SUKU DINAS PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN KOTA JAKARTA TIMUR
Page 1 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
1. LATAR BELAKANG
Jakarta disamping sebagai Ibukota Negara Republik Indonesia dan pusat
pemerintahan juga menjadi pusat perdagangan, perkembangan teknologi, budaya dan
pariwisata, sehingga mempunyai daya tarik tersendiri bagi penduduk provinsi lain untuk
berurbanisasi ke Jakarta dengan harapan perbaikan tingkat kehidupannya. Namun
harapan ini tidaklah mudah diwujudkan, karena latar belakang pendidikan, modal dan
ketrampilan para urban terbatas dan dihadapkan pada ketatnya persaingan.
Akibatnya mereka asal bekerja dengan pendapatan minim yang hanya cukup
untuk memenuhi kebutuhan pangan dan sandang, sedangkan kebutuhan papan
diusahakan seadanya dengan cara numpang pada sanak familinya, kontrak, atau
mendirikan gubuk-gubuk di atas tanah negara, atau tanah orang lain, tanpa
memperhatikan faktor kesehatan lingkungan dan rencana kota. Sehingga tumbuh dan
berkembang permukiman kumuh di tengah kota Jakarta.
Demikian halnya dengan wilayah Kelurahan Klender, Kecamatan Duren Sawit,
tidak luput dengan pesatnya pertumbuhan dan perkembangan permukiman kumuh yang
dibangun oleh para urban. Walaupun Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah berupaya
meminimalisir permukiman kumuh tengah kota dengan pelaksanaan berbagai kegiatan
seperti perbaikan jalan Lingkungan (MHT), perbaikan saluran, dan rumah komposting,
namun hasilnya belum dapat sepenuhnya menghapus keberadaan seluruh RW Kumuh
yang ada di Kelurahan Klender, Kecamatan Duren Sawit.
Hal ini terlihat dari Hasil Evaluasi Direktori RW Kumuh tahun 2013 untuk
Kelurahan Klender, Kecamatan Duren Sawit sebagai berikut :
• Terdapat 3 ( tiga ) Rukun Warga yang termasuk RW kumuh dengan kategori
tingkat kekumuhan Tidak Kumuh (RW 01), (RW 03) dan (RW 10) dengan Luas
area permukiman kumuh adalah 4.58 Ha, 0.96 Ha dan 9.31 Ha.
• Dengan Jumlah Penduduk kumuh yang berdomisili pada RW 01, RW 03 dan
RW 10 adalah 1.007 KK, 244 KK dan 827 KK dengan total jiwa 3.532 jiwa,
1.125 jiwa dan 3.345 jiwa.
Dengan mengacu pada ilustrasi keadaan diatas, maka dalam rangka
mengantisipasi perkembangan penduduk yang secara langsung akan berpengaruh
terhadap tingkat kebutuhan hunian yang layak, sehat dan terjangkau maka diperlukan
Community Action Plan (CAP) Peningkatan Kualitas Kawasan Permukiman Kelurahan
Klender, Kecamatan Duren Sawit yang diharapkan dapat menghasilkan konsep yang
Page 2 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
optimal sesuai dengan kondisi dan potensi wilayah dan penduduk setempat. Hasil
Community Action Plan (CAP) Peningkatan Kualitas Kawasan Permukiman Kelurahan
Klender, Kecamatan Duren Sawit ini akan dijadikan rujukan bagi elemen masyarakat,
Pemerintah dan pihak-pihak lain yang akan melakukan kegiatan pembangunan baik
parsial maupun simultan terhadap wilayah Kelurahan Klender, Kecamatan Duren Sawit
khususnya pada RW 01, RW 03 dan RW 10, Kelurahan Klender.
3. TARGET SASARAN
(a) Tersosialisasi program kegiatan kepada masyarakat di lokasi Kelurahan Klender.
(b) Tersusunnya suatu model kawasan permukiman untuk skala kelurahan khususnya
RW kantong berdasarkan kondisi sosial, ekonomi dan fisik permukiman.
(c) Tersusunnya masterplan dan konsep desain penataan kawasan yang ideal sesuai
dengan peruntukan dan mengurangi kawasan kumuh di kelurahan sasaran.
(d) Terbentuknya model kelembagaan komunitas (kelompok Swadaya masyarakat
(KSM/Pokmas/Koperasi dan sebagainya) yang dapat dijadikan rujukan dalam
implementasi penataan perumahan dan permukiman pada skala RW lokasi
sasaran (apabila belum ada KSM). Apabila telah ada, untuk kawasan yang ada
ditingkatkan peran serta fungsinya
Page 3 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
4. DASAR HUKUM
Peraturan / Ketentuan yang Dipakai :
1) Undang-undang No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman.
2) Undang-undang No.29 Tahun 2007 tentang Pemerintah Provinsi DKI Jakarta
sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia
3) Undang-undang No.1 Tahun 2014 tentang Rencana Detail Tata Ruang dan
Peraturan Zonasi
4) Perda No.2 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Tahun 2013 – 2017
5) Peratuan Presiden RI No.54 Tahun 2010 sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir No.4 Tahun 2015 tentang pengadaan barang / jasa pemerintah
6) Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No.142 Tahun 2013 Tanggal 12
Desmber 2013 dan perubahan peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No.161
Tahun 2014 tentang Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah dan
Pedoman Standar Minimal Tahun 2013
7) Peraturan Gubernur Propinsi DKI Jakarta No. 274 tahun 2016 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman;
8) Peraturan Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 37 Tahun
2011 tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Provinsi DKI Jakarta;
9) Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Perangkat Kerja Daerah Provinsi DKI
Jakarta Tahun Anggaran 2018 No.665/DPA/2018 tanggal 2 Januari 2018
Page 4 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
5. ANGGARAN PELAKSANAAN
Sumber dana untuk membiayai pekerjaan Penyusunan Community Action Plan (CAP)
Peningkatan Kualitas Kawasan Permukiman Kelurahan Klender, Kecamatan Duren
Sawit ini dialokasikan dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat
Daerah Sudin Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Administrasi Jakarta
Timur No.665/DPA/2018 tanggal 02 Januari 2018 sebesar
Rp. 479.013.590,00 (DPA)
Page 5 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
(d) Membuat suatu model penataan perumahan dan permukiman untuk skala
Kelurahan khususnya Kelurahan Cakung Barat, berdasarkan kondisi ekonomi,
sosial budaya dan fisik lingkungan.
(e) Membuat masterplan penataan perumahan dan permukiman khususnya di lokasi
sasaran untuk menunjang program unggulan Pemprov DKI Jakarta.
(f) Merumuskan dan memfasilitasi pembentukan model kelembagaan komunitas
(Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM/Pokmas/Koperasi dan sebagainya) yang
dapat dijadikan rujukan dalam implementasi penataan perumahan dan
permukiman pada skala RW lokasi kantong (apabila belum ada KSM). Apabila
telah ada, untuk kawasan yang ada ditingkatkan peran serta fungsinya.
(g) Mendampingi masyarakat dalam identifikasi harapan kebutuhan, masalah untuk
dituangkan tertulis dalam perencanaan implementasi penataan perumahan dan
permukiman yang mencakup tiga komponen pembangunan :
• Pembangunan fisik lingkungan, seperti: Perbaikan jalan lingkungan, perbaikan
saluran jalan lingkungan, penerangan jalan lingkungan, rumah komposting,
dll. (sesuai dengan kebutuhan lokasi sasaran)
• Pembangunan ekonomi usaha skala kecil/usaha rakyat
• Pengembangan program sosial yang berorientasi pengembangan SDM dan
penguatan institusi/lembaga lokal.
(h) Memfasilitasi adanya usulan program dari komunitas tentang pembangunan
penataan perumahan dan permukiman, khususnya pada lokasi kantong sasaran
bersama-sama antara pihak pemerintah dengan warga/komunitas yang diwakili
oleh institusi/lembaga lokal yang telah dipersiapkan secara demokratis.
(i) Menyusun dokumen perencanaan teknis berupa gambar rencana, RKS dan RAB
untuk menjadi acuan dokumen lelang Peningkatan Sarana, Prasarana dan Utilitas
di Kelurahan Klender, Kecamatan Jatinegara (Penataan Kawasan Permukiman
Terpadu).
(j) Dokumen perencanaan teknis berupa gambar rencana, RKS dan RAB untuk
menjadi acuan dokumen lelang harus diselesaikan pada 2 (dua) bulan pertama
pelaksananaan kegiatan ini.
(k) Membantu panitia pengadaan pada waktu tahapan lelang penjelasan pekerjaan
(Aanwijzing) termasuk menyusun Berita Acara Penjelasan Pekerjaan, menyusun
kembali dokumen pelelangan dan melaksanakan tugas-tugas yang sama apabila
terjadi lelang ulang.
Page 6 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
8. METODE PEMBAYARAN
Pelaksanaan pekerjaan Peningkatan Kualitas Kawasan Permukiman ini menggunakan
metode pembayaran secara berkala/termyn yang akan diatur dalam Kontrak Kerja.
9. LOKASI PEKERJAAN
Lokasi pekerjaan Peningkatan Kualitas Kawasan Permukiman ini dilaksanakan di
Kelurahan Klender , Kecamatan Duren Sawit.
1 Survey Lokasi
2 Sosialisasi Kelurahan
3 Sosialisasi RW / FGD
4 Laporan Pendahuluan
5 Laporan Antara
7 Laporan Akhir
Page 7 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
12. PELAPORAN
Konsultan diharuskan membuat dan menyampaikan laporan kepada Pemberi Tugas
yang terdiri dari :
Page 8 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
1) Peserta kualifikasi yang berbadan usaha harus memiliki Surat ijin usaha jasa
konstruksi sesuai dengan sub bidangnya yang masih berlaku (untuk yang sedang
proses perpanjangan dinyatakan gugur);
2) Peserta yang berbadan usaha harus memiliki Sertifikat badan usaha sub
klasifikasi SBU Perencanaan Wilayah (PR 102) dibuktikan dengan SBU yang
masih berlaku sampai penandatanganan kontrak (untuk yang sedang proses
perpanjangan dinyatakan gugur);
3) Tanda Daftar Perusahaan (TDP) yang masih berlaku;
4) Sebagai wajib pajak sudah memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan telah
memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir (SPT Tahun 2016);
5) Memiliki pengalaman yang sejenis sesuai sub klasifikasi 10 tahun terakhir
(melampirkan bukti pengalaman yang dibuktikan dengan melampirkan kontrak
dan dilengkapi Berita Acara Serah Terima/referensi pengalaman/bukti potongan
pajak);
6) Memiliki Akte Pendirian Perusahaan beserta perubahannya (bila ada), untuk
badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT), sesuai dengan Undang-
Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, harus dilampiri bukti
pengesahan dari Kementerian Hukum dan HAM;
Page 9 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
Page 10 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
Catatan :
1. Bersedia menghadirkan Tenaga Ahli dan memperlihatkan dokumen asli pada saat
klarifikasi.
2. Pengalaman Tenaga Ahli dibuktikan dengan referensi pemberi kerja (pihak pemerintah
atau swasta).
3. Tenaga Ahli diwajibkan untuk :
a. Membuat riwayat hidup (Curriculum Vitae) yang harus ditulis dengan benar dan
ditandatangani oleh yang bersangkutan dan diketahui oleh Pimpinan Perusahaan.
b. Membuat surat pernyataan tidak menuntut apabila paket pekerjaan ini dibatalkan.
c. Membuat dan melampirkan surat pernyataan dan ditandatangani diatas materai
6000 yang berisi tentang kesedian untuk ditugaskan, tidak meninggalkan tempat
serta tugas pekerjaan selama masa penugasan dan tidak melaksanakan jasa
konsultasi lain pada waktu bersamaan.
1 Fasilitator
2 Surveyor
4 Operator Komputer
5 Sekretaris/
Tenaga Administrasi
Catatan :
1. Bersedia memperlihatkan dokumen asli pada saat klarifikasi.
2. Pengalaman Tenaga Penunjang dibuktikan dengan referensi pemberi kerja (pihak
pemerintah atau swasta).
Page 11 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
Page 12 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
(f). Ahli Struktur (Ahli Teknik Jalan / Ahli Sumber Daya Air) :
• Menganalisis kebutuhan dan permasalahan yang terkait dengan
pembangunan fisik lingkungan, seperti: perbaikan jalan lingkungan,
perbaikan saluran jalan lingkungan, penerangan jalan lingkungan, dan
sebagainya yang termasuk dalam domain keahlian Ahli Teknik Jalan/Ahli
Sumber Daya Air
• Merancang struktur jalan dan struktur drainase pada kawasan permukiman
atau wilayah perkotaan untuk peningkatan kualitas perumahan dan
permukiman wilayah kumuh.
Page 13 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
(b). Surveyor :
• Melakukan survey lapangan untuk mendapatkan data-data yang diperlukan
sebagai bahan analisis dan diskusi. Data yang perlu untuk didapatkan
antara lain adalah luas wilayah, panjang jalan dan saluran yang
memerlukan perbaikan, dan sarana/prasarana lain yang memerlukan
peningkatan
• Mengumpulkan dan mengolah data lapangan bersama Ahli Arsitektur.
Page 14 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
Page 15 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
▪ Unsur Bagian Penataan Kota dan Lingkungan Hidup Kota Administrasi Jakarta
Timur
▪ Unsur Unit Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Administrasi Jakarta Timur
▪ Unsur Kecamatan terkait
▪ Unsur Kelurahan terkait
(f). Pelaksana :
Konsultan yang sudah berpengalaman dalam Pemberdayaan
Masyarakat/community based development.
Page 16 of 17
Kerangka Acuan Kerja
Penyusunan Community Action Plan Peningkatan Kualitas
Kawasan Permukiman Kelurahan Klender – Jaktim TA 2018
16. PENUTUP
Demikian kerangka acuan ini dibuat untuk digunakan sebagai pedoman pelaksanaan
kegiatan Penyusunan Community Action Plan (CAP) Peningkatan Kualitas Kawasan
Permukiman Kelurahan Klender, Kecamatan Duren Sawit.
Menyetujui :
TTD
Page 17 of 17