SEKOLAH STAF DAN KOMANDO TNI AD Dikumpulkan : Senin, 8 Mei 2023

DEPARTEMEN MANAJEMEN Didiskusikan : Selasa, 9 Mei 2023

TERM OF REFERENCE (TOR) DISKUSI

MK. MANAJEMEN PERENCANAAN DAN BIROKRASI MATRA DARAT

BK. MANAJEMEN PERENCANAAN
PB. REFORMASI BIROKRASI TNI AD PASIS DIKREG LXIII SESKOAD TA 2023

TEMA :

REFORMASI BIROKRASI DALAM RANGKA MENDUKUNG WBK/WBBM SATUAN TNI AD

1. Pengantar.

Reformasi Birokrasi merupakan sebuah kebutuhan yang perlu dipenuhi dalam rangka
memastikan terciptanya perbaikan tata kelola pemerintahan dengan menciptakan birokrasi
pemerintah yang profesional dengan karakteristik, berintegritas, berkinerja tinggi, bersih dan
bebas KKN, mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh
nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara yang baik sebagai persyaratan utama
pembangunan Nasional yang berkelanjutan. Program RB Nasional yang telah dicanangkan
dan dilaksanakan sejak tahun 2010 dan di implementasikan penyelenggaraannya di
lingkungan TNI dan TNI AD masih belum terlaksana secara optimal dikarenakan belum
adanya kesamaan pemahaman, pola pikir, pola sikap, pola tindak, dan bagaimana
mewujudkan implementasi penyelenggaraan pelaksanaan agenda RB yang lebih konkret
sesuai dengan karakteristik dan ciri organisasi TNI AD. Dalam rangka agenda Reformasi
Birokrasi Nasional untuk mewujudkan pemerintahan yang clean government dan good
governance, Pemerintah membuat Grand Design Reformasi Birokrasi sebagai rancangan
induk yang berisi arah kebijakan pelaksanaan Reformasi Birokrasi Nasional dalam kurun
waktu 2010–2025 yang dijabarkan dengan penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi setiap
lima tahunnya dimana pada saat ini sudah memasuki Road Map ketiga yaitu tahun 2020 –
2024. Sejak tersusunnya Grand Design Reformasi Birokrasi seluruh kementerian dan lembaga
(K/L) serta pemerintah daerah ditargetkan untuk memiliki komitmen dalam melaksanakan
agenda Reformasi Birokrasi termasuk di dalamnya adalah organisasi TNI AD. Pemerintah
melalui Kemen PANRB setiap tahunnya melaksanakan penilaian terhadap pelaksanaan
Reformasi Birokrasi di masing – masing K/L dimana terakhir indeks Reformasi Birokrasi TNI
pada tahun 2021 sebesar 70,49.
 2

TNI AD yang merupakan salah satu lembaga negara sebenarnya sudah menerima
manfaat dari implementasi Reformasi Birokrasi Nasional dimana tunjangan kinerja yang
diterima oleh seluruh prajurit TNI AD setiap bulannya merupakan efek dari pelaksanaan
Reformasi Birokrasi TNI AD. Penyelenggaraan Reformasi Birokrasi di lingkungan TNI AD
merupakan sebuah tuntutan yang harus dilaksanakan oleh seluruh satuan jajaran TNI AD
guna mewujudkan organisasi TNI AD yang bersih, akuntabel, kapabel, dan dapat memberikan
pelayanan publik yang prima dalam rangka mendukung tugas pokok TNI AD. Saat ini TNI AD
serius membangun agenda Reformasi Birokrasi dimana salah satu wujud keseriusan yaitu
dengan menyusun Petunjuk Penyelenggaraan Reformasi Birokrasi di Lingkungan TNI AD
yang telah disahkan berdasarkan Keputusan Kasad Nomor Kep/831/XII/2021 tanggal 1
Desember 2021, buku petunjuk ini digunakan sebagai dasar dalam melaksanakan Reformasi
Birokrasi di lingkungan TNI AD.

Implementasi Reformasi Birokrasi di lingkungan TNI AD adalah dengan melakukan

pembangunan pada 9 (sembilan) area perubahan meliputi bidang : 1) Manajemen Perubahan,
2) Penataan Peraturan Perundang-undangan/Deregulasi Kebijakan, 3) Penataan dan
Penguatan Organisasi, 4) Penataan Tatalaksana, 5) Penataan Sistem Manajemen SDM,
6) Penguatan Pengawasan, 7) Penguatan Akuntabilitas Kinerja, 8) Peningkatan Kualitas
Pelayanan Publik, dan 9) Monitoring dan Evaluasi. Reformasi Birokrasi digunakan sebagai
alat untuk mengawal kualitas kinerja yang dihasilkan dengan berorientasi hasil (outcomes) dari
pelaksanaan tugas yang dilaksanakan sehari hari. Salah satu cara untuk mendukung
pelaksanaan Reformasi Birokrasi TNI AD yaitu dengan mengidentifikasi siapa publiknya TNI
AD. Berdasarkan buku Petunjuk Penyelenggaraan Reformasi Birokrasi di Lingkungan TNI AD
yang dimaksud dengan publik adalah seluruh pihak, baik warga negara maupun penduduk
sebagai orang perseorangan, kelompok, maupun badan hukum yang berkedudukan
sebagai penerima manfaat pelayanan publik, baik internal maupun eksternal termasuk prajurit
TNI dan PNS TNI AD secara langsung maupun tidak langsung. Komitmen pimpinan TNI AD
sampai dengan unsur bawahan sangat diperlukan untuk menjamin kelancaran dan
kesuksesan penyelenggaraan Reformasi Birokrasi di lingkungan TNI AD secara konsisten dan
berkelanjutan.

2. Tujuan Diskusi.

a. Agar Pasis memahami tentang arti penting dan tujuan Reformasi Birokrasi TNI AD.

b. Agar Pasis memahami tentang penerapan dan hasil yang diinginkan dalam
penerapan Reformasi Birokrasi di lingkungan TNI AD.
 3

3. Penugasan Pasis.
a. Para peserta diskusi diharapkan mempersiakan diri mengadakan diskusi
kelompok dengan membaca bahan bacaan yang berkaitan dengan tujuan pembelajaran
dan menjawab pertanyaan secara tuntas dan argumentatif.
b. Para peserta diskusi diharapkan mempelajari referensi dan pengantar TOR
sehingga memahami konsep yang sedang dipelajari, dikaji dan mampu menjawab
pertanyaan melalui kegiatan diskusi.
c. Para peserta diskusi membuat slide jawaban persoalan/pertanyaan yang telah
dibuat dan seluruhnya siap apabila di tunjuk sebagai pemapar.
d. Para Pasis diharapkan dapat memahami Reformasi Birokrasi TNI AD dengan
berdasarkan bahan kajian dan bahan referensi lainnya berkaitan dengan dokumen yang
akan disusun.

e. Pertanyaan yang harus dijawab:

1) Berdasarkan Kepetusun Kasad nomor Kep/1171/XII/2022 tanggal 23

Desember 2022 tentang penetapan Satuan Kerja (Satker) di lingkungan TNI AD,
bahwa pada tahun 2022 jumlah Satker jajaran TNI AD sebanyak 340 Satker.
Namun yang baru mendapatkan/memperoleh predikat WBK/WWBM masih
sedikit sejumlah 16 Satker. Jelaskan menurut Pasis, mengapa hal tersebut bisa
terjadi apa yang menjadi kendalanya ?

2) Jelaskan menurut pendapat Pasis, tentang bagaimana strategi yang harus

dilaksanakan agar Satker jajaran TNI AD yang belum memperoleh predikat
WBK/WBBM bisa mendapatkan/memperoleh predikat WBK/WBBM dan
bagaimana upaya Satker yang telah memperoleh predikat WBK dapat
mempertahankanya dan meningkat setatusnya menjadi predikat WBBM pada
tahun tahun mendatang ?

3) Kebijakan TNI AD dalam rangka Reformasi Birokrasi sudah di

terjemahkan dalam Peraturan Kasad Nomor 4 Tahun 2020 tentang Pedoman
pembangunan Zona Integritas Menuju Wilayah Bebas dari Korupsi dan Wilayah
Birokrasi Bersih dan Melayani di Lingkungan TNI AD, Bagaimana upaya Pasis
sebagai Ka Satker dalam menjabarkan Perkasad tersebut ?

Catatan Persoalan khusus PNS: Bagaimana penyelenggaraan/pelaksanaan

Reformasi Birokrasi di negara masing-masing.
 4
f. Metode dan Alokasi Waktu Diskusi.

1) Metode.

a) Mendiskusikan terhadap jawaban persoalan yang telah

disampaikan/dipaparkan Pasis.
b) Melaksanakan pembulatan bahan kajian dan mengevaluasi
terhadap pelaksanaan diskusi/praktik Pasis.
2) Alokasi Waktu.

a) Teori. Dilaksanakan pada hari Rabu, tanggal 26 April 2023 JP

ke 1 s.d. 2 (sesuai W IB, W ITA dan WIT) di Rayon masing-masing.

b) Diskusi. Dilaksanakan pada hari Selasa, tanggal 9 Mei 2023 JP

ke- 5 s.d. 7 (sesuai W IB, WITA dan WIT) di tempat praktek yang telah
ditentukan, dengan alokasi waktu sebagai berikuti:

(1) Waktu pembahasan soal ke satu.

(a) Waktu : 10.40 W IB s.d. 11.30 W IB Membahas/

mendiskusikan persoalan ke satu.

(b) Waktu : 11.40 WITA s.d. 12.30 WITA Membahas/

mendiskusikan persoalan ke satu.

(c) Waktu : 12.40 W IT s.d. 13.30 W IT Membahas/

mendiskusikan persoalan ke satu.

(2) Waktu Istirahat (Ishoma) 90 Menit.

(3) Waktu pembahasan soal ke dua.

(a) Waktu : 13.00 W IB s.d. 13.50 W IB Membahas/

mendiskusikan persoalan ke dua.

(b) Waktu : 14.00 WITA s.d. 14.50 WITA Membahas/

mendiskusikan persoalan ke dua.

(c) Waktu : 15.00 W IT s.d. 15.50 W IT Membahas/

mendiskusikan persoalan ke dua.

(4) Waktu pembahasan soal ke tiga.

(a) Waktu : 13.50 W IB s.d. 14.40 W IB Membahas/

mendiskusikan persoalan ke tiga.

(b) Waktu : 14.50 WITA s.d. 15.40 WITA Membahas/

mendiskusikan persoalan ke tiga.

(c) Waktu : 15.50 W IT s.d. 16.40 WIT Membahas/

mendiskusikan persoalan ke tiga.
 5
g. Jawaban Persoalan. Jawaban persoalan TOR dibuat perorangan dengan
ketentuan sebagai berikut:

1) Jawaban persoalan TOR dibuat dengan diketik komputer di kertas A4

kuarto, ukuran 12 huruf Arial.

2) Jawaban persoalan TOR dengan format pdf dengan nama file JAWABAN
TOR - BK. . ., PB. . . (Contoh : JAWABAN TOR – BK. MANAJEMEN
PERENCANAAN, PB. REFORMASI BIROKRASI), kemudian dikirim melalui
aplikasi LMS paling lambat pada hari Senin tanggal 8 Mei 2023 (pukul 06.00
WIB, Pukul 07.00 WITA, Pukul 08.00 WIT) sekaligus sebagai bahan
paparansaat diskusi.

3. Referensi.

a. Referensi Wajib.

1) Peraturan Presiden RI Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design RB

2010-2025.

2) Peraturan Menteri PANRB Nomor 53 Tahun 2011 tentang Pedoman

Penjaminan Kualitas dan Pedoman Monitoring dan Evaluasi RB;

3) Peraturan Menteri PANRB Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pedoman

Evaluasi Penyelenggaraan Pelayanan Publik;

4) Peraturan Menteri PANRB Nomor 5 Tahun 2018 tentang Pedoman

Evaluasi Sistem Pemerintah Berbasis Elektronik (SPBE);

5) Peraturan Menteri PANRB Nomor 19 Tahun 2018 tentang Penyusunan

Peta Proses Bisnis Instansi Pemerintah;

6) Peraturan Kasad Nomor 4 Tahun 2020 tentang Pedoman pembangunan

Zona Integritas Menuju W ilayah Bebas dari Korupsi dan Wilayah Birokrasi Bersih
dan Melayani di Lingkungan TNI AD;

7) Keputusan Kasad Nomor Kep 96/III/2021 tanggal 1 Maret 2021 tentang

Road Map Reformasi Birokrasi TNI AD TA 2020-2024 (Revisi); dan

8) Keputusan Kasad Nomor Kep/831/XII/2021 tanggal 1 Desember 2021

tentang Petunjuk Penyelenggaraan Reformasi Birokrasi di lingkungan TNI AD.
 6
9) Naskah Departemen tentang MK. Manajemen Perencanaan dan
Birokrasi Matra Darat Jilid 5 BK. Manajemen Perencanaan PB. Reformasi
Birokrasi Nomor : MANAJEMEN - 2 disahkan dengan Keputusan Komandan
Seskoad Nomor : Kep/227/XII/2022 tanggal 31 Desember 2022.

b. Referensi Tambahan. Pasis dapat membaca referensi lainnya sesuai dengan

pokok bahasan (buku, majalah, artikel, jurnal ilmiah dan internet).

4. Instruksi koordinasi. Untuk Pasis TNI AL, TNI AU dan Polri jawaban produk yang
dibuat sesuai pelaksanaan Reformasi Biroklrasi di matra/Instansi masing-masing.

5. Penutup. Demikian TOR ini dibuat untuk dijadikan sebagai pedoman dalam
pembuatan produk Pasis.

Mengetahui: Bandung, Mei 2023

Ke pala Departemen Manajemen Seskoad, Dosen Pengampu Materi,

Waris Ari Nugroho, S.E., M.Si. Mastono Adiwijaya, S.E.

Kolonel Inf NRP 1910035080668 Kolonel Inf NRP 11960023620572