Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

ht
tp
s:
//j
at
im
.b
ps
.go
.id
ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT
PROVINSI JAWA TIMUR 2021
ISSN : 2715-4939-602-6756-13-8
Katalog : 4102004.354102004.35
No Publikasi : 35000.2145.1504
.id
Ukuran buku : 17,6 cm x 25 cm
go
Jumlah Halaman : xiv + 100
.
ps
.b
tim
Naskah : :
BPS Provinsi Jawa Timur

a
//j
s:
Gambar Kulit : :
tp
ht
Diterbitkan oleh :
©BPS Provinsi Jawa Timur
Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau
menggandakan sebagian atau seluruh isi buku untuk tujuan komersial tanpa izin
tertulis dari Badan Pusat Statistik
TIM PENYUSUN
INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT
JAWA TIMUR TAHUN 2021
Pengarah :
Dr. Dadang Hardiwan, S.Si, M.Si
Penanggung Jawab Umum :

Khaerul Agus, S.Si, M.Si
.id
Penanggung Jawab Teknis :
go
.
ps
Suzatmo Putro, S.ST, M.Si
.b
Editor :
tim

a

//j
s:
tp
Penulis :
ht
Dr. Agus Budi Santosa

Ir. Kusriyawanto
Desain/Layout :
Joko Ade Nrursiyono, S.ST
Desain Cover :
Joko Ade Nrursiyono, S.ST
ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
KATA PENGANTAR
Tujuan utama pembangunan adalah mewujudkan kesejahteraan rakyat. Untuk

mencapai tujuan tersebut, Pemerintah menyelenggarakan program-program
pembangunan yang berkesinambungan, menyeluruh, terarah dan terpadu. Dalam
pelaksanaannya diperlukan indikator-indikator yang dapat mencerminkan taraf
kesejahteraan rakyat.
Publikasi “Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021” ini

menyajikan indikator-indikator yang dimaksud. Data yang digunakan berasal dari BPS
dan data sekunder dari instansi lain, seperti Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan
dan Kementrian Kesehatan. Lebih rinci, data BPS bersumber dari hasil pelaksanaan
Susenas, Sakernas, SDKI dan hasil Sensus Penduduk.
.id
Data dari berbagai sumber tersebut selanjutnya diolah dan akan disajikan
go
dalam bentuk analisis indikator kependudukan, kesehatan dan gizi, pendidikan,
.
ps
ketenagakerjaan, taraf dan pola konsumsi, perumahan dan lingkungan, serta
.b
indikator kemiskinan dan indikator sosial lainnya.

tim
Harapan kami semoga kehadiran publikasi ini dapat memberikan manfaat bagi
a
seluruh pengguna data, khususnya Pemerintah Daerah Jawa Timur, dalam melakukan
//j
s:
perencanaan, monitoring, dan evaluasi program pembangunan kesejahteraan rakyat.

tp
Akhir kata, ucapkan terima kasih disampaikan kepada seluruh pihak yang
ht
turut berpartisipasi dalam penyusunan publikasi indikator kesejahteraan rakyat ini.
Surabaya, November 2020

Kepala,
Dr. Dadang Hardiwan, S.Si, M.Si
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 v

ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
DAFTAR ISI
Halaman
Kata Pengantar ………………………………………………………………………………………………… V
Daftar Isi ……………………………………………………………………………………………………………… vii
1. Kependudukan ………………………………………………………………………………………….. 1
1.1 Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk dan Rasio Jenis kelamin………… 2
1.2 Kepadatan dan Persebaran Penduduk ……………………………………………… 4
1.3 Angka Beban Ketergantungan …………………………………………………………… 6
1.4 Fertilitas ……………………………………………………………………………………………….. 8
.id
go
2. Kesehatan …………………………………………………………………………………………………… 11
.
ps
2.1 Derajat dan Status Kesehatan Penduduk ………………………………………….. 11
.b
2.2 Tingkat Imunitas dan Gizi balita …………………………………………………………. 17

tim
2.3 Pemanfaatan Fasilitas Tenaga Kesehatan ………………………………………… 20

a
//j
s:
3. Pendidikan ………………………………………………………………………………………………… 23
tp
3.1 Tingkat Partisipasi Sekolah ………………………………………………………………… 24

ht
3.2 Pendidikan Tertinggi Yang ditamatkan…...……………………………………….. 27
3.3 Rata-rata Lama Sekolah (RLS) …………...…………………………………………….. 28
3.4 Angka Harapan Lama Sekolah(HLS)……..…………………………………………… 31
3.5 Kualitas Pelayanan Pendidikan…………………………………………………………… 34
4. Ketenagakerjaan ……………………………………………………………………………………… 39
4.1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) …….………………………………… 38
4.2 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)…………..…………………………………. 41
4.3 Lapangan Usaha dan Status Pekerjaan……………….…………………………… 43
4.4 Jumlah Jam Kerja……………………………………………………………....................... 45
4.5 Upah/Gaji/Pendapatan Buruh………………...……………………………................ 46
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 vii

4.6 Upah/Gaji/Pendapatan Bersih …………………………………………………. 46
5. Taraf dan Pola Konsumsi ……………………………………………………………. 51
5.1 Pengeluaran Rumah Tangga ………………………………………………… 52
5.2 Ketimpangan Pengeluaran Penduduk………………………………………... 56
5.3 Konsumsi Energi dan Protein …………………………………………………... 58
6. Perumahan dan Lingkungan ……………………………………………………….. 61
6.1 Kualitas Rumah Tinggal………………………………………………………... 59
6.2 Fasilitas Rumah Tinggal ………………………………………………………... 63
.id
6.3 Status Kepemilikan Rumah Tinggal……………………………………………. 66
7. . go
Kemiskinan ……………………………………………………………………………………………………… 69
ps
.b
7.1 Perkembangan Penduduk Miskin di Jawa Timur Tahun 2015-2020 ….. 70

tim
7.2 Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Kepara-

han Kemiskinan Jawa Timur, 2017-2020……………………………………………...
75
a
//j
7.3 Persentase Penduduk Miskin Usia 15 Tahun ke atas di Jawa Timur

Menurut Status Bekerja dan Lapangan Pekerjaan, Beberapa Ta-
s:
hun………………………………………………………………………………………………………... 77
tp
ht
8 Sosial Lainnya 81
8.1 Distribusi Penduduk Menurut Jenis Kegiatan ……………………………………….. 81
8.2. Akses pada Teknologi Informasi dan Komunikasi ……………………………….. 85
8.3. Akses Kredit dan Pengobatan Gratis …………………………………………………….. 91
8.4. Tindak Kejahatan ……………………………………………………………………………………. 96
viii Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin, 2015 2
–2020 ………………………………………………………………………………………………….
Tabel 1.2 Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk Pulau 5
Jawa, 2020
Tabel 1.3 Komposisi penduduk (%) dan Angka beban Ketergantungan Jawa Ti-
mur, Tahun 2015-2020………………………………………………………...…………………… 7
Tabel 1.4 Ukuran Fertilitas Jawa Timur, Tahun 2010 dan 2020 ………………………………. 9
Tabel 2.1 Angka Kematian Bayi (AKB) dan Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) Jawa
Timur Tahun 2017 – 2021 ………………………………………………………………………… 13
.id
Tabel 2.2 Persentase Wanita Usia 15-49 Tahun yang Pernah Kawin dan Me-
lahirkan Anak pada 2 Tahun Terakhir di Jawa Timur Menurut Tempat
go
Melahirkan, 2020 ………………………………………………………………………………………. 18
.
ps
Tabel 4.1 Penduduk Jawa Timur Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan
.b
Utama, Kondisi Agustus Tahun 2015- 2019 …………………………………………….

tim
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Selama
Seminggu yang lalu Menurut Kelompok Lapangan Usaha, 2017-2019
a
43
//j
(juta orang)………………………………………………………………………………………………….
s:
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas Menurut Status Pekerjaan
tp
Utama, Tahun 2018-2019 (juta orang)……………………………………………………...

ht
Tabel 4.4 Rata-Rata Upah/Gaji Bersih (Rupiah) Buruh/Karyawan Selama Sebulan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2017-2019 (Dalam Rupiah)……………………………
Tabel 5.1 Nilai Pengeluaran Makanan Penduduk Menurut Jenis Pengeluaran di

Jawa Timur Tahun 2019……………………………………………………………………………. 52
Tabel 5.2 Nilai Pengeluaran Non Makanan Penduduk Menurut Jenis Penge-
luarannya di Jawa Timur Tahun 2019…………………………………………………… 53
Tabel 5.3 Persentase Distribusi Pengeluaran Penduduk Jawa Timur Tahun 2014- 57
2019…………………………………………………………………………………………………………..
Tabel 6.1 Persentase Indikator Kualitas Rumah, Tahun 2018-2019………………………… 62
Tabel 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Fasilitas Perumahan,

2018-2019…………………………………………………………………………………………………… 63
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 ix

Tabel 7.1 Perkembangan Penduduk Miskin di Jawa Timur, 2015-2019…………………… 70
Tabel 7.2 Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1), dan Indeks Keparahan
Kemiskinan (P2) Jawa Timur, 2017-2019……………………………… 75
Tabel 7.3 Persentase Penduduk Miskin Usia 15 Tahun Ke Atas di Jawa Timur Menurut
Status Bekerja dan Lapangan Pekerjaan, 2017-2019………………………………………. 79
.id
. go
ps
.b
atim
//j
s:
tp
ht
x Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Pertumbuhan Penduduk Jawa Timur, Tahun 2014 -2020…………… 2
Gambar 1.2 Kepadatan Penduduk Jawa Timur, 2016-2020………………………………… 4
Gambar 2.1 Umur Harapan Hidup Penduduk Jawa Timur Tahun 2015-2019…………… 14
Gambar 2.2 Angka Kesakitan, Persentase yang Mengeluh Kesehatan dan Rata-rata 15
lama Rawat Inap Tahun 2019…………………………………………………………………..
Gambar 2.3 Persentase Bayi Usia 0-23 Bulan di Jawa Timur 2019 …………………………… 16
Gambar 2.4 Persentase Balita di Jawa Timur yang Mendapat Imunisasi menurut
Jenis Imunisasi, 2019……………………………………………………………………… 18
Gambar 2.5 Persentase Wanita Usia 15-49 Tahun yang Pernah Kawin dan Me-
.id
lahirkan Anak pada 2 Tahun Terakhir di Jawa Timur menurut Tempat
go
Melahirkan, di Jawa Timur 2019……………………………………………………………...
19
.
ps
Gambar 2.6 Persentase Wanita Usia 15-49 Tahun yang Pernah Kawin dan Me-
lahirkan Anak menurut Penolong Kelahiran Terakhir, di Jawa Timur, 20
.b
2018-2020 ...............................................................................................................
tim
Gambar 3.1 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Jawa Timur menurut Kelompok Umur,
a
2017-2019…………………………………………………………………………………………………. 25
//j
s:
Gambar 3.2 Angka Partisipasi Sekolah menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
di Jawa Timur, 2018-2020 ………………………………………………….………………….. 26
tp
ht
Gambar 3.3 Perbandingan Persentase Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Kabupaten Sampang, Kabupaten
Bangkalan, Kabupaten Lumajang, dan Jawa Timur Tahun
27
2020………………………………………………………………………………………………………….
Gambar 3.4 Perbandingan Rata-tara Lama Sekolah Usia 25 Tahun ke Atas Kota
Madiun, Kabupaten Sampang dan Jawa Timur 2019-2020…………………
Gambar 3.5 Angka Harapan Lama Sekolah Jawa Timur Tahun 2017-2020 …………….. 30
Gambar 3.6 Angka Harapan Lama Sekolah Menurut Jenis Kelamin di Jawa Timur, 31
2020 ………………………………………………………………………………………………………….
Gambar 3.7 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Pendidikan di Jawa TImur, Tahun 32
2016-2020 ………………………………………………………………………………………………..
Gambar 3.8 Rasio Murid-Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan di Jawa TImur, Ta- 33
hun 2016-2020 ………………………………………………………………………………………...
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 xi

Gambar 4.1 Jumlah Angkatan Kerja Jawa Timur, 2015-2019 (Juta Orang)…………………. 38
Gambar 4.2 Angkatan Kerja Menurut Pendidikan yang Ditamatkan Tahun 2019 (%)…. 40
Gambar 4.3 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) di Jawa Timur, 2015-2019……… 41
Gambar 4.4 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Jawa Timur, Menurut Pen-
didikan Tertinggi Ditamatkan, Agustus 2017 – Agustus 42
2019……..………………………………………………………………………………………………..
Gambar 4.5 Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha, Agustus
2019 (Juta Orang)………………………………………………………………….……………………. 45
Gambar 5.1 Persentase Pengeluaran Penduduk Jawa Timur Tahun 2019 ………………… 49
Gambar 5.2 Pengeluaran Makanan dan Non Makanan Menurut Kabupaten/Kota di 54
JawaTimur Tahun 2019 …………………………………………………………………...
Gambar 5.3 Indeks Gini Jawa Timur Tahun 2014-2019………………………………………….. 56
.id
Gambar 5.4 Konsumsi Kalori Per Kapita Per Hari Penduduk Jawa Timur Menurut 58
go
Daerah Tempat Tinggal Tahun 2017-2019 ……………………………………………
.
ps
Gambar 5.5 Konsumsi Protein Per Kapita Per Hari Penduduk Jawa Timur Menurut 59
Daerah Tempat Tinggal Tahun 2017-2019 ………………………………………………
.b
tim
Gambar 6.1 Persentase Sumber Penerangan di Jawa Timur Tahun 2019, ……………… 65
Gambar 6.2 Persentase Rumah Tangga di Jawa Timur Menurut Status Kepemilikan
a
//j
Bangunan yang Ditempati 2019 ………………………………………………………………... 66

s:
Gambar 7.1 Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota, Jawa Timur Ta-
tp
hun 2020 ……………………………………………………………………………………………………. 71

ht
Gambar 7.2 Peta Sebaran Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota, Maret 2020 … 73
Gambar 7.3 Tren kemiskinan Jawa Timur, 1990 - 2020 (persen)………………………………… 74
Gambar 7.4 Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Kepara-
han Kemiskinan (P2) Jawa Timur, 2000 - 2021 …...………………………………… 76
Gambar 7.5 Perkembangan Pendidikan Penduduk Miskin Jawa Timur, Tahun 2006,
2010, 2015, 2020 ………………………………………………………………………………………… 77
Gambar 8.1 Persentase Penduduk Jawa Timur Usia 15+ menurut Jenis Kegiatan Uta-
ma seminggu yang Lalu, Agustus Tahun 2020 (%) ……………………………… 81
Gambar 8.2 Persentase Penduduk Jawa Timur Usia 10+ Menurut Jenis Kegiatan Uta-
ma Tahun 2020 (%)……………………………………………………………………………………. 82
Gambar 8.3 Persentase Penduduk Jawa Timur Usia 10+ yang Bekerja Menurut Ting-
kat Pendidikan Tahun 2020 (%) ………………………………………………………………. 83
xii Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

Gambar 8.4 Kegiatan Utama Penduduk Jawa Timur Usia 10+ Menurut Tingkat
Kesejahteraan Jawa Timur 2020 (%) ………………………………………………………. 84
Gambar 8.5 Persentase Penduduk yang Menguasai/memiliki HP di Jawa Timur Ta-

hun 2020 (%)…………………………………………………………………………………………….. 86
Gambar 8.6 Peta Penduduk yang Memanfaatkan Internet Menurut Kabupaten/
Kota di Jawa Timur Tahun 2020 …………………………………………………………… 88
Gambar 8.7 Persentase Penduduk yang Memanfaatkan Internet Menurut Tingkat

Pendidikan dan Tingkat Kesejahteraan di Jawa Timur Tahun 2020 …… 89
Gambar 8.8 Kepemilikan Rekening Tabungan menurut Tingkat Pendidikan

dan Tingkat Kesejahteraan di Jawa Timur 2020 (%) ……………………. 91
Gambar 8.9 Rumahtangga Penerima Kredit Usaha menurut Jenis Kredit, Jawa
Timur 2020 (%) …………………………………………………………………………………. 93
.id
Gambar 8.10 Peta Kepemilikan Jaminan Kesehatan menurut Kabupaten/Kota di Ja-
wa Timur Tahun 2020 (%) ……………………………………………………………………... 95
go
Gambar 8.11 Persentase Penduduk yang Pernah Menjadi Korban Kejahatan
.
ps
Setahun yang Lalu di Jawa Timur Tahun 2018-2020 (%) ……………… 96
.b
Gambar 8.12 Risiko Penduduk Terkena Kejahatan (Crime Rate) per 100.000
tim
Penduduk di Jawa Timur, 2009-2019 (%) ………………………………………………. 97
Gambar 8.13 Penduduk yang Pernah Menjadi Korban Kejahatan Setahun yang Lalu
a
//j
di Jawa Timur menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal Ta-
s:
hun 2020 (%) …………………………………………………………………………………………... 98

tp
ht
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 xiii

ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
1. KEPENDUDUKAN
Penduduk adalah semua orang, baik Warga Negara
Indonesia (WNI) maupun Asing (WNA) yang tinggal dalam
wilayah geografis Republik Indonesia, selama enam bulan
atau lebih atau mereka yang berdomisili kurang dari enam
bulan namun bermaksud menetap. Data kependudukan sa-
ngat penting, karena seluruh kehidupan sosial, ekonomi , bu-
.id
go
daya, bahkan keamanan sangat dipengaruhi oleh tersedianya
data kependudukan. .
ps
.b
Pertumbuhan penduduk yang terkendali merupakan

tim
Pertumbuhan penduduk
jurus yang jitu untuk dapat menjamin keberlangsungan pro-
yang tak terkendali dan
a
//j
ses pembangunan yang berkualitas. Disamping pengendalian

kualitas SDM yang buruk
s:
penduduk, peningkatan mutu sumber daya manusia juga di-

tp
dapat menjadi bumerang

ht
yang merubah bonus perlukan untuk mendukung produktivitas pembangunan.
demografi, menjadi pe- Sisi demografi lain yang penting adalah perubahan
taka demografii
komposisi/struktur penduduk dan ketimpangan distribusi
penduduk. Komposisi penduduk yang timpang menuntut
penyediaan kebutuhan hidup yang sesuai. Jika tidak, maka
proses pembangunan tidak akan berjalan optimal. Sementara
kepadatan penduduk tinggi juga cenderung mengakibatkan
permasalahan-permasalahan pada seluruh aspek kehidupan,
utamanya aspek lingkungan.
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 1

1.1. Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk dan Rasio
Jenis Kelamin
Jumlah penduduk Jawa Timur pada tahun 2020 Gambar 1.1 Pertumbuhan
Penduduk Jawa Timur, Tahun
berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2020 tercatat 2015- 2020
sebanyak 40,67 juta jiwa. Apabila dibandingkan jumlah
penduduk saat dilakukan Sensus Penduduk 2010 (37,48
juta jiwa), maka jumlah penduduk Jawa Timur saat ini
mengalami peningkatan sekitar 0,79 persen per tahun.
Artinya, selama sepuluh tahun terakhir jumlah penduduk
.id
Jawa Timur telah mengalami pertambahan penduduk
go
sebesar 3,19 juta jiwa. Terlihat bahwa jumlah penduduk
.
ps
Sumber : Proyeksi Penduduk
Jawa Timur menunjukkan tren peningkatan. Indonesia
.b
tim
Dalam analisis kependudukan, banyak faktor yang perlu

a
diperhatikan dan dianalisis sehingga dapat memberikan infor-

//j
s:
tp
Tabel 1.1 Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk, dan Rasio Jenis Ke-
ht
lamin, 2015-2020
Jumlah Penduduk Laju Pertumbuhan

Tahun Rasio Jenis Kelamin
(Juta Jiwa) per Tahun (%)
(1) (2) (3) (4)

2015 38,85 0,61 97,44
2016 39,08 0,59 97,48
2017 39,29 0,54 97,50
2018 39,50 0,53 97,52
2019 39,69 0,48 97,53
2020 39,88 0,47 97,53
Sumber : Proyeksi Penduduk Indonesia ,
2 Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

masi akurat dalam rangka menentukan berbagai keputusan
yang akan diambil selama proses perumusan kebijakan
pembangunan daerah. Penduduk pada dasarnya merupakan
target utama yang ingin dituju oleh setiap proses pem-
bangunan, yaitu berupa peningkatan kesejahteraan.
Menggunakan data proyeksi penduduk 2010-2035, laju
pertumbuhan penduduk Jawa Timur pada tahun 2020 sebe-
sar 0,47 persen. Pada tahun 2015, laju pertumbuhan
.id
penduduk Jawa Timur sebesar 0,61 persen dan terus men-
go
galami penurunan, hingga tahun 2020 tercatat 0,47 persen.
.
ps
Indikator ini menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah da-
.b
lam pembangunan kependudukan di Jawa Timur telah

tim
memperlihatkan kemajuan.
a
//j
Ditinjau dari komposisi penduduk menurut jenis ke-

s:
tp
lamin, rasio jenis kelamin penduduk Jawa Timur pada tahun

ht
2020 sebesar 97,53. Ini berarti bahwa dari setiap 100
penduduk perempuan ada sebanyak 97 penduduk laki-laki.
Artinya, jumlah penduduk laki-laki di Jawa Timur lebih sedikit
daripada jumlah penduduk perempuan.
Lebih tingginya jumlah penduduk laki-laki ini disebab-
kan oleh tingginya angka harapan hidup perempuan. Pada
tahun 2020 Usia harapan hidup perempuan Jawa Timur
mencapai 73,27 tahun, sementara usia harapan hidup laki-
laki Jawa Timur sebesar 69,42 tahun.

1.2. Kepadatan dan Persebaran Penduduk
Kepadatan penduduk pulau Jawa dan Luar Jawa masih timpang,
begitu pula dengan kepadatan penduduk antara kota dan desa. Dis-
tribusi penduduk yang tidak merata menimbulkan masalah pada
kepadatan (densitas) penduduk, karena tekanan penduduk akan
mempengaruhi daya dukung infrastuktur, lingkungan dan sosial di
suatu wilayah.
Penduduk yang padat akan berdampak pada penyediaan lahan
untuk pemukiman, fasilitas pendidikan dan kesehatan, dan lain lain.
.id
go
Sebaliknya, wilayah dengan dengan jumlah penduduk yang relatif
.
ps
sedikit akan memunculkan persoalan pemanfaatan sumber daya alam
.b
terkait dengan kekurangan tenaga kerja .

tim
Kepadatan penduduk di Jawa Timur cenderung mengalami

a
//j
peningkatan seiring dengan pertambahan jumlah penduduk. Pada

s:
tahun 2017 densitas penduduk Jawa Timur sekitar 819 jiwa per km2,
tp
ht
selanjutnya pada tahun 2018 sekitar 823 per jiwa
km2, dan tahun 2019 sekitar 827 jiwa per km2.. Se- Gambar 1.2 Kepadatan Penduduk Jawa Timur,
Tahun 2017- 2020
dangkan tahun 2020 mencapai 847 jiwa per km2..
Meskipun kepadatan penduduk cenderung
meningkat, kepadatan penduduk provinsi Jawa
Timur termasuk rendah bila dibandingkan
dengan kepadatan penduduk di provinsi-provinsi
yang berada di Pulau Jawa. Pada tahun 2020
kepadatan penduduk seluruh provinsi telah di
Sumber : Proyeksi Penduduk Indonesia

Tabel 1.2 Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk,
Pulau Jawa
Kepadatan
Jumlah Penduduk
Provinsi Luas Wilayah (km2) Penduduk (per
(Juta Jiwa)
1.000 km2)
(1) (2) (3) (4)

DKI Jakarta 10.645,0 664,01 16.031
Jawa Barat 49.935,7 35.377,76 1.411
Banten 13.160,5 9.662,92 1.361
Jawa Tengah 34.940,1 32.800,69 1.065
DI Yogyakarta 3.882,3 3.133,15 1.239
Jawa Timur 39.886,3 47.995,00 831
.id
go
.
ps
atas 1.000 per km2 kecuali Jawa Timur yang hanya sekitar 831
.b
jiwa per km2.

tim
Kepadatan penduduk tertinggi berada di Provinsi DKI Ja-

a
//j
karta yang mencapai sekitar 16.031 jiwa per km2 diikuti Jawa Ba-
s:
rat dan Banten masing-masing dengan kepadatan penduduk

tp
ht
sekitar 1.411 jiwa per km2 dan 1.361 jiwa per km2. Kemudian disu-
sul DI Yogyakarta sekitar 1.239 jiwa per km2 dan Jawa Tengah
sekitar 1.065 per km2.
Masalah ketimpangan distribusi penduduk juga terjadi an-
tar wilayah. Ketimpangan distribusi penduduk pada umumnya
disebabkan oleh migrasi masuk (in migration) karena tarikan ak-
tifitas ekonomi, dimana di kota lebih dinamis dibanding desa,
sehingga penduduk lebih banyak tinggal di kota.
Kota-kota besar dan eks ibu kota karesidenan biasanya
mempunyai kepadatan penduduk tinggi. Surabaya merupakan

kota terpadat di Jawa Timur yaitu sekitar 8.321 jiwa per km2, kedua
adalah Kota Mojokerto sekitar 7.789 jiwa per km2, disusul Kota Ma-
lang sekitar 5.961 jiwa per km2.
1.3. Angka Beban Ketergantungan
Angka Beban Ketergantungan ( Dependency ratio),

menunjukkan beban yang ditanggung penduduk produktif ter-
hadap penduduk belum produktif dan tidak produktif. Semakin
tinggi persentase angka beban ketergantungan menunjukkan
.id
go
semakin tinggi beban yang harus ditanggung penduduk produktif
.
untuk mendukung penduduk yang belum produktif dan tidak
ps
.b
produktif lagi. Begitu sebaliknya bila persentasenya rendah. Angka

tim
beban ketergantungan ini digunakan untuk mendeteksi bonus demo-

a
grafi untuk suatu wilayah.

//j
s:
Dependency ratio Jawa Timur cenderung menurun setiap

tp
ht
tahunnya. Pada tahun 2015 angka beban tanggungan penduduk
sebesar 44,22 persen, kemudian menurun pada tahun 2016 menjadi
43,97 persen serta tahun 2017 sebesar 43,79 persen. Pada tahun 2018
angka beban tanggungan penduduk berada pada posisi 43,70 persen
dan menjadi 43,68 pada tahun 2019, dan pada tahun 2020 sebesar
43,71 persen. Artinya, setiap 100 penduduk produktif masih me-
nanggung beban 44 penduduk tidak produktif (di bawah umur 15
tahun dan 65 tahun ke atas).
Angka ketergantungan yang rendah dapat mendorong kese-
jahteraan penduduk yang lebih baik, dengan asumsi semua

Tabel 1.3 Komposisi Penduduk (%) dan Angka Beban
Tahun
Angka Beban
15-64 Ta-
Tahun 0-14 Tahun 65 Tahun + Ketergantungan
hun
(jiwa)
1 2 3 4 5
2015 23,19 69,34 7,47 44,22
2016 22,91 69,46 7,63 43,97
2017 22,63 69,54 7,81 43,79
2018 22,37 69,60 8,00 43,70
2019 22,12 69,60 8,28 43,68
.id
2020 21,40 70,26 8,35 43,71
go
.
ps
penduduk produktif dapat terlibat aktif dalam kegiatan
.b
tim
ekonomi. Pada periode dimana angka Dependency Ratio ter-
endah merupakan kesempatan emas mendapatkan peluang

a
//j
ekonomi tertinggi (windows of opportunity), periode ini di-

s:
tp
proyeksikan akan terjadi antara tahun 2020-2030. Namun se-

ht
baliknya akan menjadi bencana ekonomi jika sebagian besar
dari penduduk muda tidak berkualitas, karena akan me-
nimbulkan masalah-masalah sosial dan dapat berkembang
menjadi masalah ekonomi dan keamanan.
Dampak langsung menurunnya pertumbuhan penduduk
adalah menurunnya proporsi penduduk usia muda (0-14 ta-
hun) . Pada tabel 1.3 menunjukkan bahwa pada tahun 2015 ada
sebanyak 23,19 persen penduduk yang berusia muda (0-14 ta-
hun) dan turun menjadi 22,91 persen pada tahun 2016. Hingga

tahun 2020 proporsi penduduk usia 0-14 tahun kembali turun
menjadi 21,40 persen.
Struktur umur penduduk Jawa Timur masih didominasi oleh
penduduk usia produktif yang berdasarkan Proyeksi Penduduk
2010-2035 mencapai 69,34 persen pada tahun 2015. Proporsi
penduduk usia produktif ini diperkirakan menjadi 70,26 persen pa-
da tahun 2020. Hal ini menunjukkan bahwa penduduk usia
produktif di Jawa Timur berpotensi sebagai modal dasar pem-
bangunan.
.id
Sementara itu, proporsi penduduk usia lanjut 65 tahun ke
go
atas semakin bertambah dari 7,47 persen pada tahun 2015 menjadi
.
ps
7,63 persen pada tahun 2016 dan 8,35 persen pada tahun 2020.
.b
Peningkatan ini juga menunjukkan perbaikan derajat hidup warga

tim
lansia.
a
//j
1.4. Fertilitas
s:
tp
ht
Fertilitas diartikan sebagai hasil reproduksi nyata dari
seseorang wanita atau sekelompok wanita, Sedangkan kesehatan
reproduksi yaitu kesehatan pada ibu khususnya dan perempuan
pada umumnya di masa usia subur (15-49 tahun).
Beberapa ukuran untuk memotret aspek fertilitas adalah
Angka Kelahiran Total (Total Fertility Rate/TFR), Angka Kelahiran
Kasar (Crude Birth Rate/CBR), Angka Reproduksi Kasar (Gross Re-
productive Rate/GRR), dan Angka Reproduksi Neto (Net Reproduc-

tive Rate/NRR).
TFR adalah rata-rata anak yang dilahirkan seorang wanita

selama masa usia suburnya. TFR membantu para perencana pro-
gram pembangunan kependudukan untuk mengendalikan kelahiran
dengan meningkatkan rata-rata usia kawin, penggunaan alat kon-
trasepsi, meningkatkan program pelayanan kesehatan yang berkai-
tan dengan pelayanan ibu hamil dan perawatan anak. Semua ber-
tujuan akhir menekan angka pertumbuhan penduduk.
Berdasarkan Proyeksi Penduduk 2010-2035 sejak tahun 2010
TFR Jawa Timur mengalami penurunan, yaitu dari 2,04 pada tahun
2010 menjadi 1,91 di tahun 2020. Hal ini menunjukkan bahwa rata-
.id
rata banyaknya anak yang dilahirkan oleh seorang wanita hingga
selesai masa reproduksinya adalah 2 anak.

. go
ps
.b
GRR adalah banyaknya bayi perempuan yang dilahirkan oleh

tim
perempuan selama masa reproduksi. Ukuran ini tidak memperhi-

a
tungkan kemungkinan bayi perempuan meninggal sebelum men-

//j
s:
capai masa reproduksinya. GRR pada tahun 2020 pada angka 0,9
tp
atau turun 0,1 dari tahun sebelumnya.

ht
NRR adalah jumlah bayi perempuan yang dilahirkan oleh
seorang perempuan selama masa reproduksinya, dan dapat meng-
Tabel 1.4 Ukuran Fertilitas Jawa Timur, Tahun 2010 dan 2020
Tahun TFR GRR NRR CBR
1 2 3 4 5
2010 2,04 1,0 1,0 16,4
2015 1,97 1,0 0,9 15,1
2020 1,91 0,9 0,9 14,1

gantikan ibunya untuk bereproduksi dengan mengikuti pola
fertilitas dan mortalitas ibunya. NRR memperhitungkan
kemungkinan si bayi perempuan meninggal sebelum mencapai
akhir masa reproduksinya.
NRR merupakan ukuran kemampuan suatu populasi un-
tuk menggantikan dirinya (replacement level). NRR bernilai satu
berarti suatu populasi dapat mengantikan dirinya dengan
jumlah yang sama. NRR bernilai lebih dari satu berarti bahwa
.id
suatu populasi dapat mengantikan dirinya dengan jumlah yang
go
lebih besar, sementara NRR kurang dari satu berarti populasi
.
ps
tidak mampu menggantikan dirinya dengan jumlah yang sama.
.b
tim
NRR pada tahun 2020 adalah sebesar 0,9 atau turun sebesar
a
0,1 dari tahun 2015.

//j
s:
CBR adalah banyaknya kelahiran pada tahun tertentu per

tp
1.000 penduduk pada pertengahan tahun yang sama. Indikator

ht
CBR digunakan untuk mengetahui tingkat kelahiran di suatu
daerah tertentu pada waktu tertentu. CBR selama kurun waktu
2010-2020 mengalami penurunan dari 16,40 pada tahun 2010
menjadi 14,10 pada tahun 2020. Angka ini dikatakan sebagai
Angka Kelahiran Kasar karena pembaginya adalah seluruh
penduduk baik laki-laki maupun perempuan.

2. KESEHATAN
.id
. go
ps
.b
a tim
//j
s:
tp
ht

.id
2.1 Derajat dan Status Kesehatan Penduduk
Beberapa indikator
go
yang digunakan untuk menggambarkan
.
ps
kondisi tingkat kesehatan masyarakat antara lain angka kesakitan
.b
tim
(Morbiditas), Angka Kematian bayi (AKB), Angka Kelangsungan Hidup
Bayi (AKHB), dan Umur Harapan Hidup (UHH).

a
//j
s:
tp
Gambar 2.1. Angka Kesakitan (Morbiditas) Menurut Wilayah,

ht
Tahun 2018– 2020
Sumber : Susenas 2020, Badan Pusat Statistik

Angka kesakitan (morbiditas) merupakan salah satu indikator
penting dalam penilaian dan perencanaan p og am untuk
menurunkan kesakitan dan kematian di suatu wilayah. Gambaran
angka kesakitan berdasakan hasil Susenas 2020 dice minkan dari
jumlah penduduk yang memiliki keluhan Kesehatan dan terganggu
aktifitasnya sehari-hari.
Angka kesakitan tahun 2020 mencapai 15,05 persen. Angka
ini mengalami penurunan dibandingkan data tahun sebelumnya
yaitu 16,64 persen. Penduduk perkotaan lebih sedikit mengalami
.id
keluhan Kesehatan dibandingkan penduduk perdesaan. Penduduk
go
perkotaan pada tahun 2020 terdapat 14,28 persen yang mengala-
.
ps
mi keluhan kesehatan, sementara penduduk pedesaan 15,49 per-
.b
sen. Penduduk perkotaan lebih leluasa mengakses fasilitas

tim
kesehatan dengan lebih banyak pilihan, baik yang disediakan swasta

a
//j
maupun pemerintah.
s:
tp
Angka Kesakitan penduduk cenderung fluktuatif mengikuti

ht
kondisi dan situasi, bisa disebabkan oleh situasi lokal maupun glo-
bal. Pada tahun 2020 angka kesakitan menurun padahal pada tahun
Tabel 2.1 Angka Kematian Bayi (AKB) dan Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)
Jawa Timur Tahun 2017 – 2021
No. Indikator 2017 2018 2019 2020 2021
1. Angka Kematian Bayi (AKB) 25,00 24,50 24,00 23,60 23,10
Angka Kelangsungan Hidup

2. 975,00 975,5 976,00 976,40 976,90
Bayi (AKHB)
Sumber : Proyeksi BPS

tersebut terdapat pandemi yang berpengaruh terhadap se-
luruh sendi kehidupan. Dapat dijelaskan bahwa virus Covid19
di Indonesia dilaporkan pada awal bulan Maret, sementara
Susenas tahun 2020 yang dijadikan rujukan data Indikator
Kesejahteraan Rakyat 2020 dilakukan pada bulan yang sama,
sehingga belum berpengaruh terhadap angka kesakitan.
Angka Kematian Bayi (AKB) dihitung dari jumlah
kematian bayi usia dibawah 1 tahun dalam kurun waktu
setahun per 1.000 kelahiran hidup pada tahun yang sama.
.id
go
Gambar 2.2. Umur Harapan Hidup Penduduk Jawa Timur
Tahun 2016 - 2 020 .
ps
.b
atim
//j
s:
tp
ht
Sumber : Badan Pusat Statistik Republik Indonesia
Angka kelangsungan hidup bayi dapat dilihat dari data ke-
matian per 1000 kelahiran hidup. Pada tahun 2020 AKHB Jawa
Timur sebesar 976,90 yang memberikan makna bahwa dari
1.000 kelahiran hidup terdapat 976 bayi yang mencapai usia 1
tahun. Sementara angka kematian bayi pada tahun 2020 di-
proyeksikan menurun menjadi 23,10 Per 1.000 kelahiran hidup

atau 2,3 persen pada tahun 2020. Dengan demikian angka kelangsu-
ngan hidup bayi berbanding terbalik dengan angka kematian bayi. Se-
makin rendah angka kematian bayi,maka semakin besar peluang kelang-
sungan hidup bayi.
Pembangunan aspek kesehatan dan program pembangunan
sosial ekonomi pada umumnya dapat dilihat dari capaian umur harapan
hidup penduduknya. Mudahnya akses perawatan kesehatan melalui
Puskesmas, meningkatnya daya beli masyarakat akan meningkatkan
akses terhadap pelayanan kesehatan, mampu memenuhi kebutuhan gizi
.id
dan kalori, mampu mempunyai pendidikan yang lebih baik sehingga
go
memperoleh pekerjaan dengan penghasilan yang memadai, yang pada
.
ps
gilirannya akan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan
.b
memperpanjang umur harapan hidupnya.

tim
Namun demikian capaian UHH yang meningkat harus disertai

a
//j
program sosial lainnya termasuk kesehatan lingkungan, pengentasan

s:
tp
ht
Gambar 2.3. Persentase Anak Usia 0-23 Bulan (Baduta) di Jawa Ti-
mur menurut Lamanya Pemberian ASI, 2020

kemiskinan, kecukupan gizi / kalori dan program lain, termasuk
pendidikan.
Rata-rata UHH di Jawa Timur selama lima tahun terakhir (2016
–2020) terus meningkat yaitu dari 70,74 pada tahun 2016 menjadi
71,30 tahun 2020. Wilayah dengan UHH tertinggi adalah kota Su-
rabaya (74,18 tahun), dan terendah adalah Kabupaten Bondowoso
(66,89 tahun).
Di samping kota Surabaya, dua wilayah dengan UHH tertingi
di Jawa Timur adalah Tulungagung (74,16 tahun), dan Kota Kediri
.id
(74,06 tahun). Tiga wilayah ini mempunyai lingkungan kota dan
go
masyarakat yang sadar menjaga lingkungan hidup, Kota Surabaya
.
ps
mempunyai kelebihan sarana dan prasarana yang lengkap sehingga
.b
akses terhadap kesehatan sangat memadai. Kabupaten Tulunga-

tim
gung merupakan kabupaten dengan industri UKM yang potensial

a
//j
sebagai penunjang pendapatan masyarakat sehingga lebih berpelu-

s:
tp
ang untuk mengakses pendidikan dan kesehatan, sementara Kota

ht
Kediri merupakan kota industri dengan pertumbuhan ekonomi
yang cukup tinggi.
UHH terendah tercatat di Kabupaten Bondowoso sebesar
66,89 tahun. Walaupun demikian capaian UHH tahun 2020 sedikit
meningkat dibanding tahun sebelumnya (66,74 tahun), artinya Ka-
bupaten Bondowoso semakin meningkat kesehatan masyarakatnya.
Umur Harapan Hidup menurut gender, menunjukkan bahwa
perempuan lebih lama umur harapan hidupnya dibandingkan laki-
laki. UHH laki-laki hingga tahun 2020 tercatat belum menyentuh

Gambar 2.4.
Persentase Balita di Jawa Timur yang Mendapat Imunisasi
Menurut Jenis Imunisasi, 2020
.id
.go
ps
.b
tim

a
//j
umur 70 tahun (69,42 tahun) sementara penduduk perempuan sejak lama

s:
tp
sudah diatas 70 tahun (73,27 tahun).

ht
2.2 Tingkat Imunitas dan Gizi Balita
Pertumbuhan anak pada masa emas atau umur 0-5 tahun sangat
mempengaruhi saat mereka menjadi manusia dewasa. Beberapa faktor
yang dapat mempengaruhi kesehatan balita dimulai dari saat dalam
kandungan, tenaga penolong pada saat lahir, imunisasi dan pemberian
ASI .
Pemberian ASI eksklusif yang mengandung kolostrum adalah saat
awal keluar ASI, dari grafik di atas didapatkan bahwa baduta pada usia 0-6
bulan paling mendapatkan ASI, mencapai 36,3 persen, dan dengan

Gambar 2.5.
Persentase Wanita Usia 15-49 Tahun yang Pernah Kawin dan Melahirkan Anak pada
Dua Tahun Terakhir di Jawa Timur menurut Penolong Kelahiran Terakhir, 2018-2020
.id
go
.
ps
semakin bertambahnya umur, asupan ASI yang diperoleh baduta
.b
semakin menurun. Baduta usia 7-11 bulan yang masih mendapat ASI
tim
sebesar 23,63 persen, usia 12-155 bulan sebesar16,4 persen, usia 16-19
a
//j
bulan sebesar 13,26 persen, dan pada usia 20-23 bulan tersisa sebesar
s:
10,41 persen. Dari hasil Susenas 2020 juga diketahui bahwa bayi usia
tp
ht
dua tahun di Jawa Timur tidak sampai separuh yang mendapatkan ASI
lebih dari setahun.
Hal penting selain pemberian ASI dalam melindungi balita pada
masa tumbuh kembangnya dan menjaga kesehatannya hingga dewasa
Tabel 2.2.
Persentase Wanita Usia 15-49 Tahun yang Pernah Kawin dan Melahirkan Anak
pada 2 Tahun Terakhir di Jawa Timur Menurut Tempat Melahirkan, 2020
Sumber : Jawa Timur Dalam Angka 2020, Badan Pusat Statistik

adalah pemberian Imunisasi. Imunisasi merupakan prosedur
pencegahan penyakit menular yang diberikan kepada anak sejak
masih bayi hingga remaja. Melalui program ini, tubuh
diperkenalkan dengan bakteri atau virus tertentu yang sudah
dilemahkan atau dimatikan dengan tujuan untuk merangsang
sistem imun guna membentuk kekebalan (antibodi), yang terbentuk
setelah imunisasi berguna untuk melindungi tubuh dari serangan
mikroorganisme tersebut di masa yang akan datang.
Bayi yang baru lahir memang telah memiliki antibodi dari
.id
ibunya yang diterima saat masih dalam kandungan. Namun
go
kekebalan ini hanya dapat bertahan hingga beberapa minggu atau
.
ps
bulan saja. Setelah itu bayi akan rentan terhadap berbagai jenis
.b
penyakit dan perlu mulai memproduksi antibodinya sendiri.

tim
Dengan imunisasi, sistem kekebalan tubuh anak akan siap untuk

a
//j
menghadapi penyakit menular tertentu di masa depan, sesuai

s:
tp
dengan jenis vaksin yang diberikan. Karena imunisasi secara tepat

ht
pada balita dapat bermanfaat dalam memberikan kekebalan
terhadap penyakit-penyakit tertentu. Sehingga melalui imunisasi
diharapkan dapat menurunkan jumlah kematian bayi dan balita.
Pada tahun 2020 balita di Jawa Timur yang sudah
mendapatkan imunisasi lengkap (satu kali untuk BCG dan Campak,
serta tiga kali untuk DPT, Polio, dan Hepatitis B) sebanyak 42,66
persen dan jika dibandingkan dengan tahun 2019 mengalami
penurunan sekitar 14,51 persen.

Dari Gambar 2.4 diatas dapat dilihat bahwa pada
tahun 2020 persentase balita yang pernah diimunisasi BCG
sebesar 92,93 persen, kemudian persentase balita yang pernah
diimunisasi DPT sebesar 88,25 persen, imunisasi Polio sebesar
92,3 persen, imunisasi Campak sebesar 70,67 persen dan
imunisasi Hepatitis B sebesar 89,73 persen.
2.3 Pemanfaatan Fasilitas dan Tenaga Kesehatan
Pertolongan persalinan oleh tenaga medis dan pelayanan
.id
neonatal, diyakini dapat menurunkan Angka Kematian Ibu
go
(AKI), karena dapat mempengaruhi keselamatan ibu dan
.
ps
bayinya. Karena dalam penangannya telah menerapkan pros-
.b
es persalinan yang memenuhi standar kesehatan. Oleh kare-

tim
nanya, pemerintah selalu berupaya untuk memperluas akses,

a
//j
sarana pelayanan serta tenaga kesehatan dengan cara

s:
meningkatkan jumlah maupun kualitasnya. Program pening-

tp
ht
katan akses pelayanan kebidanan yang ditempatkan di desa-
desa, serta meningkatkan pengembangan dan pendaya-
gunaan SDM kesehatan yang merata dan bermutu.
Upaya pemerintah dalam menyediakan tenaga
kesehatan ternyata memperlihatkan hasil yang baik, dimana
persentase perempuan pernah kawin usia 15-49 tahun di Jawa
Timur yang melahirkan lebih memilh persalinan sehat. Hal ini
tercermin dari persalinan yang ditolong oleh tenaga medis
mencapai 98,06 persen,meskipun sedikit menurun persen-

tasenya dibanding tahun 2019 (99,80 persen).
Tenega kesehatan yang bermutu juga harus didukung
dengan fasilitas kesehatan yang cukup, sehingga menjadi kesatuan
yang solid untuk menjadi rujukan kesehatan masyarakat. Pada ta-
hun 2020, jumlah Rumah Sakit Umum bertambah dari 295 unit
menjadi 303 unit, begitu pula Rumah Sakit bersalin yang semula 67
unit menjadi 69 unit, Klinik / Balai kesehatan tumbuh hingga ke
kecamatan, tercatat 1757 unit dari semula 1725 unit, dan posyandu
.id
tercatat sebanyak 46946 kelompok bertambah dari tahun 2019
go
yang tercatat 46893 kelompok. Bertambahnya Fasilitas Kesehatan
.
ps
menunjukkan keseriusan pemerintah dalam mencapai pem-
.b
bangunan kesehatan yang paripurna.

atim
//j
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
3. PENDIDIKAN
Amanat dalam UUD 45 pasal 31 dan RPJM, menyatakan bahwa pendi-
dikan merupakan hak setiap warga negara, yang bertujuan untuk mencer-
daskan kehidupan bangsa. Wajib belajar dua belas tahun pun mulai di-
wajibkan kepada semua warga negara khususnya pada penduduk usia
sekolah.
.id
go
Ukuran keberhasilan pembangunan saat ini tidak dapat hanya
.
ps
menggunakan keberhasilan pembangunan ekonomi. Pembangunan ekonomi
.b
yang dahulu dijadikan sebagai acuan utama keberhasilan pembangunan

tim
kewilayahan, saat ini tidak lagi dianggap sebagai indikator utama dalam pem-
a
bangunan kewilayahan. Faktanya beberapa negara dengan pertumbuhan

//j
s:
pendapatan nasional yang cukup tinggi justru Human Development Index

tp
(HDI) masih rendah.

ht
Oleh karena itu, ukuran keberhasilan pembangunan tidak hanya
difokuskan pada objek yang akan dibangun, akan tetapi lebih kepada peran
aktif subjek yang terlibat dalam pembangunan.
Sumber daya manusia yang berkualitas salah satunya ditentukan oleh
pendidikan. Karena pendidikan merupakan jendela ilmu pengetahuan, sebab
itu pendidikan dianggap memiliki peran strategis yakni sebagai kunci kema-
juan sebuah bangsa. Peran strategis pendidikan yaitu sebagai alat yang tidak
bisa dipisahkan dalam upaya pembangunan wilayah.

Keberhasilan pembangunan sangat bergantung pada keberhasilan
pendidikan. Indikator-indikator pendidikan yang dimaksud antara lain Ting-
kat Partisipasi Sekolah, Pendidikan Teringgi yang Ditamatkan, Rata-rata La-
ma Sekolah, Angka Harapan Lama Sekolah, dan Kualitas Pelayanan Pen-
didikan.
3.1 Tingkat Partisipasi Sekolah.
Angka partisipasi sekolah (APS) digunakan sebagai indikator dasar
untuk melihat akses penduduk pada fasilitas pendidikan khususnya bagi
penduduk usia sekolah. Semakin tinggi APS maka semakin besar pula
.id
jumlah penduduk yang sedang menempuh pendidikan di bangku sekolah.
. go
APS Jawa Timur pada tahun 2020, untuk kelompok usia 7-12 dan 13-
ps
15 tercatat di atas 95 persen, pada umur jenjang SD sebesar 99,62 persen,
.b
tim
sedangkan pada jenjang SMP sebesar 97,02 persen, artinya mayoritas anak
a
usia 7-12 tahun dan usia 13-15 tahun dapat menikmati pendidikan SD dan
//j
s:
SMP atau sederajat. Hal ini sekaligus menggambarkan bahwa wajib belajar
tp
9 tahun telah berhasil dicapai. Sedangkan untuk kelompok umur 16-18 ta-
ht
hun masih mencapai 72,18 persen. Sehingga masih banyak anak pada jen-
Gambar 3.1 Angka

Partisipasi Sekolah (APS)
Jawa Tiimur Menurut Ke-
lompok Umur Tahun 2018-
2020
Sumber: BPS Provinsi Jawa Timur

jang pendidikan SMP masih belum bisa melanjutkan ke jenjang lebih tinggi.
APS di provinsi Jawa Timur masih belum bisa 100%. Hal ini disebabkan
oleh beberapa faktor pencilan, seperti kemalasan, pengaruh lingkungan,
faktor ekonomi, dan lain-lain. Selain itu, tuntutan ekonomi lebih besar pada
kelompok umur 16-18 tahun dimana meraka dianggap sudah mampu untuk
bekerja.
Keinginan untuk melanjutkan sekolah pada jenjang yang lebih tinggi
dari wajib belajar 9 tahun harus diimbangi dengan ketersediaan sekolah
tingkat lanjutan, dan mudah diakses. Begitu pula dukungan dari masyarakat
.id
setempat (budaya). Budaya kawin pada usia muda dapat menjadi hambatan
go
anak-anak untuk meneruskan sekolah pada jenjang lanjutan. Pemerintah te-
.
ps
lah berupaya mendorong peningkatan APS di setiap jenjang usia. Me-
.b
tim
lalui program prioritas pemerintah Jawa Timur di bidang pendidikan dian-

a
taranya kejar paket A, B, dan C. Disamping itu dibangun juga program pen-
//j
s:
Gambar 3.2. Angka Partisipasi Sekolah Menurut Kelompok Umur dan

tp
Jenis kelamin di Jawa Timur Tahun 2018-2020

ht

dukung lainnya seperti program pendidikan usia dini, peningkatan mutu
pendidikan dan pemenuhan kebutuhan tenaga pendidik, serta program
rencana jangka panjang dengan merintis wajib belajar 15 tahun.
Berdasarkan jenis kelamin, capaian APS untuk semua kelompok umur
antara laki-laki dibandingkan perempuan lebih tinggi APS perempuan. Hal ini
menunjukkan bahwa tidak terdapat perbedaan lagi antara laki-laki dan per-
empuan dalam menempuh pendidikan di provinsi Jawa Timur. Selain itu, pada
gambar dibawah juga menunjukkan bahwa nilai APS semakin menurun sei-
ring bertambahnya usia. Kelompok umur 19-24 tahun merupakan kelompok
.id
dengan nilai APS terendah. Hal ini dikarenakan penduduk kelompok umur
go
tersebut cenderung berfokus untuk mencari pekerjaan. Selain itu, biaya untuk
.
ps
meneruskan pendidikan ke tingkat lanjut juga cukup mahal, sehingga tidak
.b
tim
semua lapisan masyarakat dapat menjangkaunya.

a
Ada pertanyaan, mengapa kota besar seperti Surabaya, sebagai kota

//j
s:
tempat sebagian besar pendidikan tinggi di Jawa Timur, APS kelompok usia 16
tp
-18 tahunnya tidak tertinggi di Jawa Timur (hanya 65,67 persen), bahkan
ht
dibawah rata-rata APS Propinsi Jawa Timur (72,18 persen). Seperti diketahui
bahwa Kota Surabaya adalah surga para pendatang dari wilayah lain untuk
mencari kerja, tidak sedikit para pekerja tersebut cuma berbekal ijasah SD dan
SMP.
APS dapat digunakan untuk melihat partisipasi penduduk kelompok usia
tertentu dalam pendidikan formal, namun APS tidak dapat mengukur
ketepatan jenjang pendidikan yang sedang dijalani kelompok usia tertentu
tersebut. Untuk melihat partisipasi penduduk kelompok usia tertentu yang
mengenyam pendidikan formal sesuai dengan kelompok usianya tersebut

Gambar 3.3. Perbandingan Persentase Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan
Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Kabupaten Sampang, Kabupaten Bangkalan,
Kabupaten Lumajang dan Jawa Timur Tahun 2020
.id
. go
ps
.b
tim
digunakan indikator Angka Partisipasi Murni (APM).

a
//j
s:
3.2 Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

tp
ht
Kualitas sumber daya manusia dinilai dapat berpengaruh terhadap
produktifitas penduduk, salah satu indikatornya adalah pendidikan tertinggi
yang ditamatkan. Secara normal intelektual manusia berbanding lurus
dengan tingkat pendidikan yang ditamatkan. Semakin tinggi tingkat pen-
didikan maka diasumsikan semakin luas kemampuan akses terhadap peker-
jaan dan pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan.
Pendidikan tertinggi yang ditamatkan menjadi kunci untuk menekan
jumlah pengangguran yang ada. Berbekal spesifikasi keahlian, setiap
penduduk akan mampu bersaing sehat untuk mendapatkan lapangan

pekerjaan yang sesuai di bidangnya masing-masing. Diketahui, penduduk
usia sekolah di Jawa Timur memiliki minat yang tinggi untuk mengenyam
bangku pendidikan.
Penduduk usia 15 tahun ke atas di Jawa Timur yang hanya tamat
Sekolah Dasar saja sebanyak 32,91 persen, Sekolah menengah Pertama men-
capai 21,63 persen, selanjutnya tingkat sekolah Lanjutan Atas dan Sekolah
Menengah Kejuruan sebesar 33,41 persen dan hanya sebagian kecil (12,05
Gambar 3.4 Perbandingan Rata-rata Lama Sekolah Usia 25 Tahun ke Atas
Kota Madiun, Kabupaten Sampang dan Jawa Timur 2019-2020
.id
. go
ps
.b
a tim
//j
s:
tp
ht

persen) yang mampu menyelesaikan pendidikannya sampai tingkat perguru-
an tinggi. Kabupaten Sampang, Bangkalan dan Lumajang merupakan kabu-
paten dengan IPM terendah. Berdasarkan grafik diatas juga terlihat, bahwa
hampir 50% penduduknya merupakan tamatan Sekolah Dasar.
3.3 Rata-Rata Lama Sekolah (RLS)
Rata-rata Lama Sekolah didefinisikan sebagai jumlah tahun yang

digunakan oleh penduduk dalam menjalani pendidikan formal. Diasumsikan
bahwa dalam kondisi normal rata-rata lama sekolah suatu wilayah tidak
akan turun. Cakupan penduduk yang dihitung dalam penghitungan rata-
rata lama sekolah adalah penduduk berusia 25 tahun keatas (sesuai dengan
UNDP variable penyusun IPM) . Semakin tinggi angka RLS, maka semakin
banyak jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk untuk mengenyam
bangku pendidikan formal.
RLS penduduk usia 25 tahun ke atas di Jawa Timur tahun 2020
sebesar 7,78 tahun, meningkat sedikit pada tahun 2019 menjadi 7,59 tahun
.id
artinya bahwa secara rata-rata penduduk Jawa Timur yang berusia 25 ta-
go
hun ke atas mengenyam bangku pendidikan sekolah selama 7,59 tahun
.
ps
atau setara dengan kelas 2 pendidikan menengah pertama. Capaian ini
.b
dapat dikatakan masih dibawah target pemerintah (program wajib belajar 9

tim
tahun), atau dapat dikatakan sasaran pembangunan wajib belajar yang di-
a
//j
capai baru tingkat Sekolah Dasar.

s:
tp
Ditinjau dari jenis kelamin, rata-rata lama sekolah penduduk laki-laki

ht
(8,30 tahun), lebih lama dibandingkan dengan penduduk perempuan (7,30
tahun). Gap antara RLS penduduk laki-laki dan penduduk perempuan se-
makin melebar karena pada umur 25 tahun keatas perempuan lebih ban-
yak menikah atau bekerja dan tidak melanjutkan pendidikan pada jenjang
yang lebih tinggi dari yang telah ditamatkan.
Kota Madiun merupakan wilayah dengan RLS tertinggi di Jawa Ti-
mur, pada tahun 2019 dan 2020 mencapai 11,13 tahun dan 11,14 tahun. Se-
mentara tiga daerah terendah yaitu Kabupaten Sampang (4,85 tahun), Ka-
bupaten Bangkalan (5,95) dan Kabupaten Lumajang (6,4). Ketiga daerah ini

juga merupakan tiga daerah dengan IPM terendah. Hal ini mengartikan bahwa
penduduk umur minimal 25 tahun di ketiga daerah tersebut rata-rata belum
Gambar 3.5. Angka Harapan Lama Sekolah Jawa Timur Tahun 2017-2020
.id
. go
ps
.b
tim

a
//j
atau tamat pendidikan dasar.

s:
tp
Selisih RLS Kota Madiun dan Kabupaten Sampang sebagai RLS terting-
ht
gi dan terendah di Jawa Timur sekitar 6 tahun. Mengingat penduduk usia 25
tahun ke atas Kabupaten Sampang mayoritas merupakan penduduk yang ge-
mar merantau setelah lulus pendidikan tertentu membuat RLS Sampang tidak
mudah meningkat.
Belum lagi penduduk Sampang yang berusia 25 tahun ke atas sudah
tidak berminat lagi mengenyam pendidikan dasar secara penuh dan pendidi-
kan jenjang lanjutan. Budaya ini tentu menjadikan Sampang akan sulit
meningkatkan komponen RLS sebagai salah satu penentu angka Indeks Pem-
bangunan Manusia (IPM).

Gambar 3.6 Angka Harapan Lama Sekolah Menurut Jenis Kelamin
di Jawa Timur Tahun 2020
.id
Sumber: BPS Provinsi Jawa Timur . go
ps
Pemerintah Jawa Timur dalam hal ini perlu terus memberikan pe-
.b
tim
nyadaran kepada penduduk usia 25 tahun ke atas agar tetap berminat

a
mengenyam pendidikan formal, misalnya dengan memberikan insentif bagi

//j
s:
mereka yang mau sekolah atau pendidikan vokasi.

tp
ht
3.4. Angka Harapan Lama Sekolah (HLS)
Indikator Harapan Lama Sekolah (HLS) digunakan sebagai variabel
pendidikan sejak tahun 2010. United Nation for Development Programs
(UNDP) sudah tidak lagi menggunakan indikator Angka Buta Huruf dan
Melek Huruf untuk penghitungan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ka-
rena sudah tidak sensitif lagi dalam menangkap pergerakan persentase
penduduk melek huruf antar daerah akibat nilainya yang sudah tinggi
(hampir 100 persen).

Gambar 3.7 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Pendidikan Jawa Timur,
Tahun 2015-2020
.id
. go
ps
.b
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur

atim
Angka Harapan Lama Sekolah didefinisikan sebagai lamanya sekolah

//j
s:
(dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu
tp
ht
di masa mendatang. Diasumsikan bahwa peluang anak tersebut akan tetap
bersekolah pada umur-umur berikutnya sama dengan peluang penduduk
yang bersekolah per jumlah penduduk untuk umur yang sama saat ini.
Angka HLS Jawa Timur tahun 2020 sebesar 13,19 tahun sedikit mening-
kat dibanding tahun 2019 (13,16 tahun). Angka tersebut menunjukkan bahwa
anak usia 7 tahun keatas diharapkan akan menikmati Pendidikan hingga 13,16
tahun. Selama kurun waktu 4 tahun, HLS Jawa Timur terbukti menunjukkan
peningkatan. Pada tahun 2017, HLS Jawa Timur mencapai 13.09 tahun,
kemudian meningkat menjadi 13,10 tahun pada tahun 2018. Walaupun pen-
ingkatan tidak terllau signifikan, namun pada tahun 2019 menunjukkan bahwa

Gambar 3.8 Rasio Murid-Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan di Jawa Timur,
Tahun 2016-2020.
.id
.go
ps
.b

tim
terjadi pengkatan kembali. Pada tahun 2019, HLS menjadi sebesar 13,16
a
//j
meningkat 0.06 tahun. Pada tahun 2020, HLS juga kembali meningkat men-
s:
tp
jadi 13.19.
ht
Angka Harapan Lama Sekolah dihitung untuk penduduk berusia 7 tahun
ke atas. HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sis-
tem pendidikan di berbagai jenjang yang ditunjukkan dalam bentuk lamanya
pendidikan (dalam tahun) yang diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak.
Apabila dilihat berdasarkan gender, angka HLS laki-laki dan perempuan
tidak jauh berbeda. HLS untuk laki-laki sebesar 13,24 tahun sedangkan untuk
perempuan sebesar 13,19 tahun. Perbedaan diantara keduanya tidak terlalu
signifikan sehingga hal tersebut menunjukkan bahwa terdapat kesetaraan
gender untuk mendapatkan akses pendidikan yang sama.

3.5. Kualitas Pelayanan Pendidikan
Keberhasilan pembangunan di bidang pendidikan salah satunya diten-
tukan oleh kualitas pelayanan pendidikan. Kualitas pelayanan pendidikan telah
menjadi perhatian utama pemerintah dalam rangka meningkatkan kualitas
sumber daya manusia penerus generasi bangsa. Salah satu ukuran kualitas pe-
layanan pendidikan dapat dilihat dari rasio murid/guru, rasio guru/sekolah dan
rasio murid/kelas. Rasio tersebut untuk melihat seberapa memadai fasilitas
sekolah (sekolah/kelas/guru) yang disediakan untuk memenuhi permintaan
jasa pendidikan.
.id
Rasio murid/guru menurut jenjang pendidikan di Jawa Timur pada tahun
go
2020 semakin besar, selang 16 hingga 41. Artinya, seorang guru memiliki
.
ps
tanggungjawab mendidik dan mengajar 16-41 orang siswa. Rasio ini relatif
.b
tim
dapat dikatakan beban seorang guru dalam mendidik dan mengajar di

a
sekolah. Rasio ini sangat besar di jenjang pendidikan SMA yaitu 41 siswa. Pa-
//j
s:
dahal jumlah siswa dalam satu kelas hanya berkisar 20-30 siswa. Hal ini
tp
menunjukkan bahwa beban guru SMA lebih berat dibandingkan jenjang pen-
ht
didikan lainnya.
Rasio murid terhadap guru yang terus mengalami penurunan sejak 2015
hingga 2020 menunjukkan bahwa beban tanggungjawab guru terus menurun
seiring dengan pengkaderan guru baru melalui pengadaan tenaga pendidik
setiap tahunnya.
Selain pembangunan kuantitas dan kualitas tenaga pendidik, Pemerintah
Jawa Timur juga terus melakukan pembenahan bidang pendidikan melalui
pembangunan infrastruktur sekolah, baik jenjang pendidikan dasar, menengah
maupun perguruan tinggi. Sebagai ukuran kualitas pembangunan itu,

digunakanlah angka rasio murid-sekolah.
Dari tahun 2016 hingga 2020, terlihat bahwa rasio murid-sekolah pendidi-
kan SD cenderung menurun. Berbeda halnya rasio murid-sekolah pada jenjang
pendidikan menengah pertama (SMP) yang terlihat fluktuatif dan di tahun 2019 dan
2020 berada di angka tertinggi. Pada tahun 2016, rasio murid-sekolah untuk SD
sebesar 162 kemudian menjadi 143 pada tahun 2020, sedangkan untuk SMP pada
tahun 2016 sebesar 251 menjadi 259 di tahun 2020.
Sebaliknya rasio di jenjang pendidikan SMA dan SMK justru semakin
meningkat pada setiap tahunnya. Pada tahun 2016 rasio murid-sekolah untuk SMA
.id
sebesar 291 kemudian pada tahun 2020 menjadi 355. Sedangkan untuk SMK sebe-
go
sar 323 di tahun 2016 dan meningkat cukup signifikan pada tahun 2020 menajdi
.
ps
374. Hal ini menunjukkan pula bahwa daya serap pendidikan paling tinggi di Jawa
.b
tim
Timur adalah jenjang SMA dan SMK.

a
Rasio murid-sekolah jenjang SMA dan SMK begitu besar. Ditambah dengan
//j
s:
kemungkinan adanya siswa yang pindah wilayah atau cross border dari luar Jawa
tp
Timur. Pada tahun 2020, sekolah SMA mempunyai murid sebanyak 355 orang , ter-
ht
dapat kenaikan dibandingkan tahun sebelumnya.
Sedangkan untuk jenjang SMK, rasio murid-sekolah juga jauh lebih pesat
dibandingkan SMA. Orientasi terhadap dunia kerja semakin diminati, apalagi
dengan luasnya lapangan pekerjaan yang ada di Jawa Timur saat ini. Rasio murid-
sekolah pada tahun 2020 terlihat konstan, yakni sebesar 374. Artinya, setiap
sekolah SMK memiliki jumlah murid sebanyak 374 orang.
Pemerintah Jawa Timur dalam hal ini perlu tetap meningkatkan minat bela-
jar murid supaya daya serap sekolah terhadap murid semakin meingkat. Dengan
menerapkan program beasiswa serta menerapkan program pendidikan vokasi pa-

da jenjang SMA maupun SMK diharapkan pada waktunya mampu mencetak gen-
erasi andal dan berdaya saing di dunia kerja.
Dari tahun 2016 hingga 2020, terlihat bahwa rasio murid-sekolah pendidikan
SD cenderung menurun. Berbeda halnya rasio murid-sekolah pada jenjang pen-
didikan menengah pertama (SMP) yang terlihat fluktuatif dan di tahun 2019 dan
2020 berada di angka tertinggi. Pada tahun 2016, rasio murid-sekolah untuk SD
sebesar 162 kemudian menjadi 143 pada tahun 2020, sedangkan untuk SMP pada
tahun 2016 sebesar 251 menjadi 259 di tahun 2020.
Sebaliknya rasio di jenjang pendidikan SMA dan SMK justru semakin
.id
meningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2016 rasio murid-sekolah untuk SMA
go
sebesar 291 kemudian pada tahun 2020 menjadi 355. Sedangkan untuk SMK
.
ps
sebesar 323 di tahun 2016 dan meningkat cukup signifikan pada tahun 2020
.b
tim
menajdi 374. Hal ini menunjukkan pula bahwa daya serap pendidikan paling ting-
a
gi di Jawa Timur adalah jenjang SMA dan SMK.

//j
s:
Untuk jenjang SMK, rasio murid-sekolah juga berkembang lebih pesat

tp
dibandingkan SMA. Orientasi terhadap dunia kerja semakin diminati, apalagi

ht
dengan luasnya lapangan pekerjaan yang ada di Jawa Timur saat ini. Rasio murid-
sekolah pada tahun 2020 sebesar 374. Artinya, setiap sekolah SMK memiliki
jumlah murid rata-rata sebanyak 374 orang.
Pemerintah Jawa Timur dalam hal ini perlu tetap meningkatkan minat
belajar murid supaya daya serap sekolah terhadap murid semakin meingkat.
Dengan menerapkan program beasiswa serta menerapkan program pendidikan
vokasi pada jenjang SMA maupun SMK diharapkan pada waktunya mampu
mencetak generasi andal dan berdaya saing di dunia kerja.

.id
. go
ps
.b
a tim
//j
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
4. KETENAGAKERJAAN
Data dan informasi ketenagakerjaan sangat penting bagi penyusunan
kebijakan dan strategi pembangunan baik jangka pendek maupun panjang.
Program ketenagakerjaan merupakan bagian strategis dalam rangka pem-
bangunan nasional karena tenaga kerja merupakan penggerak roda pem-
.id
bangunan.
go
Beberapa indikator yang menggambarkan ketenagakerjaan antara
.
ps
lain Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), Tingkat Pengangguran Ter-
.b
buka (TPT), persentase pengangguran menurut tingkat pendidikan, persen-

tim
tase penduduk yang bekerja menurut kelompok lapangan usaha, persen-

a
//j
tase pekerja menurut kelompok upah/gaji/pendapatan bersih dan persen-

s:
tase pekerja anak.

tp
ht
Proses-proses demografi dapat mempengaruhi jumlah dan komposisi
tenaga kerja, sehingga akan terus mengalami perubahan seiring dengan
berlangsungnya proses tersebut, maka menjadi sangat penting untuk selalu
memperbaharui data ketenagakerjaan sesuai dengan kondisi terkini, demi
memastikan evaluasi dan perencanaan berjalan dengan baik.
Gambaran mengenai beberapa indikator tenaga kerja ini bersumber
dari hasil pelaksanaan Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS). Muatan
Sakernas meliputi isu-isu terkini mengenai ketenagakerjaan sebagaimana
tercantum dalam Key Indicators on Labor Market (KILM) yang diterbitkan
oleh ILO.

4.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Angkatan Kerja adalah penduduk usia kerja (15 tahun dan lebih)
yang bekerja, atau punya pekerjaan namun sementara tidak bekerja dan
pengangguran. Sedangkan penduduk bukan angkatan kerja adalah
penduduk usia kerja (15 tahun dan lebih) yang masih sekolah, mengurus
Gambar 4.1 Jumlah Angkatan Kerja Kondisi Agustus Jawa Timur, 2015-2020
(Juta Orang)
.id
.go
ps
.b
tim
a
//j
s:
tp
ht
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
rumah tangga atau melaksanakan kegiatan lainnya yang bukan keperluan
pribadi
Sedangkan definisi “Bekerja” adalah kegiatan ekonomi yang dilakukan
oleh seseorang dengan maksud memperoleh atau membantu memperoleh
pendapatan atau keuntungan, paling sedikit 1 jam (tidak terputus) dalam
seminggu yang lalu, termasuk pola kegiatan pekerja tak dibayar yang

membantu dalam kegiatan ekonomi.
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah rasio jumlah
angkatan kerja terhadap jumlah penduduk usia kerja/ usia produktif 15 ta-
hun ke atas. Indikator lain yang penting adalah Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT), indikator ini dapat menggambarkan pengangguran. Yang
dimaksud pengangguran disini adalah pengangguran terbuka yang didefin-
Tabel 4.1 Penduduk Jawa Timur Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama,
Kondisi Agustus Tahun 2015 - 2020
.id
Jenis Kegiatan Utama Satuan 2015 2016 2017 2018 2019 2020
go
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1. Angkatan Kerja (AK) juta 20,50 19,95 20,94 21,30 21,50 22,26
.
ps
Bekerja juta 19,65 19,11 20,10 20,45 20,66 20.96
.b
Penganggur juta 0,85 0,84 0,84 0,85 0,84 1,30

tim
2. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja % 68,27 66,14 68,78 69,37 69,54 70,33
a
//j
3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) % 4,14 4,21 4,00 3,99 3,92 5,84
s:
4. Pekerja Tidak Penuh Juta 6,28 5,60 5,73 6,27 6,34 7,74
tp
ht
Setengah Penganggur juta 1,61 1,34 1,23 1,21 1,10 1,89
Paruh Waktu juta 4,66 4,26 4,50 5,06 5,24 5,85
Pada Agustus 2020, TPAK Jawa Timur tercatat mencapai angka 70,33
persen. Bila dibandingkan dengan kondisi tahun sebelumnya, sebesar 69,54
persen meningkat tipis sebesar 0,79 poin. Meski dalam situasi pandemi,
jumlah penduduk Jawa Timur yang terlibat dalam pasar kerja tidak men-
galami penurunan. Secara umum, angka ini menunjukkan bahwa 70,33 per-
sen penduduk Jawa Timur yang berusia 15 tahun ke atas sedang aktif di

pasar kerja. Sedangkan sisanya (29,67 persen)memutuskan untuk fokus
sekolah, mengurus rumah tangga, maupun memiliki kegiatan di luar
kegiatan ekonomi seperti kaum lanjut usia (lansia).
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Jawa Timur pada bulan Agustus
2020 meningkat bila dibanding Agustus 2019, dari 3,82 persen menjadi 5,84
persen. Akibat pandemi covid-19, TPT Jawa Timur mengalami peningkatan
sebesar 2,02 persen poin. Hasil sakernas Agustus 2020 menunjukkan bahwa
13,36 persen penduduk Jawa Timur mengalami dampak pandemi covid-19,
baik dalam bentuk pengurangan jam kerja, keluar dari pasar kerja, semen-
.id
tara tidak bekerja, hingga menjadi pengangguran.
go
Kualitas tenaga kerja merupakan modal besar bagi capaian produksi,
.
ps
salah satu indikatornya tercermin dari kualitas pendidikan yang dimiliki oleh
.b
tenaga kerja di Jawa Timur. Disamping ketrampilan perlunya tingkat pen-

tim
didikan untuk masuk ke pasar kerja agar mampu bersaing, terutama dari
a
//j
s:
tp
Gambar 4.2 Angkatan Kerja Menurut Pendidikan yang Ditamatkan Tahun 2020 (%)
ht

serbuan pekerja dari luar negeri.
Pendidikan yang ditamatkan oleh para Angkatan Kerja Jawa Timur
pada tahun 2020 didominasi oleh tamatan Sekolah Dasar (SD) sebesar
28,15 persen, diikuti oleh lulusan SLTP (18,50 persen) dan urutan ketiga ta-
matan SLTA (16,41 persen). Boleh dikatakan, sekitar 60 persen Angkatan
kerja Jawa Timur berpendidikan SLTP ke bawah. Tingkat Pendidikan peker-
ja menjadi sinyal bagi pengusaha akan pengetahuan dan ketrampilan dari
pekerja tersebut dan produktifitas yang akan dihasilkan.
4.2. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
.id
Tingkat penganguran terbuka Provinsi Jawa Timur mengalami pening-
go
katan dari 3,82 persen di tahun 2019 menjadi sebesar 5,84 persen di tahun
.
ps
2020. Peningkatan pengangguran ini merupakan dampak dari Pandemi
.b
tim
Covid-19 yang menerpa Jawa Timur sejak awal tahun 2020. Akibat bebera-
pa kebijakan terkait pembatasan mobiliitas masyarakat mengakibatkan

a
//j
sejumlah perusahaan tidak aktif sampai tutup sehingga menyebabkan

s:
tp
ht
Gambar 4.3 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) , Tahun 2018-2020

pengangguran bertambah.
Gambar 4.4 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Menurut Tingkat Pendidikan

Tertinggi yang Ditamatkan (persen),
Agustus 2018- Agustus 2020
.id
. go
ps
.b
tim
a

//j
s:
Penganggur dengan TPT terendah tahun 2020 ada pada tingkat pen-
tp
ht
didikan SD kebawah yaitu sebesar 2,78 persen, rendahnya pengangguran
pada tingkat SD kebawah disebabkan oleh jumlah angkatan kerja pada le-
vel ini paling sedikit jumlahnya dan jenis pekerjaan yang dilakukan biasanya
informal atau pekerjaan kasar yang banyak tersedia dan mudah diakses
(biasanya sektor pertanian). Selain itu, rendahnya pengangguran tingkat
Pendidikan rendah juga disebabkan oleh strategi bertahan hidup dimana
pekerja berpendidikan rendah akan bekerja apa saja untuk memperoleh
pendapatan.
TPT penduduk dengan pendidikan Diploma/Akademi mengalami juga

penurunan sejak tahun 2017, namun karena adanya pandemi Covid-19 se-
hingga jumlah pengangguran penduduk berpendidikan ini juga meningkat
dari 3,72 persen di tahun 2018 menjadi 6,56 persen di 2020. Selain karena
pasar kerja yang semakin berkurang, meningkatnya pengangguran
disebabkan oleh reservation wage dari pekerja yang tidak bertemu dengan
besaran upah yang ditawarkan oleh usaha/perusahaan.
4.3. Lapangan Usaha dan Status Pekerjaan
Distribusi penduduk yang bekerja menurut lapangan usaha pada
.id
publikasi ini dibagi menjadi 3 sektor lapangan usaha, yaitu Sektor Primer
go
yaitu terdiri dari Pertanian (Pertanian, kehutanan dan perikanan, per-
.
ps
tambangan dan penggalian), Sektor Sekunder (industri pengolahan, listrik,
.b
tim
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Selama
a
Seminggu yang lalu Menurut Kelompok Lapangan Usaha,

//j
Bulan Agustus Tahun 2018-2020 (Juta Orang)

s:
tp
Kelompok Usaha 2018 2019 2020

ht
(1) (3) (4)
Sektor Primer 6,81 6,45 7,05
Sektor Sekunder 4,74 5,0 4,57
Sektor Tersier 8,90 9,21 9,34
20,10 20,66 20,96
Sumber : Sakernas, BPS Provinsi Jawa Timur
gas dan air serta konstruksi) dan Sektor Tersier (perdagangan besar, eceran,
rumah makan dan hotel, angkutan, pergudangan, komunikasi, asuransi,
usaha persewaan bangunan, tanah, dan jasa perusahaan, serta jasa ke-

masyarakatan).
Pada tahun 2020 secara umum persentase penduduk yang bekerja
pada sektor primer sebesar 7,05 juta orang. Sedangkan yang bekerja pada
sektor sekunder dan tersier masing-masing sebesar 4,57 juta orang dan
9,34 juta orang. Pandemi covid-19 selama tahun 2020 menyebabkan
pergeseran lapangan usaha yang digeluti masyarakat dari sektor sekunder
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas Menurut Status Pekerjaan
Utama, Tahun 2019-2020 (Juta Orang)
2019 2020
Status Pekerjaan Utama
.id
Februari Agustus Februari Agustus
go
(1) (2) (3) (4) (5)
Kegiatan Formal 7,97 . 8,15 8,30 7,62
ps
Berusaha dibantu buruh tetap 0,80 0,74 0,73 0,74
.b
Buruh/Karyawan 7,17 7,41 7,57 6,88

tim
Kegiatan Informal 12,79 12,52 13,02 13,33

a
//j
Berusaha Sendiri 3,38 3,67 3,35 3,68

s:
Berusaha dibantu buruh tidak tetap 4,01 3,54 4,17 3,75

tp
Pekerja Bebas 2,26 2,55 2,26 2,54

ht
Pekerja keluarga/tak dibayar 3,14 2,76 3,24 3,36

Jumlah 20,76 20,66 21,32 20,96
menuju sektor primer dan tersier. Bisa dikatakan, sektor primer kembali
menunjukkan kemampuannya untuk menyerap pasokan tenaga kerja saat
terjadi guncangan perekonomian meski bersifat sementara.
Status pekerjaan formal dan informal dari penduduk yang bekerja
dapat diidentifikasi berdasarkan status pekerjaan. Dari enam kategori status
pekerjaan utama, pekerja formal mencakup kategori berusaha dengan

dibantu buruh tetap dan kategori buruh/karyawan, sisanya dikategorikan
sebagai pekerja pada pekerjaan informal. Dari tabel diatas dapat diketahui,
di Jawa Timur pada Agustus 2020 terdapat 7,62 juta orang (39,4 persen)
bekerja pada kegiatan formal dan 13,33 juta orang (60,6 persen) bekerja
pada kegiatan informal.
Dari tabel ini dapat diketahui bahwa selama pandemi covid-19 pada
tahun 2020, informalitas tenaga kerja semakin meningkat. Hal ini dapat di-
maklumi mengingat pekerja formal di seluruh lapangan usaha terkena
dampak pandemi dan harus menjadi pekerja informal.
.id
go
4.4 Jumlah Jam Kerja
.
ps
Pekerja dengan jam kerja di bawah jam kerja rata-rata selama sem-
.b
tim
inggu (kurang dari 35 jam) dikategorikan sebagai pekerja paruh waktu.

a
//j
Gambar 4.5 Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Menurut Jam Kerja Sem-
s:
inggu yang lalu, 2020 (Juta Orang)

tp
ht

Orang yang bekerja di bawah 35 jam diasumsikan sebagai orang-orang
yang mempunyai kemampuan tetapi belum mendapatkan pekerjaan yang
sesuai dengan kemampuan, keahlian atau ketrampilannya (belum full ca-
pacity). Sementara itu, pekerja penuh waktu adalah mereka yang memiliki
jumlah jam kerja normal selama seminggu (minimal 35 jam).
Sebagaimana dapat ditebak, pandemi covid-19 selama tahun
2020 menggerus jam kerja akibat pelaksanaan pembatasan mobilitas dan
berkerumun. Jumlah pekerja penuh waktu berkurang 6,77 persen poin pada
kondisi Agustus 2019-Agustus 2020. Untuk pekerja yang tidak bisa
.id
mendapatkan fasilitas Work From Home (WFH), mereka diharuskan untuk
go
mengurangi jam kerja. Bagi beberapa pekerja, pengurangan jam kerja be-
.
ps
rarti pengurangan upah yang diperoleh.
.b
tim
4.5 Upah/ Gaji/ Pendapatan Bersih

a
//j
s:
Upah/ Gaji/Pendapatan adalah balas jasa yang diberikan pada pekerja

tp
sebagai imbalan atas jasa yang diberikan selama proses memproduksi ba-
ht
rang atau jasa pada suatu usaha/perusahaan. Bagaimana pekerja
mencukupi kebutuhan hidupnya secara layak dipengaruhi oleh besarnya
Tabel 4.4 Rata-rata Upah/Gaji Bersih (Rupiah) Buruh/Karyawan Selama Sebulan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 –2020 (Dalam Ribu Rupiah)
2018 2019 2020
Februari Agustus Februari Agustus Februari Agustus
Jawa Timur 2.154,1 2.398,9 2.288,.4 2.479,9 2 417,8 2 389,4

upah/gaji yang diterima. Semakin besar upah/gaji yang diterima asumsinya
standar kehidupan dikatakan semakin layak .
Rata-rata upah/gaji bersih sebulan Provinsi Jawa Timur pada bulan
Februari 2020 mengalami penurunan dibanding tahun 2019, begitu pula un-
tuk kondisi bulan Agustus. Bahkan, rata-rata upah/gaji yang diterima peker-
ja pada Agustus 2020 lebih kecil dibanding Februari 2019. Ini menunjukkan
bahwa intensitas pandemi covid-19 memang mengalami lonjakan pada
Agustus 2020 dibanding Februari 2020. Karena pandemi covid-19 kemarin
mengurangi jam kerja pegawai, maka upah/gaji yang diterima juga ikut ter-
.id
pengaruh dan mengalami penurunan.
. go
ps
.b
atim
//j
s:
tp
ht

5. TARAF DAN POLA KONSUMSI
Konsumsi adalah kegiatan memanfaatkan barang maupun jasa untuk
memenuhi kebutuhan demi menjaga kelangsungan hidup. Konsumsi
penduduk dipengaruhi oleh faktor ekonomi, faktor demografi dan faktor
lainnya.
Faktor ekonomi meliputi pendapatan, tingkat suku bunga, dan
.id
kekayaan; faktor demografi meliputi jumlah penduduk dan komposisi
go
penduduk; sedangkan faktor lain meliputi kebiasaan adat istiadat dan gaya
.
ps
hidup seseorang. Pada umumnya konsumsi penduduk dipengaruhi oleh
.b
besarnya pendapatan. Semakin besar pendapatan seseorang maka akan

tim
semakin tinggi pula konsumsi yang mereka keluarkan. Bisa diartikan bahwa
a
//j
konsumsi seseorang berbanding lurus dengan pendapatannya. Sehingga

s:
bisa dikatakan bahwa pola konsumsi menjadi indikator kesejahteraan ru-

tp
ht
Gambar 5.1 Persentase Pengeluaran Penduduk Jawa Timur Tahun 2019-2020

mah tangga/keluarga.
5.1. Pengeluaran Rumah Tangga
Pengeluaran rumah tangga dibedakan menurut alokasi penggunaannya,
yaitu pengeluaran untuk makanan dan pengeluaran untuk bukan makanan.
Struktur konsumsi penduduk Jawa Timur tahun 2020 sedikit berbeda dibanding
tahun 2019. Pada tahun 2019, konsumsi makanan tercatat sebesar 48.3 persen
atau sebesar Rp. 502.892,11 per kapita per bulan, sedangkan untuk pengeluaran
konsumsi non makanan tercatat sebesar 51,47 persen atau sebesar Rp. 533.284,56
.id
per kapita per bulan.
go
Pada tahun 2020, konsumsi makanan meningkat menjadi 49 persen
.
ps
atau sebesar Rp. 521.577
.b
Tabel 5.1
tim
Nilai Pengeluaran Makanan Penduduk Menurut Jenis per kapita per bulan. Se-
Pengeluaran di Jawa Timur Tahun 2020
dangkan pengeluaran
a
//j
atau konsumsi non ma-

s:
tp
kanan mengalami kenai-

ht
kan mencapai Rp.
542.805 per kapita per
bulan atau 51 persen
dari total seluruh penge-
luaran. Secara persen-
tase pengeluaran non

makanan mengalami penurunnan namun jika dilihat dari nilainya men-
galami peningkatan.
Hampir 35% pengeluaran makanan digunakan untuk pembelian
makanan jadi. Ini menunjukkan pola konsumsi semakin mengarah pada
budaya praktis dan efisien. Beberapa rumah tangga lebih memilih ma-
kanan jadi sebagai prioritas. Kondisi ini juga didukung semakin banyaknya
ragam kuliner dengan harga yang terjangkau. Serta pemesanan makanan
dapat dilakukan secara online dan dalam rentang waktu yang cukup ce-
pat.
.id
Pada kelompok pengeluaran non makanan terbanyak pada penge-
go
luaran perumahan dan fasilitas rumah sebesar 46,22 persen dari total
.
ps
pengeluaran non makanan. Pengeluaran non makanan terbesar kedua
.b
dan ketiga tercatat pada pengeluaran aneka barang dan jasa (25,37 per-
tim
sen) dan pengeluaran barang tahan lama (12,34 persen). Pengeluaran

a
//j
komponen keperluan pesta dan upacara merupakan pengeluaran terkecil

s:
tp
atau sebesar 3,95 persen.

ht
Tabel 5.2 Nilai Pengeluaran Non Makanan Penduduk Menurut Jenis

Pengeluarannya di Jawa Timur Tahun 2020

Gambar 5.2
Pengeluaran Makanan dan Non Makanan Menurut Kabupaten/Kota di Jawa Timur
Tahun 2020
.id
. go
ps
.b
atim
//j
s:
tp
ht

Dari survei tendensi konsumen, pengeluaran pakaian, alas kaki dan tutup
kepala umumnya mencapai puncaknya pada saat Ramadhan, Idul Fitri dan men-
jelang tahun baru. Nilai pada jenis pengeluaran tersebut mengalami pening-
katan dibandingkan tahun 2019. Sedangkan peningkatan terbesar terjadi pada
jenis pengeluaran barang tahan lama. Pada tahun 2019, nilainya sebesar Rp.
54.991 sedangkan di tahun 2020 meningkat menjadi Rp. 66.983.
Pengeluaran makanan di Kabupaten Pacitan tercatat sebesar Rp. 416.124
per kapita per bulan, merupakan yang terendah untuk golongan makanan di
antara kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur, Sedangkan yang tertinggi untuk
.id
golongan makanan tercatat di Kota Surabaya dengan nilai sebesar Rp. 777.724
go
per kapita per bulan. Pada pengeluaran non makanan, Kabupaten Sampang
.
ps
mempunyai pengeluaran terendah sebesar Rp. 247.837 per kapita per bulan,
.b
sementara Kota Surabaya mempunyai nilai pengeluaran non makanan tertinggi

tim
sebesar Rp. 1.101.421 per kapita per bulan.

a
//j
Seluruh daerah kota, mempunyai total pengeluaran makanan dan non

s:
tp
makanan di atas Rp 1 juta. Dengan demikian, secara relatif ekonomi wilayah kota
ht
cenderung mempunyai pengeluaran yang relative lebih tinggi dibanding wilayah
kabupaten. Meskipun demikian terdapat delapan wilayah kabupaten, meliputi
kabupaten Sidoarjo, kabupaten Mojokerto, kabupaten Lamongan, kabupaten
Tulungagung, kabupaten Ponorogo, kabupaten Pasuruan, kabupaten Jombang
dan kabupaten Gresik, yang merupakan wilayah kabupaten yang mempunyai
rata-rata pengeluaran makanan dan non makanan di atas Rp 1 juta per kapita
per bulan.
Di Provinsi Jawa Timur, kabupaten dengan total pengeluaran makanan
dan non makanan terendah adalah Kabupaten Sampang sebesar Rp.667.972

per kapita per bulan, sedangkan kabupaten/kota dengan total pengeluaran
tertinggi tercatat di Kota Surabaya sebesar Rp. 1.879.145.
Surabaya merupakan kota modern, kota metropolitan, sehingga menjadi
kota destinasi untuk mencari lapangan usaha. Dibanding wilayah kabupaten/kota
lainnya, sarana prasarana serta infrastruktur di Surabaya relatif lebih maju. Geliat
ekonomi di Kota Surabaya merupakan yang tercepat dibanding kabupaten/kota
lainnya, dan merupakan kontibutor utama PDRB Jawa Timur. Maka wajar jika rata
-rata pengeluarannya merupakan yang tertinggi dibandingkan daerah lainnya.
5.2. Ketimpangan Pengeluaran Penduduk
.id
Penduduk antar wilayah tidak hanya berbeda dalam hal besarnya penge-
go
luaran, tetapi juga berbeda dalam hal pola konsumsi. Hal ini disebabkan oleh
.
ps
perbedaan besar kecilnya pendapatan yang diperoleh oleh berbagai lapisan
.b
tim
penduduk. Perbedaan ini bisa menimbulkan kesenjangan yang berakibat pada

a
ketimpangan tingkat kemakmuran.

//j
s:
Ketimpangan pendapatan bisa didekati dari hasil indeks Gini untuk nilai
tp
pengeluaran tersebut. Nilai dari indeks ini berkisar antara 0 dan 1. Semakin men-
ht
Gambar 5.3 Indeks Gini Jawa Timur Tahun 2015-2020

dekati 0 dikatakan bahwa tingkat ketimpangan pengeluaran antar kelompok
pengeluaran semakin rendah, sebaliknya semakin mendekati 1 dikatakan
bahwa tingkat ketimpangan pengeluaran antar kelompok pengeluaran se-
makin tinggi. Dengan kata lain, semakin besar indeks Gini, semakin timpang
pengeluaran penduduk di wilayah tersebut.
Ketimpangan pengeluaran Jawa Timur yang diukur dengan indeks
Gini sebesar 0,403 pada tahun 2015, relatif stabil pada tahun sesudahnya na-
mun menurun pada tahun 2017 menjadi 0,379. Untuk tahun 2018-2020 in-
deks Gini Jawa Timur relatif konstan dan bergerak dalam kisaran sempit 0,36-
.id
0,37.
. go
Selain Indeks Gini, ketimpangan juga bisa dilihat dari distribusi peme-
ps
rataan pendapatan versi Bank Dunia. Menurut Bank Dunia, penduduk digo-
.b
tim
longkan menjadi tiga kelas yaitu 40 persen penduduk berpendapatan ren-

a
dah, 40 persen penduduk berpendapatan sedang, dan 20 persen penduduk

//j
s:
berpendapatan tinggi.
tp
ht
Tabel 5.3 Persentase Distribusi Pengeluaran Penduduk Jawa Timur Tahun

2015-2020
Tahun 40% bawah 40% menengah 20% atas

2020 18.88 38.08 43.04
2019 18.39 37.14 44.47
2018 17.74 37.10 45.16
2017 17.26 35.78 46.96
2016 16.85 35.83 47.32
2015 16.61 34.52 48.87

Masih menurut Bank Dunia, tingkat ketimbangan pendapatan penduduk
terpusat pada 40 persen penduduk berpendapatan terendah. Jika 40 persen
penduduk terbawah menerima porsi pendapatan kurang dari 12 persen maka
dikategorikan ketimpangan tinggi; antara 12 persen hingga 17 persen dikategori-
kan sedang; dan diatas 17 persen dikategorikan rendah.
Jika menggunakan indikator ketimpangan Bank Dunia, capaian Jawa Ti-
mur tahun 2018 sejalan dengan indeks Gini. Pada tahun 2015 dan 2016 Jawa Ti-
mur tergolong wilayah ketimpangan sedang, sementara tahun 2017-2020 tergo-
long wilayah ketimpangan rendah. Dengan demikian, Provinsi Jawa Timur telah
.id
menunjukkan perbaikan pemerataan pembangunan pada setiap tahunnya. Perlu
go
diketahui, indeks Gini dan pemerataan pendapatan versi Bank Dunia untuk kasus
.
ps
Indonesia menggunakan data pengeluaran sebagai pendekatan data pendapa-
.b
tan.
tim
5.3. Konsumsi Energi dan Protein

a
//j
s:
Angka Kecukupan Gizi (AKG) yang di-

tp
anjurkan adalah suatu kecukupan rata-rata zat

ht
gizi setiap hari bagi semua orang menurut go-
longan umur, jenis kelamin, ukuran tubuh, ak-
tivitas tubuh untuk mencapai derajat kesehatan
yang optimal. Berdasarkan Peraturan Menteri
Kesehatan RI Nomor 75 Tahun 2013 tentang
Angka Kecukupan Gizi yang dianjurkan bagi
bangsa Indonesia, rata-rata kecukupan energi dan protein bagi penduduk Indo-
nesia masing-masing sebesar 2.150 kkal (kilo kalori) dan 57 gram protein per
hari.

Pada tahun 2018 konsumsi kalori
penduduk Jawa Timur sebesar 2.122,28 kkal
per hari dan pada tahun 2019 meningkat
sebesar 7.67 kkal menjadi 2.129,95 dan terus
meningkat menjadi 2.080,67 kkal pada tahun
2020. Ini berarti rata-rata konsumsi kalori
penduduk Jawa Timur pada tahun 2020 masih
belum memenuhi syarat kecukupan gizi yang
ditentukan yakni sebesar 2.150 kkal.
.id
Sementara itu, rata-rata konsumsi pro-
go
tein per kapita per hari penduduk Jawa Timur
.
ps
juga masih relatif kecil, yaitu 62.66 gram pada tahun 2018, kemudian turun 0,73
.b
gram menjadi 61,93 gram pada tahun 2019. Tahun 2020 rata-rata konsumsi pro-
tim
tein per kapita perhari kembali turun 1,66 gram menjadi 60,27 gram. Hal ini
a
//j
menunjukkan bahwa kecukupan protein penduduk Jawa Timur telah memenuhi

s:
tp
yang disyaratkan yaitu di atas 57 gram per hari.

ht
Rata-rata konsumsi energi penduduk Jawa Timur menurut daerah tempat
tinggal relatif berfluktuasi pada periode 2018-2020, dari 2.088,26 kkal (tahun
2018) kemudian naik menjadi 2.103,09 kkal (tahun 2019) dan turun setahun
sesudahnya menjadi 2.048,03 kkal (tahun 2020).
Konsumsi energi di daerah perdesaan pada tahun 2018-2020 relatif lebih
tinggi dibanding daerah perkotaan. Sementara itu, konsumsi protein penduduk
perkotaan lebih tinggi dibanding penduduk daerah perdesaan. Pada tahun 2017
-2019 rata-rata konsumsi protein penduduk perkotaan masing-masing sebanyak
63.81 gram (2018), 62.27 gram (2019), dan 63.81 (2020). Sementara itu, rata-rata

konsumsi protein penduduk perdesaan sebanyak 61,37 gram (2018); 61,54 gram
(2019) dan 59.73 (2020).
Pada tahun 2018-2020 konsumsi energi/kalori penduduk perdesaan sudah
sesuai dengan kecukupan yang dianjurkan. Sementara itu, konsumsi energi
penduduk perkotaan masih kurang dari kecukupan energi yang dianjurkan. Selan-
jutnya, konsumsi protein daerah perkotaan maupun pedesaan sudah memenuhi
rata-rata kecukupan protein yang dianjurkan. Hal ini menunjukkan bahwa
penduduk perkotaan di Jawa Timur masih perlu memperhatikan dan meningkatkan
akan kebutuhan asupan energi /kalori yang dibutuhkan bagi seluruh anggota
.id
. go
ps
.b
atim
//j
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
6. PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN
Rumah tinggal merupakan kebutuhan mendasar bagi manusia sekaligus
sebagai salah satu faktor penentu indikator kesejahteraan rakyat. Rumah selain
sebagai tempat tinggal juga berfungsi sebagai tempat pusat pendidikan, pem-
binaan keluarga dan peningkatan kualitas generasi yang akan datang. Keadaan
perumahan yang baik dapat menunjang usaha pembangunan ekonomi, karena
.id
dengan kualitas kehidupan yang layak melalui pemenuhan kebutuhan tempat
go
tinggal maka akan terwujud kesejahteraan rakyat.
.
ps
Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Pemukiman
.b
mencantumkan bahwa salah satu tujuan diselenggarakannya perumahan dan

tim
kawasan permukiman yaitu untuk menjamin terwujudnya rumah yang layak huni
a
//j
dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana,
s:
terpadu, dan berkelanjutan. Definisi perumahan itu sendiri merupakan kumpulan

tp
ht
rumah sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan maupun perdesaan,
yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan fasilitas umum sebagai hasil
upaya pemenuhan rumah yang layak huni.
Rumah selain sebagai tempat tinggal juga dapat menunjukkan status sosial
seseorang. Status sosial seseorang berhubungan positif dengan kualitas/kondisi
rumah. Semakin tinggi status sosial seseorang maka semakin besar peluang un-
tuk memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal dengan kualitas yang lebih baik.
Salah satu fasilitas perumahan yang dapat mencerminkan kesejahteraan adalah
kualitas material seperti jenis atap, dinding dan lantai terluas yang digunakan.
Selain itu, juga memenuhi fasilitas penunjang lain yang meliputi luas lantai hu-

nian, sumber air minum, fasilitas tempat buang air besar dan sumber pen-
erangan. Kualitas perumahan yang baik dan penggunaan fasilitas perumahan
yang memadai akan memberikan kenyamanan bagi penghuninya.
6.1 Kualitas Rumah Tinggal
Rumah tinggal dapat dikategorikan ke dalam rumah yang layak huni
apabila memenuhi beberapa kriteria kualitas rumah tempat tinggal, seperti
memiliki lantai, dinding dan atap yang memenuhi syarat, serta mempunyai luas
lantai yang mencukupi/sebanding dengan banyaknya orang yang tinggal di da-
.id
lamnya, termasuk fasilitas penerangan, air minum dan tempat pembuangan
go
akhir/tinja. Selain itu kualitas bangunan tempat tinggal dapat mencerminkan
.
ps
kondisi sosial ekonomi dari penghuninya. Rumah dengan bangunan yang kuali-
.b
tim
tasnya baik tentunya kondisi ekonominya juga lebih baik dibandingkan mereka
a
yang menempati rumah dengan kualitas bangunan yang rendah.

//j
s:
Pada tahun 2020 persentase rumah tangga di Jawa Timur yang ber-
tp
lantaikan bukan tanah menunjukkan peningkatan. Berdasarkan data Susenas

ht
2020, rumah yang berlantaikan bukan tanah menjadi sebesar 92,82 persen,
Tabel 6.1 Persentase Indikator Kualitas Rumah Tahun 2019-2020
Sumber: BPS Provinsi Jawa

meningkat dibandingkan tahun 2019 yaitu sebesar 92,01 persen. Jika dilihat
menurut daerah tempat tinggal, rumah tangga perkotaan yang rumahnya ber-
lantaikan bukan tanah masih lebih besar disbanding rumahtangga perdesaan.
Indikator lain yang dapat digunakan untuk melihat kualitas rumah tinggal adalah
penggunaan atap dan dinding terluas. Pada tahun 2020 rumah tempat tinggal
dengan atap beton, genteng, seng, sirap, bambu, dan asbes di Jawa Timur
sebesar 98,91 persen.
Jika dilihat dari indikator dinding terluas, tercatat rumah dengan dinding
tembok dan kayu pada tahun 2020 sebesar 99.13 persen meningkat 0,50 poin
.id
dibanding tahun 2018 yang sebesar 98.67 persen. Kualitas rumah di daerah
go
perkotaan pada tahun 2019 dilihat dari dinding terluas dari tembok dan kayu
.
ps
meningkat 0,11 poin menjadi sebesar 99,67 persen dibanding tahun sebelumnya
.b
tim
sebesar 99,56 persen. Sementara di perdesaan rumah dengan dinding terluas
tembok dan kayu sebesar 98.51 persen, naik 0,87 poin dari tahun sebelumnya
a
//j
sebesar 97,64 persen.

s:
tp
6.2. Fasilitas Rumah Tinggal

ht
Fasilitas rumah tinggal seperti ketersediaan air bersih, sanitasi yang layak,
serta penerangan yang baik merupakan faktor yang menentukan kualitas dan
Tabel 6.2. Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Fasilitas Perumahan

Tahun 2019-2020

kenyamanan rumah tinggal. Salah satu kebutuhan yang sangat penting bagi
rumah tangga dalam kehidupan sehari-hari adalah air, sehingga ketersediaan
air dalam jumlah yang cukup terutama untuk keperluan dikonsumsi dan sanitasi
merupakan tujuan dari program penyediaan air bersih yang terus menerus
diupayakan pemerintah.
Di Jawa Timur, penggunaan air minum sangat beragam, tergantung
dengan ketersediaan akses terhadap sarana air minum, kondisi sosial ekonomi
dan kondisi geografis di masing-masing kabupaten/kota. Gaya hidup
penduduk perkotaan dalam mengonsumsi air minum juga berbeda dengan
.id
gaya hidup penduduk yang tinggal di perdesaan. Hal ini terlihat dari indikator
go
rumah tangga yang mengonsumsi air kemasan, air isi ulang dan air ledeng.
.
ps
Provinsi Jawa Timur, dilihat dari persentase rumah tangga yang
.b
mengkonsumsi tiga sumber air yaitu air kemasan, air isi ulang dan air ledeng
tim
pata tahun 2020 sebesar 42,93 persen. Sedangkan jika dilihat berdasarkan tipe
a
//j
daerah, persentase perkotaan jauh lebih tinggi dibandingkan perdesaan, mas-

s:
tp
ing-masing 65,37 persen dan 36,33 persen.

ht
Kemudian fasilitas perumahan yang cukup penting peranannya dalam
usaha sanitasi adalah penyediaan sarana jamban. Sanitasi layak mutlak diper-
lukan sebagai syarat rumah yang layak huni sehingga rumahtangga yang
menempati rumah tersebut terhindar dari berbagai penyakit. P a d a tahun
2020, rumah tangga yang menggunakan jamban sendiri sudah mencapai 80,48
persen atau mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2019 yang hanya
78.59 persen. Rumahtangga perkotaan yang mempunyai jamban sendiri lebih
besar dibandingkan perdesaan, masing-masing 87,14 persen dan 80.74 persen.
Banyaknya rumah tangga yang mempunyai pembuangan akhir tangki

septik pada tahun 2020 (84,39 persen) mengalami peningkatan dibandingkan tahun
2019 (79,75 persen). Selanjutnya jika dilihat berdasarkan tipe daerah baik perkotaan
maupun perdesaan terdapat sedikit perbedaan. Persentase di perkotaan sebesar
94.62 persen sedangkan perkotaan, perdesaan sebesar 81.14 persen. Selain itu, un-
tuk daerah perdesaan terdapat peningkatan yang cukup signifikan sebesar 12.21
persen.
Sumber penerangan merupakan fasilitas perumahan yang penting dan
mempengaruhi kualitas dari sebuah rumah untuk disebut layak huni. Sumber pen-
erangan yang ideal adalah yang berasal dari listrik (PLN dan Non PLN), karena ca-
.id
haya listrik lebih terang dibanding sumber penerangan lainnya.
. go
ps
Gambar 6.1 Persentase Sumber
.b
tim
Penerangan di Jawa Timur, 2020

a
//j
s:
tp
ht
Rumah tangga di Jawa Timur yang telah menikmati fasilitas penerangan
listrik tahun 2020 sebanyak 99,47 persen listrik PLN, 0,48 persen listrik non PLN,
dan sebesar 0,05 persen bukan listrik. Di daerah perkotaan listrik PLN sebanyak
99,95 persen dan di daerah perdesaan sebanyak 99,44 persen. Jika dilihat
menurut kabupaten/kota mayoritas penggunaan listrik PLN sudah lebih dari per-
sentase provinsi yaitu 99.47 persen. Kabupaten Sumenep dan kabupaten

Bondowoso merupakan kabupaten yang persentasenya dibawah persentase
provinsi Jawa Timur masing-masing sebesar 88.31 persen dan 98.37 persen.
Gambar 6.2 Persentase Rumah Tangga di Jawa Timur Menurut Status

Kepemilikan Bangunan yang Ditempati, 2020
.id
. go
ps
.b
atim
//j
s:

tp
ht
6.3. Status Kepemilikan Rumah Tinggal
Salah satu indikator yang digunakan untuk melihat tingkat kesejahte-
raan dan peningkatan taraf hidup masyarakat yaitu status kepemilikan rumah
tinggal. Kondisi ekonomi rumah tangga sangat berpengaruh terhadap status
kepemilikan rumah tinggal. Status kepemilikan rumah tinggal yang dicakup di
sini adalah rumah milik sendiri, kontrak/sewa, bebas sewa, rumah dinas, atau

status rumah kepemilikan lainnya. Rumah tangga yang menempati rumah
milik sendiri akan lebih tenang dibandingkan mereka yang menempati ru-
mah sewa apalagi yang bebas sewa karena telah mampu memenuhi kebu-
tuhan akan tempat tinggal yang terjamin dan permanen dalam jangka pan-
jang.
Berdasarkan hasil Susenas 2019, rumah tangga di Jawa Timur yang
menempati rumah milik sendiri sebesar 87,58 persen dan sisanya sebesar
.id
12,42 persen adalah bukan milik sendiri. Rumah tangga yang menempati
. go
rumah bukan milik sendiri terdiri dari kontrak/sewa sebesar 6,02 persen,
ps
.b
bebas sewa sebesar 5,96 persen, rumah dinas dan lainnya masing-masing
tim
sebesar 0,40 persen dan 0,05 persen.

a
//j
s:
Jika dilihat berdasarkan kabupaten/kota, persentase terbesar untuk

tp
ht
rumah tangga yang memiliki status kepemilikan rumah milik sendiri ada di
Kabupaten Bondowoso dengan nilai sebesar 96,14 persen. Kota Surabaya
adalah kota yang memiliki persentase terkecil untuk rumah tangga yang
memiliki status kepemilikan rumah milik sendiri, yaitu hanya sebesar 54,40
persen. Sebaliknya, untuk status kepemilikan kontrak/sewa, Kota Surabaya
justru merupakan kota yang memiliki persentase tertinggi yaitu sebesar
31.74 persen. Salah satu penyebabnya adalah harga rumah di Kota Suraba-

ya sangat tinggi dibandingkan dengan di kabupaten/kota lain, sehingga banyak
masyarakat di Surabaya cenderung memilih kontrak/sewa, atau membeli rumah di
kabupaten terdekat lainnya yang relatif lebih murah.
.id
. go
ps
.b
atim
//j
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
7. KEMISKINAN
Dalam beberapa tahun terakhir angka kemiskinan terus mengalami
penurunan, baik di tingkat global, nasional, maupun lokal. Bahkan di tingkat
nasional, angka kemiskinan sempat menyentuh single digit. Meski Jawa Ti-
mur belum bisa mengikuti capaian nasional, namun beberapa daerah telah
menunjukkan progres pengurangan kemiskinan yang relatif cepat. Semen-
.id
tara beberapa daerah lagi masih perlu berjuang lebih keras agar terbebas
go
dari kemiskinan.
.
ps
Perhatian serius terhadap masalah kemiskinan telah ditunjukkan oleh
.b
komitmen global melalui MDGs yang kemudian diperbarui melalui SDGs. Ini
tim
didasari oleh kesadaran bersama bahwa hidup layak dan bermartabat ada-
a
//j
lah hak manusia yang paling hakiki. Bahkan, pengakuan terhadap hak war-
s:
tp
ga negara ini tercantum dalam pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.

ht
Beberapa penelitian empiris menunjukkan kondisi kemiskinan akan
membawa dampak terhadap kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, ling-
kungan, keamanan, dan permasalahan sosial ekonomi lainnya. Bisa dibi-
lang, dampak kemiskinan berlangsung sepanjang hayat (life span), pada
seluruh jalur kehidupan (life course), bahkan lintas generasi
(intergeneration). Belum lagi, permasalahan kemiskinan bersifat kompleks
dan multidimensi, bukan hanya persoalan kekurangan materi semata na-
mun tanggung jawab moral bersama. Kesadaran akan hal ini kemudian
mendorong isu kemiskinan sebagai arus utama pembangunan.

7.1 . Perkembangan Penduduk Miskin di Jawa Timur
Tabel 7.1 Perkembangan Penduduk Miskin di Jawa Timur, 2015 - 2020
Jumlah Penduduk Miskin (ribu) Persentase Penduduk Miskin (%)
Tahun
Perkotaan Perdesaan Total Perkotaan Perdesaan Total
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Maret 2015 1 524,62 3 264,50 4 789,12 8,19 16,18 12,34
September 1 571,15 3 204,82 4 775,97 8,41 15,84 12,28

Maret 2016 1 518,79 3 184,51 4 703,30 7,94 16,01 12,05
September 1 552,77 3 085,76 4 638,53 7,91 15,83 11,85
Maret 2017 1 574,12 3 042,89 4 617,01 7,87 15,82 11,77
.id
September 1 455,45 2 949,82 4 405,27 7,13 15,58 11,20
go
Maret 2018 1 457,61 2 874,97 4 332,59 7,06 15,30 10,98
September 1 458,09 2 834,05 4 292,15 6,97 15,21 10,85
.
ps
Maret 2019 1 449,27 2 662,98 4 112,25 6,84 14,43 10,37
.b
September 1 438,15 2 617,85 4 056,00 6,77 14,16 10,20

tim
Maret 2020 1 682,14 2 736,97 4 419,10 7,89 14,77 11,09

September 1 820,13 2 765,84 4 585,97 8,37 15,16 11,46
a
//j

s:
tp
Pembangunan yang dilaksanakan harus membawa manfaat bagi semua warga

ht
negara tanpa terkecuali. Oleh karena itu, keberhasilan pembangunan sepatutnya ti-
dak hanya diukur dari pertumbuhan ekonomi semata, namun juga dari kecepatan
progres pengentasan kemiskinan. Dibutuhkan suatu indikator yang mampu me-
nangkap progres pengentasan kemiskinan ini sebagai dasar pelaksanaan aksi inter-
vensi berikutnya. Dinamika angka kemiskinan, khususnya pada tingkat makro, bisa
menjadi petunjuk bagi semua pihak untuk merumuskan langkah pencegahan dan
pengentasan.
BPS mengukur angka kemiskinan menggunakan pendekatan pengeluaran ru-
mahtangga untuk memenuhi kebutuhan hidup dasar yang layak. Kebutuhan tersebut

terdiri dari kebutuhan makanan dan non makanan. Kebutuhan makanan ini setara
dengan kebutuhan kalori 2100 perkapita sehingga seseorang mampu
melaksanakan aktifitasnya sehari-hari. Sementara kebutuhan non makanan meliputi
papan, sandang, pendidikan, kesehatan, dan kebutuhan rumahtangga lainnya. To-
tal kebutuhan makanan dan non makanan ini kemudian dihitung secara ekonomis
menjadi garis kemiskinan.
Rumahtangga yang mempunyai pengeluaran perkapita dibawah garis ke-
miskinan, maka seluruh anggota rumahtangganya akan tergolong miskin, demikian
sebaliknya. Tidak memperhitungkan apakah di rumahtangga tersebut terdapat
.id
balita atau lansia, apakah makanan dan non makanan yang dikonsumsi berasal dari
go
pembelian atau pemberian/produksi sendiri, serta tidak melihat kualitas barang
.
ps
yang dikonsumsi. Karena penghitungan kemiskinan berbasis kalori dari konsumsi
.b
rumahtangga, maka pola konsumsi dan pergerakan harga komoditi akan

tim
mempengaruhi angka kemiskinan suatu wilayah.

a
//j
s:
Gambar 7.1. Persentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota,

tp
Jawa Timur Tahun 2020

ht

Sejak tahun 1999 angka kemiskinan Jawa Timur cenderung mengalami
penurunan dari 21,61 persen menjadi 10,20 persen pada September 2019.
Namun pada September 2019-Maret 2020 angka kemiskinan Jawa Timur
mengalami kenaikan 0,89 persen poin sebagai imbas pandemi global virus
covid-19. Akibat pandemi ini, konsumsi masyarakat berkurang yang disebab-
kan oleh pendapatan yang mengecil atau terhenti. Kondisi yang sama juga
terjadi di tingkat global dan nasional, dimana angka kemiskinan global ber-
tambah 1,3 persen poin dan nasional bertambah 0,37 persen poin.
Meski nilai konsumsi masyarakat berkurang, namun garis kemiskinan
.id
kemiskinan tidak pernah turun. Secara praktis, garis kemiskinan tahun ber-
go
jalan dihitung dari garis kemiskinan tahun lalu di-inflate dengan inflasi umum
.
ps
Indeks Harga Konsumen (IHK). Oleh karena itu, kecepatan perubahan pen-
.b
dapatan masyarakat, yang tercermin dari tingkat konsumsi, perlu diupayakan

tim
lebih tinggi daripada kecepatan perubahan garis kemiskinan.

a
//j
s:
Dilihat secara nasional, angka kemiskinan Maret 2020 provinsi Jawa

tp
Angka menempati posisi 20 (dua puluh) terendah. Namun, dengan jumlah

ht
penduduk yang besar, jumlah penduduk miskin Jawa Timur justru
menyumbang 16,72 persen terhadap total penduduk miskin nasional atau
menempati rangking pertama paling besar. Dilihat lebih rinci, angka
kemiskinan Maret kabupaten/kota di Jawa Timur tahun 2020 juga serermpak
meningkat dengan besaran yang berbeda-beda. Meski demikian, rangking
angka kemiskinan kabupaten/kota tidak mengalami perubahan dibanding
tahun sebelumnya. Kabupaten Sampang mempunyai angka kemiskinan
tertinggi sebesar 22,78 persen dan kota Batu mempunyai angka kemiskinan
terendah sebesar 3,89 persen.

Gambar 7.2. Peta Sebaran Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/Kota,
Maret 2020
.id
. go
ps
.b
a tim
//j

s:
tp
Ditinjau dari lokasi tempat tinggal, kemiskinan perkotaan ber-

ht
tambah lebih tinggi daripada perdesaan, masing-masing sebesar 1,05
persen poin dan 0,34 persen poin untuk periode Maret 2019-2020. Meski
demikian, persentase jumlah penduduk miskin perdesaan tetap lebih be-
sar. Ini disebabkan jumlah penduduk miskin perdesaan memang lebih
besar daripada perkotaan.
Menurut PBB (www.un.org/development/desa), penyebab kemiski-
nan perdesaan dapat dikategorikan menjadi tiga dimensi : ekonomi, so-
sial, dan lingkungan. Dari sisi ekonomi, kemiskinan perdesaan disebabkan
oleh rendahnya produktifitas, diversifikasi mata pencaharian yang ren-

dah, dan sulitnya akses ke pasar produk. Dari sisi sosial, adanya budaya dan
tradisi yang menghalangi seseorang untuk meningkatkan kesejahteraannya,
misalnya batasan bagi perempuan untuk memiliki lahan, dan lain se-
bagainya. Dari sisi lingkungan, hilangnya keragaman hayati (biodiversity)
dan kerusakan lingkungan sangat berdampak pada kehidupan perdesaan
yang mengandalkan pada pengolahan lahan.
Gambar 7.3 Tren kemiskinan Jawa Timur, 1990 - 2020 (persen)
.id
. go
ps
.b
tim
a
//j
s:
tp
ht
Dilihat dari komoditi makanan penyumbang kemiskinan, jenis komoditi
penyumbang angka kemiskinan tidak terlalu berbeda antara perdesaan maupun
perkotaan. Sepuluh konsumsi komoditi yang paling berpengaruh pada Septem-
ber tahun 2020 adalah beras, rokok kretek filter, dan telur ayam ras. Dengan jenis
komoditi konsumsi yang tidak terlalu berbeda antara perkotaan dan perdesaan,
maka penduduk miskin perdesaan sebenarnya lebih rentan terhadap gejolak har-
ga dibanding penduduk miskin perkotaan.

7.2 Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Kepara-
han Kemiskinan
Tabel 7.2 Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1), dan Indeks
Keparahan Kemiskinan (P2) Jawa Timur, 2017 -2020
Perkotaan +
Tahun Perkotaan Perdesaan
Perdesaan
(1) (2) (3) (4)
Garis Kemiskinan
Maret 2017 344 164 339 537 342 092
September 2017 372 585 347 997 360 302
Maret 2018 385 009 361 493 373 574
September 2018 399 334 368 793 384 750
Maret 2019 411 731 382 327 397 687
.id
September 2019 418 570 388 075 404 172
Maret 2020 428 175 402 503 416 001
go
September 2020 428 593 406 206 418 228
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)
.
ps
Maret 2017 1,176 2,595 1,872
.b
September 2017 1,368 2,862 2,087

Maret 2018 1,167 2,800 1,945
tim
September 2018 1,199 3,043 2,068

Maret 2019 1,147 2,549 1,799
a
September 2019 1,012 2,302 1,612

//j
Maret 2020 1,225 2,499 1,818

s:
September 2020 1,369 2,685 1,970

tp
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

ht
Maret 2017 0,271 0,639 0,451

September 2017 0,361 0,769 0,557
Maret 2018 0,280 0,732 0,495
September 2018 0,284 0,871 0,560
Maret 2019 0,283 0,646 0,452
September 2019 0,229 0,537 0,372
Maret 2020 0,282 0,600 0,430
September 2020 0,373 0,715 0,529
Ukuran lain tentang kemiskinan adalah angka kedalaman kemiskinan
(P1) dan angka keparahan kemiskinan (P2), meski harus diakui ukuran-
ukuran ini kurang intuitif dibanding angka kemiskinan. Angka kedalaman
kemiskinan mengukur sejauhmana jarak rata-rata antara nilai konsumsi

masyarakat miskin dengan garis kemiskinan. Oleh karena itu, nilai P1 dapat
digunakan untuk menghitung perkiraan besaran pembiayaan dalam pen-
gentasan kemiskinan, dengan asumsi pembiayaan tersebut terbagi merata
dan tepat sasaran. Besaran P1 juga dapat digunakan untuk melihat kualitas
pengentasan kemiskinan. Angka kemiskinan bisa saja tidak berubah, namun
jika P1 bertambah tinggi, maka pengentasan kemiskinan dikategorikan ku-
rang berkualitas.
Sementara itu, angka kedalaman kemiskinan mengukur sebaran nilai
konsumsi diantara masyarakat miskin. Nilai P2 yang tinggi bermakna nilai
.id
konsumsi masyarakat miskin relatif menyebar, membawa implikasi bahwa
go
masyarakat miskin memerlukan pembedaan pembiayaan dan perhatian da-
.
ps
lam pengentasan kemiskinan.
.b
tim
Gambar 7.4 Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan
Kemiskinan (P2) Jawa Timur, 2000 - 2021
a
//j
s:
tp
ht

Perkembangan P1 dan P2 Jawa Timur pada periode 2000-Maret 2021
ditunjukkan oleh grafik 7.4. Sejalan dengan penurunan angka kemiskinan,
angka kedalaman dan keparahan kemiskinan juga mengalami penurunan.
Ini menunjukkan upaya pengentasan kemiskinan Jawa Timur berhasil
menurunkan kemiskinan baik secara kuantitas maupun kualitas. Tantangan
ke depan adalah bagaimana mengupayakan percepatan penurunan kem-
iskinan yang mulai melandai.
7.3 Karakteristik Pendidikan Anggota Rumah Tangga
.id
Mengenai karakteristik penduduk miskin, penduduk miskin semakin
. go
berpendidikan. Pada tahun 2006 sebagian besar penduduk miskin berijazah
ps
SD ke bawah (46,9 persen). Seiring meningkatnya tingkat pendidikan se-
.b
tim
bagai hasil pelaksanaan program-program pembangunan bidang pendidi-

a
kan, kini penduduk miskin yang berijazah SD ke bawah tinggal 29,59 per-
//j
s:
Gambar 7.5 Perkembangan Pendidikan Penduduk Miskin Jawa Timur, Tahun

tp
2006, 2010, 2015, 2020

ht

sen. Sebaliknya, penduduk miskin berijazah SLTA+ bertambah dari 6,6 per-
sen pada tahun 2006 menjadi 19,5 persen pada tahun 2020. Dengan
demikian, seseorang yang berpendidikan tinggi juga memiliki resiko untuk
mengalami kemiskinan dalam hidupnya.
Sebagai potret variasi antar daerah, kabupaten dengan penduduk
miskin berijazah SD ke bawah paling besar terdapat di Kabupaten
Bondowoso (53,92 persen) dan paling rendah terdapat di Kota Surabaya
(9,38 persen).
Demikian pula dengan pekerjaan, kemiskinan sering dihubungkan
.id
dengan kondisi ketiadaan pekerjaan. Pada tahun 2006, sekitar 13,30 persen
go
penduduk miskin memang tidak bekerja, dan persentase ini terus mening-
.
ps
kat menjadi 39,95 pada tahun 2020. Dengan demikian, salah satu karakter-
.b
tim
istik penduduk miskin memang ketiadaan pekerjaan.

a
Selain itu, penduduk yang bekerja di sektor formal juga cenderung

//j
s:
meningkat. Persentasenya bertambah dari 12,69 pada tahun 2011 menjadi

tp
18,86 pada tahun 2020. Angka ini mengindikasikan bahwa in-work poverty
ht
harus mulai menjadi perhatian, bahwa tidak semua penduduk yang bekerja
akan terbebas dari kemiskinan.
Penduduk miskin yang bekerja sebagai pekerja formal pada tahun
2020 sebesar 18,86 persen. Yang menarik, persentase pekerja formal yang
termasuk dalam penduduk miskin terus meningkat dalam satu dekade tera-
khir. Pekerja formal ini terdiri atas pekerja berstatus sebagai pekerja dibantu
buruh tetap/dibayar dan sebagai pekerja/buruh/karyawan. Kabupaten
dengan jumlah penduduk miskin bekerja di sektor formal terbanyak adalah
Kota Batu (42,98 persen) dan kabupaten dengan jumlah penduduk miskin

Tabel 7.3 Persentase Penduduk Miskin Usia 15 Tahun ke atas di Jawa Timur Menurut Status
Bekerja dan Lapangan Pekerjaan, Beberapa Tahun
Karakteristik Ketenagakerjaan 2006 2011 2015 2020
(1) (2) (3) (4) (5)
1. Status Bekerja
Tidak Bekerja 13,30 36,05 35,95 39,35
Bekerja di Sektor Informal 65,11 51,26 49,84 41,78
Bekerja di Sektor Formal 21,59 12,69 14,21 18,86
2. Lapangan Pekerjaan
Tidak Bekerja 13,30 36,05 35,95 39,35
.id
Bekerja di Sektor Pertanian 52,83 40,47 42,24 30,57
go
Bekerja Bukan di Sektor Pertanian 33,87 23,48 22,67 30,08
.
ps
.b
Sumber: BPS Republik Indonesia

a tim
bekerja di sektor formal paling sedikit adalah Sampang (6,92 persen).

//j
s:
Kondisi lain, 39,35 persen penduduk miskin Jawa Timur bekerja di

tp
sektor pertanian pada tahun 2020. Yang menarik, penduduk miskin yang
ht
bekerja di sektor pertanian cenderung berkurang dan penduduk miskin
yang bekerja di sektor non pertanian cenderung bertambah. Hal ini mung-
kin dipengaruhi oleh perubahan struktur ekonomi di Jawa Timur. Kabupa-
ten yang memiliki jumlah penduduk miskin bekerja di sektor pertanian
terbesar adalah Pacitan (52,65 persen), sementara tidak ada penduduk
miskin di Surabaya yang bekerja di sektor pertanian.
Selanjutnya mengenai fasilitas perumahan terutama air bersih, seba-
gian besar penduduk miskin kini telah menikmati air bersih. Pada tahun
2005 hanya 55,88 persen penduduk miskin yang bisa menikmati air bersih.

Kondisi ini terus membaik serhingga persentasenya bertambah menjadi
68,16 persen pada tahun 2010 dan 73,09 pada tahun 2015. Pada tahun
2020, konsep air bersih diubah menjadi air minum layak sebesar 67,77 per-
sen tahun 2020. Mengingat air termasuk kebutuhan hidup yang vital, men-
jamin penduduk miskin untuk memperoleh akses terhadap air bersih meru-
pakan salah satu upaya untuk mengurangi beban ekonomi penduduk
miskin. Penduduk miskin yang telah menikmati sarana air bersih di Jawa Ti-
mur paling banyak dijumpai di Kota Surabaya (97,80 persen), sementara
persentase paling kecil ditemui di Kabupaten Trenggalek (39,62 persen).
.id
Tingkat konsumsi rumahtangga secara umum bisa mencerminkan
go
tingkat kesejahteraan anggotanya. Rumahtangga miskin cenderung
.
ps
menghabiskan sebagian besar pengeluarannya untuk konsumsi makanan
.b
dibanding rumahtangga dengan kondisi ekonomi lebih baik. Di Jawa Timur

tim
proporsi pengeluaran makanan rumahtangga miskin tahun 2020 sebesar

a
//j
66,83 persen. Pada saat yang sama, proporsi pengeluaran rumahtangga

s:
tidak miskin sebesar 55,16 persen.

tp
ht
Mengenai bantuan sosial untuk penduduk miskin, rumahtangga yang
menerima dan memanfaatkan Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)/Program
Sembako sebesar 36,33 persen, Keberadaan bantuan sosial bagi ru-
mahtangga miskin ini terbukti mampu menahan angka kemiskinan berge-
rak lebih tinggi.

ht
tp
s:
//j
atim
.b
ps
.go
.id
8. SOSIAL LAINNYA
8.1 Distribusi Penduduk Menurut Jenis Kegiatan
Kegiatan utama penduduk usia 15 tahun ke atas selama seminggu
yang lalu, menurut ILO, dapat digolongkan menjadi bekerja, mencari
pekerjaan, sekolah, mengurus rumahtangga, dan lainnya. Penduduk yang
bekerja dan mencari kerja kemudian disebut sebagai angkatan kerja,
.id
sedangkan penduduk yang sekolah, mengurus rumahtangga, dan lainnya
go
(selain kegiatan pribadi) disebut sebagai bukan angkatan kerja. Kegiatan
.
ps
utama ini didasarkan pada penggunaan waktu terbanyak selama seminggu
.b
tim
terakhir.
a
Hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) Agustus 2020

//j
s:
menunjukkan jumlah penduduk Jawa Timur yang bekerja sebesar 20,96 juta
tp
orang dan jumlah penduduk yang mencari kerja sebesar 1,30 juta orang.
ht
Gambar 8.1. Persentase Penduduk Jawa Timur Usia 15+ menurut Jenis
Kegiatan Utama seminggu yang Lalu, Agustus Tahun 2020 (%)

Sementara itu, jumlah penduduk yang sekolah, mengurus rumahtangga,
dan lainnya masing-masing sebesar 2,09 juta, 5,90 juta, dan 1,39 juta orang.
Dibanding Agustus 2019, jumlah pekerja turun sebesar 69,65 ribu orang
dan jumlah pengangguran naik sebesar 466,02 ribu orang. Sebagaimana
diketahui, selama Agustus 2020 Indonesia masih mengalami pandemi covid
-19 yang mempengaruhi kondisi ketenagakerjaan Jawa Timur.
Ditinjau menurut jenis kelamin, aktifitas utama selama seminggu
yang lalu dari laki-laki dan perempuan dapat dilihat pada grafik 8.2 di
bawah ini. Secara persentase, laki-laki menghabiskan sebagian besar wak-
.id
tunya untuk bekerja (79,18 persen) dan bersekolah (6,54 persen). Berbeda
go
dengan laki-laki, perempuan mengalokasikan waktu terbesarnya untuk
.
ps
bekerja (53,77 persen) dan mengurus rumahtangga (33,18 persen). Aktifitas
.b
tim
Gambar 8.2. Persentase Penduduk Jawa Timur Usia 10+ Menurut Jenis
Kegiatan Utama Tahun 2020 (%)
a
//j
s:
tp
ht

yang berbeda menurut gender ini didasari oleh norma social bahwa laki-
laki adalah sumber pendapatan utama dalam rumahtangga dan perempu-
an adalah pengurus/perawat rumahtangga yang utama.
Selain jenis kelamin, kegiatan utama seminggu yang lalu juga ber-
beda menurut tingkat pendidikan. Hubungan antara tingkat pendidikan
dan aktifitas bekerja menyerupai kurva J. Hal ini mengindikasikan peran
penting pendidikan bagi seseorang untuk terjun dalam pasar kerja.
Seseorang yang berpendidikan tinggi relatif cenderung terjun dalam pasar
kerja untuk menerapkan pengetahuan dan keterampilan yang diperolehnya
.id
selama bersekolah. Selain itu, tujuan lainnya adalah memperoleh imbal ba-
go
lik materi sebagai balasan jerih payahnya selama bersekolah.
.
ps
Seseorang yang berpendidikan rendah juga mempunyai persentase
.b
bekerja yang relatif tinggi dibanding tingkat pendidikan lainnya. Seseorang

tim
yang berpendidikan rendah biasanya mempunyai upah yang relatif rendah

a
//j
pula karena sebagian besar mereka berstatus sebagai pekerja kasar dan
s:
tp
Gambar 8.3. Persentase Penduduk Jawa Timur Usia 10+ yang Bekerja Menurut
ht
Tingkat Pendidikan Tahun 2020 (%)

Gambar 8.4. Kegiatan Utama Penduduk Jawa Timur Usia 10+
Menurut Tingkat Kesejahteraan Jawa Timur 2020 (%)
.id
. go
ps
.b
Sumber: BPS Provini Jawa Timur

tim
a
bekerja di sektor informal. Sebagai bagian dari survival strategy, mereka

//j
akan bekerja apa saja untuk bertahan hidup sehingga partisipasi bekerjanya
s:
tp
relatif tinggi.
ht
Perbedaan kegiatan utama seminggu yang lalu juga dapat dilihat
menurut tingkat pengeluaran perkapita. Meski Survei Sosial Ekonomi
Nasional (Susenas) tidak dirancang untuk mengumpulkan data
ketenagakerjaan secara komprehensif, namun Susenas menyediakan
informasi mengenai latar belakang sosial ekonomi dalam kaitannya dengan
kondisi ketenagakerjaan.
Grafik 8.4 menunjukkan semakin tinggi status ekonomi seseorang,
maka ia cenderung untuk bekerja, demikian pula sebaliknya. Hal ini
dimungkinkan mengingat seseorang yang berstatus ekonomi tinggi

cenderung untuk mempunyai tingkat pendidikan tinggi pula.
Selain itu, semakin tinggi status ekonomi seseorang, persentase
penduduk yang mengurus rumahtangga juga semakin berkurang. Dari sisi
permintaan, seseorang dari kalangan atas mungkin mempunyai tingkat
kelahiran rendah sehingga jarang melakukan kegiatan mengurus
rumahtangga. Selain itu, seseorang dari kalangan atas juga diperkirakan
mempunyai kemampuan keuangan untuk menggaji orang lain untuk
menjadi pengurus rumahtangga.
.id
8.2. Akses pada Teknologi Informasi dan Komunikasi
go
Teknologi informasi dan komunikasi (TIK) terus berkembang dengan
.
ps
pesat. Teknologi menyediakan solusi yang lebih baik, lebih murah, lebih
.b
tim
banyak, dan lebih cepat. Selain itu, TIK juga memungkinkan pemerintah,
a
pengusaha dan masyarakat luas untuk : lebih cepat memperoleh informasi,

//j
s:
berkomunikasi secara lebih efisien, meningkatkan kemampuan untuk

tp
mengambil keputusan, dan menyuarakan aspirasi masyarakat. Agar

ht
perkembangan TIK membawa manfaat bagi masyarakat luas, maka telah
disusun The Addis Ababa Action Agenda (2015) untuk memperluas
penggunaan dan akses terhadap TIK serta mendorong inovasi.
Secara khusus, The Addis Ababa Action Agenda menekankan pada
perluasan akses TIK di negara berkembang dan tertinggal, seperti
menyediakan layanan ITK bagi penyandang disabilitas, perempuan,
pemuda, dan anak-anak; serta mendorong inovasi sosial bagi
kesejahteraan manusia dan keberlangsungan lingkungan.
Paling penting, pembangunan TIK akan mendorong pertumbuhan

ekonomi lebih tinggi. Menurut Laporan Global Connectivity Index, kenaikan
20 persen dari investasi TIK akan meningkatkan PDB suatu negara sebesar
satu persen. Ini dimungkinkan karena perkembangan TIK akan menciptakan
lapangan kerja baru, mendorong tumbuhnya industri dan jasa baru, serta
Gambar 8.5.
Persentase Penduduk yang Menguasai/memiliki HP
di Jawa Timur Tahun 2020
.id
. go
ps
.b
atim
//j
s:
tp
ht
mendorong inovasi-inovasi dari pelaku usaha. Di Jawa Timur sendiri, sumbangsih
lapangan usaha TIK dalam pembentukan PDRB sebesar 6,62 persen.
Dalam kaitannya dengan SDGs, perkembangan TIK diperkirakan dapat
mendorong pencapaian tujuan pembangunan global lebih cepat. Dari 2017 ICT
Sustainable Development Goals Benchmark, hubungan antara skor SDGs dengan

skor TIK bersifat linier dan sangat kuat mencapai 0,89. Mekanismenya
adalah perkembangan TIK akan memungkinkan semua orang untuk
memperoleh informasi dan layanan masyarakat; melakukan koneksi antar
individu dan organisasi; dan meningkatkan produktifitas, serta efiensi
penggunaan sumber daya (Indonesia Deputy Assistant for ICT and Utility,
2019).
Mengenai kepemilikan barang-barang teknologi dan informasi di
Jawa Timur, persentase rumahtangga yang memiliki telepon rumah dan
komputer tahun 2020 masing-masing sebesar 1,17 persen 17,99 persen.
.id
Persentase ini mengalami penurunan dibanding kondisi satu dekade lalu
go
yang mencapai 7,49 persen untuk telepon rumah. Sementara itu,
.
ps
kepemilikan komputer naik dari 7,94 persen poin dibanding satu dekade
.b
yang lalu. Yang termasuk dalam komputer di sini adalah PC desktop,

tim
laptop, dan notebook.

a
//j
Hal ini berarti bahwa moda komunikasi yang dipilih oleh penduduk
s:
tp
Jawa Timur telah berubah dengan kecenderungan menggunakan telepon

ht
bergerak daripada telepon tetap. Dengan alasan kepraktisan karena mudah
dibawa kemana-mana dan harga jual alat komunikasi serta tarif yang makin
terjangkau, penduduk Jawa Timur makin menggemari telepon seluler.
Kepemilikan komputer semakin penting dan dirasa sangat perlu dalam
menyesuaikan perkembangan dunia yang makin digital.
Penetrasi telepon seluler berkembang sangat cepat di Jawa Timur.
Tahun 2020 kepemilikan telepon seluler oleh rumahtangga telah mencapai
88,60 persen. Persentase rumahtangga dengan kepemilikan telepon seluler
tertinggi terdapat di Kota Malang (97,25 persen) dan terendah terdapat di

Gambar 8.6.
Peta Penduduk yang Memanfaatkan Internet Menurut Kabupaten/
Kota di Jawa Timur Tahun 2020
.id
. go
ps
.b

tim
Kabupaten Bondowoso (75,76 persen). Secara individu, jumlah penduduk

a
//j
usia 5+ yang menggunakan telepon seluler dalam 3 bulan terakhir sebesar

s:
76,56 persen. Penggunaan telepon seluler oleh individu paling rendah

tp
ht
terdapat di Kabupaten Pasuruan (63,40 persen) dan paling tinggi terdapat
di Kabupaten Sampang (91,06 persen).
Sejak diperkenalkan pada pertengahan tahun 1990-an, kepemilikan
telepon seluler memang berkembang pesat. Kepemilikan telepon seluler
oleh rumahtangga di Jawa Timur meningkat dari 75,69 persen pada tahun
2011 menjadi 88,60 persen pada tahun 2020. Meski demikian, masih terjadi
disparitas kepemilikan/penguasaan telepon seluler dalam 3 bulan terakhir.
Persentase laki-laki usia usia 5+ yang memiliki/menguasai telepon
seluler sebesar 68,63 persen, lebih tinggi daripada perempuan yang sebe-

sar 55,21 persen. Meski demikian, gap ini diperkirakan telah menyempit
dan akan terus menyempit untuk beberapa tahun ke depan. Beberapa ha-
langan untuk memiliki telepon seluler adalah keterjangkauan harga, disusul
oleh tingkat melek dan keterampilan digital yang rendah, dan isu kea-
manan (GSMA, 2020). Alasan lain adalah relevansi dengan pekerjaan dan
perolehan izin dari anggota keluarga.
Selain disparitas menurut jenis kelamin, disparitas juga terjadi
menurut daerah tempat tinggal, tingkat pendidikan, dan status sosial. Hasil
Susenas 2020 menunjukkan penduduk perkotaan yang memiliki/menguasai
.id
telepon seluler sebesar 63,27 persen, sementara penduduk perdesaan
go
masih sebesar 51,05 persen. Salah satu alasan adalah kemudahan akses ter-
.
ps
hadap infrastruktur dan jasa-jasa di perkotaan, seperti angkutan online,
.b
penyedia kuliner, aktifitas belanja, transaksi keuangan, akses fasilitas

tim
Gambar 8.7.
a
//j
Persentase Penduduk yang Memanfaatkan Internet Menurut Tingkat

s:
Pendidikan dan Tingkat Kesejahteraan di Jawa Timur Tahun 2020

tp
ht

kesehatan, penunjang pendidikan, akses layanan pemerintah, dan lain-lain.
Tanpa kepemilikan telepon seluler, mustahil penduduk perkotaan
mengakses hal-hal tersebut sehingga kepemilikan telepon seluler relatif
lebih besar daripada di perkotaan (FAO, 2016).
Lebih lanjut, semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang, maka se-
makin tinggi pula persentase untuk memiliki/menguasai telepon seluler. Lu-
lusan Diploma+ yang telah memiliki/menguasai telepon seluler sebesar
96,51 persen, hampir tiga kali lipat dibanding lulusan SD ke bawah. Semen-
tara itu, 78,33 persen penduduk dari kalangan atas telah mem-
.id
iliki/menguasai telepon seluler dibanding penduduk dari kalangan bawah
. go
yang hanya mencapai 45,19 persen. Disparitas ini pada akhirnya akan
ps
mempengaruhi seluruh aspek kehidupan, mulai dari dimensi sosial, politik,
.b
tim
ekonomi, hingga kultural.

a
Seiring pertumbuhan penguasaan/kepemilikan peralatan TIK teruta-

//j
s:
ma telepon seluler, akses internet juga mengalami peningkatan. Internet

tp
memasuki Indonesia pada tahun 1994 yang diikuti oleh pembentukan Aso-
ht
siasi Penyedia Jasa Internet Indonesia (APJII) pada tahun 1996. Pengguna
internet penduduk Jawa Timur pada tahun 2012 sebesar 14,18 persen, ang-
ka ini kemudian yang terus meningkat hingga menjadi 57,54 persen pada
tahun 2020. Dari sisi rumahtangga, rumahtangga pengguna internet tahun
2020 telah mencapai 77,21 persen pada tahun 2020.
Ketimpangan akses internet juga terjadi berdasarkan daerah tempat
tinggal, jenis kelamin, tingkat pendidikan, dan status sosial. Pengguna inter-
net usia 5+ untuk laki-laki dan perempuan hanya berbeda delapan poin
persen, untuk laki-laki sebesar 57,54 persen dan untuk perempuan sebesar

49,56 persen.
Tiga besar tujuan penggunaan internet oleh penduduk Jawa Timur
adalah untuk media sosial/jejaring sosial (89,90 persen), mendapatkan
berita/informasi (67,48 persen), dan untuk hiburan (64,58 persen).
8.3. Akses Kredit dan Pengobatan Gratis
Inklusi keuangan merupakan salah satu program pembangunan
penting karena mampu menjadi pendorong untuk tercapainya 7 dari 17
.id
tujuan SDGs (Bank Dunia). Inklusi keuangan bermaksud untuk menghub-
go
ungkan masyarakat dengan dunia perbankan sehingga masyarakat bisa
.
ps
menikmati layanan perbankan lainnya sesuai kebutuhan-menabung, trans-
.b
fer, menerima pembayaran, memperoleh kredit, bahkan asuransi. Dengan

a tim
//j
Gambar 8.8. Kepemilikan Rekening Tabungan menurut Tingkat Pendidikan dan

s:
Tingkat Kesejahteraan di Jawa Timur 2020 (%)

tp
ht

akses keuangan yang semakin terbuka, terjangkau, dan bertanggung-
jawab, masyarakat berpeluang besar untuk memperolah kredit usaha, ber-
investasi untuk kesehatan dan pendidikan, mengatur resiko saat terjadi
guncangan ekonomi, sehingga memperbaiki taraf kesejahteraannya secara
keseluruhan.
Inklusi keuangan telah berkembang menjadi permasalahan multidi-
mensi. Akses keuangan terbukti mempunyai korelasi positif dengan per-
tumbuhan ekonomi, baik melalui akumulasi tabungan maupun pemberian
kredit. Selain itu, akses keuangan juga menjadi sarana yang efektif untuk
.id
mengentaskan kemiskinan. Dalam konteks pembangunan gender, akses
go
keuangan yang setara antara laki-laki dan perempuan turut mempersempit
.
ps
jurang ketimpangan gender (Bank Dunia). Oleh karena itu, melalui inisiasi
.b
Universal Financial Access (UFA) diharapkan seluruh penduduk dewasa

tim
memiliki akses keuangan pada tahun 2020.

a
//j
Meski demikian, ketimpangan akses keuangan masih terjadi

s:
tp
menurut karakteristik demografi. Pada tahun 2020 rumahtangga Jawa Ti-

ht
mur yang telah memiliki rekening tabungan sebesar 64,18 persen. Persen-
tase paling rendah ditemui di Sumenep (40,47 persen) dan persentase pal-
ing tinggi terdapat di Kota Madiun (83,84 persen).
Dilihat dari ciri individu, persentase laki-laki yang memiliki rekening
tabungan lebih tinggi daripada perempuan masing-masing 35,07 persen
dan 32,91 persen. Hal ini mungkin disebabkan oleh status pekerjaan se-
bagai pekerja keluarga/pekerja tidak dibayar dan tingkat pendidikan yang
rendah sehingga menghambat akses ke layanan keuangan.
Dari sudut geografi, penduduk Jawa Timur yang tinggal di

perkotaan relatif lebih mudah mengakses layanan keuangan dibanding
penduduk perdesaan, masing-masing 38,98 persen dan 28,22 persen. Hal
ini mungkin terkait dengan lokasi, produktifitas, dan volume perekonomian
yang relatif kecil di daerah perdesaan.
Sebagaimana dapat ditebak sebelumnya, penduduk yang berpen-
didikan tinggi relatif mempunyai akses layanan keuangan yang lebih tinggi
dibanding penduduk yang berpendidikan lebih rendah (gambar 8.9). Dilihat
dari status sosial, akses penduduk dari kalangan atas terhadap layanan
keuangan relatif lebih tinggi dibanding penduduk dari status ekonomi
.id
lainnya.
go
Penggunaan layanan keuangan untuk memperoleh kredit usaha
.
ps
merupakan tahap lanjutan dari inklusi keuangan. Kredit usaha yang
.b
terjangkau, baik dari sisi lokasi, suku bunga, maupun calon kreditur, akan
tim
memudahkan setiap orang untuk membuka usaha baru atau

a
//j
mengembangkan usaha. Dampaknya, perekonomian akan berjalan lebih

s:
tp
cepat dan menyerap banyak tenaga kerja.

ht
Gambar 8.9.
Rumahtangga Penerima
Kredit Usaha menurut
Jenis Kredit, Jawa Timur
2020 (%)

Kredit usaha yang paling banyak diminati oleh rumahtangga di Jawa
Timur berasal dari KUR (7,91 persen), kemudian disusul oleh program bank
selain KUR (7,18 persen), dan Koperasi (6,20 persen).
Indikator kesehatan Indonesia terus mengalami perbaikan. Hal ini salah
satunya disebabkan oleh perbaikan akses kesehatan melalui penyediaan
asuransi kesehatan. Dampaknya, Universal Health Coverage (UHC) yang
digagas oleh World Health Assembly (WHA) pada tahun 2005 lalu bisa
.id
tercapai secepatnya. UHC didefinisikan sebagai kesamaan akses terhadap
go
layanan kesehatan promosi, preventif, kuratif, dan rehabilitatif untuk semua
.
ps
dengan biaya yang terjangkau.
.b
Salah satu aspek penting dari UHC adalah pembiayaan kesehatan yang
tim
akan memperbaiki cakupan layanan kesehatan secara lebih efektif dan

a
//j
memberi proteksi keuangan. Pendekatan pembiayaan kesehatan yang digagas

s:
tp
oleh WHO berfokus pada revenue collection (mengumpulkan dana dari

ht
pemerintah, pengusaha, masyarakat, dan LSM), pooling of resources
(manajemen dana kepada yang membutuhkan), dan purchasing of
interventions (membeli layanan kesehatan dari penyedia jasa kesehatan
pemerintah maupun swasta).
Untuk mencapai UHC pemerintah Indonesia menerapkan skema
pembiayaan kesehatan nasional yang dikenal dengan JKN (Jaminan Kesehatan
Nasional). JKN merupakan penggabungan dari beberapa jaminan kesehatan
yang telah ada sebelumnya yakni Askes, Jamkesmas, Jamkesda, dan

Jamsostek. Pemerintah Indonesia menargetkan seluruh penduduk akan
terlindungi oleh JKN sejak tahun 2019. Namun, hingga 31 Juli 2020 penduduk
Indonesia yang tercover oleh JKN baru sebesar 83 persen.
Secara global pembiayaan kesehatan telah beralih dari pembayaran
langsung saat sakit menjadi pembayaran yang harus dilakukan sebelum sakit
melalui asuransi. Asuransi ini bisa berasal dari pemerintah, perusahaan, LSM,
atau dari masyarakat sendiri melalui pengeluaran out-of-pocket. Asuransi
kesehatan menyediakan pembiayaan pengobatan sebelum sakit, mengurangi
.id
ketidakpastian, dan menghindari gagal bayar.
go
Persentase penduduk Jawa Timur yang memiliki jaminan kesehatan pada
.
ps
tahun 2020 baru sebesar 64,59 persen. Kepemilikan jaminan kesehatan ini tidak
.b
terlalu berbeda antara laki-laki dan perempuan, masing-masing sebesar 64,24

tim
persen dan 64,94 persen. Kabupaten dengan kepemilikan jaminan kesehatan

a
//j
paling tinggi terdapat di Banyuwangi (99,74 persen) dan paling rendah terdapat
s:
di Pacitan (40,87 persen).

tp
ht
Gambar 8.10. Peta Kepemilikan Jaminan Kesehatan menurut Kabupaten/Kota di Jawa

Timur Tahun 2020 (%)

8.4. Tindak Kejahatan
Hubungan antara jumlah tindak kejahatan dan pembangunan belum
menghasilkan kesimpulan yang konklusif. Di negara-negara berkembang,
meningkatnya pembangunan menimbulkan tumbuhnya tindak kejahatan.
Sebaliknya di negara maju, pembangunan justru mengurangi tindak
kejahatan.
Sepanjang tahun 2019 jumlah penduduk Jawa Timur yang
mengalami tindak kejahatan (pencurian, penganiayaan, pencurian dengan
kekerasan, pelecehan seksual, atau lainnya mencapai 0,82 persen. Dengan
.id
kata lain, telah terjadi tindak kejahatan terhadap 820 orang tiap 100.000
go
penduduk Jawa Timur.
.
ps
.b
Gambar 8.11. Persentase Penduduk yang Pernah Menjadi Korban

tim
Kejahatan Setahun yang Lalu di Jawa Timur Tahun 2018-2020 (%)

a
//j
s:
tp
ht

Gambar 8.12. Risiko Penduduk Terkena Kejahatan (Crime Rate) per 100.000
Penduduk di Jawa Timur, 2009-2019 (%)
.id
. go
ps
Sumber: BPS RI, Statistik Kriminalitas Beberapa Tahun
.b
tim
Dibandingkan dengan catatan kejahatan di instansi Kepolisian, crime

a
rate di Jawa Timur hanya sebesar 69 tiap 100.000 penduduk. Tingginya

//j
s:
jumlah korban kejahatan hasil survei dibanding jumlah tindak kejahatan di

tp
instansi kepolisian diduga disebabkan oleh enggannya masyarakat untuk

ht
melaporkan tindak kejahatan yang menimpa dirinya dengan berbagai
alasan.
Dibanding tahun-tahun sebelumnya, jumlah penduduk Jawa Timur
yang menjadi korban kejahatan dalam tiga tahun terakhir mengalami
penurunan. Pada periode 2017-2019 persentase penduduk Jawa Timur yang
menjadi korban tindak kejahatan berturut-turut sebesar 1,00 persen, 0,9
persen, dan 0,82 persen. Sementara jumlah kejahatan di Jawa Timur dari
catatan kepolisian juga menunjukkan tren yang hampir sama, yakni 34,5
ribu pada tahun 2017 menjadi 26,9 ribu pada tahun 2019. Dari kedua

statistik di atas, dapat dikatakan bahwa suasana keamanan di Jawa Timur
semakin kondusif.
Dilihat menurut jenis kelamin, laki-laki lebih rentan menjadi korban
tindak kejahatan dibanding perempuan, masing-masing sebesar 0,94
persen dan 0,70 persen.
Ditinjau dari kategori wilayah tempat tinggal, penduduk Jawa Timur
yang tinggal di perkotaan lebih rentan menjadi korban tindak kejahatan

dibanding penduduk yang tinggal di perdesaan, masing-masing sebesar 0,91
persen dan 0,71 persen.
.id
. go
ps
Gambar 8.13. Penduduk yang Pernah Menjadi Korban Kejahatan Setahun yang Lalu di
.b
Jawa Timur menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal Tahun 2020 (%)
tim
a
//j
s:
tp
ht

.id
. go
ps
.b
a tim
//j
s:
tp
ht

.id
. go
ps
.b
atim
//j
s:
tp
ht

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ht

PROVINSI JAWA TIMUR 2021

BPS Provinsi Jawa Timur

BPS Provinsi Jawa Timur

©BPS Provinsi Jawa Timur

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau

Penanggung Jawab Umum :

Khaerul Agus, S.Si, M.Si

Suzatmo Putro, S.ST, M.Si

Dr. Agus Budi Santosa

Tujuan utama pembangunan adalah mewujudkan kesejahteraan rakyat. Untuk

Publikasi “Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021” ini

indikator kemiskinan dan indikator sosial lainnya.

perencanaan, monitoring, dan evaluasi program pembangunan kesejahteraan rakyat.

turut berpartisipasi dalam penyusunan publikasi indikator kesejahteraan rakyat ini.

Surabaya, November 2020

Dr. Dadang Hardiwan, S.Si, M.Si

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 v

Daftar Isi ……………………………………………………………………………………………………………… vii

1.1 Jumlah, Laju Pertumbuhan Penduduk dan Rasio Jenis kelamin………… 2

1.2 Kepadatan dan Persebaran Penduduk ……………………………………………… 4

1.3 Angka Beban Ketergantungan …………………………………………………………… 6

1.4 Fertilitas ……………………………………………………………………………………………….. 8

2.2 Tingkat Imunitas dan Gizi balita …………………………………………………………. 17

2.3 Pemanfaatan Fasilitas Tenaga Kesehatan ………………………………………… 20

3.1 Tingkat Partisipasi Sekolah ………………………………………………………………… 24

3.2 Pendidikan Tertinggi Yang ditamatkan…...……………………………………….. 27

3.3 Rata-rata Lama Sekolah (RLS) …………...…………………………………………….. 28

3.4 Angka Harapan Lama Sekolah(HLS)……..…………………………………………… 31

3.5 Kualitas Pelayanan Pendidikan…………………………………………………………… 34

4.1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) …….………………………………… 38

4.2 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)…………..…………………………………. 41

4.3 Lapangan Usaha dan Status Pekerjaan……………….…………………………… 43

4.4 Jumlah Jam Kerja……………………………………………………………....................... 45

4.5 Upah/Gaji/Pendapatan Buruh………………...……………………………................ 46

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 vii

5. Taraf dan Pola Konsumsi ……………………………………………………………. 51

5.1 Pengeluaran Rumah Tangga ………………………………………………… 52

5.2 Ketimpangan Pengeluaran Penduduk………………………………………... 56

5.3 Konsumsi Energi dan Protein …………………………………………………... 58

6. Perumahan dan Lingkungan ……………………………………………………….. 61

6.1 Kualitas Rumah Tinggal………………………………………………………... 59

6.2 Fasilitas Rumah Tinggal ………………………………………………………... 63

7.1 Perkembangan Penduduk Miskin di Jawa Timur Tahun 2015-2020 ….. 70

7.2 Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Kepara-

7.3 Persentase Penduduk Miskin Usia 15 Tahun ke atas di Jawa Timur

8.4. Tindak Kejahatan ……………………………………………………………………………………. 96

viii Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

Utama, Kondisi Agustus Tahun 2015- 2019 …………………………………………….

Utama, Tahun 2018-2019 (juta orang)……………………………………………………...

Tabel 4.4 Rata-Rata Upah/Gaji Bersih (Rupiah) Buruh/Karyawan Selama Sebulan

Tabel 5.1 Nilai Pengeluaran Makanan Penduduk Menurut Jenis Pengeluaran di

Tabel 6.1 Persentase Indikator Kualitas Rumah, Tahun 2018-2019………………………… 62

Tabel 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Fasilitas Perumahan,

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 ix

x Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

Gambar 1.2 Kepadatan Penduduk Jawa Timur, 2016-2020………………………………… 4

Gambar 3.3 Perbandingan Persentase Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021 xi

Bangunan yang Ditempati 2019 ………………………………………………………………... 66

hun 2020 ……………………………………………………………………………………………………. 71

Gambar 7.3 Tren kemiskinan Jawa Timur, 1990 - 2020 (persen)………………………………… 74

xii Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Jawa Timur 2021

Gambar 8.5 Persentase Penduduk yang Menguasai/memiliki HP di Jawa Timur Ta-