Latar
Belakang Pentingnya kerja sama internasional dalam pelayaran telah
diakui selama berabad-abad, dan telah lama dimanifestasikan dalam
tradisi maritim seperti kapal yang berlindung di pelabuhan asing jika
terjadi cuaca buruk dan pergi membantu orang lain dalam kesulitan,
terlepas dari kebangsaan mereka.
Tujuan Organisasi baru ini terangkum dalam Pasal 1 (sejak diubah – lihat
di bawah) Konvensi:
Dalam teks konvensi 1948, tidak ada referensi tentang polusi laut atau
lingkungan, sekarang di antara kekhawatiran terbesar IMO. Keselamatan
maritim hanya dirujuk secara singkat, pada akhir ayat (a). Penekanannya
adalah pada tindakan ekonomi untuk mempromosikan "kebebasan" dan
mengakhiri "diskriminasi". Paragraf (b) dan (c) menjadi perhatian
sejumlah Pemerintah yang menganggap janji untuk menciptakan "dunia
tanpa diskriminasi" dan untuk mengambil tindakan terhadap "praktik
pembatasan yang tidak adil", sebagai campur tangan berbahaya dalam
praktik perusahaan bebas.
Diharapkan pada tahun 1948 bahwa Pasal 1 (b) khususnya akan terbukti
kontroversial, karena Pasal 4 menyatakan: "Ketika, menurut pendapat
Organisasi, setiap hal mengenai praktik pembatasan yang tidak adil oleh
masalah pengiriman tidak mampu diselesaikan melalui proses normal
bisnis pelayaran internasional, atau sebenarnya telah terbukti, dan
asalkan pertama-tama akan menjadi subjek negosiasi langsung antara
Anggota yang bersangkutan, Organisasi harus, atas permintaan para
Anggota itu, mempertimbangkan masalah ini."
Konvensi ini mengatur tiga organ utama: Majelis, Dewan, dan Komite
Keselamatan Maritim (MSC).
Majelis harus terdiri dari semua Negara Anggota dan untuk bertemu
setiap dua tahun sekali, dengan ketentuan untuk sesi luar biasa jika perlu.
Tugas utamanya adalah untuk memberikan suara pada anggaran dan
memutuskan pengaturan keuangan, untuk menentukan kebijakan umum
Organisasi untuk mencapai tujuan Pasal 1 dan untuk mengadopsi resolusi
yang diajukan kepadanya oleh Dewan dan MSC.
Dewan awalnya terdiri dari 16 Negara Anggota (sekarang 40 - lihat di
bawah) yang dipilih oleh Majelis, yang, menurut Pasal 17:
MSC juga merupakan badan terpilih yang terdiri dari 14 Anggota yang
dipilih oleh Majelis (kemudian diperluas untuk mencakup semua Anggota
– lihat di bawah). Delapan akan menjadi negara pemilik kapal terbesar
dan sisanya harus dipilih "untuk memastikan perwakilan yang memadai
dari Anggota lain, pemerintah negara lain dengan kepentingan penting
dalam keselamatan maritim, seperti negara-negara yang tertarik pada
pasokan sejumlah besar awak atau dalam pengangkutan sejumlah besar
penumpang berlabuh dan tidak berlabuh, dan wilayah geografis utama".
Anggota harus dipilih setiap empat tahun dan harus memenuhi syarat
untuk pemilihan ulang.
Tugas MSC (Pasal 29) adalah untuk mempertimbangkan "alat bantu
navigasi, konstruksi dan peralatan kapal, pengawakan dari sudut pandang
keselamatan, aturan untuk pencegahan tabrakan, penanganan kargo
berbahaya, prosedur dan persyaratan keselamatan maritim, informasi
hidrografi, buku catatan dan catatan navigasi, investigasi korban laut,
penyelamatan dan penyelamatan dan hal-hal lain yang secara langsung
mempengaruhi keselamatan maritim".
Pada tanggal 17 Maret 1958, penerimaan Konvensi IMO oleh Mesir dan Jepang membawa
jumlah Pihak menjadi 21, dan Konvensi akhirnya mulai berlaku . Tetapi pada saat Organisasi
baru bertemu untuk pertama kalinya pada Januari 1959, begitu banyak
reservasi telah diajukan sehingga jelas bahwa ia tidak akan dapat terlibat
dalam kegiatan apa pun yang mungkin dianggap sebagai ekonomi atau
komersial. Ini harus membatasi diri pada terutama masalah teknis,
terutama yang melibatkan keselamatan sebagaimana didefinisikan dalam
Pasal 29.
Lebih penting lagi, Pasal 28 diubah. Teks yang ada diganti dengan satu
baris yang menyatakan: "Komite Keselamatan Maritim harus terdiri dari
semua Anggota". Amandemen ini melakukan banyak hal untuk melawan
kritik bahwa IMO masih didominasi oleh negara-negara pemilik kapal
tradisional. Perubahan keanggotaan digarisbawahi oleh adopsi resolusi
A.316 (ES. V) yang mencatat bahwa "sejumlah besar anggota Organisasi
dibentuk oleh negara-negara berkembang dan bahwa fakta tersebut
sejauh ini belum tercermin dalam komposisi badan-badan pemerintahan
Organisasi".
Bagian II – Fungsi
Bagian IV – Organ
Bagian VI – Dewan