TELAAHAN STAF

TENTANG
PENERBITAN SERTIPIKAT HAK MILIK AN. BENIE RUJI RASA

I. Persoalan
Sdr. Soleman Takaeb menyampaikan surat pengaduan/permohonan mediasi
melalui Kuasanya yaitu Melky Yuwono, SH., MH karena akan melakukan
kegiatan balik nama Jual Beli pada Sertipikat Hak Milik (SHM) Nomor 5885/
Langkai an. Benie Ruji Rasa dan SHM 5886/Langkai an. Benie Ruji Rasa
namun belum dapat di laksanakan karena terdapat indikasi penguasaan pihak
lain. Tahun 2014 pernah diminta mengajukan pengembalian batas sudah
didaftarkan namun hingga sekarang tidak ada tindak lanjut dari BPN. Tahun
2023 mempertanyakan kembali tindak lanjut BPN dan bertemu dengan pihak
Meidianson dalam pertemuan non formal di ruang Mediasi Kantor Pertanahan
(Kantah) Kota Palangka Raya. Pada saat pertemuan tersebut, pihak Soleman
Takaeb menyampaikan rasa keberatan atas keberadaan bangunan permanen
berupa rumah yang dibangun Meidianson diatas tanah nya.

II. Subjek
- Nama : Soleman Takaeb (Principal)
Alamat : Jl. Anggrek GG. Kenanga RT 005/ RW 001, Kelurahan Kereng
Bangkirai, Kecamatan Sabangau, Kota Palangka Raya, Provinsi
Kalimantan Tengah
No. Tlp :-
- Nama : Melky Yuwono, SH., MH (Kuasa)
Alamat : Jl. Tidar IV/ Jl. Kacer No. 615 RT 008/ RW 002, Kelurahan
Baamang Barat, Kecamatan Baamang, Kabupaten Kotawaringin
Timur, Provinsi Kalimantan Tengah
No. Tlp : 0852-3810-0658

III. Objek
1. Sebidang tanah yang terletak di Jl. Adonis Samad, Kelurahan Langkai,
Kecamatan Pahandut, Kota Palangka Raya, Provinsi Kalimantan Tengah,
SHM Nomor 5885/ Langkai an. Benie Ruji Rasa tanggal terbit 18 Oktober
1999 Surat Ukur (SU) No. 1411/98 tanggal 29 Desember 1998 NIB
15010102.23332 dengan Luas 998 M2
2. Sebidang tanah yang terletak di Jl. Adonis Samad, Kelurahan Langkai,
Kecamatan Pahandut, Kota Palangka Raya, Provinsi Kalimantan Tengah,
SHM Nomor 5886/ Langkai an. Benie Ruji Rasa tanggal terbit 18 Oktober
1999 SU No. 1410/98 tanggal 24 Desember 1998 NIB 15010102.23333
dengan Luas 998 M2

IV. Praanggapan
 Terdapat penguasaan tanah lebih dari satu subjek pada lokasi/ objek yang
sama dengan alas hak yang berbeda.

V. Fakta-fakta yang mempengaruhi

a. Kronologis
1. 28 Juli 2014
Beni Ruji Rasa meninggal dunia di Kuala Kurun
2. 04 September 2014
Terdapat permohonan pengembalian batas dengan nomor berkas
13737/2014 dan 13738/2014 keduanya an. pemohon Hardiman
3. 10 Januari 2021
Berkas Kegiatan Pengembalian Batas Nomor 13737/2014 dan 13738/2014
an. Hardiman ditutup
4. Juni 2021
Terbit Surat Keterangan Ahli Waris Alm. Benie Ruji Rasa Kuasa Waris dari
Ahli Waris Alm. Benie Ruji Rasa kepada Soleman Takaeb
5. 02 Juni 2021
Soleman Takaeb melakukan pembayaran atas sebidang tanah dengan SHM
No 5885 dan 5886 kepada Ahli Waris Alm. Benie Ruji Rasa yang
tdituangkan dalam Surat Jual Beli Tanah dibawah tangan dan dilampirkan
kwitansi pembayaran.
6. 13 Maret 2023
Sdr. Medianson mendatangi Kantah Kota Palangka Raya dan bertemu
bagian Seksi Survei dan Pemetaan untuk meminta informasi terkait bidang
tanahnya yang terbaca tumpang tindih pada aplikasi Sentuh Tanahku
dengan bidang tanah pihak lain.
Sdr. Medianson memberikan informasi bahwa pernah mengajukan
permohonan Kegiatan Pengkuran dan Pemetaan Kadastral namun tidak
dapat dipenuhi karena bidang yang dimohonkan tumpang tindih dengan SK
Walikotamadaya.
Sdr. Medianson menunjukan alas hak kepemilikannya yaitu:
- Surat Pernyataan Penguasan Bidang Tanah tanggal 18 Februari 2014
an. Medianson diketahui oleh Lurah Langkai 11 Maret 2014 No. Reg.
594/41/Kl-LK/Pem-III/2014 dan Camat Pahandut tanggal 17 Maret
2014 No. Reg. 593.138/483/KP-Pem/III/2014
- Surat Keterangan Penyerahan Tanah dari Bungeh A. Nion (istri Denan
Tuwe) kepada Mediason D. Tuwe, S.Hut tanggal 5 September 2000
- Surat Pernyataan Menggarap Tanah tanggal 7 Februari 1982 an. Denan
Tuwe diketahui Kepala Kelurahana Langkai tanggal 9 Februari 1982
Reg. No. 002/Pem-LK/TN- /82 dan Camat Pahandut tanggal 10
Februari 1982.
7. 12 Mei 2023
 - Pihak Soleman Takaeb mendatangi Kantah Kota Palangka Raya untuk
menanyakan tindak lanjut proses permohonan Pengembalian Batas
yang diajukan pada tahun 2014 yang lalu
- Dipertemukan dengan pihak Meidianson di ruang mediasi Kantah Kota
Palangka Raya
8. 15 Mei 2023
Pihak Soleman Takaeb bersurat ke Kepala Kantah (Ka Kantah) Kota
Palangka Raya melalui Kuasanya yaitu Melky Yuwono, SH, MH dengan
Nomor Surat 0898/S/MY-LAW/V/2023 perihal Pengaduan/ Permohonan
Mediasi
9. 25 Mei 2023
Pihak Soleman Takaeb bersurat ke Kepala Kanwil (Ka Kanwil) Provinsi
Kalimantan Tengah melalui Kuasanya yaitu Melky Yuwono, SH, MH dengan
Nomor Surat 0899/S/MY-LAW/V/2023 perihal Pengaduan/ Permohonan
Mediasi

b. Warkah Penerbitan Pertama Kali

A. Hak Milik Nomor 5885/ Langkai
1. Asli Formulir Permohonan Pendaftaran tanggal 30-9-1999
ditandatangani oleh Benie R. Rasa bertindak selaku kuasa dari Joko
Pramono
2. Asli Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kotamadya Palangka Raya
Noor 210/HM.I/BPN.42/99 tanggal 02 September 1999 tentang
Pemberian Hak Milik atas nama Joko Pramono
3. Asli Kutipan Surat Ukur Nomor 1411/1998 tanggal 29 Desember 1998
Luas 998 M2 batas ditunjukan Joko Pramono
4. Asli Formulir Permohonan Hak Milik tanggal 8 Maret 1999
ditandatangani oleh Djoko Pramono
5. Foto Copy (FC) Surat Keputusan No Kep: 193/KW-X/SDM/08/96
tanggal 19 Agustus 1996 tentang Pengangkatan Pegawai Dalam Dinas
Tetap dari Kantor Wilayah PT. BRI (PERSERO) atas nama Joko Promono
6. Asli Surat Pernyataan Penyerahan Sebidang Tanah dari Arnias Dunis
kepada Joko Pramono tanggal 9 Desember 1998
7. FC Kutipan Surat Keputusan Walikotamadya Kepala Daerah Tingkat II
Palangka Raya tentang Penunjukan Tanah Negara Untuk Lokasi
Perumahan tanggal 17 April 1979 Nomor: SDA.05/D.I.7/IV-79 atas
nama Arnias Dunis, BA Nomor Urut: 94
8. FC KTP an. Joko Pramono
9. Asli Formulir Permohonan Pengukuran dari Arnias Dunis tanggal 9
Desember 1998
10.Asli Surat Pernyataan pemasangan tanda-tanda batas dari Arnias Dunis
an. Joko Pramono
 B. Hak Milik Nomor 5886/ Langkai
1. Asli Formulir Permohonan Pendaftaran tanggal 30-9-1999
ditandatangani oleh Benie R. Rasa bertindak selaku kuasa dari Sri
Rahayu
2. Asli Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kotamadya Palangka Raya
Noor 209/HM.I/BPN.42/99 tanggal 02 September 1999 tentang
Pemberian Hak Milik atas nama Sri Rahayu
3. Asli Kutipan Surat Ukur Nomor 1410/1998 tanggal 29 Desember 1998
Luas 998 M2 batas ditunjukan Arnias Donis
4. Asli Risalah Panitia Pemeriksaan Tanah A Nomor
82.520.1.42.PPTA.1999 tanggal 9 Juni 1999
5. Asli Formulir Permohonan Hak Milik tanggal 8 Maret 1999
ditandatangani oleh Sri Rahayu
6. FC Surat Keputusan Doreksi No: Ktp.1/3820/PERS/01-IV/99 tanggal 1
April 1999 tentang Penyesuaian Gaji Dasar dan Kenaikan Gaji Berkala
Yang Jatuh Bersamaan Waktunya Direksi PT. (PERSERO) KIMIA FARMA
atas nama Sri Rahayu
7. Asli Surat Pernyataan Penyerahan Sebidang Tanah dari Arnias Dunis
kepada Sri Rahayu tanggal 9 Desember 1998
8. Asli Kutipan Surat Keputusan Walikotamadya Kepala Daerah Tingkat II
Palangka Raya tentang Penunjukan Tanah Negara Untuk Lokasi
Perumahan tanggal 17 April 1979 Nomor: SDA.05/D.I.7/IV-79 atas
nama Arnias Dunis, BA Nomor Urut: 94
9. FC KK an. Joko Pramono
10.FC SIM an. Sri Rahayu

c. Warkah Pemeliharaan (Peralihan Hak)

A. Hak Milik Nomor 5885/ Langkai
1. Asli Surat Kuasa tanggal 19 Februari 2000 dari Benie Ruji Rasa kepada
Rickover Lantera
2. Asli Surat Permohonan Balik Nama dari PPAT Trisia Nova, SH Nomor
3/TN-PPAT/II/2000 tanggal 22 Februari 2000
3. FC KTP Sri Rahayu
4. FC KTP Joko Pramono
5. FC KTP Benie R. Rasa
6. FC Surat Keterangan NJOPBB No. 62.71.010.005.051.0285.0-2000 an.
Sri Rahayu
7. FC Surat Setoran BPHTB tanggal 19 Februari 2000
8. Asli Akta Jual Beli Nomor 2/LK/JB/2000 tanggal 19 Februari 2000
dibuat oleh PPAT Trisia Nova, SH
 B. Hak Milik Nomor 5886/ Langkai
1. FC KTP Sri Rahayu
2. FC KTP Joko Pramono
3. FC KTP Benie R. Rasa
4. FC Surat Keterangan NJOPBB No. 62.71.010.005.051.0307.0-2000 an.
Joko Pramono
5. FC Surat Setoran BPHTB tanggal 19 Februari 2000
6. Asli Akta Jual Beli Nomor 3/LK/JB/2000 tanggal 19 Februari 2000
dibuat oleh PPAT Trisia Nova, SH

VI. Analisis
- Kewenangan
Berdasarkan Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014
Tentang Administrasi Pemerintahan menentukan bahwa Wewenang Badan
dan/atau Pejabat Pemerintahan dibatasai oleh:
a. masa atau tenggang waktu Wewenang
b. wilayah atau daerah berlakunya Wewenang dan
c. cakupan bidang atau materi Wewenang

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang

Pendaftaran Tanah menentukan bahwa:

Pasal 5 : Pendaftaran tanah diselenggarakan oleh Badan

Pertanahan Nasional

Pasal 6 ayat (1) : Dalam rangka penyelenggaraan pendaftaran tanah

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 tugas pelaksana
pendaftaran tanah dilakukan oleh Kepala Kantor
Pertanahan, kecuali kegiatan-kegiatan tertentu yang
oleh Peraturan Pemerintah ini atau perundang-
undnagan yang bersangkutan ditugaskan kepada
Pejabat lain

Berdasarkan Pasal 92 Peraturan Menteri Negara Agraria/ Kepala Badan

Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah menentukan
bahwa Penandatangan sertipikat dilakukan oleh Kepala Kantor Pertanahan,
dengan ketentuan bahwa dalam hal Kepala Kantor Pertanahan berhalangan
atau dalam rangka melayani permohonan pendaftaran tanah yang bersifat
missal Kepala Kantor Pertanahan dapat melimpahkan kewenangan
menandatangai sertipikat tersebut kepa Kepala Seksi Pengukuran dan
Pendftaran Tanah.

Berdasarkan Pasal 18 Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional

Nomor 2 Tahun 2013 Tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas
 Tanah dan Kegiatan Pendaftaran Tanah menentukan bahwa Dalam
pendaftaran tanah secara sporadic, Buku Tanah dan Sertipikat Untuk
Pertama Kali ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan.

Bahwa objek berada di Kelurahan Langkai Kecamatan Jekan Raya Kota

Palangka Raya diterbitkan dan ditandatangani oleh Kepala Kantor
Pertanahan Kota Palangka Raya, sehingga apabila dihubungkan dengan
peraturan perundang-undangan diatas maka dalam hal kewenangan Kepala
Kantor Pertanahan Kota Palangka Raya dalam penerbitan objek telah sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

- Prosedur dan Substansi

a. Penerbitan Sertipikat Hak Milik Nomor 5885/ Kelurahan Langkai, tanggal
18 Oktober 1999 dengan Surat Ukur Nomor 1411/1998 tanggal 29
Desember 1998 atas nama Benie Ruji Rasa sebagai berikut:
1. bahwa riwayat tanah dahulu dimiliki/ dikuasai oleh Arnias Dunis BA
sebagaimana tercantum dalam Kutipan Surat Keputusan
Walikotamadya Kepala Daerah Tingkat II Palangka Raya tentang
Penunjukan Tanah Negara Untuk Lokasi Perumahan tanggal 17 April
1979 Nomor: SDA.05/D.I.7/IV-79 atas nama Arnias Dunis, BA Nomor
Urut: 94
2. bahwa kemudian Arnias Dunis BA menyerahkan bidang tanah
tersebut kepada Joko Pramono sebagaimana tercantum dalam Surat
Pernyataan Penyerahan Sebidang Tanah tanggal 9 Desember 1998
3. bahwa Joko Pramono mengajukan permohonan Pengukuran atas
bidang tanah tersebut kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota
Palangka Raya sebagaimana tercantum pada Formulir Permohonan
Pengukuran tanggal 9 Desember 1998
4. bahwa atas permohonan Pengukuran Joko Pramono tersebut
diterbitkan Kutipan Surat Ukur Nomor 1411/1998 tanggal 29
Desember 1998 Luas 998 M2
5. bahwa Joko Pramono mengajukan permohonan hak atas tanah ke
Kepala Kantor Pertanahan Kota Palangka Raya sebagaimana
tercantum pada Formulir Permohonan Hak Milik tanggal 8 Maret 1999
6. bahwa atas permohonan Joko Pramono tesebut dilakukan Sidang
Panitia “A” yang hasilnya dituangkan dalam Risalah Pemeriksaan
Tanah tanggal 16 Juni 1999 Nomor 81.520.1.42.PPTA.1999
7. bahwa selanjutnya diterbitkan Surat Keputusan Kepala Kantor
Pertanahan Kotamadya Palangka Raya Nomor 210/HM/BPN.42/99
tanggal 2 September 1999 tentang Pemberian Hak Milik atas nama
Joko Pramono
8. bahwa atas pemberian hak milik atas tanah tersebut, Joko Pramono
bertindak melalui kuasa yaitu Benie R. Rasa selanjutnya mengajukan
permohonan pendaftaran hak kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota
 Palangka Raya pada tanggal 30 September 1999 sebagaimana
disebutkan dalam formulir
9. bahwa selanjutnya atas permohona tersebut diterbitkan Sertipikat Hak
Milik Nomor 5885/ Kelurahan Langkai tanggal 18 Oktober 1999
dengan Surat Ukur Nomor 1411/ 1998 tanggal 29 Desember 1998,
luas 998 M2 atas nama Joko Pramono
10.Bahwa pada tanggal 19 Februari 2000 telah dilakukan jual beli antara
Joko Pramono dengan Benie Ruji Rasa dengan objek jual beli berupa
Sertipikat Hak Milik Nomor 5885/ Kelurahan Langkai sebagaimana
tercantum dalam Akta Jual Beli PPAT Trisia Nova, SH Nomor
2/LK/JB/2000
11.Bahwa atas peristiwa jual beli tersebut, pada tanggal 22 Februari 2000
telah disampaikan kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Palangka
Raya dan telah dicatat pada tanggal 25 Februari 2000 pada sertipikat/
buku tanah tersebut telah terjadi peralihan hak kepada Benie Ruji
Rasa

b. Penerbitan Sertipikat Hak Milik Nomor 5886/ Kelurahan Langkai, tanggal

18 Oktober 1999 dengan Surat Ukur Nomor 1410/1998 tanggal 24
Desember 1998 atas nama Benie Ruji Rasa sebagai berikut:
1. bahwa riwayat tanah dahulu dimiliki/ dikuasai oleh Arnias Dunis BA
sebagaimana tercantum dalam Kutipan Surat Keputusan
Walikotamadya Kepala Daerah Tingkat II Palangka Raya tentang
Penunjukan Tanah Negara Untuk Lokasi Perumahan tanggal 17 April
1979 Nomor: SDA.05/D.I.7/IV-79 atas nama Arnias Dunis, BA Nomor
Urut: 94
2. bahwa kemudian Arnias Dunis BA menyerahkan bidang tanah
tersebut kepada Sri Rahayu sebagaimana tercantum dalam Surat
Pernyataan Penyerahan Sebidang Tanah tanggal 9 Desember 1998
3. bahwa Sri Rahayu mengajukan permohonan Pengukuran atas bidang
tanah tersebut kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Palangka Raya
kemudian diterbitkan Kutipan Surat Ukur Nomor 1410/1998 tanggal
29 Desember 1998 Luas 998 M2
4. bahwa Sri Rahayu mengajukan permohonan hak atas tanah ke Kepala
Kantor Pertanahan Kota Palangka Raya sebagaimana tercantum pada
Formulir Permohonan Hak Milik tanggal 8 Maret 1999
5. bahwa atas permohonan Sri Rahayu tesebut dilakukan Sidang Panitia
“A” yang hasilnya dituangkan dalam Risalah Pemeriksaan Tanah
tanggal 9 Juni 1999 Nomor 82.520.1.42.PPTA.1999
6. bahwa selanjutnya diterbitkan Surat Keputusan Kepala Kantor
Pertanahan Kotamadya Palangka Raya Nomor 209/HM/BPN.42/99
tanggal 2 September 1999 tentang Pemberian Hak Milik atas nama Sri
Rahayu
 7. bahwa atas pemberian hak milik atas tanah tersebut, Sri Rahayu
bertindak melalui kuasa yaitu Benie R. Rasa selanjutnya mengajukan
permohonan pendaftaran hak kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota
Palangka Raya pada tanggal 30 September 1999 sebagaimana
disebutkan dalam formulir
8. bahwa selanjutnya atas permohona tersebut diterbitkan Sertipikat Hak
Milik Nomor 5886/ Kelurahan Langkai tanggal 18 Oktober 1999
dengan Surat Ukur Nomor 1410/ 1998 tanggal 24 Desember 1998,
luas 998 M2 atas nama Sri Rahayu
9. Bahwa pada tanggal 19 Februari 2000 telah dilakukan jual beli antara
Sri Rahayu dengan Benie Ruji Rasa dengan objek jual beli berupa
Sertipikat Hak Milik Nomor 5886/ Kelurahan Langkai sebagaimana
tercantum dalam Akta Jual Beli PPAT Trisia Nova, SH Nomor
3/LK/JB/2000
10.Bahwa atas peristiwa jual beli tersebut, pada tanggal 22 Februari 2000
telah disampaikan kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Palangka
Raya dan telah dicatat pada tanggal 25 Februari 2000 pada sertipikat/
buku tanah tersebut telah terjadi peralihan hak kepada Benie Ruji
Rasa

- Asas-asas Umum Pemerintahan yang Baik (AUPB)

Berdasarkan Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997

Tentang Pendaftaran Tanah yang menyebutkan bahwa pendaftaran tanah
bertujuan:
a. untuk memberikan kepastian hukum dan perlindungan kepada
pemegang hak atas suatu bidang tanah, satuan rumah susun dan hak-
hak lain yang terdaftar agar dengan mudah dapat membuktikan dirinya
sebagai pemegang hak yang bersangkutan
b. untuk menyediakan informasi kepada pihak-pihak yang berkepentingan
termasuk Pemerintah agar dengan mudah dapat memperoleh data yang
diperlukan dalam mengadakan perbuatan hukum mengenai bidang -
bidang tanah dan satuan-satuan rumah susun yang sudah terdaftar
c. untuk terselenggaranya tertib administrasi pertanahan

Berdasarkan Pasal 10 ayat (1) Undang-Undang No 30 Tahun 2014

Tentang Administrasi Pemerintahan yang menyebutkan bahwa AUPB yang
dimaksud meliputi asas:
a. kepastian hukum
b. kemanfaatan
c. ketidakberpihakan
d. kecermatan
e. tidak menyalahgunakan kewenangan
f. keterbukaan
 g. kepentingan umum dan
h. pelayanan yang baik

VII. Kesimpulan dan Saran

A. Kesimpulan
Bahwa berdasarkan uraian, penerbitan Sertipikat dari segi prosedur
maupun substansi telah sesuai dengan ketentuan administrasi
sebagaimana dimuat dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku
dan telah memenuhi asas kepastian hukum.

B. Saran
Apabila terdapat pihak lain yang mengklaim memiliki alas hak lain
diatas objek yang sama, maka dapat dilakukan upaya hukum perdata
melalui Pengadilan Negeri untuk pembuktian kepemilikan dan/atau upaya
hukum pidana melalui Kepolisian untuk pembuktian adanya tindakan
melawan hukum yang mengarah kepada tindakan Kriminal/ bertentangan
dengan peraturan perundangan-undangan yang berlaku.

Palangka Raya, 30 Mei 2023

Yang membuat telaah,
Kepala Seksi Penetapan Hak dan Pendaftaran

Rifton Pradityo, SH
NIP. 19851126 201101 1 002

Penata Pertanahan Pertama/

Koordinator Kelompok Substansi
Pendaftaram Tanah dan Ruang, Tanah
Komunal dan Hubungan Kelembagaan

Dinda R. Azizan Sholikha, SH

NIP. 19950218 201801 2 001