DRAFT 1

KOMITE PENGHAPUSAN DISKRIMINASI RASIAL

Sesuai Bagian II Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial, 1965,
dibentuk sebauh Komite terdiri atas delapan belas pakar berisikan orang-orang yang bertugas
dalam kapasitas pribadi mereka dan dipilih oleh para negara peserta Konvensi. Para negara
peserta bertugasmenyampaikan laporan setiap dua tahun mengenai langkah yang diambil
dalam melaksanakan ketentuan Konvensi kepada Komite, dan Komite sendiri akan melapor
setuap tahunnya melalui Sekretaris Jenderal kepada Majelis Umum. Komite dapat
memberikan saran dan rekomendasi umum berdasarkan pemeriksaan laporan dan informasi
yang diterima dari para negara peserta, yang dilaporkan krpada Majelis Umum berserta
komentar dari para negara peserta. Komite juga bisa melakukan upaya peringatan dini dan
prosedur darurat. Upaya peringatan dini ditujukan untuk mencegah masalah yang ada agar
tidak mrningkat menjadi konflik, sementara prosedur darurat digunakan untuk meresepon
masalah yang membutuhkan perhatian segera untuk mencegah atau membatasi skala atau
jumlah pelanggaran serius terhadap Konvensi. Keputusan, pernyataan atau resolusi bisa
diadopsi. Tindakan tersebut diambil dalam kaitannya dengan lebih dari dua puluh negara
peserta. Komite, misalnya, telah melakukan dua kunjungan lapangan sehubungan dengan
prosedur tersebut dam mendorong Sekretaris Jenderal, Dewan Keamanan atau badan relevan
lainnya memperhatikan isu-isu yang terkait dengan enam negara. Sebagai contoh, pada 1993,
Komite yang prihatin atas kejadian di bekas Yugoslavia, mencari informasi tambahan
mengenai pelaksanaan Konvensi sebagai masalah darurat. Informasi ini diberikan selama
musim gugur 1994 dan musim semi 1995. 1
Komite juga telah membentuk suatu prosedur mengenai negara yang laporannya
dudah lama terlewat. Sesuai prosedur ini, Komite akan terus memeriksa situasi di negara
peserta terkait berdasarakan laporan terakhir yang disampaikan. Pada sesi keempat puluh
sembilan, Komite memutuskan lebih lanjut bahwa negara peserta yang laporan awalnya
terlambat lima tahun atau lebih juga akan dijadwalkan dalam peninjauan pelaksanaan
ketentuan Konvensi. Bila tidak ada laporan awal, Komite mempertimbangkan semua
informasi yang disampaikan oleh pihak begara bersankutan kepada organ lain PBB atau, bila
materi tersebut tidak ada, laporan dan inrmasi yang disusun oleh berbagai organ Perserikatan
Bangsa-Bangsa. Dalam praktiknya Komite mempertimbangkan informasi yang relevan dari

1
Hlm. 287
sumber lain, termasuk dari organisasi non-pemerintah, entah itu laporan awal atau periodik
yang sudah lama terlewat.2
Berdasarkan Pasal 11, satu pihak negara dapat mengajukan pengaduan tehadap pihak
negara lain dan Komite akan berusaha memecahkan pengaduan tersebut Jika masalahnya
tidak bisa diselesaikan dengan cara demikian, salah satu pihak dapat menyampaikannya
kembali kepada Kimite dan berdasarkan Pasal 12 sebuah Kimisi Konsiliasi ad hoc bisa
dibentuk, yang akan melaporkan kembali kepada Komite dengan rekomendasi yang
dipandang tepat bagi solusi sengketa secara damai. Selain mendengarkan laporan negara dan
pengaduan antar-negara, Komite juga bisa menyimak petisi individu berdasarkan prosedur
Pasal 14. Bagaimanapun juga, ini berlaku bila pihak negara pihak negara pengadu membuat
pernyataan yang mengakui kewenangan Komite untuk menerima dan membahas komunikasi
tersebut. Karena itu, jika pernyataan tersebut belum disampaikan oleh negara Komite tidak
berwenang untuk mendengarkan petusu terhadap negara. Dalam prosedur ini, pmebahasan
komunikasi berisifat rahasia dan Komite bisa dibantu oleh kelompok kerja terdiri atas lima
orang yang memberikan rekomendasi kepada Komite penuh. Komite mulai menyimak
komunikasi individu pada 1984 dan sejumlah kasus penting kini telah terselesaikan.3
Komite secara teratur melakukan rapat dua kali setahun dan telah menafsirkan
sejumlah pasal Konvensi, membahas laporan yang disampaikan kepadanya, mengadopsi
beberapa keputusam dan rekomendasi umum, mendapatkan informasi lebih jauh dari para
pihak negara dan bekerja sama secara erat dengan Organisasi Buruh Internasional dan
UNESCO. Banyak negara yang telah membuat perundangan sebagai konsekuensi dari kinerja
Komite dan riwayat ketidakberpihakannnya sangat bagus. Komite juga menerima salinan
petisi dan laporan yang dikirimkan kepada berbagai badan PBB ysng menangani wilayah dan
perwaliamn dan tidak berpemerintahan sendiri dalam bidang urusan umum Konvensi dan
bisa membuta komentar atasnya. Pasal umum 9 tentang sistem pelporan tampaknua berkalan
dengan baik, dengan sejumlah besat laporan telah diserahlamm dan diperiksa, namun
beberapa negara terbukti lambat dalam memenuhi kewajibannya. Komite telah meberbitkan
pediman bagi para negara peserta tentang struktur laporannya.
Komite, dalam rangka mempercepat pembagasan laporan negara, telah
melembagakan praktik penunkukkan pelapor negara, yang fungsinya mempersiapkan analisis
laporan pihak negara. Komte juga menyerukan disediakannya bantuan teknis tembagan oleh

2
Hlm. 288

3
Ibid.
PBB guna membantuk ptoses pelaporan, di samping mrngungkapkan keprihatinan serius
bahwa kesulitan keuangan mulai mempengaruhi kinerjanya.4

KOMITE HAK ASASI MANUSIA

Konvenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik diadopsi pada 1966 dan mulai
berlaku 1976. Dengan Pasal 2, semua pihak negara berjanji untuk menghormati dan
memastikan bagi semua individu dalam eilayah mereka dan tunduk kepada yurisdikdi
merekea hak-hak yamg diakui dalam Konvenan. Hak-hak ini jelas dimaksudkan sebagai
kewajiban yang mengikat. Ini mencakup hak bangsa-bangsa untuk menentukan nasib sendiri
(Pasal 1), hak untuk hidup (Pasal 6), larangan penyiksaan dan perbudakan (Pasal 7 dan 8),
hak atas kekbebeasan dan kemananan pribadii (Pasal 9), proses hukum yang benar (Pasal 14),
kebebasan berfikir, keyakinan dan agama (Pasal 18), kebebasan berserikat (Pasal 22) dan
hak-hak kelompok minoritas untuk menjalankan bidaya mereka sendiri (Pasal 27).5
Sebuah Komite Hak Asasi Manusia didirkiakan berdasarkan Bagian IV Kovenan.
Komite ini terdiri atas delapan belas anggota independen dan ahili, dipilih oleh para pihak
negara dalam Kovenan selama empat tahun masa tugas, dengan mempertimbangkan
kebutuhan akan distribusi geografis yang adil dan perwakilan dari berbagai bentuk peradaban
dan sistem hukum utama. Komite melangsungkan rapar riga tahun sekali (di Jenewa dan New
York) dan mengambil keputusan berdasarkan kata mufakat (konsesus). Kovenan ini terutama
dilaksanakan melalui suatu sistem pelaporan, dimana negara pihak (peserta) memberikan
informasi tentang tindakan yang diambil untuk menegakkan hak-hak uang diakui dalam
Kovenan. Laporan awal dibuat dalam waktu satu tahunn pemberlakuan Kovenan baadi
negara bersangkutan dengan diberikan pedoman umum. Komite telah memutuskan bahwa
laporan berikutnya diharuskan setiap lima tahun, dan jatuh tempo dari laporan awal periode
kedua adalah 1983. Laporan dibahas oleh Komite dengan perwakilan negara yang
bersangkutan (mengikuti preseden yang telah ditetapkan olej Komite Penghapusan
Diskriminasi Rasial). Praktiknya adalah anggota Komite akan secara informal menerima
indomrasi sumber-sumber selain dari negara pelapor dengan syarat sumbernya tidak
diidentifikasi sefcara punlik. Ini memungkinkan Komite untuk bisa lebih efektif
dibandingkan bila yang dilakukan adalah sebaliknya. Namun, tidak diragukan lahi dengan
berakhirnya kendali Soviet di Eropa Timurdan runtuhnya Uni Soviet, tampaknya sekarang

4
Hlm. 289

5
Hal 289
tidak ada lagi dipermasalahkan bila isi informasidari berbafai organisasi non-pemerintah
diungkapkan secara publik. Komite juga dapat mencarri informasi tambahan dari megara
yang bersangkutan. Sebagai contoh, pada Oktober 1992, Komite mengadopsi keputusan yang
meminta pemerintah Republik Federal Yugoslavia (Serbia dan Montenegro), Kriasua dan
Bosnia Herzegovina untuk menyampaikan laporan singkat mengenai ejumlah langkah guna
mencegah antara lain pemebersihan etnis dan pembunuhan semena-mena. Laporan demikian
disampaikan dan dibahas bersama perwkilan negara bersangkutan dan sejumlah komentar
diberikan. Komite kemudian mengamandemen aturan prosedurnya yang memungkinkan
permintaan laporan pada sembaranag saat bilamana dianggap tepat. Komite jugs
menyebutkan bahwa bangsa yang berada di dalam wilayah sebuah bekas negara pihak
Konvenan tetap berhak atas jaminan dari Kovenan. Apabila pihak negara gagal memberikan
laporan selama beberapa siklus pelaporan, atau meminta penundaan kehadiran terjadwal
merke di hadapan Komite, Komite dapat tersu mengamati situasi di negara tertentu
berdasarkan materi yang tersedia untuk itu.
 DRAFT 2
Termonilogi hak asasi manusia, prinsip kesetaraan dan anti diskriminasi merupakan
ciri khas dari hak asasi manusia, prinsip kesetaraan sebagaimana yang ditentukan dalam Pasal
1 Universal Declaration of Human Rights (UDHR), dalam Pasal 1 UDHR dipahami tentang
prinsip kebebasan, kesetaraan dan persaudaraan. Hal ini berarti bahwa salam kehidupan
individu maupun kehidupan sosialnya setiap orang mempunyai kedudukan yang setara
dengan yang lain. Sedangkan prinsip anti diskriminasi sebagaimana yang ditentukan dalam
Pasal 2 UDHR dengan tefgas dijelaskan bahwa setiap orang berhak atas semua hak-hak dan
kebebasan-kebebasan yang diatur dalam Deklarasi tanpa adanya kekecualian atau perbedaan
apapun seperti ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, pilitik atau pandanganan lain,
asal usul kebangsaan atau kemasyarakatan, hak milik, kelahiran, ataupun kedudukan. Dengan
kata lain dalam prespektif hak asasi manusia tidak bileh ada perlakuan diskriminatif yang
ditujukan kepada kelompok masyarakat tertentu.6 Penegasan mengenai prinsip kestaraan dan
antidiskriminasi dalam pelaksanaan hak asasi manusia dapat juga dicermati dalam instrumen
hukum internasional tentang hak asasi manusia antara lain adalah International Convenant on
Economid, Social and Culture Right.
Merujuk pada hasil peneliatian Herdi Sahrasad, ada beberapa sebab terjadinya konflik
antar etnism yaitu sebagai berikut:

1. Masalah kekerasan rasial atau kondlik antaretnis asalah masalah yang lebih banyak
berhubungan dengan kebijkan pemeritnah yang diskriminatif dan bukannya semata-
mata masalah sentimen antar etnis itu sendiri.
2. Konflik antar etnis terjadi karena masalah yang menyangkut hubungan kekuatan
ekonomi-politik. Orang atau kelompok yang mempunyai kekeuatan politik biasanya
mempertukarkan kekuatan politiknya dengan keuntungan ekonomi, sebaliknya pihak
yang mempunyai kekuatan ekonoomi dapat mempertukarkan kekuatan ekonominya
untuk mendapatkan perlindungan atau fasilitas politik. Kolis dan perkoncoan di
kalangan kelompok-kelompok dominan ini jelas menguntungkan mereka, dan di sisi
lain mengorbankan kelompok masyarakat pada umumnya yang secara terbuka
menunjukkan adanya praktik diskriminasi.

6
Hesti Armieulan, Diskriminasi Rasial dan Etnis Sebagai Perlsialan Hukum dan Hak Aasasi Manusia,
Dosen Fakultas Hukum Universitas Surabaya,
 3. Kemungkinan untuk memakai potensi pertentangan antar etnis sebagai instrumen
untuk politik devide at impera kepentingan kekuasaan harus dikikid habis. Politik
memecah belah itu jelas tidak membawa keuntungan apapun bagi negara dan
masyarakat, selain keuntungan bagi pemegang kekuasaan, dan jelas bertentangan
dengan niat paea pendiri Republik ini. Konvensi Internasional tentang Penghapusan
Segala Bentuk Diskriminasi Rasial ditandatangani pada 1965 dan mulai berlaku pada
1969. Didasarkan atas ketentuan non-diskriminasi yang ada di dalam Piagam PBB.
Diskriminasi rasial didefinisikan sebagai:7

DRAFT 3

Sikap diskriminatif masyarakat mayoritas di Jepang mengklaim adanya superioritas

secara biologis karena anggapan tentang adanya nilai-nilai negatif dari kaum minoritas
(dalam hal ini zainichi). Secara umum, kelompok yang dominan cenderung untuk
mempertahankan posisi yang ada sekarang dan menahan proses perubahan sosial yang
mungkin mengacaukan status quo yang ada. Ketakutan akan kehilangan kekuasaan membuat
mereka melakukan penindasan disatu sisi dan menyianyiakan potensi-potensi produktif sari
kaum minoritas yang di satu sisi yang lain, yang kemudian dapat mengarah pada terjadinya
tindakan yang diskriminatif. Di tengah-tengah kondisi dunia yang sedang mengalami
transformasi ini, masalah yang menyangkut isu minoritas seperti ini masih tersi terjadi di
dalam masyarakat di berbagai belahan dunia maupun termasuk masyarakat Jepang.
Masyarakat Jepang disatukan oleh Kaisar yang memiliki kekuasaan yang sangat mutlak di
Jepang. Kaisa jug dianggap sebagai simbol pemersatu masyarakat Jepang.8

7
Malcolm N. Shaw Qc, 2016, Hukum Internasional, Nusa Media, Bandung, hlm. 273

8
Muhammad Caesar Amin, Sikap Diskriminatif Zaitokukai Terhadap Kelompok Minoritas Zainichi
Korean, Skripsi, Universias Sumatera Utara, Program Studi Sastra Jepang, Fakultas Ilmu Budaya, Medan, 2018
 Konvensi Internasional tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi
Rasial ditandatangani pada 1965 dan mulai berlaku pada 1969. Didasarkan atas
ketentuan non-diskriminasi yang ada di dalam Piagam PBB. Diskriminasi rasial
didefinisikan sebagai:9

Pembedaan, pengecualian, pembatasan atau preferensi yang didasarkan atas

ras, warna kulit, keturunan atau asal-usul kebangsaan atau etnis yang bertujuan atau
berdampak meniadakan atau merusak pengakuan, pelangsungan atau pelaksanaan,
atas dasar kesamaan, hak asasi manusia dan kebebasan fundamental dalam bidang
politik, ekonomi, sosial, budaya atau bidang lain kehidupan publik.

Dalam terminologi HAM, prinsip kesetaraan dan anti diskriminasi merupakan

ciri khas dari hak asasi manusia. Prinsip kesetaraan sebagaimana yang ditentukan
dalam Pasal 1 Universal Declaration of Human Rights (UDHR) sebagai berikut :

All human beings are born free and equal in dignity and rights. They are
endowed with reason and cinscience and shoul act towards one another in a spirit of
brotherhood.

BAB IV PENGANTAR

Ada pandangan bahwa Jepang adalah negara yang homogen baik secara
rasial maupun etnis, namun kenyataannya sama dengan negara lainnya, masyarakat
Jepang terdiri dari etnis dan ras yang bervariasi. Variasi tersebut yang kemudian
melahirkan paham Jepang sebagai negara yang heterogen dan multikultural.
Pada hakikatnya masyarakat multikultural adalah masyarakat yang terdiri atas
berbagai macam suku yang masing-masing mempunyai struktur budaya yang
berbeda-beda. Keberagaman masyarakat multikultural kemudian membentuk
kelompok mayoritas dan minoritas. Kelompok minoritas sering diartikan
dengan suatu kumpulan manusia yang dikucilkan oleh masyarakat karena
sesuatu perbedaan yang tidak diterima oleh masyarakat tersebut. Dalam
kehidupan bermasyarakat di seluruh belahan dunia pasti terdapat kelompok
minoritas yang menjadi korban prasangka dan diskriminasi.10

Jepang merupakan negara yang mempertahankan kehomogenitasannya yang

disebut dengan konsep nihonjiron. Dalam konsepsi ini, masyarakat Jepang adalah
homogen (tan’itsu minzoku), yang membentuk sebuah bangsa yang secara ras sama
(tan’itsu minzoku kokka). Asumsi bahwa Jepang adalah negara dengan masyarakat
homogen diperkuat oleh pengaruh sistem feodal dan struktur hirarki masyarakat. Istilah
masyarakat multikultural digunakan untuk menggambarkan variasi dalam masyarakat
Jepang sebagai akibat masuknya imigran-imigran dari negara-negara lain. Padahal ini

9
Malcolm N. Shaw Qc, 2016, Hukum Internasional, Nusa Media, Bandung, hlm. 273

10
Yessy Harum, Latar Belakang Penggunaan Nama Jepang Orang Korea Zainichi (在日韓国人),
Prosiding Seminar Hasil Penelitian Semester Genap 2015/2016, Volume IV/No.2/September 2016, hlm. 3
 sebaliknya menguatkan kehomogenitasan Jepang sebab homogenisasi itu terjadi jika ada
faktor asing yang terhomogenisasi.11

Jepang sendiri tidak luput dari adanya diskriminasi terhadap kaum

minoritas di kehidupan masyarakatnya. Beberapa contoh kelompok minoritas Jepang
yang mengalami diskriminasi ini adalah Ainu di Hokkaido, masyarakat di Okinawa,
Burakumin yang tersebar di berbagai daerah di Jepang, dan keberadaan keturunan
Korea di Jepang. Salah satu kelompok minoritas yang menarik adalah keturunan Korea
atau yang lebih sering disebut dengan istilah orang Korea zainichi. Orang Korea
zainichi merupakan kelompok minoritas asing terbesar di Jepang sejak tahun 1950.12

DISKRIMINASI ZAINICHI DI JEPANG

yaitu Alien Registration Law 1952. Peraturan ini diberlakukan untuk semua
orang asing, dimana peraturan ini merupakan simbol diskriminasi yang paling nyata
yang pernah dialami oleh seluruh gaijin termasuk zaincihi sendiri. Aturan dalam Alien
Registration Law ini antara lain, seluruh gaijin harus melakukan pengambilan sidik
jari yang memiliki makna simbolik bahwa semua warga asing berpotensi untuk
melakukan tindak kriminal.

Tindakan diskriminatif khusus zainichi antara lain berupa dikecualikannya minoritas

Korea dalam skema pensiun nasional negara sehingga zainichi tidak berhak mendapatkan
skema pensiun nasional, dan hal tersebut telah melanggar pasal 5(e)(iv) dari International
Convention of the Eliminaton of All Forms of Racial Discrimination (ICERD). Pengecualian
minoritas Korea ini merupakan sebuah diskriminasi rasial. Melalui konvensi ICERD, Jepang
dituntut untuk memperbaiki kebijakan mereka dalam skema pensiun nasional terhadap
zainichi. Aturan ini didukung pula oleh penghapusan kewarganegaraan dari Undang-Undang
Pensiun Nasional pada tahun 1982 yang dikombinasikan dengan usia dan persyaratan tempat
tinggal yang diperkenalkan oleh amandemen tersebut. Pada 1986, sejumlah etnis minoritas
yang telah menetap di Jepang sejak Perang Dunia Kedua, seperti orang China dan zainichi
tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan manfaat pensiun di bawah skema pensiun
nasional yang diatur oleh pemerintah Jepang

Tindakan diskriminatif lainnya adalah pengecualian penduduk dalam pekerjaan.

Fenomenanya dalam pekerjaan publik, para kelompok minoritas seperti zainichi tidak dapat
mendapatkan promosi untuk mendapatkan posisi manajerial. Situasi ini membatasi peluang
seseorang untuk mendapatkan promosi, yang semestinya hal tersebut merupakan hak mereka.

Selain itu tindakan diskriminatif terbesar yang dilakukan oleh pemerintah Jepang
adalah fenomena yang terjadi di wilayah di distrik Utoro, Kyoto. Pemerintah Jepang selama
Perang Dunia Kedua menempatkan zainichi Koreans di Utoro untuk membangun bandara
militer. Namun, ketika perang berakhir, proyek pembangunan ini ditinggalkan dan orang

11
Yenni Anggraeni, Posisi Zainichi Korean Dalam Masyarakat Jepang: Kajian Etnisitas dan
Representasi, (Skrispsi Sarjana Ilmu Budaya, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Padjajaran, 2017) , hlm. 3

12
Yessy Harum, loc.cit
Korea yang bekerja di sana dilupakan dan ditinggalkan di tanah itu tanpa pekerjaan, sumber
daya, maupun perlindungan atau status. Realitanya, kondisi sanitasi di Distrik Utoro
menyedihkan, pasalnya sejumlah besar keluarga tidak memiliki air yang mengalir, kota di
sana tidak memiliki saluran untuk mengevakuasi air, yang sering memicu banjir. Saluran
pembuangan air dalam kondisi terbuka yang levelnya sering naik karena kanal tetangga yang
dikelola oleh kota Uji sering menyebabkan refluks ke saluran pembuangan Utoro.
Infrastruktur dasar yang ada dibangun oleh penduduk sedangkan otoritas publik tidak pernah
datang ke daerah ini. Penduduk melihat kurangnya infrastruktur dasar ini sebagai pelanggaran
hak karena mereka yang bekerja telah membayar pajak penghasilan mereka.

Dalam bidang pendidikan, zainichi telah membangun sendiri sejumlah sekolah Korea,
yang berfungsi melestarikan identitas nasional mereka. Sehingga dalam sekolah Korea ini,
mereka mengajarkan sejarah-sejarah mengenai tanah air mereka. Di tahun 2010, pemerintah
Jepang memperkenalkan Program Pengabaian Biaya Pendidikan yang akan membebaskan
biaya sekolah untuk pendidikan sekolah menengah. Direncanakan untuk memasukkan tidak
hanya sekolah negeri dan swasta Jepang, tetapi juga sekolah asing di Jepang yang
terakreditasi sebagai sekolah lain-lain di bawah Undang-Undang Pendidikan Sekolah. Ini
adalah kesempatan pertama bagi semua sekolah Korea yang diakreditasi sebagai sekolah lain-
lain untuk diberikan subsidi oleh pemerintah pusat Jepang. Pemerintah Jepang memulai
program tanpa menerapkannya ke sekolah Korea, karena penculikan warga Jepang pada
1970-an dan 1980-an oleh DPRK. Ini sama dengan menggunakan anak-anak Korea sebagai
pion politik antara Tokyo dan Pyongyang.

Sekolah-sekolah Korea ini kurang mendapatkan pengakuan dari pihak berwenang

Jepang, serta tidak menerima dukungan keuangan dari pemerintah Jepang. Karena Jepang
memberlakukan sanksi ekonomi terhadap Korea Utara akibat penculikan warga negara
Jepang dan program nuklirnya. Perlu diketahui bahwa sekolah Korea didukung secara
finansial oleh Korea Utara dan Asosiasi Umum Penduduk Korea Pro-Pyongyang di Jepang
(Chongryon). Menurut pemeriksaan pemerintah Jepang, sekolah-sekolah tersebut tidak sesuai
dengan salah satu kriteria sekolah yang diberikan subsidi.

Masalah diskriminasi lainnya adalah terkait perlakukan terhadap perempuan minoritas

Korea di Jepang, yaitu masalah comfort women. Kasus ini merupakan sistem perbudakan
seksual wanita Korea yang dilakukan oleh militer Jepang selama Perang Dunia Kedua.
Hubungan dari comfort women dengan zainichi adalah, ketika orang Korea melakukan
migrasi ke Jepang, para lelaki dipekerjakan sebagai genkai rodusha atau pekerja marjinal di
bidang industri, seperti pertambangan. Sedangkan kaum perempuan dijadikan sebagai jugun
ianfu atau yang dikenal dengan comfort women. Dalam sehari, para korban ini mengalami
pemerkosaan 10-50 kali perharinya.

Mereka menderita berbagai macam penyakit, seperti kelaparan, penganiayaan fisik,

penyiksaan, paksaan aborsi, dan sekitar 75% diperkirakan telah meninggal akibat hal Jumlah
korban dari comfort women ini diperkirakan antara 40.000 dan 300.000. Menurut survey yang
dilakukan oleh Center for War/Women’s Rights, dari 30% para comfort women yang berasal
dari Korea ini telah melahirkan anak, dimana 20% dari anak-anak tersebut diadopsikan.
Sejauh ini tidak ada data yang pasti mengenai bagaimana kehidupan anak-anak itu, apakah
mereka mendapatkan tindakan diskriminatif atau tidak dalam kehidupan mereka. Hal ini
disebabkan telah terjadi asimilasi kewarganegaraan.

Dalam bahasa Jepang, orang Korea yang tinggal di Jepang ini disebut Zainichi (在日). Istilah tersebut
dapat dijelaskan dalam kutipan berikut:

「在日ざ い に ち 」の意味 い み は日本 に ほ ん に在住ざいじゅう している こ とである

が、さ らに名詞 めいし としては、 日本在住 に ほ ん ざ い じ ゅ う の外国人 が い こ く じ
ん を指 さ す。しかしながら、私達 わたしたち の大半 たいはん は、「在日ざ い に ち 」＝
「在日ざ い に ち コリア ン 」を連想 れ ん そ う するのではなかろうか。これは なっとく ,
納得がいくと言 い えばいく。 (Tachibana 2006 : 12)

Arti ‘Zainichi’ adalah (perihal) tinggal di Jepang, namun sekali lagi, sebagai kata benda merujuk pada
orang asing yang tinggal di Jepang. Akan tetapi, sebagian besar dari kami (orang Jepang),
mengasosiasikan ’Zainichi’ sama dengan ’Orang Korea Zainichi.’ Ini dapat dikatakan sebuah
pemahaman bersama. (Tachibana 2006 : 12)13

13
Muhammad Caesar Amin, Sikap Diskriminatif Zaitokukai Terhadap Kelompok Minoritas Zinichi
Korean, 2008, (Skripsi, Sarjana Sastra Jepang, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sumatera Utara), hlm. 28