Amin Ma - Ruf - Mas Mimin

1
IMPLEMENTASI PELAYANAN PERSAMPAHAN DI DESA SUNGAI

DUREN DITINJAU DARI PERATURAN DAERAH KABUPATEN MUARO
JAMBI NOMOR 09 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI
DI KABUAPTEN MUARO JAMBI
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S.1)
Dalam Ilmu Pemerintahan
Pada Fakultas Syariah
Oleh:
AMIN MA’RUF
SIP.151923
PEMBIMBING:
1. Dr. Rahmi Hidayati, S.Ag., M.HI

2. Irsadunnas Noveri, SH., MH
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS SYARIAH
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SULTHAN THAHA SAIFUDDIN
JAMBI
2019
2
3
4
MOTTO
             
              
Artinya: “Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada

yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan
hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil.
Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya
kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha mendengar lagi Maha
melihat”. An-Nisa (4) 58”
v
ABSTRAK
Nama Amin Ma’ruf, Nim SIP.151923. Skripsi ini berjudul implementasi

pelayanan persampahan di Desa Sungai Duren ditinjau dari Peraturan Daerah
Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten
Muaro Jambi. Sebagai tujuan antaranya untuk mengetahui implementasi
pelayanan persampahan di Desa Sungai Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah
Muaro Jambi, untuk mengetahui faktor penghambat Implementasi Pelayanan
Persampahan di Desa Sungai Duren dan untuk mengetahui faktor pendukung
Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai Duren. Skripsi ini
menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode pengumpulan data melalui
observasi, wawancara, dan dokumentasi. Berdasarkan penelitian yang dilakukan
diperoleh hasil dan kesimpulan sebagai berikut: (1) Implementasi pelayanan
persampahan di Desa Sungai Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten
Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi Persampahan di
Kabuapten Muaro Jambi, diantaranya Partisipasi dan akuntabilitas (2) Terdapat
dua faktor penghambat implementasi pelayanan persampahan di Desa Sungai
Duren, diantaranya; Minimnya Partisipasi Masyarakat dan Terbatasnya SDM
Yang Memadai (3) Terdapat dua faktor pendukung implementasi pelayanan
persampahan di Desa Sungai Duren, diantaranya; peningkatan disiplin kerja dan
melibatkan partisipasi masyarakat.
Kata kunci: Pelayanan Persampahan, Pemerintah Desa
vi
PERSEMBAHAN
Alhamdulilllah….
Kupanjatkan rasa syukurku kehadirat-MU ya Allah
Berkat ridho-MU aku telah berhasil menyelesaikan skripsi ini
Kupersembahkan semua ini sebagai tanda cinta

Dan baktiku atas segala curahan kasih sayang
Serta doa yang kuterima dari ibunda Basiah dan ayahanda Ahmad Chanif
Serta adikku Nafisatul Afifah
Terima kasih….
Ya Allah…..
Diriku berserah semua atas kehendak-MU
Diriku ingin berguna dalam hidup
Semoga hidayah dan rahmat-MU selalu menyertaiku
Aku berharap masa depanku akan lebih baik
Dengan membaca bismillahirrohmaanirrohim
Aku akan meneruskan langkahku menuju masa depan yang lebih cerah
Amin……….
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Alhamdulillahi rabbil alamin, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT,
karena atas berkat rahmat, hidayahnya, yang mana dalam penyelesaian skripsi ini
penulis selalu diberikan kesehatan dan kekuatan, sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik. Kemudian shalawat dan salam semoga tetap telimpah
kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW yang telah membimbing umatnya
kejalan yang benar dan dapat dirasakan manifestasinya dalam wujud Imam, Islam
dan amal nyata yang shalih likulli zaman wa makan.
Skripsi ini diberi judul “Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa
Sungai Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi
Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi”
merupakan suatu kajian terhadap Komunikasi Kepemimpinan yang diperuntukkan
untuk komunikasi kepemimpinan terhadap sebagai abdi masyarakat. Dan inilah
yang diketengahkan dalam skripsi ini.
Kemudian dalam penyelesaian skripsi ini, penulis akui tidak sedikit
hambatan dan rintangan yang penulis temui baik dalam pengumpulan data
maupun dalam penyusunannya. Dan berkat adanya bantuan dari berbagai pihak,
terutama bantuan dan bimbingan yang diberikan oleh dosen pembimbing, maka
skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, hal yang pantas
penulis ucapkan adalah kata terima kasih kepada semua pihak yang turut
membantu penyelesaian skripsi ini, terutama sekali kepada yang terhormat
viii
1. Bapak Dr. H. Hadri Hasan, MA selaku Rektor UIN STS Jambi.
2. Bapak Prof. Dr. Suaidi, MA., Ph. D selaku wakil rektor I Bidang Akademik
dan Pengembangan Pendidikan, Bapak Dr. H. Hidayat, M. Pd selaku wakil
rektor II Bidang Administrasi Umum, Perencanaan dan Keuangan, dan Ibu
Dr. Hj. Fadillah, M. Pd, selaku wakil rektor III Bidang Kemahasiswaan dan
Kerjasama UIN Sultan Thaha Saifuddin Jambi.
3. Bapak Dr. A. A. Miftah, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Syariah UIN STS
Jambi.
4. Bapak H. Hermanto Harun, M. HI., Ph. D, selaku Wakil Dekan I, Bidang
Akademik, Ibu Dr. Rahmi Hidayati, S. Ag., M. HI, selaku Wakil Dekan II,
Bidang Adminitrasi Umum, Perencanaan dan Keuangan, Ibu Dr. Yuliatin,
S. Ag., M. HI, selaku Wakil Dekan III, Bidang Kemahasiswaan dan
Kerjasama Fakultas Syariah UIN STS Jambi.
5. Ibu Mustiah, S. Ag., M. Sy selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan di
Fakultas Syariah UIN STS Jambi.
6. Ibu Tri Endah Karya Lestriyani, S. IP., M. IP selaku Sekretaris jurusan Ilmu
Pemerintahan di Fakultas Syariah UIN STS Jambi.
7. Ibu Dr. Rahmi Hidayati, S.Ag., M.HI selaku Pembimbing I dan Bapak
Irsadunnas Noveri, SH., MH selaku Pembimbing II skripsi ini di Fakultas
Syariah UIN STS Jambi.
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Syariah UIN STS Jambi yang telah
memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis.
ix
9. Bapak dan Ibu karyawan/karyawati di lingkungan Fakultas Syariah UIN
STS Jambi.
10. Sahabat-sahabatku jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2015.
11. Semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi ini, baik langsung
maupun tidak langsung.
Di samping itu, disadari juga bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karenanya diharapkan kepada semua pihak untuk dapat
memberikan kontribusi pemikiran demi perbaikan skripsi ini. Kepada Allah SWT
kita mohon ampunan-Nya, dan kepada manusia kita memohon kemaafannya.
Semoga amal kebajikan kita dinilai seimbang oleh Allah SWT.
Jambi, 2019
Penulis,
Amin Ma’ruf
SIP.151923
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................... i
LEMBAR PERNYATAAN ........................................................................ ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... iii
PENGESAHAN PANITIA UJIAN ............................................................ iv
MOTTO ...................................................................................................... v
ABSTRAK .................................................................................................. vi
PERSEMBAHAN ....................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ................................................................................ viii
DAFTAR ISI ............................................................................................... xi
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................... 7
C. Batasan Masalah.................................................................. 6
D. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian ....................... 6
E. Kerangka Teori.................................................................... 8
F. Tinjauan Pustaka ................................................................. 25
BAB II METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitan .............................................. 30
B. Pendekatan Penelitian ......................................................... 30
C. Jenis dan Sumber Data ........................................................ 31
D. Unit Analisis ....................................................................... 32
E. Instrumen Pengumpulan Data ............................................. 33
F. Teknik Analisis Data ........................................................... 34
G. Sistematika Penulisan ......................................................... 36
H. Jadwal Penelitian................................................................. 38
BAB III GAMBARAN UMUM TEMPAT PENELITIAN

A. Sejarah Singkat Desa Sungai Duren .................................... 39
B. Visi dan Misi Desa Sungai Duren ....................................... 41
C. Struktur Organisasi Desa Sungai Duren .............................. 43
D. Sarana dan Prasarana Desa Sungai Duren ........................... 46
BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

A. Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai
Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten
Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012 Tentang
Retribusi Persampahan di Kabuapten Muaro Jambi ............ 4
xi
B. Faktor Penghambat Implementasi Pelayanan Persampahan
di Desa Sungai Duren........................................................... 55
C. Faktor Pendukung Implementasi Pelayanan Persampahan
di Desa Sungai Duren........................................................... 60
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………... 64
B. Saran.............. ………...……………………............……... 65
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………..

LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
xii
DAFTAR SINGKATAN
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
KUPT : Kepala Unit Pemukiman Transmigrasi
STS : Sulthan Thaha Saifuddin
SWT : Subhanahu Wata’ala
SAW : Shallallahu Alaihi Wasallam
SDM : Sumber Daya Manusia
SDA : Sumber Daya Alam
UIN : Universitas Islam Negeri
UU : Undang-Undang
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Lingkungan perdesaan yang baik, bersih dan rapi merupakan idaman bagi
semua warga masyarakat. Dengan lingkungan perdesaan yang baik
mengakibatkan warga yang menempatinya merasa tentram, aman dan dapat
tinggal dengan tenang. Untuk membangun lingkungan perdesaan yang sesuai
dengan keinginan tersebut perlu pengelolaan lingkungan yang sesuai dengan
Undang-undang RI No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. Menurut
Pasal 28 Ayat 1 Undangundang RI No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah, yang berbunyi “masyarakat dapat berperan serta dalam pengelolaan
sampah yang diselenggarakan Pemerintah dan/atau pemerintah daerah.” itu
artinya bahwa partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah sangat
dibutuhkan demi terwujudnya lingkungan yang baik sehat, bersih dan rapi.1
Penataan lingkungan yang tidak baik dan pengelolaan lingkungan hidup
yang tidak teratur berakibat timbulnya berbagai masalah seperti banjir, tanah
longsor, dan bencana alam lainya. Sedangkan penataan lingkungan yang baik
akan menghasilkan lingkungan yang bersih, teratur dan bisa meningkatkan
pelestarian lingkungan itu sendiri. Untuk itu perlu adanya peran serta masyarakat
1
Kamalludin, “Implementasi Kebijakan Retribusi Sampah Di Kelurahan Gadang
Kecamatan Sukun Kota Malang”, (Studi Implementasi Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 5
Tahun 2001 Tentang Perubahan Perda Kotamadya Daerah TK II Malang No. 6 Tahun 1989
Tentang Penyelenggaraan Kebersihan di Kelurahan Gadang Kecamatan Sukun Kota Malang ),
hlm, hlm. 35
1
2
dalam memelihara lingkungan sekitarnya yang akan mempengaruhi terjadinya
perubahan lingkungan disekitarnya.
Ketidakikutan masyarakat dalam memelihara lingkungannya akan
mengakibatkan lingkungan itu menjadi kurang bersih dan kurang sehat. Demikian
juga masyarakat yang ada di lingkungannya akan mengakibatkan lingkungan
perdesaan menjadi lingkungan yang kotor. Selain itu partisipasi masyarakat luas
juga berperan serta dalam menjaga pelestarian lingkungan, karena hal ini saling
terkait antara satu dengan yang lainya. Proses pembangunan di Desa Sungai
Duren semakin pesat seiring dengan perkembangan waktu dan kemajuan
teknologi. Penanganan masalah sampah khususnya di sepanjang daerah aliran
sungai masih banyak mengalami kendala. Kebiasaan masyarakat perumahan yang
membuang sampah langsung ke badan air/sungai serta kurangnya kemauan
masyarakat untuk mengelola sampah yang dihasilkan dalam kegiatan industri dan
rumah tangga mengakibatkan penurunan kualitas air sungai akibat masuknya
beban pencemar baik sampah organik maupun non organik ke dalam air sungai.2
Kondisi tersebut juga terjadi pada beberapa sungai di Desa Sungai Duren.
Kurangnya kepedulian masyarakat dan keterbatasan dana Pemerintah Desa Sungai
Duren, merupakan salah satu penyebab terjadinya permasalahan pencemaran di
wilayah ini. Selain itu, pada daerah sekitar sungai merupakan kawasan
permukiman dengan kepadatan relatif tinggi dan kualitas lingkungan permukiman
yang relatif rendah. Misalnya pemanfaatan sungai sebagai pembuangan limbah
industri, limbah padat/sampah, limbah padat manusia, sekaligus sebagai tempat
2
Ragil Agus Prianto, “Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah Di Kelurahan
Jombang Kota Semarang”, Analisis Sosio Yuridis Pasal 28 Undang Undang No 18 Tahun 2008
Tentang Pengelolaan Sampah), Fakultas Hukum Universitas Negeri Semarang, 2011, hlm. 25
3
pengambilan air baku untuk keperluan rumah tangga melalui sumur-sumur yang
berada di sekitar badan sungai. Kondisi ini dikhawatirkan semakin lama akan
memburuk jika tidak segera dilakukan upaya-upaya perbaikan akan menimbulkan
dampak pada kesehatan manusia serta degradasi lingkungan yang lebih besar.
Kurangnya kesadaran mereka tentang arti pentingnya pelestarian
lingkungan, menyebabkan mereka kurang peduli terhadap lingkungan sekitarnya.
Pembuangan sampah langsung ke sungai, merupakan salah satu bukti masih
rendahnya peran serta masyarakat dalam pelestarian lingkungan hidup. Karena
pada dasarnya pengelolaan lingkungan tersebut, bukan saja menjadi tanggung
jawab pemerintah saja, tetapi juga tanggung jawab masyarakat. Pengikutsertaan
masyarakat ini, diperlukan untuk meningkatkan perasaan ikut memiliki (sense of
belonging) dalam setiap proses kegiatan.
Disamping itu, melalui peran serta mereka dalam setiap kegiatan,
masyarakat mempunyai kesempatan untuk mengembangkan keahlian pribadi,
kepemimpinan dan pertanggungjawaban melalui proses “learning by doing”.3
Selama ini program pemerintah dalam pengelolaan lingkungan didasarkan pada
pendekatan dari atas, dimana dalam pendekatan ini terdapat anggapan bahwa
untuk mencapai efisiensi dalam pembangunan masyarakat tidak mempunyai
kemampuan untuk menganalisis kondisi dan merumuskan persoalan serta
kebutuhannya. Dalam visi ini masyarakat ditempatkan pada posisi yang
membutuhkan bantuan dari luar. Oleh karena itu pendekatan program pengelolaan
lingkungan seperti ini sering tidak berhasil dan kurang memberi manfaaat kepada
3
Kecamatan Sukun Kota Malang”, hlm. 3
4
masyarakat, karena masyarakat kurang terlibat sehingga kurang bertanggung
jawab terhadap program dan keberhasilannya.
Melihat beberapa upaya pengelolaan sampah tidak sesuai tujuan
disimpulkan bahwa peran serta masyarakat dalam pembangunan merupakan
faktor yang sangat penting. Dengan demikian dalam setiap kegiatan pembangunan
pelibatan masyarakat, dimana masyarakat lebih mengetahui permasalahan yang
dihadapi dan kepentingan yang mereka miliki daripada pihak lain.
Dari hasil observasi penulis ditemukan bahwa Desa Sungai Duren
merupakan lokasi yang strategis bagi kalangan mahasiswa dan sebagai salah satu
pusat lingkungan pendidikan, mempunyai permasalahan yang sama tentang
sampah yakni peningkatan volume sampah. Data peningkatan sampah akibat
peningkatan jumlah penduduk di Desa Sungai Duren.4
No Tahun Jumlah Penduduk (Jiwa) Volume Sampah
1 2014 4976 28,8 Ton
2 2015 3935 30,6 Ton
3 2016 4214 30,9 Ton
4 2017 4234 32,4 Ton
5 2018 4854 33,8 Ton
Masyarakat yang semakin meningkat terjadi di Desa Sungai Duren
dikarenakan banyaknya perumahan yang dibangun di Desa Sungai Duren, itu juga
mempengaruhi lingkungan yang dulunya asri kini menjadi gersanga dikarenakan
4
Observasi penulis, di Desa Sungai Duren, pada 03 Maret 2019
5
banyaknya perumahan baru di Desa Sungai Duren. Peran serta masyarakat
merupakan salah satu faktor penting untuk memecahkan permasalahan sampah di
Desa Sungai Duren. Sampai saat ini peran serta masyarakat secara umum hanya
sebatas pembuangan sampah saja belum sampai pada tahapan pengelolaan
sampah yang dapat bermanfaat kembali bagi masyarakat. Pengelolaan sampah
yang paling sederhana dengan memisahkan sampah organik dan anorganik
memerlukan sosialisasi yang intensif dari pemerintah kepada masyarakat.
Konsep pendekatan seperti ini menempatkan masyarakat sebagai pihak
utama atau pusat pengembangan yang bersifat mendorong peran serta dan
kemitraan dengan masyarakat. Disamping itu, peran serta masyarakat itu sendiri
merupakan wujud dari upaya peningkatan kapasitas masyarakat bersumber dari
kemauan dan kemampuan masyarakat untuk turut terlibat dalam setiap tahapan
pembangunan. Peran serta memfokuskan masyarakat sebagai pelaku utama
sedangkan pemerintah sebagai fasilitator yang akan mengembangkan sumber daya
dan dana dalam menumbuhkan rasa keterikatan dan rasa tanggung jawab dari
masyarakat yang sangat mempengaruhi tingkat keberhasilan pembangunan. Oleh
karena itu penulis berkeinginan mempelajari lebih mendalam dengan mengadakan
penelitian dan dengan mengambil judul: Implementasi Pelayanan Persampahan
di Desa Sungai Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro
Jambi Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi.

6
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah penulis jelaskan
sebelumnya, rumusan masalah yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut:
1. Bagaimana Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai Duren
Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09 Tahun
2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi?
2. Apa saja faktor penghambat Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa
Sungai Duren?
3. Apa saja faktor pendukung Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa
Sungai Duren?
C. Batasan Masalah
Untuk menghindari adanya perluasan masalah yang dibahas yang
menyebabkan pembahasan menjadi tidak konsisten dengan rumusan masalah yang
telah penulis buat sebelumnya maka penulis memberikan batasan masalah ini
hanya membahas Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai Duren
Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012
Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi.
D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Dengan adanya semua perumusan masalah di atas, diharapkan adanya
suatu kejelasan yang dijadikan tujuan bagi penulis dalam skripsi ini. Tujuan yang
ingin dicapai dalam penulisan ini adalah sebagai berikut:

7
a. Untuk mengetahui Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai
Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09
Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi.
b. Untuk mengetahui faktor penghambat Implementasi Pelayanan Persampahan
di Desa Sungai Duren.
c. Untuk mengetahui faktor pendukung Implementasi Pelayanan Persampahan di
Desa Sungai Duren.
2. Kegunaan Penelitian
Penelitian mengenai Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa
Sungai Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09
Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi, ini diharapkan dapat
memberikan manfaat, sebagai berikut:
a. Sebagai bahan masukan bagi pemerintah dalam hal ini pemerintah Kabupaten
Muaro Jambi. Penelitian ini sebagai studi awal yang dapat menjadikan suatu
pengalaman dan wawasan bagi penulis sendiri terhadap Implementasi
Pelayanan Persampahan di Desa Sungai Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah
Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi di
Kabuapten Muaro Jambi.
b. Menjadi bahan bacaan yang menarik bagi siapapun yang akan membacanya.
c. Sebagai salah satu persyaratan untuk mendapatkan gelar sarjana Strata Satu
(S1) di Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Siafuddin
Jambi.
8
d. Penelitian ini dapat menjadi bahan bacaan untuk Fakultas Syari’ah khususnya
jurusan Ilmu Pemerintahan, dan dosen-dosen Fakultas Syari’ah lainnya.
e. Sebagai sumber referensi dan saran pemikiran bagi kalangan akademisi dan
praktisi masyarakat di dalam menunjang penelitian selanjutnya yang akan
bermanfaat sebagai bahan perbandingan bagi penelitian yang lain.
E. Kerangka Teori
1. Kewenangan
Wewenang dalam konsep hukum publik merupakan konsep inti dari
hukum tata negara dan hukum administrasi negara. Pemerintah baru dapat
menjalankan fungsinya atas dasar wewenang yang diperolehnya, artinya
keabsahan tindak pemerintahan atas dasar wewenang yang diatur dalam peraturan
perundang-undangan. Tanpa adanya kewenangan yang dimiliki, maka badan atau
pejabat tata usaha negara tidak dapat melaksanakan suatu perbuatan atau tindakan
pemerintah, ada dua fungsi berkaitan dengan kewenangan yaitu: fungsi
pembuatan kebijakan (policy marking) yaitu kekuasaan yang menentukan tugas
(taakstelling) dari alat pemerintahan dan fungsi pelaksanaan kebijakan (policy
exsecuting) yaitu kekuasaan yang bertugas untuk merealisasikan pepraturan yang
salah satunya adalah implementasi pelayanan persampahan di Desa Sungai Duren
Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi dengan adanya kewenangan yang

9
dimiliki desa, maka desa sepenuhnya mengelola BUMDes guna pemasukan
desa..5
Sukasmanto dan Dina Mariana menerangkan kewenangan adalah apa yang
disebut kekuasaan formal, kekuasaan yang berasal dari kekuasaan yang diberikan
oleh undang-undang, sedangkan wewenang hanya mengenai suatu “onderdeel”
(bagian) tertentu saja dari kewenangan.6 Wewenang terdiri atas sekurang-
kurangnya mempunya 3 (tiga) komponen, yaitu pengaruh, dasar hukum, dan
komformitas hukum. Komponen pengaruh, bahwa penggunaan wewenang
dimaksudkan untuk mengendalikan prilaku subjek hukum; dasar hukum
dimaksudkan, bahwa wewenang itu haruslah mempunyi dasar hukum; sedangkan
komponen komformitas, bahwa wewenang haruslah mempunyai standar.7
Bahasan mengenai keabsahan itu sendiri setara jika berbicara mengenai
keberadaan hukum, sebagaimana pendapat Silahuddin bahwa hukum ada karena
kekuasaan yang sah.8 Kekuasaan yang sahlah yang menciptakan hukum.
Ketentuan-ketentuan yang tidak berdasarkan kekuasaan yang sah pada dasarnya
bukanlah hukum, jadi hukum berdasar kekuasaan yang sah. Secara teoritas,
kewenangan yang bersumber dari peraturan perundang-undangan tersebut
diperoleh melalui tiga cara yaitu atribusi, delegasi, dan mandat. Kewenangan yang
sumbernya dari peraturan perundang-undangan disebut dengan kewenangan
Lutfiah Hanim, “Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Aparat Pemerintah Kelurahan

5
Dalam Pelayanan Publik Di Era Otonomi Daerah (Studi Di Kelurahan Gadang Kota Malang)”,
Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 2, No. 2, 2014, hlm. 3
6
Sukasmanto dan Dina Mariana, Modul Panduan Menyususn Kewenangan dan
Perencanaan Desa, (Yogyakart: IRE Yogyakarta – CCES, 2015), hlm. 13
7
Syamsi, “Pengaruh Kualitas Pelayanan Jasa Tehadap Kepuasan Konsumen Pada
Siswa Bimbingan Dan Konsultasi Belajar Al Qolam Bandarlampung”, Jurnal Ekonomi dan
Pendidikan, Volume 5 Nomor 1, April, 2008, hlm. 25
8
Silahuddin, Kewenangan Desa Dan Regulasi Desa, (Jakarta: Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Republik Indonesia, 2015), hlm. 32
10
konstitusionalisme yang merupakan sejumlah ketentuan hukum yang tersusun
secara sistematis untuk menata dan mengatur sturtur dan fungsi lembaga-lembaga
negara.
a. Atribusi adalah kewenangan yang diperoleh oleh organ pemerintah secara
langsung dari peraturan perundang-undangan.
b. Delegasi adalah pelimpahan wewenang dari satu organ pemerintahan kepada
organ pemerintahan lainnya.
c. Mandat terjadi ketika organ pemerintahan mengizinkan kewenangan
dijalankan oleh organ lain atas namanya.9
Pada atribusi terjadi pemberian yang baru oleh suatu ketentuan dalam
peraturan perundang-undangan. Disini dilahirkan atau diciptakan suatu wewenang
pemerintah baru. Dapat diberi uraian bahwa ketentuan hukum yang menjadi dasar
dikeluarkanya keputusan yang disengketakan itu mungkin menyebutkan dengan
jelas badan atau pejabat tata usaha negara yang diberi wewenang pemerintah, jadi
dasar wewenang tersebut dinamakan bersifat atributif. Delegasi yaitu terjadinya
pelimpahan suatu wewenang yang telah ada oleh badan atau jabatan tata usaha
negara yang telah memperoleh suatu wewenang pemerintahan secara atributif
kepada badan tata usaha negara lainnya.10 Dengan demikian, suatu delegasi selalu
didahului oleh adanya atribusi wewenang, adalah sangat penting untuk
mengetahui apakah suatu badan atau jabatan tata usaha negara itu pada waktu
mengeluarkan suatu keputusan yang berisi suatu pendelegasian wewenang
9
Badan Ramdan dkk, ABCD Perencanaan desa Bacaan Khusus Untuk Kaum Perempuan
dan Masyarakat Miskin, (Jakarta: Inisiatif, 2014), hlm. 6.
10
Basseng, Aktualisasi Nilai-Nilai Dasar Profesi Pegawai Negeri Sipil, (Jakarta:
Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia, 2015), hllm. 27.
11
berdasarkan suatu wewenang pemerintah atributif yang sah atau tidak. Dalam hal
mandat, maka tidak terjadi perubahan apa-apa mengenai distribusi wewenang
yang telah ada, yang ada hanya suatu hubungan intern, pemberi mandat
menugaskan penerima mandat untuk atas nama mandans melakukan suatu
tindakan hukum dan mengambil serta mengeluarkan keputusan-keputusan tata
usaha negara tertentu. Jadi pada mandat, wewenang pemerintah tersebut dilakukan
oleh mandataris atas nama dan tanggung jawab mandans.11
2. Kewenangan Desa
Dengan dua azasutama “rekognisi” dan “subdidiaritas” UU Desa
mempunyai semangat revolusioner, berbeda dengan azas “desentralisasi” dan
“residualitas”. Dengan mendasarkan pada azas desentralisasi dan residualitas Desa
hanya menjadi bagian dari daerah, sebab desentralisasi hanya berhenti di
kabupaten atau kota. Disamping itu, Desa hanya menerima pelimpahan sebagian
kewenangan dari kabupaten atau kota. Sehingga Desa hanya menerima sisa-sisa
lebihan daerah, baik sisa kewenangan maupun sisa keuangan dalam bentuk
Alokasi Dana Desa.
Kombinasi antara azas rekognisi dan subsidiaritas UU Desa menghasilkan
definisi Desa yang berbeda dengan definisi-definisi sebelumnya. Desa
didefinisikan sebagai kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah
yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan
masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan atau
hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan NKRI.
11
Ihsanuddin, “Kualitas Pelayanan Publik Pada Badan Perizinan Penanaman Modal dan
Promosi Daerah (BP2MPD) Kabupaten Indragiri Hilir”, Jurnal Universitas Negeri Padang, 2011,
hlm. 7
12
Dengan definisi dan makna itu, UU Desa telah menempatkan Desa sebagai
organisasi campuran (hybrid) antara masyarakat berpemerintahan (self governing
community) dengan pemerintahan lokal (local self government).12 Dengan begitu,
sistem pemerintahan di Desa berbentuk pemerintahan masyarakat atau
pemerintahan berbasis masyarakat dengan segala kewenangannya (authority).
Desa juga tidak lagi identik dengan pemerintah Desa dan kepala Desa, melainkan
pemerintahan Desa yang sekaligus pemerintahan masyarakat yang membentuk
kesatuan entitas hukum. Artinya, masyarakat juga mempunyai kewenangan dalam
mengatur Desa sebagaimana pemerintahan Desa.
Kewenangan merupakan elemen penting sebagai hak yang dimiliki oleh
sebuah Desa untuk dapat mengatur rumah tangganya sendiri. Dari pemahaman ini
jelas bahwa dalam membahas kewenangan tidak hanya sematamata
memperhatikan kekuasaan yang dimiliki oleh penguasa namun harus juga
memperhatikan subjek yang menjalankan dan yang menerima kekuasaan.
Kewenangan harus memperhatikan apakah kewenangan itu bisa diterima oleh
subjek yang menjalankan atau tidak. Dalam pengelompokannya, kewenangan
yang dimiliki Desa meliputi: kewenangan dibidang penyelenggaraan
pemerintahan Desa, kewenangan dibidang pelaksanaan pembangunan Desa,
kewenangan dibidang pembinaan kemasyarakatan Desa, dan kewenangan
dibidang pemberdayaan masyarakat Desa yang berdasarkan prakarsa masyarakat,
atau yang berdasarkan hak asal usul dan yang berdasarkan adat istiadat Desa.
12
Siska Dewi Agustin, “Peran BPD (BPD ) Dalam Proses Sinergisitas Dengan Kepala
desa Untuk Membangun pemerintahan Yang Demokratis Di desa Matekan kecamatan Besuk
kabupaten Probolinggo”, Jurnal Universitas Negeri malang, 2011, hlm. 22
13
Desa menurut UU nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
mengartikan Desa sebagai berikut:
“Desa atau yang disebut nama lain, selanjutnya disebut desa, adalah
kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang
berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat
setempat, berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan
dihormati dalam sistem Pemerintah Negara Kesatuan Republik
Indonesia(UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah pasal 1
ayat 12).13
Dalam pengertian Desa menurut Widjaja dan UU nomor 32 tahun 2004 di
atas sangat jelas sekali bahwa Desa merupakan Self Community yaitu komunitas
yang mengatur dirinya sendiri. Dengan pemahaman bahwa Desa memiliki
kewenangan untuk mengurus dan mengatur kepentingan masyarakatnya sesuai
dengan kondisi dan sosial budaya setempat, maka posisi Desa yang memiliki
otonomi asli sangat strategis sehingga memerlukan perhatian yang seimbang
terhadap penyelenggaraan Otonomi Daerah. Karena dengan Otonomi Desa yang
kuat akan mempengaruhi secara signifikan perwujudan Otonomi Daerah.14
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa Pasal 1, Desa adalah
Desa dan adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa,
adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang
untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat
setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional
13
Undang-Undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah mengartikan Desa
Pasal 1
14
Widjaja, Pemerintahan Desa/Marga. (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2003), hlm.
3
14
yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik
Indonesia.15
Dengan demikian sebagai suatu bagian dari sistem pemerin tahan Negara
Kesatuan Republik Indonesia yang diakui otonominya dan Kepala melalui
pemerintah dapat diberikan penugasan pendelegasian dari pemrintahan ataupun
dari pemerintahan daerah untuk melaksanakan pemerintahan tertentu. Landasan
pemikiran dalam pengaturan mengenai adalah keanekaragaman, partisipai,
otonomi asli, demokratisasi dan pemberdayaan masyarakat. Dengan pemahaman
bahwa desa memiliki kewenangan untuk mengurus dan mengatur kepentingan
masyarakatnya sesuai dengan kondisi dan sosial budaya setempat, maka posisi
desa yang memiliki otonomi asli sangat strategis sehingga memerlukan perhatian
yang seimbang terhadap penyelenggaraan Otonomi Daerah. Karena dengan
Otonomi Desa yang kuat akan mempengaruhi secara signifikan perwujudan
Otonomi Daerah. Desa memiliki wewenang sesuai yang tertuang dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yakni:16
a. Menyelenggarakan urusan pemerintahan yang sudah ada berdasarkan hak
asal-usul desa.
b. Menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
kabupaten/kota yang diserahkan pengaturannya kepada desa, yakni urusan
pemerintahan urusan pemerintahan yang secara langsung dapat meningkatkan
pelayanan masyarakat.
15
Ahmad Hidayat, Transparansi Penyelenggaraan Pelayanan Publik di Indonesia,
Jakarta: Dosen Ilmu Pemerintahan Universitas 17 Agustus 1945, hlm. 5
16
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Pasal 1
15
c. Tugas pembantuan dari pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah
Kabupaten/Kota.17
d. Urusan pemerintahan lainnya yang oleh peraturan perundang-undangan
diserahkan kepada desa.
Desa juga memiliki hak dan kewajiban yang tertuang dalam Undang-
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yakni, Desa berhak:
1) Mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat berdasarkan hak asal-usul,
adat-istiadat, dannilai sosial budaya masyarakat desa;
2) Menetapkan dan mengelola kelembagaan desa;
3) Mendapatkan sumber pendapatan.18
Desa berkewajiban;
a) Melindungi dan menjaga persatuan, keatuan serta kerukunan masyarakat desa
dalam rangka kerukunan nasional dan keutuhan Negara Kesatuan Republik
Indonesia;
b) Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat desa;
c) Mengembangkan kehidupan demokrasi;
d) Mengembangkan pemberdayaan masyarakat desa; dan
e) Memberikan dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat desa.
Tujuan pembentukan desa adalah untuk meningkatkan kemampuan
penyelenggaraan Pemerintahan secara berdaya guna dan berhasil guna dan
peningkatan pelayanan terhadap masyarakat sesuai dengan tingkat perkembangan
17
Yuni Ilmi Kurniati, “Analisis Kinerja Pelayanan Publik Aparatur Pemerintah Pada
Kantor Camat Labuhan Badas kecamatan Labuhan Badas kabupaten Sumbawa Provinsi Nusa
Tenggara Barat”, Skripsi: Program Pascasarjana Universitas Terbuka Jakarta, 2012, hlm. 28
18
Muhammad Yasin, Anotasi Undang-Undang No. 6 tahun 2014 Tentang desa, (Jakarta:
Pusat Telaah dan Informasi Regional PATTIRO, 2015), hlm. 192
16
dan kemajuan pembangunan. Dalam menciptakan pembangunan hingga ditingkat
akar rumput, maka terdapat beberapa syarat yang harus dipenuhi untuk
pembentukan desa yakni: pertama, faktor penduduk, minimal 2500 jiwa atau 500
kepala keluarga, kedua, faktor luas yang terjangkau dalam pelayanan dan
pembinaan masyarakat, ketiga, faktor letak yang memiliki jaringan perhubungan
atau komunikasi antar dusun, keempat, factor sarana prasarana, tersedianya sarana
perhubungan, pemasaran, sosial, produksi, dan sarana pemerintahan desa, kelima,
faktor sosial budaya, adanya kerukunan hidup beragama dan kehidupan
bermasyarakat dalam hubungan adat istiadat, keenam, faktor kehidupan
masyarakat, yaitu tempat untuk keperluan mata pencaharian masyarakat. 19 Dari
penjelasan di atas ddapat disimpulkan bahwa dalam wewenang desa sangat
berperan berpengaruh dala pembentukan desa menjadi lebih baik dan lebih maju,.
3. Proses Perencanaan Dalam Pengelolaan Sampah Rumah Tangga

Berbasis Masyarakat
Perencanaan merupakan suatu proses yang mempersiapkan seperangkap
keputusan untuk melakukan tindakan dimasa depan. Tahap perencanaan
merupakan tahapan awal dalam proses pelaksanaan program pembangunan
pengelolaan sampah. Hal ini dimaksudkan bahwa perencanaan akan arah, langkah
atau pedoman dalam proses pembangunan dimaksud. Pada tahapan ini akan
ditelusuri aktivitas atau kegiatan yang dilakukan masyarakat, dimulai dari
keterlibatan mereka dalam menyusun rencana program yang diaktualisasikan
melalui keaktifannya pada setiap rapat dan inisiatif diadakannya rapat, dan
19
Sutoro Eko, Desa Membangun Indonesia, (Yogykarta: Forum Pengembangan
Pembaharuan desa FPPD, 2014), hlm. 43
17
keterlibatan dalam memberikan pendapat, tanggapan masyarakat serta
pengembangan terhadap upaya pengelolaan sampah, sampai dengan keterlibatan
mereka dalam pengambilan keputusan terhadap program yang direncanakan.
Melalui interaksi dan komunikasi, perencanaan bersama dengan
masyarakat membantu mengidentifikasi masalah, merumuskan tujuan, memahami
situasi dan mengidentifikasi solusi bagaimana memecahkan masalah masalah
yang dimaksud. Dalam konteks ini perencanaan adalah aktivitas moral,
perencanaan merupakan komunikator yang menggunakan bahasa sederhana dalam
pekerjaannya agar membuat logika dari perilaku manusia. Kunci dari gagasan
perencanaan dan pembelajaran sosial adalah evolusi dari desentralisasi yang
membantu orang-orang untuk memperoleh akses yang lebih dalam pengambilan
keputusan yang mempengaruhi kehidupan mereka.
Tahapan perencanaan yang harus dilalui yaitu:
a. Tahap pembuatan kesepakatan awal, dimaksudkan untuk menetapkan wilayah
dari perencanaan, termasuk prosedur teknis yang akan diambil dalam proses
perencanaan.
b. Perumusan masalah adalah tahap lanjut dari hasil penyelidikan. Data atau
informasi yang dikumpulkan di olah sedemkian rupa sehingga
diperolehgambaran yang lebih lengkap, utuh dan mendalam.
c. Identifikasi daya dukung yang dimaksud dalam hal ini, daya dukung tidak
harus segera diartikan dengan dana kongkrit (money,atau uang), melainkan
keseluruhan aspek yang bisa memungkinkan terselenggaranya aktivitas dalam
mencapai tujuan dan target yang telah ditetapkan. Daya dukung akan sangat
18
tergantung pada persoalan yang dihadapi, tujuan yang hendak dicapai,
aktivitas yang akan datang. Pengelolaan sampah tentu tidak saja dapat di
topang dengan gerakan yang hanya ditanamkan pada masyarakat. Hal tersebut
ditanamkan pada pemerintah, yang juga bertanggung jawab\terhadap
persoalan pengolahan sampah ini.
Secara umum, pelaksanaan pekerjaan perencanaan teknis pengelolaan
sampah terpadu 3R (reuse, reduce, recycle) yaitu kegiatan penggunaan kembali
sampah secara langsung, mengurangi segala sesuatu yang menyebabkan
timbulnya sampah, memanfaatkan kembali sampah setelah mengalami proses
pengolahan, maka 5 tahap pelaksanaan pekerjaaan, yaitu : tahap persiapan, tahap
pemilihan lokasi, tahap pengorganisasian dan pemberdayaan masyarakat, tahap uji
coba pelaksanaan pengelolaan sampah 3R (Reuse, Reduce, Recycle), serta terakhir
adalah tahap monitoring dan evaluasi.
1) Tahap Persiapan
Tahap persiapan pelaksanaan pengelolaan sampah berbasis masyarakat
adalah melakukan persiapan dengan melakukan tindakan peningkatan pemahaman
masyarakat terhadap konsep dasar program pengelolaan sampah berbasis
masyarakat, terutama teknologi komposting di tingkat masyarakat. Dinas
Kebersihan Kabupaten Muaro Jambi menyusun metode dan pendekatan untuk
pelaksanaan pekerjaan yang meliputi antara lain; menentukan pemilihan lokasi,
menentukan pengorganisasian dan pemerdayaan masyarakat, serta pengadaan
sarana dan prasarana pengelolaan sampah berbasis masyarakat.

19
2) Tahap Pemilihan Lokasi
Tahap pemilihan lokasi disini merupakan awal dimulainya tahap
pengumpulan data calon lokasi yang akan dipilih untuk melaksanakan program
pengelolaan sampah rumah tangga berbasis masyarakat. Data data tersebut dapat
diperoleh dari hasil kajian studi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan
Rencana Retail Tata Ruang Kota (RDTRK).20
3) Tahap Perencanaan Teknis
Tahap perencanaan teknis adalah tahap penyusunan dokumen kerja serta
melakukan pengadaan peralatan pengelolaan sampah. Peralatan prasarana dan
sarana persampahan 3R(reuse,reduce,recycle) yang meliputi penentuan jenis dan
jumlah peralatan, baik untuk pemilahan jenis sampah, pewadahan dan.
pengangkutan dan alat pengolahan sampah untuk menjadi kompos, termasuk
mengidentifikasi kebutuhan tempat untuk pengolahan sampah terpadu TPS
(Tempat Penampungan Sementara).
4) Tahap Pengorganisasian dan Pemberdayaan Masyarakat.
Pengorganisasian tentang pemberdayaan masyarakat dan stakeholder
menjadi fasilitator terhadap kegiatan ditingkat komunitas/masyarakat
dikawasanlokasi terpilih. Tahap ini dibagi menjadi 4 kegiatan : melakukan
identifikasi lokasi terpilih, melakukan sosialisasi pada masyarakat dengan cara
memperkenalkan program pengelolaan sampah, pembentukan organisasi,
melakukan pelatihan pengelolaan sampah terpadu. Kegiatan Penyusunan Program
Sampah 3R (reuse, reduce, recycle) adalah proses penyusunan rencana

20

20
pengelolaan sampah terpadu berbasis masyarakat dengan pola 3R adalah:
membuat identifikasi permasalahan dan menentukan rumusan permasalahan serta
menentukan kebutuhan yang dilakukan dengan metode penyerapan aspirasi
masyarakat dan melakukan survei kampong sendiri dan menyusun analisis
permasalahan untuk menentukan skala perioritas kebutuhan serta menentukan
potensi sumber daya setempat.
Kegiatan Menyusun Indentifikasi Kebutuhan peralatan Prasarana dan
Sarana persampahan 3R (reuse, reduce, recycle) yaitu menentukan jenis dan
jumlah peralatan yang dibutuhkan dalam pengelolaan sampah rumah tangga
berbasis masyarakat, pewadahan, pengangkutan dan alat pengolahan sampah
untuk menjadi kompos.
5) Tahap Evaluasi Dan Uji Coba Pelaksanaan Pengelolaan Sampah 3R.
Tahap evaluasi ini merupakan rangkuman dari keseluruhan hasil program
pengelolaan sampah rumah tangga berbasis masyarakat. Kegiatan evaluasi ini
dilakukan secara bertahap, disesuaikan dengan kemajuan kegiatan yang telah
dilakukan oleh masyarakat, dan dilakukan pengontrolan secara intensif serta
sebagai upaya untuk menyiapkan kemandirian masyarakat.
6) Aspek Pengelolaan Sampah Sistem Pengolahan sampah adalah proses
pengelolaan sampah yang meliputi 5 (lima) aspek/komponen yang saling
mendukung dimana antara satu dengan lainnya saling berinteraksi untuk
mencapai tujuan.Kelima aspek tersebut meliputi:
a) Aspek teknis operasional
b) Aspek kelembagaan
21
c) Aspek hukum dan peraturan
d) Aspek pembiayaan
e) Aspek peran serta masyarakat.21
4. Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Berbasis Masyarakat
Dalam Pasal 28 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18
Tahun 2008 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Sampah yang berbunyi:
“Masyarakat dapat berperan dalam pengelolaan sampah yang diselenggarakan
oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah”. Tanggung jawab pengelolaan
sampah ada pada masyarakat sebagai produsen timbulan sampah sejalan dengan
hal tersebut, masyarakat sebagai produsen timbulan sampah diharapkan terlibat
secara total dalam lima sub sistim pengelolaan sampah, yang meliputi sub sistem
kelembagaan, sub sistem teknis operasional, sub sistem finansial, sub sistem
hukum dan peraturan serta sub sistem peran serta masyarakat.
Menurut (Syafrudin, 2004:102), salah satu alternatif yang bisa dilakukan
adalah melaksanakan program pengelolaan sampah berbasis masyarakat, seperti
minimasi limbah dan melaksanakan 5 R (Reuse, Recycling, Recovery, Replacing
dan Refilling). Kedua program tersebut bisa dimulai dari sumber timbulan sampah
hingga ke Lokasi TPA. Seluruh sub sistem didalam sistem harus dipandang
sebagai suatu sistem yang memerlukan keterpaduan didalam pelaksanaannya.
:(Tchobanoglous, 1993 dalam Syafrudin, 2004:134). “Sistem pengelolaan sampah
terpadu (Integrated Solid Waste management) didefinisikan sebagai pemilihan
Andri Nugraha, “Implementasi Kebijakan Pengelolaan Sampah Di Kota Cimahi”,

21
UNIBRAW dan IKIP Malang, hlm. 23

22
dan penerapan program teknologi dan manajemen untuk mencapai sistem yang
tinggi.”
Dengan mempelajari berbagai teori dan pemahaman terkait dengan konsep
pengelolaan sampah dalam hubungannya dengan proses perencanaan sampai
dengan pembangunan yang berkelanjutan, serta teori peran serta, maka dapat
diajukan kerangka konsep pola/bentuk peran serta masyarakat dan kelembagaan
dalam pengelolaan sampah dengan pendekatan kemitraan antara pemerintah dan
masyarakat. Munculnya pendekatan dengan pelibatan masyarakat ini didasari dari
pemikiran terjadinya penurunan kualitas lingkungan hidup di perkotaaan akibat
perilaku manusia. Sedangkan program-program yang dijalankan pemerintah untuk
meningkatkan kesadaran agar dapat merubah perilaku kurang memberikan hasil
sesuai yang diharapkan. Untuk itu diperlukan adanya pengelolaan lingkungan
sosial dalam kerangka pengelolaan lingkungan hidup. Prinsip pengelolaan
lingkungan sosial harus mengutamakan pelibatan warga masyarakat atau
komunitas secara penuh, dengan kata lain pengembangan dan perencanaan
pengelolaan lingkungan sosial menggunakan pendekatan partisipatif, dan
masyarakat sebagai inti dalam pendekatan tersebut.
Pendekatan ini dalam pelaksanaannya ditekankan pada inisiatif local
dengan memperkuat kapasitas masyarakat karena merupakan bottom-up approach
yang bertujuan meningkatkan kualitas hidup masyarakat secara menyeluruh,
melalui aspek ekonomi, sosial, budaya secara terintregrasi dan berkesinambungan.
Pada akhirnya dapat memperkuat kepedulian masyarakat terhadap lingkungan
yang bermuara terhadap perubahan perilaku masyarakat dalam mengelola

23
lingkungan hidup secara berkelanjutan (Kipp and Callaway, 2004:89). Dalam
upaya pelibatan masyarakat tersebut, terjadi interaksi sosial yang intensif dalam
bentuk kerjasama sesuai dengan kedudukan dan perannya masingmasing dalam
upaya pemenuhan kebutuhan hidupnya. Kerjasama itu dilakukan oleh seluruh
anggota dalam kelompoknya dalam upaya pemenuhan kebutuhan prasarana.
Pada dasarnya tanggungjawab penyediaan prasarana dilakukan oleh
pemerintah, melalui berbagai program pembangunan. Dari pengalaman masa lalu
dapat dilihat akibat pendekatan pembangunan yang kurang mencerminkan
kebutuhan nyata masyarakat dengan tidak berfungsi dan terpeliharanya hasil
pembangunan, khususnya prasarana pemukiman.22 Pembangunan berkelanjutan,
menempatkan masyarakat sebagai subyek pembangunan sehingga mampu
mengidentifikasi, menganalisa serta merumuskan kebutuhannya sendiri dalam
upaya perbaikan kualitas hidup. Pembangunan dalam pelaksanaan pengelolaan
sampah perlu adanya pelibatan masyarakat secara nyata dalam aktivitas-aktivitas
riil yang merupakan perwujudan program yang telah disepakati dalam kegiatan
fisik. Bentuk, tingkatan dan faktor-faktor yang mempengaruhi masyarakat dalam
berperan serta harus mampu diidentifikasi dan dianalisa sehingga dapat
dipergunakan sebagai pendekatan atau model pembangunan partisipatif yang
sesuai dengan kondisi masyarakat setempat.
Dalam beberapa hal karena kondisi masih rendahnya pendidikan dan
pengetahuan masyarakat sehingga diperlukan adanya keterlibatan peran organisasi
non pemerintah/LSM yang bermitra baik dengan pemerintah sebagai salah satu

22

24
pihak yang berperan dalam pembangunan melalui pelayanan kepada masyarakat
berdasarkan asas kesukarelaan. Adapun pemerintah dalam hal ini berperan
dalammemfasilitasi kegiatan yang akan dilakukan, melalui perbaikan manajemen
pengelolaan, perbaikan metode, penyediaan tenaga ahli, pelatihan ketrampilan,
penyediaan informasi dan komunikasi yang berorientasi kepada proses
pemberdayaan masyarakat.
Keterlibatan penuh masyarakat dalam setiap tahapan mekanisme
pembangunan dapat dilihat dari berbagai faktor, seperti kesediaan dan keaktifan
untuk menghadiri pertemuan dan kegiatan kerjabakti, pemberian sumbangan dana,
tenaga dan material dalam pelaksanaan serta pemeliharaan yang nantinya dapat
dirasakan manfaatnya. Dalam operasi dan pemeliharaaan, khususnya prasarana
yang dipakai bersama, masyarakat menginginkan suatu bentuk pengelolaan yang
terorganisir dalam kepengurusan. Dalam organisasi ini membentuk suatu aturan,
norma, kaidah yang disepakati bersama sehingga mampu mengikat anggotanya
untuk patuh dalam melaksanakan tugas operasi dan pemeliharaan prasarana.
Kemampuan prasarana dalam pemenuhan kebutuhan sangat berpengaruh
terhadap tingkatan peran serta masyarakat. Apabila seluruh warga merasakan
manfaatnya maka dengan sendirinya akan timbul kesadaran yang sifatnya
sukarela. Kesadaran keberlanjutan terhadap prasarana akan dipahami lebih mudah
oleh masyarakat bila kinerja prasarana yang dimiliki oleh masyarakat berjalan
dengan baik dan kontinu.
Dalam meningkatkan peran serta masyarakat diperlukan perubahan
perilaku dengan pemahaman terhadap kondisi masyarakat setempat dengan

25
mempertimbangkan nilai-nilai kearifan lokal yang berlaku dalam masyarakat
karena hal ini dapat membangun kepercayaan sehingga mempermudah
implementasi program. Pemahaman tersebut berkaitan dengan kondisi internal
masyarakat meliputi,, lamanya tinggal dan status hunian. Dengan memahami
kondisi masyarakat akan dapat diketahui kebutuhan dan keinginan masyarakat.
Dalam melaksanakan perilaku yang berkelanjutan diperlukan komitmen untuk
menunjang keberhasilan program yang dilaksanakan dengan kemitraan yang
terjalin antara pemerintah dan masyarakat dalam mewujudkan pembangunan yang
berkelanjutan.
F. Tinjauan Pustaka
Terdapat penelitian yang memiliki kesamaan tema dengan penelitian yang
peneliti lakukan, yaitu;
Pertama, penelitian yang dilakukan oleh Regina Veranty Damopolii
mahasiswa jurusan ilmu pemerintahan FISIP UNSRAT Manado, ditulis pada
tahun 2016, dengan judul “Implementasi pemungutan retribusi kebersihan di kota
medan berdasarkan Perda No. 8 Tahun 2002 (kecamatan medan tembung)”23
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Bagaimana sistem penanganan sampah
oleh Dinas Kebersihan di Kecamatan Medan Tembung; 2. Bagaimana kontribusi
retibusi kebersihan di Kecamatan Medan Tembung terhadap pendapatan asli Kota
Medan; 3. Bagaimana upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan
efektivitas dan efisiensi penerimaan retibusi kebersihan di Kecamatan Medan
Tembung? Metode pendekatan yuridis normatif dalam penelitian ini dilakukan
23
Adyatma Murdhani, “Implementasi pemungutan retribusi kebersihan di kota medan
berdasarkan perda no. 8 tahun 2002 (kecamatan medan tembung”, hlm. 4
26
dengan cara meneliti sumber-sumber bacaan yang relevan dengan tema penelitian,
yang meliputi penelitian terhadap asas-asas hukum, sumber-sumber hukum,
peraturan perundang-undangan yang bersifat teoritis ilmiah yang dapat
menganalisa permasalahan yang akan dibahas. Kesimpulan Sistem penanganan
sampah oleh Dinas Kebersihan di Kecamatan Medan Tembung adalah melalui
penanggulangan penanganan sampah dengan berbagai cara, mulai dari 3R
(Reduce, Reuse dan Recycle). Retribusi Pelayanan Kebersihan, yang secara
langsung pengelolaannya diserahkan kepada wilayah hukum masing-masing
kecamatan dan kelurahan di lingkungan Pemerintah Kota Medan. Upaya yang
dapat dilakukan untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi penerimaan retibusi
kebersihan di Kecamatan Medan Tembung adalah melalui sistem membuat
strategi serta kebijakan yang berdampak langsung dalam hal pengelolaan
kebersihan
Kedua, penelitian yang dilakukan oleh Sri Nurhayati Qodriyatun
mahasiswi Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan
Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor, ditulis pada tahun 2018, dengan
judul “Bentuk Lembaga Yang Ideal Dalam Pengelolaan Sampah Di Daerah (Studi
Di Kota Malang Dan Kabupaten Gianyar);24 Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui sampah termasuk permasalahan lingkungan yang dihadapi banyak
kota di Indonesia, namun belum semua kota telah memberikan pelayanan
persampahan dengan baik. Salah satu faktor yang memengaruhi rendahnya tingkat
pelayanan persampahan di suatu daerah adalah bentuk lembaga atau institusi
24
Sri Nurhayati Qodriyatun, “Bentuk Lembaga Yang Ideal Dalam Pengelolaan Sampah
Di Daerah (Studi Di Kota Malang Dan Kabupaten Gianyar)” Program Studi Pengelolaan
Sumberdaya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor, 2018, hlm. 5
27
pengelola sampah yang pada umumnya kapasitas atau kemampuan institusi atau
pengelola di daerah lebih kecil jika dibandingkan dengan jumlah sampah yang
harus mereka kelola. Melalui penelitian yang dilakukan pada tahun 2013, dengan
menggunakan metode kualitatif disimpulkan bahwa institusi pengelola sampah di
daerah perlu memisahkan antara regulator dan operator sehingga pengelolaan
sampah di daerah dapat berjalan efisien dan efektif. Regulator dijalankan oleh
Dinas dan operator dijalankan oleh Badan Layanan Umum Daerah (BLUD).
Ketiga, penelitian yang dilakukan oleh Syahriar Tato mahasiswa Jurusan
Teknik PWK, Universitas 45 Makassar, ditulis pada tahun 2015, dengan judul
“Evaluasi Pengelolaan Sampah Kabupaten Gowa Studi Kasus Kecamatan Somba
OPU”,25 Penelitian ini bertujuan untuk untuk mengevaluasi pengelolaan
persampahan maka disingkronkan antara kenyataan dilapangan dan sarana
persampahan yang harus ada dengan menggunakan standar pelayanan minimal
(SPM) dengan tujuan untuk mengetahui tingkat pencapaian pengelolaan sampah
yang ada saat ini, sehingga menghasilkan pengelolan sampah yang akan
dievaluasi kemudian memberi penanganan dari evaluasi yang dilakukan. Sebagai
rekomendasi, perlu dilakukan penanganan sampah pada sumbernya dengn
menggunakan konsep 3R, peran serta masyarakat, pemerintah dan swasta sangat
dibutuhkan dalam pelaksanaan dan pengambil kebijakan tertinggi dalam peraturan
daerah dan sanksi tentang persampahan yang ada di Kecamatan Somba Opu
Kabupaten Gowa.
25
Syahriar Tato, “Evaluasi Pengelolaan Sampah Kabupaten Gowa Studi Kasus
Kecamatan Somba OPU”, Teknik PWK, Universitas 45 Makassar, 2015, hlm. 5
28
Keempat, penelitian yang dilakukan oleh Wahyu Widyarsana mahasiswa
Program Studi Rekayasa Infrastruktur Lingkungan Fakultas Teknik Sipil dan
Lingkungan, Institut Teknologi Bandung, ditulis pada tahun 2015, dengan judul
“Kajian Pengembangan Sistem Pengelolaan Sampah Di Kabupaten Tangerang”, 26
Penelitian ini bertujuan untuk meminimalisir dampak negatif terhadap kesehatan
dan gangguan kelestarian fungsi lingkungan akibat sampah. Hal ini tidak terlepas
dari hal penyediaan sarana dan prasarananya, oleh sebab itu dalam laporan ini
akan dievaluasi terkait sarana prasarana yang dibutuhkan dimulai dari penanganan
di sumber hingga ke tempat pemrosesan akhir. Kondisi pengelolaan sampah
Kabupaten tangerang saat ini yakni 60% warga tidak memiliki wadah sampah,
sistem pengumpulan sampah dominan tidak ada karena jumlah TPS yang ada
sangat minim. Sehingga tidak adanya reduksi sampah dan sistem pengelolaan
hanya kumpul angkut buang. TPA Jatiwaringin sebagai TPA yang menampung
sampah Kabupaten Tangerang masih menggunakan metoda open dumping dengan
fasilitas TPA yang sangat minim. Tidak adanya proteksi lingkungan dan
manajemen landfill dengan baik berdampak pada usia layan pakai TPA dan
wilayah sekitar TPA. Untuk mencapai universal akses 100-0-100 maka pada
tahun 2019 diperlukan pengadaan 760.928 set bin, 159 TPST, penambahan 487
truk sampah, dan optimalisasi TPA dengan berpedoman pada peraturan menteri
pekerjaan umum tentang penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan
dalam penanganan sampah rumah tangga dan sejenis sampah rumah tangga.
Dengan pengadaan sarana prasarana tersebut, usia layan pakai TPA meningkat 1
26
Wahyu Widyarsana, “Kajian Pengembangan Sistem Pengelolaan Sampah Di
Kabupaten Tangerang”, Program Studi Rekayasa Infrastruktur Lingkungan Fakultas Teknik Sipil
dan Lingkungan, Institut Teknologi Bandung, 2015, hlm. 5
29
tahun 26 hari. Selain rekomendasi teknis penanganan sampah yang ada harus
ditunjang oleh berbagai aspek yakni pembiayaan dengan konsep sunsidi silang,
regulasi terkait peraturan pengelolaan sampah, kerjasama dan koordinasi antar
instansi terkait, serta peningkatan peran serta dan partsipasi masyarakat. Biaya
satuan pengelolaan sampah yang dibutuhkan untuk perbaikan penanganan sampah
Kabupaten Tangerang sejumlah Rp. 439.381/ton (tanpa depresiasi).
Dari beberapa contoh hasil penelitian di atas, maka dapat digambarkan
beberapa persamaan dan perbedaannya. Persamaan proposal ini dengan hasil-hasil
penelitian sebelumnya adalah pada salah satu variabel yang digunakan dalam
membahas pokok permasalahan yaitu pada keberadaan sampah. Sedangkan,
perbedaan antara proposal ini dengan hasil-hasil penelitian sebelumnya adalah di
mana di Desa Sungai Duren dari tahun ke tahun mengalami peningkatan jumlah
sampah yang dihasilkan oleh masyarakat sehingga itu berdampak pada
meningkatnya jumlah sampah yang dihasilkan, untuk itu perlu dilakukan
penelitian mengenai implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai Duren

BAB II
METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian ini tentang Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa
Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi. Kegiatan penelitian ini
dimulai sejak disahkannya penelitian, yaitu bulan April 2019. Pemilihan lokasi ini
berdasarkan pertimbangan sebagai berikut:
1. Rendahnya perhatian masyarakat dalam membuang sampah pada tempatnya.
2. Adanya kemudahan untuk mendapatkan data dan informasi dan berbagai
keterangan yang diperlukan untuk menyusun proposal skripsi ini.
B. Pendekatan Penelitian
Dalam penelitian ini penulis menggunakan pendekatan kualitatif yaitu
untuk mengetahui atau menggambarkan kenyataan dari kejadian yang diteliti.27
Sehingga memudahkan penulis untuk mendapatkan data yang objektif dalam
rangka mengetahui penelitian ini tentang Implementasi Pelayanan Persampahan di
Desa Sungai Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi
Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi. Menurut
Sugiyono menyatakan bahwa “Metode penelitian kualitatif adalah metode
penelitian yang digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah,
(sebagai lawanya adalah eksperimen) di mana peneliti adalah sebagai instrumen
27
Umar, Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, (Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada, 2011), hlm. 22.
30
31
kunci.28 Merriam menambahkan. kualitatif adalah suatu rencana dan cara yang
akan digunakan peneliti untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah, (sebagai
lawannya adalah eksperimen) 29 di mana peneliti adalah sebagai instrument kunci,
teknik pengumpulan data dilakukan secara triangulasi (gabungan), analisis data
bersifat induktif atau kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan
makna dari pada generalisasi.
C. Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan meliputi data primer dan data sekunder.
Adapun jenis data dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Data Primer yang penulis ambil dari informasi di lapangan berdasarkan
Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012 Tentang
Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi melalui observasi dan wawancara di
lokasi penelitian, adapun data primer penulis adalah Pegawai Pemerintah
Kabuapten Muaro Jambi dalam implementasi pembangunan pelayanan
persampahan.
2. Data sekunder yang penulis ambil adalah yang berhubungan dengan penelitian
ini.
Sumber data penelitian ini terdiri dari, manusia, situasi/ peristiwa, dan
dokumentasi. Sumber data manusia berbentuk perkataan orang yang bisa
memberikan data melalui wawancara. Sumber data yang berbentuk suasana/
peristiwa berupa suasana yang bergerak ataupun lisan, meliputi ruangan, suasana,
28
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D, (Bandung: Alfabeta,
2009), hlm. 9.
29
Sharan B. Merriam, Rualitative Research and Case Study Applications in Education,
(New York City, 1998), hlm. 3.
32
dan proses. Sumber data tersebut merupakan objek yang akan diobservasi.
Adapun sumber data dalam penelitian ini adalah peristiwa atau kejadian, di mana
dalam penelitian ini peristiwa dijadikan sumber data adalah penelitian ini tentang
Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai Duren Ditinjau dari
Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi.
D. Unit Analisis
Unit analisis dalam penulisan skripsi perlu dicantumkan apabila penelitian
tersebut adalah penelitian lapangan yang tidak memerlukan populasi dan sampel.
Unit analisis dapat berupa organisasi, baik itu organisasi pemerintah maupun
organisasi swasta atau sekelompok orang.30 Unit analisis juga menjelaskan kapan
waktu (tahun berapa, atau bulan apa) penelitian dilakukan, jika judul penelitian
tidak secara jelas menggambarkan mengenai batasan waktu tersebut. Dalam
penelitian ini, unit analisisnya Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa
Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi. Penetapan unit
analisis tersebut, karena penelitian yang dilakukan tidak menggunakan popupasi
dan sampel, namun hanya menggunakan dokumen-dokumen dari Bapeda dan
informasi- informasi yang berasal dari aparat-aparatnya saja.
Dalam penelitian ini informan ditentukan dengan menggunakan teknik
purposive sampling, yaitu cara pengambilan sampel dengan pertimbangan
informasi. Penentuan unit sampel dianggap telah memadai apabila telah sampai
30
Sayuti Una (ed), Pedoman Penulisan Skripsi, (Jambi: Fakultas Syari’ah IAIN STS
Jambi, (2012), hlm. 62.
33
pada taraf kelebihan artinya bahwa dengan menggunakan informan selanjutnya
boleh dikatakan tidak lagi diperoleh tambahan informasi baru.31 Informan adalah
orang yang memberi atau orang yang menjadi sumber data dalam penelitian
(narasumber). Informan adalah orang yang diwawancarai, diminta informasi oleh
peneliti dan diperkirakan orang yang menjadi informan ini menguasai dan
memahami data, informasi, ataupun fakta dari objek penelitian. Informan dalam
penelitian ini dipilih berdasarkan kewenangan dan keilmuan yang terkait dengan
penelitian ini, mereka diantaranya:
1. Kepala Desa Sungai Duren
2. Kepala bagian BUMDES Desa Sungai Duren
E. Instrumen Pengumpulan Data
1. Observasi
Dalam observasi ini, penulis terlibat dengan kegiatan sehari-hari orang
yang sedang diamati atau yang digunakan sebagai sumber data penelitian.
Martinis Yamin menyatakan bahwa “dalam observasi partisipatif peneliti
mengamati apa yang dikerjakan orang, mendengarkan apa yang mereka ucapkan,
dan berpatisipasi aktif dalam aktiivitas mereka.”32 Dalam penelitian ini, sesuai
dengan objek penelitian maka, penulis memilih observasi partisipan. Observasi
partisipan yaitu suatu teknik pengamatan di mana penulis ikut ambil bagian dalam
kegiatan yang dilakukan oleh objek yang diselidiki. Observasi ini dilakukan
dengan mengamati dan mencatat langsung terhadap Implementasi Pelayanan
Persampahan di Desa Sungai Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten
31
Sugiyono, Op. Cit., hlm.85.
32
Martinis Yamin, Metodologi Penelitian Pendidikan dan Sosial Kualitatif dan
Kuantitatif, (Jakarta: Komplek Kejaksaan Agung, Cipayung, 2009), hlm. 79.
34
Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro
Jambi.
2. Wawancara
Wawancara adalah pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide
melalui tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam suatu topik
tertentu. Wawancara yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara semi
terstruktur (semistructure interview) di mana pelaksanaannya lebih bebas bila
dibandingkan dengan wawancara terstruktur. Alat-alat yang digunakan penulis
dalam wawancara adalah buku catatan, laptop, dan camera karena penulis
menggunakan wawancara catatan lapangan. Hal ini bermanfaat untuk mencatat
dan mendokumentasikan semua percakapan dengan sumber data, di mana
kesemuanya telah digunakan setelah mendapat izin dari sumber data.
3. Dokumentasi
Analisis dokumen dilakukan untuk mengumpulkan data yang bersumber
dari arsip dan dokumen baik yang berada di Pemerintah Kabuapten Muaro Jambi,
yang ada hubungannya dengan penelitian tersebut. Dalam hal ini dokumentasi
diperoleh melalui dokumen-dokumen atau arsip-arsip dari lembaga yang di teliti.
Adapun di dalam skripsi ini penulis mengumpulkan data mengenai sejarah, visi-
misi, profil, serta bukti-bukti Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa
Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi.

35
F. Teknik Analisis Data
Analisis data dilakukan dengan mengorganisasikan data, menjabarkannya,
menyusun ke dalam pola, memilih mana yang penting dan akan dipelajari dan
membuat kesimpulan yang dapat diceritakan kepada orang lainAktivitas analisis
data yaitu reduksi data, penyajian data, dan mengambil kesimpulan lalu
diverifikasi.
1. Reduksi Data
Reduksi data, diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian
pada penyederhanaan dan transformasi data kasar yang muncul dari catatan-
catatan tertulis di lapangan. Reduksi dilakukan sejak pengumpulan data dimulai
dengan membuat ringkasan, mengkode, menelusur tema, membuat gugus-gugus,
menulis memo dan sebagainya dengan maksud menyisihkan data atau informasi
yang tidak relevan. Dalam penelitian ini, data diperoleh melalui catatan lapangan
dan wawancara, kemudian data tersebut dirangkum, dan diseleksi sehingga akan
memberikan gambaran yang jelas kepada penulis.
2. Penyajian Data
Penyajian data merupakan penyusunan sekumpulan informasi dari reduksi
data yang kemudian disajikan dalam laporan yang sistematis dan mudah
dipahami. Penyajian data kualitatif disajikan dalam bentuk teks naratif.
Penyajiannya juga dapat berbentuk matrik, diagram, tabel dan bagan. Penyajian
data juga dapat dilakukan dengan bentuk uraian singkat, bagan antara kategori dan
sejenisnya. Penyajian data dilakukan dengan mengelompokkan data sesuai dengan
sub bab-nya masing-masing. Data yang telah didapatkan dari hasil wawancara,
36
dari sumber tulisan maupun dari sumber pustaka. Dalam penelitian ini penulis
menggunakan teks yang bersifat naratif.
3. Kesimpulan/Verifikasi
Langkah yang terakhir dilakukan dalam analisis data kualitatif adalah
penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan awal yang dikemukakan masih
bersifat sementara, dan akan berubah apabila tidak ditemukan bukti yang kuat
yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya. Kesimpulan dalam
penulisan kualitatif merupakan temuan baru yang sebelumnya belum pernah ada.
Temuan dapat berupa deskripsi atau gambaran suatu obyek yang sebelumnya
kurang jelas sehingga menjadi jelas setelah diteliti.
Dari ketiga metode analisis data di atas penulis menyimpulkan bahwa,
ketiga metode ini yang meliputi reduksi data, penyajian data dan kesimpulan akan
penulis lakukan setelah semua data telah diperoleh melalui wawancara catatan
lapangan, dan juga memudahkan penulis di dalam mengetahui dan menarik
kesimpulan tentang Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai Duren
G. Sistematika Penulisan
Untuk mendapatkan pemahaman secara runtut, pembahasan dalam
penulisan skripsi ini akan disistematisasi sebagai berikut:
Pembahasan diawali dengan BAB I, Pendahuluan. BAB ini pada hakiatnya
menjadi pijakan bagi penulisan skripsi, baik mencakup background, pemikiran
tentang tema yang dibahas. BAB I mencakup Latar Belakang Masalah, Rumusan
37
Masalah, Batsan Masalah, Tujuan Dan Kegunaan Penelitian, Kerangka Teori,
Kerangka Pemikiran, Tinjauan Pustaka.
BAB II dipaparkan, Metode Penelitian yang mencakup Pendekatan
Penelitian, Jenis Dan Sumber Data, Teknik Pengumpulan Data, Unit Analsis dan
Alat Analisis Data, Sistematika Penulisan dan Jadwal Penelitian.
BAB III dipaparkan tentang gambaran umum tempat penelitian. Sejarah
Berdirinya, Visi dan Misi, Struktur Organisasi, dan Sarana dan Prasarana
BAB IV merupakan inti dari penulisan skripsi yaitu pemaparan tentang
pembahasan dan hasil penelitian.
BAB V merupakan akhir dari penulisan skripsi yaitu BAB V penutup yang
terdiri dari kesimpulan dan saran-saran, kata penutup serta dilengkapi dengan
Daftar Pustaka, Lampiran dan Curriculum Vitae.

38
H. Jadwal Penelitian
Untuk memudahkan peneliti dalam melakukan penelitian dilapangan,
maka penulis menyusun agenda secara sistematis yang terlihat pada tabel jadwal
penelitian sebagai berikut :
Tabel 2.1 : Jadwal Penelitian
NO Kegiatan Maret –Juli Agustus- Oktober 2019

2019 September
2019
1 Pengajuan judul √
2 Pembuatan proposal √ √
3 Peerbaikan proposal √ √
dan seminar
4 Surat izin Riset √
5 Pengumpulan Data √ √
6 Pengolahan Data √ √
7 Pembuatan Laporan √
8 Bimbinangan dan √ √ √
Perbaikan
9 Agenda dan Ujian √

Skripsi
10 Perbaikan dan √ √
Perjilidan
BAB III
GAMBARAN UMUM TEMPAT PENELITIAN
A. Sejarah Singkat Desa Sungai Duren
Desa Sungai Duren sebelumnya merupakan Unit Pemukiman Transmigrasi
yang di sebut Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) X Kecamatan Jambi Luar
Kota Kabupaten Muaro Jambi dengan penduduk 454 Kepala Keluarga yang
berasal dari Jawa dan didatangkan oleh Pemerintah pada tahun 1978 secara
bergelombang, gelombang 1 sampai dengan 5 dari bulan Juni sampai dengan Juli
1978. Untuk gelombang ke 3 khusus dari Intransum ABRI baik yang masi aktif
maupun Purnawirawan dan keluarganya. Bagi Transmigran Inti yang didatangkan
oleh pemerinta mendapatkan tana seluas ± 5 ha beserta rumah serta jaminan hidup
selama 1 tahun tetapi bagi Transmigran Swakarsa hanya diberikan tanah seluas ±
2 ha tidak ada rumah maupun jaminan hidup khusus bagi yang masuk program
Transmigrasi Swakarsa Mandiri (TSM) tahun 1993, 1994 dan 1995 mendapatkan
tambahan rumah.33
Pada awalnya dipimpin oleh seorang kepala Unit Pemukiman Transmigrasi
(KUPT) Bapak Drs. Abdurrahman dan semenjak tahun 1979 Unit Pemukiman
Transmigrasi diuba menjadi Desa dan Unit X berubah menjadi Desa Sungai
Duren Kecamatan Jambi Luar Kota Kabupaten Muaro Jambi dipimpin oleh
seorang pejabat Sementara Kepala Desa Bapak S. Bakir, tahun 1983 s/d 1993
Kepala Desa dijabat Bapak Mardi Supangkat, tahun 1993 s/d 2001 Bapak
Trimoyo, tahun 2001 s/d 2004 bapak Sunali, tahun 2004 s/d 2005 dijabat Pejabat
33
Dokumentasi profil Desa Sungai Duren, tentang sejarah Desa Sungai Duren, 2
September 2019.
39 39
40
Sementara Kepala desa Bapak Hendra Budhiartapa tahun 2005 s/d 2011 dijabat
oleh Bapak Hendra budhiartapa dan tahun 2011 s/d 2017 dijabat ole Bapak endra
Buadiartapa dan tahun 2018 s/d 2023 dijabat oleh Bapak Zaini.
Desa Sungai Duren dengan luas 5.800 ha atau 5 km bujur sangkar pada saat
sekarang dengan penduduk berjumla 200 Kepala Keluarga (KK), 8.867 jiwa, laki-
laki: 4.586 jiwa dan perempuan 4.281 jiwa dibagi menjjadi 5 Dusun terdiri dari 6
RT, masin-masing Dusun dipimpn oleh seorang Kepala Dusun dan masing-
masing RT dipmpn oleh seorang ketua RT. Batas Desa Sungai Duren adalah
sebelah utara berbatasan dengan Desa Simpang Sungai Duren. Mata pencaharian
penduduk pada umumnya Petani/ Pekebun dan sebagian juga PNS yang pada
umumnya guru bak guru SD, SLTP maupun SLTA.
Tingkat Penddikan bagi yang tua-tua pada umumnya SD namun bagi yang
lahir 1980 keatas mnmal SLTP bahkan sudah banyak yang menandang gelar
Sarjana baik D2, D3, S1 baik dalam bidang pendidikan, Kesehatan, kebidanan,
Keagamaan, Pertanin, petrnakan dan Komputer bahkan ada yang telah mencapai
S2 sebanyak 4 orang dan ada yang menjadi Dokter Umum 1 orang dan Dokter
hewan 2 orang.
Tabel 3.1
Kepala Desa Sungai Duren 34
No Uraian Jumlah
1 Drs. ABDURRAMAN Tahun 1978-1980 (selaku Kepla UPT)
2 S. BAKIR Tahun 1982-1985

3 M. SUPANGKAT Tahun 1985-1993
34
September 2019.
41
4 TRIMOYO Tahun 1993-2001

5 SUNALI Tahun 2001-2004
HENDRA BUDHIARTA Tahun 2004-2005 (PJS, sebelumny Sekdes
6 sejak 1993)
7 HENDRA BUDHIARTA Tahun 2005-2011
8 HENDRA BUDHIARTA Tahun 2012-2017
9 ZAINI Tahun 2018-2023
1. Perkembangan Desa Sungai Duren
Dilihat dari Gambaran Umum Desa Sungai Duren dapat diketahui
bagaimana perkembangan desa semenjak terbentuk tahun 1978 yang bermula
merupakan lokasi penempatan transmigrasi. 35
B. Visi dan Misi Desa Sungai Duren
1. Visi
Visi adalah gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan yang
diinginkan dengan melihat potensi dan kebutuhan desa. Penyususnan Visi Desa
Sungai Duren ini dilakukan dengan pendekatan partisipatif, melibatkan pihak-
pihak yang berkepentingan di Desa Sungai Duren sepertii pemerintahan Desa,
BPD, Tokoh Masyarakat, tokoh agama, lembaga masyarakat desa dan masyarakat
desa pada umumnya. Pertimbangan kondisi eksternal di desa seperti satuan kerja
wilayah pembangunan di Kecamatan Jambi Luar Kota (JALUKO) mempunyai
titik berat sektor infrastruktur. Maka berdasarkan pertimbangan di atas Visi Desa
Sungai Duren adalah: “Terwujudnya Desa Sungai Duren Yang Aman, Tertib,
Damai dan Sejahtera Menuju Pembangunan Yang Berkelanutan”
35
September 2019.
42
2. Misi
Selain penyusunan Visi juga telah ditetapkan misi-misi yang memuat
sesuatu pernyataan yang harus dilaksanakan oleh Desa agar tercapainya visi desa
tersebut. Visi berada di atas misi. Pernyataan Visi kemudian dijabarkan kedalam
misi agar dapat di operasionalkan / dikerjakan. Sebagaimana penyusunan Visi,
sebagaimana proses yang dilkukan maka misi Desa Sungai Duren adalah:
a. Mewujudkan pemerintahan Desa Sungai Duren yang efektif dan efisien dalam
rangka mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat.
b. Meningkatkan derajat hidup masyarakat melalui upaya peningkatan pelayanan
kesehatan desa.
c. Mengembangkan sektor pertanian dan sektor usaha industri kecil yang
berwawasan lingkungan.
d. Mengembangkan pentingnya peningkatan Sumber Daya Manusia melalui
program dukungan wajib belajar 9 tahun.
e. Mengidupkan dan meningkatkan kembali kegiatan lembaga-lembaga
kemasyarakatan yang ada di desa. 36
36
Ibid.
43
C. Struktur Organisasi Desa Sungai Duren
STRUKTUR OGANISASI DAN TATA KERJA

PEMERINTAH DESA SUNGAI DUREN
KEPALA DESA
ZAINI
SEKRETARIS DESA
WIRAWAN
KEPALA SEKSI KEPALA SEKSI KEPALA SEKSI KEPALA URUSAN KEPALA URUSAN
PEMERINTAHAN KESEJAHTERAAN PELAYANAN UMUM DAN KEUANGAN
KARTONO PUPUT PITRIYANA, PERENCANAAN JUNDHI
SE TOHIR
KEPALA DUSUN KEPALA DUSUN KEPALA DUSUN KEPALA DUSUN KEPALA DUSUN
MUKTI SARI SIDO REJO SIDO MULYO MARGO MULYO ANDAN ARUM
RENI IDAYANTI MARKAMTO KUSWOYO UJANG TRIYONO KASANG
44
2. Struktur Organisasi BUMDES Desa Sungai Duren
KETUA BUMDes
M. TOHIR, S.Hum
WAKIL KETUA BUMDes

ABDUL HAMID, S.SOS
BENDAHARA BUMDes
SURYATIN, SE
KETUA PERSAMPAHAN KETUA ADMINISTRASI

ZARWANI AMER UDAWI, SE
ANGGOTA ANGGOTA
BAHARUDDIN AMER UDAWI
45
3. Gambaran Umum Desa Sungai Duren
Gambaran Umum Desa Sungai Duren 37
Luas Desa 11 km2
Batas Desa
Sebelah Utara Desa Simpang Sungai Duren
Sebelah selatan Desa Tantan
Sebelah timur Desa Mendalo Darat
Sebelah barat Desa Muhajirin
Jumlah Dusun 3 Dusun
Jumlah RW 3 RW
Jumlah RT 19 RT
Jumlah Penduduk 8.867
Laki-laki 4.568
Perempuan 4.281
Jumlah KK 2.680
Sumber : Desa Sungai Duren 2017
4. Keadaan masyarakat di Desa Sungai Duren
a. Jumlah Penduduk : 8.867
37
September 2019.
46
Laki-laki : 4.586
Perempuan : 4.281
Jumlah Kepala keluarga : 2.680
b. Keadaan
Mayoritas bermata pencaharian petani / pekebun karet maupun kelapa sawit,
sebagian kecil PNS dan pedagang, sedangkan keadaan ekonomi masyarakat rata-
rata telah mapan. 38
5. Peran Pemerintahan Desa Dalam Menerapkan Good Governance
a. Mengutamakan pelayanan kepada masyarakat
b. Bermitra dengan BPD dan setiap kebijakan yang akan dilaksanakan
sebelumnya melalui musyawarah mufakat bersama, perangkat desa, BPD,
Ketua RT dan lembaga yang ada di desa.
6. Sarana dan Prasarana Desa Sungai Duren
Kondisi sarana dan prasana umum Desa Sungai Duren secara garis besar
adalah sebagai berikut
a. Sarana Pemerintahan
- Kantor Desa 1 unit
- Balai Desa 1 unit
b. Saran Pendidikan
- PAUD 5 unit
- TK 7 unit
- SD 5 unit
- MIN 1 unit
- SMPN 1 unit
- MTS 1 unit
- SMAN 1 unit39
38
September 2019.
39
September 2019.
47
c. Sarana Kesehatan
- Pustu 1 unit
- Polindes 1 unit
- Posyandu Balita 7 unit
- Posyandu Lansia 3 unit
- Tenaga Perawat 1 orang
- Bidan 3 orang
- Dokter praktek 1 orang
- Sarana Ibadah
- Masjid 34 buah
- Mushola 31 buah
- Geraja 2 buah
d. Sarana Olah Raga
- Lapangan Sepak Bola 7 buah
- Lapangn Bla volly 10 buah
- Lapangan futsal 2 buah
- Lapangan Tenis Meja 11 buah
e. Sarana Perhubungan, Listrik dan Telekomunikasi40
- Jalan tanah 10 km
- Jalan Perkerasan 9 km
- Jalan Aspal 17 km
Listrik Semua warga
menggunakan listrik PLN
Tower Telkomsel 2 uniit
f. Sarana Ekonomi
Pasar Desa 1 unit
40
September 2019.
BAB IV
PENELITIAN DAN HASIL PEMBAHASAN
A. Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai Duren Ditinjau

dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012
Tentang Retribusi Persampahan di Kabuapten Muaro Jambi
1. Partisipasi
Partisipasi merupakan keterlibatan masyarakat dalam pembuatan keputusan,
baik secara langsung maupun tidak langsung melalui lembaga perwakilan yang
dapat menyalurkan aspirasinya. Partisipasi tersebut dibangun atas dasar kebebasan
berasosiasi, mengawasi dan berbicara serta berpartisipasi secara konstruktif.
Partisipasi adalah salah satu prinsip dari good governance, agar Peraturan Daerah
Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi Persampahan
di Kabuapten Muaro Jambi dapat diterapkan dan berjalan. Sebagaimana dapat
dilihat dari wawancara penulis bersama Zaini selaku kepala Desa Sungai Duren
Kecamatan Jambi Luar Kota, sebagai berikut:
Dalam penyelenggaraan pengelolaan sampah ini kami berdasarkan

Retribusi Persampahan di Kabuapten Muaro Jambi, dalam pelaksanaannya
mekamisme pengelolaannya sampah ini yaitu pertama-tama kami datangi
warga yang bersedia ikut, kami jelaskan dan kami upayakan agar mereka
ikut terlibat, setelah itu kami data, barulah dari kami melakukan
penjemputan sampah seusai data tersebut tiga kali seminggu yaitu hari
senin, rabu, dan sabtu. Itu biaya perbulannya kami tetapkan 20 ribu rupiah
sampai 25 rupiah perbulannya, namu ada sebagian warga yang memiliki
usaha dan karena sampah yang harus kami jemput itu banyak jadi biasanya
mereka bayarnya 25 ribu sampai dengan 50 ribu rupiah per bulannya, namu
kami tidak pernah memaksakan bayaran iuran sampah ini lebih dari yang
ditetapkan di Perda Nomor 09 tahun 2012 tadi dimana mereka hanya
membayar iuran tersebut minimal 20 ribu rupiah saja per bulannya. Jadi
kami dalam pelaksanaannya kami tidak serta merta mengambil sampah dari
rumah-rumah warga yang terdata saja. berupaya mengajak partisipasi
masyarakat dalam hal pengelolaan sampah desa, seperti warga di
perumahan yang baru pindah biasanya mereka tidak mau diribetkan dengan
48
49
hal semacam ini namun ini semua kami lakukan dengan harapan agar ada
kerjasama antara masyarakat dan pemerintahan desa dalam pengelolaan
sampah desa ini agar lebih baik lagi. 41
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, bentuk partisipasi
masyarakat di Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota terus diupayakan
oleh pemerintah desa, dengan merangkul masyarakat dalam bentuk pengelolaan
sampah. Karena sampah merupakan hal yang penting dan perlu diperhatikan agar
tidak menyebabkan lingkungan menjadi kotor, sehingga pemerintah desa
mengajak partisipasi masyarakat agar bisa bersama-sama untuk meciptakan
lingkungan yang baik. Meskipun masih ditemui bebrapa warga yang enggan
terlibat dalam proses pengelolaan sampah ini, karena alasan ekonomi dan merasa
mampu untuk mengatasi hal tersebut. M. Tohir, selaku ketua Badan Usaha Milik
Desa (BUMDes) menambahkan, dengan adanya partisipasi masyarakat sangat
membantu pengelolaan desa. Sebagaimana dapat dilihat dari wawancara sebagai
berikut:
Kami terus berupaya mengajak masyarakat untuk berpartisipasi dalam

pengelolaan sampah desa, agar lingkungan desa terjaga dengan baik dan
desa pun mendapat pemasukkan dari progam pengelolaan sampah tersbut.
Terlepas dari peran serta masyarakat kami juga merangkul LSM dan
Mahasiswa untuk menjalankan sistem pemerintahan yang baik, karena
dengan adanya mereka dapat memberikan masukan yang positif untuk
kemajuan pemerintahan ini.42
masyarakat dalam kinerja perangkat Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar
Kota adalah ikut mengawasi kegiatan dan kinerja yang dilakukan pegawai,
41
Wawancara dengan Zaini selaku kepala Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota
di Kantor Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, 1 Mei 2018.
42
Wawancara dengan M. Tohir, selaku Kepala BUMDes di Kantor Desa Sungai Duren
Kecamatan Jambi Luar Kota, 04 Mei 2018
50
biasanya dalam proses pngelolaan sampah yang dilaksanakan di daerah sekitar
Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota ini. Sebagaimana dapat dilihat
dari wawancara penulis bersama Amer Udawi, anggota BUMDes di Kantor Desa
Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, sebagai berikut:
Biasanya bentuk partisipasi masyarakat terhadap pengelolaan sampah yang

dilakukan di Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota berupa
penataan tempat sampah, dimana biasanya sampah-sampah tersebut mereka
masukkan kedalam plastik dan tempat sampah mereka masing-masing
didepan rumah mereka sebelum dijemput oleh kami menggunakan mobil
pick up pada hari senin, rabu, dan sabtu. Jadi hal tersebut memudahkan
kami untuk mengankut sampah-sampah tersebut.43
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, keterlibatan
masyarakat terhadap proses pengeolaan sampah yang dilakukan perangkat Desa
Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota dalam hal ini hanya sebatas penataan
tempat sampah dan pengumpulan sampah di depan rumah mereka masing-masing.
Kerjasama antara masyarakat dan pemerintah desa sangat dibutuhkan dalam
proses pengelolaan sampah ini agar dapat menguntungkan semua pihak. Disisi
lain pemerintah desa pun yang dalam hal ini adalah BUMDes dapat memberikan
pemasukkan kepada pemerintah Desa Sungai Duren kecamatan Jambi Luar Kota.
2. Akuntabilitas
Pertanggungjawaban merupakan sebuah kewajiban untuk memberitahukan,
menjelaskan terhadap tiap-tiap tindakan dan keputusannya agar dapat disetujui
maupun ditolak atau dapat diberikan hukuman bilamana diketemukan adanya
penyalahgunaan kewenangan. Pertanggungjawaban yang dilakukan pemerintah
desa berdasarkan kewenangan yang telah dimiliki oleh perangkat desa
43
Wawancara dengan Amer Udawi, Anggota BUMDes di Kantor Desa Sungai Duren
Kecamatan Jambi Luar Kota, 04 Mei 2018.
51
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012
Tentang Retribusi Persampahan di Kabupaten Muaro Jambi desa selalu berusaha
sekuat tenaga untuk memberikan yang terbaik dalam kegiatan atau kinerja yang
dilakukan untuk masyarakat tentunya dan keinginan mewujudkan pemerintahan
yang baik. Perangkat desa akan mempertanggungjawabkan proses pengelolaan
sampah yang dinilai kurang baik atau tidak sesuai seperti apa yang diharapkan
oleh masyarakat. Sebagaimana dapat dilihat dari wawancara penulis bersama
Zaini selaku kepala Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, sebagai
berikut:
Kami menjalankan semua itu berdasarkan kebijakan yang berlaku dan harus
akuntabel, kami tidak berani melakukan sesuatu itu tanpa ada koordinasi
dengan pemerintah desa dan berdasarkan Peraturan Bupati. Jadi dalam
pelaksanaanya itu kami senantiasa menjunjung tinggi peraturan yang ada,
walaupun memang partisipasi dan kesadaran masyarakat itu masih rendah
dan ada sebagian dari masyarakat itu lebih memilih untuk membuang
sampah nya sendiri dipersimpangan jalan dan di tepi-tepi jalan dan pada
akhirnya kami juga yang harus membersihkannya karena memang itu adalah
tanggungjawab kami dalam hal ini dilakukan oleh Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes). 44
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, kepala Desa Sungai
Duren Kecamatan Jambi Luar Kota meyakini bahwa proses pengelolaan sampah
tersebut telah sesuai dengan peraturan yang berlaku dan walaupun masih
terkendala karena kurangnya kesadaran dari masyarakat yang masih tidak mau
terlibat dalam program pengelolaan sampah tersebut, sebagaimana dapat dilihat
dari wawancara besama Bapak M. Tohir selaku Ketua BUMDes sebagai berikut:
Kewenangan yang dimiliki kepala desa tentu dalam mengatur program kerja
yang akan direalisasikan, karena harus dilakukan dengan proses yang benar.
44
Wawancara dengan Zaini selaku kepala Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar
Kota di Kantor Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, 1 Mei 2018.
52
Tidak sedikit tentunya dari LSM maupun lapisan mayarakat yang

menanyakan bagaimana kinerja kami dan bagaimana kami harus
mempertanggung jawabkannya, dan bagaiman rincian anggarannya. Kami
berupaya menggunakan sistem musyawarah dan kami juga memberikan info
kepada masyarakat melalui dinding pengumuman atau pun juga melalui
akun facebook desa kami. 45
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, masih terdapat
beberapa LSM atau masyarakat Desa Sungai Duren menanyakan kinerja
pemerintah desa, dikarenakan belum adanya perkembangan yang signifikan.
Bapak Amer Udawi selaku anggota BUMDes Desa Sungai Duren Kecamatan
Jambi Luar Kota juga menambahkan bahwa, dalam mencapai akuntabilitas maka
perlu adanya keselarasan pemikiran dalam pembangunan suatu daerah.
Sebagaimana dapat dilihat dari wawancara penulis sebagai berikut:
Kami harus memberikan pemahaman terhadap masyarakat, terkait

kewenangan kami di sini. Sekarang ini sudah ada Perda tentang Pengelolaan
Sampah Desa, dan semuanya sudah ada prosedurnya di sana. Namun yang
menjadi kendala adalah mayarakat masih saja tetap berpikiran yang tidak-
tidak dengan pemerintah di sini. Kami hanya bisa menjalankan pengelolaan
sampah itu sesuai dengan peraturan yang ada dan kami juga terus berupaya
bekerja sama dengan satu sama lain untuk membangun pemerintahan ini
agar lebih bak. Untuk itu segala sesuatunya harus bisa
dipertanggungjawabkan baik pengelola maupun pemerintah desa.46
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, kewenangan
perangkat desa difokuskan dalam pengelolaan dan juga transparansi kepada
masyarakat, dalam hal pengelolaan sampah desa dan terus diupayakan dengan
sebaik-baiknya, karena dengan begitu masyarakat akan mengetahui dengan
adanya perundang-undangan yang baru ini dapat membantu dalam membangun
45
Wawancara dengan M. Tohir, selaku Kaur pembangunan di Kantor Desa Sungai Duren
Kecamatan Jambi Luar Kota, 04 Mei 2018.
46
Wawancara dengan Amer Udawi, selaku anggota BUMDes di Kantor Desa Sungai
Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, 04 Mei 2018.
53
desa agar lebih baik lagi. Karena ini merupakan perundangan yang baru masih
terdapat beberapa kekurangan dari aspek pelaksanan dan SDM yang ada.
Disisi lain juga pemerintah Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota
terus mengupayakan adanya dokumen laporan pertanggungjawaban
penyelenggaraan desa tahunan ke bupati dan juga pada masyarakat, menghasilkan
dokumen perencanaan desa jangka menengah dan tahunan di desa; adanya
dokumen laporan penyelenggaraan pemerintah desa; adanya dokumen laporan
keterangan penyelenggaraan pemerintahan secara tertulis di setiap akhir tahun
anggaran ke BPD, menghasilkan dokumen laporan pertanggungjawaban dan
keterangan laporan pertanggungjawaban di desa; ada penerapan sanksi sesuai
undang-undang jika gagal melaksanakan poin-poin tersebut.
Untuk itu perlu dilakukan perbaikan agar tidak berpengaruh pada partisipasi
masyarakat yang dirasa masih kurang, namun bentuk pertanggung jawaban yang
dilakukan perangkat Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota nampaknya
cukup baik, seperti halnya dibuktikan dengan program pengelolaan sampah yang
ada dilingkungan desa Sungai Duren dan dalam hal ini dikelola oleh Badan Usaha
Milik Desa (BUMDes) Sungai Duran Kecamatan Jambi Luar Kota. Hal ini
menunjukkan adanya usaha yang sungguh-sungguh dari pihak perangkat desa
untuk melakukan pembangunan daerah ke arah yang lebih baik.
Berdasarkan penejelasan di atas, daapt disimpulkan bahwa implementasi
Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi Persampahan
di Kabuapten Muaro Jambi, diantaranya Partisipasi, di mana pemerintah desa

54
mengajak masyarakat terlibat dalam menggunakan pelayanan persampahan yang
dengan membayar iuran perbulan 20 ribu, akuntabilitas, di mana pemerintah desa
menerapkan pelayanan persampahan dengan bertanggungjawab memengambil
sampah secara teratur.
B. Faktor Penghambat Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa

Sungai Duren
1. Minimnya Partisipasi Masyarakat
Partisipasi merupakan keterlibatan masyarakat dalam perkembangan dan
pembangunan suatu desa yang dalam hal ini adalah pengelolaan sampah tersebut,
baik secara langsung maupun tidak langsung melalui lembaga perwakilan yang
dapat menyalurkan aspirasinya. Partisipasi tersebut dibangun atas dasar kebebasan
berasosiasi, mengawasi dan berbicara serta berpartisipasi secara konstruktif dalam
segala kegiatan di desa tersebut. Namun, bila suatu masyarakat tidak begitu
terlibat dalam perkembangan suatu desa maka akan terjadi ketidakserasian antara
perangkat desa dan masyarakat. Minimnya partisipasi masyarakat di desa Sungai
Duren Kecamatn Jambi Luar Kota yang ikut serta dalam pengelolaan sampah
merupakan kendala perangkat desa Sungai Duren. Sebagaimana dapat dilihat dari
wawancara penulis bersama Bapak Andi Mursa, selaku BPD desa Desa Sungai
Duren, sebagai berikut:
Sebenarnya kita berupaya mengajak partisipasi masyarakat dalam hal

pengelolaan sampah desa, seperti meminta mereka untuk menyediakan
tempat sampah masing-masing di depan rumah mereka. Demi harapan
agar ada kerjasama antara masyarakat dan pegawai pemerintahan dalam
membangun desa ini lebih baik lagi, namun mereka terkadang hanya
55
mengiyakan dan pada akhirnya tidak mengidahkan apa yang kami

sampaikan tersebut.47
masyarakat di desa Sungai Duren masih tergolong rendah, namun dilain hal
perangkat desa terus berupaya merangkul masyarakat dalam bentuk penyediaan
tempah sampah dan kepada masyarakat yang tidak bersedia ikut dalam program
pengelolaan sampah ini untuk tidak membuang sampahnya sembarangan seperti
ditepi jalan dan sebagainya. Meskipun masih ditemui hanya beberpa masyarakat
yang menyediakan tempat sampah dan masih banyak yang membuang sampah
sembarangan seperti dipinggir jalan dan sebagainya karena alasan ekonomi dan
lebih mudah. Bapak Maryono selaku pegawai BPD desa Sungai Duren
menambahkan, dengan adanya partisipasi masyarakat akan sangat membantu
pembangunan desa. Sebagaimana dapat dilihat dari wawancara sebagai berikut:
Kalaulah ada dukungan dari semua masyarakat di desa ini, tentu semuanya
akan cepat dalam hal pengelolaannya. Makanya kami terus berupaya
mengajak masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengelolaan sampah
desa, agar pemerintahan berjalan dengan baik. Terlepas dari peran serta
masyarakat kami juga merangkul mahasiswa untuk menjalankan sistem
pemerintahan yang baik, karena dengan adanya mereka dapat memberikan
masukan yang positif untuk kemajuan pemerintahan ini.48
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, perlu adanya
dukungan dari masyarakat dalam mencapai pembangunan yang baik, perangkat
desa juga bekerja sama dengan mahasiswa untuk memberikan masukan. Maka
diperlukan dukungan yang tinggi dari masyarakat serta partiipasi dalam
47
Wawancara dengan Bapak Andi Mursa, selaku BPD desa Desa Sungai Duren
Kecamatan Jambi Luar Kota, 23 September 2017.
48
Wawancara dengan Bapak Maryono, pegawai BPD desa Desa Sungai Duren Kecamatan
Jambi Luar Kota di Kantor desa Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, 21 September
2017.
56
pengelolaan sampah desa. Penulis menemukan bahwa dalam proses pengelolaan
sampah desa dilingkungan desa Sungai Duren yang cukup luas hanya
mengandalkan beberapa orang saja, minimnya partisipasi masyarakat dalam
melaksanakan pengelolaan sampah, terutama masih banyaknya warga yang
membuang sampah sembarangan, sedangkan sampah tersebut pada akhirnya akan
menambah pekerjaan pihak pengelola sampah desa yang dalam hal ini dilakukan
oleh Badan Usaha Milik Desa (BUMDes). Karena tanpa adanya bantuan dan
partisipasi langsung dari masyarakat, pengelolaan tidak akan berjalan dengan baik
dan tidak akan sesuai dengan harapan dari masyarakat. Sebagaimana dapat dilihat
dari wawancara penulis bersama Bapak Kartono, selaku Kepala seksi
pemerintahan desa Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, sebagai
berikut:
Biasanya bentuk partisipasi masyarakat terhadap pembangunan yang

dilakukan di Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota berupa
pengaduan tentang titik pembuangan sampah yang dibuang secara
sembarangan di tepi jalan dan juga beberapa di antara mereka ikut andil
dalam menyediakan tempat sampah didepan rumah mereka masing-
masing. Jadi mereka itu memberikan informasi jika ada titik pembuangan
sampah yang belum terjangkau oleh pihak pengelola saja, tapi untuk ikut
dalam pengelolaan sampah rumahnya sepertinya belum.49
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, keterlibatan
masyarakat terhadap proses pembangunan yang dilakukan perangkat desa Desa
Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota dalam hal ini hanya sebatas
pengaduan dan sebagian yang terlibat dalam penyediaan tempat sampah, sehingga
partisipasi masyaraka dalam pengelolaan desa yang dikategorikan lambat.
49
Wawancara dengan Bapak Kartono, selaku Kepala seksi pemerintahan desa Desa
Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, 24 September 2017.
57
2. Terbatasnya SDM Yang Memadai
Terselenggaranya kegiatan pemerintah desa dengan menggunakan sumber
daya yang tersedia secara optimal dan bertanggungjawab maka akan mencapai
target yang telah dicanangkan, namun bila sebaliknya justru akan menjadi kendala
yang berkepanjangan. Indikatornya antara lain adalah pelayanan mudah, cepat,
tepat dan murah. Dalam hal pemerintah Desa Sungai Duren masih mengalami
kendala dalam pelayanan persampahan, ini dekarenakan suberdaya dan kesibukan
perangkat desa masing-masing. Bapak Maryono selaku pegawai BPD Desa
Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota menambahkan, dengan adanya
partisipasi masyarakat sangat membantu pelaksanaan program pengelolaan
sampah desa. Sebagaimana dapat dilihat dari wawancara sebagai berikut:
Program pengelolaan sampah desa masih belum berjalan efektif saya akui
itu, ini disebabkan pengelolaan di desa ini banyak yang harus jemput di
rumah-rumah warga, sementara pihak pengelola hanya ada 2 orang saja,
sedangkan sampah yang harus diangkut tidak sedikit. Kami dalam
mengambil sampah 3 hari dalam satu minggu, hari Senin, Rabu dan Sabtu.
Ditambah lagi mereka ini sudah berusia lanjut semua dan para pemuda
disini boleh dibilang tidak berminat untuk dilibatkan sebagai pengelola
sampah desa dalam struktur BUMDes, karena mereka pikir pekerjaan
tersebut tidak begitu menarik bagi mereka.50
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, penerapan prinsip
Good Governance dalam hal pengelolaan sampah desa di Desa Sungai Duren
Kecamatan Jambi Luar Kota masih belum sepenuhnya berjalan dengan baik, ini
dikarenakan terbatasnya SDM yang mana sudah berusia lanjut, sehingga pihak
pengelola kewalahan dalam mengangkut sampah yang ada. Sebagaimana dapat
50
Wawancara dengan Bapak Maryono, pegawai BPD desa Desa Sungai Duren Kecamatan
Jambi Luar Kota di Kantor desa Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, 21 September
2017.
58
dilihat dari wawancara penulis bersama BapakAndi Mursa, selaku BPD desa Desa
Untuk retribusi itu masih ada kendala jumlah yang mengambil kita hanya
ada dua orang saja. Kita memang mengalami permasalahan dalam hal
SDM di sini, sebagian ada yang sudah mau pensiun tapi karena ada unsur
kekeluargaan yang masih tetap di sini. Itu yang menjadi kendala di sini,
jadi terkadang program pengelolaan itu tidak sesuai dengan prosedur yang
benar, sehingga berdampak kepengelolaan yang tidak berjalan dengan
baik.51
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, SDM sangat
memberikan pengaruh terhadap kinerja perangkat desa dalam membangun desa
lebih baik lagi, karena dalam pembangunan desa saat SDM nya terbatas maka
akan berdampak kepada pembangunan yang ada di desa tersebut. Ini yang
mendasari belum efektif dan efisien kinerja dalam pembangunan. Kurang
maksimalnya kerjasama yang dilakukan membawa akibat kepada kurang efektif
dan efisiennya pekerjaan mereka.
Berdasarkan penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa faktor
penghambat implementasi pelayanan persampahan di Desa Sungai Duren,
diantaranya; Minimnya Partisipasi Masyarakat, di mana masih terdapat
masyarakat yang tidak terlibat dalam pelayanan persampahan sehingga
membuang sampah sebarangan dan Terbatasnya SDM Yang Memadai, di mana
petugas dalam pengambilan sampah hanya dua orang sehingga belum sepenuhnya
maksimal dalam mengambil sampah secara rutin
51
Wawancara dengan pak Andi Mursa, selaku BPD desa Desa Sungai Duren Kecamatan
Jambi Luar Kota, 23 September 2017.
59
C. Faktor Pendukung Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa

Sungai Duren
1. Peningkatan Disiplin Kerja
Disiplin kerja merupakan upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan
efisiensi dan efektifitas kerja pemerintahan desa Desa Sungai Duren Kecamatan
Jambi Luar Kota dalam melaksanakan tugas pokoknya. Melalui meningkatan
disiplin kerja, hal ini dimaksudkan agar para pengelola dalam melaksanakan tugas
sehari-harinya senantiasa tepat waktu dan taat pada berbagai ketentuan yang
berlaku dan menunjukan prestasi kerja yang tinggi. Sebagaimana dapat dilihat
dari wawancara penulis bersama Bapak Andi Mursa, selaku BPD desa Desa
Sebagai pelaksana pembangunan desa yang dalam hal ini dilakukan oleh
pihak pengelola sampah desa, maka kami harus perbaiki dulu dari kualitas
kerja pengelola yang ada, kami melakukannya dengan cara menerapkan
disiplin yang tinggi, seperti pelaksanaan penjemputan sampah yang tidak
ditunda-tunda yangmana dalam setiap minggunya itu dijemput pada hari
senin, rabu, dan sabtu. Jadi kami tetap mengupayakan agar sebisanya kami
tidak menundanya, dan paling tidak, kalaupun terpaksa menunda itupun
akan kami lakukan penjemputan sampah tersebut pada keesokan harinya.52
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, dalam pencapaian
Good Governance agar berjalan dengan baik, maka pihak pengelola sampah desa
Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota menerapkan disiplin kerja yang
tinggi, karena dengan disiplin yang tinggi akan memberikan dampak positif pada
kinerja dan juga pada masyarakat setempat. Dari hasil observasi penulis
menemukan bahwa kepala desa telah memberikan contoh yang positif pada
masyarakat di desa. Bapak Widono, selaku Kepala Urusan Umum dan
52
60
Perencanaan desa Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota menambahkan
bahwa:
Adanya disiplin kita akan lebih bertanggungjawab atas segala regulasi dan
peraturan yang ada. Bukan hanya itu dengan meningkatkan disiplin maka
masyarakat akan melihat baik pelaksanaan pengelolaan sampah desa ini,
seperti yang dilakukan oleh bapak kepala desa dan kami ini kadang-
kadang ikut turun sesekali membantu proses penjemputan sampah
tersebut. Maka kami harapkan hal tersebut akan membuat kerjasama antar
pemerintah desa dan masyarakat akan menjadi lebih baik lagi kedepan. 53
Hasil wawancara penulis di atas dapat dicermati bahwa, keberhasilan
pembangunan desa tentu harus didasari kedisiplinan yang tinggi, ini berdampak
kepada pelayanan dan tanggungjawab perangkat desa kepada masyarakat lebih
baik lagi dengan begitu pengelolaan sampah desa dapat dilaksanakan dengan baik
sehingga transparansi yang diharapkan masyarakat desa dapat terlaksana dengan
baik.
2. Melibatkan Partisipasi Masyarakat
Melalui partisipasi yang dilakukan oleh pemerintah desa Desa Sungai
Duren Kecamatan Jambi Luar Kota diharapkan keterlibatan masyarakat dalam
pembuatan keputusan dan pembangunan. Hal ini diperuntukkan untuk untuk
merangkul masyarakat dalam memenuhi kepentingan masyarakat setempat seperti
pembangunan infrastruktur jalan, pendidikan dan mushola. Sebagaimana yang
disampaikan Bapak Kartono, selaku Kepala seksi pemerintahan desa Desa Sungai
Duren Kecamatan Jambi Luar Kota sebgai berikut:
Dalam melakukan pekerjaan kami di sini, tentu kami membutuhkan

partisipasi masyarakat, tanpa ada pertisipasi tentu kami tidak dapat
berjalan dengan baik. Kami merangkul mereka terlebih dahulu, dengan
53
Wawancara dengan Bapak Widono, selaku Kepala Urusan Umum dan Perencanaan
desa Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, 24 September 2017.
61
rapat rutinitas dalam tiga bulan sekali, ini kami lakukan agar masyarakat
dapat memberikan perkembangan desa di sini. Dengan berupaya mengajak
partisipasi masyarakat dalam hal pembanguna desa dan pengelolaan
sampah desa yang sangatlah dibutuhkan karena ini demi kepentingan
bersama.54
Hasil wawancara di atas dapat diketahui bahwa bentuk partisipasi
masyarakat di desa Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota dilakukan
dengan melalui rapat rutinitas, sehingga masyarakat dapat ikut membantu dalam
perkembangan desa tersebut, untuk itu pemerintah desa terus mengupayakan
langkah-langkah yang positif dengan merangkul masyarakat dalam pembangunan
desa dan juga infrastruktur desa. Karena jalan merupakan akses penting di daerah
tersebut, sehingga pemerintah desa mengajak partisipasi masyarakat. Meskipun
masih ditemui hanya beberpa pekerja yang ikut serta dalam pembangunan desa,
karena masih terdapat unsur kekeluargaan. Sebagaimana dapat dilihat dari hasil
wawancara bersama Bapak Andi Mursa, selaku BPD desa Desa Sungai Duren
Kecamatan Jambi Luar Kota sebagai berikut:
Dalam hal partisipasi masyarakat, kami terus berupaya mengajak

masyarakat untuk ikut serta dalam program pengelolaan sampah desa
dengan cara bekerja sama dalam hal penyediaan tempat sampah di depan
rumah masing-masing, agar proses pengangkutan sampah tadi dapat
dilakukan dengan lebih mudah. Selain itu, bentuk partisipasi dari
masyarakat yang ikut serta dalam pelaksanaan pengelolaan sampah ini
adalah seperti pembayaran iuran bulanan yang tepat waktu dan tidak
menunggak. Dengan demikian hal tersebut kami rasa sangat membatu
sekali dalam hal pengelolaan sampah ini.55
masyarakat dalam kinerja perangkat desa Desa Sungai Duren Kecamatan Jambi
54
Wawancara dengan Bapak Kartono, selaku Kepala seksi pemerintahan desa Desa
Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota, 24 September 2017.
55
62
Luar Kota adalah ikut mengawasi kegiatan dan pembayaran iuran tepat waktu
serta penyediaan tempat sampah di depan rumah masing-masing yang sangat
membatu dalam pelaksanaan program pengelolaan sampah di Desa Sungai Duren
Kecamatan Jambi Luar Kota.
Dari penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa faktor pendukung
implementasi pelayanan persampahan di Desa Sungai Duren, diantaranya;
peningkatan disiplin kerja, di mana petugas persampahan desa sungai duren yang
diatur dalam BUMDes terus meningkatkan kedisiplinan tepat waktu dalam
mengambil sampah pada hari senin, rabu dan sabtu dan melibatkan partisipasi
masyarakat, di mana dengan mengajak masyarakat untuk meletakkan sampah
pada tempatnya dan tidak berangtakan sehingga mudah untuk diangkut ke dalam
mobil pengangkut sampah.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan tentang implementasi
Muaro Jambi, untuk itu secara khusus dapat ditarik beberapa kesimpulan sebagai
berikut:
1. Implementasi pelayanan persampahan di Desa Sungai Duren Ditinjau dari
Retribusi Persampahan di Kabuapten Muaro Jambi, diantaranya Partisipasi,
akuntabilitas.
2. Faktor penghambat implementasi pelayanan persampahan di Desa Sungai
Duren, diantaranya Minimnya Partisipasi Masyarakat, dan Terbatasnya
SDM Yang Memadai.
3. Faktor pendukung implementasi pelayanan persampahan di Desa Sungai
Duren, diantaranya; peningkatan disiplin kerja, dan melibatkan partisipasi
masyarakat.
B. Rekomendasi
Berdasarkan hasil penelitian maka saran yang dapat disajikan oleh peneliti
adalah sebagai berikut:
63
64
1. Hendaknya penambahan pegawai persampahan di Desa Sungai Duren agar
kinerja lebih maksimal
2. Hendaknya semua perangkat Desa Sungai Duren terus memberikan
informasi dalam peletakkan sampah agar tidak berantakan.
3. Hendaknya perangkat Desa Sungai Duren bekerjasama dengan masyarakat
dalam hal pengelolaan persampahan.

65
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Ani Sri Rahayu, Pengantar Pemerintah Daerah, Jakarta Timur: Sinar Grafika,
2018.
Aries Djaenur, Konsep-konsep Dasar Pemerintahan Daerah, Bandung: Pustaka

Pelajar, 2012.
Begas Prana Jaya, Pengantar Ilmu Hukum, Yogyakarta: PT Anak Hebat

Indonesia, 2017.
Basseng, Aktualisasi Nilai-Nilai Dasar Profesi Pegawai Negeri Sipil, Jakarta:

Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia, 2015.
Badan Ramdan dkk, ABCD Perencanaan desa Bacaan Khusus Untuk Kaum
Perempuan dan Masyarakat Miskin, Jakarta: Inisiatif, 2014.
Litan Poltak Sinambela, Reformasi Pelayanan Publik,Teori, Kebijakan dan

Implementasi, Jakarta: PT Bumi Kasara, 2017.
Muhammad Yasin, Anotasi Undang-Undang No. 6 tahun 2014 Tentang desa,

Jakarta: Pusat Telaah dan Informasi Regional PATTIRO, 2015.
Martinis Yamin, Metodologi Penelitian Pendidikan dan Sosial Kualitatif dan

Kuantitatif, Jakarta: Komplek Kejaksaan Agung, Cipayung, 2009.
Putra Astomo, Hukum Tata Negara Teori dan Praktek, Yogyakarta: Thafa Media,
2014.
Rachmat, Akuntansi Pemerintahan, Bandung: Pustaka Setia, 2010.
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D, Bandung:

Alfabeta, 2009.
Sharan B. Merriam, Rualitative Research and Case Study Applications in

Education, New York City, 1998.
Sjafrizal, Perencanaan Pembangunan Daerah Dalam Era Otonomi, Depok:

Kharisma Putra Utama Offest, 2017.
66
Sayuti Una (ed), Pedoman Penulisan Skripsi, Jambi: Fakultas Syari’ah IAIN STS
Jambi, 2012.
Umar, Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada, 2011.
Widjaja, Pemerintahan Desa/Marga. (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2003.
B. Perundang-Undangan

Retribusi
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Pasal 1
Undang-Undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah mengartikan

Desa Pasal 1
C. Lain-Lain
Adyatma Murdhani, “Implementasi Pemungutan Retribusi Kebersihan Di Kota

Medan Berdasarkan Perda No. 8 Tahun 2002 (Kecamatan Medan
Tembung)”, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan, 2012.
Ahmad Hidayat, Transparansi Penyelenggaraan Pelayanan Publik di Indonesia,

Jakarta: Dosen Ilmu Pemerintahan Universitas 17 Agustus 1945.
Ihsanuddin, “Kualitas Pelayanan Publik Pada Badan Perizinan Penanaman

Modal dan Promosi Daerah (BP2MPD) Kabupaten Indragiri Hilir”,
Jurnal Universitas Negeri Padang, 2011.

Kecamatan Sukun Kota Malang”, (Studi Implementasi Peraturan Daerah
Kota Malang Nomor 5 Tahun 2001 Tentang Perubahan Perda Kotamadya
Daerah TK II Malang No. 6 Tahun 1989 Tentang Penyelenggaraan
Kebersihan di Kelurahan Gadang Kecamatan Sukun Kota Malang.
Ragil Agus Prianto, “Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah Di

Kelurahan Jombang Kota Semarang”, Analisis Sosio Yuridis Pasal 28
Undang Undang No 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah),
Fakultas Hukum Universitas Negeri Semarang, 2011.
67
Lutfiah Hanim, “Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Aparat Pemerintah

Kelurahan Dalam Pelayanan Publik Di Era Otonomi Daerah (Studi Di
Kelurahan Gadang Kota Malang)”, Jurnal Administrasi Publik (JAP),
Vol. 2, No. 2, 2014.
Sukasmanto dan Dina Mariana, Modul Panduan Menyususn Kewenangan dan

Perencanaan Desa, (Yogyakart: IRE Yogyakarta – CCES, 2015.
Syamsi, “Pengaruh Kualitas Pelayanan Jasa Tehadap Kepuasan Konsumen Pada

Siswa Bimbingan Dan Konsultasi Belajar Al Qolam Bandarlampung”,
Jurnal Ekonomi dan Pendidikan, Volume 5 Nomor 1, April, 2008.
Silahuddin, Kewenangan Desa Dan Regulasi Desa, (Jakarta: Kementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Republik Indonesia,
2015.
Siska Dewi Agustin, “Peran BPD (BPD ) Dalam Proses Sinergisitas Dengan
Kepala desa Untuk Membangun pemerintahan Yang Demokratis Di desa
Matekan kecamatan Besuk kabupaten Probolinggo”, Jurnal Universitas
Negeri malang, 2011.
Yuni Ilmi Kurniati, “Analisis Kinerja Pelayanan Publik Aparatur Pemerintah

Pada Kantor Camat Labuhan Badas kecamatan Labuhan Badas
kabupaten Sumbawa Provinsi Nusa Tenggara Barat”, Skripsi: Program
Pascasarjana Universitas Terbuka Jakarta, 2012.
68
Lampiran I
INSTRUMEN WAWANCARA.
Dalam melaksanakan wawancara peneliti menggunakan pertanyaan-

pertanyaan yang telah disusun secara terarah dan sistematis sebagai upaya
memperoleh informasi dan data yang obyektif. Peneliti melakukan wawancara
kepada pemerintah Desa Sungai Duren
Adapun Pertanyaan-pertanyaan yang peneliti ajukan dalam wawancara
sebagai berikut :
1. Bagaimana sejarah berdirinya Desa Sungai Duren ?
2. Bagaimana perkembangan yang dicapai Desa Sungai Duren ?
3. Apa Visi dan Misi Desa Sungai Duren ?
4. Bagaimana keadaan struktur organisasi Desa Sungai Duren ?
5. Bagaimana keadaan prangkat desa/pekerja Desa Sungai Duren ?
a. Latar belakang pendidikan
b. Alamat
c. Usaha yang dilakukan untuk peningkatan profesionalisme
6. Bagaimana keadaan penduduk Desa Sungai Duren ?
a. Jumlah
b. Keadaan
7. Bagaimana Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa Sungai Duren
Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Nomor 09
Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi?
8. Apa saja faktor penghambat Implementasi Pelayanan Persampahan di
Desa Sungai Duren?
9. Apa saja faktor pendukung Implementasi Pelayanan Persampahan di
Desa Sungai Duren?
69
Lampiran II
DAFTAR INFORMAN
No Nama Jabatan
1 Bapak Zaini kepala Desa Sungai Duren
2 Bapak M. Tohir Kepala BUMDes di Kantor Desa Sungai Duren
3 Bapak Amer dawi Anggota BUMDes di Kantor Desa Sungai Duren
4 Bapak Andi Mursa selaku BPD desa Desa Sungai Duren
5 Bapak Maryono Pegawai BPD desa Desa Sungai Duren
6 Bapak Kartono Kepala seksi pemerintahan desa Desa Sungai Duren
7 Bapak Widono Kepala desa Desa Sungai Duren

70
Lampiran III
DOKUMENTASI
71
72
73
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. Informasi Diri
Nama : Amin Ma’ruf
Jenis Kelamin : Laki-Laki
Tempat & Tgl. Lahir : Wonosobo, 04 Oktober 1996

NIM : SIP.151923
Alamat : Tanjung Sari
No. Telp/HP : 082286315403
Nama Ayah : Ahmad Chanif
Nama Ibu : Nafisatul Afifah
B. Riwayat Pendidikan
1. Pendidikan Formal
a. SDN 215 : Tahun 2009
b. SMPN 27 : Tahun 2012
c. SMA Islam Al-Arief : Tahun 2015
d. UIN STS Jambi : Tahun 2019
2. Pendidikan Non-Formal
a. Kursus Komputer di Jambi

Amin Ma - Ruf - Mas Mimin

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Amin Ma - Ruf - Mas Mimin

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

IMPLEMENTASI PELAYANAN PERSAMPAHAN DI DESA SUNGAI

1. Dr. Rahmi Hidayati, S.Ag., M.HI

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

Artinya: “Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada

Nama Amin Ma’ruf, Nim SIP.151923. Skripsi ini berjudul implementasi

Kata kunci: Pelayanan Persampahan, Pemerintah Desa

Kupersembahkan semua ini sebagai tanda cinta

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

penulis selalu diberikan kesehatan dan kekuatan, sehingga dapat menyelesaikan

dan amal nyata yang shalih likulli zaman wa makan.

Skripsi ini diberi judul “Implementasi Pelayanan Persampahan di Desa

Sungai Duren Ditinjau dari Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi

Nomor 09 Tahun 2012 Tentang Retribusi di Kabuapten Muaro Jambi”

merupakan suatu kajian terhadap Komunikasi Kepemimpinan yang diperuntukkan

untuk komunikasi kepemimpinan terhadap sebagai abdi masyarakat. Dan inilah

yang diketengahkan dalam skripsi ini.

Kemudian dalam penyelesaian skripsi ini, penulis akui tidak sedikit

membantu penyelesaian skripsi ini, terutama sekali kepada yang terhormat

dan Pengembangan Pendidikan, Bapak Dr. H. Hidayat, M. Pd selaku wakil

rektor II Bidang Administrasi Umum, Perencanaan dan Keuangan, dan Ibu

Kerjasama UIN Sultan Thaha Saifuddin Jambi.

4. Bapak H. Hermanto Harun, M. HI., Ph. D, selaku Wakil Dekan I, Bidang

Bidang Adminitrasi Umum, Perencanaan dan Keuangan, Ibu Dr. Yuliatin,

S. Ag., M. HI, selaku Wakil Dekan III, Bidang Kemahasiswaan dan

Kerjasama Fakultas Syariah UIN STS Jambi.

5. Ibu Mustiah, S. Ag., M. Sy selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan di

Fakultas Syariah UIN STS Jambi.

Pemerintahan di Fakultas Syariah UIN STS Jambi.

Irsadunnas Noveri, SH., MH selaku Pembimbing II skripsi ini di Fakultas

Syariah UIN STS Jambi.

memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis.

10. Sahabat-sahabatku jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2015.

maupun tidak langsung.

kesempurnaan. Oleh karenanya diharapkan kepada semua pihak untuk dapat

kita mohon ampunan-Nya, dan kepada manusia kita memohon kemaafannya.

Semoga amal kebajikan kita dinilai seimbang oleh Allah SWT.

BAB II METODE PENELITIAN

BAB III GAMBARAN UMUM TEMPAT PENELITIAN

BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………..

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

KUPT : Kepala Unit Pemukiman Transmigrasi

STS : Sulthan Thaha Saifuddin

SWT : Subhanahu Wata’ala

SAW : Shallallahu Alaihi Wasallam

SDM : Sumber Daya Manusia

SDA : Sumber Daya Alam

UIN : Universitas Islam Negeri

A. Latar Belakang Masalah

semua warga masyarakat. Dengan lingkungan perdesaan yang baik

mengakibatkan warga yang menempatinya merasa tentram, aman dan dapat

tinggal dengan tenang. Untuk membangun lingkungan perdesaan yang sesuai

dengan keinginan tersebut perlu pengelolaan lingkungan yang sesuai dengan

Undang-undang RI No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. Menurut

Pasal 28 Ayat 1 Undangundang RI No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Sampah, yang berbunyi “masyarakat dapat berperan serta dalam pengelolaan

sampah yang diselenggarakan Pemerintah dan/atau pemerintah daerah.” itu

artinya bahwa partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah sangat

Penataan lingkungan yang tidak baik dan pengelolaan lingkungan hidup

akan menghasilkan lingkungan yang bersih, teratur dan bisa meningkatkan

dalam memelihara lingkungan sekitarnya yang akan mempengaruhi terjadinya

perubahan lingkungan disekitarnya.