KATA PENGANTAR

Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha

Kuasa, atas petunjuk dan bimbingan-Nya Draft Naskah Akademik
Penataan Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Tolikara
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah ini dapat diselesaikan.
Naskah Akademik ini memuat dasar-dasar pertimbangan
dalam penyusunan Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah
Kabupaten Tolikara, dari dimensi teoretik maupun normatif
dengan mempertimbangkan kondisi empirik dan kebutuhan
Kabupaten Tolikara di masa mendatang. Selain itu, dalam naskah
ini juga dimuat desain organisasi perangkat daerah Kabupaten
Tolikara sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan
kebijakan penataan kelembagaan perangkat daerah di Kabupaten
Tolikara.
Kami menyadari bahwa Naskah Akademik ini masih
mengandung banyak kekurangan/kelemahan, oleh karena itu
saran atau masukan yang konstruktif sangat diharapkan akan
diterima dengan senang hati sebagai penyempurnaan Naskah
Akademik ini.
Semoga Naskah Akademik tersebut dapat menjadi bahan
pertimbangan yang obyektif, ilmiah, dan rasional dalam
menetapkan organisasi perangkat daerah Pemerintah Kabupaten
Tolikara.
Karubaga, April 2023
KETUA TIM PENYUSUN
KEPALA BAGIAN ORGANISASI

………………..
…………

ii
 DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL …………………………………………………………. i
KATA PENGANTAR …………………………………………………………. ii
DAFTAR ISI …………………………………………………………. iii
BAB I PENDAHULUAN
1. Latar Belakang ………………………………………………… 1
2. Maksud dan Tujuan …………………………………………. 8
3. Keluaran (Output)……………………………………………… 9
4. Metode Kajian…………………………………………………… 9
GAMBARAN UMUM PEMERINTAH KABUPATEN
BAB II
TOLIKARA
1. Gambaran Umum ……………………………………………... 11
2. Pemerintahan …………………………………………. 15
3. Kependudukan …… 15
BAB III PENDEKATAN PENATAAN KELEMBAGAAN
1. Dasar Pertimbangan Penataan Kelembagaan 13
Pemerintah Daerah…………………………………………….
1. Aspek Yuridis……………………………… ……………… 16
2. Aspek Kebutuhan Empiris……………………............. 16
3. Aspek Akademis…………………………………………… 17
3. Aspek-aspek yang dipertimbangkan dalam penataan
25
2 kelembagaan…………………………………………………….
a. Aspek Yang Bersifat Kualitatif ............................... 25
b. Aspek Yang Bersifat Kuantitatif ……………………… 26
c. Aspek Sumberdaya Manusia (SDM) ………………… 27
d. Aspek Keuangan …………………………………………. 32
e. Aspek Kebutuhan Pelayanan …………………………. 33
f. Aspek Nilai Strategis Daerah …………………………. 34
BAB IV ANALISA KELEMBAGAAN PERANGKAT DAERAH
1. Organisasi Perangkat Daerah ………………………………. 36
2. Urusan Pemerintahan ………………………………………... 41
3. Pembentukan Perangkat Daerah ………………………….. 44
4. Rencana Evaluasi Kelembagaan …………………………… 54
BAB V PENUTUP 61
Lampiran
1. Perangkat Daerah Kabupaten Tolikara berdasarkan
Perda Nomor 3 Tahun 2019
2. Struktur Organisasi dan Daftar Susunan Jabatan
Perangkat Daerah Kabupaten Tolikara

iii