal ini
diatur dalam Piagam ASEAN didalam Bab XII Pasal41 ayat 7 bahwa ” ASEAN
dapat menandatangani perjanjian-perjanjian dengan negara-negaraatau organisasi-
organisasi dan lembaga-lembaga sub-kawasan, kawasan dan internasional”.
Dengan kapasitasnya sebagai organisasi internasional yang telah memiliki
personalitas hukum yang diakui secara de jure (tertulis), maka ASEAN dapat

92
bertindak sebagai subjek hukum dan menyelesaikan sengketa ke tingkat
internasional. Seperti yang telah disebutkan diatas, ASEAN dapat menuntut dan
dituntut secara hukum dan diselesaikan pada Mahkamah Internasional walaupun
dalam Piagam ASEAN menyerukan bagi negara-negara anggota untuk
menyelesaikan sengketa secara damai.

93
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Legal personality (personalitas hukum)sangat dibutuhkan bagi suatu
organisasi internasional karena dengan adanya legal personality tersebut,
maka organisasi internasinal dapat memiliki kapasitas untuk bertindak
secara hukum dalam ranah internasional. Hal ini dikarenakan personalitas
hukum inilah yang menentukan hak-hak dan kewajiban yang dimiliki oleh
subjek hukum (organisasi internasional).Dengan dimilikinya personalitas
hukum (legal personality) oleh subjek hukum, mengakibatkan subjek
hukum dapat menjalankan fungsinya sebagaimana layaknya subjek hukum
(international organization).Legal personalityitu sendiri mengikuti
pengakuan yang diberikan oleh masing-masing instrumen hukum.
Disamping itu personalitas hukum (legal personality) memberikan
kewenangan untuk mengajukan klaim di Mahkamah Internasional,
menikmati hak dan menjalankan kewajiban dalam lapangan hukum
internasional, untuk berpartisipasi dalam pembentukan hukum
internasional, dan membentuk traktat. Agar organisasi internasional
mendapatkan personalitas hukum, maka ada beberapa kriteria yang harus
dipenuhinya. Salah satunya adalah organisasi tersebut harus bersifat
permanen dengan dibuktikan dengan perjanjian internasional sebagai
anggaran dassar bagi organisasi tersebut. Tak hanya itu, organisasi
internasional juga dibentuk dengan beranggotakan negara-negara yang

94
memiliki tujuan yang sama, artinya ketika berada di suatu forum
internasional, organisasi tersebut mampu mewakili aspirasi para
anggotanya. Serta kewenangan hukum yang dimiliki oleh organisasi
internasional itu juga tak hanya cakupan nasional saja, tetapi juga sampai
pada tingkat internasional agar organisasi tersebut mampu bertindak
sampai pada lingkup internasional.
2. Sebagai organisasi internasional, UE memiliki pesonalitas hukum (legal
personality) sehingga memiliki hak dan kewajiban untuk dapat melakukan
perdagangan antar negara. Hal ini dibuktikan melalui salah satu traktat
yang dibentuk oleh organisasi internasional ini yaitu Perjanjian Roma
yang dalam Pasal 210 dan diperjelas melalui pasal 211. Disamping itu,
keberadaan personalitas hukum yang dimiliki oleh Uni Eropa dapat dilihat
dari cara organisasi internasional ini yang memiliki kapasitas untuk
bertindak sebagai subjek hukum internasional salah satunya dalam
menyelesaikan kasus Indonesia-UE mengenai sengketa kelapa sawit
dimana UE dituntut secara hukum untuk menyelesaikan kasus ini ke
Mahkamah Internasional. Uni Eropa sangat terkenal dalam bidang
perdagangan. Dengan dimilikinya legal personality, UE memiliki
kekuasaan hukum untuk melakukan perjanjian perdagangan sehingga
organisasi ini disebut sebagai European Single Market (Pasar Tunggal).
Akibat sebutan tersebut Uni Eropa memiliki pengaruh besar dalam
perdagangan dunia.Uni Eropa menganut rezim pasar tunggal dengan
kekuatan gabungan dari 27 negara dan diperkuat dengan perjanjian EEA

95
yang membentuk pasar tunggal Eropa.Dengan Indonesia, tidak sedikit
peran Uni Eropa dalam bidang perdagangan. UE juga merupakan salah
satu investor terbesar di Indonesia dengan Investasi Langsung Luar Negeri
(FDI).
3. Legal pesonality ASEAN dibuktikan dengan adanya Piagam ASEAN yang
salah satu elemennya yang menyatakan bahwa “ASEAN adalah organisasi
internasional yang memiliki kepribadian hukum internasional, dengan
demikian ASEAN mampu melaksanakan hak dan kewajiban di tingkat
internasional”. Selain itu, personalitas hukum yang dimiliki oleh ASEAN
dibuktikan dengan cara ASEAN sudah bertindak sebagai subjek hukum
baik dalam bidang perdagagan maupun yang lainnya. Sebagai legal
personality, ASEAN memiliki kekuasaan hukum untuk beraktivitas dan
membuat perjanjian atas namanya dan dapat pula menuntut dan dituntut
secara hukum.Dibidang perdagangan, antara lain disepakati pembentukan
Wilayah Perdagangan Bebas ASEAN (ASEAN Free Trade Area/AFTA)
dalam jangka waktu lima belas tahun, dengan menggunakan Skema Tarif
Preferensi Efektif yang sama (Common Effective Preferential Tariff
CEPT) sebagi mekanisme utamanya.
B. Saran
1. Dalam menentukan suatu legal personality organisasi internasional
seringkali difokuskan pada anggaran dasar pembentukannya. Untuk lebih
lanjut, harus dilakukan penelusuran lebih jauh untuk memberikan status
subjek hukum kepada sebuah organisasi internasional, salah satunya

96
melihat sejauh mana organisasi internasional itu memiliki dampak pada
perubahan di berbagai bidang terutama dalam bidang perdagangan.
2. Uni Eropa sebagai organisasi internasional yang memiliki personalitas
hukum, kedepannya dapat meningkatkan hubungan luar negeri dan dalam
bidang perdagangan dapat membentuk komunitas perdagangan serta
melakukan perluasan perdagangan internasional.
3. ASEAN sebagai organisasi internasional, telah diakui secara tertulis
memiliki legal personality. Berkaitan dengan hal ini, maka suatu subjek
hukum seharusnya dapat melakukan perwakilan dalam penandatanganan
suatu perjanjian. Oleh sebab itu, Piagam ASEAN dapat membedakan
secara tegas yang memuat pedoman mengenai perjanjian mana yang
penandatangannya dapat dilakukan oleh perwakilan ASEAN dan
perjanjian yang mana yang dapat dilakukan oleh perwakilan dari masing-
masing negara.

97
DAFTAR PUSTAKA
Buku-Buku
1. Basri, Hasnil Siregar Hukum Organisasi Internasional, Kelompok Studi
Hukum dan Masyarakat, 1994.
2. Kusumaatmadja, Mochtar dan Etty R. Agoes, Pengantar Hukum
Internasional, cetakan kedua, PT. Alumni, 2003.
3. Maman Suherman, Ade, Organisasi Internasional & Integrasi Ekonomi
Regional Dalam Perspektif Hukum dan Globalisasi, cetakan pertama,
Ghalia Indonesia, 2003.
4. Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif, Raja
Perindo Persada, 2004.
5. Apridar, Ekonomi Internasional, cetakan pertama, Graha Ilmu, 2009.
6. Soekanto, Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, 1986.
7. Ibrahim, Jhony, Teori dan Metodologi Penelitian Normatif, Bayumedia,
2006
8. Suryokusumo, Sumaryo, Hukum Organisasi Internasional, UI Press, 1990
9. Kent, Penelope, Law of the European Union, third edition, Longman,
Great Britain, 2001.
10. Anwar, Dewi Fortuna, Kerjasama ASEAN, Ghalia Indonesia, 1995
11. Perwita, A.A dan Y.M Yani, Pengantar Ilmu Hubungan Internasional,
PT. Remaja Rosdakarya, 2005.
12. Parthiana, I Wayan, Pengantar Hukum Internasional, CV Mandar Maju,
1990.

98
13. May Rudy, Teuku, Administrasi dan Organisasi Internasional, PT Refika
Aditama, 1993.
14. Winantyo, R,dkk.,Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015: Memperkuat
Sinergi ASEAN di Tengah Kompetisi Global, PT. Elex Media
Komputindo, 2008).
15. Klabbers, Jan, Introduction to internasional Intitutional Law Cambridge:
Cambridge University Press, 2017.
Website
16. http://www.cnnindonesia.com/internasional/20160621133252-134-
139780/apa-yang-perludiketahui-soal-brexit/
17. http://setnas-asean.id/tentang-asean
18. https://www.yuksinau.id/latar-belakang-berdirinya-
asean/#Latar_Belakang_Berdirinya_ASEAN
19. https://www.duo.uio.no/bitstream/handle/10852/18865/2304AvhSJG.pdf?s
equence=3 legalconsequencesofinternationallegalpersonality
20. https://europa.eu/european-union/about-eu/history_en
21. http://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/index_en.htm
22. http://kajianeropa.wordpress.com/institusi/
23. https://www.researchgate.net/figure/EU-Institutions-Source-Schuman-
2015_fig5_283727918
24. https://europa.eu/european-union/about-eu/figures/economy_en
25. http://setnas-asean.id/tentang-asean

99
26. https://www.history.id/politik/peranan-asean-dalam-konflik-laut-cina-
selatan/
27. https://www.ecfr.eu/article/essay_eu_turkey_relation_the_beginning_of_th
e_end_7226
28. https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-
room/20161117IPR51549/freeze-eu-accession-talks-with-turkey-until-it-
halts-repression-urge-meps
Jurnal
29. Hesty D Lestari, 2008, Komunitas ASEAN: Penyelesaian Sengketa dan
Penegakan Hukum, Jurnal Hukum Internasional. Vol. 6 No. 1, Oktober.
30. Zainuddin Djafar, 2009, Piagam ASEAN, Legalitas Tonggak Baru Menuju
Integrasi Regional, Jurnal Hukum Internasional (Indonesian Journal of
International Law),Vol. 6, No. 2, Januari.
31. Liona Nanang Supriatna, 2008, Piagam ASEAN : Menuju Pemajuan Dan
Perlindungan HAM di Asia Tenggara, Jurnal Hukum Internasional
(Indonesian Journal of International Law), Vo. 5, 3 April.

100

Melza Nova Arisya.*116

Prof. Dr. Ningrum Natasya Sirait, SH, MLl.**117
Dr. Sutiarnoto, SH, M.Hum.***118
ABSTRAKSI
Pada hakekatnya, hubungan internasional timbul akibat kebutuhan

berbagai negara yang tidak terpernuhi. Hubungan internasional tidak hanya
menyangkut dua negara saja, namun bisa lebih karena pada dasarnya kepentingan
dua negara saja tidak mampu untuk menampung kebutuhan banyak negara.
Organisasi internasional dibentuk dengan tujuan menggabungkan berbagai
negara untuk menciptakan hubungan internasional yaitu dengan bentuk kerjasama
internasional dalam berbagai bidang. Namun, disetiap organisasi internasional
harus melewati verifikasi agar dapat menjadi subjek hukum internasional yang
memiliki kekuatan hukum yang mengikat.
Legal Personality adalah hal yang harus dimiliki oleh organisasi
internasional agar organisasi internasioal menjadi subjek hukum internasional.
Pentingnya subjek hukum internasional ini ialah agar organisasi internasional
dapat melakukan hak dan kewajiban selayaknya negara. Sehingga, ada
konsekuensi hukum yang harus ditanggung oleh setiap negara yang terlibat
kerjasama apabila melanggar perjanjian kerjasama internasional.
Tujuan penelitian ini yaitu untuk menganalisis legal personality Uni Eropa
dengan ASEAN dalam bidang perdagangan dengan membuktikan apakah kedua
organisasi internasional ini memang benar telah memiliki legal personality.
Metode penelitian ini yaitu metode penelitian yuridis normatif yaitu
metode penelitian yang mengacu pada norma-norma hukum yang terdapat dalam
peraturan perundang-undangan dan putusan-putusan hakim dalam proses
persidangan. Sedangkan sifatnya yaitu deskriptif analitis, merupakan suatu
penelitian yang menggambarkan, menelaah, menjelaskan dan menganalisis suatu
peraturan hukum.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa baik organisasi Uni Eropa maupun
ASEAN keduanya sudah terbukti memiliki legal personality dengan
menyelesaikan berbagai perselisihan sebagai subjek hukum internasional.
Kata Kunci: Organisasi Internasional, Legal Personality, Subjek Hukum

Internasional.
*
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**
Dosen Pembimbing I
***
Dosen Pembimbing II

Personalitas Hukum Organisasi Internasional

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Personalitas Hukum Organisasi Internasional

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

KEDUDUKAN LEGAL PERSONALITY UNI EROPA DENGAN ASEAN

SEBAGAI ORGANISASI INTERNASIONAL

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

MELZA NOVA ARISYA

DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Universitas Sumatera Utara

KEDUDUKAN LEGAL PERSONALITY UNI EROPA DENGAN ASEAN

SEBAGAI ORGANISASI INTERNASIONAL

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

MELZA NOVA ARISYA

Universitas Sumatera Utara

Nya serta kesehatan yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan

yang terang benderang seperti sekarang ini.

Penelitian yang berjudul “Kedudukan Legal Personality Uni Eropa

Dengan ASEAN Sebagai Organisasi Internasional” adalah guna memenuhi

persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas

Secara khusus saya ucapkan terima kasih kepada ayahanda Syamsidi, SE

berupa perhatian yang tak mengenal waktu, pengorbanan walaupun permintaan

membantu mengambilkan kebutuhan saya selagi saya berada didepan laptop.

Hidup bersama keluarga selama 21 tahun telah membuat mereka yang

Universitas Sumatera Utara

Tak lupa juga saya ucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor

Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan

Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Prof. Dr. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I

Universitas Sumatera Utara.

4. Ibu Puspa Melati, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Universitas

Universitas Sumatera Utara.

6. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen

Hukum Internasional. Penulis mengucapkan terima kasih banyak

perkuliahan dan penulisan skripsi ini.

sekaligus Dosen di Departemen Hukum Intenasional terima kasih telah

memberikan inspirasi judul skripsi saya dan bersedia memberi

masukan atas pertanyaan saya.

8. Bapak Arif, S.H., M.Hum selaku Dosen di Departemen Hukum

Internasional terima kasih telah memberikan semangat untuk

mengembangkan judul dari skripsi saya. Masukan bapak memberi

semangat mendalam buat saya.

Universitas Sumatera Utara

page in my research. Thank you for being so generous encompasses all

your usefull guidance, times, thoughts and knowledges.

10. Bapak Dr. Sutiarnoto, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II

penulis. Terima kasih banyak kepada Bapak atas arahan, bimbingan

dan waktu yang diberikan pada penulis demi terciptanya penelitian

yang baik oleh penulis.

11. Seluruh dosen di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

terkhusus dosen Departemen Hukum Internasional. Terima kasih atas

ilmu yang diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan.

Depatemen Internasional terimakasih telah memberikan bantuan dan

masukan dalam penulisan skripsi, bantuan serta masukan kakanda

sangat berart buat saya.

kasih telah menjadi saudara yang teramat sangat peduli dengan

pendidikan saya, menjadi orang yang mengerti tentang kebutuhan saya

selama masa perkuliahan, selalu memberi semangat saya hingga

akhirnya saya dapat menyelesaikan pendidikan saya. How lucky I am

having a family like you.

Universitas Sumatera Utara

conditions. Every year in my birthday, they always give surprise and