57

BAB II

GAMBARAN UMUM

2.1 Gambaran Umum Kabupaten Kebumen

2.1.1 Keadaan Geografis

Kabupaten Kebumen merupakan salah satu dari 35

Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah. Luas wilayah Kabupaten

Kebumen sekitar 128.111,50 hektar yang terbagi dalam 26 kecamatan,

449 desa dan 11 kelurahan. Luas wilayah darat 128.111,50 hektar atau

1.281,115 km2 dan wilayah laut 6.867 km2. Kabupaten Kebumen dalam

konteks regional merupakan simpul penghubung antara Jawa Timur dan

Jawa Barat dan memanjang di pulau Jawa bagian Selatan. Batas-batas

wilayah Kabupaten Kebumen adalah sebagai berikut:

a. Sebelah Utara : Kabupaten Banjarnegara dan Wonosobo,

b. Sebelah Timur : Kabupaten Purworejo,

c. Sebelah Selatan: Samudera Hindia,

d. Sebelah Barat : Kabupaten Banyumas dan Cilacap.

 58

Gambar 2.1

Peta Kab. Kebumen

Sumber : kebumenkab.go.id

Kabupaten Kebumen secara administratif terdiri dari 26

kecamatan dengan luas wilayah sebesar 128.111,50 hektar atau

1.281,115 km², dengan kondisi beberapa wilayah merupakan daerah

pantai dan perbukitan, sedangkan sebagian besar merupakan dataran

rendah. Dari luas wilayah Kabupaten Kebumen, pada tahun 2015

tercatat 39.748,00 hektar atau sekitar 31,03% merupakan lahan sawah

dan 88.363,50 hektar atau 68,97% lahan kering.

2.1.2 Kondisi Demografis

Penduduk Kabupaten Kebumen pada tahun 2015 tercatat

1.184.938 jiwa, tumbuh sebesar 0,33% dari tahun sebelumnya, dengan

 59

jumlah rumah tangga sebanyak 320.181 rumah tangga sehingga rata-

rata jumlah jiwa per rumah tangga sebesar 4 jiwa. Kepadatan penduduk

Kabupaten Kebumen sebesar 925 jiwa/km², dengan Kecamatan

Kebumen merupakan daerah terpadat penduduknya dengan 2.892

jiwa/km² dan Kecamatan Sadang merupakan daerah terjarang

penduduknya dengan 337 jiwa/km². Jumlah penduduk laki-laki

sebanyak 590.097 jiwa dan perempuan sebanyak 594.841 jiwa

2.2 Gambaran Umum Komisi Penanggulangan AIDS

2.2.1 Dasar Pembentukan

Komisi Penanggulangan AIDS (KPA) adalah lembaga

independen dibentuk dan bertugas mengkoordinasikan upaya

penanggulangan AIDS yang dilakukan oleh pemerintah maupun

masyarakat.KPA Nasional dibentuk berdasarkan Keputusan Presiden

Nomor 36 Tahun 1994. Sebagai tindak lanjut diterbitkanlah Peraturan

Presiden Nomor 75 Tahun 2006 tentang Komisi Penanggulangan AIDS

Nasional dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2007

tentang Pedoman Umum Pembentukan Komisi Penanggulangan AIDS

dan Pemberdayaan Masyarakat serta Undang-Undang Republik

Indonesia Nomor 52 tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan

dan Pembangunan Keluarga.

Berdasarkan ketentuan tersebut maka dibentuklah Komisi

Penanggulangan AIDS Kabupaten Kebumen dengan Keputusan Bupati

 60

Kebumen Nomor: 443/358/KEP/2012 tentang Pembentukan Komisi

Penanggulangan AIDS Kabupaten Kebumen dan diperbaharui

Keputusan Bupati Kebumen Nomor: 443/154/KEP/2014 Tentang

Komisi Penanggulangan AIDS (KPA) Kabupaten Kebumen.

2.2.2 Tugas Pokok dan Fungsi

Sesuai Peraturan Presiden Nomor 75 Tahun 2006 kemudian

dirinci dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2007

Pasal 5 dan Keputusan Bupati Kebumen Nomor: 443/154/KEP/2014

tentang tugas Komisi Penanggulangan AIDS (KPA) Kabupaten

Kebumen sebagai berikut:

a. Mengkoordinasikanperumusan penyusunan kebijakan, strategi dan

langkah-langkah yang diperlukan dalam rangka penanggulangan

HIV dan AIDS sesuai kebijakan strategi, dan pedoman yang

ditetapkan oleh Komisi Penanggulangan AIDS Nasional;

b. Memimpin, mengelola kelembagaan Komisi Penanggulangan

AIDS Kabupaten Kebumen melalui peningkatan tugas-tugas

kesekretariatan Komisi dan Pokja, mengendalikan, memantau,

mengevaluasi pelaksanaan penanggulangan HIV dan AIDS di

Kabupaten;

c. Menghimpun, menggerakkan, menyediakan, dan memanfaatkan

sumber daya yang berasal dari pusat, daerah, masyarakat, dan

bantuan luar negeri secara efektif dan efisien untuk kegiatan

penanggulangan HIV dan AIDS;

 61

d. Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas dan fungsi masing-masing

instansi yang tergabung dalam keanggotaan Komisi

Penanggulangan HIV dan AIDS Kabupaten;

e. Mengadakan kerjasama regional dalam rangka Penanggulangan

HIV dan AIDS;

f. Menyebarluaskan informasi mengenai upaya penanggulangan HIV

dan AIDS kepada aparat dan masyarakat;

g. Memfasilitasi pelaksanaan tugas – tugas camat dan Pemerintahan

Desa/Kelurahan dalam Penanggulangan HIV dan AIDS;

h. Mendorong terbentuknya kelembagaan Masyarakat atau kelompok

peduli HIV dan AIDS; dan melakukan monitoring dan evaluasi

pelaksanaan penanggulangan HIV dan AIDS Nasional;

 62

2.2.3 Struktur Organisasi Komisi Penanggulangan AIDS

Kabupaten Kebumen

Gambar 2.2

Struktur Organisasi KPA

KETUA

WAKIL KETUA
KETUA PELAKSANA
WAKIL KETUA
PELAKSANA
SEKRETARIS

POKJA POKJA POKJA

POKJA
PERENCANAAN, PENYULUHAN DAN PENGOBATAN,
DUKUNGAN DAN PMTS dan
MONITORING DAN PEMBERDAYAAN NAPZA
EVALUASI MASYARAKAT PERAWATAN

Sumber : Komisi Penanggulangan AIDS Kab. Kebumen

1. Kelompok Kerja Perencanaan, Monitoring dan Evaluasi

Kelompok Kerja Perencanaan, Moniroting dan Evaluasi

bertugas untuk menyusun perencanaan program penanggulangan

AIDS di Kabupaten Kebumen berdasarkan keadaan epidemi HIV-

AIDS di Kabupaten Kebumen. Kelompok Kerja tersebut di

koordinatori oleh Asisten ekonomi, Pembangunan dan Kesejateraan

Rakyat Sekretaris Daerah Kabupaten Kebumen dengan anggota

Kelompok kerja yaitu Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Kebumen, Kepala Dinas Tenaga Kerja,

 63

Transmigrasi dan Sosial Kabupaten Kebumen, Kepala Dinas

Pariwisata dan kebudayaan kabupaten Kebumen, dan Kepala Dinas

Pendapatan Pengelolaan keuangan dan aset daerah. Selain bertugas

dalam perencanaan program, kelompok kerja tersebut juga bertugas

untuk memonitoring program yang telah direncanakan, dan menyusul

hasil evaluasi dari program tersebut. Selain dalam perencanaan

program, kelompok kerja tersebut juga merencanakan program pada

proses penganggaran penanggulangan AIDS di Kabupaten Kebumen.

2. Kelompok Kerja Penyuluhan dan Pemberdayaan Masyarakat

Kelompok kerja Penyuluhan dan pemberdayaan Masyarakat

dikoordinir oleh Kepala Badan Pemberdayaan masyarakat dan

Keluarga Berencana Kabupaten Kebumen dengan anggota yaitu

Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten

Kebumen, kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten Kebumen,

Kepala Bidang Promosi Kesehatan pada Dinas kesehatan Kabupaten

Kebumen, Kepala Bagian Hubungan Masyarakatdan Protokol

Sekretariat daerah Kabupaten Kebumen, dan Ketua Tim Penggerak

PKK Kabupaten Kebumen. Kelompok kerja tersebut bertugas untuk

melakukan penyuluhan keseluruh lini masyarakat dan memberdayaan

masyarakat dalam upaya Penanggulangan AIDS di Kabupaten

Kebumen.
 64

3. Kelompok Kerja Pengobatan Dukungan dan Perawatan

Kelompok Kerja Pengobatan Dukungan dan Perawatan

dikoordinir oleh kepala Bidang Pengendalian Masalah Kesehatan

pada Dinas Kesehatan Kabupaten Kebumen, dan beranggotakan yaitu

Direktur Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Kebumen, Direktur

Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Gombong, Kepala Unit Pelaksana

Teknis Dinas Kesehatan Kabupaten Kebumen Unit Pengobatan Paru-

Paru, Ketua Palang Merah Indonesia Cabang Kebumen, Lembaga

Swadaya Masyarakat Peduli AIDS Kabupaten Kebumen. Kelompok

kerja tersebut bertugas untuk memantau pemberian pelayanan medis

dari penyediaan test HIV, Perawatan bagi yang positif dan dukungan

pendampingan bagi ODHA. Hal ini dilakukan dalam upaya

peningkatan pelayanan kepada masyarakat untuk deteksi dini hingga

perawatan bagi ODHA yang ditemukan.

4. Kelompok Kerja Pencegahan Melalui Transmisi Seksual dan

Narkotik, Psikotropika, dan Zat Adiktif lainnya

Kelompok kerja Pencegahan Melalui Transmisi Seksual dan

Narkotik, Psikotropika, dan Zat Adiktif lainnya dikoordinir oleh

Kepala Polisi Resort Kabupaten Kebumen, dan beranggotakan Kepala

Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupten

Kebumen, Kepala Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten

Kebumen, Kepala Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kebumen,

Kepala Rumah Tahanan Negara Kelas IIB Kebumen, Kepala Dinas

 65

Perhubungan Komunikasi dan Informasi Kabupaten Kebumen, Ketua

Tim Voluntary Conceling And Testing pada Rumah Sakit Umum

Daerah Kabupaten Kebumen, Lembaga Swadaya Masyarakat Peduli

Acquired Immuno Deficiency Syndrome Kabupaten Kebumen, dan

Ketua Pimpinan Cabang Nahdatul Ulama Kabupaten Kebumen.

Kelompok kerja tersebut bertugas untuk memetakan potensi resiko

penularan HIV-AIDS di Kabupaten Kebumen dan menjangkau

populasi kunci. Hal ini sangat penting dikarenakan populasi kunci

merupakan populasi yang sangat rentan tertular HIV dan dapat

membuat epidemi menjadi semakin luas. Upaya pemetaan dan

penjangkauan sangat vital dalam upaya penanggulangan AIDS di

Kabupaten Kebumen

Untuk Mendukung kinerja Komisi Penanggulangan AIDS (KPA)

Kabupaten Kebumen, dibentuk kesekretariatan yang bertempat di Jl.

Veteran No. 2 Kebumen dan dipimpin oleh Sekretaris Komisi

Penanggulangan AIDS Kabupaten Kebumen. Adapun tenaga di skretariat

KPA terdiri dari :

1. Sekretaris

2. Asisten sekretaris

3. Pengelola program

4. Pengelola administrasi