Skripsi Supitma Arnita - Sip 162486

KINERJA PEMERINTAH TERHADAP PENGELOLAAN KEBERSIHAN
PASAR TRADISIONAL DI PASAR BARU KOTA BANGKO

KABUPATEN MERANGIN
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S.1)
Dalam Ilmu Pemerintahan
Pada Fakultas Syari’ah
OLEH :
SUPITMA ARNITA
NIM :SIP.162486
PEMBIMBING :
Dr. Ramlah, M.Pd.I., M.Sy

Irsyadunas Noveri, SH.,MH
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS SYARIAH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SULTHAN THAHA SAIFUDDIN JAMBI
1441 H / 2020 M
1
Jambi, September 2020
Pembimbing I : Dr. Ramlah, M.Pd.I., M.Sy
Pembimbing II : Irsyadunas Noveri, SH.,MH
Alamat : Fakultas Syariah UIN STS JAMBI

Jl. Jambi – Muara Bulian KM. 16 Simp. Sei Duren Jaluko
Kab.Muaro Jambi 31346 Telp. (0741) 582021
Kepada Yth.
Bapak Dekan Fakultas Syariah
UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi
di-
Jambi
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Setelah membaca dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka Skripsi
Saudari Supitma Arnita NIM. SIP.162486 yang berjudul “KINERJA
PEMERINTAH TERHADAP PENGELOLAAN KEBERSIHAN PASAR
TRADISIONAL DI PASAR BARU KOTA BANGKO KABUPATEN
MERANGIN” telah dapat diajukan untuk dimunaqosahkan guna melengkapi
syarat-syarat memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S.1) dalam Ilmu
Pemerintahan Fakultas Syariah UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.
Maka dengan ini kami ajukan Skripsi tersebut agar dapat diterima dengan
baik. Demikianlah, kami ucapkan terima kasih semoga bermanfaat bagi
kepentingan agama, nusa dan bangsa.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Ramlah, M.Pd.I., M.Sy Irsyadunas Noveri, SH.,MH

NIP. 196604011994022001 NIP. 197111062014121002
ii
MOTTO
‫ض الَّذِي‬ ِ َّ‫ت أ َ ْيدِي الن‬

َ ‫اس ِليُذِيقَ ُهم َب ْع‬ ْ َ‫سب‬ ِ ‫ساد ُ ِفي ْال َب ِ ّر َو ْال َب‬
َ ‫حْر ِب َما َك‬ َ َ‫ظ َه َر ْالف‬
َ
﴾١٤﴿ َ‫ع ِملُىا لَ َعلَّ ُه ْم َي ْر ِجعُىن‬ َ
Artinya: Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan karena

perbuatan tangan manusia, supaya Allah merasakan kepada mereka sebahagian
dari (akibat) perbuatan mereka, agar mereka kembali (ke jalan yang benar). (QS.
Ar-ruum ayat 41)1.
1
Al-Qur‟an dan Terjemahan Departemen Agama RI. Toha Putra, Semarang. 1989.
iii
ABSTRAK
Nama : Supitma Arnita
NIM : SIP.162486
Judul : “Kinerja Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar
Tradisional di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin”
Skripsi ini bertujuan untuk mendeskripsikan kinerja pemerintah terhadap

pengelolaan kebersihan pasar tradisional di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten
Merangin. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif, Lokasi penelitian
bertempat di Pasar Baru kota Bangko kabupaten Merangin. Fokus penelitian ini
adalah kinerja pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan pasar tradisional di
Pasar Baru Kota Bangko, Serta permasalahan dan upaya pemerintah dalam
meningkatkan pengelolaan kebersihan di Pasar Baru Kota Bangko. Teknik
pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu observasi
(observation), wawancara (interview), dan dokumentasi. Serta teknik analisis data
dalam penelitian ini menggunakan analisis data model interaktif yakni dengan
mengumpulkan data, mereduksi data, menyajikan data dan memverifikasi data.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja pemerintah terhadap pengelolaan
kebersihan pasar tradisional di Pasar Baru Kota Bangko kabupaten Merangin
melalui manajemen pengelolaan kebersihan, sistem pemungutan dan
pengangkutan sampah, ketersediaan perwadahan sampah untuk pedagang dan
pengelolaan sampah di Pasar Baru. Kendala pemerintah terhadap pengelolaan
kebersihan pasar tradisional di Pasar Baru kota Bangko kabupaten Merangin
adalah kurangnya fasilitas dan sarana prasarana kebersihan pasar, kurangnya
kesadaran pedagang dan masyarakat dan kurangnya pengawasan. Upaya
pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan pasar tradisional di Pasar Baru kota
Bangko kabupaten Merangin adalah dengan meningkatkan fasilitas kebersihan
pasar, penerapan peraturan kebersihan pasar, pemungutan iuran retribusi
kebersihan pasar dan pengawasan kebersihan pasar.
Kata Kunci: Kinerja Pemerintah, Pengelolaan Kebersihan, Pasar Baru.
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
karunia-Nya kepada penulis. Sehingga penulis dapat menyelesaikan dan
merampungkan penulisan skripsi ini yang berjudul: “Kinerja Pemerintah
Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar Tradisional di Pasar Baru Kota Bangko
Kabupaten Merangin”.
Kemudian tidak luput pula penulis kirimkan sholawat teriring salam
kepada Nabi Besar Muhammad SAW, yang telah memberikan kita petunjuk dari
alam kebodohan menuju alam yang terang benderang seperti saat ini, yang
disinari Ilmu, Iman, dan Islam. Skripsi ini disusun sebagai sumbangan pemikiran
terhadap perkembangan Ilmu Pemerintahan dan memenuhi persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S.1) pada Fakultas Syariah Universitas
Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.
Dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini, penulis telah berusaha dengan
semaksimal mungkin untuk kesempurnaan skripsi ini, namun karena keterbatasan
ilmu pengetahuan yang penulis miliki, sehingga masih terdapat kejanggalan dan
kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Selanjutnya, penulis mengucapkan
terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Suaidi Asy‟ari, MA. Ph.D. Rektor Universitas Islam
Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.
2. Bapak Dr. Sayuti Una, MH. Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri
Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.
v
3. Bapak Agus Salim, S.Th.I., MA, M.IR. Ph.D Wakil Dekan I Bidang
Akademik Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha
Saifuddin Jambi.
4. Bapak Dr. Ruslan Abdul Gani, SH. Wakil Dekan II, Bidang Administrasi
Umum, Perencanaan dan Keuangan Fakultas Syariah Universitas Islam
Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.
5. Bapak Dr. H. Ishaq, SH., M.Hum. Wakil Dekan III Bidang Kemahasiswaan
dan Kerjasama Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha
Saifuddin Jambi.
6. Ibu Dr. Irmawati Sagala, S.IP., M.Si. Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan dan
Bapak Yudi Armansyah, M.Hum, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu
Pemerintahan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha
Saifuddin Jambi.
7. Ibu Dr. Ramlah, M.Pd.I., M. Sy sebagai Pembimbing I.
8. Bapak Irsyadunas Noveri, SH.,MH sebagai Pembimbing II.
9. Bapak dan Ibu Dosen, Karyawan dan Karyawati Fakultas Syariah Universitas
Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi yang telah memberikan
pelayanan dalam proses penyelesaian studi penulis.
10. Teman-teman Jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2016 terkhusus Ilmu
Pemerintahan 9H. Yang selalu mengingatkan dan menjadi teman
seperjuangan dalam meraih gelar sarjana.
vi
11. Ayah dan Ibu yang telah membimbing dan mendidik penulis sejak kecil, demi
terwujudnya cita-cita penulis dan mudah-mudahan Allah SWT memberikan
ampunan serta kasih sayang-Nya kepada keduanya.
Untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak
demi kesempurnaan skripsi ini untuk edisi yang akan datang. Dengan adanya
skripsi ini kiranya dapat memotipasi kepada diri penulis pribadi khususnya dan
para pembaca umumnya untuk membuat karangan ilmiah dimasa yang akan
datang. Semoga ada manfaatnya bagi kita semua.
Demikian semoga Allah SWT senantiasa memberi hidayah-Nya kepada
kita semua.Aamiiin Ya Robbal „Alamiin.
Penulis
SUPITMA ARNITA
NIM: SIP.162486
vii
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan Alhamdulillah

Ku persembahkan skripsi ini untuk kedua orang tua saya
Ayahanda Hadirin dan Ibundah Hamidar tercinta
Yang telah membesarkan, mendidik, mengasihi saya dengan
penuh kasih sayang tanpa pernah merasa letih, serta telah
berkorban seluruh jiwa dan raga demi membuat saya
menjadi seorang anak yang lebih berarti lagi.
Semoga keluh kesah dan air mata kalian menjadi aliran sungai yang
mengalir di surga Firdaus. Amiin
Ungkapan terima kasih juga kepada:
Kakak saya Eka dan Diana karena dia saya bisa bertahan
sekuat ini dari segala masalah, teman curhat yang selalu
memberikan solusi, dan karna mereka sampai di titik ini.
Tak luput pula ucapan terima kasih kepada
Seluruh keluarga yang mau memberikan bimbingan dalam
Menyelesaikan tugas akhir ini.
Terima kasih kepada:
Sahabat-sahabat seperjuangan saya, Reni Aisi dan Teman-teman
Ilmu Pemerintahan 2016, yang sudah mau memberikan semangat,
mengingatkan di saat lalai mengerjakan skripsi, mendampingi dalam
situasi dan kondisi apapun.
Terima kasih juga untuk sahabat-sahabat PMII ku semua yang
selalu memberi support walaupun dalam keadaan sibuk
berorganisasi.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................

PERNYATAAN ORISINALITAS TUGAS AKHIR .................................. i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ ii
MOTTO .......................................................................................................... iii
ABSTRAK ...................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR .................................................................................... v
PERSEMBAHAN ........................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL........................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................... 6
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian................................................... 7
D. Batasan Masalah............................................................................ 8
E. Kerangka Teori .............................................................................. 8
1. Pengertian Kinerja .................................................................... 9
2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penilaian Kinerja .............. 11
3. Penilaian Kinerja ...................................................................... 12
4. Upaya Peningkatan Kinerja ...................................................... 13
F. Tinjauan Pustaka ........................................................................... 14
BAB II METODE PENELITIAN ................................................................. 18

A. Tempat dan Waktu Penelitian ....................................................... 18
B. Pendekatan Penelitian ................................................................... 18
C. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 19
D. Instrumen Pengumpulan Data ....................................................... 21
E. Teknik Analisis Data ..................................................................... 23
ix
F. Sistematika Penulisan .................................................................... 25
G. Jadwal Penelitian ........................................................................... 26
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI DAN OBYEK PENELITIAN . 27

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................. 27
1. Sejarah Singkat Kelurahan Pematang Kandis .......................... 27
2. Kondisi Geografis ..................................................................... 27
3. Keadaan Demografi .................................................................. 28
B. Gambaran Umum Obyek Penelitian ............................................. 30
1. Sejarah Singkat Pasar Baru Kota Bangko ................................ 30
2. UPTD Pasar Baru Kota Bangko ............................................... 32
3. Pengawas Pasar ........................................................................ 32
4. Pedagang Pasar Baru Kota Bangko .......................................... 33
5. Petugas Kebersihan .................................................................. 34
BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN .............................. 36

A. Peran Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar di Pasar
Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin ...................................... 36
1. Manajemen Pengelolaan Kebersihan di Pasar Baru ................. 36
2. Sistem Pemungutan dan Pengangkutan Sampah ...................... 38
3. Ketersediaan Perwadahan Sampah untuk Pedagang ................ 40
4. Pengelolaan Sampah di Pasar Baru .......................................... 44
B. Kendala Pemerintah dalam Pengelolaan Kebersihan Pasar di Pasar
1. Kurangnya Fasilitas dan Sarana Prasarana Kebersihan ............ 47
2. Kurangnya Kesadaran Pedagang dan Masyarakat ................... 51
3. Kurangnya Pengawasan ............................................................ 53
C. Upaya Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar di Pasar
1. Meningkatkan Fasilitas Kebersihan Pasar ................................ 55
2. Penerapan Peraturan Kebersihan Pasar .................................... 56
x
3. Pemungutan Iuran Retribusi Kebersihan Pasar ........................ 58
4. Memberikan Pengawasan ........................................................ 60
BAB V : PENUTUP ....................................................................................... 63

A. Kesimpulan.................................................................................... 63
B. Saran .............................................................................................. 63
C. Kata Penutup ................................................................................. 64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
CURRICULUM VITAE
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Jadwal Penelitian.............................................................................. 26
Tabel 1.2 : Jenis Wilayah ................................................................................ 28
Tabel 1.3 : Jumlah Penduduk Pematang Kandis Tahun 2016-2018 ............... 29
Tabel 1.4 : Organisasi Kemasyarakatan Kelurahan Pematang Kandis ........... 30
Tabel 1.5 : Jumlah UPTD Pasar Baru Kota Bangko ....................................... 32
Tabel 1.6 : Jumlah Pengawas UPTD Pasar Baru Kota Bangko ...................... 33
Tabel 1.7 : Jumlah Pedagang di Pasar Baru Kota Bangko .............................. 34
Tabel 1.8 : Jumlah Petugas Kebersihan Dinas Lingkungan Hidup ................. 35
Tabel 1.9 : Jumlah Petugas Kebersihan Dinas Lingkungan Hidup ................. 38
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Pedoman Wawancara
Lampiran 2 : Foto Wawancara Penelitian
Lampiran 3 : Foto-foto Kegiatan di Pasar Baru Kota Bangko
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pengelolaan pasar tradisional merupakan tanggung jawab pemerintah
sebagai pelayanan sektor publik terhadap masyarakat. Pasar tradisional
merupakan pasar yang memiliki keunggulan bersaing secara alamiah yang
tidak dimiliki secara langsung oleh pasar modern. Lokasi yang strategis, area
penjualan yang luas, keragaman barang yang lengkap, harga yang rendah,
sistem tawar menawar yang menunjukkan keakraban antara penjual dan
pembeli. Pertumbuhan pusat perbelanjaan yang pesat menandakan taraf
ekonomi dan daya beli masyarakat bertambah serta dikarenakan gaya hidup
masyarakat yang senang berbelanja di pusat perbelanjaan modern.2
Pembangunan ekonomi daerah merupakan suatu proses, yaitu proses
yang mencakup pembentukan institusi-institusi baru, pembangunan institusi-
institusi alternatif, perbaikan kapasitas tenaga kerja yang ada untuk
menghasilkan produk dan jasa yang lebih baik, identifikasi pasar-pasar baru,
dan pengembangan perusahaan yang ada. Setiap upaya pembangunan
ekonomi daerah mempunyai tujuan untuk meningkatkan jumlah dan jenis
peluang kerja untuk masyarakat daerah. Dalam upaya untuk mencapai tujuan
2
Syukron Zamzami, “Studi Sosiologis tentang Pengelolaan Kebersihan Pada Pasar
Tradisional di Kota Pekanbaru”. Jurnal Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Riau, Vol. 2, No. 1, Februari 2015. hlm. 2.
1
2
tersebut, pemerintah daerah dan masyarakat harus secara bersama-sama
mengambil inisiatif pengembangan daerah.3
Dalam pertumbuhan ekonomi daerah, sektor perdagangan merupakan
sektor yang sangat penting seiring semakin tingginya pertumbuhan penduduk
dan perubahan perilaku belanja masyarakat. Pasar tradisional merupakan
salah satu tonggak penggerak ekonomi masyarakat kecil dan menengah.Hal
ini dikarenakan pasar tradisional merupakan tempat untuk berjualan bagi
pedagang kecil dan menengah.Selain dari itu pasar tradisional juga
merupakan aset penambah pendapatan dan berkontribusi terhadap pendapatan
pemerintah. Sehingga apabila pasar tradisional dikelola dengan manajemen
yang professional dan baik, maka kemungkinan pemasukan baik pemerintah
daerah yang didapatkan lebih besar lagi dan lebih optimal.4
Salah satu permasalahann sampah yang cukup rumit adalah
permasalahan sampah pasar, selain jumlahnya yang relatif banyak serta
mempunyai permasalahan tersendiri, keadaan ini terjadi di pasar tradisional
sebagai wadah perekonomian, aktivitas yang ada baik jual beli dari pedagang
ke konsumen atau dari pedagang ke pedagang secara tidak langsung
menyebabkan adanya timbunan sampah. Dalam lingkungan pasar, sumber
sampah dapat diklasifikasikan berdasarkan jenis barang yang di
perdagangkan.5
3
Tri Utami dan Mohammad Riduansyah, “Pengelolaan Pasar Tradisional Depok (Studi
Kasus: Pasar Agung,Pasar Cisalak, dan Pasar Kemiri Muka)”. Jurnal Studi Administrasi Negara,
FISIPOL Universitas Indonesia, 2013.
4
Ibid, hlm. 3.
5
Lestari Sinta, “Perilaku Pedagang Dalam Membuang Sampah: Studi di Kawasan Bandar
Jaya Plaza di Kelurahan Bandarjaya Timur”. Skripsi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Lampung, Bandar Lampung, 2016. hlm. 3.
3
Permasalahan sampah diakibatkan oleh tingginya tingkat konsumsi
dan daya beli masyarakat terhadap produk-produk yang berkontribusi
terhadap sampah. Seperti produk yang menggunakan kemasan plastik dan
sampah rumah tangga. Penyumbang sampah di Kota Bangko Kabupaten
Merangin berasal dari sampah rumah tangga, pasar tradisional, restoran,
kegiatan industri, dan sampah kiriman yang berasal dari luar daerah.
Pengelolaan kebersihan yang baik sangat diperlukan dalam mengelola pasar
tradisional yang bersih dan sehat. Kebersihan menentukan kualitas baiknya
suatu kondisi lingkungan. Kebersihan pasar berpengaruh terhadap kualitas
kesehatan dan produk-produk yang dijual di pasar tradisional.6
Apabila pasar tidak bersih maka mempengaruhi kualitas kesehatan.
Seperti, makanan yang dibeli pembeli dan berbagai produk olahan yang dijual
pedagang. Maka dari pada itu diperlukan pengelolaan yang baik terhadap
sampah yang ada di pasar tradisional tersebut. Bila masalah ini tidak
mendapat perlakuan penanganan yang baik, baik teknis maupun kebijakan
politis, dalam waktu dekat diprediksikan dapat mengakibatkan terjadinya
pencemaran lingkungan yang cukup signifikan diseluruh pasar tradisional
secara langsung maupun tidak langsung serta berkurangnya estetika dan citra
kota bangko sebagai sebuah kota yang menginginkan kebersihan. Hal ini
terjadi akibat belum dimilikinya rasa tanggung jawab serta masih sangat
rendahnya pemahaman dan kemauan pedagang untuk menjaga dan
6
Observasi Peneliti tentang sumber sampah yang ada di kota Bangko. Pada Tanggal 29
September 2019.
4
menciptakan lingkungan bersih, disamping itu, kemampuan pedagang
berkontribusi dalam pengelolaan sampah pasar.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang
Pengelolaan Sampah Pasal 28 Ayat 1 berbunyi “Masyarakat dapat berperan
serta dalam pengelolaan sampah yang diselenggarakan pemerintah. ”Itu
artinya bahwa partisipasi masyarakat khususnya pedagang dalam pengelolaan
sampah sangat dibutuhkan demi terwujudnya lingkungan yang baik, sehat,
bersih dan rapi.7 Dalam menjaga kebersihan pasar dibutuhkan partisipasi aktif
dari pedagang, khususnya pedagang kaki lima yang mempunyai tempat tidak
tetap. Partisipasi akan berdampak baik sehingga membuat lingkungan pasar
tersebut menjadi bersih dan bebas dari sampah.8
Kota Bangko merupakan Ibukota dari Kabupaten Merangin dan
menjadi salah satu tujuan wisata. Dimana rata-rata tiap tahunnya banyak
pengunjung yang datang dari berbagai daerah ataupun berbelanja dikota ini.
Kota Bangko memiliki 2 pasar utama salah satunya adalah Pasar Baru yang
menjual berbagai kebutuhan pangan dan kebutuhan lainnya. Pasar Baru
merupakan salah satu pasar tradisional di Kota Bangko yang kondisinya
cukup memprihatinkan.
Hal ini dapat dilihat dari berbagai faktor, hasil observasi/pengamatan
yang dilakukan oleh peneliti yang dilakukan sebagai berikut: “Di Pasar Baru
7
Prianto Agus Ragil, “Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah di Kelurahan
Jombang Kota Semarang : Analisis Sosio Yuridis Pasal 28 Undang-Undang No. 18 Tahun 2008
tentang Pengelolaan Sampah”. Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Negeri Semarang, 2001. hlm.
3.
8
Mentari & Yurni Suasti, Partisipasi Pedagang Kaki Lima Dalam Pengelolaan Sampah di
Pasar Bawah Kota Bukit tinggi. Jurnal Buana Jurusan Geografi Fakultas Sosial UNP. Vol. 2, No.
4. 2018.
5
Kota Bangko, terlihat kotor karena sampah yang berserakan, sampah para
pedagang yang membuang sampah sembarangan di sekitar Pasar Baru Kota
Bangko. Dilansir dari media Kajanglako.com, volume sampah yang
dihasilkan warga Merangin dan masuk ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA),
ternyata jumlah perharinya lumayan tinggi. Dinas Lingkungan Hidup
Merangin mencatat perharinya warga Merangin membuang 76 ton sampah,
terdiri dari sampah pasar dan rumah tangga. Itu semuanya masuk ke TPA. 76
ton sampah perharinya itu ditangani oleh 186 petugas kebersihan. “Untuk
kota Bangko paling banyak sampah dihasilkan rumah tangga yakni 31 ton
perharinya. Sedangkan sampah yang dihasilkan oleh Pasar Baru dan Pasar
Bawah kota Bangko mencapai 24 ton perharinya”. kata Sunarto, Kabid
Pengelolaan Sampah dan LB3, Dinas Lingkungan Hidup Merangin. 9
Sedangkan hanya ada 1 tempat pembuangan sampah saja disekitar pasar
tersebut. Kurangnya pengawasan dari pemerintah membuat para pedagang
membuang sampah tidak pada tempat yang telah disediakan oleh pemerintah,
Serta minimnya tempat pembuangan sampah juga menjadi kendala bagi para
pedagang. Sehingga membuat menumpuknya sampah di Pasar Baru Kota
Bangko. Hingga saat ini permasalahan kebersihan masih menjadi masalah
utama di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin.”10
Kurang optimalnya pelaksanaan Peraturan Daerah yang dilakukan
oleh petugas kebersihan Kabupaten Merangin dalam mengelola dan
9
Sunarto, Kabid Pengelolaan Sampah dan LB3, Dinas Lingkungan Hidup Merangin
tentang volume sampah kabupaten Merangin perharinya. Dilansir dari Kajanglako.com.
10
Observasi Peneliti tentang sampah yang ada di Pasar Baru kota Bangko. Pada Tanggal
29 September 2019.
6
menindaklanjuti permasalahan kebersihan di Pasar Tradisional. Sesuai
dengan Peraturan Daerah Kabupaten Merangin Nomor 3 Tahun 2016 tentang
Ketertiban Umum Pasal 15 Ayat 2 yang berbunyi “Setiap orang wajib
menjaga ketentraman dan memelihara kebersihan di lingkungan sekitarnya itu
artinya setiap masyarakat umum maupun pedagang haruslah menjaga
ketentraman dan kebersihan di setiap pekarangan”.11
Berdasarkan masalah yang timbul, menunjukkan bahwa hal ini tidak
sesuai dengan standar pengelolaan pasar tradisional yang ada di Pasar Baru
Kota Bangko Kabupaten Merangin. Sehingga hal ini perlu dilakukan upaya
pengelolaan kebersihan pasar tradisional di Pasar Baru Kota Bangko
Kabupaten Merangin. Maka dari itu, peneliti ingin merasa tertarik untuk
membahasnya dalam suatu karya ilmiah yang peneliti tuangkan dalam bentuk
skripsi dengan judul: KINERJA PEMERINTAH TERHADAP
PENGELOLAAN KEBERSIHAN PASAR TRADISIONAL DI PASAR
BARU KOTA BANGKO KABUPATEN MERANGIN.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan paparan pada latar belakang masalah diatas, maka dapat
dirumuskan mengenai permasalahan yang akan peneliti angkat dalam skripsi
ini yaitu sebagai berikut:
1. Bagaimana kinerja pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan pasar
tradisional di pasar baru Kota Bangko Kabupaten Merangin?
11
Peraturan Daerah Kabupaten Merangin Nomor 3 Tahun 2016 tentang Ketertiban
Umum Pasal 15 ayat 2.
7
2. Apa kendala pemerintah dalam pengelolaan kebersihan pasar tradisional di
pasar baru Kota Bangko Kabupaten Merangin?
3. Bagaimana upaya pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan pasar
tradisional di pasar baru Kota Bangko Kabupaten Merangin?
C. Tujuan dan kegunaan penelitian
1. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Ingin mengetahui kinerja pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan
di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin.
2. Ingin mengetahui kendala yang dihadapi pemerintah tentang
pengelolaan kebersihan di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten
Merangin.
3. Ingin mengetahui upaya pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan di
Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin.
2. Kegunaan Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan berguna untuk:
1. Sebagai sumbangan pemikiran penulis terhadap para pembaca
khususnya dan masyarakat luas pada umumnya tentang kinerja
pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan pasar tradisional di Pasar
Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin.
2. Sebagai sarana untuk menambah wawasan bagi penulis dalam rangka
mengembangkan keilmuan yang telah di dapat setelah di bangku
perkuliahan.
8
3. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan dan kritikan
terhadap pemerintah Kabupaten Merangin agar lebih memperhatikan
sistem administrasi serta manajemen dalam pengelolaan kebersihan
pasar tradisional di Pasar Baru Kota Bangko.
4. Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata Satu
(S1) dalam bidang Ilmu Pemerintahan pada Program Studi Ilmu
Pemerintahan, Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan
Thaha Saifuddin Jambi.
D. Batasan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah dijelaskan diatas agar tidak
memperluas masalah yang dibahas terfokus pada Kantor Dinas UPTD Pasar
dalam kinerja pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan Pasar Tradisonal
di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin Tahun 2019 - 2020, maka
penulis memberikan batasan masalah ini mengenai kinerja pemerintah
terhadap pengelolaan kebersihan pasar di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten
Merangin Tahun 2019-2020.
E. Kerangka Teori
Kerangka teori merupakan uaraian yang ringkas tentang teori yang
digunakan dan cara menggunakan teori ini dalam menjawab pertanyaan
penelitian.12 Agar penelitian ini terarah dan tepat sasaran maka peneliti
mengannggap perlu untuk penggunaan kerangka teori. Dalam penelitian ini
12
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. (Bandung: Alfabeta,
2009). hlm. 283.
9
kerangka teori yang digunakan adalah teori kinerja, pemerintah dan kebijakan
publik.
1. Teori Kinerja
a. Pengertian Kinerja
Kinerja berasal dari kata to perform yang artinya melakukan suatu
kegiatan dan menyempurnakan sesuai dengan tanggung jawabnya dengan
hasil seperti yang diharapkan. Sementara itu dalam praktek manajemen
sumber daya manusia banyak terminologi yang muncul dengan kata
kinerja yaitu evaluasi kinerja (performance evaluation), dikenal juga
dengan istilah penilaian kinerja (performance appraisal, performance
rating, performance assessment, employe evaluation, rating, efficiency
rating, service rating) pada dasarnya merupakan proses yang digunakan
organisasi untuk mengevaluasi job performance.13
Kinerja adalah suatu hasil prestasi kerja optimal yang dilakukan
oleh seseorang ataupun kelompok ataupun badan usaha. Pengukuran
kinerja secara tradisional adalah pengukuran kinerja yang berorientasi
kepada bidang keuangan dan kemampuan untuk mendapatkan laba. Suatu
organisasi dikatakan mempunyai kinerja yang baik kalau dalam laporan
keuangannya mendapat keuntungan, sesuai dengan target yang telah
ditetapkan sebelumnya. Kinerja pegawai dalam organisasi mengarah
kepada kemampuan pegawai dalam melaksanakan keseluruhan tugas-
tugas yang menjadi tanggung jawabnya. Tugas-tugas tersebut biasanya
13
Purnamie Titisari, “Peranan Organizational Citizenship Behavior (OCB) Dalam
Miningkatkan Kinerja Karyawan”, (Jakarta: Mitra Wacana Media, 2014). hlm. 27.
10
berdasarkan indikator-indikator keberhasilan yang sudah ditetapkan.
Sebagai hasilnya akan diketahui bahwa seseorang pegawai masuk dalam
tingkatan kinerja tertentu. Kinerja merupakan kombinasi antara
kemampuan dan usaha untuk menghasilkan apa yang dikerjakan. Supaya
menghasilkan kinerja yang baik seseorang harus memiliki kemampuan,
kemauan usaha agar serta setiap kegiatan yang dilaksanakan tidak
mengalami hambatan yang berat dalam lingkungannya.14
b. Penilaian Kinerja dan Manfaat Penilaian Kinerja
Penilaian kinerja (Performance Appraisal) adalah suatu cara yang
dilakukan untuk menilai prestasi kerja seorang pegawai apakah mencapai
target pekerjaan yang dibebankan kepadanya. Pelaksanaan penilaian hasil
kerja atau kinerja organisasi maupun kinerja individual dilakukan oleh
sistem manajemen yang bertugas untuk melakukan penilaian hasil kerja
karyawan yang disebut manajemen kinerja. Maupun kinerja
memfokuskan perhatiannya pada prestasi kerja karyawan dan objek
pembahasannya sama yaitu prestasi kerja karyawan. Program manajemen
kerja yang mempunyai ruang lingkup yang besar dan menjamah semua
elemen yanvg didayagunakan untuk meningkatkan kinerja organisasi.
Penilaian kinerja mengacu kepada suatu sistem formal dan
terstruktur yang digunakan untuk mengukur, menilai dan mempengaruhi
sifat-sifat yang berkaitan dengan pekerjaan, perilaku dan hasil, termasuk
tingkat ketidakhadiran. Dengan demikian penilaian prestasi adalah
14
Ibid. hlm. 28.
11
merupakan hasil kerja karyawan dalam lingkup tanggung jawabnya.
Penilaian kinerja karyawan dapat diartikan sebagai sebuah mekanisme
yang baik untuk mengendalikan karyawan.15
2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pencapaian Kinerja
Faktor yang mempengaruhi kinerja adalah faktor kemampuan
(Ability) dan faktor motivasi (motivation). Hal ini sesuai dengan pendapat
Keith Davis dalam A.A Anwar Prabu Mangkunegara yang merumuskan
bahwa:
Human Performance : Ability x Motivation
Motivation : Attitude x Situation
Ability : Knowledge x Skill
a. Faktor Kemampuan (Ability)
Secara psikologi, kemampuan terdiri dari kemampuan potensi (IQ)
dan kemampuan really (knowledge + skill). Artinya, pimpinan dan
karyawan yang memiliki IQ diatas rata-rata (IQ 110-120) apalagi IQ
superior, very superior, gifted dan genius dengan pendidikan yang
mmadai untuk jabatannya dan terampil dalam mengerjakan pekerjaan
sehari-hari, maka akan lebih mudah mencapai kinerja maksimal.
b. Faktor Motivasi (Motivation)
Motivasi diartikan suatu sikap (attitude) pimpinan dan karyawan
terhadap situasi kerja di lingkungan organisasinya. Mereka yang bersikap
positif terhadap situasi kerjanya akan menunjukkan motivasi kerja tinggi
15
Ibid, hlm. 29.
12
dan sebaliknya. Jika mereka bersikap negative terhadap situasi kerjanya
akan menunjukkan motivasi kerja yang rendah. Situasi kerja yang
dimaksud mencakup antara lain hubungan kerja, fasilitas kerja, iklim
kerja, kebijakan pimpinan, pola kepemimpinan kerja dan kondisi kerja.16
3. Penilaian Kinerja
Penlian Kinerja dalam Sutrisno, untuk Mengetahui kinerja
karyawan diperlukan kegiatan-kegiatan khusus. diantaranya sebagai
berikut:
a. Quality, merupakan tingkat sejauh mana proses atau hasil yang
pelaksanaan kegiatan mendekati kesempurnaan yang diharapkan.
b. Quantity, merupakan jumlah yang dihasilkan.
c. Timeliness, merupakan sejauh mana suatu kegiatan diselesaikan pada
waktu yang dikehendaki, dengan memperhatikan output lain serta
waktu yang tersedia untuk kegiatan orang lain.
d. Cost effectiveness, merupakan tingkat sejauh mana penggunaan
sumber daya organisasi dimaksimalkan untuk mencapai hasil
tertinggi atau pengurangan kerugian dan setiap unit penggunaan
sumber daya.
e. Interpersonal impact, merupakan tingkat sejauh mana pegawai
memelihara harga diri, nama baik, dan kerja sama diantara rekan
kerja dan bawahan.
16
Prabu Mangkunegara, “Manajemen Sumber Daya Perusahaan”. (Bandung: Remaja
Rosdakarya). hlm. 64.
13
4. Upaya Peningkatan Kinerja
Menurut Stoner dalam Sutrisno, mengemukakan adanya empat cara
untuk meningkatkan kinerja karyawan, yaitu:
a. Diskriminasi
Seorang manajer harus mampu membedakan secara objektif
antara mereka yang dapat memberi sumbangan berarti dalam
pencapaian tujuan organisasi dengan mereka yang tidak . Dalam
konteks penilaian kerja memang harus ada perbedaan antara
karyawan yang berprestasi dengan karyawan yang tidak berprestasi.
Oleh karena itu, dapat dibuat keputusan yang adil dalam berbagai
bidang, misalnya pengembangan SDM, pengajian dan sebagainya.
b. Penghargaan
Dengan memerhatikan bidang tersebut diharapkan bisa
meningkatkan kinerja karyawan. Karyawan yang memiliki kinerja
tinggi mengharapkan pengakuan dalam bentuk berbagai
penghargaan yang diterimanya dari organisasi. Untuk mempertinggi
motivasi dan kinerja, mereka yang tampil mengesankan dalam
bekerja harus diidentifikasikan sedemikian rupa sehingga
penghargaan memang jatuh pada tangan yang memang berhak.17
c. Komunikasi
Para manajer bertanggungjawab untuk mengevaluasi kinerja
karyawan dan secara akurat mengomunikasikan penilaian yang
17
Prawirosentono, Kebijakan Kinerja Karyawan. (Yogyakarta: BPFE, 1999). hlm. 35.
14
dilakukannya. Untuk dapat melakukan secara akurat, para manajer
harus mengetahui kekurangan dan masalah apa saja yang dihadapi
para karyawan dan bagaimana cara mengatasinya.
F. Tinjauan Pustaka
Dalam suatu penelitian tidak terlepas dari perolehan data melalui
referensi buku-buku atau literatur studi kependudukan ini di lakukan untuk
memenuhi atau mempelajari serta mengutip pendapat-pendapat dari para ahli
yang ada hubunganya dengan permasalahan yang di teliti.Sepanjang
penelitian - peneliti mengambil buku-buku, skripsi, dan artikel yang berkaitan
denganPeran Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar di Pasar
Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin.Adapun tinjauan pustaka dalam
penelitiam ini sebagai berikut:
Pertama, penelitian yang ditemukan adalah Jurnal Syukron Zamzami
Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau yang
berjudul “Studi Sosiologis tentang Pengelolaan Kebersihan Pada Pasar
Tradisional di Kota Pekanbaru.” Penelitian yang dilakukan oleh Syukron
Zamzami memiliki judul yang cukup sama dengan penelitian yang dilakukan
oleh peneliti, yang membedakan penelitian yang peneliti lakukan sekarang
adalah lokasi penelitian dan sistem penelitiannya. Penelitan yang dilakukan
oleh Syukron Zamzami yaitu tentang studi sosiologis tentang pengelolaan
kebersihan pada pasar tradisional di Kota Pekanbaru. Sedangkan penelitian
yang peneliti lakukan yaitu tentang kinerja pemerintah terhadap pengelolaan

15
kebersihan pasar tradisional di Pasar Baru kota Bangko kabupaten
Merangin.18
Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa pengelolaan pasar tardisional
di Kota Pekanbaru terdapat tiga pihak pengelolaannya yaitu pemerintah,
pihak swasta/masyarakat dan pihak investor. Pasar tradisional yang dikelola
oleh pemerintah adalah pasar tradisional yang didirikan dan dibangun serta
dikelola oleh pemerintah kota atas tanah pemerintah kota. Pengelolaan pasar
tradisional oleh swasta yaitu pasar tradisional yang didirikan di atas tanah
swasta/masyarakat dan pengelolaan pasar tradisional oleh pihak investor
adalah pasar tradisional yang dibangun atau di dirikan di atas tanah investor.
Kedua, penelitian terdahulu yang ditemukan adalah Skripsi Tiara
Andriani. Mahasiswa Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas
Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif
Hidayatullah Jakarta yang berjudul “Peran Pedagang Pasar Dalam
Pengelolaan Sampah di Lingkungan Pasar Ciputat” Penelitian yang dilakukan
oleh Tiara Andriani memiliki judul yang cukup sama dengan penelitian yang
dilakukan oleh peneliti.19
Penelitan yang dilakukan oleh Tiara Andriani berlokasi di Pasar
Ciputat.Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa sistem pengelolaan sampah
di Pasar Ciputat terdiri dari kegiatan perwadahan, pengumpulan,
18
Syukron Zamzami, “Studi Sosiologis tentang Pengelolaan Kebersihan Pada Pasar
Tradisional di Kota Pekanbaru”. Skripsi Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Riau tahun 2017.
19
Tiara Andriani, Peran Pedagang Pasar Dalam Pengelolaan Sampah di Lingkungan Pasar
Ciputat. Skripsi.Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Ilmu Tarbiyah dan
Keguruan Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta, 2018.
16
pengangkutan sampai TPA. Pengumpulan sampah dilakukan dari mulai
pedagang Pasar Ciputat serta area Pasar Ciputat dan sekitarnya mulai dari
taman depan Masjid Agung hingga sekitarnya. Keterlibatan secara langsung
seperti penyediaan tempat sampah oleh pedagang di setiap kios-kios
membersihkan lapak tempat berjualan serta keterlibatan tidak langsung
dengan cara membayar iuran kebersihan.
Ketiga, penelitian yang ditemukan adalah Indah Superti (2017)
berjudul Analisis Manajemen Pengelolaan Pasar Tradisional Guna
Meningkatkan Pendapatan Pedagang Kecil dalam Prespektif Ekonomi.
Pengelolaan pasar tradisional simpang agung, lampung tengah, belum
menunjukan adanya manajemen pengelolaan yang baik, hal tersebut dapat
dilihat dari sarana dan prasarana seperti atap yang bocor kemudian belum
mampu menciptakan suasana nyaman bagi para konsumen dan pembeli.
Pengelola pasar tradisional membiarkan saja tanpa adanya penanganan yang
tegas pengeloala pasar hanya memberikan teguran. Manajemen pengelolaan
pasar tradisional simpang agung, lampung tengah belum sesuai dengan
prespektif islam antara lain kejujuran, persaingan yang sehat dan keterbukaan
yang dilakukan oleh pengelola pasar.20
Berdasarkan hasil penelitian yang penulis lakukan ada perbedaan yang
dapat diambil dari penelitian yang penulis teliti, berikut ini penjelasanya
penulis lebih menekankan perbedaannya melalui objek dan tempat penelitian
kemudian Peraturan Daerah yang digunakan dalam penelitian tersebut. Maka
20
Indah Superti Skripsi: Analisis Manajemen Pengelolaan Pasar Tradisional Guna
Meningkatkan Pendapatan Pedagang Kecil Dalam Prespektif Ekonomi, Lampung Tengah, 2017.
17
itu peneliti tertarik untuk membahas penelitian tentang Peran Pemerintah
Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar di Pasar Baru Kota Bangko
Kabupaten Merangin.
BAB II
METODOLOGI PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian
Lokasi Penelitian merupakan tempat dimana dilakukannya penelitian.
Dengan ditetapkan lokasi dalam penelitian akan dapat lebih mudah untuk
mengetahui tempat suatu penelitian yang dilakukan. Lokasi yang digunakan
dalam penelitian ini adalah Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin.
Mengingat, menimbang dan memperhatikan segala kekurangan dan
keterbatasan waktu, tenaga, pikiran, moril dan materiil pada diri peneliti,
maka dalam penelitian ini dibatasi waktu, waktu dalam penelitian ini adalah
tahun 2019-2020.
B. Pendekatan Penelitian
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah jenis
pendekatan kualitatif dan pendekatannya adalah yuridis sosiologisyaitu
pendekatan penelitian lapangan secara langsung oleh peneliti
sendiri.Pendekatan yuridis sosiologis adalah mengidentifikasi dan
mengkonsepsikan hukum sebagai institusi sosial yang rill dan fungsional
dalam sistem kehidupan yang nyata.21Sosiologi memandang pasar sebagai
fenomena yang kompleks dengan berbagai macam perangkatnya.Pasar dapat
dipandang dari sudut yang beragam misalnya pasar merupakan suatu srtuktur
yang padat dengan jaringan sosial atau penuh dengan konflik dan
21
Journal Etheses.UIN-Malang.Ac.id Pdf.
18
19
persaingan.22 Sosiologi pasar memandang bahwa pemanfaatan dan
penggunaan ruang bagi aktor ekonomi terutama ditujukan kepada fungsi
ekonominya. Disamping itu juga dapat diselimuti oleh aspek lain seperti
politik,sosialbudaya dan seterusnya. Pendekatan yuridis sosiologis adalah
menekankan penelitian yang bertujuan untuk memperoleh pengetahuan
hukum secara empiris dengan terjun langsung ke obyeknya. Sosiologi bersifat
empiris artinya sosiologi didasarkan pada observasi terhadap kenyataan dan
akal sehat serta hasilnya tidak spekulatif. 23 Pentingnya jenis data karena
diperolehnya temuan dilapangan mengenai kaitan masalah yang diangkat
dalam penelitian ini. Penelitian ini bersifat deskriptif, metode ini adalah
metode yang menggambarkan suatu data yang akan dibuat, baik dari penulis
maupun secara kelompok. Ciri-ciri metode deskriptif adalah memusatkan diri
pada masa sekarang dan masalah-masalah yang aktual, dan kemudian data
yang dikumpulkan disusun, dijelaskan dan dianalisis.
C. Jenis dan Sumber Data
a. Jenis Data
1. Data Primer
Data primer adalah data pokok yang diperlukan dalam
penelitian, yang diperoleh secara langsung dari sumbernya maupun
dari lokasi objek penelitian, atau keseluruhan data hasil penelitian
yang diperoleh dilapangan. Data primer tidak diperoleh melalui
22
Ajeng, http://scholar.unand.ac.id/1387/2/BAB%20ajeng.pdf. Di akses pada tanggal 17
September 2020,Pukul 17:12 WIB.
23
Subandi, Tjipo, Sosiologi, (Surakarta: BP- FKIP UMS, 2008), hlm. 1
20
sumber perantara atau pihak kedua dan seterusnya.24 Dalam
penelitian ini data primer diperoleh secara langsung melalui
wawancara. Data primer tidak diperoleh melalui sumber
perantaraatau pihak kedua dan seterusnya.Dalam penelitian ini data
primer diperoleh secara langsung melalui wawancara.25 Yaitu
mengumpulkan data primer dari jawaban responden atas pertanyaan
yang diajukan melalui wawancara, adapun sumber primernya adalah
pedagang di Pasar Baru dan pengurus kebesihan pasar seperti Kabid
Pengelolaan Sampah dan LB3, Dinas Lingkungan Hidup, Kepala
UPTD Pasar dan pengelola kebersihan pasar.
2. Data Sekunder
Data sekunder adalah data atau sejumlah keterangan yang
diperoleh secara tidak langsung atau melalui perantara. Data ini
diperoleh dengan cara mengutip dari sumber lain, sehingga tidak
bersifat autenthik, karena sudah diperoleh dari tangan kedua, ketiga
dan seterusnya.26 Data skunder adalah data atau sejumlah keterangan
yang di peroleh secara tidak langsung dan data di peroleh dengan
cara mengutip dari sumber seperti Peraturan Daerah Kabupaten
Merangin No 3 Tahun 2016, buku, jurnal dan internet.
24
Sugiyono, Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, Cet. Ke 21. (Bandung:
Alfabeta, 2014), hlm. 225.
25
Djam‟an Satori dan Aan Komariah, Metodologi Penelitian Kualitatif, Cet. Ke-
7,(Bandung: Alfabeta, 2017), hlm. 97.
26
Sayuti Una, Pedoman Penulisan Skripsi, Edisi Revisi, (Jambi: Syari‟ah Press IAIN
STS, 2014). hlm. 34.
21
b. Sumber data
Adapun yang menjadi sumber data dalam penelitian ini berupa
literature-literature yang mendukung penelitian ini baik berupa buku,
koran, majalah, jurnal maupun tulisan-tulisan lain yang dianggap penting
dalam mendukung penelitian ini.
D. Instrumen Pengumpulan Data
Instrumen pengumpulan data adalah alat yang digunakan untuk
mengumpulkan data dan fakta penelitian. Adapun alat yang digunakan dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Observasi
Observasi atau pengamatan adalah kegiatan keseharian manusia
dengan menggunakan pancaindra mata sebagai alat bantu utamanya
selain pancaindra lainnya seperti telinga, penciuman, mulut, dan kulit.
Jadi metode observasi adalah metode pengumpulan data yang digunakan
untuk menghimpun data penelitian melalui pengamatan dan
pengindraan.27
2. Wawancara
Wawancara adalah merupakan pertemuan dua orang untuk bertukar
informasi dan ide melalui tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan
makna dalam suatu topik tertentu.28 Susan dalam Sugiyono
27
Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan
Ilmu Sosial Lainnya, (Jakarta: Kencana, 2007), hlm. 118.
28
Sugiyono, Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, Cet. Ke 21. (Bandung: Alfabeta,
2014), hlm. 231.
22
mengemukakan bahwa dengan wawancara, maka peneliti akan
mengetahui hal-hal yang lebih mendalam tentang rekrutmen dalam
menginterpretasikan situasi dan fenomena yang terjadi, dimana hal ini
tidak bisa ditemukan melalui observasi.
Adapun orang yang dipilih untuk dijadikan sebagai informan
dalam penelitian ini yaitu:
1. M. Fauzi Oes, BA (Kepala UPTD Pasar)
2. Tibroni, S.IP (Kasi Kepengurusan Sampah)
3. Budi Hermanto, SE, MM (Kabid Pengelolaan Sampah)
4. H. Ramadoni (Lurah Pematang Kandis)
5. Sumiyati (Pedagang Sayur)
6. Anto (Pedagang Syur)
7. Widodo (Pedagang Buah)
8. Heri Erawan (Pedagang Buah)
9. Agus (Pedagang Ayam Potong).
3. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan catatan peristiwa yang sudah
berlalu.Dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya
monumental dari seseorang.Dokumen yang berbentuk tulisan misalnya
catatan harian, sejarah kehidupan (life histories), ceritera, biografi,
peratran, kebijakan.Dokumen yang berbentuk gambar, misalnya foto,
gambar hidup, sketsa, dan lain-lain.Dokumen yang berbentuk karya
misalnya karya seni, yang dapat berupa gambar, patung, film, dan lain-
23
lain.Studi dokumen merupakan pelengkap dari penggunaan metode
observasi dan wawancara dalam penelitian kualitatif.29
E. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara
sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan
dokumentasi dengan cara mengorganisasikan data ke dalam kategori,
menjabarkan ke dalam unit-unit, melakukan sintesa, menyusun ke dalam
pola, memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari dan membuat
kesimpulan sehingga mudah dipahami oleh diri sendiri dan tentunya dapat di
informasikan kepada orang lain. Analisis data yang digunakan adalah teknik
analisa data model induktif, yaitu analisa yang dimulai dari pengumpulan
data, reduksi data, penyajian data dan verifikasi data.
a. Pengumpulan Data
Pengumpulan data adalah pengumpulan yang diperoleh dari
lapangan baik berupa arsip-arsip, dokumen, gambar-gambar dan lainnya.
Kemudian diperiksa kembali dan diatur untuk diurutkan.
b. Mereduksi Data
Reduksi data adalah merupakan suatu proses pemilihan, pemusatan
perhatian pada penyederhanaan data yang didapatkan dari catatan tertulis
dilapangan. Data yang diperoleh dari lapangan jumlahnya cukup banyak,
untuk itu maka perlu dicatat secara teliti dan rinci. Seperti telah
dikemukakan semakin lama peneliti ke lapangan, maka jumlah data akan
semakin banyak, kompleks dan rumit. Untuk itu perlu segera dilakukan
29
Ibid, hlm. 240.
24
analisis data melalui reduksi data.Mereduksi data berarti merangkum,
memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting,
dicari tema dan polanya. Dengan demikian data yang telah direduksi
akan memberikan gambaran yang lebih jelas dan mempermudah peneliti
untuk melakukan pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya bila
diperlukan.30
c. Penyajian Data
Setelah data direduksi, maka langkah selanjutnya adalah
mendisplaykan data.Penyajian data bisa dilakukan dalam bentuk uraian
singkat, bagan, hubungan antar kategori dan sejenisnya.Dalam hal ini
Miles and Huberman menyatakan bahwa yang paling sering digunakan
untuk menyajikan data dalam penelitian kualitatif adalah dengan teks
yang bersifat naratif. Dengan mendisplaykan data, maka akan
memudahkan untuk memahami apa yang terjadi, merencanakan kerja
selanjutnya berdasarkan apa yang telah dipahami tersebut.31
d. Verifikasi Data
Langkah selanjutnya dalam penelitian kualitatif menurut Miles and
Huberman adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan awal
yang dikemukakan masih bersifat sementara dan akan berubah bila tidak
ditemukan bukti - bukti yang kuat yang mendukung pada tahap
pengumpulan data berikutnya. Tetapi apabila kesimpulan yang
dikemukakan pada tahap awal didukung oleh bukti-bukti yang valid dan
30
Sugiyono, Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif R&D, 2014.hlm. 247.
31
Ibid. hlm. 249.
25
konsisten saat peneliti kembali ke lapangan mengumpulkan data, maka
kesimpulan yang dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel .32
F. Sistematika Penulisan
Untuk mendapatkan pemahaman secara runtun, pemahaman dalam
penulisan skripsi ini akan sistematisasi sebagai berikut33.
Bab I : Pendahuluan. Bab ini pada hakikatnya menjadi pijakan bagi
penulis skripsi.Bab ini berisikan tentang latar belakang masalah, rumusan
masalah, batasan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, kerangka teori dan
tinjauan pustaka.
Bab II : Merupakan bab yang membahasa mengenai metode
penelitian yang didalamnya membahas tentang tempat dan waktu penelitian,
pendekatan penelitian, jenis dan sumber data, instrument pengumpulan data,
teknis analisis data, serta sistematika penulisan dan jadwal penelitian.
Bab III : Menjelaskan yang memuat gambaran umum lokasi pasar
baru Kota Bangko Kabupaten Merangin
Bab IV : Berisi tentang pembahasan dan hasil dari penelitian ini yaitu
kinerja pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan pasar tradisional di Pasar
Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin.
Bab V : Berisi tentang penutupan yang terdiri dari kesimpulan dan
saran-saran serta dilengkapi dengan daftar pustaka, lampiran dan curriculum
vitae. Kesimpulan ditarik dari pembuktian dan uraian yang telah ditulis
terdahulu dan berkaitan erat dengan pokok masalah. Kesimpulan bukan

32
Ibid. hlm. 252.
33
Tim Penyusun ,Pedoman Penulisan Skripsi edisi revisi, cet ke-2. (Jambi :Syariah
press,2014). hlm. 54.
26
resume dari apa yang ditulis dahulu melainkan kesimpulan adalah jawaban
masalah dari data yang diperoleh.
G. Jadwal Penelitian
Untuk mempermudah langkah-langkah dalam penelitian ini, maka penulis
menyusun jadwal penelitian sebagai berikut:
Tabel 1.1
Jadwal Penelitian
Tahun 2019-2020
No Kegiatan Juli Agustus September Oktober November
. 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Pengajuan X
Judul
2. Pembuatan X x x
Proposal
3. Perbaikan
Proposal
dan
Seminar
4. Surat Izin
Riset
5. Pengumpula
n Data
6. Pengolahan
dan Analisis
Data
7. Pembuatan
Laporan
8. Bimbingan
dan x
Perbaikan
9. Agenda dan
Ujian x x
Skripsi
10. Perbaikan
dan x
Penjilidan
BAB III
GAMBARAN UMUM LOKASI DAN OBYEK PENELITIAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Sejarah Singkat Kelurahan Pematang Kandis Kota Bangko
Kelurahan Pematang Kandis merupakan salah satu dari 4 Kelurahan
yang terdapat dalam Kabupaten Merangin Kecamatan bangko, karena
Kelurahan Pematang kandis mempunyai lokasi yang sangat strategis terletak
dipusat Kota bangko yang beralamat di Jalan Jendral Sudirman Kelurahan
Pematang kandis.
Kelurahan Pematang Kandis terbentuk berdasarkan Undang-undang
Nomor 5 Tahun 1979 Tentang Pemerintahan Desa, berada dibawah Marga
Bathin IX/ diulu berdasarkan Komitmen Menteri dalam Negeri Nomor 140-
263 Tahun 1981 Tentang Pembentukan Kelurahan. Dan Keputusan Gubernur
Provinsi Jambi Tahun 1981. Tentang Pembentukan Kelurahan diKecamatan
Bangko Kabupaten Sarko, maka terbentuklah Kelurahan Pematang
Kandis.Karena terletak dialiran Sungai Kandis maka disebutlah dengan nama
Pematang Kandis.34
2. Kondisi Geografis
Kelurahan Pematang Kandis Terbentuk berdasarkan Undang-undang
Nomor 5 Tahun 1979 tentang Pemerintahan Desa, Berada dibawah Marga
Bathin IX/ diulu berdasarkan Komitmen Menteri Dalam Negeri Nomor 140-
34
Observasi Data Sekunder Kelurahan Pematang Kandis Tahun 2020. Pada Tanggal 05
Februari 2020.
27
28
263 Tahun 1981 tentang Pembentukan Kelurahan. Dan Keputusan Gubernur
Provinsi jambi Tahun 1981, tentang Pembentukan Kelurahan di Kecamatan
Bangko dengan letak Geografis antara lain:
a. Sebelah Timur berbatasan dengan Kelurahan Dusun Bangko.
b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kelurahan Pasar Bangko.
c. Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Salambuku Kec. Batang
Masumai.
d. Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Sungai Ulak Kec. Nalo Tantan.
Luas WilayahKelurahan Pematang Kandis adalah 600 ha dengan
Pembagian Wilayah sebagai berikut:
Tabel 1.2
Jenis Wilayah35
No. Jenis Wilayah Luas

1. Permukiman 221 Ha/M2
2. Pemakaman 6 Ha/M2
3. Perkebunan 3 Ha/M2
4. Pekarangan 186 Ha/M2
5. Taman 9 Ha/M2
6. Perkantoran 80 Ha/M2
7. Prasarana Umum 95 Ha/M2
Total Luas 600 Ha/M2
Sumber: Data Sekunder Kel. Pematang Kandis 2020
3. Keadaan Demografi
1) Kependudukan
Jumlah penduduk yang besar biasa menjadi modal dasar
pembangunan sekaligus bisa menjadi beban pembangunan, jumlah

35
Observasi Data Sekunder Kelurahan Pematang Kandis Tahun 2020. Pada Tanggal 05
Februari 2020.
29
penduduk kelurahan Pematang Kandis pada akhir bulan Desember tahun
2018 mencapai 19.566 Jiwa yang terdiri dari laki-laki sebanyak 10.042
Jiwa dan perempuan sebanyak 9.544 Jiwa.Yang terdiri dari 8 RW (
Rukun Warga ) dan 38 RT ( Rukun Tetangga ), dari 4836 Kepala
keluarga.36
Tabel 1.3
Jumlah Penduduk Pematang Kandis Tahun 2016-201837
No. Jenis Kelamin Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

1. Laki-Laki 7.836 9.732 10.042
2. Perempuan 7.316 9.303 9.566
Jumlah 15.152 19.035 19.566
Sumber: Data Sekunder Kelurahan Pematang Kandis 2016-2018
2) Organisasi Kemasyarakatan
Organisasi atau Kelembagaan masyarakat merupakan mitra kerja
Pemerintahan Kelurahan Pematang kandis dalam melaksanakan
pelayanan masyarakat, Jumlah Rukun Warga yang terdapat di Kelurahan
Pematang Kandis sebanyak 8 RW sedangkan jumlah Rukun Tetangga
sebanyak 38. Selain RT dan RW, Kelurahan Pematang Kandis juga
memiliki lembaga kemasyarakatan lain seperti:
36
Dokumentasi Data Sekunder Kelurahan Pematang Kandis 2016-2018. Pada Tanggal 05
Februari 2020.
37
Dokumentasi Data Sekunder Kelurahan Pematang Kandis Tahun 2020. Pada Tanggal
05 Februari 2020.
30
Tabel 1.4
Organisasi Kemasyarakatan Kelurahan Pematang Kandis 38
NO. NAMA JENIS

1. LPM Ormas
2. BKM Ormas
3. PKK Ormas
4. UED Ormas
5. Lembaga Adat Ormas
6. LKD Ormas
7. Forum PAUD Ormas
8. Karang Taruna Ormas
Jumlah 8 Ormas
Sumber: Data Sekunder Kel. Pematang Kandis 2020
B. Gambaran Umum Obyek Penelitian
1. Sejarah Singkat Pasar Baru Kota Bangko
Pasar Baru merupakan salah satu pasar yang dikelola oleh Pemerintah
Kota Bangko Kabupaten Merangin, Tugas dan Fungsi Unit Pelaksana Teknis
Dinas (UPTD) pada pasar kota Bangko. Dalam hal ini yang menjadi Kepala
UPTD di Pasar Baru adalah Bapak M. Fauzi Oes, BA dan Kepala Sub Bagian
Tata Usaha Pasar Baru adalah Bapak Armial, SE.39
Awalnya Pasar Baru hanyalah pasar kecil yang diisi oleh puluhan
pedagang saja. Namun seiring berkembangnya zaman dan kemajuan di pusat
kota Bangko maka pasar baru kota Bangko menjadi salah satu pasar yang
besar di kota Bangko kabupaen Merangin yang terletak di kelurahan
38
Dokumentasi Data Sekunder Kelurahan Pematang Kandis Tahun 2020. Pada Tanggal
05 Februari 2020.
39
Dokumentasi Data di UPTD Pasar Baru Kota Bangko. Pada Tanggal 05 Februari 2020.
31
Pematang Kandis. Saat ini jumlah pedagang di Pasar Baru Kota Bangko
mencapai 264 orang.40
Pasar Baru Kota Bangko terletak di Kelurahan Pematang Kandis,
Kecamaan Bangko Kabupaen Merangin. Kelurahan Pematang Kandis
merupakan salah satu dari 4 kelurahan yang terdapat dalam kecamatan
Bangko Kabupaten Bungo, karena kelurahan pematang kandis mempunyai
lokasi yang sangat strategis terletak dipusat Kota Bangko yang beralamat di
Jalan Jendral Sudirman Kelurahan Pematang kandis.
Kelurahan Pematang Kandis terbentuk berdasarkan Undang-Undang
Nomor 5 Tahun 1979 Tentang Pemerintahan Desa, berada dibawah Marga
Bathin IX/ di Ulu berdasarkan komitmen Menteri Dalam Negeri Nomor 140-
263 Tahun 1981 Tentang Pembentukan Kelurahan dan Keputusan Gubernur
Provinsi Jambi Tahun 1981 tentang Pembentukan Kelurahan di kecamatan
Bangko Kabupaten Sarko, maka terbentuklah kelurahan Pematang Kandis
karena terletak di aliran Sungai Kandis maka disebutlah dengan nama
Pematang Kandis.41
40
Hasil Wawancara bersama Bapak H. Ramadani, selaku Lurah Pematang Kandis,
Kec.Bangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
41
Observasi Peneliti tentang Kelurahan Pematang Kandis, Kec.Bangko. Pada tanggal 04
Februari 2020.
32
2. UPTD Pasar Baru Kota Bangko
Tabel 1.5
Jumlah UPTD Pasar Baru Kota Bangko42
No. Nama Jabatan
1. M. Fauzi Oes, BA Kepala UPTD Pasar
2. Soprian Hadi, S.Sos TU/UPTD Pasar
3. Abdullah Husein Staf UPTD Pasar
Sumber: Data Sekunder UPTD Pasar Baru Kota Bangko
Dari tabel diatas maka diketahui bahwasanya Kepala Pasar Baru Kota
Bangko adalah Bapak M. Fauzi Oes, BA dibantu dengan TU dan Staf. Kepala
pasar bertanggung jawab atas pengelolaan pasar baru maupun terhadap
pengelolaan kebersihan di pasar tersebut.
3. Pengawas Pasar
Pengawasan adalah proses dalam menetapkan ukuran kinerja dan
pengambilan tindakan yang dapat mendukung pencapaian hasil yang
diharapkan sesuai denga kinerja yang telah ditetapkan tersebut. Pengawasan
pasar sangat diperlukan untuk mendukung pencapaian dan tujuan dari pasar
tersebut. Agar tercipta proses pengelolaan kebersihan pasar yang baik. Pasar
Baru Kota Bangko memiliki beberapa pengawas diantaranya sebagai berikut:
42
Observasi Data Sekunder UPTD Pasar Baru Kota Bangko Tahun 2020. Pada Tanggal
05 Februari 2020.
33
Tabel 1.6
Jumlah Pengawas UPTD Pasar Baru Kota Bangko 43
No. Nama Jabatan

1. Sylvia Resti, S.Pd Pengawas Pasar
2. Yulina Pengawas Pasar
3. Niko Candra,S.Pd Pengawas Pasar
4. Jhon Lisman, S.Pd Pengawas Pasar
5. Halim Pengawas Pasar
6. Adi Sopian Pengawas Pasar
7. Ricardo Fadly Pengawas Pasar
Jumlah 7 Orang
4. Pedagang Pasar Baru Kota Bangko
Pasar Baru kota Bangko terletak di kelurahan Pematang Kandis
dengan jumlah pedagang yang cukup banyak. Pasar ini juga terletak di pusat
kota sehingga memudahkan akses bagi konsumen. Pasar Baru ini dikenal
dengan pasar tradisional terbesar di kota Bangko. Berikut adalah jumlah
pedagang dengan jenis dagangannya sebagai berikut:
43
Observasi Data Sekunder UPTD Pasar Baru Kota Bangko (Jumlah Pedagang). Pada
Tanggal 05 Februari 2020
34
Tabel 1.7
Jumlah Pedagang di Pasar Baru Kota Bangko 44
No. Jenis Dagangan Jiwa (Orang)

1. Sayuran 33
2. Ayam 32
3. Ikan 29
4. Buah-buahan 6
5. Bumbu-bumbuan 3
6. Kue 3
7. Pakaian 8
8. Manisan 2
9. Aksesoris 14
10. PKL 16
11. Ampera 3
12. Kios 34
13. Lainnya 81
JUMLAH 264 Orang
5. Petugas Kebersihan
Untuk lokasi pengumpulan sampah yang berada di Pasar Baru Kota
Bangko dilakukan dengan cara mengerahkan tenaga dari petugas kebersihan
Pasar Baru Kota Bangko dan DKPP pengumpulan sampah dilakukan di lokasi
sekitar Pasar Baru dan jalan. Berikut ini adalah data petugas kebersihan di
Pasar Baru kota Bangko sebagai berikut:
44
Dokemntasi UPTD Pasar tentang Jumlah Pedagang di Pasar Baru kota Bangko. Pada
Tanggal 20 Fberuari 2020.
35
Tabel 1.8
Jumlah Petugas Kebersihan Dinas Lingkungan Hidup45
No. Nama Keterangan

1. Buruh Sapu 46 Orang
2. Buruh Muat 76 Orang
3. Buruh Parit 17 Orang
4. Sopir Dumruck 17 Orang
5. Sopir Roda 3 4 Orang
JUMLAH 160 Orang
Sumber: Data Sekunder Dinas Lingkungan Hidup Kab. Merangin
Dari data yang diperoleh dan hasil wawancara dengan Dinas
Lingkungan Hidup terdapat 160 petugas kebersihan dengan rincian 46 orang
buruh sapu, 76 orang buruh muat, 17 buruh parit, 16 orang sopir dumtruk,
sopir roda 3 sebanyak 4 orang. 46 Dari hasil observasi yang peneliti lakukan
terlihat petugas kebesihan mengangkut sampah pedagang serta membersihkan
area Pasar Baru kota Bangko dengan menggunakan sapu dan pengki.Sampah
yang telah dibersihkan dikumpulkan dari pedagang kemudian diangkut ke
dalam tosa atau gerobak sampah yang berisi sampah dari pedagang. 47
45
Hasil Wawancara dengan Bapak Budi Hermanto, SE.,MM, Kabid Pengelolaan Sampah
dan Limbah Dinas Lingkungan Hidup Kab. Merangin.Pada Tanggal 04 Februari 2020.
46
Hasil Wawancara dengan Bapak Budi Hermanto,SE.,MM, Kabid Pengelolaan Sampah
47
Hasil Observasi peneliti tentang kinerja Petugas Kebersihan di Pasar Baru Kota
Bangko.Pada Tanggal 04 Februari 2020.
BAB IV
PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN
A. Kinerja Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar
Tradisional di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin
1. Manajemen Pengelolaan Kebersihan di Pasar Baru
Pengelolaan Sampah merupakan semua kegiatan yang dilakukan
untuk menangani sampah sejak ditimbulkan sampai dengan pembuangan
akhir, kegiatan pengelolaan sampah meliputi pengendalian timbunan sampah,
pengumpulan sampah, pengelolaan dan pembuangan akhir. Pengelolaan
sampah yang baik oleh daerah akan membawa pengaruh positif atau negatif
bagi masyarakat maupun lingkungan daerah itu sendiri.48 Pemerintah melalui
Dinas Kebersihan menyiapkan tempat penampungan sementara sebelum
diangkut ke TPA. TPS merupakan tempa penampungan dari sumber sampah
yang berasal dari pemukiman, pertokoan, pasar dan pusat-pusat
perdagangan.49
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan kepada Kasi
Kepengurusan Sampah di Pasar Baru kota Bangko Bapak Tibroni, S.IP dalam
kaitan yang menangani kebersihan Pasar Baru Kota Bangko adalah sebagai
berikut:
“Disini yang mengelola kebersihan Pasar Baru Kota Bangko yaitu

kelompok kebersihan Pasar Baru Kota Bangko, status kita dibawah
Dinas Industri dan Perdagangan Kabupaten Merangin, terus kalo
48
Sejati Kuncoro, Pengelolaan Sampah Terpadu : Dengan System Node, Sub Point
Center Point, (Yogyakarta: Penerbit Kanisius, 2009). hlm. 24.
49
Karden Eddy Sontang Manik, Pengelolaan Lingkungan Hidup, (Jakarta: PT. Ikrar
Mandiri Abadi, 2009). hlm. 64.
36
37
untuk dinas, DKPP namanya dan Dinas Lingkungan Hidup dibidang

persampahan, dibidang persampahan itu kita kerjasamanya.” 50
Selanjutnya peneliti mewawancarai Kepala UPTD Pasar Baru Kota
Bangko Bapak M. Fauzi Oes, BA yang menyatakan bahwa:
“Pertanggung jawaban masalah kebersihan itu dari DKPP Dinas

Kebersihan, mereka yang bertanggung jawab secara keseluruhan, dari
mulai kebersihan lokasi Pasar maupun jalan. Dari Dinas Kebersihan,
Kelompok Kebersihan Pasar Baru Kota Bangko beserta Dinas
Lingkungan Hidu p secara kedinasan dia yang mengelola dia yang
bekerjasama dan bertanggung jawab seluruh kebersihan yang ada
dilingkungan Pasar Baru ini.”51
Berdasarkan dokumen yang peneliti dapatkan dari pengelola pasar
mengenai gambaran kondisi Pasar Baru kota Bangko saat ini, Pasar Baru kota
Bangko, sebagai berikut: kebersihan di Pasar Baru dikelola oleh kelompok
swadaya masyarakat Pasar Baru yang tidak lain mitra kerjasama dari Dinas
Kebersihan Pertamanan dan Pemakaman (DKPP) dan Dinas Lingkungan
Hidup Kabupaten Merangin yang bertugas untuk membersihkan sampah dan
pengelolaan sampah di Pasar Baru Kota Bangko.52
Berdasarkan hasil wawancara di atas terhadap pengelolaan kebersihan
di Pasar Baru kota Bangko maka dapat disimpulkan bahwa yang bertanggug
jawab menangani kebersihan di Pasar Baru kota Bangko adalah kelompok
kebersihan Pasar Baru yang bekerja sama dengan DKPP (Dinas Kebersihan
Pertamanan dan Pemakaman) beserta Dinas Lingkungan Hidup untuk
50
Hasil Wawancara dengan Bapak Tibroni, S.IP selaku Kasi Kepengurusan Sampah di
Pasar Baru Kota Bangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
51
Hasil Wawancara dengan Bapak M. Fauzi Oes, BA.Selaku Kepala UPTD Pasar Baru
Kota Bangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
52
Hasil Observasi peneliti tentang petugas kebersihan di Pasar Baru Kota Bangko. Pada
Tanggal 04 Februari 2020.
38
menangani masalah sampah baik dalam pengendalian timbulan sampah,
pengumpulan sampah, pengelolaan dan pembuangan akhir.53
2. Sistem Pengumpulan dan Pengangkutan Sampah
Untuk lokasi pengumpulan sampah yang berada di Pasar Baru kota
Bangko dilakukan dengan cara mengerahkan tenaga dari petugas kebersihan
Pasar Baru kota Bangko dan DKPP pengumpulan sampah dilakukan di lokasi
sekitar Pasar Baru dan jalan. Berikut ini adalah data petugas kebersihan di
Pasar Baru kota Bangko sebagai berikut:
Tabel 1.9
Jumlah Petugas Kebersihan Dinas Lingkungan Hidup54
NO. NAMA KETERANGAN

1. Buruh Sapu 46 Orang
2. Buruh Muat 76 Orang
3. Buruh Parit 17 Orang
4. Sopir Dumruck 17 Orang
5. Sopir Roda 3 4 Orang
JUMLAH 160 Orang
Sumber: Data Sekunder Dinas Lingkungan Hidup Kab. Merangin
Dari data yang diperoleh dan hasil wawancara dengan Dinas
Lingkungan Hidup terdapat 160 petugas kebersihan dengan rincian 46 orang
buruh sapu, 76 orang buruh muat, 17 buruh parit, 16 orang sopir dumtruk,
sopir roda 3 sebanyak 4 orang. 55 Dari hasil observasi yang peneliti lakukan
53
Dokumentasi Peneliti terhadap Pengelolaan Kebersihan di Pasar Baru Kota Bangko.
Pada Tanggal 03 Februari 2020.
54
Hasil Wawancara dengan Bapak Budi Hermanto, SE.,MM, Kabid Pengelolaan Sampah
55
Hasil Wawancara dengan Bapak Budi Hermanto,SE.,MM, Kabid Pengelolaan Sampah
39
terlihat petugas kebesihan mengangkut sampah pedagang serta membersihkan
area Pasar Baru kota Bangko dengan menggunakan sapu dan pengki.Sampah
yang telah dibersihkan dikumpulkan dari pedagang kemudian diangkut ke
dalam tosa atau gerobak sampah yang berisi sampah dari pedagang. 56
Pengumpulan sampah dilakukan setiap hari mulai pagi hingga sore
hari. Sesuai dengan hasil wawancara yang dilakukan peneliti bersama Bapak
M. Fauzi Oes, BA.Selaku Kepala UPTD Pasar Baru terkait pengumpulan
sampah di Pasar Baru kota Bangko kabupaten Merangin dilakukan dengan
sistem ritase, sistem ritase adalah sitem penyewaan alat pengangkut sampah
seperti truck, grobak dan sebagainya. Sistem retase ini dilakukan melalui
penyewaan alat kendaraan pengangkut sampah yang dihitung per satu kali
muat dan bongkar sampah, atau satu kali transaksi. Sistem ritase yang
diberlakukan di Pasar Baru kota Bangko sebagaimana dijelaskan sebagai
berikut:
“Ritase yang digunakan minimal dari mulai grobak sampai roda tiga
itu minimal harus masuk ke wilayah TPS Pasar Baru itu sekitar 2-3
kali pengangkutan sampah ke TPA dengan beberapa mobil Truck
dengan kapasitasnya sampai 6-7 ton. Beberapa TPS ini siap
menampung sampah para pedagang dan wilayah sekitarnya, wilayah
lingkungan di sekitar Pasar Baru Kota Bangko.” 57
Berikut ini penuturan dari Kabid Pengelolaan Sampah dan Limbah
Bapak Budi Hermanto, SE.,MM yang menyatakan bahwa:
“Kalo pengangkutan sampah di Pasar Baru ini kita angkut, mulai area
seluruh pasar dan sekitar pasar pun kita angkut, pake roda 3 ke TPS
ini, lokasi tempat pembuangan sampah sementara area Pasar Baru ini
56
Hasil Observasi peneliti tentang kinerja Petugas Kebersihan di Pasar Baru Kota
Bangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
57
Hasil Wawancara dengan Bapak M. Fauzi Oes, BA.Selaku Kepala UPTD Pasar Baru
40
alurnya dari mulai pedagang dijalanan, seluruh pedagang Pasar Baru,

seluruh lingkungan Pasar Baru itu kita tarik semua itu pake grobak
roda 3 langsung diangkat dan dibawa lagi ke TPA.” 58
Berdasarkan wawancara diatas maka dapat dipahami bahwa
pengangkutan sampah bukan saja dilakukan di Pasar Baru Kota Bangko
melainkan juga disekitar wilayah pasar dengan menggunakan kendaraan roda
tiga atau gerobak sampah hingga ke TPS. Hal ini dilakukan setiap hari dari
pagi hingga sore hari. Menurut peneliti hal yang dibutuhkan tentu koordinasi
antara petugas kebersihan Pasar Baru dengan dinas kebersihan dan dinas
terkait harus berjalan baik sehingga terbangun kerjasama yang baik dalam
pengelolaan sampah di Pasar Baru kota Bangko. Selain itu diharapkan juga
kepada kepala pasar dan pihak dinas kebersihan untuk selalu mengawasi
proses pengelolaan sampah baik dalam pengendalian timbulan sampah,
pengumpulan sampah, pengelolaan dan pembuangan akhir. Sehingga
pengawasan ini berjalan postitif dengan kinerja dari petugas kebersihan yang
ada di Pasar Baru dan dinas terkait.59
3. Ketersediaan Perwadahan Sampah untuk Pedagang
Perwadahan merupakan awal pengelolaan sampah. Sampah yang telah
dikumpulkan oleh pedagang ke dalam wadah sebelum diangkut oleh petugas
kebersihan.Sampah yang dihasilkan oleh pedagang beraneka ragam jenisnya
seperti sampah, sayur, buah, potongan ikan, kelapa, plastik dll. Untuk
perwadahan sampah yang terdapat di Pasar Baru kota Bangko, pengelola
58
Hasil Wawancara dengan Bapak Budi Hermanto, SE.,MM. Kabid Pengelolaan Sampah
dan Limbah Pasar Baru Kota Bangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
59
Hasil Observasi peneliti tentang KerjasamaPetugas Kebersihan di Pasar Baru Kota
41
pasar dan pengelola kebersihan belum menyediakan tempat sampah khusus
untuk pedagang. Pedagang menyediakan sendiri tempat sampah berupa
keranjang bambu, peti, karung dan plastik yang disediakan sendiri, yang
mereka peroleh dari wadah tempat buah atau sayuran yang sudah tidak
terpakai. Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan terlihat wadah sampah
yang digunakan pedagang jenisnya keranjang bambu, peti dan plastik.60
Sampah yang telah dikumpulkan oleh masing-masing pedagang
kemudian dimasukkan kedalam wadah yang telah mereka sediakan. Setelah
iu pedagang menunggu petugas kebersihan datang untuk mengambil sampah
tersebut. Seperti wawancara bersama Bapak Anto Pedagang Sayur sebagai
berikut:
“Tempat sampah punya keranjang ini doang entar kalo udah penuh
dibuang. diperoleh dari mana.Yaa dari saya sendiri, nyari sendiri,
keranjang kan bekas jeruk ini kalo udah gak dipake, sampah udah
penuh diambilin sama gerobak, kendaraan roda 3.”61
Kemudian peneliti juga mewawancarai salah satu pedagang yang
menyediakan tempat sampah dilapak tempat berjualannya.Berikut ini
penjelasan dari Bapak Heri Erawan salah satu penjual buah.
“Saya menyediakan tempat sampah, paling peti kalo gak keranjang

kurang lebih lima dari bekas tempat buah-buahan nanti kita
kumpulkan ke tempat sampah.”62
Dari hasil wawancara diatas maka dapat disimpulkan bahwa pedagang
tidak menggunakan tempat sampah khusus, melainkan mereka menyediakan
60
Hasil Observasi peneliti tentang wadah sampah di Pasar Baru Kota Bangko. Pada
61
Hasil Wawancara bersama Bapak Anto Pedagang Sayur di Pasar Baru Kota Bangko.
62
Hasil Wawancara bersama Bapak Heri Erawan Pedagang Buah di Pasar Baru Kota
42
tempat sampah sendiri dari sisa keranjang bambu, peti, plastik maupun
karung dari sisa tempat buah dan sayur. Ada pula pedagang yang tidak
menyediakan tempat sampah, mereka mengandalkan petugas kebersihan
untuk mengambil sampahnya salah satunya adalah Ibu Sumiyati Pedagang
Sayur, sebagai berikut:
“Nggak perlu tempat sampah, buang sampahnya ada orang-orang

kebersihan, dipasar juga ada yang ngambilin sampahnya.” 63
Selanjutnya peneliti juga mewawancarai Bapak Widodo pedagang
buah, sebagai berikut:
“Nggak nyediakan tapi ada yang ngambil tiap pagi sehari sekali, ada
petugasnya sendiri kalo di pasar ada setiap pagi, ditampung di
penampungan sampah sementara.”64
Di Pasar Baru kota Bangko baik dari pengelola pasar maupun
pengelola kebersihaan untuk sekarang ini belum menyediakan tempat sampah
untuk pedagang sehingga masih banyak sampah yang berserakan tidak pada
tempatnya dan minimnya tempat pembuangan sampah sementara membuat
para pedagang bingung harus membuang sampah sisa berjualan mereka
kemana. Berikut peneliti paparkan hasil wawancara bersama Bapak Tibroni,
S.IP sebagai Kasi Kepengurusan Sampah Pasar Baru sebagai berikut:
“Sementara ini belum ada, jadi kalo pedagang buang sampah langsung
sama penyapu jalanan karna dia rata-rata udah perwilayah siapa yang
bertanggungjawab untuk menyapu bagian dari sampah pasar itu
sendiri, langsung disapu oleh pesapunnya masing-masing, nanti kita
itu pengen sosialisasikan, kita juga pengen seluruh pedagang kita
63
Hasil Wawancara bersama Ibu Sumiyati, selaku Pedagang Sayur di Pasar Baru Kota
64
Hasil Wawancara bersama Bapak Widodoselaku Pedagang Buah di Pasar Baru Kota
43
mendapatkan kantong-kantong plastik agar sampah tidak berserakan

dimana-mana, itu program kita kedepannya.”65
Berdasarkan wawancara diatas maka dapat dicermati bahwa proses
pengelolaan kebersihan di Pasar Baru kota Bangko ini masih belum optimal,
dibuktikan dengan belum adanya tempat sampah atau kantong sampah untuk
pedagang. Menurut peneliti seharusnya pihak pengelola kebersihan pasar dan
dinas terkait harus memberikan peralatan yang memadai dan cukup untuk
pedagang dalam hal kebersihan seperti kantong plastik atau tempat sampah,
sehingga pasar baru ini menjadi pasar yang bersih, tertib dan nyaman bagi
masyarakat.66
Selanjutnya peneliti juga mewawancarai Kepala UPTD Pasar Baru
kota Bangko Bapak M. Fauzi Oes, BA perihal ketersediaan tempat sampah
untuk pedagang, sebagai berikut:
“Kita akan menghimbau kepada seluruh pedagang karena sekiar 70%

sudah terkendali kebersihan maupun keamanan, kenyaman untuk
konsumen, kita punya rencana kedepan akan menyediakan setiap satu
meja ada satu kantong plastik hitam, apapun bentuknya mau sayuran,
sisa-sisa potong ikan, ayam dan sebagainya. Jika mereka punya
tempat masing-masing dan nanti DKPP pun tinggal mengangkat ke
mobil jadi sampahnya tidak berserakan di jalan-jalan seperi dulu.”67
Dari hasil wawancara yang telah dilakukan baik dari pengelola pasar
maupun pengelola kebersihan Pasar Baru serta pedagang maka dapat
disimpulkan bahwa di Pasar Baru kota Bangko belum disediakan tempat
65
Hasil Wawancara bersama Bapak Tibroni, S.IP selaku Kasi Kepengurusan Sampah
66
Hasil Observasi peneliti tentang Peralatan Kebersihan di Pasar Baru Kota Bangko.
67
Hasil Wawancara bersama Bapak M. Fauzi Oes, BA selaku Kepala UPTD Pasar Baru
44
sampah khusus untuk pedagang baik dari pengelola pasar maupun pengelola
kebersihan, pedagang masih menyediakan sendiri tempat sampah ada juga
pedagang yang tidak menyediakan tempat sampah dan hanya menunggu
petugas kebersihan untuk membersihkannya. Menurut peneliti kedepaannya
diharapkan baik dari pengelola pasar maupun pengelola kebersihan pasar
harus memberikan perhatian lebih kepada pedagang untuk memberikan
kantong sampah demi kenyaman dan kebersihan di pasar baru ini.
4. Pengelolaan Sampah di Pasar Baru
Berdasarkan penuturan dari pengelola kebersihan bahwa kebijakan
pengelolaan sampah di Pasar Baru kota Bangko mempunyai keinginan untuk
bersih dan meninginginkan adanya satu pengolahan sampah yang sampah itu
bisa bermanfaat. Seperti apa yang disampaikan oleh Bapak Budi Hermanto,
SE.,MM sebagai Kabid Pengelolaaan Sampah dan Limbah Pasar terkait
kebijakan kebersihan di Pasar Baru sebagai berikut:
“Masalah kebijakan dari Pasar Baru Kota Bangko, kita sebagai

kelompok itu punya keinginan untuk menjadi pasar yang bersih dan
nyaman bagi konsumen, selain itu juga kita punya visi dan misi, misi
itu menginginkan adanya satu pengolahan sampah yang bagaimana
sampah itu bisa menjadi bermanfaat dalam hal pengembangan usaha,
misalnya sampah non organik akan di cacah dan akan menjadi biji
plastik dan kalo organiknya kita mudah-mudahan bisa menjadi pakan
ternak, biogas gitu.”68
Di Pasar Baru kota Bangko terdapat dua TPS (Tempat Pembuangan
Sementara) yang terletak di tengah-tengah pasar dan satunya di belakang
pasar sekitar pemukiman masyarakat.Untuk sistem pengelolaan sampahnya

68
Hasil Wawancara bersama Bapak Budi Hermanto, SE.,MM selaku Kabid Pengelolaaan
Sampah dan Limbah Pasar Baru Kota Bangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
45
sendiri masih menggunakan Sistem Transit, sampah yang dikumpulkan dari
pedagang dipindahkan ke TPS Pasar Baru dan kemudian diangkut oleh Dinas
Kebersihan ke TPA (Tempat Pembuangan Akhir). 69Dari hasil observasi
terlihat bahwa sampah para pedagang yang berada di TPS tidak dipisahkan
lagi berdasarkan organik maupun organiknya karena sampah langsung
diangkat ke tempat pembuangan akhir menggunakan truk dan belum ada
sistem pengolahan yang tersedia karena belum ada mesin untuk mengolah
sampah secara 3R (Reuse, Reduce, Recycle).70
Selanjutnya peneliti juga mewawancarai Bapak Tibroni, S.IP selaku
pengelola kebersihan pasar terkait sistem pengelolaan sampah di Pasar Baru
sebagai berikut:
“Selama ini kita hanya penempatan sampah saja, belum di kelola.Jadi,

sistem sekarang ini masih sistem transit, kedepannya ada teknologi
bagaimana teknologi itu bisa bermanfaat. Misalnya sampah di kelola
menjadi bahan makan ternak dan kedua jadi biogas jadi seluruh
aktifitas listrik itu akan ditampung dari sini. Dengan adanya sistem 3R
itu maka bakal lebih efektif karena kalo pakai 3R itu kan benar-benar
pemecah organik maupun nonorganik.”71
Peneliti juga menanyakan kepada Bapak Anto terkait bagaimana peran
pedagang dalam menjaga kebersihan sebagai berikut:
“Kalau masalah peran pedagang itu sangat penting sekali ya karena

satu hal, untuk operasional kita bagaimana pun tanpa adanya
pedagang operasional kita tidak jalan, dengan adanya peran pedagang
69
Dokumentasi TPS (Tempat Pembuangan Sementara) di Pasar Baru Kota Bangko. Pada
70
Hasil Observasi peneliti tentang TPS (Tempat Pembuangan Sementara di Pasar Baru
71
Hasil Wawancara bersama Bapak Tibroni, S.IP selaku Pengelola Kebersihan Pasar
Baru Kota Bangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
46
maka petugas kebersihan merasa terbantu dalam menjalankan

tugasnya.”72
Menurut hasil wawancara peneliti dengan pengelola kebersihan Bapak
Budi Hermanto, SE.,MM bahwa pengelolaan kebersihan di Pasar Baru sudah
berjalan cukup baik. Berikut ini hasil wawancaranya sebagai berikut:
“Yaa Alhamdulillah selama ini kita dari penilaian orang udah berjalan
cukup baik, karena kita udah punya fasilitas sedikit demi sedikit dari
mulai grobak sampah, sumber SDMnya, motor roda tiganya sampai
transfortasi dari sini dari Pasar Baru ke TPA.” 73
Terkait hasil wawancara peneliti dengan Bapak Budi Hermanto,
SE.,MM yang mengatakan bahwa pengelolaan kebersihan pasar sudah
berjalan cukup baik, sama seperti yang disampaikan Ibu Sumiyati terkait
apakah pengelolaan kebersihan dipasar sudah berjalan baik, sebagai berikut:
“Sejauh ini kebersihan walaupun tidak 100%, tapi sudah berjalan

cukup baik setiap pagi sampah-smampah di Pasar Baru ini diangkat
oleh petugas kebersihan pasar dan dinas dengan diawasi oleh security
yang bekerja di pasar ini.”74
Dari hasil wawancara yang telah dilakukan diatas maka dapat
dicermati bahwa kebijakan yang diterapkan oleh pengelola kebersihan
sebagai penanggung jawab kebersihan di Pasar Baru kota Bangko
mengharapkan Pasar Baru bersih dan keinginan kedepannya adanya
pengolahan sampah di TPS pasar baru karena untuk sekarang di TPS pasar
baru belum ada pengolahan sampah, masih sebagai tempat transit sebelum
72
Hasil Wawancara bersama Bapak Anto selaku Pedagang di Pasar Baru Kota Bangko.
73
Hasil Wawancara bersama Bapak Budi Hermanto, SE.,MM selaku Kabid Pengelolaan
Sampah dan Limbah Pasar Baru Kota Bangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
74
Hasil Wawancara bersama Ibu Sumiyati, selaku Pengelola Kebersihan Pasar Baru Kota
47
sampah dibuang ke TPA. Sejauh ini peran pedagang dengan menyediakan
tempat sampah berupa keranjang bambu, kantong plasik, peti dan karung
merupakan sebagai tanggung jawab kebersihan.Meskipun menurut observasi
peneliti bahwa masih ada pedagang yang belum memiliki tempat sampah
sendiri dan masih banyak sampah yang berserakan di TPS.75
B. Kendala Pemerintah dalam Pengelolaan Kebersihan Pasar Tradisional
di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin
1. Kurangnya Fasilitas dan Sarana Prasarana Kebersihan
Fasilitas Kebersihan sangat diperlukan untuk menciptakan kebersihan
pasar, dengan adanya fasilitas penunjang tersebut maka dapat mempermudah
dan memperlancar petugas kebersihan untuk mengelola kebersihan di pasar
tradisional. Penyedian fasilitas kebersihan sebagai bentuk perhatian pengelola
pasar untuk menjaga kebersihan pasar.Namun, fasillitas kebersihan yang
terdapat di Pasar Baru Kota Bangko menjadi kendala petugas kebersihan
pasar. Hal ini di sebabkan kurangnya perhatian pengelola pasar untuk
menyediakan fasilitas kebersihan.seperti penyediaan tempat pembuangan
sampah sementara (TPS), dan keranjang sampah. Selain dari penyediaan
fasilitas kebersihan, fasilitas yang tersedia juga tidak memadai kondisinya.
Seperti keranjang sampah yang rusak, serta tempat pembuangan sampah
(TPS) yang tidak mampu lagi menampung volume sampah pasar, sehingga
75
Hasil Observasi peneliti tentang kurangnya peralatan kebersihan di Pasar Baru Kota
48
menyebabkan sampah berserakan dimana-mana dan mengkotori lingkungan
pasar itu sendiri.76
Di Pasar Baru kota Bangko baik dari pengelola pasar maupun
kebersihan serta pedagang harus bekerjasama saling membantu dalam hal
menjaga kebersihan di wilayah sekitar pasar untuk menciptakan lingkungan
yang bersih dan nyaman. Menurut peneliti fasilitas sarana dan prasana
sangatlah dibutuhkan untuk mendukung proses pengelolaan kebersihan di
Pasar Baru kota Bangko.
Berikut ini wawancara yang dilakukan peneliti kepada Bapak M.
Fauzi Oes, BA selaku Kepala UPTD Pasar Baru terkait kendala dalam
menjaga dan mengelola kebersihan di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten
Merangin:
“Kami selaku pihak pengelola pasar, selama ini telah menyediakan

berbagai fasilitas dalam pengelolaan sampah dipasar baru seperti
menyediakan TPS, tong sampah maupun keranjang sampah.Namun
karena saking banyaknya sampah yang menumpuk oleh pedagang dan
masyarakat disekitar pasar tersebut menyebabkan fasilitas yang kami
sediakan tidak cukup dan perlu adanya penambanahan fasilitas lagi
melihat kuantitas sampah ada”.77
Sementara itu peneliti juga mewawancarai Bapak Anto pedagang
sayur terkait informasi yang diberikan kepada pedagang untuk menjaga
kebersihan pasar, sebagai berikut:
“Setelah berjualan memang banyak sekali sampah yang menumpuk

baik sampah organik maupun non organik. Kami sebagai pedagang
dikasih tau untuk sama petugas kebersihan pasar untuk
mengumpulkan sampah dan kemudian membuangnya ke TPS dan
76
Hasil Observasi Peneiti tentang keadaan fasilitas kebersihan di Pasar Baru Kota
77
Hasil wawancara bersama Bapak M. Fauzi Oes,BA selaku Kepala UPTD Pasar Baru
49
kami sudah melakukan hal tersebut. Namun kerangjang sampah yang

kami gunakan sangat terbatas sementara kami pedagang sangat
banyak jadi kadang ada pedagang yang membuang sembarangan
sampah mereka dan juga TPS sampah tiap harinya selalu menumpuk
sehingga tidak bisa lagi menampung banyak sampah”.78
Peneliti juga mewawancarai pedagang ayam potong Bapak Agus
terkait informasi yang diberikan kepada pedagang untuk menjaga kebersihan,
sebagai berikut:
“Karena keterbatasan tempat penampung sampah jadi untuk menjaga

kebersihan, sampah yang dikumpulin dan kemudian kami kasih tau
ke tukang sampah yang pake gerobak dibawa dan dibuang ke TPS.”79
Berdasarkan wawancara diatas maka dapat dicermati bahwa pihak
pengelola pasar dan kebersihan pasar baru sangat terbuka untuk bekerjasama
dengan siapapun termasuk dengan pedagang dalam hal pengelolaan
kebersihan pasar. Namun menurut peneliti disini ada hal yang belum
terpenuhi sampai sejauh ini yaitu kurangnya fasilitas, sarana dan prasarana
kebersihan seperti Tempat Pembuangan Sementara (TPS), keranjang sampah
dan alat-alat kebersihan lainnya.80
Seperti hasil wawancara yang dilakukan peneliti bersama Ibu
Sumiyati, selaku Pedagang Sayur di Pasar Baru yang menyatakan bahwa:
“Yaa pihak pengelola pasar menyampaikan untuk menjaga kebersihan

dan buang sampah pada tempatnya, namun masih banyak pedagang
ataupun masyarakat sekitar pasar sini yang buang sampah
sembarangan tapi bagaimana pedagang mau buang sampah pada
tempatnya kalo keranjang sampah, kantong plastik aja gak punya, gak
78
Hasil Wawancara bersama Bapak Anto, selaku Pedagang di Pasar Baru Kota Bangko.
79
Hasil Wawancara bersama Bapak Agus, selaku Pedagang Ayam Potong di Pasar Baru
80
Hasil Observasi peneliti tentang fasilitas kebersihan di Pasar Baru Kota Bangko. Pada
50
dikasih sama pihak pasar, TPS juga masih kurang. Ya semoga aja
kedepannya diperhatikan lagi lah.”81
Pada umumnya sampah para pedagang di kumpulkan tanpa
memisahkan jenis sampahnya. Berikut ini hasil wawancara yang peneliti
lakukan bersama Ibu Sumiyati salah satu Pedagang Sayur di Pasar Baru
terkait wadah yang digunakan pedagang dan apakah pedagang memisahkan
sampah berdasarkan jenisnya, sebagai berikut:
“Tempat sampah disitu ada dua keranjang, yang disediakan sendiri

dari saya beli sayur ada keranjang sisaan ya itulah yang dipakai buat
tempat sampah tapi tidak sempat lagi memisahkan jenis sampah basah
atau keringnya.”82
Terkait tempat sampah yang digunakan. Peneliti juga mewawancarai
Bapak Anto Pedagang Buah dalam kaitannya dengan wadah apa yang
digunakan dan apakah ada pedagang yang tidak mempunyai tempat sampah
sendiri.
“Saya punya satu keranjang saja, yaa buat tempat sampah sebelum
diambil sama petugas saya buang sampah di keranjang ini.Tapi masih
banyak pedagang yang tidak punya tempat sampah sendiri dan
masyarakat juga banyak yang membuang sampah sembarangan di
sekitar Pasar.”83
Berdasarkan wawancara yang dilakukan bersama para pedagang diatas
maka dapat dicermati bahwa mereka menyediakan tempat sampah sendiri
tetapi tidak bisa dipungkiri bahwa masih banyak pedagang yang belum
81
Hasil Wawancara bersama Ibu Sumiyati, selaku pedagang di Pasar Baru. Pada Tanggal
04 Februari 2020.
82
Hasil wawancara bersama Ibu Sumiyati, selaku pedagang sayur di Pasar Baru. Pada
83
Hasil Wawancara bersama Bapak Anto, selaku pedagang buah di Pasar Baru. Pada
51
memiliki tempat sampah sendiri dan sadar akan membersihkan lapak tempat
mereka berjualan.
2. Kurangnya Kesadaran Pedagang dan Masyarakat
Kurangnya tingkat kesadaran baik dari pedagang pasar ataupun
pengunjung pasar untuk menjaga kebersihan pasar menjadi kendala petugas
kebersihan untuk membersihkan sampah pasar. Sampah yang dibuang
sembarangan tempat akan membuat keadaan pasar menjadi tidak nyaman,
terkesan menjadi pasar yang jorok, dan tidak sehat dan ada juga
tindakanpedagang yang tidak terpuji seperti menyerakkan sampah yang sudah
dibersihkan petugas.84
Untuk meningkatkan kesadaran pedagang dan masyarakat akan
pentingnya pengelolaan sampah untuk menciptakan kebersihan pasar maka
perlu adanya himbauan oleh petugas kebersihan kepada masyarakat untuk
meningkatkan kesadran tersebut. Sebagaimana yang dijelaskan oleh bapak M.
Fauzi Oes, BA selaku kpala UPTD Pasar Baru terkait himbauannya kepada
pedagang untuk bekerjasama dlam menjaga kebersihan.
“Sebagai petugas pengelola kebersihan kami telah melakukan

kerjasama dan memberikan himbauan dan peraturan kepada
masyarakat agar menjaga kebersihan pasar yaitu dengan membuang
sampah pada tempatnya melalui arahan dari petugas kebersihan
pasar”.
Selain itu peneliti juga melakukan wawancara dengan pedagang bapak
Anto memberikan penjelasan sebagai berikut:
“Iya memang ada bagian kebersihan dan bagian keamana

memberitahukan untuk tidak membuang sampah sembarangan,
84
Hasil Observasi peneliti tentang kurangnya kesadaran pedagang di Pasar Baru Kota
52
mereka menghimbaukan untuk sling bekerjasama dan mentaati

peratuaran dengan mengumpulkan sampah terlebih dahulu kemudian
baru dibuang ke TPS”.
Berdasarkan hasil wawancara peneliti dengan pengelola pasar serta
pedagang di Pasar Baru terkait kerjasama dalam menjaga kebersihan maka
dapat disimpulkan bahwa secara umum baik dari pengelola pasar maupun
pihak kebersihan sudah cukup baik yaitu memberikan himbauan kepada
pedagang untuk menjaga kebersihan tetapi hal tersebut ada yang
mengindahkan dan ada juga yang tidak. Sesuai dengan observasi peneliti
yaitu hal tersebut terjadi dikarenakan pihak pengelola belum sepenuhnya
mengontrol dan mengawasi dalam proses pengelolaan kebersihan. Kurangnya
fasilias, sarana dan prasarana kebersihan juga menjadi masalah yang harus
diperbaiki dimasa yang akan datang. Karena jika peralatan untuk kebersihan
ditingkakan dan diperhatikan secara baik maka keadaan di Pasar Baru Kota
Bangko jauh lebih rapi, bersih dan nyaman.
Kesadaran Pedagang dalam menciptakan kebersihan di Pasar Baru
kota Bangko merupakan bentuk kesediaan pedagang dalam memelihara
kebersihan pasar.Seperti yang disampaikan oleh Bapak Tibroni, S.IP selaku
Kasi Kepengurusan Sampah di Pasar Baru sebagai berikut:
"Saya dalam beberapa waktu keliling melihat kondisi di pasar baru ini,
saya perhatikan mereka sudah mulai mandiri dalam mengelola sampah
sisa berjualan dan lain-lain. Mereka sudah menyediakan keranjang
sampah sendiri dan membuang sampah ke TPS. Tapi, masih ada juga
pedagang yang belum sadar dan membuang sampah tidak pada
tempatnya.Seharusnya setelah berjualan mereka membersihkan lapak
tempa berjualan tapi hal ini jarang sekali, lagi-lagi petugas yang
membersihkan dan mengangkut sampah setiap harinya.Kalo pedagang
53
sadar akan pentingnya kerjasama dalam menjaga kebersihan saya rasa

akan mudah dalam mengelola sampah di pasar baru ini.”85
Berdasarkan wawancara diatas maka dapat simpulkan bahwa masih
kurangnya kesadaran pedagang untuk berinisiatif membersihkan pekarangan
tempat mereka berjualan, sehingga setiap sore hari sampah bertebaran dan
tidak dibuang pada tempatnya. Jika para pedagang sadar dalam menjaga
kebersihan maka pasar baru ini akan lebih rapi, bersih dan nyaman.86
3. Kurangnya Pengawasan
Untuk menciptakan ketertiban pasar tertutama dalam hal kebersihan
pasar perlu adanya upaya pengawasan oleh instansi terkait, dalam hal ini yang
berwewenang adalah dinas pasar. Pengawasan dilakukan untuk terciptanya
kedisiplinan para pedagangan dan pengunjung pasar untuk menciptakan
kebersihan pasar tradisional itu sendiri.Kedisiplinan untuk menciptakan
kebersihan pasar tradisional sangatlah diperlukan, sebuah langkah untuk
menciptakan kedisiplinan tersebut dengan pengawasan.pengawasan dilakukan
oleh pihak yang berwenang dalam pengelolaan pasar. Untuk pengawasan
kebersihan pasar dilakukan oleh dinas pasar, serta pengelola pasar baik pasar
maupun pedagang serta masyarakat.
Namun peneliti melihat bahwa di Pasar Baru kota Bangko masih
kurang dalam hal pengawasan terhadap proses pengelolaan kebersihan karena
pihak pengelola pasar tidak selalu mengkonrol kegiatan yang ada di pasar,
85
Hasil Wawanacara bersama Bapak Tibroni, S.IP selaku Kasi Kepengurusan Sampah
86
Hasil Observasi peneliti tentang kurangnya kesadaran pedagang di Pasar Baru. Pada
54
hanya sesekali saja. Seperti yang disampaikan oleh Ibu Sumiyati, salah satu
pedang sayur di Pasar Baru Kota Bangko sebagai berikut:
“Saya lihat yang ada cuma petugas kebersihan yang bekerja

membersihkan sampah setiap harinya, ada tapi pihak pengelola
kebersihan hanya sesekali mengunjungi pasar ini.”87
Selanjutnya peneliti juga mewawancarai Bapak Tibroni, S.IP
mengenai pengawasan terhadap pengelolaan kebersihan di Pasar Baru sebagai
berikut:
“Penempatan petugas dari dinas dan instansi serta dari pihak

pengelola pasar sudah cukup dalam mengawasi kebersihan di pasar
baru akan tetapi masih banyak kekurangan personil sehingga proses
pengawasan belum berjalan maksimal.”88
Dari penjelasan diatas peneliti menyimpulkan bahwa pengawasan
yang dilakukan di pasar baru Kota Bangko selama ini sudah berjalan namun
perlu lagi peningkatan dan penambahan petugas dibidang tersebut karena
masih sangat dikit petugas yang bertugas dalam mengawasi dan memeihara
kebersihan pasar.
C. Upaya Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar Tradisional
di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin
Upaya yang dilakukan Pemerintah terhadap pengelolaan kebersihan di
Pasar Baru Kota Bangko yaitu dengan menyediakan fasilitas kebersihan
pasar, menerapkan peraturan kebersihan pasar, pemungutan iuran retribusi
kebersihan, dan melakukan pengawasan kebersihan pasar. Untuk melihat
87
Hasil Wawancara bersama Ibu Sumiyati selaku Pedagang Sayur di Pasar Baru Kota
88
Hasil Wawancara bersama Bapak Tibroni, S.IP selaku Kasi Kepengurusan Sampah di
Pasar Baru KotaBangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
55
bagaimana upaya pengelola pasar tradisional mengelola kebersihan pasar
peneliti paparkan dibawah ini upaya pemerintah terhadap pengelolaan
kebersihan di pasar baru kota Bangko.
1. Meningkatkan Fasilitas Kebersihan Pasar
Selain petugas tenaga kebersihan yang di perhatikan oleh pemerintah
kota Bangko juga memperhatikan fasilitas penunjang kebersihan pasar.
Fasilitas kebersihan pasar diperlukan untuk mempermudah pengelolaan
kebersihan pasar. Fasilitas kebersihan pasar sepeerti keranjang sampah,
tempat pembuangan sampah sementara (TPS), dan mobil pengangkut
sampah. Selain itu fasilitas kerja petugas kebersihan untuk membersihkan
sampah pasar disediakan oleh pengelola pasar. Fasilitas kerja petugas
kebersihan seperti sapu, gerobak, sekop, rompi kerja, sepatu, topi, jas hujan.
Peneliti mewawancarai Bapak Budi Hermanto, SE.,MM, selaku Kabid
Pengelolaan Sampah dan Limbah Pasar Baru Kota Bangko, sebagai berikut:
“Untuk saat ini kami masih menggunakan peralatan secukupnya

dalam hal pengelolaan kebersihan di pasar baru ini. tetapi melihat
kendala-kendala yang dihadapi maka kami akan berupaya untuk
menambah jumlah petugas kebersihan, peralatan kebersihan seperti
menambah jumlah keranjang sampah, gerobak pengangkut sampah
dan membuat TPS Baru, mengingat TPS lama tidak cukup besar
menampung sampah. Semuanya adalah bentuk upaya dari kami
pengelola kebersihan pasar.Kami juga ingin bekerjasama dengan
pedagang dimana setiap pedagang harus diberikan kantong plastik
untuk membuang sampah agar sampah tidak bertebaran dimana-mana
lagi.”89
89
Sampah dan Limbah di Pasar Baru KotaBangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
56
Berdasarkan wawancara diatas maka dapat dicermati bahwa pengelola
kebersihan pasar berupaya untuk memperbaiki pengelolaan kebersihan di
pasar baru kota bangko yaitu dengan menambah jumlah petugas kebersihan,
peralatan kebersihan seperti menambah jumlah keranjang sampah, gerobak
pengangkut sampah dan membuat TPS Baru, mengingat TPS lama tidak
cukup besar menampung sampah. Semuanya adalah bentuk upaya dari pihak
pengelola kebersihan pasar. Tentu upaya ini sangat bermanfaat untuk
pedagang dan masyarakat setempat karena membuat pasar baru kota bangko
menjadi pasar yang bersih, rapi dan nyaman. Peneliti juga melihat bahwa
upaya ini seiring dengan kebutuhan pedagang terhadap fasilitas kebersihan,
karena mereka sangat berharap diberikan fasilitas agar dapat berpartisipasi
dalam menjaga kebersihan di pasar baru.90
2. Penerapan Peraturan Kebersihan Pasar
Peraturan kebersihan menjadi hal yang terpenting untuk menciptakan
kebersihan pasar.Peraturan diciptakan untuk mengatur dan ditaati untuk
terciptanya keteraturan terutama dalam kebersihan pasar. Dengan adanya
peraturan kebersihan di pasar tersebut akan mendorong pedagang pasar untuk
menjaga kebersihan pasar. Peraturan yang diterapkan ini berisikan aturan
yang berlaku bagi pedagang pasar yang berisikan perintah, larangan, sanksi
dan lain sebagainya. Dengan adanya peraturan kebersihan tersebut diharapkan
dengan mudah mengatur kebersihan di Pasar Baru kota Bangko.
90
Hasil Observasi peneliti tentang upaya meningkatkan fasilitas kebersihan di Pasar Baru
57
Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Merangin Nomor 3 Tahun
2016 tentang Ketertiban Umum Pasal 15 Ayat 2 yang berbunyi Setiap orang
wajib menjaga ketentraman dan memelihara kebersihan dilingkungan
sekitarnya itu artinya setiap masyarakat umum maupun pedagang haruslah
menjaga ketentraman dan kebersihan di setiap pekarangan.91
Seperti wawancara yang dilakukan peneliti bersama Bapak M. Fauzi
Oes, BA selaku Kepala UPTD Pasar terkait aturan kebersihan di Pasar Baru
kota Bangko sebagai berikut:
“Kami dari pihak pasar akan berupaya semaksimal mungkin untuk

menerapkan aturan agar pedagang dan pengunjung tidak buang
sampah sembarangan lagi, dalam aturan itu akat nada larangan, sanksi
dan aturan untuk menjaga kebersihan dan ketertiban parker di pasar
baru ini.Harapan kami agar semua pedagang dan masyaraka mengikui
auran ini dengan baik.”92
Selanjutnya peneliti mewawancara Bapak Agus salah satu pedagang
terkait penerapan peraturan di Pasar Baru kota Bangko, sebagai berikut:
“Yaa tau, peraturannya tidak boleh buang sampah sembarangan, harus

menjaga kebersihan dan taat sama peraturan.Sanksinya beragam ada
yang cuma ditegur saja, ada juga yang dapat teguran keras.”93
Terkait dengan jawaban pedagang peneliti juga mewawancarai Bapak
Tibroni, S.IP selaku Kasi Kepengurusan Sampah mengenai perauran
kebersihan dan sanksi yang diterima pedagang, sebagai berikut:
91
92
Hasil Wawancara bersama Bapak M. Fauzi Oes, BA, selaku Kepala UPTD Pasar Baru
KotaBangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
93
Hasil Wawancara bersama Bapak Agus selaku Pedagang di Pasar Baru KotaBangko.
58
“Aturannya ada sudah kita buat, udah sering sosialisasi stop

membuang sampah sembarangan khususnya buat pedagang, buang
pada tempatnya atau dibuang ke keranjang. Kita juga meningkatkan
kerjasama dengan dinas atau instansi terkait untuk menerapkan aturan
ini agar pedagang bisa mentaatinya. Sejauh ini sanksi bagi pelanggar
masih berupa teguran lisan saja, kita selaku pengelola kebersihan di
Pasar Baru ini hanya menjalankan tugas kita, selebihnya kami
serahkan juga sama dinas atau instansi terkait mengenai sanksi yang
lebih berat dan sebagainya.” 94
Berdasarkan hasil wawancara bersama pedagang dan pihak pengelola
kebersihan Pasar Baru maka dapat disimpulkan bahwa secara umum
peraturan telah ada dan dijalankan oleh pihak pengelola kebersihan pasar
namun belum berjalan maksimal.Pengelola kebersihan pasar selaku
penanggung jawab atas kebersihan di Pasar Baru ini sudah mengingatkan
untuk tidak membuang sampah sembarangan dan memberikan sanksi berupa
teguran kepada pedagang yang tidak bisa diatur dan tidak mau mengikuti
aturan.Menurut peneliti tentu upaya ini kedepaanya harus diperhatikan lagi,
karena aturan menjadi acuan dan dasar hukum bagi pengelola pasar untuk
mengelola kebersihan di Pasar Baru. Dengan aturan yang ada dan diterapkan
dengan baik maka pengelolaan kebersihan di pasar baru kota Bangko ini akan
berjalan dengan baik pula.95
3. Pemungutan Iuran Retribusi Kebersihan Pasar
Membayar Retribusi Kebersihan Salah satu bentuk adanya peranan
pedagang dalam hal menciptakan lingkungan pasar yang bersih dan sehat
94
Hasil Wawancara bersama Tibroni, S.IP selaku Kasi Kepengurusan Sampah di Pasar
Baru KotaBangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020
95
Hasil Observasi peneliti tentang penerapan peraturan di Pasar Baru Koa Bangko. Pada
59
yaitu kesadaran pedagang untuk membayar iuran retribusi kebersihan
pasar.Iuran kebersihan dikenakan setiap pedagang yang berjualan di pasar
tradisional.iuran kebersihan tersebut diwajibkan kepada seluruh pedagang
yang berjualan dipasar sebagai bentuk kewajiban pedagang untuk membayar
iuran kebersihan, pedagang harus membayar iuran kebersihan tersebut setiap
hari sewaktu mereka jualan. Pedagang dituntut kesadarannya untuk
membayar iuran retribusi kebersihan mereka membayarkan uang retrinbusi
keberrsihan setiap ada petugas yang memungutnya datang mengambil.
Pemungutan iuran retribusi kebersihan pasar sangat diperlukan untuk
menunjang kinerja petugas kebersihan pasar. Besaran iuran retibusi
kebersihan tergantung dari masing-masing pengelola Pasar. Untuk pasar baru
yang dikelola oleh pemerintah kota Bangko sebersar Rp.2.000. Dari hasil
observasi yang peneliti lakukan pengumpulan uang iuran retribusi dimulai
pagi hri sampai siang hari. Retribusi Kebersihan tersebut dipergunakan oleh
pengelola pasar baru untuk membiayai petugas kebersihan seperti, gaji buruh
kebersihan dan biaya operasional serta perawatan mobil dump truk dan
sebagainya.96
Berikut ini peneliti akan memaparkan hasil wawancara yang
dilakukan bersama Bapak Tibroni, S.IP selaku Kasi Kepengurusan Sampah
Pasar Baru yang menyatakan bahwa:
“Kalo pedagang di sini iurannya sekitar Rp. 2000, jamnya dimulai dari
pagi sampai siang hari ada petugas penyalar yang keliling. Iuran
pedagang ini digunakan untuk gaji seluruh penyapu jalanan yang ada
96
Hasil Observasi peneliti tentang iuran retribusi di Pasar Baru Kota Bangko. Pada
60
di pasar ini, penyalar dan untuk biaya operasional mesin berat,

kendaraan roda tiga dan ada biaya lain untuk transportnya.” 97
Selanjutnya peneliti juga mewawancarai Kepala UPTD Pasar Baru
yaitu Bapak M. Fauzi Oes, BA mengenai retribusi pasar yang dibayarkan
setiap pedagang sebagai berikut:
“Ada secara resmi, bayar iuran pakai karcis, karena begini kebersihan
sama pemungutan Rp. 2000 dengan karcis kebersihan, setiap
pedagang berkewajiban membayar iuran tersebut sebagai bentuk
partisipasi terhadap pengelolaan pasar baru ini.”98
Selanjutnya peneliti juga mewawancarai salah satu Pedagang Sayur di
Pasar Baru kota Bangko terkait iuran retribusi, sebagai berikut:
“Saya bayar iuran kebersihan setiap hari Rp.2000. untuk iuran

kebersihan Rp.2000 dan untuk kebersihan sampah Rp.2000 juga.Nanti
ada setiap hari penyalar yang keliling mengambil iuran kepada
pedagang.”
Dari hasil wawancara yang dilakukan peneliti diatas maka dapat
disimpulkan bahwa iuran yang wajib dibayar oleh pedagang sebesar Rp.2000
untuk kebersihan pasar dan Rp.2000 kepada pengelola pasar.Untuk iuran
kebersihan pasar yaitu ditagih oleh penyalar dari pagi hingga siang hari.
4. Memberikan Pengawasan
Untuk menciptakan ketertiban pasar tertutama dalam hal kebersihan
pasar perlu adanya upaya pengawasan oleh instansi terkait, dalam hal ini yang
berwewenang adalah dinas pasar. Pengawasan dilakukan untuk terciptanya
kedisiplinan para pedagangan dan pengunjung pasar untuk menciptakan
97
Hasil Wawancara bersama Bapak Tibroni, S.IP selaku Kasi Kepengurusan Sampah
Pasar Baru KotaBangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
98
Hasil Wawancara bersama Bapak M. Fauzi Oes, BA selaku Kepala UPTD Pasar Baru
KotaBangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
61
kebersihan pasar tradisional itu sendiri.Kedisiplinan untuk menciptakan
kebersihan pasar tradisional sangatlah diperlukan, sebuah langkah untuk
menciptakan kedisiplinan tersebut dengan pengawasan.pengawasan dilakukan
oleh pihak yang berwenang dalam pengelolaan pasar. Untuk pengawasan
kebersihan pasar dilakukan oleh dinas pasar, serta pengelola pasar baik pasar
maupun pedagang serta masyarakat.
Peran masyarakat dalam kebersihan lingkungan sangat penting dalam
mewujudkan lingkungan yang nyaman dan asri. kondisi tersebut dapat dilihat
dalam Undang-Undang Lingkungan Hidup No. 4 Tahun 1982 oleh
Pemerintah pada Pasal 699 memuat tentang hak dan kewajiban setiap orang
berperan serta dalam pengelolaan lingkungan hidup. Peranan-peranan
pedagang dalam menciptakan kebersihan pasar tidak terlepas dari tindakan-
tindakan yang dilakukkan oleh pedangan itu sendiri.
Peneliti selanjutnya mewawancarai Bapak Budi Hermanto, SE.,MM
terkait upaya pengawasan terhadap kebversihan di Pasar Baru Kota Bangko,
sebagai berikut:
“Kalau kita berbicara tentang pengawasan, maka boleh dilihat dari

sejarah pasar baru ini yang dulu, yang sekarang jauh lebih baik dari
sebelumnya. Meskipun masih banyak permasalahan yang akan kita
selesaikan. Dalam pengawasan kita menempatkan petugas dipagi hari
untuk menyapu dan mengambil sampah di pasar, dengan diawasi oleh
pihak pengelola kebersihan pasar yang bertugas hari itu. Jadi sinergi
antara petugas dan pengelola akan kita bangun untuk menjaga
kebersihan di pasar baru ini.”100
99
UU Lingkungan Hidup No. 4 Tahun 1982 oleh Pemerintah pada Pasal 6
100
Sampah dan Limbah di Pasar Baru KotaBangko. Pada Tanggal 04 Februari 2020.
62
Berdasarkan wawancara yang dilakukan peneliti diatas maka dapat
dicermati bahwa setiap pagi ada petugas yang membersihkan sampah di Pasar
Baru dan ada pula pihak pengelola kebersihan Pasar Baru yang mengawasi
setiap kegiatan dan proses pengelolaan kebersihan pasar. Kerjasama dan
sinergi seperti ini tentu dibutuhkan agar pedagang tidak bisa membuang
sampah sembarangan.
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian ini, dapat disimpulkan beberapa hal
mengenai Peran Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar di Pasar
Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin diantaranya sebagai berikut:
1. Kinerja Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar Tradisional
di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin adalah manajemen
pengelolaan kebersihan, sistem pemungutan dan pengangkutan sampah,
ketersediaan perwadahan sampah untuk pedagang dan pengelolaan
sampah di Pasar Baru.
2. Kendala Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar Tradisional
di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin adalah kurangnya
fasilitas dan sarana prasarana kebersihan pasar, kurangnya kesadaran
pedagang dan masyarakat dan kurangnya pengawasan.
3. Upaya Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar Tradisional
di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin adalah dengan
meningkatkan fasilitas kebersihan pasar, penerapan peraturan kebersihan
pasar, pemungutan iuran retribusi kebersihan pasar dan pengawasan
kebersihan pasar.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan penelitian, maka penulis merekomendasikan
berupa saran kepasa Pasar Baru kota Bangko sebagai berikut:
63
64
1. Untuk UPTD Pengelola Pasar Baru kota Bangko agar lebih
meningkatkan kerjasama untuk menciptakan pasar yang tertib dan
nyaman. Selain itu pengelola pasar dan pengelola kebersihan pasar
sebaiknya menyediakan wadah sampah organik dan non organik untuk
pedagang dan diletakkan didepan tempat mereka berjualan.
2. Untuk mengatasi masalah dalam pengeloaan kebersihan di Pasar Baru
maka pihak pengelola pasar harus memberikan sanksi yang tegas kepada
pedagang agar selalu menjaga kebersihan dan kenyamanan bagi
pengunjung bagaimanapun peraturan yang sudah dibuat pemerintah harus
dipatuhi serta mengadakan penyuluhan kepada pedagang serta sosialisasi
pengelolaan sampah yang baik dan benar.
3. Kepada masyarakat dan pedagang untuk selalu mendukung dan menaati
peraturan yang ada agar tercipta lingkungan pasar yang rapi, bersih dan
nyaman.
C. Kata Penutup
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan
rahmat dan Karunianya kepada penulis sehingga penulis mampu
menyelesiakan skripsi yang sederhana ini, kendati cukup banyak rintangan,
namun atas limpahan nikmatnya semua dapat terlaksana sesuai dengan apa
yang diharapakan.Menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini banyak
ditemui kekurangan baik dalam bentuk tulisan maupun pemikiran, suku kata
yang kurang tepat, hal ini akibat kurangnya pengetahuan dan kemampuan
penulis tentang hal tersebut.

65
Maka dengan harapan dan rendah hati, kepada pembaca kiranya dapat
memberikan saran dan kritik yang sifatnya membangun demi kesempurnaan
skripsi ini dimasa yang akan datang. Semoga Allah SWT senantiasa
melimpahkan rahmat dan hidayah kepada kita semua dan semoga kelak kita
termasuk orang-orang yang beruntung.Aamin yarabbal‟alamin.
SUPITMA ARNITA
NIM .SIP.162486
DAFTAR PUSTAKA
A. Literatur
Burhan Bungin, Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik,

dan Ilmu Sosial Lainnya, Jakarta: Kencana, 2007.
Djam‟an Satori dan Aan Komariah, Metodologi Penelitian Kualitatif, Cet. Ke-7,
Bandung: Alfabeta, 2017.
Inu Kencanna Syafiie, Kepemimpinan Pemerintahan Indonesia, Bandung : PT
Refika Aditama, Cet 4, 2013.
Karden Eddy Sontang Manik, Pengelolaan Lingkungan Hidup, Jakarta: PT. Ikrar
Mandiri Abadi, 2009.
Mentari & Yurni Suasti, Partisipasi Pedagang Kaki Lima Dalam Pengelolaan
Sampah di Pasar Bawah Kota Bukit tinggi. Jurnal Buana Jurusan Geografi
Fakultas Sosial UNP. Vol. 2, No. 4. 2018.
Said Zainal, Kebijakan Publik Edisi 3, Jakarta : Salemba Humanika, 2016.
Sayuti Una, Pedoman Penulisan Skripsi, Edisi Revisi, Jambi: Syari‟ah Press IAIN
STS, 2014.
Sejati Kuncoro, Pengelolaan Sampah Terpadu : Dengan System Node, Sub Point
Center Point, Yogyakarta: Penerbit Kanisius, 2009.
Syukron Zamzami, Studi Sosiologis tentang Pengelolaan Kebersihan Pada Pasar
Tradisional di Kota Pekanbaru.Jurnal Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Riau, Vol. 2, No. 1, Februari 2015.
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta,
2009.
Soerjono Sukanto, Sosiologi Pengantar. Jakarta: Rajawali Press, 2002.
Taufikqurokman, Kebijakan Publik, Jakarta Pusat: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Moestopo Beragama Pers.
Wirjono Prodjodikoro, Asas – Asas Hukum Pidana di Indonesia, Bandung: Rafika
Aditama, 2003.
Subandi, Tjipo, Sosiologi, Surakarta: BP- FKIP UMS, 2008.
Sugiyono, Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, Cet. Ke 21. Bandung:
Alfabeta, 2014.
Sugiyono, Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif R&D, 2014.
Tim Penyusun ,Pedoman Penulisan Skripsi edisi revisi , cet ke-2. Jambi :Syariah
press, 2014.
.
B. Peraturan Perundang-undangan
Peraturan Daerah Kabupaten Merangin Nomor 02 Tahun 2014 tentang

Pengelolaan Sampah.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2007 tentang Penataan
dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern.
Undang – undang Negara Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintahan Daerah.
C. Lain-lain
Tri Utami dan Mohammad Riduansyah, Pengelolaan Pasar Tradisional Depok

(Studi Kasus: Pasar Agung,Pasar Cisalak, dan Pasar Kemiri Muka).
Jurnal Studi Administrasi Negara, FISIPOL Universitas Indonesia, 2013.
Lestari Sinta, Perilaku Pedagang Dalam Membuang Sampah: Studi di Kawasan
Bandar Jaya Plaza di Kelurahan Bandarjaya Timur.Skripsi, Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung, Bandar Lampung, 2016.
Prianto Agus Ragil, Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah di
Kelurahan Jombang Kota Semarang :Analisis Sosio Yuridis Pasal 28
Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.
Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Negeri Semarang, 2001.
http:/ariftetsuya.blogspot.co.id/2014/04pengertian-peran.html diakses tanggal 25
juni 2016, 16.30 WIB.
Journal Etheses.UIN-Malang.Ac.id Pdf.
Tiara Andriani, Peran Pedagang Pasar Dalam Pengelolaan Sampah di
Lingkungan Pasar Ciputat. Skripsi.Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan
Sosial Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri
(UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta, 2018.
Indah Superti Skripsi: Analisis Manajemen Pengelolaan Pasar Tradisional Guna
Meningkatkan Pendapatan Pedagang Kecil Dalam Prespektif Ekonomi,
Lampung Tengah,
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Lampiran 1: Pedoman Wawancara
Daftar Pertanyaan:
1. Bagaimana Sejarah berdirinya Pasar Baru Kota Bangko?
2. Bagaimana Peran Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Tradisional
di Pasar Baru Kota Bangko?
3. Bagaimana HubunganPengelola Pasar dengan Pemerintah?
4. Berapa Jumlah Petugas Kebersihan di Kota Bangko?
5. Apa saja permasalahan dan hambatan Pengelolaan Kebersihan Pasar
Tradisional di Pasar Baru Kota Bangko?
6. Bagaimana upaya yang dilakukan pemerintah terhadapPengelolaan
Kebersihan Tradisional di Pasar Baru Kota Bangko?
7. Harapan dan saran kepada pemerintah dalam Pengelolaan Kebersihan
Tradisional di Pasar Baru Kota Bangko?

LAMPIRAN DAFTAR INFORMAN
No. Nama Jabatan

1. M. Fauzi Oes, BA Kepala UPTD Pasar
2. Tibroni, S.IP Kasi Kepengurusan Sampah
3. Budi Hermanto, SE., MM Kabid Pengelolaan Sampah
4. H. Ramadoni Lurah Pematang Kandis
5. Sumiyati Pedagang Sayur
6. Widodo Pedagang Buah
7. Heri Erawan Pedagang Buah
8. Anto Pedagang Sayur
9. Agus Pedagang Ayam Potong
Lampiran 2: Foto Wawancara
Gambar 1: Wawancara bersama Bapak Budi Hermanto, SE., MM selaku Kabid

Pengelolaan Sampah dan Limbah
Gambar 2: Wawancara bersama Bapak Tibroni, S.IP selaku Kasi Kepengurusan

Sampah
Gambar 3: Wawancara bersama Ibu Sumiyati, selaku Pedagang Sayur di Pasar
Baru Kota Bangko
Gambar 4: Wawancara bersama H. Rahmadoni, selaku Lurah Pematang Kandis

Gambar 5: Dokumentasi Kondisi TPS (Tempat Pembuangan Sementara) di Pasar
Baru Kota Bangko
Lampiran 3: Foto-foto kegiatan Sehari-hari di Pasar Baru
Dokumentasi Pedagang di Pasar Baru Kota Bangko

CURICULUM VITAE
A. Biodata Pribadi
Nama : Supitma Arnita
NIM : SIP.162486
Tempat/Tanggal Lahir : Rantau Kermas, 06 Februari 1997
Jenis Kelamin : Perempuan
Fakultas/Prodi/Semester : Syariah/Ilmu Pemerintahan
Universitas : Universitas Islam Negeri STS Jambi
Alamat Universitas : Jln. Jambi – Ma. Bulian, KM 16 Simp. Sei
Duren Kab. Muaro Jambi, Indonesia
Agama : Islam
Tinggi/Berat Badan : 162 cm / 67 kg
Golongan Darah :O
Status Perkawinan : Belum Kawin
Kewarganegaraan : WNI
Alamat Kosan : Perumahan Puri Masurai 2, RW 27, Blok TR
02. Kel. Mendalo Darat, Kec. Jambi Luar
Kota.
E-Mail : supitmaarnita06@gmail.com
No. Tlp/Wa : 081379663655
B. Riwayat Pendidikan
 SDN : 2004 – 2010
 SMPN : 2010 – 2013
 SMA : 2013 – 2016
C. Pengalaman Organisasi
 HMJ Ilmu Pemerintahan ( Anggota BPH ) : 2017 – 2018
 PMII Rayon Syariah UIN STS Jambi : 2017 – Sekarang
 Himpunan Mahasiswa Merangin – Jambi : 2018 – Sekarang

Skripsi Supitma Arnita - Sip 162486

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Supitma Arnita - Sip 162486

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KINERJA PEMERINTAH TERHADAP PENGELOLAAN KEBERSIHAN

PASAR TRADISIONAL DI PASAR BARU KOTA BANGKO

Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-Syarat

Dr. Ramlah, M.Pd.I., M.Sy

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

Pembimbing I : Dr. Ramlah, M.Pd.I., M.Sy

Pembimbing II : Irsyadunas Noveri, SH.,MH

Alamat : Fakultas Syariah UIN STS JAMBI

Dr. Ramlah, M.Pd.I., M.Sy Irsyadunas Noveri, SH.,MH

‫ض الَّذِي‬ ِ َّ‫ت أ َ ْيدِي الن‬

Artinya: Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan karena

Nama : Supitma Arnita

Judul : “Kinerja Pemerintah Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar

Tradisional di Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten Merangin”

Skripsi ini bertujuan untuk mendeskripsikan kinerja pemerintah terhadap

Kata Kunci: Kinerja Pemerintah, Pengelolaan Kebersihan, Pasar Baru.

karunia-Nya kepada penulis. Sehingga penulis dapat menyelesaikan dan

merampungkan penulisan skripsi ini yang berjudul: “Kinerja Pemerintah

Terhadap Pengelolaan Kebersihan Pasar Tradisional di Pasar Baru Kota Bangko

Kemudian tidak luput pula penulis kirimkan sholawat teriring salam

terhadap perkembangan Ilmu Pemerintahan dan memenuhi persyaratan untuk

Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

Dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini, penulis telah berusaha dengan

semaksimal mungkin untuk kesempurnaan skripsi ini, namun karena keterbatasan

kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Selanjutnya, penulis mengucapkan

terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:

Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

Akademik Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha

Umum, Perencanaan dan Keuangan Fakultas Syariah Universitas Islam

Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

dan Kerjasama Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha

Bapak Yudi Armansyah, M.Hum, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu

Pemerintahan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha

7. Ibu Dr. Ramlah, M.Pd.I., M. Sy sebagai Pembimbing I.

8. Bapak Irsyadunas Noveri, SH.,MH sebagai Pembimbing II.

Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi yang telah memberikan

pelayanan dalam proses penyelesaian studi penulis.

10. Teman-teman Jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2016 terkhusus Ilmu

Pemerintahan 9H. Yang selalu mengingatkan dan menjadi teman

seperjuangan dalam meraih gelar sarjana.

terwujudnya cita-cita penulis dan mudah-mudahan Allah SWT memberikan

ampunan serta kasih sayang-Nya kepada keduanya.

datang. Semoga ada manfaatnya bagi kita semua.

Demikian semoga Allah SWT senantiasa memberi hidayah-Nya kepada

kita semua.Aamiiin Ya Robbal „Alamiin.

Jambi, September 2020

Dengan mengucapkan Alhamdulillah

HALAMAN JUDUL ......................................................................................

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

BAB II METODE PENELITIAN ................................................................. 18

BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI DAN OBYEK PENELITIAN . 27

BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN .............................. 36

BAB V : PENUTUP ....................................................................................... 63

Tabel 1.1 Jadwal Penelitian.............................................................................. 26

Tabel 1.2 : Jenis Wilayah ................................................................................ 28

Tabel 1.3 : Jumlah Penduduk Pematang Kandis Tahun 2016-2018 ............... 29

Tabel 1.4 : Organisasi Kemasyarakatan Kelurahan Pematang Kandis ........... 30

Tabel 1.5 : Jumlah UPTD Pasar Baru Kota Bangko ....................................... 32

Tabel 1.7 : Jumlah Pedagang di Pasar Baru Kota Bangko .............................. 34

Tabel 1.8 : Jumlah Petugas Kebersihan Dinas Lingkungan Hidup ................. 35

Tabel 1.9 : Jumlah Petugas Kebersihan Dinas Lingkungan Hidup ................. 38