Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

EVALUASI AKHIR
RPJMN 2015-2019
Mewujudkan Indonesia yang Berdaulat, Mandiri,
dan Berkepribadian
KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
2019
EVALUASI AKHIR
RPJMN 2015-2019
Mewujudkan Indonesia yang Berdaulat, Mandiri,
dan Berkepribadian
KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
2019
MENTERI PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/ KEPALA BADAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
KATA PENGANTAR
Dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019, diamanatkan bahwa
evaluasi RPJMN dilaksanakan pada paruh waktu dan tahun terakhir pelaksanaan
RPJMN. Guna memenuhi amanat tersebut, maka pada tahun 2019 Kementerian
Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas melaksanakan Evaluasi Akhir
berdasarkan hasil pembangunan lima tahun pelaksanaan RPJMN 2015-2019.
Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 kali ini disusun dengan pendekatan yang
berbeda dengan evaluasi pada RPJMN periode-periode yang lalu. Bila
sebelumnya lebih fokus hanya pada analisis pencapaian dibandingkan dengan
target pembangunan, saat ini dilengkapi pula dengan evaluasi atas dampak
pembangunan selama kurun waktu 2015 hingga 2019. Dengan demikian, laporan
ini memuat dua aspek evaluasi, yaitu pertama, evaluasi kinerja pembangunan atas
184 sasaran pokok RPJMN 2015-2019 dan kedua, evaluasi dampak atau manfaat
berdasarkan persepsi masyarakat (survei terhadap 5.000 responden di seluruh
Indonesia) yang berbasis lima dimensi pembangunan RPJMN 2015-2019.
Hingga akhir pelaksanaan tahun kelima RPJMN 2015-2019 sebagian besar
sasaran pokok pembangunan berjalan sesuai dengan rencana dengan dampak
atau manfaat yang cukup dirasakan oleh masyarakat. Namun demikian, beberapa
sasaran pokok pembangunan yang diperkirakan sulit untuk tercapai dapat
dipertimbangkan sebagai rencana untuk pembangunan lima tahun berikutnya
dengan terobosan inovasi dan kerja yang lebih berkualitas.
Terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya diucapkan kepada semua
pihak yang terlibat dalam penyusunan Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019. Sebagai
penutup, diharapkan evaluasi ini dapat menjadi rujukan bagi para pemangku
kepentingan, baik di pusat maupun di daerah dalam menyusun kebijakan dan
perencanaan pembangunan nasional ke depan.
i
“halaman ini sengaja dikosongkan”
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .......................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ....................................................................................................................................... iii
BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................................................. 1
BAB 2. KERANGKA KEBIJAKAN RPJMN 2015-2019 ............................................................... 7
2.1. Visi, Misi dan Agenda Pembangunan ......................................................................... 9
2.2. Arah Kebijakan dan Strategi......................................................................................... 10
2.3. Sasaran Pokok RPJMN 2015-2019 ............................................................................. 12
BAB 3. DIMENSI PERKEMBANGAN EKONOMI ..................................................................... 23

3.1. Capaian Pembangunan Ekonomi ............................................................................... 25
3.1.1. Pertumbuhan Ekonomi ....................................................................................... 25
3.1.2. PDB per Kapita ...................................................................................................... 25
3.1.3. Inflasi ........................................................................................................................ 26
3.1.4. Rasio Pajak terhadap PDB.................................................................................. 27
3.1.5. Tingkat Pengangguran Terbuka....................................................................... 28
3.1.6. Penyediaan Lapangan Kerja .............................................................................. 29
3.1.7. Tingkat Kemiskinan .............................................................................................. 30
3.2. Dampak Pembangunan Ekonomi ............................................................................... 32
3.2.1. Dampak Pembangunan Investasi dan Pengembangan Usaha ............... 32
3.2.2. Dampak Pembangunan Ketenagakerjaan..................................................... 32
BAB 4. DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA DAN MASYARAKAT................................ 37

4.1. Capaian Pembangunan Manusia dan Masyarakat ................................................ 39
4.1.1. Kependudukan dan Keluarga Berencana ...................................................... 39
4.1.2. Pendidikan .............................................................................................................. 41
4.1.3. Kesehatan ............................................................................................................... 48
4.1.4. Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan ................................. 58
4.1.5. Perlindungan Anak............................................................................................... 60
4.1.6. Pembangunan Masyarakat ................................................................................ 61
4.1.7. Perumahan dan Permukiman ........................................................................... 64
iii
4.2. Dampak Pembangunan Manusia dan Masyarakat ................................................ 70
4.2.1. Dampak Pembangunan Pendidikan ............................................................... 70
4.2.2. Dampak Pembangunan Kependudukan dan Keluarga Berencana ........ 71
4.2.3. Dampak Pembangunan Kesehatan ................................................................. 72
BAB 5. DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN .................................................. 77

5.1. Capaian Pembangunan Sektor Unggulan ................................................................ 79
5.1.1. Kedaulatan Pangan .............................................................................................. 79
5.1.2. Pembangunan, Peningkatan dan Rehabilitasi Irigasi ................................. 83
5.1.3. Kedaulatan Energi ................................................................................................ 86
5.1.4. Maritim dan Kelautan.......................................................................................... 93
5.1.5. Pariwisata dan Industri Manufaktur .............................................................. 100
5.1.6. Ketahanan Air ...................................................................................................... 106
5.1.7. Infrastruktur Dasar dan Konektivitas ............................................................ 111
5.1.8. Lingkungan Hidup.............................................................................................. 121
5.2. Dampak Pembangunan Sektor Unggulan ............................................................ 125
5.2.1. Dampak Pembangunan Kedaulatan Pangan.............................................. 126
5.2.2. Dampak Pembangunan Kedaulatan Energi ................................................ 126
5.2.3. Dampak Pembangunan Pariwisata dan Industri Manufaktur................ 126
5.2.4. Dampak Pembangunan Infrastruktur Dasar dan Konektivitas .............. 127
BAB 6. DIMENSI PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN .................................................... 131

6.1. Capaian Pembangunan Pemerataan dan Kewilayahan ..................................... 133
6.1.1. Pemerataan Antarkelompok Pendapatan ................................................... 133
6.1.2. Pengembangan Wilayah .................................................................................. 144
6.1.3. Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan ........................................... 151
6.1.4. Pengembangan Kawasan Perbatasan Negara ........................................... 152
6.1.5. Pembangunan Daerah Tertinggal ................................................................. 155
6.1.6. Pusat Pertumbuhan Ekonomi di Luar Jawa................................................. 158
6.1.7. Pembangunan Kawasan Perkotaan............................................................... 160
6.2. Dampak Pemerataan dan Pembangunan Kewilayahan .................................... 165
6.2.1. Dampak Pemerataan Antarkelompok Pendapatan .................................. 165
6.2.2. Dampak Pembangunan Kewilayahan ........................................................... 166
iv
BAB 7. DIMENSI POLITIK, HUKUM, PERTAHANAN DAN KEAMANAN ....................... 171
7.1. Capaian Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan .......... 173
7.1.1. Politik dan Demokrasi ....................................................................................... 173
7.1.2. Penegakan Hukum ............................................................................................. 174
7.1.3. Tata Kelola dan Reformasi Birokrasi ............................................................. 176
7.1.4. Pertahanan dan Keamanan ............................................................................. 186
7.1.5. Penguatan Tata Kelola Pemerintah Daerah ................................................ 189
7.2. Dampak Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan .......... 203
7.2.1. Dampak Pembangunan Politik dan Demokrasi......................................... 203
7.2.2. Dampak Pembangunan Hukum ..................................................................... 204
7.2.3. Dampak Penyelenggaraan Tata Kelola Pemerintahan ............................ 204
BAB 8. PENUTUP ........................................................................................................................ 209
8.1. Kaidah Pelaksanaan ..................................................................................................... 211
8.1.1. Kerangka Regulasi .............................................................................................. 211
8.1.2. Kerangka Evaluasi ............................................................................................... 212
8.2. Kesimpulan ..................................................................................................................... 215
8.3. Rekomendasi ................................................................................................................. 219
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Strategi Pembangunan Nasional ................................................................... 11
Gambar 3.1. Pertumbuhan Ekonomi (Persen) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 25
Gambar 3.2. PDB per Kapita (Juta Rupiah) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 26
Gambar 3.3. Inflasi (Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ............... 27
Gambar 3.4. Rasio Pajak terhadap PDB (Persen) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 27
Gambar 3.5. Tingkat Pengangguran Terbuka (Persen) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 28
Gambar 3.6. Penyediaan Lapangan Kerja (Orang) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 29
Gambar 3.7. Tingkat Kemiskinan (Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 30
Gambar 4.1. Rata-Rata Laju Pertumbuhan Penduduk (Persen) Tahun
2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ......................................................... 39
Gambar 4.2. Angka Kelahiran Total (Total Fertility Rate/TFR) (Persen)
Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ............................................ 40
Gambar 4.3. Angka Prevalensi Pemakaian Kontrasepsi (CPR) Suatu Cara (All
Methods) (Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019......... 41
Gambar 4.4. Rata-Rata Lama Sekolah Penduduk Usia di Atas 15 Tahun
(Tahun) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ............................ 42
Gambar 4.5. Rata-Rata Angka Melek Aksara Penduduk Usia di Atas 15 Tahun
(Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ........................... 43
Gambar 4.6. Prodi Perguruan Tinggi Minimal Terakreditasi B (Persen) Tahun
Gambar 4.7. Persentase SD/MI Berakreditasi Minimal B (Persen) Tahun
Gambar 4.8. Persentase SMP/MTs Berakreditasi Minimal B (Persen) Tahun
Gambar 4.9. Persentase SMA/MA Berakreditasi Minimal B (Persen) Tahun
Gambar 4.10. Persentase Kompetensi Keahlian SMK Berakreditasi Minimal B
(Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ........................... 46
vi
Gambar 4.11. Rasio APK SMP/MTs antara 20 Persen Penduduk Termiskin dan 20
Persen Penduduk Terkaya Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun
2019 ........................................................................................................................ 47
Gambar 4.12. Rasio APK SMK/SMA/MA antara 20 Persen Penduduk Termiskin
dan 20 Persen Penduduk Terkaya Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 47
Gambar 4.13. Angka Kematian Ibu Melahirkan (per 100.000 Kelahiran Hidup)
Tahun 2010, 2015 dan Prognosa Tahun 2019 ........................................... 48
Gambar 4.14. Angka Kematian Bayi (per 1.000 Kelahiran Hidup) Tahun 2012,
2017 dan Prognosa Tahun 2019 .................................................................... 49
Gambar 4.15. Prevalensi Kekurangan Gizi (Underweight) pada Anak Balita
(Persen) Tahun 2016, 2018 dan Prognosa Tahun 2019 ........................... 50
Gambar 4.16. Prevalensi Stunting pada Anak Baduta Bawah 2 Tahun (Persen)
Gambar 4.17. Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 penduduk Tahun
Gambar 4.18. Prevalensi Human Immunodeficiency Virus (HIV) (Persen)
Gambar 4.19. Prevalensi Tekanan Darah Tinggi (Persen) Tahun 2016, 2018
dan Prognosa Tahun 2019 ............................................................................... 53
Gambar 4.20. Prevalensi Obesitas Penduduk Usia 18+ Tahun (Persen)
Gambar 4.21. Persentase Merokok pada Penduduk Usia ≤ 18 Tahun (Persen)
Gambar 4.22. Jumlah Kecamatan yang Memiliki Minimal Satu Puskesmas
Terakreditasi Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 .................. 55
Gambar 4.23. Persentase Kabupaten/Kota yang Mencapai 80 Persen Imunisasi
Dasar Lengkap pada Bayi (Persen) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 56
Gambar 4.24. Jumlah Puskesmas yang Minimal Memiliki Lima Jenis Tenaga
Kesehatan Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ....................... 57
Gambar 4.25. Persentase penduduk Menjadi Peserta Jaminan Kesehatan
melalui SJSN Bidang Kesehatan Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 58
Gambar 4.26. Indeks Pembangunan Gender Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 58
vii
Gambar 4.27. Indeks Pemberdayaan Gender Tahun 2015-2017 dan Prognosa
Tahun 2019*)......................................................................................................... 59
Gambar 4.28. Prevalensi Kekerasan pada Anak (Persen) Tahun 2018 ........................... 60
Gambar 4.29. Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 61
Gambar 4.30. Indeks Pembangunan Masyarakat Tahun 2016 ....................................... 63
Gambar 4.31. Bentrok Massa/Konflik Sosial (Kasus) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 63
Gambar 4.32. Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan/Penanganan
Permukiman Kumuh Perkotaan (Hektar) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 64
Gambar 4.33. Kekurangan Tempat Tinggal (Backlog) Berdasarkan Perspektif
Menghuni/Fasilitasi Penyediaan Hunian Layak (Unit, Kumulatif)
Gambar 4.34. Akses Air Minum Layak (Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 66
Gambar 4.35. Akses Sanitasi Layak (Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 67
Gambar 5.1. Produksi Padi (Juta Ton) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 79
Gambar 5.2. Produksi Jagung (Juta Ton) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 80
Gambar 5.3. Produksi Kedelai (Juta Ton) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 80
Gambar 5.4. Produksi Tebu (Juta Ton) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 81
Gambar 5.5. Produksi Daging Sapi (Juta Ton) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 82
Gambar 5.6. Produksi Ikan (Juta Ton) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 82
Gambar 5.7. Pembangunan dan Peningkatan Jaringan Irigasi Air Permukaan,
Air Tanah dan Rawa (Juta Hektar, Kumulatif) Tahun 2015-2018
Gambar 5.8. Rehabilitasi Jaringan Irigasi Permukaan, Air Tanah dan Rawa
(Juta Hektar, Kumulatif) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 84
viii
Gambar 5.9. Pembangunan dan Peningkatan Irigasi Tambak (Ribu Hektar,
Kumulatif) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ....................... 85
Gambar 5.10. Pembangunan Waduk (Unit, kumulatif) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 85
Gambar 5.11. Produksi Minyak Bumi (ribu SBM/hari) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 86
Gambar 5.12. Produksi Gas Bumi (ribu SBM/hari) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 87
Gambar 5.13. Produksi Batubara (Juta Ton) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 88
Gambar 5.14. Penggunaan Dalam Negeri Gas Bumi (Persen) Tahun 2015-2018
Gambar 5.15. Penggunaan Dalam Negeri Batubara (Persen) Tahun 2015-2018
Gambar 5.16. Pembangunan FSRU (Unit) Tahun 2015-2017 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................... 90
Gambar 5.17. Jaringan Pipa Gas (km, kumulatif) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 90
Gambar 5.18. Pembangunan SPBG (Unit, kumulatif) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 91
Gambar 5.19. Jaringan Gas Kota (Sambungan Rumah) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 92
Gambar 5.20. Penyelesaian Pencatatan/Deposit Pulau-Pulau Kecil ke PBB
(Pulau, kumulatif) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ......... 93
Gambar 5.21. Penyelesaian Batas Maritim Antar Negara Periode Tahun
2015-2019............................................................................................................. 94
Gambar 5.22. Ketaatan Pelaku Perikanan (Persen) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 95
Gambar 5.23. Pembangunan Pelabuhan untuk Menunjang Tol Laut ............................ 96
Gambar 5.24. Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan (Unit, Kumulatif)
Gambar 5.25. Pembangunan Kapal Perintis (Unit,Kumulatif) Tahun 2015-2018
Gambar 5.26. Produksi Hasil Perikanan (Juta Ton) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 ....................................................................................... 98
ix
Gambar 5.27. Pengembangan Pelabuhan Perikanan (Unit) Tahun 2015-2018
Gambar 5.28. Peningkatan Luas Kawasan Konservasi Laut (Juta Hektar)
Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ......................................... 100
Gambar 5.29. Kontribusi Pariwisata terhadap PDB (Persen) Tahun 2015-2018
dan Prognosa Tahun 2019 ............................................................................ 101
Gambar 5.30. Wisatawan Mancanegara (Juta Orang) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 101
Gambar 5.31. Wisatawan Nusantara (Juta Kunjungan) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 102
Gambar 5.32. Devisa Sektor Pariwisata (Triliun Rupiah) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 103
Gambar 5.33. Pertumbuhan PDB Industri Pengolahan (Persen) Tahun
2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019 ...................................................... 103
Gambar 5.34. Kontribusi PDB Industri Pengolahan (Persen) Tahun 2015-2018
Gambar 5.35. Jumlah Industri Berskala Menengah dan Besar (Unit, Kumulatif)
Gambar 5.36. Kawasan Industri Luar Jawa (Kawasan) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 105
Gambar 5.37. Kapasitas Air Baku (m3/detik, kumulatif) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 106
Gambar 5.38. Ketersediaan Air Irigasi Bersumber dari Waduk (Persen)
Gambar 5.39. Terselesaikannya Status DAS Lintas Negara (DAS) Tahun
Gambar 5.40. Rehabilitasi Hutan dan Lahan di KPH dan DAS (Hektar)
Gambar 5.41. Pulihnya Kesehatan 5 DAS Prioritas dan 10 DAS Prioritas
Lainnya (DAS, Kumulatif) Tahun 2015-2018 ............................................ 109
Gambar 5.42. Meningkatnya Jumlah Mata Air di 15 DAS Prioritas
(DAS, Kumulatif) Tahun 2015-2018 ............................................................ 110
Gambar 5.43. Kapasitas/Daya Tampung (Miliar m3) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 110
x
Gambar 5.44. Rata-Rata Kapasitas Desain Pengendalian Struktural dan
Nonstruktural Banjir (Tahun) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................ 111
Gambar 5.45. Kapasitas Pembangkit (GW) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................ 112
Gambar 5.46. Rasio Elektrifikasi (Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................ 112
Gambar 5.47. Konsumsi Listrik per Kapita (kWh) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 113
Gambar 5.48. Kondisi Mantap Jalan (Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................ 113
Gambar 5.49. Pengembangan Jalan Nasional (km) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 114
Gambar 5.50. Pengembangan Jalan Baru (km, kumulatif) Tahun 2015-2018
Gambar 5.51. Pembangunan Jalan Tol (km, kumulatif) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 115
Gambar 5.52. Panjang Jalur Kereta (km’sp) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................ 115
Gambar 5.53. Pengembangan Pelabuhan (Unit, kumulatif) Tahun 2015-2018
Gambar 5.54. Dwelling Time Pelabuhan (Hari) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................ 117
Gambar 5.55. Jumlah Bandara (Unit) Tahun 2015-2018 dan Prognosa
Tahun 2019........................................................................................................ 118
Gambar 5.56. On-Time Performance Penerbangan (Persen) Tahun 2015-2018
Gambar 5.57. Kabupaten/Kota Dijangkau Broadband (Persen) Tahun
Gambar 5.58. Jumlah Dermaga Penyeberangan (Unit) Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 120
Gambar 5.59. Pangsa Pasar Angkutan Perkotaan (Persen) Tahun 2015-2018
Gambar 5.60. Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (Persen) Tahun 2015-2018
xi
Gambar 5.61. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Tahun 2015-2018 dan
Prognosa Tahun 2019 .................................................................................... 122
Gambar 6.1. Indeks Gini Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019 .............................. 133
Gambar 6.2. Kepesertaan Jaminan Kesehatan bagi Penduduk Rentan dan
Kurang Mampu (Persen) Tahun 2015-Juli 2019 ..................................... 134
Gambar 6.3. Akses Pangan Bernutrisi Penduduk Rentan dan Kurang Mampu
(Persen) Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019 .................................... 134
Gambar 6.4. Akses terhadap Layanan Keuangan Penduduk Rentan dan
Kurang Mampu (Persen) Tahun 2017-2018, dan Prognosa 2019 .... 135
Gambar 6.5. Kepemilikan Akte Lahir Penduduk Rentan dan Kurang Mampu
(Persen) Tahun 2015-2018 dan Prognosa 2019 ..................................... 136
Gambar 6.6. Akses Air Minum Penduduk Rentan dan Kurang Mampu
(Persen) Tahun 2015 - 2018 dan Prognosa 2019 ................................... 137
Gambar 6.7. Akses Sanitasi Layak Penduduk Rentan dan Kurang Mampu
(Persen) Tahun 2015 - 2018 dan Prognosa 2019 ................................... 137
Gambar 6.8. Akses Penerangan Penduduk Rentan dan Kurang Mampu
(Persen) Tahun 2015 – 2018, dan Prognosa 2019 ................................. 138
Gambar 6.9. Persentase Tenaga Kerja Formal (Persen) Tahun 2015 – 2018
dan Prognosa 2019 ......................................................................................... 139
Gambar 6.10. Kepesertaan Program SJSN Ketenagakerjaan Pekerja Formal
(Juta Orang) Tahun 2015-2018 dan Prognosa 2019 ............................. 140
Gambar 6.11. Kepesertaan Program SJSN Ketenagakerjaan Pekerja Informal
(Juta Orang) Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019 ............................ 140
Gambar 6.12. Jumlah Pelatihan (Orang) Tahun 2015–2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 141
Gambar 6.13. Jumlah Sertifikasi (Orang) Tahun 2015–2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 142
Gambar 6.14. Jumlah Tenaga Kerja Keahlian Menengah yang Kompeten
(Persen) Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019 .................................... 143
Gambar 6.15. Kinerja Lembaga Pelatihan Milik Negara Menjadi Berbasis
Kompetensi (Persen) Tahun 2016–2018, dan Prognosa 2019 ............ 143
Gambar 6.16. Peran Pulau Sumatera dalam pembentukan PDB (Persen)
Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019..................................................... 144
Gambar 6.17. Peran Pulau Jawa dalam pembentukan PDB (Persen)
xii
Gambar 6.18. Peran Pulau Bali dan Nusa Tenggara dalam Pembentukan PDB
(Persen) Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019 .................................... 146
Gambar 6.19. Peran Pulau Kalimantan dalam Pembentukan PDB (Persen)
Gambar 6.20. Peran Pulau Sulawesi dalam Pembentukan PDB (Persen)
Tahun 2015–2018, Prognosa 2019 ............................................................. 148
Gambar 6.21. Peran Pulau Maluku - Papua dalam Pembentukan PDB (Persen)
Tahun 2015–2018, Prognosa 2019 ............................................................. 149
Gambar 6.22. Jumlah Desa Tertinggal menjadi Desa Berkembang (Desa)
Gambar 6.23. Jumlah Desa Berkembang menjadi Desa Mandiri (Desa)
Gambar 6.24. Pengembangan Pusat Ekonomi Perbatasan (Pusat Kegiatan
Strategis Nasional/PKSN) Tahun 2015–2018, Prognosa 2019 ........... 152
Gambar 6.25. Jumlah Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) Tahun 2015–2018,
Prognosa 2019 ................................................................................................. 153
Gambar 6.26. Peningkatan Keamanan dan Kesejahteraan Masyarakat di
Pulau-Pulau Kecil Terluar (PPKT) Tahun 2015–2018, Prognosa 2019154
Gambar 6.27. Kabupaten Terentaskan (Kabupaten) Tahun 2015–2018,
Prognosa 2019 ................................................................................................. 155
Gambar 6.28. Daerah Tertinggal (Kabupaten) Tahun 2014 dan 2018 ........................ 155
Gambar 6.29. Rata-Rata Pertumbuhan Ekonomi di Daerah Tertinggal (Persen)
Gambar 6.30. Persentase Penduduk Miskin di Daerah Tertinggal (Persen)
Gambar 6.31. Indeks Pembangunan Manusia di Daerah Tertinggal (Persen)
Gambar 6.32. Kawasan Ekonomi Khusus di Luar Jawa (Kawasan) Tahun
2015–2018, dan Prognosa 2019 .................................................................. 158
Gambar 6.33. Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (Wilayah)
Gambar 6.34. Pembangunan Metropolitan sebagai Pusat Investasi (Kawasan)
Gambar 6.35. Optimalisasi 20 Kota Otonomi Berukuran Sedang di Luar Jawa
sebagai PKN/PKW dan Penyangga Urbanisasi di Luar Jawa
xiii
Gambar 6.36. Penguatan 39 Pusat Pertumbuhan sebagai Pusat Kegiatan Lokal
atau Pusat Kegiatan Wilayah Tahun 2016–2018 ................................... 161
Gambar 6.37. Pembangunan 10 Kota Baru Publik Tahun 2015–2018 ....................... 162
Gambar 7.1. Rata-Rata Tingkat Partisipasi Pemilih (persen)
Tahun 2017–2019* .......................................................................................... 173
Gambar 7.2. Indeks Demokrasi Indonesia Tahun 2015-2018 dan
Prognosa 2019*................................................................................................ 174
Gambar 7.3. Indeks Pembangunan Hukum Tahun 2015–2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 174
Gambar 7.4. Indeks Perilaku Anti Korupsi Tahun 2015- 2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 175
Gambar 7.5. Indeks Penegakan Hukum Tipikor Tahun 2015- 2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 176
Gambar 7.6. Persentase Laporan Keuangan K/L Mendapat Opini WTP
(Persen) Tahun 2015 - 2018, dan Prognosa 2019 .................................. 177
Gambar 7.7. Persentase Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi Mendapat
Opini WTP (Persen) Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019............... 177
Gambar 7.8. Persentase Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Mendapat
Gambar 7.9. Persentase Laporan Keuangan Pemerintah Kota Mendapat
Gambar 7.10. Tingkat Kepatuhan Kementerian dalam Pelaksanaan
UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Persen)
Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019 ..................................................... 179
Gambar 7.11. Tingkat Kepatuhan Lembaga dalam Pelaksanaan
Gambar 7.12. Tingkat Kepatuhan Provinsi dalam Pelaksanaan
Gambar 7.13. Tingkat Kepatuhan Kabupaten/Kota dalam Pelaksanaan
Gambar 7.14. Persentase K/L dengan Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Baik
(Kategori B) (Persen) Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019 ............ 182
xiv
Gambar 7.15. Persentase Provinsi dengan Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Baik
(Kategori B) (Persen) Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019 ............ 183
Gambar 7.16. Persentase Kabupaten/Kota dengan Nilai Indeks Reformasi
Birokrasi Baik (Kategori B) (Persen) Tahun 2015-2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 184
Gambar 7.17. Persentase Kementerian/Lembaga yang Akuntabilitas Kinerjanya
Baik (Skor B atas SAKIP) (Persen) Tahun 2015-2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 185
Gambar 7.18. Persentase Provinsi yang Akuntabilitas Kinerjanya Baik (Skor B
atas SAKIP) (Persen) Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019.............. 185
Gambar 7.19. Persentase Kabupaten/Kota yang Akuntabilitas Kinerjanya Baik
(Skor B atas SAKIP) (Persen) Tahun 2015-2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 186
Gambar 7.20. Pemenuhan MEF (Persen) Tahun 2015-2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 187
Gambar 7.21. Kontribusi Industri Pertahanan Dalam Negeri terhadap MEF
Gambar 7.22. Laju Prevalensi Penyalahgunaan Narkoba (Persen)
Gambar 7.23. Rata-Rata Pajak Retribusi Kab/Kota terhadap Total Pendapatan
Gambar 7.24. Rata-Rata Pajak Retribusi Provinsi terhadap Total Pendapatan
Gambar 7.25. Rata-Rata Belanja Modal Kab/Kota (Persen) Tahun 2015-2018,
dan Prognosa 2019 ......................................................................................... 190
Gambar 7.26. Rata-Rata Belanja Modal Provinsi (Persen) Tahun 2015-2018,
dan Prognosa 2019 ......................................................................................... 191
Gambar 7.27. Rata-Rata Persentase Belanja Pegawai Kab/Kota (Persen)
Gambar 7.28. Rata-Rata Persentase Belanja Pegawai Provinsi (Persen)
Gambar 7.29. Rata-Rata Ketergantungan Dana Transfer Kab/Kota (Persen)
Gambar 7.30. Rata-Rata Ketergantungan Dana Transfer Provinsi (Persen)
xv
Gambar 7.31. Persentase Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi Mendapat
Gambar 7.32. Persentase Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Mendapat
Gambar 7.33. Persentase Laporan Keuangan Pemerintah Kota Mendapat
Opini WTP (Persen) Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019 ............. 195
Gambar 7.34. PTSP Kondisi Mantap (Persen) Tahun 2015-2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 196
Gambar 7.35. Rata-Rata Kinerja Maksimal Daerah Otonomi Baru (Persen)
Gambar 7.36. Rata-Rata Kinerja Minimal Daerah Otonomi Baru (Persen)
Gambar 7.37. Kelembagaan Organisasi Perangkat Daerah yang Ideal (Persen)
Gambar 7.38. Penerapan SPM di Daerah (Persen) Tahun 2015-2018, dan
Prognosa 2019 ................................................................................................. 199
Gambar 7.39. Tingkat Pendidikan Aparatur Pemda S1, S2 dan S3 (Persen)
Gambar 8.1. Alur Penyusunan Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 ............................. 212
Gambar 8.2. Alur Penyusunan Evaluasi Kinerja RPJMN 2015-2019 .......................... 213
Gambar 8.3. Alur Penyusunan Evaluasi Dampak RPJMN 2015-2019 ....................... 215
Gambar 8.4. Rekapitulasi Capaian Sasaran Pokok RPJMN Tahun 2015-2019 ....... 215
xvi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Sasaran Pokok Pembangunan RPJMN 2015-2019............................................12
Tabel 3.1. Notifikasi Pencapaian Sasaran Pokok terhadap Target RPJMN
2015-2019 Dimensi Perkembangan Ekonomi.................................................... 31
2015-2019 Dimensi Pembangunan Manusia dan Masyarakat.................... 68
2015-2019 Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan...................................122
2015-2019 Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan........................................163
Tabel 7.1 Notifikasi Pencapaian Sasaran Pokok terhadap Target RPJMN
2015-2019 Dimensi Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan,
dan keamanan..............................................................................................................201
Tabel 8.1. Rekapitulasi Capaian Sasaran Pokok pada Dimensi Pembangunan
RPJMN Tahun 2015-2019......................................................................................... 216
DAFTAR BOKS
Boks 3.1. Pertumbuhan Ekonomi yang Berkualitas .......................................................... 31
Boks 4.1. Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat .................................................... 70
Boks 5.1. Keragaman Moda Transportasi ......................................................................... 125
Boks 6.1. Kemegahan Pos Lintas Batas Negara (PLBN)................................................ 165
Boks 7.1. Pesta Demokrasi 2019 ......................................................................................... 203
xvii
xviii
BAB 1. PENDAHULUAN
BAB 1
PENDAHULUAN
1
2
Merujuk pada Undang-Undang (UU) No.17/2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 merupakan pelaksanaan tahap ketiga
dari RPJPN 2005-2025. RPJMN 2015-2019 yang ditetapkan melalui Peraturan
Presiden (Perpres) No.2/2015 merupakan penjabaran dalam pelaksanaan visi,
misi, dan agenda pembangunan (Nawacita) Presiden Joko Widodo dan Wakil
Presiden Muhammad Jusuf Kalla.
Sebagai tahap ketiga pelaksanaan RPJPN 2005-2025, RPJMN 2015-2019

diprioritaskan pada upaya mencapai kedaulatan pangan, kedaulatan energi, dan
pengelolaan sumber daya maritim dan kelautan. Seiring dengan itu,
pembangunan juga harus semakin mengarah kepada kondisi peningkatan
kesejahteraan berkelanjutan, warga yang berkepribadian dan berjiwa gotong
royong, masyarakat yang memiliki keharmonisan antarkelompok sosial, dan
postur perekonomian yang semakin mencerminkan pertumbuhan berkualitas.
Berdasarkan RPJMN 2015-2019, visi pembangunan nasional adalah Terwujudnya

Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong
Royong. Strategi pembangunan nasional pada RPJMN 2015-2019 dijabarkan
dalam tiga dimensi pembangunan, yaitu Dimensi Pembangunan Manusia dan
Masyarakat, Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan, serta Dimensi Pemerataan
dan Kewilayahan, yang didukung oleh kondisi perlu terkait dengan aspek politik,
hukum, pertahanan dan keamanan. Selanjutnya, dalam RPJMN 2015-2019
dirumuskan sembilan agenda prioritas atau disebut Nawacita. Sementara itu,
sasaran pokok pembangunan nasional dalam rangka mewujudkan visi
pembangunan mencakup: (1) Sasaran Makro; (2) Sasaran Pembangunan Manusia
dan Masyarakat; (3) Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan; (4) Sasaran
Pemerataan; (5) Sasaran Pembangunan Wilayah dan Antarwilayah; dan (6)
Sasaran Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan.
Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 merujuk pada sasaran pokok pembangunan

nasional yang dikelompokkan dalam lima dimensi pembangunan, yaitu: (1)
Dimensi Perkembangan Ekonomi; (2) Dimensi Pembangunan Manusia dan
Masyarakat; (3) Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan; (4) Dimensi Pemerataan
dan Kewilayahan; serta (5) Dimensi Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan
dan Keamanan.
Tahun 2019 merupakan tahun terakhir pelaksanaan RPJMN 2015-2019.
Berdasarkan Perpres No. 2/2015, evaluasi RPJMN 2015-2019 dilakukan sebanyak
dua kali yaitu pada paruh waktu dan tahun terakhir pelaksanaan RPJMN 2015-
2019. Evaluasi akhir RPJMN 2015-2019 dilaksanakan pada tahun 2019 yang
Bab 1: Pendahuluan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 |3

bertujuan untuk: (1) Mengetahui hasil capaian kinerja dan dampak
pembangunan; (2) Identifikasi permasalahan dalam pencapaian sasaran; dan (3)
Menyusun rekomendasi kebijakan bagi penyusunan RPJMN periode selanjutnya.
Adapun sistematika penulisan terdiri dari 8 (delapan) bab meliputi:
BAB 1. PENDAHULUAN.
BAB 2. ARAH KEBIJAKAN RPJMN 2015-2019, yang memuat visi, misi, dan
agenda pembangunan, arah kebijakan dan strategi, serta sasaran pokok RPJMN
2015-2019.
BAB 3. DIMENSI PERKEMBANGAN EKONOMI, yang memuat kinerja dan

dampak pembangunan ekonomi dari 7 (tujuh) sasaran pokok yaitu: (1)
Pertumbuhan Ekonomi; (2) PDB per Kapita; (3) Inflasi; (4) Rasio Pajak terhadap
PDB; (5) Tingkat Pengangguran Terbuka; (6) Penyediaan Lapangan Kerja; dan (7)
Tingkat Kemiskinan .
BAB 4. DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA DAN MASYARAKAT, yang
memuat kinerja dan dampak pembangunan manusia dan masyarakat yang
dikelompokkan menjadi 7 (tujuh) fokus pembangunan yaitu: (1) Kependudukan
dan Keluarga Berencana; (2) Pendidikan; (3) Kesehatan; (4) Kesetaraan Gender
dan Pemberdayaan Perempuan; (5) Perlindungan Anak; (6) Pembangunan
Masyarakat; serta (7) Perumahan dan Permukiman.
BAB 5. DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN, yang memuat
kinerja dan dampak pembangunan sektor unggulan yang dikelompokkan
menjadi 7 (tujuh) fokus pembangunan yaitu: (1) Kedaulatan Pangan; (2)
Pembangunan, Peningkatan dan Rehabilitasi Irigasi; (3) Kedaulatan Energi; (4)
Maritim dan Kelautan; (5) Pariwisata dan Industri Manufaktur; (6) Ketahanan Air,
Infrastruktur Dasar dan Konektivitas; serta (7) Lingkungan Hidup.
BAB 6. DIMENSI PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN, yang memuat kinerja

dan dampak pembangunan pemerataan dan kewilayahan yang dikelompokkan
menjadi 7 (tujuh) fokus pembangunan. Fokus pembangunan tersebut adalah: (1)
Pemerataan Antarkelompok Pendapatan; (2) Pengembangan Wilayah; (3)
Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan; (4) Pengembangan Kawasan
Perbatasan Negara; (5) Pembangunan Daerah Tertinggal; (6) Pusat Pertumbuhan
Ekonomi di Luar Jawa; dan (7) Pembangunan Kawasan Perkotaan.
BAB 7. DIMENSI PEMBANGUNAN POLITIK, HUKUM, PERTAHANAN DAN

KEAMANAN yang memuat kinerja dan dampak pembangunan politik, hukum,
pertahanan dan keamanan yang dikelompokkan menjadi 5 (lima) fokus
4 | Bab 1: Pendahuluan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

pembangunan yaitu: (1) Politik dan Demokrasi; (2) Penegakan Hukum; (3) Tata
Kelola dan Reformasi Birokrasi; (4) Pertahanan dan Keamanan; serta (5)
Penguatan Tata Kelola Pemerintah Daerah.
BAB 8. PENUTUP, berisi kaidah pelaksanaan, kesimpulan dan rekomendasi
kebijakan ke depan.

6 | Bab 1: Pendahuluan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

BAB 2. KERANGKA KEBIJAKAN RPJMN 2015-2019
BAB 2
ARAH
KEBIJAKAN
RPJMN 2015-2019

8 | Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

2.1. Visi, Misi dan Agenda Pembangunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019

merupakan pelaksanaan tahap ketiga Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional (RPJPN) 2005-2025 yang menekankan pada pencapaian daya saing
kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan sumber daya alam (SDA),
sumber daya manusia (SDM) berkualitas dan kemampuan ilmu pengetahuan dan
teknologi (iptek), serta memuat Visi, Misi, dan Agenda Pembangunan (Nawacita)
dari Presiden Joko Widodo dan Wakil Presiden Muhammad Jusuf Kalla.
RPJMN 2015-2019 menyebutkan bahwa permasalahan utama yang dihadapi
dalam upaya pencapaian pembangunan adalah merosotnya kewibawaan negara,
melemahnya sendi-sendi perekonomian nasional, dan merebaknya intoleransi
dan krisis kepribadian bangsa. Tantangan utama pembangunan adalah stabilisasi
politik dan keamanan, birokrasi yang efisien dan efektif, pemberantasan korupsi,
peningkatan pertumbuhan ekonomi, percepatan pemerataan dan keadilan,
keberlanjutan pembangunan, peningkatan kualitas SDM dan kesenjangan
antarwilayah, serta percepatan pembangunan kelautan.
Dengan mempertimbangkan masalah pokok, tantangan yang dihadapi dan
capaian pembangunan bangsa, Visi Pembangunan pada RPJMN 2015-2019
adalah Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong-Royong. Upaya untuk mewujudkan Visi Pembangunan
pada RPJMN 2015-2019 dilaksanakan melalui tujuh Misi Pembangunan, yaitu:
(1) Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,
menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim,
dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan; (2)
Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan
negara hukum; (3) Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat
jati diri sebagai negara maritim; (4) Mewujudkan kualitas hidup manusia
Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera; (5) Mewujudkan bangsa yang berdaya
saing; (6) Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju,
kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional; serta (7) Mewujudkan masyarakat
yang berkepribadian dalam kebudayaan.
Visi dan Misi Pembangunan RPJMN 2015-2019 dijabarkan pada sembilan agenda
prioritas atau yang disebut dengan Nawacita, yaitu: (1) Menghadirkan kembali
negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada
seluruh warga negara; (2) Membuat pemerintah selalu hadir dengan membangun
tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya; (3)
Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan
desa dalam kerangka negara kesatuan; (4) Memperkuat kehadiran negara dalam
Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 |9

melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi,
bermartabat, dan terpercaya; (5) Meningkatkan kualitas hidup manusia dan
masyarakat Indonesia; (6) Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di
pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama
bangsa-bangsa Asia lainnya; (7) Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan
menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik; (8) Melakukan revolusi
karakter bangsa; serta (9) Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi
sosial Indonesia.
2.2. Arah Kebijakan dan Strategi
Strategi Pembangunan pada RPJMN 2015-2019 dirumuskan dalam tiga

kelompok utama (Gambar 2.1.), yaitu Norma Pokok Pembangunan Kabinet Kerja;
Tiga Dimensi Pembangunan; dan Kondisi Perlu Pembangunan.
Tiga Norma Pokok Pembangunan yang diterapkan pada RPJMN 2015-2019
terdiri dari: (1) Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan
masyarakat; (2) Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran,
produktivitas tidak boleh menciptakan ketimpangan yang makin melebar yang
dapat merusak keseimbangan pembangunan. Perhatian khusus diberikan pada
peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah-bawah, tanpa menghalangi,
menghambat, mengecilkan dan mengurangi keleluasaan pelaku-pelaku besar
untuk terus menjadi agen pertumbuhan. Hal ini dimaksudkan untuk menciptakan
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan; serta (3) Aktivitas pembangunan
tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan mengganggu
keseimbangan ekosistem.
Selanjutnya, tiga Dimensi Pembangunan terdiri dari: (1) Dimensi Pembangunan

Manusia dan Masyarakat dilakukan untuk meningkatkan kualitas manusia dan
masyarakat yang menghasilkan manusia Indonesia unggul, tangguh, berperilaku
positif dan konstruktif dengan menjadikan peningkatan kecerdasan otak dan
kesehatan fisik melalui pendidikan, kesehatan, perbaikan gizi serta pembangunan
mental dan karakter sebagai salah satu prioritas utama pembangunan; (2)
Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan menekankan kepada penguatan sektor
domestik yang menjadi keunggulan komparatif Indonesia. Arah pembangunan
sektor unggulan untuk mendorong perekonomian nasional sesuai dengan prinsip
keberlanjutan dalam pemanfaatan sumber daya dalam negeri. Prioritas
pembangunan difokuskan pada kedaulatan pangan, kedaulatan energi dan
ketenagalistrikan, konektivitas, kemaritiman, industri dan pariwisata; serta (3)
Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan dilaksanakan utamanya dalam rangka
menghilangkan atau memperkecil kesenjangan yang ada, baik kesenjangan

antarkelompok pendapatan, maupun kesenjangan antarwilayah, dengan prioritas
pembangunan wilayah desa, pembangunan wilayah pinggiran, pembangunan
Luar Jawa, dan pembangunan Kawasan Timur Indonesia.
Guna mendukung ketiga dimensi tersebut, beberapa prasyarat yang diperlukan
dalam pelaksanaan pembangunan yang berkualitas adalah kondisi perlu yang
mencakup kepastian dan penegakan hukum, keamanan dan ketertiban, politik
dan demokrasi, serta tata kelola dan reformasi birokrasi.
Gambar 2.1.
Strategi Pembangunan Nasional
Norma Pembangunan Kabinet Kerja

1. Membangun untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat
2. Setiap upaya meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas tidak boleh
menciptakan ketimpangan yang makin melebar yang dapat merusak keseimbangan
pembangunan. Perhatian khusus kepada peningkatan produktivitas rakyat lapisan
menengah-bawah, tanpa menghalangi, menghambat, mengecilkan dan mengurangi
keleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi agen pertumbuhan. Hal ini
dimaksudkan untuk menciptakan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan
3. Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan
mengganggu keseimbangan ekosistem
Dimensi Pembangunan
Dimensi Pembangunan Dimensi Pembangunan Dimensi Pemerataan dan

Manusia dan Masyarakat Sektor Unggulan Kewilayahan
Pendidikan, Kesehatan, Kedaulatan Pangan, Antarkelompok

Perumahan, dan Kedaulatan Energi dan Pendapatan, dan
Mental/Karakter Kelistrikan, Kemaritiman dan Antarwilayah
Kelautan, serta Pariwisata dan
Industri
Kondisi Perlu
Kepastian dan Keamanan dan Politik dan Tata Kelola dan

Penegakan Ketertiban Demokrasi Reformasi
Hukum Birokrasi
Quick Wins dan Program Lanjutan Lainnya
Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 11

2.3. Sasaran Pokok RPJMN 2015-2019
Sesuai dengan Visi Pembangunan pada RPJMN 2015-2019, maka pembangunan

nasional selama periode tahun 2015-2019 diarahkan untuk mencapai Sasaran
Pokok. Adapun, RPJMN 2015-2019 memuat 184 Sasaran Pokok guna mendukung
dimensi-dimensi pembangunan.
Tabel 2.1.
Sasaran Pokok Pembangunan RPJMN 2015-2019
No Sasaran Pokok Baseline 2014 Target 2019
I. Dimensi Perkembangan Ekonomi
1. Pertumbuhan Ekonomi (persen) 5,10 8,00

2. PDB per Kapita (Rp ribu) Tahun Dasar 43.403
72.217
2010
3. Inflasi (persen) 8,40 3,50
4. Rasio Pajak Tahun Dasar 2010 (persen) 11,50 16,00
5. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

5,94 4,00-5,00
(persen)
6. Penyediaan Lapangan Kerja (2015-2019) 10 juta
- (rata-rata 2 juta
per tahun)
7. Tingkat Kemiskinan (persen) 10,96 7,00-8,00
II. Dimensi Pembangunan Manusia dan Masyarakat
1. Angka Kematian Ibu per 100.000

346 (SP 2010) 306
Kelahiran Hidup
2. Angka Kematian Bayi per 1.000
32 (2012) 24
Kelahiran Hidup
3. Prevalensi Kekurangan Gizi
19,6 (2013) 17
(underweight) pada Anak Balita (persen)
4. Prevalensi Stunting (Pendek dan Sangat
Pendek) pada Anak Baduta (Dibawah 2 32,9 (2013) 28
Tahun) (persen)
5. Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000
297 (2013) 245
penduduk
6. Prevalensi Human Immunodeficiency
0,46 (2014) <0,50
Virus (HIV) (persen)
7. Prevalensi Tekanan Darah Tinggi
25,80 (2013) 23,40
(persen)
8. Prevalensi Obesitas Penduduk Usia 18+
15,40 (2013) 15,40
Tahun (persen)

9. Persentase Merokok pada Penduduk

7,20 (2013) 5,40
Usia ≤ 18 Tahun
10 Jumlah Kecamatan yang Memiliki
- 5.600
Minimal Satu Puskesmas Terakreditasi
11. Persentase Kabupaten/Kota yang

Mencapai 80 persen Imunisasi Dasar - 95,00
Lengkap pada Bayi
12. Jumlah Puskesmas yang Minimal
1.015 5.600
Memiliki Lima Jenis Tenaga Kesehatan
13 Persentase Penduduk yang menjadi
51,80
Peserta Jaminan Kesehatan melalui Min. 95,00
(Oktober 2014)
SJSN Bidang Kesehatan (persen)
14. Rata-Rata Laju Pertumbuhan Penduduk 1,49 1,19
(persen per tahun) (2000-2010) (2010-2020)
15. Angka Kelahiran Total (Total Fertility
2,60 (2012) 2,30
Rate/TFR) (persen)
16. Angka Prevalensi Pemakaian
Kontrasepsi/ Contraceptive Prevalence
62,00 (2012) 66,00
Rate (CPR) Semua Cara (All Methods)
(persen)
17. Rata-Rata Lama Sekolah Penduduk Usia 8,1
8,8
di atas 15 Tahun (tahun) (2013)
18. Rata-Rata Angka Melek Aksara
Penduduk Usia di atas 15 Tahun 94,10 (2013) 96,10
(persen)
19. Prodi Perguruan Tinggi Minimal
50,40 (2013) 68,40
Terakreditasi B (persen)
20. Persentase SD/MI berakreditasi minimal
68,70 84,20
B (persen)
21. Persentase SMP/MTs Berakreditasi
62,50 81,00
Minimal B (persen)
22. Persentase SMA/MA Berakreditasi
73,50 84,60
Minimal B (persen)
23. Persentase Kompetensi Keahlian SMK
48,20 65,00
Berakreditasi Minimal B (persen)
24. Rasio APK SMP/MTs antara 20 persen
Penduduk Termiskin dan 20 persen 0,85 (2012) 0,90
Penduduk Terkaya
25. Rasio APK SMK/SMA/MA antara 20
persen Penduduk Termiskin dan 20 0,53 (2012) 0,60
persen Penduduk Terkaya

26. Indeks Pembangunan Gender (IPG) 69,6 (2013) Meningkat

27. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) 70,5 (2013) Meningkat
28. Prevalensi Kekerasan terhadap Anak Anak laki-laki:
Menurun
(persen) 38,62;
Anak perempuan:
20,48
29. Indeks Pembangunan Manusia 73,8 76,3
30 Indeks Pembangunan Masyarakat 0,55 Meningkat
31. Indeks Gotong Royong 0,55 (2012) Meningkat
32. Indeks Toleransi 0,49 (2012) Meningkat
33. Indeks Rasa Aman 0,61 (2012) Meningkat
34. Jumlah Konflik Sosial (per tahun) 164 (2013) Menurun
35. Kawasan Permukiman Kumuh
38.431 0
Perkotaan (Hektar)
36. Kekurangan Tempat Tinggal (Backlog)
7,6 juta 5 juta
Berdasarkan Perspektif Menghuni
37. Akses Air Minum Layak (persen) 70,00 100,00
38. Akses Sanitasi Layak (persen) 60,90 100,00
III. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan
1. Produksi Padi (juta ton) 70,6 82,0

2. Produksi Jagung (juta ton) 19,13 24,1
3. Produksi Kedelai (juta ton) 0,92 2,6
4. Produksi Gula (juta ton) 2,6 3,8
5. Produksi Daging Sapi (ribu ton) 452,7 755,1
6. Produksi Ikan (juta ton) 12,4 18,8
7. Pembangunan dan Peningkatan
Jaringan Irigasi Air Permukaan, Air 8,9 9,89
Tanah dan Rawa (juta Ha)
8. Rehabililtasi Jaringan Irigasi Permukaan,
2,71 3,01
Air Tanah dan Rawa (juta Ha)
9. Pembangunan dan Peningkatan Irigasi
189,75 304,75
Tambak (ribu Ha)
10. Pembangunan Waduk 21 49
11. Produksi Minyak Bumi (ribu SBM/hari) 818 700
12. Produksi Gas Bumi (ribu SBM/hari) 1.224 1.295
13. Produksi Batubara (juta ton) 421 400

14. Penggunaan Dalam Negeri Gas Bumi

53,00 64,00
(persen)
15. Penggunaan Dalam Negeri Batubara
24,00 60,00
(persen)
16. Pembangunan Floating Storage
2 7
Regasification Unit / FSRU (unit)
17. Jaringan Pipa Gas (km) 11.960 18.322
18. Pembangunan SPBG (unit) 40 118
19. Jaringan Gas Kota (sambungan rumah) 200 ribu 1,1 juta
20. Pembangunan Kilang Minyak (unit) - 1
21. Penyelesaian Pencatatan/Deposit
13.466 17.466
Pulau-Pulau Kecil ke PBB (pulau)
22. Penyelesaian Batas Maritim
1 9
Antarnegara (negara)
23. Meningkatnya Ketaatan Pelaku
52,00 87,00
Perikanan (persen)
24. Pembangunan Pelabuhan Barang untuk
-- 24
Menunjang Tol Laut (pelabuhan)
25. Pengembangan Pelabuhan
210 270
Penyeberangan (unit)
26. Pembangunan Kapal Perintis (unit) 50 104
27. Produksi Perikanan (juta ton) 22,4 40-50
28. Pengembangan Pelabuhan Perikanan
21 24
(unit)
29. Peningkatan Luas Kawasan Konservasi
15,7 20
Laut (juta Ha)
30. Kontribusi PDB Pariwisata (persen) 4,2 8
31. Wisatawan Mancanegara (juta orang) 9 20
32. Wisatawan Nusantara (juta kunjungan) 250 275
33. Devisa Pariwisata (triliun rupiah) 120 260
34. Pertumbuhan PDB Industri Pengolahan
4,70 8,60
(persen)
35. Kontribusi PDB Industri Pengolahan
20,70 21,60
(persen)
36. Penambahan Jumlah Industri Berskala 9000
--
Menengah dan Besar (unit) (2015-2019)
37. Kawasan Industri (kawasan) Na 14
38. Kapasitas Air Baku Nasional (m3/detik) 51,44 118,6

39. Ketersediaan Air Irigasi yang Bersumber

11,00 20,00
dari Waduk (persen)
40. Terselesaikannya Status DAS Lintas 19
0
negara (DAS) (kumulatif)
41. Berkurangnya Luasan Lahan Kritis 5,5 juta
500.000
melalui Rehabilitasi dalam KPH (Hektar) (kumulatif)
42. Pulihnya Kesehatan 5 DAS Prioritas
(DAS Ciliwung, DAS Citarum, DAS
Serayu, DAS Bengawan Solo, dan DAS 0 15
Brantas) dan 10 DAS Prioritas Lainnya
sampai dengan Tahun 2019 (DAS)
43. Terjaganya/Meningkatnya Jumlah Mata
Air di 5 DAS Prioritas dan 10 DAS
Prioritas Lainnya sampai dengan 2019 0 15
melalui Konservasi Sumber Daya Air
(DAS)
44. Kapasitas/Daya Tampung (miliar m3) 15,8 19
45. Rata-rata Kapasitas Desain
Pengendalian Struktural dan 5-25 10-100
Nonstruktural Banjir (tahun)
46. Kapasitas Pembangkit (GW) 50,7 86,6
47. Rasio Elektrifikasi (persen) 81,50 96,60
48. Konsumsi Listrik per Kapita (kWh) 843 1.200
49. Kondisi Mantap Jalan (persen) 94,00 98,00
50. Pengembangan Jalan Nasional (km) 38.570 45.592
51. Pengembangan Jalan Baru sejak 2010
1.202 2.650
(km)
52. Pembangunan Jalan Tol (km) 807 1.000
53. Panjang Jalur Kereta Api (km) 5.434 8.692
54. Pengembangan Pelabuhan (unit) 278 450
55. Dwelling Time Pelabuhan (hari) 6-7 3-4
56. Jumlah Bandara Baru (lokasi) 237 252
57. On-Time Performance Penerbangan
75,00 95,00
(persen)
58. Kabupaten/Kota Dijangkau Broadband
82,00 100,00
(persen)
59. Jumlah Dermaga penyeberangan (unit) 210 275
60. Pangsa Pasar Angkutan Umum
23,00 32,00
Perkotaan (persen)

61. Emisi Gas Rumah Kaca (persen) 15,50 ~26,00

62. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
63,0-64,0 66,5-68,5
(IKLH)
IV. Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan
1. Kepesertaan Jaminan Kesehatan

86,00 100,00
(persen)
2. Akses Pangan Bernutrisi (persen) 60,00 100,00
3. Akses Terhadap Layanan Keuangan
4,12 25,00
(persen)
4. Kepemilikan Akte Lahir (persen) 64,60 77,40
5. Akses Air Minum (persen) 55,70 100,00
6. Akses Sanitasi Layak (persen) 20,24 100,00
7. Akses Penerangan (persen) 52,30 100,00
8. Persentase Tenaga Kerja Formal
40,50 51,00
(persen)
9. Kepesertaan Program SJSN
29,5 62,4
Ketenagakerjaan: Pekerja Formal (juta)
10. Kepesertaan Program SJSN
1,3 3,5
Ketenagakerjaan: Pekerja Informal (juta)
11. Jumlah Pelatihan (orang, kumulatif) 1.921.283 2.170.377
12. Jumlah Sertifikasi (orang, kumulatif) 576.887 863.819
13. Jumlah Tenaga Kerja Keahlian
30,00 42,00
Menengah yang Kompeten (persen)
14. Kinerja Lembaga Pelatihan Milik Negara
5,00 25,00
menjadi Berbasis Kompetensi (persen)
15. Indeks Gini 0,41 0,36
16. Peran Wilayah dalam Pembentukan
23,80 24,6
PDB: Sumatera (persen)
58,00 55,10
PDB: Jawa (persen)
2,50 2,60
PDB: Bali - Nusa Tenggara (persen)
8,70 9,60
PDB: Kalimantan (persen)
4,80 5,20
PDB: Sulawesi (persen)
2,20 2,90
PDB: Maluku – Papua (persen)

22. Penurunan Desa Tertinggal menjadi s.d 5.000 desa

--
Desa Berkembang tertinggal
23. Peningkatan Desa Berkembang menjadi Paling sedikit
Desa Mandiri -- 2.000 desa
mandiri
24. Pengembangan Pusat Ekonomi
Perbatasan (Pusat Kegiatan Strategis 3 10
Nasional/PKSN)
25. Kecamatan Lokasi Prioritas (lokpri) 111 187
26. Peningkatan Keamanan dan
12 92
Kesejahteraan Masyarakat Perbatasan
27. Jumlah Daerah Tertinggal 122
42
(termasuk 9 DOB)
28. Kabupaten Terentaskan 70 80
29. Rata-Rata Pertumbuhan Ekonomi di
7,10 7,24
Daerah Tertinggal (persen)
30. Persentase Penduduk Miskin di Daerah
16,64 14,00
Tertinggal (persen)
31. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di
68,46 65,59
Daerah Tertinggal
32. Kawasan Ekonomi Khusus di Luar Jawa 7 14
33. Kawasan Perdagangan Bebas dan
4 4
Pelabuhan Bebas (KPBPB)
34. Pembangunan Metropolitan di Luar 2+5(usulan
2
Jawa sebagai PKN dan Pusat Investasi baru)
35. Optimalisasi 20 Kota Otonomi
Berukuran Sedang di Luar Jawa sebagai 43 kota belum 20 dioptimalkan
PKN/PKW dan Penyangga Urbanisasi di optimal perannya perannya
Luar Jawa
36. Penguatan 39 Pusat Pertumbuhan
sebagai Pusat Kegiatan Lokal atau Pusat -- 39
Kegiatan Wilayah
37. Pembangunan 10 Kota Baru Publik
-- 10
V. Dimensi Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan
1. Tingkat Partisipasi Politik Pemilu

73,20 77,50
(persen)
2. Indeks Demokrasi Indonesia 63,7 75,0
3. Indeks Pembangunan Hukum (persen) Na 75,00

4. Indeks Perilaku Anti korupsi (IPAK) 3,6 4,0

5. Indeks Penegakan Hukum Tipikor Naik 20,00
Na
(persen) (skala 5)
6. Opini WTP atas Laporan Keuangan:
74 95
Kementerian/Lembaga (persen)
52 85
Provinsi (persen)
30 60
Kabupaten (persen)
41 65
Kota (persen)
10. Tingkat Kepatuhan K/L Pemda dalam
Pelaksanaan UU No.25 Tahun 2009
64,00 100,00
tentang Pelayanan Publik (Zona Hijau):
Kementerian (persen)
15,00 100,00
Lembaga (persen)
50,00 100,00
Provinsi (persen)
5,00 60,00
Kabupaten/Kota (persen)
14. Persentase Instansi Pemerintah dengan
Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Baik
47,00 75,00
(Kategori B): Kementerian/Lembaga
(persen)
Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Baik Na 60,00
(Kategori B): Provinsi (persen)
Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Baik Na 45,00
(Kategori B): Kabupaten/Kota (persen)
17. Persentase Kementerian/Lembaga yang
Akuntabilitas Kinerjanya Baik (Skor B 60,20 85,00
atas SAKIP) (persen)

18. Persentase Provinsi yang Akuntabilitas

Kinerjanya Baik (Skor B atas SAKIP) 30,30 75,00
(persen)
19. Persentase Kabupaten/Kota yang
Akuntabilitas Kinerjanya Baik (Skor B 2,38 50,00
atas SAKIP) (persen)
20. Tingkat Pemenuhan MEF (persen) Tahap I Tahap II
21. Kontribusi Industri Pertahanan Dalam
10,00 20,00
Negeri terhadap MEF (persen)
22. Laju Prevalensi Penyalahgunaan
0,08 0,05
Narkoba (persen)
23. Rata-rata Pajak Retribusi Kab/Kota
5,90 11,00
Terhadap Total Pendapatan (persen)
24. Rata-rata Pajak Retribusi Provinsi
33,60 40,00
Terhadap Total Pendapatan (persen)
25. Rata-rata Belanja Modal Kab/Kota
19,90 30,00
(persen)
26. Rata-rata Belanja Modal Provinsi
16,20 30,00
(persen)
27. Rata-rata Persentase Belanja Pegawai
42,00 35,00
Kab/Kota (persen)
28. Rata-rata Persentase Belanja Pegawai
15,00 13,00
Provinsi (persen)
29. Rata-rata Ketergantungan Dana
72,20 70,00
Transfer Kab/Kota (persen)
30. Rata-rata Ketergantungan Dana
53,90 50,00
Transfer Provinsi (persen)
31. Rata-rata Nasional WTP Pemda Provinsi
52,00 85,00
(persen)
32. Rata-rata Nasional WTP Pemda
Kabupaten (persen) 30,00 60,00
33. Rata-rata Nasional WTP Pemda Kota

41,00 65,00
(persen)
34. PTSP Kondisi Mantap (persen) 35,50 55,00
35. Perda Bermasalah (perda) 350 50
36. Rata-rata Kinerja Maksimal (persen) 52,90 70,00
37. Rata-rata Kinerja Minimal (persen) 23,80 48,00
38. Kelembagaan Organisasi Perangkat
45,00 70,00
Daerah yang Ideal (persen)

39. Penerapan SPM di daerah

75,00 90,00
(Prov/Kab/Kota) (persen)
40. Tingkat Pendidikan Aparatur Pemda S1,
43,30 50,00
S2, dan S3 (persen)


BAB 3. DIMENSI PERKEMBANGAN EKONOMI
BAB 3
DIMENSI
PERKEMBANGAN
EKONOMI
Bab 3: Dimensi Perkembangan Ekonomi - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 23

24 | Bab 3: Dimensi Perkembangan Ekonomi - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

3.1. Capaian Pembangunan Ekonomi
3.1.1. Pertumbuhan Ekonomi

Kinerja pertumbuhan ekonomi
Gambar 3.1.
utamanya diarahkan kepada upaya Pertumbuhan Ekonomi (Persen)
percepatan pembangunan infra- Tahun 2015-2018 dan
struktur dan pelayanan dasar, Prognosa Tahun 2019
meskipun realisasi pertumbuhannya
tidak mencapai target RPJMN 2015- 5,17
5,20
2019. 5,07
5,03
Pertumbuhan ekonomi periode

4,88
tahun 2015 hingga 2019 dibayangi
tekanan besar ketidakpastian
kondisi ekonomi global, antara lain 2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019
utamanya masih berlangsungnya Sumber: BPS, 2019

perang dagang antara Amerika dan
Tiongkok, meningkatnya gejolak
proteksionisme, volatilitas harga komoditas, serta potensi penurunan
pertumbuhan ekonomi dunia. Sehingga tren pertumbuhan ekonomi di atas 5
persen diproyeksikan masih akan berlanjut pada tahun 2019, yaitu proyeksi
pertumbuhan perekonomian sebesar 5,20 persen.
3.1.2. PDB per Kapita

Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita selama periode 2015 hingga 2018 terus
mengalami kenaikan dari Rp45,1 juta (2015) menjadi Rp56 juta (2018). Prognosa
PDB per kapita tahun 2019 sebesar Rp60,0 juta. Tantangan yang dihadapi antara
lain produktivitas tenaga kerja masih rendah dibandingkan negara lain di
Kawasan Asia Tenggara. Pada tahun 2018 produktivitas tenaga kerja per orang di
Indonesia sebesar USD28.057,0 berada di bawah Malaysia sebesar USD68.321,0
dan Thailand sebesar USD33.839,0.
Produktivitas tenaga kerja sektor industri juga berada di bawah Malaysia,

Singapura, dan Thailand yang tercermin dari Total Factor Productivity (TFP)
Indonesia lebih rendah dibandingkan negara lain. Menurut data BPS, dari 265 juta
penduduk Indonesia, penduduk usia produktif sebanyak 196 juta (74 persen),
namun hanya 134 juta (69 persen) yang masuk angkatan kerja. Dari 134 juta

angkatan kerja, sebanyak 7 juta penganggur yang mayoritas didominasi lulusan
SMA (24 persen) dan SMK (21 persen). Sedangkan dari jumlah penduduk yang
bekerja sebanyak 127 juta, lebih banyak didominasi sektor nonformal (61,90
persen) daripada sektor formal (38,10 persen).
Sektor industri pengolahan

sebagai sektor penyumbang Gambar 3.2.
terbesar perekonomian Indo- PDB per Kapita (Juta Rupiah)
Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
nesia mempunyai sumbangan
rata-rata tahun 2015-2018 Prognosa 2019 60,048
sebesar 20,40 persen namun

2018 55,987
kontribusinya terhadap PDB
semakin menurun yang 2017 51,881
menjadi 19,87 persen pada 2016 47,938

tahun 2018. Selanjutnya,
ekspor Indonesia masih 2015 45,120
bergantung pada sumber daya

alam yang ditunjukkan dengan Sumber: BPS, Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian
ekspor produk manufaktur
berbasis teknologi mengalami
penurunan dari 37,50 persen di tahun 2015 menjadi 35,60 persen di tahun 2017.
Tahun 2019 menurut Global Competitiveness Index Indonesia berada pada posisi
45 dunia, naik dari tahun sebelumnya yang menempati posisi 47. Di wilayah
ASEAN, Indonesia duduk pada peringkat ke-4 setelah Singapura, Malaysia, dan
Thailand.
3.1.3. Inflasi
Tingkat inflasi nasional terjaga cukup baik yang berada pada kisaran 3 persen
selama periode 2015 hingga 2018. Pada tahun 2019, laju inflasi diperkirakan
mencapai 3,24 persen.
Pencapaian target inflasi merupakan upaya Pemerintah dalam menciptakan
stabilitas harga. Kebijakan yang ditempuh antara lain peningkatan produktivitas
pertanian, perbaikan tata niaga pangan, dan koordinasi pemantauan distribusi
sehingga inflasi volatile food lebih terkendali.

Pengelolaan risiko kebijakan
Gambar 3.3.
administered price melalui kebijakan Inflasi (Persen)
harga energi yang fleksibel dan tepat Tahun 2015-2018 dan Prognosa
juga ditempuh guna mencapai Tahun 2019
sasaran inflasi dan menjaga daya beli

3,61
3,35 3,24
masyarakat. 3,02
3,13
Strategi pengendalian inflasi

diperkuat melalui peningkatan
koordinasi kebijakan Pemerintah
Pusat dan Daerah bersama Bank
Indonesia dalam kerangka Tim 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Pengendalian Inflasi Nasional. Hal Sumber: BPS, Kementerian PPN/Bappenas,

tersebut dilaksanakan dalam rangka Kementerian Keuangan
membentuk dan mengarahkan
ekspektasi masyarakat mengenai
tingkat inflasi di masa mendatang pada tingkat yang terjaga.
3.1.4. Rasio Pajak terhadap PDB

Rasio pajak terhadap PDB menunjukkan pencapaian fluktuatif selama periode
2015 hingga 2018, yaitu 10,80 persen (2015) menurun menjadi 10,20 persen
(2018). Prognosa rasio pajak
terhadap PDB tahun 2019 Gambar 3.4.
mencapai 10,50 persen. Penurunan Rasio Pajak terhadap PDB (Persen)
penerimaan perpajakan, khususnya Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
penerimaan pajak sektor sumber 10,80
daya alam, terimbas dengan harga

10,50
komoditas internasional yang 10,40
mengalami penurunan seperti 10,20
pertambangan dan migas. 9,90
Turunnya harga komoditas di

sektor pertambangan, juga diiringi
oleh menurunnya permintaan atas 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
komoditas tersebut. Turunnya

Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian
harga minyak dunia akan Keuangan
mengancam besaran penerimaan
atas Pajak Penghasilan (PPh) Migas.

Melambatnya pertumbuhan ekonomi dunia akan mempengaruhi kinerja
perekonomian domestik, berupa penerimaan perpajakan yang berasal dari
aktivitas ekspor dan impor berpotensi untuk menurun.
Depresiasi nilai tukar rupiah meningkatkan kredit pajak akibat meningkatnya
aktivitas impor dan kerugian kurs. Perubahan pola konsumsi masyarakat dimana
masyarakat semakin banyak melakukan kegiatan yang bersifat leisure juga
berpengaruh terhadap penerimaan pajak. Perubahan ini menggeser penerimaan
pajak pertambahan nilai (PPN) ke pajak daerah seperti pajak hotel dan restoran.
Selain itu, pembelian secara online yang dilakukan oleh masyarakat dapat
berdampak negatif pada penerimaan PPN.
3.1.5. Tingkat Pengangguran Terbuka

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) menunjukkan penurunan selama periode
2015 hingga 2018. Pada tahun 2018, lapangan kerja meningkat 2,99 juta
dibandingkan 2017 yang menyebabkan jumlah pengangguran turun sebanyak 40
ribu orang, sehingga
tingkat pengangguran Gambar 3.5.
Tingkat Pengangguran Terbuka (Persen)
terbuka menurun
menjadi 5,34 persen.
Prognosa TPT tahun
2019 sebesar 4,80
persen-5,20 persen, jika
6,18
pertumbuhan ekonomi 5,61 5,50 5,34
4,80 - 5,20
mencapai 5,20 persen-
5,60 persen (target RKP
2019).
Berdasarkan wilayah,
daerah dengan TPT 2015 2016 2017 2018 prognosa
terendah adalah Bali 2019
(1,37 persen), NTT (3,01 Sumber: BPS, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian
persen) dan Sulawesi
Barat (3,16 persen)
pada tahun 2018.
Sementara untuk daerah dengan TPT tertinggi adalah Banten (8,52 persen), Jawa
Barat (8,17 persen), dan Maluku (7,27 persen). Penyebab tingginya TPT di daerah
tersebut antara lain keterampilan tidak sesuai kebutuhan industri dan tingginya
upah minimum.

Berdasarkan perkotaan dan perdesaan, TPT di perkotaan sebesar 6,45 persen
pada tahun 2018 atau turun 0,34 persen poin dibandingkan tahun 2017 sebesar
6,79 persen. Sedangkan TPT perdesaan sebesar 4,04 persen, atau meningkat
sebesar 0,03 persen poin dibandingkan tahun 2017 sebesar 4,01 persen. Kondisi
ini dipengaruhi jumlah pekerja di sektor pertanian yang menyusut, para pekerja
di desa yang keluar dari sektor pertanian namun belum memperoleh pekerjaan
baru menjadi beban pengangguran di perdesaan.
Berdasarkan pendidikan, TPT terbesar adalah pencari kerja lulusan SMK sebesar
11,24 persen, dan lulusan SMA sebesar 7,95 persen pada tahun 2018. Penyebab
utamanya adalah lulusan SMA/SMK belum memiliki keahlian yang dibutuhkan di
pasar tenaga kerja. Kondisi ketenagakerjaan menunjukkan bahwa kendala
terbesar yang dihadapi Indonesia bersumber dari terbatasnya keahlian (skill)
angkatan kerja dan ketidakcocokan (mismatch) antara kebutuhan dengan
ketersediaan tenaga kerja.
3.1.6. Penyediaan Lapangan Kerja

Pemerintah telah berhasil menciptakan 9,38 juta kesempatan kerja selama
periode 2015-2018, atau rata-rata pertumbuhan kesempatan kerja sebesar 1,99
persen pada periode yang
Gambar 3.6.
sama. Penciptaan kesem- Penyediaan Lapangan Kerja (Orang)
patan kerja paling Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
rendah yang terjadi pada
tahun 2015 sebesar 0,19 prognosa 2019 2.600.000- 2.900.000
juta kesempatan kerja

karena pelemahan nilai 2018 2.990.000
tukar rupiah dan

2017 2.610.000
peningkatan pembayaran
impor bahan baku yang
2016 3.592.774
berpengaruh pada sektor
industri, dan pengurangan
2015 191.173
jumlah pekerja yang
cukup besar pada sektor
pertanian karena beralih Sumber: BPS, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian
ke sektor jasa.

Dari sisi lapangan kerja formal dan informal, pada tahun 2018 proporsi lapangan
kerja informal masih mendominasi lapangan kerja. Sebesar 43,16 persen
merupakan lapangan kerja formal, sedangkan lapangan kerja informal sebesar
56,64 persen.
3.1.7. Tingkat Kemiskinan

Tingkat kemiskinan menunjukkan penurunan yang signifikan selama periode
2015-2018, bahkan mencapai satu digit pada tahun 2018, yaitu dari 11,22 persen
(Maret 2015) menjadi 9,82 persen (Maret 2018). Tingkat kemiskinan diperkirakan
terus menurun pada tahun 2019 menjadi 9,20 persen (prognosa tahun 2019).
Salah satu kendala penurunan

Gambar 3.7.
angka kemiskinan adalah
Tingkat Kemiskinan (Persen)
akurasi data yang berdampak Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
terhadap proses penyaluran
11,22
bantuan sosial. Pemerintah 10,86 10,64
9,82
terus melakukan verifikasi dan 9,20
validasi terhadap basis data

terpadu (BDT). Akurasi data
terkait erat dengan efektivitas
pelaksanaan program-
program bantuan sosial.
Ma r-15 Ma r-16 Ma r-17 Ma r-18 Prognos a 2019
Upaya penurunan angka

Sumber: BPS, Kementerian Sosial
kemiskinan terus dilakukan
melalui program dan
kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah antara lain melalui penambahan
jumlah penerima Program Keluarga Harapan (PKH) menjadi 10 juta keluarga
penerima manfaat (KPM) pada tahun 2018 dan perluasan Bantuan Pangan
Nontunai menjadi 15,6 juta orang pada tahun 2018.

Berikut adalah daftar notifikasi pencapaian sasaran pokok terhadap target RPJMN
2015-2019 untuk Dimensi Perkembangan Ekonomi.
Tabel 3.1.
Notifikasi Pencapaian Sasaran Pokok terhadap Target RPJMN 2015-2019
Dimensi Perkembangan Ekonomi
No Sasaran Pokok Notifikasi

1. Pertumbuhan Ekonomi Sulit Tercapai
2. PDB per Kapita Sulit Tercapai
3. Inflasi Tercapai
4. Rasio Pajak terhadap PDB Sulit Tercapai
5. Tingkat Pengangguran Terbuka Tercapai
6. Penyediaan Lapangan Kerja Tercapai
7. Tingkat Kemiskinan Sulit Tercapai
Boks 3.1.
Pertumbuhan Ekonomi yang Berkualitas
Keberhasilan pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas tercermin dari tercapainya
beberapa indikator pembangunan seperti
ketersediaan lapangan kerja dan tingkat inflasi
yang relatif stabil di tengah gejolak
perekonomian global. Sampai tahun 2019,
Indonesia mampu menjaga stabilitas dan tren
meningkatnya pertumbuhan ekonomi dari
tahun 2015. Bahkan untuk pertama kali tingkat
kemiskinan mencapai satu digit dan terus
menurun dengan cukup signifikan pada Maret
2019 yaitu sebesar 9,41 persen.

3.2. Dampak Pembangunan Ekonomi
Pembangunan yang dilaksanakan selama periode 2015-2019 telah memberikan

dampak yang positif pada perekonomian nasional dan kesejahteraan masyarakat.
Dalam kondisi ketidakpastian geopolitik dan perekonomian global yang stagnan,
ekonomi Indonesia masih dapat terus tumbuh dengan rata-rata sekitar 5 persen
per tahun, meskipun tidak mencapai target pembangunan lima tahunan. Di
samping itu, tingkat inflasi berhasil dipertahankan pada level yang rendah.
Demikian pula tingkat harga pangan yang umumnya masih terjangkau dan
terjaga stabilitasnya.
Capaian pembangunan tersebut memberikan dampak pada beberapa aspek

kesejahteraan masyarakat sebagai berikut.
3.2.1. Dampak Pembangunan Investasi dan Pengembangan Usaha

Meningkatnya pendapatan telah mendorong tumbuhnya tingkat tabungan
masyarakat, sehingga proporsi simpanan terhadap PDB mencapai sekitar 40
persen. Peningkatan simpanan menjadi katalis pada peningkatan investasi yang
berdampak pada peningkatan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) yang
cukup pesat, sehingga perannya dalam investasi nasional menjadi lebih
signifikan, sementara peran Penanaman Modal Asing (PMA) semakin mengecil.
Hasil survei mengkonfirmasi dampak positif pembangunan ekonomi telah

dirasakan oleh para pelaku usaha. Dalam tahun 2015–2019, lebih dari 90 persen
pelaku usaha telah merasakan keuntungan dan bahkan sekitar 30 persen pelaku
usaha melakukan ekspansi bisnis, baik dari jenis maupun volume produk.
Terjaganya suku bunga diduga menjadi salah satu faktor penentu bagi pelaku
usaha untuk melakukan ekspansi bisnis. Sebagian besar pelaku usaha
menganggap bahwa tingkat suku bunga selama 2015-2019 ringan dan tidak
merupakan beban yang memberatkan. Pada tahun 2019 sebanyak 56 persen
responden pelaku usaha merasa tingkat bunga bank ringan, meningkat dari
tahun 2014 yang proporsinya hanya 29 persen.
3.2.2. Dampak Pembangunan Ketenagakerjaan

Selain terpenuhinya target dalam ketenagakerjaan, seperti menurunnya TPT,
pembangunan ekonomi juga berdampak positif bagi pelaku usaha dalam
mendapatkan tenaga kerja yang lebih berkualitas. Sekitar 70 persen responden
menyatakan bahwa tingkat perekrutan pegawai tergolong mudah. Tenaga kerja
yang direkrut dalam periode 2015-2019 juga semakin berkualitas dibandingkan
dengan pengalaman sebelumnya. Namun demikian ada indikasi bahwa
peningkatan supply pekerja tidak diiringi dengan peningkatan demand yang

setara. Mayoritas individu masih merasa mencari pekerjaan menjadi semakin sulit
dan sangat kompetitif, sehingga semakin banyak pekerja yang mau menerima
pekerjaan yang memerlukan kualifikasi lebih rendah dari kemampuan yang
dimilikinya.

3,61%
INFLASI 3,35%
3,24%
Kebijakan yang ditempuh antara lain 3,13%
peningkatan produktivitas pertanian, 3,02%
perbaikan tata niaga pangan, dan
peningkatan efisiensi dan efektivitas
sistem distribusi bahan pangan
pokok sehingga inflasi volatile food
2015 2016 2017 2018 2019*
lebih terkendali.
Rp RASIO PAJAK
Rp
TERHADAP PDB
10,80%
10,50%
10,40%
10,20% Melambatnya pertumbuhan ekonomi
dunia akan mempengaruhi kinerja
9,90%
perekonomian domestik, berupa
penerimaan perpajakan yang berasal
dari aktivitas ekspor dan impor
berpotensi untuk menurun.
2015 2016 2017 2018 2019*
PERTUMBUHAN EKONOMI
5,20%
5,17%
Ditandai oleh kontribusi 5,07%
5,03%
investasi dan reformasi 4,88%
struktural serta berdampak
kepada percepatan
pembangunan infrastruktur
utamanya jalan dan pelabuhan.
2015 2016 2017 2018 PROGNOSA
2019*
2019
* Angka Prognosa
6,18%
5,61%
5,50%
5,34%
4,80% - 5,20%
2015 2016 2017 2018 2019*

PROGNOSA
2019
Upaya tindak lanjut penurunan pengangguran

TINGKAT PENGANGGURAN dilakukan dengan mendorong peningkatan dan
TERBUKA perluasan lapangan kerja formal yang menyerap
angkatan kerja berpendidikan SMA ke atas.
PENYEDIAAN LAPANGAN KERJA (orang)
Upaya mendorong
penyediaan lapangan 3.592.774
2.600.000-
kerja, khususnya lapangan 2.990.000 2.900.000
kerja formal, dilakukan 2.610.000
Rp Rp
antara lain melalui Rp
peningkatan peran dan
kerja sama pendidikan dan
pelatihan vokasi dengan Rp
dunia usaha. 191.173 Rp
2015 2016 2017 2018 PROGNOSA

2019*
2019
TINGKAT KEMISKINAN
11,22%
10,86% 10,64%
Upaya penurunan angka
9,82% 9,20%
kemiskinan terus
dilakukan melalui
program dan kebijakan
yang dilakukan oleh
pemerintah.

* Angka Prognosa 2015 2016 2017 2018 2019*
PROGNOSA
2019

BAB 4. DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA DAN
MASYARAKAT
BAB 4
DIMENSI
PEMBANGUNAN
MANUSIA DAN
MASYARAKAT
Bab 4: Dimensi Pembangunan Manusia dan Masyarakat - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 37
38 | Bab 4: Dimensi Pembangunan Manusia dan Masyarakat - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019
4.1. Capaian Pembangunan Manusia dan Masyarakat
4.1.1. Kependudukan dan Keluarga Berencana

4.1.1.1. Rata-Rata Laju Pertumbuhan Penduduk
Rata-rata laju pertumbuhan
penduduk Indonesia Gambar 4.1.
menunjukkan tren penu- Rata-Rata Laju Pertumbuhan Penduduk (Persen)
runan selama periode
tahun 2015-2018, yaitu 1,43
persen (2015) menjadi 1,34 1,43
persen (2018). Prognosa
rata-rata laju pertumbuhan
penduduk pada tahun 2019 1,36
mencapai 1,31 persen. 1,34 1,34
Namun demikian, tren 1,31
penurunan rata-rata laju

pertumbuhan penduduk
belum mampu mencapai 2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019
target akhir RPJMN 2015-

Sumber: BPS, BKKBN, Kementerian PPN/Bappenas
2019, yaitu sebesar 1,19
persen. Salah satu faktor
yang menurunkan laju pertumbuhan penduduk yang ditunjukkan dengan
penurunan angka fertilitas total yaitu melalui pengendalian tingkat kelahiran baik
dari segi kuantitas, jarak kelahiran, umur melahirkan, serta umur pertama kali
menikah.
Upaya yang dilakukan untuk menurunkan laju pertumbuhan penduduk antara

lain melalui: (1) menguatkan akses pelayanan keluarga berencana (KB) dan
kesehatan reproduksi yang merata dan berkualitas; (2) meningkatkan advokasi
kepada para pembuat kebijakan dan Komunikasi, Informasi dan Edukasi (KIE)
tentang program kependudukan, keluarga berencana, dan pembangunan
keluarga (KKBPK); (3) meningkatkan pembinaan kesehatan reproduksi remaja
dalam rangka pendewasaan usia perkawinan dan penyiapan kehidupan
berkeluarga; (4) meningkatkan peran dan fungsi keluarga dalam pembangunan
keluarga; (5) meningkatkan koordinasi lintas sektor dalam rangka Program KKBPK
di Kampung KB; (6) menyerasikan kebijakan pembangunan bidang
kependudukan dan KB; dan (7) menguatkan data dan informasi kependudukan
dan keluarga berencana.
4.1.1.2. Angka Kelahiran Total
Angka kelahiran total (total
fertility rate/TFR) menunjukkan
pergerakan bervariasi selama Gambar 4.2.
periode tahun 2015-2018, dari Angka Kelahiran Total
2,28 (2015) menjadi 2,40 (2017) (Total Fertility Rate/TFR) (Persen)
kemudian menurun menjadi
2,38 (2018) dan diproyeksikan 2,4
2,38
akan mencapai 2,34 kelahiran
per wanita usia subur (15-49 2,34 2,34
tahun) di tahun 2019.

Penurunan TFR didukung 2,28
dengan peningkatan angka
pemakaian kontrasepsi, pe-
nurunan angka Age Specific
2015 2016 2017 2018 Prognosa
Fertility Rate (ASFR) 15-19 2019
tahun, meningkatnya median

Sumber: BPS, BKKBN, Kementerian PPN/Bappenas
usia kawin pertama perempuan,
serta menurunnya angka
kehamilan yang tidak diinginkan.
Upaya yang dilakukan untuk menurunkan angka TFR antara lain melalui: (1)
Program Generasi Berencana (GenRe) untuk mempromosikan pendewasaan usia
perkawinan dan kesehatan reproduksi remaja; (2) meningkatkan akses pelayanan
KB dan kesehatan reproduksi melalui penguatan fasilitas kesehatan dan
pelayanan KB; (3) meningkatkan upaya promosi dan KIE tentang isu
kependudukan, KB dan pembangunan keluarga; dan (4) meningkatkan komitmen
pemerintah daerah dalam program KKBPK.
4.1.1.3. Angka Prevalensi Pemakaian Kontrasepsi/Contraceptive

Prevalence Rate (CPR) Suatu Cara (All Methods)
Angka Prevalensi Pemakaian Kontrasepsi/Contraceptive Prevalence Rate (CPR)
Suatu Cara (All Methods) menunjukkan peningkatan selama periode tahun 2015-
2018, yaitu 58,00 persen (2015) menjadi 60,40 persen (2018). Prognosa CPR all
methods pada tahun 2019 mencapai 63,20 persen. Salah satu faktor utama dalam
menurunkan TFR adalah dengan meningkatkan CPR. Peningkatan CPR didukung
dengan peningkatan pemakaian metode kontrasepsi jangka panjang, penurunan
angka tingkat putus pakai alat kontrasepsi dan penurunan unmet need KB.
Upaya yang dilakukan dalam
Gambar 4.3.
mendorong peningkatan CPR
Angka Prevalensi Pemakaian Kontrasepsi (CPR)
dengan: (1) melaksanakan Suatu Cara (All Methods) (Persen)
kegiatan KIE dengan fokus Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
pada strategi below the line
yang meningkatkan persentase
pengetahuan masyarakat
terhadap kontrasepsi modern;
(2) menyediakan alat dan obat 63,60 63,20
kontrasepsi (alkon) bagi

60,80 60,40
pasangan usia subur; (3)

58,00
meningkatkan kualitas promosi 2015 2016 2017 2018 Prognosa
dan konseling kesehatan 2019
reproduksi pascapersalinan; (4) Sumber: BPS, BKKBN, Kementerian PPN/Bappenas

meningkatkan kompetensi
tenaga dokter (pre-service
training) melalui pemberian
dukungan pelatihan bagi beberapa Fakultas Kedokteran; (5) membuat sistem
rujukan pelayanan KB berpedoman pada Panduan tentang Sistem Rujukan
Pelayanan KB; (6) memperluas akses pelayanan KB di Daerah Tertinggal,
Perbatasan dan Kepulauan Terluar (DTPK) dan miskin perkotaan; dan (7)
memberikan penghargaan kepada fasilitas kesehatan khususnya puskesmas,
rumah sakit, klinik KB perusahaan, bidan praktik yang memberikan pelayanan KB.
4.1.2. Pendidikan
4.1.2.1. Rata-Rata Lama Sekolah Penduduk Usia di atas 15 Tahun
Rata-rata lama sekolah penduduk usia di atas 15 tahun menunjukkan
peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 8,25 tahun (2015) menjadi
8,52 tahun (2018). Pada tahun 2019, diharapkan rata-rata lama sekolah penduduk
usia di atas 15 tahun dapat mencapai 8,80 tahun.
Peningkatan rata-rata lama sekolah dicapai dengan semakin membaiknya

partisipasi pendidikan dan tingkat penyelesaian pendidikan pada semua jenjang.
Peningkatan akses dan pemerataan layanan pendidikan berkualitas didukung
dengan pemberian bantuan operasional sekolah (BOS), bantuan operasional
pendidikan (BOP) untuk pendidikan kesetaraan, bantuan pendidikan untuk anak
dari keluarga kurang mampu seperti Program Kartu Indonesia Pintar (KIP) dan
Bidik Misi, pemenuhan sarana dan prasarana, serta pemenuhan dan pemerataan
pendidik dan tenaga kependidikan.
Permasalahan yang mempe-
ngaruhi belum maksimalnya Gambar 4.4.
capaian rata-rata lama sekolah Rata-Rata Lama Sekolah
adalah rendahnya tingkat Penduduk Usia di Atas 15 Tahun (Tahun)
pendidikan pada penduduk usia
lanjut, sementara intervensi
8,80
yang diberikan serta minat

8,52
untuk melanjutkan pendidikan 8,45
8,36
pada kelompok usia lanjut, 8,25
sangat rendah.
Upaya yang dilakukan untuk
meningkatkan rata-rata lama 2015 2016 2017 2018 Prognosa
sekolah penduduk di atas 15 2019
tahun melalui: (1) memastikan Sumber: BPS, Kementerian PPN/Bappenas

keberhasilan pelaksanaan Wajib
Belajar 12 Tahun; dan (2)
pendidikan kesetaraan untuk
kelompok usia dewasa.
4.1.2.2. Rata-Rata Angka Melek Aksara Penduduk Usia di atas 15 Tahun

Angka Melek Huruf (AMH) penduduk di atas 15 tahun semakin meningkat selama
periode tahun 2015-2018, yaitu 95,22 persen (2015) menjadi 95,66 persen (2018).
Pada tahun 2019, AMH penduduk di atas 15 tahun ke atas diperkirakan dapat
Permasalahan terkait belum optimalnya AMH penduduk di atas 15 tahun, antara

lain disebabkan belum terfokusnya intervensi pendidikan keaksaraan pada
kelompok usia dan daerah yang paling bermasalah.
Keberhasilan pencapaian
Gambar 4.5.
AMH penduduk di atas 15 Rata-Rata Angka Melek Aksara
tahun didukung oleh adanya Penduduk Usia di Atas 15 Tahun (Persen)
program bantuan untuk Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
penyelenggaraan pen-
didikan keaksaraan dasar
bagi daerah terpadat buta
aksara, daerah 3T (tertinggal,
terdepan dan terluar),
komunitas adat terpencil,
Papua dan Papua Barat;
penyelenggaraan Gerakan
Indonesia Membaca (GIM)
yang diikuti dengan
kampung literasi; serta Sumber: BPS, Kementerian PPN/Bappenas
dukungan peningkatan
sarana bagi Taman Bacaan Masyarakat (TBM).
4.1.2.3. Program Studi Perguruan Tinggi Minimal Terakreditasi B

Program studi (Prodi)
perguruan tinggi (PT) dengan Gambar 4.6.
Prodi Perguruan Tinggi Minimal Terakreditasi B
minimal terakreditasi B
(Persen)
menunjukkan tren peningkatan Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
selama periode tahun 2015-
2018, yaitu 52,64 persen (2015)
menjadi 59,40 persen (2018). 68,40
Prognosa tahun 2019 untuk

prodi perguruan tinggi dengan 59,40
minimal terakreditasi B
57,35
mencapai 68,40 persen. 52,64

51,70
Permasalahan dan tantangan

yang dihadapi dalam men-
dorong pencapaian prodi PT 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
minimal terakreditasi B, antara Sumber: Kementerian Ristek dan Pendidikan Tinggi,

lain: (1) disparitas mutu Kementerian PPN/Bappenas
PT/Prodi; (2) belum ter-

bangunnya budaya mutu di
PT/Prodi secara baik; (3) kuantitias dan kualitas sumber daya manusia (SDM) PT
serta manajemen internal PT yang belum optimal; dan (4) Sistem Penjaminan
Mutu Internal dengan Sistem Penjaminan Mutu Eksternal/Akreditasi belum
sinkron.
Upaya untuk meningkatkan prodi perguruan tinggi minimal terakreditasi B

dengan: (1) melakukan pemetaan sebaran disparitas mutu dan meningkatkan
fasilitasi serta intervensi ke seluruh prodi sesuai target prodi minimal B; (2)
meningkatkan program pembinaan bagi PT atau Prodi yang diarahkan untuk
membangun budaya mutu dengan mengimplementasikan Sistem Penjaminan
Mutu Internal (SPMI) pada PT atau Prodi; (3) meningkatkan kuantitas dan kualitas
SDM; (4) merintis pembentukan Lembaga Akreditasi Mandiri (LAM); (5)
menyediakan bantuan/hibah Program Bantuan Operasional melalui program PT
Asuh Prodi Unggul dan Penguatan Lembaga Layanan Pendidikan Tinggi (LLDikti);
dan (6) meningkatkan sistem penjaminan mutu pendidikan tinggi melalui
penataan regulasi, fasilitasi PT atau Prodi dalam bentuk sosialisasi, workshop,
pelatihan, bimbingan teknis, pemberian bantuan dana, dan pembangunan sistem
informasi.
4.1.2.4. Persentase Sekolah/Madrasah Berakreditasi Minimal B

Persentase SD/MI berakreditasi
minimal B menunjukkan tren Gambar 4.7.
Persentase SD/MI Berakreditasi Minimal B
peningkatan yang cukup signifikan
(Persen)
selama periode tahun 2015-2018, Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
yaitu 63,90 persen (2015) menjadi
80,28 persen (2018). Prognosa 80,28
85,70
persentase SD/MI berakreditasi 69,59
minimal B pada tahun 2019

63,01
63,90
Persentase SMP/MTs berakreditasi

minimal B meningkat selama
periode tahun 2015-2018, yaitu 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
61,45 persen (2015) menjadi 71,61

Sumber: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan,
Kementerian PPN/Bappenas
persentase SMP/MTs berakreditasi
minimal B pada tahun 2019
Persentase SMA/MA berakre- Gambar 4.8.
ditasi minimal B menunjukkan Persentase SMP/MTs Berakreditasi Minimal B
peningkatan selama periode (Persen)
tahun 2015-2018, yaitu 63,87 Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
persen (2015) menjadi 73,51 81,04
persen (2018). Prognosa 71,61
61,45 63,05
60,35
persentase SMA/MA berakre-
ditasi minimal B pada tahun
2019 mencapai 84,67 persen.
Tantangan peningkatan
persentase sekolah/madrasah
berakreditasi minimal B, yaitu 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
antara lain: (1) belum optimal-
nya upaya peningkatan mutu
Kementerian PPN/Bappenas
satuan pendidikan seperti
pemenuhan sarana dan Gambar 4.9.
prasarana terstandar, keterse- Persentase SMA/MA Berakreditasi Minimal B
diaan pendidik dan tenaga (Persen)
kependidikan berkualitas, Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
kualitas pembelajaran, dan tata

84,67
kelola pendidikan; (2) belum

73,51
67,15
63,87
terbangunnya budaya mutu di 60,39
tingkat satuan pendidikan;

serta (3) belum sejalannya
sistem penjaminan mutu
internal dengan sistem
penjaminan mutu eksternal.
2015 2016 2017 2018 P R O G N O SA
Pemerintah telah memberikan 2019
bantuan berupa pemberian Sumber: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan,

peralatan pendidikan, pemba- Kementerian PPN/Bappenas
ngunan perpustakaan, labo-
ratorium dan ruang penunjang
lainnya, serta penerapan program lainnya yang dapat meningkatkan mutu
pendidikan seperti pelatihan guru dan pendampingan pada satuan pendidikan
untuk penerapan kurikulum yang berlaku, serta pelaksanaan pengembangan
keprofesian berkelanjutan untuk guru.
Secara terus menerus, juga dilakukan pendampingan kepada satuan pendidikan
untuk pelaksanaan manajemen berbasis sekolah/madrasah, serta upaya yang
dapat memastikan penjaminan mutu pendidikan berjalan pada semua tingkatan.
Selain itu, penguatan dan peningkatan proses akreditasi sekolah/madrasah tetap
menjadi prioritas pembangunan pendidikan.
4.1.2.5. Persentase Kompetensi Keahlian SMK Berakreditasi Minimal B

Persentase kompetensi
keahlian SMK berakreditasi Gambar 4.10.
Persentase Kompetensi Keahlian SMK
minimal B semakin meningkat Berakreditasi Minimal B (Persen)
selama periode tahun 2015- Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
2018, yaitu 51,45 persen
79,80
(2015) menjadi 72,68 persen 72,68
(2018). Prognosa persentase 60,17

kompetensi keahlian SMK 51,45
54,96
berakreditasi minimal B pada

tahun 2019 mencapai 79,80
persen.
terus meningkatkan
kompetensi keahlian SMK
2015 2016 2017 2018 P R O G N O SA
2019
berakreditasi minimal B,
antara lain melalui Kementerian PPN/Bappenas
pemenuhan sarana dan
prasarana SMK, peningkatan
kualitas pendidik, termasuk keterlibatan instruktur dari industri, peningkatan kerja
sama dengan industri, dan penguatan sertifikasi kompetensi lulusan.
4.1.2.6. Rasio APK SMP/MTs dan SMA/SMK/MA antara 20 Persen

Penduduk Termiskin dan 20 Persen Penduduk Terkaya
Rasio Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs antara 20 persen penduduk
termiskin dan 20 persen penduduk terkaya menunjukkan pergerakan yang
bervariasi selama periode tahun 2015-2018, yaitu 0,91 (2015) meningkat menjadi
0,95 (2017) kemudian menurun menjadi 0,94 (2018).
Prognosa rasio APK SMP/MTs antara 20 persen penduduk termiskin dan 20
persen penduduk terkaya pada tahun 2019 mencapai 1,00. Rasio APK
SMK/SMA/MA antara 20
Gambar 4.11.
persen penduduk termiskin Rasio APK SMP/MTs antara 20 Persen Penduduk
dan 20 persen penduduk Termiskin dan 20 Persen Penduduk Terkaya
terkaya menun-jukkan Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
pergerakan yang bervariasi
2018, yaitu 0,64 (2015)
1,00
meningkat menjadi 0,70 (2017)

kemudian menurun menjadi 0,94
0,95
0,94
0,68 (2018). Prognosa rasio APK
0,91
SMK/SMA/MA antara 20
persen penduduk termiskin
dan 20 persen penduduk 2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019
terkaya pada tahun 2019 Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Agama
mencapai 0,74.
Peningkatan Rasio APK

SMP/MTs/sederajat dan Gambar 4.12.
Rasio APK SMK/SMA/MA antara 20 Persen
SMK/SMA/MA/sederajat
Penduduk Termiskin dan 20 Persen Penduduk
antara 20 persen penduduk Terkaya
termiskin dan 20 persen Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
penduduk terkaya masih
mengalami beberapa kendala
0,74
atau hambatan, diantaranya: (1) 0,70
masih terdapat anak usia 0,68

0,66
sekolah yang tidak 0,64
mendapatkan layanan pendi-
dikan, terutama pada
kelompok penduduk tidak 2015 2016 2017 2018 Prognosa
mampu; (2) belum efektifnya 2019
bantuan pendidikan yang

Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Pendidikan dan
diperuntukkan bagi anak dari Kebudayaan, Kementerian Agama
keluarga kurang mampu (PIP).

terus meningkatkan rasio APK SMK/SMA/MA antara 20 persen penduduk
termiskin dan 20 persen penduduk terkaya, antara lain dengan meningkatkan
efektivitas bantuan pendidikan bagi anak dari keluarga kurang mampu melalui
Kartu Indonesia Pintar (KIP) dengan: (1) sinkronisasi data penerima KIP dengan
meningkatkan koordinasi yang lebih baik antarkementerian pengampu data
terkait; (2) verifikasi dan validasi data yang baik untuk menghasilkan data
penerima yang berkualitas, dan (3) peningkatan peran pemerintah daerah untuk
revitalisasi gerakan kembali bersekolah.
4.1.3. Kesehatan
4.1.3.1. Angka Kematian Ibu Melahirkan
Angka kematian ibu (AKI) telah menurun dari 346 per 100.000 kelahiran hidup
pada tahun 2010 (Sensus Penduduk, 2010) menjadi 305 per 100.000 kelahiran
hidup pada tahun 2015 (Survei Penduduk antarSensus, 2015) dan telah mencapai
target RPJMN 2015-2019. Tahun 2019 AKI diprediksi menurun menjadi 243 per
100.000 kelahiran hidup.
Pemerintah terus berupaya Gambar 4.13.

menurunkan AKI yang masih cukup Angka Kematian Ibu Melahirkan
(per 100.000 Kelahiran Hidup)
tinggi yang terutama disebabkan Tahun 2010, 2015 dan Prognosa Tahun 2019
oleh tingginya gangguan hipertensi
dan perdarahan obstetri. Kendala 346
utama dalam upaya penurunan AKI 305
antara lain masih belum efektifnya 243
sistem rujukan maternal, rendahnya

kesiapan pelayanan kesehatan
antenatal di bidan praktik swasta,
belum sistematis dan lengkapnya
pencatatan kematian ibu. 2010 2015 Prognosa 2019
Strategi percepatan penurunan Sumber: Survei Penduduk 2010, Survei Penduduk

Antar Sensus 2015, Kementerian
kematian ibu ke depan dilakukan PPN/Bappenas, Kementerian Kesehatan
dengan: (1) mendorong seluruh
persalinan di fasilitas kesehatan; (2)
peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan antenatal; (3) peningkatan
kompetensi tenaga kesehatan; (4) peningkatan sistem rujukan maternal; (5)
penyediaan sarana prasarana dan farmasi; (6) jaminan ketersediaan darah setiap
saat; dan (7) pencatatan kematian ibu di fasilitas pelayanan kesehatan.
Sementara itu upaya untuk menangani faktor mendasar dilakukan dengan: (1)
peningkatan gizi remaja putri, ibu hamil, dan ibu menyusui; (2) perluasan akses
dan kualitas pelayanan KB dan kesehatan reproduksi; serta (3) peningkatan
pengetahuan dan akses layanan kesehatan reproduksi remaja secara lintas sektor
yang responsif gender.
4.1.3.2. Angka Kematian Bayi

Target penurunan angka kematian
Gambar 4.14.
bayi (AKB) dalam RPJMN 2015- Angka Kematian Bayi
2019 sebesar 24 kematian per 1.000 (per 1.000 Kelahiran Hidup)
kelahiran hidup telah dicapai pada Tahun 2012, 2017 dan Prognosa Tahun 2019
tahun 2017. Pada akhir tahun 2019, 32

AKB diprediksi turun menjadi 21,7
per 1.000 kelahiran hidup. Angka 24
21,7
kematian bayi dan angka kematian
neonatal (AKN) pada kelompok
pendapatan terendah masing-
masing 52 dan 29 kematian per
1.000 kelahiran hidup, jauh lebih 2012 2017 prognosa 2019
tinggi dibandingkan dengan Sumber: SDKI 2012, SDKI 2017, Kementerian

kelompok pendapatan lainnya. PPN/Bappenas, Kementerian Kesehatan
Upaya penurunan kematian bayi

terkendala oleh belum meratanya akses terhadap fasilitas pelayanan kesehatan,
masih rendahnya kualitas pelayanan antenatal terutama di daerah tertinggal,
perbatasan dan kepulauan, masih rendah dan belum meratanya cakupan
imunisasi dasar lengkap.
4.1.3.3. Prevalensi Kekurangan Gizi (Underweight) pada Anak Balita
Prevalensi kekurangan gizi
Gambar 4.15.
(underweight) pada anak balita
Prevalensi Kekurangan Gizi (Underweight)
menunjukkan kecederungan pada Anak Balita (Persen)
penurunan dari 19,60 persen Tahun 2016, 2018 dan Prognosa Tahun 2019
(2013) menjadi 17,70 persen
(2018). Target RPJMN prevalensi
21,00
17,70
kekurangan gizi pada anak balita 17,00
tahun 2019 sebesar 17 persen

diperkirakan sesuai prognosa
2019. Kendala dalam upaya
penurunan prevalensi kekurangan
gizi antara lain masih rendahnya 2016 2018 prognosa 2019
pengetahuan dan pola asuh orang

Sumber: Kementerian Kesehatan dan Kementerian
tua seperti pemilihan dan PPN/Bappenas
pemberian menu makanan yang
tidak seimbang/tidak bervariasi,
dan masih rendahnya perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) terutama kebiasaan
cuci tangan dengan benar (sebelum menyusui dan sebelum makan), serta belum
adanya sistem yang dapat memastikan suplementasi gizi tepat sasaran.
4.1.3.4. Prevalensi Stunting (Pendek dan Sangat Pendek) pada Anak Usia
Dibawah Dua Tahun (Baduta)
Angka stunting pada baduta tahun 2018 menunjukkan kenaikan atau memburuk
dibandingkan dengan tahun 2016, yaitu 26,10 persen (Sirkesnas 2016) menjadi
29,90 persen (Riskesdas 2018). Prognosa angka stunting pada baduta tahun 2019
diperkirakan menurun menjadi 28 persen. Rendahnya keberhasilan upaya
penurunan stunting dipengaruhi oleh multifaktor, yaitu kurang efektifnya strategi
kampanye perubahan perilaku di masyarakat; lemahnya pemantauan dan
evaluasi intervensi spesifik dan sensitif, seperti pemberian ASI eksklusif dan
pemberian tablet tambah darah pada ibu hamil; serta masih kurang
terintegrasinya program intervensi antarsektor dan antarlevel pemerintah hingga
tingkat desa.
Penurunan stunting memerlukan
keterlibatan multisektor dan Gambar 4.16.
multistakeholder pada seluruh Prevalensi Stunting pada Anak Baduta
tingkatan administrasi dan juga Bawah 2 Tahun (Persen)
Tahun 2016, 2018 dan Prognosa Tahun 2019
masyarakat. Upaya tersebut dapat
dilakukan antara lain melalui: (1) 29,90
penyelarasan dan sinkronisasi

program/intervensi; (2) pening- 28,00
katan jumlah, cakupan, dan

kualitas intervensi spesifik dan 26,10
sensitif, khususnya pada sasaran

1000 Hari Pertama Kehidupan
(HPK); (3) penguatan sistem 2016 2018 prognosa 2019
pemantauan dan evaluasi; serta Sumber: Kementerian Kesehatan, Kementerian PPN/Bappenas

(4) penguatan komunikasi dan
edukasi perubahan perilaku di
masyarakat.
4.1.3.5. Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 penduduk

Prevalensi tuberkulosis (TB) per
100.000 penduduk selama Gambar 4.17.
periode tahun 2015-2018 Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000
menunjukkan tren penurunan penduduk
atau membaik, yaitu 263 per
100.000 penduduk (2015) menjadi 263
250 per 100.000 penduduk (2018).

Target RPJMN sebesar 245 per
257
254
100.000 penduduk diperkirakan
250
akan tercapai sesuai prognosa
capaian prevalensi TB tahun 2019. 245
Walaupun prevalensi TB
menunjukkan perbaikan, Indo- 2015 2016 2017 2018 P R O G N O SA
nesia masih masuk dalam 22 2019
negara risiko tinggi TB menurut Sumber: Kementerian Kesehatan, Kementerian PPN/Bappenas

WHO. Bahkan, pada tahun 2015,
Indonesia masih menempati peringkat tertinggi ketiga di dunia untuk TB.
Penyakit TB sangat mudah menyebar di lingkungan padat penduduk yang tidak
memenuhi syarat kesehatan, seperti pemukiman padat dan kumuh, tempat
pendidikan dengan asrama dan rumah tahanan. Kendala dalam penurunan
prevalensi TB antara lain tingginya kasus TB yang underreported, belum
terintegrasinya sistem informasi TB, meningkatnya TB resisten obat, dan
kurangnya pengetahuan penularan dan pengobatan TB.
4.1.3.6. Prevalensi Human Immunodeficiency Virus (HIV)

Hasil estimasi dan proyeksi
HIV/AIDS menunjukkan bahwa Gambar 4.18.
prevalensi HIV dapat dikendalikan Prevalensi Human Immunodeficiency Virus
dibawah 0,50 persen sesuai target (HIV) (Persen)
RPJMN 2015-2019. Prognosa
prevalensi penyakit HIV pada 0,33 0,33 0,33 0,33
tahun 2019 diperkirakan sebesar

0,32 persen. Kendala dalam
penurunan prevalensi HIV antara
lain kasus HIV yang tidak 0,32
ditemukan (underreported), melu-

asnya penularan HIV ke populasi 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
umum khususnya ibu rumah

Sumber: Kementerian Kesehatan, Kementerian
tangga dan anak, masih tingginya PPN/Bappenas
stigma dan diskriminasi terhadap
orang dengan HIV/AIDS, serta
mahalnya penyediaan antiretroviral (ARV).
Terjadinya penyakit AIDS disebabkan oleh infeksi virus HIV yang ditularkan
melalui kontak dengan darah yang terinfeksi, air mani, cairan vagina, dan air susu
ibu (ASI) dari orang yang terinfeksi. Hal lain yang menyebabkan seseorang
terkena penyakit HIV adalah melalui penggunaan jarum suntik dan peralatan
suntik lainnya dengan orang yang terkontaminasi dengan HIV serta peralatan
tato.
Upaya yang perlu dilakukan mencakup perluasan pencegahan dan pengobatan
HIV termasuk perluasan pencegahan penularan ke ibu rumah tangga dan anak,
perluasan deteksi dini dan konseling HIV, peningkatan pendidikan kesehatan
reproduksi bagi remaja, penguatan tata laksana penanganan HIV, dan penjajakan
efisiensi penyediaan antiretroviral (ARV).
4.1.3.7. Prevalensi Tekanan Darah Tinggi
Prevalensi tekanan darah tinggi
menunjukkan tren kenaikan Gambar 4.19.
atau memburuk pada tahun Prevalensi Tekanan Darah Tinggi (Persen)
2016 dan 2018, yaitu 32,40
persen (2016) menjadi 34,10 34,10 34,10

prevalensi darah tinggi tahun
2019 sebesar 34,10 persen.
Kendala dalam menurunkan 32,40
prevalensi tekanan darah

tinggi antara lain tingginya
faktor risiko perilaku yaitu 2016 2018 P R O G NO S A 2 0 1 9
rendahnya konsumsi buah dan Sumber: Sirkesnas (2016), Riskesdas (2018), Kementerian
sayur (95,50 persen penduduk Kesehatan, Kementerian Kementerian
PPN/Bappenas
kurang mengonsumsi buah
dan sayur), kurangnya aktivitas
fisik (33,50 persen penduduk
umur ≥ 10 tahun beraktivitas fisik kurang), serta kebiasaan merokok (29,30 persen
pada penduduk usia >10 tahun yang merokok) (Riskesdas 2018).
Upaya yang perlu dilakukan dalam menurunkan prevalensi tekanan darah tinggi
antara lain optimalisasi pelaksanaan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas)
dengan melakukan aktivitas fisik, meningkatkan konsumsi buah dan sayur,
mengurangi konsumsi gula, garam, lemak, serta tidak merokok. Hal tersebut
didukung dengan melakukan cek kesehatan secara berkala agar masalah
kesehatan dapat diatasi sedini mungkin. Untuk mendukung pelaksanaan Germas,
diperlukan kampanye dan edukasi pada seluruh pemangku kepentingan.
4.1.3.8. Prevalensi Obesitas Penduduk Usia 18+ Tahun

Prevalensi obesitas penduduk usia 18+ tahun menunjukkan peningkatan atau
memburuk pada tahun 2015 dan 2018, yaitu 20,70 persen (2015) menjadi 21,80
persen (2018). Prognosa prevalensi obesitas penduduk usia 18+ tahun sebesar
21,80 persen pada tahun 2019.
Obesitas merupakan faktor risiko terjadinya hipertensi, penyakit jantung, serta
diabetes. Peningkatan prevalensi obesitas disebabkan oleh gaya hidup yang
kurang sehat seperti kurangnya konsumsi buah dan sayur, tingginya asupan gula,
garam, lemak, minimnya aktivitas fisik, serta kebiasaan merokok dan
mengonsumsi minuman beralkohol.
Upaya penurunan obesitas
Gambar 4.20.
antara lain dilakukan dengan Prevalensi Obesitas Penduduk Usia 18+ Tahun
mendorong penduduk untuk (Persen)
mengurangi faktor risiko Tahun 2015, 2018 dan Prognosa Tahun 2019
perilaku dan biologi. Hal
tersebut diiringi dengan 21,80 21,80
kampanye dan edukasi

masyarakat tentang Germas
melalui aktivitas fisik, konsumsi
20,70
buah dan sayur, mengurangi

konsumsi gula, garam, lemak,
tidak merokok dan tidak 2015 2018 prognosa 2019
mengonsumsi minuman
Sumber: Sirkesnas (2016), Riskesdas (2018), Kementerian
beralkohol. Selain itu, perlu Kesehatan, Kementerian PPN/Bappenas
dukungan kerangka regulasi
untuk penerapan cukai pada
produk pangan yang berisiko tinggi terhadap kesehatan, dan pengaturan produk
makanan dengan kandungan gula, garam dan lemak.
4.1.3.9. Persentase Merokok pada Penduduk Usia ≤ 18 Tahun

Persentase merokok pada penduduk usia ≤ 18 tahun menunjukkan peningkatan
pada tahun 2016 dan 2018, yaitu 8,80 persen (2016) menjadi 9,10 persen (2018)
dan diperkirakan sulit diturunkan pada tahun 2019. Target RPJMN tahun 2019
sebesar 5,40 persen diperkirakan tidak akan tercapai dan prognosa capaian
persentase merokok pada penduduk usia ≤ 18 tahun diupayakan dapat terkendali
tidak lebih dari 9,10 persen.
Upaya pengendalian perilaku merokok menghadapi tantangan yang cukup sulit

dengan masih rendahnya harga rokok, keberadaan iklan rokok yang banyak dan
beragam dan masih lemahnya penegakan hukum.
Upaya untuk mengurangi Gambar 4.21.
perilaku merokok pada Persentase Merokok pada Penduduk
penduduk usia ≤ 18 tahun salah Usia ≤ 18 Tahun (Persen)
satunya melalui penegakan
peraturan daerah tentang
kawasan bebas rokok, prognosa 2019 9,10
pemberlakukan larangan mero-

kok di lingkungan sekolah, 2018 9,10
peningkatan harga dan cukai

rokok, pelarangan iklan rokok,
2016 8,80
peningkatan advokasi dan
dukungan pada kelompok petani
untuk diversifikasi produk Sumber: Sirkesnas (2016), Riskesdas (2018), Kementerian
tanaman selain tembakau dan Kesehatan, Kementerian PPN/Bappenas
pada industri termasuk UMKM

untuk beralih ke komoditas
nontembakau.
4.1.3.10. Jumlah Kecamatan yang Memiliki Minimal Satu Puskesmas

Terakreditasi
Selama periode tahun 2015-
2018, jumlah kecamatan yang Gambar 4.22.
memiliki minimal satu puskesmas Jumlah Kecamatan yang Memiliki Minimal
Satu Puskesmas Terakreditasi
terakreditasi menunjukkan tren
peningkatan, yaitu 93 kecamatan
(2015) menjadi 5.115 kecamatan
(2018). Prognosa tahun 2019 6.000
sebanyak 6.000 kecamatan yang

5.115
memiliki minimal satu puskesmas 3.596

terakreditasi, dan capaian
tersebut diperkirakan melebihi
1.308
target RPJMN tahun 2019
sebanyak 5.500 kecamatan. 93
2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019

Permasalahan dalam pelaksa-
naan akreditasi puskesmas antara Sumber: Kementerian Kesehatan, Kementerian PPN/Bappenas
lain adalah sistem akreditasi
puskesmas saat ini belum
mencerminkan mutu, belum optimalnya sistem pemantauan dan evaluasi untuk
kepatuhan fasilitas, dan masih belum optimalnya pemenuhan standar sarana
prasarana dan alat kesehatan (SPA) dan SDM kesehatan dan nonkesehatan.
Upaya tindak lanjut yang perlu dilakukan adalah penyempurnaan sistem
akreditasi termasuk review standar dan instrumen akreditasi serta sistem
penilaian yang dapat dijadikan pengukuran standar kualitas dan kepatuhan,
pendampingan bagi puskesmas dan penguatan perencanaan kebutuhan
pemenuhan sarana prasarana dan alat kesehatan serta SDM.
4.1.3.11. Persentase Kabupaten/Kota yang Mencapai 80 persen Imunisasi

Dasar Lengkap pada Bayi
Persentase kabupaten/kota
yang mencapai 80 persen Gambar 4.23.
imunisasi dasar lengkap pada Persentase Kabupaten/Kota yang Mencapai 80
Persen Imunisasi Dasar Lengkap pada Bayi (Persen)
bayi selama periode tahun Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
2015-2017 menunjukkan
peningkatan, kemudian
menurun pada tahun 2018, 85,40 86,00
yaitu 66 persen (2015)

80,70
68,50
meningkat menjadi 85,40 66,00
persen (2017) dan menurun

menjadi 68,50 persen (2018).
Prognosa tahun 2019 sebesar
86 persen kabupaten/kota
yang 6.000 kecamatan yang 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
mencapai 80 persen imunisasi 2019
dasar lengkap pada bayi. Sumber: Kementerian Kesehatan, Kementerian PPN/Bappenas
Permasalahan yang terjadi

dalam pelaksanaan imunisasi
antara lain kondisi geografis di beberapa daerah yang sulit dijangkau, adanya
kampanye negatif tentang imunisasi (isu halal/haram, isu kejadian ikutan akibat
imunisasi) di beberapa daerah, banyak petugas yang belum terlatih dan masih
terjadinya keterlambatan pendistribusian vaksin.
4.1.3.12. Jumlah Puskesmas yang Minimal Memiliki Lima Jenis Tenaga
Kesehatan
Jumlah puskesmas yang
minimal memiliki lima jenis Gambar 4.24.
Jumlah Puskesmas yang Minimal Memiliki
tenaga kesehatan menun-
Lima Jenis Tenaga Kesehatan
jukkan peningkatan selama Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
periode tahun 2015-2018,
yaitu 1.179 puskesmas
(2015) menjadi 4.029
5.881
puskesmas (2018). Progno-
sa tahun 2019 sebanyak
4.029
5.881 puskesmas yang
minimal memiliki lima jenis 2.641
tenaga kesehatan. Peme- 1.618

nuhan tenaga di puskesmas
1.179
terhambat oleh adanya 2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019
regulasi moratorium rekrut- Sumber: Kementerian Kesehatan, Kementerian PPN/Bappenas

men tenaga kesehatan
(selain dokter, bidan, dan
perawat) dan kurangnya
minat tenaga kesehatan untuk ditempatkan di daerah terpencil, tertinggal,
kepulauan, dan perbatasan.
4.1.3.13. Persentase Penduduk yang Menjadi Peserta Jaminan Kesehatan

Melalui SJSN Bidang Kesehatan
Penduduk yang tercakup dalam Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) terus
meningkat menjadi sebanyak 78,40 persen sampai dengan 1 Desember 2018,
namun perlu upaya keras untuk meningkatkan kepesertaan JKN minimal 95
persen tahun 2019. Akhir tahun 2019 kepesertaan JKN diprediksi sebesar 82,50
persen dan diperkirakan tidak mencapai target RPJMN. Khusus kepesertaan
Penerima Bantuan Iuaran (PBI) tahun 2019 belum tercapai sesuai target (107,2
juta jiwa). Capaian PBI 2019 baru sebesar 96,60 juta jiwa sesuai data BPJS
kesehatan per 1 Februari 2019.
Permasalahan utama yang dihadapi mencakup belum optimalnya upaya untuk
meningkatkan kepesertaan Pekerja Penerima Upah (PPU) dan Peserta Bukan
Penerima Upah (PBPU) diantaranya belum adanya mekanisme pemberian sanksi,
belum seluruh badan usaha Gambar 4.25.
yang mendaftarkan pekerjanya, Persentase penduduk Menjadi Peserta Jaminan
belum optimalnya pendataan by Kesehatan melalui SJSN Bidang Kesehatan
name by address 40 persen
penduduk berpendapatan 78,40
82,50
71,00
terbawah dan sosialisasi JKN 62,00
66,50
yang belum optimal. Untuk itu

perlu upaya inovatif untuk
meningkatkan kepesertaan
yang berorientasi pada
kemudahan dalam pendaftaran,
peningkatan sosialisasi, dan 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
perbaikan data. Sumber: BPJS, Kementerian Kesehatan, Kementerian

PPN/Bappenas
4.1.4. Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan
4.1.4.1. Indeks Pembangunan Gender (IPG)

Indeks pembangunan gender
(IPG) menunjukkan penurunan Gambar 4.26.
Indeks Pembangunan Gender
selama periode tahun 2015-2018,
yaitu 91,03 (2015) sedikit menurun
menjadi 90,99 (2018). Prognosa
IPG pada tahun 2019 mencapai 91,14
91,14. Indeks Pembangunan

91,03
Gender dihitung dengan 90,99
90,96
membandingkan IPM perempuan
dan IPM laki-laki. Nilai IPG di
bawah 100 menunjukkan masih 90,82
adanya kesenjangan pemba-

ngunan antara perempuan dan
laki-laki di bidang kesehatan,
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
pendidikan, dan ekonomi.
Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, BPS, Kementerian
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak
Permasalahan dan kendala dalam meningkatkan IPG antara lain: (1) orang tua dan
masyarakat belum sepenuhnya sadar mengenai pentingnya pendidikan serta
akses pendidikan yang adil bagi seluruh penduduk dari berbagai latar belakang
sosial ekonomi; (2) adanya kesenjangan upah yang diterima laki-laki dan
perempuan, perempuan cenderung memperoleh upah lebih rendah; (3) masih
terjadinya diskriminasi gender dalam pasar tenaga kerja serta kurangnya
pendidikan dan kompetensi perempuan; (4) masih rendahnya akses perempuan
terhadap sumber daya ekonomi; serta (5) belum meratanya pembangunan
kesetaraan gender antarwilayah.
4.1.4.2. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)

Indeks Pemberdayaan Gender
menunjukkan peranan dan Gambar 4.27.
Indeks Pemberdayaan Gender
partisipasi aktif perempuan di Tahun 2015-2017 dan Prognosa Tahun 2019*)
dalam ekonomi, politik, dan
pengambilan keputusan yang
diukur melalui persentase 72,44
keterwakilan perempuan di 72,10
parlemen, persentase perem- 71,74
puan sebagai tenaga 71,39
profesional, dan persentase 70,83
sumbangan pendapatan perem-

puan. IDG meningkat selama
periode tahun 2015-2018, yaitu 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
70,83 (2015) menjadi 72,10
Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, BPS, Kementerian
(2018). Prognosa IDG pada
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
tahun 2019 sebesar 72,44.
Permasalahan dan kendala

dalam meningkatkan IDG antara lain: (1) masih kuatnya budaya patriarki yang
mengidentikkan sektor publik sebagai ranah laki-laki dan sektor domestik/rumah
tangga sebagai ranah perempuan; (2) masih rendahnya pemahaman perempuan
mengenai hak mereka, termasuk hak dalam bidang politik beserta potensi yang
terkandung dalam hak tersebut; (3) belum optimalnya pendidikan politik bagi
perempuan; (4) tingginya perempuan yang bekerja di sektor informal tanpa
perlindungan; dan (5) belum meratanya upaya pemberdayaan perempuan
antarwilayah.
Upaya mendorong tercapainya IPG dan IDG dilakukan melalui (1) Percepatan
pelaksanaan pengarusutamaan gender (PUG) di berbagai bidang pembangunan
di tingkat pusat, daerah, dan desa, mencakup: a) penguatan pemahaman dan
komitmen pemangku kepentingan; b) penguatan kebijakan dan regulasi yang
responsif gender; c) penguatan koordinasi dalam pelaksanaan PUG di semua
bidang pembangunan; d) peningkatkan kerja sama multipihak untuk mendukung
pelaksanaan PUG; e) penyediaan dan pemanfaatan data terpilah; dan f)
penguatan pelaksanaan perencanaan dan penganggaran yang responsif gender
(PPRG) di semua jenjang pemerintahan, dan (2) Peningkatan peran dan kualitas
hidup perempuan di berbagai bidang pembangunan, mencakup: a) peningkatan
pemberdayaan perempuan; dan b) peningkatan koordinasi dengan stakeholder
terkait untuk memastikan perempuan mendapatkan akses dan manfaat, serta
berpartisipasi dan memiliki kontrol terhadap pembangunan.
4.1.5. Perlindungan Anak
4.1.5.1. Prevalensi Kekerasan pada Anak

Angka prevalensi kekerasan pada
anak dihitung pada anak laki-laki Gambar 4.28.
Prevalensi Kekerasan pada Anak (Persen)
dan perempuan. Adapun, data per Tahun 2018
lima tahun. Pada tahun 2018, angka
prevalensi kekerasan pada anak
laki-laki sebesar 61,70 persen dan
anak perempuan 62,00
anak perempuan sebesar 62

persen.
anak laki-laki 61,70
Permasalahan dan kendala dalam

menurunkan prevalensi kekerasan
pada anak antara lain: (1) masih Sumber: Survei Nasional Pengalaman Hidup Anak dan
perlunya peningkatan pemahaman Remaja, BPS
masyarakat, pemangku kepen-

tingan, dan anak itu sendiri terhadap isu kekerasan; (2) belum optimalnya
pelaksanaan layanan integratif terhadap korban kekerasan ditandai dengan
lemahnya sistem rujukan dan ketersediaan data terpadu; (3) masih perlunya
peningkatan strategi advokasi yang tepat sasaran bagi berbagai kelompok baik
pemerintah maupun masyarakat; (4) masih adanya nilai budaya/tradisi yang
melanggengkan praktik kekerasan terhadap anak; (5) belum terciptanya
lingkungan ramah anak yang efektif; (6) masih rendahnya kepedulian dan
pengawasan antarwarga masyarakat terhadap kejadian kekerasan yang ada di
lingkungan sekitarnya; serta (7) belum optimalnya penanganan isu-isu terkini
seperti pornografi anak berbasis internet, perundungan terhadap anak di sekolah,
dan anak korban terorisme.
Upaya yang telah dilakukan untuk menurunkan prevalensi kekerasan terhadap
anak, antara lain adalah: (1) penguatan kerangka regulasi dan penegakan hukum,
salah satunya dengan memberikan pemberatan hukuman bagi pelaku kekerasan
seksual pada anak; (2) peningkatan penyadaran dan pengawasan berbasis
masyarakat melalui Perlindungan Anak Terpadu Berbasis Masyarakat (PATBM),
Program Pelopor dan Pelapor melalui forum anak, program three ends, serta
penguatan layanan terpadu korban kekerasan baik yang diinisiasi oleh
pemerintah maupun masyarakat; (3) Program Sekolah Ramah Anak di institusi
pendidikan; (4) penguatan kelembagaan layanan kekerasan melalui
pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah Perlindungan Perempuan dan Anak
(UPTD PPA); (5) penyusunan strategi nasional pencegahan perkawinan anak; serta
(6) penguatan data dan informasi melalui Sistem Informasi Online Perlindungan
Perempuan dan Anak ( Simfoni PPA) dan Survei Nasional Pengalaman Hidup Anak
dan Remaja (SNPHAR).
4.1.6. Pembangunan Masyarakat
4.1.6.1. Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) menunjukkan tren Gambar 4.29.
Indeks Pembangunan Manusia
peningkatan selama periode tahun
2015-2018, yaitu 69,55 (metode
baru, 2015) meningkat menjadi 71,98
71,39 (metode baru, 2018). 71,39
Prognosa IPM pada tahun 2019 70,81
mencapai 71,98 (metode baru). 70,18
Penyebab rendahnya IPM antara 69,55
lain masih tingginya angka

kematian bayi; masih rendahnya
taraf pendidikan penduduk 2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019*
terutama penduduk usia tua;

Sumber Kementerian PPN/Bappenas, BPS
tingkat pendapatan masyarakat Ket: *) metode perhitungan baru
yang rentan terhadap gejolak
kenaikan harga.
Tantangan yang dihadapi dalam pencapaian IPM antara lain laju penurunan
kemiskinan yang melambat karena telah menyentuh lapisan kemiskinan kronis
dan disparitas antarwilayah.
Upaya untuk terus meningkatkan IPM dilakukan melalui peningkatan akses dan
mutu pelayanan kesehatan yang difokuskan pada upaya peningkatan kesehatan
ibu dan anak, percepatan perbaikan gizi, dan penguatan upaya promotif dan
preventif untuk mendorong hidup sehat; peningkatan pemerataan layanan
pendidikan berkualitas melalui peningkatan kualitas pengajaran dan
pembelajaran, afirmasi akses di semua jenjang pendidikan, dan percepatan
pelaksanaan Wajib Belajar 12 Tahun; dan upaya di bidang ekonomi untuk
meningkatkan pendapatan kelompok masyarakat dengan kemiskinan kronis
melalui program-program bantuan sosial dan subsidi secara tepat sasaran dan
tepat waktu serta pengembangan usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM)
pada kelompok masyarakat berpendapatan rendah agar tidak kembali hidup di
bawah garis kemiskinan.
4.1.6.2. Indeks Pembangunan Masyarakat

Untuk mengukur capaian dan kemajuan pembangunan masyarakat serta melihat
gambaran mengenai kondisi ketahanan sosial-budaya dalam kehidupan
masyarakat Indonesia, maka disusun Indeks Pembangunan Masyarakat (IPMas).
Pada tahun 2015, IPMas mencapai 0,55 yang mencakup tiga dimensi, yaitu:
Gotong Royong (0,55), Toleransi (0,49), dan Rasa Aman (0,61). Pada tahun 2016
perhitungan IPMas menggunakan metode baru dengan nilai 0,59, yang
mencakup tiga dimensi dengan modifikasi (variabel dan indikator lebih luas),
yaitu: (1) Dimensi Kohesi Sosial (0,62) untuk melihat kekuatan kolektif yang
mencerminkan solidaritas sosial dan daya rekat masyarakat; (2) Dimensi Inklusi
Sosial (0,67) untuk melihat bagaimana setiap orang terlibat dalam proses sosial,
memperoleh kesempatan yang sama dalam hal apa pun, mendapat jaminan atas
hak-hak sosial, budaya, ekonomi, dan politik; dan (3) Dimensi Pengembangan
Kapasitas Masyarakat Sipil (0,50) untuk melihat kemampuan masyarakat dalam
mengelola sumber daya publik, berpartisipasi dalam pengambilan kebijakan, dan
menggunakan institusi sosial untuk mencapai konsensus dalam upaya menjaga
kelangsungan kehidupan bermasyarakat. IPMas tahun 2019 masih dalam proses
perhitungan yang diharapkan mengalami peningkatan, yang mencerminkan
kemajuan dalam pembangunan masyarakat.
Gambar 4.30.
Indeks Pembangunan Masyarakat
Tahun 2016
Sumber: Kementerian PPN/Bappenas
4.1.6.3. Konflik Sosial

Konflik sosial yang dihitung
melalui kasus bentrok massa Gambar 4.31.
menunjukkan penurunan selama Bentrok Massa/Konflik Sosial (Kasus)
periode tahun 2015-2018, yaitu 58
kasus (2015) menjadi 29 kasus
(2018). Prognosa jumlah kasus
bentrok massa mencapai 25 kasus
pada tahun 2019.
Penanganan konflik sosial tidak

terlepas dari langkah-langkah: (1)
pencegahan konflik, (2) pena-
nganan konflik, dan (3) pemulihan
Sumber: Kepolisian Republik Indonesia
pascakonflik. Upaya penurunan
konflik sosial dilakukan melalui
antara lain kegiatan-kegiatan penguatan masyarakat dalam penanganan konflik,
penyelenggaraan dialog lintas agama, dan peningkatan peran pranata adat.
4.1.7. Perumahan dan Permukiman
4.1.7.1. Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan
Kawasan permukiman kumuh
perkotaan yang dihitung melalui Gambar 4.32.
Kawasan Permukiman Kumuh
penanganan permukiman kumuh Perkotaan/Penanganan
perkotaan menunjukkan pening- Permukiman Kumuh Perkotaan (Hektar)
katan selama periode tahun Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
2015-2018, yaitu 3.140 hektar
(kumulatif, 2015) meningkat 23.407
24.295
menjadi 23.407 hektar (kumulatif,

2018). Prognosa penanganan
permukiman kumuh pada tahun 11.565
2019 mencapai 24.295 hektar 5.603
(kumulatif). Permasalahan yang 3.140
dihadapi dalam penanganan 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
permukiman kumuh, berupa: (1) Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
masih rendahnya kesadaran dan Rakyat
partisipasi masyarakat; (2) belum

optimalnya peran pemerintah daerah terkait pembangunan hingga tahap
pemeliharaan aset; dan (3) kesulitan penyediaan lahan yang layak dan sesuai
dengan ketentuan teknis pembangunan infrastruktur.
Upaya penanganan permukiman kumuh dilakukan dengan memperluas

penerapan alternatif skema pembiayaan yang sudah ada dan mencari alternatif
skema pembiayaan baru. Sebagai upaya percepatan pembangunan perumahan
dan kawasan permukiman, Pemerintah mendorong kolaborasi penanganan
permukiman kumuh melalui sinergi Dana Alokasi Khusus (DAK) perumahan pada
lokasi penanganan permukiman kumuh.
4.1.7.2. Kekurangan Tempat Tinggal (Backlog) Berdasarkan Perspektif

Menghuni
Kekurangan tempat tinggal (backlog) berdasarkan perspektif menghuni yang
dihitung melalui fasilitasi penyediaan hunian layak dan fasilitasi penyaluran
bantuan hunian layak menunjukkan peningkatan selama periode tahun 2015-
2018, yaitu 189.096 unit (2015, kumulatif) meningkat menjadi 876.533 unit (2018,
kumulatif) melalui pembangunan rumah susun sederhana sewa (Rusunawa),
rumah khusus, Bantuan
Stimulan Perumahan Swadaya – Gambar 4.33.
Kekurangan Tempat Tinggal (Backlog)
Pembangunan Baru (BSPS PB),
Berdasarkan Perspektif Menghuni/Fasilitasi
serta penyaluran Fasilitas Penyediaan Hunian Layak (Unit, Kumulatif)
Likuiditas Pembiayaan Peru- Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
mahan (FLPP) dan Subsidi
Selisih Bunga (SSB). Prognosa
1.065.642
penyediaan hunian layak hingga
tahun 2019 mencapai 1.065.462 876.533
(kumulatif). Selain itu,

Pemerintah telah menyalurkan 591.050
bantuan stimulan peningkatan

kualitas rumah swadaya 312.456
sebanyak 581.778 unit selama 189.096
tahun 2015 – 2018. Prognosa

peningkatan kualitas rumah 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
tidak layak huni hingga tahun
2019 mencapai 825.594
(kumulatif).
Permasalahan dan kendala utama pemenuhan akses perumahan layak huni

antara lain: (1) masih rendahnya kapasitas kelembagaan dan komitmen
pendanaan; (2) masih kurangnya pemenuhan terhadap standar keandalan
bangunan dan keserasian dengan lingkungan; (3) belum optimalnya cakupan
akses terhadap pembiayaan perumahan terutama bagi masyarakat yang
berpenghasilan tidak tetap dan membangun rumah secara swadaya; (4) kenaikan
harga rumah di perkotaan yang tidak sebanding dengan melampaui kenaikan
penghasilan akibat kenaikan harga tanah yang eksponensial; serta (5) perumahan
dan permukiman terjangkau yang semakin jauh dari pusat kota tanpa dukungan
infrastruktur dan kesesuaian dengan rencana tata ruang. Upaya mengatasi
kekurangan tempat tinggal (backlog) dan menyediakan rumah yang layak huni
terus didorong melalui: (1) penciptaan iklim kondusif penyediaan rumah
masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) untuk meningkatkan efektivitas dan
efisiensi bisnis proses penyediaan perumahan terutama di bidang perizinan dan
administrasi pertanahan; (2) penyediaan dan peningkatan kualitas perumahan
MBR untuk memperoleh hunian layak melalui penyediaan rusunawa, rumah
khusus, prasarana sarana utilitas, dan bantuan stimulan perumahan swadaya; (3)
pengembangan fasilitasi pembiayaan perumahan MBR dalam rangka
meningkatkan keterjangkauan masyarakat untuk memiliki rumah, termasuk
pengembangan operasionalisasi Badan Pengelola Tabungan Perumahan Rakyat
(BP TAPERA); serta (4) pengentasan permukiman kumuh melalui penyusunan
perencanaan dan penyediaan infrastruktur dasar permukiman yang terintegrasi
pada kawasan-kawasan yang mengalami penurunan kualitas di perkotaan
dengan melibatkan peran serta masyarakat.
4.1.7.3. Akses Air Minum Layak

Akses air minum layak
menunjukkan peningkatan Gambar 4.34.
selama periode tahun 2015- Akses Air Minum Layak (Persen)
2018, yaitu 61,17 persen (2015) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
Prognosa akses air minum layak 71,66 72,04 73,60
76,76
pada tahun 2019 mencapai 61,17

76,76 persen. Dengan metode
perhitungan SDGs didapatkan
angka capaian pada proporsi
persentase rumah tangga yang
memiliki akses air minum layak
pada tahun 2015 yang tercatat
sebesar 58,92 persen termasuk 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
didalamnya akses perpipaan Sumber: Susenas BPS, diolah Kementerian PPN/Bappenas
16,74 persen, dan pada tahun

2018 sebesar 61,29 persen akses air minum layak, termasuk di dalamnya 20,14
persen akses perpipaan.
Dalam meningkatkan akses air minum layak, Pemerintah melaksanakan Program

Hibah Air Minum dan Sanitasi serta meningkatkan DAK Air Minum dan Sanitasi.
Pemerintah membangun Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) dan memberikan
layanan air minum layak kepada masyarakat dalam rangka peningkatan air
minum layak.
Permasalahan yang dihadapi dalam meningkatkan akses air minum layak, antara
lain: sulitnya penyediaan lahan yang layak, keterbatasan anggaran, masih
beragamnya kualitas layanan dasar, dan masih rendahnya kesadaran
pemeliharaan aset.
Upaya tindak lanjut mendorong akses air minum layak dilakukan melalui mencari
skema pembiayaan baru, memperbaiki standar pelayanan minimum, memberikan
sosialisasi program pembangunan serta akses, dan meningkatkan koordinasi
pihak terkait dalam rangka pemeliharaan aset.
4.1.7.4. Akses Sanitasi Layak

Akses sanitasi layak meningkat
selama periode tahun 2015- Gambar 4.35.
Akses Sanitasi Layak (Persen)
2018, yaitu 62,14 persen (2015)
Prognosa akses air minum layak 71,57
pada tahun 2019 mencapai 69,27

67,2 67,54
71,57 persen. Dengan metode
penghitungan SDGs, akses
62,14
sanitasi layak mencapai 67,95
persen (2015) meningkat
Prognosa akses sanitasi layak 2015 2016 2017 2018 prognosa
2019
persen. Sumber: Susenas BPS, diolah Kementerian PPN/Bappenas
Dalam meningkatkan akses

sanitasi layak, Pemerintah melaksanakan Program Hibah Air Minum dan Sanitasi
serta meningkatkan DAK Air Minum dan Sanitasi. Permasalahan yang dihadapi
dalam meningkatkan akses sanitasi layak, antara lain: sulitnya penyediaan lahan
yang layak, keterbatasan anggaran, masih beragamnya kualitas layanan dasar,
dan masih rendahnya kesadaran pemeliharaan aset.
Upaya peningkatan akses sanitasi layak melalui mendapatkan skema pembiayaan
baru, memperbaiki standar pelayanan minimum, memberikan sosialisasi program
pembangunan serta akses, dan meningkatkan koordinasi pihak terkait dalam
rangka pemeliharaan aset.
2015-2019 untuk Dimensi Pembangunan Manusia dan Masyarakat.
Tabel 4.1.
Dimensi Pembangunan Manusia dan Masyarakat
Kependudukan dan Keluarga Berencana

1. Rata-Rata Laju Pertumbuhan Penduduk Sulit Tercapai
2. Angka Kelahiran Total (Total Fertility Rate/TFR) Sulit Tercapai
3. Angka Prevalensi Pemakaian Kontrasepsi (CPR) Suatu Sulit Tercapai
Cara (All Methods)
Pendidikan
4. Rata-Rata Lama Sekolah Penduduk Usia di atas 15 Tercapai
Tahun
5. Rata-Rata Angka Melek Aksara Penduduk Usia di atas Tercapai
15 Tahun
6. Prodi Perguruan Tinggi Minimal Terakreditasi B Tercapai
7. Persentase SD/MI Berakreditasi Minimal B Tercapai
8. Persentase SMP/MTs Berakreditasi Minimal B Tercapai
9. Persentase SMA/MA Berakreditasi Minimal B Tercapai
10. Persentase Kompetensi Keahlian SMK Berakreditasi Tercapai
Minimal B
11. Rasio APK SMP/MTs antara 20 Persen Penduduk Tercapai
Termiskin dan 20 Persen Penduduk Terkaya
12. Rasio APK SMK/SMA/MA antara 20 Persen Penduduk Tercapai
Termiskin dan 20 Persen Penduduk Terkaya
Kesehatan
13. Angka Kematian Ibu per 100.000 Kelahiran Hidup Tercapai
14. Angka Kematian Bayi per 1.000 Kelahiran Hidup Tercapai
15. Prevalensi Kekurangan Gizi (Underweight) pada Anak Tercapai
Balita
16. Prevalensi Stunting (Pendek dan Sangat Pendek) pada Tercapai
Anak Baduta Bawah 2 Tahun
17. Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 penduduk Tercapai
18. Prevalensi Human Immunodeficiency Virus (HIV) Tercapai
19. Prevalensi Tekanan Darah Tinggi Sulit Tercapai
20. Prevalensi Obesitas Penduduk Usia 18+ Tahun Sulit Tercapai
21. Persentase Merokok pada Penduduk Usia ≤ 18 Tahun Sulit Tercapai

22. Jumlah Kecamatan yang Memiliki Minimal Satu Tercapai
Puskesmas Terakreditasi
23. Persentase Kabupaten/Kota yang Mencapai 80 Sulit Tercapai
persen Imunisasi Dasar Lengkap pada Bayi
24. Jumlah Puskesmas yang Minimal Memiliki Lima Jenis Tercapai
Tenaga Kesehatan
25. Persentase Penduduk yang menjadi Peserta Jaminan Sulit Tercapai
Kesehatan melalui SJSN Bidang Kesehatan
Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan
26. Indeks Pembangunan Gender (IPG) Tercapai
27. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) Tercapai
Perlindungan Anak
28. Prevalensi Kekerasan terhadap Anak Sulit Tercapai
Laki-Laki
Perempuan
Pembangunan Masyarakat
29. Indeks Pembangunan Manusia Tercapai
30. Indeks Pembangunan Masyarakat Sulit Tercapai
31. Indeks Gotong Royong Sulit Tercapai
32. Indeks Toleransi Sulit Tercapai

33. Indeks Rasa Aman Sulit Tercapai
34. Konflik Sosial Tercapai
Jumlah Kasus Bentrok Massa/Konflik Sosial
Perumahan dan Permukiman
35. Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan Sulit Tercapai
Penanganan Permukiman Kumuh
36. Kekurangan Tempat Tinggal (Backlog) Berdasarkan Sulit Tercapai
Perspektif Menghuni
Fasilitasi Penyediaan Hunian Layak
37. Akses Air Minum Layak Sulit Tercapai
38. Akses Sanitasi Layak Sulit Tercapai
Boks 4.1.
Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat
Keberhasilan pembangunan manusia dan

masyarakat salah satunya ditandai dengan capaian
bidang kesehatan dan gizi masyarakat yang secara
umum membaik. Angka kematian ibu melahirkan
(AKI) dan angka kematian bayi (AKB) telah mencapai
target tahun 2019 yang ditetapkan pada RPJMN
2015-2019 yaitu AKI sebesar 305 per 100.000
kelahiran hidup (SUPAS, 2015) dan AKB sebesar 24
per 1.000 kelahiran hidup (SDKI, 2017). Diperkirakan
sampai akhir 2019 AKI akan mencapai 243 per
100.000 kelahiran hidup dan AKB 21,7 per 1.000
kelahiran hidup.
4.2. Dampak Pembangunan Manusia dan Masyarakat
Berbagai upaya telah dilakukan dalam pembangunan manusia dan masyarakat,

dengan dampak yang menunjukkan adanya peningkatan dan perbaikan terutama
pada pembangunan pendidikan, kependudukan dan keluarga berencana, serta
kesehatan.
4.2.1. Dampak Pembangunan Pendidikan

Dalam hal pembangunan pendidikan, secara umum masyarakat menilai adanya
perbaikan mutu pendidikan meskipun masih terkendala dengan biaya pendidikan
dan sebaran sekolah yang belum merata. Hal ini tercermin pada saat memilih
sekolah, di samping pertimbangan mutu sekolah masyarakat
mempertimbangkan pula mengenai biaya pendidikan serta jarak rumah dengan
sekolah. Bila dibandingkan persepsi masyarakat terhadap peningkatan mutu
pendidikan antara kawasan perkotaan dengan perdesaan, kawasan perkotaan
mempunyai peningkatan mutu pendidikan sedikit lebih tinggi dibandingkan
dengan kawasan perdesaan. Pengamatan peningkatan mutu pendidikan,
ditunjukkan dengan persepsi masyarakat bahwa prestasi generasi muda saat ini
semakin meningkat.
Dampak pembangunan pendidikan telah menjadikan kesadaran masyarakat akan
pendidikan cukup tinggi, namun pendidikan masih dianggap kurang memadai
untuk memenuhi kebutuhan hidup. Kondisi kurang memadai lebih dirasakan
masyarakat di kawasan perdesaan dibandingkan dengan perkotaan. terkait
dengan rencana melanjutkan sekolah, sebagian besar lulusan sekolah menengah
tidak memiliki rencana untuk melanjutkan sekolah yang disebabkan keterbatasan
kemampuan ekonomi serta kewajiban dan tanggung jawab dalam rumah tangga.
Sementara itu, kesadaran keluarga terhadap pentingnya pendidikan cukup baik

yang ditunjukkan dengan hampir sebagian masyarakat menginginkan pendidikan
dengan jejang yang lebih tinggi dari SMA. Namun, setengah dari masyarakat
masih menganggap bahwa pendidikan kurang membantu dalam pekerjaan. Hal
ini ditunjukkan dengan banyaknya ketidaksesuaian latar belakang pendidikan
yang telah ditempuh dengan bidang pekerjaan yang digeluti. Adanya
ketersediaan balai latihan kerja menjadi penting bagi pekerja yang mempunyai
latar belakang pendidikan tidak sesuai dengan bidang kerja yang digeluti.
4.2.2. Dampak Pembangunan Kependudukan dan Keluarga Berencana

Dampak pembangunan kependudukan dan keluarga berencana secara umum
terlihat dari meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pengaturan
jumlah anak, yang akan berpengaruh kepada upaya pengendalian jumlah
penduduk Indonesia. Struktur penduduk beberapa tahun ke depan diperkirakan
tidak mengalami perubahan yang berarti, mengingat hasil survei menunjukkan
jumlah yang hampir sama antara masyarakat yang mengatur jumlah anak dengan
masyarakat yang tidak mengatur jumlah anak. Sebagian besar masyarakat
memutuskan untuk mengatur jumlah anak dan merencanakan jumlah anak
sebanyak dua orang. Upaya pengendalian jumlah anak yang dilakukan sebagian
besar justru di kawasan perdesaan dibandingkan dengan masyarakat kawasan
perkotaan. Pengendalian jumlah anak yang dilakukan masyarakat dengan
pertimbangan bahwa anak akan mendapat peluang lebih besar untuk mencapai
pendidikan yang lebih tinggi di masa mendatang.
Upaya pengendalian penduduk yang dilakukan masyarakat melalui program
keluarga berencana telah cukup baik, yang ditandai dengan sebagian besar
masyarakat telah pernah memperoleh informasi mengenai kontrasepsi. Jumlah
masyarakat yang pernah menerima informasi dan sosialisasi kontrasepsi di
kawasan perdesaan lebih baik dibandingkan dengan masyarakat kawasan
perkotaan. Informasi tentang kontrasepsi terutama diperoleh dari fasilitas
layanan kesehatan yang tersedia seperti puskesmas ataupun rumah sakit
dibandingkan dengan dari media seperti koran, radio ataupun media sosial.
4.2.3. Dampak Pembangunan Kesehatan
Berdasarkan survei persepsi masyarakat, pembangunan kesehatan telah
memberikan dampak kepada masyarakat yang semakin membaik. Hal ini
ditunjukkan dengan sebagian besar masyarakat mengalokasikan kurang dari 25
persen pengeluaran keluarga dan sebanyak 70 persen masyarakat telah memiliki
asuransi kesehatan dengan sebagian besar terdaftar sebagai peserta BPJS. Hal ini
sejalan dengan tingkat cakupan BPJS di tahun 2018 yang mencapai 80 persen.
Kepesertaan masyarakat dalam BPJS telah mempermudah akses terhadap
pelayanan masyarakat dibandingkan dengan lima tahun sebelumnya dengan
semakin banyaknya unit fasilitas layanan kesehatan seperti puskesmas dan rumah
sakit yang dirasakan oleh masyarakat. Namun kemudahan akses ini masih perlu
ditingkatkan terutama dalam hal mutu pelayanan dan mutu fasilitas kesehatan.
Kesadaran masyarakat terhadap kesehatan mengalami perbaikan yang ditandai

dengan semakin meningkatnya pelaksanaan imunisasi dan pengaturan pola
makan yang lebih baik, utamanya masyarakat di kawasan perdesaan. Meskipun
pelaksanaan imunisasi meningkat, di lain pihak masih cukup banyak munculnya
kasus stunting. Pola makan masyarakat semakin membaik, namun demikian
banyak beredarnya produk makanan cepat saji yang rendah gizi di kota dan desa
membutuhkan pengawasan atas kualitas makanan yang lebih baik. Pengawasan
ini termasuk pula atas distribusi makanan ringan rendah gizi agar tidak
menimbulkan masalah kesehatan yang serius di masyarakat pada kemudian hari.
Sehingga pengawasan terhadap kualitas makanan cepat saji perlu ditingkatkan,
termasuk di dalamnya distribusi makanan ringan rendah gizi agar tidak
menimbulkan masalah kesehatan serius di masyarakat pada kemudian hari.
Pendidikan
2019*
2015
96,29%
RATA-RATA ANGKA MELEK 95,22%
AKSARA PENDUDUK USIA
2015 2019* DIATAS 15 TAHUN
8,25 8,80
RATA-RATA LAMA SEKOLAH 2016
PENDUDUK USIA DIATAS 15 95,38%
TAHUN (TAHUN)
2018
2016 2018 2017 95,66%
8,52 95,50%
8,36
2017
8,45
Kesehatan
ANGKA KEMATIAN IBU MELAHIRKAN
Permasalahan yang mempengaruhi karena faktor (per 100.000 kelahiran hidup)
budaya setempat, sosial atau tingkat kemiskinan, dan
geografis yaitu akses pendidikan di daerah-daerah 3T
PROGNOSA
2019 TARGET
Kesetaraan Gender dan 243 AKHIR
Pemberdayaan Perempuan 306
INDEKS PEMBERDAYAAN
GENDER (IPG)
Target akhir tahun 2019

adalah meningkat PEMENUHAN TENAGA KESEHATAN
72,44 (Jumlah Puskesmas yang Minimal Memiliki
Lima Jenis Tenaga Kesehatan)
72,10
71,74 2019*
2015
71,39 1.179 5.881
70,83
2018
4.029
2016
1.618
2015 2016 2017 2018 2019*
Prognosa 2017
74 | Bab 5: Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 2.641
2019
* Angka Prognosa
24.295
23.407
Perumahan dan PENANGANAN KAWASAN PERMUKIMAN
KUMUH PERKOTAAN (Hektar)
Permukiman
11.565
Upaya penanganan permukiman kumuh
dilakukan dengan memperluas 5.603
penerapan alternatif skema pembiayaan 3.140
yang sudah ada dan mencari alternatif
skema pembiayaan baru.
2015 2016 2017 2018 2019*

Perlindungan Anak
PREVALENSI KEKERASAN
LAKI-LAKI TERHADAP ANAK Pembangunan Masyarakat
61,70% INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA
71,98
71,39
70,81
70,18
69,55
62,00%
PEREMPUAN
2015 2016 2017 2018 2019*

Prognosa
2019
Kependudukan dan Keluarga Berencana
1,43 RATA-RATA LAJU PERTUMBUHAN

PENDUDUK (PERSEN)
Salah satu faktor yang

1,36 mempengaruhi penurunan laju
1,34 1,34
pertumbuhan penduduk adalah
1,31 penurunan angka fertilitas total
melalui pengendalian tingkat
kelahiran baik dari segi kuantitas,
jarak kelahiran, umur melahirkan,
2015 2016 2017 2018 2019* serta umur pertama kali menikah.
Bab 5: Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 75
* Angka Prognosa
76 | Bab 5: Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

BAB 5. DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN
BAB 5
DIMENSI
PEMBANGUNAN
SEKTOR
UNGGULAN


5.1. Capaian Pembangunan Sektor Unggulan
5.1.1. Kedaulatan Pangan

5.1.1.1. Produksi Padi
Produksi padi menunjukkan Gambar 5.1.
peningkatan selama periode Produksi Padi (Juta Ton)
juta ton (2015) meningkat 83,04
84,00
menjadi 83,04 juta ton (2018). 81,15
Prognoga produksi padi 79,35
tahun 2019 mencapai 84 juta

ton. Dengan metodologi
75,40
yang diperbaiki, produksi
padi tahun 2018 sebesar
56,54 juta ton dan
ditargetkan meningkat
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
menjadi 58,24 juta ton pada Sumber: BPS, Kementerian Pertanian
tahun 2019.
Peningkatan produksi padi sejalan dengan peningkatan produktivitas dan luas

panen. Peningkatan luas panen didukung oleh penyediaan sarana produksi
(benih, pupuk, dan alat pertanian). Kenaikan produksi padi merupakan kontribusi
dari kenaikan produktivitas yang terjadi di sejumlah wilayah, terutama sentra
produksi padi Jawa Barat, Jawa Timur, Jawa Tengah, dan Sulawesi Selatan.
Pemerintah mendorong wilayah lain di Luar Jawa untuk meningkatkan
produktivitas seperti Pulau Sulawesi, Sumatera, dan Kalimantan serta
mengembangkan daerah-daerah perbatasan. Upaya peningkatan produksi padi
terus dilakukan melalui kegiatan budi daya padi, bantuan benih, dan bantuan unit
pengolah pupuk organik (UPPO).
5.1.1.2. Produksi Jagung

Produksi jagung menunjukkan tren peningkatan selama periode tahun 2015-
2018, yaitu 19,61 juta ton (2015) meningkat menjadi 30,06 juta ton (2018).
Prognosa produksi jagung tahun 2019 mencapai 33 juta ton. Peningkatan
produksi jagung dipengaruhi oleh produktivitas dan luas panen. Adapun,
peningkatan luas panen didorong oleh peningkatan luas tanam jagung. Selama
periode tahun 2015-2018, peningkatan luas tanam jagung seluas 1,99 juta hektar.

Upaya untuk mendorong
Gambar 5.2.
peningkatan produksi jagung terus Produksi Jagung (Juta Ton)
dilakukan melalui: (1) peningkatan Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
produktivitas dengan penggunaan 30,06
33,00
28,93
varietas-varietas unggul, serta (2)
23,58
perluasan tanam dengan
19,61
memanfaatkan areal-areal yang
belum tertanami dan tumpang sari.
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sumber: BPS, Kementerian Pertanian
5.1.1.3. Produksi Kedelai

Produksi kedelai menunjukkan Gambar 5.3.
pergerakan yang bervariasi Produksi Kedelai (Juta Ton)
1,50
2018, yaitu 0,96 juta ton (2015)
menurun menjadi 0,54 juta
ton (2017) kemudian mening- 0,96 0,98
0,86
kat menjadi 0,98 juta ton
(2018). Prognosa produksi 0,54
kedelai tahun 2019 mencapai

1,50 juta ton. Penurunan
produksi kedelai dipengaruhi 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
oleh penurunan luas tanam, 2019
Sumber: BPS, Kementerian Pertanian

terutama terjadi pada tahun
2016 akibat kompetisi
penggunaan lahan.
Permasalahan yang dihadapi dalam meningkatkan produksi kedelai, antara lain:

(1) terbatasnya kualitas dan kuantitas ketersediaan benih unggul bermutu baik;
(2) kurangnya minat petani untuk menanam kedelai karena keuntungan atau
insentif yang didapatkan relatif kecil; (3) keterbatasan ketersediaan alat,
khususnya peralatan panen, pascapanen dan sarana gudang penyimpanan; (4)
keterbatasan ketersediaan teknologi spesifik lokasi dan rendahnya adopsi
teknologi di tingkat petani; serta (5) tidak adanya jaminan pemasaran hasil

kedelai, sehingga harga jual kedelai di tingkat petani rendah. Upaya peningkatan
produksi kedelai antara lain dilakukan melalui meningkatkan luas areal fasilitasi
budi daya pangan.
5.1.1.4. Produksi Gula (Tebu)

Produksi gula menunjukkan
penurunan selama periode Gambar 5.4.
tahun 2015-2018, yaitu 2,49 juta Produksi Tebu (Juta Ton)
ton (2015) menurun menjadi Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
2,17 juta ton (2018). Prognosa

produksi gula tahun 2019 2,49 2,50
sebesar 2,5 juta ton. Penurunan

produksi gula tebu dipengaruhi
oleh penurunan luas areal tebu 2,20
2,17
dalam kurun waktu enam tahun

2,12
terakhir. Adapun, penurunan

luas areal tebu selama periode 2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019
2015-2018 mencapai 36,7 ribu Sumber: BPS, Kementerian Pertanian

hektar, serta belum optimalnya
kinerja industri gula.
Upaya-upaya yang dilakukan dalam meningkatkan produksi gula tebu antara lain
melalui: (1) memperluas lahan tanaman tebu; (2) melakukan bongkar dan rawat
ratoon (perawatan setelah panen); (3) memberikan pendampingan pekebun dan
penguatan kelembagaan; (4) membangun Kebun Benih Datar (KBD); serta (5)
sinergi industri gula perkebunan tebu rakyat (hulu-hilir).
5.1.1.5. Produksi Daging Sapi

Produksi daging sapi menunjukkan penurunan selama periode tahun 2015-2018,
yaitu 0,54 juta ton (2015) menurun menjadi 0,53 juta ton (2018). Prognosa
produksi daging sapi tahun 2019 mencapai 0,76 juta ton. Kinerja produksi daging
sapi sangat dipengaruhi oleh peningkatan populasi sapi dan produktivitas daging
sapi (bobot ternak). Adapun, perkembangan populasi sapi selama periode tahun
2015-2018 menunjukan peningkatan sebanyak 1,68 juta ekor.

Upaya peningkatan produksi Gambar 5.5.
daging sapi ditunjang oleh Produksi Daging Sapi (Juta Ton)
beberapa kebijakan yang Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
0,76
dilaksanakan antara lain
melalui: (1) menerbitkan
0,54 0,55 0,52
beberapa regulasi terkait
0,53
ruminansia besar (hewan

pemamah biak); 2)
mengoptimalkan reproduksi
melalui Upaya Khusus Sapi
Indukan Wajib Bunting 2015 2016 2017 2018 prognosa
(UPSUS SIWAB); (3) 2019
menyediakan semen beku; Sumber: BPS, Kementerian Pertanian
dan (4) mengendalikan

pemotongan betina produktif; dan (5) mengembangkan populasi sapi potong.
5.1.1.6. Produksi Ikan (Tidak Termasuk Rumput Laut)

Produksi ikan (tidak termasuk
rumput laut) semakin Gambar 5.6.
Produksi Ikan (Juta Ton)
meningkat selama periode
tahun 2015-2018, yaitu 11,04 14,84
14,13
juta ton (2015) menjadi 14,13 12,73
juta ton (2018). Prognosa 11,04

11,53
produksi ikan (tidak termasuk

rumput laut) tahun 2019
mencapai 14,84 juta ton.
Permasalahan yang dihadapi
dalam mendorong produksi
ikan adalah: (1) masih 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
terbatasnya akses pelaku Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan

usaha perikanan terhadap
input produksi, diantaranya
benih dan pakan yang ditandai dengan masih tingginya harga pakan akibat
ketergantungan terhadap impor bahan baku pakan ikan, dan permodalan; (2)
masih rendahnya pemanfaatan/penggunaan teknologi tepat guna; (3) masih
tingginya pengaruh perubahan lingkungan, bencana alam, dan perubahan iklim;
dan (4) masih adanya praktik pencurian ikan dan penangkapan ikan yang ilegal.

Upaya peningkatan produksi ikan dilakukan melalui pemberian stimulus bagi
pelaku usaha skala kecil dalam bantuan pemerintah untuk menjamin
keberlangsungan usaha di bidang perikanan serta peningkatan aksesibilitas
terhadap input produksi, informasi pasar dan penguatan keamanan produk
pangan perikanan. Selain itu, diperlukan peningkatan diseminasi teknologi tepat
guna kepada pelaku usaha perikanan yang bekerja sama dengan pemerintah
daerah dan penyuluh perikanan sebagai pendamping. Upaya lainnya yang perlu
dilakukan adalah memperluas akses permodalan bagi pelaku usaha perikanan,
baik melalui perbankan, lembaga keuangan nonbank serta Badan Layanan Umum
– Lembaga Pengelola Modal Usaha Kelautan dan Perikanan (BLU-LPMUKP).
5.1.2. Pembangunan, Peningkatan dan Rehabilitasi Irigasi

5.1.2.1. Pembangunan dan Peningkatan Jaringan irigasi Air Permukaan, Air
Tanah dan Rawa
Pembangunan dan peningkatan
jaringan irigasi air permukaan, air Gambar 5.7.
tanah dan rawa menunjukkan Pembangunan dan Peningkatan Jaringan
peningkatan selama periode tahun Irigasi Air Permukaan, Air Tanah dan Rawa
(Juta Hektar, Kumulatif)
2015-2018, yaitu 9,11 juta hektar
(kumulatif, 2015) menjadi 9,81 juta
hektar (kumulatif, 2018). Prognosa
9,95
pembangunan dan peningkatan 9,81
jaringan irigasi air permukaan, air 9,58
tanah dan rawa tahun 2019

mencapai 9,95 juta hektar 9,26
9,11
(kumulatif). Kendala yang dihadapi
dalam pembangunan dan
peningkatan jaringan irigasi air 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
permukaan, air tanah dan rawa,
Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
antara lain: (1) adanya alih fungsi
Rakyat
lahan pertanian produktif, dan (2)
permasalahan lahan dan
penolakan masyarakat.
Upaya mendorong pembangunan dan peningkatan jaringan irigasi air

permukaan, air tanah dan rawa dilakukan melalui: (1) melaksanakan perbaikan
data luasan dengan pendekatan data spasial melalui kegiatan one map policy; (2)
membangun bendungan multipurpose; dan (3) meningkatkan penerapan

pengelolaan irigasi partisipatif bersama petani setempat dan mulai menerapkan
konsep modernisasi Irigasi yang menyentuh hard dan soft component masing-
masing daerah Irigasi sehingga diharapkan tercapai efisiensi optimal.
5.1.2.2. Rehabilitasi Jaringan

Irigasi Permukaan, Air
Gambar 5.8.
Tanah dan Rawa Rehabilitasi Jaringan Irigasi Permukaan,
Rehabilitasi jaringan irigasi Air Tanah dan Rawa (Juta Hektar, Kumulatif)
permukaan, air tanah dan rawa Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
meningkat selama periode tahun 3,01
2015-2018, yaitu 1,17 juta hektar 2,31

2,64
(kumulatif, 2015) menjadi 2,64 juta 1,75
hektar (kumulatif, 2018). Prognosa 1,17
pembangunan dan peningkatan

jaringan irigasi air permukaan, air 2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019

mencapai 3,01 juta hektar
Rakyat
(kumulatif). Permasalahan dalam
pelaksanaan rehabilitasi jaringan
irigasi permukaan, air tanah dan rawa adalah (1) bencana alam yang
mengakibatkan rusaknya jaringan irigasi, (2) kurang optimalnya partisipasi
masyarakat petani dan kinerja kelembagaan pengelolaan irigasi, serta (3) alih
fungsi lahan produktif.
Upaya untuk meningkatkan rehabilitasi jaringan irigasi permukaan, air tanah dan
rawa dengan cara: (1) melaksanakan sosialisasi dan edukasi kepada masyarakat
serta pemilik lahan tentang program-program pemerintah, dan (2) meningkatkan
penerapan pengelolaan irigasi partisipatif bersama petani setempat dan mulai
menerapkan konsep modernisasi irigasi yang menyentuh hard dan soft
component masing-masing daerah irigasi sehingga diharapkan tercapai efisiensi
optimal.

5.1.2.3. Pembangunan dan Peningkatan Irigasi Tambak
Pembangunan dan peningkatan
irigasi tambak meningkat selama Gambar 5.9.
Pembangunan dan Peningkatan
periode tahun 2015-2018, yaitu Irigasi Tambak (Ribu Hektar, Kumulatif)
193,99 ribu hektar (kumulatif, Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
2015) menjadi 274 ribu hektar 262
274 281
(kumulatif, 2018). Prognosa

pembangunan dan peningkatan 193,99 195,84
jaringan irigasi air permukaan, air

mencapai 281 ribu hektar
(kumulatif).
Kendala dalam pembangunan 2015 2016 2017 2018 Prognosa
2019
dan peningkatan irigasi tambak
utamanya adalah kurang sinkron Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat
dalam perencanaan penetapan
lokasi tambak dengan lokasi irigasi tambak. Upaya mendorong pembangunan
dan peningkatan irigasi tambak dilakukan melalui peningkatan koordinasi antar-
stakeholders terkait.
5.1.2.4. Pembangunan
Waduk
Gambar 5.10.
Pembangunan waduk Pembangunan Waduk (Unit, kumulatif)
semakin meningkat selama Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
periode tahun 2015-2018, 49
yaitu 13 waduk (kumulatif,

39
2015) menjadi 39 waduk
(kumulatif, 2018). Prognosa 27
21
pembangunan waduk pada
13
tahun 2019 mencapai 49
waduk (kumulatif). Kendala
yang dihadapi untuk 2015 2016 2017 2018 P R O G N O SA
2019
mencapai target pemba-

ngunan waduk berupa Rakyat
penolakan warga dalam
pembangunan bendungan, keterlambatan proses pembebasan lahan, dan konflik
program antar-stakeholders terkait.

Upaya untuk mencapai target pembangunan waduk dilakukan melalui
melaksanakan sosialisasi dan edukasi kepada masyarakat serta pemilik lahan
tentang program-program pemerintah, dan memperbaiki data luasan dengan
pendekatan data spasial melalui kegiatan one map policy.
5.1.3. Kedaulatan Energi

5.1.3.1. Produksi Minyak Bumi
Produksi minyak bumi
Gambar 5.11.
menunjukkan pergerakan fluktu- Produksi Minyak Bumi (ribu SBM/hari)
atif selama periode tahun 2015- Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
2018, yaitu 779 ribu setara barrel
829
minyak (SBM)/hari (2015)
meningkat menjadi 829 804
SBM/hari (2016) kemudian

menurun menjadi 778 SBM/hari 779 778
775
(2018). Prognosa produksi

minyak bumi tahun 2019
mencapai 775 SBM/hari. 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Permasalahan dalam meningkat- Sumber: Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
kan produksi minyak bumi
antara lain kurangnya kapasitas infrastruktur energi, serta terbatasnya
pembiayaan dalam pengembangan dan peningkatan infrastruktur energi. Upaya
untuk mendorong produksi minyak bumi melalui peningkatan kapasitas
infrastruktur energi dan pengembangan skema alternatif pembiayaan
infrastruktur energi.

5.1.3.2. Produksi Gas Bumi
Produksi gas bumi menunjukkan
tren penurunan selama periode Gambar 5.12.
tahun 2015-2018, yaitu 1.190 Produksi Gas Bumi (ribu SBM/hari)
ribu SBM/hari (2015) menurun 1.250
menjadi 1.141 SBM/hari (2017)

dan menurun kembali menjadi
1.190 1.188
1.139 SBM/hari (2018). Prognosa
produksi gas bumi tahun 2019 1.141 1.139
akan ditingkatkan menjadi 1.250

SBM/hari. Kendala yang dihadapi
dalam meningkatkan produksi 2015 2016 2017 2018 P ROGNOSA
gas bumi antara lain kurangnya 2019
kapasitas infrastruktur gas bumi, Sumber: Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
menurunnya penemuan cadang-

an gas baru serta terbatasnya pembiayaan dalam pengembangan dan
peningkatan infrastruktur gas bumi.
Upaya peningkatan produksi gas bumi dilakukan melalui pengembangan

kegiatan eksplorasi terutama di laut dalam dan daerah lepas pantai di wilayah
timur Indonesia, penerapan enhanced oil recovery (EOR), artificial lift, stimulasi
sumur, pengelolaan sumur tua, dan akuisisi data seismik; peningkatan penawaran
wilayah kerja migas kepada investor, koordinasi intensif dengan Pemerintah
daerah untuk menangani masalah pengadaan lahan dan perizinan, serta
penyederhanaan perizinan untuk meningkatkan iklim investasi dan
mempermudah proses bisnis sehingga dapat mendorong pertumbuhan ekonomi
dan penciptaan lapangan kerja.
5.1.3.3. Produksi Batubara

Produksi batubara meningkat selama periode tahun 2015-2018, yaitu 461 juta ton
(2015) menjadi 557 juta ton (2018). Prognosa produksi batubara tahun 2019
mencapai 400 juta ton. Produksi batubara yang cukup besar tersebut disebabkan
oleh adanya kebijakan peningkatan ekspor batubara yang dimaksudkan untuk
mengatasi defisit perdagangan. Kendala yang dihadapi dalam mengendalikan
produksi batubara adalah adanya kebutuhan mendesak untuk menutup defisit
neraca perdagangan. Hal tersebut menyebabkan produksi batubara terus
ditingkatkan.

Upaya untuk mengendalikan Gambar 5.13.
produksi batubara melalui Produksi Batubara (Juta Ton)
mengimplementasikan kebija- Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
kan domestic market obligation 557
(DMO) batubara, melaksa- 461 456 461

400
nakan pengawasan kepada
pengguna akhir batubara
domestik agar melaksanakan
kesepakatan jual beli batubara
dengan produsen batubara 2015 2016 2017 2018 prognosa
yang memiliki legalitas hukum, 2019
serta melaksanakan pengen- Sumber: Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
dalian melalui evaluasi rencana
kerja dan anggaran biaya
(RKAB) perusahaan setiap tahun.
5.1.3.4. Penggunaan Dalam Negeri Gas Bumi

Penggunaan dalam negeri
Gambar 5.14.
gas bumi menunjukkan Penggunaan Dalam Negeri
peningkatan selama periode Gas Bumi (Persen)
tahun 2015-2018, yaitu 56 Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
persen (2015) menjadi 60 64

penggunaan dalam negeri 60
gas bumi tahun 2019 58

59
mencapai 64 persen. Kendala

56
yang dihadapi dalam
meningkatkan penggunaan
dalam negeri gas bumi antara 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
lain belum optimalnya

Sumber: Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
penggunaan gas bumi untuk
pemenuhan kebutuhan
energi di Indonesia.
Upaya untuk meningkatkan penggunaan dalam negeri gas bumi melalui

optimalisasi bauran energi terutama gas bumi untuk pemenuhan kebutuhan
energi. Penetapan alokasi penggunaan dalam negeri gas bumi tetap

mempertimbangkan kebijakan energi nasional, kepentingan umum dan negara,
neraca gas bumi Indonesia, rencana induk infrastruktur gas bumi nasional,
cadangan dan peluang pasar serta keekonomian lapangan dari cadangan gas
bumi yang dialokasikan.
5.1.3.5. Penggunaan Dalam Negeri Batubara

Penggunaan dalam negeri batubara menunjukkan sedikit peningkatan selama
periode tahun 2015-2018, yaitu 19 persen (2015) menjadi 21 persen (2018).
Prognosa penggunaan dalam negeri batubara tahun 2019 mencapai 25 persen.
Kendala dalam mencapai target penggunaan dalam negeri batubara antara lain
belum maksimalnya penyerapan produksi batubara akibat terlambatnya
pembangunan pembangkit listrik, pertumbuhan industri dalam negeri pengguna
batubara yang belum maksimal, belum adanya program hilirisasi batubara yang
terimplementasi secara komersial dalam skala besar.
Upaya untuk meningkatkan

penggunaan dalam negeri Gambar 5.15.
Penggunaan Dalam Negeri
batubara melalui mengimple-
Batubara (Persen)
mentasikan kebijakan DMO Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
batubara, mendorong komersi- 25
alisasi hilirisasi batubara 20

21 21
19
(gasifikasi, pencairan, dan
upgrading); meningkatkan
pengawasan terhadap kepatuhan
perusahaan dalam pelaksanaan
kegiatan produksi batubara dan
pasokan batubara untuk 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
penggunaan dalam negeri; serta 2019
meningkatkan koordinasi dan Sumber: Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
mendorong sinergi kebijakan dan

perencanaan dengan pemakai
batubara dalam negeri, seperti PLN, perusahaan semen, perusahaan tekstil,
perusahaan pulp, kertas, dan metalurgi.

5.1.3.6. Pembangunan Floating Storage and Regasification Unit (FSRU)
Pembangunan Floating Storage
and Regasification Unit (FSRU) Gambar 5.16.
menunjukkan kemajuan selama Pembangunan FSRU (Unit)
periode tahun 2015-2018, yaitu
1 unit (2015) meningkat 4 4
4
menjadi 4 unit (2018). Prognosa
pembangunan FSRU tahun 3
2019 mencapai 4 unit. Kendala

dalam pembangunan FSRU
antara lain adanya keterlam- 1
batan pembangunan dikarena-
kan adanya permasalah teknis, 2015 2016 2017 2018 prognosa
2019
perizinan dan lahan.
pembangunan FSRU dilakukan
melalui penyederhanaan proses perizinan, penyederhanaan proses penyediaan
lahan, serta pembentukan forum bersama antara pemerintah pusat, daerah, dan
badan usaha untuk mendorong percepatan pembangunan FSRU.
5.1.3.7. Jaringan Pipa Gas

Jaringan pipa gas menunjukkan
Gambar 5.17.
peningkatan yang cukup besar Jaringan Pipa Gas (km, kumulatif)
2018, yaitu 9.169 km (kumulatif, 13.840,62 14.008,00
2015) meningkat menjadi

10.671,00
13.840,62 km (kumulatif, 2018). 9.169,00
10.189,00
Prognosa panjang jaringan pipa

gas tahun 2019 secara kumulatif
mencapai 14.008 km. Kendala
dalam pembangunan jaringan
pipa gas antara lain adanya
keterlambatan pembangunan
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
dikarenakan adanya permasa-
lahan teknis, perizinan dan lahan
juga masih minimnya partisipasi
dari badan usaha karena tidak memenuhi syarat keekonomian.

Upaya untuk mendorong pembangunan jaringan pipa gas melalui
penyederhanaan proses perizinan, penyederhanaan proses penyediaan lahan,
serta pembentukan forum bersama antara pemerintah pusat, daerah, dan badan
usaha untuk mendorong percepatan pembangunan jaringan pipa gas.
5.1.3.8. Pembangunan Stasiun Pengisian Bahan Bakar Gas (SPBG)

Pembangunan SPBG menun-
jukkan peningkatan selama Gambar 5.18.
periode tahun 2015-2018, yaitu 44 Pembangunan SPBG (Unit, kumulatif)
unit (kumulatif, 2015) meningkat
46 46 46 46
menjadi 46 unit (kumulatif, 2018).
Prognosa pembangunan SPBG
pada tahun 2019 secara kumulatif
mencapai 46 unit. Kendala dalam
pembangunan SPBG antara lain 44
adanya keterlambatan pemba-

ngunan dikarenakan adanya
permasalahan teknis, perizinan 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
dan lahan; serta masih minimnya Sumber: Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
partisipasi dari badan usaha
karena tidak memenuhi syarat
keekonomian.
Upaya untuk mendorong pembangunan SPBG melalui penyederhanaan proses

perizinan, penyederhanaan proses penyediaan lahan, serta pembentukan forum
bersama antara pemerintah pusat, daerah, dan badan usaha untuk mendorong
percepatan pembangunan SPBG.

5.1.3.9. Jaringan Gas Kota
Jaringan gas kota yang Gambar 5.19.
tersambungan di rumah Jaringan Gas Kota (Sambungan Rumah)
541.835
yaitu 220.363 sambungan
463.440
rumah (2015) meningkat
373.190
menjadi 463.440 sambungan 319.514
rumah (2018). Prognosa

220.363
jaringan gas kota tahun 2019
mencapai 541.835 sambungan
rumah. Kendala dalam
pembangunan jaringan gas 2015 2016 2017 2018 prognosa
kota antara lain adanya 2019
keterlambatan pembangunan Sumber: Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
dikarenakan adanya per-

masalahan teknis, perizinan dan lahan; serta masih minimnya partisipasi dari
badan usaha karena tidak memenuhi syarat keekonomian.
Upaya untuk mendorong pembangunan jaringan gas kota melalui

penyederhanaan proses perizinan, penyederhanaan proses penyediaan lahan,
serta pembentukan forum bersama antara pemerintah pusat, daerah, dan badan
usaha untuk mendorong percepatan pembangunan jaringan gas kota.
5.1.3.10. Pembangunan Kilang Minyak

Pemerintah menetapkan kebijakan pembangunan kilang minyak baru (grass root
refinery/GRR) dan pengembangan kilang eksisting (refinery development master
plan/RDMP) untuk mewujudkan ketahanan energi nasional. Pembangunan kilang
minyak baru menjadi salah satu sasaran pokok pembangunan ketahanan energi
dalam RPJMN 2015-2019. Progres pembangunan kilang minyak baru per Juni
2019 telah masuk dalam tahap koordinasi penyediaan lahan.
Kendala yang menyebabkan terlambatnya pembangunan kilang minyak dari
jadwal yang ditargetkan adalah adanya perubahan skema penugasan dan
kendala dalam pengadaan lahan. Upaya yang dilakukan untuk mempercepat
pembangunan kilang minyak berupa Pemerintah telah memberikan dukungan
legalitas untuk mempercepat pembangunan dan pengembangan kilang minyak,
antara lain dengan diterbitkannya Perpres No. 146/2015 tentang Pelaksanaan

Pembangunan dan Pengembangan Kilang Minyak di Dalam Negeri. Perpres ini
mengatur aspek-aspek yang berkaitan dengan skema pendanaan, lahan, off-take
product, dan insentif perpajakan.
5.1.4. Maritim dan Kelautan
5.1.4.1. Penyelesaian Pencatatan/Deposit Pulau-Pulau Kecil ke PBB

Penyelesaian pencatatan/deposit pulau-pulau kecil ke PBB menunjukkan
peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 14.841 pulau (kumulatif,
2015) meningkat menjadi 16.671 pulau (kumulatif, 2018). Prognosa penyelesaian
pencatatan/deposit pulau-pulau kecil ke PBB tahun 2019 secara kumulatif
mencapai 17.509 pulau. Memperkuat jati diri Indonesia sebagai negara maritim,
salah satunya, dilakukan melalui penyelesaian pencatatan/deposit pulau-pulau
kecil ke PBB.
Kegiatan inventarisasi pulau-

pulau kecil dilakukan melalui
Gambar 5.20.
validasi (survei lapangan) dan Penyelesaian Pencatatan/Deposit Pulau-Pulau
verifikasi (pembakuan nama Kecil ke PBB (Pulau, kumulatif)
pulau). Dalam pelaksanaan Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
kegiatan-kegiatan tersebut, 17.509
koordinasi antarkementerian 16.671
menjadi salah satu pendorong 15.855

15.685
pencapaian target inventarisasi
pulau-pulau kecil. Selanjutnya, 14.841
Pemerintah menyampaikan
data pulau yang sudah bernama 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
dan berkoordinat kepada Sumber: Badan Informasi Geospasial

United Nations Conference on
Standardization of Geographical Names (UNCSGN). Ke depan, koordinasi
antarkementerian terkait akan terus ditingkatkan guna mencapai target
penyelesaian pencatatan/deposit pulau-pulau kecil ke PBB.

5.1.4.2. Penyelesaian Batas Maritim Antar Negara
Penyelesaian batas maritim
Gambar 5.21.
antarnegara telah dilakukan Penyelesaian Batas Maritim Antar Negara
selama periode tahun 2015-2018, Periode Tahun 2015-2019
dengan terselesaikannya batas
negara dengan Papua Nugini di
tahun 2018. Perlu usaha sangat Proses
9
Perundingan
keras dalam menyelesaikan batas
negara dengan 9 (sembilan)
negara tetangga lainnya ke
depan. Prognosa penyelesaian Terselesaikan 1
batas maritim antarnegara di
tahun 2019 adalah proses
Sumber: Kementerian Luar Negeri
perundingan dari sisi Iaut wilayah
Malaysia (selatan) dan Singapura
(timur).
Kendala pelaksanaan penyelesaian batas maritim adalah pasang-surut kebijakan
pemerintahan negara tetangga terkait kesiapan domestik dalam menyelesaikan
isu perbatasan. Berdasarkan prinsip kedaulatan, Pemerintah lndonesia tidak bisa
mengintervensi kebijakan negara lain. Upaya mendorong percepatan
penyelesaian perundingan batas maritim telah dilakukan melalui diplomasi dan
pendekatan secara intensif oleh Pemerintah lndonesia, baik secara formal
ataupun informal, dalam menginisiasi ataupun menegosiasikan segmen-segmen
perbatasan.
5.1.4.3. Meningkatnya Ketaatan Pelaku Perikanan

Ketaatan pelaku usaha perikanan meningkat selama periode tahun 2015-2018,
yaitu 82,91 persen (2015) meningkat menjadi 96,38 persen (2018). Prognosa
ketaatan pelaku perikanan tahun 2019 mencapai 92 persen. Peningkatan ketaatan
pelaku usaha perikanan didukung oleh pengawasan oleh 27 unit kapal pengawas
(2015) dan meningkat menjadi 34 unit kapal pengawas (2019) serta dukungan
pesawat patroli (airborne surveilance).
Permasalahan yang masih dihadapi dalam meningkatkan ketaatan pelaku

perikanan adalah masih terbatasnya jumlah sumber daya manusia (SDM)
pengawasan serta masih belum memadainya sarana dan prasarana pengawasan

perikanan. Ke depan, Gambar 5.22.
peningkatan ketaatan pelaku Ketaatan Pelaku Perikanan (Persen)
perikanan dilakukan melalui Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
penerapan strategi
96,38
pengawasan Integrated 82,91
93,57 92,00
79,70
Surveillance System dengan
pola intercept, yang
mengintegrasikan dukungan
pesawat patroli (airborne
surveillance) dan Pusat
Pengendalian (Pusdal) untuk
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
support data serta
Sumber: Kementerian Kelautan Perikanan
menggunakan data empiris
tingkat kerawanan pelanggaran
berdasarkan hasil pengawasan tahun sebelumnya.
5.1.4.4. Pembangunan Pelabuhan untuk Menunjang Tol Laut

Pembangunan pelabuhan untuk menunjang tol laut mencapai 24 pelabuhan
secara kumulatif selama periode tahun 2015-2018 serta prognosa tahun 2019.
Pelabuhan untuk menunjang tol laut bertujuan untuk meningkatkan konektivitas
antarwilayah di Indonesia. Adapun, 24 pelabuhan yang dibangun adalah
Pelabuhan Banda Aceh, Aceh; Pelabuhan Belawan, Sumatera Utara; Pelabuhan
Pangkal Pinang, Bangka Belitung; Pelabuhan Kuala Tanjung, Sumatera Utara;
Pelabuhan Dumai, Riau; Pelabuhan Panjang, Lampung; Pelabuhan Batam,
Kepulauan Riau; Pelabuhan Padang, Sumatera Barat; Pelabuhan Tanjung Priok,
DKI Jakarta; Pelabuhan Cilacap, Jawa Tengah; Pelabuhan Tanjung Perak, Jawa
Timur; Pelabuhan Lombok, Nusa Tenggara Barta; Pelabuhan Kupang, Nusa
Tenggara Timur; Pelabuhan Banjarmasin, Kalimantan Selatan; Pelabuhan
Pontianak, Kalimantan Barat; Pelabuhan Palangka Raya, Kalimantan Tengah;
Pelabuhan Maloy, Kalimantan Timur; Pelabuhan Bitung, Sulawesi Utara;
Pelabuhan Makassar, Sulawesi Selatan; Pelabuhan Ambon, Maluku; Pelabuhan
Halmahera, Maluku Utara; Pelabuhan Sorong, Papua Barat; Pelabuhan Jayapura,
Papua; dan Pelabuhan Merauke, Papua.

Kendala dalam pembangunan pelabuhan untuk menunjang tol laut, antara lain
terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana yang memadai di beberapa
pelabuhan feeder tol laut, seperti peralatan bongkar muat, terminal/gudang
penyimpanan logistik, dan penggunaan kapal-kapal berusia tua membuat
kegiatan pengangkutan barang belum optimal; serta belum optimalnya kegiatan
penjadwalan, ketentuan rute dan biaya layanan pendataan, monitoring,
pengendalian, dan evaluasi dalam pelaksanaan Program Tol Laut.
Upaya untuk terus mendorong pengembangan tol laut dilakukan melalui

Gambar 5.23.
Pembangunan Pelabuhan untuk Menunjang Tol Laut
Sumber: Kementerian Perhubungan
pengembangan fasilitas-fasilitas pelabuhan dan kapal-kapal baru yang dapat

menunjang kinerja layanan angkutan Tol Laut, serta penguatan peran Pemerintah
Daerah dan kementerian teknis terkait dalam kegiatan penjadwalan, kepastian
biaya dan rute layanan, pendataan, monitoring, pengendalian, dan evaluasi dalam
pelaksanaan Program Tol Laut.
5.1.4.5. Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan

Pengembangan pelabuhan penyeberangan menunjukkan peningkatan selama
periode tahun 2015-2018, yaitu 265 unit (kumulatif, 2015) meningkat menjadi 287
unit (kumulatif, 2018). Prognosa pengembangan pelabuhan penyeberangan

secara kumulatif tahun 2019 mencapai 298 unit. Kendala dalam pengembangan
pelabuhan penyeberangan, antara lain rendahnya aksesibilitas daerah tertinggal,
terdepan dan terluar (3T), serta kendala dalam pembebasan lahan dan
pembangunan akses jalan.
Upaya untuk terus Gambar 5.24.

mengembangkan pelabuhan Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan
penyeberangan dilakukan (Unit, Kumulatif)
melalui: (1) memprioritaskan Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
terhubungnya seluruh lintas 298
penyeberangan baik itu 287

282
sabuk utara, tengah, dan
272
selatan serta poros-poros 265
penghubungnya melalui
subsidi angkutan perintis dan
pembangunan serta pe-
ngembangan pelabuhan 2015 2016 2017 2018 Prognosa
2019
penyeberangan terutama
untuk lintas-lintas perintis Sumber: Kementerian Perhubungan
serta meningkatkan peran

angkutan sungai, danau dan
penyeberangan sebagai komponen yang terintegrasi dan saling melengkapi
dengan moda transportasi lainnya dalam mendukung aksesibilitas masyarakat di
wilayah terpencil dan pedalaman; (2) meningkatkan peran pihak swasta,
BUMN/BUMD serta pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan baik
dalam segi pembiayaan maupun dalam segi penyediaan lahan (pengadaan lahan
baru/penertiban lahan); dan (3) memanfaatkan DAK bidang jalan untuk
membiayai pembangunan jalan akses dermaga penyeberangan.
5.1.4.6. Pembangunan Kapal Perintis

Pembangunan kapal perintis menunjukkan peningkatan selama periode tahun
2015-2018, yaitu 53 unit (kumulatif, 2015) meningkat menjadi 134 unit (kumulatif,
2018). Prognosa pembangunan kapal perintis secara kumulatif tahun 2019
mencapai 153 unit. Kendala dalam pembangunan kapal perintis, antara lain
penyediaan kapal perintis dan tol laut sesuai dengan kebutuhan dan penentuan
trayek yang sesuai untuk menurunkan harga-harga komoditas pokok di sejumlah

daerah terpencil, tertinggal, dan terluar; serta penyelesaian kapal perintis tepat
pada waktunya
Upaya untuk membangun kapal

perintis dilakukan melalui Gambar 5.25.
Pembangunan Kapal Perintis
melaksanakan pembangunan
(Unit,Kumulatif)
Kapal Perintis, Kapal Kontainer Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
100 TEUs, Kapal Ternak dan Kapal
Rede dalam rangka mendukung 153
konektivitas; menyusun dan 134
menetapkan trayek keperintisan

77 80
yang tepat sasaran; dan
53
meningkatkan sinergi antara
stakeholder dan pihak terkait atas 2015 2016 2017 2018 Prognosa
proyek pembangunan agar 2019
penyelesaian kapal dapat Sumber: Kementerian Perhubungan
terselesaikan tepat waktu.
5.1.4.7. Produksi Hasil Perikanan

Produksi hasil perikanan
menunjukkan peningkatan selama Gambar 5.26.
Produksi Hasil Perikanan (Juta Ton)
periode tahun 2015-2018, yaitu 31
juta ton (2015) meningkat menjadi
33,73 juta ton (2018). Prognosa
produksi hasil perikanan tahun
2019 mencapai 34,02 juta ton.
Produksi hasil kelautan dan
perikanan meliputi produksi ikan
hasil tangkapan dan budi daya,
produksi budi daya rumput laut,
produksi garam, dan produksi hasil Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan
olahan perikanan.
Kendala dalam memproduksi hasil kelautan dan perikanan adalah masih

terbatasnya akses pelaku usaha perikanan terhadap input produksi, diantaranya
benih dan pakan yang ditandai dengan masih tingginya harga pakan akibat
ketergantungan terhadap impor bahan baku pakan ikan, dan permodalan; masih

rendahnya pemanfaatan/penggunaan teknologi tepat guna; masih tingginya
pengaruh perubahan lingkungan, bencana alam, dan perubahan iklim; serta
masih adanya praktik pencurian ikan dan penangkapan ikan yang ilegal. Selain
itu, produksi garam masih terkendala oleh ketergantungan yang tinggi pada
kondisi iklim, belum optimalnya integrasi lahan garam milik masyarakat, dan
masih rendahnya pemanfaatan teknologi oleh petambak garam.
Upaya untuk meningkatkan produksi hasil kelautan dan perikanan dilakukan

pemerintah dengan cara memberikan stimulus bagi pelaku usaha skala kecil
dalam bentuk bantuan, serta peningkatan akses terhadap input produksi,
informasi pasar, serta permodalan untuk menjamin keberlangsungan
usaha/aktivitas ekonomi di bidang perikanan, baik dari sisi hulu (produksi)
maupun hilir (pemasaran).
5.1.4.8. Pengembangan Pelabuhan Perikanan

Pengembangan pelabuhan per-
ikanan dilakukan di 22 unit selama Gambar 5.27.
periode tahun 2015-2018. Pengembangan Pelabuhan Perikanan (Unit)
Prognosa pengembangan pela- Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
buhan perikanan tahun 2019 24
dilakukan di 24 unit. Adapun, 22 22 22 22
kegiatan pengembangan pela-

buhan perikanan bertujuan untuk
meningkatkan pemanfaatan
pelabuhan perikanan yang telah
ada agar dapat difungsikan secara 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
optimal. Kegiatan pengembangan Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan
pelabuhan perikanan bertujuan

untuk meningkatkan pemanfaatan pelabuhan perikanan yang telah ada agar
dapat difungsikan secara optimal.
Kendala pada proses pembentukan Unit Pelayanan Teknis (UPT) Pusat terkait
proses penyelesaian pengalihan aset dari daerah ke pusat yang melibatkan lintas
instansi dan daerah.

5.1.4.9. Peningkatan Luas Kawasan Konservasi Laut
Luas kawasan konservasi laut
semakin meningkat selama Gambar 5.28.
Peningkatan Luas Kawasan
Konservasi Laut (Juta Hektar)
yaitu 17,30 juta hektar (2015) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
menjadi 20,87 juta hektar
(2018). Prognosa luas 20,87
22,69
kawasan konservasi laut 17,30

17,98 18,14

juta hektar. Konservasi laut
merupakan salah satu upaya
konservasi kawasan untuk
mendukung pelestarian
keanekaragaman hayati dan
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
meningkatkan kualitas Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan
lingkungan hidup.
Kendala yang dihadapi dalam upaya menjaga dan meningkatkan luasan kawasan
konservasi laut adalah kurang memadainya SDM pengelola dan pengawasan
kawasan konservasi, adanya konflik antarpemanfaat kawasan, dan kurang
memadainya sarana dan prasarana pengelolaan kawasan.
Upaya yang perlu dilakukan ke depan adalah melakukan identifikasi lokasi baru
untuk penambahan kawasan konservasi dengan melibatkan pemerintah daerah,
meningkatkan SDM dan sarana dan prasarana pengelolaan dan pengawasan
kawasan konservasi, serta pengendalian pemanfaatan kawasan secara
berkelanjutan.
5.1.5. Pariwisata dan Industri Manufaktur
5.1.5.1. Kontribusi Pariwisata terhadap PDB

Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDB menunjukkan tren peningkatan selama
periode tahun 2015-2018, yaitu 4,25 persen (2015) meningkat menjadi 4,50
persen (2018). Prognosa PDB sektor pariwisata tahun 2019 mencapai 5,50 persen.
Kendala-kendala yang berpengaruh terhadap sektor pariwisata antara lain
bencana alam dan travel warning dari negara lain.
Upaya untuk meningkatkan PDB Gambar 5.29.
sektor pariwisata dilakukan Kontribusi Pariwisata terhadap PDB (Persen)
melalui meningkatkan jumlah Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
kunjungan wisatawan manca- 5,50
negara, meningkatkan jumlah 4,25

4,50
4,13 4,11
kunjungan wisatawan nusantara,
meningkatkan jumlah devisa,
meningkatkan kualitas dan
keterampilan SDM pariwisata,
dan menumbuhkembangkan
industri pariwisata. 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sumber: BPS, Kementerian Pariwisata
5.1.5.2. Wisatawan Mancanegara

Jumlah wisatawan mancanegara semakin meningkat selama periode tahun 2015-
2018, yaitu 10,23 juta orang (2015) meningkat menjadi 15,81 juta orang (2018).
Prognosa jumlah wisatawan mancanegara tahun 2019 mencapai sekitar 17,20 juta
orang. Kendala internal seperti bencana alam (gempa bumi, gunung meletus, dan
lainnya), kebijakan daerah seperti pajak USD10/paket dan sweeping zero dollar
tour kepada wisatawan asal Tiongkok, dan kendala eksternal seperti travel
advice/warning dari negara asal wisatawan mancanegara menjadi faktor-faktor
yang berpengaruh terhadap jumlah kunjungan wisatawan mancanegara.
Strategi untuk mendorong Gambar 5.30.

kunjungan wisatawan Wisatawan Mancanegara (Juta Orang)
mancanegara melalui: (1) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
ordinary adalah program- 17,20
15,81
program yang sudah sukses 14,04
dijalankan di tahun-tahun 11,52

10,23
sebelumnya yaitu Branding,
Advertising, Selling (BAS); (2)
extra ordinary adalah program
baru yang kita luncurkan tahun
ini yaitu Incentive (Airlines), Hot 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Deals, dan Competing
Sumber: BPS, Kementerian Pariwisata
Destination Model (ketiganya
disingkat: IHC). Extra Ordinary karena program-program tersebut menggunakan
cara-cara baru yang inovatif; dan (3) super extra ordinary adalah program-
program istimewa yang akan menjadi senjata pamungkas yaitu: border tourism,
memanfaatkan hub regional seperti Singapura dan Kuala Lumpur, dan low cost
terminal (ketiganya disingkat: BHL).
5.1.5.3. Wisatawan Nusantara

Jumlah wisatawan nusantara
Gambar 5.31.
semakin meningkat selama Wisatawan Nusantara (Juta Kunjungan)
periode tahun 2015-2018, yaitu Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
256,4 juta kunjungan (2015)
meningkat menjadi 303,5 juta 303,5 308,0
264,4 270,0
kunjungan (2018). Prognosa
256,4
jumlah wisatawan nusantara

tahun 2019 mencapai sekitar 308
juta kunjungan. Faktor yang
mempengaruhi kenaikan jumlah
wisatawan nusantara adalah 2015 2016 2017 2018 Prognosa
2019
teknologi yang memudahkan
para wisatawan nusantara untuk Sumber: BPS, Kementerian Pariwisata
memperoleh akses informasi dan

biaya yang lebih terjangkau.
Ke depan, pelaksanaan Calender of Event (CoE) yang menyesuaikan dengan

jadwal liburan nasional merupakan strategi tambahan untuk meningkatkan
jumlah perjalanan wisatawan nusantara.
5.1.5.4. Devisa Pariwisata

Devisa dari sektor pariwisata semakin meningkat selama periode tahun 2015-
2018, yaitu Rp175,71 triliun (2015) meningkat menjadi Rp224 triliun (2018).
Prognosa devisa sektor pariwisata tahun 2019 mencapai Rp299,10 triliun. Kendala
bencana alam (gempa bumi, gunung meletus, dan lainnya), serta travel
advice/warning dari negara asal wisatawan mancanegara menjadi faktor-faktor
yang berpengaruh terhadap
jumlah kunjungan wisatawan
Gambar 5.32.
mancanegara dan penerimaan Devisa Sektor Pariwisata (Triliun Rupiah)
devisa sektor pariwisata. Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
Pengeluaran per kunjungan 299,10

wisatawan mancanegara ke
Indonesia mengalami pening- 224
198,89
katan setiap tahunnya, 175,71 176,23
sehingga devisa sektor

pariwisata juga meningkat.
Upaya mendorong pening-
katan devisa sektor pariwisata
(sejalan dengan peningkatan 2015 2016 2017 2018 Prognosa
jumlah wisatawan manca-

2019
negara) melalui penerapan Sumber: BPS, Kementerian Pariwisata
strategi ordinary, extra

ordinary, dan super extra
ordinary.
5.1.5.5. Pertumbuhan PDB Industri Pengolahan

Pertumbuhan PDB industri
pengolahan menunjukkan Gambar 5.33.
pergerakan relatif stagnan Pertumbuhan PDB Industri Pengolahan
(Persen)
2018, yaitu sekitar 4,33 persen
dengan pertumbuhan terendah 4,60
4,27 persen pada tahun 2018.

Prognosa PDB industri
4,33
pengolahan tahun 2019 4,26
4,29
4,27

Faktor-faktor perekonomian
global sangat mempengaruhi 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
pertumbuhan PDB industri Sumber: BPS, Kementerian Perindustrian

pengolahan, yaitu perang
dagang Amerika Serikat dan
Tiongkok, perlambatan ekonomi global, Brexit atau keluarnya Inggris dari Uni
Eropa, sanksi terhadap Iran, dan risiko keamanan dunia maya dan teknologi.
Upaya untuk mendorong pertumbuhan PDB industri pengolahan, melalui

operasionalisasi dan peningkatan investasi pada pusat-pusat pertumbuhan
wilayah/kawasan strategis yang telah ditetapkan diantaranya kawasan ekonomi
khusus (KEK) dan kawasan industri (KI), dan pengembangan industri pengolahan
berbasis komoditas unggulan.
5.1.5.6. Kontribusi PDB Industri Pengolahan

Kontribusi PDB industri pengolahan
Gambar 5.34.
menunjukkan tren penurunan selama Kontribusi PDB Industri Pengolahan (Persen)
periode tahun 2015-2018, yaitu 20,99 Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
persen (2015) menjadi 19,86 persen
(2018). Prognosa kontribusi PDB 20,99
industri pengolahan tahun 2019

mencapai 19,77 persen. Penurunan 20,52
kontribusi PDB industri pengolahan 20,16
disebabkan kurang kompetitifnya 19,86

19,77
industri manufaktur yang

dikhawatirkan adanya indikasi de-
industrialisasi di Indonesia. Selain itu, 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
kondisi eksternal turut

Sumber: BPS, Kementerian Perindustrian
mempengaruhi penurunan kontribusi
PDB industri pengolahan seperti
masih berlanjutnya perang dagang Amerika Serikat dan Tiongkok, serta Brexit
atau keluarnya Inggris dari Uni Eropa, dan melemahnya pertumbuhan ekonomi
global.
Peningkatan investasi pada KI, KEK, pusat-pusat pertumbuhan wilayah/kawasan

strategis, dan pengembangan hilirisasi industri pengolahan serta akselerasi
pengembangan industri dasar akan mendorong peningkatan kontribusi PDB
industri pengolahan.
5.1.5.7. Penambahan Jumlah
Industri Berskala
Gambar 5.35.
Menengah dan Besar
Jumlah Industri Berskala Menengah dan
Penambahan jumlah industri Besar (Unit, Kumulatif)
berskala menengah dan besar Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun
2019
semakin meningkat selama
periode tahun 2015-2018, yaitu prognosa
16.030
2019
280 unit (kumulatif, 2015) menjadi
2018
14.572 unit (kumulatif, 2018). 14.572
Prognosa penambahan jumlah 2017 13.016
industri berskala menengah dan

2016 11.816
besar tahun 2019 mencapai
16.030 unit. 2015 280
Sumber: Kementerian Perindustrian
5.1.5.8. Kawasan Industri (KI)

Kawasan industri di Luar Pulau Jawa semakin meningkat selama periode tahun
2015-2018, yaitu 2 kawasan (kumulatif, 2015) menjadi 5 kawasan (kumulatif,
2018). Prognosa jumlah kawasan industri di Luar Pulau Jawa tahun 2019 mencapai
11 kawasan.
Gambar 5.36.
Kawasan Industri Luar Jawa (Kawasan)
Sumber: Kementerian Perindustrian
Kendala yang dihadapi dalam mendorong opersionalisasi KI antara lain: (1)
ketersediaan infrastruktur di luar Pulau Jawa yang hingga saat ini kurang mampu
mendukung perkembangan industri seperti jalan, rel kereta api, pelabuhan, listrik,
dan air bersih; (2) kendala tata ruang, hingga saat ini belum semua kabupaten
kota mempersiapkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), khususnya yang
diperuntukan bagi KI; dan (3) ketersediaan SDM yang terampil dan terlatih untuk
memenuhi kebutuhan industri. Upaya untuk mendorong penambahan KI di Luar
Pulau Jawa dilakukan melalui peningkatan sinergi antarpihak terkait.
5.1.6. Ketahanan Air
5.1.6.1. Kapasitas Air Baku

Kapasitas air baku menunjukkan
tren peningkatan selama periode Gambar 5.37.
Kapasitas Air Baku (m3/detik, kumulatif)
m3/detik (kumulatif, 2015) 81,36
76,36
menjadi 76,36 m3/detik 68,90
64,56
(kumulatif, 2018). Prognosa 58,41
kapasitas air baku secara

kumulatif tahun 2019 mencapai
81,36m3/detik.
Kendala belum terpenuhinya

kebutuhan air baku dipengaruhi 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
oleh pesatnya pertumbuhan Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
penduduk.
Upaya untuk pemenuhan air
baku dilakukan melalui: (1) percepatan pembangunan waduk; dan (2)
pemanfaatan teknologi untuk mengolah air buangan, menggunakan air laut dan
air hujan.
5.1.6.2. Ketersediaan Air Irigasi yang Bersumber dari Waduk
Ketersediaan air irigasi yang
bersumber dari waduk semakin Gambar 5.38.
Ketersediaan Air Irigasi
meningkat selama periode tahun
Bersumber dari Waduk (Persen)
2015-2018, yaitu 11,97 persen Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
(2015) menjadi 12,16 persen (2018).
14,34
Prognosa ketersediaan air irigasi
yang bersumber dari waduk tahun
2019 mencapai 14,34 persen.
12,04 12,16
11,97 11,97
Kendala dalam ketersediaan air
irigasi yang bersumber dari waduk
berupa adanya hambatan dalam
2015 2016 2017 2018 P R O G N OS A
pembangunan waduk yang sudah 2019
direncanakan. Upaya untuk terus Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
meningkatkan ketersediaan air Rakyat
irigasi yang bersumber dari waduk
adalah percepatan pembangunan
waduk.
5.1.6.3. Terselesaikannya Status DAS Lintas Negara

Status daerah aliran sungai (DAS)
Gambar 5.39.
lintas negara yang terselesaikan Terselesaikannya Status DAS Lintas Negara (DAS)
semakin meningkat selama periode Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
tahun 2015-2018, yaitu 3 DAS 10 10 10
(2015) menjadi 10 DAS (2018).

7
Prognosa terselesaikannya status
DAS lintas negara tahun 2019
3
mencapai 10 DAS.
Penyelesaian status DAS lintas

negara sangat bergantung pada
2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
kesediaan negara lain. Sumber: Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Permasalahan penyelesaian DAS
antara Indonesia dengan Papua New Guinea (PNG) belum dapat dilaksanakan
karena masih menunggu ditandatanganinya memorandum of understanding
(MoU). Pencapaian hingga saat ini adalah pertemuan bilateral antara kedua
negara baik dalam bentuk joint border committee (JBC) maupun border liason
meeting (BLM), kegiatan lainnya adalah melakukan sosialisasi kepada satuan kerja
pemerintah daerah (SKPD) di Provinsi Papua yang wilayah administrasinya
berbatasan PNG. Upaya mendorong penyelesaian status DAS lintas negara
dilakukan melalui pertemuan bilateral dengan negara lain terkait.
5.1.6.4. Berkurangnya Luasan Lahan Kritis melalui Rehabilitasi dalam KPH

Rehabilitasi hutan dan lahan di
dalam kesatuan pengelolaan Gambar 5.40.
hutan (KPH) dan DAS semakin Rehabilitasi Hutan dan Lahan di KPH dan DAS
meningkat selama periode tahun (Hektar)
2015-2018, yaitu 200.447 hektar
(2015) menjadi 188.630 hektar
(2018). Prognosa rehabilitasi 362.000
hutan dan lahan di dalam KPH

dan DAS tahun 2019 mencapai
362.000 hektar. 200.447 198.346 200.990
188.630
Kendala rehabilitasi hutan dan

lahan di dalam KPH dan DAS
adalah kurangnya sumber
pendanaan APBN yang hanya 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
mampu rehabilitasi seluas Sumber: Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
200.000 hektar selama lima

tahun (target akhir RPJMN 2015-
2019 sebesar 5,5 juta hektar).
Untuk mencapai target akhir RPJMN 2015-2019, rehabilitasi didorong dengan

sumber pembiayaan dari MoU, corporate social responsibility (CSR), dan
dukungan lain. Namun, rehabilitasi hutan dan lahan yang bersumber dari selain
APBN sulit untuk dipantau sehubungan belum ada sistem untuk
mengintegrasikannya.
5.1.6.5. Pulihnya Kesehatan 5 DAS Prioritas (DAS Ciliwung, DAS Citarum,
DAS Serayu, DAS Bengawan Solo, dan DAS Brantas) dan 10 DAS
Prioritas Lainnya
Pulihnya kesehatan 5 DAS
Gambar 5.41.
prioritas dan 10 DAS prioritas
Pulihnya Kesehatan 5 DAS Prioritas
lainnya semakin meningkat dan 10 DAS Prioritas Lainnya (DAS, Kumulatif)
selama periode tahun 2015-2018, Tahun 2015-2018
yaitu 8 DAS (kumulatif, 2015)

menjadi 13 DAS (kumulatif, 2018). 15
Prognosa pulihnya kesehatan 13 13
DAS secara kumulatif tahun 2019

8 8
mencapai 15 DAS.
Tantangan yang dihadapi dalam

mencapai target pulihnya 2015 2016 2017 2018 Prognosa
kesehatan 5 DAS prioritas dan 10

2019
DAS prioritas lainnya adalah Sumber: Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
pembagian peran pengelolaan

DAS belum terpadu dalam
pengelolaan DAS baik di pusat maupun daerah.
Upaya untuk tetap menjaga kesehatan 5 DAS prioritas dan 10 DAS prioritas
lainnya dilakukan melalui sinkronisasi program pusat dan daerah, termasuk
dengan kerangka pendanaannya.
5.1.6.6. Terjaganya/Meningkatnya Jumlah Mata Air di 5 DAS Prioritas dan

10 DAS Prioritas Lainnya Hingga 2019 melalui Konservasi Sumber
Daya Air
Mata air yang terjaga pada 5 DAS prioritas dan 10 DAS prioritas lainnya semakin
meningkat selama periode tahun 2015-2018, yaitu 8 DAS (kumulatif, 2015)
menjadi 13 DAS (kumulatif, 2018). Prognosa terjaganya/meningkatnya mata air
DAS secara kumulatif tahun 2019 mencapai 15 DAS.
Kegiatan yang dilakukan berupa inventarisasi dan identifikasi mata air untuk
mendapatkan data dan informasi tentang keberadaan mata air di 15 DAS
prioritas. Data informasi yang dihimpun meliputi data umum, biofisik, dan data
sosial mata air maupun sekitar imbuhan mata air.
Dengan mengetahui kondisi umum
Gambar 5.42.
dan biofisik sumber mata air, dan
Meningkatnya Jumlah Mata Air
sosial ekonomi masyarakat sekitar di 15 DAS Prioritas (DAS, Kumulatif)
daerah imbuhan mata air, akan dapat Tahun 2015-2018
ditentukan cara penanganan baik 15
13 13
untuk pencegahan/penanggulangan
kerusakan mata air maupun
8 8
pemulihan kerusakan mata air yang
bersangkutan sehingga keber-
lanjutan mata air tersebut terjaga dan
pemanfaatannya tidak melampaui
batas. 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sumber: Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
5.1.6.7. Kapasitas/Daya Tampung

Kapasitas/daya tampung menun-
Gambar 5.43.
jukkan peningkatan selama periode
Kapasitas/Daya Tampung (Miliar m3)
tahun 2015-2018, yaitu 13,85 miliar Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
m3 (2015) menjadi 13,96 miliar m3 14,77
(2018). Prognosa kapasitas/daya

tampung tahun 2019 mencapai
14,77 miliar m3. 13,89
13,96
13,85 13,86
Kendala pencapaian target

kapasitas/daya tampung sangat
terkait dengan penyelesaian 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
pembangunan waduk yang sudah
direncanakan. Upaya untuk men- Rakyat
dorong kapasitas/daya tampung
adalah mendorong percepatan
pembangunan waduk.
5.1.6.8. Rata-Rata Kapasitas Desain Pengendalian Struktural dan
Nonstruktural Banjir
Rata-rata kapasitas desain
pengendalian struktural dan Gambar 5.44.
nonstruktural banjir mencapai 2- Rata-Rata Kapasitas Desain Pengendalian
50 tahun selama periode tahun Struktural dan Nonstruktural Banjir (Tahun)
2015-2018 serta prognosa tahun
2019. Pengendalian banjir belum 2-50 2-50 2-50 2-50 2-50
tercapai dengan optimal karena

rata-rata kapasitas sungai untuk
pengendalian banjir dapat
dipenuhi dengan kapasitas. Isu
terjadinya banjir di perkotaan
disebabkan antara lain adanya 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
pertambahan populasi penduduk Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
yang mengokupasi daerah retensi
banjir. Selain itu, banjir juga
dipengaruhi oleh faktor pengaruh perubahan iklim dan perubahan tata guna
lahan. Pelaksanaan pekerjaan pengendalian banjir belum dilakukan secara
terintegrasi secara menyeluruh satu kesatuan DAS.
Upaya mendorong peningkatan rata-rata kapasitas desain pengendalian

struktural dan nonstruktural banjir dilakukan utamanya melalui perbaikan
perecanaan dan penanganan banjir yang telah mempertimbangkan perubahan
iklim dan perubahan tata ruang lahan.
5.1.7. Infrastruktur Dasar dan Konektivitas
5.1.7.1. Kapasitas Pembangkit

Kapasitas pembangkit semakin meningkat selama periode tahun 2015-2018,
yaitu 54,66 GW (2015) meningkat menjadi 64,92 GW (2018). Prognosa kepasitas
pembangkit tahun 2019 mencapai 66,40 GW.
Kendala dalam mencapai target kapasitas pembangkit antara lain perlambatan
pertumbuhan kebutuhan listrik yang dipengaruhi kondisi makro ekonomi
Indonesia (lebih rendah dari proyeksi).
Upaya untuk meningkatkan Gambar 5.45.
kapasitas pembangkit melalui Kapasitas Pembangkit (GW)
percepatan industrialisasi, Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
pemanfaatan kompor listrik, serta 64,92 66,40
62,20
58,34
54,66
percepatan pengembangan
kendaraan listrik.
2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A

2019
5.1.7.2. Rasio Elektrifikasi

Rasio elektrifikasi semakin
meningkat selama periode Gambar 5.46.
tahun 2015-2018, yaitu 88,30 Rasio Elektrifikasi (Persen)
persen (2015) meningkat
Prognosa rasio elektrifikasi 99,90
98,30
95,35
persen. Kendala dalam
meningkatkan rasio elektrifikasi 91,16
berupa daerah yang belum 88,30
teraliri listrik berada di wilayah

terpencil dan secara geografis
sulit dijangkau.
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Upaya untuk meningkatkan Sumber: Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
rasio elektrifikasi dilakukan
melalui penambahan jaringan melalui listrik pedesaan; pembagian lampu tenaga
surya hemat energi (LTSHE); serta pengalokasian anggaran pasang baru listrik 450
VA bagi rumah tangga miskin.
5.1.7.3. Konsumsi Listrik per Kapita
Konsumsi listrik per Kapita semakin meningkat selama periode tahun 2015-2018,
yaitu 918 kWh (2015) meningkat menjadi 1.064 kWh (2018). Prognosa konsumsi
listrik per kapita tahun 2019 mencapai 1.200 kWh.
Kendala dalam meningkatkan konsumsi listrik per kapita berupa pelambatan

pertumbuhan industri dalam negeri serta belum optimalnya listrik untuk kegiatan
ekonomi produktif.
Gambar 5.47.
konsumsi listrik per kapita Konsumsi Listrik per Kapita (kWh)
melalui mendorong sinergi Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
antara rencana penyediaan 1.200
1.064
listrik dengan skenario 918
956
1.012
pertumbuhan ekonomi,
pertumbuhan penduduk, dan
pengembangan kawasan; serta
peningkatan tata kelola energi
dan ketenagalistrikan. 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
5.1.7.4. Kondisi Mantap

Jalan
Gambar 5.48.
Kondisi mantap jalan semakin Kondisi Mantap Jalan (Persen)
meningkat selama periode Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
tahun 2015-2018, yaitu 89 98,00
persen (2015) menjadi 92,27

91,00
kondisi mantap jalan tahun 89,00
90,35
2019 mencapai 98 persen.
Kendala yang dihadapi dalam

2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
meningkatkan kondisi mantap
jalan antara lain bencana alam
Rakyat
(tanah longsor, gempa bumi
dan tsunami) pada beberapa
daerah. Upaya untuk men-dorong kondisi mantap jalan salah satunya melalui
penerapan teknologi litbang jalan.
5.1.7.5. Pengembangan Jalan Nasional
Panjang jalan nasional menunjukkan peningkatan selama periode tahun 2015-
2018, yaitu 35.437 km (2015) menjadi 47.017 km (2018). Prognosa panjang jalan
nasional tahun 2019 mencapai 47.017 km.
Kendala yang dihadapi dalam Gambar 5.49.
membangun dan mengem- Pengembangan Jalan Nasional (km)
bangkan panjang jalan nasional Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
antara lain masih kurangnya peran
pemerintah daerah dan swasta
dalam mendukung pembangunan
/pengembangan infrastruktur
transportasi.
pengembangan jalan nasional
dilakukan melalui pemanfaatan
skema pendanaan infrastruktur
Rakyat
non-APBN.
5.1.7.6. Pembangunan Jalan Baru sejak 2010

Jalan baru yang dibangun sejak
tahun 2010 semakin meningkat Gambar 5.50.
selama periode tahun 2015-2018, Pengembangan Jalan Baru (km, kumulatif)
yaitu 1.286 km (kumulatif, 2015)
3.793
menjadi 3.387 km (kumulatif, 3.387
2018). Prognosa pembangunan

2.621
jalan baru sejak 2010 secara
kumulatif pada tahun 2019
1.845
1.286
mencapai 3.793 km.

membangun jalan baru antara lain 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019

masih kurangnya peran Rakyat
pemerintah daerah dan swasta
dalam mendukung pembangunan/
pengembangan infrastruktur transportasi. Upaya untuk terus membangun jalan
baru dilakukan melalui pemanfaatan skema pendanaan infrastruktur non-APBN.
5.1.7.7. Pembangunan Jalan Tol
Pembangunan jalan tol
Gambar 5.51.
menunjukkan peningkatan selama Pembangunan Jalan Tol (km, kumulatif)
periode tahun 2015-2018, yaitu 132 Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun
km (kumulatif, 2015) menjadi 783 2019
1461
km (kumulatif, 2018). Prognosa
pembangunan jalan tol secara
kumulatif tahun 2019 mencapai 783
1.461 km.
333
Kendala yang dihadapi dalam 132

176
membangun jalan baru antara lain 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A

2019
proses pembebasan lahan, serta
Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum dan
kondisi ancaman keamanan Perumahan Rakyat
dikarenakan adanya kelompok
kriminal bersenjata. Upaya untuk
mendorong pengembangan jalan nasional dilakukan melalui sosialisasi dan
edukasi kepada masyarakat, serta menyediakan land banking atau tabungan
tanah.
5.1.7.8. Panjang Jalur Kereta Api

Panjang jalur kereta api semakin Gambar 5.52.
meningkat selama periode tahun Panjang Jalur Kereta (km’sp)
2015-2018, yaitu 5.532 km’sp (2015) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
menjadi 6.154 km’sp (2018). Prognosa 6.213
6.154
panjang jalur kereta api tahun 2019
mencapai 6.213 km’sp. 5.803
Kendala dalam membangun dan 5.532

5.578
reaktivasi jalur kereta api diantaranya

adalah belum optimalnya peran
pemerintah daerah dalam
pembangunan perkeretaapian 2015 2016 2017 2018 Prognosa
2019
perkotaan dan angkutan barang,
tingginya pendanaan pembangunan
perkeretaapian, serta kendala dalam
kesiapan dan pembebasan lahan.
Upaya untuk terus membangun dan reaktivasi jalur kereta api dilakukan melalui
mengoptimalkan peran Pemerintah daerah dalam pembangunan perkeretaapian
perkotaan dan angkutan barang, mendorong skema pendanaan Kerjasama
Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) dalam pembangunan perkeretaapian,
dan mengoptimalkan Lembaga Manajemen Aset Negara (LMAN) dalam
pengadaan lahan untuk proyek strategis nasional.
5.1.7.9. Pengembangan Pelabuhan

Pengembangan pelabuhan
Gambar 5.53.
menunjukkan peningkatan
Pengembangan Pelabuhan (Unit, kumulatif)
selama periode tahun 2015-2018, Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
yaitu 389 unit (kumulatif, 2015) 728
676
menjadi 676 unit (kumulatif, 587
2018). Prognosa pengembangan 488
pelabuhan secara kumulatif tahun 389
2019 mencapai 728 unit.

Pengembangan pelabuhan
difokuskan pada fasilitas fisik
pelabuhan, pengelolaan, waktu 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
tunggu kapal, efisiensi bongkar Sumber: Kementerian Perhubungan

muat, administrasi dokumen, dan
perubahan fundamental lainnya.
Kendala yang dihadapi dalam pengembangan pelabuhan, seperti terbatasnya

ketersediaan sarana dan prasarana kepelabuhan (peralatan bongkar muat,
kapasitas dermaga dan terminal penyimpanan barang di pelabuhan), serta
tingginya kebutuhan pendanaan dalam pembangunan dan pengembangan
fasilitas-fasilitas kepelabuhan.
Upaya untuk terus mengembangkan pelabuhan dilakukan melalui

mengembangkan fasilitas-fasilitas kepelabuhanan seperti peralatan bongkar
muat, dermaga dan terminal penyimpanan barang di pelabuhan-pelabuhan laut
strategis, serta mendorong skema pendanaan kreatif, seperti KPBU untuk
pembangunan dan pengembangan pelabuhan.
5.1.7.10. Dwelling Time Pelabuhan
Dwelling time pelabuhan semakin
Gambar 5.54.
cepat selama periode tahun
Dwelling Time Pelabuhan (Hari)
2015-2018, yaitu 4,40 hari (2015) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
menjadi 3,09 hari (2018).
4,40
Prognosa dwelling time
pelabuhan tahun 2019 3,53 3,40
3,09
3,32
diperkirakan menjadi 3,32 hari.
Kendala dalam menurunkan

dwelling time pelabuhan
diantaranya adalah belum
optimalnya implementasi sistem 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
berthing window layanan peti Sumber: Kementerian Perhubungan

kemas pelabuhan sebagai upaya
memberikan kepastian waktu
layanan sandar kapal dan bongkar muat barang; serta terbatasnya ketersediaan
sarana dan prasarana kepelabuhan seperti: peralatan bongkar muat dan terminal
penyimpanan barang di pelabuhan.
Upaya yang terus dilakukan dalam mempercepat dwelling time pelabuhan
melalui penerapan delivery order (DO) online, pemanfaatan Container Freight
Station (CFS), yaitu fasilitas penyimpanan kontainer impor dan buffer area
(kantong parkir), penerapan pelayanan kapal dan barang dengan menggunakan
Sistem Inaportnet secara 24/7, pengawasan terhadap kontainer yang ada di
lapangan penumpukan secara terus menerus, dan penerapan digitalisasi seluruh
pelayanan yang ada di pelabuhan/pelayanan satu atap.
5.1.7.11. Jumlah Bandara

Pembangunan bandara baru semakin meningkat selama periode tahun 2015-
2018, yaitu 2 bandara (2015) menjadi 10 bandara (kumulatif, 2018). Prognosa
pembangunan bandara baru secara kumulatif tahun 2019 mencapai 15 bandara.
Kendala yang dihadapi dalam membangun bandara baru antara lain adalah
ketidaksesuaian antara kebutuhan dan implementasi pendanaan pembangunan,
kurangnya pemenuhan SDM personil penerbangan yang tersertifikasi, dan
kendala dalam kesiapan Lahan untuk pengembangan bandara (ketersediaan, alih
status dan kondisi geografis).
Upaya untuk terus mening- Gambar 5.55.
katkan jumlah bandara Jumlah Bandara (Unit)
dilakukan melalui mendorong Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
skema pendanaan KPBU 15
pembangunan bandara baru,

meningkatkan kualitas dan 10
kuantitas SDM penerbangan,
7
dan mendorong peran
pemerintah daerah dalam aspek 4
kesiapan dan pembebasan 2
lahan.
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
5.1.7.12. On-Time Performance Penerbangan

On-time performance pener-
bangan semakin membaik Gambar 5.56.
selama periode tahun 2015- On-Time Performance Penerbangan (Persen)
2018, yaitu 78,49 persen (2015) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
menjadi 79,91 persen (2018). 89,01
Prognosa on-time performance
diperkirakan semakin membaik
82,67
pada tahun 2019 yaitu 89,01
80,14
persen.
79,91
78,49
Kendala memperbaiki on-time

performance penerbangan
antara lain adalah bentuk 2015 2016 2017 2018 Prognosa
2019
geografis Indonesia yang
berbentuk kepulauan dan Sumber: Kementerian Perhubungan
pegunungan sehingga dimung-

kinkan terjadi perubahan iklim
yang ekstrem.
Upaya untuk terus meningkatkan on-time performance penerbangan dilakukan
melalui optimalisasi pelayanan berbasis internet secara menyeluruh dan
menerapkan performance based navigation.
5.1.7.13. Kabupaten/Kota Dijangkau Broadband
Kabupaten/kota dijangkau
broadband semakin meningkat Gambar 5.57.
selama periode tahun 2015- Kabupaten/Kota Dijangkau Broadband
(Persen)
2018, yaitu 88 persen (2015) Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
Prognosa kabupaten/kota 100,00
dijangkau broadband tahun 92,80

92,00
2019 mencapai 100 persen. 88,00
86,58
Dalam rangka memberikan

layanan broadband bagi seluruh
masyarakat Indonesia, Pemerin- 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
tah melaksanakan program 2019
Palapa Ring yaitu pembangunan Sumber: Kementerian Komunikasi dan Informatika

jaringan nasional backbone pita
lebar (broadband) serat optik
melalui infrastruktur broadband
yang distruktur sebagai Public Private Partnership (PPP) dan merupakan proyek
PPP pertama di sektor telekomunikasi dengan Pemerintah berperan menyediakan
penjaminan.
Kendala yang dihadapi dalam pemenuhan broadband melalui pembangunan

Palapa Ring Paket Timur adalah perizinan dalam melewati daerah konservasi
hutan lindung. Tindak lanjut untuk terus mendorong pembangunan infrastruktur
broadband melalui koordinasi intensif antara pihak terkait untuk menyelesaikan
permasalahan perizinan tersebut.
5.1.7.14. Jumlah Dermaga Penyeberangan

Jumlah dermaga penyeberangan telah mencapai 33 dermaga selama periode
tahun 2015-208. Prognosa penambahan dermaga penyeberangan tahun 2019
mencapai 13 dermaga.
Kendala dalam pengembangan dermaga penyeberangan (sungai, danau, dan

penyeberangan) adalah kendala pembebasan lahan dan pembangunan akses
jalan, serta kendala pendanaan untuk percepatan pembangunan dermaga daerah
3T.
Upaya untuk terus mendorong
pengembangan dermaga penyebe-
Gambar 5.58.
rangan (sungai, danau, dan Jumlah Dermaga Penyeberangan (Unit)
penyeberangan) dilakukan melalui Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
peningkatan peran dan koordinasi 16
pihak swasta, BUMN/BUMD serta 13
pemerintah daerah dalam 11
pelaksanaan pembangunan baik

dalam segi pembiayaan maupun
4
dalam segi penyediaan lahan 2
(pengadaan lahan baru/penertiban

lahan); pemanfaatan DAK Bidang 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Jalan untuk membiayai Sumber: Kementerian Perhubungan

pembangunan jalan akses dermaga
penyeberangan; dan peningkatan
skema pendanaan alternatif.
5.1.7.15. Pangsa Pasar Angkutan Perkotaan

Pangsa pasar angkutan perkotaan
periode tahun 2015-2018, yaitu 24 Pangsa Pasar Angkutan Perkotaan (Persen)
persen (2015) menjadi 29,9 persen Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
(2018). Prognosa pangsa pasar 32,00
29,90
angkutan perkotaan tahun 2019 25,00
24,00 24,00
mencapai 32 persen.
Kendala dalam penambahan

pangsa pasar angkutan perkotaan
antara lain belum adanya
kebijakan mobilitas kota-kota,
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
keterbatasan fiskal pemerintah
daerah dalam mengembangkan
angkutan umum perkotaan, dan
belum diintegrasikan transportasi perkotaan dengan aspek tata guna lahan
seperti kawasan komersil atau perumahan.
Upaya untuk mendorong peningkatan pangsa pasar angkutan perkotaan
dilakukan melalui pelibatan sektor swasta dalam mengembangkan transportasi
perkotaan serta pengembangan transit-oriented development (TOD) dalam upaya
mengintegrasikan sistem transit dan sistem tata guna lahan yang terpadu, mixed
use, dan keterhubungan antarfungsi dengan fasilitas transit.
5.1.8. Lingkungan Hidup

5.1.8.1. Emisi Gas Rumah Kaca
Penurunan emisi gas rumah kaca
semakin meningkat selama periode Gambar 5.60.
tahun 2015-2018, yaitu 11,81 Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (Persen)
persen (2015) menjadi 22,70 Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
22,70
penurunan emisi gas rumah kaca
22,50
tahun 2019 mencapai 26 persen. 15,00
Penurunan emisi gas rumah kaca

11,81
sangat dipengaruhi penurunan

emisi dari sektor kehutanan dan
lahan gambut. 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sumber: Kementerian Kehutanan dan Lingkungan

Upaya aksi mitigasi yang dilakukan
Hidup, Kementerian Pertanian, Kementerian
khususnya terkait pengendalian Perhubungan, Kementerian Perindustrian,
kebakaran hutan dan lahan akan diolah
terus dilakukan. Penurunan

kebakaran hutan berhasil menurunkan tingkat emisi secara signifikan pada tahun
2016 dan 2017.
5.1.8.2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

Indeks kualitas lingkungan hidup (IKLH) semakin meningkat selama periode
tahun 2015-2018, yaitu 64,84 (2015) menjadi 65,14 (2018). Prognosa IKLH tahun
2019 diperkirakan mencapai 65,00-66,50. Indeks kualitas lingkungan hidup
merupakan fungsi dari tiga parameter yaitu kualitas air, kualitas udara dan
tutupan hutan dan lahan yang masing-masing ditunjukkan dalam bentuk indeks.
Gambar 5.61.
meningkatkan IKLH adalah
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
meningkatnya tekanan Tahun 2015-2018 dan Prognosa Tahun 2019
pemanfaatan sumber daya
prognosa
alam dan degradasi kualitas
65,0-66,5
2019
lingkungan hidup yang 2018 65,14
disertai dengan belum 2017 66,46
optimalnya penegakan
2016
hukum di bidang sumber
63,14
daya alam dan lingkungan 2015 64,84
hidup.
Sumber: berbagai sumber (diolah)
Upaya dalam mendorong
IKLH dilakukan melalui
integrasi upaya pencegahan,
penanggulangan, serta pemulihan pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup,
serta penguatan kelembagaan dan penegakan hukum bidang lingkungan hidup;
khususnya dalam hal perbaikan kualitas udara, air, dan tutupan lahan, serta
penanganan pencemaran sampah dan limbah B3.
2015-2019 untuk Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan.
Tabel 5.1.
Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan
Kedaulatan Pangan: Produksi Dalam Negeri
1. Produksi Padi Tercapai

2. Produksi Jagung Tercapai
3. Produksi Kedelai Sulit Tercapai
4. Produksi Gula Sulit Tercapai
5. Produksi Daging Sapi Tercapai
6. Produksi Ikan (Tidak Termasuk Rumput Laut) Sulit Tercapai
Pembangunan, Peningkatan dan Rehabilitasi Irigasi

7. Pembangunan dan Peningkatan Jaringan Irigasi Air Tercapai
Permukaan, Air Tanah dan Rawa
8. Rehabililtasi Jaringan Irigasi Permukaan, Air Tanah dan Tercapai
Rawa
9. Pembangunan dan Peningkatan Irigasi Tambak Sulit Tercapai
10. Pembangunan Waduk Tercapai
Kedaulatan Energi
11. Produksi Minyak Bumi Tercapai
12. Produksi Gas Bumi Sulit Tercapai
13. Produksi Batubara Tercapai
14. Penggunaan Dalam Negeri Gas Bumi Tercapai
15. Penggunaan Dalam Negeri Batubara Sulit Tercapai
16. Pembangunan FSRU Sulit Tercapai
17. Jaringan Pipa Gas Sulit Tercapai
18. Pembangunan SPBG Sulit Tercapai
19. Jaringan Gas Kota (Sambungan Rumah) Sulit Tercapai
20. Pembangunan Kilang Minyak Sulit Tercapai
Maritim dan Kelautan

21. Penyelesaian Pencatatan/Deposit Pulau-Pulau Kecil ke Tercapai
PBB
22. Penyelesaian Batas Maritim Antar Negara Sulit Tercapai
23. Meningkatnya Ketaatan Pelaku Perikanan Tercapai
24. Pembangunan Pelabuhan Barang untuk Menunjang Tercapai
Tol Laut
25. Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan Tercapai
26. Pembangunan Kapal Perintis Tercapai
27. Produksi Perikanan Sulit Tercapai
28. Pengembangan Pelabuhan Perikanan Tercapai
29. Peningkatan Luas Kawasan Konservasi Laut Tercapai
Pariwisata dan Industri Manufaktur

30. Kontribusi PDB Pariwisata Sulit Tercapai
31. Wisatawan Mancanegara Sulit Tercapai
32. Wisatawan Nusantara Tercapai
33. Devisa Pariwisata Tercapai

34. Pertumbuhan PDB Industri Pengolahan Sulit Tercapai
35. Kontribusi PDB Industri Pengolahan Sulit Tercapai
36. Penambahan Jumlah Industri Berskala Menengah dan Tercapai
Besar
37. Kawasan Industri Sulit Tercapai
Ketahanan Air
38. Kapasitas Air Baku Nasional Sulit Tercapai
39. Ketersediaan Air Irigasi yang Bersumber dari Waduk Sulit Tercapai
40. Terselesaikannya Status DAS Lintas Negara Sulit Tercapai
41. Berkurangnya Luasan Lahan Kritis melalui Rehabilitasi Sulit Tercapai
dalam KPH
42. Pulihnya Kesehatan 5 DAS Prioritas (DAS Ciliwung, DAS Tercapai
Citarum, DAS Serayu, DAS Bengawan Solo, dan DAS
Brantas) dan 10 DAS Prioritas Lainnya sampai dengan
Tahun 2019
43. Terjaganya/Meningkatnya Jumlah Mata Air di 5 DAS Tercapai
Prioritas dan 10 DAS Prioritas Lainnya sampai dengan
2019 melalui Konservasi Sumber Daya Air
44. Kapasitas/Daya Tampung Sulit Tercapai
45. Rata-Rata Kapasitas Desain Pengendalian Struktural Sulit Tercapai
dan Nonstruktural Banjir
Infrastruktur Dasar dan Konektivitas
46. Kapasitas Pembangkit Sulit Tercapai

47. Rasio Elektrifikasi Tercapai
48. Konsumsi Listrik per Kapita Tercapai
49. Kondisi Mantap Jalan Tercapai
50. Pengembangan Jalan Nasional Tercapai
51. Pembangunan Jalan Baru sejak 2010 Tercapai
52. Pembangunan Jalan Tol Tercapai
53. Panjang Jalur KA Sulit Tercapai
54. Pengembangan Pelabuhan Tercapai
55. Dwelling Time Pelabuhan Tercapai
56. Jumlah Bandara Baru Tercapai
57. On-Time Performance Penerbangan Sulit Tercapai
58. Kabupaten/Kota Dijangkau Broadband Tercapai
59. Jumlah Dermaga Penyeberangan Sulit Tercapai

60. Pangsa Pasar Angkutan Umum Perkotaan Tercapai
Lingkungan Hidup
61. Emisi Gas Rumah Kaca Tercapai
62. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Tercapai
Boks 5.1.
Keragaman Moda Transportasi
Indikator keberhasilan keragaman moda

transportasi ditandai dengan keberhasilan
pembangunan infrastruktur dan konektivitas
mulai dari pembangunan jalan tol baru
sepanjang 1.461 km, pembangunan Mass Rapid
Transportation (MRT) di Jakarta, pembangunan
Light Rail Transit (LRT) di Jabodebek dan
Palembang sampai dengan pembangunan
bandar udara baru di 15 lokasi dan
pengembangan pelabuhan sebanyak 676 unit,
dermaga penyeberangan sebanyak 243 unit.
Dampaknya adalah sangat positif bagi para
pelaku usaha di bidang industri dan pariwisata
utamanya meningkatkan kelancaran arus
barang dan pergerakan wisatawan baik
wisatawan mancanegara (wisman) dan
wisatawan nusantara (wisnus) serta berkorelasi
dengan turunnya biaya logistik.
5.2. Dampak Pembangunan Sektor Unggulan
Berbagai upaya telah dilakukan dalam pembangunan sektor unggulan, dengan

dampak yang menunjukkan adanya peningkatan dan perbaikan terutama pada
pembangunan kedaulatan pangan, kedaulatan energi, pariwisata dan industri
manufaktur, serta infrastruktur dasar dan konektivitas.
5.2.1. Dampak Pembangunan Kedaulatan Pangan

Kedaulatan pangan diukur dari keterjangkauan harga pangan, ketersediaan
pasokan pangan dan kemudahan mendapatkan pasokan pangan. Berdasarkan
survei persepsi masyarakat, sebagian besar responden menilai bahwa selama
periode lima tahun terakhir (2015-2019) ketersediaan bahan pangan dalam hal
ini beras, jagung, kedelai, gula, daging sapi dan ikan lebih dapat diandalkan,
akses untuk mendapatkannya mudah dengan harga terjangkau yang stabil.
5.2.2. Dampak Pembangunan Kedaulatan Energi

Dalam hal pembangunan kedaulatan energi, secara umum responden menilai 71
persen adanya kemudahan dalam mendapatkan sumber energi (listrik, gas, dan
BBM) yang dibutuhkan dalam kehidupan sehari-hari dibanding lima tahun yang
lalu. Selain itu harga energi dirasa lebih terjangkau dan lebih tersedia kecuali
untuk sumber energi dari minyak tanah. Minyak tanah sebagai salah satu sumber
energi sudah jarang digunakan oleh responden dan dirasa bahwa harganya
semakin tidak terjangkau dan sulit didapatkan.
5.2.3. Dampak Pembangunan Pariwisata dan Industri Manufaktur

Walau secara makro peningkatan kontribusi sektor pariwisata dan industri
manufaktur tidak menunjukkan peningkatan yang besar, namun berdasarkan
survei persepsi masyarakat, secara umum responden menilai adanya dampak
positif. Pembangunan pariwisata dan industri manufaktur memberikan dampak
positif khususnya pada kesejahteraan pelaku usaha dan keberlanjutan usahanya.
Hasil survei menunjukkan bahwa selama periode 2015-2019 sebagian besar (lebih
dari 90 persen) pelaku usaha yang bergerak pada sektor pariwisata tetap meraih
keuntungan dalam menjalankan usahanya dan tidak sedikit pelaku usaha yang
dapat melakukan ekspansi usaha sehingga jenis produk yang dihasilkan maupun
volume penjualannya meningkat. Dari sisi penyerapan tenaga kerja pada sektor
pariwisata cenderung stagnan bahkan menurun dan penghasilan individunya
lebih rendah dibanding sektor lain. Di bidang industri, mayoritas responden yang
lokasinya berada dekat aktivitas usaha industri manufaktur merasa puas terhadap
kondisi kehidupannya, dan pendapatannya akan lebih baik di masa datang.
5.2.4. Dampak Pembangunan Infrastruktur Dasar dan Konektivitas
Pembangunan sektor unggulan salah satunya didukung oleh semakin baiknya
ketersediaan infrastruktur dan konektivitas transportasi. Responden menilai
bahwa kualitas jalan semakin baik, dimana saat ini lebih dari 80 persen jalan
utama sudah merupakan jalan aspal atau beton semen. Kualitas jalan yang baik
sangat memberikan kemudahan akses bagi masyarakat luas. Lebih dari 80 persen
responden pengguna jalan menyatakan puas terhadap akses jalan utama yang
tersedia. Dalam lima tahun terakhir ini, responden menilai bahwa ketersediaan
dan aksesibilitas energi listrik cukup baik.
Selanjutnya, secara umum responden merasakan bahwa biaya jasa transportasi

lebih terjangkau dibandingkan pada tahun 2015. Kualitas, kemudahan, dan
layanan transportasi darat, udara, kereta api, dan laut dinilai lebih baik. Namun,
86 persen responden menilai bahwa biaya pesawat saat ini lebih mahal
dibandingkan tahun 2015. Pengiriman barang dengan transportasi laut masih
dinilai lebih mahal dan waktu kirimnya belum cukup cepat.
INFRASTRUKTURDASARDAN
KONEKTIVITAS
RASIO
ELEKTRIFIKASI 99,90%
98,30% PEMBANGUNAN
95,35% JALAN TOL (Kumulatif)
91,16%
2019*
88,30% 1.461 km 2018
783 km
2017
2015 2016 2017 2018 2019*
333 km
2016
176 km
2015
JUMLAH BANDARA BARU 132 km

(Kumulatif = 15 lokasi)
2019*
2018
2017 15
2016 10
2015 7
4
2
* Angka Prognosa
KEDAULATAN
PANGAN 84,00
83,04
81,15
79,35
PRODUKSI 75,40
PADI
(Juta Ton)
33,00
30,06
28,93
23,58
PRODUKSI 19,61
JAGUNG
(Juta Ton)
2015 2016 2017 2018 2019*
PRODUKSI MINYAK BUMI KEDAULATAN ENERGI

(Ribu SBM (Setara Barel Minyak)/Hari)
829
779 804
778 775
2015 2016 2017 2018 2019*
* Angka Prognosa
BAB 6. DIMENSI PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN
BAB 6
DIMENSI
PEMERATAAN &
KEWILAYAHAN
Bab 6: Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 131
132 | Bab 6: Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019
6.1. Capaian Pembangunan Pemerataan dan Kewilayahan
6.1.1. Pemerataan Antarkelompok Pendapatan

Ketimpangan pendapatan
semakin menurun yang Gambar 6.1.
ditunjukkan oleh semakin Indeks Gini
menurunnya Indeks Gini Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019

0,408
2018, yaitu 0,408 (2015)
menjadi 0,389 (2018). 0,397
0,393
0,389
Penurunan Indeks Gini
diantaranya didukung oleh
0,380
peningkatan akses terhadap

layanan keuangan bagi 2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019
penduduk berpendapatan 40 Sumber: Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan

persen terbawah dan Manusia dan Kebudayaan
perluasan kepemilikan JKN
bagi penduduk miskin dan
rentan.
Strategi pemerataan pendapatan yang dilakukan pemerintah antara lain: (1)
mempermudah kepemilikan aset berupa lahan dan modal serta mendorong
inklusi keuangan termasuk memberikan pendampingan dan pelatihan kapasitas
masyarakat secara berkelanjutan; (2) meningkatkan investasi yang mendorong
penciptaan lapangan kerja dan akses kegiatan ekonomi produktif masyarakat
melalui pengaturan akses kepemilikan lahan dan hak intelektual untuk
mendukung ekonomi kreatif; (3) mempertajam kebijakan fiskal baik belanja
maupun pendapatan yang berkeadilan; dan (4) memastikan partisipasi
masyarakat dalam konteks sosial, politik, dan ekonomi.
6.1.1.1. Perlindungan Sosial bagi Penduduk Rentan dan Kurang Mampu

1. Kepesertaan Jaminan Kesehatan bagi Penduduk Rentan dan Kurang
Mampu
Kepesertaan jaminan kesehatan bagi penduduk rentan dan kurang mampu (40
persen penduduk berpendapatan terendah) meningkat selama periode tahun
2015 s.d. Maret 2019, yaitu 85,92 persen (2015) menjadi 92 persen (Juli 2019).
Sebagian besar kepesertaan
jaminan kesehatan bagi 40 persen
Gambar 6.2.
penduduk berpendapatan terendah Kepesertaan Jaminan Kesehatan bagi
merupakan peserta Penerima Penduduk Rentan dan Kurang Mampu
Bantuan Iuran (PBI). Peningkataan (Persen) Tahun 2015-Juli 2019
jumlah kepesertaan PBI sangat
dipengaruhi oleh kualitas data dan
ketersediaan anggaran.
peningkatan kepesertaan jaminan
kesehatan agar lebih tepat sasaran
dilakukan dengan cara
pemutakhiran basis data terpadu
2015 dan pengintegrasian Program Sumber: BDT
Jaminan Kesehatan Daerah
(Jamkesda) ke dalam Program Jaminan Kesehatan Nasional (Jamkesnas).
2. Akses Pangan Bernutrisi (40 persen Penduduk Berpendapatan Terendah)
Akses pangan bernutrisi bagi 40

persen penduduk berpendapatan Gambar 6.3.
terendah menunjukkan pening- Akses Pangan Bernutrisi Penduduk Rentan
katan selama periode tahun 2015- dan Kurang Mampu (Persen) Tahun 2015-
2018, dan Prognosa 2019
2018, yaitu 57,85 persen (2015)
menjadi 97,89 persen (2018). 97,89 100
Prognosa akses pangan bernutrisi

65,88
bagi 40 persen penduduk 57,85 57,85
berpendapatan terendah tahun

2019 sebesar 100 persen.
Kendala utama dalam penyaluran 2015 2016 2017 2018 Prognosa

bantuan pangan bernutrisi kepada 2019
masyarakat adalah ketepatan Sumber: Kementerian Sosial

sasaran dan efektivitas bantuan.
Akses pangan bernutrisi diukur melalui penyaluran Rastra (beras untuk
masyarakat sejahtera) pada tahun 2015 dan tahun 2016. Pemerintah telah
menyiapkan reformasi Rastra untuk secara bertahap dialihkan menjadi bantuan
pangan nontunai (BPNT). Masyarakat dapat mengakses pangan bernutrisi
dengan menggunakan kartu kombo di e-warung/agen/kios yang bekerja sama
dengan bank yang menyalurkan bantuan nontunai.
3. Akses terhadap Layanan Keuangan (40 persen Penduduk Berpendapatan

Terendah)
Akses terhadap layanan keuangan bagi 40 persen penduduk berpendapatan

terendah menunjukkan peningkatan selama periode tahun 2017-2018, yaitu
29,58 persen (2017) menjadi 57,56 persen (2018). Prognosa akses terhadap
layanan keuangan bagi 40 persen penduduk berpendapatan terendah tahun
2019 sebesar 63,38 persen.
Pelaksanaan bantuan sosial yang Gambar 6.4.
dilakukan melalui penyaluran Akses terhadap Layanan Keuangan
Penduduk Rentan dan Kurang Mampu
nontunai, seperti Program Keluarga
(Persen)
Harapan (PKH) dan BNPT, Tahun 2017-2018, dan Prognosa 2019
diharapkan dapat berkontribusi
dalam meningkatkan akses terhadap 63,38
57,56
layanan keuangan bagi 40 persen
penduduk berpendapatan terendah.
29,58
Peningkatan akses terhadap layanan
keuangan tersebut salah satunya
dilakukan melalui penyaluran 2017 2018 Prognosa 2019
Program Kredit Usaha Rakyat (KUR).
Sumber: Kementerian Sosial
Program ini merupakan kredit
pembiayaan modal kerja dan/atau
investasi kepada debitur individu/perseorangan, badan usaha dan/atau
kelompok usaha yang produktif dan layak namun belum memiliki agunan
tambahan atau agunan tambahan belum cukup.
Penyempurnaan Program KUR dilakukan melalui: (1) membangun sistem

informasi kredit program yang dapat menjadi basis data UMKM yang terpercaya
dan dapat dijadikan rujukan bagi bank untuk penyaluran kredit yang efektif; (2)
menurunkan tingkat suku bunga KUR semula 12 persen (2015) menjadi 7 persen
(mulai 2018); (3) memperluas sektor usaha KUR yang meliputi sektor produksi
(pertanian, perburuan, kehutanan, perikanan, industri, jasa, konstruksi) dan sektor
perdagangan, serta TKI; dan (4) memperluas lembaga keuangan penyalur KUR.
6.1.1.2. Pelayanan Dasar Bagi Penduduk Rentan dan Kurang Mampu

1. Kepemilikan Akte Lahir (40 persen Penduduk Berpendapatan Terendah)
Kepemilikan akte lahir bagi 40 persen penduduk berpendapatan terendah

menunjukkan peningkatan selama periode tahun Maret 2015-Maret 2018, yaitu
71,59 persen (Maret 2015) menjadi 77,11 persen (Maret 2018).
Kendala dalam pemenuhan

Gambar 6.5.
akte lahir bagi 40 persen Kepemilikan Akte Lahir Penduduk Rentan dan
penduduk berpendapatan Kurang Mampu (Persen)
terendah adalah penduduk Tahun 2015-2018 dan Prognosa 2019
tidak memiliki dokumen 77,11
77,40
76,46
sebagai syarat pencatatan
kelahiran, seperti buku 74,06
nikah/akta perkawinan, tidak

memiliki biaya untuk
71,59
mencapai titik layanan,

terbatasnya pengetahuan
dalam pengurusan dan 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
pentingnya kepemilikan
Sumber: BPS
dokumen, terbatasnya fasilitas
dan pemberi layanan di
kantor pencatatan sipil ataupun layanan keliling, dan belum optimalnya
penerapan prosedur dan praktik pelayanan pencatatan kelahiran dan dokumen
identitas hukum lainnya di berbagai daerah.
Upaya dalam percepatan administrasi kependudukan yang meliputi pendaftaran

penduduk dan pencatatan sipil serta pengembangan statistik hayati diwujudkan
dalam strategi nasional percepatan administrasi kependudukan untuk
pengembangan statistik hayati.
2. Akses Air Minum (40 persen Penduduk Berpendapatan Terendah)
Akses air minum bagi 40 persen penduduk berpendapatan terendah

menunjukkan peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 59,22 persen
(2015) menjadi 69,40 persen (2018).
Kendala dalam pemenuhan Gambar 6.6.

akses air minum bagi 40 persen Akses Air Minum Penduduk Rentan dan
penduduk berpendapatan Kurang Mampu (Persen)
terendah adalah kualitas dan Tahun 2015 - 2018 dan Prognosa 2019
akses layanan dasar yang masih 69,40 72,79

62,75
beragam dan belum standar, 59,22 60,01
serta peran pemerintah daerah

yang masih perlu dioptimalkan.
Upaya peningkatan akses air

minum bagi 40 persen
penduduk berpendapatan 2015 2016 2017 2018 prognosa
2019
terendah dilakukan melalui

Sumber: BPS
peningkatan koordinasi dengan
stakeholders terkait antar-
kementerian, memperbaiki standar pelayanan minimum air minum, serta
mendorong peran pemerintah daerah terkait pembangunan hingga tahap
pemeliharaan aset.
3. Akses Sanitasi Layak (40 persen Penduduk Berpendapatan Terendah)

Akses sanitasi layak bagi 40 Gambar 6.7.
persen penduduk berpen- Akses Sanitasi Layak Penduduk Rentan dan
dapatan terendah semakin Kurang Mampu (Persen)
Tahun 2015 - 2018 dan Prognosa 2019
74,34
tahun 2015-2018, yaitu 46,63 67,41
persen (2015) menjadi 67,41 52,39 53,81
persen (2018). 46,63
Kendala dalam pemenuhan

akses sanitasi layak bagi 40
persen penduduk ber-
pendapatan terendah adalah 2015 2016 2017 2018 prognosa
2019
keterbatasan anggaran dan

Sumber: BPS
masih rendahnya kesadaran
masyarakat dalam hal sanitasi layak. Upaya peningkatan akses sanitasi layak
tersebut dilakukan melalui upaya sosialisasi kepada masyarakat terkait program
pembangunan dan akses sanitasi layak, serta memperluas penerapan alternatif
skema pembiayaan yang sudah ada.
4. Akses Penerangan (40 persen Penduduk Berpendapatan Terendah)
Akses penerangan bagi 40 persen penduduk berpendapatan terendah

menunjukkan peningkatan selama periode 2015-2018, yaitu 95,58 persen (2015)
menjadi 98,82 persen (2018), dengan target tahun 2019 sebesar 100 persen.
Kendala dalam pemenuhan akses penerangan bagi 40 persen penduduk
berpendapatan terendah adalah kurang tepat sasaran subsidi listrik bagi rumah
tangga miskin dan rentan karena data yang tersedia tidak ter-update secara
berkala, serta kesulitan dalam mengakses sumber penerangan utama.
Upaya peningkatan akses Gambar 6.8.

penerangan tersebut di- Akses Penerangan Penduduk Rentan
lakukan melalui pemberian dan Kurang Mampu (Persen)
subsidi listrik pada pelanggan Tahun 2015 – 2018, dan Prognosa 2019
rumah tangga daya 450 VA dan 100,00
rumah tangga miskin dan tidak 98,82
mampu daya 900 VA yang

96,85
mengacu pada Data Terpadu
95,97
Kesejahteraan Sosial, dimana 95,58
proses verifikasi dan validasi

data agar lebih tepat sasaran
2015 2016 2017 2018 prognosa
dilakukan oleh pemerintah 2019
daerah kemudian akan Sumber: BPS, diolah Kementerian PPN/Kementerian

ditetapkan minimal dua kali PPN/Bappenas
dalam satu tahun, sehingga
diharapkan terdapat pening-
katan rasio elektrifikasi dan mengurangi disparitas antarwilayah.
6.1.1.3. Peningkatan Daya Saing Tenaga Kerja
1. Persentase Tenaga Kerja Formal

Persentase tenaga kerja formal menunjukkan peningkatan selama periode tahun
2015-2018, yaitu 42,25 persen (2015) menjadi 43,16 persen (2018). Prognosa
persentase tenaga kerja formal tahun 2019 adalah sebesar 43,52 persen.
Namun demikian, jika dilihat dari
Gambar 6.9.
pertumbuhan lapangan kerja, Persentase Tenaga Kerja Formal (Persen)
maka pertumbuhan lapangan Tahun 2015 – 2018 dan Prognosa 2019
kerja sektor informal lebih tinggi
dibandingkan dengan lapangan 43.52
kerja sektor formal. Hal ini
43.16
ditunjukkan dengan serapan 42.97
tenaga kerja di sektor

perdagangan dan jasa yang 42.25
42.40
pertumbuhannya lebih tinggi.

Salah satu penyebabnya adalah
kemajuan teknologi yang 2015 2016 2017 2018 Prognosa
2019
berdampak pada perubahan
Sumber: Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian
struktur perekonomian, yaitu
lahirnya jenis pekerjaan baru yang
belum pernah ada sebelumnya. Ke depan, fokus pembangunan adalah
peningkatan kualitas SDM, termasuk peningkatan persentase tenaga kerja yang
bekerja di sektor formal.
6.1.1.4. Kepesertaan Program SJSN Ketenagakerjaan
1. Kepesertaan Program SJSN Ketenagakerjaan: Pekerja Formal
Pekerja formal yang menjadi peserta Program SJSN Ketenagakerjaan

menunjukkan peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 24,57 juta
orang (2015) menjadi 33,49 juta orang (2018).
Peningkatan jumlah pekerja formal yang menjadi peserta Program SJSN
Ketenagakerjaan sangat dipengaruhi oleh pencapaian jumlah pekerja formal.
Pergeseran investasi dari usaha padat karya menjadi usaha padat modal serta
semakin berkembangnya industri digital sektor jasa mengakibatkan tidak
tercapainya target pekerja formal.
Upaya peningkatan kepesertaan Gambar 6.10.
Program SJSN Ketenagakerjaan Kepesertaan Program SJSN Ketenagakerjaan
bagi pekerja formal salah satunya Pekerja Formal (Juta Orang)
Tahun 2015-2018 dan Prognosa 2019
dilakukan melalui penegakan
hukum, mengingat masih ada
36
potensi pekerja formal untuk 33,49
30,07
menjadi peserta SJSN 26,75
24,57
Ketenagakerjaan, seperti pekerja
formal Perusahaan Daftar
Sebagian (PDS), Perusahaan
Nunggak luran (PNI), dan
Perusahaan Wajib Belum Daftar
2015 2016 2017 2018 Prognosa
2019
(PWDB).
Sumber: Kementerian Ketenagakerjaan
2. Kepesertaan Program SJSN Ketenagakerjaan: Pekerja Informal

Pekerja informal yang menjadi peserta Program SJSN Ketenagakerjaan
menunjukkan peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 0,28 juta
orang (2015) menjadi 2,39 juta orang (2018).
Jumlah pekerja informal yang

Gambar 6.11.
menjadi peserta Program SJSN Kepesertaan Program SJSN Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan masih relatif Pekerja Informal (Juta Orang)
rendah, mengingat sebagian Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
besar tenaga kerja bekerja pada

sektor informal. Masih rendahnya 2,39
2,50
kesadaran tenaga kerja informal

1,71
untuk menjadi peserta Program 1,38
SJSN Ketenagakerjaan merupakan

kendala.
0,28
Upaya peningkatan pekerja 2015 2016 2017 2018 Prognosa 2019
informal dalam kepesertaan

Sumber: Kementerian Ketenagakerjaan
Program SJSN Ketenagakerjaan
dilakukan melalui optimalisasi
distribusi-edukasi-sosialisasi-advokasi secara masif kepada pekerja informal,
serta mendorong partisipasi masyarakat melalui sistem keagenan.
6.1.1.5. Peningkatan Kualitas dan Keterampilan Pekerja
1. Jumlah Pelatihan
Jumlah pelatihan secara

agregat selama tahun 2015- Gambar 6.12.
Jumlah Pelatihan (Orang)
2019 telah mencapai target,
Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
yaitu 3,3 juta orang. 1.063.069
Perkembangan jumlah
875.129
pelatihan menunjukkan 801.207
694.609
penurunan selama periode 570.839
tahun 2015-2018, yaitu
875.129 orang (2015)
menurun menjadi 801.207
orang (2018). Prognosa
jumlah pelatihan tahun 2019 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
mencapai 1.063.069 orang.

Sumber: Kementerian Ketenagakerjaan, Kementerian Perindustrian,
Kementerian Perhubungan, Kementerian Pertanian,
Kendala dalam peningkatan
Kementerian Koperasi dan UKM, Kementerian Pekerjaan
jumlah pelatihan adalah Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Kelautan dan
masih terjadinya mismatch Perikanan, Kementerian Kesehatan, Kementerian
Komunikasi dan Informatika, serta Kementerian Lingkungan
antara penyediaan layanan Hidup dan Kehutanan
pelatihan dengan kebutuhan
pasar kerja; serta belum
memadainya jumlah instruktur, sarana dan prasarana pelatihan.
Upaya tindak lanjut pelaksanaan pusat pengembangan keahlian di daerah dalam

rangka mengatasi mismatch antara supply dan demand tenaga kerja adalah
dengan melibatkan unsur lembaga pelatihan, dunia industri/swasta, dan
pemerintah dalam penyusunan kurikulum pelatihan; penyusunan peta kebutuhan
keahlian di sektor prioritas di beberapa provinsi; penyusunan peta kebutuhan
tenaga kerja di sektor-sektor prioritas, yaitu manufaktur, konstruksi, pariwisata,
teknologi informasi dan komunikasi, transportasi dan logistik, industri kreatif dan
keuangan.
2. Jumlah Sertifikasi
Jumlah sertifikasi secara agregat selama tahun 2015-2019 telah mencapai target,
yaitu 2.045.653 orang. Perkembangan jumlah sertifikasi menunjukkan
peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 587.004 orang (2015)
meningkat menjadi 615.388 orang (2018). Sedangkan prognosa jumlah sertifikasi
tahun 2019 mencapai 958.043 orang.
Kendala dalam peningkatan

jumlah sertifikasi adalah masih Gambar 6.13.
Jumlah Sertifikasi (Orang)
terbatasnya kapasitas sertifikasi
kompetensi dan rendahnya
pengakuan sertifikasi kompe- 958.043
tensi oleh industri/swasta di 587.004
Indonesia. 615.388
472.089
Upaya untuk meningkatkan 371.172
jumlah sertifikasi dilakukan

melalui penyediaan instruktur
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
yang berasal dari industri
Sumber: Kementerian Ketenagakerjaan, Kementerian Perindustrian,
dengan dibekali metode Kementerian Perhubungan, Kementerian Pertanian,
pedagogik, penguatan kelem- Kementerian Koperasi dan UKM, Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Kelautan dan
bagaan dan peningkatan
Perikanan, Kementerian Kesehatan, Kementerian Komunikasi
kapasitas pelaksanaan dan Informatika, serta Kementerian Lingkungan Hidup dan
sertifikasi kompetensi, serta Kehutanan
sinkronisasi sistem sertifikasi

kompetensi di berbagai sektor.
3. Jumlah Tenaga Kerja Keahlian Menengah yang Kompeten
Jumlah tenaga kerja keahlian menengah yang kompeten menunjukkan

peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 30,54 persen (2015) menjadi
31,14 persen (2018). Sementara prognosa jumlah tenaga kerja keahlian
menengah yang kompeten tahun 2019 sebesar 31,76 persen.
Upaya peningkatan ini dilakukan
Gambar 6.14.
pemerintah dengan menjadikan Jumlah Tenaga Kerja Keahlian Menengah
SDM sebagai prioritas yang Kompeten (Persen)
pembangunan pada tahun 2018 Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
dan 2019, yaitu melalui kebijakan

31,76
pengembangan vokasi dan
peningkatan program Science, 31,14
Technology, Engineering and 30,54
Mathematics (STEM). Namun 30,21
demikian, pembangunan SDM 29,74
membutuhkan proses dan waktu

yang panjang untuk dapat
meningkatkan jumlah tenaga 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
kerja keahlian menengah yang Sumber: Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian

kompeten.
Dalam jangka pendek, program

peningkatan mutu SDM dilakukan melalui reskilling dan upskilling oleh lembaga
pelatihan.
4. Kinerja Lembaga Pelatihan Milik Negara menjadi Berbasis Kompetensi
Kinerja lembaga pelatihan milik Gambar 6.15.

negara menjadi berbasis Kinerja Lembaga Pelatihan Milik Negara
kompetensi menunjukkan Menjadi Berbasis Kompetensi (Persen)
peningkatan selama periode Tahun 2016–2018, dan Prognosa 2019
tahun 2016-2018, yaitu 18 persen

(2016) menjadi 50,32 persen 74,43
(2018). Prognosa kinerja lembaga

pelatihan milik negara menjadi 50,32
berbasis kompetensi tahun 2019 33,89
adalah sebesar 74,43 persen.

18,00
Kinerja lembaga pelatihan

pemerintah dihitung berda- 2016 2017 2018 prognosa 2019
sarkan proporsi Balai Latihan Kerja

Sumber: Bappenas
(BLK) milik Kementerian
Ketenagakerjaan yang berstatus
baik.
Kualitas lembaga pelatihan menjadi faktor penting untuk menentukan kualitas
lulusan yang dihasilkan. Pemerintah terus berupaya untuk memperbaiki kualitas
lembaga pelatihan pemerintah, baik pusat maupun daerah.
6.1.2. Pengembangan Wilayah
6.1.2.1. Peran Pulau Sumatera dalam Pembentukan PDB

Peran Pulau Sumatera
dalam pembentukan Gambar 6.16.
Peran Pulau Sumatera dalam pembentukan PDB (Persen)
Produk Domestik Bruto
(PDB) menunjukkan pe-
22,18
nurunan selama periode
22,04
22,18 persen (2015)
21,73
menjadi 21,58 persen
21,61
(2018). Prognosa peran 21,58
Pulau Sumatera dalam

pembentukan PDB tahun
2019 sebesar 21,61
2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
persen. 2019
Pertumbuhan ekonomi Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Koordinator Bidang

Perekonomian
Pulau Sumatera sangat
dipengaruhi oleh gejolak
harga komoditas internasional, seperti harga crude palm oil (CPO), karet dan
timah.
Ke depan, investasi di Pulau Sumatera akan diarahkan untuk pembangunan

kawasan-kawasan industri untuk mewujudkan pusat industri yang berdaya saing.
Pembangunan Jalan Tol Trans Sumatera diharapkan akan dapat mengefisienkan
biaya logistik dan meningkatkan pemerataan pembangunan antarprovinsi di
Pulau Sumatera.
Perbaikan ekspor diperkirakan didorong oleh penurunan tarif CPO dan recovery
point objective (RPO) ke India mulai awal 2019, dimana India merupakan negara
importir utama. Selain itu, dorongan perbaikan ekspor juga berasal dari perbaikan
harga komoditas CPO, karet dan timah. Di sisi sektoral, perbaikan ekonomi
Sumatera diperkirakan didorong oleh akselerasi pertanian, industri pengolahan,
dan pertambangan.
6.1.2.2. Peran Pulau Jawa dalam Pembentukan PDB
Peran Pulau Jawa dalam pembentukan PDB menunjukkan peningkatan selama
periode tahun 2015-2018, yaitu 58,33 persen (2015) menjadi 58,49 persen (2018).
Prognosa peran Pulau Jawa dalam pembentukan PDB tahun 2019 diperkirakan
sebesar 58,42 persen.
Pulau Jawa ditetapkan

Gambar 6.17.
sebagai lumbung pangan Peran Pulau Jawa dalam pembentukan PDB
nasional dan penopang (Persen)
sektor industri dan jasa Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
nasional melalui pengem-

bangan industri makanan-
58,50
minuman, tekstil, otomotif, 58,49
alat utama sistem 58,42

pertahanan (alutsista),
telematika, kimia, alumina, 58,37
dan besi baja; menjadi 58,33
salah satu pintu gerbang

destinasi wisata terbaik
dunia dengan 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
pengembangan industri Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Koordinator

kreatif; serta percepatan Bidang Perekonomian
pembangunan ekonomi
berbasis maritim (kelautan) melalui pengembangan industri perkapalan dan
pariwisata bahari.
Pulau Jawa diharapkan menjadi penopang pertumbuhan nasional dengan sektor

nonkomoditas yang memiliki nilai tambah tinggi. Perekonomian Jawa secara
keseluruhan diperkirakan tumbuh meningkat didorong oleh peningkatan
konsumsi, diantaranya karena penyesuaian upah minimum regional (UMR),
penyesuaian gaji PNS, dan peningkatan alokasi penyaluran PKH.
Investasi diperkirakan akan tetap tumbuh namun tidak secepat tahun-tahun

sebelumnya sejalan dengan telah selesainya beberapa proyek infrastruktur
strategis. Kinerja ekspor akan sangat dipengaruhi oleh kondisi ekonomi di negara
mitra dagang yang belum menunjukkan adanya tanda perbaikan.
6.1.2.3. Peran Pulau Bali-Nusa Tenggara dalam Pembentukan PDB
Peran Pulau Bali dan Nusa
Tenggara (Nustra) dalam Gambar 6.18.
pembentukan PDB Peran Pulau Bali dan Nusa Tenggara
dalam Pembentukan PDB (Persen)
menunjukkan sedikit pe-
nurunan selama periode
3,07 persen (2015) menjadi 3,12 3,12
3,05 persen (2018).

Prognosa peran Pulau Bali
3,07
dan Nusa Tenggara dalam 3,06
pembentukan PDB tahun 3,05
2019 adalah sebesar 3,06

persen.
Wilayah Bali dan Nusa 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
Tenggara ditetapkan se-

Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Koordinator
bagai pintu gerbang Bidang Perekonomian
pariwisata ekologis melalui
pengembangan industri
Meeting, Incentive, Convention, Exhibition (MICE); penopang pangan nasional
dengan percepatan pembangunan perekonomian berbasis maritim (kelautan)
melalui pengembangan industri perikanan, garam, dan rumput laut.
Pariwisata tetap diharapkan menjadi penopang pertumbuhan di Wilayah Bali-

Nustra terutama dengan ditetapkannya beberapa Kawasan Strategis Pariwisata
Nasional seperti di Labuan Bajo serta Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) di
Mandalika. Selain itu, Pulau Bali telah berhasil menjadi tuan rumah acara MICE
berskala internasional yaitu Annual Meeting IMF-World Bank pada tahun 2018
yang mampu mendorong sektor pariwasata Bali dan industri MICE nasional.
Pemulihan ekonomi Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) akan terus berlanjut
berasal dari proyek pembangunan yang mulai berjalan kembali pascapenundaan
akibat bencana gempa bumi. Selain itu pembangunan dalam rangka pemulihan
serta rekonstruksi pascabencana juga turut menyumbang geliat ekonomi
terutama dari lapangan usaha konstruksi.
Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT) dihadapkan pada beberapa faktor resiko
makroekonomi yang dapat menahan laju pertumbuhan ekonomi, diantaranya
hasil produksi pertanian, kehutanan dan perikanan yang berpotensi terganggu
anomali cuaca, serta perlambatan kegiatan usaha maupun pemerintah pada
tahun 2019 seiring adanya pemilihan umum (Pemilu). Namun di sisi investasi
diperkirakan ada peningkatan seiring upaya percepatan proyek strategis nasional
(PSN) yakni pembangunan beberapa bendungan, pembangunan pabrik gula,
serta kelanjutan investasi pariwisata oleh swasta.
6.1.2.4. Peran Pulau Kalimantan dalam Pembentukan PDB

Peran Pulau Kalimantan dalam pembentukan PDB menunjukkan peningkatan
selama periode tahun 2015-2018, yaitu 8,16 persen (2015) menjadi 8,20 persen
(2018). Prognosa peran Pulau Kalimantan dalam pembentukan PDB tahun 2019
sebesar 8,20 persen sama seperti tahun 2018.
Wilayah Kalimantan ditetap- Gambar 6.19.
kan sebagai salah satu paru- Peran Pulau Kalimantan
paru dunia dengan dalam Pembentukan PDB (Persen)
mempertahankan luasan Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
8,24
hutan Kalimantan; dan 8,20 8,20
8,16
lumbung energi nasional
dengan pengembangan
hilirisasi komoditas batubara;
serta pengembangan industri
berbasis komoditas kelapa
7,88
sawit, karet, bauksit, biji besi,

gas alam cair, pasir zirkon 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
dan pasir kuarsa, serta

Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Koordinator
pengembangan food estate. Bidang Perekonomian
Peningkatan pertumbuhan
ekonomi Kalimantan dipe-
ngaruhi oleh tren harga komoditas yang diperkirakan lebih rendah.
Pertambangan batubara diperkirakan melambat karena penurunan outlook harga
batubara dan permintaan Tiongkok sebagai negara mitra utama perdagangan,
serta belum adanya tambahan kuota produksi batubara sebagaimana tahun
2018. Rencana pemotongan kuota produksi oleh pemerintah bagi pelaku usaha
pertambangan batubara jenis izin usaha pertambangan (IUP) juga menjadi risiko
bagi kinerja lapangan usaha pertambangan terutama di Kalimantan.
Konsumsi masyarakat di Pulau Kalimantan sangat dipengaruhi oleh kinerja ekspor
batubara. Namun sedikit terbantu dengan adanya Hari Besar Keagamaan
Nasional, pelaksanaan pemilihan legislatif (Pileg) dan pemilihan presiden (Pilpres)
2019, serta adanya pembagian tunjangan hari raya (THR) dan gaji 13 bagi ASN.
Investasi masih akan menjadi penopang pertumbuhan dengan masih berjalannya

beberapa proyek infrastruktur multiyears. Salah satunya adalah dimulainya
pengerjaan konstruksi peningkatan kapasitas kilang minyak di Balikpapan. Ekspor
juga diproyeksikan akan sedikit meningkat, utamanya bersumber dari komoditas
nontambang seperti CPO, karet dan plywood yang prospek harganya lebih baik.
6.1.2.5. Peran Pulau Sulawesi dalam Pembentukan PDB

Peran Pulau Sulawesi dalam pembentukan PDB menunjukkan peningkatan
selama periode tahun 2015-2018, yaitu 5,91 persen (2015) menjadi 6,22 persen
(2018). Prognosa peran Pulau Sulawesi dalam pembentukan PDB tahun 2019
sebesar 6,22 persen.
Wilayah Sulawesi ditetapkan Gambar 6.20.

sebagai salah satu pintu gerbang Peran Pulau Sulawesi
perdagangan internasional dan dalam Pembentukan PDB (Persen)
pintu gerbang Kawasan Timur Tahun 2015–2018, Prognosa 2019
Indonesia (KTI) dengan pengem-

bangan industri berbasis logistik; 6,22 6,22
menjadi lumbung pangan 6,12
nasional dengan pengem-

6,04
bangan industri berbasis kakao,
padi, jagung, dan pengem- 5,91
bangan industri berbasis rotan,

aspal, nikel, dan biji besi; serta
percepatan pembangunan 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
ekonomi berbasis maritim 2019
(kelautan) melalui pengem- Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian

Koordinator Bidang Perekonomian
bangan industri perikanan dan
wisata bahari.
Perekonomian Pulau Sulawesi diperkirakan akan tumbuh dengan kuat, melalui

dorongan sektor pertanian maupun dukungan pemerintah untuk rehabilitasi
pascabencana gempa bumi di Provinsi Sulawesi Tengah. Sektor pertanian masih
akan menjadi motor utama dengan isu produktivitas dan peningkatan nilai
tambah komoditas yang memerlukan sinergitas dari seluruh pihak. Proyeksi
perlambatan ekonomi dunia menjadi risiko yang berimplikasi pada permintaan
negara importir serta harga komoditas unggulan di Sulawesi.
Konsumsi masih menjadi pendorong utama dari sisi pengeluaran di tengah

rehabilitasi pascabencana, serta didorong oleh permintaan domestik seiring
dengan pelaksanaan Pemilu 2019. Tingkat ekspor diperkirakan masih berada
pada level yang cukup tinggi meskipun akan mengalami perlambatan. Demikian
pula dengan tingkat impor diperkirakan masih akan tumbuh tinggi seiring masih
kuatnya impor barang modal pendukung serta impor bahan baku industri
stainless steel. Meskipun impor tumbuh tinggi dan ekspor tumbuh terbatas, net
ekspor diperkirakan masih akan menghasilkan surplus.
Investasi masih akan menopang sektor konstruksi di beberapa proyek

infrastruktur dan tahap rekonstruksi yang mulai berjalan secara masif dan
pengembangan pabrik pengolahan baru di wilayah pascabencana.
6.1.2.6. Peran Pulau Maluku dan Papua dalam Pembentukan PDB

Peran Pulau Maluku dan
Papua dalam pembentukan Gambar 6.21.
PDB menunjukkan pening- Peran Pulau Maluku - Papua dalam
Pembentukan PDB (Persen)
katan selama periode tahun
Tahun 2015–2018, Prognosa 2019
2015-2018, yaitu 2,35 persen
(2015) menjadi 2,47 persen 2,49
(2018). Prognosa peran Pulau 2,47
Maluku dan Papua dalam 2,42 2,42

pembentukan PDB tahun 2019
sebesar 2,49 persen. 2,35
Wilayah Maluku ditetapkan

sebagai produsen makanan
laut dan lumbung ikan 2015 2016 2017 2018 Prognosa
nasional dengan percepatan 2019
pembangunan perekonomian Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Koordinator

berbasis maritim (kelautan) Bidang Perekonomian
melalui pengembangan
industri berbasis komoditas perikanan; serta pengembangan industri pengolahan
berbasis nikel dan tembaga.
Wilayah Papua ditetapkan sebagai lumbung pangan melalui pengembangan
industri berbasis komoditas padi, jagung, kedelai, kacang tanah, sagu, ubi, sayur
dan buah-buahan, serta pengembangan peternakan dan tanaman nonpangan,
seperti tebu, karet, dan kelapa sawit; percepatan pembangunan ekonomi berbasis
maritim (kelautan) melalui pengembangan pariwisata bahari; serta lumbung
energi di Kawasan Timur Indonesia melalui pengembangan minyak, gas bumi dan
tembaga.
Pertumbuhan ekonomi Maluku-Papua dihadapkan pada tantangan kinerja sektor

pertambangan yang salah satunya diakibatkan oleh risiko volatilitas harga. Hal ini
memperlambat kinerja ekspor Maluku-Papua karena produksi hasil tambang
Papua yang belum optimal, serta menurunnya permintaan dari Tiongkok
terhadap komoditas LNG Papua Barat.
Kinerja ekspor komoditas pertambangan Papua pada 2019 masih akan sangat
dipengaruhi oleh penurunan produksi di tengah masa transisi pertambangan
tembaga dan emas Papua. Namun, pengaruhnya diharapkan dapat dikurangi
oleh akselerasi investasi untuk percepatan realisasi infrastruktur konektivitas,
kelistrikan dan hilirisasi hasil tambang yang produksinya sedang digenjot kembali
agar menjadi andalan dalam menunjang pertumbuhan ekonomi Wilayah Maluku-
Papua.
6.1.3. Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan
6.1.3.1. Penurunan Desa Tertinggal menjadi Desa Berkembang dan

Peningkatan Desa Berkembang menjadi Desa Mandiri
Jumlah desa tertinggal menjadi
desa berkembang menun- Gambar 6.23.
Jumlah Desa Tertinggal menjadi
jukkan peningkatan drastis
Desa Berkembang (Desa)
selama periode tahun 2015- Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
2018, yaitu dari 420 desa (2015)
2.540
menjadi 2.540 desa (2018).
2.133
Prognosa desa berkembang
tahun 2019 sebanyak 500 desa, 1.425
atau secara kumulatif selama

periode 2015-2019 diperkira- 500
420
kan mencapai 7.028 desa.
Selanjutnya, jumlah desa
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
berkembang menjadi desa
Sumber: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah
mandiri menunjukkan pening- Tertinggal dan Transmigrasi
katan yang menggembirakan
2018, yaitu 168 desa (2015)
menjadi 1.102 desa (2018). Gambar 6.22.
Prognosa desa mandiri tahun Jumlah Desa Berkembang menjadi
Desa Mandiri (Desa)
2019 sebanyak 200 desa, atau Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
secara kumulatif selama
prognosa 2019 200
periode 2015-2019 diper-
kirakan mencapai 2.865 desa. 2018 1.102
Prioritas penggunaan dana 2017 825
desa dimanfaatkan untuk 2016 570
pembangunan infrastruktur
2015 168
dasar serta pemberdayaan
masyarakat dan ekonomi desa Sumber: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah
turut mendorong peningkatan Tertinggal dan Transmigrasi
desa tertinggal menjadi desa

berkembang. Pemerintah
memberikan berbagai bantuan dan menjalankan kegiatan seperti:
pendampingan desa, generasi sehat cerdas, bantuan permodalan pemberdayaan
kelompok perempuan wirausaha, revitalisasi pasar desa, bantuan peralatan
pertanian, inovasi desa (bursa inovasi desa), liga desa nusantara, sarana dan
prasarana pendukung desa wisata, pembangunan embung desa, fasilitasi
shareholding hutan desa, pembangunan desa mandiri, bantuan permodalan
BUMDes, dan bantuan permodalan pengembangan usaha ekonomi masyarakat.
6.1.4. Pengembangan Kawasan Perbatasan Negara
6.1.4.1. Pengembangan Pusat Ekonomi Perbatasan (Pusat Kegiatan

Strategis Nasional/PKSN)
Jumlah Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) menunjukkan peningkatan
selama periode tahun 2015-2018, yaitu 2 PKSN (2015) menjadi 10 PKSN (2018).
Prognosa PKSN tahun 2019 mencapai 10 PKSN yang dikembangkan.
Pada tahun 2015, telah berkembang sembilan PKSN wilayah perbatasan darat,
yaitu Entikong di Kabupaten Sanggau (Provinsi Kalimantan Barat); Paloh-Aruk di
Kabupaten Sambas (Provinsi Kalimantan Barat); Jayapura di Kabupaten Jayapura
(Provinsi Papua); Nanga Badau di Kabupaten Kapuas Hulu (Provinsi Kalimantan
Barat); dan Atambua di Kabupaten Belu (Provinsi NTT), dan wilayah perbatasan
laut antara lain: Ranai di Kabupaten Natuna (Provinsi Kepulauan Riau); Tahuna di
Kabupaten Kepulauan Sangihe (Provinsi Sulawesi Utara); Saumlaki di Kabupaten
Maluku Tenggara Barat (Provinsi Maluku); dan Sabang di Kabupaten Sabang
(Provinsi Aceh). Pada tahun 2016, penambahan satu PKSN di wilayah perbatasan
laut berada di Nunukan di Kabupaten Nunukan (Provinsi Kalimantan Utara)
sebagai prioritas penanganan.
Kegiatan-kegiatan yang
Gambar 6.24.
dilaksanakan di PKSN antara lain Pengembangan Pusat Ekonomi Perbatasan
adalah penyusunan Rencana (Pusat Kegiatan Strategis Nasional/PKSN)
Detil Tata Ruang (RDTR) untuk Tahun 2015–2018, Prognosa 2019
PKSN sebagai pusat
pertumbuhan perbatasan, 10 10 10
pengembangan kawasan
pemukiman, penyediaan sarana
dan prasarana air limbah, 5
pengembangan sistem
distribusi air minum, dan 2
pembangunan embung; serta 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
optimalisasi sistem penyediaan Sumber: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal

air minum (SPAM). dan Transmigrasi
Kendala dalam mengembangkan PKSN adalah belum terbangunnya sarana dan
prasarana penunjang yang berdampak pada pengembangan kegiatan ekonomi
masyarakat, serta ancaman konflik dengan negara tetangga.
Upaya mendorong PKSN dilakukan melalui peningkatan dukungan sarana dan
prasarana serta penetapan regulasi yang mendukung pengembangan ekonomi
masyarakat kawasan perbatasan.
6.1.4.2. Kecamatan Lokasi Prioritas

Jumlah kecamatan lokasi
prioritas (lokpri) menunjukkan Gambar 6.25.
peningkatan selama periode Jumlah Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri)
tahun 2015-2018, yaitu 50 lokpri Tahun 2015–2018, Prognosa 2019
187 187
(2015) menjadi 187 lokpri (2018). 182
Prognosa jumlah kecamatan

lokasi prioritas tahun 2019
mencapai 187 lokpri sama seperti 78
tahun 2018. 50
Kegiatan-kegiatan yang dilaksa-

nakan tersebar di lokpri 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
kecamatan perbatasan, antara

2019
lain: pembangunan bandara, Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan
terminal, dermaga dan jalan

paralel; pembangunan jalan antardesa untuk membuka keterisolasian, listrik,
telekomunikasi, tambatan perahu; pengembangan dan penyebaran ternak penyu
ke laut; penyaluran bantuan pakan ternak pengembangan produksi peternakan;
dan pembangunan infrastruktur pelayanan dasar yaitu terbangunnya sekolah,
puskesmas, rumah sakit pratama, pasar (Tipe C dan Tipe D), dan rumah khusus
(pembangunan perumahan untuk kawasan perbatasan, guru, tenaga medis,
daerah tertinggal, pulau terluar, masyarakat nelayan dan pemuka agama) untuk
menunjang pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) di kawasan perbatasan
negara.
Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan kecamatan lokasi prioritas adalah

belum optimalnya peran camat di kawasan perbatasan sebagai aparat yang
melaksanakan tugas pemerintah pusat.
Upaya untuk terus mendorong pelaksanaan kecamatan lokasi prioritas berupa:
(1) percepatan penyusunan regulasi turunan terkait organisasi dan tata laksana
kecamatan kawasan perbatasan; (2) pemenuhan sarana prasarana pemerintahan;
(3) peningkatan kualitas aparatur; serta (4) penguatan kelembagaan pengelolaan
perbatasan daerah.
6.1.4.3. Peningkatan Keamanan dan Kesejahteraan Masyarakat Perbatasan

Peningkatan keamanan dan
kesejahteraan masyarakat di Gambar 6.26.
pulau-pulau kecil terluar (PPKT) Peningkatan Keamanan dan Kesejahteraan
Masyarakat di Pulau-Pulau Kecil Terluar (PPKT)
dilaksanakan di 12 PPKT selama
Tahun 2015–2018, Prognosa 2019
periode tahun 2015-2019.
12 12 12 12 12
Kegiatan yang telah di

laksanakan di 12 PPKT antara
lain: (1) pembangunan pos
angkatan laut; (2) pemba-
ngunan pembangkit listrik
tenaga diesel (PLTD), (3)
pembangunan bandara, 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
dermaga, dan jalan; (5) Sumber: Badan Nasional Pengelola Perbatasan

pembangunan pasar; (7)
pembangunan permukiman;
dan (8) pembangunan base transceiver station (BTS).
Rendahnya peran aktif lembaga kemasyarakatan, lembaga pendidikan, dan

lembaga lainnya dalam pengembangan dan pengelolaan potensi sumber daya
alam termasuk pengamanan kawasan perbatasan negara menjadi salah satu
kendala dalam peningkatan keamanan dan kesejahteraan masyarakat di PPKT.
Upaya tindak lanjut peningkatan keamanan dan kesejahteraan masyarakat di

pulau-pulau kecil terluar dilakukan melalui: (1) pengembangan kerja sama
dengan perguruan tinggi yang bertujuan untuk menyusun strategi
pengembangan kawasan perbatasan secara tematik, dan menemukenali
persoalan untuk menyusun model pengelolaan potensi serta rekomendasi
kebijakan, dan kerja sama diplomasi; dan (2) pengembangan kerja sama dalam
rangka pengawasan dan pengamanan, pengelolaan potensi, serta pemberdayaan
aparatur dan masyarakat wilayah perbatasan.
6.1.5. Pembangunan Daerah Tertinggal
6.1.5.1. Jumlah Daerah Tertinggal dan Daerah Tertinggal Terentaskan
Jumlah kabupaten terentaskan
Gambar 6.27.
secara kumulatif hingga tahun Kabupaten Terentaskan (Kabupaten)
2019 mencapai 62 kabupaten Tahun 2015–2018, Prognosa 2019
sehingga menyisakan 60 70
kabupaten yang masih

tertinggal.
Kendala koordinasi lintas
pemangku kepentingan yang 62
masih lemah dan belum

optimalnya pelaksanaan kebi-
jakan yang afirmatif serta 2014 2018
minimnya insentif terhadap Sumber: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal

pelaku usaha dan sektor swasta dan Transmigrasi
dalam berinvestasi di daerah
tertinggal menjadi kendala
utama dalam mendorong
Gambar 6.28.
Percepatan Pembangunan
Daerah Tertinggal (Kabupaten)
Daerah Tertinggal (PPDT); siklus Tahun 2014 dan 2018
penerbitan data (Podes, 122
Susenas, dan data terkait

lainnya di level kabupaten/kota)
yang digunakan dalam rangka 60
PPDT yang belum sejalan
dengan siklus perencanaan juga
menjadi kendala dalam
melakukan analisis sehingga 2014 2018
belum mencerminkan kondisi

faktual pembangunan di daerah Tertinggal dan Transmigrasi
tertinggal; dan dampak
bencana dalam skala besar berdampak terhadap kerusakan di daerah tertinggal.
Upaya peningkatan koordinasi lintas sektor dilakukan melalui penerbitan Perpres

No. 21/2018 tentang Strategi Nasional Percepatan Pembangunan Daerah
Tertinggal (STRANAS-PPDT) 2015-2019 yang berisi arahan kebijakan
pembangunan daerah tertinggal. Selain itu, di setiap tahunnya telah diterbitkan
Rancangan Aksi Nasional Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal (RAN-
PPDT) yang memuat rencana program/kegiatan K/L maupun pemerintah daerah
dalam rangka mendukung PPDT dengan memperhatikan aspek ketertinggalan di
setiap wilayah; terkait ketersediaan data, telah dilakukan serangkaian pertemuan
dengan BPS dalam rangka penerbitan sejumlah data tertentu dalam data Potensi
Desa yang memiliki sifat dinamis terhadap perubahan di setiap tahunnya; dan
upaya mitigasi bencana untuk mengurangi potensi kerugian di daerah tertinggal.
6.1.5.2. Rata-Rata Pertumbuhan Ekonomi di Daerah Tertinggal

Rata-rata pertumbuhan
ekonomi di daerah tertinggal Gambar 6.29.
menunjukkan penurunan Rata-Rata Pertumbuhan Ekonomi
di Daerah Tertinggal (Persen)
selama periode tahun 2015- Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
2018, yaitu 6,55 persen 6,55
(2015) menurun menjadi 5,41 5,57 5,46

5,33 5,41
rata-rata pertumbuhan
ekonomi di daerah tertinggal
persen.
Kendala dalam pencapaian

sasaran pertumbuhan 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
ekonomi di daerah tertinggal Sumber: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal

yaitu terdapat beberapa dan Transmigrasi
faktor baik dari dalam

maupun luar negeri yang tidak secara langsung dapat diintervensi dalam upaya
percepatan pembangunan daerah tertinggal, seperti penurunan harga komoditi
internasional menurunkan kinerja ekspor, ketidakpastian global, ketidakstabilan
nilai tukar, penurunan kinerja sektor pertanian sebagai sektor dominan di daerah
tertinggal, dan terdapat time lag penerbitan data pertumbuhan ekonomi di level
kabupaten/kota sehingga kurang mencerminkan kondisi faktual.
Upaya penguatan struktur ekonomi lokal di daerah tertinggal dilakukan dengan

fokus pada pengembangan komoditas unggulan daerah, peningkatan nilai
tambah pada produk pertanian, peningkatan akses permodalan baik
konvensional maupun pemanfaatan digital platform, perluasan akses pasar baik
online maupun offline bagi para pelaku ekonomi di daerah tertinggal bekerja
sama dengan offtaker dengan memanfaatkan e-commerce sebagai media
pemasaran/penjualan, dan peningkatan infrastruktur dan aksesibilitas menuju
pusat distribusi/aktivitas ekonomi.
6.1.5.3. Persentase Penduduk Miskin di Daerah Tertinggal

Persentase penduduk miskin di
Gambar 6.30.
daerah tertinggal semakin Persentase Penduduk Miskin
menurun selama periode tahun di Daerah Tertinggal (Persen)
2015-2018, yaitu 18,77 persen Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
18,77
(2015) menjadi 17,41 persen
18,40
(2018). Prognosa persentase 18,04
penduduk miskin di daerah

tertinggal tahun 2019 sebanyak 17,41
16,90 persen. 16,90
Kendala rendahnya kapasitas

SDM dan tingkat kesejahteraan
masyarakat di daerah tertinggal
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
menjadi penyebab masih
Sumber: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan
tingginya persentase penduduk Transmigrasi
miskin di daerah tertinggal.
Upaya untuk menurunkan persentase penduduk miskin di daerah tertinggal

dilakukan melalui pemberian pelatihan peningkatan kapasitas kepada penduduk
yang belum bekerja agar dapat berwirausaha dan/atau terkualifikasi untuk
bekerja; menjaga kestabilan harga di daerah tertinggal; dan memperkuat basis
data terpadu terutama bagi penduduk miskin.
6.1.5.4. Indeks Pembangunan Masyarakat di Daerah Tertinggal

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di daerah tertinggal menunjukkan
peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 59,88 (2015) menjadi 61,99
(2018). Sementara prognosa IPM daerah tertinggal tahun 2019 mencapai 62,81.
Fasilitas pendidikan dan kesehatan yang belum memadai, daya beli masyarakat
yang rendah, dan terdapat time lag penerbitan data IPM di level kabupaten/kota
sehingga kurang mencerminkan kondisi faktual menjadi kendala dalam
meningkatkan IPM di daerah tertinggal.
Gambar 6.31.
IPM di daerah tertinggal Indeks Pembangunan Manusia
tersebut dilakukan melalui di Daerah Tertinggal (Persen)
peningkatan infrastruktur dan Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
aksesibilitas menuju pusat 62,81
distribusi atau aktivitas 61,99
ekonomi maupun pusat 61,19
pelayanan dasar, optimalisasi 60,51
pemanfaatan anggaran kese- 59,88
hatan dan anggaran pendi-

dikan dalam mendukung
pembangunan daerah terting-
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
gal, dan optimalisasi
pemanfaatan dana alokasi Sumber: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Transmigrasi
khusus (DAK) baik fisik dan
nonfisik.
6.1.6. Pusat Pertumbuhan Ekonomi di Luar Jawa

6.1.6.1. Kawasan Ekonomi Khusus di Luar Jawa
Hingga akhir tahun 2018,
terdapat 11 Kawasan Ekonomi Gambar 6.32.
Khusus (KEK) yang telah Kawasan Ekonomi Khusus di Luar Jawa
ditetapkan dalam Peraturan (Kawasan)
Pemerintah (PP), dan sebanyak 6 Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
KEK telah beroperasi, yaitu: KEK

12
Sei Mangkei, KEK Tanjung 11 11
Lesung, KEK Mandalika, KEK Palu, 9

7
KEK Arun Lhokseumawe, dan
KEK Galang Batang. Pada tahun
2019, KEK yang beroperasi
2015 2016 2017 2018 Prognosa
meningkat sebanyak 4 KEK, yaitu 2019
KEK Tanjung Kelayang, KEK

Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian
Bitung, KEK MBTK, dan KEK Koordinator Bidang Perekonomian
Morotai. Dengan demikian
hingga triwulan I tahun 2019,
KEK yang telah resmi beroperasi menjadi 12 KEK.
Kendala-kendala yang dihadapi dalam pengembangan KEK di Luar Jawa adalah
permasalahan alih fungsi lahan dan belum optimalnya investor di KEK.
Perkembangan KEK secara kuantitas diikuti dengan pengembangan kualitas
untuk membangun KEK yang berdaya saing dan berstandar taraf internasional.
Standarisasi atas dokumen usulan, pelayanan, dan penyelenggaraan infrastruktur
KEK terus dilakukan dan disempurnakan. Standar tersebut terus disempurnakan
dengan pengembangan draft pedoman mitigasi bencana, draft estate regulation
dan juga penyelesaian draft guideline green special economic zone (SEZ) untuk
membangun KEK yang berkelanjutan. Promosi baik ke dalam dan luar negeri
terus dilakukan untuk meningkatkan investor melalui acara Business Forum dan
kegiatan pameran.
6.1.6.2. Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas

Selama periode tahun 2015-2019,
kawasan perdagangan bebas dan Gambar 6.33.
pelabuhan bebas (KPBPB), sebagai Kawasan Perdagangan Bebas
pusat kegiatan industri dan Pelabuhan Bebas (Wilayah)
manufaktur, pariwisata dan
perdagangan, telah terbentuk di 4 4 4 4 4
empat wilayah, yaitu Batam,

Bintan, Tanjungpinang, dan
Karimun.
Kendala-kendala dalam pe-
ngembangan KPBPB adalah status
kepemilikan lahan di masing- 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
masing kawasan memiliki Sumber: Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian

pengelolaan yang berbeda dan
iklim investasi yang kurang
kondusif.
Upaya untuk terus mengembangkan KPBPB adalah melalui penyelenggaraan

pengalokasian lahan; penerbitan 16 paket kebijakan ekonomi; pembangunan
infrastruktur; permudah perizinan melalui Online Single Submission (OSS) (Sistem
OSS ini mengubah kerangka lisensi dengan penyederhanaan proses izin usaha
sehingga perusahaan, individu, dan usaha kecil menengah dapat memulai
aktivitas bisnis dalam beberapa jam); pengembangan kawasan industri serta
pemberian insentif seperti fasilitas pengecualian khusus pada pajak pertambahan
nilai (PPN), bea masuk dan pajak penjualan barang mewah.
6.1.7. Pembangunan Kawasan Perkotaan
6.1.7.1. Pembangunan Metropolitan sebagai Pusat Investasi
Hingga akhir tahun 2019 telah
Gambar 6.34.
ditetapkan 6 Perpres Rencana
Pembangunan Metropolitan
Tata Ruang Kawasan Strategis sebagai Pusat Investasi (Kawasan)
Nasional (RTR KSN) Perkotaan Tahun 2016–2018, dan Prognosa 2019
untuk Metropolitan Jabodeta-
bekpunjur, Sarbagita, Mamina- 10
sata, Mebidangro, Kedung- 9
sepur, dan Bandung Raya, serta

7
1 materi teknis RTR KSN
Perkotaan Metropolitan
4
Gerbang kertosusilo dalam
proses legalisasi. Adapun, tiga
KSN Perkotaan yang baru 2016 2017 2018 prognosa 2019
ditetapkan, telah disusun
Sumber: Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
materi teknis untuk KSN Pertanahan Nasional
Perkotaan Bimindo,
Patungrayaagung, dan
Banjarbakula.
Optimalisasi pengembangan metropolitan dilakukan melalui kolaborasi

perencanaan pembangunan lintas K/L melalui Tim Koordinasi Pembangunan
Perkotaan Nasional (TKPPN) yang telah dibagi ke dalam kelompok kerja sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
6.1.7.2. Optimalisasi 20 Kota Otonomi Berukuran Sedang di Luar Jawa

sebagai PKN/PKW dan Penyangga Urbanisasi di Luar Jawa
Optimalisasi 20 Kota Otonom berukuran sedang di Luar Jawa sebagai PKN/PKW
dan penyangga urbanisasi dilaksanakan dengan bimbingan teknis penyusunan
RDTR dan penyediaan basis data informasi untuk 18 kota pada tahun 2018.
Kendala yang dihadapi dalam optimalisasi 20 Kota Otonomi Berukuran Sedang

di Luar Jawa sebagai PKN/PKW dan Penyangga Urbanisasi di Luar Jawa antara
lain koordinasi dan pemantauan antar-K/L, antarprogram serta antar-kegiatan,
dan lokus target kegiatan masih belum maksimal dalam memper-hatikan
karakteristik dan kebutuhan pembangunan perkotaan.
Upaya optimalisasi 20 Kota
Gambar 6.35.
Otonomi Berukuran Sedang Optimalisasi 20 Kota Otonomi Berukuran Sedang
di Luar Jawa sebagai di Luar Jawa sebagai PKN/PKW dan Penyangga
PKN/PKW dan Penyangga Urbanisasi di Luar Jawa
Urbanisasi di Luar Jawa yaitu
berupa penyusunan basis
data bagi seluruh kota 20
otonom untuk memudahkan 18
perencanaan penyediaan
layanan dasar bagi seluruh
8
kota otonom. Selain itu, perlu
disusun indeks kota 3
2016 2017 2018 prognosa 2019

berkelanjutan untuk
memastikan data dasar dan Sumber: Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan, Nasional, Kementerian Dalam Negeri
kemudahan proyeksi jangka
menengah.
6.1.7.3. Penguatan 39 Pusat Pertumbuhan sebagai Pusat Kegiatan Lokal

atau Pusat Kegiatan Wilayah
Peningkatan keterkaitan kota-
Gambar 6.36.
desa dan ekonomi kawasan
Penguatan 39 Pusat Pertumbuhan sebagai
perdesaan untuk percepatan Pusat Kegiatan Lokal atau Pusat Kegiatan
desa mandiri, melalui Wilayah
pembangunan pusat Tahun 2016–2018
pertumbuhan, menunjukkan
22
peningkatan selama periode
tahun 2016-2019, yaitu 8 pusat
pertumbuhan (2016); 22 pusat
pertumbuhan (2017); 9 pusat
9
pertumbuhan (2018). 8
Sehingga pada semester I

tahun 2019 sudah mencapai 2016 2017 2018
target 39 pusat pertumbuhan.

Tertinggal dan Transmigrasi
Kendala dalam pembangunan pusat pertumbuhan antara lain belum optimalnya
pengelola kawasan perdesaan, baik di tingkat pusat, maupun daerah, dan belum
optimalnya pelaksanaan masterplan pengem-bangan Kawasan Perdesaan
Prioritas Nasional (KPPN).
Upaya optimalisasi 39 pengelolaan pusat pertumbuhan dilakukan dengan

mendorong implementasi masterplan pengembangan kawasan agar dapat
diterapkan.
6.1.7.4. Pembangunan 10 Kota Baru Publik

Hingga tahun 2018, telah tersusun 8 dokumen kebijakan, strategi, dan program
penataan kawasan perkotaan dan perintisan kota-kota baru publik. Pada tahun
2019, diperkirakan 10 dokumen teknis perencanaan kota baru akan terselesaikan.
Upaya untuk mengoptimalkan Gambar 6.37.

pengembangan Kota Baru Publik Pembangunan 10 Kota Baru Publik
dilakukan melalui perencanaan Tahun 2015–2018
investasi pemodalan (capital
investment planning) yang 10
terintegrasi dengan rencana 8
pembangunan daerah dan

rencana tata ruang wilayah.
4
Dengan demikian, dapat
dipetakan dukungan dalam 1
2016 2017 2018 prognosa 2019

rangka pengembangan infra-
struktur kota baru dan program Sumber: Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan, Nasional, Kementerian
prioritas terkait, dari berbagai Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
pemangku kepentingan dan
beragam sumber pendanaan.
2015-2019 untuk Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan.
Tabel 6.1.
Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan
Pemerataan AntarKelompok Pendapatan

1. Indeks Gini Sulit Tercapai
A. Perlindungan Sosial bagi Penduduk Rentan dan Kurang Mampu (40 persen
Penduduk Berpendapatan Terendah)
2. Kepesertaan Jaminan Kesehatan Sulit Tercapai
3. Akses Pangan Bernutrisi Tercapai
4. Akses Terhadap Layanan Keuangan Tercapai
B. Pelayanan Dasar Bagi Penduduk Rentan dan Kurang Mampu (40 persen Penduduk
Berpendapatan Terendah)
5. Kepemilikan Akte Lahir Tercapai
6. Akses Air Minum Sulit Tercapai
7. Akses Sanitasi Layak Sulit Tercapai
8. Akses Penerangan Tercapai
C. Peningkatan Daya Saing Tenaga Kerja
9. Persentase Tenaga Kerja Formal Sulit Tercapai

D. Kepesertaan Program SJSN Ketenagakerjaan
10. Pekerja Formal Sulit Tercapai

11. Pekerja Informal Sulit Tercapai
E. Peningkatan Kualitas dan Keterampilan Pekerja
12. Jumlah Pelatihan Tercapai

13. Jumlah Sertifikasi Tercapai
14. Jumlah Tenaga Kerja Keahlian Menengah yang Sulit Tercapai
Kompeten
15. Kinerja lembaga Pelatihan Milik Negara menjadi Tercapai
Berbasis Kompetensi
Peran Wilayah dalam Pembentukan PDB
16. Sumatera Tercapai
17 Jawa Tercapai
18. Bali – Nusa Tenggara Tercapai

19. Kalimantan Sulit Tercapai
20. Sulawesi Tercapai
21. Maluku – Papua Sulit Tercapai
Pembangunan Perdesaan
22. Penurunan Desa Tertinggal menjadi Desa Tercapai
Berkembang
23. Peningkatan Desa Berkembang menjadi Desa Mandiri Tercapai
Pengembangan Kawasan Perbatasan
24. Pengembangan Pusat Ekonomi Perbatasan (Pusat Tercapai
Kegiatan Strategis Nasional/PKSN)
25. Kecamatan Lokasi Prioritas Tercapai
26. Peningkatan Keamanan dan Kesejahteraan Sulit Tercapai
Masyarakat Perbatasan
Pembangunan Daerah Tertinggal
27. Jumlah Daerah Tertinggal Sulit Tercapai
28. Kabupaten terentaskan Sulit Tercapai
29. Rata-Rata Pertumbuhan Ekonomi di Daerah Sulit Tercapai
Tertinggal
30. Persentase Penduduk Miskin di Daerah Tertinggal Sulit Tercapai
31. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Daerah Tercapai
Tertinggal
Pembangunan Pusat-Pusat Pertumbuhan Ekonomi di Luar Jawa
32. Kawasan Ekonomi Khusus di Luar Jawa Sulit Tercapai
33. Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Tercapai
(KPBPB)
Pembangunan Kawasan Perkotaan
34. Pembangunan Metropolitan di Luar Jawa sebagai Tercapai
PKN dan Pusat Investasi
35. Optimalisasi 20 Kota Otonomi Berukuran Sedang di Tercapai
Luar Jawa sebagai PKN/PKW dan Penyangga
Urbanisasi di Luar Jawa
36. Penguatan 39 Pusat Pertumbuhan sebagai Pusat Tercapai
Kegiatan Lokal atau Pusat Kegiatan Wilayah
37. Pembangunan 10 Kota Baru Publik Tercapai
Boks 6.1.
Kemegahan Pos Lintas Batas Negara (PLBN)
Dengan selesainya revitalisasi PLBN di 7

PLBN Skouw Provinsi Papua
lokasi menunjukkan rasa bangga sebagai
simbol negara yang berdaulat dan sekaligus
sebagai pintu gerbang antarnegara. Hal ini
berdampak pada meningkatnya kualitas
pelayanan mulai dari keimigrasian,
kepabeanan, karantina, ekspor dan impor,
serta keamanan. Pembangunan revitalisasi
PLBN Aruk Provinsi Kalimantan Barat PLBN telah dilakukan di Provinsi Kalimantan
Barat (PLBN Entikong, PLBN Badau, dan
PLBN Aruk); Provinsi Nusa Tenggara Timur
(PLBN Motaain, PLBN Motamassin, dan PLBN
Wini); dan Provinsi Papua (PLBN Skouw).
6.2. Dampak Pemerataan dan Pembangunan Kewilayahan
Hasil-hasil yang diperoleh dari pelaksanaan program/kegiatan yang terdapat

dalam Dimensi Pembangunan Pemerataan dan Kewilayahan selama periode
2015-2019 telah memberikan dampak yang signifikan dalam peningkatan
kesejahteraan masyarakat di Indonesia. Dampak tersebut terbagi ke dalam dua
kelompok yaitu: (1) Dampak Pemerataan Antarkelompok Pendapatan, dan (2)
Dampak Pembangunan Kewilayahan.
6.2.1. Dampak Pemerataan Antarkelompok Pendapatan

Peningkatan pemerataan antarkelompok pendapatan ditandai dengan
membaiknya beberapa indikator pembangunan di bidang kesejahteraan
masyarakat, seperti: menurunnya indeks gini dan jumlah penduduk miskin,
meningkatnya kepesertaan jaminan sosial (kesehatan dan ketenagakerjaan), serta
meningkatnya akses masyarakat atas pelayanan dasar (air minum, sanitasi layak
dan penerangan) terutama bagi 40 persen penduduk berpendapatan terendah.
Dampak atau manfaat yang dirasakan masyarakat dari berbagai upaya

pemerataan antarkelompok pendapatan diantaranya digambarkan dari jumlah
pengeluaran rumah tangga dan pengeluaran kesehatan tiap bulan, serta persepsi
masyarakat atas kualitas jaminan perlindungan kesehatan dan pemenuhan
kebutuhan rumah tangga (sandang, pangan, dan papan). Konsumsi masyarakat
dinilai cukup kuat, dengan mayoritas responden mempunyai pengeluaran rumah
tangga sebesar Rp2-5 juta per bulan. Sementara untuk pengeluaran kesehatan,
mayoritas responden dari berbagai kelompok pendapatan mengeluarkan Rp500
ribu per bulan. Dari sisi persepsi masyarakat, 70 persen responden dari berbagai
kelompok pendapatan merasa lebih terlindungi dan terjamin dengan adanya
program BPJS Kesehatan. Kemudian, dibandingkan dengan kondisi lima tahun
yang lalu (tahun 2015), sekitar 70 persen responden dari kelompok pendapatan
terendah merasakan kebutuhan primer rumah tangga (sandang, pangan, dan
papan) saat ini menjadi lebih tercukupi dengan baik.
Meningkatnya kepesertaan masyarakat dalam program jaminan sosial BPJS

kesehatan diharapkan dapat menurunkan pengeluaran masyarakat untuk
kesehatan. Bagi kelompok pendapatan terendah, penurunan pengeluaran
kesehatan ini akan dapat digunakan untuk pemenuhan kebutuhan lainnya.
Di lain pihak, program BPJS Ketenagakerjaan dinilai bisa memberikan

perlindungan dari kecelakaan kerja dan hari tua. Namun, cakupan program ini
untuk penduduk berpendapatan terendah masih relatif kecil, mengingat
kebanyakan masih bekerja di sektor informal. Perluasan kepesertaan BPJS
Ketenagakerjaan untuk sektor informal menjadi isu yang penting untuk
diselesaikan.
Permasalahan lain yang masih muncul adalah yang berkaitan dengan daya saing
tenaga kerja terutama terkait ketidaksesuaian keahlian dan keterampilan pekerja
antara yang dimiliki dengan yang dibutuhkan. Hal ini bila tidak diatasi dapat
menyebabkan masalah serius lainnya seperti tidak optimalnya tingkat gaji, dan
penurunan produktivitas tenaga kerja secara rata-rata.
6.2.2. Dampak Pembangunan Kewilayahan

Pembangunan kewilayahan selama periode 2015-2019 telah memberikan
dampak yang signifikan dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat di
Indonesia. Hal ini ditandai dengan membaiknya beberapa indikator
pembangunan kewilayahan seperti: meningkatnya nilai IPM, menurunnya jumlah
desa tertinggal serta meningkatnya jumlah desa berkembang dan desa mandiri,
perbaikan sarana dan prasarana serta peningkatan pembangunan infrastruktur,
dan berkembangnya pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru di daerah serta
perkotaan.
Beberapa daerah telah berhasil mencapai pertumbuhan PDRB yang setara
dengan pertumbuhan PDB nasional, utamanya daerah timur. Namun beberapa
daerah di Sumatera mengalami penurunan pertumbuhan ekonomi, menjadi di
bawah rata-rata nasional.
Terkait dengan dana desa, dari keseluruhan anggaran desa yang dialokasikan,
hanya 5 persen diperuntukkan bagi program yang bersifat membangun human
capital dan produktivitas pekerja. Sebagian besar dana tersebut masih digunakan
untuk pembangunan fasilitas dasar. Daerah yang desa-desanya memiliki proporsi
alokasi anggaran paling tinggi untuk program yang berkaitan dengan
peningkatan produktivitas pekerja dan sumber daya manusia memiliki angka
pertumbuhan IPM yang paling tinggi (dengan peningkatan terbesar di wilayah
tengah dan timur Indonesia).
Di sisi lain, pelaksanaan pembangunan masih memiliki beberapa kendala, dan

keberhasilannya masih menyisakan beberapa persoalan yang harus diselesaikan
oleh Pemerintah, misalnya seperti terdapat ketimpangan pembangunan sumber
daya manusia dalam pembangunan antarwilayah, biaya transportasi laut dan
udara yang masih dirasakan mahal oleh sebagian masyarakat, serta rata-rata
pertumbuhan ekonomi di daerah tertinggal masih mengalami penurunan.
PERAN WILAYAH DALAM
PEMBENTUKAN PDB(persen)
22,18
22,04
21,73 8,24 8,20 8,20

21,58 21,61 8,16
7,88
2015 2016 2017 2018 2019* 2015 2016 2017 2018 2019*
58,50 58,49
58,42
58,37
58,33
2015 2016 2017 2018 2019*
AKSESPENERANGAN BAGI 40 PERSEN

PENDUDUKBERPENDAPATAN
TERENDAH
100%
98,82%
96,85%
95,97%
95,58%
2015 2016 2017 2018 2019*

* Angka Prognosa
INDEKS GINI
0,408 0,397
0,393
0,389
0,380
2015 2016 2017 2018 2019*
6,22 6,22
6,12 2,49
6,04 2,47
5,91
2,42 2,42
2,35
3,12 3,12
2015 2016 2017 2018 2019*
3,07
3,06
3,05
AKSES PANGAN
BERNUTRISI
Akses pangan bernutrisi bagi 40 persen
penduduk berpendapatan terendah
menunjukkan peningkatan selama 97,89% 100%
periode tahun 2015-2018
65,88%
57,85% 57,85%
2015
Bab 6: Dimensi Pemerataan dan2016 2017Akhir RPJMN
Kewilayahan - Evaluasi 2018
2015-2019 2019*
| 169
* Angka Prognosa
BAB 7. DIMENSI POLITIK, HUKUM, PERTAHANAN DAN
KEAMANAN
BAB 7
DIMENSI
PEMBANGUNAN
POLITIK, HUKUM,
PERTAHANAN DAN
KEAMANAN
7.1. Capaian Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan
7.1.1. Politik dan Demokrasi
7.1.1.1. Tingkat Partisipasi Politik Pemilu

Rata-rata tingkat partisipasi pemilih
menunjukkan penurunan selama Gambar 7.1.
Rata-Rata Tingkat Partisipasi Pemilih
pemilihan kepala daerah (pilkada)
(persen)
2017 dan pilkada 2018, yaitu 74,89 Tahun 2017–2019*
persen (2017) menjadi 72,27 persen
(2018). Tingkat partisipasi pemilih 81,69
pada pemilihan umum (pemilu)

tahun 2019 mencapai 81,69 persen. 74,89
Faktor-faktor pendorong mening- 72,27
katnya rata-rata tingkat partisipasi

pemilih adalah akses publik
terhadap informasi pemilihan 2017 2018 2019
Sumber: Komisi Pemilihan Umum

semakin terbuka, serta prinsip
Ket: * Pilkada 2017 dan Pilkada 2018
transparansi, akuntabiltas dan
aksesibilitas dalam pemilihan.
Upaya untuk terus meningkatkan partisipasi pemilih adalah melalui konsolidasi

program partisipasi masyarakat; perumusan strategi pendidikan pemilih dan
sosialisasi pemilihan; dan sosialisasi kepemiluan yang dilakukan secara masif
kepada masyarakat dengan menggunakan metode media sosial, tatap muka dan
penyebaran video.
7.1.1.2. Indeks Demokrasi Indonesia

lndonesia menjalankan sistem demokrasi yang dianut secara terus menerus dari
tahun ke tahun. Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) mengalami sedikit penurunan
selama periode tahun 2015-2017, yaitu 72,82 (2015) menjadi 72,11 (2017),
kemudian dua tahun berikutnya IDI mengalami peningkatan, yaitu 72,39 (2018).
Prognosa IDI tahun 2019 mencapai 76,97.
Kendala yang dihadapi dalam meningkatkan IDI adalah belum optimalnya peran
kelompok kerja (pokja) IDI di daerah, baik dalam hal penyusunan Rencana Aksi
Daerah (RAD) maupun pelaksanaan dan evaluasi RAD.
Bab 7: Dimensi Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 173
Upaya meningkatkan IDI antara lain
dengan penguatan pokja IDI melalui Gambar 7.2.
penyelenggaraan Indeks Demokrasi Indonesia
Tahun 2015-2018 dan Prognosa 2019*
forum/workshop/asistensi terkait IDI,
76,97
terutama di provinsi yang skor IDI-
nya di bawah rata-rata nasional;
penyusunan instrumen/sistem apli- 72,82
72,39
kasi untuk memantau dan mengeva-
72,11
luasi pelaksanaan RAD pokja 70,09
provinsi; serta penajaman instrumen

pengukuran IDI (aspek, variabel,
indikator, metodologi, dan sumber 2015 2016 2017 2018 2019
data) sesuai dengan dinamika sosial Sumber: Kementerian Koordinator Bidang Politik,
Hukum, dan Keamanan
politik.
Ket: * Prognosa 2019 menggunakan model dinamik
7.1.2. Penegakan Hukum
7.1.2.1. Indeks Pembangunan Hukum

Indeks Pembangunan Hukum
menunjukkan peningkatan selama Gambar 7.3.
Indeks Pembangunan Hukum
periode tahun 2015-2018, yaitu 0,48 Tahun 2015–2018, dan Prognosa 2019
(2015) menjadi 0,61 (2018). 0,61 0,63
0,60
Prognosa Indeks Pembangunan 0,57
0,48
Hukum tahun 2019 mencapai 0,63.
Beberapa variabel yang perkem-
bangannya baik yaitu Sistem
Peradilan Pidana Anak (SPPA) serta
Sistem Peradilan Perdata yang
Mudah dan Cepat. 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019

Keberhasilan pelaksanaan SPPA
terlihat dari penurunan jumlah ABH
(Anak dengan Bantuan Hukum) di Lembaga Pembinaan Khusus Anak (LPKA) dari
3.556 orang menjadi 1.591 orang pada Maret 2019. Penurunan tersebut
menunjukkan keberhasilan diversi sebagai wujud dari keadilan restoratif.
Pelaksanaan diversi juga didukung dengan sarana prasarana seperti LPKA di 33
provinsi dan Lembaga Penempatan Anak Sementara (LPAS) di 4 provinsi.
174 | Bab 7: Dimensi Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019
Adapun, tingginya kebutuhan masyarakat terhadap sistem peradilan yang cepat
terlihat dari meningkatnya jumlah penyelesaian perkara gugatan sederhana pada
tahun 2018 sebanyak 6.469 dibandingkan tahun 2017 sebanyak 2.135 perkara.
Penyelesaian perkara melalui jalur Mediasi juga mengalami peningkatan menjadi
5.306 di 2018 dibandingkan tahun 2017 sebanyak 2.646 perkara.
Kendala dalam meningkatkan Indeks Pembangunan Hukum disebabkan oleh
penyelesaian kasus pelanggaran HAM Berat, yaitu 10 hasil penyelidikan yang
belum ditindaklanjuti ke tahapan selanjutnya dikarenakan belum lengkapnya
barang bukti yang diperlukan.
Upaya yang dilakukan dalam mendorong pembangunan hukum berupa

penataan regulasi, perbaikan sistem peradilan, optimalisasi upaya anti korupsi;
serta peningkatan akses terhadap keadilan.
7.1.2.2. Indeks Perilaku

Anti Korupsi
Gambar 7.4.
Indeks Perilaku Anti Korupsi Indeks Perilaku Anti Korupsi
(IPAK) menunjukkan pening- Tahun 2015- 2018, dan Prognosa 2019
katan selama periode tahun
2015-2018, yaitu 3,59 (2015) 3,80
menjadi 3,66 (2018).
Prognosa IPAK tahun 2019 3,71
mencapai 3,80. 3,66
3,60
Pengukuran IPAK berada 3,59
pada skala 0-5 semakin tinggi

artinya semakin anti korupsi.
Tidak ada angka IPAK pada 2015 2016 2017 2018 P R O G N OS A
2019
tahun 2016 karena BPS tidak Sumber: Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan
melakukan survei tersebut. Keamanan
Upaya anti korupsi akan

difokuskan pada strategi untuk meminimalisir praktik suap, serta menguatkan
transparansi kepemilikan manfaat perusahaan akan didorong dalam rangka
pencegahan praktik korupsi maupun tindak pidana pencucian uang.
7.1.2.3. Indeks Penegakan Hukum Tipikor
Indeks Penegakan Hukum
Tindak Pidana Korupsi (Tipikor) Gambar 7.5.
menunjukkan peningkatan Indeks Penegakan Hukum Tipikor
selama periode tahun 2015- Tahun 2015- 2018, dan Prognosa 2019
2018, yaitu 50,06 (2015)

menjadi 85,33 (2018). Prognosa 85,33 85,33 85,33
Indeks Penegakan Hukum 62,20
Tipikor tahun 2019 mencapai 50,06
85,33.
Penyelamatan keuangan ne-
gara telah dilakukan dalam
penanganan kasus tindak 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
pidana korupsi. Penyelamatan

2019
Sumber: Komisi Pemberantasan Korupsi

dan pengembalian keuangan
serta kekayaan negara melalui
asset recovery.
Permasalahan yang dihadapi dalam penanganan perkara tindak pidana korupsi

antara lain adalah koordinasi dan kolaborasi antarinstansi penegak hukum belum
optimal, termasuk upaya penyelamatan aset; integritas aparat penegak hukum
yang masih kurang optimal; dan beberapa peraturan yang belum diakomodir.
Upaya penegakan hukum tipikor akan difokuskan pada strategi optimalisasi
pemulihan dan pengelolaan aset dalam sistem peradilan secara menyeluruh.
7.1.3. Tata Kelola dan Reformasi Birokrasi
7.1.3.1. Opini WTP atas Laporan Keuangan

1. Opini WTP atas Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga
Opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) atas laporan keuangan

kementerian/lembaga (K/L) menunjukkan peningkatan selama periode tahun
2015-2018, yaitu 65 persen (2015) menjadi 94 persen (2018). Prognosa Opini WTP
atas laporan keuangan (K/L) tahun 2019 mencapai 95 persen.
pencapaian laporan keuangan Gambar 7.6.
Persentase Laporan Keuangan K/L Mendapat
K/L yang mencapai opini WTP
Opini WTP (Persen)
adalah masih terdapat Tahun 2015 - 2018, dan Prognosa 2019
ketidakpatuhan terhadap
peraturan perundang-undangan
94,00 95,00
91,00
dalam mengelola dan memper- 84,00
tanggungjawabkan pendapatan,
65,00
belanja, dan aset.

mendorong pencapaian opini
WTP atas Laporan Keuangan K/L
adalah menjaga komitmen yang
kuat dalam mengelola dan 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
mempertanggungjawabkan Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan, Kementerian

PPN/Bappenas
pengelolaan keuangan ne-gara
secara prudent, transparan dan
akuntabel.
2. Opini WTP atas Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi

Opini WTP atas laporan
Gambar 7.7.
keuangan pemerintah provinsi Persentase Laporan Keuangan Pemerintah
menunjukkan peningkatan Provinsi Mendapat Opini WTP (Persen)
selama periode tahun 2015-2018, Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
97,00 97,06
yaitu 85 persen (2015) menjadi 94
94,00
persen (2018). Prognosa Opini
91,00
WTP atas laporan keuangan
pemerintah provinsi tahun 2019
mencapai 97,06 persen. 85,00
Kendala dalam pencapaian target

opini WTP atas laporan keuangan
pemerintah provinsi diantaranya 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sumber: Badan Pemeriksa Keuangan, Kementerian

adalah belum tercatatnya
PPN/Bappenas, Kementerian Dalam Negeri
administrasi aset dengan baik,
dan adanya temuan pemeriksaan
di luar aset.
Upaya yang dilakukan melalui optimalisasi pembinaan kepada pemerintah
daerah khususnya dalam meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah
daerah mencapai/mempertahankan opini WTP.
3. Opini WTP atas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten

keuangan kabupaten menun- Gambar 7.8.
Persentase Laporan Keuangan Pemerintah
jukkan peningkatan selama
Kabupaten Mendapat Opini WTP (Persen)
periode tahun 2015-2018, Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
yaitu 54 persen (2015)
menjadi 79 persen (2018). 86,00
79,00
Prognosa tahun 2019 untuk 66,00

72,00
opini WTP atas laporan 54,00
keuangan kabupaten men-

capai 72 persen.
Kendala dalam pencapaian

opini WTP atas laporan
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
keuangan pemerintah kabu-
paten adalah adanya kasus PPN/Bappenas, Kementerian Dalam Negeri
hukum terkait anggaran yang
diperiksa, seperti kepala
daerah terbukti melakukan tindakan korupsi); pencatatan administrasi terkait aset
yang belum sesuai; dan adanya temuan pemeriksaan di luar aset yang nilainya
cukup tinggi secara meterial.
Upaya yang dilakukan melalui optimalisasi pembinaan kepada pemerintah
daerah khususnya dalam meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah
kabupaten mencapai/mempertahankan opini WTP.
4. Opini WTP atas Laporan Keuangan Pemerintah Kota

Opini WTP atas laporan keuangan kota menunjukkan peningkatan selama
Prognosa tahun 2019 untuk opini WTP atas laporan keuangan kota mencapai 92
persen.
Kendala dalam pencapaian opini
WTP atas laporan keuangan Gambar 7.9.
pemerintah kota tidak berbeda Persentase Laporan Keuangan Pemerintah Kota
dengan kendala pada Mendapat Opini WTP (Persen)
Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
pemerintah kabupaten, yaitu
92,00
adanya kasus hukum terkait
90,00
77,00 77,00
anggaran yang diperiksa, seperti
65,00
kepala daerah terbukti mela-
kukan tindakan korupsi);
pencatatan administrasi terkait
aset yang belum sesuai; dan
adanya temuan pemeriksaan di
luar aset yang nilainya cukup 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019

tinggi secara meterial.
Upaya yang dilakukan melalui
optimalisasi pembinaan kepada
pemerintah daerah khususnya dalam meningkatkan kualitas laporan keuangan
pemerintah kota mencapai/mempertahankan opini WTP.
7.1.3.2. Tingkat Kepatuhan K/L/Pemda dalam Pelaksanaan UU No. 25

Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Zona Hijau)
1. Tingkat Kepatuhan Kementerian dalam Pelaksanaan UU No. 25 Tahun
2009 tentang Pelayanan Publik (Zona Hijau)
Tingkat kepatuhan kementerian dalam Gambar 7.10.

pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009 Tingkat Kepatuhan Kementerian dalam
tentang Pelayanan Publik (Zona Hijau) Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik (Persen)
menunjukkan peningkatan selama
periode tahun 2015-2018, yaitu 27,27
persen (2015) menjadi 84 persen 84,00
88,00
(2018). Prognosa tingkat kepatuhan 72,72
kementerian dalam pelaksanaan UU

No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan 44,00
Publik (Zona Hijau) pada tahun 2019 27,27

2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sumber: Ombudsman Republik Indonesia
Kendala utama dalam pencapaian UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik adalah replikasi inovasi pelayanan publik yang belum menyeluruh dan
merata.
Upaya untuk mendorong pencapaian UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik di kementerian adalah memperluas penerapan inovasi pelayanan publik
dan penguatan pola replikasi inovasi, serta menerapkan digitalisasi pelayanan
publik (e-services).
2. Tingkat Kepatuhan Lembaga dalam Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009

tentang Pelayanan Publik (Zona Hijau)
Tingkat kepatuhan lembaga dalam pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009 tentang

Pelayanan Publik (Zona Hijau)
Gambar 7.11.
menunjukkan peningkatan selama Tingkat Kepatuhan Lembaga dalam
periode tahun 2015-2018, yaitu Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009 tentang
20,00 persen (2015) menjadi 81,25 Pelayanan Publik (Persen)
persen (2018). Prognosa tingkat
kepatuhan lembaga dalam 87,50
81,25
pelaksanaan UU No. 25 Tahun 66,67
75,00
2009 tentang Pelayanan Publik

(Zona Hijau) pada tahun 2019
20,00
Kendala utama dalam pencapaian 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
UU No. 25 Tahun 2009 tentang

Pelayanan Publik adalah replikasi
inovasi pelayanan publik yang
belum menyeluruh dan merata.

Publik di lembaga adalah memperluas penerapan inovasi pelayanan publik dan
penguatan pola replikasi inovasi, serta menerapkan digitalisasi pelayanan publik
(e-services).
3. Tingkat Kepatuhan Provinsi dalam Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik (Zona Hijau)
Tingkat kepatuhan provinsi dalam

pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009 Gambar 7.12.
tentang Pelayanan Publik (Zona Tingkat Kepatuhan Provinsi dalam
Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009 tentang
Hijau) menunjukkan peningkatan Pelayanan Publik (Persen)
yang signifikan selama periode Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
tahun 2015-2018, yaitu 9,00 persen 91,17
(2015) menjadi 82,35 persen (2018). 82,35
Prognosa tingkat kepatuhan

provinsi dalam pelaksanaan UU No. 51,94
25 Tahun 2009 tentang Pelayanan 39,39
Publik (Zona Hijau) pada tahun

2019 mencapai 91,17 persen. 9,00
Kendala utama dalam pencapaian 2015

2016 2017 2018 prognosa 2019

UU No. 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik adalah replikasi
inovasi pelayanan publik yang belum menyeluruh dan merata, serta kurangnya
kemudahan pelayanan perizinan masih belum sesuai harapan publik/pelanggan.

Publik di provinsi adalah memperluas penerapan inovasi pelayanan publik dan
penguatan pola replikasi inovasi, dan menerapkan digitalisasi pelayanan publik
(e-services).
4. Tingkat Kepatuhan Kabupaten/Kota dalam Pelaksanaan UU No. 25 Tahun

2009 tentang Pelayanan Publik (Zona Hijau)
Tingkat kepatuhan kabupaten/kota dalam pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009

tentang Pelayanan Publik (Zona Hijau) menunjukkan peningkatan selama periode
tahun 2015-2018, yaitu 5,26 persen (2015) menjadi 45,75 persen (2018). Prognosa
tingkat kepatuhan kabupaten/kota dalam pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik (Zona Hijau) pada tahun 2019 mencapai 47,85 persen.
Kendala utama dalam pencapaian UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik adalah replikasi inovasi pelayanan publik yang belum menyeluruh dan
merata, serta kurangnya kemudahan pelayanan perizinan masih belum sesuai
harapan publik/pelanggan.
Upaya untuk mendorong Gambar 7.13.
pencapaian UU No. 25 Tahun Tingkat Kepatuhan Kabupaten/Kota dalam
2009 tentang Pelayanan Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik (Persen)
Publik di provinsi adalah
memperluas penerapan ino-
vasi pelayanan publik dan 47,85
45,75
penguatan pola replikasi
inovasi, menerapkan digi- 32,24
talisasi pelayanan publik (e-

22,14
services), serta meningkatkan
penyelenggaraan pelayanan
5,26
publik bagi kelompok marjinal
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
dan bagi masyarakat di daerah Sumber: Ombudsman Republik Indonesia
3T.
7.1.3.3. Persentase Instansi Pemerintah dengan Nilai Indeks Reformasi

Birokrasi Baik (Kategori B)
1. Persentase K/L dengan Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Baik (Kategori B)
Persentase K/L dengan nilai
Indeks Reformasi Birokrasi baik Gambar 7.14.
(kategori B) menunjukkan Persentase K/L dengan Nilai Indeks Reformasi
Birokrasi Baik (Kategori B) (Persen)
peningkatan yang signifikan
95,06 95,00
2018, yaitu 86,84 persen (2015) 93,98
menjadi 93,98 persen (2018). 92,68
Prognosa persentase K/L

dengan nilai Indeks Reformasi
Birokrasi baik (kategori B) pada 86,84
tahun 2019 mencapai 95

persen.
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sejak tahun 2018, penilaian Sumber: Kementerian Aparatur Negara dan Reformasi
reformasi birokrasi tidak hanya Birokrasi
pada tingkat instansi semata,

tetapi mencakup unit kerja
dibawahnya. Struktur kelembagaan birokrasi yang belum efektif dan efisien
menjadi salah satu kendala dalam peningkatan pelaksanaan reformasi birokrasi
di K/L.
Upaya yang dilakukan dalam meningkatkan pelaksanaan reformasi birokrasi
berupa penataan proses bisnis dan organisasi untuk mendukung pencapaian
kinerja strategis.
2. Persentase Provinsi dengan Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Baik

(Kategori B)
Persentase provinsi dengan nilai Indeks Reformasi Birokrasi baik (kategori B)

menunjukkan peningkatan yang signifikan selama periode tahun 2015-2018,
yaitu 8,82 persen (2015) menjadi 70,59 persen (2018). Prognosa persentase
provinsi dengan nilai Indeks Reformasi Birokrasi baik (kategori B) pada tahun
Gambar 7.15.
Kendala dalam pelaksanaan
Persentase Provinsi dengan Nilai Indeks
reformasi birokrasi antara lain Reformasi Birokrasi Baik (Kategori B) (Persen)
pengawasan internal belum Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
sepenuhnya efektif mencegah 70,59
75,00
korupsi dan penyimpangan,

dan masih banyak peraturan 47,06
daerah yang tumpang tindih 38,24
dan kontra produktif terhadap

pembangunan daerah.
8,82
Upaya peningkatan pela-
ksanaan reformasi birokrasi 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sumber: Kementerian Aparatur Negara dan Reformasi

dilakukan melalui asistensi bagi Birokrasi
instansi pemerintah baik secara
individu maupun dalam bentuk
forum atau pertemuan atau workshop pada berbagai daerah di seluruh provinsi.
3. Persentase Kabupaten/Kota dengan Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Baik

(Kategori B)
Persentase kabupaten/kota dengan nilai Indeks Reformasi Birokrasi baik (kategori
B) menunjukkan peningkatan yang signifikan selama periode tahun 2015-2018,
yaitu 9,60 persen (2015) menjadi 11,22 persen (2018). Prognosa persentase
provinsi dengan nilai Indeks Reformasi Birokrasi baik (kategori B) pada tahun
Kendala dalam pelaksanaan
Gambar 7.16.
reformasi birokrasi antara lain Persentase Kabupaten/Kota dengan Nilai Indeks
pengawasan internal belum Reformasi Birokrasi Baik (Kategori B) (Persen)
sepenuhnya efektif men- Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
37,29
cegah korupsi dan
penyimpangan, komitmen
pimpinan dalam perubahan
belum terlihat, penguatan 20,00
organisasi dan tatalaksana 11,22

9,60
belum mampu meningkatkan
5,29
efektifitas dan efisiensi
penggunaan anggaran, masih 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
banyak peraturan daerah

Sumber: Kementerian Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
yang tumpang tindih dan
kontra produktif terhadap
pembangunan daerah.
Upaya peningkatan pelaksanaan reformasi birokrasi dilakukan melalui asistensi

bagi instansi pemerintah baik secara individu maupun dalam bentuk forum atau
pertemuan atau workshop pada berbagai daerah di seluruh provinsi.
7.1.3.4. Persentase Instansi Pemerintah yang Akuntabilitas Kinerjanya Baik

(Skor B atas SAKIP)
1. Persentase Kementerian/Lembaga yang Akuntabilitas Kinerjanya Baik
(Skor B atas SAKIP)
Persentase K/L yang akuntabilitas kinerjanya baik (skor B atas SAKIP) semakin
meningkat selama periode tahun 2015-2018, yaitu 76,62 persen (2015) menjadi
92,77 persen (2018). Prognosa persentase K/L yang akuntabilitas kinerjanya baik
(skor B atas SAKIP) pada tahun 2019 mencapai 95 persen.
Kendala dalam meningkatkan persentase K/L dengan Skor B atas SAKIP adalah
belum optimal implementasi sistem pengawasan dan akuntabilitas keuangan
negara, serta belum diterapkannya sistem pengadaan barang dan jasa
pemerintah secara optimal.
Gambar 7.17.
peningkatan persentase K/L
Persentase Kementerian/Lembaga yang
dengan Skor B atas SAKIP Akuntabilitas Kinerjanya Baik (Skor B atas
adalah melalui penyederhanaan SAKIP) (Persen)
pelaporan, penguatan Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
92,77 95,00
implementasi sistem 85,37 87,80
pengawasan dan akuntabilitas 76,62
keuangan negara, serta

penguatan implementasi sistem
pengadaan barang dan jasa
pemerintah.
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sumber: Kementerian Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi
2. Persentase Provinsi yang Akuntabilitas Kinerjanya Baik (Skor B atas

SAKIP)
Persentase provinsi yang Gambar 7.18.

akuntabilitas kinerjanya baik Persentase Provinsi yang Akuntabilitas Kinerjanya
(skor B atas SAKIP) semakin Baik (Skor B atas SAKIP) (Persen)
100,00
tahun 2015-2018, yaitu 50 94,12
85,29
persen (2015) menjadi 94,12
persentase provinsi yang 50,00
akuntabilitas kinerjanya baik

(skor B atas SAKIP) pada tahun
2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Kendala dalam meningkatkan Sumber: Kementerian Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
persentase provinsi dengan
Skor B atas SAKIP adalah
pemahaman pemerintah daerah, termasuk unit kerja, dalam mendukung upaya
penerapan SAKIP belum optimal.
Upaya untuk mendorong peningkatan persentase K/L dengan Skor B atas SAKIP
adalah melalui pemberian Dana Insentif Daerah (DID) bagi pemerintah daerah
yang memiliki akuntabilitas kinerja minimal B, serta penyederhanaan pelaporan.
3. Persentase Kabupaten/Kota yang Akuntabilitas Kinerjanya Baik (Skor B
atas SAKIP)
Persentase kabupaten/kota yang akuntabilitas kinerjanya baik (skor B atas SAKIP)

semakin meningkat selama periode tahun 2015-2018, yaitu 8,60 persen (2015)
menjadi 46,85 persen (2018). Prognosa persentase kabupaten/kota yang
akuntabilitas kinerjanya baik (skor B atas SAKIP) pada tahun 2019 mencapai 50
persen.
Kendala dalam meningkatkan

persentase provinsi dengan Skor Gambar 7.19.
B atas SAKIP adalah pemahaman Persentase Kabupaten/Kota yang Akuntabilitas
pemerintah daerah, termasuk Kinerjanya Baik (Skor B atas SAKIP) (Persen)
unit kerja, dalam mendukung
50,00
upaya penerapan SAKIP belum 46,85
optimal. 33,86

peningkatan persentase K/L
14,53
dengan Skor B atas SAKIP adalah 8,60
melalui pemberian Dana Insentif

Daerah (DID) bagi pemerintah 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
daerah yang memiliki akun- Sumber: Kementerian Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi
tabilitas kinerja minimal B, serta
penyederhanaan pelaporan.
7.1.4. Pertahanan dan Keamanan

7.1.4.1. Pemenuhan MEF
Pemenuhan Minimum Essential Force (MEF) semakin meningkat selama periode
tahun 2015-2018, yaitu 36,44 persen (2015) menjadi 60,40 persen (2018).
Prognosa pemenuhan MEF pada tahun 2019 mencapai 68,90 persen.
Kendala dalam pemenuhan MEF terkait dengan perkembangan dinamika politik

pertahanan global, adanya pembentukan satuan baru yang memerlukan
percepatan dalam hal pemenuhan sarpras dan alat utama sistem pertahanan
(alutsista), dan belum adanya pertimbangan mekanisme daur hidup alutsista (life
cycle cost).
Upaya dari kendala pada
percepatan pembentukan Gambar 7.20.
satuan baru diakomodasi dalam Pemenuhan MEF (Persen)
strategi penguatan kemampuan Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
pertahanan yang diwujudkan 68,90
melalui pembangunan sarana 60,40
dan prasarana pertahanan.

52,30
44,66
Selanjutnya, kendala terkait life 36,44
cycle cost diakomodasi dalam

strategi penguatan kemampuan
pertahanan yang diwujudkan 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
melalui pengadaan alutsista, Sumber: Kementerian Pertahanan
pemeliharaan dan perawatan

alutsista
7.1.4.2. Kontribusi Industri Pertahanan Dalam Negeri terhadap MEF

Kontribusi industri pertahanan
Gambar 7.21.
dalam negeri terhadap MEF
Kontribusi Industri Pertahanan Dalam Negeri
semakin meningkat selama terhadap MEF (Persen)
periode tahun 2015-2018, yaitu Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
37,50 persen (2015) menjadi
54,59 54,76 54,14
54,76 persen (2018). Prognosa
kontribusi industri pertahanan 46,00
dalam negeri terhadap MEF

37,50
pada tahun 2019 mencapai

54,14 persen.
kontribusi industri pertahanan 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
dalam negeri terhadap MEF Sumber: Kementerian Pertahanan
adalah masih tinggi keter-

gantungan terhadap industri luar negeri sejalan dengan masih belum optimalnya
industri dalam negeri dalam pemenuhan alutsista.
Upaya untuk mendorong kontribusi industri pertahanan dalam negeri terhadap

MEF berupa pengembangan industri pertahanan melalui hasil produksi bersama
(joint production/co-production) serta mekanisme offset dan imbal dagang
pengadaan alutsista dari luar negeri.
7.1.4.3. Laju Prevalensi Penyalahgunaan Narkoba
Laju prevalensi penyalahgunaan narkoba terkendali selama periode tahun 2015-
2018, yaitu kurang dari 0,03 persen. Prognosa laju prevalensi penyalahgunaan
narkoba tahun 2019 sebesar 0,03 persen.
Kendala-kendala dalam menurunkan laju prevalensi penyalahgunaan narkoba

antara lain pendidikan anti narkotika belum dapat dilaksanakan dengan baik,
secara masif dan komprehensif
kepada segenap lapisan Gambar 7.22.
masyarakat; fasilitas rehabilitasi Laju Prevalensi Penyalahgunaan Narkoba
milik pemerintah dan (Persen)
masyarakat sangat terbatas;
serta alat berbasis teknologi 0,02
0,03 0,03
informasi yang dimiliki belum 2015 2016 2017 2018 prognos a 2019
dapat mengimbangi laju

perkembangan teknologi
informasi yang digunakan oleh
para pelaku sindikat sehingga -0,29
tidak semua informasi jaringan

maupun kegiatan transaksi -0,41
Sumber: Badan Narkotika Nasional

dapat terdeteksi.
Upaya untuk terus
menurunkan laju prevalensi penyalahgunaan narkoba dilakukan melalui
mengekstensifikasi dan intensifikasi pendidikan anti narkotika kepada seluruh
lapisan masyarakat; menerapkan penanganan permasalahan narkotika secara
seimbang antara demand reduction dan supply reduction; mengembangkan akses
layanan rehabilitasi penyalah guna, korban penyalahgunaan, dan pecandu
narkotika yang terintegrasi dan berkelanjutan; serta mengungkap jaringan
sindikat narkotika dan menyita seluruh aset terkait kejahatan narkotika. Selain itu,
Instruksi Presiden No. 6/2018 Tentang Rencana Aksi Nasional P4GN dikeluarkan
untuk menekan laju prevalensi penyalahgunaan narkoba melalui keterlibatan
seluruh stakeholder pemerintah.
7.1.5. Penguatan Tata Kelola Pemerintah Daerah
7.1.5.1. Penguatan Tata Kelola Pemerintahan
1. Rata-Rata Pajak Retribusi Kab/Kota terhadap Total Pendapatan
Rata-rata pajak retribusi kab/kota terhadap total pendapatan menunjukkan

peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 7,46 persen (2015) menjadi
8,72 persen (2018). Prognosa rata-rata pajak retribusi kab/kota terhadap total
pendapatan tahun 2019 sebesar 9 persen.
Kendala-kendala peningkatan Gambar 7.23.

rata-rata pajak retribusi Rata-Rata Pajak Retribusi Kab/Kota terhadap
kab/kota terhadap total Total Pendapatan (Persen)
pendapatan antara lain adalah
pembatasan wewenang 9,00
8,72
pemerintah kabupaten/kota 8,23
7,46
dalam pengelolaan pajak 7,01
daerah dan retribusi daerah

sebagaimana diamanatkan
dalam UU No. 23/2014 tentang
Pemerintahan Daerah; serta
keterbatasan sumber daya 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
aparatur daerah dalam Sumber: Kementerian Dalam Negeri
memaksimalkan objek pajak.
Upaya untuk terus meningkatkan rata-rata pajak retribusi kab/kota terhadap total
pendapatan melalui memperluas objek pajak yang belum tergali secara maksimal;
meningkatan sumber daya aparatur daerah; dan melakukan modernisasi dengan
cara pemanfaatan teknologi informasi dalam pengelolaan basis data, dan
pelayanan perpajakan.
2. Rata-Rata Pajak Retribusi Provinsi terhadap Total Pendapatan
Rata-rata pajak retribusi provinsi terhadap total pendapatan menunjukkan

penurunan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 46,36 persen (2015) menjadi
39,35 persen (2018). Prognosa rata-rata pajak retribusi provinsi terhadap total
pendapatan tahun 2019 sebesar 40 persen.
rata-rata pajak retribusi provinsi Gambar 7.24.
Rata-Rata Pajak Retribusi Provinsi terhadap
terhadap total pendapatan Total Pendapatan (Persen)
adalah adanya ketergantungan Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
daerah terhadap dana transfer 46,36
yang dipicu oleh masih 42,33

40,00
38,24 39,35
rendahnya persentase
penerimaan pajak daerah dan
retribusi daerah (PDRD). Hal ini
disebabkan belum sinkronnya
regulasi mengenai PDRD dalam
rangka meningkatkan PAD yang 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
Sumber: Kementerian Dalam Negeri

sekaligus dapat meningkatkan
investasi di daerah.
Upaya untuk meningkatkan rata-rata pajak retribusi provinsi adalah memfasilitasi

pemerintah daerah dalam sinkronisasi regulasi PDRD untuk peningkatan potensi
sumber PAD dan investasi di daerah.
3. Rata-Rata Belanja Modal Kab/Kota
Rata-rata belanja modal

Gambar 7.25.
kabupaten/kota menunjukkan Rata-Rata Belanja Modal Kab/Kota (Persen)
penurunan selama periode tahun Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
2015-2018, yaitu 23,44 persen
24,05
(2015) menjadi 20,41persen (2018). 23,44
Prognosa rata-rata belanja modal

kabupaten/kota tahun 2019 21,92
sebesar 21 persen. 21,00

20,41
Kendala dalam meningkatkan rata-

rata belanja modal kabupaten/kota
2015 2016 2017 2018 P R O G N O SA
antara lain ketidaksesuaian antara 2019
standar biaya umum dan standar Sumber: Kementerian Dalam Negeri
biaya khusus yang mengakibatkan

kendala lelang; dan kurangnya pemahaman pejabat yang berwenang.
Upaya untuk meningkatkan rata-rata belanja modal kabupaten/kota dilakukan
melalui perbaikan dan penyesuaian utamanya terkait peningkatan kapasitas
pegawai di kabupaten/kota dan penyempurnaan kebijakan.
4. Rata-Rata Belanja Modal Provinsi
Rata-rata belanja modal provinsi menunjukkan penurunan selama periode tahun

2015-2018, yaitu 20,74 persen (2015) menjadi 16,99 persen (2018). Prognosa rata-
rata belanja modal provinsi tahun 2019 sebesar 18 persen.
Kendala dalam meningkatkan Gambar 7.26.
rata-rata belanja modal provinsi Rata-Rata Belanja Modal Provinsi (Persen)
tidak jauh berbeda dengan Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
kendala di kabupaten/kota, 20,74
19,87
yaitu ketidaksesuaian antara 16,91 16,99
18,00
standar biaya umum dan

standar biaya khusus yang
mengakibatkan kendala lelang;
dan kurangnya pemahaman
pejabat yang berwenang. 2015 2016 2017 2018 P R O G N O SA
2019

Peningkatan kapasitas pegawai
di provinsi dan penyempurnaan
kebijakan terkait belanja menjadi upaya ke depan untuk mendorong kenaikan
rata-rata belanja modal provinsi.
5. Rata-Rata Persentase Belanja Pegawai Kab/Kota

Rata-rata persentase belanja Gambar 7.27.
pegawai kabupaten/kota Rata-Rata Persentase Belanja Pegawai Kab/Kota
menunjukkan penurunan (Persen)
selama periode tahun 2015- Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
2018, yaitu 43,21 persen 43,21
(2015) menjadi 39,80 persen 41,94
(2018). Prognosa rata-rata

39,80
persentase belanja pegawai 39,44
kabupaten/kota tahun 2019 38,00
sebesar 38 persen. Kendala

dalam menurunkan rata-rata
persentase belanja pegawai 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
kabupaten/kota, yaitu belum Sumber: Kementerian Dalam Negeri
ada batasan pemberian

tunjangan daerah yang sama
menyebabkan belanja pegawai bervariasi diantara kabupaten/kota, kebijakan
pengangkatan pegawai kurang mempertimbangkan persediaan anggaran, belum
ada rasio pegawai berdasarkan karakteristik daerah, dan pemekaran daerah yang
mendorong rekrutmen pegawai baru. Upaya untuk menurunkan rata-rata
persentase belanja pegawai kabupaten/kota dilakukan melalui rasionalisasi
belanja pegawai.
6. Rata-Rata Persentase Belanja Pegawai Provinsi
Rata-rata persentase belanja pegawai

provinsi menunjukkan peningkatan Gambar 7.28.
Rata-Rata Persentase Belanja Pegawai
selama periode tahun 2015-2018,
Provinsi (Persen)
yaitu 16,03 persen (2015) menjadi Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
25,90 persen (2018). Prognosa rata-
26,42
rata persentase belanja pegawai 25,90
25,00
provinsi tahun 2019 sebesar 25

persen. 16,03 15,89
Kendala dalam menurunkan rata-rata

persentase belanja pegawai provinsi
tidak berbeda dengan kendala
kabupaten/kota, yaitu belum ada 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019
batasan pemberian tunjangan daerah Sumber: Kementerian Dalam Negeri
yang sama menyebabkan belanja
pegawai bervariasi diantara
kabupaten/ kota, kebijakan pengangkatan pegawai kurang mempertimbangkan
persediaan anggaran, belum ada rasio pegawai berdasarkan karakteristik daerah,
dan pemekaran daerah yang mendorong rekrutmen pegawai baru. Upaya untuk
menurunkan rata-rata persentase belanja pegawai kabupaten/kota dilakukan
melalui rasionalisasi belanja pegawai.
7. Rata-Rata Ketergantungan Dana Transfer Kab/Kota
Rata-rata ketergantungan dana transfer kabupaten/kota menunjukkan

penurunan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 67,73 persen (2015) menjadi
66,83 persen (2018). Prognosa rata-rata ketergantungan dana transfer
kabupaten/kota tahun 2019 sebesar 66 persen.
Kendala dalam menurunkan
Gambar 7.29.
ketergantungan dana transfer Rata-Rata Ketergantungan Dana Transfer
kabupaten/kota antara lain Kab/Kota (Persen)
adalah kurang berperannya Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
67,73
perusahaan daerah sebagai
67,29
sumber pendapatan daerah,
kurang optimalnya potensi
66,83
66,40
pendapatan asli daerah (PAD),
66,00
dan masih tingginya belanja
pegawai.
Upaya untuk menurunkan 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
ketergantungan dana transfer

2019

kab/kota dilakukan melalui
penajaman prioritas alokasi
belanja APBD pada kegiatan yang mendukung pencapaian standar pelayanan
minimum (SPM), dan peningkatan potensi sumber PAD dan investasi di
kabupaten/kota,
8. Rata-Rata Ketergantungan Dana Transfer Provinsi
Rata-rata ketergantungan dana

transfer provinsi menunjukkan Gambar 7.30.
Rata-Rata Ketergantungan Dana Transfer
peningkatan selama periode Provinsi (Persen)
tahun 2015-2018, yaitu 27,68 Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
persen (2015) menjadi 47,19 46,60 47,19 47,00
persen (2018). Prognosa rata- 35,70
rata ketergantungan dana

27,68
transfer provinsi tahun 2019
sebesar 47 persen.
Belum optimalnya pendapatan

asli daerah serta tingginya
2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
belanja pegawai di provinsi 2019

menjadi kendala-kendala dalam
menurunkan rata-rata keter-
gantungan dana transfer. Upaya menurunkan ketergantungan dana transfer
provinsi dilakukan melalui mendorong penurunan belanja pegawai dan
meningkatkan belanja daerah yang mendukung pencapaian SPM, serta
optimalisasi potensi PAD.
9. Rata-Rata Nasional WTP Pemda Provinsi
(capaian WTP Pemda Provinsi tercakup juga pada bagian Reformasi Birokrasi)
Opini WTP atas laporan keuangan pemerintah provinsi menunjukkan

peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 85 persen (2015) menjadi 94
persen (2018). Prognosa Opini WTP atas laporan keuangan pemerintah provinsi
tahun 2019 mencapai 97,06 persen.
Kendala dalam pencapaian Gambar 7.31.

target opini WTP atas laporan Persentase Laporan Keuangan Pemerintah
keuangan pemerintah provinsi Provinsi Mendapat Opini WTP (Persen)
diantaranya adalah belum
tercatatnya administrasi aset
97,06 97,06
dengan baik, dan adanya
94,00
temuan pemeriksaan di luar
aset.
91,00
Upaya yang dilakukan melalui 85,00

optimalisasi pembinaan kepa-
da pemerintah daerah
khususnya dalam mening- 2015 2016 2017 2018 prognosa
2019
katkan kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah PPN/Bappenas, Kementerian Dalam Negeri
mencapai/mempertahankan
opini WTP.
10. Rata-Rata Nasional WTP Pemda Kabupaten
(Capaian WTP Pemda Kabupaten tercakup juga pada bagian Reformasi Birokrasi)
Opini WTP atas laporan keuangan kabupaten menunjukkan peningkatan selama

Prognosa tahun 2019 untuk opini WTP atas laporan keuangan kabupaten menca-
pai 72 persen. Kendala dalam pencapaian opini WTP atas laporan keuangan
pemerintah kabupaten adalah adanya kasus hukum terkait anggaran yang
diperiksa, seperti kepala daerah terbukti melakukan tindakan korupsi); penca-
tatan administrasi terkait aset yang belum sesuai; dan adanya temuan
pemeriksaan di luar aset yang nilainya cukup tinggi secara meterial.
Upaya yang dilakukan melalui Gambar 7.32.
optimalisasi pembinaan kepada Persentase Laporan Keuangan Pemerintah
pemerintah daerah khususnya Kabupaten Mendapat Opini WTP (Persen)
dalam meningkatkan kualitas
laporan keuangan pemerintah 79,00
72,00 72,00
kabupaten mencapai/memper- 66,00
tahankan opini WTP. 54,00
2015 2016 2017 2018 prognosa

2019

11. Rata-Rata Nasional WTP Pemda Kota

(capaian WTP Pemda Kota tercakup juga pada bagian Reformasi Birokrasi)
keuangan kota menunjukkan Gambar 7.33.
peningkatan selama periode Persentase Laporan Keuangan Pemerintah Kota
tahun 2015-2018, yaitu 65 Mendapat Opini WTP (Persen)
persen (2015) menjadi 90
92,00
persen (2018). Prognosa tahun 86,00
90,00
2019 untuk opini WTP atas 77,00
laporan keuangan kota 65,00
mencapai 92 persen.
Dalam pencapaian opini WTP

atas laporan keuangan
pemerintah kota tidak berbeda
dengan kendala pada
pemerintah kabupaten, yaitu 2015 2016 2017 2018 prognosa
2019
adanya kasus hukum terkait
anggaran yang diperiksa, PPN/Bappenas, Kementerian Dalam Negeri
seperti kepala daerah terbukti
melakukan tindakan korupsi);
pencatatan administrasi terkait aset yang belum sesuai; dan adanya temuan
pemeriksaan di luar aset yang nilainya cukup tinggi secara meterial. Upaya yang
dilakukan melalui optimalisasi pembinaan kepada pemerintah daerah khususnya
dalam meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah kota mencapai/
mempertahankan opini WTP.
7.1.5.2. Kinerja Kelembagaan

1. PTSP Kondisi Mantap
Perizinan Terpadu Satu Pintu

(PTSP) dengan kondisi mantap Gambar 7.34.
menunjukkan peningkatan selama PTSP Kondisi Mantap (Persen)
periode tahun 2015-2018, yaitu
60,66 persen (2015) menjadi 80,03
persen (2018). Prognosa PTSP 77,31 80,03 82,00
72,27
kondisi mantap tahun 2019 sebesar
60,66
82 persen.
PTSP dikategorikan pada kondisi

mantap didasarkan penilaian pada
kelembagaan, pendelegasian
kewenangan, standard operating 2015 2016 2017 2018 prognos a 2019
procedure, dan webite untuk urusan Sumber: Kementerian Dalam Negeri
perizinan.
Kendala-kendala dalam meningkatkan PTSP menjadi kondisi mantap antara lain

adalah kualitas dan kuantitas sumber daya manusia (SDM) penyelenggara PTSP
kurang memadai, kewenangan penandatanganan perizinan dan nonperizinan
belum sepenuhnya didelegasikan kepada PTSP, dan standar pelayanan antar-
PTSP yang bervariasi.
Upaya yang dilakukan dalam mendorong PTSP menjadi pada kondisi mantap
dilakukan melalui mempercepat pelayanan perizinan dan nonperizinan yang
semula 7 hari kerja menjadi paling lama 5 hari kerja terhitung sejak diterimanya
dokumen perizinan dan nonperizinan secara lengkap dan benar, kecuali yang
diatur waktunya dalam undang-undang atau peraturan pemerintah, serta
membangun sistem e-Monev PTSP dalam rangka meningkatkan transparansi
penyelenggaraan perizinan dan nonperizinan di daerah.
2. Perda Bermasalah
Sudah tidak diukur sejak tahun 2017 sesuai dengan Keputusan MK No. 137/PUU-
XIII/2015 dan Keputusan MK No. 56/PUU-XIV/2016). Sejak tahun 2017-2019 telah
dan akan dilaksanakan Fasilitasi Penataan Produk Hukum Daerah.
7.1.5.3. Rata-Rata Kinerja Daerah Otonomi Baru

1. Rata-Rata Kinerja Maksimal Daerah Otonomi Baru
Rata-rata kinerja maksimal daerah
otonomi baru menunjukkan Gambar 7.35.
peningkatan selama periode tahun Rata-Rata Kinerja Maksimal Daerah Otonomi
Baru (Persen)
2015-2018, yaitu 65,80 persen
(2015) menjadi 93,75 persen (2018). 93,75
Prognosa rata-rata kinerja 84,50

80,00
73,80
maksimal daerah otonomi baru 65,80
tahun 2019 sebesar 80 persen.
Capaian kinerja diukur berdasarkan

hasil evaluasi daerah otonom baru
yang berusia 3 hingga 5 tahun.
Terdapat 18 daerah otonom baru 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
2019
yang terbentuk dalam kurun waktu Sumber: Kementerian Dalam Negeri

tahun 2012 hingga 2014, yaitu:
Provinsi Kalimantan Utara,
Kabupaten Mahakam Ulu, Kabupaten Manokwari Selatan, Kabupaten
Pegunungan Arfak, Kabupaten Pangandaran, Kabupaten Pesisir Barat, Kabupaten
Panukal Abab Lematang Ilir, Kabupaten Morowali Utara, Kabupaten Banggai Laut,
Kabupaten Kepulauan Taliabu, Kabupaten Malaka, Kabupaten Mamuju Tengah,
Kabupaten Konawe Kepulauan, Kabupaten Kolaka Timur, Kabupaten Musi Rawas
Utara, Kabupaten Muna Barat, Kabupaten Buton Tengah dan Kabupaten Buton
Selatan.
Pada tahun 2019, evaluasi hanya dilakukan terhdapa tiga daerah otonom batu
pembentukan tahun 2014 yaitu Kabupaten Buton Tengah, Kabupaten Buton
Selatan, dan Kabupaten Muna Barat. Kendala dalam meningkatkan kinerja daerah
otonom baru adalah kapasitas fiskal yang masih tergantung pada dana transfer
pusat, rendahnya kualitas dan kuantitas ASN daerah otonom baru, dan
keterbatasan aset gedung pemerintahan. Upaya untuk mendorong rata-rata
kinerja daerah otonom baru melalui pembentukan daerah persiapan dan
peningkatan kriteria dan evaluasi tiga tahun masa daerah persiapan.
2. Rata-Rata Kinerja Minimal Daerah Otonom Baru
Rata-rata kinerja minimum daerah

otonomi baru menunjukkan Gambar 7.36.
peningkatan selama periode tahun Rata-Rata Kinerja Minimal Daerah Otonomi
Baru (Persen)
2015-2018, yaitu 52,95 persen Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
(2015) menjadi 81,50 persen 81,50 80,00
(2018). Prognosa rata-rata kinerja 68,50
minimum daerah otonomi baru 52,95

58,30
tahun 2019 sebesar 80 persen.
Keterbatasan kapasitas fiskal dan

kurangnya kualitas serta kuantitas
SDM menjadi kendala dalam 2015 2016 2017 2018 P R O G NO S A
meningkatkan kinerja daerah

2019

otonom baru. Upaya untuk
mendorong kinerja daerah
otonom baru melalui pembentukan daerah persiapan dan peningkatan kriteria
dan evaluasi tiga tahun masa daerah persiapan.
3. Kelembagaan Organisasi Perangkat Daerah yang Ideal
Kelembagaan organisasi
perangkat daerah yang ideal Gambar 7.37.
Kelembagaan Organisasi Perangkat Daerah
(sesuai PP No. 41/20017 tentang
yang Ideal (Persen)
Organisasi Perangkat Daerah) Tahun 2015-2018, dan Prognosa 2019
dengan sampel 299 daerah 100,00 100,00 100,00
97,00
menunjukkan peningkatan
2018, yaitu 45,00 persen (2015)
45,00
menjadi 100 persen (2018).
Prognosa kelembagaan
organisasi perangkat daerah
yang ideal tahun 2019 sebesar 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019

100 persen.
Kendala belum optimalnya

penataan kelembagaan organisasi pemerintahan daerah adalah struktur
kelembagan yang gemuk karena kepala daerah yang mengambil pola maksimal.
Hal itu mengakibatkan kinerja kelembagaaan organisasi pemerintah daerah
belum bekerja optimal.
Upaya yang telah dan akan terus dilakukan adalah fasilitasi dan asistensi kepada
daerah dalam rangka penyusunan perda struktur organisasi perangkat daerah
yang efektif dan efisien.
4. Penerapan SPM di Daerah (Provinsi/Kab/Kota)
Penerapan SPM di daerah

periode tahun 2015-2018, Penerapan SPM di Daerah (Persen)
yaitu 49,34 persen (2015)
menjadi 90 persen (2018). 90,00 90,00
81,00
Prognosa penerapan SPM di
daerah tahun 2019 sebesar
90 persen. 49,34 49,34
Kendala dalam penerapan

SPM di daerah adalah
keterbatasan pemahaman
pemerintah daerah dalam 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019

mengintegrasikan SPM ke
dalam perencanaan dan
penganggaran dan belum ada mekanisme reward dan punishment bagi daerah
yang belum berorientasi SPM.
Upaya untuk mendorong penerapan SPM di daerah dilakukan melalui penajaman
alokasi belanja APBD untuk kegiatan yang mendukung pencapaian SPM.
7.1.5.4. Kinerja Aparatur

1. Tingkat Pendidikan Aparatur Pemda S1, S2 dan S3
Tingkat pendidikan aparatur pemerintah daerah S1, S2, dan S3 menunjukkan

peningkatan selama periode tahun 2015-2018, yaitu 51 persen (2015) menjadi 55
persen (2018). Prognosa tingkat pendidikan aparatur pemda S1, S2, dan S3 tahun
2019 sebesar 55 persen. Kendala dalam peningkatan pendidikan apartur pemda
adalah: (1) terbatasnya aksesibilitas aparatur pemerintah di daerah terhadap
informasi ketersediaan beasiswa pendidikan dan pelatihan gelar; (2) masih
banyaknya ketidaksesuaian antara latar belakang pendidikan aparatur
pemerintah dengan kebutuhan organisasi perangkat daerah tempat bekerjanya,
sebagai contoh, hanya 0,06 persen ASN di Kalimantan dengan latar belakang
perminyakan/pertambangan/geologi dan hanya 0,10 persen ASN di Sulawesi
berlatar belakang perikanan; dan (3) tidak meratanya persebaran jumlah ASN di
daerah serta belum adanya pola karir yang jelas dan terintegrasi dengan
kebutuhan daerah terkait kompetensi dan penempatan.
Upaya pendekatan kebijakan

yang diambil adalah melalui Gambar 7.39.
penataan kelembagaan dan Tingkat Pendidikan Aparatur Pemda S1, S2 dan
S3 (Persen)
penguatan kapasitas SDM
aparatur pemerintah daerah.
55,00 55,00
Pertama, penataan kelembagaan
SDM aparatur pemerintah
52,60
daerah dapat dilakukan dengan:
(1) mengimplementasikan kebi- 51,00
jakan afirmasi bagi aparatur 50,00
pemerintah daerah dengan

tingkat aksesibilitas terbatas
terhadap informasi beasiswa 2015 2016 2017 2018 prognosa 2019

pendidikan dan pelatihan gelar
serta nongelar; dan (2)
meningkatkan proses koordinasi
antar-K/L dan pemerintah daerah terkait peningkatan kapasitas bagi aparatur
pemerintah daerah dalam bentuk program/kegiatan diklat yang terintegrasi,
holistik, efektif, dan efisien. Kedua, penguatan kapasitas SDM aparatur
pemerintah daerah dapat dilakukan dengan: (1) menata dan mengembangkan
sistem dan pola karier yang berlaku nasional bagi ASN di daerah; dan (2)
memetakan kebutuhan pendidikan formal dan keterampilan yang tepat sasaran
bagi semua aparatur pemerintah daerah dalam OPD tertentu.
2015-2019 untuk Dimensi Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan, dan
Keamanan.
Tabel 7.1
Dimensi Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan
Politik dan Demokrasi
1. Tingkat Partisipasi Politik Pemilu Tercapai

2. Indeks Demokrasi Indonesia Tercapai
Penegakan Hukum
3. Indeks Pembangunan Hukum Sulit Tercapai

4. Indeks Perilaku Anti Korupsi (IPAK) Sulit Tercapai
5. Indeks Penegakan Hukum Tipikor Tercapai
Tata Kelola dan Reformasi Birokrasi
A. Opini WTP atas Laporan Keuangan
6. Kementerian/Lembaga Tercapai
7. Provinsi Tercapai
8. Kabupaten Tercapai
9. Kota Tercapai
B. Tingkat Kepatuhan K/L/Pemda dalam Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik (Zona Hijau)
10. Kementerian Sulit Tercapai
11. Lembaga Sulit Tercapai
12. Provinsi Sulit Tercapai
13. Kabupaten/Kota Sulit Tercapai
C. Persentase Instansi Pemerintah dengan Nilai Indeks Reformasi Birokrasi Baik
(Kategori B)
14. Kementerian/Lembaga Tercapai
15. Provinsi Tercapai
16. Kabupaten/Kota Sulit Tercapai
D. Persentase Instansi Pemerintah yang Akuntabilitas Kinerjanya Baik (Skor B atas
SAKIP)
17. Persentase Kementerian/Lembaga yang Akuntabilitas Tercapai
Kinerjanya Baik (Skor B atas SAKIP)
18. Persentase Provinsi yang Akuntabilitas Kinerjanya Tercapai

Baik (Skor B atas SAKIP)
19. Persentase Kabupaten/Kota yang Akuntabilitas Tercapai
Kinerjanya Baik (Skor B atas SAKIP)
Pertahanan dan Keamanan
20. Tingkat Pemenuhan MEF Tercapai
21. Kontribusi Industri Pertahanan Dalam Negeri Tercapai
terhadap MEF
22. Laju Prevalensi Penyalahgunaan Narkoba Tercapai
Penguatan Tata Kelola Pemerintah Daerah
A. Kinerja Keuangan Daerah
23. Rata-Rata Pajak Retribusi Kab/Kota terhadap Total Sulit Tercapai
Pendapatan
24. Rata-Rata Pajak Retribusi Provinsi terhadap Total Tercapai
Pendapatan
25. Rata-Rata Belanja Modal Kab/Kota Sulit Tercapai
26. Rata-Rata Belanja Modal Provinsi Sulit Tercapai
27. Rata-Rata Persentase Belanja Pegawai Kab/Kota Sulit Tercapai
28. Rata-Rata Persentase Belanja Pegawai Provinsi Sulit Tercapai
29. Rata-Rata Ketergantungan Dana Transfer Kab/Kota Tercapai
30. Rata-Rata Ketergantungan Dana Transfer Provinsi Tercapai
31. Rata-Rata Nasional WTP Pemda Provinsi Tercapai
32. Rata-Rata Nasional WTP Pemda Kabupaten Tercapai
33. Rata-Rata Nasional WTP Pemda Kota Tercapai
B. Kinerja Kelembagaan
34. PTSP Kondisi Mantap Tercapai
35. Perda Bermasalah Tercapai
C. Rata-rata kinerja Daerah Otonomi Baru
36. Rata-Rata Kinerja Maksimal Tercapai
37. Rata-Rata Kinerja Minimal Tercapai
38. Kelembagaan Organisasi Perangkat Daerah yg Ideal Tercapai
39. Penerapan SPM di Daerah (Provinsi/Kab/Kota) Tercapai
D. Kinerja Aparatur
40. Tingkat Pendidikan Aparatur Pemda S1, S2 dan S3 Tercapai
Boks 7.1.
Pesta Demokrasi 2019
Dalam pembangunan politik, salah satu

keberhasilan utama adalah terlaksananya
pemilihan umum (Pemilu) presiden, dan
legislatif serentak. Tingkat partisipasi politik
pemilu pada tanggal 17 April 2019
mencapai 81,69 persen. Capaian ini telah
melampaui target partisipasi pemilih dalam
RPJMN 2015-2019 sebesar 77,50 persen.
Keberhasilan penyelenggaraan pemilu ini
merupakan cerminan meningkatnya
partisipasi masyarakat pemilih dalam
pembangunan politik dan demokrasi di
Indonesia.
7.2. Dampak Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan
7.2.1. Dampak Pembangunan Politik dan Demokrasi

Berdasarkan hasil survei, tingkat partisipasi dan keikutsertaan politik cukup tinggi,
baik dalam menggunakan hak pilih maupun terlibat dalam proses pelaksanaan
berjalannya pemilihan. Partisipasi ini luar biasa tingginya melebihi negara
demokasi lain dimana berdasarkan hasil survei tingkat partisipasi dalam pemilu
masyarakat mencapai 91 persen sedangkan tingkat partisipasi dalam pilkada
mencapai 86 persen.
Responden yang pernah ikut serta dalam menyampaikan pendapat politik

mencapai 55 persen. Sebagian besar responden menyampaikan pendapat
melalui lembaga pemerintah dan tokoh masyarakat, sementara itu organisasi lain
mendapatkan tingkat kepercayaan yang rendah seperti Parpol, DPR dan DPD.
Sebagian responden menyampaikan pendapat ketika ada rapat lembaga
pemerintah dan saat kunjungan tokoh masyarakat. Lembaga pemerintah dan
tokoh masyarakat menjadi saluran utama dalam menyampaikan pendapat.
Sementara ormas, LSM dan parpol tidak menjadi pilihan utama untuk
menyampaikan pendapat politik. Hal ini konsisten dengan survei yang dilakukan
oleh lembaga survei terkemuka yang menjelaskan bahwa tingkat kepercayaan
publik paling tinggi adalah Presiden, KPK dan TNI.
7.2.2. Dampak Pembangunan Hukum
Terkait dengan tingkat pelanggaran hukum menurut persepsi responden hampir
sama, dimana 50 persen mengatakan menurun. Tingkat kepercayaan terhadap
institusi dan aparat penegak hukum mencapai 73 persen. Tingkat kepercayaan
terhadap keadilan institusi hukum baru mencapai 59 persen.
Persepsi responden terhadap hasil pemberantasan korupsi meningkat, hal ini

ditunjukkan dengan sebagian besar mengatakan bahwa budaya anti korupsi
meningkat mencapai 67 persen. Tidak efektifnya penindakan korupsi merupakan
persepsi responden yang ditunjukkan dengan 52 persen menyatakan tidak puas.
Tingkat kepuasan masyarakat terhadap waktu penyelesaian kasus korupsi
mencapai 53 persen.
7.2.3. Dampak Penyelenggaraan Tata Kelola Pemerintahan

Berdasarkan hasil survei kualitas layanan pemerintah menunjukkan sebagian
besar responden menyatakan bahwa pengelolaan tata kelola pemerintahan
cukup baik. Dari lima bidang yang disurvei, terdapat empat bidang, yaitu
administrasi umum, pendidikan, kesehatan dan perizinan transportasi yang
tingkat kepuasan cukup tinggi di atas 70 persen. Hanya bidang hukum yang lebih
rendah mencapai 60 persen.
Sementara itu dari hasil survei kualitas tata kelola pemerintah terdapat empat
aspek yang disurvei yaitu umum, tingkat kesesuaian pajak dengan layanan yang
diterima masyarakat, transparansi pelayanan publik, serta efisiensi dan
penghematan anggaran Pemerintah. Tingkat kepuasan responden cukup tinggi
mencapai di atas 80 persen, hanya aspek tingkat kesesuaian pajak dengan
layanan yang diterima masyarakat baru mencapai 75 persen. Sebanyak 68 persen
responden menyatakan bahwa penyebab utama dari ketidakpuasan pelayanan
tata kelola pemerintah adalah rendahnya sosialisasi dan kurangnya akses
informasi.
POLITIKDAN
DEMOKRASI
Indeks Demokrasi Untuk memperbaiki iklim demokrasi

Indonesia kinerja partai politik maka DPR/DPRD,
aparat penegak hukum, dan lembaga
Indeks Demokrasi penyelenggara pemilu perlu ditingkatkan.
Indonesia berjalan 76,97
secara fluktuatif dan 72,82 72,39
tingkat demokrasi di 72,11
Indonesia secara umum 70,09
masih dalam kategori
sedang.
2015 2016 2017 2018 2019*
Tingkat Partisipasi 81,69%

Politik Pemilu
74,89%
72,27%
Faktor-faktor pendorong
meningkatnya rata-rata tingkat
partisipasi pemilih adalah akses
publik terhadap informasi
pemilihan semakin terbuka, serta
prinsip transparansi, akuntabiltas 2017 2018 2019
dan aksesibilitas dalam
pemilihan.
* Angka Prognosa
INDEKSREFORMASI
Provinsi BIROKRASI
75,00% Persentase Instansi
70,59% Pemerintah dengan Nilai
47,06% Indeks Reformasi
38,24%
Birokrasi Baik (Kategori B)
8,82% Kementerian/Lembaga
2015 2016 2017 2018 2019*
95,06% 93,98% 95,00%
92,68%
86,84%
Kabupaten/Kota
37,29% 20,00%
11,22% 2015 2016 2017 2018 2019*
9,60%
5,29%
2015 2016 2017 2018 2019*
INDEKSPERILAKU ANTI
KORUPSI (IPAK)
3,80
Upaya anti korupsi akan difokuskan 3,71
3,60 3,66
pada strategi untuk meminimalisir
praktik suap, serta menguatkan 3,59
transparansi kepemilikan manfaat
perusahaan akan didorong dalam 2015 2016 2017 2018 2019*
rangka pencegahan praktik korupsi
maupun tindak pidana pencucian uang.
* Angka Prognosa
BAB 8. PENUTUP
BAB 8
PENUTUP
210 | Bab 8: Penutup - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

Pemerintah berupaya mewujudkan Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan
berkepribadian berlandaskan gotong royong, sebagaimana tertuang dalam
Nawacita yang dijabarkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2015-2019. Melalui pelaksanaan Evaluasi Akhir RPJMN 2015-
2019 telah tergambar sejauh mana pencapaian sasaran pokok pembangunan
nasional selama lima tahun (tercapai dan sulit tercapai).
Pada bagian penutup ini akan disampaikan tiga hal penting, yaitu: (1) Kaidah
pelaksanaan Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019, yang memuat kerangka kerja dan
dasar pelaksanaan, mencakup kerangka regulasi dan kerangka evaluasi; (2)
Kesimpulan, yang memuat ringkasan pencapaian sasaran pokok RPJMN 2015-
2019; dan (3) Rekomendasi, yang memuat usulan perbaikan perumusan
program/kebijakan/kegiatan pembangunan.
8.1. Kaidah Pelaksanaan
8.1.1. Kerangka Regulasi

Pelaksanaan evaluasi telah diamanatkan dalam UU No.25/2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional Pasal 29 ayat 1 dan 2 yang menyebutkan
bahwa Pimpinan Kementerian/Lembaga (K/L) harus melakukan evaluasi kinerja
pelaksanaan rencana pembangunan masing-masing pada periode sebelumnya
dan berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Menteri Perencanaan Pembangunan
Nasional (PPN)/Kepala Bappenas menyusun evaluasi rencana pembangunan.
Lebih lanjut PP No.39/2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan, menyebutkan bahwa: (1) Evaluasi dilakukan
untuk mengetahui apakah pencapaian hasil, kemajuan, dan kendala yang
dihadapi dalam pelaksanaan rencana pembangunan dapat dinilai dan dipelajari
untuk perbaikan pelaksanaan rencana pembangunan di masa yang akan datang;
(2) Evaluasi dilakukan terhadap pelaksanaan RKP dan RPJMN untuk menilai
keberhasilan pelaksanaan program/kegiatan berdasar indikator dan sasaran
kinerja; dan (3) Fokus utama evaluasi diarahkan pada keluaran (outputs), hasil
(outcomes), dan dampak (impacts) dari pelaksanaan rencana pembangunan.
Peraturan Pemerintah No.17/2017 tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan dan
Penganggaran Pembangunan Nasional menguatkan peran pemantauan, evaluasi,
dan pengendalian pembangunan untuk memastikan tercapainya sasaran
pembangunan nasional yang memenuhi pendekatan tematik, holistik, integratif,
dan spasial (THIS). Pada Pasal 5 diatur bahwa penyusunan perencanaan dan
penganggaran dimulai dari evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran tahun
Bab 8: Penutup - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 211

sebelumnya serta kebijakan tahun berjalan, dengan pembagian tugas sebagai
berikut: (1) Evaluasi kinerja pembangunan tahun sebelumnya dan evaluasi
kebijakan tahun berjalan, dilaksanakan oleh Kementerian PPN/Bappenas; dan (2)
Evaluasi kinerja anggaran tahun sebelumnya dan evaluasi kebijakan tahun
berjalan, dilaksanakan oleh Kementerian Keuangan.
Khusus tentang Evaluasi RPJMN 2015-2019 sebagaimana dalam Perpres
No.2/2015 dilakukan dua kali, yaitu: (1) Evaluasi paruh waktu RPJMN dilakukan
pada tahun ketiga pelaksanaan RPJMN 2015-2019 yang hasilnya digunakan
sebagai bahan masukan dalam penyusunan RKP; dan (2) Evaluasi akhir RPJMN
dilakukan pada tahun terakhir yang hasilnya digunakan sebagai input dalam
penyusunan RPJMN periode selanjutnya (RPJMN 2020-2025).
8.1.2. Kerangka Evaluasi

Evaluasi adalah penilaian secara sistematis dan objektif atas desain, implementasi
dan hasil dari intervensi yang sedang berlangsung atau yang telah selesai. Dalam
rangka menjamin pelaksanaan evaluasi dilakukan secara tepat dan lebih terukur,
maka proses penyusunan kebijakan/program/ kegiatan harus memenuhi kaidah-
kaidah logical framework atau kerangka kerja logis. Hasil evaluasi diharapkan
dapat menjadi umpan balik bagi perbaikan kinerja pembangunan.
Sebagaimana telah disinggung pada bagian Pengantar, Evaluasi Akhir RPJMN
2015-2019 terbagi menjadi dua aspek evaluasi, yaitu: (1) Evaluasi kinerja
pembangunan atas 184 sasaran pokok RPJMN 2015-2019, dan (2) Evaluasi
dampak atau manfaat berdasarkan persepsi masyarakat (survei terhadap 5.000
responden di seluruh Indonesia) yang berbasis lima dimensi pembangunan
RPJMN 2015-2019.
Gambar 8.1.
Alur Penyusunan Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

1. Evaluasi Kinerja RPJMN 2015-2019
Evaluasi Kinerja RPJMN 2015-2019 dilakukan untuk menilai hasil-hasil

pembangunan pada tahun terakhir berdasarkan 184 sasaran pokok
pembangunan nasional yang terbagi dalam lima dimensi pembangunan.
Pengukuran kinerja menggunakan metode gap analysis, yaitu membandingkan

target sasaran pokok pembangunan RPJMN 2015-2019 dengan prognosa
capaian tahun 2019. Setiap capaian sasaran pokok diberi notifikasi yang
mengindikasikan capaiannya pada akhir tahun akhir pelaksanaan RPJMN 2015-
2019. Notifikasi penilaian terdiri dari: (1) Tercapai berarti prognosa capaian akhir
≥100 persen target; dan (2) Sulit Tercapai berarti prognosa capaian akhir <100
persen target.
Penyusunan evaluasi kinerja dikoordinasikan oleh Kementerian PPN/Bappenas,

dan melibatkan seluruh K/L penanggung jawab sasaran pokok pembangunan.
Data dan informasi yang digunakan bersumber dari K/L penanggung jawab
sasaran pokok pembangunan, publikasi BPS, serta publikasi lembaga
internasional.
Proses bisnis penyusunan Evaluasi Kinerja RPJMN 2015-2019 dilakukan dengan

melibatkan pihak internal Kementerian PPN/Bappenas dan pihak eksternal yaitu
K/L penanggung jawab sasaran pokok RPJMN 2015-2019. Alur penyusunan
Evaluasi Kinerja RPJMN 2015-2019 diawali dengan rapat koordinasi yang
dipimpin oleh Kementerian PPN/Bappenas dan dihadiri oleh seluruh K/L
penanggung jawab sasaran pokok pembangunan. Kemudian, dilakukan
konfirmasi data dan informasi kepada K/L penanggung jawab. Selanjutnya,
dilakukan penulisan laporan evaluasi yang terintegrasi dengan laporan dampak
menjadi Laporan Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 oleh Kementerian
PPN/Bappenas. Terakhir, finalisasi draft Evaluasi Akhir dilakukan melalui
konfirmasi internal Kementerian PPN/Bappenas.
Gambar 8.2.
Alur Penyusunan Evaluasi Kinerja RPJMN 2015-2019
Konfirmasi Konfirmasi
Rapat Penulisan Finalisasi
Awal Data Akhir Data
Koordinasi Laporan Laporan
dan Informasi dan Informasi

2. Evaluasi Dampak RPJMN 2015-2019
Evaluasi dampak RPJMN 215-2019 bertujuan untuk mengetahui dampak

pembangunan yang dirasakan masyarakat, identifikasi permasalahan dan tindak
lanjut yang direkomendasikan sebagai bahan untuk perumusan dan perbaikan
kebijakan pembangunan.
Indikator dampak tidak ditentukan dari hal yang sama sekali baru, namun
dirumuskan berdasarkan 184 sasaran pokok pembangunan yang tertuang dalam
RPJMN 2015-2019. Hasil observasi atas pengaruh/manfaat/harapan yang
diperkirakan akan diperoleh dari pelaksanaan sasaran pokok pembangunan
tersebut, diformulasikan menjadi dampak yang diharapkan dan direpresentasikan
dalam sejumlah indikator dampak terpilih untuk setiap dimensi pembangunan.
Metode analisis data dilakukan dengan menggunakan metode evaluasi dampak

yang sesuai dan relevan dengan data yang dikumpulkan (terutama data survei),
seperti data persepsi masyarakat, data pemanfaatan oleh masyarakat, maupun
data penilaian masyarakat atas kebijakan yang diterapkan oleh pemerintah.
Memperhatikan bahwa evaluasi dampak ini merupakan evaluasi yang baru

pertama kali dilakukan pada periode RPJMN 2015-2019, bahkan sepanjang
periode 2005-2019, maka ketidaktersediaan baseline data merupakan hal penting
yang perlu diantisipasi, baik pada proses pengumpulan maupun analisis data.
Untuk itu, sebagai pengganti baseline bentuk pertanyaan yang diajukan kepada
responden akan disusun dengan pertanyaan yang berupa perbandingan saat ini
dengan kondisi sebelumnya, yaitu kondisi di awal atau sebelum pelaksanaan
RPJMN 2015-2019.
Proses bisnis penyusunan Evaluasi Dampak RPJMN 2015-2019 diawali dengan
penentuan indikator dampak berpijak pada sasaran pokok pembangunan terpilih,
kemudian dilanjutkan dengan penyusunan kuisioner survei. Survei dilakukan oleh
tiga institusi perguruan tinggi negeri, yaitu Universitas Andalas, Universitas
Brawijaya, dan Universitas Pertahanan, dengan cakupan individu, rumah tangga,
dan unit usaha/instansi sebanyak 5.000 sampel responden untuk seluruh wilayah
Indonesia. Berdasarkan hasil survei dilakukan evaluasi dampak pembangunan
yang didukung pula dengan data sekunder yang relevan untuk memperkaya
analisis.
Pelaksanaan Evaluasi Dampak RPJMN 2015-2019 dikoordinasikan oleh

Kementerian PPN/Bappenas sebagai bagian dari Evaluasi Akhir RPJMN 2015-
2019. Dalam proses penyusunannya melibatkan pihak internal Kementerian
PPN/Bappenas dan pihak eksternal yaitu K/L terkait, para akademisi dan pakar

yang memberikan masukan terutama saat proses penyusunan indikator dampak.
Untuk memperkaya hasil evaluasi dampak dilakukan workshop pengayaan untuk
menggali masukan dari para pihak terkait. Penulisan laporan lengkap atas
Evaluasi Dampak RPJMN 2015-2019 disusun dalam laporan tersendiri yang
komprehensif. Sementara untuk garis besar/ringkasan utama dari hasil evaluasi
dampak dimasukkan dalam Laporan Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 menjadi
subbab dalam tiap bab dimensi pembangunan.
Gambar 8.3. Alur Penyusunan Evaluasi Dampak RPJMN 2015-2019
Dengan demikian, secara keseluruhan hasil Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

diharapkan dapat menjadi umpan balik bagi perbaikan kinerja pembangunan,
terutama masukan bagi penyusunan Arah Kebijakan serta Prioritas Pembangunan
RPJMN 2020-2024 yang lebih tepat dan fokus.
8.2. Kesimpulan
Hingga tahun terakhir pelaksanaan RPJMN 2015-2019 pencapaian sasaran pokok

pembangunan menunjukkan prestasi yang cukup baik. Lebih dari separuh sasaran
pokok RPJMN Tahun 2015-2019 telah dapat dicapai.
Gambar 8.4.
Rekapitulasi Capaian Sasaran Pokok RPJMN Tahun 2015-2019
Sulit Tercapai
Tercapai
77 (41,85%)
107 (58,15%)

Tabel 8.1.
Rekapitulasi Capaian Sasaran Pokok pada Dimensi Pembangunan
RPJMN Tahun 2015-2019
No. Sasaran Pokok Tercapai Sulit Tercapai Total

Pembangunan
1. Dimensi Perkembangan
3 4 7
Ekonomi
2. Dimensi Pembangunan
21 17 38
Manusia dan Masyarakat
3. Dimensi Sektor Unggulan 34 28 62
4. Dimensi Pemerataan dan
21 16 37
Kewilayahan
5. Dimensi Pembangunan
Politik, Hukum,
28 12 40
Pertahanan, dan
Keamanan
Total 107 77 184
Keterangan:
Tercapai : jika prognosa capaian sasaran pokok pembangunan tahun 2019 ≥ 100 persen target akhir
RPJMN 2015-2019
Sulit Tercapai : jika prognosa capaian sasaran pokok pembangunan tahun 2019< 100 persen target akhir
RPJMN 2015-2019
Dimensi Perkembangan Ekonomi ke depan masih perlu ditingkatkan mengingat

lebih dari separuh dari total sasaran pokok (57,14 persen) diperkirakan targetnya
sulit tercapai pada akhir RPJMN 2015-2019. Namun demikian, pertumbuhan
ekonomi dan pendapatan per kapita semakin meningkat (angka prognosa 2019
menjadi sebesar Rp60,048 juta) dalam kurun waktu tahun 2015-2019. Isu
penurunan harga komoditas, pelemahan pertumbuhan ekonomi dunia, serta tren
proteksionisme global sangat berpengaruh pada pertumbuhan ekonomi. Tingkat
inflasi stabil dan berada pada kisaran target. Selanjutnya, tingkat kemiskinan
semakin menurun dan menyentuh pada angka satu digit.
Tantangan yang akan dihadapi antara lain akselerasi peningkatan daya saing, isu
ketenagakerjaan, serta bergulirnya penerapan era industri 4.0. Beberapa isu
eksternal seperti berlanjutnya normalisasi kebijakan moneter Amerika Serikat,
tensi dalam hubungan perdagangan AS dan Tiongkok, bergulirnya isu Brexit,
fluktuasi harga komoditas, serta meningkatnya tren proteksionisme dalam
perdagangan global tentunya masih menjadi agenda pembangunan pada 5
tahun mendatang.

Dimensi Pembangunan Manusia dan Masyarakat menunjukkan kinerja yang baik.
Sebagian besar sasaran pokok (55,26 persen) diperkirakan mencapai atau
melampaui target akhir RPJMN 2015-2019. Indeks Pembangunan Manusia
menunjukkan peningkatan, yang seiring dengan meningkatnya angka harapan
hidup, harapan lama sekolah, rata-rata lama sekolah penduduk di atas 15 tahun,
dan pengeluaran per kapita. Rata-rata angka melek aksara penduduk di atas 15
tahun menunjukkan tren peningkatan. Rasio APK SMP/MTs dan APK
SMK/SMA/MA antara 20 persen penduduk termiskin dan 20 persen penduduk
terkaya tahun 2015-2018 cenderung meningkat.
Angka kematian ibu melahirkan (AKI) telah menurun dan mencapai target tahun
2019 namun bila dibandingkan dengan angka AKI target SDGs sebesar 70 per
100.000 kelahiran hidup, yang artinya masih jauh sehingga perlu kerja keras di
masa mendatang. Sedangkan target penurunan Angka kematian bayi (AKB)
dalam RPJMN 2015-2019 sudah tercapai pada tahun 2017. Prevalensi kekurangan
gizi (underweight) pada anak balita pada periode tahun 2016-2018 semakin
membaik, namun angka stunting pada baduta tahun 2018 menunjukkan kenaikan
atau memburuk dibandingkan dengan tahun 2016 sehingga perlu dilakukan
upaya lebih keras lagi untuk menurunkan angka stunting ini.
Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan menunjukkan kinerja yang baik.

Sebagian besar sasaran pokok (54,84 persen) diperkirakan mencapai target pada
akhir RPJMN 2015-2019. Produksi padi dan jagung menunjukkan tren
peningkatan, meskipun perlu dilakukan antisipasi peningkatan kebutuhan dan
ketersediaan pangan di masa datang.
Dari sisi pariwisata, semakin banyak wisatawan mancanegara yang berkunjung ke
Indonesia, meskipun belum memenuhi target RPJMN 2015-2019 sebesar 20 juta
wisatawan. Tantangannya di sektor pariwisata ke depan adalah meningkatkan
jumlah wisatawan dan kesiapan daerah tujuan wisata baik jumlah maupun
kualitas pelayanan.
Sedangkan, kontribusi sektor industri pengolahan terhadap PDB menunjukkan
penurunan bahkan berada di bawah angka 20 persen. Di tengah-tengah
meningkatnya ketidakpastian ekonomi global, maka strategi peningkatan
investasi utamanya pada kawasan industri (KI), kawasan ekonomi khusus (KEK),
pusat-pusat pertumbuhan wilayah/kawasan strategis, dan pengembangan
hilirisasi industri pengolahan serta akselerasi pengembangan industri dasar
tentunya diharapkan mendorong peningkatan kontribusi PDB industri
pengolahan.

Peningkatan sarana dan prasarana menunjukkan perkembangan yang cukup
pesat yang ditandai semakin singkatnya dwelling time di pelabuhan tercapai 3,32
hari, semakin panjang ketersediaan jalan tol menjadi 1.461 km, dan meningkatnya
rasio elektrifikasi mendekati angka 100 persen.
Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan menunjukkan kinerja yang baik. Sebagian

besar sasaran pokok (56,76 persen) diperkirakan mencapai atau melampaui target
akhir RPJMN 2015-2019. Ketimpangan pendapatan menunjukkan tren
penurunan. Pengurangan ketimpangan dilakukan melalui bantuan sosial yang
tepat sasaran dan terintegrasi untuk penduduk berpendapatan 40 persen
terendah, pemberdayaan ekonomi kelas menengah, dan peningkatan
pendapatan pajak dari penduduk kelas ekonomi atas. Namun demikian,
ketimpangan antarwilayah belum menunjukkan perbaikan yang signifikan.
Kontribusi Pulau Jawa terhadap PDB masih berada di atas 50 persen, sedangkan
kontribusi Pulau Maluku dan Pulau Papua terhadap PDB hanya berkisar 2 persen.
Dimensi Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan menunjukkan

kinerja yang baik. Sebagian besar sasaran pokok (70 persen) diperkirakan
mencapai atau melampaui target akhir RPJMN 2015-2019. Tingkat partisipasi
politik pemilih pada pemilu 2019 mencapai angka 81,69 persen. Indeks Perilaku
Anti Korupsi (IPAK) untuk capaian tahun 2018 menunjukkan hasil yang kurang
menggembirakan dimana terjadi penurunan dari 3,71 pada tahun 2017 menjadi
3,66 pada tahun 2018.
Kinerja tata kelola dan reformasi birokrasi menunjukkan hasil yang cukup
menggembirakan antara lain dilihat dari capaian opini WTP mencapai 94,12
persen pada tahun 2018 untuk kementerian/lembaga. Rata-rata persentase
belanja pegawai kabupaten/kota menunjukkan penurunan selama periode 2015-
2019 yaitu 43,21 persen pada tahun 2015 menjadi 39,80 persen pada tahun 2018
dan diperkirakan pada akhir tahun 2019 sebesar 38 persen.
Pembangunan pertahanan yang ditandai pemenuhan Minimum Essential Force

(MEF) dalam lima tahun terakhir cenderung mengalami peningkatan dan pada
tahun 2018 mencapai 60,40 persen dan diperkirakan pada akhir tahun 2019 akan
mencapai 68,90 persen. Kontribusi industri pertahanan dalam negeri terhadap
MEF semakin meningkat selama periode tahun 2015-2018, yaitu 37,50 persen
pada tahun 2015 menjadi 54,76 persen pada tahun 2018.

8.3. Rekomendasi
Memperhatikan kondisi lingkungan strategis, dinamika perkembangan global

dan domestik yang berpengaruh terhadap pencapaian pelaksanaan
pembangunan nasional maka pemerintah terus berupaya dalam meningkatkan
hasil dan manfaat dari pelaksanaan kegiatan pembangunan. Untuk meningkatkan
pertumbuhan yang ditunjukkan dengan kenaikan PDB per kapita, maka ke depan
diperlukan kebijakan yang diarahkan guna meningkatkan daya saing yang
ditunjukkan dengan peningkatan produktivitas tenaga kerja, peningkatan aliran
investasi, dan peningkatan ekspor.
Selanjutnya guna mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi maka

langkah-langkah strategis lainnya yang perlu dilakukan sebagai berikut: (1)
akselerasi peningkatan iklim usaha dan iklim investasi; dan (2) perluasan basis
pajak, baik intensifikasi maupun ekstensifikasi perpajakan guna meningkatkan
rasio pajak di masa depan.
Dalam pembangunan jangka menengah kedepan, peningkatan kualitas sumber

daya manusia menjadi fokus kegiatan pembangunan dalam rangka peningkatan
kesejahteraan masyarakat.
Prioritas pembangunan kesehatan adalah upaya untuk mempercepat penurunan

angka kematian bayi (AKB), angka kematian ibu (AKI), dan prevalensi kekurangan
gizi pada anak balita termasuk prevalensi stunting maka langkah-langkah
strategis yang perlu dilakukan sebgai berikut: (1) perbaikan kualitas pelayanan
kesehatan diantaranya peningkatan kompetensi tenaga kesehatan, peningkatan
puskesmas mampu Pelayanan Obstetri Neonatal Emergensi Dasar (PONED), dan
RS mampu memberikan Pelayanan Obstetri Emergensi Komprehensif (PONEK);
(2) peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan neonatal; (3) peningkatan
cakupan imunisasi dasar lengkap dan pengembangan beberapa imunisasi baru
yang dapat menurunkan kematian bayi; (4) peningkatan upaya promosi dan
edukasi kesehatan yang inovatif terutama imunisasi; (5) peningkatan edukasi
masyarakat, khususnya orang tua, mengenai asupan gizi seimbang serta
pemberian makanan bayi dan anak (PMBA), dan penguatan penerapan perilaku
hidup bersih dan sehat terutama kebiasaan cuci tangan dengan benar atau cuci
tangan pakai sabun (CTPS); (6) penyusunan skema untuk memastikan
suplementasi gizi tepat sasaran dengan perbaikan surveilans gizi yang real time.
Dalam pembangunan pendidikan prioritas difokuskan melalui peningkatan rata-
rata lama sekolah dan peningkatan rata-rata angka melek aksara penduduk di
atas 15 tahun ke atas yang dilakukan melalui upaya: (1) memastikan keberhasilan

pelaksanaan Wajib Belajar 12 Tahun; (2) pendidikan kesetaraan untuk kelompok
usia dewasa; (3) memfokuskan intervensi pendidikan keaksaraan pada kelompok
usia dan daerah yang paling bermasalah. Selain itu, dalam rangka menjaga
kesesuaian (link and match) antara dasar pendidikan dengan bidang pekerjaan
masyarakat perlu ditingkatkan pendidikan vokasi baik pada jenjang pendidikan
tinggi maupun pendidikan menengah yang disesuaikan dengan kebutuhan
lapangan kerja.
Dalam rangka mewujudkan kedaulatan pangan, akselerasi peningkatan produksi

berbagai komoditas pangan pokok perlu dilakukan restrukturisasi berbagai
elemen dalam sistem pengembangan pangan dan produk pangan mulai dari
subsistem produksi, distribusi dan pemanfaatan pangan. Subsistem produksi
didukung oleh teknologi dan ketersediaan infrastruktur pertanian dan tata kelola
kelembagaan berbasis kearifan lokal. Di samping itu perlu ada kebijakan lahan
pertanian berkelanjutan dengan pola pendekatan estate farming. Kesemuanya itu
ditujukan meningkatkan daya saing produk domestik di pasar global.
Ke depan tantangan pengembangan pariwisata sebagai salah satu andalan

penerimaan negara dari wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara perlu
dilakukan berbagai upaya mulai dari meningkatkan jumlah wisatawan, lama
tinggal, jumlah pengeluaran wisatawan, peningkatan infrastruktur daerah tujuan
wisata prioritas sampai dengan dukungan pengembangan industri dan jasa
berbasis kearifan lokal.
Peningkatan daya saing sektor industri difokuskan mulai dari perluasan dan
pendalaman struktur industri, keterkaitan industri hulu-hilir, peningkatan inovasi
dan alih teknologi industri sampai dengan menyongsong penerapan industri 4.0.
Pembangunan infrastruktur ke depan termasuk penyediaan infrastruktur dasar

yang diarahkan guna memaksimalkan pemanfaatan ketersediaan infrastruktur
mulai dari aspek produksi, aspek distribusi, aspek pariwisata termasuk
interkoneksi antara desa dengan kota. Kesemuanya itu ditujukan untuk
mendukung peningkatan daya saing ekonomi yang ditandai dengan menurunnya
biaya logistik.
Upaya pemerataan antarkelompok pendapatan dalam lima tahun mendatang

difokuskan kepada perluasan pengembangan ekonomi produktif bagi
masyarakat rentan dan kurang mampu melalui perluasan akses berbagai program
kebijakan mulai dari aspek produksi, distribusi, dan pembiayaan.
Peningkatan pembangunan wilayah dititikberatkan antara lain meliputi upaya: (a)
mengembangkan komoditas unggulan berbasis kearifan lokal; (b)

mempermudah akses UKM terhadap modal dan teknologi; dan (c) meningkatkan
pemanfaatan dana desa untuk pengembangan sumber daya manusia di desa.
Dalam pembangunan politik, hukum, pertahanan dan keamanan khususnya

penegakan hukum, diperlukan berbagai upaya antara lain: (a) memberantas mafia
peradilan; (b) menegakkan hukum tindak pidana korupsi secara masif, perbankan,
dan pencucian uang; (c) mempercepat integrasi pengelolaan data informasi
antarinstitusi penegak hukum, dan (d) mempercepat proses penetapan peraturan
perundangan dan aturan pelaksanaan undang-undang terkait secara keseluruhan
utamanya Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP).
Di bidang tata kelola dan reformasi birokrasi diperlukan berbagai upaya antara
lain: (a) memperkuat pelaksanaan kebijakan reformasi birokrasi, dan (b)
mempercepat pelaksanaan penerapan standar pelayanan publik. Di samping itu,
dalam memperkuat tata kelola pemerintah daerah, antara lain melalui: (a)
meningkatkan efisiensi perencanaan dan pelaksanaan anggaran di daerah, dan
(b) mempercepat penetapan kerangka regulasi tentang SPM.
Pertahanan dan keamanan, antara lain: (a) modernisasi alutsista dalam

meningkatkan daya tangkal dan daya gentar; (b) mendorong berkembangnya
industri pertahanan dalam negeri antara lain melalui perluasan keragaman
alutsista utamanya pengembangan pesawat nirawak dan peningkatan kualitas
berbagai komponen alutsista berstandar internasional; (c) meningkatkan
kemampuan pengamanan siber melalui peningkatan infrastruktur dan sumber
daya manusia serta mempercepat penerapan cetak biru keamanan siber; dan (d)
meningkatkan pencegahan penyalahgunaan narkoba dan rehabilitasi
penyalahguna narkoba.


Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Jl. Taman Suropati No.2,
Jakarta Pusat 10310, Indonesia
T. +6221 - 3148546
www.bappenas.go.id

Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

EVALUASI AKHIR

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/

Dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan

BAB 3. DIMENSI PERKEMBANGAN EKONOMI ..................................................................... 23

BAB 4. DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA DAN MASYARAKAT................................ 37

BAB 5. DIMENSI PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN .................................................. 77

BAB 6. DIMENSI PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN .................................................... 131

Sebagai tahap ketiga pelaksanaan RPJPN 2005-2025, RPJMN 2015-2019

Berdasarkan RPJMN 2015-2019, visi pembangunan nasional adalah Terwujudnya

Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 merujuk pada sasaran pokok pembangunan

Bab 1: Pendahuluan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 |3

BAB 3. DIMENSI PERKEMBANGAN EKONOMI, yang memuat kinerja dan

BAB 6. DIMENSI PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN, yang memuat kinerja

BAB 7. DIMENSI PEMBANGUNAN POLITIK, HUKUM, PERTAHANAN DAN

4 | Bab 1: Pendahuluan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

Bab 1: Pendahuluan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 |5

6 | Bab 1: Pendahuluan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

Bab 1: Pendahuluan - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 |7

8 | Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019

Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 |9

2.2. Arah Kebijakan dan Strategi

Strategi Pembangunan pada RPJMN 2015-2019 dirumuskan dalam tiga

Selanjutnya, tiga Dimensi Pembangunan terdiri dari: (1) Dimensi Pembangunan

10 | Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

Norma Pembangunan Kabinet Kerja

Dimensi Pembangunan Dimensi Pembangunan Dimensi Pemerataan dan

Pendidikan, Kesehatan, Kedaulatan Pangan, Antarkelompok

Kepastian dan Keamanan dan Politik dan Tata Kelola dan

Quick Wins dan Program Lanjutan Lainnya

Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 11

Sesuai dengan Visi Pembangunan pada RPJMN 2015-2019, maka pembangunan

I. Dimensi Perkembangan Ekonomi

1. Pertumbuhan Ekonomi (persen) 5,10 8,00

5. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

II. Dimensi Pembangunan Manusia dan Masyarakat

1. Angka Kematian Ibu per 100.000

12 | Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

9. Persentase Merokok pada Penduduk

11. Persentase Kabupaten/Kota yang

Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 13

26. Indeks Pembangunan Gender (IPG) 69,6 (2013) Meningkat

III. Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan

1. Produksi Padi (juta ton) 70,6 82,0

14 | Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

14. Penggunaan Dalam Negeri Gas Bumi

Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 15

39. Ketersediaan Air Irigasi yang Bersumber

16 | Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

61. Emisi Gas Rumah Kaca (persen) 15,50 ~26,00

IV. Dimensi Pemerataan dan Kewilayahan

1. Kepesertaan Jaminan Kesehatan

Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 17

22. Penurunan Desa Tertinggal menjadi s.d 5.000 desa

V. Dimensi Pembangunan Politik, Hukum, Pertahanan, dan Keamanan

1. Tingkat Partisipasi Politik Pemilu

18 | Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

4. Indeks Perilaku Anti korupsi (IPAK) 3,6 4,0

Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019 | 19

18. Persentase Provinsi yang Akuntabilitas

33. Rata-rata Nasional WTP Pemda Kota

20 | Bab 2: Arah Kebijakan RPJMN 2015-2019 - Evaluasi Akhir RPJMN 2015-2019

39. Penerapan SPM di daerah