PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN TERKAIT

PELECEHAN SEKSUAL “CATCALLING” DI INDONESIA

SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana

Annisa Sandya Dewanti

NIM : 312017066

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
DESEMBER 2021

i
 Lembar Persetujuan

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUANTERKAIT PELECEHAN

SEKSUAL “CATCALLING”

DI INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana

Annisa Sandya Dewanti

NIM : 312017066

Pembimbing

Theofransus Laurens A. Litaay, S.H., LLM., Ph. D.

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Desember 2021

ii
 Lembar Pengesahan

Komisi Penguji

Penguji I Penguji II

Sri Harini Dwiyatmi, S.H., M.S. Theofransus L. A. Litaay, S.H.,

LLM., Ph. D.

Penguji III

Dr. Christina Maya Indah S, S.H., M. Hum

Diuji pada tanggal 10 Desember 2021

Mengesahkan,
Ketua Program Studi Ilmu Hukum

Dr. Christina Maya Indah S, S.H., M. Hum.

iii
 UCAPAN TERIMAKASIH

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat yang diberikan sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini tidak akan bisa selesai
tanpa bantuan dari pihak lain. Oleh karenanya penulis ingin mengucapkan terimakasih
sebesar – besarnya kepada :

1. Bapak Theofransus Laurens A. Litaay, S.H., LLM, Ph.D., selaku dosen

pembimbing yang telah memberikan bimbingan, saran, serta masukan yang
sangat membantu penulis dalam menyusun skripsi
2. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang banyak
memberi support kepada penulis dalam penyusunan skripsi
3. Orang tua penulis yang tersayang yang telah memberikan kepercayaan kepada
penulis agar dapat menyelesaikan studi S1 dan berbagai support yang diberikan
baik secara material maupun nonmaterial
4. Hasna Sanidewi selaku kakak tercinta penulis yang menguatkan penulis saat
penulis berada dalam titik terendah selama proses penyusunan skripsi, juga
dukungan dalam bentuk materi
5. Selvi dan Ajeng, sahabat penulis, yang selalu menyemangati penulis untuk
segera menyelesaikan skripsi dan terus memberikan motivasi bagi penulis, serta
menemani penulis dalam menyusun skripsi
6. Faqi, Alic, Krisan, Fauzia, Desi, dan Alfa selaku teman – teman terdekat penulis
yang tiada hentinya menertawakan penulis karena tak kunjung menyelesaikan
skripsinya manakala terdapat kendala tetapi di saat yang sama juga selalu
membantu penulis untuk mencari jalan keluar
7. Theresia, teman terbaik penulis yang tidak henti memantau perkembangan
skripsi penulis dan memberi semangat serta masukan dan arahan agar skripsi
penulis segera tersusun lengkap

iv
8. Tante Theresia yang sangat membantu penulis dalam bertukar pikiran dan
memberi pasokan bahan bacaan yang melimpah sehingga penulis bias
mendapat referensi dari berbagai tulisan yang tidak mudah didapat
9. Kak Sondang, Syerritha, Ayu Noken, Tito, dan Ming, yang selalu bersedia
menemani dan menghibur penulis manakala penulis merasa penat saat
menyusun skripsi
10. Hafiz yang meyakinkan penulis untuk tetap menulis topic ini dan memberi
masukan yang sangat berarti
11. Aditama Mahatmaputra yang bersedia menjadi pendengar tentang segala keluh
kesah penulis terutama saat penulis mengalami masa – masa paling berat dan
menemani penulis menjalani terapi
12. Dr Ade Yuli Amellia Sp. KJ yang membantu penulis melewati masa – masa
terberat dalam hidup penulis, dan untuk yakin bahwa penulis dapat melewati
ini semua, serta untuk selalu mengatakan bahwa penulis berharga, kuat, dan
layak untuk bahagia

v
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, Sang Pengatur Alam Semesta yang
telah melimpahkan kasih-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul : “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEREMPUAN TERKAIT
PELECEHAN SEKSUAL “CATCALLING” DI INDONESIA” dengan baik. Skripsi
ini tersusun dari Bab I yang berisi latar belakang masalah, yakni alasan Penulis memilih
judul dan gambaran mengenai permasalahan penelitian, yaitu berkaitan dengan
rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode penelitian, sistematika
penulisan. Bab II berisikan pembahasan terhadap permasalahan penelitian, uraian hasil
penelitian, dan analisis. Penulis akan membahas mengenai jenis pelecehan seksual
secara verbal yakni catcalling dan pengaturan catcalling dalam penegakan
perlindungan perempuan di Indonesia. Bab III berisikan kesimpulan dan saran.

Dengan demikian Kata Pengantar skripsi berisikan sistematika penulisan. Penulis

berharap semoga hasil skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Salatiga, 10 Desember 2021

Annisa Sandya Dewanti

vi
 DAFTAR PERATURAN

1. Undang – Undang Dasar 1945

2. Kitab Undang – Undang Hukum Pidana

3. Undang-Undang No. 7 Tahun 1984 tentang Pengesahan Konvensi

Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1984 Nomor 20, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 3277)

4. Undang-Undang No. 5 Tahun 1998 tentang Pengesahan Konvensi Menentang

Penyiksaan dan Perlakuan atau Penghukuman Lain yang Kejam atau Tidak

Manusiawi (CAT) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor

164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3783)

5. Undang – Undang No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 165, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 3886)

6. Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan Kekerasan

Dalam Rumah Tangga (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 95)

7. Undang – Undang Nomor 12 Tahun 2005 Tentang Pengesahan International

Covenant on Civil and Political Rights (Konvenan Internasional Tentang Hak

– Hak Sipil dan Politik) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005

Nomor 119, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4558)

vii
8. Undang – Undang Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan

Korban (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 64,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4635)

9. Undang – Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 181, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4928)

10. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Tata Cara Perlindungan

Korban Dan Saksi Dalam Pelanggaran Hak Asasi Manusia Yang Berat

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 6, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4171)

11. Keputusan Presiden No. 181 Tahun 1998 Tentang Komisi Nasional Anti

Kekerasan Terhadap Perempuan

12. Draft Rancangan Undang – Undang Penghapusan Kekerasan Seksual

viii
 ABSTRAK

Skripsi ini membahas tentang pembuktian catcalling merupakan suatu bentuk tindak
pidana pelecehan seksual dan perlindungan perempuan sebagai korban tindak pidana
pelecehan seksual secara verbal dalam hal ini adalah catcalling yang seringkali
dianggap sebagai suatu candaan atau bahkan pujian. Catcalling merupakan suatu
perbuatan yang kontradiktif dengan nilai kesusilaan dan kesopanan, serta dapat
dikategorikan sebagai sebuah tindak pidana karena memenuhi unsur dalam tindak
pidana yakni perbuatan manusia, memenuhi rumusan undang-undang, dan bersifat
melawan hukum. Catcalling tidak hanya bertentangan dengan kesusilaan tetapi juga
merampas hak asasi orang lain, serta dapat meningkat pada pelecehan fisik. Sehingga
catcalling dapat dikatakan sebagai suatu tindak pidana pelecehan seksual. Kurangnya
kesadaran masyarakat mengenai hak asasi perempuan serta belum adanya aturan yang
mengatur secara spesifik mengenai pelecehan seksual catcalling menyebabkan
terjadinya perampasan hak asasi perempuan. Apabila terjadi penuntutan pada kasus
catcalling, maka akan menggunakan pasal dalam KUHP yakni pasal tentang merusak
kesopanan atau kesusilaan yang terdapat dalam Pasal 281 serta penghinaan ringan yang
terdapat dalam Pasal 315 karena catcalling merupakan tindakan yang merendahkan
martabat perempuan.

Kata kunci : Pelecehan seksual, perempuan, catcalling, Hak Asasi Manusia,

perlindungan hukum

1
 DAFTAR ISI

UCAPAN TERIMAKASIH .......................................................................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................................... vi

DAFTAR PERATURAN ............................................................................................... vii

ABSTRAK ...................................................................................................................... 1

DAFTAR ISI................................................................................................................... 2

BAB I ............................................................................................................................... 4

PENDAHULUAN .......................................................................................................... 4

A. Latar Belakang Masalah .................................................................................. 4

B. Rumusan Masalah ............................................................................................ 11
C. Tujuan Penelitian .............................................................................................. 11
D. Manfaat Penelitian ............................................................................................ 12
E. Metode Penelitian.............................................................................................. 12

BAB II ............................................................................................................................. 15

KERANGKA TEORI DAN PENGATURAN ............................................................. 15

A. Kerangka Teori ................................................................................................. 15

1.1 Pelecehan Seksual ........................................................................................ 15
1.1.1 Definisi pelecehan seksual………………………………………... 15
1.1.2 Bentuk – bentuk pelecehan seksual………………………............ 21
a. Bentuk-bentuk Pelecehan Seksual .................................................. 26
b. Tingkatan pelecehan seksual ........................................................... 28
1.2 Feminisme ..................................................................................................... 35
1.2.1 Teori hukum feminis………………………………………............ 37
1.2.2 Aliran-aliran feminisme…………………………………………... 41
1.3 Seksualitas .................................................................................................... 44
1.3.1 Definisi Seksualitas………………………………………………... 44
1.3.2 Komstruksi Seksualitas…………………………………………… 45

2
 B. Pengaturan ......................................................................................................... 46
2.1 Pengaturan pelecehan seksal dalam penegakan perlindungan perempuan di
Indonesia ....................................................................................................... 46
2.1.1 Desinisi perlindungan korban……………………………………. 46
2.1.2 Korban………………………………………………………........... 47
2.1.3 Definisi perlindungan korban…………………………………….. 50
2.1.4 Aturan hukum terkait penyelesaian perkara pelecehan seksual secara
verbal di Indonesia…………………………………………………………. 52
2.1.5 Perlindungan hukum perempuan sebagai korban pelecehan seksual
secara verbal di Indonesia………………………………………………….. 55

BAB III .......................................................................................................................... 58

HASIL PENELITIAN ................................................................................................... 58

C. Hasil Penelitian ................................................................................................ 58

3.1 Catcalling sebagai pelecehan seksual ........................................................... 58
3.1.1 Definisi catcalling …………………………………………............. 58
3.1.2 Bentuk catcalling dalam pelecehan seksual …………………….. 63
3.2 Pembuktian catcalling sebagai tindak pidana pelecehan seksual ............. 63
3.3 Pengaturan pelecehan seksual secara verbal terhadap perempuan di Selandia
Baru .............................................................................................................. 67
3.4 Pengaturan pelecehan seksual secara verbal catcalling di Indonesia ....... 69
3.5 Perlindungn hukum terhadap perempuan sebagai korban catcalling di
Indonesia ....................................................................................................... 73

BAB IV .......................................................................................................................... 85

PENUTUP ...................................................................................................................... 85

A. KESIMPULAN ................................................................................................ 85
B. SARAN .............................................................................................................. 86

DAFTAR BACAAN ...................................................................................................... 88