BAB I

KATA PENGANTAR
PENDAHULUAN

Syukur Alhamdulillah, kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat

Ridho dan Karunia-Nya Dokumen Pola Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala
dapat tersusun. Dokumen Pola Tata Kelola ini disusun atas kerjasama UPTD
Puskesmas Takalala dengan Tim Pendamping Pokja Tata Kelola Dinas
Kesehatan Kabupaten Soppeng.

Dokumen ini disusun dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan

kesehatan, UPTD Puskesmas Takalala akan melakukan penerapan Pola
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah. Hal ini sesuai dengan,
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Pembendaharaan Negara.
Peraturan Pemerintan nomor 23 Tahun 2005 tentang Pola Pengelolaan Keuangan
Badan Layanan Umum (BLU), dan Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 61
tahun 2007 tentang pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD. Guna
memenuhi salah satu kelengkapan BLUD, maka UPTD Puskesmas Takalala
menyusun Pola Tata Kelola sebagai suatu Satuan Kerja Perangkat Daerah. UPTD
Puskesmas Takalala akan menjalankan pola tata kelola ini sebagai perangkat
aturan untuk menerapkan praktik-praktik pengelolaan manajemen yang sehat
sebagai amanat menuju menjadi Badan Layanan Umum Daerah.

Sebagai suatu perangkat aturan, maka prinsip-prinsip good governance

dan good corporatemelandasApabila dikemudian hari mendapat perubahan atau
perbaikan didalam Pola Tata Kelola PPK-BLUD maka dokumen ini akan dilakukan
penyempurnaan kembali.

Takalala, 07 Agustus 2018

Kepala UPTD Puskesmas Takalala
Maesara Kadir,SKM
NIP.196606211986031007

ii
Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala
 BAB I
DAFTAR ISI
PENDAHULUAN

KATA PENGANTAR…………………………………………………………… ii

DAFTAR ISI………………………………….….………………………………. iii

DAFTAR GAMBAR...................................................................................... vii

DAFTAR TABEL.......................................................................................... viii

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................. x

BAB 1 : PENDAHULUAN……………………………………………………... 1

A. Latar Belakang…………………………………………………… 1
B. Pengertian Pola Tata Kelola………………………………….… 4
C. Tujuan Penerapan Pola Tata Kelola ………………………….. 4
D. Visi, Misi, Tata Nilai, dan Motto Puskesmas………………….. 5
E. Dasar Hukum Pola Tata Kelola…………………………… 6
F. Perubahan Pola Tata Kelola…………………………………… 8
G. Sistematika Penulisan.............................................................. 8

BAB II : KELEMBAGAAN.............................................………………........ 10
A. Struktur Organisasi dan Uraian Tugas Sebelum BLUD……... 10
1. Struktur Organisasi.......……………………………….......... 10
2. Uraian Tugas Berdasarkan Struktur Organisasi………… 14
1.Kepala UPTD Puskesmas.............................................. 14
2.Kepala Sub Bagian Tata Usaha..................................... 15
3.Penanggung Jawab UKM Esensial Dan
Keperawatan Kesehatan Masyarakat............................. 18
4.Penanggung Jawab UKM Pengembangan..................... 24
5.Penanggung Jawab UKP, Kefarmasian
dan Laboratorium............................................................ 27
6.Penanggung Jawab Jaringan Pelayanan Kesehatan
dan Jejaring Fasilitas Pelayanan Kesehatan................. 30
B. Struktur Organisasi dan Uraian Tugas Setelah BLUD…….... 32
1. Struktur Organisasi................................….…………......... 32
2. Uraian Tugas………………………………………………… 35

iii
Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala
 a. Pejabat Pengelola BLUD………………………………... 35
1) Kepala UPTD Puskesmas sebagai pemimpin BLUD.... 35
2) Sub bagian Tata Usaha sebagai pejabat keuangan..... 37
3) Penanggung Jawab Pelayanan Kesehatan
Masyarakat Esensial dan Keperawatan Kesehatan
Masyarakat sebagai Pejabat Teknis.............................. 41
4) Penanggung Jawab Pelayanan Upaya Kesehatan
Masyarakat Pengembangan sebagai
Pejabat Teknis... …………………………………….…… 42
5) Penanggung Jawab Pelayanan Upaya Kesehatan
Perorangan, Kefarmasian dan Laboratorium sebagai
Pejabat Teknis…………………………………….………. 44
6) Penanggung Jawab Pelayanan Jaringan Pelayanan
Kesehatan Puskesmas dan Jejaring Fasilitas
Pelayanan Kesehatan... …………………………………. 48
b. Pembina dan Pengawas BLUD
1) Pembina Teknis dan Pembina Keuangan... …………… 51
2) Satuan Pengawas Internal... ……………………………. 51
3) Dewan Pengawas... …………………………………….… 52

BAB III : PROSEDUR KERJA………………………………………………………. 55

A. Hubungan Kerja UPTD Puskesmas................................................ 55

B. Mekanisme Kerja............................................................................. 58
A) SOP Administrasi ………………………………………………...…… 59
Sub Bagian Tata Usaha……………………………………………… 59
1. Sistem Informasi Puskesmas……………………………………. 59
a. SP2TP………………………………………………...………... 59
b. Loket………………………………………………...…………. 59
c. Rekam Medis………………………………………………...... 59
2. Kepegawaian……………………………………………………… 59
3. Rumah Tangga…………………………………………………..... 61
Inventaris…………………………………………………………... 61
4. Keuangan…………………………………………………………. 61
B) SOP Teknis…………………………………………………………..... 61
1. UKM Esensial dan Keperawatan Masyarakat…………………. 61
a. Promkes………………………………………………………... 61

iv
Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala
 UKBM………………………………………….……………….… 62
UKS………………………………………….……………….… 62
b. Kesling………………………………………………...………. 62
c. Gizi yang Bersifat UKM……………………………………… 63
d. P2………………………………………………...……………. 63
e. Imunisasi………………………………………………...……. 64
f. Posbindu………………………………………………...……. 64
2. UKM Pengembangan…………………………………………… 64
a. Kesehatan Jiwa………………………………...……………. 64
b. Kesehatan Gigi Masyarakat………………………………... 64
c. Kesehatan Tradisional Komplementer……………………. 64
d. Kesehatan Indera………………………………...………… 65
e. Kesehatan Lansia………………………………...………… 65
f. Kesehatan Haji………………………………...……………. 65
g. Perkesmas....………………………………...……………. 65
h. Kesorga………………………………...……........………. 65
3. UKP, Kefarmasian dan Laboratorium…………………………. 65
a. Poliklinik Umum………………………………...…………….. 65
b. Kesehatan Gigi dan Mulut………………………………...… 67
c. KIA-KB Yang Bersifat UKP………………………………..... 68
d. Pelayanan Gawat Darurat………………………………...… 70
e. Pelayanan Rawat Inap……………………………...……….. 71
f. Obat dan Gudang Farmasi………………………………...… 74
g. Pelayanan Laboratorium………………………………...…… 75
4. Jaringan Pelayanan Puskesmas dan Jejaring Fasilitas
Pelayanan Kesehatan…………………………………………… 76
a. Puskesmas Keliling………………………………...………... 76

BAB IV : PENGELOMPOKAN FUNGSI .....................………………………… 77

A. Fungsi Pelayanan (Services) ………………………………………. 77

B. Fungsi Pendukung (Supporting) …………………………………… 78
A) Sarana ........................................................................................ 80
1. Ketersediaan ruangan................................................................. 80
a. Luas Bangunan.................................................................... 80
b. Ruang................................................................................... 80
2. Ketersediaan Peralatan............................................................... 82

v
Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala
 B) Prasarana..................................................................................... 83

BAB V : PENGELOLAAN SUMBER DAYA MANUSIA………………………… 85

A. Perkembangan Jumlah SDM..............…………………………..... 86

a. Kondisi Jumlah SDM............................................................... 86
b. Kondisi Kualifikasi SDM........................................................... 88
c. Kondisi Pengembangan SDM.................................................. 89
B. Penerimaan dan Penempatan Pegawai…………………….......... 90
C. Sistem Remunerasi………………….…….………………………... 90
D. Jenjang Karier………………….…….……………………............... 93
E. Pengembangan Karier........................................................……. 95
F. Sistem reward dan punishment/penghargaan dan Sanksi…….. 95
G. Pembinaan Pegawai............……………………………………….. 96
H. Pemutusan Hubungan Kerja........................................................ 97

BAB VI : SISTEM AKUNTABILITAS BERBASIS KINERJA………………..… 99

BAB VII : KEBIJAKAN KEUANGAN……………………………………......… 112

A. Standar Pelayanan Minuman (SPM)…………………………… . 112

1. Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)................................ 112
2. Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)...................................... 115
3. Pelayanan Kesehatan Umum………………………………..... 116
B. Tarif Layanan………………………………………………………. 117
C. Sistem Penatausahaan dan Akuntansi Pengelolaan
BLUD…………………………………………………………………. 122

BAB VIII : KEBIJAKAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN

LIMBAH………………………………………………………………... 124

A. Proses Pengelolaan Lingkungan dan Limbah………… ………… 124

B. Tata Laksana Penanganan Limbah Medis………………………. 126

BAB IX : PENUTUP………………………………………………………………... 128

A. Kesimpulan………………………………………………………….. 128
B. Saran………………………………………………………………… 130

vi
Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Bagan Struktur Organisasi UPTD Puskesmas

Takalala………………………………………………….………….... 11

Gambar 2.2 Struktur Organisasi UPTD Puskesmas

Takalala………………………………………………….………….... 13

Gambar 2.3 Bagan Struktur Organisasi BLUD UPTD

Puskesmas Takalala …………...................................................... 34

vii
Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala
 DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 SOP UPTD Puskesmas Takalala.………..……………….……….... 59

Tabel 4.1 Pemenuhan Standar Luas Bangunan UPTD Puskesmas

Takalala Berdasarkan Permenkes no.75 Tahun 2014........…….. 80

Tabel 4.2 Pemenuhan Standar dan Target Capaian Ruangan UPTD

Puskesmas Takalala Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan

No. 75 Tahun 2014 sebagai Puseksmas Rawat Inap……..……… 80

Tabel 4.3 Hasil Capaian Alat Kesehatan Berdasarkan Permenkes

No.75 Tahun 2014 Tentang Pusat Kesehatan Masyarakat

UPTD Puskesmas Takalala per Juni 2018.…...…… …..…........... 82

Tabel 4.4 Pemenuhan Standar dan Target Capaian Prasarana

UPTD Puskesmas Takalala berdasarkan Peraturan Menteri

Kesehatan No.75 Tahun 2014 sebagai

Puskesmas Rawat Inap...………….................................................. 83

Tabel 5.1 Data Ketenagaan UPTD Puskesmas Takalala Tahun 2018........... 86

Tabel 5.2 Jumlah SDM Berdasarkan Jenjang Pendidikan di

UPTD Puskesmas Takalala ......................................................... 88

Tabel 5.3 Jumlah Tenaga PNS Berdasarkan Pangkat / Golongan

Di UPTD Puskesmas Takalala....................................................... 89

Tabel 6.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan UPTD Puskesmas Takalala........ 100

Tabel 6.2 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan

di Kab.Soppeng Tahun 2016 Kepmenkes Nomor : 43/Menkes/2016

UPTD Puskesmas Takalala.........……........................................... 109

Tabel 6.3 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan

di Kabupaten Soppeng Tahun 2017 Kepmenkes

No:43/Menkes/2016 UPTD Puskesmas Takalala.................…..... 110

Tabel 6.4 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan

viii
Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala
 Di Kabupaten Soppeng Tahun 2017 Kepmenkes

Nomor: 43/Menkes/2016 UPTD Puskesmas Takalala... ....……… 111

Tabel 7.1 Tarif Pelayanan Rawat Jalan......................................................... 117

Tabel 7.2 Tarif Pelayanan Unit Gawat Darurat.............................................. 118

Tabel 7.3 Tarif Pelayanan Tindakan Poliklinik Gigi dan Mulut........………. 118

Tabel 7.4 Tarif Pemeriksaan Kesehatan Badan

(Surat Keterangan Berbadan Sehat/SKBS) dan

Visum ET Repertum (VER)..............................................…….... 119

Tabel 7.5 Tarif Pelayanan Persalinan......................................................... 119

Tabel 7.6 Tarif Pelayanan Rawat Inap........................................................ 120

Tabel 7.7 Tarif Pelayanan Laboratorium....................................................... 120

Tabel 7.8 Tarif Pelayanan Laboratorium PKA

(Pemeriksaan Kualitas Air )....................................................... 121

Tabel 7.9 Tarif Tambahan......................................................................... 122

ix
Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Peraturan Bupati Soppeng Nomor : 76 Tahun 2017 tentang

Pembentukan Unit Pelaksana Teknis Daerah Pusat Kesehatan
Masyarakat Pada Dinas Kesehatan

Lampiran 2 Keputusan Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Soppeng Nomor :

231 / DK / SEK / XII / 2018 tentang Perubahan Lampiran Keputusan
Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Soppeng Nomor
34/DK/SEK/I/2017 tentang Penetapan Struktur Organisasi
Puskesmas Kategori Puskesmas Perkotaan dan Pedesaan di
Kabupaten Soppeng

Lampiran 3 Daftar Persediaan dan Kebutuhan Alat Kesehatan UPTD Puskesmas

Takalala Berdasarkan Permenkes 75 Tahun 2017

x
Tata Kelola UPTD Puskesmas Takalala