LAPORAN IDENTIFIKASI RESIKO BENCANA INTERNAL DAN EKSTERNAL

A. PENDAHULUAN

Disaster / bencana adalah suatu rangkaian peristiwa yang tejadi secara mendadak
akibat fenomena alam atau akibat ulah manusia yang menimbulkan dampak terhadap
pola kehidupan normal beserta lingkungan, sehingga diperlukan tindakan darurat dan
luar biasa untuk menyelamatkan korban.
Perencanaan yang dibuat untuk mencegah dan menghadapi suatu keadaan bencana
atau darurat di lingkungan PUSKESMAS dan sekitarnya, dilakukan secara efektif dan
efisien sehingga dapat meminimalisasi dampak dari bencana tersebut.
Perencanaan terdiri dari:
a. Internal Disaster Plan : Bila korban berasal dari bencana yang terjadi di
lingkungan Puskesmas
b. Eksternal Disaster Plan : Bila korban berasal dari bencana yang terjadi diluar
lingkungan Puskesmas
Perencanaan penanganan bencana / musibah massal di puskesmas perlu suatu
identifikasi risiko bencana di puskesmas (Hazzard Vulnerability Assesment). Puskesmas
Langsat menggunakan suatu tools untuk melakukan Hazzard Vulnerability Assesment
menggunakan pedoman Hazzard Vulnerability Assesment dari Kaisser.

B. HAZZARD VULNERABILITY ASSESMENT TOOLS

Hazzard Vulnerability Assesment membagi kategori bencana menjadi 4 kategori

berdasarkan penyebab, yaitu :
1. Bencana alam
2. Bencana karena ulah manusia
3. Bencana karena tehnologi
4. Bencana karena bahan berbahaya

1
C. JENIS MASING-MASING BENCANA DI DALAM KAISSER HAZZARD
VULNERABILITY ASSESMENT TOOLS

Bencana Alam Bencana Karena Bencana Karena Bencana Karena bahan

Tehnologi Manusia Berbahaya
Mass casualty
Musibah massal
Angin ribut Gangguan listrik hazmat incident
(trauma)
( korban ≥ 5 orang )
Small casualty
Musibah massal
Topan Kegagalan genset hazmat incident (
(infeksi/medis)
korban < 5
orang )
Kegagalan Ancaman gas Paparan kimia (
Badai
transportasi biologis eksternal )
Salju Gangguan BBM Situasi VIP Tumpahan B3 kecil
Badai salju Gangguan gas LPG Penculikan bayi Tumpahan B3 besar
Ancaman terorisme
Badai es Gangguan air Penyanderaan
kimia
Paparan radiasi (
Suhu ekstrem Gangguan linen Huru-hara sipil
internal )
Gangguan alarm Aksi Serikat Paparan radiasi (
Kekeringan
kebakaran Karyawan eksternal )
Kebakaran Gangguan
Dvi forensik
hutan komunikasi Terorisme ( nuklir )
Gempa tektonik Gangguan gas medis Ancaman bom
Gangguan vacum
Dam jebol
central
Gangguan Air
Gempa bumi
Conditioner ( AC )
Gangguan sistem
Wabah penyakit
informasi
Banjir Kebakaran
Erupsi gunung
Paparan B3 (internal)
berapi
Gangguan supply
Kerusakan struktur
bangunan

2
 HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT TOOL

KEJADIAN BENCANA ALAM

D. PENILAIAN RISIKO BENCANA ALAMSEVERITY = (MAGNITUDE - MITIGATION)

PROBABILITY HUMAN PROPERTY BUSINESS PREPARED- INTERNAL EXTERNAL RISK
EVENT IMPACT IMPACT IMPACT NESS RESPONSE RESPONSE
Time, Community/
Likelihood this Possibility of Physical losses Interuption of
Preplanning effectivness, Mutual Aid staff Relative threat*
will occur death or injury and damages services
resouces and supplies
0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A
1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = High 1 = High 1 = High
SCORE 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate
0 - 100%
3 = High 3 = High 3 = High 3 = High 3 = Low or none 3 = Low or 3 = Low or none
none

ANGIN RIBUT 1 2 2 0 2 1 2 17%

TOPAN 0 2 2 2 0 0 0 0%
BADAI 0 2 1 2 0 0 0 0%
SALJU 0 1 1 1 0 0 0 0%
BADAI SALJU 0 1 1 1 0 0 0 0%
BADAI ES 0 2 2 2 0 0 0 0%
SUHU EKSTREM 0 1 1 1 0 0 0 0%
KEKERINGAN 0 1 0 1 0 0 0 0%
KEBAKARAN HUTAN 0 1 0 0 0 0 0 0%
GEMPA TEKTONIK 1 1 1 1 0 0 0 6%
DAM JEBOL 0 1 1 0 0 0 0 0%
BANJIR 1 2 2 1 2 1 2 19%
WABAH PENYAKIT 1 1 0 0 1 1 2 9%
GEMPA BUMI 1 2 2 1 1 1 1 15%
ERUPSI GUNUNG
1 2 2 1 2 1 1 17%
BERAPI
AVERAGE SCORE 0,38 1,38 1,13 0,88 0,50 0,31 0,50 3%

*Threat increases with percentage.

RISK = PROBABILITY * SEVERITY
0,03 0,13 0,26

3
 E. PENILAIAN RISIKO BENCANA KARENA TEHNOLOGI

HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT

TOOL BENCANA/MUSIBAH MASSAL KARENA
TEHNOLOGI

SEVERITY = (MAGNITUDE - MITIGATION)

PROBABILITY HUMAN PROPERTY BUSINESS PREPARED- INTERNAL EXTERNAL RISK
EVENT IMPACT IMPACT IMPACT NESS RESPONSE RESPONSE
Physical Time, Community/
Likelihood this Possibility of Interuption of
losses and Preplanning effectivness, Mutual Aid staff Relative threat*
will occur death or injury services
damages resouces and supplies
0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A
1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = High 1 = High 1 = High
SCORE 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate
0 - 100%
3 = High 3 = High 3 = High 3 = High 3 = Low or none 3 = Low or none 3 = Low or none

GANGGUAN LISTRIK 1 2 1 0 1 1 1 11%

KEGAGALAN GENSET 1 2 1 0 1 1 1 11%
KEGAGALAN TRANSPORTASI 1 0 0 1 1 1 1 7%
GANGGUAN BBM 1 1 0 0 1 2 1 9%
GANGGUAN GAS LPG 1 1 0 0 1 2 1 9%
GANGGUAN AIR 1 1 0 0 1 1 1 7%
GANGGUAN LINEN 1 0 0 0 1 1 1 6%
GANGGUAN ALARM KEBAKARAN 1 2 2 1 1 1 1 15%
GANGGUAN KOMUNIKASI 1 0 0 0 2 1 1 7%
GANGGUAN GAS MEDIS 1 1 0 1 1 1 1 9%
GANGGUAN VACUM CENTRAL 1 1 0 1 1 1 1 9%
GANGGUAN AIR CONDITIONER 1 0 0 1 1 1 1 7%
GANGGUAN SISTEM INFORMASI 2 1 0 1 2 1 1 22%
KEBAKARAN 2 2 2 2 1 1 1 33%
PAPARAN B3 (INTERNAL) 1 1 0 0 1 1 1 7%
GANGGUAN SUPLLY 1 0 0 1 1 1 1 7%
KERUSAKAN STRUKTUR BANGUNAN 1 1 1 1 1 1 1 11%

AVERAGE SCORE 1,00 0,84 0,37 0,53 1,00 1,00 0,89 9%

*Threat increases with percentage.
RISK = PROBABILITY * SEVERITY
0,09 0,33 0,26 4
 F. PENILAIAN RISIKO BENCANA KARENA MANUSIA

HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT TOOL

BENCANA/MUSIBAH MASSAL KARENA MANUSIA

SEVERITY = (MAGNITUDE - MITIGATION)

PROBABILITY HUMAN PROPERTY BUSINESS PREPARED- INTERNAL EXTERNAL RISK
EVENT IMPACT IMPACT IMPACT NESS RESPONSE RESPONSE
Physical Time, Community/
Likelihood this Possibility of Interuption of
losses and Preplanning effectivness, Mutual Aid staff Relative threat*
will occur death or injury services
damages resouces and supplies
0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A
1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = High 1 = High 1 = High
SCORE
2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 0 - 100%
3 = High 3 = High 3 = High 3 = High 3 = Low or none 3 = Low or none 3 = Low or none
MUSIBAH MASSAL (TRAUMA) 1 2 1 0 1 2 1 13%
MUSIBAH MASSAL (INFEKSI/MEDIS) 1 1 0 0 2 2 2 13%
ANCAMAN GAS BIOLOGIS 0 1 0 0 3 3 3 0%
SITUASI VIP 0 0 0 0 1 1 1 0%
PENCULIKAN BAYI 1 1 0 0 1 1 1 7%
PENYANDERAAN 0 1 0 0 1 1 1 0%
HURU-HARA SIPIL 1 1 0 0 0 2 2 9%
AKSI SERIKAT PEKERJA 1 1 0 1 1 1 2 11%
DVI FORENSIK 0 0 0 0 3 3 3 0%
ANCAMAN BOM 0 2 2 1 1 1 1 0%

AVERAGE 0,50 1,00 0,30 0,20 1,40 1,70 1,70 6%

*Threat increases with percentage.

RISK = PROBABILITY * SEVERITY
0,06 0,17 0,39

5
G. PENILAIAN RISIKO BENCANA KARENA BAHAN BERBAHAYA

HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT TOOL

BENCANA/MUSIBAH MASSAL KARENA BAHAN BERBAHAYA

SEVERITY = (MAGNITUDE - MITIGATION)

PROBABILITY HUMAN PROPERTY BUSINESS PREPARED- INTERNAL EXTERNAL RISK
EVENT IMPACT IMPACT IMPACT NESS RESPONSE RESPONSE
Time, Community/
Likelihood this Possibility of Physical losses Interuption of
Preplanning effectivness, Mutual Aid staff Relative threat*
will occur death or injury and damages services
resouces and supplies
0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A
1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = High 1 = High 1 = High
SCORE
2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate
0 - 100%
3 = High 3 = High 3 = High 3 = High 3 = Low or none 3 = Low or none 3 = Low or none
Mass Casualty Hazmat Incident
1 1 1 0 1 1 1 9%
(KORBAN => 5 ORANG))
Small Casualty Hazmat Incident
1 1 1 0 1 1 1 9%
(KORBAN < 5 ORANG)
PAPARAN KIMA (EKSTERNAL) 0 1 0 0 2 2 2 0%
TUMPAHAN B3 KECIL 1 1 1 1 1 1 1 11%
TUMPAHAN B3 BESAR 1 1 1 1 1 1 1 11%
ANCAMAN TERORISME KIMIA 0 2 1 0 0 0 0 0%
PAPARAN RADIASI (INTERNAL) 1 0 1 1 1 1 1 9%
PAPARAN RADIASI (EKSTERNAL) 0 1 1 1 2 1 1 0%
TERORISME (NUKLIR) 0 1 3 3 0 0 0 0%
AVERAGE 0,56 1,00 1,11 0,78 1,00 0,89 0,89 6%

*Threat increases with percentage.

RISK = PROBABILITY * SEVERITY
0,06 0,19 0,31

6
H. PENENTUAN PRIORITAS PERENCANAAN PENANGANAN BENCANA
Berdasarkan hasil identifikasi risiko bencana dengan kaiser Hazard Vulnerability
Assesmen Tools didapatkan prosentase rellative threat untuk risiko terjadinya
bencana sebagai berikut :
1. Ancaman bencana Kebakaran dengan risiko 33%
2. Ancaman bencana alam banjir dengan risiko 19%
3. Ancaman bencana musibah massal karena trauma dengan risiko 13 %
4. Ancaman bencana musibah massal karena infeksi (wabah) dengan risiko 13%
5. Ancaman bencana karena tumpahan bahan berbahaya kecil dengan risiko 11%
6. Ancaman bencana karena tumpahan bahan berbahaya besar dengan risiko 11 %
Ancaman Risiko tertinggi untuk bencana yang mungkin terjadi di Puskesmas
Langsat adalah bencana kebakaran.

I. USULAN PROGRAM PENANGANAN BENCANA KEBAKARAN

a. Pencegahan dan Mitigasi ( Prevention And Mitigation )
Usulan K3 untuk PUSKESMAS dalam rangka pencegahan dan mitigasi ( mengurangi
dampak resiko) bencana di antaranya. :
1. Monitoring sistem proteksi aktif ( APAR, Hidran dan alarm kebakaran otomatis )
dan Sistem Proteksi Pasif dalam kebakaran
2. Penyusunan Panduan Manajemen Kebakaran
3. Kebijakan Larangan Merokok
4. Pembuatan sarana atau akses jalan yang bebas hambatan di sekitar PUSKESMAS
5. Menerapkan Sistem Peringatan Dini (Early Warning Systems ) dan pagingsystem di
Puskesmas
b. Kesiapsiagaan ( Preparedness )
1. Pelatihan / Training Staf :
i. Traning Kebakaran ( minimal 1 x / tahun )
ii. Training Public Health Disaster ( minimal 1 x / tahun )
iii. Training Basic Life Support / BLS (minimal 1 x / tahun )
2. Simulasi ( Drills )
i. Simulasi Kebakaran / Fire drills ( minimal 2x / tahun )
ii. Simulasi Bencana / Musibah Massal / Disaster Drills ( minimal 1x /
tahun )

7
 3. Menjalin kerjasama dengan PUSKESMAS lain di sekitar lokasi
4. Menjalin kerjasama dengan PUSKESMAS pusat rujukan
5. Melakukan kerjasama lintas sektoral ( Dinas Kesehatan, Polisi, PMK, PMI
masayarakat setempat, dsb)

J. PENUTUP
Demikian hasil laporan identifikasi risiko bencana yang telah dilakukan pada
pertemuan Panitia K3 tanggal 29 Agustus 2022.

8
10
11