BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH

PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT

LAPORAN TAHUNAN

2021
 KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah swt, atas segala limpahkan rahmat Nya
sehingga penyusunan Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB ini dapat diselesaikan secara
tepat waktu. Upaya penanggulangan bencana melalui berbagai program dan kegiatan tidak
jauh berbeda dengan tahun sebelumnya, dimana wabah Covid-19 masih menjadi bagian yang
tidak terpisahkan dengan penanganan bencana lainnya. Provinsi NTB dengan indeks bahaya
yang cukup tinggi perlu upaya masif dari seluruh komponen masyarakat untuk mewujudkan
NTB Tangguh Bencana. Misi 1 Pemerintah Provinsi NTB yaitu NTB Tangguh dan Mantap
melalui penguatan mitigasi bencana dan pengembangan infrastruktur serta konektivitas
wilayah merupakan bentuk komitmen yang perlu mendapatkan dukungan dari seluruh lapisan
masyarakat.
Sejauhmana pelaksanaan program dan kegiatan BPBD Provinsi Tahun 2021 dapat
mendorong pencapaian target dan kinerja sebagaimana ditetapkan dalam RPJMD Provinsi
NTB Tahun 2019-2023 guna mewujudkan NTB Tangguh dan Mantap? Laporan Tahunan
disusun seoptimal mungkin untuk memberikan gambaran atas pertanyaan tersebut. Semoga
apa yang disajikan dalam laporan ini memiliki nilai penting sebagai anak tangga menuju
NTB Tangguh Bencana. Namun demikian, kami sadar bahwa masih terdapat kekurangan-
kekurangan dalam penyusunan laporan tahunan sehingga kritik dan saran diperlukan untuk
penyempurnaan lebih lanjut.
Terakhir kami sampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu
dalam penyusunan laporan tahunan ini. Kontribusi sekecil apapun yang diberikan dalam
penyusunan laporan tahunan ini memiliki nilai yang besar terhadap upaya pembangunan
kesejahteraan masyarakat NTB.

Mataram, Januari 2022

Kepala Pelaksana BPBD Provinsi NTB

H. Sahdan, ST., MT.

Pembina Utama Muda (IV/c)
NIP.19641231 198503 1 140

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 i

 DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. iv
DAFTAR ISTILAH ............................................................................................................ v
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ........................................................................................................... 1
1.2. Maksud dan Tujuan ................................................................................................... 2
1.3. Landasan Hukum ...................................................................................................... 3
1.4. Sistematikan Penulisan Laporan ............................................................................... 5
BAB II GAMBARAN UMUM BIDANG SUB URUSAN BENCANA ........................... 8
2.1. Potensi Ancaman Bencana......................................................................................... 8
2.2. Upaya Penanganan Bencana ..................................................................................... 10
BAB III ISU DAN PERMASALAHAN ........................................................................... 12
3.1. Isu ............................................................................................................................... 12
3.2. Permasalahan ............................................................................................................... 12
BAB IV PERENCANAAN KINERJA BPBD PROVINSI NTB ....................................... 15
4.1. Sasaran Pembangunan Daerah.................................................................................... 15
4.2. Tujuan dan Sasaran Perangkat Daerah ....................................................................... 16
4.3. Penerapan Standar Pelayanan Minimum ..................................................................... 17
4.4. Perencanaan Kerja serta Target dan Pendanaannya ................................................... 17
BAB V CAPAIAN KINERJA PERANGKAT DAERAH ................................................. 19
5.1. Capaian Kinerjaa RPJMD Provinsi NTB 2019-2023 .................................................. 19
5.2. Capaian Kinerja Renstra BPBD Provinsi NTB .......................................................... 20
5.3. Capaian Kinerja Renja BPBD Provinsi NTB ............................................................. 22
5.4. Capaian Kinerja Program Unggulan ........................................................................... 24
5.5. Permasalahan dan Kendala ......................................................................................... 24
5.6. Saran dan Tindak Lanjut ............................................................................................. 25
BAB VI PENERAPAN DAN CAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMUM ......... 26
6.1. Standar Pelayanan Minimum Sub Urusan Bencana .................................................... 26

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 ii

6.2. Capaian Pelayanan Minimum Sub Urusan Bencana .................................................. 26
BAB VII CAPAIAN KINERJA BERDASARKAN SUMBER PENDANAAN
YANG DIARAHKAN ........................................................................................................ 30
7.1. Dana Siap Pakai ........................................................................................................... 30
7.2. Hibah Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pascabencana ................................................... 31
BAB VIII CAPAIAN KINERJA PELAKSANAAN DEKONSENTRASI
PEMBANTUAN ................................................................................................................. 33
BAB IX PENUTUP ............................................................................................................ 34
LAMPIRAN

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 iii

DARTAR TABEL
Tabel 1 : Kejadian Bencana Provini NTB 3 Tahun Terakhir..................................... 9
Tabel 2 : Tujuan dan Sasaran serta indikator, target 2021 dan 2023 ......................... 15
Tabel 3 : Sasaran Kinerja Perngkat Daerah ............................................................... 16
Tabel 4 : Program, Kegiatan dan Sub Kegiatan Tahun 2021 ..................................... 17
Tabel 5 : Capaian RPJMD berdasarkan indikator tujuan dan sasaran ....................... 19
Tabel 6 : Capaian Indikator Kinerja Renstra berdasarkan indikator sasaran ............. 21
Tabel 7 : Capaian Kinerja Renja Tahun 2021 ............................................................ 22
Tabel 8 : Capaian kinerja Program Unggulan BPBD Provinsi NTB ......................... 24
Tabel 9 : Teknis pemenuhan jenis dan pencapaian mutu pelayanan informasi
rawan bencana............................................................................................. 26
Tabel 10 : Teknis pemenuhan jenis dan pencapaian mutu pelayanan informasi
rawan bencana............................................................................................. 27
Tabel 11 : Pemenuhan jenis dan pencapaian mutu pelayanan penyelamatan dan
evakuasi korban bencana ............................................................................ 28
Tabel 12 : Rincian DSP dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2021............................................................................................................. 30
Tabel 13 : Rincian DSP dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2021............................................................................................................. 31

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 iv

Daftar Istilah
APAD : Asia Pasific Aliance for Disaster Management
BNPB : Badan Nasional Penanggulangan Bencana
BPBD : Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Covid-19 : Corona Virus Disease 2019
DAK : Dana Alokasi Khusus
DBH-CHT : Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau
Destana : Desa Tangguh Bencana
DPPA : Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran
DSP : Dana Siap Pakai
GoTo : Gojek Tokopedia
IKD : Indeks Kapasitas Daerah
IRB : Indeks Risiko Bencana
IRBI : Indeks Risiko Bencana Indonesia
Jitupasna : Kaji Cepat Kebutuhan Pascabencana
KEK : Kawasan Ekonomi Khusus
NGO : Non Government Organization
NTB : Nusa Tenggara Barat
OPD : Organisasi Perangkat Daerah
PDB : Penanganan Darurat Bencana
Renja : Rencana Kerja
Renkon : Rencana Kontinjensi
Renstra : Rencana Strategi
RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah
RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
SMAB : Sekolah/Madrasah Aman Bencana
SPM : Standar Pelayanan Minimum
SR : Skala Richter
TRC : Tim Reaksi Cepat
Unicef : United Nations Children’s Fund

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 v

UNDP : United Nations Development Programme
UN-ISDR : United Nations International Strategy for Disaster Reduction

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 vi

 BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Berdasarkan hasil pengkajian bahaya terhadap potensi bencana yang terdapat di

wilayah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2020 menunjukkan bahwa wilayah ini
memiliki potensi bahaya dengan indeks bahaya pada kelas tinggi untuk jenis bencana
banjir, banjir bandang, gelombang ekstrim dan abrasi, gempa bumi, kebakaran hutan
dan lahan, kekeringan, letusan gunung api, tanah longsor, tsunami, epidemi dan wabah
penyakit, likuefaksi dan pandemi Covid-19. Bahkan indeks bahaya dengan kelas
sedang tidak teridentifikasi di wilayah ini. Di wilayah ini tidak terdapat potensi bahaya
dengan kelas rendah. Bencana-bencana di Provinsi Nusa Tenggara Barat berpotensi
memberikan kerugian hingga mencapai 21,1 Triliun Rupiah. Bencana yang memiliki
potensi kerugian tertinggi adalah jenis bencana gempa bumi, dengan potensi kerugian
sebesar 11,2 triliun rupiah. Sedangkan jenis bencana yang memiliki potensi dampak
terhadap kerusakan lingkungan adalah banjir bandang.

Dengan menyadari kondisi kebencanaan tersebut, Pemerintah Provinsi NTB

telah menetapkan sejumlah kebijakan untuk memperkuat upaya-upaya dalam
penanggulangan bencana. Kondisi alam Provinsi NTB yang indah dan menarik minat
wisatawan untuk berkunjung ke daerah ini, ternyata memiliki indeks bahaya yang
tinggi sehingga pemerintah baik provinsi maupun kabupaten/kota serta seluruh lapisan
masyarakat harus melakukan upaya kolaboratif dalam upaya penangulangan bencana.
Bagi Pemerintah Provinsi NTB, upaya penanggulangan bencana adalah keniscayaan
dalam rangka membangun kesejahteraan masyarakat. Hal ini terlihat dari salah satu
misi dalam mewujudkan visi Pemeritah Provinsi NTB “Membangun Nusa Tenggara
Barat yang Gemilang” yaitu misi pertama : NTB Tangguh dan Mantap, melalui
penguatan mitigasi bencana dan pengembangan infrastruktur serta konektivitas
wilayah.

Beberapa strategis dan arah kebijakan ditetapkan dalam RPJMD Provinsi NTB
Tahun 2019-2023 dalam rangka pelaksanaan misi 1 antara lain Peningkatan Upaya

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 1

 pencegahan, kesiapsiagaan dan penanggulangan bencana, dan Mendorong rehabilitasi
dan rekonstruksi sarana prasarana fisik yang rusak akibat bencana gempa bumi pada
sektor permukiman, sosial dan ekonomi. Demikian pula dengan arah kebijakan
ditetapkan untuk memperkuat strategi yaitu melakukan pengurangan risiko bencana
melalui pencegahan dan peningkatan kesiapsiagaan bencana, dan melaksanakan
fasilitasin pemulihan infrastruktur perumahan, pendidikan, kesehatan dan infrastruktur
dasar lainnya.

BPBD Provinsi NTB sebagai Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Provinsi

NTB dengan tugas dan fungsi pada urusan kebencanaan tentu memiliki sejumlah target-
target yang harus dicapai dalam mewujudkan misi 1 tersebut. Berkurangnya indeks
risiko bencana dan meningkatnya kapasitas daerah dalam penanggulangan bencana
adalah dua indikator utama yang menjadi tolok ukur keberhasilan penanganan urusan
kebencanaan di daerah. Agar upaya penanganan urusan kebencanaan terus dapat
ditingkatkan guna mencapai sasaran dan tujuan perlu evaluasi yang komprehensif
sehingga peluang yang ada dapat dioptimalkan dan kendala-kendala dapat
diminimalisir. Dengan demikian, Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun
2021 ini disusun untuk memberikan gambaran upaya-upaya yang telah dilakukan.
Dalam laporan tahunan ini diupayakan secara optimal untuk menyajikan data-data
secara faktual sehingga keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan program/kegiatan
dapat dilihat secara objektif tanpa rekayasa yang mematikan inovasi pembangunan.

1.2. Maksud dan Tujuan

Maksud disusunnya Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 ini
adalah untuk memberikan gambaran tentang upaya-upaya yang telah dilakukan dalam
upaya meningkatkan kapasitas atau ketahanan daerah terhadap ancaman bencana.
Sedangkan tujuan yang ingin dicapai adalah :

1. Memberikan informasi tentang kinerja yang telah dicapai selama dalam kurun
waktu satu tahun;

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 2

 2. Sebagai alat untuk mengevaluasi sejauhmana kegiatan berjalan sesuai perencanaan
dan seberapa besar masalah yang muncul memberi hambatan terhadap keberhasilan
program.
3. Hasil pencapaian menjadi landasan bagi penyusunan perencanaan program satu
tahun berikutnya.

1.3. Landasan Hukum

1. Undang-Undang Nomor 64 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah Tingkat I

Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1958 Nomor 115, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 1649);

2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 3851);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan dan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2017 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
6041);

6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 100 Tahun 2018
tentang Standar Pelayanan Minimal (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2018
Nomor);

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 3

 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 90 Tahun 2019
tentang Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan
Keuangan Daerah

8. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 9 Tahun 2014 tentang
Penanggulangan Bencana;

9. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 3 Tahun 2008 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat
Tahun 2005-2025, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi
Nusa Tenggara Barat Nomor 1 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Peraturan
Daerah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah
Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2014 Nomor 1);

10. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

Nomor 8 Tahun 2021 tentang Sistem Manajemen Kinerja Pegawai Negeri Sipil
(PNS);

11. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 3 Tahun 2009 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Lain Sebagai Bagian Dari Perangkat Daerah
(Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 16);
12. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 1 Tahun 2014 tentang
Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi NTB
Tahun 2005 – 2025;
13. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 2 Tahun 2021 tentang
Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2019 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi NTB Tahun 2019 – 2023;
14. Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2021 Tentang Perubahan Atas Peraturan daerah
Nomor 11 Tahun 2020 tentang Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun
Anggaran 2021

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 4

1.4. Sistematika Penulisan Laporan
Agar buku ini mudah dipahami maka sistematika penulisan dibuat secara
sederhana sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan; Menguraikan dasar hukum, visi dan misi Kepala Daerah, serta
prioritas pembangunan daerah sesuai dengan Bidang Urusan Pemerintahan yang
dilaksanakan serat data dan informasi umum lainnya.

Bab II Gambaran Umum Bidang Urusan Pemerintahan; Menguraikan potensi dan

kondisi eksistensi dalam tiga tahun terakhir sesuai dengan Bidang urusan pemerintahan
yang dilaksanakan dan deskripsi capaian kinerja tahun sebelumnya.

Bab III Isu Dan Permasalahan; Menguraikan isu dan permasalahan terkait Bidang
urusan pemerintahan yang dilaksanakan.

Bab IV Perencanaan Kinerja Perangkat Daerah

4.1. Sasaran Pembangunan Daerah
Menguraikan sasaran pembangunan daerah dalam RPJMD/RKPD yang dituju sesuai
dengan bidang urusan pemerintahan yang dilaksanakan beserta targetnya pada tahun
2021 dan target akhir periode RPJMD pada tahun 2023
4.2. Tujuan Dan Sasaran Perangkat Daerah
Menguraikan tujuan dan sasaran perangkat daerah sesuai dengan bidang urusan
pemerintahan yang dilaksanakan beserta targetnya pada tahun 2021 dan target akhir
periode Renstra OPD pada tahun 2023.
4.3. Penerapan Standar Pelayanan Minimum
Menguraikan jenis pelayanan minimum dan targetnya serta bentu kegiatan yang
dilaksanakan dan kebutuhan pendanaannya.
4.4. Perencanaan Kerja Serta Target dan Pendanaannya
Menguraikan program, kegiatan, sub kegiatan, kelompok sasaran, lokasi serta target
dan pendanaannya menurut sasaran strategis OPD
Bab V Capaian Kinerja Perangkat Daerah
5.1. Capaian Kinerja RPJMD

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 5

 Menguraikan tingkat capaian indikator kinerja daerah RPJMD terhadap target tahun
2021 dan terhadap target akhir periode RPJMD pada tahun 2023 sesuai dengan Bidang
urusan pemerintahan yang dilaksanakan.
5.2. Capaian Kinerja Renstra
Menguraikan tingkat capaian indikator kinerja sesuai dengan yang ditetapkan dalam
Renstra OPD terhadap target tahun 2021 dan terhadap target akhir periode Renstra
OPD pada Tahun 2023.
5.3. Capaian Kinerja Renja OPD
Menguraikan capaian indikator kinerja berdasarkan sasaran dan capaian program,
kegiatan dan sub kegiatan sesuai dengan yang ditetapkan dalam Renja OPD dan
dukungan dari pihak lain.
5.4. Capaian Kinerja Program Unggulan
Menguraikan tingkat capaian kinerja program unggulan serta bentuk kegiatan yang
dilakukan sesuai dengan yang ditetapkan dalam renja OPD dan dukungan dari pihak
lain.
5.5. Permasalahan dan Kendala
Menguraikan permasalahan dan kendala yang dihadapi dalam pencapaian kinerja
5.6. sasaran dan tindak lanjut
Menguraikan saran dan tindak lanjut untuk perbaikan dalam pencapaian kinerja.
Bab VI Penerapan dan Capaian Standar Pelayanan Minimum; Menguraikan
capaian kinerja berdasarkan target dan jenis pelayanan minimum serta bentuk kegiatan
yang dilaksanakan dan dukungan alokasi pendanaannya.
Bab VII Capaian Kinerja Berdasarkan Sumber Pendanaan Yang Diarahkan;
Menguraikan capaian kinerja, bentuk kegiatan yang dilaksanakan dan dukungan alokasi
pendanaannya bersumber dari DAK dan DBH-CHT
Bab VIII Capaian Kinerja Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan;
Menguraikan capaian kinerja pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan
meliputi: Dasar hukum penyelenggaraan dekonsentrasi dan tugas pembantuan,
Gambaran umum pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan, Capaian kinerja
pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan, Saran dan tindak lanjut

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 6

 Bab IX Penutup; Menguraikan kesimpulan yang mendiskripsikan tingkat capaian
kinerja perangkat daerah
LAMPIRAN-LAMPIRAN

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 7

 BAB II

GAMBARAN UMUM BIDANG SUB URUSAN BENCANA

2.1. Potensi Ancaman Bencana

Bencana dapat disebabkan oleh kejadian alam (natural disaster) maupun oleh
ulah manusia (man-made disaster). Faktor-faktor yang dapat menyebabkan bencana
antara lain : Bahaya alam (natural hazards) dan bahaya karena ulah manusia (man-made
hazards) yang menurut United Nations International Strategy for Disaster Reduction
(UN-ISDR) dapat dikelompokkan menjadi bahaya geologi (geological hazards),
bahaya hidrometeorologi (hydrometeorological hazards), bahaya biologi (biological
hazards), bahaya teknologi (technological hazards) dan penurunan kualitas lingkungan
(environmental degradation) Kerentanan (vulnerability) yang tinggi dari masyarakat,
infrastruktur serta elemen-elemen di dalam kota/kawasan yang berisiko bencana
Kapasitas yang rendah dari berbagai komponen di dalam masyarakat
Secara geografis Indonesia merupakan negara kepulauan yang terletak pada
pertemuan empat lempeng tektonik yaitu lempeng Benua Asia, Benua Australia,
lempeng Samudera Hindia dan Samudera Pasifik. Pada bagian selatan dan timur
Indonesia terdapat sabuk vulkanik (volcanic arc) yang memanjang dari Pulau
Sumatera, Jawa – Nusa Tenggara, Sulawesi, yang sisinya berupa pegunungan vulkanik
tua dan dataran rendah yang sebagian didominasi oleh rawa-rawa. Kondisi tersebut
sangat berpotensi sekaligus rawan bencana seperti letusan gunung berapi, gempa bumi,
tsunami, banjir dan tanah longsor. Data menunjukkan bahwa Indonesia merupakan
salah satu negara yang memiliki tingkat kegempaan yang tinggi di dunia, lebih dari 10
kali lipat tingkat kegempaan di Amerika Serikat (Arnold, 1986).
Sementara itu, Provinsi Nusa Tenggara Barat berdasarkan kondisi geografis,
klimatologis, topografis dan sosiologis termasuk daerah rawan bencana di Indonesia.
Dari 14 jenis bencana yang kerap terjadi di Indonesia, 11 diantaranya terjadi di Provinsi
NTB. Secara geografis, Provinsi NTB terletak pada lempengan bumi yaitu Lempeng
Indo-Australia (bagian selatan) dan Lempeng Eurasia (bagian utara) sehingga rentan
dengan gempa bumi. Begitu pula dengan kondisi klimatologis yang dapat menimbulkan

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 8

 cuaca ekstrim dan angin puting beliung. Dari segi kondisi topografis yang berbukit-
bukit memberi ancaman bencana banjir dan tanah longsor. Adapun kondisi
kebencanaan Provinsi NTB 3 tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel 1 dibawah ini.
Tabel 1 : Kejadian Bencana Provinsi NTB 3 tahun terakhir

No. Jenis Bencana 2018 2019 2020 Jumlah

1. Banjir 44 13 28 85
2. Bajir Bandang 8 3 15 26
3. Tanah Longsor 9 4 13 26
4. Angin Putting Beliung 13 45 32 90
5. Kekeringan 9 9 9 27
6. Kebakaran hutan dan lahan 0 6 3 9
7. Gempa Bumi 5 3 1 9
8. Tsunami 0 0 0 0
9. Letusan Gunung Api 0 0 0 0
10. Kebakaran Pemukiman 0 9 5 14
11. Kecelakaan Transportasi 0 0 0 0
12. Gelombang Pasang 3 3 2 8
13. Konflik Sosial 1 0 0 1
14. Aksi Teror/Sabotase 0 0 0 0
15. Wabah Penyakit 0 0 10 10
Jumlah 92 95 118 305
Sumber : Pusdalops BPBD Provinsi NTB 2021
Dari Tabel 1 diatas menunjukkan bahwa banjir dan angin puting beliung adalah
dua jenis bencana dengan frekuensi kejadian paling tinggi, kemudian disusul banjir
bandang, tanah longsor dan kekeringan. Kelima jenis bencana ini merupakan masuk ke
dalam kategori bencana meteorologi yaitu bencana yang disebabkan oleh kondisi iklim
dan cuaca. Selain itu, bencana geologi yaitu gempa bumi masih menjadi ancaman
serius bagi masyarakat NTB. Setelah kejadian gempa bumi tahun 2018 dengan
kekuatan magnitudo terbesarnya 7,1 SR hingga 3 tahun terakhir ini masih sering terjadi
dengan kekuatan magnitudo 3,0 hingga 5,0 SR sehingga perlu terus dilakukan upaya
mitigasi.

Penyebaran wabah penyakit Covid-19 pada diawal tahun 2020 di seluruh 10

kab/kota di Provinsi NTB menambah jumlah kejadian bencana. Tingginya angka
penyebaran Covid-19 di seluruh dunia membuat Pemerintah Provinsi NTB untuk
melakukan berbagai upaya guna mencegah atau melindungi masyarakat dari wabah

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 9

 penyakit ini. Sebanyak 305 kali kejadian bencana dalam kurung waktu 3 tahun terakhir
menunjukkan bahwa wilaya Provinsi NTB masih rawan dengan kejadian bencana.
Perlu upaya penguatan kapasitas pemerintah baik provinsi maupun kabupaten/kota serta
seluruh komponen masyarakat dalam rangka pengurangan risiko bencana. Bencana
akibat campur tangan manusia perlu terus diminimalisir dengan meningkatkan
kesadaran masyarakat untuk tidak merusak alam.

2.2. Upaya Pengananan Bencana

Seiring dengan tingginya angka kejadian bencana selama kurun waktu 3 tahun
terakhir, upaya penanggulangan bencana terus menerus dilakukan secara optimal
dengan melibatkan seluruh komponen masyarakat. Kejadian Gempa Bumi tahun 2018
menjadi pembelajaran bahwa kebersamaan dalam penanggulangan bencana menjadi
keniscayaan dalam mengurangi risiko bencana. Upaya penanggulangan bencana secara
responsif dengan melakukan pertolongan dan penyelamatan saat terjadi bencana bukan
tidak penting, namun jauh lebih penting adalah bagaimana melakukan upaya preventif
dalam rangka mengurangi risiko bencana. Upaya preventif ini pun masih dilakukan
dengan mengoptimalkan fungsi BPBD Provinsi NTB sebagai koordinator dalam
penanggulangan bencana. Makin banyak pihak yang terlibat dalam kegiatan-kegiatan
pencegahan dan kesiapsiagaan tidak terlepas dari upaya koordinatif yang
dikembangkan dengan berbagai pendekatan inovatif.

Penguatan kapasitas masyarakat dalam menghadapi bencana tidak hanya

dilakukan oleh BPBD Provinsi sendiri, namun banyak pihak baik dari unsur pemerintah
maupun non pemerintah atau NGO melakukan hal yang sama. Bagaimana kegiatan-
kegiatan penanggulangan bencana ini dapat dilakukan secara koordinatif? BPBD
Provinsi NTB telah menginisiasi berbagai rapat-rapat koordinasi dengan melibatkan
banyak pihak. Dengan mengoptimalkan keberadaan program-program Pusat di Daerah
dalam rangka penanggulangan bencana seperti Program SIAP-SIAGA, UNDP, dan
Unicef berbagai kegiatan kolaboratif dapat dilaksanakan seperti penyusunan Renkon
Erupsi Gunung Rinjani (UNDP Restore), Renkon Gempa dan Tsunami KEK Mandalika
(SIAP SIAGA), Roadmap Forum PRB (SIAP SIAGA), Jitupasna Covid-19 (UNDP-

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 10

 Restore), PRB Sektor Pariwisata (APAD), Dukungan Logistik Penanganan Covid-19
(GoTo).

Tiga fungsi BPBD yaitu koordinasi, komando, dan pelaksana yang

diamanahkan oleh undang-undang menjadi kekuatan (Strenght) bagi BPBD Provinsi
NTB untuk mengatasi berbagai hambatan terutama dari segi anggaran. Ketiga fungsi ini
boleh dikatakan dapat terlaksana dengan baik karena isu NTB adalah daerah rawan
bencana membuat semua pihak merasa menjadi bagian dari penanggulangan bencana.
Upaya ini ditandai dengan meningkatnya kinerja pemerintah Provinsi NTB dalam
penanggulangan bencana yang ditandai dengan makin menurunnya angka IRB Provinsi
NTB secara simultan dari tahun-tahun sebelumnya.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 11

 BAB III

ISU DAN PERMASALAHAN

3.1. Isu

Barry Jones & Chase mengemukakan bahwa isu adalah sebuah masalah yang
belum terpecahkan yang siap diambil keputusannya. Isu merepresentasikan suatu
kesenjangan antara praktik korporat dengan harapan-harapan para stakeholder.
Berdasarkan definisi ini dapat disimpulkan bahwa isu adalah suatu hal yang terjadi baik
di dalam maupun di luar organisasi yang apabila tidak ditangani secara baik akan
memberikan efek negatif terhadap organisasi dan berlanjut pada tahap krisis. Adapun
isu-isu kebencanaan terkait tugas pokok dan fungsi BPBD Provinsi NTB dapat
diuraikan sebagai berikut:

1. Anggaran kebencanaan sebesar 1% dari APBD yang diamanatkan dalam Perda

Provinsi NTB Nomor 9 Tahun 2014 tentang Penanggulangan Bencana belum
terkoordinir.

2. Masih terbatasnya sarana peralatan dan mobilitas penanggulangan bencana di

kabupaten/kota.

3. Masih terbatasnya ketersediaan logistik, guna memenuhi kebutuhan dasar

masyarakat terdampak bencana di kabupaten/kota se NTB.

4. Kompetensi sumberdaya manusia bidang penanggulangan bencana masih kurang

memadai.

5. Belum memadainya upaya rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana.

6. Belum sinerginya penyelenggaraan penanggulangan bencana lintas sektor dan lintas

wilayah.

3.2. Permasalahan

Permasalahan-permasalahan yang seringkali mengiringi upaya penanggulangan

bencana dapat diuraikan pada setiap tahapan yaitu pra bencana, saat bencana, dan
pasca bencana:

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 12

 1. Prabencana
Tahap prabencana meliputi seluruh kegiatan yang dilakukan sebelum terjadinya
bencana sebagai langkah pencegahan dan kesiapsiagaan. Beberapa permasalahan
yang diidentifikasi dalam tahapan ini antara lain :
a. Minimnya tenaga teknis perencanaan penanggulangan bencana (disaster
management plan) dan rencana kontinjensi (contingency plan), Rencana
Mitigasi (mitigation plan) dan pemetaan.
b. Dukungan sarana prasarana pemetaan dan peringatan dini bencana masih sangat
minim.
c. Masih minimnya kegiatan sosialisasi dan desiminasi dalam rangka
meningkatkan pemahaman, pengetahuan dan kesiapsiagaan masyarakat dalam
mengantisipasi potensi ancaman bencana.
2. Saat Kejadian Bencana (Tanggap Darurat)
Meminimalisasi jatuhnya korban jiwa dan kerugian harta benda menjadi prinsip
utama yang dikedepankan saat penanganan darurat bencana. Namun hal ini masih
belum optimal karena berbagai permasalahan yang ada antara lain :
a. Kapasitas SDM TRC/TSB kurang memadai baik dari segi kuantitas
(dibandingkan luas wilayah yang ditangani) maupun kualitas (penguasaan
teknik kedaruratan).
b. Dukungan sarana/prasarana kedaruratan yang sangat minim sehingga
menghambat pergerakan personil di lapangan.
c. Dukungan logistik belum maksimal dalam mendukung pemenuhan kebutuhan
dasar korban bencana.
3. Pascabencana.
“Build Back Better” yang menjadi prinsip utama dalam upaya penanganan
pascabencana masih sulit diwujudkan secara keseluruhan, bahkan bangun kembali
yang sama sebelumnya pun masih ada yang tidak dapat dikerjakan. Hal ini
disebabkan oleh beberapa permasalahan yang ada sebagai berikut :
a. Lemahnya perencanaan teknis pemulihan pascabencana.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 13

 b. Lemahnya koordinasi dan kerjasama semua pihak (stakeholders) dalam
pemulihan pascabencana.
c. Tingginya beban keuangan negara akibat intensitas kejadian bencana di seluruh
wilayah Republik Indonesia.
d. Partisipasi masyarakat pada tahap pemulihan masih rendah.
Sejumlah permasalahan yang disebutkan diatas memerlukan langkah-langkah
penyelesaian secara simultan dan terencana dengan keterlibatkan semua pihak terkait.
Perubahan paradigma dalam penanggulangan bencana dari responsif ke pengurangan
risiko bencana adalah satu langkah yang cukup maju dalam mengerahkan segala
potensi yang ada, namun belum optimal. Edukasi dan literasi kebencanaan masih perlu
terus digaungkan hingga menyebar di seluruh aspek dan sektor pembangunan.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 14

 BAB IV

PERENCANAAN KINERJA BPBD PROVINSI NTB

4.1. Sasaran Pembangunan Daerah

Sasaran pembangunan daerah berisi pernyataan-pernyataan tentang apa yang
ingin dicapai sesuai dengan misi. Adapun Sasaran pembangunan daerah pada urusan
kebencanaan sebagaimana tertuang dalam RPJMD Provinsi NTB adalah menurunnya
indeks risiko bencana melalui penguatan kapasitas daerah dalam penanggulangan
bencana. Adapun target dari indikator Indeks Risiko Bencana dan Indeks Kapasitas
Daerah dalam penanggulangan bencana dapat dilihat pada Tabel 2 di bawah ini.
Tabel 2 : Tujuan dan Sasaran serta Indikator, Target Kinerja Tahun 2021 dan 2023

Indiktor Indikator Target Target

No Tujuan Sasaran
Tujuan Sasaran 2021 2023

1. Terwujudnya Indeks Risiko 123,11 115,83

ketangguhan Bencana
menghadapi
risiko
bencana
Meningkatnya Indiks 0,61 0,65
Kapasitas Kapasitas
Dalam Daerah
Penanggulangan
Bencana

Penetapan target IRB dan IKD selama 5 tahun didasarkan pada kondisi
pencapaian pada periode 5 tahun sebelumnya dimana IKD Provinsi NTB dapat
diturunkan sebesar 0,3 s/d 0,4 point sementara IKD dapat dinaikkan sebesar 0,02 point
pertahun. Angka IRB dan IKD Provinsi NTB tidak terlepas dari pencapaian di 10
Kabupaten/Kota. Dengan demikian, penetapan angka atau nilai kinerja bagi
Pemerintah Provinsi NTB pada urusan kebencanaan dilakukan secara koordinatif
dengan Kab/Kota.
IRB menjadi tolok ukur pembangunan di daerah khususnya dalam sub urusan
bencana. Berkurangnya ancaman atau bahaya dan kerentanan di suatu daerah
merupakan akumulasi dari hasil-hasil dari semua aspek pembangunan. Sementara IKD

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 15

 menunjukkan adanya upaya penanggulangan bencana secara manajerial melalui
penguatan kelembagaan di daerah.
4.2. Tujuan dan Sasaran Perangkat Daerah
Guna mencapai sasaran pembangunan daerah pada sub urusan bencana,
dijabarkan lebih lanjut sasaran BPBD Provinsi NTB yaitu meningkatnya kapasitas
dalam penanggulangan bencana pada 2 indikator pencapaian yaitu persentase
terbentuknya Destana dan SMAB dan persentase terlaksananya Renkon, Respon Cepat
PDB, Pencarian Pertolongan Evakuasi Korban, dan Jitupasna dengan target pada tahun
2021 dan 2023 seperti pada Tabel 3 di bawah ini.
Tabel 3 : Sasaran Kinerja Perngkat Daerah
Urusan/Bidang Urusan
Sasaran
Pemerintahan Daerah Indikator Target Target
No Perangkat
Dan Prog/Kegiatan/Sub Kinerja RPJMD 2021 2023
Daerah
Kegiatan
1. Meningkatnya PROGRAM Persentase 25,48 40,09
kapasitas PENANGGULANGAN terbentuknya
dalam BENCANA DESTANA dan
penanggulangan SMAB
bencana
Persentase 44,69 92,5
terlaksananya
Renkon,
Respon Cepat
PDB,
Pencarian
Pertolongan
Evakuasi Korban,
Jitupasna

Dengan memperhatikan KRB Provinsi NTB Tahun 2016-2019 yang

diperbaharui pada tahun 2020 dan Permendagri Nomor 90 Tahun 2019 tentang
Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan
Daerah, telah dilakukan penyesuaian target kedua indikator kinerja pada Tabel 3 di
atas. Pada indikator kinerja Persentase terbentuknya Destana dan SMAB pada tahun
2021 menjadi 25,48 dan 40,09 pada akhir periode RPJMD Tahun 2023, dimana
sebelumnya dinyatakan dalam bentuk jumlah desa dan jumlah sekolah atau madrasah.
Begitu pula dengan indikator Persentase terlaksananya Renkon, Respon Cepat PDB,

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 16

 Pencarian Pertolongan Evakuasi Korban, dan Jitupasna dimana sebelumya dinyatakan
dalam bentuk jumlah secara kuantitatif.
4.3. Penerapan Standar Pelayanan Minimum
Bagian ini akan dijelaskan pada Bab VI.
4.4. Perencanaan Kerja Serta Target dan Pendanaannya
Berdasarkan Permendagri Nomor 90 Tahun 2019 terdapat salah satu program teknis
yaitu Program Penanggulangan Bencana yang kemudian dituangkan dalam Dokumen
Perencanaan BPBD Provinsi NTB ke dalam tiga kegiatan serta beberapa sub kegiatan.
Program Penanggulangan Bencana pada tahun 2021 mendapatkan dukungan anggaran
APBD sebesar Rp. 4.159.298.730 untuk 3 kegiatan yaitu Pelayanan Pencegahan dan
Kesiapsiagaan terhadap bencana (Rp. 1.109.832.400), Pelayanan Penyelamatan dan
Evakuasi Korban Bencana (Rp. 3.004.414.690), dan Penataan Sistem Dasar
Penanggulangan Bencana (Rp. 45.051.640). Adapun Rincian Sub Kegiatan dan
kelompok sasaran, lokasi dan pendanaan pada tahun 2021 dapat dilihat pada Tabel 4 di
bawah ini.
Tabel 4 : Program, Kegiatan dan Sub Kegiatan Tahun 2021
Kelompok
No. Program/kegiatan/sub keg Anggaran Lokasi Target
Sasaran
Program Penanggulangan 4.159.298.730
Bencana
Kegiatan Pelayanan 1.109.832.400
Pencegahan dan
Kesiapsiagaan terhadap
bencana
Sub Kegiatan Penguatan 622.252.800 Masyarakat NTB 20
Kapasitas Kawasan utk Desa dan Desa/10
pencegahan dan Siswa/Siswi Sekolah
kesiapsiagaan bencana
Sub Kegiatan 247.699.800 Aparat dan Mataram 3 Dok
penanganan pasca Relawan
bencana
Sub Kegiatan 239.879.800 Pihak KEK 5 Dok
penyusunan rencana berkepenting Mandalika
kontinjensi an
Kegiatan Pelayanan 3.004.414.690
Penyelamatan dan
Evakuasi Korban Bencana
Sub Keg: Respon cepat 74.528.200 TRC Mataram 100 org
penanganan Darurat

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 17

 Kelompok
No. Program/kegiatan/sub keg Anggaran Lokasi Target
Sasaran
Bencana
Sub Keg Pencarian, 1.173.012.100 TRC Mataram 100 org
pertolongan dan evakuasi
korban bencana
Sub Kegiatan Penyediaan 1.756.874.390 Korban NTB 25 jenis
logistik, penyelamatan Bencana
dan evakuasi korban
Kegiatan : Penataan Sistem 45.051.640
Dasar Penanggulangan
Bencana
Sub Kegiatan : 45.051.640 Masyarakat NTB 1 aplikasi
Pengelolaan dan
Pemanfaatan Sistem
Informasi Kebencanaan

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 18

 BAB V

CAPAIAN KINERJA PERANGKAT DAERAH

5.1. Capaian Kinerja RPJMD Provinsi NTB 2019 - 2023

Capaian kinerja RPJMD diuraikan berdasarkan pencapaian tujuan yaitu
terwujudnya ketangguhan menghadapi risiko bencana dengan indikator menurunnya
indeks risiko bencana yang seiring dengan pencapaian indikator meningkatnya
kapasitas daerah. Adapun target dan capaian 2021 dan target 2023 dapat dilihat pada
Tabel 5 di bawah ini.
Tabel 5 Capaian RPJMD berdasarkan indikator tujuan dan sasaran

Indiktor Indikator Target Capaian Target

No Tujuan Sasaran
Tujuan Sasaran 2021 2021 2023

1. Terwujudnya Menurunnya 123,11 - 115,83

ketangguhan angka IRB
menghadapi
risiko bencana
Meningkatnya Indeks 0,61 0,63 0,65
Kapasitas Kapasitas
Dalam Daerah
Penanggulang
an Bencana

IRB dan IKD dihitung secara nasional dan terkoneksi ke InaRISK (on-line).
Untuk IRB NTB pada tahun 2021 belum diterbitkan BNPB, sementara IKD tahun 2021
hasil perhitungan secara mandiri sudah mencapai 0,63 atau sudah melampaui target
tahun 2021 sebesar 0,61. Indeks Risiko Bencana dihitung berdasarkan variabel Bahaya
(Hazard), kerentanan (Vulnerability), dan Kapasitas (Capacity) dengan formulasi
berikut :

Sementara IKD dihitung berdasarkan 7 prioritas yaitu :

1. Penguatan Kebijakan dan kelembagaan
2. Pengakajian risiko dan perencanaan terpadu
3. Pengembangan sistem informasi, diklat dan logistik
4. Penanganan tematik kawasan rawan bencana

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 19

 5. Peningkatan efektifitas pencegahan dan mitigasi bencana
6. Perkuatan kesiapsiagaan dan penanganan darurat bencana
7. Pengembangan sistem pemulihan bencana

Meskipun IRB belum diterbitkan oleh Pusat, namun dapat diperkirakan

menurun karena IKD cukup signifikan peningkatannya. Namun IRB NTB juga dapat
menurun jika memperhatikan KRB Provinsi NTB Tahun 2020. Pada KRB NTB Tahun
2020 menunjukkan jumlah jenis bencana yang terjadi di Provinsi NTB mengalami
peningkatan dari 11 jenis menjadi 13 jenis dengan tambahan Likuefaksi dan Pandemi
Covid 19. Dengan bertambahnya jenis tersebut boleh jadi menambah jumlah ancaman
dan kerentanan di Provinsi NTB karena Covid 19 cukup signifikan pengaruhnya
terhadap seluruh sektor pembangunan. Penanganan Covid 19 hingga tahun 2021 masih
menjadi perhatian utama pemerintah dengan kebijakan pembatasan aktifitas guna
mencegah dan memutus mata rantai penyebarannya. Kondisi ini mengkibatkan
sejumlah kegiatan lainnya tidak dapat dilaksanakan secara optimal. Upaya Pemerintah
Provinsi NTB dalam penanganan Covid 19 cukup signifikan dalam menekan angka
penyebaran Covid-19 diwilayah Provinsi NTB. Bahkan upaya ini telah mengantarkan
NTB sebagai Nominator Provinsi yang akan mendapatkan Penghargaan Tangguh
Adiwirasana oleh Pemerintah Pusat. Dengan keberhasilan, ada secercah harapan bahwa
IRB NTB tahun 2021 dapat diturunkan.

5.2. Capaian Kinerja Renstra BPBD Provinsi NTB

Capaian kinerja Renstra diuraikan berdasarkan sasaran BPBD Provinsi NTB
sebagai penjabaran dari tujuan yang ditetapkan dalam Renstra. Ketujuh Prioritas dalam
perhitungan IKD (berdasarkan Pedoman BNPB) difokuskan pada kegiatan-kegiatan
dalam Indikator Kinerja yaitu Destana/SMAB dan Penyusunan Renkon, Respon Cepat
PDB, Pencarian Pertolongan Evakuasi Korban, Jitupasna. Adapun indikator dan target
dalam Renstra untuk mencapai sasaran “Meningkatnya kapasitas dalam
penanggulangan bencana” dapat dilihat pada Tabel 6 di bawah ini.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 20

 Tabel 6 : Capaian Indikator Kinerja Renstra berdasarkan indikator sasaran
Urusan/Bidang
Urusan
Sasaran Target
Pemerintahan Indikator Capaian Target
No Perangkat RPJMD
Daerah Dan Kinerja 2021 2023
Daerah 2021
Program/Kegiatan/
Sub Kegiatan
1. Meningkatnya PROGRAM Persentase 25,48 24,08 40,09
kapasitas PENANGGULANG terbentuknya
dalam AN BENCANA DESTANA dan
penanggulanga SMAB
n
bencana
Persentase 44,69 37,87 92,5
terlaksananya
Renkon,
Respon Cepat
PDB,
Pencarian
Pertolongan
Evakuasi
Korban,
Jitupasna

Dari Tabel 6 diatas menunjukkan capaian terhadap persentase terbentuknya Destana

dan SMAB sebesar 24,08 atau 94,5% dari target 25,48 tahun 2021 atau 60% dari target
diakhir periode atau 2023. Sedangkan pencapaian indikator Persentase terlaksananya
Renkon, Respon Cepat PDB, Pencarian Pertolongan, Evakuasi Korban, Jitupasna pada
tahun 2021 sebesar 37,87 atau 84,7% dari target tahun 2021 atau 40,9% dari target
akhir periode tahun 2023.
Destana dan SMAB adalah dua jenis kegiatan yang dapat memberikan kontribusi yang
tinggi terhadap peningkatan kapasitas sehingga keduanya menjadi program unggulan
Pemerintah Provinsi NTB. Melalui kegiatan fasilitasi pembentukan Destana, kapasitas
pemerintah desa, masyarakat di desa dalam penanggulangan bencana dapat
ditingkatkan. Pencapaian 60% dari target 2023 pada tahun 2021 memberikan petunjuk
bahwa perlu ada perhatian secara khusus untuk memenuhi 40% dalam waktu 2 tahun
terakhir. BPBD bukan satu-satunya instansi Pemerintah yang melaksanakan fasilitasi
pembentukan Destana di wilayah Provinsi NTB, namun juga terdapat sejumlah instansi
atau lembaga yang melakukan hal yang sama seperti Dinas Sosial, PMI, LSM, dan
NGO.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 21

5.3. Capaian Kinerja Renja BPBD Provinsi NTB
Berdasarkan Rencana Kerja Tahun 2021 target dan capaian indikator sama dengan
capaian kinerja Renstra. Hal ini terjadi karena adanya revisi Renstra Tahun 2021 yang
menyesuaikan dengan Perubahan RPJMD Provinsi NTB Tahun 2019 – 2023. Capaian
kinerja Renja BPBD Provinsi NTB dapat dilihat pada Tabel 7 di bawah.
Tabel 7 Capaian Kinerja Renja Tahun 2021
Urusan/Bidang Urusan Target Capaian
Pemerintahan Daerah RPJMD 2021
Sasaran Perangkat Indikator
No Dan 2021
Daerah Kinerja
Program/Kegiatan/Sub
Kegiatan
Meningkatnya PROGRAM Persentase 25,48 24,08
kapasitas PENANGGULANGAN terbentuknya
dalam BENCANA DESTANA
penanggulangan dan SMAB
bencana
Persentase 44,69 37,87
terlaksananya
Renkon,
Respon Cepat
PDB,
Pencarian
Pertolongan
Evakuasi
Korban,
Jitupasna

Renja tahun 2021 untuk pelaksanaan Program Penanggulangan Bencana

meliputi pelaksanaan sub-sub kegiatan sebagai berikut:
1. Fasilitasi Pembentukan Destana
Fasilitasi Pembentukan Destana Tahun 2021 sebanyak 10 desa, namun terkoreksi
menjadi 4 desa yaitu Desa Sepit Kec. Keruak Kab. Lombok Timur, Desa
Pringgasela Timur, Kec. Pringgasela Kab. Lombok Timur, Desa Bengkaung, Kec.
Gunungsari, dan Desa Lembahsari Kec. Gunungsari Kab. Lombok Barat. Tidak
dilaksanakannya 6 desa lainnya disebabkan oleh adanya perubahan dalam DPA
(refocusing). Rencana Kerja terlampir.
2. Fasilitasi SMAB
-
3. Penyusunan Renkon Penanggulangan Bencana

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 22

 4. Respon Cepat PDB
5. Pencarian Pertolongan Evakuasi Korban
6. Jitupasna
Kegiatan Penanganan pascabencana fokus pada pelatihan jitupasna dengan sasaran
adalah para staf Bidang Rehabilitasi Rekonstruksi, Tim Reaksi Cepat, Praktisi dan
Relawan Penanggulangan Bencana. Dengan mengikuti pelatihan ini maka para
peserta diharapkan mampu untuk mengorganisasikan, mengkoordinasikan,
mengumpulkan, menganalisa serta menyajikan data kebutuhan pascabencana.
Sedangkan untuk Kegiatan kerjasama penanggulangan bencana maka diharapkan
agar seluruh lembaga bisa berkolaborasi dalam satu wadah Forum Pengurangan
Risiko Bencana (FPRB). Forum PRB akan menjadi wadah bagi seluruh kegiatan
stakholder kebencanaan agar bisa bersinergi dan berkoordinasi. Untuk mencapai
hasil tersebut maka akan diadakan kegiatan pertemuan rutin bulanan serta
pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan-kegiatan penanganan kebencanaan
seluruh stakeholder/lembaga unsur pentahelix (Pemerintah, Dunia Usaha,
Kelompok Masyarakat, Media dan Akademisi) yang bergerak dalam bidang
kebencanaan baik dimasa pra, saat dan pasca bencana.
Pada tahun 2021 Bidang Rehabilitasi Rekonstruksi dan Kerjasama Penanggulangan
Bencana memiliki rencana kerja untuk melakukan verifikasi laporan pengkaji
kebutuhan pasca bencana (Jitupasna). Jitupasna merupakan suatu rangkaian
kegiatan pengkajian dan penilaian akibat, analisis dampak dan perkiraan kebutuhan
yang menjadi dasar bagi penyusunan Rencana Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Pascabencana (R3P). Pengkajian dan penilaian meliputi identifikasi dan
perhitungan kerusakan dan kerugian fisik dan non fisik yang menyangkut aspek
pembangunan manusia, perumahan atau pemukiman, infrastruktur, ekonomi, sosial
dan lintas sektor. Analisis dampak melibatkan tinjauan keterkaitan dan nilai agregat
dari akibat bencana dan impilkasi umumnya terhadap aspek – aspek fisik dan
lingkungan, perekonomian, psikososial, budaya, politik dan tata pemerintahan.
Dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) murni disiapkan dana sejumlah Rp.
247.699.800,- yang akan digunakan untuk memverifikasi sebanyak 10 (sepuluh)

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 23

 laporan jitupasna akan tetapi pagu dana yang ada mengalami pengurangan menjadi
Rp. 93.906.000,- dalam Dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran (DPPA)
sehingga target verifikasi dirubah menjadi verifikasi untuk 1 (satu) laporan
Jitupasna.
5.4. Capaian Kinerja Program Unggulan
Terdapat satu Program unggulan BPBD Provinsi NTB dalam mewujudkan NTB
Gemilang yang tertuang dalam RPJMD Provinsi NTB Tahun 2019 – 2023 yaitu
Pembentukan/Fasilitasi Desa Tangguh Bencana. Capai kinerja Program Unggulan
hingga Desember 2021 seperti Tabel di bawah ini.
Tabel 8 : Capaian kinerja Program Unggulan BPBD Provinsi NTB
Indikator
No. Program Ungulan Uraian Kegiatan Target Realisasi
Kinerja
1. Pembentukan/Fasilita Pelatihan Terbentukan 434 desa 223 desa
si Desa Tangguh Peningkatan Destana
Bencana pengetahuan
dan
keterampilan
kepada 30
orang warga
desa sebagai
kader relawan
yang akan
mempersiapkan
6 aspek desa
tangguh
bencana

Nama-nama desa yang telah difasilitasi menjadi Destana (terlampir)

5.5. Permasalahan dan Kendala

Berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi terhadap beberapa kegiatan, ditemukan
permasalahan dan kendala dalam pencapaian kinerja sebagai berikut :
1. Minimnya kapasitas personil teknis perencanaan penanggulangan bencana, dan
kedaruratan penanggulangan bencana.
2. Keterbatasan sarana/prasarana penanggulangan bencana.
3. Koordinasi penanggulangan bencana belum optimal.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 24

 4. Maraknya pengrusakan lingkungan untuk kepentingan ekonomi.
5.6. Saran dan Tindak Lanjut
Beberapa saran dan tindak lanjut yang diperlukan untuk mengatasi permasalahan dan
kendala di atas adalah sebagai berikut :
1. Pembinaan dan pelatihan personil teknis secara proporsional.
2. Pemenuhan sarana/prasarana penanggulangan bencana secara memadai.
3. Memaksimalkan peran Forum PRB sebagai wadah koordinasi lintas sektor.
4. Diseminasi Pengurangan Risiko Bencana dalam peningkatan fungsi lingkungan.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 25

 BAB VI

PENERAPAN DAN CAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMUM

6.1. Standar Pelayanan Minimum Sub Urusan Bencana Daerah

Standar teknis Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) sub-urusan
bencana daerah disusun untuk memenuhi hak konstitusional Warga Negara, melalui
tahapan 1) pengumpulan data secara empiris dengan tetap mengacu secara normatif
sesuai standar teknis, 2) perhitungan pemenuhan kebutuhan Pelayanan Dasar, 3)
penyusunan rencana pemenuhan Pelayanan Dasar, 4) pelaksanaan pemenuhan
Pelayanan Dasar. Tahapan pencapaian dimaksud, dilakukan oleh Pemerintah Daerah
dan bukan oleh Kementerian terkait. Sesuai dengan Pasal 9 Ayat (3) Peraturan
Pemerintah Nomor 2 tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal, pelayanan dasar
sub-urusan bencana terdiri dari: pelayanan informasi rawan bencana, pelayanan
pencegahan dan kesiapsiagaan terhadap bencana dan pelayanan penyelamatan dan
evakuasi korban bencana. Berikut uraian Standar Teknis Pelayanan Dasar pada SPM
Sub-Urusan bencana daerah :
1. Pelayanan Informasi Rawan Bencana
2. Pelayanan Pencegahan dan Kesiapsiagaan terhadap Bencana
3. Pelayanan Penyelamatan dan Evakuasi Korban Bencana
6.2. Capaian Pelayanan Minimum Sub Urusan Bencana
1. Pelayanan Informasi Rawan Bencana
Tabel 9 Teknis pemenuhan jenis dan pencapaian mutu pelayanan informasi rawan
bencana
No. Sub Kegiatan Target Capaian
A. Penyusunan
Kajian Risiko
Bencana (KRB)
1. Penyediaan tenaga ahli yang
kompeten dalam penyusunan
dokumen KRB
2. Diskusi publik terhadap dokumen
KRB yang sudah disusun untuk
disempurnakan dan ditetapkan
menjadi dokumen yang sah/legal

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 26

 No. Sub Kegiatan Target Capaian
B. Komunikasi, Informasi dan Edukasi
rawan bencana
3. Sosialisasi melalui tatap muka dengan
penduduk di daerah rawan bencana
4. Sosialisasi melalui media sosial dan
wahana multimedia
5. Penyediaan dan pemasangan rambu
evakuasi dan papan informasi publik

2. Pelayanan Pencegahan dan Kesiapsiagaan terhadap Bencana

Tabel 10 Teknis pemenuhan jenis dan pencapaian mutu pelayanan pencegahan dan
kesiapsiagaan bencana
No. Sub Kegiatan Target Capaian
A. Penyusunan Rencana Penanggulangan
Bencana (RPB)
1. Penyediaan tenaga ahli yang
kompeten dalam penyusunan
dokumen RPB
2. Diskusi publik terhadap dokumen
RPB yang sudah disusun untuk
disempurnakan dan ditetapkan
menjadi dokumen yang sah/legal
B. Pembuatan Rencana Kontinjensi
(Renkon)
3. Penyediaan tenaga ahli yang
kompeten dalam penyusunan
dokumen Rencana Kontinjensi
(Renkon)
4. Diskusi publik terhadap dokumen
Rencana Kontinjensi yang sudah
disusun untuk disempurnakan dan
ditetapkan menjadi dokumen yang
sah/legal
C. Pelatihan pencegahan dan mitigasi
5. Pelatihan penanggulangan bencana
bagi aparatur
6. Pelatihan penanggulangan bencana
bagi Warga Negara
D. Gladi kesiapsiagaan terhadap bencana
7. Simulasi dalam ruang (table top
exercise)

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 27

 No. Sub Kegiatan Target Capaian
8. Gladi lapang
E. Pengendalian operasi dan penyediaan
sarana prasarana kesiapsiagaan terhadap
bencana
1. Koordinasi teknis pemantapan
kesiapsiagaan terhadap bencana
2. Penyediaan sarana prasana
operasional dan kesiapsiagaan
bencana
3. Penyediaan layanan pesan singkat
secara broadcast
4. Penyediaan obat obatan dan vaksin
5. Tatalaksana/ pengobatan dan
vaksinasi
6. Penyediaan peralatan kesehatan
7. Penyediaaan peralatan laboratorium
8. Penyediaan layanan biosekuriti
9. Penyediaan sarana prasarana berupa
alat komunikasi dan sistem
peringatan dini kebencanaan berbasis
masyarakat
F. Penyediaan peralatan perlindungan dan
kesiapsiagaan terhadap bencana
1. Penyediaan peralatan penyelamatan
diri

3. Pelayanan Penyelamatan dan Evakuasi Korban Bencana

Tabel 11 Pemenuhan jenis dan pencapaian mutu pelayanan penyelamatan dan evakuasi
korban bencana
No. Sub Kegiatan Target Capaian
A. Respon cepat Kejadian Luar Biasa
(KLB) penyakit/wabah zoonosis prioritas
1. Investigasi/penyelidikan
epidemiologi terpadu/ wabah
(zoonosis prioritas) untuk penemuan
faktor risik, penemuan kasus baru,
penemuan kontak, pengambilan,
pengepakan, pengiriman dan
pengujian spesimen serta konfirmasi
laboratorium

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 28

 No. Sub Kegiatan Target Capaian
2. Penetapan status keadaan darurat
epidemi/wabah (zoonosis prioritas)
3. Tindakan cepat penanganan epidemi/
wabah penyakit (zoonosis prioritas),
yang direspon 24 jam setelah laporan,
deteksi dini, dan tindakan teknis (tata
laksana kasus/ isolasi/pengebalan/
pengobatan/komunikasi risiko)
B. Respon cepat darurat bencana
1. Penyediaan dokumen kaji cepat dan
penetapan status darurat bencana
C. Aktivasi sistem komando penanganan
darurat bencana
1. Koordinasi teknis pelaksanaan
lapangan dalam penanganan darurat
bencana (aktivasi posko tanggap
darurat)
D. Pencarian, pertolongan dan evakuasi
korban bencana
1. Koordinasi pembagian zona/wilayah
pencarian, pertolongan dan evakuasi
korban bencana
2. Penyediaan sarana dan prasarana
pertolongan dan evakuasi dan
pembuatan jalur pertolongan dan
evakuasi
3. Operasional penyelamatan melalui
pencarian, pertolongan dan evakuasi
korban bencana
4. Laporan akhir pertolongan,
penyelamatan, evakuasi korban dan
dampak bencana

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 29

 BAB VII
CAPAIAN KINERJA BERDASARKAN SUMBER PENDANAAN YANG
DIARAHKAN
Pelaksanaan program dan kegiatan pada BPBD Provinsi NTB tidak didukung dengan
(Dana Alokasi Khusus) dan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBH-CHT). Namun,
Pemerintah Provinsi NTB memiliki sumber pendanaan yang diarahkan untuk sub urusan
bencana dari Pemerintah Pusat yaitu Dana Siap Pakai (DSP) dan Dana Hibah Rehabilitasi
dan Rekonstruksi Pascabencana.
7.1. Dana Siap Pakai
DSP untuk Pemerintah Provinsi NTB pada tahun 2021 dialokasikan untuk
pembiayaan pendampingan percepatan penyelesaian perbaikan dan pembangunan RTG
Gempa Bumi Lombok Tahun 2018. Transfer DSP dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah
Provinsi NTB dilakukan sebanyak 3 kali hingga total anggaran Rp. 6.267.997.500 dari
Rp. 8.989.055.000 yang diusulkan. Adapun rincian dan realisasi DSP Tahun 2021 dapat
dilihat pada Tabel 9 di bawah ini.
Tabel 12 : Rincian DSP dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2021
Usulan DSP Realisasi
No. Uraian Kegiatan
(Rp) Keuangan %
1. Kegiatan pendampingan percepatan 3.715.480.000 3.631.210.000 95
penyelesaian perbaikan dan
pembangunan RTG akibat gempa
bumi di Provinsi NTB periode
Januari s/d April 2021
2. Kegiatan pendampingan percepatan 2.333.135.000 1.166.567.500 50
penyelesaian perbaikan dan
pembangunan RTG akibat gempa
bumi di Provinsi NTB periode Mei
s/d Agustus 2021
3. Kegiatan pendampingan percepatan 2.940.440.000 1.470.220.000 50
penyelesaian perbaikan dan
pembangunan RTG akibat gempa
bumi di Provinsi NTB periode
September s/d Desember 2021
8.989.055.500 6.267.997.500 69,8

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 30

 Adapun realisasi DSP dari Pemerintah Pusat dapat diuraikan seperti pada TAbel…di
bawah ini.
Tabel 13 : Rincian DSP dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Provinsi NTB Tahun
2021
Usulan DSP Realisasi
No. Uraian Kegiatan
(Rp) Keuangan %
1. Kegiatan pendampingan 3.631.210.000 3.631.210.000 100
percepatan penyelesaian
perbaikan dan pembangunan
RTG akibat gempa bumi di
Provinsi NTB periode Januari s/d
April 2021
2. Kegiatan pendampingan 1.166.567.500 1.166.567.500 100
percepatan penyelesaian
perbaikan dan pembangunan
RTG akibat gempa bumi di
Provinsi NTB periode Mei s/d
Agustus 2021
3. Kegiatan pendampingan 1.470.220.000 1.470.220.000 100
percepatan penyelesaian
perbaikan dan pembangunan
RTG akibat gempa bumi di
Provinsi NTB periode September
s/d Desember 2021
6.267.997.500 6.267.997.500 100

Dengan adanya dukungan DSP Tahun 2021 maka pekerjaan Perbaikan dan
Pembangunan RTG mengalami kemajuan hingga mencapai 99,98% dari 97,0%
sebelumnya. Adapun progres pekerjaan Perbaikan dan Pembangunan RTG menurut
kabupaten/kota terdampak bencana gempabumi 2018 (terlampir)
7.2. Hibah Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pascabencana
Sejak Tahun 2018 s/d Tahun 2021, Pemerintah Provinsi NTB tidak mendapatkan Dana
Hibah RR dari Pemerintah Pusat seperti pada tahun-tahun sebelumnya. Hal ini
disebabkan oleh hal-hal sebagai berikut :
1. Masa transisi darurat ke pemulihan pascabencana Gempabumi 2018 masih
berlangsung hingga Desember 2021.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 31

 2. Masih ada pertanggungjawaban Dana Hibah RR Tahun sebelumnya belum
diselesaikan secara keseluruhan, seperti Laporan Akhir dan Pengembalian Sisa
Dana yang tidak terpakai.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 32

 BAB VIII
CAPAIAN KINERJA PELAKSANAAN DEKONSENTRASI DAN TUGAS
PEMBANTUAN

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 33

 BAB IX
PENUTUP
Berdasarkan uraian pada bab-bab sebelumnya dapat ditarik kesbeberapa kesimpulan
atas hasil pelaksanaan program dan kegiatan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 sebagai
berikut :
1. Capaian indikator kinerja Pemerintah Provinsi NTB pada sub urusan bencana yang
diukur dari penurunan IRB belum diketahui secara pasti, namun diperkirakan dapat
menurun seiring dengan adanya perbaikan kinerja pada IKD.
2. Capaian kinerja perangkat daerah yang mendukung kinerja Pemerintah daerah dalam sub
urusan bencana yaitu IKD mengalami peningkatan berdasarkan hasil perhitungan mandiri
yaitu 0,63.
3. Realisasi Program Unggulan BPBD Provinsi NTB yaitu Destana hingga tahun 2021 telah
mencapai 223 atau 51,38 % dari target 434 desa pada tahun 2023
4. Kegiatan-kegiatan yang merupakan bagian dari SPM Sub urusan bencana di tingkat
Provinsi NTB belum dilakukan kajian sehingga tidak ada penetapan target tahun 2021.

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 34

LAMPIRAN-LAMPIRAN:
RENJA DESTANA TAHUN 2021
JADWAL DAN TEMPAT/LOKASI PELAKSANAAN KEGIATAN FASILITASI
PEMBENTUKAN DESA/KELURAHAN TANGGUH BENCANA PADA BADAN
PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
TAHUN 2021

No. Waktu Kab/Kota Desa/Kelurahan

1. Rabu, 2 s/d Jum’at 4 Mataram Kel. Pejeruk, Kec. Ampenan
Juni 2021
2. Senin, 7 s/d Rabu, 9 Mataram Kel. Cakaranegara Barat, Kec.
Juni 2021 Cakranegara
3. Senin, 14 s/d Rabu, 16 Lobar Desa Banyu Urip Kec. Gerung
Juni 2021
4. Senin, 21 s/d Rabu, 23 Lobar Desa Tempos Kec.Gerung
Juni 2021
5. Senin, 28 s/d Rabu, 30 Loteng Desa Praya, Kec. Praya
Juni 2021
6. Selasa, 6 s/d Kamis, 8 Loteng Desa Barejulat, Kec. Jonggat
Juli 2021
7. Senin, 12 s/d Rabu, 14 Lotim Desa Sepit, Kec. Keruak
Juli 2021
8. Senin, 26 s/d Rabu, 28 Lotim Desa Suwangi, Kec. Sakra
Juli 2021
9. Senin, 2 s/d Rabu, 4 KLU Desa Tanjung, Kec. Tanjung
Agustus 2021
10. Rabu, 11 s/d Jumat, 13 KLU Desa Gondang, Kec. Gangga
Agustus 2021
11. Senin, 23 s/d 25 Rabu, KSB Desa Goa, Kec. Jereweh
25 Agustus 2021
12. Kamis, 26 s/d Sabtu, 28 KSB Desa Menala, Kec. Taliwang
Agustus 2021
13. Senin, 29 s/d Rabu, 31 Sumbawa Desa Lunyuk Rea, Kec. Lunyuk
Agustus 2021
14. Kamis, 2 s/d Sabtu 4 Sumbawa Desa Luar, Kec. Alas
September 2021

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 35

 No. Waktu Kab/Kota Desa/Kelurahan
15. Senin, 20 s/d Rabu, 22 Kota Bima Paruga, Kec. RasanaE Barat
September 2021
16. Kamis, 23 s/d Sabtu, 25 Kota Bima Kel. Jatiwangi, Kec. Asakota
September 2021
17. Minggu, 26 s/d Selasa, Kab. Bima Desa Tambe, Kec. Bolo
28 September 2021
18. Rabu, 29 Sept s/d Jumat Kab. Bima Desa Tolotangga, Kec. Monta
1 Okt 2021
19. Sabtu, 2 s/d senin 4 Okt Dompu Kel. Bada, Kec. Dompu
2021
20. Selasa, 5 s/d Kamis 7 Dompu Desa Kempo, Kec. Kempo
Okt 2021

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 36

Lampiran :

Laporan Tahunan BPBD Provinsi NTB Tahun 2021 37