LAKIN DJPPR 2020 Revised - Ok - Compressed

LAPORAN KINERJA
DIREKTORAT JENDERAL PENGELOLAAN

PEMBIAYAAN DAN RISIKO
2020
Rencana Kerja dan Anggaran Realisasi anggaran Optimalisasi penganggaran

Capaian kerja organisasi Evaluasi internal berbasis kerja
Laporan Kinerja 2020
I. DAFTAR ISI
I. DAFTAR ISI....................................................................................................... i
II. DAFTAR TABEL.............................................................................................vii
III. DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... x
IV. DAFTAR GRAFIK ............................................................................................ xi
I. BAB I................................................................................................................ 1
PENDAHULUAN.......................................................................................................... 1
A. Latar Belakang................................................................................................... 1
B. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi ............................................................ 2
1. Tugas dan Fungsi ......................................................................................... 2
2. Organisasi ..................................................................................................... 3
3. Stakeholders Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko ................................... 3
4. Sumber Daya Manusia................................................................................. 6
C. Mandat dan Peran Strategis DJPPR................................................................21
1. Pedoman Umum .........................................................................................21
2. Pedoman Khusus ........................................................................................21
3. Peran Strategis Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
23
4. Program Reformasi Birokrasi dan Transformasi Kelembagaan ...............25
5. Sistematika Laporan...................................................................................28
BAB II PERENCANAAN KINERJA ..............................................................................30
A. Rencana Strategis ............................................................................................30
1. Visi................................................................................................................31
2. Misi...............................................................................................................31
3. Nilai-Nilai.....................................................................................................31
4. Tujuan ..........................................................................................................32
5. Sasaran Strategis........................................................................................32
6. Kebijakan .....................................................................................................33
7. Strategi ........................................................................................................34
8. Program dan Kegiatan ................................................................................34
B. Rencana Kerja, Rencana Kerja dan Anggaran, dan Perjanjian Kinerja Tahun
2020 ..................................................................................................................35
1. Rencana Kerja .............................................................................................35
2. Rencana Kerja dan Anggaran .....................................................................37
i
Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ...........................................................................57

A. Capaian Kinerja Organisasi ..............................................................................57
1. Capaian IKU Tahun 2020 ............................................................................57
2. Perbandingan Capaian IKU Tahun 2018-2020...........................................60
3. Evaluasi dan Analisis Kinerja Tahun 2020 ................................................64
B. Realisasi Agenda Prioritas ............................................................................. 158
1. Pengembangan Pembiayaan Proyek Infrastruktur melalui Penerbitan
SBSN dengan Skema Investasi Pemerintah................................................... 158
2. Pembangunan Sistem Monitoring Pembiayaan yang Terintegrasi dengan
Perencanaan (Planning) dan Penganggaran (Budgeting) .............................. 158
3. Pembangunan Sistem Aplikasi Pengelolaan Hibah Langsung Pemerintah
yang Komprehensif .......................................................................................... 159
4. Pembangunan Aplikasi Sistem Monitoring Risiko Keuangan Negara .... 159
5. Implementasi Kebijakan Dasar Pembiayaan Ekspor Nasional............... 160
C. Realisasi Anggaran ......................................................................................... 160
D. Kinerja Lainnya ............................................................................................... 166
1. Pembiayaan penanganan Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional
melalui skema berbagi beban (burden sharing) antara pemerintah dan Bank
Indonesia (BI) dalam Surat Keputusan Bersama (SKB). ............................... 166
2. Pembentukan Jabatan Fungsional Analis Pembiayaan dan Risiko
Keuangan .......................................................................................................... 168
3. Infest Goes to Campus, Kolaborasi Bersama Akademisi untuk
Pemulihan Ekonomi......................................................................................... 169
4. Perkembangan Credit Rating Indonesia Tahun 2019 .............................. 171
5. Inovasi Layanan Publik 2020 berupa e-Monev Proyek Surat Berharga
Syariah Negara (SBSN) .................................................................................... 173
6. Pembangunan Activity Based Workplace (ABW)..................................... 174
7. Pencapaian Prestasi Penerbitan Surat Berharga Syariah Negara Tahun
2020.................................................................................................................. 176
8. Penghargaan yang diperoleh DJPPR selama tahun 2020....................... 177
9. Inisiatif Peningkatan Akuntabilitas Kinerja ............................................. 179
E. Evaluasi Internal............................................................................................. 198
BAB IV PENUTUP .................................................................................................... 203
A. Simpulan......................................................................................................... 203
B. Kendala dalam Pencapaian Kinerja............................................................... 203
C. Strategi Pemecahan Masalah di Masa Mendatang ...................................... 205
ii
II. DAFTAR TABEL
Tabel 1 Komposisi Pegawai Menurut Golongan ............................................................. 7

Tabel 2 Komposisi Pegawai Menurut Eselon II .............................................................. 8
Tabel 3 Komposisi Pegawai Menurut Jabatan .............................................................. 8
Tabel 4 Komposisi Pegawai Menurut Jenis Kelamin ..................................................... 9
Tabel 5 Komposisi Pegawai Menurut Jenjang Pendidikan ............................................10
Tabel 6 Kegiatan Diklat Internal..................................................................................11
Tabel 7 Pengiriman Peserta Diklat/Training/Workshop melalui ...................................13
Tabel 8 Pengiriman Peserta Diklat/Training/Workshop melalui Sponsor .....................18
Tabel 9 Kegiatan Sosialisasi ........................................................................................19
Tabel 10 Penyelenggaraan Assessment Center ............................................................19
Tabel 11 Administrasi Tugas Belajar Pegawai Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko ..................................................................................20
Tabel 12 Administrasi Izin Melanjutkan Pendidikan Di Luar Kedinasan ........................21
Tabel 13 Posisi Utang Pemerintah Pusat ......................................................................24
Tabel 14 Rumusan Informasi Kinerja Anggaran TA 2020 ..............................................39
Tabel 15 Perbandingan Rencana Kerja tahun 2019 dan Tahun 2020..............................43
Tabel 16 Perbandingan Pagu Anggaran Tahun 2019 dan 2020 per Kegiatan ..................47
Tabel 17 Perbandingan Pagu Anggaran Tahun 2019 dan 2020 per Jenis Belanja ...........48
Tabel 18 Tabel Perubahan Sasaran Strategis ...............................................................50
Tabel 19 Perubahan IKU...............................................................................................50
Tabel 20 Perubahan Target IKU dan/atau Trajectory...................................................51
Tabel 21 Target Indikator Kinerja Utama Kemenkeu-One Tahun 2020 .........................52
Tabel 22 Matriks Hubungan Sasaran Strategis dalam Renstra 2020-2024 dan IKU ......53
Tabel 23 Capaian IKU DJPPR Tahun 2020...................................................................57
Tabel 24 Perbandingan Capaian IKU Kemenkeu-One Tahun 2018–2020.......................60
Tabel 25 Rincian Nilai Kinerja Organisasi .....................................................................64
Tabel 26 Rincian Capaian IKU Indeks Optimalisasi Kas Terhadap Bunga Utang ............66
Tabel 27 Pengukuran dampak ekonomi Pinjaman Daerah ............................................69
Tabel 28 Pengukuran Dampak Ekonomi pada PTN/PTKIN............................................69
Tabel 29 Pengukuran Dampak Ekonomi dari Penugasan Khusus Ekspor ......................70
Tabel 30 Pengukuran Dampak Ekonomi dari Pengembangan Jaringan Distribusi Listrik
............................................................................................................................70
Tabel 31 Dampak Ekonomi dari Penjaminan UMKM......................................................70
Tabel 32 Penjaminan Korporasi Dalam Rangka PEN .....................................................71
Tabel 33 Rincian Kinerja Pemenuhan Pembiayaan 2020 ..............................................74
Tabel 34 Posisi Utang 2015-2020 ................................................................................76
Tabel 35 Rincian Realisasi Pengadaan Pinjaman Program Tahun 2020.........................76
Tabel 36 Penerbitan SUN Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)........................................78
Tabel 37 Hasil Penerbitan SUN melalui Lelang dan ......................................................80
Tabel 38 Penerbitan SUN Berdenominasi Dual-Currencies (U.S. Dollar dan Euro) ........82
Tabel 39 Penerbitan SUN Berdenominasi U.S. Dollar ...................................................82
Tabel 40 Penerbitan Surat Utang Negara Berdenominasi Yen (dalam miliar) ...............83
Tabel 41 Penerbitan Surat Berharga Negara Ritel (dalam miliar)..................................84
Tabel 42 Kinerja Penerbitan SUN Tahun 2016 – 2020 ..................................................85
vii
Tabel 43 Rincian Penerbitan SBSN Tahun 2020...........................................................86

Tabel 44 Perkembangan Penerbitan SBSN s.d. 2020 ...................................................87
Tabel 45 Realisasi Pembiayaan Infrastruktur Skema KPBU .........................................89
Tabel 46 Realisasi Pembiayaan Infrastruktur Non-KPBU.............................................89
Tabel 47 Capaian IKU Pengadaan Pembiayaan Selama 5 Tahun ...................................92
Tabel 48 Capaian IKU Indeks efektivitas investasi dukungan pemerintah ....................96
Tabel 49 Komponen Balance Sheet Vulnerability Index ...............................................99
Tabel 50 Perkembangan Capaian IKU Tingkat Efektivitas Pengendalian Risiko
Keuangan Negara ....................................................................................... 100
Tabel 51 Capaian IKU Indeks Kepuasan Pengguna Layanan DJPPR............................. 105
Tabel 52 Rincian IKU Persentase penyelesaian dan implementasi kebijakan
pengelolaan pembiayaan dan risiko 2020 ................................................... 106
Tabel 53 Capaian IKU Indeks penyelesaian kebijakan/regulasi pembiayaan dan risiko108
Tabel 54 Capaian IKU Persentase Pencapaian Target Kerjasama Kelembagaan ......... 109
Tabel 55 Capaian IKU Persentase Pencapaian Target Kerjasama Kelembagaan.......... 110
Tabel 56 Capaian IKU Tingkat Akurasi Perencanaan Pembiayaan Dalam APBN .......... 112
Tabel 57 Capaian IKU Tingkat Akurasi Rencana Pembiayaan dalam APBN selama 5
Tahun......................................................................................................... 113
Tabel 58 Pertumbuhan nominal kepemilikan SBN ..................................................... 117
Tabel 59 Jumlah Investor SBN Domestik Baru........................................................... 117
Tabel 60 Persentase Pencapaian Target Pertumbuhan Investor SBN Domestik Dan
Pembiayaan KPBU...................................................................................... 118
Tabel 61 Capaian Target risiko portofolio SBN ........................................................... 120
Tabel 62 Capaian IKU Persentase Pencapaian Target Tingkat Likuiditas Pasar SBN... 121
Tabel 63 Capaian IKU Persentase pencapaian target risiko portofolio dan likuiditas SBN
.................................................................................................................. 121
Tabel 64 Capaian IKU Persentase Rekomendasi Pembiayaan, Penjaminan, Dan Mitigasi
Risiko Yang Disetujui Menteri Keuangan ..................................................... 126
Tabel 65 Realisasi Penarikan Dana Proyek ................................................................ 128
Tabel 66 Realisasi Penarikan Pinjaman Luar Negeri Tahun 2020 (dalam miliar Rupiah)
.................................................................................................................. 128
Tabel 67 Realisasi Penarikan dana SBSN Proyek Tahun 2020.................................... 129
Tabel 68 Capaian IKU Persentase realisasi penarikan dana proyek ............................ 130
Tabel 69 Rekomendasi Hasil Monev Proyek............................................................... 131
Tabel 70 Capaian IKU Persentase tindak lanjut atas rekomendasi hasil monitoring
progres proyek/kegiatan ............................................................................ 133
Tabel 71 Rincian Capaian IKU Indeks Kualitas Pelaporan Keuangan ........................... 134
Tabel 72 Capaian IKU Indeks kualitas pelaporan keuangan........................................ 135
Tabel 73 Persentase pencapaian target pengembangan kompetensi pegawai dan
implementasi learning organization ........................................................... 137
Tabel 74 Persentase efisiensi belanja birokrasi, penyelesaian delayering, dan program
RBTK.......................................................................................................... 140
Tabel 75 Rincian Perhitungan Indeks Persepsi Integritas........................................... 143
Tabel 76 Capaian IKU Indeks Integritas Organisasi .................................................... 143
Tabel 77 Rincian Capaian IKU Realisasi Anggaran DJPPR.......................................... 145
Tabel 78 Perkembangan Capaian IKU Persentase Kualitas Pelaksanaan Anggaran..... 146
Tabel 79 Rincian Capaian IKU Tingkat Kualitas Pengelolaan BMN.............................. 148
Tabel 80 Rincian IKU Indeks Kualitas Pengelolaan Sistem TIK ................................... 152
Tabel 81 Pagu dan Realisasi Anggaran Per Jenis Belanja Tahun 2020 ........................ 162
viii
Tabel 82 Perbandingan Pagu dan Realisasi Anggaran Per Jenis Belanja ..................... 162
Tabel 83 Pagu dan Realisasi Anggaran Per Kegiatan Tahun 2020............................... 163
Tabel 84 Perbandingan Pagu dan Realiasi Anggaran Per Kegiatan Tahun 2019 dan 2020
.................................................................................................................. 164
Tabel 85 Indikator Pelaksanaan Anggaran Tingkat Eselon I ....................................... 165
Tabel 86 Credit Rating oleh Beberapa Lembaga ........................................................ 171
Tabel 87 Rincian Credit Rating oleh Beberapa Lembaga ............................................ 171
Tabel 88 Penghargaan untuk Green Sukuk Seri SNI0323 ........................................... 178
Tabel 89 Penghargaan untuk Penerbitan Surat Utang Negara .................................... 178
Tabel 90 Strategi DJPPR Terhadap Agenda Pembangunan 2020-2024.......................... 181
Tabel 91 Strategi DJPPR Terhadap Tujuan atau Sasaran Strategis Kementerian
Keuangan 2020-2024.................................................................................. 182
Tabel 92 Korelasi Renstra 2020-2024 dengan Peta Strategi Tahun 2021 ................... 184
Tabel 93 Matrik Rencana Kerja DJPPR Tahun 2020 ................................................... 189
Tabel 94 Matrik Rencana Kerja DJPPR Tahun 2021.................................................... 190
Tabel 95 Hasil Penilaian Tim Penilai Nasional............................................................ 196
Tabel 96 Perhitungan ABK DJPPR Tahun 2020 .......................................................... 201
ix
III. DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Fungsi DJPPR ....................................................................................... 3
Gambar 2 Struktur Organisasi DJPPR........................................................................... 3
Gambar 3 Peta Stakeholder DJPPR .............................................................................. 6
Gambar 4 Inisiatif Charter Penguatan Budaya Organisasi ............................................26
Gambar 5 Inisiatif Charter Optimalisasi Sistem Layanan Data .....................................26
Gambar 6 Inisiatif Charter Implementasi Office Automation dalam Rangka Membangun
Digital Workplace ........................................................................................27
Gambar 7 Inisiatif Charter Penguatan Pengelolaan aset Negara untuk.........................27
Gambar 8 Nilai-Nilai Kementerian Keuangan...............................................................32
Gambar 9 Resource Forum ..........................................................................................38
Gambar 10 Peta Strategi DJPPR Tahun 2020...............................................................49
Gambar 11 Penambahan Lajur Jalan Bts. Kota Padang – Bts. Kota Painan ...................87
Gambar 12 Gedung Perkuliahan IAIN Pekalongan.........................................................88
Gambar 13 SPAM Jatigede...........................................................................................89
Gambar 14 Signing Ceremony Penjaminan Proyek distribusi listrik Kalimantan Maluku
Papua (KMP) .............................................................................................91
Gambar 15 PLTP Patuha ..............................................................................................91
Gambar 16 Lingkup dan Kualifikasi Jabaatan ............................................................ 169
Gambar 17 Penghargaan Public Relation Indonesia Awards ....................................... 173
Gambar 18 Ruang Activity Based Workplace di DJPPR............................................... 175
Gambar 19 Penghargaan Best Public Debt Office/Sovereign Debt Management Office in
East Asia Pacific dari Global Markets ...................................................... 178
Gambar 20 Penghargaan WBK Direktorat Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen ............. 197
Gambar 21 Penghargaan WBK Sekretariat Direktorat Jenderal .................................. 197
x
IV. DAFTAR GRAFIK
Grafik 1 Komposisi Pegawai Menurut Golongan ............................................................ 6

Grafik 2 Komposisi Pegawai Menurut Unit Eselon II...................................................... 7
Grafik 3 Komposisi Pegawai Menurut Jabatan.............................................................. 8
Grafik 4 Komposisi Pegawai Menurut Jenis Kelamin .................................................... 9
Grafik 5 Komposisi Pegawai Menurut Jenjang Pendidikan ............................................ 9
Grafik 6 Ikhtisar Capaian Kinerja DJPPR Tahun 2020 ..................................................64
Grafik 7 Kinerja Pengelolaan SUN Tahun 2016—2020 (dalam triliun rupiah) ................86
xi
KATA PENGANTAR
Laporan Kinerja (LAKIN) DJPPR Tahun 2020

merupakan perwujudan akuntabilitas dan
transparansi kinerja DJPPR yang di dalamnya
menguraikan rencana kinerja yang telah
ditetapkan, pencapaian atas rencana kinerja
tersebut, dan realisasi anggaran. Direktorat
Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
(DJPPR), sebagai institusi publik, bertanggung
jawab melaksanakan tugas dan fungsi
menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan
kebijakan di bidang pengelolaan pinjaman, hibah,
Surat Berharga Negara, dan risiko keuangan
secara akuntabel. Rencana Kinerja yang disusun
setiap tahunnya berpedoman pada Strategis
Kementerian Keuangan Tahun 2020-2024 dan
Rencana Strategis DJPPR Tahun 2020-2024.
Peran strategis DJPPR tercermin dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) periode 2020-2024 sebagai bagian dalam
pencapaian 7 Agenda Pembangunan. Dukungan DJPPR dalam Agenda
Pembangunan yaitu pengembangan potensi energi terbarukan, reformasi fiskal
dengan mendorong pengembangan skema pembiayaan yang inovatif dan inklusif
dengan mengutamakan pendalaman pasar keuangan domestik, optimalisasi
pembangunan kawasan strategis prioritas sebagai pusat-pusat pertumbuhan
wilayah, Pembangunan Ibu Kota Negara (IKN) di luar pulau jawa, keberlanjutan
pendanaan dan penguatan tata kelola Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN).
Selain itu, terdapat pula Perluasan skema kerjasama antara Pemerintah dan
Badan Usaha (KPBU) Availability Payment (AP) yang berbasis kinerja serta
Program Hibah Jalan Daerah, Pengembangan inovasi pendanaan infrastruktur
seperti KPBU, pemanfaatan dana jangka panjang, dan program dana bergulir
(revolving fund), Peningkatan pengembangan dan inovasi skema alternatif
pembiayaan penanggulangan bencana, serta Penguatan Lembaga pemberi
bantuan dan kerja sama pembangunan internasional
Selama tahun 2020, DJPPR telah melaksanakan berbagai program dan
kegiatan sebagaimana tertuang dalam peta strategis DJPPR Tahun 20 20 yang
diterjemahkan dalam Kontrak Kinerja DJPPR Tahun 2020, yang terdiri dari 12
Sasaran Strategis dan 24 Indikator Kinerja Utama (IKU). Dalam Laporan Kinerja
DJPPR ini akan dijabarkan perbandingan antara realisasi pencapaian IKU tahun
2020 dengan kontrak kinerja tahun 2019, serta beberapa kinerja lainnya yang
telah dicapai oleh DJPPR.
Dari hasil pengukuran kinerja, Nilai Kinerja Organisasi (NKO) DJPPR telah
mencapai 113,86 %. Nilai tersebut berasal dari capaian kinerja pada masing-
xii
masing perspektif yaitu stakeholders perspective, customer perspective, internal

process perspective, dan learning and growth perspective.
Pada tahun 2020 kebutuhan pembiayaan semakin bertambah sehubungan
dengan penanganan Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional. Untuk itu, DJPPR
mengupayakan strategi pembiayaan APBN 2020 yang oportunistik, terukur, dan
prudent untuk mendukung APBN 2020 dalam mempercepat penanganan COVID-
19 dan menjaga perekonomian dari ancaman krisis. Pada kuartal IV 2020, target
pengadaan pembiayaan yang diukur melalui IKU Persentase pemenuhan target
pembiayaan dengan biaya dan risiko yang terkendali dapat tercapai dengan baik.
Evaluasi kinerja terus dilakukan secara periodik meskipun secara umum
target kinerja di tahun 2020 telah terlampaui. Namun, masih terdapat target
kinerja yang memerlukan sejumlah perbaikan inisiatif untuk meningkatkan
kinerja di tahun berikutnya.
Akhir kata, semoga laporan kinerja ini dapat memenuhi harapan sebagai
pertanggungjawaban kami atas mandat yang diemban dan kinerja yang telah
ditetapkan dan sebagai pendorong peningkatan kinerja organisasi Kementerian
Keuangan pada umumnya, dan pada DJPPR khususnya.
Jakarta, Februari 2021

Direktur Jenderal
Luky Alfirman
xiii
IKHTISAR EKSEKUTIF
LAKIN DJPPR tahun 2020 adalah merupakan perwujudan akuntabilitas dari

pelaksanaan tugas dan fungsi DJPPR atas penggunaan anggarannya wujud dari
kinerja dalam pencapaian visi dan misi, sebagaimana yang dijabarkan dalam
tujuan/sasaran strategis, yang mengacu pada Rencana Pembangu nan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024 dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 2020.
Pembiayaan, sebagai bagian dari siklus APBN, memiliki fungsi yang sangat
strategis. Program-program pembangunan yang disiapkan oleh K/L bersama
Bappenas dan telah disetujui oleh DPR, dalam realisasi pelaksanaan kegiatannya,
akan sangat dipengaruhi oleh besaran pembiayaan yang sanggup disediakan dalam
setiap tahun anggaran. Pemenuhan kebutuhan target pembiayaan APBN melalui
utang sesuai dengan ketentuan perundang-undangan menjadi tanggung jawab
DJPPR.
Tahun 2020 merupakan tahun yang cukup menantang bagi masyarakat dunia,
tak terkecuali Indonesia akibat merebaknya Covid-19 yang ditetapkan statusnya
sebagai pandemi oleh World Health Organization (WHO) pada 12 Maret 2020. Untuk
mengatasi efek domino yang ditimbulkan pandemi Covid-19, Pemerintah mengambil
kebijakan extraordinary dengan memutuskan relaksasi defisit APBN di atas 3%
melalui Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perpu) Nomor 1 Tahun
2020 dan diperkuat dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020. Sebagai
konsekuensi dari penambahan kebutuhan belanja yang meningkat, defisit anggaran
dan porsi pembiayaan juga semakin bertambah. Untuk itu, diperlukan strategi
pembiayaan yang oportunistik namun tetap terukur dan mengedepankan prinsip
kehati-hatian serta fleksibilitas pembiayaan dalam mengelola pembiayaan. Strategi
Pembiayaan melalui utang tahun 2020 disusun untuk merespons secara
countercyclical terhadap dampak pandemi Covid-19 dengan tujuan sebagai berikut.
1. Memenuhi kebutuhan pembiayaan APBN melalui utang tahun 2020 dan

membiayai kembali utang jatuh tempo dengan biaya yang optimal dan risiko
yang terkendali;
2. Mendukung penanganan pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19),
menjaga stabilitas perekonomian nasional dan/atau sistem keuangan, dengan
tetap memperhatikan biaya dan risiko serta kebutuhan pengembangan pasar
SBN;
3. Mendukung terbentuknya pasar SBN domestik yang dalam, aktif, dan likuid
untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan utang dalam jangka panjang; dan
4. Meningkatkan akuntabilitas publik sebagai bagian dari pengelolaan utang
Pemerintah yang transparan dalam rangka mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik.
Di tengah pandemi, Indonesia menjadi negara pertama di Asia yang

menerbitkan SUN denominasi US Dolar dengan total nominal sebesar USD4,3 miliar
pada 6 April 2020 dengan tenor 10, 30 dan 50 tahun yang terserap dengan cepat di
pasar, dan memperoleh penghargaan Best Sovereigns, Supranationals and Agencies
(SSA) Bond dari Global Capital. Selanjutnya pada bulan Juni, Pemerintah kembali
memasuki pasar internasional dengan penerbitan Global Sukuk denominasi US Dolar
xiv
dengan tenor 5, 10, dan 30 tahun yang banyak diminati oleh investor, sebesar USD
16,66 miliar dari target penerbitan hanya sebesar USD2,5 miliar. Pada bulan Juli
pemerintah melakukan penerbitan Samurai Bonds sebesar JPY100 miliar yang
menjadi penerbitan sovereign pertama di pasar Jepang untuk tahun 2020 di samping
merupakan penerbitan pertama dari penerbit Asia setelah pandemi. Keberhasilan
Pemerintah menerbitkan SBN dengan mata uang asing dalam kondisi pasar
keuangan dan perekonomian global yang volatile, menunjukkan besarnya
kepercayaan investor terhadap kemampuan Pemerintah dalam mengelola keuangan
negara secara prudent.
Sepanjang tahun 2020, Pemerintah telah menerbitkan 6 SBN ritel online (e-
SBN), antara lain: SBR-009 pada bulan Februari, SR-012 pada bulan Maret, ORI-017
pada bulan Juni-Juli, SR-013 pada bulan Agustus, ORI-018 pada bulan Oktober, dan
ST-007 yang merupakan green instrument pada bulan November, serta Cash Waqf
Linked Sukuk Ritel yang diterbitkan pertama kali pada bulan Oktober-November
dengan sistem offline. e-SBN ritel mampu menarik animo yang tinggi dari
masyarakat, khususnya generasi milenial. Sepanjang tahun 2020, partisipasi generasi
milenial selalu mendominasi pembelian SUN Ritel (SBR009, ORI017, dan ORI018),
rata-rata mencapai 43,1% dari total investor dan data pembelian SBSN Ritel (SR012,
SR013 dan ST007) rata-rata mencapai 38,4%. Selain itu, keberhasilan penjualan SBN
Ritel ditunjukkan melalui seri ORI017 dan SR013 yang meraih capaian penjualan
terbesar dan investor terbanyak sepanjang penerbitan SBN Ritel Online sejak tahun
2018.
Selain melalui SBN, Pemerintah mempunyai instrumen pembiayaan yang
berasal dari Pinjaman. Salah satu pinjaman yang diterima oleh Pemerintah akibat
pandemi Covid-19 adalah pinjaman program “Covid-19 Active Response and
Expenditure Support (CARES)”. Program CARES merupakan suatu kerangka pinjaman
program yang dikoordinasikan oleh Asian Development Bank (ADB) berupa pinjaman
bersama (co-financing) dengan beberapa donor lainnya yang bertujuan untuk
memberikan dukungan atas paket stimulus pemerintah yang ditujukan untuk
penanganan kesehatan dan pemulihan ekonomi nasional. Sepanjang tahun 2020,
Pemerintah telah menandatangani 6 (enam) perjanjian dalam kerangka program
CARES, antara lain dengan Asian Development Bank (ADB), Asian Infrastructure
Investment Bank (AIIB), Japan Internasional Cooperation Agency (JICA), Pemerintah
Jerman (KfW) tahap I dan tahap II, serta dengan Pemerintah Australia.
Selain pembiayaan melalui utang, pembiayaan kreatif dan inovatif juga tetap
menjadi fokus Pemerintah dalam pembangunan terutama pembangunan
infrastruktur meski di masa pandemi. Pembangunan infrastrukur diharapkan dapat
menjadi jump start perekonomian setelah pandemi sekaligus merupakan kunci
utama keberhasilan Indonesia untuk lulus dari jebakan negara berpenghasilan
menengah. Pada tahun 2020 telah dilakukan dua penandatanganan Perjanjian
Kerjasama Proyek KPBU, yaitu Proyek KPBU Jalintim Sumsel dengan realisasi
nominal proyek sebesar Rp1,4 triliun dan Proyek KPBU SPAM Kota Pekanbaru dengan
realisasi investasi Badan Usaha sebesar Rp716,22 miliar. Selain itu pada tahun 2020
telah dilaksanakan pemberian Jaminan Pemerintah atas proyek-proyek
infrastruktur sebanyak 32 proyek.
xv
Berbagai program dan kegiatan telah dilaksanakan selama tahun 2020

sebagaimana tertuang dalam peta strategi DJPPR Tahun 2020 yang diterjemahkan
dalam Kontrak Kinerja DJPPR Tahun 2020. Kontrak kinerja tersebut terdiri dari 12
Sasaran Strategis dan 24 Indikator Kinerja Utama (IKU). Dari 24 IKU yang ditetapkan,
terdapat seluruhnya berstatus hijau dengan Nilai Kinerja Organisasi (NKO) DJPPR
mencapai 113,86 %.
Inovasi dan perbaikan tata kerja juga terus dikembangkan di antaranya

pembangunan aplikasi e-Monev SBSN, implementasi Activity Based Workplace, serta
pengembangan dan penyempurnaan Jabatan Fungsional Analis Pembiayaan dan
Risiko Keuangan. Sebagai upaya peningkatan integritas, setiap tahun unit eselon II
DJPPR mengikuti pembentukan Wilayah Bebas Korupsi (WBK). Pada tahun 2020 dua
unit eselon II di DJPPR yaitu Direktorat Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen dan
Sekretariat Direktorat Jenderal telah berhasil memperoleh predikat WBK. Hal
tersebut mencerminkan komitmen DJPPR dalam upaya pencegahan korupsi dan
peningkatan kualitas pelayanan publik.
xvi
A. Latar Belakang
B. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi
C. Mandat dan Peran Strategis
D. Program Reformasi Birokrasi dan
Transformasi Kelembagaan Tahun 2020
E. Sistematika Pelaporan
BAB I
PENDAHULUAN
I. BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2015, dibentuk suatu

unit pengelola pembiayaan dan risiko, yaitu Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko (DJPPR) yang berada di bawah naungan Kementerian
Keuangan. Unit ini sebelumnya bernama Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang
(DJPU). Selanjutnya, dengan Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor
217/PMK.01/2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Keuangan,
diatur tugas dan fungsi organisasi DJPPR terkini. Dalam meningkatkan efektivitas
pelaksanaan tugas dan mutu pelayanan kepada masyarakat, suatu tata kelola
yang baik selalu diwujudkan di lingkungan DJPPR. Sehingga, baik struktur
maupun tugas dan fungsi selalu disesuaikan dengan kebutuhan perkembangan
organisasi. Unit pengelola utang telah mengalami beberapa kali perubahan
seiring dengan semakin meningkatnya kompleksitas pengelolaan utang sebagai
akibat semakin besar dan beragamnya jumlah dan jenis utang Pemerintah serta
sumber dan skema alternatif pembiayaan yang harus dikembangkan.
Perubahan terakhir dilakukan pada tahun 2018, DJPPR kembali melakukan

penataan organisasi dalam rangka penajaman tugas dan fungsi serta
harmonisasi terhadap tugas-tugas yang beririsan. Selain hal tersebut juga
dilakukan pengembangan organisasi berupa pembentukan Jabatan Fungsional
Analis Pembiayaan dan Risiko Keuangan. Perubahan struktur organisasi
dilakukan pada beberapa hal tanpa menambah struktur unit yaitu membentuk
Subdirektorat Pengelolaan Proyek dan Aset Surat Berharga Syariah Negara yang
menangani pengelolaan pembiayaan proyek SBSN pada Direktorat Pembiayaan
Syariah dan menghapus Subdirektorat Pengembangan Pasar, perubahan
struktur organisasi berdasarkan sektor pada Direktorat Pen gelolaan Dukungan
Pemerintah dan Pembiayaan Infrastruktur serta membentuk unit eselon IV
Subagian Tata Usaha Pimpinan pada Bagian Umum dengan menggabungkan
terlebih dahulu Subagian Gaji dan Subagian Tata Usaha menjadi Subbagian
Layanan Gaji dan Tata Usaha. Penataan organisasi ini ditetapkan dengan
disahkannya PMK Nomor 217/PMK.01/2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Keuangan.
Penataan organisasi tersebut dilakukan sesuai dengan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 76/PMK.01/2009 tentang Pedoman Penataan Organisasi di
Lingkungan Departemen Keuangan bahwa hal tersebut merupakan suatu proses
yang dilakukan secara berkesinambungan untuk merespon dinamika perubahan
lingkungan dan tuntutan publik, baik sebagai regulator maupun sebagai pemberi
layanan kepada masyarakat. Penataan organisasi merupakan upaya untuk
menyempurnakan tugas, fungsi, dan struktur organisasi demi terwujudnya
pencapaian visi dan misi organisasi secara efektif dan efisien.
1
B. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

1. Tugas dan Fungsi
Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 217/PMK.01/2018
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Keuangan tanggal 31
Desember 2018, Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan
standardisasi teknis di bidang pengelolaan pembiayaan dan risiko sesuai
dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan, dan berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugasnya,
DJPPR menyelenggarakan fungsi:
a. perumusan kebijakan di bidang pengelolaan pinjaman, hibah, surat
berharga negara, dukungan pembiayaan dan penjaminan pembangunan,
dan risiko keuangan;
b. pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan pinjaman, hibah, surat
berharga negara, dukungan pembiayaan dan penjaminan pembangunan,
dan risiko keuangan;
c. penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengelolaan
pinjaman, hibah, surat berharga negara, dukungan pembiayaan dan
penjaminan pembangunan, dan risiko keuangan;
d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengelolaan
e. pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang pengelolaan
f. pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan
dan Risiko; dan
g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan.
Dalam rangka penerapan international best practice organisasi
pengelola utang, Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
melaksanakan mandat peraturan perundangan-undangan melalui 3 fungsi
utama dan 1 fungsi pendukung sebagai berikut.
a. Pembiayaan APBN melalui fungsi pengelolaan SUN, SBSN, Pinjaman dan
Hibah dilaksanakan oleh:
1) Direktorat Pinjaman dan Hibah (Dit. PH);
2) Direktorat Surat Utang Negara (Dit. SUN);
3) Direktorat Pembiayaan Syariah (Dit. PS); dan
4) Direktorat Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen (Dit. EAS).
b. Pengelolaan Risiko Keuangan Negara melalui fungsi pengendalian
pengelolaan risiko dan pengelolaan portofolio, dilaksanakan oleh:
1) Direktorat Strategi dan Portofolio Pembiayaan (Dit. SPP);
2) Direktorat Pengelolaan Risiko Keuangan Negara (Dit. PRKN); dan
3) Direktorat Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen (Dit. EAS).
c. Dukungan Pembiayaan Infrastruktur berupa fasilitasi pembiayaan
infrastruktur, dilaksanakan oleh:
2
1) Direktorat Pengelolaan Dukungan Pemerintah dan Pembiayaan

Infrastruktur (Dit. PDPPI);
2) Direktorat Pinjaman dan Hibah (Dit. PH);
3) Direktorat Pembiayaan Syariah (Dit. PS); dan
4) Direktorat Pengelolaan Risiko Keuangan Negara (Dit. PRKN).
d. Fungsi Supporting and Coordinating Unit (sebagai pendukung dan
koordinator kegiatan teknis), dilaksanakan oleh Sekretariat Direktorat
Jenderal.
Gambar 1 Peta Fungsi DJPPR
2. Organisasi
Struktur organisasi Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
berdasarkan PMK Nomor 217/PMK.01/2018 yang disahkan tanggal 31 Desember
2018, dapat dilihat pada bagan di bawah ini.
Gambar 2 Struktur Organisasi DJPPR
3. Stakeholders Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko

Dalam pelaksanaan tugas selaku pengelola pembiayaan dan risiko,
peran Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko terkait secara
3
langsung dengan berbagai institusi baik internal maupun eksternal

Kementerian Keuangan, yang dapat dijelaskan antara lain sebagai berikut.
a. Internal Kementerian Keuangan, antara lain dengan:
1) Direktorat Jenderal Anggaran (DJA), dalam hal penyusunan komponen
pembiayaan APBN dan penyusunan dokumen anggaran, dan penyiapan
Daftar Kegiatan yang telah mendapatkan alokasi dana dari APBN untuk
digunakan sebagai underlying penerbitan Project Based Sukuk;
2) Badan Kebijakan Fiskal (BKF), dalam hal pelaksanaan kebijakan fiskal;
3) Direktorat Jenderal Perbendaharaan (DJPB), dalam hal:
a) koordinasi pengelolaan kas khususnya untuk mengharmonisasikan
pelaksanaan/eksekusi penerbitan/pengadaan utang tunai dengan
ketersediaan kas untuk pembiayaan; dan
b) koordinasi pengelolaan penerusan pinjaman.
4) Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN), dalam hal penyusunan
underlying asset yang akan digunakan dalam penerbitan sukuk;
5) Direktorat Jenderal Pajak (DJP), dalam hal aspek perpajakan pada
pengelolaan utang;
6) Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan:
a) Biro Perencanaan dan Keuangan terkait penyusunan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah, Rencana Kerja Tahunan, Rencana
Strategis Kementerian Keuangan dan Unit Eselon I, Penyusunan
Rencana Kerja dan Anggaran, Laporan Keuangan Kementerian,
pengelolaan indikator kinerja utama serta pengelolaan manajemen
risiko di lingkungan Kementerian Keuangan
b) Biro Organisasi dan Ketatalaksanaan terkait pelaksanaan penataan
organisasi, tata laksana, dan jabatan fungsional;
c) Biro Hukum terkait pelaksanaan perumusan peraturan perundang-
undangan dan memberikan pertimbangan hukum dalam rangka
penyelesaian masalah hukum yang berkaitan dengan tugas;
d) Biro Advokasi terkait koordinasi dan pelaksanaan penelaahan kasus
hukum, memberikan bantuan hukum, pendapat hukum, dan
perimbangan hukum yang berkaitan dengan tugas Kementerian
Keuangan;
e) Biro Sumber Daya Manusia terkait pembinaan dan pengelolaan
sumber daya manusia di lingkungan DJPPR sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku;
f) Biro Komunikasi dan Layanan Informasi terkait pelaksanaan tugas
aktivitas komunikasi, layanan informasi kebijakan pengelolaan
utang, penyusunan strategi komunikasi kehumasan, penyusunan
program komunikasi publik, dan monitoring opini publik;
g) Biro Manajemen Barang Milik Negara dan Pengadaan terkait
pengelolaan asset Barang Milik Negara DJPPR berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku;
h) Biro Umum terkait pelaksanaan koordinasi urusan tata usaha dan
rumah tangga;
4
i) Pusat Informasi dan Teknologi Keuangan (Pusintek) terkait aspek

pengembangan sistem teknologi, informasi, dan komunikasi di
lingkungan Kementerian Keuangan;
j) Pusat Analisis dan Harmonisasi Kebijakan terkait pelaksanaan
analisis, harmonisasi dan sinergi kebijakan atas pelaksanaan
program dan kegiatan Menteri Keuangan, pengelolaan program dan
kegiatan Menteri Keuangan.
7) Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan, dalam hal pelaksanaan
reviu APIP terkait penyusunan anggaran BUN dan pengawasan internal
Kementerian Keuangan; dan
8) Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK) khususnya Pusdiklat
Keuangan Umum dan Pusdiklat Pengembangan SDM, dalam hal
pelaksanaan Capacity Building Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko.
b. Eksternal Kementerian Keuangan, antara lain dengan:
1) Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), dalam hal alokasi pembiayaan melalui
utang dalam APBN, persetujuan penggunaan BMN sebagai underlying
asset penerbitan SBSN, dan persetujuan penggunaan dana SAL untuk
pembelian SBN dalam rangka stabilisasi pasar SBN;
2) Bank Indonesia (BI) yang dalam kaitannya dengan pengelolaan utang
memiliki dua peran, yaitu:
a) Sebagai pengelola kebijakan moneter dan neraca pembayaran
dalam kerangka Asset and Liability Management (ALM); dan
b) Sebagai mitra dalam pengembangan pasar dan sebagai agen lelang,
agen penatausahaan utang, dan setelmen utang.
3) Otoritas Jasa Keuangan (OJK) sebagai mitra dalam pengembangan dan
pengawasan pasar SBN;
4) pelaku pasar/investor termasuk dealer utama/primary dealers dan
peserta lelang, dalam hal mengembangkan kapasitas daya serap pasar
dan memperoleh input atas kondisi pasar keuangan pada umumnya
(market update), preferensi instrumen, dan rencana alokasi investasi;
5) Investment Bank dan International/Local Legal Counsel, dalam hal
pelaksanaan transaksi penerbitan SBN valas;
6) Lembaga Pemeringkat/Rating Agencies, dalam hal assessment tahunan
dan assessment transaksi penerbitan SBN valas;
7) Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), dalam hal:
a) koordinasi penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM);
b) perencanaan usulan kegiatan yang dapat dibiayai dengan pinjaman
atau sebagai underlying asset sukuk project; dan
c) pelaksanaan dan monitoring/evaluasi kegiatan yang dibiayai dari
pinjaman.
8) Kementerian/Lembaga, dalam hal pelaksanaan kegiatan yang dibiayai
dari pinjaman, serta penyiapan policy matrix atas pinjaman program;
9) Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia, dalam hal pemenuhan
dokumen pengefektifan pinjaman;
5
10) Dewan Syariah Nasional (DSN) – Majelis Ulama Indonesia dalam hal
penerbitan Fatwa dan Pernyataan Kesesuaian Syariah (Opini Syariah)
penerbitan SBSN;
11) Pemberi Pinjaman/Lender, dalam hal memperoleh informasi mengenai
fokus pembiayaan dan indikasi besaran/alokasi pinjaman; dan
12) lembaga atau negara pemberi donor.
Gambar 3 Peta Stakeholder DJPPR
4. Sumber Daya Manusia

a. Gambaran Umum Pegawai
Berdasarkan data pegawai per 31 Desember 2020, jumlah pegawai
DJPPR adalah sebanyak 485 orang, dengan penjelasan sebagai berikut:
1) 481 orang berstatus Pegawai Negeri Sipil;
2) 4 orang berstatus Calon Pegawai Negeri Sipil.
Grafik 1 Komposisi Pegawai Menurut Golongan
6
Tabel 1 Komposisi Pegawai Menurut Golongan
No Golongan Pegawai Jumlah Pegawai
1 IV/d 4
2 IV/c 4
3 IV/b 27
4 IV/a 47
5 III/d 80
6 III/c 74
7 III/b 45
8 III/a 60
9 II/d 37
10 II/c 95
11 II/b 10
12 II/a 2
JUMLAH 485
Grafik 2 Komposisi Pegawai Menurut Unit Eselon II
7
Tabel 2 Komposisi Pegawai Menurut Eselon II
No Unit Eselon II Jumlah Pegawai
Sekretariat
1 128
Direktorat Jenderal
2 Direktorat PH 59
3 Direktorat SUN 45
4 Direktorat PS 46
5 Direktorat PRKN 54
6 Direktorat PDPPI 44
7 Direktorat SPP 47
8 Direktorat EAS 62
JUMLAH 485
Grafik 3 Komposisi Pegawai Menurut Jabatan
Tabel 3 Komposisi Pegawai Menurut Jabatan
No Jabatan Pegawai Jumlah Pegawai
1 Eselon I 1
2 Eselon II 7
3 Eselon III 34
4 Eselon IV 133
5 Pelaksana 310
JUMLAH 485
8
Grafik 4 Komposisi Pegawai Menurut Jenis Kelamin
Tabel 4 Komposisi Pegawai Menurut Jenis Kelamin
No Jenis Kelamin Pegawai Jumlah Pegawai
1 Laki-laki 319
2 Perempuan 166
JUMLAH 485
Grafik 5 Komposisi Pegawai Menurut Jenjang Pendidikan
9
Tabel 5 Komposisi Pegawai Menurut Jenjang Pendidikan
No Tingkat Pendidikan Jumlah Pegawai
1 S3 6
2 S2 145
3 S1/D4 164
4 D3 155
5 < D3 15
JUMLAH 485
Untuk program peningkatan kapasitas SDM, DJPPR membuka

kesempatan sebesar-besarnya bagi para pegawai untuk melanjutkan
pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi, baik melalui program beasiswa
maupun dengan biaya sendiri, serta keikutsertaan dalam diklat-diklat baik
yang diselenggarakan internal DJPPR maupun BPPK. Sehingga kompetensi
para pegawai DJPPR dapat menjadi lebih baik dan dapat menunjang
bidang tugas di mana pegawai ditempatkan.
b. Program Pengembangan Pegawai
Dalam rangka peningkatan kapasitas SDM, DJPPR telah melakukan
beberapa kebijakan dan kegiatan sebagai bagian program peningkatan
kompetensi dan kinerja pegawai guna membentuk sumber daya manusia
yang handal baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Peningkatan
kapasitas dan kompetensi pegawai dilaksanakan dalam bentuk pelatihan,
pendidikan dan sosialisasi. Penyelenggaraan diklat dimaksudkan untuk
menambah wawasan, meningkatkan skill, serta dalam rangka pemenuhan
hard competency dan soft competency para pejabat maupun pegawai
dalam mengerjakan tugas dan fungsinya masing-masing.Penyelenggaraan
pelatihan mencakup pelatihan internal dan pelatihan eksternal.
Diklat internal merupakan diklat yang diselenggarakan sendiri oleh
Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko yang
pembiayaannya melalui dana DIPA Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko.
Diklat eksternal merupakan diklat yang diselenggarakan oleh mitra
Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko yaitu Unit Eselon
I lainnya seperti Sekretariat Jenderal, Inspektorat Jenderal, BPPK, maupun
kerja sama dengan pihak swasta yang pembiayaannya tidak menggunakan
dana DIPA Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko.
Adapun penyelenggara diklat utama dari Kementerian Keuangan
adalah BPPK. Penyelenggara diklat dari pihak BPPK yaitu Pusdiklat
Keuangan Umum, Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan, Pusdiklat
KNPK, dan Pusdiklat Pengembangan SDM. Selain itu Direktorat Jenderal
10
Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko juga bekerjasama dengan pihak luar

sebagai sponsor untuk menyelenggarakan diklat atau training.
Pada Tahun Anggaran 2020 Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko telah melaksanakan :
1) Pelaksanaan Diklat Internal
Pada Tahun Anggaran 2020, Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko telah menyelenggarakan 34 jenis kegiatan
diklat internal bagi pegawai di lingkungan Direktorat Jenderal
Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko, baik berupa diklat/training,
maupun workshop yang pembiayaannya melalui dana DIPA Direktorat
Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko. Rinciannya adalah
sebagai berikut.
Tabel 6 Kegiatan Diklat Internal
No. Nama Kegiatan Waktu Penyelenggara

Pelaksanaan
1. Pelatihan Coaching and 22 s.d. 23 PT. Marwita
Counseling Angkatan II Januari 2020 Mekar Madya
2. Certified Risk Management 27 s.d. 31 PT. RAP
Professional (CRMP) Januari 2020 Indonesia
3. Certified Securities Analyst 01 Februari s.d. CSA Institute
(CSA) 14 Maret 2020
4. Fund Manager Training 08 s.d. 22 PT. Bina Insan
Februari 2020 Konsulindo
5. Chartered Financial Analyst 08 Februari s.d. PPA FEB
Level 1 (CFA) 29 Juni 2020 Universitas
Indonesia
Counseling Angkatan III Februari 2020 Mekar Madya
7. Professional Financial Modeler 10 s.d. 14 PT. Rajawali
(PFM) Februari 2020 Consulting
Counseling Angkatan IV Februari 2020 Mekar Madya
9. Certified Public Accountant 15 Februari s.d. PPA FEB
(CPA) Review 27 Agustus 2020 Universitas
Indonesia
Officer (CRMO) Februari 2020 Indonesia
11. Program Memasuki Masa 19 s.d. 21 PT. Abimata
Pensiun Februari 2020 Konsulindo
12. Pelatihan Service Excellent 27 s.d. 28 PT. Abimata
Batch I Februari 2020 Konsulindo
13. Pembekalan Assessment 24 s.d. 25 PT. Abimata
Center Pejabat Eselon III Februari 2020 Konsulindo
14. Pembekalan Assessment 27 s.d. 28 PT. Abimata
Center Pejabat Eselon III Februari 2020 Konsulindo
15. Pembekalan Assessment 09 s.d. 10 Maret PT. Abimata
Center Pejabat Eselon IV 2020 Konsulindo
16. Pelatihan Service Excellent 04 s.d. 05 Maret PT. Abimata
Batch II 2020 Konsulindo
11
No. Nama Kegiatan Waktu Penyelenggara

Pelaksanaan
17. Pelatihan Standardisasi 11 s.d. 12 Maret PT. ZAP Finance
Presentasi untuk Edukasi 2020
Publik
18. Certified Financial Planner 14 Maret s.d. 25 PPA FEB
(CFP) Review Juli 2020 Universitas
Indonesia
19. Pelatihan Coaching and 10 s.d. 10 Juni PT. Marwita
Counseling Angkatan V 2020 Mekar Madya
20. Pelatihan Coaching and 11 s.d. 11 Juni PT. Marwita
Counseling Angkatan VI 2020 Mekar Madya
21. Pelatihan Certified Financial 08 Agustus s.d. One Shield
Planner (CFP) 13 September
2020
22. Training Development Program 14 Agustus 2020 PT Abimata
23. QMS ISO 9001:2015 24 s.d. 26 PT SGS
Interpretation, Documented Agustus 2020 Indonesia
Information, and Internal
Audit
24. Pelatihan Impressive 26 Agustus Talk Active
Presentation Skill 2020
25. Bond Market Analysis 01 s.d. 04 PT PHEI
September
2020
26. Refreshment Pembekalan 07 September PT Abimata
Assessment Center Eselon IV 2020
Professional (CRMP) Oktober 2020 Indonesia
28. Certified Financial Planner 24 Oktober s.d. PPA FEB
(CFP) Review 13 Desember Universitas
2020 Indonesia
29. Ujian Certified Financial 24 s.d. 25 FPSB
Planner (CFP) Oktober 2020
30. Pelatihan Konseling 02 November Psikodinamika
2020
Officer (CRMO) November 2020 Indonesia
32. In-House Training Manajemen 26 November Lembaga
Risiko 2020 Pengembangan
Perbankan
Indonesia
33. Pelatihan Konselor Lanjutan 08 Desember Biro Psikologi
bagi Pegawai DJPPR 2020 Psikodinamika
Professional (CRMP) Desember 2020 Indonesia
2) Pengiriman Peserta Diklat/Training/Workshop melalui BPPK, Unit Eselon I
Lain, dan Sponsor
Selain pelaksanaan kegiatan training melalui diklat internal,
Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko juga telah
melakukan pengiriman peserta diklat/training/workshop yang
diselenggarakan oleh BPPK sebanyak 96 diklat dengan rincian
terlampir.
12
Selanjutnya, selain pemenuhan kebutuhan training melalui BPPK,

Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko juga
bekerjasama dengan para sponsor untuk menyelenggarakan training
maupun workshop bagi para pejabat dan pegawai di lingkungan
Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko dengan rincian
sebagai berikut.
Tabel 7 Pengiriman Peserta Diklat/Training/Workshop melalui
BPPK, Unit Eselon I Lain, dan Sponsor
No. Nama Kegiatan Tanggal Penyelenggara
1. E- Learning Pengenalan 13 Januari 2020 Pusdiklat KU
Pengelolaan Kinerja Angkatan
I
2. E-Learning Teknik Penulisan 13 Januari 2020 Pusdiklat KU
Artikel
3. E- Learning Pengolahan Data 15 Januari 2020 Pusdiklat KU
& Visualisasi Pelaporan
4. Pelatihan Persiapan 20 Januari 2020 Pusdiklat KU
Purnabhakti Angkatan I
5. Orientasi CPNS Kementerian 27 Januari 2020 Pusdiklat KU
Keuangan Angkatan I
6. Pelatihan Menulis Media 27 Januari 2020 Pusdiklat KU
Massa
7. Pelatihan Pengolahan Data & 27 Januari 2020 Pusdiklat KU
Visualisasi Pelaporan
Angkatan I
8. Pelatihan Project Management 27 Januari 2020 Pusdiklat KU
Angkatan I
9. Pelatihan Jurnalistik 10 Februari 2020 Pusdiklat KU
10. Pelatihan Penyusunan 12 Februari 2020 Pusdiklat KU
Rencana Strategis Angkatan I
11. Pelatihan Obligasi Tk. Dasar 17 Februari 2020 Pusdiklat AP
12. Workshop Best Practise atas 18 Februari 2020 Pusdiklat KU
Penerapan Second Line of
Defense di Sektor Publik
13. Pelatihan Legal Drafting 24 Februari 2020 Pusdiklat KU
14. Pelatihan Pelatihan Pejabat 24 Februari 2020 Pusdiklat AP
Pembuat Komitmen
15. Pelatihan Effective Negotiation 02 Maret 2020 Pusdiklat PSDM
Skills
16. Pelatihan Penyusunan 02 Maret 2020 Pusdiklat AP
Anggaran Berbasis Kinerja
17. E- Learning Pengenalan 01 April 2020 Pusdiklat KU
III
18. E-Learning Basic of 01 April 2020 Pusdiklat KU
Macroeconomics: Concept and
Policies Angkatan I
19. E-Learning Pengelolaan Utang 01 April 2020 Pusdiklat KU
Angkatan I
13

20. MicrolearningPeningkatan 03 April 2020 Pusdiklat PSDM
Kompetensi Manajerial
Teamwork and Collaboration
21. Program Digital Learning 06 April 2020 Pusdiklat AP
Manajemen Keuangan Negara
Angkatan I
22. Global Development Learning 09 April 2020 Pusdiklat KU
Network Seminar Series Public
Sector Innovation for
Sustainable Development
23. Program Digital Learning 13 April 2020 Pusdiklat AP
Angkatan II
24. Microlearning Peningkatan 14 April 2020 Pusdiklat PSDM
Kompetensi Manajerial Drive
for Result
25. E-learning prinsip-prinsip 20 April 2020 Pusdiklat AP
manajemen keuangan satuan
kerja pemerintah pusat bagi
kementerian keuangan
26. e-Learning Tata Cara Ganti 20 April 2020 Pusdiklat AP
Kerugian Negara Terhadap
Pegawai Negeri Bukan
Bendahara
27. E-Learning Basic of 21 April 2020 Pusdiklat KU
Macroeconomics: Concept and
Policies Angkatan II
28. E-Learning Pengelolaan Utang 21 April 2020 Pusdiklat KU
Angkatan II
Planning and Organizing
30. e-Learning Tata Cara Ganti 27 April 2020 Pusdiklat AP
Bendahara
31. Open Class Family Financial 27 April 2020 Pusdiklat KU
Plan Angkatan I
Kompetensi Manajerial Quality
Improvement
33. E-Learning Information 04 Mei 2020 Pusdiklat KU
Securities Awareness
Angkatan I
34. e-Learning Tata Cara Ganti 04 Mei 2020 Pusdiklat AP
Bendahara
35. Microlearning Peningkatan 04 Mei 2020 Pusdiklat PSDM
Leadership
14

36. Program Digital Learning 04 Mei 2020 Pusdiklat AP
Angkatan III
37. Open Class Media Social 06 Mei 2020 Pusdiklat KU
Guidance for Life Hack
Angkatan II
38. E-Learning Information 11 Mei 2020 Pusdiklat KU
Angkatan II
39. e-Learning Tata Cara Ganti 11 Mei 2020 Pusdiklat AP
Bendahara
40. Pelatihan Persiapan TDP 11 Mei 2020 Pusdiklat PSDM
Level Basic bagi Pegawai
DJPPR
41. Microlearning Peningkatan 12 Mei 2020 Pusdiklat PSDM
Problem Solving Analysis
42. E-Learning Kerjasama 18 Mei 2020 Pusdiklat KU
Pemerintah dengan Badan
Usaha Tingkat Dasar
43. E-Learning Pengelolaan Utang 21 Mei 2020 Pusdiklat KU
Angkatan III
44. E-Learning Pengenalan 21 Mei 2020 Pusdiklat KU
V
45. E-Learning Cross Function 01 Juni 2020 Pusdiklat AP
Pengelolaan Keuangan
Negara
46. E-Learning Kode Etik dan 08 Juni 2020 Pusdiklat PSDM
Kode Perilaku PNS
Kementerian Keuangan
Angkatan V Tahun 2020
47. e-Learning Tata Cara Ganti 08 Juni 2020 Pusdiklat AP
Bendahara
48. E-Learning Information 15 Juni 2020 Pusdiklat KU
Angkatan III
Angkatan IV
Angkatan V
51. Pelatihan TDP Level Basic 30 Juni 2020 Pusdiklat PSDM
bagi Pegawai DJPPR
52. E-learning Jenis dan Format 06 Juli 2020 Pusdiklat KU
Naskah Dinas Angkatan V
15

53. Rangkaian Microlearning 06 Juli 2020 Pusdiklat KU
Pelatihan Pengolahan Data
dan Visualisasi Pelaporan
Angkatan II
54. E-Learning PKMSK 13 Juli 2020 Pusdiklat PSDM
55. Pelatihan Kode Etik dan Kode 13 Juli 2020 Pusdiklat PSDM
Perilaku PNS
56. PJJ Ekonemetrika Tingkat 13 Juli 2020 Pusdiklat KU
Dasar
57. E-learning Dasar-dasar 20 Juli 2020 Pusdiklat KU
Kehumasan Angkatan I
58. E-learning Jenis dan Format 20 Juli 2020 Pusdiklat KU
Naskah Dinas Angkatan VI
59. E-Learning PKMSK 20 Juli 2020 Pusdiklat PSDM
60. Pelatihan Penguatan 20 Juli 2020 Pusdiklat PSDM
Kompetensi Teknis Bidang
Tugas
61. PJJ Business English 20 Juli 2020 Pusdiklat KU
62. E-learning multimedia dan 27 Juli 2020 Pusdiklat KU
desain grafis
63. PJJ Kehumasan 27 Juli 2020 Pusdiklat KU
64. PJJ Pengenalan Kerangka 03 Agustus 2020 Pusdiklat KU
SALM
65. Pelatihan Dasar CPNS 03 Agustus 2020 Pusdiklat PSDM
Golongan II Tahun Anggaran
2020
66. E-Learning Information 10 Agustus 2020 Pusdiklat KU
Angkatan X
67. E-learning Jenis dan Format 18 Agustus 2020 Pusdiklat KU
Naskah Dinas Angkatan VII
68. E-Learning Penyelesaian 24 Agustus 2020 Pusdiklat AP
Tagihan
69. Pelatihan Peningkatan 24 Agustus 2020 Pusdiklat PSDM
Kompetensi Manajerial dan
Sosial Kultural Pelaksana
Angkatan Mengulang I
70. PJJ Tata Naskah Dinas 31 Agustus 2020 Pusdiklat KU
Angkatan III
71. E-Learning Basic Of 07 September Pusdiklat KU
Macroeconomics: Concepts 2020
And Policies
72. E-Learning Penyegaran PPK 07 September Pusdiklat AP
2020
73. PJJ Pengolahan Data dan 07 September Pusdiklat KU
Visualisasi Pelaporan 2020
Angkatan III
74. PJJ Project Management 07 September Pusdiklat KU
2020
75. PJJ Manajemen Isu 14 September Pusdiklat KU
2020
16

76. PJJ Penyusunan Standar 14 September Pusdiklat KU
Kompetensi Jabatan Teknis 2020
77. E-Learning Dasar-dasar 21 September Pusdiklat KU
Export Credit Agency 2020
78. E-Learning PPSPM 28 September Pusdiklat AP
2020
79. PJJ Pengembangan Skema 05 Oktober 2020 Pusdiklat KU
Project Management
80. PJJ Pengenalan Export Credit 05 Oktober 2020 Pusdiklat KU

Agency
81. Orientasi Kebijakan Publik 19 Oktober 2020 Pusdiklat KU

Tingkat Dasar
82. Pelatihan Kebijakan Fiskal dan 26 Oktober 2020 Pusdiklat AP
Penyusunan APBN
83. E-Learning Mekanisme 02 November 2020 Pusdiklat KU
Penetapan Jabatan dan
Peringkat Bagi Pelaksana
Angkatan I
84. E-Learning PRO UKI 09 November 2020 Pusdiklat KU
85. E-Learning Penyelesaian 16 November 2020 Pusdiklat AP
Tagihan
86. Pelatihan Operator SAKTI 16 November 2020 Pusdiklat AP
87. Pelatihan Jarak Jauh (PJJ) 18 November 2020 Pusdiklat KU
Webinar Implementasi Flexible
Working Space
88. E-Learning Mekanisme 23 November 2020 Pusdiklat KU
Penetapan Jabatan dan
Peringkat Bagi Pelaksana
(open access)
89. e-Learning Program Reformasi 23 November 2020 Pusdiklat PSDM
Birokrasi dan Transformasi
Kelembagaan (RBTK)
Angkatan III
90. PJJ Persiapan Purnabhakti 23 November 2020 Pusdiklat KU
91. PJJ PRO UKI 23 November 2020 Pusdiklat KU
92. Pelatihan Jarak Jauh (PJJ) 25 November 2020 Pusdiklat KU
Working Space
93. e-Learning Program Reformasi 30 November 2020 Pusdiklat PSDM
Birokrasi dan Transformasi
Kelembagaan (RBTK)
Angkatan IV
94. Pelatihan Jarak Jauh (PJJ) 01 Desember 2020 Pusdiklat KU
Working Space
95. Pelatihan Jarak Jauh (PJJ) 03 Desember 2020 Pusdiklat KU
Working Space
96. Seminar Alumni II Tahun 2020 08 Desember 2020 Pusdiklat PSDM
17
Selanjutnya, selain pemenuhan kebutuhan training melalui BPPK

dan Unit Eselon I Lainnya, Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan
dan Risiko juga bekerja sama dengan para sponsor untuk
menyelenggarakan training maupun workshop bagi para pejabat dan
pegawai di lingkungan Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan
dan Risiko dengan rincian sebagai berikut.
Tabel 8 Pengiriman Peserta Diklat/Training/Workshop melalui Sponsor

1. Technical Visit on Innovative 02 Februari World Bank
Solution for Urban Flood 2020
Resillince
2. ASEAN Renewable Energy 03 Februari New Zealand
Project Management Short 2020 Aid Programme
Course
3. Workshop on Public Sector 10 Februari IMF
Debt Statistic (PSDS) 2020
4. Geothermal Project 18 Februari FTPP Institut

Management Training 2020 Teknologi
Bandung
5. CCNA Cyber Operations 04 Mei 2020 Kominfo

Specialist
6. Python 04 Mei 2020 Kominfo
7. Project Management Training 24 Juni 2020 BKF
8. E-Learning Analisis Jabatan 12 Oktober Biro Organta

2020
9. E-Learning Bimbingan Teknis 09 November KPK
Program Pengendalian 2020
Gratifikasi
10. Infrastructure - Financing 24 November AAS
Structures, Instruments and 2020
Incentives Short Term Award
2020 Pre-Course
3) Penyelenggaraan Sosialisasi
Selain penyelenggaraan training, Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko juga menyelenggarakan sosialisasi dalam
rangka meningkatkan pengetahuan para pejabat dan pegawai di
lingkungan Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
terutama terkait peraturan-peraturan di lingkungan Kementerian
Keuangan yang cukup dinamis. Adapun sosialisasi yang telah
diselenggarakan selama Tahun Anggaran 2020 adalah sesuai rincian
sebagai berikut.
18
Tabel 9 Kegiatan Sosialisasi

1. Workshop Anti Gratifikasi 10 s.d. 10 DJPPR
Februari 2020
2. Bincang Inspirasi "Menjadi SDM 28 s.d. 28 DJPPR

DJPPR yang Unggul dan Februari 2020
Semakin Berperan untuk
Kemajuan Indonesia"
3. Leadership Sharing Session dan 16 s.d. 16 April DJPPR
Pembekalan Mentor dan Talent 2020
4. DJPPR Muda Ngabuburit 15 s.d. 15 Mei DJPPR
Bersama Dirjen PPR - Tetap 2020
Engage Meski in Cage
#DiRumahAja
5. Dirjen Talk - Tetap Engage 18 s.d. 18 Mei DJPPR
Meski in Cage 2020
6. Seminar Manajemen Stress di 20 s.d. 20 Mei DJPPR

Masa Pandemi 2020
7. Sosialisasi Office Automation 23 Oktober DJPPR

dalam rangka Membangun 2020
Digital Workspace
8. Sosialisasi Pengendalian 04 Desember DJPPR
Gratifikasi dan Pelaporan 2020
Gratifikasi melalui Aplikasi
Gratifikasi Online
4) Penyelenggaraan Assessment Center
Selain penyelenggaraan training, Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko juga menyelenggarakan Assessment Center
dalam rangka meningkatkan soft skill para pejabat di lingkungan
Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko. Assessment
Center yang telah diselenggarkaan selama Tahun Anggaran 2020 antara
lain sebagai berikut.
Tabel 10 Penyelenggaraan Assessment Center
Jumlah
Peserta
1. Assessment Center 02 Maret 2020 Biro Sumber Daya 6
Pejabat Eselon III Manusia
2. Assessment Center 03 Maret 2020 Biro Sumber Daya 5
Pejabat Eselon III Manusia
3. Assessment Center 9 September DJPPR 8
Pejabat Eselon IV 2020
4. Assessment Center 15 September Biro Sumber Daya 5
Pejabat Eselon III 2020 Manusia
5. Assessment Center 8 Oktober DJPPR 4
19
Jumlah
Peserta
6. Assessment Center 13 Oktober Biro Sumber Daya 1
7. Assessment Center 22 Oktober Biro Sumber Daya 3
8. Assessment Center 5 November Biro Sumber Daya 1
Pejabat Eselon II 2020 Manusia
9. Assessment Center DJPPR 4
17 November
Pejabat Eselon IV
2020
dan Pelaksana
10. Assessment Center 1 Desember Biro Sumber Daya 3
2 Desember
Pejabat Eselon IV
2020
dan Pelaksana
12. Assessment Center 3 Desember Biro Sumber Daya 1
Pejabat Eselon II 2020 Manusia
10 Desember
Pejabat Eselon IV
2020
dan Pelaksana
14. Assessment Center 22 Desember DJPPR 4
5) Tugas Belajar dan Izin Melanjutkan Pendidikan di Luar Kedinasan

Dalam rangka peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia
Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko, Direktorat
Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko telah menyelesaikan
administrasi terkait tugas belajar yang diikuti oleh pegawai Direktorat
Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko sebagai berikut.
Tabel 11 Administrasi Tugas Belajar Pegawai Direktorat Jenderal

Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
Awal Berangkat Selesai Proses

Jenjang
No. Status Tahun s.d. Tahun Tahun s.d. Tahun
Pendidikan
2020 2020 2020 2020
Diploma III Dalam 8 0 8 0
1.
Negeri
2. Diploma IV/ Dalam 18 0 3 15
Sarjana Negeri
3. Magister Dalam 3 2 0 5
Negeri
Luar 7 3 7* 3
Negeri
4. Doktoral Luar 9 0 3 6
Negeri
Total 45 5 21 29
*) keterangan : terdapat 1 orang pegawai yang menjalani cuti kuliah dan kembali
bekerja.
Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko juga telah

menyelesaikan administrasi terkait izin melanjutkan pendidikan di luar
kedinasan yang diikuti oleh pegawai Direktorat Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko sebagai berikut .
20
Tabel 12 Administrasi Izin Melanjutkan Pendidikan Di Luar Kedinasan

Awal Mengajukan Selesai Proses s.d.
No. Jenjang Pendidikan Tahun izin s.d. Tahun Tahun
2020 Tahun 2020 2020 2020
1. Diploma IV/ Sarjana 17 60 10* 67
2. Magister 9 4 1 12
3. Doktoral 1 - - 1
Total 16 9 5 22
*) keterangan : terdapat 1 orang pegawai yang pindah Unit Eselon I.
Dengan komposisi pegawai DJPPR di atas serta program

pengembangan pegawai yang terus ditingkatkan, DJPPR terbukti dapat
melaksanakan tugas dan fungsi dengan baik sesuai amanat peraturan
perundang-undangan. Hal ini membuktikan bahwa program
pengembangan pegawai DJPPR berjalan sesuai dengan tuju an yang
diharapkan, yaitu dalam rangka membentuk sumber daya manusia yang
berkompeten di bidang tugasnya.
C. Mandat dan Peran Strategis DJPPR

Tugas dan fungsi DJPPR dilaksanakan berdasarkan mandat yang diberikan
oleh peraturan perundang-undangan, antara lain:
1. Pedoman Umum
a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
dan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2003 tentang
Pengendalian Jumlah Kumulatif Defisit APBN dan APBD, mengatur
bahwa:
1) jumlah kumulatif defisit APBN dan APBD dibatasi tidak
melebihi 3% dari Produk Domestik Bruto (PDB) tahun
bersangkutan dan
2) jumlah kumulatif pinjaman Pemerintah dan Pemda dibatasi
tidak melebihi 60% dari PDB tahun yang bersangkutan.
b. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara, yang mengatur antara lain:
1) pembebanan biaya pengadaan utang/hibah Pemerintah pada
APBN dan
2) tata cara pengadaan utang negara dan penerusan utang/hibah
luar negeri kepada Pemda dan BUMN/BUMD.
c. Undang-Undang tentang APBN yang ditetapkan setiap tahun
antara lain mengamanatkan bahwa Pemerintah dapat melakukan
perubahan instrumen utang dalam hal terdapat sumber utang
yang lebih menguntungkan.
2. Pedoman Khusus
a. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2002 tentang Surat Utang
Negara, yang antara lain mengatur tentang tujuan penerbitan
Surat Utang Negara;
21
b. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Surat Berharga

Syariah Negara yang antara lain mengatur tentang tujuan
penerbitan Surat Berharga Syariah Negara;
c. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2008 tentang Tata Cara
Pengadaan dan Penerusan Pinjaman Dalam Negeri Oleh
Pemerintah, yang antara lain mengatur tentang penggunaan
pinjaman dalam negeri;
d. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara
Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah, yang
antara lain mengatur tentang perencanaan, penggunaan,
penatausahaan, pemantaun, evaluasi, dan pelaporan serta
pengawasan pinjaman luar negeri dan hibah;
e. Peraturan Presiden Nomor 80 Tahun 2011 tentang Dana Perwalian;
f. Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2014 tentang Percepatan
Penyediaan Infrastruktur Prioritas;
g. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2020-2024;
h. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang
Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat;
i. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 86/PMK.05/2008 tentang
Sistem Akuntansi Utang Pemerintah;
j. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 90/PMK.08/2010 tentang Tata
Cara Pemilihan Calon Pemberi Pinjaman Dalam Negeri;
k. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 260/PMK.011/2010 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur Dalam Proyek
Kerja sama Pemerintah dengan Badan Usaha;
l. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 191/PMK.05/2011 tentang
Mekanisme Pengelolaan Hibah;
m. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 180/PMK.08/2012 tentang
Perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor
224/PMK.08/2011 tentang Tata Cara Pemantauan dan Evaluasi
atas Pinjaman dan Hibah Kepada Pemerintah;
n. Peraturan Menteri Keuangan 44/PMK.08/2014 tentang Tata Cara
Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan Pembiayaan
Proyek/Kegiatan Melalui Penerbitan SBSN;
o. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 230/PMK.05/2011 tentang
Sistem Akuntansi Hibah;
p. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 14/PMK.08/2012 tentang Tata
Cara Pengadaan Pembiayaan yang Bersumber dari Kreditor
Swasta Asing;
q. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 217/PMK.01/2018 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Keuangan;
r. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 129/PMK.011/2016 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Kuangan Nomor
265/PMK.08/2015 tentang Fasilitas Dalam Rangka Penyiapan dan
Pelaksanaan Transaksi Proyek Kerja sama Pemerintah Dan Badan
Usaha;
22
s. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 453/KMK.08/2011 tentang

Tata Cara Perundingan Perjanjian Pinjaman Luar Negeri;
t. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 17/KMK.08/2020 Tentang
Strategi Pengelolaan Utang Negara Tahun 2020-2024; dan
u. Keputusan Dirjen Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko Nomor
48/PR/2020 tentang Strategi Pembiayaan Tahunan Melalui Utang
Tahun 2020
3. Peran Strategis Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan
Risiko
DJPPR adalah organisasi yang memegang peranan strategis di
bidang pengelolaan pembiayaan dan risiko. Peran strategis DJPPR
dimaksud digambarkan sebagai berikut.
a. Memenuhi Pembiayaan APBN yang Bersumber dari Utang
Selain penerimaan pajak dan bukan pajak, utang mempunyai
kontribusi yang penting dalam menjamin kesinambungan
pelaksanaan kegiatan pemerintahan dalam kerangka pembangunan
nasional. Sampai saat ini, peranan utang baik yang bersumber dari
dalam maupun luar negeri masih menjadi sumber utama
pembiayaan APBN. Untuk memenuhi pembiayaan APBN tersebut,
pembiayaan melalui utang harus dapat disediakan dalam jumlah
yang cukup tersedia pada saat diperlukan dengan biaya yang
efisien dan tingkat risiko terkendali.
Utang digunakan untuk membiayai defisit dan sebagian
pengeluaran pembiayaan antara lain pelunasan pokok utang jatuh
tempo, buyback, dan penerusan pinjaman. Sumber pembiayaan
dari utang, meliputi penerbitan Surat Berharga Negara (SBN) yaitu
Surat Utang Negara (SUN) dan Surat Berharga Syariah Negara
(SBSN), serta pengadaan Pinjaman Luar Negeri (Pinjaman Program
dan Pinjaman Proyek) dan Pinjaman Dalam Negeri. Selain itu,
DJPPR juga mempunyai peranan dalam pengelolaan dukungan
pemerintah terkait pembiayaan infrastruktur. Hal ini sangat
diperlukan karena terbatasnya pembiayaan yang berasal dari utang
dan diperlukan untuk meningkatkan peranan swasta dalam
pembangunan infrastruktur pemerintah.
b. Mewujudkan Kesinambungan Fiskal Melalui Pengelolaan
Portofolio dan Risiko Pembiayaan
Pengelolaan utang yang dilaksanakan secara profesional,
akuntabel, dan transparan dimaksudkan untuk mencapai kondisi
keuangan negara yang sehat dan mempertahankan kemampuan
negara dalam melaksanakan pembiayaan secara
berkesinambungan. Pengelolaan utang yang tidak profesional akan
berdampak negatif terhadap kondisi fiskal pemerintah yang
tercermin antara lain dalam ketidakmampuan pemerintah
membayar kewajiban utang secara tepat waktu, tepat jumlah,
tepat sasaran, bertambahnya kewajiban utang di luar perkiraan,
23
dan terhambatnya kegiatan pemerintahan akibat tidak terjaminnya

sumber pembiayaan. Selain itu, dampak selanjutnya dapat berupa
menurunnya kepercayaan investor dan kreditor, terjadinya
penurunan peringkat utang (sovereign credit rating), terhambatnya
perkembangan pasar keuangan domestik, serta ekonomi biaya
tinggi.
Sebagai gambaran, total jumlah nominal utang pada tanggal
31 Desember 2020 mencapai Rp6.074,56 triliun. Jumlah utang yang
relatif besar tersebut memerlukan pengelolaan secara cermat dan
berhati-hati, karena utang mempunyai dimensi risiko yang
berpotensi menimbulkan masalah terhadap kesinambungan fiskal,
antara lain risiko nilai tukar, risiko tingkat bunga, dan risiko
refinancing.
Tabel 13 Posisi Utang Pemerintah Pusat
2020
2015 #) 2016 #) 2017 #) 2018 #) 2019 #) Nov Dec
Angka dalam Triliun Rupiah Nominal %
I. Defisit Anggaran Negara (0,10) 0,07 - - (399,45) (307,20)
II. Total Utang Pemerintah Pusat 3.165,13 3.515,46 3.994,80 4.466,20 4.786,58 5.910,64 6.074,56 100,0%
a. Pinjaman 755,12 734,85 746,17 810,20 771,78 825,59 852,91 14,0%
1). Pinjaman Luar Negeri 751,04 729,71 740,39 803,07 761,61 814,05 840,94 13,8%
Bilateral 340,63 315,07 314,46 334,62 297,92 311,31 333,76 5,5%
Multilateral 360,04 368,92 381,65 425,00 424,44 460,32 464,21 7,6%
Komersial 50,20 45,61 43,12 43,45 39,25 42,42 42,97 0,7%
Suppliers 0,17 0,10 1,17 - - - - 0,0%
2). Pinjaman Dalam Negeri 4,08 5,13 5,78 7,13 10,17 11,55 11,97 0,2%
b. Surat Berharga Negara 2.410,01 2.780,61 3.248,63 3.656,00 4.014,80 5.085,04 5.221,65 86,0%
Denominasi Valas 658,92 766,58 907,53 1.054,37 1.053,52 1.193,12 4.025,62 66,3%
Denominasi Rupiah 1.751,09 2.014,03 2.341,10 2.601,63 2.961,29 3.891,92 1.196,03 19,7%
Angka dalam Miliar US Dolar
Total Utang Pemerintah Pusat 229,44 261,64 294,86 308,42 344,33 418,36 430,67 100,0%
a. Pinjaman 54,74 54,69 55,08 55,95 55,52 58,44 60,47 14,0%
Bilateral 24,69 23,45 23,21 23,11 21,43 22,03 23,66 5,5%
Multilateral 26,10 27,46 28,17 29,35 30,53 32,58 32,91 7,6%
Komersial 3,64 3,39 3,18 3,00 2,82 3,00 3,05 0,7%
Suppliers 0,01 0,01 0,09 - - - - 0,0%
b. Surat Berharga Negara 174,70 206,95 239,79 252,47 288,81 359,93 370,20 86,0%
Denominasi Valas 47,76 57,05 66,99 72,81 75,79 84,45 285,40 66,3%
Denominasi Rupiah 126,94 149,90 172,80 179,66 213,03 275,48 84,79 19,7%
Nilai Tukar Rupiah (IDR thd US$1) 13.795 13.436 13.548 14.481 13.901 14.128 14.105
Sumber : Aplikasi DMFAS; #) Angka LKPP Audited; *) Angka unaudited; **) Angka defisit sesuai dengan pagu APBN 2019
Sumber: DMFAS
Untuk itu, pembiayaan APBN melalui utang harus didukung

dengan pengelolaan berbagai risiko antara lain dengan melakukan:
debt securities buyback, loan prepayment, debt-switch/reprofiling,
debt swap, restrukturisasi pinjaman, dan hedging.
c. Pengembangan Pasar yang Dalam, Aktif, dan Likuid
Saat ini, peningkatan target pembiayaan melalui SBN belum
sebanding dengan pertumbuhan daya serap pasar SBN domestik
yang masih terbatas. Peningkatan likuiditas dan daya serap pasar
SBN domestik diperlukan agar target pembiayaan SBN dapat
dipenuhi dengan biaya efisien tanpa menyebabkan peningkatan
risiko utang yang berlebihan. Basis investor baik domestik maupun
24
luar negeri yang besar dan terdiversifikasi diperlukan untuk

memperkuat dan menjaga kestabilan permintaan terhadap
instrumen utang negara.
Penerbitan utang dalam bentuk SBN berperan strategis dalam
pengembangan pasar keuangan khususnya pasar domestik antara
lain:
1) mendukung pengembangan institusi/lembaga keuangan
domestik dengan memberikan alternatif instrumen investasi;
2) mendukung kebutuhan industri keuangan dalam pengelolaan
ALM;
3) yield SBN, sebagai benchmark bagi penerbitan instrumen
keuangan lainnya;
4) pasar SBN yang berkembang akan mendukung terbentuknya
pasar repo, derivatif yang akan semakin mengefisienkan pasar
keuangan secara keseluruhan; dan
5) memperluas basis investor domestik.
d. Pelaksanaan Layanan Bersama Fungsi DJPPR (Co-Location)

Disamping penetapan inisiatif-inisiatif Strategis tersebut,
berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor
834/KMK.01/2016 tentang Layanan Bersama Terkait Dengan
pelaksanaan Fungsi Perbendaharaan, Kekayanaan Negara dan
Keuangan Negara lainnya di Daerah, telah ditetapkan beberapa
fungsi layanan DJPPR yang dilaksanakan di daerah antara lain
sebagai berikut.
1) layanan klinik investasi dan pemasaran Surat Berharga Negara
(SUN dan SUKUK) serta hubungan investor daerah yang
meliputi:
a) layanan konsultasi investasi Surat Berharga Negara,
b) layanan konsultasi konversi Dana Alokasi Umum ke SBN,
c) layanan pemesanan pembelian SBN secara private
placement, dan
d) layanan informasi dan edukasi pengelolaan SBN dan
instrumen pembiayaan lain; dan
2) layanan registrasi hibah langsung dalam negeri di daerah.
4. Program Reformasi Birokrasi dan Transformasi Kelembagaan

Dalam rangka pelaksanaan Program Reformasi Birokrasi dan
Transformasi Kelembagaan, telah ditetapkan rencana kerja yang akan
dicapai pada tahun 2020. Capaian kinerja inisiatif strategis disusun
berdasarkan target masing-masing milestone. Mengingat inisiatif
strategis tersebut dijadikan sebagai kegiatan prioritas unggulan
Kementerian Keuangan, capaian atas milestone dilaporkan pada
setiap semester. Rencana Kerja atas Inisiatif Strategis Kementerian
Keuangan tahun 2020 ditetapkan dengan Keputusan Menteri
25
Keuangan Nomor 125/KMK.01/2020 tentang Implementasi Inisiatif

Strategis Program Reformasi Birokrasi dan Transformasi
Kelembagaan Kementerian Keuangan sebagai berikut:
a. Penguatan Budaya Organisasi Kemenkeu: The New Thinking of
Working
Gambar 4 Inisiatif Charter Penguatan Budaya Organisasi

Kemenkeu: The New Thinking of Working
b. Optimalisasi Sistem Layanan Data Kementerian Keuangan
Gambar 5 Inisiatif Charter Optimalisasi Sistem Layanan Data

26
c. Implementasi Office Automation dalam Rangka Membangun

Digital Workplace.
Gambar 6 Inisiatif Charter Implementasi Office Automation dalam Rangka Membangun

Digital Workplace
d. Penyempurnaan Sistem Manajemen Pengelolaan Aset Negara
Gambar 7 Inisiatif Charter Penguatan Pengelolaan aset Negara untuk

Mengoptimalkan Manfaat Ekonomi melalui peningkatan PNBP dan Cost Saving
27
5. Sistematika Laporan
Penyusunan Laporan Kinerja bertujuan untuk memaparkan
pencapaian kinerja DJPPR pada tahun 2020, yaitu dengan melakukan
analisis atas capaian kinerja (performance results) tahun 2020
terhadap rencana kinerja (performance plans) tahun 2020. Analisis
tersebut memungkinkan teridentifikasinya sejumlah celah kinerja
(performance gap) sebagai umpan balik perbaikan kinerja di masa
datang. Sejalan dengan hal tersebut, sistematika penyajian Laporan
Kinerja sesuai dengan yang tercantum dalam Peraturan Menteri
Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan
Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Reviu Atas Laporan Kinerja
(Permenpan Nomor 53/2014) sebagai berikut.
Bab I Pendahuluan
Menyajikan latar belakang, tugas, fungsi dan struktur organisasi,
mandat dan peran strategis penjelasan umum organisasi, dan
program reformasi birokrasi dan transformasi kelembagaan dengan
penekanan kepada aspek strategis organisasi serta permasalahan
utama (strategic issued) yang sedang dihadapi.
Bab II Perencanaan Kinerja
Menyajikan ringkasan/ikhtisar Rencana Strategis, Rencana Kerja,

Rencana Kerja dan Anggaran, reviu renstra, perjanjian kinerja dan
pengukuran kinerja tahun yang bersangkutan.
Bab III Akuntabilitas Kinerja
A. Capaian Kinerja Organisasi
Bagian ini menyajikan capaian kinerja organisasi untuk setiap
pernyataan kinerja sasaran strategis organisasi sesuai dengan hasil
pengukuran kinerja. Untuk setiap pernyataan kinerja sasaran
strategis, dilakukan analisis capaian kinerja sebagai berikut:
1) membandingkan target dan realisasi kinerja tahun ini;
2) membandingkan antara realisasi kinerja dan capaian kinerja
tahun ini dengan tahun lalu dan beberapa tahun terakhir;
3) membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini
dengan target jangka menengah yang terdapat dalam dokumen
perencanaan strategis organisasi;
4) analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau
peningkatan/penurunan kinerja serta alternatif solusi yang telah
dilakukan;
5) analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya;
6) analisis program/kegiatan yang menunjang
keberhasilan/kegagalan pencapaian pernyataan kinerja; dan
7) capaian kinerja lainnya yang mendukung pencapaian sasaran
strategis.
28
B. Realisasi Agenda Prioritas

Bagian ini menyajikan realisasi pelaksanaan kegiatan prioritas
nasional dan kegiatan prioritas unggulan Kementerian Keuangan.
C. Realisasi Anggaran
Bagian ini menyajikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang
telah digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan
dokumen Perjanjian Kinerja.
D. Kinerja Lain
Bagian ini menyajikan realisasi pelaksanaan kegiatan-kegiatan
penting dalam rangka menunjang pencapaian Sasaran Strategis.
E. Evaluasi Internal
Bab IV Penutup
Bagian ini menyajikan simpulan umum atas capaian kinerja
organisasi serta langkah di masa mendatang yang akan dilakukan
untuk meningkatkan kinerjanya.
Lampiran:
A. Perjanjian Kinerja
B. Pengukuran kinerja
29
A. Rencana Strategis
B. Rencana Kerja, Rencana Kerja dan Anggaran,
dan Perjanjian Kinerja
BAB II
PERENCANAAN
KINERJA
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
A. Rencana Strategis
Berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan
Risiko Nomor KEP-54.1/PR/2020 tanggal 28 Agustus 2020 tentang Rencana
Strategis (Renstra) Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
Kementerian Keuangan Tahun 2020-2024, telah ditetapkan arah terkait
pelaksanaan tugas DJPPR dalam periode lima tahun ke depan yang dituangkan
dalam Renstra. Penyusunan Renstra tersebut mempertimbangkan beberapa hal
antara lain sebagai berikut.
• Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, yang mewajibkan setiap kementerian/lembaga
menyusun Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra-KL) untuk
menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, dan pengawasan serta tercapainya penggunaan sumber daya
secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.
• Prioritas bidang ekonomi dalam RPJMN tahun 2020-2024, yaitu pengembangan

potensi energi terbarukan, reformasi fiskal dengan mendorong pengembangan
skema pembiayaan yang inovatif dan inklusif dengan mengutamakan
pendalaman pasar keuangan domestik, optimalisasi pembangunan kawasan
strategis prioritas sebagai pusat-pusat pertumbuhan wilayah, Pembangunan Ibu
Kota Negara (IKN) di luar pulau jawa, keberlanjutan pendanaan dan penguatan
tata kelola Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN). Selain itu, Perluasan skema
kerjasama antara Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) Availability Payment (AP)
yang berbasis kinerja serta Program Hibah Jalan Daerah, Pengembangan inovasi
pendanaan infrastruktur seperti KPBU, pemanfaatan dana jangka panjang, dan
program dana bergulir (revolving fund), Peningkatan pengembangan dan inovasi
skema alternatif pembiayaan penanggulangan bencana, serta Penguatan
Lembaga pemberi bantuan dan kerja sama pembangunan internasional. Fokus
prioritas tersebut ditujukan untuk mengoptimalkan pengelolaan pembiayaan
pemerintah, baik yang berasal dari SBN, pinjaman, maupun pembiayaan melalui
skema KPBU dengan biaya dan tingkat risiko yang terkelola dengan baik untuk
mendukung kesinambungan fiskal.
• Keputusan Menteri Keuangan Nomor 77/KMK.01/2020 tentang Rencana

Strategis Kementerian Keuangan Tahun 2020-2024, yang mengamanatkan
penyusunan Renstra kepada unit-unit organisasi (Eselon I, Eselon II, Instansi
Vertikal, dan Unit Pelaksana Teknis/UPT) di lingkungan Kementerian Keuangan.
Dalam Renstra tersebut, ditetapkan visi, misi, tujuan, dan sasaran yang ingin
dicapai DJPPR dalam periode Tahun 2020-2024 sebagai berikut.
30
1. Visi
Visi DJPPR untuk periode tahun 2020-2024 ditetapkan dengan
mempertimbangkan capaian kinerja, potensi, dan permasalahan, serta
memperhatikan aspirasi masyarakat sebagaimana tercantum dalam dokumen
Rencana Strategis yaitu Menjadi pengelola pembiayaan dan risiko yang inovatif,
kreatif dan profesional dalam rangka mendukung Visi Kementerian Keuangan
“Menjadi Pengelola Keuangan Negara untuk Mewujudkan Perekonomian
Indonesia yang Produktif, Kompetitif, Inklusif, dan Berkeadilan ”.
2. Misi
Misi DJPPR untuk periode tahun 2020-2024 sebagaimana tercantum
dalam dokumen Rencana Strategis atara lain:
a. Memenuhi kebutuhan pembiayaan melalui sumber pembiayaan dal am
negeri secara optimal dan pembiayaan luar negeri secara selektif;
b. Mewujudkan pengelolaan portofolio pembiayaan Pemerintah secara optimal
serta pengembangan instrumen pembiayaan sebagai pilihan investasi
masyarakat dan skema pembiayaan lainnya yang kreatif dan inovatif;
c. Mewujudkan pengembangan dan pendalaman pasar keuangan domestik
yang dalam, aktif, likuid, kompetitif, dan inklusif;
d. Mewujudkan pengelolaan risiko keuangan negara yang terkendali, prudent,
dan holistik;
e. Mengembangkan proses bisnis berbasis digital serta peningkatan kapasitas
organisasi dan Sumber Daya Manusia yang adaptif dan bernilai tambah.
3. Nilai-Nilai
Menteri Keuangan telah melakukan launching Nilai-Nilai Kementerian
Keuangan pada tanggal 29 Juli 2011. Nilai-nilai ini menjadi penting karena dengan
dasar itulah organisasi bergerak mencapai visi dan misinya. Adapun corporate
value dimaksud terdiri dari 5 nilai dan 10 perilaku utama yaitu:
a. Integritas
1) mersikap jujur, tulus dan dapat dipercaya;
2) menjaga martabat dan tidak melakukan hal-hal tercela;
b. Profesionalisme
1) mempunyai keahlian dan pengetahuan yang luas;
2) bekerja dengan hati;
c. Sinergi
1) memiliki sangka baik, saling percaya dan menghormati;
2) menemukan dan melaksanakan solusi terbaik;
d. Pelayanan
1) melayani dengan berorientasi pada kepuasan pemangku kepentingan;
2) bersikap proaktif dan cepat tanggap;
e. Kesempurnaan
1) melakukan perbaikan terus menerus;
2) mengembangkan inovasi dan kreativitas.
31
Gambar 8 Nilai-Nilai Kementerian Keuangan
4. Tujuan
Berdasarkan visi dan misi DJPPR tahun 2020–2024 serta arahan dari
RPJMN dan Renstra tahun 2020–2024, ditetapkan tujuan pengelolaan
pembiayaan dan risiko pada tahun 2020–2024 yaitu:
a. Pembiayaan yang produktif dan selektif untuk mendukung kesinambungan
fiskal;
b. Pengelolaan portofolio pembiayaan Pemerintah secara prudent dan
akuntabel serta
instrumen dan skema pembiayaan yang efektif;
c. Pengembangan dan pendalaman pasar keuangan domestik yang optimal
dalam
mendukung pemenuhan pembiayaan pembangunan nasional;
d. Pengelolaan risiko keuangan negara yang efektif dalam mendukung
pelaksanaan APBN ;
e. Birokrasi dan layanan publik yang agile, efektif dan efisien.
5. Sasaran Strategis
Sasaran strategis pengelolaan pembiayaan dan risiko untuk tahun 2020
sebagaimana tercantum dalam Peta Strategi Kemenkeu-One antara lain:
a. Pengelolaan pembiayaan yang produktif dengan biaya dan risiko yang
terkendali;
b. Pengelolaan dukungan pemerintah dan risiko keuangan negara yang optimal;
c. Birokrasi dan layanan publik yang agile, efektif, dan efisien
d. Formulasi kebijakan dan kerjasama kelembagaan yang efektif
e. Sistem perencanaan pengelolaan pembiayaan dan risiko keuangan negara
yang optimal
32
f. Pengelolaan portofolio pembiayaan dan pendalaman pasar domestik yang

optimal
g. Mitigasi risiko keuangan negara dan monitoring progres proyek yang optimal
h. Pengendalian kualitas pengelolaan pembiayaan dan risiko keuangan negara
yang berkelanjutan
i. Organisasi dan SDM yang optimal
j. Pengelolaan keuangan dan BMN yang optimal
k. Komunikasi publik yang efektif dan sistem informasi yang andal
l. Pelaksanaan tugas khusus yang optimal
6. Kebijakan
Kebijakan umum pengelolaan utang tertuang dalam strategi pengelolaan
utang jangka menengah tahun 2020–2024, sebagaimana ditetapkan dalam
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 17/KMK.08/2020 Tentang Strategi
Pengelolaan Utang Negara Tahun 2020-2024 sebagai berikut:
a. Mengendalikan rasio utang terhadap PDB pada level yang aman dan dengan
pengelolaan yang baik seperti mempertimbangkan kemampuan membayar
kembali, keserasian antara komposisi aset dan utang valas, serta para meter
risiko keuangan negara lainnya;
b. Mengoptimalkan dan mensinergikan pemanfaatan instrumen utang untuk
mendukung program pembangunan nasional utamanya kegiatan/proyek
yang produktif, melalui proses alikasi sumber pembiayaan yang sesuai
dengan profil/karakteristik kegiatan/proyek dan yang menjamin
keberlanjutan pendanaan bagi kegiatan/proyek tahun jamak;
c. Mengoptimalkan potensi pendanaan utang dari sumber dalam negeri dan
memanfaatkan sumber utang luar negeri sebagai pelengkap;
d. Melakukan pengembangan instrumen utang dengan memperhatikan tingkat
biaya dan risiko, serta kebutuhan pasar;
e. Melakukan perluasan basis investor utang melalui penyusunan dan
pengelolaan berkala basis data investor;
f. Melakukan koordinasi pengelolaan risiko utang dalam kerangka pengelolaan
aset dan kewajiban Negara;
g. Mengendalikan fluktuasi pembayaran kewajiban utang dan mencapai
struktur portofolio utang yang optimal dengan memanfaatkan lindung nilai
baik melalui instrumen derifatif dan/atau mekanisme liabilities management
(pengelolaan kewajiban utang);
h. Mendukung penyediaan infrastruktur melalui mekanisme pemberian
penjaminan dengan tetap memperhatikan dampaknya terhadap risiko fiskal;
i. Meningkatkan transparansi pengelolaan utang dan kewajiban penjaminan
melalui penerbitan informasi publik secara berkala; dan
j. Mendorong pengembangan sumber, skema dan instrumen pembiayaan non
utang untuk mengurangi ketergantungan pembiayaan utang, antara lain
melalui Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) serta skema
pembiayaan kreatif lainnya.
33
Sebagai pedoman dan arah strategi operasional pembiayaan utang dalam

satu tahun dan rencana komposisi penerbitan/pengadaan utang baru, telah
disusun strategi pembiayaan tahunan melalui utang tahun 20 20 melalui
Keputusan Dirjen Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko Nomor 4 8/PR/2020
tentang Strategi Pembiayaan Tahunan Melalui Utang Tahun 2020 yang disusun
dengan mengacu pada target pembiayaan utang yang ditetapkan dalam
APBN/APBN-P dan target risiko utang dalam Strategi Pengelolaan Utang Jangka
Menengah.
7. Strategi
Strategi yang disusun harus mampu mengoptimalkan potensi yang
dimiliki, baik internal maupun eksternal. Strategi Pembiayaan Tahunan melalui
Utang DJPPR untuk periode tahun 2020 dituangkan dalam kebijakan umum
sebagaimana berikut.
a. Menerbitkan SBN dengan tujuan tertentu, khususnya dalam rangka
penanganan pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) untuk dapat
dibeli oleh Bank Indonesia, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), investor
korporasi, dan/atau investor ritel;
b. Meningkatkan efisiensi biaya utang untuk mendukung kesinambungan fiskal
melalui optimalisasi pinjaman tunai dan peningkatan kinerja kegiatan yang
dibiayai dengan utang;
c. Mengoptimalkan potensi pendanaan utang dari sumber dalam negeri dan
memanfaatkan sumber utang luar negeri sebagai pelengkap;
d. Mengoptimalkan peran serta masyarakat dalam rangka pemenuhan
kebutuhan pembiayaan dan melakukan pendalaman pasar SBN domestik;
e. Mengendalikan utang jatuh tempo jangka pendek-menengah dengan
mengutamakan penerbitan SBN dengan tenor menengah-panjang dan
melakukan pengelolaan portofolio utang secara aktif untuk mengendalikan
biaya dan risiko utang;
f. Meningkatkan koordinasi pengelolaan utang dan pengelolaan kas untuk
mendukung efektivitas pengelolaan APBN;
g. Meningkatkan fleksibilitas pemanfaatan instrumen utang tunai dalam
memenuhi kebutuhan pembiayaan APBN dengan mempertimbangkan biaya
dan risiko portofolio utang;
h. Mengarahkan pemanfaatan utang untuk kegiatan produktif antara lain
melalui pengadaan pinjaman kegiatan dan penerbitan SBN berbasis proyek
yang mendukung program pembangunan nasional;
i. Memperkuat dan mengoptimalkan peran hubungan investor dan
kelembagaan, optimalisasi strategi komunikasi dengan para pemangku
kepentingan dalam kerangka perluasan basis investor untuk menciptakan
gambaran dan pengetahuan positif mengenai SBN;
j. Meningkatkan kreativitas dan inovasi dalam pengembangan instrumen
pembiayaan untuk mendukung pendalaman pasar domestik.
8. Program dan Kegiatan
Sejalan dengan sistem penganggaran berbasis performanced based
budgeting dan money follow program, dalam pelaksanaan kegiatan operasional
34
pada tahun 2020, DJPPR melaksanakan Program Pengelolaan Pembiayaan dan

Risiko, yang terbagi dalam 7 (tujuh) kegiatan utama dan 1 (satu) kegiatan
penunjang. Adapun 7 (tujuh) kegiatan utama dimaksud adalah:
a. pengelolaan pinjaman;
b. pengelolaan surat utang negara;
c. pengelolaan pembiayaan syariah;
d. pengelolaan risiko keuangan negara;
e. pengelolaan dukungan pemerintah dan pembiayaan infrastruktur;
f. pengelolaan strategi dan portofolio pembiayaan;
g. pelaksanaan evaluasi, akuntansi dan setelmen; dan
h. Pengelolaan Dana Kerja Sama Pembangunan Internasional.
Sedangkan 1 (satu) kegiatan penunjang adalah kegiatan dukungan
layanan teknis dan administrasi lainnya yang ditujukan untuk memberikan
pelayanan teknis dan administrasi kepada semua unsur teknis di lingkungan
direktorat jenderal.
B. Rencana Kerja, Rencana Kerja dan Anggaran, dan Perjanjian Kinerja Tahun
2020
1. Rencana Kerja
Berdasarkan hasil resource forum dan Joint Planning Session yang telah
dilaksanakan di tataran internal DJPPR dan tingkat kementerian, ditetapkan
Rencana Kerja DJPPR tahun 2020. Rencana Kerja tahun 2020 adalah sebagai
berikut:
Program : Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
Kegiatan Utama:
a. Pengelolaan Pinjaman
Sehubungan dengan kegiatan pengelolaan Pinjaman dalam rencana kerja
tahun 2020 akan dilakukan Rencana penarikan Pinjaman Program pada
tahun 2020 adalah sebesar Equivalen USD 1.566,40, Seleksi calon KSA
dilaksanakan untuk 19 kegiatan dengan nilai pinjaman USD633 Juta yang
terdiri dari Kementerian Pertahanan 2 kegiatan dengan nilai USD223 Juta
dan Kepolisian RI 17 kegiatan dengan nilai USD410 Juta, Simulasi dan
diseminasi skema Reward and Punishment kepada KL Pelaksana Kegiatan
yang dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri , Review/Kajian PP 54 tahun 2008
tentang Tata Cara Pengadaan dan Penerusan Pinjaman Dalam Negeri ,
Penelaahan Awal Usulan Kegiatan yang tercantum dalam Blue Book 2020-
2024.
b. Pengelolaan Surat Utang Negara
Sehubungan dengan kegiatan pengelolaan Surat Utang Negara dalam
rencana kerja tahun 2020 akan dilakukan Pembangunan Billing Code
Generator, Penerbitan Diaspora Bonds, Pengembangan dashboard yang user-
friendly dan akan menjadi tools monitoring dan analisis market sebagai dasar
tindaklanjut dan pengambilan keputusan, Pelaksanaan Riset Asesmen
dampak pelepasan Surat Berharga Negara dalam Jumlah Besar terhadap
35
stabilitas pasar Surat Berharga Negara domestik, perluasan channel

distribusi sun ritel, pelaksanaan liability management SUN Valas.
c. Pengelolaan Pembiayaan Syariah
Sehubungan dengan Kegiatan Pengelolaan Pembiayaan Syariah dalam
rencana kerja tahun 2020 akan dilakukan Pengembangan SBSN Proyek
dengan Skema Investasi Pemerintah, Pengembangan Aplikasi e-Monev SBSN,
Trilateral Meeting Untuk Penyiapan Pagu Indikatif, Penerapan Sistem Dealer
Utama SBSN, Pengembangan Struktur Akad & Diversifikasi Underlying Asset
SBSN, Penerbitan Cash Waqf Linked Sukuk, Penerbitan Green Sukuk Ritel
secara Online, Pendalaman ALM Portofolio SBSN (Buyback, Switching)
d. Pengelolaan Risiko Keuangan Negara.
Sehubungan dengan Kegiatan Pengelolaan Risiko Keuangan Negara dalam
rencana kerja tahun 2020 akan dilakukan penyusunan Framework
Pengelolaan Risiko dalam ALM, melakukan integrasi pengelolaan risiko
dengan Sekretariat ALM, termasuk penyediaan data , Pengelolaan risiko
jangka pendek meliputi Risiko Penerimaan Negara (Pajak dan PNBP) dan
dampaknya terhadap Defisit dan Primary Balance, Risiko belanja salah
satunya dari penambahan subsidi dan kompensasi, Risiko Fiskal yang
Bersumber dari BUMN (PMN/Penugasan/utang dll), Risiko dari kewajiban
kontinjensi, Jaminan Kesehatan Nasional, Kompensasi atas Penundaan
Pelaksanaan Tariff Adjustment dan Risiko Pembiayaan, Pengelolaan Risiko
tertentu yang memberikan potensi tambahan beban terhadap APBN di tahun
berjalan seperti: Risiko Pembiayaan Penanggulangan Bencana Alam, Risiko
Kontijensi atas Lembaga Keuangan (contoh : LPEI), Pengelolaan Sovereign
Asset Liability Management (SALM) dan lain-lain (risiko ekonomi global,
neraca perdagangan dll).
e. Pengelolaan Dukungan Pemerintah dan Pembiayaan Infrastruktur
Sehubungan dengan Pengelolaan Dukungan Pemerintah dan Pembiayaan
Infrastruktur dalam rencana kerja tahun 2020 akan dilakukan
pengembangan skema proyek yang menggabungkan antara KPBU dengan
instrumen financing yang lain seperti sbsn atau pinjaman/hibah,
penyempurnaan/perubahan pmk tentang fasilitas untuk penyiapan dan
pelaksanaan transaksi proyek Kerja Sama Pemerintah Dengan Badan Usaha
dalam penyediaan infrastruktur, pemanfaatan dana penyiapan untuk
pembangunan IKNB maupun optimalisasi Asset BMN di IKN lama (Jakarta)
dan konsep skema pembiayaan sebagai tindak lanjut master plan,
pembuatan SKB Menteri/Kepala Lembaga untuk memperkuat eksistensi
kantor bersama KPBU dan sinergi project pipeline KPBU yang akan diberikan
dukungan PDF dengan stakeholder yang lain, ,menyusun naskah akademis
RUU Pembiayaan Infrastruktur
f. Pengelolaan Strategi dan Portofolio Pembiayaan.

Kegiatan Pengelolaan Strategi dan Portofolio Pembiayaan dalam rencana
kerja tahun 2020 akan dilakukan adalah penyusunan Strategi Pengelolaan
Utang, perencanaan pembiayaan utang, RAPBN 2021, penyusunan analisis
36
terkait Strategi, pengelolaan risiko pasar utang, penguatan

ALM Kemenkeu pengelolaan Lindung Nilai, pengelolaan penjaminan
melalui metodologi internal credit rating dan pemanfaatan imbal jasa
penjaminan, Kajian Pembiayaan Model analisis portofolio utang optimal,
Strategi Komunikasi, Investor gathering, Pertemuan IRU,
Pengembangan ekosistem pembiayaan, penguatan fungsi treasurer dalam
pengelolaan APBN, Join Study dengan Word Bank terkait Determinan Yield
SBN, pengKajian metode pengukuran multiplier effect pemanfaatan utang
g. Pelaksanaan Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen
Kegiatan Pelaksanaan Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen dalam rencana
kerja tahun 2020 akan dilakukan Pengembangan Sistem Informasi Integrasi
Sistem Monev dengan Planning Dan Budgeting, Penyempurnaan Dashboard
Profil Pembiayaan, Aplikasi Hibah Terintegrasi, Pengembangan Proses Bisnis
Monitoring Hibah, Pengembangan Forum Koordinasi Forum Lender Untuk
Transaksi Pinjaman dan Forum K/L Untuk Transaksi Hibah, Riset dan Kajian
Best Practice Monev Management Discussion And Analysis Financial
Reporting.
h. Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya DJPPR
Kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya dalam rencana kerja
tahun 2020 akan dilakukan Pengembangan dan Penyempurnaan JFAPRK,
Penyiapan program delayering, Penyusunan Rencana Strategis DJPPR,
Implementasi Jabatan Fungsional non-Core DJPPR di Setditjen, Kajian
Redesain Organisasi, Pelaksanaan WBK/WBBM, mempertahankan
manajemen mutu layanan Setditjen untuk ISO 9001:2015, Pelaksanaan
Program Secondment, Focus Group Discussion/Workshop CMC, Piloting
Open Space untuk ruang kerja Dit.PRKN, Pengembangan kompetensi SDM,
Pengelolaan Talent Pool, Layanan informasi, Pemenuhan sarana dan
prasarana perkantoran, Pembangunan ruang arsip, dan Pembangunan
beberapa Sistem Aplikasi yang mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi
DJPPR.
i. Pengelolaan Dana Kerja Sama Pembangunan Internasional
Pengelolaan Dana Kerja Sama Pembangunan Internasional akan dilakukan
pemenuhan kebutuhan kelembagaan LDKPI, pembangunan kapasitas SDM
dan Institusional, penyaluran dana hibah ke negara lain dari Bagian Anggaran
Bendahara Umum Negara 999.02 (Pengelolaan Hibah), pengembangan dana
abadi Rp 3 triliun, dan penyusunan kajian investasi dengan return yang lebih
tinggi dan durasi yang lebih panjang.
2. Rencana Kerja dan Anggaran

Proses perencanaan dan penganggaran merupakan salah satu proses
penting karena dari hasil proses tersebut bisa diketahui ke mana arah suatu
organisasi. Oleh karenanya, dalam proses perencanaan dan penganggaran,
DJPPR senantiasa terus berusaha memperbaiki (continuous improvement) guna
mencapai anggaran yang lebih kredibel. Salah satu upaya perbaikan tersebut
dilakukan dengan memerapkan prinsip money follow program. Prinsip ini
dikemukakan pertama kali oleh Presiden Jokowi pada saat kick-off penyusunan
Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 sebagai pengganti prinsip money follow
37
function. Berangkat dari analisis kurang fokusnya alokasi anggaran Kementerian/

Lembaga, utamanya dalam mendukung prioritas-prioritas pemerintah, Presiden
mengarahkan agar anggaran dialokasikan kepada kegiatan yang menjadi agenda
prioritas atau utama pemerintah.
Dalam penyusunan anggaran, instansi atau satuan kerja didorong untuk
makin berorientasi outcome dan output. Anggaran harus dialokasikan kepada
kegiatan yang menjadi agenda prioritas pemerintah. Di sisi lain, penentuan
besaran alokasi anggaran harus tetap memperhatikan prinsip efisiensi.
Dalam proses perencanaan dan penganggaran, DJPPR telah melibatkan

semua unsur yang menghubungkan semua sumber daya organisasi dengan
fungsi organisasi yang menangani Rencana Strategis Organisasi, Pengelola
Keuangan, Pengelola Kinerja, Pengelola Sumber Daya Manusia, Pengelola Barang
Milik Negara, Bagian Teknologi Informasi, dan Penanggung Jawab Kegiatan pada
masing-masing unit Eselon II lingkup DJPPR.
Salah satu pendekatan koordinasi yang dilakukan dalam menyusun

perencanaan dan penganggaran yang efektif, DJPPR melaksanakan kegiatan
Resource Forum dan Joint Planning Session di tingkat Unit Eselon I sebagai
sarana komunikasi antara pengelola fungsi sumber daya dan pengelola fungsi
teknis untuk menyepakati target kinerja dan dukungan penganggaran yang
dibutuhkan. Hasil pembahasan Resource Forum dan Joint Planning Session di
tingkat Unit Eselon I tersebut selanjutnya dibahas pada Resource Forum dan
Joint Planning Session tingkat Kementerian. Resource Forum dan Joint Planning
Session DJPPR dilaksanakan pada tanggal 28 Februari 2020 dengan melibatkan
Bagian Perencanaan Organisasi, Bagian Keuangan, Pengelola Kinerja, Pengelola
SDM, Pengelola Barang Milik Negara (BMN), Bagian Teknologi Informasi, dan
Penanggung Jawab Kegiatan pada seluruh unit eselon II di lingkungan DJPPR
yang memiliki alokasi anggaran (portofolio).
Organisasi
dan
Kinerja
Teknologi SDM
Informasi
Resource
Forum
Aset/
Keuangan Inventaris
Gambar 9 Resource Forum
Bagian Organisasi berkaitan dengan penyusunan dan penetapan Rencana

Strategis tujuan jangka menengah (lima tahun) dan penetapan
program/kegiatan prioritas nasional dan unggulan kementerian keuangan.
38
Dalam Rencana strategis, dijelaskan tujuan organisasi yang meliputi tujuan,

sasaran, strategi, dan target waktu pencapaian. Program prioritas organisasi
menjabarkan program/kegiatan prioritas nasional atau unggulan yang
dituangkan dalam rencana kerja tahunan. Dokumen tersebut dijadikan referensi
pada berbagai forum pembahasan rencana kerja dan anggaran dengan berbagai
pihak. Bagian Kepegawaian/pengelola SDM berkaitan dengan analisis kebutuhan
dan pengembangan SDM. Bagian Kepatuhan Internal/Pengelolaan Kinerja
berkaitan dengan penetapan indikator kinerja yang merupakan salah satu
prasyarat mutlak yang harus dilengkapi oleh suatu organisasi. Indikator kinerja
tersebut digunakan untuk mengukur capaian suatu output dan outcome yang
dihasilkan suatu organisasi. Bagian Umum/Pengelola BMN berkaitan dengan
keputusan organisasi untuk melakukan investasi belanja modal yang memiliki
implikasi jangka panjang dan berpotensi mempengaruhi struktur pembiayaan
dan kegiatan operasionalnya di masa depan. Dengan adanya investasi belanja
modal, organisasi mengharuskan untuk mengalokasikan anggaran tambahan
guna mengakomodasi biaya-biaya yang muncul sebagai akibat dari pelaksanaan
belanja modal tersebut (seperti biaya penyusutan dan biaya pemeliharaan).
Bagian Teknologi dan Informasi terkait penyusunan kebutuhan pengelolaan
operasional jaringan informasi serta infrastruktur dan aplikasi teknologi
informasi unit eselon I yang akan diaplikasikan dalam beberapa tahun ke depan.
Bagian Keuangan menyusun penganggaran organisasi dengan memperhitungkan
implikasi dari rencana kebutuhan unit kerja lainnya baik pada belanja
operasional maupun non operasional dengan mempertimbangkan strategi dan
prioritas anggaran. Bagian Pengelola Kegiatan seluruh unit eselon II di
lingkungan DJPPR yang memiliki alokasi anggaran (portofolio) berkaitan dengan
penyusunan rencana kerja prioritas pada masing-masing kegiatan.
Berdasarkan hasil resource forum, disusun rencana kerja DJPPR untuk
masing-masing kegiatan yang meliputi outcome, output, aktivitas, input, serta
indikator kesuksesan dari outcome dan output.
Selain penerapan sistem Penganggaran Berbasis Kinerja dan money
follow program, DJPPR, dalam penyusunan Rencana Kerja Tahun 2019, telah
menerapkan konsep Arsitektur dan Informasi Kinerja (ADIK) dalam rangka
meningkatkan kualitas rumusan informasi kinerja dalam Rencana Kerja dan
Anggaran.
Tabel 14 Rumusan Informasi Kinerja Anggaran TA 2020
PROGRAM/SASARAN PROGRAM/INDIKATOR
KINERJA PROGRAM/KEGIATAN/INDIKATOR VOLUME
KODE PAGU (Rupiah)
KINERJA KEGIATAN/OUTPUT /SATUAN
015.07.14 Program Pengelolaan Pembiayaan dan 93.448.240.000

Risiko
Sasaran Program :
Mengoptimalkan pengelolaan pembiayaan,
risiko keuangan negara, dan dukungan
pemerintah, yang aman dan terkendali
Indikator Kinerja Program:

1.01 Persentase Pemenuhan Target Pembiayaan
Dengan Biaya dan Risiko Yang Terkendali
39
KODE PAGU (Rupiah)
1.02 Tingkat Efektifitas Pengendalian Risiko

Keuangan Negara
1.03 Tingkat Efektifitas Pemberian Dukungan
Pemerintah
1.04 Persentase Pencapaian Target Pertumbuhan
SBN Domestik
1.05 Tingkat efektifitas pencegahan cross-
default pembayaran kewajiban pembiayaan
1.06 Persentase pencapaian target realisasi
penarikan pinjaman kegiatan
1692 Pelaksanaan Evaluasi, Akuntansi dan 824.857.000
Setelmen Pembiayaan
Indikator Kinerja Kegiatan :
1 Tingkat efektivitas pencegahan cross default
pembayaran kewajiban pembiayaan
2 Indeks kualitas LK BA 999 (01,02,03)
1692.001 Layanan Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen 66 Dokumen 824.857.000
Pembiayaan
Indikator output :
1 Indeks Ketepatan Waktu Analisis dan
Pengujian Registrasi Pinjaman, Hibah,
SBN, dan
Pembiayaan Pemerintah Lainnya
2 Persentase rekomendasi hasil
monitoring progres proyek/kegiatan
yang ditindaklanjuti
1693 Pengelolaan Pembiayaan Syariah 2.014.860.000
1 Persentase pemenuhan target pembiayaan
melalui SBSN dengan biaya dan risiko yang
terkendali
2 Persentase penyediaan underlying asset
penerbitan SBSN
1693.001 Layanan Pembiayaan Melalui Instrumen 33 Dokumen 1.593.770.000
SBSN
Indikator output :
1 Persentase Pencapaian Target
Pertumbuhan investor SBSN Domestik
2 Persentase Pencapaian Target Tingkat
Likuiditas Pasar SBSN
1693.002 Pengembangan Pembiayaan Proyek 1 Perubahan 421.090.000
Infrastruktur Melalui Penerbitan SBSN PP
Dengan Skema Investasi Pemerintah
Indikator output:
Persentase penyelesaian kebijakan
penerbitan SBSN dengan skema investasi
pemerintah
1694 Pengelolaan Pinjaman dan Hibah 815.275.000
1 Persentase Pemenuhan Target Pembiayaan
Melalui Pinjaman Program Dengan Biaya dan
40
KODE PAGU (Rupiah)
Risiko Yang Terkendali

1694.001 Layanan Pembiayaan melalui Instrumen 69 Dokumen 815.275.000
Pinjaman dan Hibah
Indikator output :
1 Persentase Penyelesaian dan
Implementasi Kebijakan Pengelolaan
Pinjaman dan Hibah -
2 Persentase Pencapaian Target Effective
Cost Pinjaman -
3 Persentase Pencapaian Target Realisasi
Penarikan Pinjaman Kegiatan -
1695 Pengelolaan Strategi dan Portofolio 1.024.905.000
Pembiayaan
utang dengan biaya dan risiko yang
terkendali
2 Persentase rekomendasi penjaminan
pemerintah yang disetujui Menteri Keuangan
1695.001 Rekomendasi Strategi dan Portofolio 60 1.024.905.000
Pembiayaan Rekomendasi
Indikator output :
1 Persentase penyelesaian dan
implementasi kebijakan pengelolaan
pembiayaan utang dan risiko
lingkup Dit. SPP -
2 Persentase pencapaian target
pengelolaan portofolio utang
-
1696 Pengelolaan Surat Utang Negara 1.943.322.000
melalui SUN dengan biaya dan risiko yang
terkendali
1696.001 Layanan Pembiayaan melalui Instrumen 31 Dokumen 1.943.322.000
SUN SUN
Indikator output :
1 Persentase Pencapaian Target Tingkat
Likuiditas Pasar SUN -
Pertumbuhan investor SUN Domestik
-
1697 Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis 65.281.855.000
Lainnya Ditjen Pengelolaan Pembiayaan dan
Risiko
1 Indeks Kepuasan Pengguna Layanan
Setditjen
1697.950 Layanan Dukungan Manajemen Eselon I 1 Layanan 9.248.945.000
Indikator output :
1 Persentase Kualitas Pelaksanaan
Anggaran -
41
KODE PAGU (Rupiah)
2 Persentase Kualitas Pengadaan Barang

dan Jasa -
3 Persentase Pejabat yang telah
Memenuhi Standar Kompetensi
Jabatan -
4 Persentase Implementasi Strategi TIK -
5 Persentase Kualitas Tata Kelola
Organisasi Direktorat Jenderal -
1697.951 Layanan Sarana dan Prasarana Internal 1 Layanan 7.530.393.000
Indikator output :
1 Jumlah Pengadaan kendaraan
bermotor -
2 Jumlah Pengadaan perangkat pengolah
data dan komunikasi
3 Jumlah Pengadaan peralatan fasilitas
perkantoran
4 Luas Pembangunan/ renovasi gedung
dan bangunan
1697.994 Layanan Perkantoran 1 Layanan 48.502.517.000
Indikator output :
1 Realisasi pembayaran Gaji dan
Tunjangan -
2 Realisasi penyediaan layanan
operasional dan pemeliharaan kantor
5362 Pengelolaan Risiko Keuangan Negara 1.693.815.000
1 Tingkat Efektivitas Pengendalian Risiko
Keuangan Negara -
5362.001 Rekomendasi Mitigasi Risiko Keuangan 1.693.815.000
31 Dokumen
Negara
Indikator output :
Rekomendasi Mitigasi Risiko Keuangan -
Negara yang Disetujui
Menteri Keuangan -
2 Tingkat Akurasi Analisis, Formulasi,
dan Proyeksi Yang Mendukung -
Pengelolaan Pembiayaan
dan Risiko Lingkup Dit. PRKN
-
3 Persentase Tindak Lanjut Atas
Rekomendasi Mitigasi Risiko
5363 Pengelolaan Dukungan Pemerintah dan 19.155.108.000
Pembiayaan Infrastruktur
1 Persentase Pemenuhan Target Pembiayaan
Infrastruktur Skema KPBU -
2 Tingkat Efektivitas Pemberian Dukungan
Pemerintah
5363.001 Layanan Fasilitas dan Dukungan untuk 33 Dokumen 1.219.686.000
Proyek KPBU Infrastruktur
Indikator output :
42
KODE PAGU (Rupiah)
1 Persentase Pemenuhan Dukungan

Pemerintah atas Proyek Infrastruktur
Skema KPBU -
2 Persentase Rekomendasi Dukungan
Pemerintah yang Disetujui Menteri
Keuangan -
5363.002 Dokumen Pengembangan Pembiayaan 4 Dokumen 17.935.422.000
Infrastruktur Indonesia
Indikator output :
1 Persentase Pemenuhan Dukungan
Pemerintah atas Proyek Infrastruktur
Skema KPBU -
1723 Pengelolaan Dana Kerja Sama Pembangunan 694.243.000
Internasional
Indikator Kinerja Kegiatan:
1 Persentase Penggunaan Dana Operasional
yang efektif - -
2 Indeks Kepuasan Pengguna Layanan LDKPI - -
1723.001 Pengembangan Dana Investasi 3,5% 37.500.000
Indikator Output:
Persentase imbal Hasil Dana Investasi
1723.951 Layanan Sarana dan Prasarana Internal 1 Layanan 280.982.000
Indikator Output:
Jumlah Pengadaan perangkat pengolah data dan
komunikasi
1723.994 Layanan Perkantoran 1 Layanan 375.761.000
Indikator Output:
Realisasi pembayaran Gaji dan Tunjangan
Terdapat beberapa perubahan dalam penetapan Rencana Kerja 2020

terhadap Rencana Kerja 2019 terutama dalam penetapan Indikator Kinerja.
Dalam Rencana Kerja tahun 2019, harus ditetapkan Indikator untuk masing-
masing Kegiatan dan Indikator untuk masing-masing Output.
Tabel 15 Perbandingan Rencana Kerja tahun 2019 dan Tahun 2020
IKK RENCANA KERJA 2019 RENCANA KERJA 2020

Pengelolaan Pinjaman dan Pengelolaan Pinjaman dan
Kegiatan Output Output
Hibah Hibah
Persentase Pemenuhan
Persentase Pengadaan Target Pembiayaan
IKK Pinjaman Program dengan - Melalui Pinjaman Program -
biaya yang terkendali Dengan Biaya dan Risiko
Yang Terkendali
Layanan Pembiayaan Layanan Pembiayaan
3 Dokumen
Output melalui instrumen melalui instrumen Pinjaman 69 Dokumen
Pinjaman
Pinjaman dan Hibah dan Hibah
Persentase Penyelesaian
Tingkat akurasi rencana
penarikan pinjaman luar -
dan Implementasi -
negeri Kebijakan Pengelolaan
Pinjaman dan Hibah
43

- Persentase Pencapaian -
- Target Effective Cost
Pinjaman
-
Target Realisasi
Penarikan Pinjaman
Kegiatan
Pengelolaan Surat Utang - Pengelolaan Surat Utang -
Kegiatan
Negara Negara
- Persentase pemenuhan -
Persentase Pengadaan target pembiayaan
IKK Pinjaman Program dengan melalui SUN dengan
biaya yang terkendali biaya dan risiko yang
terkendali
Layanan Pembiayaan 4 Dokumen Layanan Pembiayaan 31 Dokumen
Output melalui Instrumen SUN SUN melalui Instrumen SUN SUN
Persentase Pertumbuhan
Target Tingkat Likuiditas
Jumlah Nominal
Kepemilikan SUN Tradable
Persentase Pencapaian
oleh Investor Domestik Target Pertumbuhan
investor SUN Domestik
Pengelolaan Pembiayaan - Pengelolaan Pembiayaan -
Kegiatan
Syariah Syariah
IKK - Persentase pemenuhan -
Persentase penerbitan target pembiayaan
SBSN dengan biaya yang melalui SBSN dengan
terkendali biaya dan risiko yang
terkendali
- Persentase penyediaan
- underlying asset
penerbitan SBSN
Layanan Pembiayaan Layanan Pembiayaan
Output 3 Dokumen 33 Dokumen
melalui Instrumen SBSN melalui Instrumen SBSN
Persentase Pertumbuhan - Persentase Pencapaian -
jumlah nominal Target Pertumbuhan
kepemilikan SBSN investor SBSN Domestik
Tradable oleh investor
domestik
- Target Tingkat Likuiditas
Pasar SBSN
- Pengembangan 1 Perubahan
Pembiayaan Proyek PP
-
Infrastruktur Melalui
Penerbitan SBSN Dengan
Output Skema Investasi
Pemerintah
- Persentase penyelesaian
-
kebijakan penerbitan
SBSN dengan skema
investasi pemerintah
Pengelolaan Risiko - Pengelolaan Risiko -
Kegiatan
Keuangan Negara Keuangan Negara
IKK Tingkat efektifitas - Tingkat Efektivitas -
pengendalian risiko Pengendalian Risiko
program pemerintah Keuangan Negara
44

23
Rekomendasi Mitigasi Rekomendasi Mitigasi Risiko
Output Rekomenda 31 Dokumen
Risiko Keuangan Negara Keuangan Negara
si
Persentase pengelolaan - Persentase Pencapaian -
basis data dan
Target Rekomendasi
pengembangan model
dalam rangka penyusunan
Mitigasi Risiko Keuangan
mitigasi risiko keuangan Negara yang Disetujui
negara Menteri Keuangan
- Tingkat Akurasi Analisis, -
Formulasi, dan Proyeksi
-
Yang Mendukung
dan Risiko Lingkup Dit.
PRKN
- Persentase Tindak Lanjut -
- Atas Rekomendasi
Mitigasi Risiko
Pengelolaan Dukungan - Pengelolaan Dukungan -
Kegiatan Pemerintah dan Pemerintah dan
Pembiayaan Infrastruktur Pembiayaan Infrastruktur
Persentase pencapaian - Persentase Pemenuhan -
target kerja sama Target Pembiayaan
pemerintah dengan badan Infrastruktur Skema
IKK usaha KPBU
- Tingkat Efektivitas -
- Pemberian Dukungan
Pemerintah
Output Layanan Pemberian
Layanan Fasilitas dan
Fasilitas dan Dukungan
untuk proyek KPBU
5 dokumen Dukungan untuk Proyek 33 dokumen
infrastruktur KPBU Infrastruktur
Persentase rekomendasi - Persentase Pemenuhan -
dukungan pemerintah Dukungan Pemerintah
yang disetujui Menteri atas Proyek Infrastruktur
Keuangan Skema KPBU
- - Persentase Rekomendasi -
Dukungan Pemerintah
yang Disetujui Menteri
Keuangan
Layanan Pengembangan Dokumen Pengembangan
Pembiayaan Infrastruktur 1 dokumen Pembiayaan Infrastruktur 4 dokumen
Indonesia Indonesia
Output Persentase pemenuhan - Persentase Pemenuhan -
dukungan pemerintah atas Dukungan Pemerintah
proyek infrastruktur atas Proyek Infrastruktur
skema KPBU Skema KPBU
Pengelolaan Strategi dan - Pengelolaan Strategi dan -
Kegiatan
Portofolio Pembiayaan Portofolio Pembiayaan
- Persentase pemenuhan -
Persentase Pemenuhan
Target Risiko Portofolio
target pembiayaan utang
Utang dengan biaya dan risiko
yang terkendali
IKK
- Persentase rekomendasi
-
penjaminan pemerintah
yang disetujui Menteri
Keuangan
45

5 60
Rekomendasi Strategi dan Rekomendasi Strategi dan
Output Rekomenda Rekomendas
Portofolio Pembiayaan Portofolio Pembiayaan
si i
- Persentase penyelesaian -
Persentase pencapaian
dan implementasi
target rekomendasi
mitigasi risiko keuangan kebijakan pengelolaan
negara yang disetujui pembiayaan utang dan
Menteri Keuangan terkait risiko
penjaminan lingkup Dit. SPP
- - Persentase pencapaian -
target pengelolaan
portofolio utang
Pelaksanaan Evaluasi, - Pelaksanaan Evaluasi, -
Kegiatan Akuntansi dan Akuntansi dan Setelmen
Setelmen Pembiayaan Pembiayaan
- Tingkat efektivitas -
Tingkat Akurasi
pencegahan cross
Pembayaran Kewajiban
IKK Pembiayaan default pembayaran
kewajiban pembiayaan
- - Indeks kualitas LK BA -
999 (01,02,03)
Layanan Evaluasi,
Layanan Evaluasi, Akuntansi
Output Akuntansi dan Setelmen 7 Dokumen 66 Dokumen
dan Setelmen Pembiayaan
Pembiayaan
- Indeks Ketepatan Waktu -
Indeks ketepatan waktu
Analisis dan Pengujian
analisis dan pengujian
Registrasi Pinjaman,
registrasi pinjaman, hibah,
SBN, dan Pembiayaan Hibah, SBN, dan
Pemerintah Lainnya Pembiayaan Pemerintah
Lainnya
Indeks ketepatan waktu - Persentase rekomendasi -
penyampaian rekomendasi hasil monitoring progres
action plan kepada proyek/kegiatan yang
Kementerian/Lembaga
ditindaklanjuti
atas Proyek Kategori at
risk secara tepat waktu
Dukungan Manajemen dan - Dukungan Manajemen dan -
Dukungan Teknis Lainnya Dukungan Teknis Lainnya
Kegiatan
Ditjen Pengelolaan Ditjen Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko Pembiayaan dan Risiko
- -
IKK
Indeks kepuasan pengguna Indeks kepuasan pengguna
layanan Setditjen layanan Setditjen
Layanan Dukungan Layanan Dukungan

Output 6 layanan 1 layanan
Manajemen Eselon I Manajemen Eselon I
Persentase Pejabat yang - Persentase Kualitas -
telah memenuhi standar Pelaksanaan Anggaran
kompetensi jabatan
- - Persentase Kualitas -
Pengadaan Barang dan
Jasa
- - Persentase Pejabat yang -
telah memenuhi standar
kompetensi jabatan
- - Persentase Implementasi -
Strategi TIK
46

- - Persentase Kualitas Tata -
Kelola Organisasi
Direktorat Jenderal
Layanan sarana dan Layanan sarana dan
1 Layanan 1 Layanan
prasarana internal prasarana internal
Persentase Kualitas - Jumlah Pengadaan -
Pelaksanaan Anggaran kendaraan bermotor
- - Jumlah Pengadaan -
perangkat pengolah data
Output
dan komunikasi
- - Jumlah Pengadaan -
peralatan fasilitas
perkantoran
- - Luas Pembangunan/ -
renovasi gedung dan
bangunan
Layanan Perkantoran 1 Layanan
- Realisasi pembayaran
- -
Output Gaji dan Tunjangan
- - Realisasi penyediaan -
layanan operasional dan
pemeliharaan kantor
Tabel 16 Perbandingan Pagu Anggaran Tahun 2019 dan 2020 per Kegiatan
PAGU 2019 akhir PAGU 2020 akhir

No. Uraian
(RM+HLN) (RM+HLN)
(a) b c e
Pelaksanaan Evaluasi, akuntansi, 824.857.000
1 1.268.308.000
dan Setelmen
2 Pengelolaan Pembiayaan syariah 2.552.386.000 2.014.860.000
3 Pengelolaan Pinjaman dan Hibah 1.836.292.000 815.275.000

Pengelolaan Strategi dan 1.024.905.000
4 2.544.415.000
Portofolio Pembiayaan
5 Pengelolaan Surat Utang Negara 4.948.193.000 1.943.322.000
Pengelolaan Risiko Keuangan
6 3.794.540.000 1.693.815.000
Negara
Pengelolaan Dukungan
7 Pemerintah dan Pembiayaan 24.062.663.000 19.155.108.000
Infrastruktur
- Rupiah Murni 2.150.879.000 1.219,686.000
- Hibah Luar Negeri 21.911.784.000 17.935.422.000
65.281.855.000
8 Dukungan Teknis dan Manajemen 75.369.766.000
Pengelolaan Dana Kerja Sama
9 - 694.243.000
Pembangunan Internasional
TOTAL 116.376.563.000 93.448.240.000
47
Tabel 17 Perbandingan Pagu Anggaran Tahun 2019 dan 2020 per Jenis Belanja
PAGU 2019 akhir PAGU 2020 akhir

No. Uraian
(RM+HLN) (RM+HLN)
(a) (b) (c) (e)
1 Belanja Pegawai 31.627.308.000 32.623.960.000
2 Belanja Barang 76.327.329.000 52.480.355.000
3 Belanja Modal 8.421.926.000 8.343.925.000
Total 116.376.563.000 93.448.240.000
Alokasi Dana Hibah Luar Negeri tahun 2020 semula Rp14.000.000,00 dan
dalam pelaksanaannya dilakukan revisi menjadi sebesar Rp17.935.422.000,00
yang digunakan dalam rangka mengembangkan skema Kerja sama Pemerintah
dengan Badan Usaha (KPBU) untuk pembiayaan infrastruktur di Indonesia.
Pemerintah Kanada, melalui Bank Dunia, memberikan hibah sebesar
USD8.280.000 kepada Pemerintah Indonesia yang dalam hal ini dikelola oleh
Direktorat PDPPI, DJPPR, Kementerian Keuangan. Hibah dari Pemerintah Kanada
tersebut ditujukan untuk meningkatkan kapasitas Public Private Partnerships
(PPP) unit di DJPPR c.q. Direktorat Pengelolaan Dukungan Pemerintah dan
Pembiayaan Infrastruktur, baik secara institusional, legal, maupun teknis dalam
rangka mendukung pengembangan infrastruktur di lndonesia, terutama
infrastruktur yang dilakukan dengan skema Kerja sama Pemerintah dengan
Badan Usaha (KPBU) dan mewujudkan sinkronisasi kinerja institusi PPP di
Indonesia. Hibah ini bertujuan untuk memperkuat kapatitas institusi dengan
menyusun guideline dan capacity building guna mencapai pengelolaan
pembiayaan infrastruktur yang lebih terukur dan sistematis; menguatkan legal
and regulatory framework terkait KPBU; penyiapan dan transaksi proyek; dan
kerja sama antar instansi termasuk untuk PPP campaign and awareness. Dana
hibah ini disalurkan sebagai hibah terencana dan melalui mekanisme on budget-
on treasury yang dalam pelaksanaan pengelolaannya diperlukan suatu tim
pengelola khusus yang mempersiapkan, merencanakan, dan mengelola
penggunaan dana hibah dimaksud.
a. Pengukuran/Penetapan Kinerja
Pada Januari 2020, DJPPR telah menetapkan target kinerja yang akan
dicapai dalam bentuk kontrak kinerja antara Direktur Jenderal Pengelolaan
Pembiayaan dan Risiko dengan Menteri Keuangan. Pada Kontrak kinerja tersebut
terdapat peta strategi dengan 12 Sasaran Strategis (SS) yang ingin dicapai.
Untuk setiap SS yang disusun dan ditetapkan memiliki ukuran yang disebut
sebagai Indikator Kinerja Utama (IKU). Keseluruhan IKU DJPPR pada tahun 2020
untuk semua SS berjumlah 24 IKU.
Peta strategi merupakan suatu dashboard (panel instrument) yang
memetakan SS ke dalam suatu kerangka hubungan sebab akibat yang
menggambarkan keseluruhan perjalanan strategi DJPPR. Peta strategi
memudahkan DJPPR untuk mengomunikasikan keseluruhan strateginya kepada
seluruh pejabat/pegawai dalam rangka pemahaman demi suksesnya
pencapaian visi, misi, dan tujuan DJPPR. Peta strategi DJPPR memetakan setiap
48
SS yang disusun dalam rangka pencapaian tujuan organisasi sesuai visi dan misi
yang diemban. Peta strategi DJPPR tahun 2020 yang disepakati antara Direktur
Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko dengan Menteri Keuangan
ditunjukkan dalam bagan berikut.
Gambar 10 Peta Strategi DJPPR Tahun 2020
Dengan menggunakan metodologi Balanced Scorecard, setiap SS

dikelompokan kedalam empat perspektif, yaitu stakeholder perspective,
customer perpective, internal process perspective, dan learning and growth
perspective. Dari stakeholder perspective, terdapat SS yang disusun untuk
mewujudkan pembiayaan yang produktif dan risiko yang terkendali serta risiko
keuangan negara dan dukungan pemerintah yang optimal untuk mendukung
kesinambungan fiskal. Dari customer perpective terhadap investor, kreditor,
donor, kementerian/lembaga/pemda, BUMN/BUMD, dan badan usaha, terdapat
SS yang disusun untuk mewujudkan birokrasi dan layanan publik yang agile,
efektif dan efisien.
Dari internal process perspective DJPPR, untuk mendukung pencapaian
SS pada dua layer stakeholder perspective dan customer perpective tersebut,
diperlukan adanya tiga faktor penting yaitu pengelolaan dan pengembangan,
pengendalian terhadap core business DJPPR, serta edukasi dan komunikasi yang
efektif. Dalam hal ini, proses internal yang dimaksud terkait dengan formulasi
kebijakan dan kerja sama kelembagaan yang efektif; sietem perencanaan dan
monitoring yang optimal; pengelolaan pembiayaan yang akuntabel; proses
pengelolaan portofolio utang, mitigasi risiko, dan dukungan pemerintah yang
optimal; pendalaman pasar domestik yang efektif; dan pelaksanaan tugas
khusus yang optimal.
Sedangkan dari learning and growth perspective, terdapat tiga faktor
penting yang harus dikelola dengan baik guna menciptakan modal utama untuk
mencapai tujuan organisasi yaitu faktor pengelolaan sumber daya manusia dan
49
organisasi, faktor teknologi informasi dan komunikasi publik, serta faktor

pengelolaan anggaran, BMN dan umum.
Pada tanggal 25 Agustus 2020 terdapat addendum atas Kontrak Kinerja
Dirjen dan berlaku per 1 Juli 2020 yang meliputi perubahan antara lain pada
sasaran strategis, Indikator Kinerja Utama, serta target dan/atau trajectory IKU.
Adendum tersebut dilakukan berdasarkan Dialog Kinerja Organisasi (DKO)
Kinerja dan Risiko Kementerian Keuangan tanggal 1 Agustus 2020 di antaranya
terkait penyesuaian IKU terhadap program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN).
Adapun detail addendum tergambar sebagai berikut.
Tabel 18 Tabel Perubahan Sasaran Strategis
Sebelumnya Menjadi
Perspektif Sasaran Strategis Perspektif Sasaran Strategis
Sistem perencanaan dan Sistem perencanaan pengelolaan
monitoring yang optimal pembiayaan dan risiko keuangan
Internal Internal negara yang optimal
Process Process
Internal Mitigasi risiko keuangan negara
Process dan monitoring progres proyek
yang optimal
Internal Pengelolaan pembiayaan Pengendalian kualitas
Process yang akuntabel pengelolaan pembiayaan dan
Internal risiko keuangan negara yang
Process berkelanjutan
Internal Pengelolaan portofolio Pengelolaan portofolio
Process utang, mitigasi risiko, dan pembiayaan dan pendalaman
dukungan pemerintah yang Internal pasar domestik yang optimal
optimal Process
Internal Pendalaman pasar domestik
Process yang efektif
Internal Pelaksanaan tugas khusus Learning Pelaksanaan tugas khusus (speial
Process yang optimal and Growth mission) yang optimal
Learning Pengelolaan keuangan, BMN, Learning Pengelolaan keuangan dan BMN
and dan umum yang optimal and Growth yang optimal
Growth
Tabel 19 Perubahan IKU
Sebelumnya: Menjadi:
Kode Kode
Indikator Kinerja Utama Target Indikator Kinerja Utama
IKU IKU
7a-N Persentase pencapaian 100% 6b-N Persentase pencapaian
target risiko portofolio target risiko portofolio dan
utang likuiditas SBN
8b-N Persentase pencapaian 100%
target likuiditas SBN
50
Kode Kode
Indikator Kinerja Utama Target Indikator Kinerja Utama
IKU IKU
10b-CP Indeks efisiensi belanja 100 9b-CP Persentase efisiensi belanja
birokrasi, penyelesaian birokrasi, penyelesaian
delayering dan program delayering dan program
RBTK RBTK
Tabel 20 Perubahan Target IKU dan/atau Trajectory
IKU Kode Kode
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
IKU IKU
Indeks efektivitas 2a-CP 4 4 4 4 2a-CP - - - 4
investasi dukungan (skala 5) (skala
pemerintah 5)
Persentase 4b-N 100% 100% 100% 100% 4b-N 15% 25% 75% 100%
pencapaian target
kerjasama
kelembagaan
Persentase 7b-N 100% 100% 100% 100% 6c-N - - - 100%
pencapaian target
penurunan yield
SBN domestik
Persentase realisasi 5a-N 3,5% 15% 40% 72,5% 7b-N 3,5% 7,5% 22,5% 47,5%
penarikan dana
proyek
Persentase tindak 5c-N 82% 82% 82% 82% 7c-N 75% 77% 80% 82%
lanjut atas
rekomendasi hasil
monitoring progres
proyek/kegiatan
Indeks integritas 10c-CP - - - 100 9c-CP - - - 95
organisasi
Tingkat kualitas 11b-N 10% 30% 60% 100% 10b-N - 30% - 100%
pengelolaan BMN
Indeks efektivitas 12a-CP - 2,9 - 2,9 11a-CP - - - 3,5
komunikasi publik (skala 4) (skala
4)
Indeks efektivitas 9a-CP 100 100 100 100 12a-CP - - - 100

pelaksanaan tugas
khusus BLU LDKPI
Sebagai alat ukur pencapaian SS, target 24 IKU DJPPR tahun 2020 setelah
addendum ditetapkan sebagai berikut:
51
Tabel 21 Target Indikator Kinerja Utama Kemenkeu-One Tahun 2020
Biaya
Perspek- Real. Target
No. Sasaran Strategis (dalam Indikator Kinerja
tif 2019 2020
miliar )
1 Pengelolaan 1a- Indeks optimalisasi kas N/A 3
pembiayaan yang CP terhadap bunga utang
produktifdengan
1b- Indeks efektivitas kebijakan N/A 75
biaya dan risiko
CP pembiayaan dan risiko
yang terkendali
Stakeholder
1c-N Persentase pemenuhan target 115,54% 100%

pembiayaan dengan biaya dan
risiko yang terkendali
2 Pengelolaan 2a- Indeks efektivitas investasi 120% 4
dukungan CP dukungan pemerintah
pemerintah dan
risiko keuangan 2b-N Tingkat efektivitas 107,18% 100%
negara yang pengendalian risiko keuangan
optimal negara
3 Birokrasi dan 3a- Indeks kepuasan pengguna 4,47 4

layanan publik yang CP layanan
Customer
agile, efektif, dan
efisien
4 Formulasi kebijakan 4a- Indeks penyelesaian 96,18% 100
dan kerja sama CP kebijakan/regulasi
kelembagaan yang pembiayaan dan risiko
efektif
4b-N Persentase pencapaian target 111,48% 100%
kerjasama kelembagaan
5 Sistem 5a-N Persentase pencapaian target 100% 100%

perencanaan akurasi perencanaan
pengelolaan pembiayaan dalam APBN
pembiayaan dan
risiko keuangan
negara
yang optimal
6 Pengelolaan 6a- Persentase pencapaian target 175,15% 100%
Internal Process
portofolio CP pertumbuhan investor SBN

pembiayaan dan domestik dan pembiayaan
pendalaman pasar
KPBU
domestik yang
optimal 6b-N Persentase pencapaian target 106,20% 100%
risiko portofolio dan likuiditas
SBN
6c-N Persentase pencapaian target N/A 100%
penurunan yield SBN
domestik
7 Mitigasi risiko 7a-N Persentase rekomendasi 100% 100%
keuangan negara pembiayaan, penjaminan, dan
dan monitoring mitigasi risiko yang disetujui
progres proyek
Menteri Keuangan
yang optimal
7b-N Persentase realisasi penarikan 118,09% 51,80%
dana proyek
7c-N Persentase tindak lanjut atas 91,40% 82%

rekomendasi hasil monitoring
progres proyek/kegiatan
52
Biaya
Perspek- Real. Target
No. Sasaran Strategis (dalam Indikator Kinerja
tif 2019 2020
miliar )
8 Pengendalian 8a- Indeks kualitas pelaporan 4 100
kualitas CP keuangan dan tindak lanjut
pengelolaan rekomendasi BPK
pembiayaan dan
risiko keuangan
negara yang
berkelanjutan
9 Organisasi dan SDM 9a- Persentase pencapaian target 99,42% 100%
yang optimal CP pengembangan kompetensi
pegawai dan implementasi
learning organization
9b- Persentase efisiensi belanja N/A 100%
CP birokrasi, penyelesaian
delayering dan program RBTK
9c- Indeks integritas organisasi 113,99 95
CP
Learning and Growth
10 Pengelolaan 10a- Persentase kualitas 92,67% 95%

keuangan dan BMN N pelaksanaan anggaran
yang optimal
10b- Tingkat kualitas pengelolaan N/A 100%
N BMN
11 Komunikasi publik 11a- Indeks efektivitas komunikasi N/A 3,5

yang efektif dan CP publik
sistem informasi
yang andal 11b- Indeks kualitas pengelolaan N/A 100
CP sistem TIK
12 Pelaksanaan tugas 12a- Indeks efektivitas N/A 100

khusus yang CP pelaksanaan tugas khusus
optimal BLU LDKPI
Peta strategi DJPPR tahun 2020 yang memetakan 12 Sasaran Strategis

(SS) dengan alat ukur pencapaian berupa 24 Indikator Kinerja Utama (IKU)
sebagaimana diuraikan di atas, telah disusun berdasarkan Renstra DJPPR tahun
2020-2024. Berikut adalah tabel yang menunjukkan kesesuaian antara hal-hal
tersebut.
Tabel 22 Matriks Hubungan Sasaran Strategis dalam Renstra 2020-2024 dan IKU
Renstra DJPPR 2020-2024 Peta Strategi 2020

Sasaran
IKU Sasaran Strategis IKU 2020
Strategis
Pengelolaan Indeks optimalisasi kas Pengelolaan Indeks optimalisasi
pembiayaan terhadap bunga utang pembiayaan yang kas terhadap bunga
yang optimal produktif dengan utang
dan produktif Indeks efektivitas biaya dan risiko yang Indeks efektivitas
kebijakan pembiayaan terkendali pembiayaan proyek
dan risiko pemerintah
53

Sasaran
Strategis
Indeks pemenuhan Persentase
target pembiayaan pemenuhan target
dengan biaya dan risiko pembiayaan dengan
yang terkendali biaya dan risiko yang
terkendali
Perencanaan Indeks penyelesaian Formulasi kebijakan Indeks penyelesaian
dan perumusan kebijakan/regulasi dan kerjasama kebijakan/regulasi
kebijakan pembiayaan dan risiko kelembagaan yang pembiayaan dan
pembiayaan dan efektif risiko
risiko yang
Persentase pencapaian Persentase
berkualitas
target akurasi pencapaian target
perencanaan kerjasama
pembiayaan kelembagaan
Monitoring Indeks efektivitas Mitigasi risiko Persentase
progres proyek monitoring progres keuangan negara rekomendasi
yang efektif proyek dan monitoring pembiayaan,
progres proyek yang penjaminan, dan
optimal mitigasi risiko yang
disetujui Menteri
Keuangan
Persentase realisasi
penarikan dana
proyek
Persentase tindak
lanjut atas
rekomendasi hasil
monitoring progres
proyek/kegiatan
Pengelolaan Indeks efektivitas Pengelolaan Persentase
portofolio pengelolaan portofolio portofolio pencapaian target
pembiayaan pembiayaan dan pembiayaan dan pertumbuhan
yang optimal pemenuhan kewajiban pendalaman pasar investor SBN
dengan biaya pembiayaan domestik yang domestik dan
dan risiko yang Persentase pencapaian optimal pembiayaan KPBU
terkendal target penurunan yield
SBN domestik
Persentase
pencapaian target
risiko portofolio dan
likuiditas SBN
Persentase
pencapaian target
penurunan yield SBN
domestik
Pengembangan Indeks efektivitas Sudah termasuk -

instrumen dan investasi dukungan dalam SS
skema Pemerintah
54

Sasaran
Strategis
pembiayaan Indeks keberhasilan Pengelolaan
yang efektif pengembangan dukungan
instrumen dan skema pemerintah dan
baru pembiayaan risiko keuangan
negara yang
optimal
Pengembangan Indeks pencapaian target Sudah masuk dalam -
pasar keuangan pertumbuhan investor SS Pengelolaan
dan basis SBN domestik dan portofolio
investor pembiayaan KPBU pembiayaan dan
pembiayaan pendalaman pasar
yang optimal domestik yang
optimal
Sistem Persentase pencapaian Sudah termasuk -
perencanaan target akurasi dalam SS Mitigasi
dan monitoring perencanaan risiko keuangan
yang optimal pembiayaan dalam APBN negara dan
monitoring progres
proyek yang optimal
Kerjasama Persentase pencapaian Sudah termasuk -
kelembagaan target kerjasama dalam SS Formulasi
yang efektif dan kelembagaan kebijakan dan
ekspansi kerjasama
kelembagaan yang
efektif
Pengelolaan Indeks efektivitas Pengelolaan Indeks efektivitas
risiko keuangan pengendalian risiko dukungan investasi dukungan
negara yang keuangan negara pemerintah dan pemerintah
efektif Persentase rekomendasi risiko keuangan
pembiayaan, penjaminan, negara yang optimal
dan mitigasi risiko yang
disetujui Menteri Tingkat efektivitas
Keuangan pengendalian risiko
keuangan negara
Penyediaan Indeks pengguna layanan Birokrasi dan Indeks kepuasan

layanan publik layanan publik yang pengguna layanan
yang efektif dan agile, efektif, dan
efisien efisien
Penataan Indeks tata kelola Pengendalian Indeks kualitas
birokrasi dan organisasi kualitas pengelolaan pelaporan keuangan
pengendalian Indeks kualitas pembiayaan dan dan tindak lanjut
kualitas pelaporan keuangan dan risiko keuangan rekomendasi BPK
organisasi yang tindak lanjut negara yang
berkelanjutan rekomendasi BPK berkelanjutan
dan bernilai
tambah
Komunikasi Indeks efektivitas Komunikasi publik Indeks efektivitas
publik yang komunikasi publik yang efektif dan komunikasi publik
efektif sistem informasi
yang andal
55

Sasaran
Strategis
Indeks kualitas
pengelolaan sistem
TIK
Organisasi dan Indeks pengembangan Organisasi dan SDM Persentase

SDM yang kompetensi pegawai yang optimal pencapaian target
optimal pengembangan
kompetensi pegawai
dan implementasi
Indeks pencapaian target Persentase efisiensi
penataan organisasi dan belanja birokrasi,
program Reformasi penyelesaian
Birokrasi dan delayering dan
Transformasi program RBTK
Kelembagaan (RBTK) Indeks integritas
organisasi
Pengelolaan Persentase kualitas Pengelolaan Persentase kualitas

keuangan dan pelaksanaan anggaran keuangan dan BMN pelaksanaan
BMN yang yang optimal anggaran
optimal Indeks kualitas Tingkat kualitas
pengelolaan BMN pengelolaan BMN
Sistem informasi Indeks kualitas Sudah termasuk -
yang andal dan pengelolaan sistem TIK dalam SS
terintegrasi Komunikasi publik
yang efektif dan
sistem informasi
yang andal
Pelaksanaan Indeks efektivitas Pelaksanaan tugas Indeks efektivitas

tugas khusus pelaksanaan tugas khusus yang pelaksanaan tugas
yang optimal khusus optimal khusus BLU LDKPI
56
A. Capaian Kinerja Organisasi
B. Realisasi Agenda Prioritas
C. Realisasi Anggaran
D. Kinerja Lainnya
E. Evaluasi Internal
BAB III
AKUNTABILITAS
KINERJA
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA
C. Capaian Kinerja Organisasi

1. Capaian IKU Tahun 2020
Capaian IKU DJPPR tahun 2020 berdasarkan stakeholders perspective,
customer perspective, internal process perspective, dan learning and growth
perspective dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 23 Capaian IKU DJPPR Tahun 2020
Kode Sasaran Strategis Target Realisasi

Capaian
SS/IKU Indikator Kinerja Utama 2020 2020
Stakeholder Perspective (25%) 114,64

Pengelolaan pembiayaan yang produktif dengan 118,78
1
biaya dan risiko yang terkendali
1a-CP Indeks optimalisasi kas terhadap 16,67 3.5 116,67
bunga utang
1b-CP Indeks efektivitas kebijakan 120 110.18 120
pembiayaan dan risiko
1c-N Persentase pemenuhan target 120 120,26 120
Pengelolaan dukungan pemerintah dan risiko keuangan 110.50
2
negara yang optimal
2a-CP Indeks efektivitas investasi 112,50 4,5 112,50
dukungan pemerintah
2b-N Tingkat efektivitas pengendalian 108,50 108,50% 108,50
risiko keuangan negara
Customer Perspective (15%) 115,95
Birokrasi dan layanan publik yang agile, efektif, dan
3 115,95
efisien
3a-CP Indeks kepuasan pengguna
4 4,638 115,95
layanan
Internal Process Perspective (30%) 116,85
4 Formulasi kebijakan dan kerja sama kelembagaan yang
117,67
efektif
4a-CP Indeks penyelesaian 100 118,34
kebijakan/regulasi pembiayaan 118,34
dan risiko
4b-N Persentase pencapaian target 100% 117%
117
57


Capaian
Sistem perencanaan pengelolaan pembiayaan dan
5 120
risiko keuangan negara yang optimal
5a-N Persentase pencapaian target
akurasi perencanaan pembiayaan
100% 132.86% 120
dalam APBN
Pengelolaan portofolio pembiayaan dan pendalaman

6 119,2
pasar domestik yang optimal
6a-CP Persentase pencapaian target 100% 137,64% 120
pertumbuhan investor SBN
domestik dan pembiayaan KPBU
6b-N Persentase pencapaian target 100% 146,34% 120
SBN
6c-N Persentasepencapaian target 100% 117,56% 117,56
penurunan yield SBN domestik
7 Mitigasi risiko keuangan negara dan monitoring
progres proyek yang optimal 119,63
7a-N Persentase rekomendasi 100% 100% 120

pembiayaan, penjaminan, dan
mitigasi risiko yang disetujui
Menteri Keuangan
7b-N Persentase realisasi penarikan 51,80% 251,57% 120
dana proyek
7c-N Persentase tindak lanjut atas 82% 97.37% 118,74
8 Pengendalian kualitas pengelolaan pembiayaan
107,78
dan risiko keuangan negara yang berkelanjutan
8a-CP Indeks kualitas pelaporan
keuangan dan tindak lanjut 100 107,78 107,78
rekomendasi BPK
Leearning and Growth Perspective (30%) 108,26
9 Organisasi dan SDM yang optimal 114,05

9a-CP Persentase pencapaian target 100% 112% 112
pengembangan kompetensi
9b-CP Persentase efisiensi belanja 100% 207,70 120
birokrasi, penyelesaian delayering
dan program RBTK
9c-CP Indeks integritas organisasi 95 110,15 110,15
10 Pengelolaan keuangan dan BMN yang optimal 103,89
10a-N Persentase kualitas pelaksanaan 95% 98,03% 103.19
anggaran
10b-N Tingkat kualitas pengelolaan BMN 100% 163% 120
58


Capaian
11 Komunikasi publik yang efektif dan sistem informasi
120
yang andal
11a-CP Indeks efektivitas komunikasi 3,5 3,75 107,14
publik
11b-CP Indeks kualitas pengelolaan 100 154,57 120
sistem TIK
12 Pelaksanaan tugas khusus yang optimal 101,52
12a-CP Indeks efektivitas pelaksanaan 101,52 101,52
100
tugas khusus BLU LDKPI
Nilai Kinerja
113,86
Organisasi (NKO)
59

2. Perbandingan Capaian IKU Tahun 2018-2020

Perbandingan capaian IKU DJPPR tahun 2018-2020 dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 24 Perbandingan Capaian IKU Kemenkeu-One Tahun 2018–2020
No IKU 2018 IKU 2019 IKU 2020

Nama Target Real. Nama Target Real. Nama Target Real.
- - N/A - - Indeks optimalisasi kas terhadap
1. N/A 3 3,5
bunga utang
- - N/A - - Indeks efektivitas kebijakan
2. N/A 75 110,18
3. Persentase pengadaan Persentase pemenuhan target Persentase pemenuhan target 100% 120,26%
utang dengan biaya yang 100,00% 119,01% pembiayaan dengan biaya dan pembiayaan dengan biaya dan
terkendali risiko yang terkendali risiko yang terkendali
4. Persentase pencapaian 100% 115,54%
target Kerja sama
100% 100%
Pemerintah dengan
Badan Usaha
5. Tingkat efektivitas Tingkat efektivitas pengendalian 100% 108,50%
pengendalian risiko risiko keuangan negara
default pihak terjamin
100% 100,00%
atas penjaminan Tingkat efektivitas
pemerintah pada proyek pengendalian risiko keuangan 100% 107,18
KPBU dan non-KPBU negara
6. Indeks pengendalian
risiko keuangan negara 80,00 66,21
di tingkat sovereign ALM
7. Tingkat akurasi Tingkat efektivitas pencegahan Tingkat efektivitas pengendalian 100% 108,50%
pembayaran kewajiban 100% 100% cross-default pembayaran 100% 100% risiko keuangan negara
pembiayaan kewajiban pembiayaan
8. Tingkat efisiensi N/A
100,00% 102,25% N/A - -
pendanaan proyek
60
No IKU 2018 IKU 2019 IKU 2020

infrastruktur penugasan
pemerintah
9. Tingkat efektivitas pemberian Indeks efektivitas investasi 4 4,5
N/A - - 100% 120%
dukungan pemerintah dukungan pemerintah
10. Indeks kepuasan publik Indeks kepuasan publik atas Indeks kepuasan pengguna 4 4,638
atas layanan DJPPR 4,74 4,72 layanan DJPPR 4,74 4,47 layanan
Tambah 2 layanan
11. Persentase penyelesaian dan Indeks penyelesaian 100 118,34
implementasi kebijakan kebijakan/regulasi pembiayaan
N/A - - pengelolaan pembiayaan dan 88% 96,18% dan risiko
risiko
12. Tingkat akurasi rencana Persentase pencapaian target Persentase pencapaian target 100% 131,82%
penarikan pinjaman luar 100% 100% akurasi analisis, formulasi, dan akurasi perencanaan
negeri proyeksi yang mendukung 100% 120% pembiayaan dalam APBN
13. (Turun ke level pengelolaan pembiayaan dan
- - risiko
Kemenkeu-Two)
14. Persentase pencapaian target 100% 117,56%
N/A - - N/A - -
15. Persentase pencapaian Persentase pencapaian target 100% 146,34%
Persentase pencapaian tingkat
tingkat likuiditas pasar 100% 126,55% 100% 126,73% risiko portofolio dan likuiditas
likuiditas pasar SBN
SBN SB
16. Persentase pencapaian Persentase pencapaian target
target risiko portofolio 100% 103,12% risiko portofolio utang 100% 106,20%
utang
17. Persentase pertumbuhan Persentase pencapaian target Persentase pencapaian target 100% 137,64%
jumlah nominal pertumbuhan investor SBN pertumbuhan investor SBN
11,65% 16,71% 100% 175,15%
kepemilikan SBN tradable domestik domestik dan pembiayaan
oleh investor domestik KPBU
61
No IKU 2018 IKU 2019 IKU 2020

18. Persentase pencapaian Persentase pencapaian target Persentase realisasi penarikan 51,80% 251,57%
target realisasi penarikan 75% 118,57% realisasi penarikan pinjaman 75% 118,09% dana proyek
pinjaman kegiatan kegiatan
19. Persentase pemenuhan Persentase pemenuhan N/A
dukungan pemerintah dukungan pemerintah atas
100% 100% 100% 100%
atas proyek infrastruktur proyek infrastruktur skema
skema KPBU KPBU
20. Persentase penyelesaian Persentase penyelesaian Persentase rekomendasi 100% 100%
rekomendasi rekomendasi pembiayaan pembiayaan, penjaminan, dan
pembiayaan infrastruktur, penjaminan mitigasi risiko yang disetujui
infrastruktur, pemerintah, dan mitigasi risiko Menteri Keuangan
penjaminan pemerintah, 100,00% 100,00% keuangan negara yang disetujui 100% 100%
dan mitigasi risiko Menteri Keuangan
keuangan negara yang
disetujui Menteri
Keuangan
21. Persentase rekomendasi hasil Persentase tindak lanjut atas 82% 97,37%
monitoring progres rekomendasi hasil monitoring
N/A - - 82% 91,40%
proyek/kegiatan yang progres proyek/kegiatan
ditindaklanjuti
22. Indeks opini BPK atas LK BUN Indeks kualitas pelaporan 100 107,78
N/A - - 4 4
dan LK BA-015 terkait DJPPR keuangan dan tindak lanjut
23. Persentase rekomendasi Persentase rekomendasi BPK rekomendasi BPK
BPK yang telah 89,00% 93,75% yang telah ditindaklanjuti 89,50% 100%
ditindaklanjuti
24. Persentase penyelesaian (Turun ke level Kemenkeu-Two)
tindak lanjut temuan 89,00% 100% - -
BPK atas LK BA 015
25. Tingkat efektivitas Tingkat efektivitas pengelolaan Persentase pencapaian target 100% 117%
pengelolaan hubungan 87,00% 88,64% hubungan stakeholders serta 80% 111,48% kerjasama kelembagaan
investor dan stakeholders kerja sama kelembagaan
62
No IKU 2018 IKU 2019 IKU 2020

26. Tingkat penerapan (Turun ke level Kemenkeu-Two (Turun ke level Kemenkeu-Two
99,78% 100,00% - -
pengendalian internal sesuai rekomendasi Setjen) sesuai rekomendasi Setjen)
27. Persentase pencapaian target 100% 112%
Persentase pejabat yang Persentase pejabat yang telah
pengembangan kompetensi Khusus Khusus
telah memenuhi standar 100,00% 100% memenuhi standar kompetensi 98% 99,42%
pegawai dan implementasi SKJ: SKJ:
kompetensi jabatan jabatan
learning organization 95% 98,8%
28. (Turun ke level Persentase pegawai direktorat Khusus Khusus
Kemenkeu-Two) - - jenderal yang telah memenuhi 90% 93% HC: HC:
standar hard competency 90% 93,84%
29. Persentase implementasi Persentase penyelesaian Persentase efisiensi belanja 100% 207,70%
inisiatif RBTK 92,00% 100,00% program transformasi digital 80% 100% birokrasi, penyelesaian
delayering dan program RBTK
30. Tingkat pemenuhan unit Indeks integritas organisasi 94,1 113,99 Indeks integritas organisasi 95 110,15
kerja terhadap kriteria 100% 110,18%
ZI-WBK
31. Indeks persepsi
85,00 88,20
integritas
32. N/A N/A Indeks kualitas pengelolaan 100 154,57
- - - -
sistem TIK
33. Persentase kualitas Persentase kualitas pelaksanaan Persentase kualitas pelaksanaan 95% 98,03%
95,00% 99,69% 95% 93,64%
pelaksanaan anggaran anggaran anggaran
34. N/A N/A Tingkat kualitas pengelolaan 100% 163%
- - - -
BMN
35. N/A N/A Indeks efektivitas komunikasi 3,5 3,75
- - - -
publik
36. N/A N/A Indeks efektivitas pelaksanaan 100 101,52
- - - -
63
3. Evaluasi dan Analisis Kinerja Tahun 2020

Pada tahun 2020, dari 24 Indikator Kinerja Utama (IKU) Kemenkeu-
One yang menjadi target DJPPR, ke-24 IKU berstatus hijau (100%), dengan
Nilai Kinerja Organisasi (NKO) sebesar 113,86.
Grafik 6 Ikhtisar Capaian Kinerja DJPPR Tahun 2020
IKU Hijau
100%
Rincian NKO berdasarkan perspektif balanced scorecard pada peta

strategi dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 25 Rincian Nilai Kinerja Organisasi
Perspektif Bobot Nilai
Stakeholder 25% 28,66
Customer 15% 17,38
Internal Process 30% 35,06
Learning & Growth 30% 33,06
Nilai Kinerja Organisasi 113,86
Evaluasi dan analisis terkait capaian kinerja tahun 20 20 dapat

dijelaskan sebagai berikut.
a. SS Pengelolaan pembiayaan yang produktif dengan biaya dan risiko yang
terkendali
Pengadaan pembiayaan dilaksanakan dalam rangka membiayai
defisit APBN (deficit financing), menutup cash mismatch, membiayai
proyek infrastruktur, mengelola portofolio utang, dan mengembangkan
pasar keuangan domestik. Pengadaan pembiayaan yang efektif harus
sesuai dengan strategi/kebijakan pengelolaan pembiayaan, yang antara
lain tercantum dalam UU APBN, strategi pembiayaan utang, keputusan
Komite ALM, dan kebijakan Menteri Keuangan.
64

Pembiayaan dimaksud meliputi pembiayaan utang dan non utang.

Pembiayaan utang bersumber dari penerbitan Surat Berharga Negara
(SBN) dan pengadaan pinjaman (loan). Pembiayaan non utang bersumber
dari skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) dan non
KPBU seperti penugasan pemerintah. Secara umum, kegiatan
pengelolaan utang meliputi kegiatan penerbitan/pengadaan utang baru
dengan memperhatikan biaya dan risiko.
Pembiayaan yang produktif berarti penggunaan dana pembiayaan
yang diarahkan untuk memberikan manfaat nyata bagi masyarakat,
seperti mendorong pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kualitas SDM,
memperkuat daya saing ekonomi dengan negara lain, dsb. Risiko yang
terkendali adalah risiko yang teridentifikasi, termitigasi, dan terkelola.
Pengelolaan pembiayaan dengan biaya dan risiko yang terkendali
mendukung pengelolaan kas negara yang optimal. Pengelolaan kas
negara yang optimal artinya dapat memanfaatkan kas yang ada sesuai
dengan kebutuhan, memanfaatkan idle cash dengan hasil yang maksimal,
dan meminimalisir cost, sehingga dapat mencapai efisiensi dalam
pengelolaan kas, yaitu manfaat yang diperoleh lebih besar dibandingkan
dengan biaya yang harus dikeluarkan.
Beberapa upaya terobosan dilakukan untuk mencapai SS ini di
antaranya adalah Penyusunan kajian instrumen SDG Bond, Implementasi
transaksi Cash Waqf Linked Sukuk, Pelaksanaan pembiayaan proyek
dengan menggunakan skema blended financing, dan Joint study
komponen pembentuk yield SBN dalam rangka perumusan strategi
penurunan yield SBN.
Pagu Dana berdasarkan DIPA DJPPR tahun 2020 untuk Sasaran
Stategis ini sebesar Rp3.618.992.000,00. Dana tersebut digunakan dalam
rangka kegiatan pengadan pinjaman luar negeri dan dalam negeri,
penerbitan berbagai instrumen SUN, penerbitan berbagai instrumen
SBSN, dan pelaksanaan kegiatan dukungan pemerintah melalui
instrumen KPBU.
Untuk itu, dalam rangka mendukung tercapainya SS Pengelolaan
pembiayaan yang produktif dengan biaya dan risiko yang terkendali,
DJPPR menyusun IKU sebagai berikut.
1) Indeks optimalisasi kas terhadap bunga utang
Indeks optimalisasi kas terhadap bunga utang merupakan IKU

mandatory dan bentuk joint IKU antara DJPPR dengan DJPB yang
mengukur tingkat optimalisasi dari hasil investasi yang dilaksanakan
DJPb pada tahun berjalan dibandingkan dengan biaya bunga utang
atas penerbitan utang oleh DJPPR pada tahun berjalan. IKU ini
bertujuan untuk mengukur rasio penerimaan atas optimalisasi kas
terhadap biaya bunga atas utang yang dibayarkan. Rasio penerimaan
atas optimalisasi kas diformulakan dengan Return on Investment,
65

yaitu jumlah remunerasi yang diperoleh oleh DJPb atas optimalisasi

kas di BI dan hasil dari Treasury Dealing Room (TDR) pada tahun
berjalan. Sedangkan biaya bunga adalah adalah nominal pembayaran
bunga utang baru yang ditarik atau diterbitkan pada tahun berjalan.
a. Capaian IKU
Sampai dengan kuartal IV 2020 IKU terealisasi dengan rata-

rata indeks sebesar 3,50 (lebih tinggi dari target sebesar 3).
Capaian tersebut diperoleh dari perbandingan antara Return on
Investment (RoI) dan biaya bunga sebagai berikut:
Tabel 26 Rincian Capaian IKU Indeks Optimalisasi Kas Terhadap Bunga Utang
Sepanjang tahun 2020, IKU ini terealisasi dengan cukup

dinamis. Pada awal periode kuartal II 2020 terdapat peningkatan
yield SBN sebagai imbas dari bencana Covid-19, sehingga
mempengaruhi besaran bunga utang pada periode tersebut.
Meskipun kondisi pasar tengah melemah karena imbas dari
bencana Covid-19, namun terdapat peningkatan credit rating dari
R&I menjadi BBB+ pada bulan Maret 2020. Sementara itu, Fitch
dan Moody’s memberikan outlook stable. S&P menurunkan
outlook dari BBB stable menjadi BBB negative.
Menjelang akhir kuartal II dan awal kuartal IV 2020 kondisi
ekonomi relatif menguat, sehingga turut mempengaruhi
penurunan besaran biaya bunga pada periode kuartal IV. Hal ini
dapat terlihat dari rata-rata nilai tukar rupiah terhadap USD dan
rata-rata yield SBN domestik tenor 10 tahun yang menurun
dibandingkan periode sebelumnya.
Realisasi penerbitan utang sampai dengan kuartal IV adalah
sebesar 969,84 T, setara dengan 78,56% dari target bruto
penerbitan sampai dengan kuartal IV sebesar Rp 1.234,52 T (tidak
termasuk target penerbitan SUN public goods secara private
placement sebesar Rp 397,56 T). Persentase penerbitan sampai
dengan kuartal IV ini dipengaruhi oleh posisi kas idle pemerintah
yang tinggi pada periode kuaratal I sampai dengan kuartal IV,
sehingga nominal penerbitan utang pada Q1 sampai dengan
kuartal IV terbatasi sesuai dengan posisi kas idle.
Meskipun nominal pengadaan tahun 2020 optimis tercapai,
namun dengan tingginya sisa penerbitan pada periode sampai
dengan kuartal IV, sangat berpotensi meningkatkan biaya
penerbitan utang, terlebih pada posisi akhir tahun. Namun
demikian, target biaya senantiasa dilakukan penyesuaian
mengikuti perkembangan kondisi pasar. Mengacu pada data
66

tersebut, diproyeksikan tren risiko “biaya penerbitan utang baru

melebihi target biaya” tetap berada pada besaran risiko 9 (level
rendah).
b. Perkembangan IKU selama tiga tahun terakhir
IKU ini merupakan IKU baru yang belum ada pada tahun
sebelumnya, sehingga data perkembangan IKU selama 3 tahun
tidak tersedia.
c. Tantangan dan effort yang telah dilakukan
Untuk mencapai realisasi target IKU, telah dilakukan beberapa
langkah sebagai berikut:
(1) Memantau perkembangan perekonomian serta pasar
keuangan domestik dan global;
(2) Evaluasi dan penetapan target biaya dan risiko kuartalan
memperhatikan kondisi pasar imbas Covid-19;
(3) Melaksanakan penerbitan utang dengan memperhatikan
posisi kas pemerintah;
(4) Menetapkan skema dan mekanisme koordinasi pembelian
SBN oleh BI dan pembagian beban biaya dalam rangka
penanganan dampak COVID-19 dan PEN (KMK
190/KMK.08/2020, KMK 326/KMK.08/2020, dan KMK
347/KMK.08/2020);
(5) Penyesuaian strategi penerbitan SBN dengan membatasi
nilai nominal penerbitan pada kuartal I s.d. III sesuai dengan
kondisi saldo kas idle;
(6) Pelaksanaan evaluasi berkelanjutan atas target biaya
utang dengan memperhatikan kondisi terkini
perkembangan perekonomian, kondisi pasar keuangan
domestik dan global, serta pemenuhan target pengadaan
utang sesuai rencana yang ditetapkan;
(7) Penerbitan seri SBN dengan tingkat kupon yang lebih rendah
pada saat lelang SBN;
(8) Penerapan strategi pricing diperketat (yield control) pada
instrumen SBN;
(9) Pelaksanaan konversi pinjaman (bunga mendekati 0%)
dalam rangka mendukung efisiensi pembayaran bunga
utang.
Walaupun target IKU tercapai, pada tahun 2020 terdapat
tantangan yang dihadapi sebagai berikut:
(1) pelemahan nilai tukar rupiah;
(2) isu resesi ekonomi Amerika Serikat;
(3) kondisi pasar keuangan domestik dan global yang cukup
volatile; dan
(4) dampak dari pandemi Covid-19 secara global
67

Di masa mendatang, pemerintah akan terus melanjutkan

pelaksanaan penerbitan utang sesuai target penerbitan utang dan
MoU BI-Kemenkeu dengan memperhatikan posisi kas pemerintah dan
kondisi pasar serta melakukan koordinasi berkala dengan berbagai
pihak dalam rangka memonitoring saldo kas, biaya utang, dan
remunerasi kas.
Dengan demikian, IKU Indeks optimalisasi kas terhadap bunga
utang pada tahun 2020 dapat tercapai dengan baik dengan realisasi
sebesar 3,5 dan capaian sebesar 116,67.
2) Indeks efektivitas kebijakan pembiayaan dan risiko

IKU "Indeks efektivitas kebijakan pembiayaan dan risiko"
mengukur dampak ekonomi yang ditimbulkan dari proyek/kegiatan
yang didanai melalui instrumen/skema pembiayaan yang dikelola
oleh DJPPR. Target dampak ekonomi yang diekspektasikan mengikuti
proposal proyek yang disampaikan oleh pemilik atau penanggung
jawab proyek (proposal based). Tujuan dari IKU ini adalah mengukur
dampak ekonomi yang ditimbulkan dari proyek/kegiatan yang didanai
melalui instrumen/skema pembiayaan yang dikelola oleh DJPPR.
Pada Januari 2020 sebelum adddendum, IKU ini memiliki
rumusan nama “Indeks dampak ekonomi pembiayaan proyek dan
penugasan pemerintah” dengan capaian IKU terealisasi sebesar 3,75
(lebih tinggi dari target sebesar 3 skala 4) atau setara dengan capaian
110,5 pasca adendum. Setelah adendum, dilakukan penyesuaian
rumusan dan target IKU menyesuaikan dengan level Kemenkeu-Wide,
yaitu “Indeks efektivitas kebijakan pembiayaan dan risiko” dengan
target 75 skala 100.
a. Capaian IKU
Sampai dengan kuartal IV 2020, IKU “Indeks efektivitas
kebijakan pembiayaan dan risiko" terealisasi sebesar 100,18 dari
target 75 dan memperoleh capaian 133,57. Objek pengukuran IKU
adalah efektivitas kebijakan atau dampak ekonomi atas 8
proyek/kegiatan sebagaimana terinci sebagai berikut.
(1) Eastern Indonesia National Road Improvement Project
(EINRIP)
Target dampak ekonomi pada proyek ini adalah meningkatkan
pembangunan ekonomi dan sosial di Indonesia Timur,
misalnya meningkatkan koneksi antar-wilayah dan
memberikan akses yang lebih baik. Berdasarkan laporan
Monev Australian Aid, diperoleh informasi bahwa proyek
tersebut telah menghasilkan dampak sosial dan ekonomi yang
signifikan, terutama meningkatkan kemudahan pemerintah
untuk menyediakan akses layanan, seperti kesehatan,
pendidikan dan dukungan pertanian kepada masyarakat serta
memfasilitasi pemasaran hasil pertanian dengan memperluas
area pasar dan meningkatkan persaingan di antara pembeli,
sehingga disimpulkan bahwa program EINRIP telah memenuhi
ekspektasi dampak ekonomi (indeks 3, setara indeks 100
pasca adendum)
68

(2) Loan ADB 2516-INO: Indonesian Infrastructure Financing

Facility Company Project (IIFF)
Target dampak ekonomi pada proyek ini adalah
meningkatkan aliran investasi swasta ke proyek infrastruktur.
Berdasarkan project completion report yang dirilis ADB, IIF
telah memberikan pembiayaan kepada 23 proyek
infrastruktur dengan estimasi total biaya Rp176,7 triliun ($ 13,2
miliar), jauh lebih tinggi dibandingkan dengan komitmen
keuangan IIF sebesar Rp10,5 triliun ($785 juta) - efek
pengganda 17x, sehingga disimpulkan bahwa dampak ekonomi
IFF telah melampaui ekspektasi dampak ekonomi (indeks 4,
setara indeks 120 pasca addendum).
(3) Pinjaman Daerah pada Rumah Sakit Sanjiwani, Gianyar
Dampak ekonomi yang dihasilkan telah melampaui ekspektasi
dampak ekonomi (indeks capaian 4, setara indeks 120 pasca
adendum), dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 27 Pengukuran dampak ekonomi Pinjaman Daerah
pada RS Sanjiwani Gianyar
No Parameter Target Realisasi Capaian
1 Peningkatan jumlah pasien 25% 102,86% 411,44
umum
2 Peningkatan jumlah pasien 75% 114,29% 152,59
IGD
3 Nilai indeks kepuasan 80 80 100
masyarakat
4 Kontraktor lokal 100% 100% 100
5 Kenaikan perekonomian 20% 20% 100
sekitar rumah sakit
Rata-rata capaian (cap 120) 120
(4) Sarana dan prasarana pendidikan pada kampus PTN/PTKIN

adendum), dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 28 Pengukuran Dampak Ekonomi pada PTN/PTKIN

1 Peningkatan kapasitas 5% 5,8% 116
mahasiswa
2 Peningkatan minat masuk 5% 9,45% 189
PTN
3 Peningkatan PNBP 1% 16,31% 1.600,31
4 Peningkatan akreditasi A A 100
69

(5) Penugasan khusus ekspor (gerbong kereta dan pesawat)

dampak ekonomi (indeks capaian 120), dengan rincian sebagai
berikut:
Tabel 29 Pengukuran Dampak Ekonomi dari Penugasan Khusus Ekspor

1 Devisa USD 150 juta USD 146,04 juta 97.36
2 Tenaga kerja 24.000 24.915 103,81
Rata-rata capaian (cap 120) 100,59
(6) Pengembangan jaringan distribusi listrik Sulawesi dan Nusa

Tenggara
Target dampak ekonomi pada proyek ini adalah penurunan
gangguan permanen listrik. Berdasarkan laporan, dari target
gangguan listrik sebesar 16,04/100 ckm, terealisasi sebesar
7,84/100 ckm (minimize)
Tabel 30 Pengukuran Dampak Ekonomi dari Pengembangan
Jaringan Distribusi Listrik

1 Penurunan 16,04/100ckm 7,84/100ckm 204.59
gangguan listrik
Capaian (cap 120) 120
(7) Penjaminan UMKM dalam rangka PEN

adendum), dengan rincian sebagai berikut.
Tabel 31 Dampak Ekonomi dari Penjaminan UMKM

1 Jumlah UMKM yang 130.000 891.000 685
memanfaatkan program
penjaminan
2 Nilai nominal pinjaman Rp 65 T Rp 18,1 T 28
yang dijaminkan
3 Jumlah UMKM yang 117.000 891.000 762
terselamatkan dengan
adanya program
penjaminan
(8) Penjaminan korporasi dalam rangka PEN

Dampak ekonomi yang dihasilkan tidak mencapai ekspektasi
yang diharapkan, dengan rincian sebagai berikut.
70

Tabel 32 Penjaminan Korporasi Dalam Rangka PEN

1 Jumlah korporasi yang 670 6 0,89
memanfaatkan program
penjaminan
2 Nilai nominal pinjaman yang Rp 67 T Rp 336,9 M 0,50
dijaminkan
3 Jumlah korporasi yang 542 6 1,11
terselamatkan dengan adanya
program penjaminan
Rata-rata capaian 0,84
b. Perkembangan IKU selama 5 tahun terakhir
IKU ini merupakan IKU baru yang belum ada pada tahun
sebelumnya, sehingga data perkembangan IKU selama 5 tahun
tidak tersedia.
c. Tantangan dan tindakan yang telah dilakukan
Dalam upaya mencapai target dari tiap komponen, terdapat

tantangan yang menyebabkan kurang optimalnya capaian dari
beberapa komponen sebagai berikut:
(1) Target devisa pada proyek PKE belum berhasil mencapai target
karena adanya pandemi Covid-19 yang mengakibatkan
keterbatasan akses untuk agenda koordinasi secara langsung
dengan buyers dari Nepal maupun Senegal, sehingga
mengakibatkan terjadinya keterlambatan jadwal pembayaran
dari kontrak awal.
(2) Target penyaluran penjaminan UMKM dalam rangka program
PEN belum berhasil mencapai target tersebut dikarenakan
sebagai berikut:
a) waktu pelaksanaan penjaminan UMKM baru dimulai pada
periode Q3;
b) risk appetite perbankan yang masih rendah untuk
menyalurkan kredit;
c) kondisi pandemi yang belum mereda sehingga masih
banyak pembatasan kegiatan perekonomian dan sosial;
d) penjaminan UMKM kurang menarik jika dibandingkan oleh
program KUR.
(3) Target dampak ekonomi program penjaminan korporasi non-

UMKM dan padat karya dalam rangka program PEN belum
mencapai target dikarenakan sbb:
a) waktu pelaksanaan penjaminan baru dimulai pada periode
Q4;
b) risk apppetite perbankan yang masih rendah untuk
menyalurkan kredit;
71

c) kondisi pandemi yang belum mereda sehingga masih

banyak pembatasan kegiatan perekonomian dan sosial;
d) coverage penjaminan kurang besar.
Sedangkan beberapa upaya telah dilaksanakan untuk mencapai

target dari tiap komponen tersebut, di antaranya:
(1) Penetapan PMK 71/2020 dan PMK 98/2020 tentang

pelaksanaan penjaminan dalam rangka program PEN dan
menugaskan lembaga keuangan, yaitu Askrindo, Jamkrindo,
LPEI, dan PT PII untuk melaksanakan penjaminan UMKM
dan Korporasi;
(2) Penetapan kebijakan teknis operasional antara Pemerintah
dengan Jamkrindo dan Askrindo guna menjamin tersedianya
legal infrastructure pelaksanaan teknis program penjaminan;
(3) Diseminasi informasidan edukasi untuk menyebarluaskan
informasi mengenai Penjaminan UMKM dan Korporasi, yaitu:
a) Peluncuran penjaminan kredit modal kerja UMKM tanggal 6
Juli 2020;
b) Penandatanganan perjanjian kerjasama dan nota
kesepahaman tanggal 28 Juli 2020.
(4) Menyusun daftar proyek yang akan diukur dampak ekonominya
serta menetapkan metode dan kriteria pengukuran dampak
ekonominya;
(5) Melakukan koordinasi dan mengumpulkan laporan sebagai
dasar pengukuran dampak ekonomi dan menilai dampak
ekonomi berdasarkan laporan yang telah tersedia untuk proyek
pinjaman;
(6) Melakukan koordinasi, pembinaan, dan bimbingan kepada
Satker dan pemrakarsa proyek SBSN terkait pengelolaan dana
proyek;
(7) Telah dilakukan pembahasan internal Kemenkeu (DJPPR, DJA,
DJPb, BKF) mengenai kerangka kerja (framework), parameter
dan indikator pembiayaan;
(8) Koordinasi dengan PT SMI terkait analisis dampak ekonomi
sosial RSUD Sanjiwani serta kunjungan lapangan ke RSUD
Sanjiwani;
(9) Koordinasi dengan PT PLN untuk optimalisasi pemasaran listrik
dan meminimalisasi terjadinya gangguan listrik;
(10) Monev pelaksanaan PKE;
(11) Koordinasi dengan PT PLN terkait status capaian kenaikan
jumlah pelanggan dan berkomunikasi untuk terus berupaya
mengalokasikan sumber daya yang tepat di lapangan;
(12) Koordinasi penyusunan kajian dampak ekonomi oleh PT SMI;
(13) Monev atas progress pelaksanaan proyek kereta Bangladesh PT
INKA.
72

Untuk meningkatkan kinerja terkait IKU ini, di masa mendatang

akan dilakukan penyusunan kerangka kerja, parameter dan indikator
pembiayaan yang mendukung pemanfaatan utang untuk kegiatan
produktif.
IKU “Indeks efektivitas kebijakan pembiayaan dan risiko" terealisasi
sebesar 100,18 dari target 75 dan memperoleh capaian 133,57.
3) Persentase pemenuhan target pembiayaan dengan biaya dan risiko

yang terkendali
Persentase pemenuhan target pembiayaan dengan biaya dan

risiko yang terkendali adalah indikator untuk mengukur tingkat
akurasi pemenuhan target pembiayaan (utang dan non-utang) pada
aspek nominal, biaya, dan risiko.
Secara umum terdapat 2 jenis pembiayaan, yaitu pembiayaan

APBN dan non-APBN. Pembiayaan APBN memiliki tujuan utama untuk
menutup defisit, sedangkan pembiayaan non-APBN memiliki tujuan
untuk pembangunan infrastruktur. Dalam hal ini, pembiayaan APBN
dilakukan melalui instrumen utang, baik dalam bentuk Surat Berharga
Negara (SBN) maupun pinjaman, sedangkan pembiayaan non-APBN
dilakukan melalui instrumen dukungan pemerintah, baik dalam
bentuk Kerja sama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) maupun non-
KPBU.
Dalam konteks utang, pengadaannya harus dilakukan secara

akurat sesuai dengan kebutuhan yang ada. Apabila tidak mencukupi
(under financing), akan berdampak pada tidak tertutupnya defisit
APBN dan kebutuhan pembiayaan lainnya. Sebaliknya, apabila
melebihi (over financing), akan berdampak pada inefisiensi biaya
utang, karena terdapatnya idle cash. Dalam hal ini, pengadaan utang
adalah total realisasi disbursement pinjaman program dan penerbitan
SBN bruto.
Target pengadaan utang adalah target utang yang berdasarkan

UU APBN/APBN-P yang ditetapkan lebih lanjut secara terperinci dan
dinamis oleh Komite ALM dan/atau kebijakan Menteri
Keuangan/Dirjen baik secara periodik maupun insidental sesuai
dengan situasi dan kondisi, dengan mempertimbangkan berbagai
aspek, antara lain : target defisit APBN, proyeksi penerimaan (a.l.
pajak, bea, cukai, PNBP), proyeksi kebutuhan kas/belanja, proyeksi
kebutuhan cash reserve yang cukup dan aman, kondisi pasar dan
kebutuhan pengembangan pasar, kapasitas berutang, Batas
Maksimum Pinjaman (BMP), timing, opportunity cost, serta aspek lain
yang relevan.
Biaya dan risiko yang terkendali adalah kesesuaian terhadap

target biaya dan risiko yang digunakan sebagai acuan untuk
pengadaan utang baru. Target biaya dan risiko dimaksud ditetapkan
oleh Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko c.q.
73

Direktur Strategi dan Portofolio Pembiayaan serta dapat dilakukan

penyesuaian/revisi sepanjang diperlukan. Penyesuaian/revisi
dimaksud diperlukan mengingat prioritas utama pengelolaan utang
saat ini adalah untuk memenuhi target nominal kebutuhan utang.
Penyesuaian/revisi target biaya dapat dilakukan karena berbagai
faktor internal dan eksternal antara lain: APBN-P, peningkatan target
pembiayaan utang, dan kondisi pasar. Batasan risiko yang digunakan
sebagai koridor penerbitan utang adalah ATM (average time to
maturity), dimana ATM mengukur besaran risiko refinancing.
Dalam konteks pembiayaan non utang, baik melalui skema

KPBU, penugasan pemerintah, maupun skema lainnya, secara ideal
harus tepat sesuai dengan rencana dan kebutuhan yang telah
ditetapkan, dengan memperhatikan term and condition atau
prasyarat yang harus dipenuhi sesuai ketentuan yang berlaku.
Target nominal pengadaan KPBU adalah target nilai nominal

proyek baru yang telah menyelesaikan proses penandatanganan
perjanjian KPBU. Dengan diselesaikannya penandatanganan perjanjian
KPBU, maka terdapat kepastian sumber pembiayaan proyek diluar
beban APBN. Jumlah proyek/kontrak baru adalah jumlah
proyek/kontrak baru yang telah menyelesaikan proses
penandatanganan perjanjian KPBU. Seberapapun nilai nominal dari
proyek baru yang menggunakan skema KPBU, menunjukkan
keberhasilan pemerintah dalam memasyarakatkan KPBU dan
melakukan pendampingan bagi calon Penanggung Jawab Proyek
Kerjasama (PJPK).
Target nominal pengadaan non-KPBU adalah target nilai nominal

proyek/kegiatan baru yang pendanaannya melalui selain skema KPBU,
seperti penugasan pemerintah dan penjaminan, yang telah melalui
proses penerbitan surat penjaminan/penugasan dari pemerintah.
Jumlah proyek baru adalah jumlah proyek/kegiatan baru yang siap
memulai proses kontruksi/pelaksanaan kegiatan.
a) Realisasi IKU
Pada tahun 2020, Indikator Kinerja Persentase pemenuhan

target pembiayaan dengan biaya dan risiko yang terkendali
ditargetkan 100% dengan capaian s.d. Q4—2020 terealisasi
sebesar 120,28% dengan ringkasan capaian per komponen
sebagai berikut.
Tabel 33 Rincian Kinerja Pemenuhan Pembiayaan 2020
Target
Komponen Parameter Polarisasi Bobot Realisasi Capaian
Q4
Utang Nominal
pengadaan (Rp Stabilize 56% 1.234,52 T 1.233,1 T 119,77%
triliun)
74

Biaya (%) Minimize 16% 5,79% 5,65% 102,39%

Risiko/ATM 10,14 11,08
Stabilize 8% 101,43%
(tahun) tahun tahun
Non- Nominal
utang KPBU proyek Maximize 5% 1,32 T 2,11 T 159,85%
(Rp triliun)
Jumlah proyek Maximize 5% 1 2 200%
Nominal Maximize 5% 28,497 T 34,186 T 119.96%

Non-
proyek
KPBU
Jumlah proyek Maximize 5% 34 32 94,12%
Capaian IKU 120,28
Secara umum, penerbitan instrumen pembiayaan melalui utang

sampai dengan kuartal IV 2020 berjalan cukup baik sehingga dapat
mencapai target meskipun terdapat berbagai tantangan di tengah-
tengah pandemi COVID-19 yang mempengaruhi incoming bids pada
saat lelang SBN. Pada kuartal IV sampai dengan akhir tahun, lelang
SBN masih dipengaruhi oleh implementasi Keputusan Bersama MK
dan Gubernur BI yang turut berkontribusi dalam memenuhi target
pembiayaan menjaga tingkat biaya utang baru. Adapun capaian
komponen pembiayaan KPBU diperoleh dari penandatanganan
perjanjian KPBU pada proyek Jalintim Sumsel dan SPAM Pekanbaru.
Realisasi pemenuhan target pembiayaan dengan biaya dan risiko yang
terkendali sesuai target berdampak pada terjaganya kas negara,
menurunnya potensi risiko default, mendukung tercapainya target
struktur dan portofolio utang, mendukung kesinambungan fiskal,
serta mendukung percepatan penyediaan sarana infrastruktur bagi
masyarakat luas.
Berikut disajikan posisi utang pemerintah pusat dari tahun 2015
sampai dengan bulan Desember 2020.
75

Tabel 34 Posisi Utang 2015-2020

2020
2015 #) 2016 #) 2017 #) 2018 #) 2019 #) Nov Dec
Angka dalam Triliun Rupiah Nominal %
I. Defisit Anggaran Negara (0,10) 0,07 - - (399,45) (307,20)
II. Total Utang Pemerintah Pusat 3.165,13 3.515,46 3.994,80 4.466,20 4.786,58 5.910,64 6.074,56 100,0%
a. Pinjaman 755,12 734,85 746,17 810,20 771,78 825,59 852,91 14,0%
Bilateral 340,63 315,07 314,46 334,62 297,92 311,31 333,76 5,5%
Multilateral 360,04 368,92 381,65 425,00 424,44 460,32 464,21 7,6%
Komersial 50,20 45,61 43,12 43,45 39,25 42,42 42,97 0,7%
Suppliers 0,17 0,10 1,17 - - - - 0,0%
b. Surat Berharga Negara 2.410,01 2.780,61 3.248,63 3.656,00 4.014,80 5.085,04 5.221,65 86,0%
Denominasi Valas 658,92 766,58 907,53 1.054,37 1.053,52 1.193,12 4.025,62 66,3%
Denominasi Rupiah 1.751,09 2.014,03 2.341,10 2.601,63 2.961,29 3.891,92 1.196,03 19,7%
Angka dalam Miliar US Dolar
Total Utang Pemerintah Pusat 229,44 261,64 294,86 308,42 344,33 418,36 430,67 100,0%
a. Pinjaman 54,74 54,69 55,08 55,95 55,52 58,44 60,47 14,0%
Bilateral 24,69 23,45 23,21 23,11 21,43 22,03 23,66 5,5%
Multilateral 26,10 27,46 28,17 29,35 30,53 32,58 32,91 7,6%
Komersial 3,64 3,39 3,18 3,00 2,82 3,00 3,05 0,7%
Suppliers 0,01 0,01 0,09 - - - - 0,0%
b. Surat Berharga Negara 174,70 206,95 239,79 252,47 288,81 359,93 370,20 86,0%
Denominasi Valas 47,76 57,05 66,99 72,81 75,79 84,45 285,40 66,3%
Denominasi Rupiah 126,94 149,90 172,80 179,66 213,03 275,48 84,79 19,7%
Nilai Tukar Rupiah (IDR thd US$1) 13.795 13.436 13.548 14.481 13.901 14.128 14.105
Sumber : Aplikasi DMFAS; #) Angka LKPP Audited; *) Angka unaudited; **) Angka defisit sesuai dengan pagu APBN 2019
b) Capaian dari masing-masing instrumen utang yang diterbitkan

oleh DJPPR
(1) Pembiayaan Melalui Pinjaman

Target pengadaan pembiayaan melalui pinjaman program pada
tahun 2020 adalah sebesar Rp.102.771,00 miliar. Sampai
dengan Triwulan IV tahun 2020 penarikan pinjaman program
terealisasi sebesar Rp.102.259,68 miliar yang bersumber dari
World Bank, Asian Development Bank (ADB), KFW, AFD, JICA,
AIIB, dan Australia. Rincian penarikan pinjaman program tahun
2020 adalah sebagai berikut:
Tabel 35 Rincian Realisasi Pengadaan Pinjaman Program Tahun 2020
IDR
Lender Pinjaman Program
(miliar)
Social Assistance Reform Program (1) 550.00
Social Assistance Reform Program (2) 398.78
Supplemental Financial Sector Reform 4,423.53
DPL1
World Investing in Nutrition and Early Years 1,491.80
Bank Financial Sector Reform DPL 1 4,736.10
Indonesia Emergency Response to 929.88
COVID-19 Program (1)
Indonesia Emergency Response to 2,126.55
COVID-19 Program (1)
76

IDR
Lender Pinjaman Program
(miliar)
Social Assistance Reform Program - 1,483.50
Addtional Financing (1)
Social Assistance Reform Program - 1,461.96
Addtional Financing (2)
Covid-19 Active Response and 7,484.84
Expenditure Support Program (CSF)
(CARES) (1)
ADB
Covid-19 Active Response and 15,164.09
Expenditure Support Program (CSF)
(CARES) (2)
Fiscal and Public Expenditure 7,494.59
Management Program, Sub Program 3
Co-financing Covid-19 Active 4,288.91
Response and Expenditure Support
KFW
Program (CSF) (1)
Program (CSF) (2)
Fiscal Reform Development Policy 1,749.19
AFD Loan Subprogram 3
Financial Sector Reform DPL 1 1,713.89
Disaster Risk Enhancement and 4,594.46
Management Program (DREAM) 1
JICA Co-financing Covid-19 Active 6,855.98
Program (CSF)
Program (CSF) (CARES)
AIIB Co-financing Indonesia Emergency 2,124.60
Response to COVID-19 Program (1)
Co-financing Indonesia Emergency 923.88
Response to COVID-19 Program (1)
Australia Response and Expenditure Support
Program (CSF) (CARES)
(2) Pengelolaan Surat Utang Negara Tahun 2020

Realisasi penerbitan SUN sampai 31 Desember 2020
sebesar Rp1.161,087 triliun atau sebesar 100% sesuai dengan
target tahunan penerbitan dalam APBN tahun 2020. Dari sisi
komposisi, penerbitan SUN melalui lelang di pasar domestik
dalam mata uang rupiah sebesar Rp537,05 triliun. Di samping
77

itu, penerbitan global bond selama tahun 2020 yang terdiri atas
SUN dalam denominasi USD sebesar USD6,3 miliar (ekuivalen
Rp94,848 triliun), SUN dalam denominasi Yen sebesar JPY100
miliar (ekuivalen Rp13,434 triliun) dan SUN dalam denominasi
Euro sebesar EUR1 miliar (ekuivalen Rp15,207 triliun). Dalam
rangka pengembangan basis investor domestik, pada tahun
2020 telah diterbitkan SUN ritel sebesar Rp33,563 triliun.
Selain itu, pada tahun 2020 dilaksanakan penerbitan SUN
denominasi rupiah melalui private placement sebesar Rp69,423
triliun. Serta, dalam rangka pelaksanaan kebijakan Burden
Sharing antara Pemerintah dengan Bank Indonesia, Direktorat
SUN selama tahun 2020 telah melaksanakan transaksi Private
Placement dalam rangka Pemenuhan kebutuhan anggaran
Public Goods dengan Bank Indonesia sebesar Rp397,56 triliun.
Tabel 36 Penerbitan SUN Tahun 2020 (dalam miliar rupiah)
Total
Total
Total Penawaran
Jenis Penawaran
Penawaran Memenuhi
Diterima
Benchmark
Penerbitan Domestik
(Lelang, Private
2.267.128,098 1.373.608,653 1.004.033,998
Placement & Special
Instrument)
FR Rupiah 1.507.989,100 735.644,655 479.640,000
SPN 292.155,000 170.980,000 57.410,000
Private Placement 69.423,998 69.423,998 69.423,998
Special Instrument 397.560,000 397.560,000 397.560,000
Obligasi ritel 33.563,458 33.563,458 33.563,458
ON Valas USD 105.099,917 94.848.100 94.848.100
ON Valas EUR 67.501,672 15.207,830 15.207,830
Samurai Bond 13.434,290 13.434,290 13.434,290
Total 2.486.727,435 1.530.662,331 1.161.087,676

Penerbitan SUN tahun 2020 terdiri atas:
(a) Penerbitan SUN melalui lelang mata uang rupiah dan valas
serta transaksi private placement
Pola kerja penerbitan SUN di tahun 2020 yang

merupakan masa Pandemi Covid-19 mengalami perubahan
signifikan. Pelaksanaan penerbitan SUN dimaksud harus
dilaksanakan dengan mekanisme yang telah disesuaikan
dengan program Work from Home (WFH) yang dijalankan di
78

lingkungan Direktorat SUN. Dengan demikian semua

transaksi SUN dilakukan dengan memanfaatkan media
daring tanpa pertemuan fisik.
Penerbitan SUN dilaksakan melalui lelang diawali

dengan pelaksanaan rapat rencana lelang yang dilakukan
beberapa hari sebelum pelaksanaan lelang dan dihadiri
oleh unit-unit terkait, antara lain Bank Indonesia selaku
central registry dan otoritas moneter dan Direktorat
Pengelolaan Kas Negara, Ditjen Perbendaharaan.
Sebagaimana yang tercantum dalam Calendar of Issuance,
seri-seri SUN yang ditawarkan pada saat lelang termasuk
SUN dengan tenor 30 tahun yang ditujukan untuk long-
term investor seperti dana pensiun dan perusahaan
asuransi.
Lelang SUN dilakukan secara elektronik dengan

menggunakan sistem lelang BI-ETP (Bank Indonesia –
Electronic Trading Platform) dengan peserta lelang adalah
PDs yang terdiri dari 16 bank dan 4 perusahaan sekuritas,
Bank Indonesia dan Lembaga Penjamin Simpanan. Untuk
mengikuti lelang, peserta lelang harus memasukkan
penawaran ke dalam terminal BI-ETP yang telah tersedia
pada Dealing Room masing-masing PDs. Dalam kondisi
normal, penawaran berupa seri, yield/price dan volume,
hanya dapat dimasukkan pada waktu lelang yaitu dari jam
10.00 WIB sampai dengan jam 12.00 WIB. Namun selama
masa pandemi, pelaksanaan lelang disesuaikan menjadi
pukul 09.00 WIB sampai dengan pukul 11.00 WIB.
Pemerintah menetapkan penawaran yang dimenangkan,
mulai dari yield/price yang terbaik untuk Pemerintah.
Sementara itu, pada tahun 2020 Pemerintah

menerbitkan SUN melalui transaksi private placement
sebanyak 7 kali. Pelaksanaan penjualan SUN dengan
metode Private Placement diatur dalam PMK Nomor
79

51/PMK.08/2019 tentang Penjualan SUN di Pasar Perdana

Domestik dengan Cara Private Placement.
Selain itu, dalam rangka pelaksanaan Program

Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) yang bertujuan untuk
mengurangi dampak COVID-19 terhadap kondisi
perekonomian nasional, Direktorat SUN bekerja sama
dengan Bank Indonesia menjalankan kebijakan Burden
Sharing. Kebijakan dimaksud dijalankan melalui
pelaksanaan pembelian SUN di pasar perdana yang
dilaksanakan oleh BI melalui transaksi Private Placement
dalam rangka pemenuhan kebutuhan anggaran Public
Goods. Pelaksanaan transaksi tersebut diatur dalam
Transaksi Private Placement antara BI dengan Pemerintah
mengacu pada Keputusan Bersama Menteri Keuangan &
Gubernur Bank Indonesia No.326/KMK.08/2020 dan No.
22/8/KEP.GBI/2020 tentang Skema dan Mekanisme
Koordinasi Pembelian SUN dan/atau SBSN oleh BI di Pasar
Perdana dan Pembagian Beban Biaya dalam rangka
Pembiayaan Penanganan Dampak Pandemi COVID-19 dan
Pemulihan Ekonomi Nasional (SKB II) sebagaimana telah
diubah dengan Keputusan Bersama Menteri Keuangan &
Gubernur Bank Indonesia No. 347/KMK.08/2020 dan No.
22/9/KEP.GBI/2020 (Perubahan SKB II). Selama tahun 2020,
telah dilaksanakan transaksi Private Placement dengan
Bank Indonesia sebanyak 8 kali.
Tabel 37 Hasil Penerbitan SUN melalui Lelang dan

Private Placement
Nominal
Jenis Instrumen
(miliar rupiah)
Obligasi Negara (ON) 946.623,998
Surat Perbendaharaan Negara (SPN) 57.410
(b) Penerbitan Surat Utang Negara Berdenominasi Valuta Asing

di Pasar Internasional
Sejak penerbitan Surat Berharga Negara (SBN), yang

di dalamnya termasuk SUN, menjadi sumber utama
80

pemenuhan target pembiayaan dalam Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Pemerintah
berupaya semaksimal mungkin untuk menggali potensi
sumber pembiayaan dalam negeri. Namun, dengan
mempertimbangkan beberapa hal antara lain keterbatasan
daya serap pasar SUN dalam negeri, pembentukan
benchmark SUN dalam valuta asing di pasar internasional,
kebutuhan untuk meningkatkan cadangan devisa, dan
pembayaran kewajiban dalam valuta asing serta antisipasi
terhadap kondisi pasar keuangan yang penuh
ketidakpastian, maka sejak tahun 2004 Pemerintah
menerbitkan SUN dalam valuta asing di pasar internasional.
Penerbitan SUN Valas kali ini akan digunakan untuk

memenuhi pembiayaan APBN secara umum, termasuk
biaya untuk upaya penanganan dan pemulihan COVID-19.
Pembiayaan APBN melalui mekanisme pasar merupakan
upaya Pemerintah untuk tetap menjalankan kebijakan fiskal
secara kredibel, disiplin, dan berkesinambungan di tengah
kondisi perekonomian global yang volatile. Di sisi lain juga
menggambarkan kebijakan fiskal yang responsif untuk
mendukung 3 (tiga) program prioritas pemerintah dalam
penanganan COVID-19 yaitu penanganan masalah
kesehatan, penyediaan jaring pengaman sosial, serta
dukungan terhadap dunia usaha terutama UMKM.
Pada tahun 2020 Pemerintah melakukan 1 (satu) kali

penerbitan SUN dalam valuta asing melalui format SEC
Registered Shelf Take-Down dalam 2 (dua) denominasi
(dual-currencies) yakni denominasi US Dollar dan Euro
masing-masing sebesar USD2 miliar dan EUR1 miliar pada
tanggal 14 Januari 2020 dan 1 (satu) kali penerbitan SUN
dalam valuta asing melalui format SEC Registered Shelf
Take-Down dalam 1 (satu) denominasi sebesar USD4,3
miliar pada tanggal 15 April 2020. Ringkasan hasil
penerbitan SUN dalam valuta asing melalui format SEC
81

Registered Shelf Take-Down di pasar perdana internasional

adalah sebagai berikut:
Tabel 38 Penerbitan SUN Berdenominasi Dual-Currencies

(U.S. Dollar dan Euro)
Seri SUN
Keterangan
RI0230 RI0250 RIEUR0227
Jumlah nominal USD0,8
USD1,2 miliar EUR1 miliar
yang diterbitkan miliar
Tingkat kupon 2,850% 3,500% 0,900%
Tingkat yield 2,880% 3,550% 0,953%
14 Februari 14 Februari 14 Februari
Jatuh tempo
2030 2050 2027
Tanggal Setelmen 14 Januari 2020
Singapore Stock Exchange dan Frankfurt
Listing
Stock Exchange
Tabel 39 Penerbitan SUN Berdenominasi U.S. Dollar
Seri SUN
Keterangan
RI1030 RI1050 RI0470
Jumlah nominal USD1,65
USD1,65 miliar USD1 miliar
yang diterbitkan miliar
Tingkat kupon 3,850% 4,200% 4,450%
Tingkat yield 3,900% 4,250% 4,500%
15 Oktober 15 April
Jatuh tempo 15 Oktober 2050
2030 2070
Tanggal
15 April 2020
Setelmen
Singapore Stock Exchange dan Frankfurt
Listing
Stock Exchange
Selain USD dan Euro, pada tahun 2020 Pemerintah juga
menerbitkan SUN dalam valuta asing denominasi Yen (Samurai
Bond) dengan total penerbitan sebesar JPY100 miliar (ekuivalen
Rp13,434 triliun) sebanyak 5 (lima) seri Samurai Bonds yang
diterbitkan. Ringkasan hasil penerbitan Samurai Bonds tahun
2020 adalah sebagai berikut:
82

Tabel 40 Penerbitan Surat Utang Negara Berdenominasi Yen

(dalam miliar)
Seri SUN
Keterangan
RIJPY0723 RIJPY0725 RIJPY0727 RIJPY0730 RIJPY0740
Jumlah
nominal
JPY50,7 JPY24,3 JPY10,1 JPY13,4 JPY1,5
yang
diterbitkan
Tingkat
1,13% 1,35% 1,48% 1,59% 1,80%
kupon
Reoffer
Spread over
YSO+110 YSO+130 YSO+140 YSO+145 YSO+143
Yen Swap
Offer (YSO)
Jatuh tempo 7 Juli 2023 8 Juli 2025 8 Juli 2027 8 Juli 2030 6 Juli 2040
Tanggal
8 Juli 2020
Setelmen
(c) Penerbitan Surat Utang Negara Ritel
Pada tahun 2020, Direktorat Surat Utang Negara

melakukan penjualan surat utang negara ritel di pasar
perdana domestik secara online yang dikenal lebih lanjut
sebagai SUN Ritel Online. Diharapkan dengan adanya
penerbitan SUN Ritel Online ini, maka target pemerintah
dalam melakukan perluasan basis investor SBN dalam
negeri dapat tercapai sehingga tercipta investing society
dan kemudahan masyarakat untuk dapat membeli produk
SBN. Direktorat SUN menerbitkan 2 jenis SUN yang
ditawarkan kepada investor ritel, yakni tradable/dapat
diperdagangkan (Obligasi Negara Ritel atau biasa dikenal
dengan ORI) dan Non Tradable/tidak dapat diperdagangkan
(Savings Bond Ritel atau SBR).
Pelaksanaan pemasaran SUN Ritel untuk tahun 2020

telah sepenuhnya menggunakan sistem penjualan secara
online melalui sistem e-SBN. Pelaksanaan pemasaran
dilaksanakan Direktorat SUN dengan menunjuk Mitra
Distribusi yang diberikan kewenangan untuk melaksanakan
penjualan SUN Ritel kepada investor individu Warga Negara
83

Indonesia. Selama tahun 2020, Direktorat SUN telah

melakukan penambahan jumlah Mitra Distribusi sehingga
menjadi sebanyak 26 mitra distribusi. Hal tersebut
dilakukan agar pelaksanaan penjualan SUN ritel dapat
menyasar lebih banyak investor baru sehingga akan
meningkatkan kedalaman pasar SUN ritel.
Walaupun pelaksanaan penerbitan ORI ditawarkan di

tengah kondisi pandemi yang penuh ketidakpastian, animo
masyarakat untuk berinvestasi di ORI sangat tinggi. Hal ini
terbukti dari ORI017 yang memecahkan rekor penerbitan
Surat Berharga Negara (SBN) Ritel tertinggi sejak dijual
secara online di tahun 2018, baik secara nominal, jumlah
total investor maupun jumlah investor baru. Tingginya
animo masyarakat tersebut dipengaruhi berbagai aspek,
antara lain: (i) Aspek keamanan karena ORI merupakan
produk investasi yang diterbitkan Pemerintah sehingga
terjamin pembayaran pokok dan kuponnya serta
ditawarkan dengan imbal hasil yang menarik; (ii) Aspek
kenyamanan karena di tengah kondisi pembatasan sosial,
proses pemesanan ORI017 yang dapat dilakukan secara
online; dan (iii) Aspek kepedulian sosial sebagai bentuk
dukungan masyarakat untuk bergotong-royong bersama
Pemerintah mengatasi dampak pandemi COVID-19.
Ringkasan hasil penerbitan SBN Ritel pada tahun 2020

adalah sebagai berikut.
Tabel 41 Penerbitan Surat Berharga Negara Ritel

(dalam miliar)
Seri SBN Ritel

Keterangan
SBR009 ORI017 ORI018
Nominal Penerbitan Rp18.336,0 Rp12.972,17
Rp2.255,25
4
Tingkat kupon 6,3% 6,4% 5,70%
Tanggal Setelmen 19 Februari 15 Juli 27 Oktober
2020 2020 2020
Tanggal Jatuh 10 Februari 15 Juli 15 Oktober
Tempo 2022 2023 2023
84

Seri SBN Ritel

Keterangan
SBR009 ORI017 ORI018
11.247 42.733 26.160
Jumlah Investor
investor investor investor
(d) Kinerja Penerbitan SUN tahun 2016-2020
Selama tahun 2016 sampai dengan 2020, penerbitan

SUN melalui Lelang SUN, private placement, penerbitan
global bond, Samurai Bond dan penerbitan SUN Ritel
secara umum mengalami peningkatan. Rincian kinerja
penerbitan SUN tahun 2016 s.d. 2020 tersebut, dapat
digambarkan sebagai berikut
Tabel 42 Kinerja Penerbitan SUN Tahun 2016 – 2020

2016 2017 2018 2019 2020
Instrumen
Frek. Nominal Frek. Nominal Frek. Nominal Frek. Nominal Frek. Nominal
ON 28 281.639 24 223.373 104 287.130 115 417,100 946,624
SPN 26 57.667 24 182.100 46 143.050 45 89,340 57,410
Global
Bond
USD 1 48.643 2 73.826 2 68.084 3 68,190 2 94,848
Euro 1 44.976 1 15.352 1 16.969 2 27,676 1 15,207
Samurai
1 12.761 1 12.117 1 12.928 1 23,193 1 13,434
Bond
SUN Valas
2.659 1 726 - - - -
Domestik
SUN Ritel
ORI 1 19.691 1 8.948 1 23.378 1 8,213 2 31,308
SBR 1 3.919 - - 2 9.251 2 11,377 1 2,255
471.955 516.442 560.791 645,089 1.161,087
Dilihat secara umum, penerbitan SUN mengalami

peningkatan dari tahun 2016 hingga tahun 2020, sesuai
dengan adanya peningkatan kebutuhan pembiayaan APBN
yang bersumber dari penerbitan Surat Utang Negara. Grafik
kinerja penerbitan SUN Tahun 2016-2020 dari setiap
instrumen SUN digambarkan sebagai berikut
85

Grafik 7 Kinerja Pengelolaan SUN Tahun 2016—2020 (dalam triliun rupiah)
1.000 946
800
600
417
400 282 287
223
182
200 143 110
58
94 89 85 8996 57
13 3 24 12 1 9 13 - 33 23 - 20 13 - 33
-
2016 2017 2018 2019 2020
ON SPN Global Bond Samurai Bond SUN Valas Domestik SUN Ritel
(3) Pembiayaan Melalui SBSN

Realisasi penerbitan s.d. 31 Desember 2020 sebesar
Rp367.309,537 miliar dari target tahun 2020 sebesar
Rp360.817,4miliar dengan polarisasi stabilize. Capaian
tersebut dapat dilakukan karena didukung dengan inisiatif
strategis yaitu:
• Implementasi transaksi Cash Waqf Linked Sukuk
• Penerbitan green sukuk berbasis project financing sukuk
• Perkembangan struktur akad baru untuk underlying asset
Rincian realisasi penerbitan SBSN tahun 2020
sebagaimana terdapat pada tabel berikut:
Tabel 43 Rincian Penerbitan SBSN Tahun 2020

(dalam juta rupiah)
Metode Jumlah (Rp
Instrumen (%)
Penerbitan Juta)
Project-Based Sukuk (PBS) Lelang 197.455.000 53,76%

Surat Perbendaharaan Negara Syariah Lelang 26.150.000 7,12%
(SPNS)
Sukuk Ritel seri SR-012, SR-013, Bookbuilding 43.244.712 11,77%
SWR-001, ST-007
Private 64.746.476 17,63%
PBS (Project Based Sukuk)
Placement
Private 50.849 0,01%
SW (Sukuk Wakaf) Placement
Sukuk Valas seri SNI0625 Bookbuilding 10.698.750 2,91%
Total 367.309.537 100%
Secara historis penerbitan SBSN mengalami

peningkatan yang signifikan dari tahun ke tahun. Penerbitan
tahun 2013 sebesar Rp75,54 triliun menjadi 367,31 triliun pada
86

tahun 2020. Hal ini sejalan dengan kebijakan pemerintah untuk

mendorong pengembangan pasar syariah dalam negeri.
Tabel 44 Perkembangan Penerbitan SBSN s.d. 2020
(dalam juta rupiah)
Tahun
Instrumen
2015 2016 2017 2018 2019 2020
PBS 46.248.000 91.886.000 91.797.957 104.513.714 161.096.594 259.201.476
USDPBS 1.476.400 1.407.600
PBSNT 1.500.000 3.000.000
SPN-S 14.295.000 16.985.000 44.690.000 51.680.000 37.360.000 26.150.000
SR 21.965.035 31.500.000 14.037.310 8.436.570 21.117.570 37.808.543
SDHI 4.500.000 1.000.000 2.000.000 0
SNI 26.422.000 33.407.500 39.969.000 41.379.000 28.110.000 35.662.500
SPN-S NT 5.084.143 2.535.030
ST 2.585.122 4.945.682 9.183.647 5.421.257
SWR 14.912
SW 50.849
Jumlah 118.514.178 179.898.652 192.494.267 213.931.366 258.275.411 367.309.537
Beberapa infrastruktur yang dibiayai SBSN dapat dilihat pada

dokumentasi sebagai berikut.
Gambar 11 Penambahan Lajur Jalan Bts. Kota Padang – Bts. Kota

Painan
87

Gambar 12 Gedung Perkuliahan IAIN Pekalongan
(4) Pembiayaan Infrastruktur Skema KPBU

Sampai dengan Desember 2020 telah dilakukan dua
penandatanganan Perjanjian Kerjasama Proyek KPBU, yaitu
Proyek KPBU Jalintim Sumsel pada tanggal 3 Agustus 2020
dengan realisasi nominal proyek sebesar Rp1,4 T dan Proyek
KPBU SPAM Kota Pekanbaru pada tanggal 16 Desember 2020
dengan realisasi investasi Badan Usaha sebesar Rp716,22 miliar.
Dengan total realisasi nominal proyek sebesar Rp2,11 T, maka
target yang ditetapkan di awal tahun, yaitu sebesar Rp1,32 T
telah terlampaui. Nilai capaian dari parameter ini adalah 160%;
Pada parameter jumlah proyek, target yang ditetapkan pada

awal tahun adalah sebanyak satu proyek KPBU. Dengan
realisasi jumlah proyek yang telah melakukan
penandatanganan sebanyak dua proyek KPBU, maka capaian
realisasi parameter ini adalah 200%%.
Tantangan dalam upaya mencapai target kinerja ini adalah

adanya pembatasan aktivitas sebagai dampak dari Covid-19.
Namun demikian, DJPPR tetap berupaya mengintensifkan
koordinasi dengan PJPK dan Pelaksana Fasilitas sekaligus
mencari alternatif bentuk kegiatan agar target lelang dapat
tercapai. DJPPR juga akan terus memantau dan mengawal
proses pendampingan transaksi yang diberikan agar Proyek
KPBU Jalintim Sumsel dan SPAM Kota Pekanbaru dapat segera
mencapai pemenuhan pembiayaan dan memberikan delivery
layanan pada masyarakat luas.
88

Tabel 45 Realisasi Pembiayaan Infrastruktur Skema KPBU
Komponen Target Realisasi
Nominal 1,32 T 2,11 T

Pembiayaan
Jumlah Proyek 1 2
Gambar 13 SPAM Jatigede
(5) Pembiayaan Infrastruktur non-KPBU

Selama tahun 2020, DJPPR telah melakukan pemberian
Jaminan Pemerintah atas proyek-proyek Insfrastruktur sebagai
berikut.
Tabel 46 Realisasi Pembiayaan Infrastruktur Non-KPBU
Realisasi
Nama Proyek Jumlah
Nilai Proyek
Proyek
Pembangkit PLTU & PLTMG
Tahap I Program 35 GW – 11 Rp 6.000.000.000.000
Penjaminan Pemerintah
Pembangkit PLTU & PLTMG
Tahap II Prgm 35 GW – 4 Rp 3.347.143.539.317
Penjaminan Pemerintah
Penerbitan Global Bond PT
Hutama Karya – Penjaminan - US$ 600.000.000
Pemerintah
Penjaminan Pinjaman Daerah 12 Rp 2.400.000.000.000
PLTP Dieng dan Patuha –
2 US$ 335.000.000
Penjaminan Direct Lending
PKE Mandalika dan PKE
Industri Penerbangan – 2 Rp 2.180.000.000.000
Penugasan Khusus Ekspor
89

Realisasi
Nama Proyek Jumlah
Nilai Proyek
Proyek
Proyek distribusi listrik
Kalimantan Maluku Papua
1 US$ 600.000.000
(KMP) – Penjaminan Direct
Lending
US$ 1.535.000.000 dan
Total 32
Rp 12.927.143.539.317
Hingga akhir Desember 2020, target pemberian jaminan
pemerintah yang telah ditetapkan dapat terealisasi dengan
dengan rincian capaian sebesar 94,12% untuk jumlah target
proyek dan 118,87% untuk nominal proyek. Namun demikian,
terdapat beberapa yang belum dapat dicapai pada tahun 2020,
yaitu sebagai berikut:
(a) Proyek Power Generation Sector Project (PGSP),
penjaminan dengan skema direct lending untuk proyek ini
belum dapat terlaksana dikarenakan terkendala isu TKDN
(Tingkat Komponen Dalam Negeri) dimana proyek
membutuhkan pengadaan dari luar negeri, namun tidak
memenuhi tingkat TKDN yg dipersyaratkan Kemendagri.
(b) Proyek pengeboran eksplorasi Panas Bumi di Waesano,
NTT, sebagai penugasan skema PISP (Government Drilling),
belum dapat terlaksana pada 2020 lalu. Hal ini
dikarenakan masih terdapat isu sosial yang menghambat
pelaksanaan proyek dimaksud.
(c) Proyek pengeboran eksplorasi panas bumi di Candradimuka
Jawa Tengah, sebagai penugasan skema PISP (SoE Drilling),
belum dapat terlaksana pada 2020 lalu. Hal ini dikarenakan,
terdapat masalah eksternal. PT Geo Dipa Energi (Persero)
selaku Badan Usaha yang akan menggunakan Fasilitas PISP
terkendala pemenuhan dokumen Head of Agreement (HoA)
dengan PT PLN (Persero). Dikarenakan HoA tersebut sebagai
persyaratan proposal untuk dana PISP, maka PT GDE
sampai dengan akhir 2020 belum dapat menyampaikan
proposal kepada DJPPR.
Meskipun terdapat beberapa proyek proyek yang belum

terlaksana, pada tahun 2020 juga terdapat realisasi proyek
yang belum direncanakan pada awal tahun, yaitu proyek
distribusi listrik Kalimantan Maluku Papua (KMP), yang
merupakan proyek penjaminan dengan skema direct lending.
Proyek tersebut terdiri atas 1 proyek dengan nominal proyek
sebesar US$ 600.000.000
90

Gambar 14 Signing Ceremony Penjaminan Proyek

distribusi listrik Kalimantan Maluku Papua (KMP)
Gambar 15 PLTP Patuha
c) Perbandingan IKU selama 5 tahun terakhir
IKU Persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan

pembiayaan telah dilaksanakan mulai tahun 2012 dengan
penyempurnaan dari segi kompleksitas cakupan dan formulasi
hingga pada tahun 2020 bernama “Persentase pemenuhan target
pembiayaan dengan biaya dan risiko yang terkendali”. Adapun
capaian IKU tersebut selama lima tahun berturut-turut seperti
tertera pada tabel berikut:
91

Tabel 47 Capaian IKU Pengadaan Pembiayaan Selama 5 Tahun
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
Tahunan 100% 99,9% 100% 100,002% 100% 119,01% 100% 116,81% 100% 120,26%
d) Tantangan dan tindakan yang telah dilakukan
Dalam mengelola pembiayaan yang produktif dengan biaya

dan risiko yang terkendali terdapat beberapa tantangan
diantaranya:
Terkait pembiayaan utang:
(1) Terdapat beberapa kondisi yang perlu diwaspadai terkait
dengan penerbitan SBN, antara lain:
(a) pelemahan nilai tukar rupiah,
(b) isu resesi ekonomi AS,
(c) kondisi pasar keuangan domestik dan global yang cukup
volatile,
(d) dampak dari pandemi Covid-19 secara global yang
menurunkan kemampuan dan minat investasi investor
pada pasar SBN;
(2) Penerbitan Legal Opinion dari Kemenkumham yang
diperlukan untuk pengadaan pinjaman program
membutuhkan waktu yang cukup lama.
Terkait pembiayaan non utang (skema KPBU dan non KPBU)
(1) Pandemi Covid-19 cukup menghambat proses pemberian

dukungan pemerintah skema KPBU karena bidders
memerlukan site visit untuk menyusun dokumen lelang;
(2) Terbatasnya ketersediaan PMN untuk pendanaan Jalan Tol
Trans Sumatera sebanyak 24 ruas dan adanya keterbatasan
perbankan dalam negeri dalam memberikan pinjaman di
sektor Jalan Tol;
(3) Dengan adanya Covid-19, terjadi beberapa delay pekerjaan
teknis dan sipil di lapangan serta pemenuhan beberapa
dokumen dari kantor pusat;
(4) Masyarakat pemilik lahan dan bukan pemilik lahan masih
perlu mendapatkan penjelasan teknis dan non teknis atas
pelaksanaan eksplorasi geothermal di Waesano;
(5) Perlunya revisi PP 56/2018 dan penyusunan RPMK
Penugasan pipeline baru (ERRC);
(6) Proses penandatanganan penjaminan pemerintah pada
Proyek PLTP Dieng dan Patuha serta Proyek Power
Generation Sector Project (PGSP), memerlukan tanda
tangan basah;
92

(7) Hambatan terkait ketersediaan dana PKE, menunggu

pencairan PMN PKE di tahun 2020;
(8) Uji tuntas peninjauan lapangan pada proyek SPAM
Pekanbaru belum dapat dilaksanakan karena kondisi Kota
Pekanbaru yang mengalami PSBB dan adanya permintaan
dari para shortlisted bidders untuk pemunduran jadwal;
(9) Akibat adanya realokasi dan refocusing APBD, kemampuan
keuangan daerah berkurang untuk membiayai proyek
infrastruktur dan mendukung pemulihan ekonomi daerah.
Tindakan-tindakan yang telah dilaksanakan dalam upaya
pencapaian target IKU adalah sebagai berikut:
Terkait pembiayaan utang
(1) Penetapan skema dan mekanisme koordinasi pembelian

SBN oleh BI dan pembagian beban biaya untuk
meminimalisasi besaran biaya bunga, termasuk
pengembangan sistem aplikasi penatausahaan
pembiayaan dengan skema burden sharing;
(2) Pemanfaatan potensi pinjaman luar negeri dari lembaga
bilateral dan multilateral;
(3) Peningkatan frekuensi penerbitan SBN;
(4) Penerbitan instrumen baru SBN (Sukuk Wakaf) untuk
memenuhi peningkatan target pembiayaan;
(5) Mempercepat pengefektifan pinjaman dengan melakukan
pengawasan secara ketat dan terjadwal progres penarikan
dana PHLN melalui forum trilateral meeting di DJPPR dan
evaluasi PHLN di Bappenas;
(6) Pembahasan internal untuk menerapkan fleksibilitas
pembiayaan antara SBN dan pinjaman;
(7) Pengadaan utang sesuai strategi pembiayaan dan
memperhatikan kondisi pasar;
(8) Koordinasi dengan berbagai pihak dalam rangka
pemenuhan target pembiayaan;
(9) Memantau perkembangan perekonomian serta pasar
keuangan domestik dan global;
(10) Monitoring dan koordinasi dengan Ditjen AHU
Kemenkumham untuk mempercepat penerbitan Legal
Opinion;
(11) Koordinasi dengan berbagai pihak dalam rangka penyiapan
policy matrix dan penarikan pinjaman program sesuai
dengan kebutuhan riil pembiayaan.
93

Terkait pembiayaan non utang (skema KPBU dan non KPBU)
(1) Supervisi secara intensif selama proses persiapan dan

pelaksanaan lelang s.d. penandatanganan perjanjian KPBU
sehingga proyek KPBU Jalintim Sumsel dapat dilakukan
signing;
(2) Penyusunan skema alternatif untuk pendanaan jalan tol
trans sumatera berupa penerbitan global bond korporasi
yang mendapat penjaminan dari Pemerintah. Instrumen
ini pertama kali diimplementasikan dalam dukungan
pembangunan infrastruktur;
(3) Penyusunan regulasi dalam rangka mengakomodasi
penjaminan untuk pembiayaan syariah.
(4) Koordinasi dengan PJPK dan Pelaksana Fasilitas
diintensifkan sekaligus mencari alternatif bentuk kegiatan
agar target lelang dapat tercapai.
(5) Penyampaian Nota Dinas Rekomendasi Penerbitan Surat
Jaminan Pemerintah;
(6) Melakukan identifikasi Pemda yang akan melakukan
penandatanganan Perjanjian Kredit dalam waktu dekat;
(7) Melakukan pendekatan informal dengan melibatkan pihak
gereja dan bantuan dari DPRD Provinsi dalam Proyek
Geothermal di Waesano;
(8) Penyusunan dokumen perjanjian pembiayaan antara PT SMI
dan PT Geo Dipa Energi;
(9) Penandatanganan Kerja Sama KPBU Proyek Jalintim
Sumsel;
(10) Melakukan dialog dengan masyarakat penolak dan
pendukung untuk mendapatkan pemahaman informasi
yang menyeluruh pada proyek Geothermal Waesano;
(11) Berkoordinasi dengan Kemendagri, PT SMI, Kemenko dan
DJPK terkait mekanisme Risk Management Protocol (RMP)
dalam rangka percepatan revisi PP 56/2018;
(12) Berkoordinasi dengan DJPK dalam hal penyusunan RPMK
Penugasan;
(13) Melakukan rapat pleno Komite PKE untuk penetapan PKE
Penerbangan.
Sebagai langkah antisipasi pada tahun 2021 mendatang,

DJPPR telah menyiapkan beberapa rencana tindakan antisipasi
sebagai berikut:
(1) Melanjutkan proses penerbitan instrumen utang sesuai

strategi pembiayaan dan kondisi pasar
(2) Terus memantau proses pendampingan transaksi yang
diberikan agar dapat segera mencapai proses signing.
94

(3) Monev pelaksanaan penjaminan pemerintah
Simpulan
Pencapaian SS Pengelolaan pembiayaan yang produktif dengan

biaya dan risiko yang terkendali dengan IKU Indeks optimalisasi kas
terhadap bunga utang, Indeks efektivitas kebijakan pembiayaan dan
risiko, dan Persentase pemenuhan target pembiayaan dengan biaya dan
risiko yang terkendali pada tahun 2020 dapat tercapai dengan baik
dengan nilai capaian 118,78.
b. SS Pengelolaan dukungan pemerintah dan risiko keuangan negara yang

optimal
Dalam rangka mendorong percepatan pembangunan infrastruktur
dan program/kegiatan lainnya untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi dan pemerataan kemakmuran, pemerintah menyediakan
berbagai skema dukungan pemerintah. Dukungan pemerintah dimaksud
dapat diberikan kepada K/L/Pemda/BUMN/BUMD. Dukungan yang
optimal berarti pemberian dukungan pemerintah yang mampu
meningkatkan kapasitas dan kredibilitas berbagai pihak guna mencapai
target percepatan pembangunan infrastruktur dan program/kegiatan
lainnya.
Pengelolaan keuangan negara harus dilakukan dengan
memperhatikan kesinambungan fiskal dalam jangka panjang. Tujuan ini
dapat tercapai apabila berbagai risiko dapat dikelola secara optimal.
Pengelolaan risiko keuangan negara yang optimal adalah apabila
berbagai risiko dapat diidentifikasi dan dikendalikan dengan baik.
Risiko keuangan negara dapat dimaknai sebagai berbagai hal yang
berpotensi mengakibatkan timbulnya tambahan biaya atau kerugian
finansial yang harus ditanggung negara. Risiko keuangan negara secara
umum sangat luas dan multi-dimensional, tidak hanya terkait langsung
dengan APBN, namun juga non APBN, baik dalam jangka pendek maupun
panjang. Meskipun belum semua aspek risiko telah terkelola, namun
terdapat beberapa aspek risiko keuangan negara yang telah
teridentifikasi, termitigasi, dan terkelola.
Untuk mencapai Sasaran Strategis di atas, DJPPR menerapkan IKU
“Indeks efektivitas investasi dukungan pemerintah” dan “Tingkat
efektivitas pengendalian risiko keuangan negara” dengan pagu DIPA
tahun 2020 sebesar Rp3.618.992.000.
1) Indeks efektivitas investasi dukungan pemerintah

IKU “Indeks efektivitas investasi dukungan pemerintah” memiliki 2
komponen realisasi. Komponen realisasi yang pertama adalah rasio
biaya penyiapan proyek KPBU atau Project Development Facility (PDF).
PDF diberikan oleh Kementerian Keuangan untuk membantu P JPK
dalam meningkatkan efektivitas pelaksanaan penyiapan dan/atau
95

pelaksanaan transaksi Proyek KPBU, guna memenuhi kualitas dan

waktu yang ditentukan. Rasio biaya PDF adalah total dana yang
dikeluarkan dari APBN untuk penyiapan proyek KPBU agar proyek
dapat berjalan dibagi dengan nilai proyek secara keseluruhan.
Semakin kecil rasio biaya KPBU, maka semakin tinggi efektivitas
skema KPBU dalam mengurangi beban APBN untuk pembiayaan
pembangunan proyek.
Komponen kedua adalah efektivitas investasi pemerintah atas

biaya Dukungan Kelayakan atau Viability Gap Fund (VGF) untuk
mendukung agar proyek layak secara finansial. VGF adalah Dukungan
Pemerintah dalam bentuk kontribusi sebagian biaya konstruksi yang
diberikan pada proyek KPBU yang layak ekonomi namun belum layak
secara finansial. Dukungan ini diberikan setelah tidak terdapat lagi
alternatif lain untuk membuat Proyek KPBU layak secara finansial
sehingga dapat menimbulkan minat dan partisipasi pihak swasta. VGF
juga ditujukan untuk mewujudkan layanan publik yang tersedia
melalui infrastruktur dengan tarif yang terjangkau oleh masyarakat.
Dengan adanya VGF sebagai investasi pemerintah untuk proyek KPBU,
dapat menambah efektivitas belanja APBN, yaitu minimal sebesar 2
kali lipat. Semakin besar daya guna pembiayaan proyek oleh VGF,
maka semakin baik.
a) Realisasi IKU
Sampai dengan kuartal IV 2020, capaian IKU terealisasi

pada indeks 4,5 (target 4) berasal dari penandatanganan
perjanjian KPBU Proyek Jalintim Sumsel dan SPAM Pekanbaru,
dengan rincian sebagai berikut:
(1)rasio PDF terhadap nilai proyek pada Jalintim Sumsel

sebesar 1,21% (indeks 5);
(2) rasio PDF terhadap nilai proyek pada SPAM Pekanbaru
sebesar 3,51% (indeks 3);
(3) rasio nilai proyek terhadap VGF pada SPAM Pekanbaru
sebesar 6,06 (indeks 5);
b) Perbandingan IKU selama 5 tahun terakhir
IKU ini mulai diimplementasikan pada tahun 2019, di mana pada
tahun 2019 IKU memiliki nomenklatur “Tingkat efektivitas
pemberian dukungan pemerintah” dengan target dan realisasi
sebagai berikut.
Tabel 48 Capaian IKU Indeks efektivitas investasi dukungan pemerintah
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
- - - - - - 100% 120% 4 4,5

Tahunan
96

c) Tantangan dan Tindakan yang Telah Dilaksanakan

Adanya pandemi di tahun 2020 membuat sejumlah daerah
memberlakukan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB). Hal
tersebut berimbas pada terhambatnya proses lelang proyek KPBU
SPAM Pekanbaru di mana para shortlisted bidders mengusulkan
pemunduran jadwal.
Tindakan yang telah dilaksanakan dalam mencapai target IKU
Terkait Proyek Jalintim Sumsel
(1) Supervisi intensif secara virtual selama masa pandemi untuk
proses lelang proyek
(2) Monitoring pelaksanaan jadwal lelang RfP secara virtual;
(3) Memastikan ketersediaan anggaran untuk pengadaan lahan
fasilitas UPPKB (jembatan timbang) agar tidak menghambat
jadwal pelaksanaan lelang dan penandatanganan
perjanjian KPBU;
(4) Pelaksanaan penandatanganan Perjanjian KPBU antara
Menteri PUPR dengan BUP (PT Adhi Karya), Perjanjian
Penjaminan dan Perjanjian Regres, dengan nilai investasi
sebesar Rp 1,4 triliun dan rasio biaya PDF sebesar 1,21%
(target 2,8%-3,19%).
Terkait proyek KPBU SPAM Kota Pekanbaru:
(1) DJPPR bersama PT SMI berkoordinasi dengan PJPK
untuk melakukan penyesuaian jadwal lelang di awal masa
pandemi (bulan Maret);
(2) Pelaksanaan penjelasan dokumen RfP secara online melalui
virtual meeting;
(3) Perpanjangan jadwal RfP dari PJPK dan Panitia Pengadaan
untuk memberi waktu yang cukup bagi shortlisted
bidders dalam mempersiapkan dokumen penawaran di
masa pandemi dan status lockdown;
(4) Pelaksanaan/penjadwalan site visit dengan protocol Covid-19,
bagi para shortlisted bidder disesuaikan dengan status
lockdown di Pekanbaru dan lokasi home base para bidders;
(5) Penerbitan surat pemulihan awal dan koordinasi dengan PT
SMI dan PJPK terkait dengan indikasi penambahan jangka
waktu PDF.
2) Tingkat efektivitas pengendalian risiko keuangan negara

Tingkat efektivitas pengendalian risiko keuangan negara
mengukur kinerja organisasi dalam mengelola risiko yang berkaitan
dengan potensi default pihak terjamin dan risiko keuangan negara
dalam perspektif SALM.
97

Setiap badan usaha/institusi yang mendapatkan penjaminan

pemerintah (KPBU dan non-KPBU) perlu diupayakan untuk tidak
mengalami default. Hal ini dikarenakan apabila terjadi default akan
berdampak pada timbulnya beban yang harus dibayarkan negara
akibat adanya peralihan kewajiban dari badan usaha/institusi
tersebut kepada pemerintah. DJPPR mengupayakan pengendalian
risiko untuk memastikan klaim terhadap penjaminan pemerintah
termasuk yang diberikan untuk proyek KPBU ataupun Non-KPBU tidak
terjadi, sehingga timbulnya beban yang harus dibayarkan negara bisa
dihindari.
Pengendalian risiko keuangan negara di tingkat sovereign

merupakan upaya pengendalian risiko berdasarkan hasil agregasi
risiko yang terdapat pada aset dan kewajiban pemerintah dan bank
sentral. Indeks pengendalian risiko yang digunakan adalah Balance
Sheet Vulnerability Index (BSVI). BSVI menggambarkan kerentanan
neraca suatu negara terhadap faktor risiko global dan kondisi risiko
fiskal. BSVI terdiri atas tiga komponen rasio antara lain sebagai
berikut.
• Rasio utang pemerintah luar negeri (utang pemerintah dalam

valuta asing/FX debt) dibandingkan dengan cadangan devisa.
Rasio ini digunakan untuk mengukur eksposur valas negara agar
risiko keuangan negara terkendali. Apabila data bulan
bersangkutan tidak didapatkan, dapat digunakan data yang paling
dekat dengan bulan pelaporan.
• Rasio utang luar negeri jangka pendek dalam valuta asing (Short
Term FX Debt) terhadap cadangan devisa. Rasio ini digunakan
untuk mengukur likuditas valas negara agar tidak menimbulkan
tekanan terhadap Rupiah. Apabila data bulan bersangkutan tidak
dididapatkan, dapat digunakan data yang paling dekat dengan
bulan pelaporan.
• Debt to equity ratio (DER). Rasio ini dihitung dengan mengestimasi
jumlah kewajiban dan ekuitas berdasarkan analisis neraca
konsolidasi digunakan dengan tujuan untuk menjaga sustainability
neraca negara agar jumlah utang dijaga pada level yang sustain.
a) Capaian IKU
IKU ini menggunakan polarisasi maximize. Capaian yang
diharapkan adalah capaian yang semakin tinggi atau lebih dari
target yang ditetapkan. Capaian IKU s.d. Q4 – 2020 terealisasi
sebesar 108,50% dengan ringkasan capaian per komponen sebagai
berikut.
(1) Komponen pengendalian risiko default program penjaminan
pemerintah (bobot 40%)
98

Sampai dengan kuartal IV 2020 tidak terdapat default

sehingga capaian untuk komponen pengendalian risiko
default tercapai sebesar 100%. Hal ini didukung dengan
upaya pengendalian yang dilaksanakan sepanjang periode
berjalan a.l. berupa:
(a) Koordinasi dengan berbagai pihak untuk mengatasi
permasalahan-permasalahan yang dapat memicu
terjadinya gagal bayar;
(b) penyusunan laporan pengelolaan risiko atas pemberian
jaminan Pemerintah terhadap pinjaman langsung dari
lembaga keuangan Internasional kepada PT PLN;
(c) penyusunan laporan perkembangan jaminan pemerintah
pada proyek LRT Jabodebek, penyusunan laporan
pemantauan penjaminan bersama proyek jalan tol
skema KPBU; dan
(d) kordinasi terkait isu pandemi dan importasi pipa baja
BUP pada Proyek CJPP dan keterkaitannya dengan
penjaminan bersama dengan PT PII
(2) Komponen Balance Sheet Vulnerability Index/BSVI (bobot 30%)
Pada periode kuartal IV 2020, komponen BSVI yang
diukur mencakup komponen rasio utang pemerintah luar
negeri terhadap cadangan devisa dan rasio utang luar negeri
jangka pendek terhadap cadangan devisa, dan Debt to Equity
Ratio (DER) dengan capaian sebagai berikut:
Tabel 49 Komponen Balance Sheet Vulnerability Index
Batas Target
No Komponen Realisasi Indeks
Toleransi (90%)
1 Rasio utang pemerintah 1,06 119.70
luar negeri terhadap 1,2 1,32
cadangan devisa
2 Rasio utang luar negeri 0,08 127.27
jangka pendek terhadap 0,1 0,11
cadangan devisa
3 Debt to Equity Ratio 2,38 138.18
3,50 3,85
(DER)
Capaian IKU 128,38
(3) Komponen cross-default dalam pembayaran kewajiban

pemerintah (bobot 30%)
Sampai dengan kuartal IV 2020, tidak terjadi cross-default
dalam pembayaran kewajiban pembiayaan. Hal ini didukung
dengan adanya pembayaran utang secara tepat waktu, tepat
jumlah, dan tepat sasaran, sebesar Rp 765,016 T yang terdiri
dari Pokok sebesar Rp 451.54 T, Bunga sebesar 295,19 T, dan
99

Biaya sebesar 18,29 T. Penyelesaian pembayaran kewajiban

tersebut dilaksanakan melalui penerbitan 3.185 SPM.
Tidak adanya default pada program penjaminan
pemerintah, memperlihatkan skema penjaminan telah
memperhatikan aspek risiko serta proses monitoring proyek
berjalan optimal. Sementara itu, berkaitan dengan
pengendalian risiko keuangan negara di tingkat sovereign ALM,
diharapkan menjadi lebih komprehensif dan terintegrasi agar
dapat menjadi early warning system yang efektif serta
referensi dalam pengambilan kebijakan. Pencegahan cross-
default pembayaran kewajiban pembiayaan, menjaga
kredibilitas pemerintah dan menghindari kerugian negara
sebagai akibat dari denda keterlambatan serta mencegah
terjadinya default.
b) Perkembangan IKU selama 5 tahun terakhir.

IKU ini telah mengalami beberapa kali penyesuaian pada
komponen-komponennya. Adapun capaian IKU tersebut selama
lima tahun berturut-turut seperti tertera pada tabel berikut.
Tabel 50 Perkembangan Capaian IKU Tingkat Efektivitas Pengendalian Risiko
Keuangan Negara
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
Tahunan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 107,18% 100% 108,50%
c) Tantangan, Tindakan yang Telah Dilaksanakan dan Rencana Aksi

Dalam mencapai target tersebut, terdapat beberapa
tantangan sebagai berikut.
Komponen default penjaminan pemerintah
(1) pandemi COVID-19 menurunkan PAD, DAU, DBH daerah yang
melakukan pinjaman daerah sehingga berdampak pada
penurunan Debt Service Coverage Ratio (DSCR);
(2) penugasan pembangunan Tol Trans Sumatera belum
beroperasi sesuai rencana;
(3) perlunya revisi PP 56/2018 sebagai landasan restrukturisasi
pinjaman daerah;
(4) Belum optimalnya kinerja operasi PLTU FTP 1;
(5) Keterlambatan pengadaan lahan pada proyek KPBU;
(6) masih adanya permasalahan perijinan proyek; dan
100

(7) permasalahan terkait Depo proyek LRT Jabodebek serta cost

overrun.
Komponen rasio BSVI
(1) belum terbangunnya database yang lengkap dan real time
untuk keperluan analisis data BSVI serta model BSVI masih
perlu disempurnakan;
(2) sulitnya memperoleh data BSVI secara periodik sesuai
kebutuhan dan adanya lag waktu mengurangi efektivitas
dalam monitoring dan pembangunan database yang
lengkap dan real time untuk keperluan analisis data BSVI;
(3) belum terdapat metode proyeksi nilai tukar dan cadangan
devisa yang akurat.
Komponen cross-default pembayaran kewajiban pemerintah
(1) dokumen tagihan tidak terjadwal atau terlambat diterima
NOP-nya mengakibatkan perbedaan jadwal dan jumlah
pembayaran antara riil pada tagihan dengan database;
(2) adanya perubahan tujuan pembayaran karena amandemen
pinjaman;
(3) gangguan teknis operasional pada sistem pembayaran utang
(DMFAS, SPAN, Saspem dan Sistem BI).
Dalam rangka memitigasi permasalahan yang terjadi,
DJPPR telah melakukan hal-hal berikut:
Komponen default penjaminan pemerintah
(1) Koordinasi dengan para stakeholder untuk memonitor dan
memitigasi permasalahan yang terjadi di lapangan;
(2) Koordinasi dengan berbagai pihak terkait mengenai Risk
Management Protocol (RMP) dalam rangka percepatan revisi
PP 56/2018.
(3) Pembahasan relaksasi penundaan pembayaran kewajiban
bunga pinjaman dan pokok pinjaman melalui restrukturisasi
pinjaman;
(4) Menyampaikan usulan pembiayaan cost overrun melalui PT
SMI dan usulan consent letter diterbitkan di akhir addendum
PK, serta meminta Komitmen yang tegas dari Menteri
perhubungan untuk percepatan perubahan perjanjian untuk
mendukung percepatan addendum PK proyek LRT Jabotebek;
(5) Koordinasi berkala dengan PT PII selaku pihak penjamin pada
penjaminan bersama proyek KPBU;
101

(6) Monitoring Risk Mitigation Plan (RMP) secara berkala dan

kondisi pihak terjamin mengacu pada laporan yang diterima
secara berkala.
Komponen rasio BSVI
(1) Memantau secara berkelanjutan sumber-sumber data dan
mengupdate model BSVI setelah data dirilis;
(2) Melakukan pemantauan utang valas pemerintah pusat serta
pergerakan naik turun cadangan devisa serta koordinasi
dengan unit terkait mengenai rencana penerbitan utang
valas;
(3) Menyusun proyeksi BSVI s.d. akhir tahun;
Komponen cross-default pembayaran kewajiban pemerintah
(1) Menyampaikan reminder letter ke lender untuk jadwal
pembayaran utang;
(2) Penerbitan NOP pengganti dalam hal NOP dari lender belum
diterima;
(3) Penggunaan early warning system pada alat kontrol
pembayaran;
(4) Konfirmasi outstanding kepada lender secara berkala dalam
rangka konsolidasi kesesuaian database;
(5) Melakukan updating database utang secara rutin dan reviu
infrastuktur TI secara berkala;
(6) Penyempurnaan SOP.
Sebagai langkah penyempurnaan di masa mendatang, DJPPR
telah menyusun rencana aksi sebagai berikut.
(1) Melanjutkan proses koordinasi dengan berbagai pihak dalam
memantau dan merumuskan rekomendasi pengendalian
risiko di tingkat sovereign ALM;
(2) Melanjutkan proses koordinasi dengan berbagai pihak terkait
pembayaran kewajiban, rekonsiliasi data, dan konsolidasi
kesesuaian database;
(3) Melanjutkan updating database utang secara rutin.
Dengan demikian, IKU Tingkat efektivitas pengendalian risiko

keuangan negara dapat tercapai dengan baik dengan realisasi sebesar
108,50 % dari target 100% sehingga nilai capaiannya sebesar 108,50.
Tidak adanya default memperlihatkan skema penjaminan telah
memperhatikan aspek risiko serta proses monitoring proyek berjalan
optimal.
102

Simpulan:
Pencapaian SS Pengelolaan dukungan pemerintah dan risiko
keuangan negara yang optimal dengan IKU indeks efektivitas
pemberian dukungan pemerintah dan tingkat efektivitas
pengendalian risiko keuangan negara pada tahun 2020 dapat tercapai
dengan baik dengan nilai capaian 110,50%.
c. SS Birokrasi dan layanan publik yang agile, efektif, dan efisien
DJPPR sebagai institusi publik memiliki posisi yang unik dan
strategis karena memiliki peran sebagai pelaku pasar di industri
keuangan domestik maupun global. Peranan ini dilakukan DJPPR dalam
rangka melaksanakan tugas dan fungsi utama untuk memenuhi
pembiayaan APBN melalui utang, pembiayaan/penjaminan proyek
infrastruktur, dan pengelolaan risiko keuangan negara, secara efektif dan
efisien. Agar dapat mencapai hal tersebut, DJPPR dituntut mampu
membangun kepercayaan di kalangan stakeholders-nya (investor, dealer
utama, agen penjual, kreditur, executing agencies, Kementerian
Lembaga, Pemerintah Daerah, BUMN/BUMD, dll) melalui pelaksanaan
pengelolaan pembiayaan dan risiko secara kredibel.
Tingkat kredibilitas DJPPR dalam memenuhi layanan publik secara
prima di atas, terefleksikan dari parameter persepsi kepuasan
stakeholders atau pengguna layanan atas kualitas pelayananan yang
diberikan oleh DJPPR.
Organisasi yang optimal adalah organisasi yang mampu mewadahi
dan memfasilitasi kegiatan-kegiatan dalam rangka mencapai tujuan
organisasi dan memenuhi ekspektasi stakeholders. Dalam memenuhi
perubahan kebutuhan stakeholders, diperlukan struktur birokrasi yang
agile, efektif, dan efisien, sehingga mampu dengan mudah beradaptasi
dengan perubahan-perubahan yang ada.
Sasaran dari birokrasi dan layanan publik yang agile, efektif, dan
efisien adalah peningkatan kualitas output organisasi yang akan
berimplikasi pada peningkatan citra positif publik atas layanan/ kinerja
pemerintah. Citra positif tersebut direpresentasikan dengan penilaian
kepuasan publik atas layanan-layanan utama organisasi.
Untuk mencapai SS ini, pada tahun 2020 DJPPR menerapkan IKU
Indeks kepuasan pengguna layanan dengan alokasi DIPA Rp 391.847.000.
1) Indeks kepuasan pengguna layanan

Tolok ukur untuk mengetahui sejauh mana kualitas layanan
adalah melalui survei kepuasan pengguna layanan. Indeks kepuasan
publik atas layanan DJPPR merupakan nilai kepuasan pelanggan atas
layanan unggulan DJPPR, yang diukur melalui survei. Survei
dilaksanakan oleh tim independen yang dikoordinasikan oleh
Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan c.q. Biro Organta dengan
103

output berupa indeks kepuasan publik. Responden survei adalah

pelanggan atas layanan unggulan DJPPR kepada pihak eksternal.
Survei Kepuasan Pengguna Layanan Kementerian Keuangan
dilaksanakan melalui kerja sama dengan tim peneliti dari Perguruan
Tinggi yaitu Universitas Padjajaran ditunjuk menjadi tim peneliti pada
2020. Survei dilakukan dengan penilaian atas sebelas aspek layanan
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun
2009 tentang Pelayanan Publik, yaitu aspek keterbukaan/kemudahan
akses terhadap informasi, aspek informasi layanan, aspek kesesuaian
prosedur dengan ketentuan yang ditetapkan, aspek sikap pegawai,
aspek kemampuan dan keterampilan pegawai, aspek lingkungan
pendukung, aspek akses terhadap layanan, aspek waktu penyelesaian
layanan, aspek pembayaran biaya sesuai aturan/ketentuan yang
ditetapkan, aspek pengenaan sanksi/denda atas pelanggaran
terhadap ketentuan layanan, dan aspek keamanan lingkungan dan
layanan.
a) Capaian IKU
Pada tahun 2020, indeks kepuasan pengguna layanan
ditargetkan sebesar 4, dengan realisasi sebesar 4,64 (dalam skala
5) sehingga memperoleh nilai capaian 115,95. Nilai tersebut
diperoleh dari penilaian atas 3 (tiga) jenis layanan yang disurvey
pada tahun 2020, yaitu:
(1) Layanan pengadaan pinjaman pemerintah (indeks capaian
4,625),
(2) Layanan penerbitan SBN (indeks capaian 4,593),
(3) Layanan setelmen transaksi utang (indeks capaian 4,697).
Indeks kepuasan pengguna layanan DJPPR sebesar 4,64
menjadi yang tertinggi bersama DJPb dibandingkan dengan unit
eselon I lain di Kementerian Keuangan. Indeks tersebut juga lebih
tinggi daripada agregat Kementerian Keuangan yang memiliki
indeks sebesar 4,34. Berdasarkan Laporan Survei Kepuasan
Pengguna Layanan Kementerian Keuangan tahun 2020, DJPPR
bersama DJA, DJBC, DJPB, DJPK, DJPPR dan LNSW dinilai memiliki
performa yang semakin baik selama tahun 2019 dan 2020.
Indeks kepuasan publik atas layanan DJPPR merefleksikan
komitmen nyata DJPPR dalam memberikan layanan maksimal
kepada seluruh stakeholder-nya.
b) Perbandingan IKU Selama 5 tahun Terakhir
IKU Indeks kepuasan pengguna layanan telah mulai
dilaksanakan sebelum tahun 2013. Pada tahun 2020, target IKU
mengalami penurunan karena menyesuaikan dengan target
Kemenkeu-Wide serta adanya perbedaan metode dalam survei
tahun 2020 dibandingkan dengan tahun 2019. Adapun capaian IKU
104

tersebut selama lima tahun berturut-turut seperti tertera pada

tabel berikut.
Tabel 51 Capaian IKU Indeks Kepuasan Pengguna Layanan DJPPR
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
Tahunan 4,02 4,40 4,12 4,78 4,74 4,72 4,74 4,47 4 4,64
c) Hambatan dan Tantangan

Hasil yang diperoleh DJPPR dalam survei kepuasan
pengguna layanan Kementerian Keuangan telah melalui
serangkaian upaya peningkatan kualitas layanan DJPPR kepada
stakeholder serta persiapan pelaksanaan survei, yang meliputi:
(1) menentukan jenis layanan unggulan yang akan disurvei serta
menyampaikan usulan layanan tersebut kepada Setjen ;
(2) inventarisasi rekomendasi perbaikan dan merumuskan rencana
perbaikan dari hasil survei tahun 2019;
(3) Kordinasi antar unit membahas langkah-langkah perbaikan untuk
meningkatkan kualitas layanan kepada stakeholder serta
mempersiapkan pelaksanaan survey;
(4) Memantau proses survey dan tabulasi hasil survey
(5) menyiapkan daftar long-list responden yang akan disurvei oleh
tim survei independen; dan
(6) sosialisasi kepada stakeholders terkait adanya penilaian survei
oleh Tim Unpad.
Selanjutnya DJPPR akan menganalisis laporan hasil survey dalam

rangka perbaikan kualitas layanan.
Dengan demikian, IKU Indeks kepuasan pengguna layanan pada

tahun 2020 memiliki realisasi sebesar 4,64 (dalam skala 5) dan
capaian sebesar 115,95.
Simpulan:
Dengan demikian, SS Birokrasi dan layanan publik yang agile,
efektif, dan efisien dengan IKU Indeks kepuasan pengguna layanan
memiliki capaian 115,95.
d. Formulasi kebijakan dan kerjasama kelembagaan yang efektif

Pengelolaan pembiayaan dan risiko yang baik didukung oleh
proses perencanaan yang berkualitas. Perencanaan dimaksud meliputi
perancangan dan penetapan kebijakan dalam bentuk peraturan maupun
perencanaan atau proyeksi atas kebutuhan dan realisasi anggaran.
Penetapan kebijakan diperlukan sebagai dasar hukum dan panduan bagi
105

dalam melaksanakan tugas dan fungsinya untuk mencapai tujuan. DJPPR

melakukan beberapa terobosan untuk mencapai SS ini, di antaranya
adalah Penyusunan konsep naskah akademis RUU terkait Pembiayaan
Infrastruktur dan Penyusunan kerangka kerja, parameter dan indikator
pembiayaan yang mendukung pemanfaatan utang untuk kegiatan
produktif. Untuk mencapai SS di atas, DJPPR menerapkan Indeks
penyelesaian kebijakan/regulasi pembiayaan dan risiko dan Persentase
pencapaian target kerjasama kelembagaan dengan pagu DIPA tahun
2020 sebesar 1.210.382.000, dengan rincian sebagai berikut.
1) Indeks penyelesaian kebijakan/regulasi pembiayaan dan risiko
Indeks penyelesaian kebijakan/regulasi pembiayaan dan risiko

mengukur penyelesaian kebijakan di bidang pengelolaan pembiayaan
dan risiko yang dituangkan dalam bentuk peraturan perundang-
undangan, MoU/agreement, dan dokumen lainnya yang memuat
kebijakan organisasi. Peraturan perundang-undangan yang masuk
dalam perhitungan capaian kinerja adalah peraturan-peraturan yang
minimal ditetapkan oleh Menteri Keuangan atau a.n. Menteri
Keuangan, yakni UU, PP, Perpres, PMK, dan KMK.
a) Capaian IKU
Sampai dengan kuartal IV 2020, berdasarkan hasil perhitungan
yang dilaksanakan oleh Biro Hukum, Setjen, capaian IKU
terealisasi 118,34 (lebih tinggi dari target sebesar 100), yang
diperoleh dari progres penyelesaian dan implementasi sejumlah
kebijakan.
Tabel 52 Rincian IKU Persentase penyelesaian dan implementasi

kebijakan pengelolaan pembiayaan dan risiko 2020
No Komponen Penetapan Peraturan

1 RKMK Pemindahbukuan dana bantuan KMK Nomor 34/KMK.08/2020
Internasional dan dana kerja sama
pembangunan internasional ke
Lembaga Dana Kerjasama
Pembangunan Internasional
2 RPMK Penjualan SUN Ritel di Pasar PMK Nomor 27/PMK.08/2020
Perdana Domestik
3 PMK Tata Cara Pelaksanaan PMK Nomor 60/PMK.08/2020
Pemberian Jaminan dan Subsidi
Bunga oleh Pemerintah Pusat dalam
rangka Percepatan Penyediaan Air
Minum
4 KMK Strategi Pengelolaan Utang KMK 17/KMK.08/2020
Jangka Menengah 2020-2024
5 Batas Maksimum Instrumen Utang S-111/MK.08/2020 dan
S-91/MK.08/2020
106


6 Nota Kesepahaman DJPPR dan
Bappenas (joint monitoring and
publication)
7 KMK tentang Skema dan Mekanisme KMK 190/KMK.08/2020
Koordinasi Pembelian SUN dan/atau
SBSN oleh BI dalam rangka
penanganan dampak COVID-19
sebagai tindak lanjut Perppu 1/2020
(KMK 190/KMK.08/2020)
8 PMK tentang Tata Cara Penjaminan PMK-71/PMK.08/2020
Pemerintah melalui Badan Usaha
Penjaminan yang ditunjuk dalam
rangka pelaksanaan program
Pemulihan Ekonomi Nasional)
9 RPMK Tata Cara Pelaksanaan, PMK Nomor 84/PMK.08/2020
Pemantauan Dan Evaluasi Pemberian
Hibah kepada Pemerintah/Lembaga
Asing
10 RPMK tentang Tata Cara Penjaminan PMK-98/PMK.08/2020
Pemerintah untuk Pelaku Usaha
Korporasi melalui Badan Usaha
Penjaminan yang Ditunjuk dalam
rangka Pelaksanaan Program PEN
11 RKMK Penugasan Khusus Ekspor KMK 372/KMK.08/2020
dalam rangka mendukung sektor UKM
dalam rangka mendukung industri
penerbangan
13 KMK tentang Skema dan Mekanisme KMK 326/KMK.08/2020
Koordinasi Pembelian SUN dan/atau
SBSN oleh BI dan pembagian beban
biaya dalam rangka penanganan
dampak COVID-19 dan PEN sebagai
tindak lanjut PP 23/2020
14 RKMK tentang perubahan atas KMK KMK 347/KMK.08/2020
skema dan mekanisme koordinasi
pembelian SUN dan/atau SBSN oleh
BI dan pembagian beban biaya
dalam rangka penanganan dampak
COVID-19 dan
dalam rangka mendukung sektor
UMKM
penerbangan
strategis
18 Revisi PMK 73-2018 tentang Fasilitas PMK 180 Tahun 2020
PDF
107


19 RPerpres tentang Jaminan Pemerintah Perpres 103 Tahun 2020
(Sovereign Guarantee) oleh PT
Penjaminan Infrastruktur Indonesia
(Persero) di Bidang Pembiayaan
Pembangunan
20 Revisi PMK 20 Tahun 2017 tentang PMK 195 Tahun 2020
Lelang SBSN
Capaian IKU 118,34
Penyelesaian dan implementasi kebijakan di bidang pengelolaan

pembiayaan dan risiko meningkatkan peran organisasi dalam
mendukung pembiayaan pembangunan dalam rangka percepatan
penyelesaian program-program pemerintah.
IKU Persentase penyelesaian dan implementasi kebijakan
pengelolaan pembiayaan dan risiko baru diterapkan mulai tahun
2019 dengan nama Persentase penyelesaian dan implementasi
kebijakan pengelolaan pembiayaan dan risiko. Perbandingan
capaian pada tahun 2019 dan 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 53 Capaian IKU Indeks penyelesaian kebijakan/regulasi

Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
- - - - - 88% 96,18% 100 118,34
Tahunan -
c) Tantangan dan Effort yang Telah Dilakukan

Meskipun target IKU tercapai dengan baik, terdapat tantangan
yang ditemui dalam pencapaiannya, yaitu meliputi:
(1) Penyelesaian kebijakan memakan waktu yang cukup lama
dalam membahas materi substantif denganberbagai pihak
terkait;
(2) Dampak Covid-19 mempengaruhi perubahan kebijakan dan
pola koordinasi;
(3) Adanya perbedaan timeline antar stakeholder terkait dalam
menyelesaikan peraturan yang disusun.
Beberapa tindakan terobosan yang telah dilakukan anatara lain :

(1) Percepatan pembahasan materi kebijakan dengan berbagai
pihak terkait melalui media daring, khususnya terkait kebijakan
dalam rangka penanganan COVID-19, burden sharing dengan
Bank Indonesia, dan program PEN;
(2) Penyusunan kajian dampak implementasi pembiayaan dengan
skema burden sharing antara Kemenkeu dan BI untuk
108

memastikan transparansi, akuntabilitas dan good governance

penatausahaan kerjasama dimaksud;
(3) Koordinasi dan pembahasan intensif melalui media daring
dalam proses perumusan kebijakan, harmonisasi kebijakan,
dan penetapan kebijakan.
Di masa mendatang, akan terus diupayakan perbaikan melalui
monitoring yang berkesinambungan atas proses penyusunan
peraturan baik yang masuk dalam program prioritas maupun tidak.
Dari uraian tersebut, dapat disimpulkan bahwa IKU Indeks
penyelesaian kebijakan/regulasi pembiayaan dan risiko pada tahun
2020 dapat tercapai dengan realisasi sebesar 118,34 dan capaian
sebesar 118,34.
2) Persentase pencapaian target kerjasama kelembagaan
IKU ini mengukur kinerja organisasi dalam membangun kerjasama

baru dengan berbagai entitas dalam rangka mendukung pelaksanaan
tugas dan fungsi organisasi di bidang pengelolaan pembiayaan dan
risiko keuangan negara.
a) Realisasi IKU
S.d. Q4 - 2020, capaian IKU terealisasi sebesar 117%.
Target dan realisasi dari masing-masing komponen IKU tahun 2020

Tabel 54 Capaian IKU Persentase Pencapaian Target Kerjasama Kelembagaan
No Komponen Target Realisasi

1 Counterpart baru midis SBN 3 6
2 Kantor bersama KPBU 6 6
3 Counterpart baru 2 2
media/komunikator/influencer yang
mendukung branding organisasi dan
pengembangan pasar
4 Counterpart baru lindung nilai 1 2
Capaian tersebut diperoleh dari:

(1) counterpart baru midis SBN sejumlah 6 (lima) lembaga
keuangan, yaitu Bank UOB, Bank Danamon Indonesia,
Perusahaan Efek Sinarmas Sekuritas, Bank BNI Syariah,
Bank Mega, dan PT Lunaria Annua Teknologi (KoinWorks);
109

(2) counterpart baru media/komunikator sejumlah 2 (satu)

lembaga, yaitu Zap Finance (Prita Ghozie), dan PT Emera
Digital Indonesia (Nucha Bachrie);
(3) kantor bersama KPBU yang dibangun bersama oleh 6 (enam)
instansi, yaitu Kemenko Perekonomian, Bappenas,
Kemenkeu, Kemendagri, BKPM, dan LKPP.
(4) counterpart baru lindung nilai, yaitu BNP Paribas SA Paris
dan PT BNP Paribas Indonesia.
IKU Persentase pencapaian target kerjasama kelembagaan mulai

diimplementasikan pada tahun 2017 dengan nomenklatur Tingkat
efektivitas pengelolaan hubungan investor dan stakeholders dan
telah mengalami penyesuaian hingga tahun 2020. Perbandingan
target dan realisasi tersaji sebagai berikut.
Tabel 55 Capaian IKU Persentase Pencapaian Target

Kerjasama Kelembagaan
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
Tahunan - - 75% 84,22% 87% 88,64% 80% 111,48% 100% 117%

Pandemi di tahun 2020 membatasi pertemuan fisik sehingga
menghadirkan tantangan tersendiri dalam mencapai target kerja
sama kelembagaan yang mana pada tahun-tahun sebelumnya
biasa dilakukan melalui pertemuan face to face. Pemberlakuan
pembatasan sosial menjadi kendala utama yang mempersulit
proses penjajakan kerjasama kelembagaan dengan stakeholder.
Untuk mencapai target IKU ini, DJPPR telah melakukan
beberapa effort yang maksimal sebagai berikut.
(1) Penandatanganan Nota Kesepahaman Bersama Kantor
Bersama KPBU oleh seluruh Menteri dan Kepala Lembaga pada
tanggal 18 Desember 2020;
(2) Telah disusun draf perjanjian dalam rangka kerjasama dengan
media/komunikator/influencer yang mendukung branding
organisasi dan pengembangan pasar dan tengah dilakukan
penjajakan dengan 2 calon counterpart baru;
(3) Pelaksanaan penjajakan, penyusunan draf perjanjian, dan
penandatanganan perjanjian kerjasama lindung nilai lindung
nilai dengan counterpart baru.
110

(4) Melakukan imlementasi nota kesepahaman Kantor Bersama

KPBU;
(5) Mendukung pelaksanaan fungsi probity pada PJU Surakarta
serta mendukung terciptanya masukan perbaikan kebijakan
pada proses transaksi proyek KPBU sesuai jadwal deliverable
dalam kontrak;
(6) Implementasi rencana kegiatan dalam program IIFD;
(7) Melakukan penjajakan kerjasama dengan
media/komunikator/influencer yang mendukung branding
organisasi dan pengembangan pasar.
Di masa mendatang, akan terus dilaksanakan identifikasi
counterpart dalam rangka pengembangan kerjasama kelembagaan.
Dari uraian tersebut, dapat disimpulkan bahwa IKU Persentase
pencapaian target kerjasama kelembagaan pada tahun 2020 dapat
tercapai dengan realisasi sebesar 117% dan capaian sebesar 117.
Simpulan:
Dengan demikian, SS Formulasi kebijakan dan kerjasama
kelembagaan yang efektif dengan IKU Indeks penyelesaian
kebijakan/regulasi pembiayaan dan risiko dan Persentase pencapaian
target kerjasama kelembagaan tercapai dengan capaian 117,67.
e. Sistem perencanaan pengelolaan pembiayaan dan risiko keuangan

negara yang optimal
Pengelolaan pembiayaan dan risiko yang baik didukung oleh proses
perencanaan yang berkualitas. Perencanaan dimaksud meliputi
perancangan dan penetapan kebijakan dalam bentuk peraturan maupun
perencanaan atau proyeksi atas kebutuhan dan realisasi anggaran.
Proyeksi atas kebutuhan dan realisasi anggaran perlu dilakukan untuk
meminimalisasi terjadinya deviasi yang tinggi sehingga menyebabkan
pengelolaan pembiayaan dan risiko menjadi tidak optimal.
Komitmen penggunaan dana utang untuk membiayai pengeluaran

pemerintah yang produktif perlu dimonitor secara intensif agar dapat
terealisasi sesuai rencana dan memberikan dampak multiplier yang tinggi.
Monitoring yang optimal adalah monitoring yang mampu mendorong
penyelesaian proyek sesuai dengan jadwal dan spesifikasi. Penyelesaian
proyek sesuai jadwal berkaitan pula dengan upaya menjaga tingkat biaya
(commitment fee) dalam hal proyek/kegiatan didanai dari pinjaman.
Upaya terobosan yang dilakukan oleh DJPPR untuk mencapai SS ini
adalah dengan membangun sistem monitoring pembiayaan yang
terintegrasi dengan perencanaan (planning) dan penganggaran
(budgeting) serta Diseminasi dan simulasi skema Reward and
Punishment kepada pelaksana kegiatan yang dibiayai oleh Pinjaman Luar
Negeri.
111

Untuk mencapai SS di atas, DJPPR menerapkan IKU Persentase

pencapaian target akurasi perencanaan pembiayaan dalam APBN dengan
pagu DIPA tahun 2020 sebesar Rp 21.132.000,00, dengan rincian sebagai
berikut.
1) Persentase pencapaian target akurasi perencanaan pembiayaan

dalam APBN
Tingkat akurasi perencanaan pembiayaan dalam APBN

mengukur kemampuan organisasi dari sisi keakuratan dalam proses
perencanaan dan proyeksi yang berkaitan dengan penyampaian
usulan penganggaran dalam APBN yang menunjang pelaksanaan tugas
dan fungsi organisasi untuk mencapai tujuan.
Untuk tahun 2020, target kinerja diukur terhadap komponen-
komponen sebagai berikut:
a) Akurasi rencana penarikan pinjaman;

b) Akurasi dana cadangan risiko perubahan asumsi dasar ekonomi
makro
c) Akurasi proyeksi penyerapan terhadap realisasi dana PDF;
d) Deviasi rencana kas pemerintah pusat terkait pembiayaan
e) Akurasi imbal jasa penjaminan pemerintah; dan
f) Akurasi perencanaan kewajiban pembiayaan utang dalam APBN.
a) Capaian IKU
Pada tahun 2020, Tingkat akurasi perencanaan pembiayaan
dalam APBN ditargetkan sebesar 100% dengan realisasi sebesar
132,82% sehingga memperoleh nilai capaian 120.
dengan rincian per komponen IKU, sebagai berikut:
Tabel 56 Capaian IKU Tingkat Akurasi Perencanaan Pembiayaan Dalam APBN
No Komponen Target Polarisasi Realisasi Capaian

1 Akurasi rencana 100% Max 100% 100%
penarikan pinjaman
2 Akurasi dana cadangan 90% Max - -
risiko perubahan asumsi
dasar ekonomi makro
3 Akurasi proyeksi 50% Max 84,92% 169,84%
penyerapan terhadap
realisasi dana PDF
4 Deviasi rencana kas 5% Min 0,72% 185,60%
pemerintah pusat terkait
pembiayaan
5 Akurasi imbal jasa 74,34 M Max 74,34 M 100%
penjaminan pemerintah
112

6 Akurasi perencanaan 95% Max 98,5% 103,65%

kewajiban pembiayaan
utang dalam APBN
Capaian IKU 131,82
Adapun capaian dari komponen di atas antara lain dapat dijelaskan
sebagai berikut.
(1) Realisasi perencanaan kewajiban pembiayaan utang dalam APBN
diperoleh dari selisih antara usulan proyeksi angka kewajiban
utang dari DJPPR dengan pagu indikatif yang ditetapkan
sebagaimana tertuang dalam Surat MK No S-466/MK.02/2020.
(2) Akurasi dana cadangan risiko perubahan asumsi dasar ekonomi
makro berstatus abu-abu karena terdapat perubahan kebijakan
pengaturan akun dalam APBN sehingga sudah tidak terdapat
akun khusus untuk dana cadangan risiko perubahan asumsi
dasar ekonomi makro (digabung dengan akun lainnya).

IKU ini telah disusun sejak tahun 2016, di mana dalam kurun
waktu 2016-2018 komponen yang diukur dalam IKU hanya akurasi
rencana penarikan pinjaman luar negeri. Pada tahun 2019,
nomenklatur IKU berubah menjadi “Persentase pencapaian target
akurasi analisis, formulasi, dan proyeksi yang mendukung pengelolaan
pembiayaan dan risiko” dengan komponen yang diukur dalam IKU
menjadi lima komponen dan pada tahun 2020 bertambah menjadi
enam komponen. Rincian target dan realisasi IKU Persentase
pencapaian target akurasi perencanaan pembiayaan dalam APBN
dalam lima tahun terakhir adalah sebagai berikut.
Tabel 57 Capaian IKU Tingkat Akurasi Rencana Pembiayaan dalam APBN

selama 5 Tahun
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 131, 82%
Tahunan

Meskipun target IKU tercapai dengan baik, terdapat tantangan
yang ditemui dalam pencapaiannya, yaitu meliputi:
(1) Setiap penerbitan SBN harus dilakukan reklas akun di BA 999.01
di aplikasi SPAN oleh Dit EAS, sehingga ada risiko timelag
antara DMFAS dan SPAN;
113

(2) SPAN masih memasukkan realisasi accrued interest sebagai

komponen SBN Neto, sementara proyeksi dengan DMFAS
sebagai acuan dan sesuai rekomendasi BPK tidak
memperhitungkan accrued interest sebagai komponen SBN
neto, sehingga terjadi perbedaan dan harus dilakukan
rekonsiliasi data;
(3) Kondisi konstruksi proyek KPBU tidak dapat menjadi trigger
adanya penerimaan IJP. Terdapat kemungkinan tidak ada lagi
penerimaan IJP pada periode Semester II;
(4) Besaran angka bunga utang diusulkan oleh DJPPR ke DJA dan
ditetapkan dengan pertimbangan-pertimbangan dan asumsi
tertentu oleh DJA;
(5) Kemungkinan adanya penurunan penerimaan PNBP IJP
dikarenakan kendala dalam konstruksi/operasional/kondisi
likuiditas proyek KPBU;
(6) Terdapat perbedaan kurs signifikan pada saat proyeksi
penerimaan IJP dengan realisasi kurs;
(7) Pandemi Covid19 memengaruhi pelaksanaan kegiatan penyiapan
proyek sehingga realisasi pembayaran PDF pada periode
berikutnya diproyeksikan di bawah target .
Atas hambatan tersebut, DJPPR telah melakukan upaya-upaya

sebagai berikut:
(1) Trilateral meeting pembahasan pagu indikatif;
(2) Verifikasi tagihan dana PDF untuk periode Maret 2020 dan
pencairan dana PDF;
(3) Update proyeksi arus kas penerimaan dan pembiayaan SBN serta
memperhitungkan acrrued interest dalam proyeksi SBN Neto;
(4) Update perubahan target lelang SBN termasuk biaya-biaya nya;
(5) Monitoring PNBP IJP;
(6) Koordinasi internal untuk dapat dilakukan reklasifikasi akun
dengan lebih cepat;
(7) Reviu kembali rencana penarikan pinjaman yang telah disusun
melalui koordinasi dengan Bappenas dan DJA.
(8) Pengumpulan data market consensus kedalam model Simarem dan
perhitungan dana cadangan risiko asumsi makro.
(9) Penyampaian Usulan Alokasi Dana Cadangan Risiko Fiskal dalam
RAPBN Tahun Anggaran 2021 (ND-256/PR/2020)
(10) Monitoring dan koordinasi internal secara rutin untuk memastikan
bahwa proses reklasifikasi akun tidak terlambat;
(11) Melakukan update proyeksi termasuk perhitungan accrued interest
setiap terjadi pelaksanaan transaksi penerbitan SUN;
(12) Pemantauan dan kordinasi pengalokasian dana cadangan asumsi
makro dengan DJA
114

Dari uraian tersebut, dapat disimpulkan bahwa IKU Tingkat akurasi

perencanaan pembiayaan dalam APBN pada tahun 2020 dapat tercapai
dengan realisasi sebesar 131, 82 % sehingga memperoleh nilai capaian
sebesar 120.
Simpulan:
Dengan demikian, SS Sistem perencanaan pengelolaan pembiayaan

dan risiko keuangan negara yang optimal dengan IKU Tingkat akurasi
perencanaan pembiayaan dalam APBN memiliki capaian 120.
f. Pengelolaan portofolio pembiayaan dan pendalaman pasar domestik yang

optimal
Fungsi pengelolaan pembiayaan tidak hanya sekedar memastikan
tersedianya dana untuk kebutuhan pembiayaan, namun juga pengelolaan
atas portofolio yang telah diterbitkan sehingga dapat menjaga
kesinambungan penerbitan instrumen dengan biaya yang efisien dan tingkat
risiko yang terkendali dalam jangka panjang. Setiap tambahan utang dari
berbagai jenis instrumen secara kumulatif harus menghasilkan komposisi
atau struktur portofolio yang optimal baik dari aspek komposisi mata uang,
bunga, dan tenor. Komposisi portofolio yang optimal diharapkan mampu
menjaga tingkat biaya yang efisien dan tingkat risiko yang terkendali,
sehingga mendukung kesinambungan fiskal.
Pengadaan pembiayaan melalui SBN, pinjaman,maupun skema non-

utang bergantung pada kondisi pasar keuangan, investor/pelaku pasar, dan
kreditur. Oleh karena itu, pendalaman pasar merupakan salah satu faktor
utama yang mendukung pemenuhan kebutuhan pembiayaan dengan biaya
dan risiko yang terkendali guna mendukung kesinambungan fiskal. Dengan
adanya pasar domestik yang dalam, Pemerintah dapat memperoleh sumber
pembiayaan setiap saat dengan cost of fund yang efisien dan tingkat risiko
yang terkendali.
Pendalaman pasar mencakup karakteristik antara lain sebagai

berikut: struktur pendukung pasar yang kompetitif, infrastruktur pasar yang
efektif dan aman, heterogenitas yang tinggi di antara pelaku pasar dengan
likuditas yang cukup, transaksi yang aktif pada tingkat harga yang wajar,
serta variasi instrumen yang sesuai dengan kebutuhan pelaku pasar. Secara
best practice, karakteristik tersebut direfleksikan pada sejauh mana tingkat
kepercayaan investor yang ditandai melalui penambahan jumlah investor
baru dan tingkat likuiditas (turn over ratio) instrumen di pasar sekunder.
Untuk mencapai SS di atas, DJPPR menerapkan IKU Persentase pencapaian

target pertumbuhan investor SBN domestik dan pembiayaan KPBU dan
Persentase pencapaian target risiko portofolio dan likuiditas SBN dengan
pagu DIPA tahun 2020 sebesar Rp 1.526.961.000,00, dengan rincian sebagai
berikut:
115

1) Persentase pencapaian target pertumbuhan investor SBN domestik dan

pembiayaan KPBU
Penerbitan SBN yang telah dilakukan saat ini mampu menyerap

permintaan pasar domestik maupun asing. Kepemilikan SBN saat ini
masih didominasi oleh investor domestik, namun seiring dinamika pasar
keuangan domestik dan global, terdapat peningkatan minat investor
asing terhadap SBN.
Kenaikan kepemilikan SBN oleh investor asing yang signifikan di
satu sisi memberikan dampak positif seperti cost of borrowing yang
semakin rendah karena adanya demand yang sangat tinggi dari investor
asing, tetapi di sisi lain dapat menimbulkan dampak negatif antara lain
meningkatnya risiko pembalikan arus dana keluar Indonesia secara tiba-
tiba (sudden reversal) yang diindikasikan dengan melonjaknya imbal hasil
(yield) SBN. Oleh karena itu, meskipun masuknya dana asing tetap
dibutuhkan dalam rangka memperluas basis invetor SBN dan
memperdalam pasar SBN, porsi kepemilikan investor domestik harus
tetap dipertahankan pada level yang proporsional untuk meminimalisasi
dampak negatif dana asing sebagaimana tersebut di atas sekaligus untuk
menopang industri keuangan domestik yang solid. Dalam hal ini,
pemerintah perlu mengembangkan pasar domestik khususnya industri
pasar keuangan domestik seperti dana pensiun, asuransi, reksadana,
perbankan, dan lain-lain. Pengembangan pasar domestik melalui
penguatan potensi investor domestik perlu dilakukan secara
komprehensif, bekerja sama dengan semua otoritas/regulator.
Persentase pertumbuhan investor SBN domestik adalah
penambahan porsi kepemilikan SBN oleh investor domestik terhadap
total kepemilikan SBN. SBN dimaksud tidak mencakup keseluruhan SBN,
namun SBN yang bersifat tradable dan SBN non-tradable yang berjenis
tabungan (Saving Bond Ritel dan Sukuk Ritel). Selain mengukur porsi
kepemilikan SBN oleh investor secara nominal rupiah, persentase
pertumbuhan investor SBN domestik juga mengukur pencapaian target
pertumbuhan investor domestik baru yang berinvestasi di SBN.
Pertumbuhan investor domestik baru tersebut merupakan indikator atau
tolok ukur keberhasilan dari upaya-upaya yang dilakukan organisasi
dalam mewujudkan pasar SBN yang lebih likuid, dalam, dan stabil.
IKU ini bertujuan untuk menggambarkan peningkatan basis
investor domestik SBN terhadap total kepemilikan investor pada SBN
domestik yang diperdagangkan, terutama dari sisi nominal dan jumlah
investor. Selain itu, indikator ini juga menggambarkan feasibility dan
kredibilitas proyek KPBU dari sisi peningkatan minat pihak ketiga
(investor/perbankan/lembaga kredit) untuk membiayai proyek KPBU.
a) Capaian IKU
Persentase pencapaian target pertumbuhan investor SBN
domestik dan pembiayaan KPBU sampai dengan kuartal IV 2020,
terealisasi sebesar 137,64%, yang diperoleh dari capaian per
komponen dengan rincian sebagai berikut:
(1) Pertumbuhan investor SBN domestik (70%), terdiri atas:
116

(a) Pertumbuhan nominal kepemilikan SBN (35%)

Dari target Q4 sebesar IDR 1.855.64 T (growth 12,53%),
terealisasi sebesar IDR 2.890,98 T (growth 65,48%), sehingga
diperoleh capaian realisasi untuk komponen pertumbuhan
nominal kepemilikan SBN sebesar 155,79%.
Tabel 58 Pertumbuhan nominal kepemilikan SBN
Jenis SBN Q4 2020 s.d. Q4 2020 Target Q4 2020 Capaian
SUN
Domestik 1.233,8 2.227,78 T 1.332,50 T 167,19 %
SBSN
Domestik 523,14 663,20 T 523,14 T 126,77%
SBN
Domestik IDR 1.746,94 T IDR 2.890,98 T IDR 1.855,64 T 155,79%
(b) Jumlah investor domestik baru (35%)

Dari target sebesar 48.000 investor baru, jumlah investor
baru terealisasi sebesar 72.844 investor, sehingga diperoleh
capaian realisasi sebesar 151,76%.
Tabel 59 Jumlah Investor SBN Domestik Baru
Jenis SBN Target Realisasi

SUN 34.000 42.591
SBSN 14.000 30.253
(2) Penambahan investor domestik pembiayaan KPBU (30%)

Sampai dengan Q4 - 2020 terdapat satu investor
domestik baru proyek KPBU, yaitu PT Adhi Karya pada proyek
KPBU Jalintim Sumsel. Target investor domestik baru proyek
KPBU pada tahun 2020 adalah sebesar satu investor baru,
sehingga capaian komponen ini adalah 100%.
Dominasi kepemilikan investor domestik diharapkan
dapat mendorong kemandirian pembiayaan pada sumber dalam
negeri yang akan mendukung stabilitas pasar SBN domestik,
sekaligus meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
pembiayaan APBN dan pengembangan pasar keuangan domestik.
Bertambahnya investor domestik pembiayaan KPBU akan
memperkuat keberlangsungan skema KPBU yang sedang tumbuh
di Indonesia.
IKU Persentase pencapaian target pertumbuhan investor SBN
domestik dan pembiayaan KPBU mulai telah diimplementasikan
117

sejak tahun 2016. Namun hingga tahun 2019 komponen yang diukur
dalam IKU hanya sebatas pertumbuhan investor SBN domestik. Pada
tahun 2020, komponen pengukuran ditambahkan dengan
pertumbuhan investor domestik KPBU. Perbandingan target dan
realisasi tersaji sebagai berikut.
Tabel 60 Persentase Pencapaian Target Pertumbuhan Investor SBN

Domestik Dan Pembiayaan KPBU
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
Tahunan 9% 22,60% 15% 14,10% 11,65% 16,71% 100% 175,15% 100% 137,64%

Pandemi Covid-19 cukup mempengaruhi minat calon investor SBN
untuk masuk ke pasar SBN serta mempengaruhi perubahan nominal
kepemilikan oleh investor domestik. Selain itu, pandemi Covid-19
mempengaruhi pula proses lelang pada proyek KPBU.
Untuk mencapai target dari IKU, DJPPR telah melaksanakan tindakan
sebagai berikut:
(1) Pelaksanaan public outreach secara masif berkolaborasi
dengan instansi vertikal Kemenkeu, BEI, mitra distribusi, dan
berbagai komunitas potensial melalui Webinar, IG Live,
Talkshow TV dan radio, serta sekolah pasar modal selama
pandemi COVID-19 untuk meningkatkan minat investasi calon
investor baru SBN;
(2) Meningkatkan frekuensi penerbitan SBN ritel yang dapat
diperdagangkan dan lebih diminati oleh calon investor baru;
(3) Perluasan kerjasama counterpart pemasaran SBN dengan
menambah counterpart (midis) baru, termasuk Fintech;
(4) Supervisi secara intensif selama proses penyiapan dokumen
penawaran, pelaksanaan lelang, sampai dengan
penandatanganan perjanjian KPBU sehingga penandatanganan
perjanjian KPBU pada proyek KPBU Jalintim Sumsel dapat
dilaksanakan dan menghasilkan satu investor baru dalam
proyek KPBU, yaitu PT Adhi Karya (Konsorsium PT Adhi Karya
dan PT Abipraya).
(5) Membuat exercise baru nominal kepemilikan SBSN oleh
investor domestik pasca pandemi Covid-19;
(6) Monitoring atas ketepatan jadwal indikasi proyek dengan
timeline proyek KPBU;
(7) Melakukan rapat/koordinasi dengan PJPK dan BUMN Pelaksana
Fasilitas terkait pemenuhan syarat dan persiapan pelaksanaan
Prakualifikasi pada proyek KPBU;
118

(8) Melakukan monitoring terkait pelaksanaan Prakualifikasi

proyek KPBU;
(9) Koordinasi dengan BUMN Pelaksana Fasilitas, Lembaga
Internasional dan PJPK terkait pemenuhan syarat dalam rangka
pelaksanaan Prakualifikasi, proyek KPBU;
(10) Memonitoring pemenuhan kesesuaian jadwal indikasi proyek
KPBU;
(11) Koordinasi internal terkait instrumen yang akan meningkatkan
pertumbuhan investor SBSN domestik.
Di masa mendatang, akan terus diupayakan perbaikan dengan
menyusun rencana penerbitan SBN ritel tahun 2021.
pencapaian target pertumbuhan investor SBN domestik dan pembiayaan
KPBU dapat tercapai dengan realisasi sebesar 137,64% sehingga
memperoleh nilai capaian sebesar 120.
2) Persentase pencapaian target risiko portofolio dan likuiditas SBN
Target risiko mengacu pada angka target sebagaimana tercantum
dalam dokumen Strategi Pembiayaan Tahunan Melalui Utang dan
Strategi Pengelolaan Utang Jangka Menengah yang menjadi pedoman
dalam pelaksanaan pengelolaan utang Pemerintah.
Tingkat risiko utang yang terkendali tercermin pada struktur portofolio

utang yang optimal, yang terdiri dari:
a. Komposisi utang dalam valas/currency risk (bobot 40%);
b. Komposisi utang dalam tingkat bunga mengambang (floating)/interest
risk (bobot 20%); dan
c. Rata-rata utang jatuh tempo (ATM)/refinancing risk (bobot 40%).
Pembobotan untuk risiko nilai tukar dan risiko refinancing yang lebih
besar daripada risiko tingkat bunga, dikarenakan risiko nilai tukar dan
risiko refinancing memiliki dampak yang lebih signifikan terhadap
perubahan biaya dan risiko utang secara agregat dibanding risiko tingkat
bunga.
Perhitungan target kinerja untuk struktur portofolio utang didasarkan

pada strategi tahunan dan strategi jangka menengah dengan tujuan
untuk memperoleh gambaran mengenai struktur portofolio utang yang
efisien dengan risiko terkendali, baik dalam jangka pendek maupun
jangka panjang, dalam kaitannya dengan pencapaian kesinambungan
fiskal.
Turn over ratio SBN adalah pengukuran terhadap tingkat likuiditas

pasar SBN. Rasio ini diukur dari jumlah nominal transaksi rata-rata
harian SBN dibandingkan dengan nominal outstanding SBN yang tersedia
di pasar sekunder. Perhitungan dilakukan secara parsial terhadap
masing-masing seri SBN yang menjadi obyek pengukuran, untuk
119

kemudian dilakukan agregrasi atas seluruh seri yang menjadi obyek

pengukuran.
Secara best practice, tidak semua seri SBN yang tersedia di pasar
sekunder harus diukur, dikarenakan tidak signifikan dalam
mencerminkan likuiditas pasar. Antara lain dikarenakan tidak semua seri
dimaksudkan untuk diperdagangkan, namun lebih cenderung hold to
maturity, sehingga tidak aktif diperdagangkan. Selain itu juga, secara
natural, semua seri SBN menjadi tidak aktif diperdagangkan apabila
mendekati jatuh tempo.
Untuk tahun 2020, seri SBN yang dilakukan pengukuran adalah :

1. SUN (seluruh seri tradable dan seri tabungan (saving bond)) dan
2. SBSN (seluruh seri tradable dan seri tabungan (sukuk tabungan)).
Mengingat SUN dan SBSN yang diukur memiliki outstanding nominal yang
berbeda, dalam perhitungan kinerja, tingkat TOR dari masing-masing
SUN dan SBSN diberikan bobot tertimbang sesuai proporsi outstanding
nominal masing-masing, yaitu SUN 70%, dan SBSN 30%.
IKU ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana pencapaian struktur

portofolio dan risiko utang yang optimal sesuai target yang ditetapkan
dalam rangka mendukung kesinambungan fiskal serta mengukur tingkat
likuiditas pasar sekunder domestik SBN, sekaligus menjadi bahan
pertimbangan dalam upaya pengembangan pasar SBN dan pengambilan
kebijakan dan/atau atau strategi terkait pengelolaan pembiayaan .
a) Capaian IKU
Pada tahun 2020 IKU terealisasi sebesar 146,34% dengan rincian
capaian masing-masing komponen sebagai berikut.
(1) Pencapaian target risiko portofolio SBN (bobot 50%)
Realisasi indikator risiko portofolio periode Q4 -2020 adalah
sebesar 106,24%, dengan rincian per indikator risiko sbb:
Tabel 61 Capaian Target risiko portofolio SBN
Target
Target Realisasi
No Indikator Polarisasi Jangka
Tahunan s.d. Q4 2020
Menengah
FX portion 35,28% 33,80% 33,48%
1 Stabilize
(40%)
VR portion 15,93% 15,40% 14,14%
2 Stabilize
(20%)
8,56 8,55 tahun 8,46 tahun
3 ATM (40%) Maximize
tahun
120

Target indikator risiko portofolio SBN tidak tercapai pada periode Q4

diakibatkan kondisi perekonomian yang menurun, termasuk nilai
tukar rupiah sebagai imbas dari pandemi Covid-19.
(2) Pencapaian target likuiditas SBN (bobot 50%)
Sampai dengan Q4 - 2019, target tingkat likuiditas pasar SBN
terealisasi sebesar 186,44%, dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 62 Capaian IKU Persentase Pencapaian Target Tingkat
Likuiditas Pasar SBN
Instrumen Bobot Target Q4 Realisasi Capaian (%) Nilai
SUN 70% 4 8,84 221% 155%
SBSN 30% 1,25 1,31 104,80% 31,44%
Capaian Turn Over Ratio SBN: (70% X 131)+(30% X 186,44

99.3)
Pencapaian target Turn Over Ratio (TOR) SBN menunjukkan
kondisi pasar sekunder SBN yang likuid. Hal ini didorong oleh tingkat
kepercayaan investor terhadap instrumen obligasi pemerintah serta
kondisi fundamental ekonomi domestik yang terjaga. Capaian
tersebut turut mendukung penurunan cost of borrowing serta
pencapaian target pembiayaan SBN.
Sebelum tahun 2020 pengukuran pencapaian target risiko
portofolio dan target likuiditas SBN diukur dalam 2 IKU yang
berbeda, yaitu Persentase pencapaian target risiko portofolio utang
dan Persentase pencapaian tingkat likuiditas pasar SBN. Sedangkan
pada tahun 2020 pengukuran kedua IKU tersebut disatukan sehingga
nomenklatur IKU berubah menjadi Persentase pencapaian target
risiko portofolio dan likuiditas SBN. Perbandingan target dan
realisasi dalam 5 tahun tersaji sebagai berikut.
Tabel 63 Capaian IKU Persentase pencapaian target risiko portofolio dan

likuiditas SBN
2016 2017 2018 2019 2020

IKU
target risiko portofolio 100% 109% 100% 109,34% 100% 103,12% 100% 106,20%
utang
100% 146,34%
tingkat likuiditas pasar 100% 134,60% 100% 130,84% 100% 126,55% 100% 126,27%
SBN
121


Pandemi Covid-19 yang merebak di seluruh dunia turut
mempengaruhi ketercapaian dari target TOR SBN dan risiko
portofolio. Pandemi Covid-19 cukup mempengaruhi kondisi pasar
SBN dan indikator makroekonomi khususnya nilai tukar rupiah
sehingga mempengaruhi besaran risiko portofolio dan berpotensi
kurang mendukung pelaksanaan portfolio management. Realisasi
valas proportion juga masih cukup tinggi mengingat target dibuat
berdasarkan proyeksi pada akhir tahun 2019 yang belum
mempertimbangkan dampak pandemi Covid-19. Perlu terus
dilakukan upaya-upaya dalam menghadapi perubahan kondisi pasar
SBN agar dapat mempertahankan tingkat perdagangan SBN di pasar
sekunder agar target likuiditas dapat dicapai mengingat pencapaian
IKU sangat tergantung dengan kondisi pasar SUN yang dinamis.
Atas tantangan tersebut, DJPPR telah melakukan upaya-upaya
sebagai berikut:
(1) Mengukur proyeksi risiko portofolio satu tahun;
(2) Memonitoring kondisi ekonomi dan pasar;
(3) Melaksanakan transaksi SBN dan manajemen portofolio sesuai
strategi pembiayaan utang tahunan secara konsisten;
(4) Koordinasi dengan Sekretariat KSSK dalam rangka stabilisasi
pasar keuangan dan meningkatkan kepercayaan investor untuk
mendorong pasar SBN menjadi aktif dan likuid;
(5) Koordinasi dengan pelaku pasar dalam rangka menyampaikan
langkah-langkah dan kebijakan pemerintah untuk menjaga
stabilitas pasar keuangan.
pencapaian target risiko portofolio dan likuiditas SBN dapat tercapai dengan
realisasi sebesar 146,34% sehingga memperoleh nilai capaian sebesar 120.
3) Persentase pencapaian target penurunan yield SBN domestik
IKU ini merupakan bentuk pelaksanaan amanat RPJMN Tahun 2020-
2024 yang menetapkan target berupa penurunan atas yield SBN
pemerintah. Sesuai dengan narasi RPJMN 2020-2024, dalam jangka
menengah yaitu pada tahun 2024 yield SBN ditargetkan dapat turun dari
baseline 2019 yaitu sebesar 7,3%. Khusus target 2020 menurut RPJMN
yield SBN masih diperkenankan untuk naik dari baseline karena adanya
pandemi Covid-19. Pada tahun 2020 ditetapkan target IKU adalah
sebesar 8,11%. SBN yang menjadi objek pengukuran IKU ini adalah SBN
berupa SUN: tenor 5, 10, dan 15 tahun dan SBSN: tenor 2, 4, dan 23
tahun. Realisasi Weighted Average Yield diukur dari hasil penerbitan
dengan metode lelang selama satu tahun.
122

a) Capaian IKU
Sampai dengan kuartal IV tahun 2020, capaian IKU terealisasi
sebesar 117,56%, yang diperoleh dari realisasi Weighted Average Yield
(WAY) penerbitan SBN tenor tertentu selama tahun 2020 sebesar
6,69% (lebih rendah dari target sebesar 8,11%).
Lelang SBN pada Triwulan IV masih dipengaruhi oleh
implementasi Keputusan Bersama Menteri Keuangan dan Gubernur
BI yang turut berkontribusi dalam menjaga tingkat biaya utang baru.
Tren risiko diproyeksikan tetap memperhatikan dampak penerapan
skema dan mekanisme koordinasi pembelian SBN oleh BI dan
pembagian beban biaya yang efektif meminimalisasi besaran biaya
utang.
IKU ini merupakan IKU yang baru diperhitungkan di tahun 2020

sehingga tidak terdapat data capaian dari tahun-tahun sebelumnya.
Pandemi Covid-19 mempengaruhi fluktuasi di pasar keuangan dan
kondisi ekonomi secara menyeluruh sehingga berpotensi
meningkatkan yield SBN melampaui batas atas atau target. Untuk
mencapai target dari IKU dan mengatasi tantangan tersebut telah
dilakukan tindakan-tindakan sebagai berikut.
(1) Memonitoring kondisi ekonomi dan pasar;
(2) Melaksanakan transaksi SBN sesuai strategi pembiayaan;
(3) Koordinasi dengan Sekretariat KSSK dalam rangka stabilisasi
pasar keuangan;
(4) Koordinasi dengan pelaku pasar dalam rangka menyampaikan
langkah-langkah dan kebijakan pemerintah untuk menjaga
stabilitas pasar keuangan;
(5) Penjajakan revisi baseline target penurunan yield pada Renstra
Kemenkeu
Rencana aksi selanjutnya terkait IKU ini adalah Implementasi
transaksi Diaspora Bond dan Joint study komponen pembentuk yield
SBN dalam rangka perumusan strategi penurunan yield SBN guna
mencapai target penurunan yield SBN hingga tahun 2024 sesuai RPJMN.
Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa IKU Persentase
pencapaian target penurunan yield SBN domestik dapat tercapai dengan
realisasi sebesar 117,56% sehingga memperoleh nilai capaian sebesar 117,56.
Simpulan:
Dengan demikian, SS Pengelolaan portofolio pembiayaan dan pendalaman
pasar domestik yang optimal dengan IKU Persentase pencapaian target
123

pertumbuhan investor SBN domestik dan pembiayaan KPBU, Persentase

pencapaian target risiko portofolio dan likuiditas SBN dan Persentase
pencapaian target penurunan yield SBN domestik memiliki capaian 119,2.
g. SS Mitigasi risiko keuangan negara dan monitoring progres proyek yang
optimal
Pengelolaan risiko keuangan negara didukung oleh kemampuan dalam
memitigasi risiko secara optimal. Mitigasi risiko yang optimal adalah
mitigasi yang disepakati bersama, dapat diimplementasikan, serta
mampu menurunkan eksposur risiko.
Komitmen penggunaan dana utang untuk membiayai pengeluaran
pemerintah yang produktif perlu dimonitor secara intensif agar dapat
terealisasi sesuai rencana dan memberikan dampak multiplier yang tinggi.
Monitoring yang optimal adalah monitoring yang mampu mendorong
penyelesaian proyek sesuai dengan jadwal dan spesifikasi. Penyelesaian
proyek sesuai jadwal berkaitan pula dengan upaya menjaga tingkat biaya
(commitment fee) dalam hal proyek/kegiatan didanai dari pinjaman.
Untuk mencapai SS di atas, DJPPR menyusun IKU Persentase
rekomendasi pembiayaan, penjaminan, dan mitigasi risiko yang disetujui
Menteri Keuangan, Persentase realisasi penarikan dana proyek, dan
Persentase tindak lanjut atas rekomendasi hasil monitoring progres
proyek/kegiatan dengan pagu DIPA tahun 2020 sebesar 237.099.000,00
dengan capaian sebagai berikut.
1) Persentase rekomendasi pembiayaan, penjaminan, dan mitigasi

risiko yang disetujui Menteri Keuangan
Rekomendasi adalah masukan, usulan atau pendapat dari
kajian mengenai suatu kebijakan yang tertuang dalam bentuk nota
dinas, surat, maupun rancangan peraturan yang diajukan oleh Dirjen
PPR kepada Menteri Keuangan. Rekomendasi kebijakan yang
diterima/ditetapkan sebagai kebijakan adalah rekomendasi mengenai
suatu kebijakan yang diajukan oleh Dirjen PPR kepada Menteri
Keuangan yang diterima oleh Menteri Keuangan sebagai second
opinion dan atau ditindaklanjuti melalui disposisi Menteri Keuangan
kepada DJPPR/unit eselon I lain atau disetujui untuk ditetapkan
dalam dokumen / Peraturan Menteri Keuangan (PMK) maupun
diajukan sebagai Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) ataupun
Rancangan Undang-undang (RUU).
Dalam rangka pengelolaan risiko keuangan negara serta
pemberian fasilitas penjaminan dan dukungan pemerintah, salah satu
peran utama DJPPR adalah melaksanakan identifikasi dan analisis
risiko, menyusun rekomendasi penanganan/mitigasi risiko,
menganalisis dan menguji permintaan dari stakeholders untuk
mendapatkan penjaminan dan dukungan pemerintah, serta menyusun
rekomendasi perbaikan atau persetujuan. Hasil identifikasi, analisis,
dan pengujian berupa rekomendasi tersebut selanjutnya disampaikan
124

kepada Menteri Keuangan, untuk selanjutnya diteruskan kepada pihak

terkait selaku pemilik risiko, yaitu antara lain Kementerian/Lembaga,
Pemda, BUMN, dan Instansi Publik lainnya seperti BI, OJK, LPS, dan
BPJS.
Pengukuran kinerja didasarkan atas persetujuan Menteri

Keuangan terhadap rekomendasi yang disampaikan/diusulkan DJPPR,
sehingga rekomendasi yang telah disetujui dimaksud dapat
diteruskan kepada pihak terkait selaku pemilik risiko untuk dapat
dilaksanakan. .
a) Capaian IKU
Capaian IKU Persentase rekomendasi pembiayaan, penjaminan,
dan mitigasi risiko yang disetujui Menteri Keuangan sampai
dengan kuartal IV 2020 terealisasi sebesar 100%, diperoleh dari
persetujuan Menteri Keuangan atas rekomendasi terkait:
(1) rekomendasi dukungan kelayakan proyek SPAM Pekanbaru
dan TPPAS Legok Nangka;
(2) kebijakan dukungan pemerintah atas pengelolaan proyek
persampahan;
(3) rekomendasi/tanggapan permohonan PDF Proyek Jalan
Lingkar Selatan Badung, Bendungan Merangin, KPBU Bandar
Udara Singkawang, SPAM Regional Wosusokas Tahap II, SPAM
Cirebon Raya (Jatigede), TPS Jatibarang Semarang;
(4) persetujuan prinsip atas permohonan fasilitas dalam rangka
penyiapan pelaksanaan transaksi proyek KPBU SPAM Regional
Wosusokas Tahap II;
(5) permohonan persetujuan PKLN Indo Raya Tenaga, Pertamina,
Freeport Indonesia, Meulaboh Power Generation, Satelit
Nusantara Tiga, SMI, dan WIKA;
(6) jaminan kelayakan usaha pada proyek IPP PLTU Jawa 3
Tanjung Jati A, Jalan Tol Trans Sumatera, pembangunan PLTU
dan PLTMG Tahap 1 dan 2;
(7) tindak lanjut pemberian kompensasi tunai atas kebijakan
rasionalisasi tarif jalan tol;
(8) rekomendasi penerbitan surat jaminan pemerintah proyek
PLTU dan PLTMG Tahap I dan II 35.000 MW;
(9) guarantee agreement untuk proyek PLTP Dieng-2 dan PLTP
Patuha-2;
(10) rekomendasi persetujuan prinsip jaminan pemerintah
penerbitan GMTN PT HK;
(11) tindak lanjut pemberian kompensasi tunai atas kebijakan
rasionalisasi tarif jalan tol
(12) laporan hasil pemantauan dan analisis kondisi keuangan
BUMN konstruksi periode Semester I tahun 2020;
(13) monitoring Fast Track Program Tahap 1;
125

(14) rekomendasi PKE serta permohonan penetapan RKMK

penugasan khusus kepada LPEI untuk mendukung Sektor
UKM;
(15) rekomendasi penugasan khusus kepada LPEI untuk
mendukung industri penerbangan Indonesia, dan fasilitas
trade finance;
(16) penugasan PT SMI (Persero) dalam rangka pendampingan
Project Management Unit (PMU) proyek Kereta Api Ringan/LRT
Jabodebek
Perumusan rekomendasi yang mendapat persetujuan dari
pimpinan menunjukkan kredibilitas organisasi dalam memetakan
dan menganalisis masalah serta merumuskan rekomendasi yang
relevan.
b) Perkembangan IKU Selama 5 Tahun
Sebelum tahun 2019 komponen yang diukur dalam IKU ini hanya
rekomendasi mitigasi risiko keuangan negara yang disetujui
Menteri Keuangan. Sejak tahun 2019, terdapat komponen
rekomendasi pembiayaan infrastruktur dan penjaminan
pemerintah. Sedangkan nomenklatur pada tahun 2020 adalah
Persentase rekomendasi pembiayaan, penjaminan, dan mitigasi
risiko yang disetujui Menteri Keuangan. Rincian target dan realisasi
IKU selama 5 tahun terakhir adalah sebagai berikut.
Tabel 64 Capaian IKU Persentase Rekomendasi Pembiayaan,

Penjaminan, Dan Mitigasi Risiko Yang Disetujui Menteri Keuangan
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
Tahunan 80% 100% 100% 100,22% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Untuk mencapai target IKU tersebut, DJPPR telah melakukan

beberapa tindakan antara lain:
(1) Koordinasi dengan para pihak untuk memenuhi kebutuhan data
analisis;
(2) Pelaksanaan analisis dan pengajuan beberapa rekomendasi
kepada MK, diantaranya terkait permohonan PDF proyek KPBU
dan tindak lanjut pelaksanaan PDF proyek RSK Dharmais dan
RSUD Krian Sidoarjo;
(3) Memantau pemenuhan dokumen atas permohonan fasilitas
dukungan pemerintah;
(4) Koordinasi dengan stakeholder terkait dalam rangka monitoring
pelaksanaan proyek penugasan pemerintah;
126

(5) Koordinasi dengan stakeholder terkait untuk merumuskan

rekomendasi mitigasi risiko keuangan Negara yang berkualitas.
(6) Pembahasan internal Kementerian Keuangan membahas
pelaksanaan PPP Fiscal Risk Assessment Model
Tantangan yang dihadapi dalam mencapai realisasi IKU ini di
antaranya adalah sebagai berikut.
(1) Proses penandatangan perjanjian penjaminan pada proyek
KPBU memerlukan waktu lama karena dilakukan bersamaan
dengan proses penandatanganan perjanjian kerjasama yang
baru dapat dilaksanakan setelah proses lelang diselesaikan;
(2) Ruang lingkup dan cakupan risiko APBN sangat luas, sehingga
memerlukan identifikasi dan analisis yang komprehensif;
(3) Dibutuhkan proses panjang koordinasi dengan stakeholder
Di masa mendatang, DJPPR akan terus melanjutkan proses
koordinasi dan monitoring status risiko badan usaha yang dijamin.
Selain itu, DJPPR akan terus melanjutkan pula proses pendampingan
proyek KPBU yang masih dalam proses pemberian fasilitas dukungan
pemerintah
Dengan demikian, IKU Persentase rekomendasi pembiayaan,
penjaminan, dan mitigasi risiko yang disetujui Menteri Keuangan pada
tahun 2020 terealisasi sebear 100% dan memiliki capaian sebesar 100.
2) Persentase realisasi penarikan dana proyek

Persentase pencapaian target realisasi penarikan dana proyek
merupakan perbandingan antara penarikan dana proyek yang
dilakukan oleh Kementerian Lembaga dengan proyeksi penarikan
dana proyek. IKU ini terdiri dari 2 komponen:
1. Penarikan pinjaman kegiatan (PLN);
2. Penarikan dana PBS proyek .
Persentase pencapaian target realisasi penarikan pinjaman
kegiatan adalah perbandingan antara realisasi penarikan pinjaman
luar negeri kegiatan yang dilakukan oleh Kementerian/Lembaga
dengan proyeksi penarikan pinjaman luar negeri kegiatan.
Kementerian/Lembaga yang menjadi objek dalam perhitungan
capaian penarikan pinjaman kegiatan adalah 18
Kementerian/Lembaga dengan nilai pinjaman yang besar
(Kementerian Pertahanan dan POLRI dikecualikan). Sedangkan
Kementerian/Lembaga yang menjadi objek dalam perhitungan
capaian penarikan dana PBS sebanyak 10 Kementerian/Lembaga.
Melalui perhitungan ketercapaian target penarikan pinjaman
kegiatan, dapat terlihat sejauh mana efektifitas rencana penarikan
yang telah dianggarkan dengan yang akan dieksekusi oleh
Kementerian/Lembaga. Sehingga, biaya tambahan pinjaman, seperti
commitment charge, dapat diminimalkan dan pencapaian output
127

pinjaman dapat segera tercapai dalam rangka memberikan multiplier

effect terhadap pembangunan nasional.
Project Financing Sukuk adalah SBSN yang diterbitkan untuk
secara langsung membiayai proyek pemerintah (earmarked),
khususnya proyek infrastruktur dan proyek strategis lainnya.
Persentase pencapaian target realisasi penarikan dana proyek SBSN
adalah kinerja proyek SBSN yang diukur berdasarkan angka realisasi
dana proyek SBSN dibandingkan dengan nilai kontrak proyek SBSN
yang disampaikan oleh K/L Pemrakarsa Proyek.
a) Capaian IKU
Sampai dengan kuartal IV 2020, realisasi penarikan dana
proyek tercapai sebesar 251,57%, jauh lebih tinggi dari target
sebesar 51,8%, dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 65 Realisasi Penarikan Dana Proyek
No Jenis Dana Pagu Target Realisasi

1 Pinjaman Luar IDR 11,33 T 75% (Rp 8,50 T) 164,47% (Rp 13,98 T)
Negeri
2 Project Based IDR 15,66 T 35% (Rp 5,48 T) 386.67% (Rp 21,19 T)
Sukuk
Total Dana IDR 26,99 T 51,8% (Rp 13,98 T) 251.57% (Rp 35,17 T)
Proyek
Realisasi penarikan pada 2020 melebihi jauh target

dikarenakan adanya percepatan progres proyek pada beberapa
K/L, selain itu pada tahun ini opsi pengurangan melalui revisi DIPA
tidak lagi diperbolehkan.
Tabel 66 Realisasi Penarikan Pinjaman Luar Negeri Tahun 2020
(dalam miliar Rupiah)
NO NAMA KEMENTERIAN PAGU REALISASI

Kementerian Pekerjaan Umum dan 5.078,33 10.148,31
1 Perumahan Rakyat
2 Kementerian Perhubungan 2.936,97 1.622,69
Kementerian Pendidikan dan 804,68 469,20
3
Kebudayaan
Kementerian Agraria dan Tata 667,12 177,64
4
Ruang
5 Kementerian Agama 308,91 601,68
Badan Meteorologi, Klimatologi dan 274,28 83,84
6 Geofisika
7 Kementerian Kesehatan 232,98 152,29
8 BP Batam 188,88 132,75

9 Kementerian PPN/Bappenas 141,02 132,41
Lembaga Ilmu Pengetahuan 120,05 73,39
10
Indonesia
11 Kementerian Dalam Negeri 108,79 96,22
128

NO NAMA KEMENTERIAN PAGU REALISASI

12 Kementerian Desa, PDTT 107,90 37,57
13 Kementerian Pertanian 96,72 112,76

14 Badan Informasi Geospasial 91,12 39,58
15 Kementerian Ketenagakerjaan 90,19 52,30

16 Kementerian Riset dan Teknologi 58,10 32,71
Kementerian Pariwisata dan 17,50 -
17
Ekonomi Kreatif
Badan Pengawasan Keuangan dan 7,30 19,04
18
Pembangunan
TOTAL 11.330,84 13.984,38
Kelebihan target ini disebabkan oleh perubahan kebutuhan

K/L yang mengajukan percepatan penarikan dengan merevisi DIPA.
Objek perhitungan dalam IKU ini adalah pagu APBN pada awal
tahun anggaran sehingga hasil perhitungan capaiannya melebihi
target.
Sedangkan ralisasi penarikan dana SBSN Proyek dari
Kementerian/Lembaga pada tahun 2020 dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 67 Realisasi Penarikan dana SBSN Proyek Tahun 2020
No Nama K/L Pagu Realisasi

1 Kementerian Perhubungan 9.726.832.473.000 8.907.739.864.214
2 Kementerian Pendidikan 1.502.157.057.000 1.278.961.681.890
dan Kebudayaan
3 Kementerian Agama 3.429.235.848.000 3.095.904.291.025
4 Badan Penyelenggara 83.816.832.000 83.816.832.000
Jaminan Produk Halal
5 Kementerian Lingkungan 225.602.327.000 201.881.273.950
Hidup dan Kehutanan
6 Kementerian Pertanian 12.375.000.000 2.165.826.580
7 Kementerian Pekerjaan 7.611.341.666.000 7.197.086.621.141
Umum dan Perumahan
Rakyat
8 Lembaga Ilmu 508.702.101.000 300.682.804.073
Pengetahuan Indonesia
9 L APAN 125.000.000.000 56.071.974.937
10 Badan Standarisasi 70.000.000.000 69.538.523.850
Nasional
Total 23.295.063.304.000 21.193.849.693.660
Ketercapaian target IKU menunjukkan efektifitas rencana

penarikan yang telah dianggarkan dengan yang akan dieksekusi.
Upaya ini diperlukan agar biaya tambahan pinjaman seperti
commitment fee dapat diminimalisasi sehingga capaian output
pinjaman dapat segera terealisasi dalam rangka memberikan
multiplier effect terhadap pembangunan nasional.
b) Perkembangan IKU selama 5 tahun terakhir

129

IKU ini telah diterapkan pada tahun 2018 dan 2019 namun
hanya mengukur realisasi penarikan pinjaman luar negeri dengan
nomenklatur IKU Persentase pencapaian target realisasi penarikan
pinjaman kegiatan. Mulai tahun 2020 komponen IKU ditambah
dengan realisasi penarikan dana proyek SBSN, sehingga target di
tahun 2020 lebih rendah dari tahun 2019. Rincian target dan
realisasi IKU tersebut selama tiga tahun berturut-turut seperti
tertera pada tabel berikut.
Tabel 68 Capaian IKU Persentase realisasi penarikan dana proyek
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
- - - - 75% 118,57% 75% 118,09% 51,8% 251,57%

Tahunan

Rencana penarikan pinjaman luar negeri dan penarikan dana
proyek SBSN yang telah tercapai secara akurat sesuai rencana
pada tahun 2020 telah melalui serangkaian tindakan yang telah
dilakukan, antara lain:
(1) Monitoring dan evaluasi mingguan atas realisasi penyerapan
pinjaman luar negeri seluruh K/L dengan didasarkan pada
data SPAN;
(2) Koordinasi dengan stakeholders terkait pelaksanaan proyek
SBSN;
(3) Pembinaan dan bimbingan kepada Satker dan pemrakarsa
proyek SBSN terkait pengelolaan dana proyek SBSN;
(4) Koordinasi secara rutin dengan K/L untuk mengidentifikasi
permasalahan dan merumuskan rekomendasi teknis
penyelesaiannya;
(5) Monitoring berkala dengan Bappenas dan K/L dalam rangka
meningkatkan pemahaman terhadap biaya dalam
pelaksanaan pinjaman dan peningkatan penyerapan
anggaran pinjaman LN;
(6) Pengawasan berkala untuk mendorong penyelesaian proyek
SBSN.
Meskipun IKU mencapai target, pada akhir Triwulan I 2020
masih terdapat beberapa K/L yang masih dan/atau baru selesai
melakukan revisi anggaran untuk project based sukuk. Untuk
mengatasinya, dilakukan proses monitoring progres proyek yang
tengah berjalan. DJPPR terus melanjutkan koordinasi rutin
(triwulanan) dengan Bappenas dan K/L untuk mengevaluasi kinerja
penarikan pinjaman dalam rangka meningkatkan penyerapan
130

anggaran pinjaman serta meningkatkan pemahaman terhadap biaya

pinjaman agar dapat mendorong peningkatan penyerapan anggaran
pinjaman.
Dengan demikian, IKU Persentase realisasi penarikan dana
proyek, dapat tercapai dengan baik dengan realisasi sebesar 251,57%
dari target 100% sehingga nilai capaiannya sebesar 120.
3) Persentase tindak lanjut atas rekomendasi hasil monitoring progres

proyek/kegiatan
Pelaksanaan monitoring atas proyek/kegiatan yang bersumber
dari pembiayaan perlu dilakukan secara profesional, mendalam, dan
berkala guna memastikan proyek/kegiatan tersebut berjalan sesuai
rencana. Dalam hal proyek/kegiatan tidak berjalan sesuai rencana
(behind schedule), terdapat potensi penambahan biaya maupun
ketidaktercapaian penyediaan layanan sesuai target waktu yang
telah ditetapkan. Dengan demikian, pelaksanaan monitoring perlu
dilaksanakan secara mendalam untuk dapat menghasilkan
rekomendasi yang mampu memecahkan permasalahan yang
mungkin tengah dihadapi oleh proyek/kegiatan yang tengah
berlangsung agar target penyelesaian dapat dicapai.
Persentase rekomendasi hasil monitoring progres
proyek/kegiatan yang ditindaklanjuti mengukur kinerja organisasi
dalam merumuskan rekomendasi hasil monitoring progres proyek.
Rekomendasi yang dihasilkan harus mampu mengatasi akar masalah
yang dihadapi proyek/kegiatan sekaligus dapat diimplementasikan
oleh executing agency/PJPK.
a) Capaian IKU
Pada tahun 2020, IKU Persentase tindak lanjut atas
rekomendasi hasil monitoring progres proyek/kegiatan
ditargetkan sebesar 82% dan telah terealisasi sebesar 97,37%
sehingga nilai capaian yang diperoleh adalah 118,75.
Rekomendasi yang telah ditindaklanjuti tersebut berasal dari
monitoring proyek/kegiatan yang dibiayai pinjaman dan
proyek/kegiatan non utang. Rekomendasi hasil monitoring
proyek yang telah ditindaklanjuti dapat dirinci sebagi berikut.
Tabel 69 Rekomendasi Hasil Monev Proyek
Keterangan Jumlah
Rekomendasi monev progress proyek/kegiatan pada Dit. EAS (bobot
50%)
Jumlah loan pada seluruh K/L yang dimonitor 647
Jumlah loan yang telah dilakukan tindaklanjut 613
% loan yang telah dilakukan tindaklanjut rekomendasi 94,75%
hasil monitoring
131

Keterangan Jumlah
Rekomendasi monev progress proyek/kegiatan pada Dit. PRKN (didanai
dari non utang)
Jumlah rekomendasi yang diterbitkan 4
Jumlah rekomendasi yang telah ditindaklanjuti 4
% jumlah rekomendasi yang telah ditindaklanjuti 100%
Sampai dengan Triwulan IV Tahun 2020, telah disampaikan surat

pemantauan early warning kepada K/L. Dari 647 loan yang
dikirimkan surat konfirmasi status pinjaman aktif, terdapat 613
loan yang telah menyampaikan konfirmasi. Empat rekomendasi
hasil monev progres proyek/kegiatan yang didanai dari
pembiayaan non utang yang telah ditindaklanjuti tersebut adalah
sebagai berikut:
(1) Rekomendasi oleh PT PLN untuk menyusun dan

menyampaikan dokumen RMP dan SOP Opportunity Forgone
melalui surat 3537/HKM.00.01/010100/2020 dan 9024/
MRK.00.03/B0160000/ 2020-R.
(2) rekomendasi oleh PT PII agar menambah informasi laporan
rutin kepada Menkeu dalam keadaan pasar keuangan
bergejolak.
(3) rekomendasi oleh PT PII untuk melakukan analisis kapasitas
penjaminan dan penilaian kelayakan melalui surat nomor
888/PII/DRU/1020 tanggal 2 Oktober 2020
(4) rekomendasi oleh PT Geodipa Energi agar Menyusun dan
menyampaikan RMP melalui surat »0 /PST.OO-GDE/Xll/2020
Dengan ditindaklanjutinya rekomendasi hasil monitoring

progress proyek/kegiatan, diharapkan progres proyek/kegiatan
yang dibiayai melalui pembiayaan maupun mendapat fasilitas
dukungan pemerintah, dapat berjalan sesuai rencana.
b) Perbandingan IKU Selama 5 Tahun Terakhir

IKU ini mulai diterapkan pada tahun 2019, di mana pada
tahun 2019 nomenklatur IKU pada 2019 adalah Persentase
rekomendasi hasil monitoring progres proyek/kegiatan yang
ditindaklanjuti. Target persentase rekomendasi yang
ditindaklanjuti pada tahun 2020 sama dengan target 2019 yaitu
sebesar 82%. Namun demikian jumlah loan dan rekomendasi yang
dimonitor pada tahun 2020 mengalami penambahan. Pada tahun
2019 jumlah loan yang dimonitor sebanyak 343, dan jumlah
rekomendasi proyek yang didanai dari non utang sebanyak 3
rekomendasi. Sedangkan pada tahun 2020 jumlah loan yang
dimonitor mencapai 647 loan dan rekomendasi proyek yang
didanai dari non utang sebanyak 4 rekomendasi. Data
perbandingan target dan capaian IKU Persentase tindak lanjut atas
132

rekomendasi hasil monitoring progres proyek/kegiatan pada tahun

2019 dan 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 70 Capaian IKU Persentase tindak lanjut atas rekomendasi hasil
monitoring progres proyek/kegiatan
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
Tahunan - - - - - - 82% 91,4% 82% 97,37%
c) Hambatan dan Effort yang Telah Dilakukan

Meskipun target IKU Persentase rekomendasi hasil
monitoring progres proyek/kegiatan yang ditindaklanjuti tercapai,
terdapat kendala di tahun 2020 yaitu pandemi Covid-19. Dengan
adanya pandemi Covid-19, diperlukan komunikasi yang lebih
intensif dengan para stakeholder untuk memonitor progres tindak
lanjut rekomendasi termasuk dalam rangka merumuskan
rekomendasi yang dapat dieksekusi.
Tindakan-tindakan yang telah dilakukan DJPPR dalam upaya
pencapaian target IKU serta menanggulangi hambatan-hambatan
yang ditemui adalah sebagai berikut:
(1) penyampaian surat pemantauan early warning kepada K/L;
(2) koordinasi dengan K/L yang sudah closing date berstatus aktif
namun masih terdapat sisa dana yang belum/tidak ditarik;
(3) memberikan rekomendasi hasil monitoring progres
proyek/kegiatan;
(4) Komunikasi lanjutan dengan K/L terkait melalui media email
dan whatsapp untuk mengkonfirmasi early warning yang telah
disampaikan kepada K/L tersebut;
(5) Pemilihan proyek yang akan dilakukan pemantauan/ kunjungan
langsung (on site) untuk selanjutnya dapat disusun
rekomendasi bersama berdasarkan hasil onsite
Meskipun target telah tercapai, DJPPR terus melakukan monev
progres proyek secara berkala dan koordinasi intensif dengan
K/L/BUMN pelaksana proyek/kegiatan yang menerima
rekomendasi.
Dengan demikian, IKU Persentase tindak lanjut atas
rekomendasi hasil monitoring progres proyek/kegiatan, dapat
tercapai dengan baik dengan realisasi sebesar 97,37% dari target
82% sehingga nilai capaiannya sebesar 118,75.
h. SS Pengendalian kualitas pengelolaan pembiayaan dan risiko keuangan

negara yang berkelanjutan
Pengendalian kualitas pengelolaan pembiayaan dan risiko
keuangan negara yang berkelanjutan berarti pengelolaan pembiayaan
yang sesuai dengan ketentuan yang berlaku, termasuk strategi/kebijakan
133

yang ditetapkan serta penyusunan laporan keuangan, sehingga dapat

dipertanggung-jawabkan. Berkelanjutan berarti mampu menjaga kualitas
dari tahun ke tahun serta mampu menyelesaikan setiap rencana tindak
lanjut atas rekomendasi perbaikan dari auditor BPK.
Untuk mencapai sasaran strategis ini, DJPPR menerapkan IKU
Indeks kualitas pelaporan keuangan dan tindak lanjut rekomendasi BPK
dengan pagu DIPA sebesar Rp32.914.000,00 dengan capaian sebagai
berikut.
1) Indeks kualitas pelaporan keuangan dan tindak lanjut rekomendasi

BPK
IKU Indeks kualitas pelaporan keuangan dan tindak lanjut
rekomendasi BPK bertujuan untuk menjaga akuntabilitas dan
transparansi dalam pengelolaan keuangan negara. Dalam IKU ini
Terdapat 2 (dua) komponen IKU yaitu:
a) Kualitas pelaporan keuangan BA015 yang diukur dari opini BPK
atas LKBA 015 dan penyelesaian tindaklanjut temuan BPK atas
LK BA 015 (bobot 50%);
b) Tindak lanjut rekomendasi BPK atas LKPP dan LKBUN (bobot
50%).
Tindak lanjut pemerintah terhadap Temuan Pemeriksaan (TP)
BPK perlu diselesaikan sebagaimana yang direkomendasikan
oleh BPK. Pengukuran penyelesaian rekomendasi adalah temuan
yang telah selesai ditindaklanjuti terhadap
temuan/rekomendasi BPK sebagaimana action plan dengan
timeframe yang ditetapkan.
Indeks opini BPK tersebut dapat digunakan sebagai ukuran
pengelolaan keuangan yang kredibel dan akuntabel.
a) Capaian IKU
Sampai dengan Q4 – 2020, IKU terealisasi sebesar 107,78,
dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 71 Rincian Capaian IKU Indeks Kualitas Pelaporan Keuangan
dan Tindak Lanjut Rekomendasi BPK
No Komponen IKU Target Realisasi Capaian Bobot Capaian
1 Indeks kualitas LKBA 015 85 92,50 108.82% 50% 54,41
Tindak lanjut rekomendasi

2 89% 95% 106,74% 50% 53,37
BPK atas LKPP dan LKBUN
Nilai IKU 107,78
Indeks opini BPK atas LK BA-015 merepresentasikan

tingkat akuntabilitas dan kredibilitas DJPPR dalam
pengelolaan keuangan negara. Sementara tindaklanjut atas
134

rekomendasi BPK proses pengendalian kualitas yang

berkelanjutan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b) Perbandingan IKU Selama 5 Tahun Terakhir
IKU ini telah diimplementasikan sejak tahun 2016 namun
pengukuran untuk masing-masing komponen dilakukan dalam
IKU yang terpisah. Pada tahun 2020 pengukuran kedua
komponen tersebut disatukan dalam satu IKU dengan
nomenklatur Indeks kualitas pelaporan keuangan dan tindak
lanjut rekomendasi BPK. Rincian target dan realisasi IKU
selama 5 tahun terakhir adalah sebagai berikut.
Tabel 72 Capaian IKU Indeks kualitas pelaporan keuangan

dan tindak lanjut rekomendasi BPK
2016 2017 2018 2019 2020

kepuasIKU
Persentase
rekomendasi BPK
atas LKPP dan LK 46% 52,74% 75% 77,78% 89% 93,75% 89,5% 100%
BUN yang telah
ditindaklanjuti
100 107,78
Indeks opini BPK
atas LK BUN dan LK
4 4 - - - - 4 4
BA-015 terkait
DJPPR

Rekonsiliasi data dalam rangka penyusunan laporan
keuangan perlu dilaksanakan secara intensif untuk
memastikan data yang tersaji pada laporan keuangan valid.
Untuk mencapai target IKU tersebut, DJPPR telah
menempuh langkah-langkah sebagai berikut:
(1) Menyusun laporan keuangan sesuai ketentuan yang
belaku;
(2) Menyampaikan progres tindak lanjut rekomendasi BPK
secara berkala kepada Direktorat APK, DJPB untuk
dilakukan konsolidasi;
(3) Inventarisasi rekomendasi BPK;
(4) Koordinasi internal dan eksternal pada saat
pelaksanaan pemeriksaan oleh BPK dan pelaksanaan
tindak lanjut rekomendasi.
DJPPR terus berupaya mempertahankan capaian yang
baik ini dengan melanjutkan proses rekonsiliasi data dengan
berbagai pihak seperti K/L dan donor/lender serta terus
memonitor status penyelesaian rekomendasi BPK.
135

IKU Indeks opini BPK atas LK BUN dan LK BA-015 terkait DJPPR,
dapat tercapai dengan baik dengan realisasi sebesar 107,78 dari target
100sehingga nilai capaiannya sebesar 107,78.
Simpulan
Dengan demikian, SS Pengelolaan pembiayaan dan risiko
keuangan negara serta dukungan pemerintah yang akuntabel dengan
IKU Indeks kualitas pelaporan keuangan dan tindak lanjut
rekomendasi BPK dapat tercapai dengan baik dengan nilai capaian
107,78.
i. Organisasi dan SDM yang optimal

Organisasi yang optimal adalah organisasi yang mampu mewadahi
dan memfasilitasi kegiatan-kegiatan dalam rangka mencapai tujuan
organisasi dan memenuhi ekspektasi stakeholders. Organisasi yang
optimal didukung dengan struktur organisasi yang fit to purpose serta
SDM yang andal, yaitu SDM yang memiliki kemampuan leadership and
managing yang baik, inovatif, serta memenuhi kompetensi dasar yang
dibutuhkan organisasi. Organisasi beserta proses bisnis di dalamnya akan
bersifat dinamis dan fleksibel sesuai dengan tuntutan kebutuhan dan
dinamika transformasi kelembagaan Kementerian Keuangan. SDM yang
optimal adalah SDM yang memiliki kepemimpinan yang tepat,
mengetahui apa yang akan dilakukan untuk semua informasi yang
diterima dan kompetensi yang dibutuhkan untuk keberhasilan organisasi
serta melakukan pekerjaan dengan penuh semangat, efektif, efisien dan
produktif, sesuai dengan proses kerja yang benar agar mencapai hasil
kerja yang optimal. Untuk mencapai sasaran strategis ini, DJPPR
menerapkan IKU Persentase pencapaian target pengembangan
kompetensi pegawai dan implementasi learning organization, Persentase
efisiensi belanja birokrasi, penyelesaian delayering, dan program RBTK,
dan Indeks integritas organisasi dengan pagu DIPA tahun 2020 sebesar
Rp36.300.457.000,00 dengan rincian sebagai berikut.
1) Persentase pencapaian target pengembangan kompetensi pegawai

dan implementasi learning organization
IKU ini memiliki 5 komponen pengukuran yaitu pemenuhan
Standar Kompetensi Jabatan, implementasi learning organization,
pencapaian target standar hard competency, kesesuaian rencana
pengembangan dengan realisasi pengiriman peserta diklat, dan
penilaian atas pengembangan kompetensi pegawai.
Standar kompetensi meliputi soft competency. Soft competency
pejabat struktural/fungsional merupakan sikap perilaku PNS yang
diperlukan untuk masing-masing jabatan yang diperoleh melalui
assesment center sebagaimana dimaksud dalam peraturan Menteri
Keuangan yang mengatur mengenai assesment center. Pejabat di
lingkungan Direktorat Jenderal dinilai memiliki soft competency
136

sesuai dengan Standar Kompetensi Jabatannya (SKJ), apabila

berdasarkan hasil assesment memiliki indeks kesesuaian atau Job
Person Match (JPM) minimum sebesar 78%. Data indikator ini diukur
dari hasil Assessment Center tingkat Pusat (Eselon II s.d. Eselon IV)
dan data penempatan pegawai yang menduduki jabatan sesuai SKJ.
Implementasi learning organization mengukur kualitas
Kementerian Keuangan sebagai organisasi pembelajar dengan
mendukung strategi Kemenkeu Corporate University. Pada tahun 2020
implementasi learning organization ditargetkan sebesar 75%.
Hard Competency adalah kompetensi teknis sesuai dengan
standar kompetensi jabatan. Kompetensi teknis dapat dipenuhi
sesuai dengan pelatihan, maupun pendidikan yang telah diikuti oleh
pegawai tersebut. Tiap pegawai dianggap memenuhi hard competency
apabila sudah memenuhi 75% dari total kompetensi teknisnya.
Kesesuaian rencana pengembangan dengan realisasi pengiriman
peserta diklat membandingkan realisasi pengiriman peserta diklat
dengan rencana pembelajaran. Pada tahun 2020 komponen ini
ditargetkan sebesar 70%.
Penilaian atas pengembangan kompetensi pegawai diukur
melalui penilaian pasca diklat internal DJPPR. Pada tahun 2020,
komponen ini ditargetkan sebesar 80%.
a) Capaian IKU
Sampai dengan kuartal IV 2020, realisasi IKU Persentase
pencapaian target pengembangan kompetensi pegawai dan
implementasi learning organization adalah sebesar 112% .
Capaian dari masing-masing komponen dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 73 Persentase pencapaian target pengembangan kompetensi

pegawai dan implementasi learning organization
No Komponen IKU Target Realisasi Capaian Bobot Nilai
1 Pemenuhan Standar
Kompetensi Jabatan 95% 98,80% 104,00% 40% 41,60%
Implementasi learning
2 75% 88,83% 118,44% 25% 29,61%
organization
Pencapaian target
3 90% 93,84% 104,27% 15% 15,64%
standar hard competency
Kesesuaian rencana
pengembangan dengan
4 70% 90,44% 129,20% 10% 12,92%
realisasi pengiriman
peserta diklat
137

Penilaian atas
5 pengembangan 80% 97,72% 122,15% 10% 12,22%
kompetensi pegawai
Nilai IKU 112%

Sejak tahun 2016 Sampai tahun 2019, DJPPR mengukur
capaian komponen pemenuhan standar kompetensi jabatan dan
pencapaian target standar hard competency. Pada tahun 2020
telah ditambahkan 3 komponen baru yang belum pernah diukur
pada tahun-tahun sebelumnya sehingga capaian IKU pada masing-
masing tahun dalam kurun 5 tahun terakhir tidak dapat
diperbandingkan.
Meskipun target IKU tercapai pada 2020, terdapat tantangan
yang perlu diantisipasi, antara lain sebagai berikut:
(1) Peningkatan Job to Person Match (JPM) soft competency
menjadi 78 dikhawatirkan dapat berdampak pada menurunnya
pemenuhan standar soft competency. Selain peningkatan JPM,
terdapat perubahan dalam SKJ sehingga diperlukan beberapa
penyesuaian;
(2) Masih sulitnya melakukan koordinasi penjadwalan assessment
dengan penugasan yang dilaksanakan;
(3) Beberapa pegawai belum memenuhi hard competency
dikarenakan pegawai yang bersangkutan belum mengikuti
pelatihan yang telah tersedia;
(4) Terdapat beberapa pelatihan yang belum dapat difasilitasi oleh
BPPK;
(5) Adanya pandemi Covid-19 menghambat pelaksanaan kegiatan
pengembangan SDM.
DJPPR telah melaksanakan beberapa tindakan dalam rangka
mencapai target tiap komponen dengan rician sebagai berikut.
(1) Updating kompetensi masing-masing pejabat DJPPR;
(2) Berkoordinasi dan menjadwalkan untuk pelatihan pegawai
yang belum memenuhi capaian hard competency;
(3) Melakukan Training Need Analysis (TNA) dan memperbaharui
TNA;
(4) Melaksanakan diklat sesuai dengan TNA yang ada;
(5) Terkait penempatan pegawai (mutasi) telah dilaksanakan
serangkaian kegiatan, a.l. identifikasi pegawai yang telah
memenuhi kebutuhan mutasi, rapat one on one dengan
Sesditjen, permintaan, penyampaian, dan analisis usulan
rekomendasi mutasi, serta penetapan keputusan mutasi.
138

(6) Terkait dengan manajemen talenta, telah dilaksanakan

serangkaian kegiatan, a.l. Penyusunan formulir IDP, serta
sharing session dan pelatihan bagi talent.
(7) Melakukan coaching kepada pegawai di lingkungan DJPPR yang
akan mengikuti assessment oleh Pejabat Eselon II dan/atau
Eselon III;
(8) Berkoordinasi dengan BPPK dan pihak penyedia diklat lainnya
terkait rencana pelaksanaan diklat.
Guna terus mengupayakan continous improvement, di
tahun selanjutnya DJPPR akan melakukan upaya-upaya sebagai
berikut.
(1) Melakukan coaching kepada pegawai di lingkungan DJPPR yang
akan mengikuti assessment oleh Pejabat Eselon II dan/atau
Eselon III.
(2) Memperbaharui Trainning Need Analysis (TNA); dan
(3) Melaksanakan diklat sesuai dengan TNA yang ada untuk
menutup gap competency pegawai;
(4) Pelaksanaan reassessment pejabat di lingkungan DJPPR yang
belum memenuhi JPM.
IKU Persentase pencapaian target pengembangan kompetensi
pegawai dan implementasi learning organization pada tahun 2020
dapat tercapai dengan baik dengan realisasi sebesar 112% dan capaian
112.
2) Persentase efisiensi belanja birokrasi, penyelesaian delayering, dan

program RBTK
Efisiensi belanja birokrasi merupakan output dari transformasi
digital yang efektif, secara khusus mengukur pengurangan belanja ATK,
cetak, dan jilid pasca implementasi Nadine. Pelaksanaan office
automation diharapkan dapat mengurangi belanja birokrasi yang
ditunjukkan oleh penurunan persentase realisasi belanja per satuan
output pada suatu triwulan dibandingkan triwulan yang sama pada
tahun sebelumnya.
Ruang lingkup belanja yang diukur adalah belanja yang ada baik
di tahun 2019 dan tahun 2020. Apabila output tersebut terealisasi
pada triwulan yang berbeda, misalnya pada Q1 2019 dan Q3 2020,
maka efisiensi tersebut dihitung pada periode Q3. Jenis belanja yang
diukur oleh IKU ini meliputi: (i) belanja bahan percetakan dan
konsumsi; (ii) belanja perjalanan dinas dalam negeri kecuali dalam
rangka pelantikan, mutasi, diklat, dan bantuan evaluasi non lokal
dalam rangka pemberian dana dukungan pemulihan kepada pegawai
yang terkena dampak bencana alam (iii) RDK dan konsinyering.
139

Apabila terjadi penghematan dan rupiah yang dihemat

dioptimalisasikan kembali, nilai rupiah yang dihemat tersebut tetap
dianggap sebagai penghematan.
Periode pelaporan IKU adalah triwulan dan year-on-year (yoy)
dimana data realisasi pada triwulan saat ini dan di tahun berjalan
dibandingkan dengan triwulan yang sama pada tahun sebelumnya.
Apabila persentase realisasi pada tahun berjalan lebih tinggi
dibandingkan triwulan yang sama di tahun sebelumnya, maka indeks
capaian adalah 0.
Dalam pidatonya Presiden menyatakan bahwa dalam rangka
meningkatkan daya saing investasi untuk menciptakan lapangan kerja,
perlu dilakukan pemotongan prosedur yang panjang dan
penyederhanaan birokrasi menjadi hanya 2 (dua) level dan
mengganti/mengalihkan jabatan tersebut dengan jabatan fungsional
yang berbasis pada keahlian/keterampilan dan kompetensi tertentu.
Penyederhanaan birokrasi tersebut dimaksudkan untuk menciptakan
birokrasi yang lebih dinamis, agile, dan profesional dalam upaya
peningkatan efektivitas dan efisiensi untuk mendukung kinerja
pelayanan pemerintah kepada publik. Dalam rangka menindaklanjuti
arah kebijakan tersebut, pada tahun 2020 Kementerian Keuangan
melakukan penyederhanaan birokrasi (delayering) melalui transisi
penggunaan jabatan fungsional secara selektif sesuai arahan
kebijakan nasional.
Adapun persentasi penyelesaian program RBTK merupakan
pengukuran terhadap kinerja DJPPR dalam mengimplementasikan
program-program RBTK DJPPR. Tinggi rendahnya kinerja DJPPR dalam
implementasi program-program RBTK DJPPR diukur oleh Central
Transformation Office.
a) Capaian IKU
Sampai dengan kuartal IV 2020, IKU tercapai sebesar
206,20%. Tingginya angka realisasi tersebut dapat dirinci per
masing-masing komponen IKU sebagai berikut.
Tabel 74 Persentase efisiensi belanja birokrasi, penyelesaian
delayering, dan program RBTK
No Komponen IKU Target Realisasi Capaian Bobot Nilai
1 Efisiensi belanja
10% 44,12% 441,2% 30% 132.36
birokrasi
Implementasi
2 100% 100% 100% 40% 40
delayering
Penyelesaian
3 85% 95,89% 113% 30% 33,84
program RBTK
Nilai IKU 206,20
140

Capaian komponen implementasi delayering diperoleh dari

penyampaian Rancangan PermenPAN-RB ke Biro Organta melalui
ND Sesditjen Nomor ND-2303/PR.1/2020 tanggal 15 Desember
2020 dan ke KemenPAN-RB melalui surat Menteri Keuangan
nomor S-621/MK.1/2020 tanggal 21 Desember 2020. Terkait
Program RBTK, telah disampaikan hasil penilaian impelementasi
program ISRBTK DJPPR dari CTO sebesar 113%.

IKU ini merupakan pengembangan IKU yang telah ada pada
tahun-tahun sebelumnya, namun dalam IKU tahun 2020 telah
dikembangkan aspek pengukurannya meliputi 2 komponen yang
belum pernah diukur pada tahun-tahun sebelumnya yaitu
komponen penyelesaian delayering dan komponen efisiensi
belanja birokrasi. Dengan demikian, IKU ini tidak dapat
dibandingkan capaiannya dengan IKU di tahun sebelumnya.
Meskipun target IKU tercapai pada 2020, namun terdapat
hal-hal yang perlu diantisipasi, antara lain sebagai betikut.
(1) Kompleksitas tusi teknis DJPPR dalam mengelola berbagai
instrumen pembiayaan yang mempunyai proses bisnis yang
berbeda-beda.
(2) Identifikasi output sangat beragam sehingga menyulitkan
tataran atau kriteria output yang akan dijadikan sebagai
butir-butir kegiatan.
(3) Beberapa kegiatan teknis dilaksanakan secara antar sektoral
yang melibatkan berbagai unit internal DJPPR.
(4) Kesulitan menganalisis tingkat kewenangan dalam
melaksanakan dan menyelesaikan tusi struktural ke dalam
jenjang jabatan fungsional.
(5) Beragamnya tugas dan fungsi yang dilaksanakan secara
independen, kelompok kerja, Tim Kerja dan Kelompok
Panitia.
(6) Harus dapat memastikan seluruh tusi teknis masuk dalam
butir-butir kegiatan sehingga target seluruh kinerja
organisasi dapat tercapai.
Tindakan yang telah dilaksanakan dalam rangka pemenuhan
target IKU adalah:
(1) Penyusunan NA penyempurnaan JFAPRK beserta butir-butir
kegiatannya;
(2) Reviu dan finalisasi butir kegiatan
(3) Pelaksanaan uji petik beban kerja dan norma waktu
(4) Penyampaian progres pelaksanaan program RBTK kepada
CTO;
141

(5) Koordinasi dan pembahasan terkait monitoring pelaksanaan

IS RBTK;
(6) Validasi angka kredit, finalisasi materi substantif
RPermenpan-RB, dan penyampaian Rpermenpan-RB
Di masa mendatang, DJPPR akan terus monitoring arahan
pimpinan terkait target pelaksanaan delayering dan program
RBTK Tahun 2021
IKU Persentase efisiensi belanja birokrasi, penyelesaian

delayering, dan program RBTK pada tahun 2020 dapat tercapai
dengan baik dengan realisasi sebesar 206,20% dan capaian 120.
3) Indeks integritas organisasi

Salah satu upaya strategis dalam pencegahan korupsi adalah
dengan membangun Wilayah Bebas dari Korupsi – Wilayah Birokrasi
Bersih dan Melayani (WBK/WBBM) yang berbasis intergritas di
lingkungan K/L dan Pemda.
Pencapaian WBK/WBBM merupakan tujuan utama dari
pembangunan Zona Integritas pada K/L dengan menggunakan
parameter dan instrumen sebagaimana Peraturan Menteri
Pendayagunaan dan Reformasi Birokrasi Nomor 52 Tahun 2014
tentang Pedoman Pembangunan Zona Integritas Menuju Wilayah
Bebas dari Korupsi dan Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani di
Lingkungan Instansi Pemerintah.
Menindaklanjuti Permen PAN dan RB 52/2014, telah ditetapkan
KMK Nomor 426/KMK.01/2017 tentang Pedoman Pembangunan dan
Penilaian ZI Menuju WBK di Lingkungan Kementerian Keuangan.
Melalui KMK Nomor 426/2017, telah diatur mekanisme penetapan unit
kerja di lingkungan Kementerian Keuangan yang memenuhi kriteria
WBK dengan memberikan Predikat Zona Integritas menuju WBK.
Predikat Zona Integritas menuju WBK adalah predikat yang
diberikan kepada suatu unit kerja yang memenuhi sebagian besar
manajemen perubahan, penataan tatalaksana, penataan sistem
manajemen SDM, penguatan pengawasan, dan penguatan
akuntabilitas kinerja dengan nilai komponen pengungkit dan
komponen hasil yaitu 75. Indikator terwujudnya pemerintah yang
bersih dan bebas KKN dengan nilai minimal 18 yang terdiri dari sub
komponen survei persepsi anti korupsi minimal 13,5 dan sub
komponen persentasi TLHP minimal 3,5.
Untuk tahun 2020, DJPPR menargetkan unit kerja yang
mendapatkan predikat ZI WBK tahun 2020 sebanyak 2 unit kerja yaitu
Direktorat Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen serta Sekretariat
Direktorat Jenderal. Adapun tahapan penilaian ZI WBK adalah sebagai
berikut.
142

a) Capaian IKU
Realisasi IKU Indeks integritas organisasi dihitung dari 2
(dua) komponen yaitu:
1. capaian tingkat pemenuhan ZI WBK (bobot 50%) dan
2. capaian persepsi integritas (bobot 50%).
Berdasarkan penilaian dari Tim Penilai Kementerian pada
unit Direktorat Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen serta
Sekretariat Direktorat Jenderal dan survei integritas organisasi
diperoleh realisasi IKU sebesar 104,65 dari target sebesar 95
sehingga capaian IKU adalah 110,16. Rincian perhitungan capaian
IKU dapat terlihat pada tabel berikut.
Tabel 75 Rincian Perhitungan Indeks Persepsi Integritas
Komponen Target Realisasi Capaian
ZI/WBK 100 124,80 124,80
Survey Persepsi
93,06 88,88 95,51
Integritas
Perolehan predikat WBK menunjukan komitmen organisasi

dalam menjaga nilai-nilai integritas dan profesionalisme dalam
pelaksanaan tugas sehari-hari.
b) Perkembangan Capaian IKU 5 Tahun Terakhir
IKU ini merupakan penyempurnaan IKU dan mulai
diimplementasikan pada tahun 2018 di mana pada tahun 2018
masing-masing komponen yaitu komponen indeks persepsi
integritas dan komponen tingkat pemenuhan unit kerja terhadap
kriteria ZI-WBK diukur dalam dua IKU berbeda sehingga data
capaian IKU selama 3 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 76 Capaian IKU Indeks Integritas Organisasi
2018 2019 2020

IKU
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
Tingkat
pemenuhan
unit kerja
100% 110,18%
terhadap
krieria ZI-
WBK 113,99 94,1 95 104,65
Indeks
persepsi 85 88,20
integritas
143


Dalam mencapai target indeks integritas organisasi,
ditemukan hambatan di antaranya:
(1) Terdapat sub-sub komponen penilaian ZI-WBK yang berada di
luar kendali organisasi dan pemahaman internal organisasi;
(2) Beberapa pertanyaan kuesioner persepsi integritas kurang
spesifik menunjukkan instansi yang dinilai (Kemenkeu, UE I,
atau UE II) sehingga menimbulkan perbedaan persepsi bagi
responden dan mempengaruhi hasil penilaian.
Tindakan yang telah dilaksanakan dalam rangka mencapai
target IKU tersebut antara lain:
(1) Penyiapan berbagai dokumen dan pelaksanaan penilaian
internal WBK;
(2) Pelaksanaan survey dalam rangka ZI WBK kepada
stakeholders;
(3) Pelaksanaan presentasi kepada tim penilai Menpan RB;
(4) Koordinasi internal dalam rangka mempersiapkan
pelaksanaan penilaian ZI-WBK oleh Itjen dan Menpan-RB;
(5) Koordinasi internal dalm rangka mempersiapkan
pelaksanaan survey persepsi integritas;
(6) Meningkatkan komitmen dan semangat para pegawai untuk
terus menjaga integritas dan kualitas layanan;
(7) Upaya lain untuk mengimplementasikan living our values
pada masing-masing unit kerja.
Di tahun-tahun mendatang, DJPPR akan terus berupaya

untuk dapat memperoleh predikat WBK bagi unit-unit eselon II
lain di lingkunga DJPPR dan terus melakukan persiapan penilaian
ZI-WBK bagi unit-unit tersebut.
IKU Indeks Integritas Organisasi dapat tercapai dengan baik

dengan realisasi sebesar 104,65 dari target 95 sehingga nilai
capaiannya sebesar 110,15.
Simpulan
Dengan demikian, SS Organisasi dan SDM yang optimal dengan

IKU Persentase pencapaian target pengembangan kompetensi
pegawai dan implementasi learning organization, Persentase efisiensi
belanja birokrasi, penyelesaian delayering, dan program RBTK dan
Indeks integritas organisasi dapat tercapai dengan baik dengan nilai
capaian 114,05.
144

j. SS Pengelolaan Anggaran yang Berkualitas

Pengelolaan Anggaran yang Berkualitas memiliki arti dana yang
tersedia dalam dokumen pelaksanaan anggaran (DIPA), harus dikelola
sesuai rencana yang telah ditetapkan dan dapat dipertanggungjawabkan.
Pelaksanaan anggaran menggunakan prinsip hemat, efisien, dan tidak
mewah dengan tetap memenuhi output sebagaimana telah direncanakan
dalam DIPA.
Untuk mencapai sasaran strategis ini, DJPPR menerapkan IKU
Persentase Kualitas Pelaksanaan Anggaran, pagu DIPA tahun 2020
sebesar Rp93.448.240.000,00 dengan rincian sebagai berikut.
1) Persentase Kualitas Pelaksanaan Anggaran

Dana yang tersedia dalam dokumen pelaksanaan anggaran
(DIPA), harus dikelola sesuai rencana yang telah ditetapkan dan dapat
dipertanggungjawabkan. Pelaksanaan anggaran menggunakan prinsip
hemat, efisien, dan tidak mewah dengan tetap memenuhi output
sebagaimana telah direncanakan dalam DIPA.
Perhitungan IKU "Persentase Kualitas Pelaksanaan Anggaran"
Kementerian Keuangan mengacu pada Surat Edaran Nomor
8/MK.1/2020 tanggal 23 Maret 2020 tentang Tata Cara Penghitungan
Indikator Kinerja Utama Persentase Kualitas Pelaksanaan Anggaran di
Lingkungan Kemenkeu.
Ruang lingkup perhitungan IKU "Persentase Kualitas Pelaksanaan
Anggaran" mencakup aspek kualitas serta aspek tata kelola dan
administratif yang ada pada seluruh unit organisasi di lingkungan
Kementerian Keuangan. Aspek kualitas didapat atas capaian pada
evaluasi kinerja anggaran pada SMART DJA. Aspek tata kelola dan
administratif didapat atas capaian kualitas pelaksanaan anggaran
pada IKPA DJPB sebagaimana ditetapkan dalam Perdirjen
Perbendaharaan No. 4 Tahun 2020 tanggal 18 Februari 2020.
a) Capaian IKU
Berdasarkan Laporan realisasi anggaran DJPPR Tahun 2020,
terealisasi sebesar 98,03% (lebih tinggi dari target sebesar 95%),
dengan rincian sebagai berikut.
Tabel 77 Rincian Capaian IKU Realisasi Anggaran DJPPR
Nilai
No. Variabel Nilai Bobot Ket
Akhir
1 Revisi DIPA 100.00 0 0 1 Mengacu pada SE-
8/MK.1/2020, capaian IKU
2 Deviasi Halaman III DIPA 96.78 0 0 PKPA:
a Triwulan I s.d. III adalah
3 Pagu Minus 99.25 5 4.96
capaian IKPA
4 Data Kontrak 98.00 15 14.70 b Triwulan IV adalah 40%
capaian IKPA dan 60%
5 Pengelolaan UP dan TUP 100.00 8 8.00 capaian SMART
2 Untuk mendukung
6 LPJ Bendahara 100.00 5 5.00 akselerasi belanja Tahun
145

7 Dispensasi SPM 100.00 5 5.00

2020, Indikator Revisi DIPA
8 Penyerapan Anggaran 100.00 15 15.00
dan Deviasi Halaman III DIPA
9 Penyelesaian Tagihan 97.94 12 11.75 tidak diperhitungkan dalam
nilai akhir IKPA.
10 Konfirmasi Capaian Output 100.00 10 10
3 Data diambil dari OM-SPAN
11 Retur SP2D 99.26 5 4.96 sampai dengan Desember
2020 dan diakses pada
12 Renkas 100.00 5 5.00
tanggal 19 Januari 2021.
13 Kesalahan SPM 95.00 5 4.75
Jumlah 100% 90 99.03
Nilai SMART DJA 97.37
Nilai Akhir PKPA 98.03
b) Perkembangan IKU 5 Tahun Terakhir

IKU terkait realisasi anggaran telah diimplementasikan untuk
mengukur kualitas pelaksanaan anggaran di DJPPR. Dalam rentang
waktu 2016 s.d. 2020 terdapat dinamika dalam komponen
pengukuran dan realisasi IKU. Rincian target dan realisasi IKU
persentase kualitas pelaksanaan anggaran selama lima tahun
terakhir tersaji pada tabel berikut.
Tabel 78 Perkembangan Capaian IKU Persentase Kualitas
Pelaksanaan Anggaran
Periode 2016 2017 2018 2019 2020

Pelaporan
95% 103,80% 95% 102,15% 95% 99,69% 95% 93,64% 95 98,03
Tahunan
c) Hambatan dan Tantangan

Hambatan terkait dengan pencapaian IKU Persentase
kualitas pelaksanaan anggaran di antaranya adalah adanya
pandemi COVID-19. Pandemi COVID-19 membuat pelaksanaan
kegiatan menjadi lebih sulit untuk dilaksanakan, termasuk dalam
hal pertanggung jawaban dokumen pencairan dana yang mampu
berdampak pada menurunnya nilai IKPA DJPPR.
Untuk mengoptimalkan pelaksanaan anggaran, upaya-upaya
yang telah dilaksanakan pada tahun 2020 antara lain:
(1) Koordinasi intensif dengan pengelola kegiatan, pejabat
pengadaan, PPK, Staf PPK, dan PPSPM;
(2) Memberikan pemahaman kebijakan KPPN serta melakukan
sosialisasi terkait SE-8/MK.1/2020 kepada para PIC unit;
146

(3) Membangun aplikasi Early Warning System yang mengirim

realisasi anggaran dan RPD tiap minggu ke Subbag TU,
pengelola keuangan, dan Pejabat Eselon II;
(4) Pengiriman nota dinas pengingat untuk senantiasa
memperbaiki nilai IKPA
IKU Persentase kualias pelaksanaan anggaran terealisasi sebesar
98,03% dari target 95% sehingga nilai capaiannya sebesar 103,19.
2) Tingkat kualitas pengelolaan BMN

Kualitas pengelolaan BMN diukur melalui beberapa komponen
yakni kesesuaian pelaksanaan Rencana Penggunaan, Pemanfaatan,
Pemindahtanganan dan Penghapusan (RP4), kelengkapan data pada
master aset, persentase penyelesaian Penetapan Status Penggunaan
(PSP) atas penambahan jumlah BMN dan Penerimaaan Negara Bukan
Pajak (PNBP) atas pengelolaan BMN.
Kesesuaian pelaksanaan RP4 diukur dari persentase

pelaksanaan Pemanfaatan atas Rencana Pemanfaatan (pelaksanaan
pemanfaatan diukur sampai dengan penerbitan SK sewa),
Persentase pelaksanaan Alih Fungsi atas Rencana Penggunaan, dan
persentase penghapusan atas rencana penghapusan.
Master Aset di aplikasi SIMAN berisi data-data informasi

manajemen terkait BMN. Data-data ini kemudian digunakan oleh
berbagai plugin di SIMAN seperti sensus BMN, RKBMN, Wasdal, dsb.
BMN yang tertib atas aset tersebut penting peranannya dalam
mendukung pengambilan keputusan dan monitoring. Profil BMN
penting untuk diisi lengkap pada master aset di aplikasi SIMAN. Profil
BMN yang yang perlu dilengkapi untuk bangunan yaitu detail
bangunan (alamat, luas bangunan, dan luas dasar bangunan), foto,
batas dan GPS, ruangan, fasilitas, dan konstruksi. Sedangkan untuk
tanah yaitu detail BMN (alamat, luas, pengguna), foto, batas dan GPS,
dokumen, bangunan, pengelolaan, dan status hukum. Adapun jenis
BMN yang menjadi target yaitu Tanah Bangunan Kantor Pemerintah
(Tanah dan Bangunan) dan dan Bangunan Gedung Kantor Permanen
PNBP diukur dari realisasi PNBP atas pengelolaan BMN dengan

target yang akan disediakan Biro Manajemen BMN dan Pengadaan
dari perhitungan atas penggalian potensi PNBP. Data realisasi PNBP
diambil dari Laporan realisasi pendapatan Kemenkeu.
Penyelesaian PSP diukur dari jumlah BMN Kemenkeu yang

diusulkan PSP ke Penggunaa Barang dengan target berdasarkan
jumlah penambahan BMN berdasarkan data penambahan BMN pada
aplikasi SIMAN.
a) Capaian IKU
147

Hingga kuartal IV 2020, IKU tercapai dengan rincian capaian

sebagai berikut:
Tabel 79 Rincian Capaian IKU Tingkat Kualitas Pengelolaan BMN
Komponen Realisasi
Kesesuaian pelaksanaan RP4 291,67%
Persentase completeness data master aset 250%

Persentase PNBP atas pengelolaan BMN 622,36%
Persentase penyelesaian PSP atas
-
penambahan jumlah BMN
REALISASI IKU
388,01%
Ketercapaian IKU ini diharapkan dapat menjadi ukuran bagi

peningkatan kualitas pelaksanaan pengelolaan BMN Kementerian
Keuangan.
b) Perkembangan IKU 5 tahun terakhir

IKU ini merupakan IKU yang baru diterapkan pada tahun 2020
dalam Kemenkeu-One DJPPR sehingga belum dapat
dibandingkan capaiannya dengan tahun-tahun sebelumnya.
Dalam upaya mencapai target dari tiap komponen IKU, DJPPR
telah melakukan hal-hal sebagai berikut.
(1) Input mutasi barang persediaan ke dalam aplikasi persediaan
secara rutin dan konsisten;
(2) Melaksanakan rekonsiliasi BMN yang dilakukan secara mandiri
melalui aplikasi SIMAN secara on-line;
(3) Melakukan penatausahaan BMN secara berkala yang meliputi
labelisasi BMN dan pembuatan Daftar Barang Ruangan dalam
rangka persiapan sensus BMN;
(4) Melakukan pemantauan/cek fisik stock opname BMN secara
berkala;
(5) Melakukan update penambahan atau pengurangan BMN
dalam aplikasi SIMAK BMN secara berkala.
Dalam rangka peningkatan kualitas pengelolaan BMN, di masa
mendatang DJPPR akan terus melakukan tindakan-tindakan
sebagai berikut.
(1) Melakukan pemantauan / cek fisik stock opname BMN secara
berkala
(2) Melakukan update penambahan atau pengurangan BMN
dalam aplikasi SIMAK BMN secara berkala;
(3) Koordinasi dengan pihak ketiga terkait dengan sewa BMN;
148

(4) Koordinasi dengan DJKN terkait relaksasi nilai sewa lahan

koperasi DJPPR
IKU Tingkat kualitas pengelolaan BMN pada tahun 2020 dapat

tercapai dengan realisasi 163% dari target 100% sehingga
memperoleh capaian 120.
Simpulan:
Pencapaian SS Pengelolaan keuangan dan BMN yang optimal pada tahun
2020 dengan IKU Persentase kualitas pelaksanaan anggaran dan
Pengelolaan keuangan dan BMN yang optimal telah dilaksanakan dengan
sebaik mungkin dengan capaian sebesar 103,89.
k. SS Komunikasi publik yang efektif dan sistem informasi yang andal

Kementerian Keuangan sebagai institusi negara yang mengelola
APBN perlu menyampaikan informasi terkait kebijakan, tujuan dan
program pengelolaan keuangan dan kekayaan negara kepada masyarakat
luas melalui kampanye komunikasi yang efektif, tepat sasaran dan
berdampak terhadap peningkatan pengetahuan, dukungan, dan
partisipasi publik.
Komunikasi publik yang efektif mencakup 3 (tiga) aspek sasaran
penting yang hendak dicapai, yaitu mendukung upaya pendalaman pasar
SBN domestik dengan mengupayakan penambahan jumlah investor,
memasyarakatkan skema KPBU sehingga meningkatkan minat PJPK dan
investor domestik untuk terlibat dalam skema KPBU, serta membangun
perspektif publik yang positif terkait utang pemerintah, tidak hanya
merupakan beban keuangan negara, namun juga merupakan instrumen
fiskal untuk mempercepat pembangunan ekonomi serta instrumen
investasi bagi masyarakat.
Sistem informasi yang andal terwujud dengan adanya pengelolaan

layanan TIK yang andal, yang meliputi penyediaan sistem TIK sesuai
kebutuhan organisasi, penyelesaian gangguan layanan TIK, dan adanya
integrasi antar sub-sistem. Untuk mencapai sasaran strategis ini, DJPPR
menerapkan IKU Indeks efektivitas komunikasi publik dan Indeks kualitas
pengelolaan sistem TIK. Pagu DIPA untuk SS ini pada tahun 2020 sebesar
7.055.259.000,00 dengan rincian capaian IKU sebagai berikut.
1) Indeks efektivitas komunikasi publik

Komunikasi Publik disusun melalui suatu strategi komunikasi
yang meliputi 3 saluran taktik, diantaranya :Aktivasi Media Massa,
Publikasi Media Sosial, Event (Online / Offline). Variabel pengukuran
komunikasi publik yang efektif, meliputi 4 tahapan yang
komprehensif :
• Tahapan Input
149

Diukur melalui ketersediaan dan kesesuaian dokumen strategi

komunikasi dengan implementasi taktik.
• Tahapan Output
Diukur berdasarkan pemenuhan output atas indikator keberhasilan
yang disusun. Media massa (jumlah & tone berita, tingkat kehadiran
wartawan), Media sosial (tingkat engagement/reach publikasi di
media sosial), Event Online ((tingkat kehadiran)
• Tahapan Outtakes
Diukur melalui survei dengan kuesioner kepada publik peserta
kegiatan, wartawan/media, serta publik follower media sosial, untuk
mengetahui apakah pesan kunci pada suatu taktik tersampaikan
dengan baik.
• Tahapan Outcome
Diukur melalui survei dengan kuesioner kepada publik umum
(kelompok sasaran tujuan), untuk mengetahui apakah tujuan dari
kampanye tercapai. Diukur dengan skala sikap (kognisi, afeksi,
konasi).
IKU ini bertujuan engetahui tingkat efektivitas komunikasi publik

yang telah dilakukan
a) Capaian IKU
Sampai dengan kuartal IV 2020, berdasarkan perhitungan Biro
KLI, Setjen, capaian IKU terealisasi sebesar 3,75 lebih tinggi dari
target 3,5. DJPPR menjalankan strategi komunikasi dengan narasi
besar yang selaras dengan penjabaran visi Presiden. Narasi
tersebut meliputi literasi keuangan, (inklusi finansial), edukasi
APBN (utang dan pembiayaan), dan instrumen pembiayaan (SBN
Ritel). Narasi tersebut dijalankan melalui berbagai kanal
komunikasi, seperti Regular Campaign (website, media sosial,
podcast, program magang dan secondment), Direct-offline
communication (integrasi kegiatan dalam Inclusive Festival (InFest)
DJPPR), kolaborasi dan pengembangan komunitas (kerjasama
media partner, influencer incubator, dan pengembangan
komunitas “Yang Muda Yang Bicara”).
Hubungan stakeholders yang terkelola dengan baik dapat
mempertahankan trust/kredibilitas DJPPR. Selain itu, peningkatan
pemahaman masyarakat atas pentingnya utang pemerintah dapat
mendorong minat investasi masyarakat pada SBN, sehingga
mendukung pemenuhan target pembiayaan dan pertumbuhan
investor domestik.
b) Perkembangan IKU 5 tahun terakhir
150

dalam Kemenkeu-One DJPPR sehingga belum dapat dibandingkan
capaiannya dengan tahun-tahun sebelumnya.

Dalam mencapai target IKU ini ditemui berbagai tantangan antara
lain:
(1) Belum terbukanya network yang kuat dengan berbagai
perguruan tinggi yang menjadi target pelaksanaan sosialisasi;
(2) Masih beredarnya isu negatif tentang utang di masyarakat
sehingga perlu kehati-hatian dalam penyampaian informasi.
Sementara untuk menghadapi berbagai tantangan tersebut telah

dilakukan tindakan-tindakan sebagai berikut:
(1) Koordinasi dengan Biro KLI terkait mekanisme pengukuran
komunikasi publik melalui survey;
(2) Penyusunan strategi edukasi dan komunikasi publik;
(3) Pelaksanaan InFest di Malang dan Semarang.
Dalam usaha melakukan perbaikan secara berkelanjutan,

DJPPR akan terus melanjutkan kegiatan komunikasi publik
melalui berbagai media, khususnya media sosial
IKU Indeks efektivitas komunikasi publik pada tahun 2020 dapat

tercapai dengan realisasi 3,75 dari target 3,5 sehingga memperoleh
capaian 107,14.
2) Indeks kualitas pengelolaan sistem TIK

Dalam rangka mendukung berjalannya seluruh proses bisnis di
lingkungan DJPPR, diperlukan sistem teknologi informasi dan
komunikasi yang handal sehingga proses bisnis pengelolaan
pembiayaan dan risiko yang ada dapat berjalan dengan lancar. Untuk
mengukur tingkat kehandalan sistem informasi tersebut, salah satu
indikator yang digunakan adalah tingkat downtime sistem TIK.
Tingkat downtime sistem TIK adalah terhentinya layanan TIK
yang memiliki tingkat kritikalitas sangat tinggi dari masing-masing
Unit Eselon I yang disebabkan oleh gangguan pada infrastruktur TIK
ataupun core system layanan TIK meliputi: Layanan Internet, Layanan
Intranet, Server/Operating System (OS), Aplikasi, dan Database yang
dikelola oleh unit TIK Pusat dan unit TIK Eselon I.
Downtime layanan TIK dihitung berdasarkan hasil pemantauan
ketersediaan layanan dengan menggunakan alat monitoring yang
disepakati dan hasil penyelarasan dengan pelaporan SLA.
Selain itu, untuk mendukung transformasi digital Kementerian
Keuangan, pembangunan infrastruktur TIK menjadi hal yang mutlak
151

diperlukan. Penyelesaian proyek TIK strategis diukur dalam komponen

IKU Persentase Penyelesaian Proyek Strategis TIK. Persentase
Penyelesaian Proyek Strategis TIK adalah kegiatan penyelesaian
proyek TIK strategis (baik yang ada dalam IS RBTK maupun non IS
RBTK) tahun 2020 yang telah diselesaikan sesuai norma waktu.
Proyek TIK strategis adalah Proyek TIK yang terkait dengan rencana
strategis dan arsitektur TIK Kementerian Keuangan, mendukung
kelangsungan proses bisnis utama organisasi, dan/atau dianggap
strategis oleh Unit Eselon I/Non Eselon I yang bersangkutan. Proyek
strategis TIK yang berkaitan dengan DJPPR adalah pengembangan
aplikasi e-financing.
a) Capaian IKU
Hingga kuartal IV 2020, capaian IKU terealisasi sebesar 154,57,
dengan rincian sebagai berikut.
Tabel 80 Rincian IKU Indeks Kualitas Pengelolaan Sistem TIK
Komponen IKU Target Realisasi Capaian

Tingkat downtime sistem TIK 0,1% 0,0085% 191,5
Penyelesaian proyek strategis TIK 85% 100% 117,65
Nilai IKU 154,57
Tingkat downtime diukur berdasarkan tools PRTG dengan

batasan jam dan hari kerja, dengan 3 aplikasi utama sebagai objek
pengukuran: DMFAS, Aplikasi Interface 2 dan SBN Ritel Online.
Tingkat downtime sistem TIK yang rendah mencerminkan
kehandalan system TIK di lingkungan DJPPR untuk mendukung
proses bisnis yang ada sehingga pengelolaan pembiayaan dan
risiko dapat berjalan dengan lancar.
Proyek strategis yang diukur adalah pengembangan aplikasi e-
financing yang terdiri dari Modul KPBU, Modul Hibah, dan Modul
Profil Investor. Realisasi komponen IKU ini baru diukur pada akhir
tahun dengan target sebesar 85%. Sampai dengan kuartal IV 2020
dari target progres harapan sebesar 44,74%, progres penyelesaian
proyek strategis TIK telah terealisasi sebesar 63,68%.
b) Perkembangan IKU Selama 5 Tahun Terakhir
Pada tahun-tahun sebelumnya, yang diukur dalam Iku ini
hanya komponen tingkat downtime sistem TIK dengan polarisasi
minimize. Sedangkan komponen penyelesaian proyek strategis TIK
baru diterapkan pada 2020 sehingga capaian IKU belum bisa
dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
152

c) Tantangan dan Effort yang telah Dilakukan

Meskipun tingkat downtime sistem TIK masih berada jauh di
bawah target batas toleransi, Selama kuartal IV, terjadi 6 kali
gangguan sistem IT yang bersifat minor pada saat register hibah,
namun utilitas server masih terjaga. Adanya pandemi Covid-19
turut menghambat penyelesaian aplikasi strategis, sehingga perlu
dilakukan pengkajian untuk menentukan target waktu baru.
Telah dilakukan upaya-upaya untuk mencapai target dari IKU
Indeks kualitas pengelolaan sistem TIK, di antaranya:
(1) Rapat koordinasi dengan Unit pemilik proses bisnis aplikasi;
(2) Penyusunan user requirement modul KPBU;
(3) Penyusunan dokumen analisis spesifikasi system;
(4) Preventif maintenance yang dilakukan secara konsisten;
(5) Pemantauan uptime dan downtime pada aplikasi PRTG;
(6) Rapat koordinasi dengan Pusintek;
(7) Melaksanakan pengembangan aplikasi sesuai target
IKU Indeks kualitas pengelolaan sistem TIK pada tahun 2020
dapat tercapai dengan realisasi 154,57 dari target 100 sehingga
memperoleh capaian 120.
Simpulan
Dengan demikian, SS Komunikasi publik yang efektif dan sistem

informasi yang andal dengan IKU Indeks efektivitas komunikasi publik
dan Indeks kualitas pengelolaan sistem TIK pada tahun 2020 dapat
tercapai dengan baik dengan nilai capaian 120,00%.
l. SS Pelaksanaan tugas khusus yang optimal
Pelaksanaan special mission merupakan tugas khusus diluar core
business di bidang pembiayaan yang dilaksanakan oleh DJPPR. Optimal
memiliki makna bahwa BLU mampu melaksanakan tugas sesuai
peraturan yang ada serta dapat mencapai sasaran yang telah ditetapkan.
BLU LDKPI dibentuk untuk mengoptimalkan peran Kementerian
Keuangan dalam mengawal penyaluran dan pengelolaan dana untuk
kerjasama ekonomi internasional guna membangun hubungan yang lebih
produktif dengan negara sahabat. Untuk mencapai sasaran strategis ini,
DJPPR menerapkan IKU Indeks efektivitas pelaksanaan tugas khusus
BLU LDKPI. Pagu DIPA untuk SS ini pada tahun 2020 sebesar Rp
928.283.000 dengan rincian capaian IKU sebagai berikut.
1) Indeks efektivitas pelaksanaan tugas khusus BLU LDKPI
Indeks pelaksanaan tugas khusus dihitung berdasarkan kinerja

dari BLU LDKPI yaitu penyaluran dana kerjasama ekonomi
internasional dalam bentuk pemberian hibah kepada negara asing
sesuai dengan Daftar Rencana Pemberian Hibah (DRPH) yang disusun
153

oleh Kementerian Luar Negeri. IKU ini bertujuan untuk mengukur

efektivitas implementasi dari pelaksanaan proses bisnis BLU LDKPI.
a) Capaian IKU
Capaian IKU indeks efektivitas pelaksanaan tugas khusus
diperoleh dari Nilai Kinerja Organisasi (NKO) BLU LDKPI. Sampai
dengan kuartal IV 2020, capaian IKU terealisasi sebesar 101,52
yang diperoleh dari 8 (delapan) IKU BLU LDKPI.
b) Perkembangan IKU Selama 5 Tahun Terakhir

dalam Kemenkeu-One DJPPR sehingga belum dapat dibandingkan
capaiannya dengan tahun-tahun sebelumnya.

Adanya pandemi Covid-19 menghambat proses penyaluran
dana kerjasama pembangunan Internasional sampai dengan
waktu yang belum ditentukan. Tantangan lain yang dihadapi
adalah Daftar Rencana Pemberian Hibah (DRPH) masih belum
ditetapkan oleh Kementerian Luar Negeri. Adapun upaya-upaya
yang telah dilaksanakan untuk mencapau target dari IKU ini
(1) Penyiapan sarana dan prasarana pendukung BLU LDKPI;

(2) Mengajukan revisi target kinerja ke DJPB;
(3) Koordinasi pelaksanaan tugas BLU LDKPI dengan Komite
Pengarah
(4) Melakukan langkah-langkah investasi penempatan dana
endowment fund pada instrumen SBN sesuai arahan dan surat
MK;
(5) Melakukan langkah-langkah penyaluran dana Hibah kepada
pemerintah/lembaga asing setelah ditetapkannya DRPH
Sebagai BLU baru, LDKPI di bawah pembinaan DJPPR akan
melanjutan proses modernisasi pengelolaan LDKPI.
IKU Indeks efektivitas pelaksanaan tugas khusus BLU LDKPI pada

tahun 2020 dapat tercapai dengan realisasi 101,52 dari target 100
sehingga memperoleh capaian 101,52.
Simpulan
Dengan demikian, SS Pelaksanaan tugas khusus yang optimal dengan
IKU Indeks efektivitas pelaksanaan tugas khusus BLU LDKPI pada tahun
2020 dapat tercapai dengan baik dengan nilai capaian 101,52.
m. Capaian Kinerja Inisiatif Strategis Reformasi Birokrasi dan

Transformasi Kelembagaan
Pada tahun 2020, DJPPR sebagai Unit Eselon I di lingkungan
Kementerian Keuangan mempunyai peranan sebagai unit suporting
dalam rangka implementasi beberapa Inisiatif Program Reformasi
154

Birokrasi Dan Transformasi Kelembagaan (ISRBTK) Kementerian

Keuangan yang ditetapkan melalui KMK Nomor KMK-125/KMK.01/2020.
Pada KMK dimaksud, telah ditetapkan 15 Inisiatif yang akan dilaksanakan
di tahun 2020. Kelima belas Inisiatif tersebut terdiri dari lima inisiatif
yang merupakan lanjutan dari 11 IS Program RBTK sebelumnya, enam
inisiatif yang merupakan penajaman dari 11 IS Program RBTK
sebelumnya , tiga inisiatif baru, dan satu inisiatif dari 87 inisiatif Program
Transformasi Kelembagaan. Dalam mendukung implementasi ISRBTK
tersebut, DJPPR mempunyai peranan sebagai unit suporting terhadap
capaian 4 ISRBTK dengan capaian sebagai berikut :
1) Penyempurnaan Sistem Manajemen Pengelolaan Aset Negara
Dalam mendukung inisiatif strategis ini, DJPPR telah

melakukan hal-hal sebagai berikut.
a) Pembangunan aplikasi underlying asset SBSN oleh DJPPR yang
mengintegrasikan data asset DJKN dengan pengelolaan
underlying asset SBSN. Modul yang telah diselesaikan antara lain:
(1) modul due diligence;
(2) modul persetujuan DPR- modul KMK seri;
(3) modul notifikasi perubahan status BMN;
(4) modul data historis;
(5) Upload data dari aplikasi Underlying Aset DJPPR ke aplikasi
SIMAN.
b) Data aset DJKN yang digunakan untuk underlying SBSN sudah
bisa ditarik melalui aplikasi underlying asset SBSN.
c) Data aset yang sudah ditetapkan penggunaanya sebagai
underlying asset seri-seri SBSN oleh DJPPR sudah bisa kirim ke
aplikasi SIMAN DJKN.
d) Informasi mengenai data aset yang telah digunakan sebagai
underlying asset SBSN dapat diketahui dan dimanfaatkan oleh
DJKN untuk pengelolaan asset selanjutnya.
Proses bisnis aplikasi termasuk struktur data BMN
Pengembangan dan pembangunan SIMAN V.2 di DJKN yang
berpotensi berdampak pada kebutuhan integrasi pengelolaan data
underlying asset SBSN
Terkait inisiatif strategis ini DJPPR akan terus meningkatkan
koordinasi untuk kebutuhan pertukaran data dan informasi yang
diperlukan DJPPR dan DJKN dalam rangka pengembangan SIMAN
v.2 oleh DJKN
2) Optimalisasi Sistem Layanan Data Kementerian Keuangan

melakukan penyampaian kamus data SLDK dari DJPPR kepada
Pusintek, yang meliputi:
a) Data register pinjaman, hibah dan SBSN-P BS pemerintah
155

b) Data penarikan pinjaman transaksi penerusan pinjaman

c) Data transaksi penarikan pinjaman dan SBN
d) Data posisi utang pemerintah pusat
e) Data realisasi penarikan, pembayaran pokok, bunga, dan biaya.
Sejumlah hal yang perlu diperhatikan dalam implementasi
inisiatif strategis ini adalah sebagai berikut.
a) Data dalam SLDK yang akan digunakan dalam Komite ALM
belum disampaikan secara rutin sesuai kebutuhan ALM.
b) Selalu berkembangnya kebutuhan data di tingkat pimpinan
yang akan ditampilkan dalam dashboard, namun belum
tercapai kesepahaman bersama terkait penyediaan data dari
masing-masing eselon I
c) Tampilan Dashboard dikembangkan berkelanjutan untuk
sejalan dinamika kebutuhan ALM.
d) Karakteristik data yang tidak selalu bisa diotomasi seperti
halnya data analisis/olahan yang sumber datanya dari eksternal
(Bloomberg, Reuters)
e) Belum jelasnya organisasi pemilik data dalam pengelolaan
kebutuhan data SLDK komite ALM.
f) Perlu adanya konsolidasi data update dari data yang tersedia
pada Sistem data setiap UE I dengan data sumber yang
digunakan dalam SLDK.
Terkait inisiatif strategis ini DJPPR telah mengidentifikasi
rencana tindak lanjut sebagai berikut
a) Perlunya komitmen penyampaian data secara rutin yang
terintegrasi yang dibutuhkan dalam penyusunan materi rapat
Komite ALM;
b) Perlu adanya konsolidasi dan verifikasi data secara berkala oleh
Penyedia data dengan CTO sebagai koordinator sehingga data
dapat digunakan sesuai kebutuhan;
c) Melanjutkan pengembangan kamus data SLDK DJPPR dan
dashboard SLDK secara berkelanjutan;
d) Penguatan koordinasi antara Pusintek dan UIC eselon I terkait
otomasi data dan penyajian data kepada pimpinan
e) Board Kick-off dalam rangka pembangunan SLDK untuk
mendukung kesiapan aliran data dan kesepemahaman Bersama.
3) Implementasi Office Automation dalam Rangka Membangun Digital

Workplace

melakukan hal-hal sebagai berikut.
a) Telah diimplementasikan fitur Office Automation di antaranya:
(1) Implementasi fitur kolaborasi (Nadine, email, dan e-
dropbox).
156

(2) Implementasi fitur kolaborasi lain non e-Kemenkeu untuk

menjawab kebutuhan masa pandemi adalah my task dan
presensi.
b) Keterlibatan dalam sosialisasi ToT eKemenkeu Fase 1 yang
diselenggarakan oleh Sekretariat Jenderal pada tanggal 22
Oktober 2020.
c) Implementasi Office Automation (e-Kemenkeu) Fase I pada
Desember 2020, yaitu meliputi:
(1) Pengelolaan Kehadiran Pegawai;
(2) Pengelolaan Cuti;
(3) Pengelolaan Izin; Ketidakhadiran/TL/PSW;
(4) Pengelolaan Izin Luar Negeri;
(5) Pengelolaan Informasi Pegawai.
Sejumlah hal yang perlu diperhatikan dalam implementasi inisiatif
strategis ini adalah sebagai berikut.
(1) Pengembangan infrastruktur dan sistem masih diperlukan.
(2) Kesiapan pegawai dalam penggunaan e-Kemenkeu.
Terkait inisiatif strategis ini DJPPR berencana untuk melanjutkan
internalisasi pengembangan Office Automation dan melakukan
persiapan sosialisasi e-Kemenkeu fase II
4) Penguatan Budaya Organisasi Kemenkeu: The New Thinking of

Working
Dalam mendukung inisiatif strategis ini, DJPPR telah melakukan hal-

hal sebagai berikut.
a) Penyediaan sarana dan prasarana ruang ABW telah selesai

meliputi meubelair, ruang rapat, laptop dan loker pegawai
b) Penyesuaian kembali design ruangan dan meubelair ABW
mengikuti protokol physical distancing
c) Ruang ABW telah dipergunakan untuk pelaksanaan tugas dan
fungsi Direktorat PRKN
d) Pengiriman 4 orang pejabat/pegawai untuk mengikuti Pelatihan
Persiapan Sertifikasi Penyuluh Antikorupsi Jenjang Pratama.
e) pemetaan Pekerjaan dan Jabatan dalam rangka persiapan
pelaksanaan Flexible Working Space
f) Green Office diterapkan dengan penyediaan tempat sampah
dengan pemisahan jenis sampah, peniadaan konsumsi plastic
dan pengurangan konsumsi kertas
Permasalahan yang muncul dan hal yang perlu diperhatikan dalam
implementasi inisiatif strategis ini adalah dengan merebaknya
Covid-19, penggunaan ruang ABW harus disertai dengan ketentuan
sesuai protokol physical distancing.
157

Terkait inisiatif strategis ini DJPPR berencana untuk

melakukan review lanjutan untuk implementasi FWS seluruh unit di
DJPPR serta mengkaji implementasi open space/co-working space
untuk ruang kerja Setditjen dan Dit PDPPI
D. Realisasi Agenda Prioritas
Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 2020 merupakan penjabaran tahun

pertama pelaksanaan Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2020 -2024 yang
memuat sasaran, arah kebijakan, dan strategi pembangunan. Penyusunan RKP
merupakan upaya dalam menjaga kesinambungan pembangunan terencana dan
sistematis yang dilaksanakan oleh masing-masing maupun seluruh komponen
bangsa dengan memanfaatkan berbagai sumber daya yang tersedia secara
optimal, eﬁsien, efektif dan akuntabel dengan tujuan akhir meningkatkan
kualitas hidup manusia dan masyarakat secara berkelanjutan.
Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), maka RKP 2020
memuat prioritas nasional pembangunan, rancangan kerangka ekonomi makro,
program-program Kementerian/Lembaga, lintas Kementerian/Lembaga, dan
lintas wilayah serta kerangka kelembagaan, kerangka regulasi, dan kerangka
pendanaan yang bersifat indikatif. Dalam rangka mendukung pelaksanaan RKP
2020, DJPPR menetapkan Project Prioritas Nasional dan Prioritas Bidang yang
dilaksanakan pada tahun 2020 adalah sebagai berikut.
1. Pengembangan Pembiayaan Proyek Infrastruktur melalui Penerbitan

SBSN dengan Skema Investasi Pemerintah
Project ini dilakukan melalui perubahan terhadap PP Nomor 56/2011

dalam rangka Pengembangan skema Project Financing Sukuk yang semula
terbatas untuk membiayai kegiatan/proyek dengan skema belanja K/L
diperluas sehingga dapat digunakan untuk membiayai kegiatan/ proyek
dengan skema investasi Pemerintah pada BUMN, BUMD, Pemda dan swasta.
Pengembangan skema Project Financing Sukuk tersebut akan mendukung
percepatan pembangunan Infrastruktur melalui pembiayaan dari Pasar
Modal, yang dilakukan melalui skema investasi sehingga mengurangi beban
belanja Pemerintah dalam APBN. Capaian kinerja pada tahun 2020 adalah
telah ditetapkannya Draft Penyempurnaan Peraturan Pemerintah Nomor 56
tahun 2011 tentang Pembiayaan Proyek Melalui Penerbitan Surat Berharga
Syariah Negara.
2. Pembangunan Sistem Monitoring Pembiayaan yang Terintegrasi dengan

Perencanaan (Planning) dan Penganggaran (Budgeting)
Pembangunan Sistem Pembiayaan yang Terintegrasi dengan Planning

dan Budgeting bertujuan untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi dari
pemantuan dan evaluasi yang lebih komprehensif. Pembiayaan proyek
dapat diketahui dari awal proses pengusulannya, pembiayaan,
pengalokasian dana didalam DIPA, dan pelaksanaan kegiatan. Penyajian
158

data dapat lebih dipertajam seperti data per provinsi, lokasi atau bahkan
ruang lingkup (scope of Project) dan pekerjaan detail per proyek serta data
lain yang dibutuhkan. Database ini sangat diperlukan dalam pemantauan
dan evaluasi guna memberikan rekomendasi terhadap permasalahan yang
terjadi dalam pelaksanaan pekerjaan kegiatan yang menyebabkan slow
disbursement serta dalam penyusunan laporan manajerial yang berguna
dalam pengambilan keputusan. Capaian kinerja pada tahun 2020 adalah
terselesaikannya pembangunan Sistem Aplikasi Sistem Monitoring
Pembiayaan yang Terintegrasi dengan Perencanaan (Planning) dan
Penganggaran (Budgeting) dan piloting sistem aplikasi.
3. Pembangunan Sistem Aplikasi Pengelolaan Hibah Langsung Pemerintah

yang Komprehensif
Pembangunan Sistem Aplikasi Pengelolaan Hibah Langsung

Pemerintah digunakan untuk meningkatkan kualitas pengelolaan hibah
sehingga terwujud transparansi dan akuntabilitas hibah dalam rangka tata
kelola Pemerintahan yang baik (Good Governance). Hal ini didasari pada
belum tersedianya sistem aplikasi untuk mendukung pengelolaan hibah
langsung secara komprehensif mulai dari pengajuan register hibah,
penerbitan register hibah, pemantauan anggaran, online tracking
pengesahan hibah, identifikasi pemanfaatan hibah, dan pelaksanaan proses
e-rekonsiliasi penerimaan hibah di Kementerian / Lembaga/ Satuan Kerja
Pemerintah. Tata kelola sistem ini perlu dukungan informasi untuk profiling
stakeholders pengelolaan hibah baik hibah terencana dan hibah langsung
dalam rangka penyusunan data dan report champion DJPPR. Capaian
kinerja pada tahun 2020 adalah terselesaikannya pembangunan Sistem
Aplikasi Pengelolaan Hibah dan piloting sistem aplikasi.
4. Pembangunan Aplikasi Sistem Monitoring Risiko Keuangan Negara
Implementasi Sovereign ALM (SALM) adalah pengelolaan risiko yang

teridentifikasi, termitigasi dan terkelola, yaitu melakukan assessment dan
monitoring jenis dan eksposur suatu risiko serta menyusun rencana mitigasi
terhadap risiko yang sudah diidentifikasi. Penetapan Kerangka Kerja
Sovereign ALM (SALM) Indonesia perlu mendapat dukungan dari
stakeholder pengelola aset dan kewajiban yang utama yaitu Bank Indonesia
selaku pengelola aset valas terbesar (cadangan devisa) dan BUMN besar
seperti PLN dan Pertamina yang banyak memiliki eksposur kewajiban valas.
Kordinasi dalam pengelolaan aset dan kewajiban antar institusi akan sedikit
banyak menyentuh independensi institusi dalam melaksanakan
kewenangannya sehingga membutuhkan kerangka kerja yang disepakati
bersama. SALM bertujuan untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi dari
pengelolaan RKN yang terkait dengan pengelolaan aset dan kewajiban
Pemerintah untuk menghadapi risiko yang berasal dari internal dan
eksternal. Sebagai tahap awal dilakukan pembangunan Aplikasi Sistem
Assessment dan Monitoring RKN; penyempurnaan tools analysis Model
Risiko Contagion serta adanya penambahan sampel BUMN yang akan
dianalisis guna mendukung tujuan dari SALM dimaksud. Capaian kinerja
tahun 2020 adalah selesainya desain Aplikasi Sistem Monitoring Risiko
Keuangan Negara sesuai dengan Framework Risiko Keuangan Negara
159

5. Implementasi Kebijakan Dasar Pembiayaan Ekspor Nasional
Implementasi Kebijakan Dasar Pembiayaan Ekspor Nasional

dituangkan dalam bentuk penyusunan Rencana Jangka panjang LPEI guna
menjadikan LPEI sebagai instrumen peningkatan ekspor nasional yang
terintegrasi dengan kebijakan berbagia K/L dan pihak terkait, agar
berkontribusi nyata terhadap kinerja ekspor dan perekonomian nasional
dengan tujuan dalam rangka meminimalisir defisit neraca perdagangan
Negara Republik Indonesia dengan menjadikan LPEI lebih efektif guna
mendorong ekspor nasional melalui pengembangan ekspor hasil industri,
pengembangan komoditas ekspor yang sejalan dengan perkembangan
disruptive technology dan pengembangan ekspor jasa. Regulasi terkait
Kebijakan Dasar Pembiayaan Ekspor Nasional yang sudah ada
dikhawatirkan tidak mampu mengakomodasi kepentingan para pelaku
ekspor nasional, sehingga diperlukan penyusunan kebijakan regulasi yang
optimal dan memakan waktu yang lama dengan koordinasi secara intens
dengan kementerian terkait. Capaian kinerja tahun 2019 adalah
rekomendasi atas usulan program Penugasan Khusus Ekspor Usaha Kecil
Menengah dan permohonan penetapan RKMK PKE UKM serta rekomendasi
atas usulan program Penugasan Khusus Ekspor Industri Penerbangan dan
permohonan penetapan Rancangan Keputusan Menteri Keuangan.
E. Realisasi Anggaran
Dalam rangka melaksanakan Program Pengelolaan Pembiayaan dan

Risiko tahun 2020, Unit Eselon I DJPPR memiliki 1 (satu) unit Satuan Kerja
dengan kode 455422 Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
(DJPPR) dan 1 (satu) unit Badan Layanan Umum dengan kode 455401
Lembaga Dana Kerjasama Pembangunan Internasional (LDKPI).
Satker DJPPR melalui DIPA Nomor SP DIPA-015.07-1.455422/2020
memperoleh alokasi pagu anggaran sebesar Rp110.018.054.000,00 dengan
sumber dana dari Rupiah Murni sebesar Rp96.018.054.000,00 dan Hibah Luar
Negeri sebesar Rp14.000.000,00. Namun, selama pelaksanaan anggaran
tahun 2020, DIPA satker DJPPR TA 2020 telah mengalami beberapa kali revisi
DIPA di antaranya dalam rangka pemotongan pagu anggaran sebesar
Rp21.199.479.000,00 dan beberapa kali revisi pagu Hibah Luar Negeri dengan
total tambahan pagu sebesar Rp3.935.422.000,00.
Pemotongan penghematan pagu Anggaran DJPPR TA 2020 sebesar
Rp21.199.479.000,00 bersumber dari efisiensi/penghematan belanja yang
berasal dari belanja birokrasi yang meliputi antara lain Belanja Bahan,
Pencetakan dan Konsumsi, Honorarium, Perjadin Dalam Negeri, Perjadin Luar
Negeri, RDK dan Konsinyering Dalam Kota sesuai dengan Surat menteri
Kuangan Nomor S-302/MK.02/2020 tentang Langkah-langkah Penyesuaian
Belanja Kementerian/Lembaga TA 2020.
Revisi DIPA terakhir dilakukan dalam rangka penyesuaian pagu hibah
sebesar Rp17.935.422.000 (pembulatan) berdasarkan revisi kedua AWP yang
diterbitkan tanggal 9 November 2020 dengan ceiling Rp17.935.422.600, dan
(NoL tersendiri) 205/RETFIIFD/2020 tanggal 11 Desember 2020, dengan
160

pengesahan revisi DIPA melalui surat Direktur Jenderal Anggaran Nomor S-

274/AG/AG.3/2021 tanggal 23 April 2021.
Selanjutnya pada tahun 2020, DJPPR mendapat alokasi pagu untuk
satker BLU LDKPI melalui DIPA Nomor SP DIPA-015.07.1.455401/2020 sebesar
Rp694.243.000,00 yang bersumber dari penggunaan kembali PNBP TA
berjalan. Penetapan DIPA BLU LDKPI dilakukan pada bulan Oktober 2020
dengan status belanja yang tidak dapat dicairkan (masih dalam status blokir)
sebesar Rp375.761.000,00 (belanja gaji pegawai).
Sehingga total pagu anggaran terakhir DIPA induk DJPPR TA 2020
sebesar Rp93.448.240.000,00 yang terdiri dari sumber dana Rupiah Murni
sebesar Rp74.818.575.000,00, Hibah Luar Negeri sebesar
Rp17.935.422.000,00, dan sumber dari PNBP TA berjalan sebesar
Rp694.243.000,00.
Berkenaan dengan kebijakan Penanganan Pandemi COVID-19 sesuai
Surat Edaran Menteri Keuangan Nomor 32/MK.1/2020 tentang Panduan
Lanjutan Sistem Kerja kementerian Keuangan pada Masa Transisi dalam
Tatanan Normal Baru, pada Tahun 2020 DJPPR menerapkan kebijakan
dengan mengevaluasi kembali rencana pelaksanaan kegiatan DJPPR dengan
mengacu kepada protokol new normal yang berdampak terhadap
optimalisasi belanja DJPPR. Penyesuaian rencana tersebut berupa
pengalihan pelaksanaan kegiatan rapat koordinasi yang sebelumnya
dilakukan secara tatap muka menjadi dilaksanakan secara daring, termasuk
pelaksanaan kegiatan sosialisasi, dan pelaksanaan kegiatan pelatihan diklat
dan bimbingan teknis.
Hasil dari pengalihan kegiatan tersebut di atas dimanfaatkan untuk
pengadaan belanja barang kebutuhan belanja penanganan Covid-19 berupa
pengadaan hand sanitizer, masker, suplemen penambah daya tahan tubuh.
Selain itu terdapat optimalisasi belanja dari kegiatan selama pandemi
sebesar Rp2.884.241.000,00 yang digunakan untuk kebutuhan pengadaan
belanja modal penganganan Covid-19 berupa bilik sterilisasi, thermo gun,
serta thermal scanner. Selain untuk kebutuhan pengadaan belanja modal
penganganan Covid-19, optimalisasi belanja dimanfaatkan untuk pembuatan
software, renovasi ruangan lantai 2, dan peralatan dan mesin berupa laptop,
penghancur kertas, AC, dll.
Selain itu, berbagai macam kebijakan dan keputusan dilakukan secara
efektif dan efisien dalam penggunaan anggaran. Sebagai contoh, dalam
pembahasan-pembahasan penetapan Perppu, Perpres, Surat Keputusan
Bersama dengan Bank Indonesia, serta kebijakan-kebijakan dalam
mendukung pemulihan ekonomi nasional dilakukan secara daring sehingga
meminimalisir penggunaan anggaran. Bahkan dalam penerbitan surat
berharga negara dalam valuta asing yang biasanya dilakukan dengan
melaksanakan kegiatan roadshow ke berbagai negara, pada tahun 2020 hal
tersebut tidak dilakukan dan hanya dilakukan secara daring bahkan hasil
penerbitan melebihi ekspektasi.
Berkenaan dengan pelaksanaan anggaran TA 2020, realisasi capaian
output masing-masing kegiatan adalah sebagai berikut:
161

No. Kegiatan Target Output Realisasi Output

Pelaksanaan Evaluasi, 66 dokumen 70 dokumen
1.
Akuntansi, dan Setelmen
Pembiayaan
2. Pengelolaan Pembiayaan 33 dokumen dan 36 dokumen dan

Syariah 1 Perubahan PP 1 Perubahan PP
Pengelolaan Pinjaman dan 69 dokumen 33 dokumen
3.
Hibah
Pengelolaan Strategi dan 60 rekomendasi 60 rekomendasi
4.
Pengelolaan Surat Utang 31 dokumen 65 dokumen
5.
Negara
Dukungan Manajemen dan 3 layanan 3 layanan
6.
Dukungan Teknis Lainnya di
DJPPR
Pengelolaan Dana Kerja Sama Imbal hasil dana 3,48% dan 1
7.
Pembangunan Internasional investasi 3,5% dan layanan
2 layanan
Pengelolaan Risiko Keuangan 31 dokumen 54 dokumen
8.
Negara
Pengelolaan Dukungan 37 dokumen 44 dokumen
9.
Pemerintah dan Pembiayaan
Inf rastruktur
Capaian realisasi anggaran DJPPR Tahun 2020 adalah sebesar 93,82%,

turun sebesar 4,76% dari tahun 2019, yaitu 98,58%. Berikut ini disampaikan
pagu dan realisasi anggaran Tahun 2020.
Tabel 81 Pagu dan Realisasi Anggaran Per Jenis Belanja Tahun 2020
(dalam rupiah)
No. Belanja Pagu Revisi Realisasi Persentase

1 Belanja Pegawai 32.623.960.000,00 31.737.246.979,00 97,28%
2 Belanja Barang 52.480.355.000,00 47.651.181.153,00 90,80%
3 Belanja Modal 8.343.925.000,00 8.287.549.982,00 99,32%
Jumlah 93.448.240.000,00 87.675.978.114,00 93,82%
Tabel 82 Perbandingan Pagu dan Realisasi Anggaran Per Jenis Belanja

Tahun 2019 dan 2020
(dalam Juta rupiah)
Pagu Revisi Realisasi Persentase

No. Belanja
2019 2020 2019 2020 2019 2020
1 Belanja Pegawai 31.627,31 32.623,96 31.531,90 31.737,25 99,70% 97,28%
2 Belanja Barang 76.327,33 52.480,36 74.788,42 47.651,18 97,98% 90,80%
3 Belanja Modal 8.421,93 8.343,93 8.408,76 8.287,55 99,84% 99,32%
Jumlah 116.376,57 93.448,24 114.729,08 87.675,98 98,58% 93,82%
162

Tabel 83 Pagu dan Realisasi Anggaran Per Kegiatan Tahun 2020

(dalam Juta rupiah)
No Program/Kegiatan Pagu Revisi Realisasi Persentase
Program Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko 93.448,24 87.675,98 93,82%

Pelaksanaan Evaluasi, Akuntansi, dan Setelmen
824,86 556,54 67,47%
Pembiayaan
1
Dokumen Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen
1) 824,86 556,54 67,47%
Pembiayaan
Pengelolaan Pembiayaan Syariah 2.014,87 1.692,54 84,00%
1) Pembiayaan Melalui Instrumen SBSN 1.593,77 1.517,84 95,24%
2 Pengembangan Pembiayaan Proyek
2) Infrastruktur Melalui Penerbitan SBBSN 421,10 174,70 41,49%
Dengan Skema Investasi Pemerintah
Pengelolaan Pinjaman dan Hibah 815,28 441,06 54,10%
3 Pembiayaan melalui Instrumen Pinjaman dan
1) 815,28 441,06 54,10%
Pengelolaan Hibah
Pengelolaan Strategi dan Portofolio Pembiayaan 1.024,91 1.020,20 99,54%
4 Rekomendasi Strategi dan Portofolio
1) 1.024,91 1.020,20 99,54%
Pembiayaan Utang
Pengelolaan Surat Utang Negara 1.943,32 991,27 51,01%
5
1) Pembiayaan melalui Instrumen SUN 1.943,32 991,27 51,01%
Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya
65.281,88 63.289,67 96,95%
di DJPPR
1) Layanan Dukungan Manajamen Eselon I 9.248,96 8.765,70 94,77%
6
2) Layanan Sarana dan Prasarana Internal 7.530,39 7.498,56 99,58%
3) Layanan Perkantoran 48.502,53 47.025,42 96,95%
Pengelolaan Dana Kerja Sama Pembangunan
694,21 303,79 43,76%
Internasional
7 1) Pengembangan Dana Investasi 37,50 30,00 80,00%

2) Layanan Sarana dan Prasarana Internal 280,95 273,79 97,45%
3) Layanan Perkantoran 375,76 - 0,00%
Pengelolaan Risiko Keuangan Negara 1.693,82 1.503,97 88,79%
8
1) Rekomendasi Mitigasi Risiko Keuangan Negara 1.693,82 1.503,97 88,79%
Pengelolaan Dukungan Pemerintah dan Pembiayaan
19.155,11 17.876,95 93,33%
Infrastruktur
9 Fasilitas dan Dukungan untuk Proyek KPBU
1) 1.219,69 1.204,66 98,77%
Infrastruktur
Dokumen Pengembangan Pembiayaan
2) 17.935,42 16.672,29 92,96%
Infrastruktur Indonesia
163

Tabel 84 Perbandingan Pagu dan Realiasi Anggaran Per Kegiatan Tahun 2019 dan
2020
(dalam Juta rupiah)
Pagu Revisi Realisasi Realisasi (%)
No Uraian
2019 2020 2019 2020 2019 2020
Program Pengelolaan
1 116.376,56 93.473,04 114.729,08 87.706,01 98,58% 93,83%
Pembiayaan dan Risiko
Pelaksanaan Evaluasi,
2 Akuntansi, dan Setelmen 1.268,31 824,86 1.267,85 556,54 99,96% 67,47%
Pembiayaan
3 2.552,39 2.014,86 2.549,77 1.692,54 99,90% 84,00%
Syariah
Pengelolaan Pinjaman dan
4 1.836,29 815,28 1.826,28 441,06 99,45% 54,10%
Hibah
Pengelolaan Strategi dan
5 2.544,42 1.024,91 2.538,19 1.020,20 99,76% 99,54%
Pengelolaan Surat Utang
6 4.948,19 1.943,32 4.925,97 992,17 99,55% 51,06%
Negara
Dukungan Manajemen
7 dan Dukungan Teknis 75.369,77 65.281,86 74.705,21 63.309,62 99,12% 96,98%
Lainnya di DJPPR
Pengelolaan Dana Kerja
8 Sama Pembangunan - 694,24 - 303,79 0,00% 43,76%
Internasional
Pengelolaan Risiko
9 3.794,54 1.693,82 3.791,67 1.503,97 99,92% 88,79%
Keuangan Negara
Pengelolaan Dukungan
10 Pemerintah dan 24.062,66 19.179,94 23.124,15 17.886,13 96,10% 93,25%
Dalam rangka memastikan kualitas pengelolaan anggaran yang baik

khususnya belanja pemerintah, DJPPR secara terus menerus melakukan
monitoring dan evaluasi dalam rangka pencegahan terjadinya pola penyerapan
anggaran yang tidak proporsional yaitu penumpukan penyerapan anggaran
pada akhir tahun dengan kualitas belanja dan capaian output yang belum
sesuai target. Selain itu, monitoring dan evaluasi juga dilakukan sebagai
langkah mitigasi dan perumusan kebijakan pelaksanaan anggaran atas masih
banyaknya kendala dan permasalahan dalam pelaksanaan anggaran.
Salah satu alat yang digunakan dalam monitoring dan evaluasi atas
pelaksanaan anggaran adalah Indeks Kinerja Pelaksanaan Anggaran (IKPA).
IKPA merupakan alat ukur kualitas pelaksanaan anggaran Kementerian/
Lembaga yang dapat dipublikasikan untuk mendorong perubahan perilaku
satker dan K/L. Indeks pelaksanaan anggaran secara kuantitatif mengukur
kinerja dan kualitas pelaksanaan anggaran secara menyeluruh dengan
memperhatikan aspek akuntabilitas pada saat pelaksanaan anggaran. IKPA
164

dijadikan sebagai bagian dari indikator dalam perhitungan IKU persentase

kualitas pelaksanaan anggaran untuk Kemenkeu-Wide dan seluruh unit
lingkup Kementerian Keuangan.
Berdasarkan hasil pengukuran kinerja pelaksanaan anggaran/nilai IKPA

terhadap pelaksanaan anggaran DJPPR tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 85 Indikator Pelaksanaan Anggaran Tingkat Eselon I
Bobo Nilai
No. Variabel Nilai Ket
t Akhir
1 Revisi DIPA 100.00 0 0 4 Mengacu pada SE-
8/MK.1/2020, capaian
2 Deviasi Halaman III DIPA 96.78 0 0 IKU PKPA:
3 Pagu Minus 99.25 5 4.96 c Triwulan I s.d. III
adalah capaian IKPA
4 Data Kontrak 98.00 15 14.70 d Triwulan IV adalah
40% capaian IKPA
5 Pengelolaan UP dan TUP 100.00 8 8.00
dan 60% capaian
6 LPJ Bendahara 100.00 5 5.00 SMART
5 Untuk mendukung
7 Dispensasi SPM 100.00 5 5.00 akselerasi belanja
Tahun 2020, Indikator
8 Penyerapan Anggaran 100.00 15 15.00
Revisi DIPA dan Deviasi
9 Penyelesaian Tagihan 97.94 12 11.75 Halaman III DIPA tidak
diperhitungkan dalam
Konfirmasi Capaian 10 nilai akhir IKPA.
10 100.00 10
Outut 6 Data diambil dari OM-
SPAN sampai dengan
11 Retur SP2D 99.26 5 4.96
Desember 2020 dan
12 Renkas 100.00 5 5.00 diakses pada tanggal
19 Januari 2021.
13 Kesalahan SPM 95.00 5 4.75
Jumlah 100% 90 99.03
Nilai SMART DJA 97.37
Nilai Akhir PKPA 98.03
Agar pelaksanaan anggaran pada tahun anggaran berikutnya dapat berjalan

dengan baik dan dapat mencapai target penyerapan yang telah ditetapkan,
beberapa langkah yang harus diambil adalah sebagai berikut:
1) melaksanakan pengendalian revisi DIPA secara berkala dan sangat selektif,
dalam rangka memperbaiki aspek perencanaan kegiatan dan anggaran agar
sesuai kebutuhan, termasuk mengantisipasi dan menyelesaikan pagu minus
sesegera mungkin;
2) mempersiapkan agenda revisi DIPA untuk meminimalisir deviasi Halaman III
DIPA terhadap perencanaan kegiatan dan jadwal penarikan dananya;
3) menerapkan Early Warning System yang merupakan sistem pengingat yang
disampaikan kepada pelaksana kegiatan atas capaian kinerja anggaran
setiap minggu untuk membantu monitoring dan evaluasi pelaksanaan
anggaran sesuai dengan rencana kegiatan;
165

4) meningkatkan kedisiplinan, ketertiban, dan ketepatan waktu dalam

penyampaian data kontrak, pertanggungjawaban UP/TUP, penyampaian LPJ
bendahara, dan penyampaian SPM pada akhir tahun anggaran untuk
menghindari adanya dispensasi SPM;
5) meningkatkan ketelitian dalam memproses SPM dan daftar rekening tujuan
untuk menghindari retur SP2D, mengeksekusi anggaran secara proporsional
sesuai target penyerapan, dan memastikan ketepatan waktu penyelesaian
tagihan khususnya untuk SPM LS Non Belanja Pegawai;
6) meningkatkan akurasi rencana penarikan dana dengan realisasi pembayaran,
dan meningkatkan ketelitian dalam penerbitan SPM untuk menghindari
kesalahan/pengembalian oleh KPPN; dan
7) menginventarisasi anggaran yang kemungkinan tidak dapat terserap atau
tidak dilaksanakan kegiatannya untuk dilakukan relokasi atau optima lisasi
dan menyampaikan reviu perubahan rencana penarikan dana sedini mungkin
sebelum tanggal pelaksanaan kegiatan.
F. Kinerja Lainnya
Selain capaian kinerja tersebut di atas, terdapat beberapa kinerja lainnya

yang terkait dengan pencapaian Sasaran Strategis yaitu:
1. Pembiayaan penanganan Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional melalui
skema berbagi beban (burden sharing) antara pemerintah dan Bank
Indonesia (BI) dalam Surat Keputusan Bersama (SKB).
Dalam memenuhi target pembiayaan utang terdapat beberapa
tantangan yang dihadapi di antaranya ketidakpastian pasar keuangan global
maupun domestik, dampak pandemi Covid-19, pelemahan aktivitas
perekonomi global, kondisi politik pasca pemilu, implementasi kebijakan
lengthening duration, dan perang dagang yang masih memanas.
Perlambatan aktivitas perekonomian secara alamiah akan
memberikan tekanan pada sisi Penerimaan Negara, sedangkan penambahan
Pengeluaran Negara dari sisi Belanja dan Pembiayaan APBN merup akan
keniscayaan mengingat hampir seluruh sektor terdampak akibat wabah ini.
Untuk itu, Pemerintah memberikan stimulus fiskal sebesar Rp695,20 triliun
sebagai respon penanganan masalah kesehatan akibat Covid-19 dan
Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) agar tak semakin terpuruk. Guna
mendukung langkah-langkah mitigasi penanganan dampak Covid-19 yang
membutuhkan pendanaan yang sangat besar dan hal ini mengakibatkan
peningkatan pembiayaan utang tahun 2020 secara sangat signifikan
dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, dengan angka pembiayaan utang
neto mencapai Rp1.220,5 triliun (Perpres 72/2020) atau naik sebesar 3,4 kali
dibandingkan dengan tahun 2019 yang sebesar Rp359,3 triliun (APBN 2019).
Di saat yang krusial ini, Pemerintah telah menetapkan strategi pembiayaan
utang yang oportunistik, terukur dan tetap mengutamakan kehati -hatian
(prudent).
Dalam rangka memenuhi target pembiayaan utang yang meningkat
sangat signifikan tersebut, memerlukan kerja keras dan kerja sama dari
166

berbagai pihak. Kementerian Keuangan bersama dengan Bank Indonesia,

OJK, dan LPS telah melakukan koordinasi intensif dalam membuat dan
mengimplementasikan bauran kebijakan fiskal dan moneter yang efektif dan
efisien dalam menangani dampak akibat Covid-19.
Pemerintah telah melakukan sinergi dengan Bank Indonesia (BI) untuk
memperkuat pasar domestik, melalui Surat Keputusan Bersama (SKB)
Menteri Keuangan dengan Gubernur Bank Indonesia pertama (SKB I) yang
diterbitkan pada bulan April 2020. Dalam SKB tersebut diatur bahwa BI
dapat melakukan pembelian Surat Berharga Negara (SBN) baik di pasar
perdana melalui lelang, kemudian melalui lelang tambahan atau Green Shoe
Option (GSO), dan yang terakhir yaitu melalui penawaran langsung atau
Private Placement (PP).
Selanjutnya, seiring dengan arahan Presiden yang selalu menekankan
bahwa penanganan Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional merupakan
tanggung jawab bersama, Pemerintah dan BI kembali bersinergi untuk
berbagi beban (burden sharing) dalam melaksanakan penanganan Covid -19
dan pemulihan ekonomi nasional, yang dituangkan dalam SKB Kedua (SKB
II) antara Menteri Keuangan dan Gubernur BI dan Perjanjian Kerja antara
Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko Kementerian
Keuangan dan Deputi Gubernur BI yang diterbitkan pada bulan Juli 2020.
Skema burden sharing didasarkan pada kelompok penggunaan
pembiayaan untuk public goods/ benefit dan non-public goods/benefit.
Untuk pembiayaan public goods yang menyangkut hajat hidup orang banyak
seperti pembiayaan di bidang kesehatan, perlindungan sosial, serta sektoral
Kementerian/Lembaga (K/L) dan Pemda, beban akan ditanggung seluruhnya
oleh BI melalui pembelian SBN dengan mekanisme private placement
dengan tingkat kupon sebesar BI reverse repo rate, di mana BI akan
mengembalikan bunga/imbalan yang diterima kepada Pemerintah secara
penuh. Sementara itu, pembiayaan non-public goods untuk UMKM dan
Korporasi nonUMKM, akan ditanggung oleh Pemerintah melalui penjualan
SBN kepada market sedangkan BI berkontribusi sebesar selisih bunga pasar
(market rate) dengan BI reverse repo rate 3 bulan dikurangi 1 persen.
Terakhir, untuk pembiayaan non-public goods lainnya, beban akan
ditanggung seluruhnya oleh Pemerintah sebesar market rate. Dengan
demikian, pembiayaan nonpublic-goods tetap dilakukan melalui mekanisme
pasar dan BI bertindak sebagai standby buyer/last resort sesuai aturan
dalam SKB I. Jenis dan karakteristik SBN yang diterbitkan adalah jangka
panjang, tradable dan marketable, dengan memperhatikan profil jatuh
tempo utang. Pembelian SBN oleh BI akan dilakukan secara bertahap
berdasarkan kebutuhan pembiayaan APBN dan kebutuhan riil program PEN.
Pemerintah bersama dengan BI senantiasa menjaga kredibilitas dan
integritas dalam pengelolaan ekonomi, fiskal dan moneter serta menerapkan
kaidah-kaidah kebijakan fiskal dan moneter yang prudent, serta tata kelola
yang baik, transparan, dan akuntabel. Skema burden sharing juga dilakukan
167

dengan menjaga fiscal space dan sustainability dalam jangka menengah,

serta menjaga kualitas defisit Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN) yang ditujukan untuk belanja yang produktif dan mendukung
penurunan defisit APBN secara bertahap menjadi di bawah 3 persen mulai
tahun 2023. Selain itu, implementasi burden sharing juga dilakukan dengan
menjaga stabilitas nilai tukar, suku bunga, dan inflasi agar tetap terkendali
serta memperhatikan kredibilitas dan integritas pengelolaan ekonomi, fiskal,
dan moneter sehingga diharapkan dapat mendorong pertumbuhan ekonomi
yang sustainable.
Pengaturan skema burden sharing dalam SKB Kedua ini berlaku untuk
Pembiayaan APBN tahun 2020, sedangkan untuk pembiayaan tahun -tahun
berikutnya akan disusun sesuai dengan kebutuhan Pembiayaan APBN tahun
bersangkutan. Dengan skema burden sharing ini diharapkan upaya
penanganan dampak pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional
dapat berjalan lebih cepat dan kepastian pembiayaannya lebih terjamin.
Secara umum, adanya SKB I dan SKB II menjadi faktor utama dalam
pencapaian target pembiayaan utang khususnya target penerbitan
instrumen SBN meskipun terdapat berbagai tantangan yang mempengaruhi
pada saat penerbitan SBN baik melalui lelang maupun non-lelang.
Pada instrumen pembiayaan melalui pinjaman, Pemerintah melakukan
kebijakan fleksibilitas pinjaman tunai. Pemerintah melakukan upsize besaran
pinjaman tunai dari Development Partners bilateral dan multirateral, antara
lain Bank Dunia, ADB, AFD, KfW, JICA, EDCF, dan AIIB.
2. Pembentukan Jabatan Fungsional Analis Pembiayaan dan Risiko Keuangan
Jabatan Fungsional Analis Pembiayaan dan Risiko Keuangan adalah
jabatan dalam lingkungan Kementerian dan Lembaga Republik Indonesia
yang mempunyai ruang lingkup tugas, tanggung jawab, dan wewenang untuk
melakukan kegiatan pengumpulan, pengolahan, penyajian data, bahan,
analisis, evaluasi serta rekomendasi kebijakan dibidang pembiayaan dan
risiko keuangan Negara.
Pada awalnya, Jabatan Fungsional Analis Pembiayaan dan Risiko
Keuangan sebagaimana telah ditetapkan melalui Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 50 Tahun
2018 tentang Jabatan Fungsional Analis Pembiayaan dan Risiko Keuangan
dibentuk dalam rangka mewadahi fungsi analis di DJPPR untuk mendukung
pelaksanaan tugas dan fungsi jabatan struktural. Namun, sesuai arahan
presiden pada sidang paripurna MPR RI dalam rangka pelantikan presiden
dan wakil presiden terpilih periode 2019-2024, telah disampaikan perlu
adanya penyederhanaan level eselon struktural pada kementerian/lembaga
menjadi hanya 2 level dan pengalihan jabatan structural eselon III dan
eselon IV ke dalam jabatan fungsional. Penguatan jabatan fungsional ini
bertujuan untuk pembangunan sumber daya manusia dan mensyaratkan
ASN untuk memiliki kompetensi serta menguasai bidang sesuai dengan
168

jabatannya. Terhadap arahan presiden tersebut, kementerian/lembaga perlu

melakukan penguatan dengan mengembangkan seluruh core business (tugas
inti) ke dalam Jabatan Fungsional.
Dengan adanya arahan presiden terkait penyederhanaan birokrasi
tersebut, Jabatan Fungsional APRK yang telah disusun dan ditetapkan
melalui Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 50 Tahun 2018 belum sepenuhnya mewadahi seluruh fungsi
pengelolaan pembiayaan dan risiko keuangan yang semula dilakukan oleh
jabatan structural eselon III dan eselon IV sehingga diperlukan
penyempurnaan dan pegembangan ruang lingkup serta butir-butir kegiatan
yang telah ada dengan memasukkan seluruh fungsi yang terkait dengan
pengelolaan pembiayaan dan risiko keuangan.
Berkenaan dengan hal tersebut di atas, perlu dilakukan
penyempurnaan atas Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
dan Reformasi Birokrasi Nomor 50 Tahun 2018, Peraturan BKN Nomor 14
Tahun 2019, serta Rancangan Peraturan Menteri Keuangan tentang Petunjuk
Teknis JFAPRK, serta konsep Uraian Jabatan Fungsional APRK.
Capaian Kinerja tahun 2020 terkait dengan penyempurnaan dan
pengembangan JFAPRK adalah persetujuan KemenPAN-RB atas pengajuan
naskah akademis, penyempurnaan butir-butir kegiatan, pelaksanaan uji
petik dan penyusunan draft PermenPAN-RB atas penyempurnaan dan
pengembangan JFAPRK.
Analis Utama
Analisis kebijakan strategis nasional
Analis Madya
Analisis kebijakan sektoral atau per bidang
Analis Muda
Analisis yg bersifat takt is operasional
Analis Pertama
Analisis sederhana yang bersifat operasional
Gambar 16 Lingkup dan Kualifikasi Jabaatan
3. Infest Goes to Campus, Kolaborasi Bersama Akademisi untuk Pemulihan

Ekonomi
InFest merupakan sebuah event inklusif tentang literasi keuangan yang
menjadi wadah bagi generasi muda Indonesia untuk mengembangkan diri
dan belajar bersama seputar pengelolaan keuangan dan risiko dalam rangka
169

mewujudkan kultur investasi yang baik. InFest juga memberikan pemahaman

mengenai pengelolaan APBN yang dilakukan Pemerintah dan bagaimana
instrumen pembiayaan APBN dimanfaatkan secara produktif untuk
memberikan manfaat bagi pelaku usaha dan pegiat industri kreatif di tanah
air, sekaligus sebagai sarana berinvestasi bagi masyarakat. Sebagai fiscal
tool, APBN dikelola untuk menghasilkan output pembangunan produktif,
yang sebagian didanai menggunakan sumber pembiayaan utang, dimana
masyarakat, khususnya generasi muda dapat turut berkontribusi dengan
berinvestasi pada instrumen pembiayaan utang tersebut dan mengajak
generasi muda kreatif untuk bersinergi membangun negeri dengan
berinvestasi pada instrumen pembiayaan APBN.
Rangkaian InFest tahun 2020 kembali dilaksanakan Direktorat Jenderal
Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko dengan tajuk Infest Virtual Goes to
Campus. InFest Virtual Goes to Campus diselenggarakan mulai pada tanggal
12 November hingga 26 November 2020, dengan menyuguhkan beberapa
rangkaian acara kuliah umum dan dialog bersama akademisi bekerjasama
dengan beberapa perguruan tinggi di Indonesia, yaitu Universitas Andalas,
Universitas Islam Negeri Sunan Ampel Surayaba, School of Business and
Management ITB, dan Universitas Sam Ratulangi.
InFest by DJPPR merupakan sebuah event inklusif tentang literasi

keuangan yang dihadirkan sebagai wadah bagi generasi muda Indonesia
untuk mengembangkan diri dan bersama-sama belajar seputar pengelolaan
keuangan dan risiko keuangan negara dalam rangka mewujudkan literasi
keuangan dan investasi yang baik. Diinisiasi pada 2019, InFest by Direktorat
Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko hadir dalam bentuk ruang
dialog dan berpendapat bagi generasi muda bersama praktisi literasi
keuangan yang dipadukan dengan pengalaman DJPPR dalam mengelola
pembiayaan APBN / #UangKita. Beberapa tema dalam penyelenggaraan
Infest Goes to Campus adalah :
InFest X Universitas Andalas: “Dukungan Pembiayaan dalam menjaga APBN

di Masa Pandemi atau Recovery di masa Pandemi”. InFest Goes to Campus
diselenggarakan secara virtual pada tanggal 12 November 2020
InFest X UIN Sunan Ampel Surabaya: “Peran Sukuk Negara dalam Mendukung
Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi” Infest Goes to Campus
dilaksanakan pada tanggal 16 November 2020
InFest X SBM ITB: “Kontribusi APBN Sebagai Motor Penggerak Pertumbuhan
Ekonomi di Masa Pandemi” Infest Goes to Campus diselenggarakan pada
tanggal 20 November 2020.
InFest X Universitas Sam Ratulangi: “Menjaga dan Mengelola APBN Guna
Mengembalikan Iklim Bisnis Melalui Optimalisasi Pemulihan Ekonomi
Nasional”
170

4. Perkembangan Credit Rating Indonesia Tahun 2019

Sovereign Credit Rating secara umum merefleksikan kondisi umum
suatu negara dilihat dari aspek perekonomian, iklim investasi, dan lain -lain.
Hal ini kemudian berimbas kepada kemampuan negara di maksud untuk
memenuhi kewajiban finansial kepada pihak ketiga. Sehingga sovereign
credit rating menjadi rujukan utama bagi investor untuk menanamkan
investasi di suatu negara termasuk untuk membeli instrumen yang
diterbitkan pemerintah negara dimaksud. Dengan demikian, semakin tinggi
peringkat sovereign credit rating suatu negara, maka tingkat kepercayaan
investor kepada negara dimaksud juga semakin tinggi. Sehingga negara
dimaksud lebih mudah untuk memperoleh akses finansial di pasar
internasional dengan biaya dan risiko yang lebih rendah. Sovereign credit
rating yang terjaga mencerminkan kemampuan pemerintah dalam menjaga
kestabilan ekonomi dalam negeri, mempertahankan pertumbuhan ekonomi
dan neraca berjalan yang positif, menjaga kesinambungan fiskal, serta
mengelola keuangan negara termasuk utang pemerintah secara profesional.
Adapun credit rating dimaksud diterbitkan oleh Credit Rating Agecy
(CRA), yaitu entitas atau lembaga yang menerbitkan peringkat kredit bagi
penerbit instrumen keuangan. Peringkat kredit tersebut mengukur kelayakan
kredit, kemampuan pembayaran kembali utang, dan berpengaruh pada suku
bunga yang ditetapkan pada utang tersebut. Credit Rating Agency yang
melakukan penilaian rating kredit Indonesia antara lain Japan Credit Rating
Agency (JCRA), Standard and Poor’s (S&P), Fitch Ratings, Rating and
Investment Information (R&I), serta Moody’s. Rating Credit Indonesia untuk
tahun 2020 adalah sebagai berikut.
Tabel 86 Credit Rating oleh Beberapa Lembaga
2019 (Baseline)
No. Credit Rating Agencies
Rating Outlook
1 Moody’s Baa2 Stable
1 Fitch BBB Stable
2 S&P BBB Negatif
3 JCRA BBB+ Stable
4 R&I BBB+ Stable
Rincian penilaian dari beberapa lembaga pemeringkat dapat tersaji sebagai
berikut.
Tabel 87 Rincian Credit Rating oleh Beberapa Lembaga
No Lembaga Status
1. Moody’s Menetapkan kembali credit rating pada level Baa2

dengan outlook stable
2. Fitch Menetapkan kembali credit rating pada level BBB

dengan outlook stable.
171

No Lembaga Status
3. S&P Mengumumkan mempertahankan credit rating di

tingkat BBB dengan penurunan outlook dari stable
menjadi negatif
4. JCRA Mengumumkan kenaikan credit rating dari BBB

menjadi BBB+ dengan outlook stable
5. R&I Mengumumkan kenaikan credit rating dari BBB

menjadi BBB+ dengan outlook stable
Terdapat beberapa kondisi yang terjadi di sepanjang tahun 2020 yang

dapat mempengaruhi penilaian lembaga pemeringkat kredit, yaitu antara
lain:
a. Perkembangan ekonomi global dan domestik akibat pandemi Covid-19.
b. Pertumbuhan ekonomi Indonesia.
c. Rasio Utang Pemerintah terhadap PDB yang relatif rendah dibanding
negara peers
d. Pelaksanaan Public Relation DJPPR
Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko meraih
penghargaan pada ajang penghargaan di bidang Public Relations (PR)
bertajuk PR INDONESIA Awards (PRIA), yang diumumkan melalui kanal
Youtube PR INDONESIA Magazine, Senin, 20 April 2020.
PR INDONESIA adalah sebuah entitas media yang hadir dalam format
cetak, digital (web), dan diterbitkan melalui badan usaha PT Media Piar
Indonesia. PR INDONESIA Awards merupakan ajang kompetisi kehumasan
atau Public Relations (PR) paling komprehensif se-Indonesia. Lebih dari 100
korporasi dan organisasi, terdiri dari kementerian, lembaga, BUMN, anak
usaha BUMN, BUMD, perusahaan daerah, perusahaan swasta, pemerintah
provinsi/kota/kabupaten mengikuti kompetisi yang sudah diselenggarakan
sejak 2016.
Penyelenggaraan penganugerahan PRIA tahun ini berlangsung secara
daring mengingat pandemi Covid-19 yang kian meluas, dan penganugerahan
tersebut semula dijadwalkan di Semarang, 2 April 2020.
Penghargaan yang diterima DJPPR adalah:
a. Gold Winner untuk Sub Kategori Media Sosial
b. Silver Winner untuk Sub Kategori Government PR - Program InFest DJPPR
c. Bronze Winner untuk Sub Kategori Tata Kelola Kehumasan
172

Gambar 17 Penghargaan Public Relation Indonesia Awards
5. Inovasi Layanan Publik 2020 berupa e-Monev Proyek Surat Berharga

Syariah Negara (SBSN)
Aplikasi e-Monev Proyek SBSN atau biasa disebut e-Monev SBSN
merupakan aplikasi yang digunakan sebagai media komunikasi dan
koordinasi DJPPR dengan stakeholders yaitu Kementerian/Lembaga (K/L)
pemrakarsa proyek SBSN yang tersebar di berbagai wilayah di Indonesia,
guna mewujudkan keberhasilan proyek SBSN bagi masyarakat dimana
ultimate goals-nya adalah mendukung percepatan pencapaian target
Sustainable Development Goals yang telah ditetapkan Pemerintah. Aplikasi
ini di-launching Menteri Keuangan pada 21 Desember 2018, mulai digunakan
awal tahun 2019.
Sebelum adanya e-Monev SBSN, pelaksanaan koordinasi antara
stakeholders proyek SBSN masih banyak mengandalkan cara-cara yang
sifatnya konvensional. Pertemuan fisik untuk melakukan konsolidasi dan
rekonsiliasi data, penggunaan media kertas dalam penyampaian laporan dan
kunjungan lapangan (site visit) ke beberapa lokasi proyek SBSN adalah
sebagian contoh kegiatan dalam pelaksanaan proyek SBSN termasuk
penyelesaiaan permasalahan yang timbul, yang membutuhkan sumber daya
dan biaya yang tidak sedikit. Hal ini tentu saja tidak optimal dari sisi efisiensi
biaya dan efektifitas waktu.
Nilai strategis aplikasi e-Monev SBSN dalam mendukung suksesnya
pelaksanaan proyek SBSN, antara lain semakin memudahkan pemantauan
progres pelaksanaan proyek, memudahkan proses pelaporan kinerja proyek
oleh Satuan Kerja (Satker) kepada K/L pemrakarsa proyek dan DJPPR, serta
meningkatkan akurasi dan validitas data pengelolaan pembiayaan proyek
SBSN. Aplikasi e-Monev SBSN juga memuat Katalog Proyek yakni data
identitas proyek secara lengkap dan rinci yaitu Alokasi DIPA baik secara
tahunan dan nilai agregat untuk proyek Multi Years Contract (MYC), Identitas
Kontrak (nomor, nilai, dan jangka waktu), hingga Identitas Pejabat
173

Penanggung Jawab Proyek (PPK dan KPA). Data Katalog yang lengkap,
semakin mempermudah proses koordinasi dan komunikasi sehingga apabila
terdapat kendala dan permasalahan dapat segera diselesaikan.
Selain itu, yang tidak kalah penting dalam aplikasi ini adalah fitur
penyampaian Rencana Penarikan Dana (RPD) oleh K/L secara bulanan.
Dengan adanya fitur ini DJPPR dengan cepat dan mudah dapat mengetahui
dana yang dibutuhkan K/L dalam pelaksanaan proyeknya dalam waktu satu
bulan ke depan dengan tidak melebihi pagu anggaran K/L dimaksud.
Manfaat aplikasi e-Monev SBSN bagi unit terkait, sebagai berikut:
a. Satker: memudahkan pendataan proyek secara online; simplifikasi
prosedur secara online atas permintaan kebutuhan dana setiap bulan
secara cepat dan akurat, penyusunan laporan katalog dan progres
proyek triwulanan, pengawasan akurasi data pagu dan realisasi,
pendataan permasalahan dan tindak lanjutnya.
b. K/L: media pengawasan pelaksanaan proyek.
c. DJPPR: pemantauan progress proyek tanpa on site-visit dan
mempermudah penyusunan laporan dan pengambilan keputusan
Proyek-proyek yang dibiayai melalui penerbitan SBSN merupakan
proyek strategi nasional yang mempunyai nilai manfaat dan tambah dalam
mensukseskan pembangunan infrastruktur yang secara masif digalakkan
oleh Pemerintah. Beberapa proyek yang dibangun antara lain Pembangunan
dan Revitalisasi 14 gedung Asrama Haji, pembangunan 128 Gedung Balai
Nikah dan Manasik Haji (KUA), Pengembangan 5 Taman Nasional dan
Laboratarium Lapangan Pendidikan Vokasi, dan berbagai infrastruktur di
sektor lainnya.
Pembangunan aplikasi e-Monev SBSN dilakukan secara swakelola (in-
house) tanpa menggunakan dana APBN. Dibangun dan dikembangkan oleh
para pegawai DJPPR sebanyak 5 orang, dengan pertimbangan agar
kerahasiaan data proyek SBSN terjaga dan pengembangan fitur/ cakupan
aplikasi dapat dilakukan dengan mudah dan cepat.
Dalam era digitalisasi dan perkembangan teknologi informasi, aplikasi
e-Monev SBSN menjadi model pemantauan dan evaluasi yang efektif, karena
dilakukan secara online yang berdampak pada efisiensi penggunaan
anggaran APBN, sehingga anggaran yang ada dapat dimanfaatkan untuk
melaksanakan kegiatan prioritas lainnya. Hal ini, dapat menjadi role model
bagi Kementerian Keuangan maupun K/L lainnya dalam pelaksanaan
pemantauan proyek.
Dalam ajang kompetisi inovasi kementerian keuangan tahun 2020,
inovasi layanan publik e-Monev Proyek Surat Berharga Syariah Negara
(SBSN) masuk dalam kategori 12 besar inovasi terbaik.
6. Pembangunan Activity Based Workplace (ABW)

Activity Based Workplace (ABW) sebagai sebuah paradigma baru
dalam bekerja serta bentuk respon untuk menyikapi kondisi perubahan
174

budaya kerja akibat pandemi covid-19 yang saat ini tengah terjadi. Beberapa
aturan yang perlu diterapkan dalam membangun ABW ini di antaranya:
a. No Dedicated Seat, artinya tidak ada kursi atau meja yang khusus
diperuntukkan salah satu pegawai, melainkan setiap meja dapat diduduki
oleh siapapun.
b. Mobile Working, artinya setiap pelaksanaan tugas dapat dilaksanakan
secara mobile atau berpindah-pindah sehingga sifatnya tidak kaku dan
bergantung pada personal computer dan meja kerja khusus bagi pegawai.
c. Collaborative Environment, menciptakan suasana kerja yang lebih efektif
dengan meningkatkan kemampuan kolaborasi dengan rekan kerja dan
atasan.
d. Clean Desk, artinya meja kerja dipastikan terbebas dari berkas-berkas,
sehingga meja tidak terikat dengan pemilik berkas tersebut.
e. Result Based, berarti indikator pengukuran keberhasilan pelaksanaan
tugas dihitung berdasarkan hasil atau output yang dicapai, bukan
berdasarkan jam kerja yang dihabiskan untuk melaksanakan tugas.
Penerapan ABW diharapkan dapat memberikan dampak positif,
diantaranya penggunaan ruang kantor lebih efisien, tumbuhnya budaya
kolaboratif, komunikasi vertikal yang lebih cair, meningkatnya daya kreasi
dan inovasi, meningkatnya produktivitas dan kinerja, dan meningkatnya
kepuasan kerja. Setiap pegawai diharuskan untuk mengurangi penggunaan
personal computer dan beralih kepada perangkat kerja yang sifatnya mobile.
Program ABW adalah merupakan bagian dari implementasi ISRBTK The New
Thinking Of Working. Dengan kondisi yang sedang menghadapi
pandemi covid-19, Implementasi Flexible Working Space tentunya akan
berkesinambungan dengan konsep Activity Based Workplace Pada tahun
2020 DJPPR telah menyelesaikan program pembangunan Ruang Open Space
pada lantai 3 untuk kebutuhan ruang kerja Direktorat Pengelolaan Risiko
Keuangan Negara dan lantai 2 untuk kebutuhan ruang kerja Sesditjen
walaupun dengan keterbatasan anggaran yang ada.
Gambar 18 Ruang Activity Based Workplace di DJPPR

175

7. Pencapaian Prestasi Penerbitan Surat Berharga Syariah Negara Tahun 2020

Dalam rangka pemenuhan pembiayaan, pada Tahun 2021, penerbitan
Sukuk Global Indonesia mengalami oversubscribed USD16.66 Miliar Dari
Target Penerbitan USD2.5 Miliar. Pemerintah Republik Indonesia melalui
DJPPR kembali menerbitkan Sukuk Global di pasar internasional dengan
denominasi US Dollar dalam format - 144A / Reg S Trust Certificate sebesar
USD2.5 miliar dengan tenor 5 tahun sebesar USD750 juta, 10 tahun sebesar
USD 1 miliar, dan tenor 30 tahun sebesar USD 750 juta dengan akad Wakalah.
Sukuk Global ini diterbitkan melalui Perusahaan Penerbit SBSN
Indonesia III, sebuah badan hukum yang dibentuk oleh Pemerintah Republik
Indonesia khusus untuk melakukan penerbitan SBSN. Penerbitan Sukuk
Global kali ini akan dicatatkan di Singapore Stock Exchange dan NASDAQ
Dubai (dual listing) serta dilaksanakan setelmen pada tanggal 23 Juni 2020,
dengan imbal hasil (yield) sebesar 2,30% untuk tenor 5 tahun, 2,80% untuk
Setiap seri telah diberikan peringkat Baa2 oleh Moody’s Investor Service,
BBB oleh S&P Global Ratings Services dan BBB oleh Fitch Ratings. Di tengah
kondisi pasar yang masih sangat volatile, penerbitan Sukuk Global kali ini
mendapatkan respon yang sangat baik dari para investor global dan lokal
yang menghasilkan orderbook sebesar USD16.66 miliar atau sebesar hampir
6,7 kali di atas target Pemerintah sebesar USD2.5 miliar.
Setiap seri telah diberikan peringkat Baa2 oleh Moody’s Investor
Service, BBB oleh S&P Global Ratings Services dan BBB oleh Fitch Ratings.
Di tengah kondisi pasar yang masih sangat volatile, penerbitan Sukuk Global
kali ini mendapatkan respon yang sangat baik dari para investor global dan
lokal yang menghasilkan orderbook sebesar USD16.66 miliar atau sebesar
hampir 6,7 kali di atas target Pemerintah sebesar USD2.5 miliar.tenor 10
tahun dan 3,80% untuk tenor 30 tahun.
Setiap seri telah diberikan peringkat Baa2 oleh Moody’s Investor
Service, BBB oleh S&P Global Ratings Services dan BBB oleh Fitch Ratings.
Di tengah kondisi pasar yang masih sangat volatile, penerbitan Sukuk Global
kali ini mendapatkan respon yang sangat baik dari para investor global dan
lokal yang menghasilkan orderbook sebesar USD16.66 miliar atau sebesar
hampir 6,7 kali di atas target Pemerintah sebesar USD2.5 miliar.
Beberapa capaian penting dari penerbitan ini antara lain: 1) pencapaian
kupon terendah untuk tenor 5 dan 10 tahun untuk Sukuk Global, 2)
merupakan penerbitan Sukuk Global Indonesia pertama untuk tenor 30
tahun dengan kupon terendah dalam penerbitan Sukuk di pasar keuangan
global, 3) penerbitan Sukuk Global tenor 30 tahun terbesar di Asia,
4) Oversubscribe sebesar 6,7 kali. Dengan besarnya orderbook, Pemerintah
dapat menekan harga sampai 70 bps dari harga penawaran awal (initial price
guidance) dan di bawah indikatif fair value.
Selanjutnya pada tanggal 9 Oktober 2020, bertempat di Jakarta,
Pemerintah resmi membuka masa penawaran Cash Waqf Linked Sukuk
176

(CWLS) Ritel seri SWR001 kepada wakif individu dan institusi. Masa
penawaran akan berlangsung mulai tanggal 9 Oktober – 12 November 2020.
Penerbitan CWLS Ritel seri SWR001 tersebut merupakan salah satu
bentuk komitmen Pemerintah untuk mendukung Gerakan Wakaf Nasional,
membantu pengembangan investasi sosial dan pengembangan wakaf
produktif di Indonesia. Melalui CWLS Ritel seri SWR001, Pemerintah
memfasilitasi para pewakaf uang baik yang bersifat temporer maupun
permanen agar dapat menempatkan wakaf uangnya pada instrumen
investasi yang aman dan produktif.
CWLS Ritel seri SWR001 memiliki tenor 2 tahun dan menawarkan
tingkat imbalan/kupon tetap sebesar 5,5% per tahun, yang imbalannya akan
disalurkan untuk program/kegiatan sosial yang memiliki dampak sosial dan
ekonomi untuk masyarakat. Penyaluran imbalan akan dilakukan oleh Nazhir
yang kredibel yang ditunjuk oleh Lembaga Keuangan Syariah -Penerima
Wakaf Uang (LKSPWU) dan disetujui oleh Badan Wakaf Indonesia (BWI)
sebagai regulator dan pengawas Nazhir Untuk menjaga transparansi dan
akuntabilitas pengelolaan dan penyaluran dana imbakan CWLS, maka Nazhir
wajib membuat laporan kepada BWI, Kementerian Agama, Kementerian
Keuangan, dan wakif (pembeli CWLS).
Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) seri Ritel SWR001 telah menghimpun
dana wakaf sebesar Rp 14,9 miliar. Dalam masa penawaran dari tanggal 9
Oktober hingga 20 November 2020, sebanyak 1.041 wakif telah mewakafkan
dananya melalui empat mitra distribusi bank syariah.
CWLS seri SWR001 ini menggunakan akad wakalah, dengan

menggunakan Barang Milik Negara (BMN) dan Proyek APBN tahun 2020
sebagai underlying assets. Penjualan SWR001 telah menjangkau 1.041 wakif
di seluruh provinsi di Indonesia, yang terdiri dari 1.037 wakif individu dan
empat wakif institusi. Perpanjangan masa penawaran selama satu pekan
pada 12 November 2020 hingga 20 November 2020 telah meningkatkan
jumlah partisipasi pemesanan yang masuk sebesar Rp 8,364 miliar atau
56,1 persen dari total pemesanan. Dengan jumlah penambahan pemesanan
sebanyak 688 frekuensi dari 654 wakif.
8. Penghargaan yang diperoleh DJPPR selama tahun 2020
Pada tahun 2020, kinerja DJPPR mendapatkan apresiasi dari berbagai
institusi baik domestik maupun internasional dengan rincian sebagai berikut.
a. GlobalMarkets menobatkan Indonesia sebagai "Best Public Debt
Office/Sovereign Debt Management Office in East Asia Pacific ” Tahun
2020 atau peminjam berdaulat terbaik dalam merespons pandemi
Covid-19 di Asia Pasifik Timur lewat manajemen utang di bawah
Direktorat Jenderal Pembiayaan dan Pengelolaan Risiko (DJPPR)
Kementerian Keuangan (Kemenkeu). GlobalMarkets merupakan surat
kabar yang diterbitkan pada pertemuan tahunan IMF-World Bank, Bank
Eropa untuk Rekonstruksi & Pembangunan, Bank Pembangunan Asia,
Bank Investasi Infrastruktur Asia, dan Bank Pembangunan Inter-Amerika.
177

Indonesia berhasil mencapai kinerja yang sangat baik dalam

memperoleh pembiayaan, baik pembiayaan konvensional seperti contoh
penerbitan di masa Covid-19 April lalu sebesar 4,3 miliar USD,
pembiayaan hijau untuk lingkungan hidup berbasis Syariah seperti Sukuk
Hijau senilai 2,5 miliar USD bulan Juni lalu, dan bahkan pembiayaan dari
pasar Jepang yang investornya terkenal sangat rigid dan hati-hati di
tahun 2018 dengan penerbitan Samurai Bond senilai 100 miliar Yen atau
943 juta USD.
Gambar 19 Penghargaan Best Public Debt Office/Sovereign Debt

Management Office in East Asia Pacific dari Global Markets
b. Penghargaan Pengelolaan SBSN Tahun 2020 adalah sebagai berikut.

Tabel 88 Penghargaan untuk Green Sukuk Seri SNI0323
Pemberi Tanggal
No Penghargaan
Penghargaan Penyerahan
1. Best Green Sukuk – The Asset Triple A 24 Juli 2020
Sovereign (International
Islamic Finance Awards
2020)
2. 3G Best Green Initiative of Cambridge IFA 8 Juni 2020
the Year 2020
c. Penghargaan Pengelolaan Surat Utang Negara Tahun 2020 adalah sebagai

berikut:
Tabel 89 Penghargaan untuk Penerbitan Surat Utang Negara
Pemberi Tanggal
No Penghargaan
Penghargaan Penyerahan
1. Best Sovereigns Global Capital 10 Desember
Supranationals and Agencies Asia 2020
(SSA) Bond
2. Indonesia Best Sovereign The Asset 1 Desember
Bond (Project SEC 7) 2020
178

9. Inisiatif Peningkatan Akuntabilitas Kinerja

a. Tindak Lanjut atas Evaluasi AKIP
Evaluasi terhadap AKIP yang dilakukan oleh pihak internal dalam
hal ini Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan merupakan bagian
yang sangat penting dalam rangka peningkatan kualitas akuntabilitas
kinerja DJPPR. Untuk itu, DJPPR berupaya menindaklanjuti hasil
evaluasi tersebut dengan melakukan beberapa inisiatif sebagai berikut.
1) Reviu Rencana Strategis DJPPR 2020-2024

Rencana Strategis DJPPR Tahun 2020—2024 ditetapkan
dengan Keputusan Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan
Risiko Nomor KEP-54.1/PR/2020 tentang Rencana Strategis DJPPR
Tahun 2020-2024, disusun berpedoman pada Keputusan Menteri
Keuangan Nomor 77/PMK.01/2020 tentang Rencana Strategis
Kementerian Keuangan Tahun 2020-2024. Penyusunan Rencana
Strategis DJPPR tahun 2020—2024 telah diselaraskan dengan Arah
Kebijakan dan Strategi Nasional melalui 7 Agenda Pembangunan
dalam RPJM yang ditetapkan oleh Presiden.
Dalam masa mulainya RPJM 2020-2024, salah satu kondisi

yang menjadi perhatian dalam rangka penyusunan Renstra DJPPR
Tahun 2020-2024 adalah merebaknya pandemi Corona Virus Disease
2019 (Covid-19). Eskalasi dampak pandemi Covid-19 ke Indonesia
dimulai sejak pertengahan Maret 2020, ketika jumlah penderita
termasuk korban jiwa terus meningkat. Langkah-langkah
pembatasan aktivitas ekonomi dan sosial yang diambil oleh
Pemerintah berakibat pada berhentinya sebagian besar aktivitas
ekonomi.
Pemerintah mengambil langkah-langkah kebijakan yang
bersifat extraordinary untuk memitigasi dampak kesehatan dan
kesejahteraan masyarakat dan kelangsungan dunia usaha serta
stabilitas sektor keuangan. Jika tidak dilakukan, hal tersebut dapat
mengakibatkan gangguan ekonomi baik dari sisi permintaan maupun
penawaran dan memberikan terkanan berat terhadap perekonomian
nasional, terutama sektor-sektor produksi utama melalui jalur
ekspor, impor, investasi dan konsumsi. Dampak yang ditimbulkan
oleh pandemi Covid-19 tentunya tidak sederhana, namun begitu
kompleks mulai dari aspek kehidupan, kesehatan, sosial dan sektor
keuangan, yang mendorong Pemerintah untuk memberikan
intervensi dan stimulus baik di sektor kesehatan maupun ekonomi
sehingga memerlukan relaksasi defisit anggaran terhadap Produk
Domestik Bruto (PDB).
Sebagai negara yang menerapkan perekonomian terbuka,
dampak perekonomian Indonesia juga terkena dampak Covid-19.
Kepanikan di pasar keuangan global telah menyebabkan terjadinya
pembalikan modal dan peningkatan tekanan pada pasar mata uang,
179

pasar modal dan pasar obligasi di Indonesia. Dalam periode Januari

s.d April 2020, telah terjadi arus modal keluar dari pasar keuangan
Indonesia sebesar Rp159,6 triliun, baik di pasar saham, 2 pasar Surat
Berharga Negara (SBN) maupun Sertifikat Bank Indonesia (SBI). Hal
tersebut mendorong kenaikan yield Surat Utang Negara (SUN) 10
tahun yang meningkat ke level di atas 8 persen.
Pandemi Covid-19 yang membutuhkan kebijakan extra
ordinary dari Pemerintah tentu berdampak pada postur APBN 2020.
Kecemasan investor atas pandemi Covid-19 turut mempengaruhi
terjadinya capital outflow di Indonesia. APBN 2020 juga akan
menghadapi tekanan dari sisi penerimaan pajak, Penerimaan Negara
Bukan Pajak (PNBP), bea cukai baik karena kondisi pelaku ekonomi
dan penurunan harga komoditas. Ini berimbas pada penerimaan
negara yang turun 10 persen. Namun, di saat bersamaan, belanja
negara harus naik untuk kesehatan, bantuan sosial dan membantu
pelaku usaha agar tidak melakukan pemutusan hubungan kerja
besar-besaran. Hal ini menyebabkan defisit melebar hingga di atas 3
persen terhadap PDB.
Salah satu bentuk respon Pemerintah dalam menangani
permasalahan Pandemi Covid-19 tersebut adalah penerbitan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perppu) Nomor 1
Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas
Sistem Keuangan Untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease
2019 (Covid-19) dan/atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang
Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem
Keuangan. Perppu ini secara umum mengatur dua hal, yaitu kebijakan
keuangan negara dan kebijakan stabilitas sistem keuangan.
Mengingat dampak wabah Covid-19 yang diperkirakan akan
berdampak pada perekonomian global hingga beberapa tahun
kedepan, Renstra DJPPR sebagai dokumen perencanaan jangka
menengah telah mencantumkan berbagai respon yang diperlukan
sebagai tindak lanjut dari ditetapkannya Perppu 1 Tahun 2020.
Respon tersebut berupa strategi-strategi yang dirumuskan untuk
mengantisipasi dampak yang ditimbulkan oleh Covid-19 pada aspek
pengelolaan fiskal dan perekonomian serta langkah-langkah yang
mengarah pada upaya recovery perekonomian nasional pada periode
tahun 2020 s.d. 2024. Target indikator kinerja yang tercantum dalam
Renstra juga disesuaikan dengan kondisi terkini dengan proyeksi yang
lebih realistis mengingat pandemi Covid-19 akan berdampak pada
pemulihan kondisi ekonomi nasional dalam jangka menengah.
Perubahan asumsi dan skenario dalam perhitungan indikator
ekonomi menjadi salah satu pokok perhatian dalam merumuskan
target yang digunakan sebagai indikator kinerja DJPPR.
180

Dalam Renstra Tahun 2020-2024, strategi yang disusun

disesuaikan dengan Agenda Pembangunan Nasional dan tujuan atau
sasaran strategis Kementerian Keuangan. Dalam mendukung Agenda
Pembangunan Nasional, beberapa strategis yang dilakukan DJPPR
adalah sebagai berikut:
Tabel 90 Strategi DJPPR Terhadap Agenda Pembangunan 2020-2024
No. Agenda Pembangunan Strategi DJPPR

Nasional
AP.1 Memperkuat Ketahanan

1.
Ekonomi untuk • Mengoptimalkan potensi
Pertumbuhan yang sumber pembiayaan dalam
Berkualitas dan Berkeadilan negeri dan memanfaatkan
sumber pembiayaan luar
negeri secara selektif dan
prudent.
• Meningkatkan efektivitas
skema pembiayaan khusus
sebagai insentif fiskal untuk
mendukung program nasional
di bidang pengembangan
Energi Baru Terbarukan.
2. AP.2 Mengembangkan
Wilayah Untuk Mengurangi • Meningkatkan efektifitas
Kesenjangan Dan Menjamin pelaksanaan pembiayaan
Pemerataan khusus ekspor (PKE)/National
Interest Account (NIA) untuk
mendukung program nasional
• Penyiapan skema KPBU untuk
infrastruktur IKN
• Penyiapan kontrak KPBU IKN
• Penyediaan dukungan untuk
transaksi
3. AP.3 Meningkatkan SDM Menguatkan mekanisme mitigasi
yang Berkualitas dan risiko keuangan negara yang
Berdaya Saing bersumber dari program jaminan
sosial nasional (kesehatan dan
ketenagakerjaan
4. AP.5 Memperkuat
Infrastruktur untuk
• Pengembangan skema
kerjasama antara Pemerintah
Mendukung Pembangunan
Ekonomi dan Pelayanan dan Badan Usaha (KPBU)
Dasar Availability Payment (AP) yang
berbasis kinerja dengan cara
optimalisasi peran dukungan
pemerintah untuk
meningkatkan kualitas proyek
181

No. Agenda Pembangunan Strategi DJPPR

Nasional
KPBU sehingga dapat

melibatkan pihak swasta
terutama dari kalangan
investor internasional serta
meningkatkan value for money
dari belanja pemerintah
• Penguatan kerangka kebijakan
terkait pembiayaan
infrastruktur dan optimalisasi
dukungan pemerintah
5. AG.6 Membangun
Lingkungan Hidup, • Pengembangan
Meningkatkan Ketahanan strategi/kebijakan Disaster
Bencana dan Perubahan Risk Financing and Insurance
Iklim (DRFI)
• Penerbitan Green Sukuk
berbasis project (Green Project
Base Sukuk)
6. AG.7 Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan • Penguatan Lembaga pemberi
Transformasi Pelayanan bantuan dan kerja sama
pembangunan internasional
Publik
(LDKPI)
Dalam mendukung Tujuan atau Sasaran Strategis Kementerian

Keuangan, beberapa strategis yang dilakukan DJPPR adalah sebagai berikut
Tabel 91 Strategi DJPPR Terhadap Tujuan atau Sasaran Strategis Kementerian Keuangan
2020-2024
No. Sasaran Strategis Strategi DJPPR

Kemenkeu
1. SS.1 Pengelolaan Fiskal Penguatan Kebijakan Sektor Keuangan

yang sehat dan serta penguatan literasi dan inklusi
berkelanjutan keuangan untuk memperkuat sistem
keuangan melalui pengembangan
ekosistem pembiayaan yang lebih dalam
dan Financial Literacy
2. SS.3 Pengelolaan Belanja Peningkatan kualitas pinjaman proyek

Negara yang Berkualitas melalui perbaikan proses penganggaran,
pelaksanaan, monitoring dan evaluasi
serta pelaksanaan reward dan punishment
182


Kemenkeu
3. SS.4 Pengelolaan
Perbendaharaan, • Peningkatan implementasi skema
Kekayaan Negara yang KPBU melalui Optimalisasi
Akuntabel dan Produktif pemanfaatan Project Development
dengan Risiko yang Facility (PDF), Viability Gap Fund (VGF),
Terkendali dan Penjaminan pada sektor prioritas.
• Mengoptimalkan potensi sumber
pembiayaan dalam dan luar negeri
secara selektif, prudent, transparan
dan akuntabel untuk mendukung
pemulihan nasional
• Menerbitkan SUN dan/atau SBSN
dalam rangka penanganan pandemi
Covid-19 untuk dapat dibeli oleh Bank
Indonesia di pasar perdana
• Diversifikasi instrumen, pengembangan
infrastruktur & penguatan legal
framework dalam rangka
Pengembangan dan Pendalaman pasar
SBN
• Memperluas cakupan kegiatan yang
dapat dibiayai dari pinjaman dalam
negeri, antara lain untuk sektor
infrastruktur dan kegiatan-kegiatan
yang mendorong industri dalam negeri
• Pengembangan Data Champion
• Mengembangkan creative financing
dalam rangka mendukung percepatan
pembangunan infrastruktur dan
menjaga kesinambungan fiskal
• Meningkatkan efektivitas mekanisme
pembiayaan khusus untuk mendukung
program nasiona
• Mengendalikan risiko keterjadian atas
realisasi kewajiban kontinjensi APBN
yang disebabkan antara lain karena
adanya pandemi
• Mengembangkan kerangka kerja dan
instrumen pengelolaan risiko keuangan
negara yang holistik (termasuk isu
bencana, lingkungan, perubahan iklim
maupun pandemi)
183


Kemenkeu
SS.5 Birokrasi dan layanan Indeks efektivitas pelaksanaan tugas

publik yang agile, efektif, khusus LDKPI
dan efisien
Reviu Renstra tahun 2020 difokuskan pada konsistensi implementasi

sasaran strategis pada Renstra DJPPR Tahun 2020-2024 dengan Peta
Strategi DJPPR setiap tahunnya.
Mekanisme refinement kinerja pada level Kemenkeu-Wide dan One
tahun 2021 mengalami perubahan yang signifikan apabila dibandingkan
dengan tahun-tahun sebelumnya. Rumusan-rumusan IKU tahun 2021 pada
level Kemenkeu-Wide dan One lebih ditekankan untuk dapat
mengakomodasi program dan arahan Presiden pada tahun 2020 serta target
RPJMN 2020-2024, antara lain pembangunan SDM, pembangunan
infrastruktur, penyederhanaan regulasi, penyederhanaan birokrasi
(delayering), efisiensi belanja birokrasi, dan penurunan yield SBN. Selain itu,
terdapat pula beberapa IKU yang dirumuskan dengan mengacu pada arahan
Menteri Keuangan dan Wakil Menteri, antara lain seperti rasio remunerasi
kas terhadap biaya utang, dampak ekonomi dari kebijakan fiskal
pemerintah, dan pembiayaan KPBU.
Tabel 92 Korelasi Renstra 2020-2024 dengan Peta Strategi Tahun 2021

Sasaran
Strategis
Pengelolaan Indeks optimalisasi kas Pengelolaan Indeks optimalisasi
pembiayaan terhadap bunga utang pembiayaan yang kas terhadap bunga
yang optimal optimal dan utang
dan produktif Indeks efektivitas produktif dalam Indeks efektivitas
kebijakan pembiayaan mendukung pembiayaan proyek
dan risiko Pemulihan dan pemerintah
Indeks pemenuhan Pertumbuhan Indeks pemenuhan
target pembiayaan Ekonomi Nasional target pembiayaan
dengan biaya dan risiko dengan biaya dan
yang terkendali risiko yang
terkendali
Perencanaan Indeks penyelesaian Perencanaan dan Indeks penyelesaian
dan perumusan kebijakan/regulasi perumusan kebijakan/regulasi
kebijakan pembiayaan dan risiko kebijakan pembiayaan dan
pembiayaan dan pembiayaan dan risiko
risiko yang risiko yang
Persentase pencapaian Persentase
berkualitas berkualitas
target akurasi pencapaian target
perencanaan akurasi perencanaan
pembiayaan pembiayaan
184


Sasaran
Strategis
Persentase
rekomendasi
pembiayaan,
penjaminan, dan
mitigasi risiko yang
disetujui Menteri
Keuangan
Kebijakan fiskal di Indeks efektivitas
sektor pembiayaan kebijakan
yang berkualitas pembiayaan dan
dalam mendukung risiko
Pemulihan dan Indeks kualitas
Pertumbuhan rekomendasi
Ekonomi Nasional kebijakan stabilitas
sistem keuangan
Monitoring Indeks efektivitas Sudah termasuk -
progres proyek monitoring progres dalam SS.
yang efektif proyek Pengelolaan
pembiayaan yang
optimal dan
produktif dalam
mendukung
Pemulihan dan
Pertumbuhan
Ekonomi Nasional
Pengelolaan Indeks efektivitas Pengelolaan Indeks efektivitas
portofolio pengelolaan portofolio portofolio pengelolaan
pembiayaan pembiayaan dan pembiayaan yang portofolio
yang optimal pemenuhan kewajiban optimal dengan pembiayaan dan
dengan biaya pembiayaan g biaya dan risiko yang pemenuhan
dan risiko yang Persentase pencapaian terkendali kewajiban
terkendal target penurunan yield pembiayaan
SBN domestik
Pengembangan Indeks efektivitas Pengembangan Indeks keberhasilan

instrumen dan investasi dukungan instrumen dan pengembangan
skema Pemerintah skema pembiayaan instrumen/skema
pembiayaan Indeks keberhasilan yang efektif baru pembiayaan
yang efektif pengembangan dan pembiayaan
instrumen dan skema kreatif lainnya
baru pembiayaan
Pengembangan Indeks pencapaian target Pengembangan Indeks keberhasilan
pasar keuangan pertumbuhan investor pasar keuangan dan pendalaman pasar
dan basis SBN domestik dan basis investor SBN domestik
investor pembiayaan KPBU pembiayaan yang
pembiayaan optimal
yang optimal
185


Sasaran
Strategis
Sistem Persentase pencapaian Sudah termasuk -
perencanaan target akurasi dalam SS.
dan monitoring perencanaan Pengelolaan
yang optimal pembiayaan dalam APBN pembiayaan yang
optimal dan
produktif dalam
mendukung
Pemulihan dan
Pertumbuhan
Ekonomi Nasional
Kerjasama Persentase pencapaian Kerjasama Persentase
kelembagaan target kerjasama kelembagaan yang pencapaian target
yang efektif dan kelembagaan efektif dan ekspansif kerjasama
ekspansi kelembagaan
Pengelolaan Indeks efektivitas Pengelolaan risiko Tingkat efektivitas
risiko keuangan pengendalian risiko keuangan negara pengendalian risiko
negara yang keuangan negara yang efektif keuangan negara
efektif Persentase rekomendasi mendukung
pembiayaan, penjaminan, kesinambungan
dan mitigasi risiko yang fiskal
disetujui Menteri
Keuangan
Penyediaan Indeks kepuasan Penyediaan layanan Indeks kepuasan
layanan publik pengguna layanan publik yang efektif pengguna layanan
yang efektif dan dan efisien
efisien
Penataan Indeks tata kelola Penataan birokrasi Indeks kualitas
birokrasi dan organisasi dan pengendalian pelaporan keuangan
pengendalian kualitas organisasi dan tindak lanjut
kualitas yang berkelanjutan rekomendasi BPK
organisasi yang Indeks kualitas dan bernilai tambah Indeks tata kelola
berkelanjutan pelaporan keuangan dan organisasi
dan bernilai tindak lanjut
tambah rekomendasi BPK
Komunikasi ndeks efektivitas Komunikasi publik Indeks efektivitas

publik yang komunikasi publik yang efektif komunikasi publik
efektif
Organisasi dan Indeks pengembangan Organisasi dan SDM Indeks integritas

SDM yang kompetensi pegawai yang optimall organisasi
optimal
Indeks pencapaian target Indeks persepsi
penataan organisasi dan integritas
program Reformasi Tingkat pemenuhan
Birokrasi dan unit kerja terhadap
Transformasi kriteria ZI WBK
Kelembagaan (RBTK) Persentase
penyelesaian
program IS-RBTK
dan Data Analytics
186


Sasaran
Strategis
Indeks
pengembangan
kompetensi pegawai
Pengelolaan Persentase kualitas Pengelolaan Persentase kualitas
keuangan dan pelaksanaan anggaran keuangan, BMN, dan pelaksanaan
BMN yang umum yang optimal anggaran
optimal Indeks kualitas Indeks kualitas
pengelolaan BMN pengelolaan BMN
dan umum
Sistem informasi Indeks kualitas Sistem informasi Indeks kualitas
yang andal dan pengelolaan sistem TIK yang andal dan pengelolaan sistem
terintegrasi terintegrasi TIK
Tingkat downtime
sistem TIK
Persentase
penyelesaian proyek
strategis TIK
Pelaksanaan Indeks efektivitas Pelaksanaan tugas Indeks efektivitas
tugas khusus pelaksanaan tugas khusus yang pelaksanaan tugas
yang optimal khusus optimal khusus BLU LDKPI
b. Revitalisasi Manajemen Kinerja Kemenkeu Melalui Optimalisasi

Struktur Penganggaran
1) Penataan Arsitektur dan Informasi Kinerja (ADIK)
Selain dilakukan perubahan dalam penetapan sasaran strategis
dan indikator kinerja utama terhadap kontrak kinerja Tahun 2021,
dalam Resource Forum melalui penataan Arsitektur dan Informasi
Kinerja (ADIK), DJPPR telah melakukan restrukturisasi terhadap
Rencana Kerja Anggaran TA 2021 sesuai dengan kebijakan
penganggaran Kemenkeu dengan melakukan restrukturisasi program
dari 1 menjadi 4 program berdasarkan isu atau area. Program
tersebut antara lain kebijakan fiskal, pengelolaan penerimaan
negara, pengelolaan belanja negara, pengelolaan perbendaharaan,
kekayaan negara, serta risiko dan dukungan manajemen.
Untuk program kebijakan fiskal yang menjadi fokus untuk tahun 2021
adalah perbaikan iklim kemudahan berusaha atau ease of doing
business dan investasi. Kegiatan strategis DJPPR adalah penerbitan
SBSN dengan skema investasi Pemerintah.
Pengelolaan belanja negara, Kemenkeu melakukan langkah-langkah
strategis yang mencakup peningkatan kualitas pinjaman proyek
melalui perbaikan proses penganggaran, pelaksanaan, monitoring
dan evaluasi serta pelaksanaan reward dan punishment.
Program pengelolaan perbendaharaan, kekayaan negara, dan risiko
dengan melakukan langkah strategis pengelolaan kas pemerintah,
187

pelaksanaan APBN serta pertanggungjawaban pengelolaan keuangan

negara, serta neraca transaksi berjalan yang kuat. Kegiatan strategis
DJPPR adalah sebagai berikut.
(a) Mengoptimalkan potensi sumber pembiayaan dalam dan luar
negeri secara selektif, prudent, transparan dan akuntabel untuk
mendukung pemulihan nasional.
(b) Menerbitkan SUN dan/atau SBSN dalam rangka penanganan
pandemi Covid-19 untuk dapat dibeli oleh Bank Indonesia di
pasar perdana.
(c) Menyiapkan skema penjaminan dalam rangka pelaksanaan
mandat pasal 11 (Pemulihan Ekonomi Nasional) dan pasal 18
(Pinjaman Likuiditas Khusus) Perppu No. 1 Tahun 2020.
(d) Meningkatkan sinergi pendapatan dan belanja negara dalam
rangka mendukung pengelolaan risiko pembiayaan dan
mendorong efisensi pengelolaan dan pemanfaatan liquidity cash
buffer melalui penguatan fungsi treasurer dalam pengelolaan
APBN dalam kerangka pengelolaan asset dan kewajiban (ALM)
Pemerintah Pusat.
(e) Diversifikasi instrumen, pengembangan infrastruktur &
penguatan legal framework dalam rangka Pengembangan dan
Pendalaman pasar SBN.
(f) Memperluas cakupan kegiatan yang dapat dibiayai dari pinjaman
dalam negeri, antara lain untuk sektor infrastruktur dan
kegiatan-kegiatan yang mendorong industri dalam negeri.
(g) Pengembangan Data Champion Pembiayaan dan Risiko.
(h) Mengembangkan creative financing dalam rangka mendukung
percepatan pembangunan infrastruktur dan menjaga
kesinambungan fiskal.
(i) Meningkatkan efektivitas mekanisme pembiayaan khusus untuk
mendukung program nasional.
(j) Mengendalikan risiko keterjadian atas realisasi kewajiban
kontinjensi APBN yang disebabkan antara lain karena adanya
pandemi.
(k) Mengembangkan kerangka kerja dan instrumen pengelolaan
risiko keuangan negara yang holistik (termasuk isu bencana,
lingkungan, perubahan iklim maupun pandemi).
(l) Peningkatan implementasi skema KPBU melalui Optimalisasi
pemanfaatan Project Development Facility (PDF), Viability Gap
Fund (VGF), dan Penjaminan pada sektor prioritas
Program dukungan manajemen ditujukan untuk mencapai
pengelolaan organisasi dan SDM yang optimal, pengendalian dan
pengawasan internal yang bernilai tambah, sistem informasi yang
andal dan terintegrasi, serta pelaksanaan tugas khusus yang optimal.
Restrukturisasi program dari 1 menjadi 4 program pada DJPPR adalah
sebagai berikut.
188

Tabel 93 Matrik Rencana Kerja DJPPR Tahun 2020
Arsitektur Uraian
Program Program Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
Sasaran Mengoptimalkan pengelolaan pembiayaan, risiko keuangan
Program/Outcome negara, dan dukungan pemerintah, yang aman dan terkendali
Eselon I
Indikator 1. Persentase Pemenuhan Target 100 %
Outcome Pembiayaan Dengan Biaya dan Risiko
Yang Terkendali
2. Tingkat Efektifitas Pengendalian Risiko 100 %
Keuangan Negara
3. Indeks Efektivitas Investasi Dukungan 100 Indeks
Pemerintah (skala
100)
Output Program Layanan Pengelolaan Pembiayaan
Indikator Output Persentase Pencapaian Target 100 %

Pertumbuhan Investor SBN Domestik dan
Pembiayaan KPBU
1. Tingkat Efektivitas Pengendalian Risiko 100 %
Keuangan Negara
2. Persentase Realisasi Penarikan Dana 47,5 %
Proyek
Aktivitas 1. Pelaksanaan Evaluasi, Akuntansi dan
Setelmen Pembiayaan
2. Pengelolaan Pembiayaan Syariah
3. Pengelolaan Pinjaman dan Hibah
4. Pengelolaan Strategi dan Portofolio
Pembiayaan
5. Pengelolaan Surat Utang Negara
Output Program Rekomendasi pembiayaan dan Mitigasi

Risiko Keuangan Negara
Indikator Output 1. Persentase Rekomendasi Pembiayaan, 100 %
Penjaminan, dan Mitigasi
Risiko Yang Disetujui Menteri Keuangan
2. Persentase Tindak Lanjut Atas 82 %
Rekomendasi Hasil Monitoring Progres
Proyek/Kegiatan
Aktivitas Pengelolaan Risiko Keuangan Negara
Output Program Dukungan Pemerintah dan Pembiayaan
Infrastruktur
Indikator Output Persentase Pemenuhan Target 100 %
Pembiayaan Infrastruktur Skema KPBU
189

Arsitektur Uraian
Aktivitas Pengelolaan Dukungan Pemerintah dan
Output Program Output Internal Unit Eselon I
Indikator Output 1. Persentase kualitas pelaksanaan 95 %
anggaran
2. Persentase Pencapaian Target 100 %
Pengembangan Kompetensi Pegawai
Dan Implementasi Learning Organization
3. Indeks Penilaian Organisasi 100 Indeks
(skala
100)
Aktivitas Dukungan Manajemen dan Dukungan
Teknis Lainnya Ditjen Pengelolaan
Tabel 94 Matrik Rencana Kerja DJPPR Tahun 2021
Arsitektur Uraian
PROGRAM PROGRAM KEBIJAKAN FISKAL TARGET SATUAN
Sasaran Program Kebijakan fiskal yang ekspansif konsolidatif

Indikator Program 1. Rasio defisit terhadap PDB (3,21%)-(4,17%) persen
2. Indeks efektivitas kebijakan fiskal dan 75 indeks
sektor keuangan
OUTPUT Kebijakan Fiskal dan Sektor Keuangan
Indikator Output Program 1. Persentase rekomendasi kebijakan yang 96% persen
ditetapkan/diterima Menteri Keuagan
2. Persentase pencapaian kerjasama 100% persen
ekonomi dan keuangan internasional
AKTIVITAS Formulasi Kebijakan Fiskal dan Sektor
Keuangan
Sasaran Kegiatan Kebijakan Fiskal Dan Sektor Keuangan Yang
Berkualitas
Indikator Sasaran 1. Indeks Penyelesaian Kebijakan/Regulasi 100 indeks
Kegiatan Prioritas
Klasifikasi Rincian Output Peraturan Pemerintah PP
(KRO)
AKTIVITAS Monitoring dan Evaluasi Kondisi Fiskal,
Ekonomi dan Keuangan
Sasaran Kegiatan Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Fiskal,
Ekonomi, dan Keuangan yang Berkualitas
Indikator Sasaran Persentase penyelesaian dan implementasi 100% persen
Kegiatan kebijakan pembiayaan dan risiko
Klasifikasi Rincian Output Kebijakan Bidang Ekonomi dan Keuangan Rekomendasi
(KRO) Kebijakan
190

Arsitektur Uraian
PROGRAM PROGRAM PENGELOLAAN BELANJA
NEGARA
Sasaran Program Alokasi Belanja Pusat dan TKDD yang tepat.
Indikator Program 1. Indeks kualitas belanja Pemerintah 81 indeks
2. Indeks ketimpangan antar wilayah 0,242 (skala 1) indeks
3. Rasio TKDD yang berbasis kinerja 25,94% persen
terhadap TKDD meningkat
OUTPUT Ketepatan Alokasi Belanja pemerintah
pusat dan TKDD
Indikator Output Program Nilai kinerja anggaran K/L (SMART-DJA) 76 indeks
Indeks pemerataan kemampuan keuangan 0,51 indeks
antar daerah
AKTIVITAS Pengelolaan Anggaran Pusat dan TKDD
Sasaran Kegiatan Pengelolaan Anggaran Pusat dan TKDD
yang berkualitas
Indikator Sasaran Persentase pencapaian target akurasi 100% persen
Kegiatan perencanaan pembiayaan dalam APBN.
Klasifikasi Rincian Output Perencanaan dan Penganggaran Layanan
(KRO)
AKTIVITAS Monitoring dan Evaluasi kinerja Anggaran
Pusat dan TKDD
Sasaran Kegiatan Rekomendasi Kebijakan yang Kredibel
untuk Peningkatan Kualitas Pengelolaan
Anggaran Pemerintah Pusat dan TKDD
Indikator Sasaran Persentase tindak lanjut atas rekomendasi 82% persen
Kegiatan hasil monitoring progres proyek/kegiatan.
(KRO) Kebijakan
PROGRAM PROGRAM PENGELOLAAN
PERBENDAHARAAN, KEKAYAAN
NEGARA, DAN RISIKO
Sasaran Program Pengelolaan pembiayaan yang optimal dan
risiko keuangan negara yang terkendali
Indikator Program 1. Rasio utang terhadap PDB 36,67% -37,97% persen
2. Imbal hasil (yield) Surat Berharga Negara Menurun kualitas
3. Tingkat Efektivitas Pengendalian Risiko 100 persen
Keuangan Negara
OUTPUT Kecukupan Kas Negara
Indikator Output Program Indeks likuiditas kas negara 3 (skala 4) indeks
AKTIVITAS Perumusan Kebijakan dan Keputusan
Administratif
Sasaran Kegiatan Kebijakan dan Keputusan Administratif di
Bidang Pengelolaan Perbendaharaan,
Kekayaan Negara, dan Risiko yang kredibel
Indikator Sasaran Indeks penyelesaian kebijakan / regulasi 100 indeks
Kegiatan prioritas
191

Arsitektur Uraian
Klasifikasi Rincian Output Peraturan Lainnya Peraturan
(KRO)
(KRO) Kebijakan
AKTIVITAS Komunikasi, Edukasi dan Standarisasi
Sasaran Kegiatan Persepsi Positif Publik dan Standarisasi
Kebijakan yang Berkualitas di Bidang
Pengelolaan Perbendaharaan, Kekayaan
Negara, dan Risiko
Indikator Sasaran Indeks efektivitas komunikasi publik 3,5 indeks
Kegiatan (Skala 4)
Klasifikasi Rincian Output Peningkatan Kapasitas Aparatur Negara Orang
(KRO)
Klasifikasi Rincian Output Komunikasi Publik Layanan
(KRO)
AKTIVITAS Pengelolaan Kas dan Pembiayaan Negara
Sasaran Kegiatan Pengelolaan Kas Negara yang Prudent dan
Optimal
Indikator Sasaran Persentase Pemenuhan Target Pembiayaan 100% persen
Kegiatan dengan Biaya dan Risiko yang Terkendali
Klasifikasi Rincian Output Pengelolaan Pelaksanaan Anggaran dan Dokumen
(KRO) Pembiayaan
Klasifikasi Rincian Output Peraturan Lainnya Peraturan
(KRO)
Klasifikasi Rincian Output Pemantauan dan Evaluasi serta Pelaporan Laporan
(KRO)
AKTIVITAS Monev Perbendaharaan, Kekayaan Negara,
dan Risiko
Sasaran Kegiatan Rekomendasi Kebijakan yang Kredibel
untuk Peningkatan Kualitas Pengelolaan
Perbendaharaan, Kekayaan Negara, dan
Risiko
Indikator Sasaran Persentase rekomendasi pembiayaan, 100% persen
Kegiatan penjaminan, dan mitigasi risiko yang
disetujui Menteri Keuangan
(KRO)
AKTIVITAS Pengelolaan Risiko Keuangan Negara
Sasaran Kegiatan Pengelolaan Risiko Keuangan Negara yang
Produktif dengan Risiko yang Terkendali
Indikator Sasaran Tingkat Efektivitas Pengendalian Risiko 100 persen
Kegiatan Keuangan Negara
(KRO)
AKTIVITAS Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Negara
192

Arsitektur Uraian
Sasaran Kegiatan Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Negara
yang Akuntabel, Transparan dan Tepat
Waktu
Indikator Sasaran Persentase rekomendasi BPK atas LKPP dan 89,5% persen
Kegiatan LK BUN yang telah ditindaklanjuti
Klasifikasi Rincian OutputPengelolaan Keuangan Negara Laporan
(KRO)
OUTPUT Fasilitasi Investasi
Indikator Output Program
AKTIVITAS Pengelolaan Kas dan Pembiayaan Negara
Sasaran Kegiatan Pengelolaan Kas Negara yang Prudent dan
Optimal
Indikator Sasaran Persentase Pemenuhan Target Pembiayaan 100% persen
Kegiatan dengan Biaya dan Risiko yang Terkendali
(KRO)
PROGRAM Program Dukungan Manajemen
Sasaran Program 1 Organisasi dan SDM yang Optimal
Indikator Program 1. Indeks kepuasan pengguna layanan 4,05 (skala 5) indeks
2. Tingkat kualitas pengelolaan SDM 88% persen
3. Tingkat implementasi learning 77% persen
organization
Sasaran Program 2 Sistem Informasi yang Andal dan
Terintegrasi
Indikator Program 1. Tingkat downtime sistem TIK 0,1% persen
2. Persentase penyelesaian proyek 87% persen
strategis TIK*)
*) termasuk pembaruan sistem inti
administrasi perpajakan (core tax
administratif system) yang merupakan
target RPJMN Tahun 2020-2024
Sasaran Program 3 Pengendalian dan Pengawasan Internal
yang Bernilai Tambah
Indikator Program 1. Indeks integritas 90,5 (skala 100) indeks
2. Indeks Opini BPK RI atas LK BA 15 4 (skala 4) indeks
OUTPUT Tata Kelola dan Sumber Daya Kementerian
Indikator Output Program Nilai evaluasi Reformasi Birokrasi 80,2 nilai
AKTIVITAS Pengelolaan Organisasi dan SDM
Sasaran Kegiatan Organisasi dan Sumber Daya Manusia
(SDM) yang Berkinerja Tinggi
Indikator Sasaran Persentase penyelesaian delayering 100% persen
Kegiatan
AKTIVITAS Pengelolaan Keuangan, BMN, dan Umum
193

Arsitektur Uraian
Sasaran Kegiatan Pengelolaan Keuangan, BMN, dan Umum
yang Efisien, Efektif dan Akuntable
Indikator Sasaran 1. Persentase kualitas pelaksanaan 95% persen
Kegiatan anggaran Kemenkeu
2. Persentase rekomendasi optimalisasi 80% persen
aset terindikasi idle Kemenkeu yang
ditindaklanjuti
Klasifikasi Rincian Output Layanan Perencanaan dan Penganggaran Layanan
(KRO) Internal
AKTIVITAS Pengelolaan Sistem Informasi dan
Teknologi
Sasaran Kegiatan Sistem Informasi dan Teknologi yang Andal
Indikator Sasaran Persentase penyelesaian projyek strategis 87% persen
Kegiatan TIK
Klasifikasi Rincian Output Sistem Informasi Pemerintahan Sistem
(KRO) Informasi
AKTIVITAS Pengelolaan Komunikasi dan Informasi
Publik
Sasaran Kegiatan Persepsi Positif dan Dukungan Publik
terhadap Kementerian Keuangan
Indikator Sasaran Indeks efektivitas komunikasi publik 3,5 (skala 4) indeks
Kegiatan
Klasifikasi Rincian Output Komunikasi Publik Layanan
(KRO)
Sasaran Kegiatan Pengelolaan Risiko, Pengendalian, dan
Pengawasan Internal yang Efektif
Indikator Sasaran Indeks integritas 90,5 indeks
Kegiatan (skala 100)
Klasifikasi Rincian Output Layanan Pengawasan Internal Laporan
(KRO)
OUTPUT PROGRAM Tata Kelola dan Sumber Daya Kementerian
Indikator Output Program Nilai evaluasi Reformasi Birokrasi 80,2 nilai
AKTIVITAS Pengelolaan Organisasi dan SDM
Sasaran Kegiatan Organisasi dan Sumber Daya Manusia
(SDM) yang Berkinerja Tinggi
Indikator Sasaran
Persentase Penetapan SOP Kegiatan Utama 100 %
Kegiatan
Persentase pencapaian target peningkatan
100 %
kualitas pegawai
Realisasi pembayaran Gaji dan Tunjangan =
95 %
xx%
Klasifikasi Rincian Output Layanan Organisasi dan Tata Kelola Internal
(KRO)
Klasifikasi Rincian Output Layanan SDM
(KRO)
AKTIVITAS Pengelolaan Keuangan, BMN, dan Umum
194

Arsitektur Uraian
Sasaran Kegiatan Pengelolaan Keuangan, BMN, dan Umum
yang Efisien, Efektif dan Akuntable
Indikator Sasaran 1. Persentase kualitas pelaksanaan 95% persen
Kegiatan anggaran Kemenkeu
Klasifikasi Rincian Output Pengelolaan Keuangan dan Kinerja Internal
(KRO)
Klasifikasi Rincian Output Layanan Umum
(KRO)
Klasifikasi Rincian Output
(KRO) Layanan Sarana Internal
OUTPUT PROGRAM Hasil Pengelolaan Tugas Khusus (Special
Mission)
Indikator Output Program Indeks efektivitas pelaksanaan tugas 100 indeks
khusus
AKTIVITAS Pelaksanaan Tugas Khusus (Special
Mission)
Sasaran Kegiatan Pelayanan dan Pengelolaan Dana yang
Optimal serta Integrasi Layanan Ekspor
Impor yang Efektif dan Efisien
Indikator Sasaran Indeks efektivitas pelaksanaan tugas 100 indeks
Kegiatan khusus
Klasifikasi Rincian Output Hasil Kelolaan dan Pemanfaatan Dana
(KRO)
c. Program Gerakan Efisiensi Sebagai Implementasi Penguatan Budaya
Dalam rangka penguatan budaya Kementrian Keuangan sesuai
dengan Instruksi Menteri Keuangan Nomor 595/IMK.01/2019 tentang
Pelaksanaan Efisiensi Perjalanan Dinas Dalam Negeri, Rapat Dalam
Kantor di Luar Jam Kerja, dan Honorarium Jasa Profesi Di Lingkungan
Kementerian Keuangan, DJPPR melakukan pengendalian perjalanan
dinas dalam negeri, rapat dalam kantor di luar jam kerja (RDK), dan
honorarium jasa profesi. Implementasi penguatan budaya di lingkungan
DJPPR terkait program tersebut adalah setiap pegawai di lingkungan
DJPPR agar melaksanakan efisiensi pelaksanaan tugas maupun
anggaran, antara lain tidak terbatas pada:
1) Pelaksanaan perjalanan dinas dalam negeri;
a) Perjalanan dinas dalam negeri dilakukan secara selektif dan
efisien.
b) Pembayaran uang harian perjalanan dinas dalam negeri
dibayarkan maksimal sebesar 80% dari tarif Standar Biaya
Masukan, kecuali untuk peserta yang berasal dari
Kementerian/Lembaga lain dan/ atau pihak lain.
c) Pembayaran daftar pengeluaran riil perjalanan dinas disesuaikan
dengan pengeluaran yang benar-benar terjadi (at cost) dengan
memperhatikan asas kepatuhan dan kewajaran.
2) Pelaksanaan Rapat Dalam Kantor di Luar Jam Kerja (RDK);
195

a) Penyelenggaraan RDK dilakukan secara slektif dan efisien dengan

mengutamakan pelaksanaan rapat dilakukan pada jam kerja.
b) Pembayaran uang saku RDK Kementerian Keuangan dibayarkan
50% dari tarif SBN kecuali untuk peserta yang berasal dari
Kementerian/Lembaga lain dan/ atau pihak lain.
3) Pembayaran honorarium jasa profesi;
a) Pembayaran hanya diperkenankan bila
narasumber/pembahas/moderator/ pembawa
acara/panitia/pengajar berasal dari Kemnterian/Lembaga lain
dan/ atau pihak lain.
b) Dalam hal pelaksanaan kegiatan pendidikan/pelatihan
metrupakan core business Badan Pendidikan dan Pelatihan
Keuangan, pembayaran honorarium jasa profesi dapat diberikan
kepada narasumber/pengajar yang berasal dari Kementerian
Keuangan.
d. Program Peningkatan Integritas

1) Pembentukan Wilayah Bebas Dari Korupsi (WBK) dan Wilayah Birokrasi
Bersih dan Melayani (WBBM)
Pembangunan Zona Integritas difokuskan pada penerapan
program Manajemen Perubahan, Penataan Tatalaksana, Penataan
Manajemen SDM, Penguatan Akuntabilitas Kinerja, dan Peningkatan
Kualitas Pelayanan Publik yang bersifat konkrit.
Dalam mewujudkan Pembangunan Zona Integritas menuju
WBK/WBBM, DJPPR sebagai unit kerja di bawah Kementerian
Keuangan ikut melaksanakan reformasi birokrasi yang merupakan
program kementerian Kementerian Keuangan dengan mengusulkan
dua Unit Eselon II yaitu Sekretariat Direktorat Jenderal dan
Direktorat Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen dalam rangka menuju
Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK).
Berdasarkan hasil penilaian yang dilakukan oleh Tim Penilai
Nasional dari Kementerian PAN-RB diperoleh hasil sebagai berikut :
Tabel 95 Hasil Penilaian Tim Penilai Nasional

Pengusulan Pemerintahan Survei Kualitas Total
Total
No Unit Kerja (WBK/ Bersih dan Pelayanan
Pengungkit
WBBM) Bebas KKKN Publik (IPP)
Setditjen WBK 57,99 19,03 18,60 95,61
1.
Dit. EAS WBK 57,41 19,36 18,55 95,62
2.
57,70 19,19 18,73 95,62

Rata-rata
0,57 0,31 0,35 1,23
Nilai Setelah Pembobotan
196

Selanjutnya sesuai dengan hasil penilaian KemenPAN-RB,

Sekretariat Direktorat Jenderal dan Direktorat Evaluasi, Akuntansi
dan Setelmen mendapatkan predikat sebagai Unit Wilayah Bebas
dari Korupsi (WBK).
Gambar 20 Penghargaan WBK Direktorat Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen
Gambar 21 Penghargaan WBK Sekretariat Direktorat Jenderal
197

2) Rencana Aksi yang dilakukan Tahun 2021 dalam rangka meningkatkan

Zona
Pada tahun 2021, DJPPR mengusulkan satu unit Eselon II yaitu
Direktorat Strategi dan Portofolio Pembiayaan untuk memperoleh
predikat sebagai Unit Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) dengan
berpedoman pada Keputusan Menteri Keuangan Nomor
426/KMK.01/2017 tentang Pedoman Pembangunan dan Penilaian
Zona Integritas Menuju Wilayah Bebas dari Korupsi di Lingkungan
Kementerian Keuangan.
Dalam rangka pencegahan korupsi di lingkungan DJPPR telah
dilakukan beberapa langkah sebagai berikut:
a) Pembangunan sistem SBN ritel online dalam pengadaan
pembiayaan melalui utang sehingga investor dapat langusng
melakukan transaksi pembelian SBN secara online melalui
gadget.
b) Pembangunan aplikasi e-Monev proyek SBSN dan aplikasi register
hibah untuk meminimalisasi pertemuan secara tatap muka
dengan stakeholder.
c) Secara rutin berpartisipasi dalam kegiatan penilaian WBK-WBBM.
Terdapat 3 (tiga) dari 8 (delapan) unit Eselon II di lingkungan
DJPPR yang telah mendapatkan predikat WBK dari Kemenpan-RB,
yaitu Direktorat SUN, Direktorat EAS, dan Sekretariat DJPPR dan
satu unit Eselon II yang sedang dalam proses pengajuan sertifikat
WBK yaitu Direktorat SPP.
d) Tidak terdapat pegawai DJPPR yang diproses hukum melakukan
korupsi atau tertangkap tangan (OTT) oleh KPK.
e) Telah dilaksanakan sosialisasi program pengendalian gratifikasi
kepada stakeholder DJPPR dan internal DJPPR.
f) DJPPR turut berpartisipasi dalam pelaksanaan Survey Integritas
dengan nilai rata-rata hasil Survey diatas 80 (risiko rendah).
G. Evaluasi Internal
Dalam masa mulainya RPJM 2020-2024, salah satu kondisi yang menjadi
perhatian dalam rangka penyusunan Rencana Strategi Direktorat Jenderal
Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko Tahun 2020-2024 adalah merebaknya
pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19). Eskalasi dampak pandemi
COVID-19 ke Indonesia dimulai sejak pertengahan Maret 2020, ketika jumlah
penderita termasuk korban jiwa terus meningkat. Langkah-langkah pembatasan
aktivitas ekonomi dan sosial yang diambil oleh Pemerintah berakibat pada
berhentinya sebagian besar aktivitas ekonomi. Pemerintah mengambil langkah-
langkah kebijakan yang bersifat extraordinary untuk memitigasi dampak
kesehatan dan kesejahteraan masyarakat dan kelangsungan dunia usaha serta
stabilitas sektor keuangan.
Sebagai negara yang menerapkan perekonomian terbuka, dampak
perekonomian Indonesia juga terkena dampak COVID-19. Kepanikan di pasar
198

keuangan global telah menyebabkan terjadinya pembalikan modal dan

peningkatan tekanan pada pasar mata uang, pasar modal dan pasar obligasi di
Indonesia. Dalam periode Januari s.d April 2020, telah terjadi arus modal keluar
dari pasar keuangan Indonesia sebesar Rp159,6 triliun, baik di pasar saham,
pasar SBN maupun SBI. Hal tersebut mendorong kenaikan yield SUN 10 tahun
yang meningkat ke level di atas 8 persen.
Pandemi COVID-19 yang membutuhkan kebijakan extra ordinary dari
Pemerintah tentu berdampak pada postur APBN 2020. Defisit tahun 2020
diproyeksikan pada awal tahun berada di kisaran 1,76 % PDB. Dengan adanya
pandemi, Pemerintah menetapkan pelebaran defisit lebih dari 3% menjadi 5,07%
dari Produk Domestik Bruto (PDB) berdasarkan Perpres No. 54 tahun 2020 dan
meningkat lagi menjadi 6,34% PDB berdasarkan Perpres No. 72 tahun 2020.
Membengkaknya angka defisit telah membuat pemerintah menyusun strategi
pembiayaan yang prudent dan tata kelola pengelolaan keuangan yang baik.
Mengingat adanya perkiraan peningkatan defisit Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020 yang menyebabkan perubahan
pembiayaan melalui utang, DJPPR melakukan beberapa kali penyesuaian dan
perubahan strategi pembiayaan tahunan melalui utang tahun 2020 yang berisi
arahan strategi operasional pembiayaan utang dalam satu tahun dan rencana
komposisi penerbitan/pengadaan utang yang berisi arahan strategi operasional
pembiayaan utang dalam satu tahun dan rencana komposisi
penerbitan/pengadaan utang sebagai berikut :
1 Keputusan Dirjen Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko Nomor KEP -
63/PR/2019 tanggal 16 Desember 2019 tentang Strategi Pembiayaan
Tahunan Melalui Utang Tahun 2020
Dalam strategi ini terdapat kebutuhan pembiayaan tahun 2020 sebesar
Rp.741,8 T yang terdiri dari pembiayaan defisit sebesar Rp.307,2 T,
pembiayaan non utang sebesar Rp.44,6 T dan Utang Jatuh Tempo sebesar
Rp.390,0 T.
Sumber pembiayaan dalam memenuhi kebutuhan pembiayaan sebesar
Rp.741,8 T tersebut berasal dari pengadaan pinjaman sebesar Rp.51,3 T dan
penerbitan Surat Berharga Negara sebesar Rp.690,5 T
27/PR/2019 tanggal 19 Mei 2020 tentang Strategi Pembiayaan Tahunan
Melalui Utang Tahun 2020 (Revisi 1).
Dalam strategi ini terdapat perubahan penambahan kebutuhan pembiayaan
tahun 2020 sebesar Rp.1.439,7 T yang terdiri dari pembiayaan defisit sebesar
Rp.852,9 T, pembiayaan non utang sebesar Rp.153,5 T dan Utang Jatuh
Tempo sebesar Rp.433,3 T. Penambahan kebutuhan pembiayaan dalam
rangka mendukung penanganan pandemi Corona Virus Disease (COVID-19),
menjaga stabilitas perekonomian nasional dan/atau sistem keuangan,
dengan tetap memperhatikan biaya dan risiko serta kebutuhan
pengembangan pasar SBN
199


Rp.1.439,7 T tersebut berasal dari pengadaan pinjaman sebesar Rp.150,5 T
dan penerbitan Surat Berharga Negara sebesar Rp.1.289,2 T
48/PR/2020 tanggal 27 Juli 2020 tentang Strategi Pembiayaan Tahunan
Melalui Utang Tahun 2020 (Revisi 2).
Dalam strategi ini terdapat perubahan penambahan kebutuhan pembiayaan
tahun 2020 sebesar Rp.1.645,3 T yang terdiri dari pembiayaan defisit sebesar
Rp.1.039,2 T, pembiayaan non utang sebesar Rp.181,2 T dan Utang Jatuh
Tempo sebesar Rp.424,8 T. Penambahan kebutuhan pembiayaan dalam
rangka mendukung penanganan pandemi Corona Virus Disease (COVID-19),
menjaga stabilitas perekonomian nasional dan/atau sistem keuangan,
dengan tetap memperhatikan biaya dan risiko serta kebutuhan
pengembangan pasar SBN
Rp.1.645,3 T tersebut berasal dari pengadaan pinjaman sebesar Rp.148,0 T
dan penerbitan Surat Berharga Negara sebesar Rp.1.497,3 T.
Kebijakan umum pembiayaan utang yang dilakukan diantaranya adalah
menerbitkan SBN dengan tujuan tertentu, khususnya dalam rangka pandemi
Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) untuk dapat dibeli oleh Bank
Indonesia, BUMN, investor korporasi, dan/atau investor ritel. Bank Indonesia
diberikan kewenangan untuk membeli SBN berjangka panjang di pasar
perdana dan pembelian SUN dan/atau SBSN oleh Bank Indonesia dilakukan
dengan mengacu pada Keputusan Bersama Menteri Keuangan dan Gubernur
Bank Indonesia, dan dilakukan evaluasi secara berkala. Selain itu dilakukan
Lelang Tambahan (Green Shoe Option) dengan ketentuan :
1 Dapat dilakukan dengan persyaratan target maksimal lelang SUN
dan/atau SBSN tidak terpenuhi 2.
2 Dapat diikuti oleh Bank Indonesia, LPS, dan/atau dealer utama yang
menyampaikan penawaran pembelian dalam lelang SUN dan/atau SBSN
3.
3 Pengajuan penawaran pembelian hanya dapat dilakukan pada seri SUN
dan/atau SBSN yang dilakukan penawaran sebelumnya dalam lelang SUN
dan/atau SBSN 4.
Penawaran pembelian oleh Bank Indonesia, LPS dan/atau dealer utama,
masing-masing sebesar maksimal total penawaran pembelian yang
disampaikan pada masing-masing seri SUN dan/atau SBSN yang ditawarkan
pada lelang SUN dan/atau SBSN.
Di samping evaluasi terhadap strategi pengelolaan utang sebagaimana

tersebut di atas, DJPPR juga melakukan evaluasi terhadap kesesuaian beban
kerja dan kebutuhan pegawai agar tugas dan fungsi organisasi dapat
dilaksanakan secara maksimal. Sebagaimana diketahui, salah satu sasaran yang
ingin dicapai dalam Reformasi Birokrasi Kementerian Keuangan adalah
penataan Sistem Sumber Daya Manusia (SDM) Aparatur, yang meliputi
pelaksanaan Analisa Beban Kerja dan penerimaan pegawai secara transparan,
200

objektif, dan akuntabel. Untuk itu, Kementerian Keuangan menggunakan

Analisis Beban Kerja (ABK) dalam mengelola SDM terkait dengan waktu kerja
sejak tahun 2006.
ABK merupakan suatu teknik manajemen yang dilakukan secara
sistematis untuk memperoleh informasi mengenai tingkat efektivitas dan
efisiensi kerja organisasi berdasarkan volume kerja. Dengan demikian akan
diperoleh informasi tentang Efisiensi Kerja dan Efektivitas Kerja jabatan
dan/atau unit organisasi. Di lingkungan DJPPR, analisis beban kerja
dilaksanakan secara konsisten dan berkesinambungan setiap tahun sekali.
Kegiatan tersebut dikoordinasikan dan mendapatkan pembinaan secara teknis
operasional dari Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan, dalam hal ini unit
eselon II yang menangani organisasi dan ketatalaksanaan Direktorat Jenderal
Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko (DJPPR) sebagai salah satu unit eselon I di
lingkungan Kementerian Keuangan, dalam pelaksanaan ABK diharapkan dapat
mewujudkan kondisi SDM yang dapat bekerja penuh sesuai waktu kerja efektif
dan memadainya antara kebutuhan pegawai dengan jumlah pegawai yang ada.
Hal ini mendapatkan perhatian khusus mengingat suatu organisasi yang
memiliki pegawai melebihi jumlah yang dibutuhkan akan mengalami kesulitan
dalam pembinaan dan pengelolaannya. Hasil perhitungan ABK DJPPR tahun
2019 yang dilakukan untuk menghitung kebutuhan pegawai pada tahun 2020
Tabel 96 Perhitungan ABK DJPPR Tahun 2020
201

Untuk memastikan kesesuaian prosedur kerja dengan proses bisnis DJPPR

yang dinamis, telah dilaksanakan reviu terhadap Standar Operasional Prosedur
(SOP) yang berlaku di DJPPR. Proses reviu dilakukan dengan periode dua kali
dalam setahun dan ditetapkan dengan Keputusan Direktur Jenderal
Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko. Pada tahun 2020 telah dilakukan review
terhadap 122 SOP sehingga dapat ditentukan perlakuan terhadap SOP tersebut
yaitu dihapus atau direvisi. Di samping itu, pada tahun 2020 telah dilakukan
pula penyusunan dan penetapan 27 SOP baru untuk mengakomodir dinamika
proses bisnis DJPPR.
202

A. Simpulan
B. Kendala dalam Pencapaian Kinerja
C. Strategi Pemecahan Masalah
di Masa Mendatang
BAB IV
PENUTUP
BAB IV
PENUTUP
A. Simpulan
Laporan Kinerja DJPPR tahun 2020 ini merupakan laporan

pertanggungjawaban kinerja sebagai upaya pencapaian visi dan misi DJPPR
dengan mengacu pada Rencana Strategis Tahun 2020-2024 dan merupakan
Laporan Kinerja tahun pertama dari pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah (RPJM) tahun 2020-2024.
Berbagai program dan kegiatan telah dilaksanakan selama tahun 2020

sebagaimana tertuang dalam peta strategis DJPPR Tahun 2020 yang
diterjemahkan dalam Kontrak Kinerja DJPPR Tahun 2020, yang terdiri dari 12
Sasaran Strategis dan 24 Indikator Kinerja Utama (IKU). Secara umum
pencapaian IKU pada tahun 2020 sudah sesuai dengan target yang ditetapkan.
Dari 24 IKU yang ditetapkan seluruh IKU berstatus hijau dengan hasil pengukuran
kinerja Nilai Kinerja Organisasi (NKO) DJPPR mencapai 113,86.
Kinerja DJPPR pada tahun 2020 menghadapi tantangan yang cukup berat
dengan bertambahnya target pembiayaan untuk penanganan pandemi Covid-19
dan pemulihan ekonomi nasional. Namun demikian, DJPPR tetap berkomitmen
untuk memberikan kinerja terbaik dalam melaksanakan amanat yang
dibebankan. Beberapa achievement yang diperoleh tahun 2020 adalah
penghargaan sebagai "Best Public Debt Office/Sovereign Debt Management
Office in East Asia Pacific” (Pengelola Utang Terbaik Tahun 2020 di Asia Pasifik),
Best Soverign Sukuk/Best Green Sukuk dari The Asset Triple A (Islamic Finance
Awards 2020), 3G Best Green Initiative of the Year 2020 dari Cambridge IFA, Best
Sovereigns Supranationals and Agencies (SSA) Bond dari Global Capital Asia,
serta Indonesia Best Sovereign Bond (Project SEC 7) dari The Asset Triple A (The
Asset Tripple A Country Awards 2020). Inovasi dan perbaikan tata kerja juga
terus dikembangkan di antaranya pembangunan aplikasi e-Monev SBSN,
implementasi Activity Based Workplace, serta pengembangan dan
penyempurnaan Jabatan Fungsional Analis Pembiayaan dan Risiko Keuangan.
Dalam rangka peningkatan akuntabilitas kinerja, dilakukan penataan

Arsitektur dan Informasi Kinerja (ADIK), penerapan program gerakan efisiensi
sebagai implementasi penguatan budaya melalui optimalisasi penganggaran
berbasis kinerja (PBK), dan pembentukan WBK/WBBM dalam rangka peningkatan
integritas.
B. Kendala dalam Pencapaian Kinerja
Beberapa kendala dalam pencapaian kinerja tahun 2020 seperti yang telah
diuraikan pada bahasan sebelumnya, dapat dirangkum sebagai berikut:
203

1. Kendala di Bidang pembiayaan yang produktif dengan biaya dan risiko yang
terkendali antara lain pelemahan nilai tukar rupiah, isu resesi ekonomi AS,
kondisi pasar keuangan domestik dan global yang cukup volatile, lamanya
proses penerbitan legal opinion dari Kemenkumham untuk pengadaan
pinjaman, serta dampak dari pandemi Covid-19 secara global yang
menurunkan kemampuan dan minat investasi investor pada pasar SBN.
2. Kendala di bidang risiko keuangan negara adalah menurunkan PAD, DAU, DBH
daerah yang melakukan pinjaman daerah sehingga berdampak pada
penurunan Debt Service Coverage Ratio (DSCR); penugasan pembangunan Tol
Trans Sumatera belum beroperasi sesuai rencana; perlunya revisi peraturan
sebagai landasan restrukturisasi pinjaman daerah, Keterlambatan pengadaan
lahan pada proyek KPBU; belum terbangunnya database yang lengkap dan
real time untuk keperluan analisis data BSVI serta model BSVI masih perlu
disempurnakan; sulitnya memperoleh data BSVI secara periodik sesuai
kebutuhan;belum terdapat metode proyeksi nilai tukar dan cadangan devisa
yang akurat.
3. Kendala di bidang pembiayaan infrastruktur adalah adanya pembatasan sosial
yang berimbas pada terhambatnya proses lelang proyek KPBU SPAM
Pekanbaru di mana para shortlisted bidders mengusulkan pemunduran
jadwal.
4. Kendala di bidang pengembangan pasar dan perluasan investor pada tahun
2020 adalah Pandemi Covid-19 yang berimbas terpengaruhinya minat calon
investor SBN untuk masuk ke pasar SBN serta terpengaruhinya perubahan
nominal kepemilikan oleh investor domestik.
5. Kendala di bidang target risiko portofolio SBN adalah kondisi pasar SBN dan
indikator makroekonomi khususnya nilai tukar rupiah terkena dampak Covid-
19 sehingga mempengaruhi besaran risiko portofolio dan berpotensi kurang
mendukung pelaksanaan portfolio management. Realisasi valas proportion
juga masih cukup tinggi mengingat target dibuat berdasarkan proyeksi pada
akhir tahun 2019 yang belum mempertimbangkan dampak pandemi Covid-
19.
6. Kendala di bidang target rekomendasi mitigasi risiko keuangan negara adalah
ruang lingkup dan cakupan risiko APBN sangat luas, sehingga memerlukan
identifikasi dan analisis yang komprehensif.
7. Kendala di bidang kerja sama kelembagaan adalah terbatasnya pertemuan
fisik dengan mitra kerja sama sehingga menghadirkan tantangan tersendiri
dalam mencapai target kerja sama kelembagaan yang mana pada tahun-
tahun sebelumnya biasa dilakukan melalui pertemuan face to face.
8. Kendala di bidang penyelesaian kebijakan/regulasi pembiayaan dan risiko
adalah adanya pandemi Covid-19 yang mempengaruhi perubahan kebijakan
dan pola koordinasi; serta adanya perbedaan timeline antar stakeholder
terkait dalam menyelesaikan peraturan yang disusun.
204

C. Strategi Pemecahan Masalah di Masa Mendatang
Tantangan ke depan berkaitan dengan pengelolaan pembiayaan dan risiko

akan semakin besar. Oleh karena itu, DJPPR senantiasa menyiapkan beberapa
langkah dalam rangka mengantisipasi tantangan tersebut antara lain :
1. Strategi pemecahan masalah di Bidang Pembiayaan antara lain pelaksanaan
penerbitan utang sesuai target penerbitan utang dan MoU BI-Kemenkeu
dengan memperhatikan posisi kas pemerintah dan kondisi pasar; koordinasi
berkala dengan berbagai pihak dalam rangka memonitoring saldo kas, biaya
utang, dan remunerasi kas; penyusunan kerangka kerja, parameter dan
indikator pembiayaan yang mendukung pemanfaatan utang untuk kegiatan
produktif; Terus memantau proses pendampingan transaksi yang diberikan
agar dapat segera mencapai proses signing proyek KPBU.
2. Strategi pemecahan masalah di Bidang Risiko Keuangan Negara dan Dukungan
Pemerintah adalahMelanjutkan proses koordinasi dengan berbagai pihak
dalam memantau dan merumuskan rekomendasi pengendalian risiko di
tingkat sovereign ALM; Melanjutkan proses koordinasi dengan berbagai pihak
terkait pembayaran kewajiban, rekonsiliasi data, dan konsolidasi kesesuaian
database; Melanjutkan updating database utang secara rutin;
3. Strategi pemecahan masalah di bidang pembiayaan infrastruktur
Memonitoring progres proyek KPBU; serta melanjutkan proses penelaahan
dan penyusunan rekomendasi dalam rangka pemberian faslitas PDF untuk
sejumlah proyek.
4. Strategi pemecahan masalah di bidang pengembangan pasar dan perluasan
investor adalah Melanjutkan proses komunikasi dengan peserta lelang,
pelaku pasar, dan calon investor potensial, melanjutkan kebijakan
peningkatan besaran dan frekuensi penerbitan SBN ritel; penguatan branding
image dan hubungan investor.
5. Strategi pemecahan masalah di bidang target risiko portofolio utang adalah
Koordinasi dengan pihak-pihak terkait guna terus menjaga struktur portofolio dan
tingkat likuiditas pasar SBN sesuai target; dan elanjutkan proses monitoring kondisi
perekonomian domestik maupun global.
6. Strategi pemecahan masalah di bidang target rekomendasi pembiayaan,
penjaminan dan mitigasi risiko keuangan negara adalah melanjutkan proses
koordinasi dan monitoring status risiko badan usaha yang dijamin. Selain itu;
dan melanjutkan proses pendampingan proyek KPBU yang masih dalam
proses pemberian fasilitas dukungan pemerintah.
7. Strategi pemecahan masalah di bidang kerjasama kelembagaan adalah
pelaksanaan identifikasi counterpart dalam rangka pengembangan kerjasama
kelembagaan.
8. Strategi pemecahan masalah di bidang di bidang penyelesaian
kebijakan/regulasi pembiayaan dan risiko adalah perbaikan melalui monitoring
yang berkesinambungan atas proses penyusunan peraturan baik yang masuk dalam
program prioritas maupun tidak.
205

Berbagai keberhasilan kinerja yang telah dicapai kiranya dapat

dipertahankan bahkan ditingkatkan pada tahun-tahun mendatang sehingga
peran strategis DJPPR dalam mengelola pembiayaan dan risiko keuangan dapat
semakin optimal.
Laporan Kinerja ini diharapkan dapat memberikan informasi secara
transparan baik kepada Pimpinan maupun seluruh pihak yang terkait dengan
tugas dan fungsi DJPPR, sehingga dapat memberikan umpan balik guna
peningkatan kinerja pada periode berikutnya agar lebih mampu memberikan
manfaat kepada masyarakat maupun kepada berbagai pihak yang
berkepentingan terkait pengelolaan pembiayaan dan risiko.
206

LAMPIRAN I
28
28
28
25 Agustus
LAMPIRAN II
PENGUKURAN KINERJA
PENGUKURAN KINERJA
Unit Organisasi Eselon I : Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko

Tahun Anggaran : 2020

Capaian
Stakeholder Perspective (25%) 114,64

Pengelolaan pembiayaan yang produktif dengan 118,78
1
biaya dan risiko yang terkendali
1a-CP Indeks optimalisasi kas terhadap 16,67 3.5 116,67
bunga utang
1b-CP Indeks efektivitas kebijakan 120 110.18 120
1c-N Persentase pemenuhan target 120 120,26 120
Pengelolaan dukungan pemerintah dan risiko keuangan 110.50
2
negara yang optimal
2a-CP Indeks efektivitas investasi 112,50 4,5 112,50
dukungan pemerintah
2b-N Tingkat efektivitas pengendalian 108,50 108,50% 108,50
risiko keuangan negara
Customer Perspective (15%) 115,95
Birokrasi dan layanan publik yang agile, efektif, dan
3 115,95
efisien
3a-CP Indeks kepuasan pengguna
4 4,638 115,95
layanan
Internal Process Perspective (30%) 116,85
4 Formulasi kebijakan dan kerja sama kelembagaan yang
117,67
efektif
4a-CP Indeks penyelesaian 100 118,34
kebijakan/regulasi pembiayaan 118,34
dan risiko
4b-N Persentase pencapaian target 100% 117%
117
Sistem perencanaan pengelolaan pembiayaan dan
5 120
risiko keuangan negara yang optimal
5a-N Persentase pencapaian target
akurasi perencanaan pembiayaan 100% 132.86% 120
dalam APBN
Pengelolaan portofolio pembiayaan dan pendalaman
6 119,2
pasar domestik yang optimal
6a-CP Persentase pencapaian target 100% 137,64% 120
pertumbuhan investor SBN
domestik dan pembiayaan KPBU
6b-N Persentase pencapaian target 100% 146,34% 120
SBN
Capaian
6c-N Persentasepencapaian target 100% 117,56% 117,56
7 Mitigasi risiko keuangan negara dan monitoring
progres proyek yang optimal 119,63
7a-N Persentase rekomendasi 100% 100% 120

pembiayaan, penjaminan, dan
mitigasi risiko yang disetujui
Menteri Keuangan
7b-N Persentase realisasi penarikan 51,80% 251,57% 120
dana proyek
7c-N Persentase tindak lanjut atas 82% 97.37% 118,74
8 Pengendalian kualitas pengelolaan pembiayaan
107,78
dan risiko keuangan negara yang berkelanjutan
8a-CP Indeks kualitas pelaporan
keuangan dan tindak lanjut 100 107,78 107,78
rekomendasi BPK
Leearning and Growth Perspective (30%) 108,26
9 Organisasi dan SDM yang optimal 114,05

9a-CP Persentase pencapaian target 100% 112% 112
pengembangan kompetensi
9b-CP Persentase efisiensi belanja 100% 207,70 120
birokrasi, penyelesaian delayering
dan program RBTK
9c-CP Indeks integritas organisasi 95 110,15 110,15
10 Pengelolaan keuangan dan BMN yang optimal 103,89
10a-N Persentase kualitas pelaksanaan 95% 98,03% 103.19
anggaran
10b-N Tingkat kualitas pengelolaan BMN 100% 163% 120
11 Komunikasi publik yang efektif dan sistem informasi
120
yang andal
11a-CP Indeks efektivitas komunikasi 3,5 3,75 107,14
publik
11b-CP Indeks kualitas pengelolaan 100 154,57 120
sistem TIK
12 Pelaksanaan tugas khusus yang optimal 101,52
12a-CP Indeks efektivitas pelaksanaan 101,52 101,52
100
Nilai Kinerja Organisasi (NKO) 113,86

LAKIN DJPPR 2020 Revised - Ok - Compressed

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAKIN DJPPR 2020 Revised - Ok - Compressed

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN KINERJA

DIREKTORAT JENDERAL PENGELOLAAN

Rencana Kerja dan Anggaran Realisasi anggaran Optimalisasi penganggaran

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ...........................................................................57

II. DAFTAR TABEL

Tabel 1 Komposisi Pegawai Menurut Golongan ............................................................. 7

Tabel 43 Rincian Penerbitan SBSN Tahun 2020...........................................................86

III. DAFTAR GAMBAR

IV. DAFTAR GRAFIK

Grafik 1 Komposisi Pegawai Menurut Golongan ............................................................ 6

Laporan Kinerja (LAKIN) DJPPR Tahun 2020

masing perspektif yaitu stakeholders perspective, customer perspective, internal

Jakarta, Februari 2021

LAKIN DJPPR tahun 2020 adalah merupakan perwujudan akuntabilitas dari

1. Memenuhi kebutuhan pembiayaan APBN melalui utang tahun 2020 dan

Di tengah pandemi, Indonesia menjadi negara pertama di Asia yang

Berbagai program dan kegiatan telah dilaksanakan selama tahun 2020

Inovasi dan perbaikan tata kerja juga terus dikembangkan di antaranya

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2015, dibentuk suatu

Perubahan terakhir dilakukan pada tahun 2018, DJPPR kembali melakukan

B. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

1) Direktorat Pengelolaan Dukungan Pemerintah dan Pembiayaan

Gambar 1 Peta Fungsi DJPPR

Gambar 2 Struktur Organisasi DJPPR

3. Stakeholders Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko

langsung dengan berbagai institusi baik internal maupun eksternal

i) Pusat Informasi dan Teknologi Keuangan (Pusintek) terkait aspek

Gambar 3 Peta Stakeholder DJPPR

4. Sumber Daya Manusia

Tabel 1 Komposisi Pegawai Menurut Golongan

No Golongan Pegawai Jumlah Pegawai

Grafik 2 Komposisi Pegawai Menurut Unit Eselon II

Tabel 2 Komposisi Pegawai Menurut Eselon II

No Unit Eselon II Jumlah Pegawai

Grafik 3 Komposisi Pegawai Menurut Jabatan

Tabel 3 Komposisi Pegawai Menurut Jabatan

No Jabatan Pegawai Jumlah Pegawai

Grafik 4 Komposisi Pegawai Menurut Jenis Kelamin

Tabel 4 Komposisi Pegawai Menurut Jenis Kelamin

No Jenis Kelamin Pegawai Jumlah Pegawai

Grafik 5 Komposisi Pegawai Menurut Jenjang Pendidikan

Tabel 5 Komposisi Pegawai Menurut Jenjang Pendidikan

No Tingkat Pendidikan Jumlah Pegawai

Untuk program peningkatan kapasitas SDM, DJPPR membuka

Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko juga bekerjasama dengan pihak luar

No. Nama Kegiatan Waktu Penyelenggara

No. Nama Kegiatan Waktu Penyelenggara

Selanjutnya, selain pemenuhan kebutuhan training melalui BPPK,

No. Nama Kegiatan Tanggal Penyelenggara

No. Nama Kegiatan Tanggal Penyelenggara

No. Nama Kegiatan Tanggal Penyelenggara

No. Nama Kegiatan Tanggal Penyelenggara

80. PJJ Pengenalan Export Credit 05 Oktober 2020 Pusdiklat KU

81. Orientasi Kebijakan Publik 19 Oktober 2020 Pusdiklat KU

Selanjutnya, selain pemenuhan kebutuhan training melalui BPPK

No. Nama Kegiatan Tanggal Penyelenggara

4. Geothermal Project 18 Februari FTPP Institut

5. CCNA Cyber Operations 04 Mei 2020 Kominfo

6. Python 04 Mei 2020 Kominfo

7. Project Management Training 24 Juni 2020 BKF

8. E-Learning Analisis Jabatan 12 Oktober Biro Organta

Tabel 9 Kegiatan Sosialisasi

No. Nama Kegiatan Tanggal Penyelenggara