4.

11 Analisis Kelembagaan
Analisis pemetaan stakeholder merupakan suatu teknik analisis yang
digunakan untuk mengetahui stakeholder yang berperan dalam berbagai konteks
atau isu pembangunan. Untuk analisis ini dilakukan dengan cara stakeholder
mapping. Stakeholder mapping ini menjadi penting karena perlunya pemahaman
mengenai siapa saja actor utama, berasal dari mana aktor tersebut dan
hubungannya. Berikut perincian Kelembagaan Daerah di Kabupaten Tolitoli.
Tabel 4. 1 Kelembagaan Daerah Kabupaten Tolitoli
No. Lembaga Tipe Peran
A. Dinas Daerah    
1. Dinas Pendidikan dan A menyelenggarakan urusan pemerintahan
Kebudayaan bidang pendidikan dan bidang kebudayaan
2. Dinas Kesehatan A menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang kesehatan
3. Dinas Pekerjaan Umum A menyelenggarakan urusan pemerintahan
dan Penataan Ruang bidang pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang
4. Dinas Perumahan A menyelenggarakan urusan pemerintahan
Rakyat dan Kawasan bidang perumahan dan kawasan pemukiman
Pemukiman
5. Dinas Sosial A menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang sosial
6. Dinas Perikanan A menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang perikanan
7. Dinas Kependudukan A menyelenggarakan urusan pemerintahan
dan Pencatatan Sipil bidang administrasi kependudukan dan
pencatatan sipil
8. Dinas Pemuda dan A menyelenggarakan urusan pemerintahan
Olahraga bidang Kepemudaan dan olahraga
9. Satuan Polisi Pamong A menyelenggarakan urusan pemerintahan
Praja bidang Ketentraman, Ketertiban Umum dan
perlindungan masyarakat serta sub urusan
kebakaran dan penyelamatan
10. Dinas Perpustakaan dan A menyelenggarakan urusan pemerintahan
Arsip bidang perpustakaan dan bidang kearsipan
11. Dinas Penanaman Modal A menyelenggarakan urusan pemerintahan
dan Pelayanan Terpadu bidang penanaman modal dan pelayanan
Satu Pintu terpadu satu pintu
12. Dinas Lingkungan Hidup A menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang lingkungan hidup
13. Dinas Koperasi, Usaha B menyelenggarakan urusan pemerintahan
Mikro, Kecil dan bidang koperasi, usaha mikro, kecil dan
Menengah menengah
14. Dinas Pariwisata B menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang pariwisata
15. Dinas Perindustrian B menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang perindustrian
16. Dinas Perdagangan B menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang perdagangan
17. Dinas Perhubungan B menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang perhubungan
18. Dinas Komunikasi dan B menyelenggarakan urusan pemerintahan
Informatika bidang komunikasi dan informatika
19. Dinas Tanaman Pangan B menyelenggarakan urusan pemerintahan
dan Hortikultura bidang pertanian sub tanaman pangan dan
hortikultura
20. Dinas Perkebunan dan B menyelenggarakan urusan pemerintahan
Peternakan bidang pertanian sub urusan perkebunan dan
peternakan
21. Dinas Tenaga Kerja B menyelenggarakan urusan pemerintahan
 No. Lembaga Tipe Peran
bidang tenaga kerja
22. Dinas Transmigrasi B menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang transmigras
23. Dinas Pengendalian B menyelenggarakan urusan pemerintahan
Penduduk dan Keluarga bidang pengendalian penduduk dan KB
Berencana
24. Dinas Ketahanan B menyelenggarakan urusan pemerintahan
Pangan bidang ketahanan pangan
25. Dinas Pemberdayaan B menyelenggarakan urusan pemerintahan
Masyarakat bidang pemberdayaan masyarakat dan desa
26. Dinas Persandian C menyelenggarakan urusan pemerintahan
bidang persandian dan statistik
27. Dinas Pemberdayaan C menyelenggarakan urusan pemerintahan
Perempuan dan bidang pemberdayaan perempuan dan
Perlindungan Anak perlindungan anak
B. Badan Daerah    
1. Badan Perencanaan A melaksanakan fungsi penunjang
Pembangunan Daerah perencanaan dan pembangunan
2. Badan Keuangan Daerah A melaksanakan fungsi penunjang urusan
keuangan, aset dan pendapatan daerah
3. Badan Kepegawaian dan A melaksanakan fungsi penunjang urusan
Pengembangan kepegawaian, urusan pendidikan dan
Saumber Daya Manusia pelatihan
4. Badan Penelitian dan B melaksanakan fungsi penunjang penelitian
Pengembangan dan pengembangan
5. Badan Penanggulangan -  melaksanakan fungsi penunjang
Bencana Daerah penanggulangan bencana
C. Pemerintah Daerah    
1. Pemerintah Kabupaten  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
Tolitoli menjadi kewenangan Kabupaten Tolitoli
2. Pemerintah WP A melaksanakan urusan pemerintahan yang
Perkotaan Galang menjadi kewenangan WP Perkotaan Galang
3. Pemerintah Desa  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
Sandana menjadi kewenangan Desa Sandana
4. Pemerintah Desa  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
Ogomoli menjadi kewenangan Desa Ogomoli
5. Pemerintah Desa  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
Kalangkangan menjadi kewenangan Desa Kalangkangan
6. Pemerintah Desa  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
Ginunggung menjadi kewenangan Desa Ginunggung
7. Pemerintah Desa Tinigi  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan Desa Tinigi
8. Pemerintah Desa  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
Lakatan menjadi kewenangan Desa Lakatan
9. Pemerintah Desa Lalos  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan Desa Lalos
10. Pemerintah Desa Tende  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan Desa Tende
11. Pemerintah Desa  - melaksanakan urusan pemerintahan yang
Sabang menjadi kewenangan Desa Sabang
Sumber: Perda Kab. Tolitoli No. 4 Tahun 2016

Tabel di atas membagi Kelembagaan Daerah kedalam 3 jenis, yaitu Dinas

Daerah, Badan Daerah dan Pemerintahan Daerah. Pada Dinas Daerah, terdapat
12 Kedinasan dengan tipe A, 13 Kedinasan dengan tipe B, dan 2 Kedinasan
dengan tipe C. Pada Badan Daerah, terdapat 3 Badan dengan tipe A dan 1
Badan dengan tipe B. untuk Badan Penanggulangan Bencana Daerah, tipenya
tidak dijelaskan dalam Perda Kab. Tolitoli No. 4 Tahun 2016. Untuk Pemerintahan
Daerah, terbagi menjadi 3 hierarki pemerintahan, yaitu Pemerintahan Kabupaten
Tolitoli, Pemerintahan WP Perkotaan Galang, dan Pemerintahan Desa di tiap
Desa dalam WP Perkotaan Galang.