Diskusi.

Tuesday, 14 September 2021, 10:44 PM

Dear Mahasiswa,

Silakan diskusikan bersama tentang hal-hal sebagai berikut :

1. Analisis keseimbangan umum menggambarkan bagaimana situasi berubah karena ada

perubahan yang mengganggu keseimbangan, serta bagaimana terbentuknya posisi
keseimbangan baru. Silahkan diskusikan mengenai proses penyesuaiannya dengan
memberikan/menggambarkan contoh situasi yang terjadi di pasar.
2. Kegagalan pasar pada sektor swasta yang bekerja berdasarkan mekanisme pasar, dapat
diatasi oleh sektor publik pemerintah. Namun dalam sektor publik sendiri dapat terjadi
juga kegagalan sektor publik atau kegagalan birokrasi. Menurut anda, apa yang
menyebabkan terjadinya kegagalan pasar di sektor swasta dan sektor publik ? 

Selamat berdiskusi...

Re: Diskusi.7

by AZIZAH ROHADATUL AISY 043938527 - Tuesday, 7 December 2021, 12:54 PM

1. Proses Penyesuaian Keseimbangan Umum dan Contoh Situasinya yang Terjadi di Pasar.
Analisis sistem harga secara keseluruhan disebut analisis keseimbangan umum. Pada
Gambar 1.1 menunjukkan proses keimbangan umum sebagai hasil interaksi pasar-pasar output
dan input. Pada model ada dua industri yang memproduksi komoditi X dan komoditi Y di pasar
output. Di pasar input ada dua macam yaitu input L dan input K. Untuk menyederhanakan,
masalah input tersebut hanya terdiri dari sumber daya manusia atau tenaga kerja. Tingkat upah
merupakan harga tenaga kerja. Sumber tenaga kerja jenis L dan K dianggap mudah bergerak dan
dapat berpindah antarindustri dengan cepat tanpa pelatihan atau penyesuaian yang berarti.
Di pasar komoditi X; Px, X, Sx, dan Dx masing-masing adalah harga, kuantitas output,
penawaran dan permintaan komoditi X. Di pasar komoditi Y; PY, Y, SY dan DY masing-masing
adalah harga, kuantitas output, penawaran dan permintaan komoditi Y. Di pasar input L; WL, L,
SL, dan DL masing-masing adalah harga, kuantitas penawaran dan permintaan input L. Akhirnya
di pasar K; WK, K. SK dan DK masing-masing adalah harga, kuantitas, penawaran dan permintaan
input K. Industri komoditi X menggunakan input (tenaga kerja) L, sedangkan industri komoditi
Y menggunakan input (tenaga kerja) K.
Misalkan perekonomian berada dalam keseimbangan awal di mana tingkat harga output
dan harga input keseimbangan pada komoditi X adalah PX1 dan WL1, sementara PY1 dan WK1
merupakan keseimbangan harga output dan harga input pada industri komoditi Y. Semua industri
berada dalam pasar persaingan murni dan produsen memperoleh keuntungan normal hingga tak
ada alasan bagi setiap industri untuk mengadakan perluasan atau penciutan kegiatan produksi. Di
pasar input juga tak ada dorongan bagi mereka untuk keluar dan atau masuk ke pasar input lain.

Gambar 1.1.
Keseimbangan Umum dan Interaksi Pasar Output dan Pasar Input
Analisis keseimbangan umum menggambarkan bagaimana situasi berubah karena ada
perubahan yang mengganggu keseimbangan, serta bagaimana terbentuknya posisi keseimbangan
baru. Proses penyesuaian yang terjadi secara keseluruhan digambarkan pada contoh berikut.
Misalkan terjadi perubahan selera atau preferensi konsumen di mana permintaan komoditi X
naik sementara permintaan komoditi Y turun pada waktu yang sama. Penyesuaian atas
perubahan ini bisa terjadi di dua pasar output serta pasar input dalam jangka pendek serta jangka
panjang, dan juga penyesuaian di pasar-pasar output dan input lain, serta efeknya atas distribusi
pendapatan. Pada dua jenis penyesuaian terakhir diperlukan model lebih lengkap yang
melibatkan jenis komoditi dan faktor-faktor produksi lain.
a. Penyesuian pasar jangka pendek
Dalam jangka pendek, penyesuaian yang terjadi hanya terbatas pada keadaan dan struktur
pasar, serta perusahaan berproduksi sesuai kapasitas yang telah ada, tanpa melihat Pasar Output
kemungkinan masuk atau keluarnya perusahaan dari industri satu ke industri lain, atau antarpasar
input dari jenis yang satu ke jenis lain.
Pada posisi awal keseimbangan umum masing-masing perusahaan memperoleh laba normal.
Kenaikan permintaan komoditi X akan menggeser kurva permintaan ke atas dari DX1 menjadi
DX2, hingga perusahaan memperoleh keuntungan super normal pada tingkat harga keseimbangan
baru dengan harga Px2. Perusahaan akan menaikkan produksi. Ia masih menjual pada harga lebih
tinggi sebesar biaya marjinal. Penjumlahan kurva-kurva biaya marjinal secara mendatar dari
seluruh produsen merupakan kurva penawaran SX1. Karena itu akan lebih menguntungkan bagi
perusahaan-perusahaan untuk menaikkan kuantitas output dari X1 menjadi X2.
Pada sisi pasar input, ekspansi output menyebabkan perusahaan-perusahaan pada industri X
harus menggunakan lebih banyak input L. Hal ini karena permintaan input merupakan
permintaan turunan hingga kenaikan produksi komoditi X menyebabkan kenaikan permintaan
tenaga kerja dan DL1 menjadi DL2. Pemilik input di pasar L ingin menawarkan lebih banyak
kuntitasnya, misalnya tenaga kerja dengan bekerja lebih banyak jam atau hari per minggu. Hal
ini menggeser kurva penawaran input SL1 sebagai reaksi terhadap kenaikan harga input yang
lebih tinggi WL2.
Penyesuaian jangka pendek dengan arah berlawanan akan dialami pada industri komoditi Y.
Permintaan produknya turun menjadi DY2 dan menyebabkan harga turun dari PY1 menjadi PY2.
Pada harga ini produsen mengalami kerugian ekonomis. Melihat hal ini mereka bereaksi dengan
mengurangi tingkat produksi dan bergerak ke sebelah kiri kurva biaya marjinal karena mereka
tetap memproduksi pada tingkat output di mana harga sama dengan biaya marjinal (P = MC).
Pada pasar input K yang digunakan untuk memproduksi komoditi Y. Permintaan mengalami
penurunan dari DK1 menjadi Dk2 dan menyebabkan harga input keseimbangan input turun
menjadi WK2.
b. Penyesuain pasar jangka panjang
Penyesuaian jangka pendek meliputi kemungkinan perluasan atau penciutan kapasitas
produksi dan juga, kemungkinan masuk atau keluarnya perusahaan-perusahaan dari industri
bersangkutan akibat perubahan keadaan pasar yang menyebabkan perubahan harga. Apa yang
telah diuraikan adalah penyesuaian atau impak putaran pertama yang mengakibatkan produsen
industri komoditi X memperoleh keuntungan sementara kerugian diderita pada industri komoditi
Y. Dalam jangka panjang, perusahaan-perusahaan yang baru akan masuk ke industri komoditi X
sementara perusahaan-perusahaan pada industri komoditi Y mengalami kerugian ekonomis,
bangkrut dan lalu meninggalkan industi Y. Jadi perubahan permintaan konsumen berupa
kenaikan permintaan komoditi X menyebabkan industrinya berkembang mengalami perluasan
sementara industri komoditi Y mengalami penciutan.
 Masuknya perusahaan baru ke dalam industri X menyebabkan pergeseran ke kanan kurva
penawaran dari SX1 menjadi SX2 dan mengakibatkan harga turun katakanlah menjadi PX3. Tingkat
output keseimbangan naik lagi akibat masuknya perusahan-perusahaan baru ke dalam industri
tersebut menjadi X3. Ini merupakan posisi keseimbangan baru jangka panjang tampak bahwa
harga pada keseimbangan baru pasar jangka panjang (Px3) lebih tinggi daripada harga yang lama
(Px2). Industri dengan karakteristik seperti ini disebut industri dengan biaya menanjak naik.
Kemungkinan karakteristik lain adalah industri dengan biaya konstan, yaitu bila harga
keseimbangan jangka panjang sama dengan yang lama. Apapun karakteristik biayanya, tingkat
kuantitas output yang baru dalam jangka panjang lebih besar daripada tingkat output yang lama.
Para konsumen memperoleh apa yang diinginkan. Ini disebut kedaulatan konsumen.
Kerugian yang diderita pada industri Y karena penurunan permintaan para konsumen
memaksa perusahaan-perusahaan meninggalkan industri tersebut. Akibatnya kurva penawaran
bergeser ke kiri dari SY1 menjadi SY2 dan selanjutnya menaikkan harga dari PY2 menjadi PY3 tetapi
bila dianggap industri Y juga merupakan industri dengan biaya menanjak naik maka penciutan
volume produksi juga menurunkan biaya. Pada posisi keseimbangan jangka panjang, tingkat
harga yang baru PY3 lebih tinggi dari PY2. Perusahaan memperoleh laba normal lagi dan industri
mencapai keseimbangan.
Di pasar input pun berlaku proses keseimbangan jangka panjang. Kurva penawaran input
L digambarkan berdasarkan pada anggapan bahwa tingkat harga konstan, begitu juga dengan
input K. Pada analisis penyesuaian pasar jangka pendek, perubahan permintaan input
menyebabkan naiknya harga input L dan menurunkan harga input K. Akibatnya input berpindah
dari sektor industri Y ke industri X, karena ada kesempatan kerja dan harga input yang lebih
tinggi, kurva penawaran input K turun dari SK1 katakanlah menjadi SK2, sementara penawaran
input L naik dari SL1 menjadi SL2. Dalam jangka panjang harga input tipe K naik dari WK2
menjadi WK3, sementara harga input L turun dari WL2 menjadi WL3.
Perlu dicatat proses penyesuaian jangka pendek dan jangka panjang selesai berjalan
secara sekejap tanpa membutuhkan waktu. Keputusan menaikkan atau menurunkan output akibat
kenaikan atau penurunan permintaan yang menyebabkan penurunan harga tak memerlukan
waktu untuk menggeser kurva penawaran output. Input tenaga kerja, misalnya, dianggap bisa
mengerjakan pekerjaan apapun hingga perpindahannya dengan cepat bisa dilakukan. Dalam
kenyataannya hal ini sulit terjadi karena harus dilakukan dengan memberikan pelatihan dan
penyesuaian yang biasanya memerlukan waktu. Perpindahan pekerjaan ini memerlukan biaya
terutama bila menyangkut perpindahan lokasi. Selain itu banyak yang dapat menghambat
mobilitas input sebagai reaksi atas perubahan-perubahan sampai tercapai kondisi keseimbangan
baru.
c. Penyesuaian pasar selanjutnya
Penyesuaian selanjutnya akan tampak mempengaruhi pasar output serta pasar input lain.
Untuk ini dapat dilakukan analisis dengan mengubah model tak hanya meliputi dua pasar output
dan dua pasar input, tetapi banyak pasar output dan banyak pasar input. Di samping itu
pennyelesaian jangka panjang menyangkut distribusi pendapatan.
 Kita lihat dampak penyesuaian terhadap industri lain, misalnya industri komoditi Z, jika
terjadi perubahan struktur permintaan konsumen maka dampak perubahan ini bergantung pada
bagaimana hubungan antara dua barang tersebut yaitu komoditi X dan Z. Hubungan ini bisa
berupa hubungan yang bersifat substitusi misalnya antara mentega dan minyak goreng atau
bersifat komplementer misalnya antara kompor gas dan gas elpiji, atau hubungannya bersifat
independen misalnya antara jam tangan dan buah rambutan. Jika hubungan antara barang X dan
Z bersifat independen maka perubahan harga barang X tidak mempunyai banyak pengaruh atas
permintaan barang Z. Tetapi bila hubungan, dua barang tersebut bersifat substitusi, kenaikan
harga komoditi X akan menaikkan permintaan komoditi Z. Dan begitu sebaliknya bila hubungan
dua barang tersebut merupakan barang komplementer. Selanjutnya, perubahan permintaan
produk akan berlanjut dengan penyesuaian yang terjadi pada pasar tenaga kerja atau faktor
produksi lain.
Karena umumnya teknik produksi yang digunakan berada dalam proporsi yang tetap zed
proportion maka kenaikan permintaan suatu jenis tenaga kerja tertentu akan menaikkan
permintaan jenis barang kapital tertentu yang relevan dalam proporsi sama. Dan begitu
seterusnya dengan permintaan faktor-faktor produksi lain yang juga digunakan dalam produksi
barang yang sama.
Perubahan harga, baik harga output maupun harga input, serta perubahan kuantitas
masing-masing menyebabkan perubahan permintaan di pasar output, yang kemudian
mempengaruhi distribusi pendapatan konsumen. Seperti diketahui pendapatan perorangan
ditentukan oleh harga faktor produksi yang dimiliki dan kuantitas yang digunakan. Tenaga kerja,
ataupun input lain, misalnya para wirausahawan yang bekerja di industri X yang mengalami
kenaikan harga akan memperoleh pendapatan dan balas jasa untuk faktor produksi yang lebih
tinggi daripada pada industri Y.
Selanjutnya Gambar 1.1 menunjukkan keseimbangan umum sistem harga pasar serta
bagaimana penyelesaian tiga masalah fundamental ekonomi yaitu apa dan berapa, bagaimana,
dan untuk siapa komoditi diproduksi; dalam model aliran melingkar (circular flow) banyak pasar
komoditi dan faktor produksi.
 Gambar 1.2.
Keseimbangan Umum Sistem Harga:
Model Aliran Melingkar Banyak Pasar Komoditi (Output) dan
Pasar Faktor Produksi (Input)
2. Yang Menyebabkan Terjadinya Kegagalan Pasar di Sektor Swasta dan Sektor Publik

Ada tiga elemen utama kegagalan pasar, yaitu kondisi persaingan tak sempurna, eksternalitas,
dan barang publik.

a. Persaingan tak sempurna (murni)

Hasil ideal terbaik pertama dalam mekanisme pasar diperoleh bila syarat berlakunya
persaingan murni dipenuhi. Kondisi atau syarat ini merupakan istilah teknis ekonomis adalah
situasi di mana petani, pengusaha produsen, ataupun pekerja serta keseluruhan relatif banyak
jumlahnya dibandingkan dengan pasar hingga masing-masing pelaku pasar tak mempunyai
pengaruh individu atas harga pasar. Namun, bila salah satu dari mereka cukup besar hingga
cukup dapat mempengaruhi pasar, maka terdapat unsur pasar persaingan tak sempurna.
Perekonomian dapat dikatakan efisien bila berada di sepanjang Kurva Batas
Kemungkinan Produksi. Bila ada ketidaksempurnaan pasar, maka output masyarakat mungkin
bergerak ke sebelah dalam Kurva Kemungkinan Produksi. Hal ini bias terjadi misalnya karena
unsur ketidaksempurnaan pasar berupa perusahaan monopoli yang mungkin menyebabkan harga
lebih tinggi dibandingkan dengan harga pasar persaingan murni/sempurna dan produsen
membatasi atau mengurangi produksi aga bisa diperoleh keuntungan di atas normal (super). Bila
banyaknya produsen penjual hanya sedikit (hanya ada beberapa saja) maka taka da jaminan
barang dijual pada harga sebesar biaya marjinal. Dengan demikian konsep kekuatan tangan gaib
yang menuntun pada penyelesaian yang terbaik menjadi tak berlaku (hilang). Dalam kenyataan,
hakikat utama produksi dan kemajuan teknologi adalah mendorong perusahaan mengadakan
ekspansi usaha, tak ada jaminan apakah keadaan menjadi makin atau bahkan menjadi kurang
kompetitif.
b. Eksernalitas
Hasil ideal oleh pengaturan tangan gaib juga tak dapat dicapai bila kegiatan ekonomi
tumpah ke luar (spill over) dari pasar bersangkutan, yang disebut eksternalitas. Eksternalitas
yang bias terjadi pada kasus pencemaran udara di mana sebuah pabrik mengeluarkan asap atau
debu yang mengganggu kesehatan atau ketentraman dan harta milik masyarakat yang
seharusnya. Namun pabrik tidak membayar biaya-biaya atas kerugian ini. Contoh lain adalah
pencemaran air sungai, danau atau laut, risiko proses produksi pabrik yang tak aman atau
fasilitas pusat pembangkit nuklir tenaga listrik. Di sisi lain ada pula eksternalitas positif atau
ekstenalitas ekonomis di mana masyarakat memperoleh manfaat atas penemuan suatu produk
baru yang tidak dilakukannya. Demikian pula manfaat yang diperoleh oleh seluruh masyarakat
karena program perbaikan dan pemeliharaan kesehatan masyarakat yang dapat memberantas
penyakit cacar, polio, tifus, malaria, dan wabah penyakit lain. Eksternalitas terjadi bila aktivitas
produsen atau rumah tangga individu menimbulkan biaya atau manfaat kepada pihak lain tanpa
mereka menerima pembayaran atau membayar biaya yang sesuai.
c. Barang publik
Ini adalah kegiatan ekonomi yang memberi manfaar kepada masyarakat yang tak dapat
diserahkan pelaksanaan dan penyelenggaraannya kepada perusahaan swasta. Contohnya adalah
pertahanan dan keamanan, pemeliharaan hukum dan ketertiban, pembuatan jalan raya, dukungan
keuangan untuk riset dan pengembangan ilmu murni serta kesehatan masyarakat. Manfaat barang
tersebut menyebar luas ke seluruh masyarakat hingga tak ada produsen atau konsumen yang
secara individu mempunyai rangsangan untuk melaksanakan, maka pemerintahlah yang wajib
menyediakan barang publik.
Jika terdapat kegagalan pasar pada sektor swasta yang bekerja berdasar mekanisme pasar,
di mana pasar gagal mencapai penyelesaian terbaik dalam alokasi sumber daya yang optimal,
sektor publik pemerintah dapat mengatasi atau memperbaiki kegagalan pasar. Namun demikian,
akan mucul pula kegagalan sektor publik dan sering disebut kegagalan birokrasi. Sektor birokrasi
dipenuhi oleh prosedur ketat hingga menimbulkan inefisiensi dalam pelaksanaan fungsinya.
Pemerintah memang bisa menyelesaikan masalah eksternalitas dan barang publik secara
optimal dan lebih baik; demikian pula dalam mengatasi masalah distribusi pendapatan. Analisis
biaya manfaat dapat digunakan menuju keputusan yang secara ekonomis efisien di sektor publik.
Beberapa faktor berikut merupakan alasan mengapa terjadi kegagalan birokrasi dan mengapa
sektor publik menghasilkan inefisiensi ekonomi?
a. Kepentingan golongan tertentu. Keputusan di sektor publik dimaksudkan untuk kepentingan
mayoritas warga negara, namun sering kali menyimpang karena ada tekanan dari kelompok
kepentingan ekonomi kuat.
b. Biaya tak jelas sementara manfaat jelas dan langsung. Para politisi dan pengambil keputusan,
lebih menekankan dan membela serta melaksanakan program yang memberikan manfaat jelas
dan langsung namun biayanya tak jelas atau tersembunyi.
c. Nonselektif. Proses politik pengambilan keputusan di sektor publik cenderung bersifat
nonselektif dibandingkan dengan pilihan keputusan di sektor barang dan jasa swasta. Di sektor
swasta para konsumen dapat mengungkapkan dan memilih preferensi secara tepat atas pilihan
komoditi yang ada, tetapi di sektor publik pilihannya berupa beberapa program berbeda untuk
penyediaan barang-barang dan jasa publik.
d. Birokrasi dan efisiensi. Sektor swasta sering kali dikatakan lebih efisien dibandingkan dengan
bekerjanya lembaga-lembaga sektor publik. Hal ini bukan karena kurang atau perbedaan
kompetensi. Lembaga swasta bekerja dalam kerangka sistem mekanisme pasar, para manajer dan
karyawan mempunyai insentif pribadi yang besar untuk bekerja keras dan efisien guna
menurunkan biaya agar dapat memperoleh keuntungan maksimum yang merupakan kriteria
penilaian kinerja mereka. Mereka yang efisien memperoleh keuntungan besar, bertahan,
makmur, dan tumbuh menjadi besar dan kuat, dan begitu sebaliknya. Tetapi tak ada kriteria jelas
yang secara periodik dan sistematis dapat diterapkan untuk mengevaluasi efisiensi lembaga-
lembaga birokrasi publik dalam menilai kinerja atau upaya pelayanan mereka. Ada banyak segi
harus dipertimbangkan yang mungkin tak sejalan atau bahkan bertentangan satu dengan lain,
misalnya bila ingin mengevaluasi efiensi bekerjanya suatu universitas, sekolahan, kantor
pemadam kebakaran, dinas atau biro penyuluhan pertanian, dan sebagainya, sering kali dikatakan
syarat pelaksanaan suatu proyek pemerintah akan berhasil jika adanya tambahan dana anggaran,
karena kesulitan yang hamper selalu dikemukakan adalah tak ada atau kurangnya dana.
e. Ketidaksempurnaan kelembagaan. Sistem harga persaingan pasar tidak selalu efisien dan
sempurna. Fungsi ekonomi pemerintah berusaha memperbaiki kekurangannya, namun sulit
membandingkan keduanya secara langsung. Keduanya merupakan lembaga tak sempurna dalam
melaksanakan fungsi dengan segala kekurangan. Memang mudah mengatakan program atau
kegiatan penyediaan produksi suatu komoditi akan lebih efisien dilakukan oleh sektor
pemerintah daripada dilaksanakan oleh sektor atau pihak swasta, misalnya pertahanan dan
keamanan nasional serta ketertiban hukum, dan begitu sebaliknya untuk sektor-sektor tertentu
lainnya misalnya produksi padi, tekstil, alat-alat dapur/rumah tangga, dan sebagainya. Namun
sukar menentukan, misalnya untuk penyediaan taman umum atau tempat rekreasi, asuransi
kesehatan, perumahan, pendidikan, dan sebagainya, yang dalam kenyataan di masyarakat
dilaksanakan baik oleh pihak swasta maupun oleh sektor publik pemerintah.
Referensi: Buku Materi Pokok ESPA4111/MODUL 8
Maximum rating: 97 (1)
Re: Diskusi.7

by Kusyanto, SSTP, M.Si 03000113 - Saturday, 11 December 2021, 3:17 PM

This is a private reply. It is not visible to other participants.

selain materi yang sudah anda jelaskan, anda tetap harus mempelajari materi yang lain...,, tetap
semangat, persiapkan UAS dengan sebaik-baiknya, semoga mendapatkan hasil yang
memuaskan...