Juknis Penataan Kelembagaan Penerima Akses T2TTD1

Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan Penanganan Akses Reforma Agraria 2023
i
PETUNJUK TEKNIS PENATAAN KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES
REFORMA AGRARIA
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... ii
DAFTAR ISI .............................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ vii
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................1
A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Dasar Hukum..................................................................................... 5
C. Maksud dan Tujuan ........................................................................... 7
1. Maksud......................................................................................... 7
2. Tujuan .......................................................................................... 8
D. Ruang Lingkup Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan ................... 8
E. Beberapa Pengertian Pokok ................................................................ 8
F. Dasar Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria ...... 14
G. Pokok-pokok Kegiatan dalam Penataan Kelembagaan ...................... 18
1. Penguatan Kelembagaan ............................................................. 18

a. Asesmen Data Subjek dan Kelembagaan ............................... 18
b. Pembentukan Kelembagaan .................................................. 19
c. Penguatan Kapasitas Kelembagaan ....................................... 20
2. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan. ........................... 20
3. Pembentukan Kerja Sama ........................................................... 21
4. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat ................ 23
5. Pelaksanaan Anggaran................................................................ 23
6. Pelaporan Hasil Kegiatan ............................................................ 23
BAB II PELAKSANAAN PENATAAN KELEMBAGAAN ................................ 25
iii
Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria 2023
A. Penguatan Kelembagaan .................................................................. 25
1. Pengadaan Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan .............. 26

a. Pengadaan ............................................................................ 26
b. Tugas dan Tanggung Jawab .................................................. 27
c. Kualifikasi Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan ......... 28
d. Persyaratan Administratif...................................................... 29
2. Asesmen Data Subjek dan Kelembagaan .................................... 31
a. Persiapan .............................................................................. 31
b. Koordinasi Bersama .............................................................. 33
c. Asesmen Persetujuan Keanggotaan dan Asesmen Kelembagaan
.. ........................................................................................... 34
d. Pendampingan Penyusunan data .......................................... 35
3. Pembentukan Kelembagaan melalui Kelompok Usaha ................ 36
4. Penguatan Kapasitas Kelembagaan............................................. 41
B. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan .................................. 42
C. Pembentukan Kerja Sama ................................................................ 46
1. Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama ............................................ 47

2. Fasilitasi Penguatan Kerja Sama ................................................. 48
a. SIMLUHTAN .......................................................................... 49
b. KUSUKA ................................................................................ 50
c. Satu Data KUMKM dan/atau SMEsta ................................... 51
D. Pendampingan Fasilitasi Akses oleh Stakeholder .............................. 53
E. Penyusunan Surat Keputusan Pembentukan Kelompok Masyarakat 55
F. Pelaporan Kegiatan Penataan Kelembagaan ..................................... 55
BAB III PELAKSANAAN ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA DAN

LAPORAN PENATAAN KELEMBAGAAN ...................................................57
A. Pelaksanaan Anggaran ..................................................................... 57
B. Sumber Pembiayaan Penataan Kelembagaan ................................... 57
C. Tahapan dan Output Penataan Kelembagaan.................................... 58
D. Pengukuran Kinerja ......................................................................... 60
iv
E. Pelaporan Anggaran Penataan Kelembagaan .................................... 62
BAB IV SISTEM INFORMASI PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT ....63
A. Gambaran Umum............................................................................. 63
B. Pembaruan Informasi Kegiatan Penataan Kelembagaan pada Sistem

Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat .......................................... 64
1. Penguatan Kelembagaan ............................................................. 64

a. Registrasi Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan .......... 64
b. Asesmen Data Kelembagaan ................................................. 64
c. Pembentukan dan penguatan Kelompok ............................... 65
2. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan ............................ 65
3. Pembentukaan Kerja Sama ......................................................... 66
4. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat ................ 67
BAB V PENUTUP ..................................................................................... 68
DOKUMEN PENDUKUNG ........................................................................70
LAMPIRAN .............................................................................................. 99
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Output Kegiatan Asesmen Data Kelembagaan 36
Tabel 2. Output Kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan 42
Tabel 3. Output Kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan 45
Tabel 4. Output Kegiatan Fasilitasi Kerja sama Pembentukan

Kelembagaan 48
Tabel 5. Tahapan Kegiatan dan Output Kegiatan Fasilitasi Kerja sama

Penguatan Kelembagaan 52
Tabel 6. Tahapan Kegiatan dan Output Penataan Kelembagaan Penerima

Akses Reforma Agraria di Kantor Pertanahan 58
Tabel 7. Bobot Kinerja Penataan Kelembagaan di Kantor Pertanahan 60
Tabel 8. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penataan Kelembagaan di Kantor

Pertanahan 61
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria Berkesinambungan

Tahun Jamak 3 (Tiga) Tahun 4
Gambar 2. Landasan Konsep Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima
Akses Reforma Agraria (Tahun Kedua) 15
Gambar 3. Pembentukan Kelompok Masyarakat Berdasarkan Sektor
Usaha 17
Gambar 4. Alur Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses
Reforma Agraria 25
Gambar 5. Contoh Struktur Organisasi Kelompok Usaha 39
vi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Tenaga Pendukung

Penataan Kelembagaan
Lampiran 2. Asesmen Data Pemetaan Sosial untuk Penataan
Kelembagaan
Lampiran 3. Lembar Persetujuan Penambahan Keanggotaan
Kelembagaan Usaha
Lampiran 4. Berita Acara Pengusulan Pembentukan Kelompok Penataan
Kelembagaan Penanganan Akses Reforma Agraria
Lampiran 5. Berita Acara Penguatan Kapasitas Kelembagaan
Penanganan Akses Reforma Agraria
Lampiran 6. Berita Acara Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
Lampiran 7. Surat Pengantar Pengusulan Pendaftaran Kelembagaan
Lampiran 8. Format SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
Lampiran 9. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Pertanahan
Lampiran 10.Rancangan Rencana Aksi Kegiatan Penataan Kelembagaan
Lampiran 11. Instrumen Monitoring Kegiatan Penataan Kelembagaan
Reforma Agraria
Lampiran 12. Laporan Survei Monitoring Penataan Kelembagaan Tahun
Kedua
Lampiran 13. Daftar Kerja Sama Kementerian ATR/BPN dengan
Kementerian/Lembaga Pemerintah dan Nonpemerintah
Lampiran 14. Rencana Anggaran Biaya Daerah Berdasarkan Kategori
vii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia sebagai negara hukum memiliki kewajiban untuk

melindungi segenap rakyat Indonesia, termasuk mengatur
kemanfaatan semua aspek kehidupan agar mampu memberikan
kemakmuran bagi seluruh rakyat Indonesia. Negara hukum Indonesia
didasarkan pada konsep negara kesejahteraan (welfare state), yang
bertujuan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Hal ini
merupakan amanah konstitusi pada Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945) yang
menyatakan bahwa “bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dikuasai oleh negara untuk sebesar-besar kemakmuran
rakyat”.
Tujuan pengembangan konsep welfare state ialah pengaturan
kebijakan yang dapat mendukung pemenuhan hak-hak warga negara
dalam rangka peningkatan kesejahteraan yang bertumpu pada
pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam. Penguasaan negara
atas ketersediaan sumber daya alam dilakukan salah satunya melalui
pengaturan tanah sebagai sumber pengembangan perekonomian.
Tanah memiliki arti penting bagi manusia dan juga mempunyai
kedudukan yang strategis bagi pembangunan bangsa yang digunakan
sebagai alat peningkatan kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat.
Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 mengamanatkan bahwa segala sesuatu
mengenai bumi, tanah, air, sumber daya alam dan kekayaan alam
lainnya yang berada dalam wilayah teritorial Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) dikuasai, diatur dan dikelola oleh Negara, Pemerintah,
dan segenap lembaga pengelolaannya untuk dipergunakan sebagai alat
kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat Indonesia.
1
Selanjutnya, Pasal 2, Pasal 12 dan Pasal 13 Undang-undang
Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria
(UUPA) menjelaskan bahwa bumi, air dan ruang angkasa termasuk
kekayaan alam yang terkandung di dalamnya, dikuasai oleh negara
yang digunakan untuk mencapai sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat dan segala usaha bersama dalam lapangan agraria dilaksanakan
untuk meningkatkan produktivitas yang didasarkan atas kepentingan
bersama dalam rangka kepentingan nasional. Strategisnya fungsi tanah
tersebut, telah dituangkan dalam UUPA sebagai dasar peraturan
perundang-undangan terkait pertanahan.
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional sebagai Lembaga Pemerintah yang menangani tugas di bidang
pertanahan mengemban amanat Program Strategis Nasional (PSN)
melalui kegiatan Reforma Agraria untuk pemerataan ekonomi1. Unsur
penting dalam Reforma Agraria yaitu Penataan Aset dan Penataan
Akses. Penataan Aset adalah penataan kembali penguasaan,
pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah dalam rangka
menciptakan keadilan di bidang penguasaan dan pemilikan tanah.
Sementara itu, Penataan Akses adalah pemberian kesempatan akses
permodalan maupun bantuan lain dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah, yang disebut
juga pemberdayaan tanah masyarakat. Adapun tujuan penataan akses
salah satunya yaitu memperbaiki akses masyarakat kepada sumber
ekonomi. Masyarakat yang dimaksud merupakan subjek penerima
Tanah Objek Reforma Agraria (TORA). Dalam mendukung kegiatan
Penataan Kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) memiliki
peran strategis untuk mengkoordinasikan para stakeholder terkait
rencana kegiatan, kerja sama, sinergi program pembentukan dan
penguatan kelembagaan.
1Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian (Permenko Perekonomian) tentang

Perubahan atas Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Nomor 7 Tahun
2021 tentang Perubahan Daftar Proyek Strategis Nasional
2
Penataan Akses merupakan salah satu bentuk Pemberdayaan
Masyarakat kepada penerima Reforma Agraria yang berlandaskan pada
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2018 Tentang
Reforma Agraria. Salah satu kegiatan penanganan akses adalah
Peningkatan Kapasitas Kelembagaan yang dilakukan melalui
pembentukan kelompok sasaran penataan akses berdasarkan jenis
bidang usaha. Pembentukan kelembagaan beserta peningkatan
kapasitas kelembagaan berperan sebagai sarana dan media masyarakat
dalam pengembangan sumber daya manusia dan peningkatan
perekonomian.
Berdasarkan pertimbangan atas pengalaman pelaksanaan
kegiatan Penanganan Akses tahun 2021-2022, serta masukan berbagai
pemangku kepentingan, keberadaan kelembagaan ekonomi melalui
kelompok usaha merupakan prasyarat penting dalam pemberian
fasilitasi akses. Oleh karena itu, Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat mengusulkan adanya perbaikan pelaksanaan Penataan
Akses dengan menyusun kegiatan yang disebut dengan Kegiatan
Penataan Kelembagaan (Penanganan Akses Tahun Kedua). Kegiatan
Penataan Kelembagaan ini memiliki dua kegiatan penting, yaitu
pembentukan kelembagaan dan penguatan kapasitas kelembagaan.
Pengembangan kebijakan baru dalam Kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria ini dalam kaitannya secara khusus dengan
kegiatan Penataan Kelembagaan ialah mewadahi kegiatan fasilitasi
pembentukan kelembagaan dan penguatan kapasitas kelembagaan.
Peranan penting keberadaan kelembagaan ekonomi melalui kelompok
usaha ini agar memudahkan pemberian fasilitasi akses oleh pemangku
kepentingan terkait serta mendorong kemandirian usaha secara
bersama-sama. Secara skema dapat digambarkan sebagai berikut:
3
Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria Berkesinambungan
Tahun Jamak 3 (Tiga) Tahun
Kegiatan pembentukan kelembagaan berdasarkan jenis bidang

usaha memberikan beberapa keuntungan antara lain mempermudah
koordinasi antar anggota dengan instansi pendamping, mempermudah
pemberian pelatihan atau pendampingan lainnya. Ketentuan mengenai
pembentukan kelompok/kelembagaan dapat merujuk pada Dokumen
Pendukung (lampiran petunjuk teknis) maupun sumber lain yang
relevan.
Dalam pelaksanaannya, kegiatan fasilitasi, pendampingan,
maupun pemberian akses bantuan oleh Kementerian/Lembaga
maupun pemangku kepentingan lain, mensyaratkan adanya
pembentukan kelompok usaha. Kegiatan Peningkatan dan
Pengembangan kapasitas kelembagaan menekankan pada
pemberdayaan kelompok/organisasi masyarakat seperti Kelompok
4
Tani, Kelompok Sadar Wisata, Kelompok Usaha Bersama dan lain
sebagainya. Kelembagaan ekonomi subjek Penanganan Akses Reforma
Agraria ini juga dapat dikembangkan dalam bentuk Kelembagaan
Koperasi.
Pelaksanaan Penataan Kelembagaan ini memerlukan pendekatan
yang sistematis agar dapat merancang kegiatan fasilitasi pembentukan,
penguatan, dan peningkatan kapasitas kelembagaan yang efektif,
efisien dan berkelanjutan. Oleh karena itu, diperlukan panduan yang
lebih detail dan mendalam mengenai Penataan Kelembagaan Penerima
Akses Reforma Agraria.
B. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

2. Tap MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumber Daya Alam;
3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-pokok Agraria;
4. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan
Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan;
5. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2013 tentang Perlindungan dan
Pemberdayaan Petani;
6. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2016 tentang Perlindungan dan
Pemberdayaan Nelayan, Pembudi Daya Ikan, dan Petambak Garam;
7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2021
Tentang Kemudahan, Pelindungan, Dan Pemberdayaan Koperasi
Dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2014 tentang
Penyelenggaraan Pendidikan, Pelatihan, dan Penyuluhan
Perikanan;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2015 tentang
Pemberdayaan Nelayan Kecil dan Pembudidaya-Ikan kecil;
5
10. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2021 tentang Kemudahan,
Pelindungan, dan Pemberdayaan Koperasi dan UMK;
11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2021
Tentang Badan Usaha Milik Desa;
12. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria;
13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 67 tahun 2019
tentang Penataan Tugas dan Fungsi Kementerian Negara Kabinet
Indonesia Maju Tahun 2019-2024;
14. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian
Agraria dan Tata Ruang;
15. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
Pertanahan Nasional;
16. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
67/Permentan/Sm.050/12/2016 Tentang Pembinaan
Kelembagaan Petani;
17. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2018
Tentang Pedoman Tata Naskah Dinas di Lingkungan Kementerian
Agraria Dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional;
Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional;
Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan;
Pertanahan Nasional Nomor 27 Tahun 2020 tentang Rencana
Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional tahun 2020-2024;
6
21. Nota Kesepahaman (MoU) antara Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan Kementerian Dalam
Negeri, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil Menengah,
Kementerian Pertanian, dan Kementerian Kelautan dan Perikanan
NOMOR: 37/SKB/XII/2017; NOMOR: 593/9395/SJ; NOMOR:
14/KB/M.KUKM/IX/2017; NOMOR: 07/MoU/HK.220/M/12/
2017; NOMOR: 16/MEN-KP/KB/XII/2017 TANGGAL 27 November
2017 Tentang Pemberdayaan Hak Atas Tanah Masyarakat Bagi
Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan dan Pembudidaya Ikan;
22. Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara Direktur Jenderal Hubungan
Hukum Keagrariaan, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional, dengan Direktur Jenderal Bina Pembangunan
Daerah Kementerian Dalam Negeri, Deputi Bidang Pembiayaan
Kementerian Koperasi dan UKM, Direktur Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian Kementerian Pertanian, Direktur Jenderal
Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan, dan
Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Kementerian Kelautan dan
Perikanan Tentang Pemberdayaan Hak Atas Tanah Masyarakat Bagi
Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan dan Pembudi Daya Ikan
NOMOR: 29/SKB-400/IV/2018; NOMOR:
500/1738/Bangda/2018; NOMOR:01/PKS/Dep.2/IV/2018;
NOMOR:03/MoU/OT.160/B/04/2018; NOMOR:01/PKS/DJPT-
KKP/IV/2018; NOMOR:01/DJPB-KKP/PKS/IV/2018 Tanggal 5
April 2018.
C. Maksud dan Tujuan

1. Maksud
Petunjuk Teknis ini dimaksudkan sebagai acuan teknis
mengenai kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma
Agraria yang terdiri dari:
a. Penguatan Kelembagaan;
b. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan;
7
c. Pembentukan Kerja Sama;
d. Penyusunan Surat Keputusan (SK) Pembentukan Kelompok
Masyarakat
2. Tujuan
1. Memberikan pemahaman yang terstruktur dan komprehensif
agar diperoleh keselarasan mengenai pelaksanaan
pembentukan, penguatan dan peningkatan kapasitas
kelembagaan Penanganan Akses Reforma Agraria; dan
2. Memberikan arahan dan membangun koordinasi terkait
kegiatan Penataan Kelembagaan yang terdiri dari pembentukan
kelembagaan, penguatan dan peningkatan penguatan kapasitas
kelembagaan kepada jajaran Kantor Pertanahan dengan
pemangku kepentingan, terkait dukungan Pemerintah
Kabupaten/Kota dalam mendukung kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria.
D. Ruang Lingkup Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan

Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan ini meliputi:
1. Dasar Kegiatan Penataan Kelembagaan sebagai konsep kegiatan
tahun kedua Penanganan Akses Reforma Agraria;
2. Implementasi Pelaksanaan Kegiatan Penataan Kelembagaan;
3. Pelaksanaan anggaran, pengukuran kinerja dan laporan kegiatan
Penataan Kelembagaan;
4. Sistem Informasi pendukung kegiatan Penataan Kelembagaan.
E. Beberapa Pengertian Pokok
Berikut merupakan berbagai istilah penting yang bersinggungan

dengan kegiatan Penataan Kelembagaan Akses Reforma Agraria dengan
mengacu pada peraturan perundang-undangan yang berlaku.
1. Penataan Kelembagaan didefinisikan sebagai rangkaian kegiatan
penanganan akses pada tahun kedua yang disusun mulai dari
8
Pembentukan Kelembagaan sebagai upaya untuk mengorganisir
subjek Penanganan Akses Reforma Agraria ke dalam wadah
komunikasi secara berkelompok dalam bidang usaha yang
sama/sejenis untuk mempermudah koordinasi dalam
memberikan bantuan/pendampingan dengan dilanjutkan
Penguatan Kapasitas Kelembagaan yang berfokus pada cara
memperkuat tata kelola kelembagaan melalui kolaborasi lintas
sektor;
2. Penguatan Kelembagaan didefinisikan sebagai rangkaian kegiatan
Penataan Kelembagaan yang terdiri dari pembentukan
Kelembagaan dan Penguatan Kapasitas Kelembagaan sebagai
upaya fasilitasi melalui peningkatan pengetahuan dan
keterampilan, kapasitas sumber daya, serta peningkatan
kapasitas kelompok usaha untuk memperoleh legalitas, baik
status anggota dan/atau kelompok terdaftar di Sistem Informasi
Kementerian/Lembaga dan/atau Perangkat Daerah
(PD)2/Kecamatan/Kelurahan;
3. Pembentukan kelembagaan merupakan upaya untuk
mengorganisasi masyarakat ke dalam suatu media/sarana secara
berkelompok dalam jenis bidang usaha yang sama dengan tujuan
mempermudah komunikasi dan koordinasi dalam memberikan
bantuan atau pendampingan kepada masyarakat;
4. Penguatan kapasitas kelembagaan adalah kegiatan yang berfokus
pada cara memperkuat tata kelola kelembagaan dan peningkatan
kompetensi anggota dalam aspek pengelolaan sumber daya
manusia, aspek pemanfaatan dan penggunaan teknologi
informasi dan komunikasi, aspek sosial, aspek manajemen
finansial dan usaha yang dilaksanakan secara kolaboratif lintas
sektor bersama stakeholder;
2 Pengertian tentang Perangkat Daerah ini menggantikan istilah Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2019 tentang
Perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah.
9
5. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan adalah kegiatan
pendampingan untuk mengembangkan usaha masyarakat dalam
berbagai potensi yang dimiliki untuk meningkatkan skala usaha
dan kemandirian ekonomi yang dilakukan melalui fasilitasi
penyusunan rencana aksi pengembangan kelembagaan;
6. Pembentukan Kerja Sama adalah kegiatan fasilitasi
pendampingan untuk menopang pengembangan kelembagaan
melalui koordinasi bersama stakeholder terkait peluang fasilitasi
akses dan keberlanjutan kegiatan pemberdayaan melalui kegiatan
fasilitasi pendaftaran kelompok usaha ke dalam sistem informasi
yang ada di Kementerian/Lembaga dan/atau
PD/Kecamatan/Kelurahan;
7. Penyusunan Surat Keputusan (SK) Pembentukan Kelompok
Masyarakat adalah penerbitan SK mengenai pembentukan
kelompok masyarakat oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota yang memuat informasi mengenai kelembagaan
ekonomi berdasarkan sektor usaha dan anggota kelompok;
8. Monitoring Penataan Kelembagaan adalah kegiatan pemantauan
perkembangan pelaksanaan kegiatan Penataan Akses Tahun
kedua yang meliputi perkembangan kegiatan fasilitasi
kelembagaan, pemberian fasilitasi akses oleh stakeholder dan
potensi peningkatan pendapatan;
9. Kelembagaan Petani (mencakup petani, pekebun, dan peternak)
adalah lembaga yang ditumbuhkembangkan dari, oleh, dan untuk
petani guna memperkuat dan memperjuangkan kepentingan
petani, mencakup Kelompok Tani, Gabungan Kelompok Tani,
Asosiasi Komoditas Pertanian, dan Dewan Komoditas Pertanian
Nasional;3
10. Kelembagaan Ekonomi Petani adalah lembaga yang
melaksanakan kegiatan Usahatani yang dibentuk oleh, dari, dan
3 Sumber Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

67/Permentan/Sm.050/12/2016 Tentang Pembinaan Kelembagaan Petani
10
untuk petani, guna meningkatkan produktivitas dan efisiensi
usahatani, baik yang berbadan hukum maupun yang belum
berbadan hukum;4
11. Kelompok Tani yang selanjutnya disebut Poktan adalah
kumpulan petani/peternak/pekebun yang dibentuk oleh para
petani atas dasar kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi
lingkungan sosial, ekonomi, dan sumber daya, kesamaan
komoditas, dan keakraban untuk meningkatkan dan
mengembangkan usaha anggota;5
12. Gabungan Kelompok Tani yang selanjutnya disebut Gapoktan
adalah kumpulan beberapa Kelompok Tani yang bergabung dan
bekerja sama untuk meningkatkan skala ekonomi dan efisiensi
usaha;6
13. Kelompok nelayan kecil yang selanjutnya disebut kelompok
nelayan adalah kumpulan nelayan yang dibentuk beranggotakan
orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan
untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari yang
menggunakan kapal perikanan berukuran paling besar 5 (lima)
gross tonnage (GT);7
14. Kelompok Pembudidaya-Ikan Kecil yang selanjutnya disebut
Pokdakan adalah badan usaha yang dibentuk oleh Pembudidaya-
Ikan Kecil berdasarkan hasil kesepakatan atau musyawarah
seluruh anggota yang dilandasi oleh keinginan bersama untuk
berusaha bersama dan dipertanggungjawabkan secara bersama
guna meningkatkan pendapatan anggota;8
15. Pembudidaya ikan di air tawar ialah orang yang melakukan usaha
pembenihan ikan paling luas 0,75 ha (nol koma tujuh puluh lima
4 Ibid.
5 Ibid.
6 Ibid.
7 Sumber Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2015 Tentang
Pemberdayaan Nelayan Kecil Dan Pembudidaya-Ikan Kecil

8 Ibid.
11
hektare); dan usaha pembesaran ikan paling luas 2 ha (dua
hektare);9
16. Pembudidaya ikan air payau ialah orang yang melakukan usaha
pembenihan ikan paling luas 0,5 ha (nol koma lima hektare); dan
usaha pembesaran ikan paling luas 5 ha (lima hektare);10
17. Pembudidaya ikan air laut ialah orang yang melakukan usaha
pembenihan ikan paling luas 0,5 ha (nol koma lima hektare) dan
kegiatan pembesaran ikan paling luas 2 ha (dua hektare);11
18. Badan Usaha Milik Petani (BUMP) adalah kelembagaan usaha
berbadan hukum yang menyinergikan kegiatan bisnis dengan
pemberdayaan masyarakat tani yang dijalankan secara korporasi
yang berorientasi keuntungan untuk mendorong kemandirian
petani;12
19. Koperasi Tani (Koptan) adalah badan usaha yang beranggotakan
petani baik secara individu maupun yang tergabung dalam Poktan
dan Gapoktan yang melakukan kegiatan usaha agribisnis
berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi
petani yang berdasarkan asas kekeluargaan;13
20. Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang seorang
atau badan hukum Koperasi dengan melandaskan kegiatannya
berdasarkan prinsip Koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi
rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan;14
21. Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan
atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria Usaha
9 Ibid.
10 Ibid.
11 Ibid.
12 Sumber UU Nomor 19 Tahun 2013 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani,
dan Pedoman Pembentukan dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Petani (BUMP), Pusat
Penyuluh Pertanian, Kementerian Pertanian (2017).
13 Ibid, Pusat Penyuluh Pertanian (2017), hlm: 7
14 Sumber Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2021 Tentang
Kemudahan, Pelindungan, Dan Pemberdayaan Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah
12
Mikro seperti memiliki hasil penjualan tahunan sampai dengan
paling banyak Rp2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah);15
22. Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri,
yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang
bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang
perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik
langsung maupun tidak langsung dari Usaha Menengah atau
usaha besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil memiliki hasil
penjualan tahunan lebih dari Rp2.000.000.000,00 (dua miliar
rupiah) sampai dengan paling banyak Rp15.000.000.000,00 (lima
belas miliar rupiah);16
23. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri
sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha
yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang
perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik
langsung maupun tidak langsung dengan Usaha Kecil atau usaha
besar yang memenuhi kriteria Usaha Menengah dengan memiliki
hasil penjualan tahunan lebih dari Rp15.000.000.000,00 (lima
belas miliar rupiah) sampai dengan paling banyak
Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah);17
24. Kemitraan dengan Pola Rantai Pasok adalah kerja sama antar
usaha baik mikro, kecil, menengah dan besar yang memiliki
ketergantungan dalam aliran barang dan jasa yang mengubah
barang mentah menjadi produk dalam upaya yang efisien dan
ekonomis mencakup berbagai proses produksi, pengembangan
produk dan jasa, sistem informasi, serta pengemasan produk dan
penghantaran jasa kepada konsumen;18
15 Ibid.
16 Ibid.
17 Ibid.
18 Ibid.
13
25. Perizinan berusaha adalah legalitas yang diberikan kepada pelaku
usaha untuk memulai dan menjalankan usaha dan/atau
kegiatannya;19
26. Badan Usaha Milik Desa (BUMDesa) adalah badan hukum yang
didirikan oleh desa dan/atau bersama desa-desa guna mengelola
usaha, memanfaatkan aset, mengembangkan investasi dan
produktivitas, menyediakan jasa pelayanan, dan/atau
menyediakan jenis usaha lainnya untuk sebesar-besarnya
kesejahteraan masyarakat Desa;20
27. Unit Usaha BUMDesa adalah badan usaha milik BUMDesa yang
melaksanakan kegiatan bidang ekonomi dan/atau pelayanan
umum berbadan hukum yang melaksanakan fungsi dan tujuan
BUMDesa;21
28. Pemberdayaan kelompok perempuan adalah kegiatan
pendampingan, peningkatan kapasitas, keterlibatan aktif dan
fasilitasi pemberdayaan lainnya kepada perempuan keluarga
petani, peternak, pekebun, nelayan dan pembudidaya perikanan
untuk mendukung pengembangan sektor ekonomi keluarga, baik
secara perorangan maupun kelembagaan yang dibentuk melalui
Penataan Kelembagaan Reforma Agraria.22
F. Dasar Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria
Kegiatan penataan kelembagaan ekonomi masyarakat memiliki

pengertian sebagai kegiatan pembentukan dan peningkatan kapasitas
kelembagaan sebagaimana diatur dalam Pasal 16 ayat (2) Peraturan
Presiden Nomor 86 Tahun 2018 bahwa Peningkatan kapasitas
kelembagaan merupakan salah satu kegiatan Penataan Akses
19 Ibid.
20 Sumber Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2021
Tentang Badan Usaha Milik Desa
21 Ibid.
22 Diolah dari Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2015 Tentang
Pemberdayaan Nelayan Kecil Dan Pembudidaya-Ikan Kecil dan UU Nomor 19 Tahun 2013
tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani.
14
dilakukan melalui pembentukan kelompok berdasarkan jenis bidang
usaha. Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional mengembangkan kegiatan penataan kelembagaan ini
bertumpu pada ketentuan yang berlaku dalam pengelolaan jenis-jenis
usaha di Kementerian/Lembaga terkait agar diperoleh keselarasan dan
tepat sasaran.
Gambar 2. Landasan Konsep kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima

Akses Reforma Agraria (Tahun Kedua)
Secara konseptual, Penataan Kelembagaan didefinisikan sebagai

rangkaian kegiatan Penanganan Akses pada tahun kedua yang terdiri
dari dua kegiatan utama, yakni pembentukan kelembagaan dan
penguatan kapasitas kelembagaan. Pertama, Pembentukan
kelembagaan sebagai upaya untuk memfasilitasi pengorganisasian
subjek Reforma Agraria ke dalam media/sarana yang dibentuk
berdasarkan kesamaan atau kesesuaian jenis usaha dengan tujuan
mempermudah komunikasi dan koordinasi dalam pendampingan
kepada masyarakat. Kesamaan bidang usaha ini tidak terbatas pada
kesamaan produk atau komoditas hasil usaha, tetapi kesesuaian dalam
rantai ekonomi suatu bidang usaha.
15
Kelembagaan Ekonomi Reforma Agraria adalah kelembagaan
atau perkumpulan subjek Reforma Agraria yang memiliki kegiatan
pemanfaatan dan peningkatan produktivitas lahan dari hulu sampai
hilir di sektor ekonomi (pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan
nelayan tangkap, perikanan budidaya, Usaha Mikro Kecil dan
Menengah UMKM, Pariwisata, dan lainnya pada bidang jasa yang
ditumbuhkembangkan oleh, dari dan untuk subjek Reforma Agraria
guna meningkatkan skala ekonomi yang menguntungkan dan efisiensi
usaha.
Nama kelembagaan ekonomi, disebut juga Kelompok Masyarakat
Penanganan Akses Reforma Agraria, dapat dibentuk mengikuti nama
yang telah diatur di masing-masing lingkungan Kementerian, seperti
Kelembagaan Petani, yakni lembaga yang ditumbuhkembangkan dari,
oleh, dan untuk petani guna memperkuat dan memperjuangkan
kepentingan petani, mencakup Kelompok Tani, Gabungan Kelompok
Tani, Asosiasi Komoditas Pertanian, dan Dewan Komoditas Pertanian
Nasional. Nama kelembagaan pada sektor lain mengikuti ketentuan
peraturan perundang-undangan yang ada. Penyebutan Kelembagaan
Ekonomi dalam kegiatan pengembangan usaha dan akses pemasaran
selanjutnya disebut sebagai Kelompok Usaha Masyarakat baik
berbadan hukum atau belum berbadan hukum baik terdaftar atau
belum terdaftar/memiliki Surat Keterangan atau Surat Pengantar dari
Pemerintah Desa atau pejabat yang berwenang.
Klasifikasi kelembagaan ekonomi masyarakat belum berbadan
hukum, antara lain:
1. Kelompok Tani (Poktan) dan/atau Kelompok Wanita Tani (KWT);
2. Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan);
3. Kelompok Nelayan;
4. Kelompok Pembudidaya Ikan (Pokdakan);
5. Kelompok Usaha Bersama (KUB);
6. Kelompok Pra-koperasi yang dikembangkan dari kelompok usaha
untuk pengusulan koperasi.
16
Gambar 3. Pembentukan Kelompok Masyarakat Berdasarkan Sektor Usaha
Klasifikasi kelembagaan ekonomi masyarakat yang dapat

didaftarkan berbadan hukum dengan mengacu pada ketentuan
Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 10 tahun
2019 tentang Tata Cara Pengajuan Permohonan Pengesahan Badan
Hukum Dan Persetujuan Perubahan Anggaran Dasar Perkumpulan
(Permenkumham 3/2016), bahwa terdapat kelembagaan berbadan
hukum yang didirikan untuk mewujudkan kesamaan maksud dan
tujuan tertentu di bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan dan
tidak membagikan keuntungan kepada anggotanya. Kelompok badan
hukum ini antara lain:
1. Badan Usaha Milik Petani (BUMP);
2. Asosiasi Komoditas Pertanian;
3. Dewan Komoditas Pertanian Nasional;
4. Badan Usaha Milik Desa (BUMDes);
5. Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis);
6. Kelompok badan hukum lainnya.
Badan hukum ini dapat berperan sebagai mitra bagi kelompok

usaha subjek Reforma Agraria. Sebagai contoh, BUMDesa didirikan
oleh pemerintah desa untuk menampung hasil usaha atau menopang
17
hasil usaha kelompok tani maupun kelompok usaha UKM di desa
tersebut. Secara rinci, kegiatan pembentukan dan penguatan
kelembagaan masing-masing sektor ekonomi terdapat dalam Dokumen
Pendukung di Lampiran dalam Petunjuk Teknis ini.
G. Pokok-pokok Kegiatan dalam Penataan Kelembagaan
Pokok-pokok kegiatan Penataan Kelembagaan berdasarkan

kebijakan Penanganan Akses Reforma Agraria tahun 2023, terdiri dari
penguatan kelembagaan, pendampingan
kewirausahaan/kelembagaan, pembentukan kerja sama dan
penyusunan Surat Keputusan (SK) Pembentukan Kelompok
Masyarakat. Di samping itu, terdapat penjelasan mengenai
pelaksanaan anggaran dan pelaporan hasil kegiatan. Pelaksanaan
kegiatan ini dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan.
1. Penguatan Kelembagaan
Kegiatan penguatan kelembagaan terdiri dari beberapa

kegiatan pokok, yakni persiapan berupa rekrutmen Tenaga
Pendukung, asesmen data subjek dan kelembagaan, Pembentukan
Kelembagaan untuk subjek yang belum memiliki kelompok usaha
dan Penguatan Kapasitas Kelembagaan untuk subjek yang sudah
memiliki kelompok usaha.
a. Asesmen Data Subjek dan Kelembagaan
Terdapat dua macam kemungkinan Penataan

Kelembagaan yang diikuti oleh Subjek Reforma Agraria, yakni
subjek belum memiliki kelompok dan subjek memiliki
kelompok, baik dalam kondisi aktif maupun pasif. Oleh karena
itu, kegiatan Penataan Kelembagaan akan dibagi menjadi dua.
Pertama, kegiatan Pembentukan Kelembagaan yang dilanjutkan
dengan kegiatan Penguatan Kelembagaan terhadap subjek yang
belum memiliki keanggotaan kelompok usaha. Kedua, kegiatan
18
Penguatan Kapasitas Kelembagaan dilakukan terhadap subjek
yang sudah memiliki kelompok usaha. Kegiatan ini dapat
dilakukan untuk memfasilitasi dalam rangka memberdayakan
kembali atau memberi penguatan kapasitas kepada kelompok-
kelompok yang sudah berkembang atau sudah berjalan
maupun pernah dibentuk.
Proses penentuan kegiatan antara dua kemungkinan di
atas, diawali dengan kegiatan asesmen data subjek dan data
kelembagaan berdasarkan hasil pemetaan sosial. Data asesmen
ini penting sebagai dasar pelaksanaan kegiatan selanjutnya
yakni terhadap subjek yang belum memiliki kelompok usaha
perlu dilakukan fasilitasi melalui Pembentukan Kelembagaan
(poin b). Sementara itu, subjek yang sudah memiliki kelompok
usaha dapat dilanjutkan pada kegiatan Penguatan Kapasitas
Kelembagaan (poin c) dengan catatan bahwa subjek dan
pengurus kelompok usahanya tersebut bersedia mengikuti
kegiatan Penataan Kelembagaan.
b. Pembentukan Kelembagaan
Pembentukan kelembagaan merupakan kegiatan penting

dalam Penataan Kelembagaan agar mempermudah koordinasi
dalam pemberian fasilitasi akses. Dalam proses pembentukan
kelembagaan, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional tidak dapat melakukannya sendiri,
sehingga perlu melakukan koordinasi yang baik dengan
Kementerian/Lembaga Perangkat Daerah (PD) terkait sesuai
dengan tugas dan fungsi serta kewenangannya masing-masing.
Pembentukan Kelembagaan ini meliputi kegiatan
pembentukan kelompok usaha yang beranggotakan subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria dengan jumlah keanggotaan
yang disepakati bersama dengan jumlah minimal keanggotaan
sesuai peraturan perundangan yang berlaku di
19
Kementerian/Lembaga terkait. Fasilitasi pembentukan
kelompok ini juga dilakukan kegiatan pendampingan dalam
penyusunan perencanaan dan pembuatan perangkat
keorganisasian di dalam kelompok usaha.
c. Penguatan Kapasitas Kelembagaan
Kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan dilakukan

terhadap subjek yang sudah memiliki kelompok
usaha/kelembagaan. Kegiatan ini dapat dilakukan untuk
memfasilitasi dalam rangka memberdayakan kembali atau
memberi penguatan kapasitas kepada kelompok-kelompok yang
sudah berkembang atau sudah berjalan maupun pernah
dibentuk.
Kegiatan Penguatan kelembagaan ini berfokus untuk
menggali potensi pengembangan, baik keanggotaan, database
nama kelompok, unit/sektor usaha bersama, pengelolaan aset
keanggotaan, dukungan kelembagaan maupun kapasitas
kelembagaan kelompok usaha. Asesmen keanggotaan kelompok
usaha dilakukan untuk mengeksplorasi peluang penambahan
keanggotaan baru antara subjek dengan nonsubjek penanganan
akses dalam keanggotaan serta peluang keberlanjutannya
untuk dihidupkan kembali jika pernah ada namun tidak aktif.
Dalam kegiatan ini dapat dilakukan kegiatan pembaruan basis
data, serta keberlanjutan penguatannya ke depan sebagai
kelompok dampingan. Asesmen ini akan membantu untuk
menegaskan kembali visi dan misi kelompok usaha untuk
dilakukan kegiatan pengembangan kapasitas kelembagaan.
2. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan.
Kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan

merupakan kegiatan perencanaan pengembangan usaha
masyarakat dalam berbagai potensi yang dimiliki untuk
20
meningkatkan skala usaha dan kemandirian ekonomi keluarga.
Kegiatan ini dapat dilakukan dengan melakukan fasilitasi
pembinaan oleh tenaga ahli atau orang yang berpengalaman dalam
kegiatan pemberdayaan sosial ekonomi. Di samping itu, Kantor
Pertanahan juga dapat melakukan pendampingan secara langsung
untuk melakukan kunjungan ke lokasi pada setidaknya 2 (dua)
kelompok masyarakat dan/atau 2 (dua) desa atau mengikuti
ketentuan target kelompok dampingan maupun ketersediaan
alokasi dan optimalisasi anggaran di masing-masing Kantor
Pertanahan.
Kegiatan ini dilakukan melalui penyusunan rancangan
rencana aksi kegiatan pengembangan kelembagaan baik terhadap
subjek yang sedang dalam proses penetapan kelompok maupun
subjek yang telah memiliki kelompok. Selain itu, dilakukan
persiapan untuk kegiatan Pembentukan Kerja Sama serta
perencaan kegiatan Penanganan Akses Tahun Ketiga berdasarkan
potensi, kendala dan kebutuhan pengembangan ekonomi subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria. Selanjutnya, Kantor
Pertanahan menindaklanjuti dengan melakukan koordinasi
mengenai peluang terhadap fasilitasi akses maupun pendampingan
intensif dari Kementerian/Lembaga/PD pada tahun berjalan
maupun tahun ketiga kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria.
3. Pembentukan Kerja Sama
Kegiatan Pembentukan Kerja Sama dalam bidang kelembagaan

dilakukan oleh Kantor Pertanahan melalui koordinasi terkait
peluang fasilitasi penguatan kelembagaan dan keberlanjutan
pemberian fasilitasi akses. Kegiatan ini dapat dilakukan terpisah
antara subjek yang sudah memiliki kelompok usaha dengan subjek
yang sedang dalam tahap pembentukan kelompok usaha. Kegiatan
ini juga mencakup fasilitasi pendaftaran kelompok usaha ke dalam
sistem informasi di Kementerian/Lembaga/PD terkait.
21
Kegiatan fasilitasi kerja sama untuk kelembagaan kepada
subjek yang sudah memiliki kelompok usaha dilakukan melalui
kegiatan Koordinasi mengenai potensi penguatan kelembagaan,
pembaharuan informasi keanggotaan dan aktivitas kelembagaan,
serta peluang fasilitasi akses melalui rapat koordinasi bersama
stakeholder.
Kegiatan Pembentukan Kerja Sama dilaksanakan melalui rapat
bersama mengenai peluang pembentukan kelompok oleh PD
dengan mengundang perwakilan pemangku kepentingan dan
masyarakat dampingan dari subjek Penanganan Akses Reforma
Agraria. Kantor Pertanahan dapat menyampaikan rancangan
Rencana Aksi Penataan Kelembagaan kepada stakeholder sebagai
bahan perencanaan bersama.
Dalam kegiatan ini, Kantor Pertanahan maupun Kantor
Wilayah Pertanahan dapat mengembangkan kegiatan berupa
penjajakan kerja sama maupun menindaklanjuti kerja sama yang
telah diinisiasi sebelumnya ke dalam dokumen kerja sama, baik
melalui Nota Kesepahaman/Memorandum of Understanding (MoU)
maupun Perjanjian Kerja Sama (PKS). Pembahasan penjajakan
maupun tindaklanjut kerja sama dapat dikoordinasikan didalam
forum GTRA, Forum Komunikasi Pimpinan Daerah (Forkopimda)
atau Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah
(Musrenbangda). Sebagai bentuk dukungan terhadap penguatan
kolaborasi dalam fasilitasi kerja sama, Kementerian ATR/BPN telah
menginisiasi penjajakan dan penerbitan kerja sama dengan
beberapa stakeholder baik tingkat nasional dan daerah.
Sebagai catatan, pelaksanaan antara kegiatan Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan dengan Pembentukan Kerja Sama ini
dapat dilakukan secara berurutan atau mendahulukan kegiatan
Pembentukan Kerja Sama terlebih dahulu agar dapat fokus pada
kelompok subjek yang telah dipetakan, kemudian difasilitasi
penyusunan rancangan Rencana Aksi yang akan dimatangkan
22
dalam kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
melalui fasilitasi narasumber ahli/praktisi.
4. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
Kegiatan Penataan Kelembagaan memiliki output berupa SK

Pembentukan Kelompok Masyarakat Reforma Agraria yang
dikeluarkan oleh Kantor Pertanahan ditandatangani oleh Kepala
Kantor Pertanahan. SK ini memuat semua kelompok usaha dari
semua subjek Penanganan Akses Reforma Agraria yang tergabung
dalam kelompok baik yang terdaftar maupun belum terdaftar, serta
baik berbadan hukum maupun belum berbadan hukum. Di
samping itu, SK ini memuat informasi mengenai kelembagaan
ekonomi atau kelompok-kelompok usaha yang telah dibentuk
berdasarkan sektor ekonomi, dimana dalam satu sektor ekonomi
dapat terdiri dari beberapa kelompok usaha beserta jumlah masing-
masing anggotanya.
5. Pelaksanaan Anggaran
Pembiayaan Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses

Reforma Agraria dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan yang
penganggarannya tercantum dalam Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) Kantor Pertanahan. Sasaran kegiatan Penataan
Kelembagaan tahun kedua ini merupakan target yang telah
dilakukan kegiatan pemetaan sosial pada tahun 2022 dengan
indikator kinerja kegiatan Jumlah kelompok usaha dampingan
dengan 1 (satu) SK Pembentukan Kelompok Masyarakat di tiap
Kabupaten/Kota.
6. Pelaporan Hasil Kegiatan
Pelaporan kegiatan Penataan Kelembagaan oleh Kantor

Pertanahan mencakup dua laporan utama. Pertama, laporan akhir
23
yang memuat laporan pelaksanaan kegiatan, penggunaan anggaran
dan realisasi capaian pelaksanaan kegiatan. Laporan kedua ialah
berupa tabulasi data penerima akses Penataan Kelembagaan
Kabupaten/Kota maupun Data Tabulasi Peningkatan Pendapatan
dari kegiatan monitoring yang akan dilaporkan kepada Kantor
Wilayah Pertanahan Provinsi dengan ketentuan yang termuat di
dalam Petunjuk Teknis Penanganan Akses Reforma Agraria (Tahun
Pertama). Penyusunan laporan tabulasi data diperoleh dari data
asesmen subjek dan kelembagaan serta data hasil penyusunan
rencana aksi.
24
BAB II
PELAKSANAAN PENATAAN KELEMBAGAAN
Konsep umum mengenai pelaksanaan kegiatan penataan

kelembagaan dimulai dari kegiatan persiapan dan pengadaan Tenaga
Pendukung, dilanjutkan dengan kegiatan pembentukan kelompok,
penguatan kelembagaan yang terdiri dari kegiatan penguatan kapasitas
kelembagaan, pendampingan kewirausahaan/kelembagaan, pembentukan
kerja sama, dan dilanjutkan kegiatan penerbitan SK Pembentukan
Kelompok Masyarakat oleh Kepala Kantor Pertanahan. Secara rinci
penjelasan mengenai skema kegiatan Penataan Kelembagaan dapat
dikembangkan ke dalam alur berdasarkan pengelompokan subjek dan
tahapannya sebagai berikut:
Gambar 4. Alur Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria
Keterangan mengenai alur tahapan kegiatan Penataan

Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria akan dijelaskan dalam sub-
bab berikut.
A. Penguatan Kelembagaan
Kegiatan Penguatan Kelembagaan dilakukan melalui beberapa

kegiatan utama, yakni Persiapan dan Pengadaan Tenaga Pendukung,
25
Asesmen Data, Pembentukan Kelembagaan melalui Kelompok Usaha
dan Penguatan Kapasitas Kelembagaan.
1. Pengadaan Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan

a. Pengadaan
Ketentuan mengenai implementasi kegiatan penataan

kelembagaan dimulai dari penyusunan konsep perencanaan,
persiapan bahan-bahan penunjang kegiatan, dan perekrutan
Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan. Kegiatan
pengadaan Tenaga Pendukung ini dengan waktu 6 (enam) bulan
dan nilai kontrak sesuai dengan ketentuan alokasi anggaran
Penataan Kelembagaan tahun 2023. Alokasi anggaran diberikan
dengan ketentuan per Kabupaten/Kota sejumlah 1 (satu)
Tenaga Pendukung dengan jumlah subjek Reforma Agraria yang
telah ditetapkan pada tahun pertama.
Pemilihan Nomenklatur Tenaga Pendukung (Field staff)
dan/atau Konsultan Perorangan dituangkan dalam Kerangka
Acuan Kerja (KAK) melalui koordinasi kepada Pejabat Penyedia
Barang/Jasa (PPBJ) dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada
Satuan Kerja masing-masing. KAK tersebut mengacu pada
Surat Edaran Sekretaris Jenderal Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor B/KU.01.03/308-
100/II/2023 Tanggal 10 Februari 2023, namun demikian
apabila terdapat peraturan yang dikeluarkan kemudian maka
mekanisme dan pengaturannya mengikuti ketentuan peraturan
terbaru tersebut. Adapun Nomenklatur yang terdapat pada
petunjuk teknis Penanganan Akses Reforma Agraria tidak
terbatas pada Konsultan Perorangan Sub professional di tingkat
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Tenaga
Pendukung (Field Staff) di Tingkat Kantor Pertanahan.
Pelaksanaan ini menyesuaikan kondisi di masing-masing
Kantor Pertanahan dengan mengikuti ketentuan surat edaran
26
tersebut serta berkoordinasi dengan Bagian Tata Usaha dan
Pejabat Pembuat Komitmen di unit kerja masing-masing daerah.
Optimalisasi anggaran dapat dilakukan dengan mengalokasikan
ulang pada pembiayaan perjalanan dinas kegiatan
pendampingan lanjutan yang dilakukan oleh Tenaga
Pendukung ke lokasi penanganan akses tahun 2022 (tahun
pertama) serta menerima haknya sesuai komponen biaya dalam
perjalanan dinas. Pengadaan Tenaga Pendukung tahun kedua
berbeda dengan tahun pertama sehingga diperlukan kegiatan
pengadaan Tenaga Pendukung untuk tahun kedua di tahun
2023.
Sebagai catatan, penggunaaan istilah Tenaga Pendukung
menyesuaikan kebijakan rekrutmen di masing-masing Kantor
Pertanahan, sementara di dalam Petunjuk Teknis ini disebut
dengan Tenaga Pendukung untuk memudahkan penyebutan
kedua istilah di dalam penjelasan.
b. Tugas dan Tanggung Jawab
Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengadaan Tenaga

Pendukung Penataan Kelembagaan dapat merujuk pada
Lampiran 1. Tugas dan tanggung Jawab Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan yaitu:
1) Melakukan pendampingan kepada masyarakat dan
kelompok masyarakat terkait dengan Penataan
Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria;
2) Membantu petugas Kantor Pertanahan dalam
penyusunan perencanaan kegiatan pemberdayaan tanah
masyarakat;
3) Membantu petugas Kantor Pertanahan dalam setiap
kegiatan yang berkaitan dengan kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria;
4) Melakukan kegiatan monitoring Penataan Kelembagaan;
27
5) Melakukan input data terkait seluruh rangkaian kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria ke dalam Aplikasi
dan/atau instrumen lain;
6) Memotivasi masyarakat untuk berpartisipasi dalam
seluruh kegiatan yang berkaitan dengan program
pemberdayaan tanah masyarakat;
7) Menyusun laporan bulanan kepada Kepala Seksi
Penataan dan Pemberdayaan di Kantor Pertanahan;
8) Menyusun dan menyampaikan laporan akhir pelaksanaan
kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma
Agraria yang diketahui oleh minimal Koordinator
Substansi pada seksi Penataan dan Pemberdayaan
kepada Pejabat Pembuat Komitmen.
Dalam pelaksanaan tugasnya, jika Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan mengalami hambatan dan/atau
kendala, dapat disampaikan dan didiskusikan bersama dengan
Konsultan Perorangan Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional.
c. Kualifikasi Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan
1) Warga Negara Indonesia;

2) Untuk Pengadaan Tenaga Pendukung, Kualifikasi
Pendidikan S1 pengalaman kurang dari 3 (tiga) tahun,
Diploma III (DIII) yang berpengalaman kerja, atau S1/DIII
Fresh Graduate (belum memiliki pengalaman kerja),
bersifat sesuai kebutuhan pemberi kerja;
3) Berusia minimal 22 (dua puluh dua) tahun dan maksimal
45 (empat puluh lima) tahun (disesuaikan dengan
kebutuhan dan kondisi masing-masing daerah);
4) Diutamakan Tenaga Pendukung Tahun Pertama kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria;
28
5) Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja
dengan pihak manapun;
6) Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer
sesuai dengan kepentingan dan kebutuhan;
7) Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen
kuat di bidang pemberdayaan masyarakat;
8) Memiliki kemampuan komunikasi, presentasi dan
manajerial yang baik;
9) Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili
di lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria;
10) Memperhatikan kesetaraan gender;
11) Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
12) Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka
dan/atau virtual.
Kualifikasi Konsultan Perorangan/Tenaga Pendukung

disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing daerah dengan
berpedoman pada Surat Edaran Sekretariat Jenderal Nomor
B/KU.01.03/308-100/II/2023 tentang Mekanisme Penggunaan
Jasa Konsultan Perorangan/Tenaga Ahli dan Jasa Lainnya oleh
Tenaga Pendukung Pelaksanaan Anggaran yang dikeluarkan
pada tanggal 10 Februari 2023.
d. Persyaratan Administratif
Persyaratan administrasi pengadaan Tenaga Pendukung

Penataan Kelembagaan, antara lain:
1) Surat Lamaran yang ditandatangani oleh pelamar;

2) Salinan e-KTP yang masih berlaku atau surat keterangan
perekaman e-KTP;
3) Salinan Ijazah terakhir/Surat Keterangan Lulus dan
transkrip nilai yang dilegalisasi;
4) Pasfoto terakhir berwarna ukuran 4x6 latar belakang
merah sebanyak 2 (dua) lembar;
29
5) Daftar Riwayat Hidup dengan melampirkan keterangan
pendukung (pelatihan, pengalaman kerja, penghargaan,
dan lain–lain) bila ada;
6) Surat keterangan kerja jika ada (Rekomendasi tempat
kerja sebelumnya);
7) Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) yang masih
berlaku (setelah dinyatakan lulus seleksi);
8) Surat Keterangan Sehat dari Dokter (setelah dinyatakan
lulus seleksi);
9) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan Nomor Rekening
(setelah dinyatakan lulus seleksi);
10) Nomor Izin Berusaha (NIB) dan terdaftar pada Sistem
Informasi Kinerja Penyedia (e-SIKAP) yang berlaku
(setelah dinyatakan lulus seleksi).
Pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh Tenaga

Pendukung wajib dilaporkan kepada Kantor Pertanahan yang
meliputi:
1) Laporan Bulanan;
2) Rencana Kegiatan Pendampingan.
3) Laporan Akhir
Laporan akhir secara khusus disiapkan berkaitan dengan
pelaksanaan kegiatan Penataan Kelembagaan sebagai
pertanggungjawaban sekaligus bahan evaluasi dan perbaikan.
Setiap pelaporan kegiatan Tenaga Pendukung mengacu pada
semua perkembangan (progress) kegiatan yang dilakukan
kepada subjek Penanganan Akses Reforma Agraria di lokasi
untuk diserahkan ke Kantor Pertanahan sesuai dengan
kebijakan agenda pelaksanaan Penanganan Akses Reforma
Agraria.
Adapun output dari kegiatan ini yaitu SK dari Kantor
Pertanahan terkait Pengangkatan Tenaga Pendukung Penataan
Kelembagaan Penerima Akses Tahun 2023 disertai Dokumen
30
Rencana Rekrutmen Tenaga Pendukung dan Kerangka Acuan
Kerja (Lampiran 1).
2. Asesmen Data Subjek dan Kelembagaan

Penyusunan data asesmen dilakukan berkaitan dengan dua
hal, yakni pemetaan subjek yang belum memiliki kelompok usaha
maupun subjek yang sudah memiliki kelompok usaha. Data
asesmen ini penting sebagai dasar pelaksanaan kegiatan
selanjutnya bahwa subjek yang belum memiliki kelembagaan
ekonomi atau kelompok usaha perlu dilakukan fasilitasi
pembentukan kelompok usaha. Sementara itu, subjek yang sudah
memiliki kelompok usaha maka dapat dilanjutkan pada kegiatan
penguatan kelembagaan dengan catatan bahwa subjek dan
pengurus kelompok usahanya tersebut bersedia untuk mengikuti
kegiatan Penataan Kelembagaan.
Sebagai catatan, jika seluruh subjek pada satu
Kabupaten/Kota belum memiliki kelompok usaha, maka seluruh
subjek akan diikutkan dalam kegiatan pembentukan kelembagaan
dan dilanjutkan kegiatan penguatan kapasitas kelembagaan.
Sedangkan jika terdapat suatu kasus seluruh subjek pada satu
Kabupaten/Kota telah memiliki kelompok usaha, maka kegiatan
Penataan Kelembagaan dapat langsung dilakukan pada Penguatan
Kapasitas Kelembagaan. Pelaksanaan penyusunan asesmen
dilaksanakan oleh Tenaga Pendukung di Kantor Pertanahan melalui
rangkaian kegiatan sebagai berikut:
a. Persiapan
Kegiatan persiapan dimulai dengan kegiatan pengolahan

data dan pemetaan subjek dengan contoh tabulasi data
kelompok usaha (Lampiran 2). Persiapan kegiatan fasilitasi
penataan kelembagaan perlu dikembangkan berdasarkan
database yang telah diperoleh dari Pemetaan Sosial Tahun
Pertama. Asesmen terhadap sebaran subjek dan potensi subjek
31
penting dilakukan agar sesuai dengan database awal yang telah
diperoleh dengan komponen data sebagai berikut:
1) Potensi sektor ekonomi
Data dari komponen ini diperoleh dari hasil pemetaan
sosial mengenai sektor-sektor ekonomi utama penghidupan
keluarga sasaran penerima manfaat Penanganan Akses
Reforma Agraria yang diusahakan keluarga, yaitu:
Pertanian-perkebunan, peternakan, perikanan nelayan,
perikanan budidaya dan/atau kewirausahaan/UKM,
Pariwisata dan/atau jasa. Tenaga Pendukung mengolah
informasi mengenai kondisi ekonomi yang meliputi potensi
usaha, hasil, dan modal produksi serta penjualan hasil
produksi. Perolehan data sektor ekonomi ini disesuaikan
dengan jenis sektor yang diusahakan oleh keluarga,
sehingga dapat ditemukan lebih dari satu sektor usaha yang
dikerjakan oleh masing-masing anggota keluarga.
Data hasil tabulasi ini menjadi bahan pertimbangan
dalam menyusun rencana kegiatan intervensi kegiatan
pemberdayaan dan pembentukan kelompok usaha
berdasarkan kesamaan sektor usaha. Data ini pula dapat
menjadi basis informasi untuk penyusunan peta potensi dan
subjek yang akan dikomunikasikan kepada PD terkait,
seperti penyusunan rencana definitif kelompok tani maupun
Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok Tani (RDKK) di
sektor pertanian.
2) Kendala ekonomi
Data yang diperoleh dari komponen ini secara spesifik
ditujukan untuk mengenali kondisi aktual, hambatan dan
kendala dalam sektor ekonomi subjek Penanganan Akses
Reforma Agraria. Data ini menjadi bahan pertimbangan
penting dalam kegiatan pendampingan dan fasilitasi, serta
membantu mencari solusi atau pemecahan jalan keluar
32
untuk peningkatan ekonomi dan pendapatan yang diolah
terlebih dahulu ke dalam perencanaan kerja melalui
kelompok.
3) Program/bantuan/pendampingan sektor usaha
Data pemetaan sosial dari komponen ini
menggambarkan pengalaman subjek penanganan akses
dalam kegiatan pemberdayaan, pendampingan maupun
bantuan yang berkenaan dengan sektor usaha. Data dasar
ini menjadi bahan peninjauan lebih lanjut dalam
penyusunan rancangan kegiatan pendampingan/fasilitasi
serta potensi kolaborasi maupun keberlanjutan fasilitasi
lintas Kementerian/Lembaga.
4) Usaha tambahan dan/atau nilai tambah
Data mengenai usaha tambahan dan/atau nilai
tambah ini diperoleh untuk mengenali minat, keinginan,
serta motivasi mereka untuk peningkatan nilai tambah atau
diversifikasi usaha bagi anggota keluarga yang belum/ingin
mengembangkan sumber pendapatan ekonomi yang akan
ditampung melalui kelompok usaha.
5) Kelembagaan Ekonomi Bersama/Koperasi
Data pemetaan sosial dari komponen ini cukup
penting untuk membantu mengenali keberadaan dan
keikutsertaan subjek Penanganan Akses Reforma Agraria
dalam koperasi/lembaga usaha bersama lainnya. Data ini
menjadi bahan tindak lanjut dalam kegiatan intervensi yang
menyangkut pembentukan kelembagaan, peningkatan
kapasitas kelembagaan dan fasilitasi kerja sama antar
lembaga.
b. Koordinasi Bersama
Kegiatan koordinasi bersama ini dilakukan melalui

komunikasi bersama antara subjek dengan pendamping dari
33
Kementerian/Lembaga terkait untuk berkonsultasi terkait
ketentuan pembentukan kelompok, prasyarat pengajuan
kelompok dan ketentuan lain mengenai kebutuhan
data/informasi pendukung untuk kegiatan pembentukan dan
pendampingan kelompok. Di samping itu, Tenaga Pendukung
dapat berkoordinasi dengan PD.
c. Asesmen Persetujuan Keanggotaan dan Asesmen

Kelembagaan
Penyusunan asesmen persetujuan kelembagaan kelompok
usaha berkaitan dengan tindak lanjut asesmen data subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria. Dari hasil awal pemilahan
data tersebut memungkinkan adanya kelembagaan ekonomi
dalam kondisi pasif dan berpeluang untuk diaktifkan kembali
melalui program Penanganan Akses Reforma Agraria. Di
samping itu, dimungkinkan juga ditemukan sejumlah subjek
yang belum memiliki kelembagaan ekonomi, namun terdapat
informasi kelembagaan di lokasi Penanganan Akses yang
berpotensi untuk diusulkan adanya penambahan anggota baru.
Berdasarkan kemungkinan kondisi di atas, maka
dilakukan 2 (dua) kegiatan. Namun jika dalam suatu lokasi
Penanganan Akses semua subjek belum memiliki kelembagaan
ekonomi atau sepakat untuk membentuk kelembagaan baru,
maka asesmen persetujuan keanggotaan dan asesmen
kelembagaan ini tidak perlu dilakukan dan bersifat kondisional.
Pertama, kegiatan asesmen kelembagaan dilakukan
melalui koordinasi dengan PD, Pemerintah Desa/Kelurahan
dan/atau pengurus kelompok dimana subjek Penanganan
Akses merupakan anggotanya. Koordinasi ini dilakukan
mengenai peluang untuk mengaktifkan lagi kelembagaan yang
sudah ada dengan sepengetahuan pengurus dan/atau seluruh
anggota.
34
Kedua, Penyusunan asesmen persetujuan keanggotaan
pada kelembagaan kelompok usaha yang sudah ada juga perlu
dilakukan terhadap subjek yang diusulkan untuk penambahan
keanggotaan. Asesmen ini perlu dilakukan sebagai dasar
persetujuan bagi subjek yang akan bergabung pada kelompok
dampingan/kelompok usaha yang sudah ada, baik yang sudah
memperoleh SK/surat keterangan Kepala Desa/SK PD terkait,
maupun sudah terdaftar dalam sistem informasi di
Kementerian/Lembaga terkait. Lembar asesmen persetujuan
keanggotaan kelompok usaha diterbitkan melalui persetujuan
perwakilan ketua kelompok atau yang ditunjuk untuk
menerima anggota baru dari subjek Penanganan Akses Reforma
Agraria (Lampiran 3). Kejelasan persetujuan ini akan memberi
keamanan dan kenyamanan pada subjek dan anggota dalam
melaksanakan kegiatan-kegiatan selanjutnya, seperti
penguatan kapasitas kelembagaan maupun pengembangan
usaha bersama.
d. Pendampingan Penyusunan data
Kegiatan penyusunan data atau dokumen pendukung

kelompok usaha bersama fasilitator maupun staf PD, sebagai
contoh RDK (Rencana Definitif Kelompok tani) dan RDKK
(Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok tani) untuk bidang
pertanian maupun dokumen lain yang diperlukan (dapat
merujuk pada dokumen pendukung). Data atau dokumen
pendukung pada sektor di luar pertanian dapat berkoordinasi
dengan PD setempat.
Tenaga Pendukung berkonsultasi kepada pendamping
kelompok maupun PD yang menaungi kelompok tersebut terkait
peluang penambahan anggota pada kelompok yang sudah
terdaftar. Pengetahuan dasar mengenai pembentukan kelompok
usaha beserta ketentuan-ketentuannya dapat merujuk pada
Dokumen Pendukung maupun sumber lain yang relevan. Di
35
samping itu, Tenaga Pendukung juga berkonsultasi terhadap
pengurus kelompok mengenai peluang atas usulan
penambahan anggota.
Tabel 1. Output Kegiatan Asesmen Data Kelembagaan
Output Keterangan
Dokumen Analisis 1. Subjek telah dilakukan pendataan melalui

data pemetaan kegiatan Pemetaan Sosial Tahun Pertama
sosial tahun 2022 (2022)
sebagai asesmen 2. Pengelompokan subjek berdasarkan sektor
data pembentukan usaha dan kriteria lain berdasarkan
kelompok dan/atau ketentuan dari Kementerian/Lembaga
penguatan terkait
kapasitas 3. Subjek memiliki sektor usaha yang sama
kelembagaan dan/atau berada dalam satu wilayah
(lampiran 2). administrasi RT/RW dalam lingkup satu
desa
4. Potensi sektor ekonomi (potensi usaha,
hasil dan modal produksi serta penjualan
hasil produksi)
5. Kendala ekonomi (kondisi aktual,
hambatan dan kendala dalam sektor
ekonomi subjek penanganan akses)
6. Program/bantuan/pendampingan sektor
usaha
7. Usaha tambahan dan/atau nilai tambah
sebagai data penyusunan perencanaan
3. Pembentukan Kelembagaan melalui Kelompok Usaha
Kegiatan Pembentukan Kelembagaan dilakukan pada subjek

yang belum memiliki kelompok atau kelembagaan ekonomi. Jika
pada satu Kabupaten/Kota diketahui semua subjek telah memiliki
kelompok usaha, maka tahapan kegiatan ini tidak perlu dilakukan
atau menyesuaikan kondisi dari kelompok usaha tersebut untuk
kebutuhan pengembangannya.
36
Ketentuan Pembentukan Kelompok Usaha Subjek Reforma
Agraria dibentuk dari subjek Reforma Agraria atau pelaku usaha
dengan kriteria sebagai berikut:
a. Subjek telah dilakukan pendataan melalui kegiatan Pemetaan
Sosial Tahun Pertama;
b. Subjek memiliki sektor usaha yang sama dan/atau berada
dalam satu wilayah administrasi RT/RW dalam lingkup satu
kelurahan/desa;
c. Bersedia bergabung/membentuk kelompok usaha/kelompok
dampingan;
d. Bersedia melakukan pengembangan usaha atau peningkatan
kapasitas sesuai dengan rencana kegiatan Penanganan Akses;
e. Kelompok dampingan bersedia berpartisipasi sepenuhnya
dalam kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria;
f. Mendorong keberlanjutan kegiatan Penanganan Akses
sehingga manfaat dan dampak dari kegiatan-kegiatan
Penanganan Akses semakin dapat dirasakan para subjek.
Jumlah anggota kelompok yang akan diajukan dapat

mengikuti ketentuan jumlah minimal yang ada di kebijakan
kementerian/lembaga terkait. Berdasarkan ketentuan peraturan
yang berlaku disebutkan Kelembagaan ekonomi bidang pertanian
melalui pembentukan Poktan ditumbuhkembangkan dari, oleh dan
untuk Petani di bidang pertanian, perkebunan dan peternakan
dengan jumlah anggota antara 20 sampai dengan 30 orang petani
atau disesuaikan dengan kondisi lingkungan masyarakat dan usaha
taninya.23 Jumlah Gabungan Kelompok Tani maupun Gabungan
Kelompok Nelayan dibentuk dari beberapa kelompok menjadi 1 (satu)
kelompok dalam 1 (satu) desa. Selanjutnya, ketentuan pembentukan
KUB Nelayan dan Pokdakan dibentuk minimal 10 orang. Dalam
23 Merujuk pada Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

67/Permentan/Sm.050/12/2016 Tentang Pembinaan Kelembagaan Petani
37
bidang perikanan ini juga dibentuk Unit Pelayanan Pengembangan
dengan ketentuan minimal terdiri dari 2 (dua) Pokdakan dalam 1
(satu) kecamatan.24 Di samping itu, ketentuan pembentukan UKM
terdiri dari Koperasi Primer yang beranggotakan minimal 9 (sembilan)
orang) dan Koperasi Sekunder dibentuk minimal 3 (tiga) koperasi. 25
Skema pembentukan kelembagaan disusun mengikuti
ketentuan yang berlaku di Kementerian/Lembaga terkait (Lampiran
Dokumen Pendukung) dimana Kantor Pertanahan dapat
menyesuaikannya dengan sebaran sektor ekonomi dari subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria. Kantor pertanahan dapat
berkoordinasi dengan PD terkait mengenai peluang pembentukan
kelembagaan dan fasilitasi penguatannya berdasarkan rancangan
kerja dan konsultasi bersama subjek Reforma Agraria.
Secara garis besar, tata cara pembentukan kelompok
masyarakat ialah terdiri dari beberapa tahap, antara lain:
a. Persiapan
Persiapan data dan tabulasi kelembagaan berdasarkan
sektor usaha sebagaimana sudah dilakukan pada tahap
asesmen data. Penyusunan asesmen kelompok eksisting dan
potensi pembentukan kelompok baru ini bagian dari tahap
persiapan (Lampiran 2).
b. Koordinasi dengan Pemerintah Desa

Kegiatan koordinasi dengan Pemerintah Desa ini perlu
dilakukan sebagai rangkaian kegiatan penetapan atau
pembentukan kelompok usaha oleh Kantor Pemerintah
Desa/Kelurahan. Hal ini sebagai bentuk pelibatan partisipasi
aktif serta mendukung fasilitasi penyediaan dokumen maupun
penerbitan surat keterangan dari Pemerintah Desa yang akan
24 Merujuk pada Undang-undang Nomor 7 Tahun 2016 tentang Perlindungan dan

Pemberdayaan Nelayan, Pembudi Daya Ikan dan Petambak Garam
25 Merujuk pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2021 Tentang
Kemudahan, Pelindungan, Dan Pemberdayaan Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah
38
diperlukan dalam kegiatan penguatan kelembagaan. Tenaga
Pendukung juga berkoordinasi dengan pemerintah desa terkait
pelaksanaan kegiatan fasilitasi pertemuan untuk pengusulan
pembentukan maupun pendaftaran kelompok.
c. Koordinasi Kelembagaan bersama Perangkat Daerah

Kegiatan koordinasi dilakukan dengan PD dan
pemangku kepentingan terkait. Kegiatan ini dilakukan untuk
menindaklanjuti calon kelompok yang telah teridentifikasi
untuk pengusulan pembentukan kelompok.
d. Fasilitasi Pembentukan Kepengurusan

Kegiatan fasilitasi pembentukan
kepengurusan/perangkat keorganisasian dan tata
kelembagaan organisasi dilakukan bersama
narasumber/praktisi maupun berkoordinasi dengan petugas
di lingkungan PD terkait. Kegiatan ini juga dapat secara
langsung difasilitasi oleh Tenaga Pendukung Penataan
Kelembagaan pada saat melakukan kunjungan ke lokasi
kelompok.
Gambar 5. Contoh Struktur Organisasi Kelompok Usaha
39
Secara umum, pembentukan pengurus Kelompok Usaha
paling sedikit terdapat ketua, sekretaris dan bendahara.
Masing-masing organisasi menyesuaikan kebutuhan dan
konteks daerah, seperti ketentuan peraturan, cara komunikasi
dan efektivitas manajemen kelompok.
Di samping kegiatan fasilitasi pembentukan perangkat

keorganisasian, narasumber/praktisi juga dapat membantu
memfasilitasi penyusunan tata kelembagaan organisasi berupa
anggaran dasar/anggaran rumah tangga (AD/ART) dalam
Kelompok Usaha memuat paling sedikit:
a) nama kelompok usaha;
b) waktu dan tempat pembentukan;
c) keanggotaan dan kepengurusan;
d) tujuan, fungsi dan asas;
e) bentuk usaha dan kegiatan;
f) besar dan asal modal atau aset bersama (menyesuaikan)
g) pembagian keuntungan dan kerugian (jika
pengembangan menjadi unit usaha);
h) mekanisme rapat dan musyawarah; dan
i) aturan tambahan jika diperlukan dan menyesuaikan
kebutuhan.
e. Tindak lanjut Penguatan Kelembagaan

Kegiatan lanjutan setelah penerbitan legalitas atau surat
keterangan atau surat pengantar dari Pemerintah Desa ialah
mengikuti rangkaian kegiatan Penguatan Kapasitas
Kelembagaan. Jika memungkinkan dilanjutkan kegiatan
Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan dengan
ketentuan pada sub-bab Penguatan Kapasitas Kelembagaan.
Kegiatan fasilitasi pembentukan kelompok ini dilakukan

melalui perjalanan dinas dalam menunjang kegiatan pendampingan
terhadap calon kelompok. Kegiatan ini juga dapat melibatkan PD
40
setempat termasuk lembaga dan badan usaha terkait, dengan
ketentuan anggaran perjalanan dinas dibebankan kepada instansi
masing-masing. Output kegiatan ini ialah berupa Berita acara
Pengusulan Pembentukan Kelompok Penataan Kelembagaan
Penerima Akses Reforma Agraria (Lampiran 4) dengan lampiran data
kelembagaan (perangkat organisasi) yang akan diusulkan.
4. Penguatan Kapasitas Kelembagaan

Pelaksanaan kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan
dilaksanakan oleh Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan
melalui kunjungan lapangan ke lokasi Penanganan Akses terhadap
subjek yang sudah memiliki kelembagaan ekonomi/kelompok usaha.
Lokasi yang menjadi target kunjungan ditentukan berdasarkan hasil
koordinasi dengan PD yang telah dilaksanakan pada awal kegiatan.
Mengenai pelaksanaan kunjungan dan jumlah lokasi yang
dikunjungi, Kantor Pertanahan menyesuaikan kegiatan tersebut
dengan pertimbangan lokasi keberadaan kelompok usaha,
jangkauan aksesibilitas transportasi, serta ketersediaan sumber
daya dan alokasi anggaran.
Perjalanan dinas pada kegiatan ini melibatkan Seksi Penataan
dan Pemberdayaan Kantor Pertanahan termasuk Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan. Kegiatan ini juga dapat melibatkan PD
setempat termasuk lembaga dan badan usaha yang terkait, dengan
ketentuan anggaran perjalanan dinas dibebankan kepada instansi
masing-masing. Adapun rangkaian kegiatan sebagai berikut:
a. Persiapan
Kegiatan persiapan berupa penyediaan data dan bahan

penyusunan asesmen subjek dan sektor usaha serta potensi
sektor ekonomi. Data ini diambil dari pemetaan sosial maupun
hasil pendalaman ketika melakukan pendampingan.
41
b. Penyusunan Rencana Aksi (Perencanaan) Kelompok Usaha
Penyusunan perencanaan ini dimaksudkan untuk

penyusunan rencana untuk penguatan kapasitas kelembagaan,
maupun pengembangan usaha dan akses pemasaran sebagai
pengembangan dari penyusunan rencana yang sudah disusun
ketika kegiatan Penetapan Model.
Rancangan Rencana Aksi Penataan Kelembagaan ini perlu
dilakukan pematangan untuk rencana kegiatan di tahun ketiga
(Pengembangan Usaha dan Akses Pemasaran) melalui kegiatan
Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan dengan merujuk
pada Lampiran 10.
Output dari kegiatan yang dimaksud adalah Berita Acara Hasil

Penguatan Kapasitas Kelembagaan Penanganan Akses Reforma
Agraria (Lampiran 5).
Tabel 2. Output Kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan
Output Keterangan
Berita acara terkait Pengisian kegiatan bergantung pada isu/
penguatan kapasitas kegiatan pokok yang dilaksanakan dalam
kelembagaan terhadap penguatan kapasitas kelembagaan pada
subjek yang sudah subjek yang sudah memiliki kelompok
memiliki kelompok usaha
B. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
Pendampingan Kewirausaan/Kelembagaan terhadap kelompok

usaha dilakukan dengan mengundang tenaga ahli dalam suatu
workshop atau pendampingan tentang kewirausahaan dan
kelembagaan. Narasumber yang dihadirkan dapat berupa seorang ahli
dari instansi pemerintah, instansi swasta dan badan usaha, praktisi
atau akademisi dan Civil Society Organization (CSO) yang memiliki latar
belakang pengalaman dalam pembinaan kelompok usaha. Kegiatan
pendampingan ini juga perlu melakukan penyusunan rancangan
42
rencana aksi sebagai bahan penting tindak lanjut kegiatan hingga
tahun ketiga Penanganan Akses Reforma Agraria.
Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan ini dilaksanakan
melalui koordinasi perjalanan secara langsung ke lokasi atau desa
dengan sasaran subjek yang baru dilakukan pembentukan maupun
kelompok yang sudah dilakukan kegiatan Penguatan Kelembagaan.
Perjalanan dinas pada kegiatan ini dilakukan oleh staff Seksi Penataan
dan Pemberdayaan Kantor Pertanahan termasuk Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan. Dalam kegiatan ini Kantor Pertanahan
mengundang narasumber sebagai pengarah/pemateri dalam
penyusunan dan/atau pematangan rencana aksi kelembagaan.
Narasumber dalam kegiatan ini dapat mengundang praktisi atau
pengurus kelompok usaha yang sudah berhasil untuk dapat berbagi
pengalaman, kesuksesan, keberhasilan dan capaian-capaian lain
dalam membangun atau mendampingi kewirausahaan/kelembagaan.
Kegiatan ini juga dapat melibatkan PD setempat termasuk
lembaga dan badan usaha yang terkait. Keterlibatan tersebut memiliki
konsekuensi anggaran perjalanan dinas dibebankan kepada instansi
masing-masing. Mengenai pelaksanaan kunjungan dan jumlah lokasi
yang dikunjungi, Kantor Pertanahan menyesuaikan kegiatan tersebut
dengan pertimbangan lokasi keberadaan kelompok-kelompok usaha
bersama, jangkauan aksesibilitas transportasi, serta ketersediaan
sumberdaya dan alokasi anggaran.
Bersamaan dengan kegiatan kunjungan Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan, Tenaga Pendukung Penataan
Kelembagaan juga melakukan kegiatan pengambilan data untuk
pemantauan atau monitoring peningkatan pendapatan selama
pelaksanaan tahun kedua pada saat kegiatan pendampingan.
Responden yang menjadi sasaran pemantauan ini diprioritaskan
kepada subjek yang sudah memiliki kelompok usaha dan memperoleh
fasilitasi akses dari stakeholder. Monitoring Penataan Kelembagaan
mencakup 2 (dua) komponen data yang menjadi dasar penyusunan
43
instrumen kuesioner Monitoring Penataan Kelembagaan (Lampiran
11), sebagai berikut.
1. Identifikasi Potensi Penambahan dan/atau pengembangan sektor
usaha/diversifikasi
Komponen ini memahami adanya perkembangan kegiatan
fasilitasi akses mengenai potensi peningkatan kesejahteraan
melalui kegiatan diversifikasi usaha, pemanfaatan teknologi tepat
guna, peningkatan nilai tambah dan pembukaan akses terhadap
pemasaran dengan memotret kendala peluang, kendala dan
tantangan akses pemasaran data lama dan peluang
pengembangannya untuk tahun ketiga.
2. Identifikasi Peningkatan Pendapatan

Komponen ini merupakan pendataan terhadap potensi
peningkatan pendapatan berdasarkan dua kemungkinan sumber
penghitungan, yaitu berdasarkan identifikasi anggota keluarga
dan sektor ekonomi yang memperoleh fasilitasi akses.
Proses pengumpulan data survei monitoring peningkatan

pendapatan ini dilakukan bersamaan dengan kegiatan kunjungan
lapangan dan akan ditabulasi pada akhir tahun kegiatan Penataan
Kelembagaan sebagai laporan akhir tahun (Lampiran 12). Subjek yang
menjadi responden survei monitoring ini ialah subjek telah memperoleh
fasilitasi pembentukan dan/atau penguatan kapasitas kelembagaan
serta memperoleh fasilitasi akses dari stakeholder. Pelaksanaan
kegiatan monitoring ini dapat dilakukan setelah ada kegiatan
pembentukan kelompok, fasilitasi pendaftaran dan/atau pemberian
fasilitasi akses oleh stakeholder (kondisional). Ketentuan mengenai
jumlah responden mengikuti kebijakan yang akan dikeluarkan oleh
Direktorat Jenderal Penataan Agraria melalui pemberitahuan
tersendiri.
Output kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
adalah Berita Acara Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan pada
44
Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria (Lampiran 6)
dan Data hasil Monitoring Penataan Kelembagaan (Lampiran 11).
Tabel 3. Output Kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
No Tahapan Persiapan Keterangan
1 Rapat bersama 1. Administrasi Setiap kelompok usaha

dengan Narasumber (CV, membawa rencana aksi yang
kelompok NPWP, dsb) akan dikembangkan (data
usaha 2. Honor awal disusun dalam kegiatan
masyarakat di Narasumber fasilitasi pembentukan kerja
lokasi 3. Alat Pelatihan sama atau penguatan
Penanganan (OHP, laptop, dll) kapasitas kelembagaan).
Akses 4. Daftar Hadir
2 Fasilitasi Modul Pelatihan Pelatihan dilaksanakan oleh

Pelatihan yang dipersiapkan narasumber yang didampingi
perencanaan oleh narasumber, oleh Tenaga Pendukung.
pengembangan dimana modul Adapun materi kegiatan
usaha pelatihan berisikan pendampingan ini dapat
muatan kebutuhan terdiri dari:
pengembangan 1. Kewirausahaan dan
produk maupun inovasi
inovasi-inovasi 2. Penguatan kelembagaan
kewirausahaan melalui ekonomi bersama
yang kontekstual. atau perkoperasian
3. Program pengembangan
kewirausahaan yang
berkembang di tingkat
nasional maupun daerah
4. Materi lain yang relevan
3 Penyusunan Rancangan/draf Kegiatan pematangan ini
rancangan Rencana Aksi yang dapat dilakukan setelah
Rencana Aksi telah disusun berkoordinasi dengan
merujuk pada pemangku kepentingan
Lampiran 10. pelaksana fasilitasi akses dan
memperhatikan potensi dan
rencana tindak lanjutnya.
3 Pengumpulan 1. Instrumen Instrumen survei monitoring
data monitoring kuesioner dapat dimodifikasi melalui
monitoring media online seperti Google
(Lampiran 11) Form. Hasil survei
2. Data pemantauan ini akan
kelembagaan ditabulasi ke dalam database
subjek yang di sistem informasi PTM
45
memiliki dengan ketentuan
kelompok usaha penginputan akan
dan memperoleh diinformasikan selama
fasilitasi akses proses kegiatan Penataan
Kelembagaan berlangsung.
4 Penyusunan Lembar Berita Acara Penyusunan berita acara

Berita Acara terkait disusun berdasarkan hasil
Pendampingan Pendampingan workshop atau
Kewirausahaan Kewirausahaan pendampingan
/Kelembagaan Penataan
Kelembagaan
C. Pembentukan Kerja Sama
Kegiatan Pembentukan Kerja Sama dilakukan secara terpisah

berdasarkan kelompok usaha maupun kelompok sektor ekonomi.
Kegiatan ini dapat dilaksanakan setelah kegiatan Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan. Subjek yang belum memiliki
kelembagaan ekonomi/kelompok usaha dan telah mengikuti kegiatan
pembentukan kelompok usaha, maka dilanjutkan kegiatan Fasilitasi
Pembentukan Kerja Sama. Sementara itu kepada subjek yang telah
mengikuti kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan, maka langsung
dilanjutkan pada kegiatan Fasilitasi Penguatan Kerja Sama.
Bersamaan dengan kegiatan Pembentukan Kerja sama untuk
pembentukan dan/atau penguatan kelembagaan, Kantor Pertanahan
dapat berkoordinasi mengenai peluang penjajakan kerja sama maupun
tindak lanjut kerja sama yang telah diinisiasi sebelumnya ke dalam
dokumen kerja sama, baik melalui Nota Kesepahaman/Memorandum of
Understanding (MoU) maupun Perjanjian Kerja Sama (PKS). Koordinasi
tindak lanjut kerja sama yang telah diinisiasi ini bersifat kondisional
bergantung pada perkembangan pelaksanaan koordinasi bersama
stakeholder di masing-masing daerah.
Kegiatan pembahasan mengenai tindak lanjut ini menyesuaikan
kondisi dan sumber daya yang mendukung pelaksanaan koordinasi
bersama stakeholder. Kantor Pertanahan dapat berkomunikasi dan
46
meminta arahan dari Kantor Wilayah Pertanahan maupun Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat berkenaan dengan rencana dan
implementasi kerja sama yang telah disepakati bersama stakeholder.
Informasi mengenai inventarisasi perkembangan Nota Kesepahaman
dan Perjanjian Kerja Sama disertakan dalam (Lampiran 13).
1. Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama
Kegiatan Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama terhadap subjek

yang belum memiliki kelompok usaha dilakukan melalui
berkoordinasi dengan PD, Pemerintah Desa, pemangku
kepentingan terkait dan perwakilan masyarakat mengenai rencana
pengusulan pembentukan kelompok usaha, penerbitan keterangan
legalitas dari pemerintah desa berupa surat keputusan atau surat
keterangan Kepala Desa mengenai Pembentukan Kelompok Usaha
(bersifat kondisional), dan fasilitasi pendampingan maupun
penguatan kelembagaan. Koordinasi dengan Pemerintah Desa perlu
dilakukan dengan pengusulan kelompok usaha. Hal ini diperlukan
dalam menunjang koordinasi dan kolaborasi dengan pemerintah
desa dalam menopang keberlanjutan program pemberdayaan.
Dalam kegiatan ini juga diperlukan kegiatan Penyusunan
dan/atau Pematangan Rencana Aksi (Renaksi) Kelompok Usaha
yang telah dirancang pada kegiatan Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan. Penyusunan perencanaan ini
dimaksudkan untuk penyusunan rencana untuk pengembangan
kapasitas kelembagaan, maupun pengembangan usaha dan akses
pemasaran sebagai pengembangan dari penyusunan rencana yang
sudah disusun ketika kegiatan Penetapan Model. Rencana Aksi
Penataan Kelembagaan ini perlu disusun dalam kegiatan
Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan.
Output kegiatan Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama dalam
Pembentukan Kelembagaan ini ialah berupa Surat Pengantar
Pengajuan Data Kelembagaan (Lampiran 7) dari Kantor Pertanahan
47
dengan melampirkan bukti penerimaan pendaftaran atau salinan
formulir pendaftaran/pengajuan kelompok dan Dokumen Rencana
Aksi Penataan Kelembagaan (Lampiran 10).
Tabel 4. Output Kegiatan Fasilitasi Kerja Sama Pembentukan Kelembagaan
Output Keterangan
Dokumen berita acara Kegiatan ini dilakukan terkait dengan rencana
Pembentukan Kerja pengusulan kelompok, dan rencana
Sama Penataan pengembangan kapasitas kelembagaan dan hal
Kelembagaan lain yang berkaitan dengan ketentuan di PD
terkait.
Dokumen rancangan Penyusunan rancangan renaksi mengenai
Rencana Aksi kondisi dan rencana kerja bersama terkait
Pelaksanaan kegiatan subjek/calon kelompok yang perlu
Penataan Kelembagaan pembentukan dan/atau penguatan
(Lampiran 10) kelembagaan dan persiapan tahun ketiga agar
dapat dikembangkan untuk penyusunan
rencana pengembangan usaha dan akses
pemasaran
Kegiatan lanjutan dalam Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama

terhadap subjek yang belum berkelompok ini dapat dilaksanakan
dalam bentuk kegiatan pendaftaran kelompok usaha maupun
pendaftaran legalisasi kepada Kementerian/Lembaga terkait.
Ketentuan penjelasan mengenai pendaftaran ini dapat melihat pada
sub-bab Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama terhadap subjek yang
sudah memiliki kelompok usaha.
2. Fasilitasi Penguatan Kerja Sama
Kegiatan Fasilitasi Penguatan Kerja Sama dilakukan kepada

subjek yang telah memiliki kelembagaan/kelompok usaha.
Kegiatan Fasilitasi Penguatan Kerja Sama untuk mendorong
peningkatan kapasitas kelompok usaha agar memperoleh legalitas,
baik status anggota dan/atau kelompok terdaftar di Sistem
Informasi Kementerian/Lembaga maupun memperoleh SK atau
surat keterangan dari Pemerintah Desa/Kelurahan. Registrasi
maupun legalitas kelembagaan ini menjadi landasan dalam
48
pengembangan keorganisasian yang dilakukan setelah terbentuk
kelompok dampingan melalui koordinasi dan kerja sama dengan PD
terkait. Bentuk fasilitasi kerja sama untuk penguatan kelembagaan
ini menyesuaikan kegiatan atau program yang berlaku di
kementerian/lembaga.
Di samping itu, staf Kantor Pertanahan dibantu Tenaga
Pendukung Penataan Kelembagaan perlu berkoordinasi aktif
dengan Pemerintah Desa mengenai pembentukan dan penguatan
kelompok usaha masyarakat maupun berkonsultasi terkait dengan
kegiatan lain yang berpotensi untuk berkolaborasi serta
berkoordinasi dan berkonsultasi ke PD maupun tenaga pendamping
mengenai berbagai peluang, proses dan berbagai ketentuan
mengenai pembentukan dan penguatan kelembagaan. Kegiatan ini
dapat dilakukan melalui rapat bersama dengan menyediakan bahan
perencaan dalam dokumen Rencana Aksi maupun data lain yang
relevan dalam pembahasan kolaborasi kegiatan pemberian fasilitasi
akses.
Kegiatan lanjutan dalam penguatan kapasitas kelembagaan
ialah Fasilitasi pengajuan pendaftaran kelompok usaha di Sistem
Informasi pada Kementerian/Lembaga terkait. Keberadaan sistem
informasi tersebut dapat mengikuti perkembangan kebijakan
sistem pendataan dari Kementerian/Lembaga. Pendaftaran
kelompok usaha ke database perencanaan dan penganggaran
sasaran penerima manfaat program di sistem informasi di
Kementerian/Lembaga, antara lain:
a. SIMLUHTAN
Sistem Informasi Manajemen Penyuluhan Pertanian

(Simluhtan) merupakan aplikasi yang digunaan sebagai sistem
data, materi, dan informasi penyuluhan berbasis teknologi dari
Kementerian Pertanian. Tata cara pendaftaran Simluhtan
49
dibantu oleh penyuluh pertanian dengan tahapan sebagai
berikut:
1) Penyuluh memberikan sosialisasi pembentukan/pergantian
pengurus ke Poktan/KWT;
2) Petani/Masyarakat melakukan rapat pembentukan/
pergantian pengurus Poktan/KWT yang dihadiri oleh Kepala
Desa dan penyuluh;
3) Pengurus Poktan/KWT membuat Berita Acara
Pembentukan/Pergantian Pengurus Poktan/KWT yang
ditandatangani pimpinan rapat di atas materai 10.000 dan
diketahui oleh Kepala Desa;
4) Pengurus Poktan/KWT membuat data Poktan/KWT yang
diperlukan berupa RDK dan RDKK. Panduan dapat dilihat
pada dokumen pendukung;
5) Pengurus Poktan/KWT yang didampingi oleh Penyuluh
menyampaikan Berita Acara dan data Poktan/KWT kepada
Petugas Simluhtan Kecamatan untuk diproses;
6) Petugas Simluhtan Kecamatan melakukan input data
Poktan/KWT jika data sudah lengkap;
7) Seksi Kelembagaan Petani melakukan pengecekan data
Poktan/KWT di aplikasi Simluhtan;
8) Kepala Balai Penyuluh Pertanian Kecamatan membuat
Surat Keterangan bahwa Poktan/KWT telah terdaftar di
aplikasi Simluhtan (jika diperlukan).
b. KUSUKA
Kartu Usaha Kelautan dan Perikanan (Kusuka)

merupakan kartu identitas tunggal pelaku usaha kelautan dan
perikanan di Indonesia yang dikeluarkan oleh Kementerian
Kelautan dan Perikanan. Yang berhak memiliki kartu ini mulai
dari nelayan, pembudidaya ikan, pengolah ikan, pemasar ikan
hingga petambak garam. Untuk mendapatkan KUSUKA, pelaku
50
usaha harus mendaftar secara online melalui situs
satudata.kkp.go.id atau mengumpulkan formulir ke Dinas
Kelautan dan Perikanan atau Unit Pelaksana Teknis terdekat.
Pendaftar dapat meminta pendampingan dari penyuluh
Konsultan Profesional jika diperlukan. Berikut syarat
pendaftaran:
1) Surat Permohonan Pembuatan Akun Kusuka;
2) Fotokopi KTP;
3) Fotokopi NPWP (jika ada);
4) Melampirkan surat keterangan dari Kepala Desa yang
menyatakan bahwa bersangkutan bekerja sebagai pelaku
usaha kelautan dan perikanan untuk perseorangan;
5) Melampirkan struktur organisasi kelompok;
6) Melampirkan Surat Keterangan dari Kepala Desa/Lurah
mengenai usulan Pembentukan Kelompok;
7) Semua persyaratan dimasukkan ke dalam map.
c. Satu Data KUMKM dan/atau SMEsta
Kementerian Koperasi dan UKM telah membangun satu

data yang sejauh ini memiliki dua pintu sistem informasi yang
saling terhubung, yakni Satu Data KUMKM (Koperasi dan UKM)
dan Small Medium Enterprises Station (SMEsta).
SMEsta merupakan tempat dimana segala informasi
dapat ditemukan sebagai hub lokomotif penggerak UKM.
SMEsta adalah Portal Nasional Usaha Kecil dan Menengah
(UKM) di bawah koordinasi Deputi Bidang UKM Kementerian
Koperasi dan UKM Republik Indonesia. Pendirian portal
nasional ini bertujuan sebagai upaya memperkuat jaringan dan
basis data untuk mendukung UKM Indonesia berpartisipasi
dalam aktivitas ekspor. SMEsta mendukung peningkatan akses
pasar, menyediakan informasi akses pembiayaan, program
pelatihan, perizinan dan standarisasi. Selain itu, SMEsta
51
memiliki profil penyedia layanan UKM (SME Service provider),
ekosistem UKM serta program internasionalisasi UKM yang
terhubung dengan web portal ASEAN Access.
Berkaitan Fasilitasi Kerja Sama untuk penguatan kapasitas

kelembagaan melalui pendaftaran kelompok ke dalam sistem informasi
Kementerian/Lembaga dapat berubah maupun bertambah atau
berganti sistem basis data sesuai kebijakan masing-masing
Kementerian/Lembaga. Oleh karena itu, Tenaga Pendukung penataan
kelembagaan perlu secara aktif berkoordinasi dengan PD setempat
mengenai berbagai ketentuan pendaftaran kelompok usaha.
Hasil akhir kegiatan fasilitasi ini ialah fasilitasi pengajuan data

kelembagaan/kelompok ke Kementerian/Lembaga terkait dengan
output berupa dokumen tanda terima pendaftaran dari PD. Kegiatan
serah terima ini dapat dituangkan dalam Surat Pengantar Pengusulan
Pendaftaran Kelembagaan (lampiran 7) dari Kantor Pertanahan dengan
melampirkan bukti penerimaan pendaftaran atau salinan formulir
pendaftaran/pengajuan kelompok dan Dokumen Rencana Aksi
Penataan Kelembagaan (Lampiran 10).
Tabel 5. Tahapan Kegiatan dan Output Fasilitasi Penguatan Kerja Sama

Kelembagaan
Output Keterangan
Surat PengantarKegiatan ini dilakukan terkait dengan
Pengusulan pengusulan kelompok, rencana tindak lanjut
Pendaftaran pengembangan kapasitas kelembagaan dan hal
Kelembagaan lain yang berkaitan dengan ketentuan di PD
terkait.
Dokumen Rencana Penyusunan rencana aksi mengenai kondisi dan
Aksi Pelaksanaan rencana kerja bersama terkait subjek/calon
kegiatan Penataan kelompok yang perlu pembentukan dan/atau
Kelembagaan penguatan kelembagaan dan persiapan tahun
(Lampiran 10) ketiga agar dapat dikembangkan untuk
penyusunan rencana pengembangan usaha dan
akses pemasaran
52
D. Pendampingan Fasilitasi Akses oleh Stakeholder
Pelaksanaan kegiatan Pendampingan Fasilitasi Akses merupakan

kegiatan fasilitasi proses penerapan intervensi-intervensi Penanganan
Akses Reforma Agraria terhadap subjek Reforma Agraria sebagaimana
disebutkan dalam Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang
Reforma Agraria. Berdasarkan pengembangan kebijakan Penanganan
Akses Reforma Agraria untuk pelaksanaan tahun 2023, dikembangkan
skema pendampingan secara bertahap tiga tahun. Ketentuan mengenai
kegiatan pendampingan dan fasilitasi akses dapat dilakukan sepanjang
tahun dalam rentang 3 (tiga) tahun, artinya tidak terbatas dilakukan
pada tahun pertama. Kegiatan fasilitasi akses oleh pemangku
kepentingan terkait dapat dilakukan pada tahun kedua dan tahun
ketiga.
Secara khusus, kegiatan pendampingan atau Fasilitasi Akses
pada Penataan Kelembagaan dapat dilakukan setelah pematangan
Rencana Aksi Penataan Kelembagaan. Tenaga Pendukung dapat
berkoordinasi dengan PD atau stakeholder terkait untuk memperoleh
fasilitasi akses. Jika memungkinkan, subjek atau kelompok usaha
dapat memperoleh fasilitasi akses pada tahun anggaran 2023.
Pelaporan kegiatan fasilitasi akses ini menjadi bahan yang akan
diperbarui dalam aplikasi PTM.
Jenis fasilitasi akses yang diberikan kepada subjek atau kelompok
masyarakat adalah sebagai berikut:
1. Fasilitasi untuk Peningkatan Produktivitas Tanah
Pemberian fasilitasi akses yang berhubungan dengan
peningkatan produktivitas tanah dapat mencakup berbagai
pemberian bantuan atau pendampingan untuk pengembangan
pertanian, perkebunan, peternakan, dan perikanan budidaya. Di
samping itu, juga dapat dilakukan dalam bentuk penyediaan
sarana dan prasarana pendukung peningkatan produksi
pertanian maupun perikanan budidaya.
53
2. Peningkatan Akses Pemasaran dan Nilai Jual Hasil Produksi
Fasilitasi akses yang berhubungan dengan perluasan akses
pemasaran dan nilai jual hasil produksi dapat dilakukan melalui
berbagai hal seperti jaringan pemasaran, informasi harga, dan hal
lain menyangkut rantai ekonomi produksi. Area intervensi ini
dapat berfokus pada peningkatan kuantitas dan kualitas produksi
baik komoditas pertanian, perkebunan, peternakan, hasil
budidaya maupun produk usaha.
3. Peningkatan Diversifikasi Usaha dan/atau Peningkatan Lapangan
Kerja
Pemberian fasilitasi akses untuk peningkatan diversifikasi
usaha ini dapat dilakukan pada area penambahan sektor usaha
atau penambahan hasil produk/usaha, serta peningkatan
keterampilan. Kegiatan pendampingannya juga dapat berupa
fasilitasi pendafataran usaha maupun pendaftaran subjek sebagai
anggota kelompok usaha, sebagai contoh pendaftaran Kusuka.
4. Peningkatan Keterampilan dan Pengetahuan Pemanfaatan
Teknologi Tepat Guna
Pemberian fasilitasi akses yang berkaitan dengan
peningkatan keterampilan dan/atau peningkatan pengetahuan
mengenai pemanfaatan teknologi tepat guna, pemberian
keterampilan dan pelatihan, pemberian workshop, pelatihan
penggunaan teknologi maupun pelibatan mereka dalam
pengembangan teknologi tepat guna oleh lembaga maupun
praktisi.
5. Peningkatan Modal Usaha
Pemberian fasilitasi akses dalam peningkatan modal usaha
dapat dilakukan dalam pemberian penambahan permodalan,
fasilitasi akses kredit usaha, maupun pemberian keterampilan
pengelolaan finansial usaha.
54
Kegiatan pendataan mengenai Pemberian Fasilitasi Akses ini
dapat menjadi rujukan dan sumber pembaruan data pelaksanaan
fasilitasi akses oleh stakeholder terkait. Di samping itu, Informasi
perolehan fasilitasi akses ini akan menjadi bahan untuk dilaporkan
dalam sistem informasi PTM berbasis website (penjelasan lebih detail
dibahas pada Bab IV dan Manual Book Aplikasi PTM).
E. Penyusunan Surat Keputusan Pembentukan Kelompok

Masyarakat
Output utama kegiatan penataan kelembagaan ini berupa Surat

Keputusan Pembentukan Kelompok Masyarakat Reforma Agraria yang
dikeluarkan oleh Kantor Pertanahan ditandatangani oleh Kepala Kantor
Pertanahan (Lampiran 8). Keluaran ini ditetapkan melalui rapat di
Kantor Pertanahan setelah dilakukan beberapa kegiatan yang
mencakup pembentukan kelembagaan dan penguatan kelembagaan.
SK Pembentukan Kelompok Masyarakat diterbitkan oleh Kepala
Kantor Pertanahan. Proses penerbitan SK Pembentukan Kelompok
Masyarakat dapat dilakukan setelah memperoleh persetujuan dari
pemerintah desa. Penerbitan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
ini mencakup seluruh kelompok usaha yang telah dibentuk
berdasarkan sektor ekonomi, dimana dalam satu sektor ekonomi dapat
terdiri dari beberapa kelompok usaha beserta jumlah masing-masing
anggota. Penerbitan SK ini dilampirkan Rencana Aksi kelompok usaha
yang telah disusun dan dimatangkan dalam kegiatan pendampingan.
F. Pelaporan Kegiatan Penataan Kelembagaan
Pelaporan kegiatan Penataan Kelembagaan oleh Kantor

Pertanahan mencakup dua laporan pokok. Pertama, laporan akhir
tahun yang memuat laporan pelaksanaan kegiatan Penataan
Kelembagaan, pelaksanaan anggaran dan realisasi capaian
pelaksanaan kegiatan disusun berdasarkan format yang merujuk pada
Lampiran 9. Laporan kedua ialah laporan berupa tabulasi data
55
penerima akses Penataan Kelembagaan Kabupaten/Kota maupun
laporan Data Tabulasi Peningkatan Pendapatan dan Tabulasi Data
Penataan Kelembagaan merujuk pada Lampiran 4 Tabulasi Data
Penerima Akses Penataan Kelembagaan Petunjuk Teknis Penanganan
Akses Reforma Agraria (Tahun 1) yang akan dilaporkan kepada Kantor
Wilayah Pertanahan Provinsi. Laporan tersebut diunggah ke dalam
aplikasi PTM dan/atau wadah penyimpanan online yang akan dibuat
oleh Konsultan Perorangan pada Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional. Laporan dibuat dalam bentuk file microsoft word dan pdf.
56
BAB III
PELAKSANAAN ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA DAN LAPORAN

PENATAAN KELEMBAGAAN
A. Pelaksanaan Anggaran
Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma

Agraria dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan yang penganggarannya
tercantum dalam DIPA Kantor Pertanahan. Direktorat Pemberdayaan
Tanah Masyarakat melakukan pembinaan terkait pelaksanaan dan
pemantauan perkembangan kegiatan Penataan Kelembagaan.
Sasaran kegiatan Penataan Kelembagaan tahun kedua ini
merupakan target yang telah dilakukan pemetaan sosial tahun pertama
pada tahun 2022 atau subjek target Penanganan Akses Reforma
Agraria tahun 2022. Kegiatan ini memiliki indikator kinerja berupa
Jumlah kelompok usaha dampingan dengan 1 (satu) Surat Keputusan
Pembentukan Kelompok Masyarakat di tiap Kabupaten/Kota.
Adapun mekanisme penganggaran dan pengukuran kinerja
kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria di
Kantor Pertanahan, pelaksanaan penganggaran dan
pertanggungjawaban mengacu pada Surat Edaran Sekretariat Jenderal
dengan Nomor 2/SE-KU.01.02/III/2023 tentang Pedoman Pelaksanaan
dan Pertanggungjawaban Realisasi Anggaran di Lingkungan
Kementerian Agraria Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang
diterbitkan pada tanggal 2 Maret 2023. Ketentuan besaran
penganggaran menyesuaikan pembagian wilayah yang terdiri dari 6
(enam) kategori (Lampiran 14).
B. Sumber Pembiayaan Penataan Kelembagaan
Sumber pembiayaan kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima

Akses Reforma Agraria berasal dari Rupiah Murni (RM).
57
C. Tahapan dan Output Penataan Kelembagaan
Output kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses

Reforma Agraria berdasarkan tahapan yaitu:
Tabel 6. Tahapan Kegiatan dan Output Penataan Kelembagaan Penerima
Akses di Kantor Pertanahan
Dokumen
Komponen Tahapan Pertanggung Keluaran/

Satuan Keterangan
/Akun Kegiatan jawaban Hasil
(evidence)
● Pengumuman
Pengadaan
051 Penguatan kelembagaan Tenaga
Pendukung
● Berita Acara
● Surat
undangan
Belanja
rapat
bahan Orang
521211 ● Daftar Notulen Rapat
(konsumsi kegiatan
hadir
rapat)
● Kwitansi
pembelian
Snack
Belanja
bahan Barang Habis
Kwitansi
persediaan Pakai (ATK dan
pembelian
521811 (Alat tulis paket Bahan
barang
kantor dan Penunjang
penunjang Komputer)
komputer)
Rapat
Belanja jasa Notulen rapat mengundang
522151 orang
profesi Perangkat
Daerah terkait
● Surat
Tugas
● SPPD
● Daftar
Penerima
Transport
Belanja
dan Uang
perjalanan Laporan
524113 Harian
dinas dalam perjalanan dinas
Khusus
kota
transport
at cost :
Kwitansi/
struk
(bus, tol,
bensin)
522191 Belanja Jasa Lainnya
58
Dokumen

Satuan Keterangan
(evidence)
● Pengadaan
Tenaga
Konsultan
Pendukung ● SPK oleh
Perorangan/
Sesuai PPK berikut
Tenaga
jumlah dokumen
Pendukung
target 2021 = pendukung
dilakukan
1 orang rekrutmen
● Laporan setelah
Tenaga Orang/ ● BA
Bulanan penetapan
Pendukung Bulan Penyelesaia
● Laporan Akhir lokasi
selama 6 n Pekerjaan
● Pengadaan
bulan untuk (BAPP), dll
dilakukan
satu ● Kwitansi
dengan
Kabupaten/ dari Tenaga
mekanisme
Kota Pendukung
penunjukan
langsung
● Laporan
pendampingan
Pendampingan
052 ● Berita Acara Hasil
kewirausahaan/kelembagaan
Kegiatan
Pendampingan
● Surat
undangan
rapat
Belanja Bahan ● Daftar hadir
521211 (Rapat dan Paket ● Kwitansi Notulen rapat
Penggandaan) pembelian
Snack
Kwitansi
Penggandaan
Belanja
● Surat ● Sesuai Satuan
Perjalanan
Tugas Biaya
Dinas Dalam
● SPPD setempat
Kota OT Laporan
524113 ● Kwitansi ● Penginapan
(transport ke OH Perjalanan Dinas
/struk diberikan
lokasi, uang
(bus, tol, sebesar 30%
harian, dan
bensin)
penginapan)
Surat Pengantar
dari Kepala
053 Pembentukan Kerja Sama Kantor diserta
bukti pendaftaran
kelompok
● Surat
undangan
rapat
Belanja
● Daftar
521211 Bahan Paket Notulen rapat
hadir
(Rapat)
● Kwitansi
pembelian
Snack
59
Dokumen

Satuan Keterangan
(evidence)
SK Pembentukan
Penyusunan SK Pembentukan Kelompok
054 Kelompok
Masyarakat
Masyarakat
● Surat
undangan
rapat
Belanja
● Daftar
521211 Bahan Paket Notulen rapat
hadir
(Rapat)
● Kwitansi
pembelian
Snack
D. Pengukuran Kinerja
Realisasi kegiatan dan anggaran di Kantor Pertanahan akan

diukur kinerjanya berdasarkan bobot kinerja fisik dan keuangan.
Kinerja keuangan diukur dari perbandingan antara realisasi keuangan
dan target dikali 100%. Realisasi fisik diukur berdasarkan progres
persentase bobot kinerja sebagai berikut:
Tabel 7. Bobot Kinerja Penataan Kelembagaan di Kantor Pertanahan
Komponen/
Tahapan Kegiatan Kinerja
Akun
051 Penguatan Kelembagaan 30 %
Pendampingan kewirausahaan/
052 70 %
Kelembagaan
053 Pembentukan Kerja Sama 90 %
Penyusunan SK Pembentukan
054 100 %
Kelompok Masyarakat
Keterangan:
Pelaksanaan kegiatan antara 052 dan 053 dapat dilakukan pada
rentang waktu yang sama. Kantor Pertanahan dapat menyesuaikan
pelaksanaan kegiatan maupun alokasi anggarannya berdasarkan
60
kondisi di masing-masing daerah, namun pelaporan realisasi kinerja
kegiatannya dilakukan secara berurutan atau bersamaan.
Dalam melaksanakan tahapan kegiatan Penataan Kelembagaan
Penerima Akses Reforma Agraria, Kantor Pertanahan dapat merujuk
pada waktu pelaksanaan sesuai tabel di bawah ini:
Tabel 8. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penataan Kelembagaan di Kantor
Pertanahan
Waktu Pelaksanaan
No. Kegiatan
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agst Sep Okt Nov Des
Penguatan
1.
Kelembagaan
Pengadaan
Tenaga
Pendukung
Pendampingan
2. Kewirausahaan/
Kelembagaan
Pembentukan
3.
Kerja Sama
Penyusunan SK
Pembentukan
4.
kelompok
Masyarakat
Catatan : timeline pokok waktu pelaksanaan selama 6 bulan kontrak KP/TP

: timeline fleksibilitas waktu pelaksanaan dengan rentang waktu 1 tahun
kegiatan penataan kelembagaan
Keterangan:
1. Tahapan Penguatan Kelembagaan terlebih dahulu melakukan
pengadaan Tenaga Pendukung sebagai pendamping kegiatan
Penataan Kelembagaan. Setelah itu dilakukan asesmen
kelembagaan, pembentukan kelembangan dan penguatan
kelembagaan sepanjang lima bulan.
2. Pelaksanaan kegiatan kedua ialah Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan yang secara fleksibel dapat
dilakukan sepanjang empat bulan dengan kebutuhan untuk
61
fasilitasi peningkatan kapasitas kelembagaan dan penyusunan
rancangan Rencana Aksi oleh tenaga ahli/narasumber yang
berkompeten di bidangnya dan kegiatan monitoring.
3. Kegiatan ketiga ialah kegiatan Pembentukan Kerja Sama yang
dilakukan melalui rapat dengan PD dan pemangku kepentingan
terkait pembentukan kelompok dan/atau penguatan kapasitas
kelompok berdasarkan data hasil asesmen pada kegiatan
Penguatan Kelembagaan.
4. Kegiatan terakhir ialah Penyusunan SK Pembentukan Kelompok
Masyarakat sebagai Output kegiatan Penataan Kelembagaan
Penerima Akses Reforma Agraria yang diterbitkan di akhir
kegiatan beserta laporan akhir.
E. Pelaporan Anggaran Penataan Kelembagaan
Pelaporan Anggaran Penataan Kelembagaan berdasarkan

tahapan kegiatan agar disampaikan secara berkala. Hal ini untuk
memudahkan informasi realisasi anggaran per tahapan yang berkaitan
dengan bobot kinerja sebagai bahan laporan dengan menyesuaikan
data di aplikasi Sistem Kendali Mutu Program Pertanahan (SKMPP).
Informasi ini dibuat oleh Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan
dalam bentuk file microsoft excel sesuai draft masing-masing Kantor
Pertanahan.
62
BAB IV
SISTEM INFORMASI PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT
A. Gambaran Umum
Sistem informasi melalui Aplikasi Pemberdayaan Tanah

Masyarakat bertujuan untuk menginventarisir data dan informasi yang
digunakan sebagai basis data Penerima Akses Reforma Agraria. Dalam
pengembangannya, sistem ini dimaksudkan sebagai salah satu data
dasar untuk merumuskan updating pemberian fasilitasi akses dan
sebagai informasi bagi pihak-pihak yang memerlukan, juga sebagai
sistem pemantauan perkembangan kegiatan Penataan Kelembagaan.
Petunjuk Teknis ini terdapat beberapa pengembangan sistem
Aplikasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat di website mengikuti
beberapa ketentuan yang dikembangkan dalam kegiatan Penataan
Kelembagaan dalam skema Penanganan Akses Tahun Jamak 3 Tahun.
Aplikasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat (PTM) merupakan
sebuah aplikasi yang digunakan untuk mengelola data, proses,
kegiatan, serta memantau perkembangan dari tugas utama Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat. Untuk menjalankan Aplikasi PTM,
terdapat 2 (dua) versi yang dapat digunakan yaitu melalui aplikasi
berbasis mobile dan website. Namun, pada kegiatan Penataan
Kelembagaan, Aplikasi PTM yang digunakan adalah versi website.
Dalam kegiatan Penataan Kelembagaan terdapat 4 (empat)
tahapan yang dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan, antara lain:
kegiatan Pembentukan/Penguatan Kelembagaan, Pembentukan Kerja
Sama, Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan dan Penyusunan
SK Pembentukan Kelompok Masyarakat terhadap target kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria (Tahun I) setiap Kabupaten/Kota
yang terdapat kegiatan Tahun ke 2 (dua).
63
Setiap tahapan memiliki output yang akan dilaporkan dan
diunggah oleh Tenaga Pendukung/Admin Kantor Pertanahan melalui
Aplikasi PTM.
B. Pembaruan Informasi Kegiatan Penataan Kelembagaan pada

Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
1. Penguatan Kelembagaan
a. Registrasi Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan
Kantor Pertanahan dalam melaksanakan Kegiatan

Penataan Kelembagaan didukung oleh 1 (satu) orang Tenaga
Pendukung yang bertanggung jawab untuk melakukan kegiatan
pemutakhiran atau pembaharuan informasi progres kegiatan.
Dalam pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria dihasilkan data dan informasi potensi dan peluang
pengembangan ekonomi melalui kelembagaan dan fasilitasi akses
kepada Subjek Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma
Agraria. Data dan informasi tersebut terinventarisasi dalam
Aplikasi PTM, dimana proses input dan update progress
pendampingan kelembagaan akan dilakukan oleh Tenaga
Pendukung Penataan Kelembagaan. Oleh sebab itu Tenaga
Pendukung agar dapat mengakses aplikasi PTM, terlebih dahulu
menyiapkan data nama, NIK, email, nomor telepon dan masa
kontrak kerja untuk didaftarkan oleh admin Kantor Pertanahan,
kemudian Tenaga Pendukung melakukan registrasi akun supaya
dapat log in ke aplikasi PTM.
b. Asesmen Data Kelembagaan
Setelah Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan

memiliki akun serta berhasil log in ke Aplikasi PTM, secara
otomatis akan tampil halaman dashboard. Langkah selanjutnya
adalah melakukan overview data hasil pemetaan sosial sesuai
dengan penetapan lokasi pada kegiatan Penanganan Akses
64
Reforma Agraria (Tahun I) kemudian merangkum informasi data
yang terdiri atas data subjek, nama kelompok usaha bagi yang
sudah memiliki kelompok usaha, sektor usaha utama dan
tambahan, akses pemasaran, kendala dan Kebutuhan akses.
Data tersebut akan disajikan sebagai data base kelembagaan
sesuai dengan format Tabel Asesmen pada Lampiran 2.
Fungsi yang dilakukan di menu ini adalah mengelola data-
data yang menjadi referensi aktivitas-aktivitas berikutnya dengan
mengunduh hasil tabulasi data sesuai Lampiran 2, agar lebih
mudah memilah subjek sesuai kelompok sektor usaha dari hasil
potensi yang didata pada saat pemetaan sosial.
c. Pembentukan dan penguatan Kelompok
Hasil asesmen data kelembagaan akan diarahkan menjadi

2 (dua) bagian skema yaitu Pembentukan dan Penguatan
Kelompok Kelembagaan, menyesuaikan dengan database pada
Kantor Pertanahan berdasarkan hasil pemetaan sosial maupun
data pendukung. Apabila dari database yang diperoleh tersebut
belum ditemukan subjek yang memiliki kelompok usaha maka
cukup memasukkan skema Pembentukan Kelompok pada
Aplikasi PTM, sementara itu pada subjek yang telah memiliki
kelompok, diperlukan pembaruan data sebagai bagan penguatan
kelompok. Berita acara penyusunan dan penguatan kelembagaan
dapat disesuaikan dengan Lampiran 4 dan Lampiran 5, agar
menjadi dokumen hasil Berita Acara yang akan diunggah ke
dalam aplikasi PTM.
2. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
Menu tahapan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan

pada Aplikasi PTM berfungsi sebagai wadah untuk mengunggah
dokumen Berita Acara hasil rapat dengan PD terkait berdasarkan
format Lampiran 6. Dalam rapat pendampingan dilakukan fasilitasi
pembinaan oleh tenaga ahli di bidang pemberdayaan dan
65
peningkatan kapasitas kelembagaan/kelompok usaha serta
pematangan rencana aksi.
Pada tahap kegiatan pendampingan ini tersedia menu Entry
Fasilitasi akses pada aplikasi PTM berbasis website untuk
menambah informasi pemberian kesempatan akses permodalan
maupun bantuan lain sebagai pembaharuan perkembagan (update
progress) pendampingan yang dilakukan oleh Stakeholder atau PD
terkait pada tahun berjalan. Namun kegiatan ini bersifat kondisional,
apabila perkembangannya diterima pada saat Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan telah selesai masa kontrak, maka datanya
dapat diperbaharui oleh Konsultan Perorangan Kantor Wilayah
Pertanahan atau Admin Kantor Pertanahan.
3. Pembentukaan Kerja Sama
Untuk melakukan fasilitasi pembentukan dan penguatan kerja

sama, dibutuhkan koordinasi dengan PD terkait dan/atau
Pemerintah Desa/Kelurahan dalam wadah rapat pembentukan kerja
sama. Kegiatan tersebut sebaiknya dipisahkan pelaksanaannya,
yang mana hasil penyusunan rencana aksi yang disepakati terhadap
skema Pembentukan dan Penguatan Kerja sama memiliki langkah-
langkah yang berbeda.
Pada tahapan pembentukan kerja sama, hasil asesmen data
kelembagaan melakukan Fasilitasi pembentukan kerja sama
terhadap 2 (dua) kegiatan yaitu:
a. Fasilitasi pembentukan kerja sama bagi yang belum ada
kelompok, dengan melakukan fasilitasi pendampingan
pendaftaran kelompok usaha ke dalam sistem informasi yang
tersedia.
b. Fasilitasi penguatan kerja sama terhadap yang sudah ada
kelompok yang diambil dari data asesmen kelembagaan.
Hasil yang diperoleh berupa Surat Pengantar sesuai dengan

Lampiran 7. Dokumen tersebut dimasukkan ke dalam aplikasi
66
sebagai pembaharuan informasi yang akan disampaikan dalam rapat
pembentukan kerja sama dengan PD terkait.
4. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
Hasil akhir dari kegitaan Penataan Kelembagaan ini adalah

berupa Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
berdasarkan Format Lampiran 8. Kemudian SK tersebut diunggah
ke dalam tahapan Penyusunan SK dalam Aplikasi PTM.
67
BAB V
PENUTUP
Demikian Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan Penerima

Akses Reforma Agraria ini dikeluarkan untuk dipedomani dalam
pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun Kedua. Dengan
telah ditetapkannya petunjuk teknis ini, para petugas pelaksana agar
menggunakannya sebagai standar untuk mengoptimalkan pelaksanaan
Penanganan Akses Reforma Agraria.
68
DOKUMEN PENDUKUNG
69
DOKUMEN PENDUKUNG
REFERENSI PENATAAN KELEMBAGAAAN EKONOMI

MASYARAKAT
Referensi mengenai kegiatan Penataan Kelembagaan akan dijelaskan

berdasarkan masing-masing Sektor Ekonomi dengan mengacu pada
ketentuan yang berlaku di masing-masing Kementerian/Lembaga terkait.
A. Penataan Kelembagaan Ekonomi Masyarakat Bidang Pertanian,

Perkebunan dan/atau Peternakan
1. Pengertian Penataan Kelembagaan Bidang Pertanian,

Perkebunan dan/atau Peternakan
Kelembagaan ekonomi masyarakat bidang pertanian

dan/atau peternakan diatur oleh Kementerian Pertanian dengan
dasar pelaksanaan Peraturan Menteri Pertanian Republik
Indonesia Nomor 67/Permentan/Sm.050/12/2016 tentang
Pembinaan Kelembagaan Petani. Berdasarkan peraturan ini,
Kelembagaan Petani ditumbuhkembangkan dari, oleh, dan untuk
petani guna memperkuat dan memperjuangkan kepentingan
petani melalui Kelompok Tani (Poktan), Gabungan Kelompok Tani
(Gapoktan), Asosiasi Komoditas Pertanian, dan Dewan Komoditas
Pertanian Nasional.
Poktan ditumbuhkembangkan dari, oleh, dan untuk Petani
di bidang pertanian, perkebunan dan peternakan dengan jumlah
anggota antara 20 sampai dengan 30 orang petani atau
disesuaikan dengan kondisi lingkungan masyarakat dan
usahataninya. Gapoktan tumbuh dari Poktan-poktan yang ada di
desa/kelurahan. Penggabungan Poktan dalam gapoktan
dilakukan oleh Poktan yang berada dalam 1 (satu) wilayah
desa/kelurahan atau penggabungan Poktan yang berada dalam
1 (satu) wilayah kecamatan. Asosiasi Komoditas Pertanian adalah
70
kumpulan dari petani, Poktan, dan/atau Gapoktan yang
mengusahakan komoditas sejenis untuk memperjuangkan
kepentingan petani. Dewan Komoditas Pertanian Nasional
beranggotaan Asosiasi Komoditas Pertanian yang dibentuk di
pusat, provinsi, dan kabupaten/kota sesuai dengan kebutuhan.
Berdasarkan ketentuan itu, kegiatan Penataan Kelembagaan
Penerima Akses dapat menyesuaikan jumlah keanggotaan dari
target atau jumlah subjek yang ada di satu desa atau dua desa
dampingan berdasarkan kebijakan Kantor Pertanahan.
2. Pembentukan Kelembagaan Kelompok Tani
Kelompok Tani (Poktan) adalah kumpulan petani/peternak/

pekebun yang dibentuk oleh para petani atas dasar kesamaan
kepentingan, kesamaan kondisi lingkungan sosial, ekonomi, dan
sumber daya, kesamaan komoditas, dan keakraban untuk
meningkatkan dan mengembangkan usaha anggota. Poktan
memiliki karakteristik kelembagaan petani yang non formal
dengan kriteria: 1) saling mengenal, akrab dan saling percaya di
antara sesama anggota; 2) mempunyai pandangan dan
kepentingan serta tujuan yang sama dalam berusaha tani; dan 3)
memiliki kesamaan dalam tradisi dan/atau pemukiman,
kawasan/hamparan usaha, jenis usaha, status ekonomi dan
sosial budaya/kultur, adat istiadat, bahasa serta ekologi.
Berdasarkan karakteristik tersebut, dasar-dasar
pembentukan Poktan dapat memperhatikan beberapa
pertimbangan sebagai berikut:
a. pertimbangan pembentukan kelembagaan yang
memperhatikan kesamaan usaha pada jenis tanaman. Di
samping itu, pembentukan juga dapat dilakukan dengan
mempertimbangkan unsur-unsur subsistem agribisnis
(pengadaan sarana produksi Pertanian, budidaya/produksi,
71
panen dan pasca panen, pemasaran, pengolahan hasil
Pertanian, dan lain-lain). Pertimbangan ini akan
memudahkan pengembangan usaha secara bersama-sama,
termasuk perencanaan fasilitasi pembibitan, keterampilan
maupun keperluan lain yang didasarkan kesamaan jenis
usaha.
b. pertimbangan pembentukan kelembagaan yang
memperhatikan kesamaan hamparan atau domisili akan
memudahkan koordinasi berdasarkan areal pertanian atau
perkebunan, serta fasilitasi mengenai perawatan,
pengelolaan panen, pemberantasan hama dan/atau
fasilitasi pengembangan infrastruktur pengairan atau jalan
pendukung.
c. pertimbangan pembentukan kelembagaan yang
memperhatikan kesamaan bahasa, sosial budaya, dan adat
akan memudahkan dalam membangun komunikasi,
menguatkan hubungan antar anggota maupun perencanaan
timeline bersama. Pertimbangan ini juga penting dalam
membangun kelembagaan yang didasarkan dari kelompok-
kelompok organisasi sosial, seperti kelompok arisan,
kelompok pengajian, dan kelompok pemuda.
Tiga pertimbangan di atas dapat menjadi referensi awal dalam

melakukan perencanaan pembentukan kelembagaan serta
tujuan yang akan disusun ke depan. Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan dapat menjadikan pertimbangan-
pertimbangan tersebut sebagai landasan dalam membangun asas
kebermanfaatan, keserasian, tanggung jawab dan motivasi
bersama dalam mengembangkan usaha pertanian, perkebunan
dan peternakan para Subjek Reforma Agraria (RA).
Pembentukan kelembagaan kelompok tani ini memiliki 3
(tiga) fungsi pokok sebagai kunci dan motivasi pembentukan
72
kelembagaan bidang pertanian, perkebunan dan/atau
peternakan, yang antara lain:
a. Kelas belajar
Poktan merupakan wadah belajar dan bertukar
pengetahuan bagi anggota untuk meningkatkan
pengetahuan, keterampilan dan sikap yang sudah ada agar
tumbuh dan berkembang menjadi Usahatani yang mandiri
melalui pemanfaatan dan akses kepada sumber informasi
maupun teknologi sehingga dapat meningkatkan
produktivitas, pendapatan serta kehidupan yang lebih baik.
b. Wahana Kerja Sama
Poktan merupakan tempat untuk memperkuat kerja sama,
baik di antara sesama Petani dalam Poktan, antarpoktan,
maupun dengan pihak lain, sehingga diharapkan Usahatani
lebih efisien dan mampu menghadapi ancaman, tantangan,
hambatan serta lebih menguntungkan.
c. Unit Produksi
Usahatani masing-masing anggota Poktan secara
keseluruhan merupakan satu kesatuan usaha yang dapat
dikembangkan untuk mencapai skala ekonomi usaha,
dengan menjaga kuantitas, kualitas dan kontinuitas
produksi pertanian, peternakan maupun perkebunan.
Tugas penting dalam kegiatan pembentukan kelembagaan
Kelompok Tani ialah pembentukan keorganisasian Kelompok
Tani dari para subjek yang belum menjadi anggota Poktan yang
dapat dikonfirmasi melalui Dinas Pertanian setempat.
Pembentukan keorganisasian Poktan ini terdiri atas Ketua,
Sekretaris, Bendahara dan seksi unit usaha yang sesuai dengan
kebutuhan kelompok.
73
Hal-hal yang harus diperhatikan ketika berkoordinasi
dengan Dinas Pertanian dan penyuluh pertanian di
Kabupaten/Kota setempat, antara lain:
a. Data keanggotaan yang dapat dilihat pada database Sistem
Informasi Manajemen Penyuluhan Pertanian (SIMLUHTAN)
sebagai sistem data, materi, dan informasi penyuluhan
berbasis teknologi dari Kementerian Pertanian.
b. Data e-RDKK sebagai pengembangan digitalisasi data
Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK) dengan
rincian informasi meliputi jumlah petani dalam satu wilayah
RW/dusun dan/atau dalam satu desa/kelurahan, kondisi
petani dan keluarga, tingkat pemahaman petani tentang
kelembagaan, domisili dan sebaran petani serta jenis
Usahatani. Data ini dapat diolah dari data hasil pemetaan
sosial tahun pertama.
Keorganisasian kelompok tani ini dituangkan dalam Surat
Pernyataan yang diketahui oleh Penyuluh Pertanian dan dapat
diajukan untuk memperoleh Surat Keputusan (SK) atau surat
pengantar dari Kepala Desa/Lurah. Dalam kegiatan ini, Tenaga
Pendukung Penataan Kelembagaan dapat berperan dalam
konfirmasi data keanggotaan, fasilitasi pertemuan, dan
koordinasi dengan pemerintah desa/kelurahan setempat.
3. Penumbuhan dan Pengembangan Kapasitas Kelembagaan

Kelompok Tani
Kegiatan Penataan Kelembagaan pada Poktan setelah

pembentukan kelompok ialah penumbuhan dan pengembangan
kapasitas kelembagaan Poktan. Kegiatan ini dapat dilakukan
langsung pada subjek Penanganan Akses Reforma Agraria yang
sudah bergabung pada Poktan dan telah memperoleh SK Kepala
Desa/Lurah dan/atau terdaftar di SIMLUHTAN. Penumbuhan
74
dan pengembangan Poktan dilakukan melalui pemberdayaan
Petani, dengan perpaduan dari kondisi budaya, norma, nilai, dan
kearifan lokal untuk meningkatkan Usahatani dan kemampuan
Poktan dalam melaksanakan fungsinya. Sebagai contoh,
penumbuhan Poktan dalam upaya meningkatkan ikatan
emosional dan intensitas pertemuan, penguatan visi organisasi,
perencanaan kelompok maupun berbagi informasi dilakukan
setelah selesai acara rutinan kampung. Selain itu, penyebutan
atau penamaan Poktan dapat menggunakan nama antara lain
paguyuban, syarikat dan ikatan yang selaras dengan budaya,
kearifan lokal dan tidak menyimpang dari karakteristik (ciri,
unsur pengikat, fungsi) dan dasar penumbuhan dan
pengembangan Kelembagaan Petani.
Kegiatan penyuluhan dilakukan melalui pendekatan
kelompok untuk mendorong terbentuknya Kelembagaan Petani
yang mampu membangun sinergitas antar Petani dan antar
Poktan dalam upaya mencapai efisiensi usaha. dalam upaya
meningkatkan kemampuan Poktan dilakukan pendampingan
oleh Penyuluh Pertanian, dengan melaksanakan penilaian
Klasifikasi Kemampuan Poktan secara berkelanjutan yang
disesuaikan dengan kondisi perkembangannya. Di dalam
mendorong penguatan kapasitas kelembagaan, Tenaga
Pendukung berkoordinasi dan bekerja bersama-sama dengan
Penyuluh Pertanian dalam beberapa hal sebagai berikut:
a. Membantu dan berkoordinasi dalam memperlancar proses
identifikasi kebutuhan dan masalah dalam menyusun
rencana dan memecahkan masalah dalam usahataninya;
b. Mendampingi kegiatan peningkatan kemampuan anggota
dalam menganalisis potensi pasar, peluang usaha, potensi
wilayah dan sumber daya yang dimiliki, untuk
mengembangkan komoditi yang diusahakan guna
memberikan keuntungan yang optimal;
75
c. Mendampingi kegiatan penumbuhkembangan kreativitas
dan prakarsa anggota untuk memanfaatkan setiap peluang
usaha, informasi, dan akses permodalan;
d. Mendampingi kegiatan peningkatan kemampuan anggota
dalam mengelola Usahatani secara komersial, berkelanjutan
dan ramah lingkungan;
e. Mendampingi kegiatan peningkatan kemampuan anggota
dalam menganalisis potensi usaha menjadi unit usaha yang
dapat memenuhi kebutuhan pasar dari aspek kuantitas,
kualitas dan kontinuitas;
f. Mendampingi kegiatan pengembangan kemampuan anggota
dalam menghasilkan teknologi secara spesifik berdasarkan
konteks lokasi.
Upaya peningkatan kemampuan anggota dalam

mengembangkan Usahatani, berdasarkan ketentuan dari
Kementerian terkait, diperlukan juga instrumen pembinaan
kelembagaan tani, yang terdiri dari:
a. Rencana Definitif Kelompok Tani
Rencana Definitif Kelompok Tani (RDK) merupakan
rencana kerja usahatani dari kelompok tani untuk periode
satu tahun yang berisi rincian kegiatan tentang sumber daya
dan potensi wilayah, sasaran produktivitas,
pengorganisasian dan pembagian kerja serta kesepakatan
bersama dalam pengelolaan usahatani, kemudian RDK
dijabarkan lebih lanjut menjadi RDKK. Materi RDK terdiri
atas:
1) Pola tanam dan pola Usahatani yang disusun atas
dasar pertimbangan: aspek teknis, meliputi
agroekosistem dan teknologi; aspek ekonomi, meliputi
permintaan pasar, harga, dan keuntungan Usahatani;
dan aspek sosial, meliputi kebijakan pemerintah, kerja
76
sama Poktan dan dukungan masyarakat dengan
memperhatikan kelestarian lingkungan hidup;
2) Sasaran produktivitas didasarkan atas potensi wilayah
Poktan dan produktivitas dari masing-masing
komoditas;
3) Teknologi Usahatani ketersediaan teknologi dan
rekomendasi teknologi;
4) Sarana produksi dan permodalan, didasarkan atas:
luas areal Usahatani Poktan; teknologi yang akan
diterapkan; dan kemampuan permodalan anggota
Poktan;
5) Kegiatan penguatan kapasitas Poktan, meliputi:
pertemuan rutin Poktan; kursus tani/sekolah lapang;
demplot atau demfarm; dan penilaian kelas
kemampuan Poktan;
6) Jadwal kegiatan, mengacu kepada rencana kegiatan
Usahatani; dan
7) Pembagian tugas disesuaikan dengan kesediaan dan
kesepakatan Poktan.
Materi RDK didukung dengan informasi mengenai
identifikasi beberapa hal, yakni: potensi dan masalah dalam
pengembangan usahatani; penetapan jenis komoditas yang
akan diusahakan dan sasaran produksi; pembahasan pola
tanam/pola usahatani, kebutuhan sarana produksi dan
teknologi yang akan digunakan; perencanaan kegiatan
kelompok tani lainnya, misalnya gerakan perbaikan irigasi,
pemberantasan Organisme Pengganggu Tanaman
pemupukan modal, dll; pengorganisasian dan penyusunan
untuk pembagian kerja; dan penyusunan dan penyepakatan
dari RDK kegiatan usahatani. RDK ini disusun paling lambat
pada akhir bulan Januari sebelum pelaksanaan
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa/Kelurahan.
77
b. Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK)
RDKK ialah instrumen perumusan untuk memenuhi
kebutuhan sarana produksi dan alat mesin pertanian, baik
yang berasal dari kredit/permodalan/subsidi usahatani
maupun dari swadana petani. RDKK disusun paling lambat
awal bulan Februari. RDKK dibuat rangkap 5 (lima) yang
ditujukan untuk: Pengecer pupuk bersubsidi resmi, Kepala
Desa/Lurah, Ketua Gapoktan, Penyuluh dan arsip Poktan.
Materi RDKK terdiri dari:
1) Jenis dan luas masing-masing komoditas yang
diusahakan;
2) Jumlah kebutuhan benih/bibit; pupuk; pestisida; biaya
garapan dan pemeliharaan; dan biaya alat dan mesin
Pertanian (budidaya, panen dan pasca panen).
3) Kebutuhan biaya lain yang terkait dengan jenis usaha
yang dikelola anggota Poktan seperti untuk subsektor
tanaman pangan, subsektor hortikultura, subsektor
perkebunan, subsektor peternakan dan jenis usaha
pengolahan pangan disesuaikan dengan sarana
produksi yang diperlukan;
4) Jadwal penggunaan sarana produksi dan alat mesin
pertanian (sesuai kebutuhan lapangan); dan
5) Masing-masing kebutuhan tersebut ditentukan secara
rinci (jumlah dan nilai uangnya), baik yang akan
dibiayai secara swadana maupun melalui kredit atau
fasilitasi pembiayaan lainnya.
Penyusunan RDKK ini dilakukan melalui pertemuan
anggota kelompok tani yang dipimpin oleh ketua kelompok
tani, untuk melakukan: pembahasan dan penetapan sarana
produksi dan alat mesin pertanian yang akan digunakan;
perhitungan dan penyepakan daftar kebutuhan sarana
produksi untuk memenuhi 6 tepat (tepat jenis, jumlah,
78
waktu, tempat, harga dan mutu) dan penetapan kebutuhan
sarana produksi yang akan dibiayai swadana petani, kredit,
atau sumber pembiayaan usahatani lainnya termasuk dari
subsidi pemerintah. Penyusunan RDKK ini mengacu pada
RDKK musim sebelumnya dan RDK yang telah disusun
dengan waktu paling paling lambat satu bulan sebelum
jadwal tanam.
Penyusunan RDK dan RDKK sebagai instrumen pendukung
dalam Penataan Kelembagaan ini bertujuan untuk meningkatkan
peran kelompok tani dalam menyusun rencana kegiatan
usahatani berkelompok dan meningkatkan peran penyuluh
pertanian dalam membimbing kelompok tani menyusun rencana
kegiatan usahatani berkelompok. Dalam penyusunan RDK dan
RDKK ini, Tenaga Pendukung dapat berkoordinasi dengan
Penyuluh pertanian terkait pemanfaatan data pemetaan sosial
untuk mendukung penyusunannya maupun menyinergikan
kegiatan kelembagaan kelompok tani tersebut.
Pada saat melakukan kegiatan penguatan kelembagaan,
Tenaga Pendukung dapat turut berpartisipasi dalam penguatan
Gapoktan yang dibentuk dalam satu wilayah desa/kelurahan
atau wilayah kecamatan. Pembentukan Gapoktan ini cukup
strategis dalam menunjang kegiatan pendampingan pada tahun
ketiga, dimana Gapoktan memiliki beberapa fungsi, yakni:
a. Unit Usaha Penyedia Sarana dan Prasarana Produksi
Gapoktan merupakan tempat pemberian layanan kepada
seluruh anggota untuk memenuhi kebutuhan sarana
produksi (pupuk termasuk pupuk bersubsidi, benih
bersertipikat, pestisida, dll) dan alat mesin pertanian, baik
yang berdasarkan kredit/permodalan usahatani bagi
anggota kelompoktani yang memerlukan maupun dari
swadana petani/sisa hasil usaha;
79
b. Unit Usahatani/Produksi
Gapoktan dapat menjadi unit yang memproduksi komoditas
untuk memenuhi kebutuhan anggotanya dan kebutuhan
pasar sehingga dapat menjamin kuantitas, kualitas dan
kontinuitas serta stabilitas harga;
c. Unit Usaha Pengolahan
Gapoktan dapat memberikan pelayanan baik berupa
penggunaan alat mesin pertanian maupun teknologi dalam
pengolahan hasil produksi komoditas yang mencakup
proses pengolahan, sortasi/grading dan pengepakan untuk
meningkatkan nilai tambah produk;
d. Unit Usaha Pemasaran
Gapoktan dapat memberikan pelayanan/fasilitasi
pemasaran hasil pertanian anggotanya baik dalam bentuk
pengembangan jejaring dan kemitraan dengan pihak lain
maupun pemasaran langsung. Dalam pengembangannya
gapoktan dapat memberikan pelayanan informasi harga
komoditas, agar gapoktan tumbuh dan berkembang menjadi
usahatani yang mandiri sehingga dapat meningkatkan
produktivitas, pendapatan serta kehidupan yang lebih baik
bagi anggotanya;
e. Unit Usaha Keuangan Mikro (simpan-pinjam)
Gapoktan dapat memberikan pelayanan permodalan bagi
anggota, baik yang berasal dari iuran dan/atau simpan-
pinjam anggota serta sisa hasil usaha, maupun dari
perolehan kredit melalui perbankan, mitra usaha, atau
bantuan pemerintah dan swasta.
Fungsi-fungsi unit usaha di atas memiliki potensi di tingkat
desa/kelurahan dalam menunjang pengembangan Badan Usaha
Milik Desa (BUMDesa) dimana Gapoktan dapat menjadi mitra
usaha atau salah satu unit usaha di BUMDesa.
80
B. Penataan Kelembagaan Bidang Perikanan Nelayan dan Budidaya
1. Pengertian Penataan Kelembagaan Bidang Kelautan dan

Perikanan
Kelembagaan ekonomi masyarakat bidang perikanan

nelayan dan perikanan budidaya mengikuti ketentuan yang telah
diatur oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan dalam Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 2016 tentang Perlindungan dan
Pemberdayaan Nelayan, Pembudi Daya Ikan dan Petambak
Garam. Kegiatan Penataan Kelembagaan pada bidang perikanan
nelayan dan perikanan budidaya mengikuti ketentuan
pendefinisian subjek mengenai pembedaan istilah nelayan yang
dikategorikan menjadi 4 kategori, yaitu:
a. Nelayan Kecil
Nelayan kecil adalah nelayan yang melakukan
penangkapan ikan untuk memenuhi kebutuhan hidup
sehari-hari, baik yang tidak menggunakan kapal penangkap
ikan maupun yang menggunakan kapal penangkap ikan
berukuran paling besar 10 (sepuluh) gross tonnage (GT);
b. Nelayan Tradisional
Nelayan Tradisional adalah nelayan yang melakukan
penangkapan ikan di perairan yang merupakan hak
perikanan tradisional yang telah dimanfaatkan secara
turun-temurun sesuai dengan budaya dan kearifan lokal;
c. Nelayan Buruh
Nelayan Buruh adalah nelayan yang menyediakan
tenaganya yang turut serta dalam usaha penangkapan ikan;
d. Nelayan Pemilik
Nelayan yang memiliki kapal penangkap ikan yang
digunakan dalam usaha penangkapan ikan dan secara aktif
melakukan penangkapan Ikan.
81
Kelembagaan sektor perikanan nelayan dan budidaya
dikelolakan melalui Kelompok Nelayan Kecil (Kelompok Nelayan),
Kelompok Pembudidaya Ikan Kecil (Pokdakan) dan Pokdakan
yang dapat dikembangkan menjadi Kelompok Usaha Bersama
(KUB) maupun Koperasi Nelayan/Pembudidaya. Kelompok
Nelayan adalah kumpulan nelayan yang dibentuk beranggotakan
orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan
untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari yang
menggunakan kapal perikanan berukuran paling besar 5 (lima)
GT. Sementara KUB memiliki Jumlah anggota awal atau pertama
kali paling sedikit sebanyak 10 (sepuluh) orang.
Pokdakan ialah kelompok atau badan usaha dibentuk oleh
Pembudidaya-Ikan Kecil yang menggunakan teknologi sederhana
dan melakukan pembudidayaan ikan dengan luas lahan
berdasarkan hasil kesepakatan atau musyawarah seluruh
anggota yang dilandasi oleh keinginan bersama untuk berusaha
bersama dan dipertanggungjawabkan secara bersama guna
meningkatkan pendapatan anggota. Kelompok nelayan maupun
pembudidaya ini dapat dikembangkan berdasarkan kategori
subjek nelayan, seperti kelompok nelayan pengguna alat
tradisional maupun kategori lain untuk disesuaikan dengan
kebijakan di Kementerian Kelautan dan Perikanan.
2. Pembentukan Kelembagaan Sektor Perikanan Nelayan dan

Budidaya
Kebijakan Kementerian Kelautan dan Perikanan melakukan

pemberdayaan berbasis kelompok/kelembagaan ekonomi ini
memiliki tujuan, antara lain:
a. mewujudkan kemandirian Nelayan Kecil dan Pembudidaya-
Ikan Kecil dalam rangka meningkatkan kesejahteraan,
kualitas, dan kehidupan yang lebih baik;
82
b. meningkatkan usaha Nelayan Kecil dan Pembudidaya-Ikan
Kecil yang produktif, efisien, bernilai tambah dan
berkelanjutan;
c. meningkatkan kemampuan dan kapasitas Nelayan Kecil dan
Pembudidaya-Ikan Kecil;
d. menjamin akses Nelayan Kecil dan Pembudidaya-Ikan Kecil
terhadap sumber daya ikan dan lingkungannya, teknologi,
permodalan, sarana prasarana produksi dan pemasaran; dan
e. meningkatkan penumbuhkembangan kelompok Nelayan Kecil
dan kelompok Pembudidaya-Ikan Kecil.
Dalam hal fasilitasi proses pembentukan kelompok,
Kementerian Kelautan dan Perikanan telah menugaskan tenaga
pendamping di setiap daerah. Selain itu, terdapat sasaran subjek
perempuan atau wanita nelayan, yang terdiri dari istri nelayan,
ibu dari nelayan dan putri dari nelayan.
3. Pembentukan dan Penguatan Kelembagaan Kelompok

Nelayan dan Kelompok Pembudidaya-Ikan
Ruang lingkup kegiatan-kegiatan Pemberdayaan Nelayan

Kecil dan Pembudidaya-Ikan Kecil telah diatur melalui Peraturan
Pemerintah Nomor 50 Tahun 2015 Tentang Pemberdayaan
Nelayan Kecil dan Pembudidaya-Ikan Kecil, yang meliputi:
a. pembiayaan dan permodalan
Fasilitasi pembiayaan dan permodalan dilakukan oleh
pemerintah dan pemerintah daerah melalui beberapa hal,
antara lain: pemberian bantuan penguatan modal;
penyediaan skim kredit untuk modal usaha dan biaya
operasional melalui subsidi bunga kredit program dan/atau
imbal jasa penjaminan; dan/atau pemanfaatan dana
tanggung jawab sosial serta dana program kemitraan dan
bina lingkungan dari badan usaha. Pemerintah dan
83
pemerintah daerah berkewajiban melakukan sosialisasi,
pendampingan dan pengawasan terhadap kegiatan fasilitasi
pembiayaan dan permodalan ini;
b. pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan di bidang perikanan
Kegiatan fasilitasi pendidikan, pelatihan dan
penyuluhan ini dilakukan oleh Pemerintah dan pemerintah
daerah melalui beberapa kegiatan, antara lain:
penyelenggaraan program pendidikan bagi anak-anak
Nelayan Kecil dan Pembudi Daya-Ikan Kecil; pelatihan
kewirausahaan; pelatihan berbasis kompetensi untuk
meningkatkan keahlian dan keterampilan berupa program
sertifikasi kompetensi pada bidang penangkapan dan
pembudidayaan ikan. Pelaksanaan kegiatan fasilitasi
pendidikan dan pelatihan ini dapat bekerja sama dengan
lembaga pendidikan dan pelatihan terakreditasi atau
ditunjuk oleh Menteri Kelautan dan Perikanan, pelaku
usaha perikanan, maupun masyarakat seperti ahli profesi,
akademisi dan lainnya yang kompeten di bidang tersebut. Di
samping itu, pemerintah dan pemerintah daerah juga
melakukan kegiatan penyuluhan tentang tata cara
penangkapan ikan, pembudidayaan ikan, pengolahan ikan,
pemasaran, analisis kelayakan usaha yang menguntungkan,
kemitraan dengan pelaku usaha perikanan dan pengelolaan
permodalan usaha. Kegiatan penyuluhan ini dilakukan oleh
penyuluh perikanan, mengandung materi-materi yang
meliputi ilmu pengetahuan, teknologi, informasi, ekonomi,
manajemen, hukum perikanan dan kelautan, hingga
pelestarian lingkungan;
c. Penumbuhkembangan kelompok Nelayan Kecil dan
kelompok Pembudi Daya-Ikan Kecil
Kegiatan penumbuh kembangan kelompok nelayan
kecil dan pokdakan dilakukan Pemerintah dan Pemerintah
84
Daerah melalui beberapa kegiatan, antara lain: fasilitasi
pendirian KUB, fasilitasi pengembangan KUB menjadi
koperasi perikanan, dan kegiatan pemberdayaan perempuan
pada keluarga nelayan. Kegiatan fasilitasi pendirian KUB
nelayan kecil dan/atau pembudidaya ikan berfungsi untuk
melayani kepentingan anggota dalam bidang teknis, usaha,
dan sosial kemasyarakatan. Fasilitasi pendirian KUB ini
dilakukan dengan berdasar atas pertimbangan kesamaan
kepentingan, potensi sumber daya ikan, kondisi lingkungan,
lokasi administratif atau sarana penangkapan ikan.
Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan melalui beberapa
kegiatan, antara lain:
1) pemberian identitas profesi Nelayan Kecil;
2) pemberian bantuan pembentukan KUB;
3) pelaksanaan registrasi kelompok;
4) penyiapan pendamping;
5) pemberian bantuan penyusunan anggaran dasar dan
anggaran rumah tangga;
6) pemberian bantuan penyusunan rencana usaha;
7) pemberian penguatan modal; dan/atau
8) pemberian bimbingan teknis dan manajerial.
Dalam membantu fasilitasi pembentukan Kelompok

usaha, Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan dapat
membantu tenaga pendamping dari Kementerian Kelautan
dan Perikanan untuk mempersiapkan data pendukung
terlebih dahulu. Berikut beberapa data yang diperlukan
untuk dihimpun sebagai bahan, antara lain:
1) Jumlah nelayan potensial yang akan menjadi calon
kelompok;
2) jenis dan potensi bidang/komoditi usaha;
85
3) sarana penangkapan ikan (kapal dan alat penangkapan
ikan) yang dimiliki;
4) peluang usaha yang akan dikembangkan;
5) mitra usaha potensial (jika sudah ada);
6) akses pemasaran;
7) potensi akses permodalan baik lembaga keuangan
bank/non bank; dan
8) kearifan lokal setempat terkait dengan usaha
penangkapan ikan, misal hukum adat dan peraturan
desa.
Data-data di atas menjadi bahan yang akan dipakai di

lingkungan Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk
persiapan pembentukan kelompok usaha.
Di samping itu, kegiatan pendirian kelompok pada

Pembudidaya-Ikan Kecil dilakukan melalui pendirian
Pokdakan dengan berkedudukan di desa atau kelurahan
sebagai upaya penumbuh kembangan kelompok yang
berfungsi untuk melayani kepentingan anggota dalam
bidang teknis, usaha, dan sosial kemasyarakatan. Kegiatan
ini dilakukan melalui:
1) fasilitasi pendirian Pokdakan yang dilakukan melalui:
pemberian identitas profesi Pembudidaya Ikan Kecil;
pemberian bantuan pembentukan Pokdakan;
pelaksanaan registrasi Pokdakan; penyiapan
pendamping; pemberian bantuan dalam penyusunan
anggaran dasar dan anggaran rumah tangga;
pemberian penguatan modal; dan/atau pemberian
bimbingan teknis dan manajerial;
86
2) fasilitasi pengembangan Pokdakan menjadi unit
pelayanan pengembangan kelompok Pembudidaya-
Ikan Kecil;
3) fasilitasi pengembangan Pokdakan atau unit pelayanan
pengembangan kelompok Pembudidaya-Ikan Kecil
menjadi koperasi perikanan; dan
4) pemberdayaan perempuan pada keluarga nelayan
Pembudidaya-Ikan Kecil yang terdiri dari istri nelayan,
ibu nelayan maupun putri nelayan.
Kegiatan Fasilitasi pengembangan Pokdakan menjadi

unit pelayanan pengembangan kelompok Pembudidaya-Ikan
Kecil yakni gabungan dari paling sedikit 2 (dua) Pokdakan
yang berada dalam 1 (satu) kecamatan yang berkedudukan
di kecamatan dan/atau kabupaten/kota. Unit pelayanan
pengembangan berfungsi melayani kepentingan anggota
untuk memperoleh informasi, kemitraan dan pelatihan
dalam bidang usaha budidaya perikanan, serta memberikan
advokasi pelaksanaan kemitraan. Pelaksanaan fasilitasi
pengembangan unit pelayanan ini dilakukan melalui:
1) pemberian bantuan proses pembentukan Pokdakan
menjadi unit pelayanan pengembangan;
2) pemberian bantuan dalam penyusunan anggaran dasar
dan anggaran rumah tangga; dan/atau
3) penyiapan manajerial, pengelolaan usaha,
pendampingan, dan/atau legalitas usaha.
Setelah dilakukan kegiatan pendirian KUB maupun
Pokdakan, pemerintah dan pemerintah daerah dapat
melanjutkan kegiatan pengembangan KUB menjadi koperasi
yang berkedudukan di 1 (satu) desa atau beberapa desa
dalam 1 (satu) kecamatan. Koperasi perikanan merupakan
gabungan dari paling sedikit 2 (dua) anggota Pokdakan atau
87
unit pelayanan pengembangan kelompok Pembudidaya-Ikan
Kecil yang berfungsi untuk melayani dan meningkatkan
kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat
pada umumnya. Fasilitasi pengembangan KUB menjadi
koperasi perikanan dilakukan melalui:
1) pelaksanaan kemitraan dalam rangka akses
permodalan dan usaha;
2) pemberian bantuan proses pendirian badan hukum;
3) pemberian bantuan dalam penyusunan anggaran dasar
dan anggaran rumah tangga; dan/atau
4) penyiapan manajerial, pengelolaan usaha,
pendampingan, dan legalitas usaha.
Fasilitasi pengembangan kapasitas kelembagaan melalui

Koperasi ini disesuaikan dengan perencanaan bersama agar
sesuai dengan tujuan dan kebutuhan berkelompok atau
melakukan usaha berbasis kelembagaan dalam bidang
perikanan dan nelayan.
d. Pemberdayaan perempuan pada keluarga nelayan kecil
Kegiatan Penataan Kelembagaan terhadap nelayan
maupun pembudidaya yang didominasi oleh kepala keluarga
maupun anggota keluarga laki-laki, juga dapat dilakukan
oleh perempuan yang terdiri dari istri, ibu dan/atau putri
nelayan dan pembudidaya. Kegiatan ini dapat dilakukan
melalui:
1) pengembangan ekonomi keluarga melalui usaha
perikanan dan nonperikanan;
2) pemberian bimbingan teknis dan manajemen usaha;
3) pemberian bimbingan teknis pengembangan
diversifikasi usaha bagi perempuan;
88
4) pengumpulan dan pertukaran data terpilah dalam
rangka pengembangan diversifikasi usaha bagi
perempuan; dan
5) peningkatan peranan aktif perempuan dalam
perencanaan, penganggaran, pemantauan dan
evaluasi, pelaksanaan, pengambilan keputusan dan
pengawasan.
Kegiatan pengembangan usaha, kelembagaan dan
peningkatan usaha perikanan dan nelayan, dilakukan oleh
Penyuluh perikanan yang berdasarkan Peraturan Pemerintah
Nomor 62 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan
Pelatihan dan Penyuluhan Perikanan dilakukan melalui beberapa
kegiatan, antara lain:
a. memfasilitasi proses pembelajaran Pelaku Utama dan
Pelaku Usaha;
b. mengupayakan kemudahan akses Pelaku Utama dan Pelaku
Usaha ke sumber informasi, teknologi dan sumber daya
lainnya agar mereka dapat mengembangkan usahanya;
c. meningkatkan kemampuan kepemimpinan, manajerial dan
kewirausahaan Pelaku Utama dan Pelaku Usaha;
d. membantu Pelaku Utama dan Pelaku Usaha dalam
menumbuhkembangkan kemampuannya sehingga berdaya
saing tinggi, produktif, menerapkan tata kelola usaha yang
baik dan berkelanjutan; dan
e. membantu menganalisis dan memecahkan masalah serta
merespon peluang dan tantangan yang dihadapi Pelaku
Utama.
Penyuluh perikanan menjadi penyuluh perikanan pegawai
negeri sipil, penyuluh perikanan swadaya, penyuluh perikanan
swasta, dan penyuluh perikanan bantu. Dalam melaksanakan
tugas pendampingan terhadap fasilitasi penataan kelembagaan
ekonomi, Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan dan Kantor
89
Pertanahan dapat berkoordinasi dengan para penyuluh terkait
dengan persiapan, perencanaan dan pelaksanaan kegiatan
sebagaimana dijelaskan di atas.
C. Penataan Kelembagaan Bidang UKM/Jasa
1. Kelembagaan Sektor UKM dan Koperasi
Kelembagaan ekonomi masyarakat bidang UKM/Jasa

mengikuti ketentuan yang telah diatur dalam peraturan
perundang-undangan, salah satunya Peraturan Pemerintah
Nomor 7 Tahun 2021 Tentang Kemudahan, Pelindungan dan
Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah,
terdapat beberapa jenis sertipikat atau perizinan berusaha
sebagai syarat Usaha Kecil Mikro, Kecil dan Menengah (UKM)
melakukan kegiatan usahanya. Berdasarkan ketentuan di
lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM yang dapat
difasilitasi secara individu dan/atau kelompok, antara lain:
Nomor Induk Berusaha (NIB); Izin Edar; Sertipikat Label Halal;
Sertipikat Pangan Industri Rumah Tangga (PIRT) dan Surat
Keterangan Berusaha. NIB merupakan identitas pelaku usaha
yang diterbitkan oleh Lembaga Online Single Submission (OSS)
yang dalam hal ini adalah Badan Koordinasi Penanaman Modal.
NIB berbentuk tiga belas digit angka acak yang diberi pengaman
dan disertai dengan tanda tangan elektronik yang diterbitkan
setelah pendaftaran daring. NIB berlaku juga sebagai Tanda
Daftar Perusahaan (TDP), Angka Pengenal Importir (API), dan hak
akses kepabeanan.
Peraturan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal
Nomor 3 Tahun 2021 tentang Sistem Perizinan Berusaha
Berbasis Risiko menyebutkan bahwa pemberian izin berusaha
untuk UKM diberikan berdasarkan tingkat risiko kegiatan usaha,
yakni risiko rendah, risiko menengah rendah dan tinggi, dan
90
risiko tinggi, dimana tingkat risiko menengah dan tinggi harus
memiliki Perizinan Berusaha, yakni sertipikat standar produk
dan/atau standar usaha. Pendampingan dalam hal penerapan
standar ini dilakukan dalam bentuk fasilitasi bimbingan teknis,
konsultasi, dan/atau pelatihan seperti persiapan persyaratan-
persyaratan standar dan legalisasi.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 7 Tahun 2021 Tentang Kemudahan, Pelindungan, Dan
Pemberdayaan Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah,
bahwa Koperasi primer dibentuk paling sedikit oleh 9 (sembilan)
orang. Sementara itu, Koperasi sekunder dibentuk paling sedikit
oleh 3 (tiga) Koperasi. Koperasi ini dapat dikembangkan hingga
memperoleh status badan hukum melalui penerbitan surat
keputusan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia tentang
pengesahan badan hukum Koperasi.
Pemerintah memberikan kemudahan, pendampingan dan
fasilitasi untuk pengelolaan terpadu Usaha Mikro dan Usaha
Kecil, yang meliputi: pendirian/legalisasi, fasilitasi pembiayaan,
penyediaan bahan baku, fasilitas dukungan untuk proses
produksi, fasilitasi kurasi, dan fasilitasi pemasaran. Kegiatan
fasilitasi pendirian atau legalisasi di lingkungan Kementerian
Koperasi dan UKM dilakukan setidaknya 3 (tiga) bentuk fasilitasi,
antara lain:
a. Pendaftaran Perizinan Berusaha bagi Usaha Mikro dan
Usaha Kecil dalam sistem Perizinan Berusaha terintegrasi
secara elektronik;
b. Fasilitasi standardisasi dan sertifikasi dalam rangka ekspor
bagi Usaha Mikro dan Usaha Kecil yang telah mendapatkan
nomor induk berusaha; dan
c. Fasilitasi kepemilikan hak kekayaan intelektual dalam
negeri dan untuk ekspor.
91
Fasilitasi pendirian dan/atau legalisasi ini dapat menjadi
kegiatan kunci pada kegiatan Penataan Kelembagaan di tahun
kedua Penanganan Akses Reforma Agraria ini. Sementara itu,
peluang-peluang fasilitasi akses yang dapat diupayakan pada
tahun ketiga, yakni Pengembangan Usaha dan Akses pemasaran,
dapat berupa peluang kemudahan fasilitasi pembiayaan,
fasilitasi penyediaan bahan baku, fasilitasi pendukung proses
produksi, dan fasilitasi kurasi. Ketentuan bentuk fasilitasi yang
ada di Kementerian Koperasi dan UKM yang dapat dipadukan
dengan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria. Bentuk-
bentuk kemudahan fasilitasi pembiayaan berupa:
a. peningkatan akses pembiayaan bagi Usaha Mikro dan Usaha
Kecil;
b. pemberian imbal jasa penjaminan dan subsidi bunga;
c. penjaminan kredit modal kerja;
d. penyaluran dana bergulir;
e. fasilitasi permodalan; dan
f. fasilitasi pembiayaan lain.
Bentuk-bentuk kemudahan fasilitasi pendukung
penyediaan bahan baku berupa:
a. Membuka akses penyediaan bahan baku dan/atau bahan
penolong;
b. Memastikan ketersediaan bahan baku dan/atau bahan
penolong.
Bentuk-bentuk kemudahan fasilitasi pendukung proses
produksi berupa:
a. Sarana dan prasarana: penyediaan lahan dan bangunan
untuk dimanfaatkan sebagai lokasi proses produksi; mesin
dan peralatan produksi; dan/atau sarana pendukung lain;
b. Peningkatan kompetensi sumber daya manusia: pendidikan;
pelatihan; magang; dan pendampingan;
92
c. Fasilitasi standardisasi dan sertifikasi produk untuk ekspor
meialui pelatihan dan pendampingan berkelanjutan
berdasarkan klaster;
d. Fasilitasi desain produk dan kemasan, pengembangan
pencitraan produk, serta desain dan konten toko online; dan
e. Fasilitasi pembinaan dalam proses fabrikasi produk UMK.
Bentuk-bentuk kemudahan fasilitasi kurasi berupa:
a. Melakukan penilaian produk unggulan daerah yang
memiliki potensi pasar; dan
b. Melakukan seleksi dan penilaian terhadap UMK;
Bentuk-bentuk kemudahan fasilitasi akses pemasaran
produk UMK melalui perdagangan elektronik/nonelektronik
berupa:
a. Penyediaan tempat promosi dan pengembangan Usaha
Mikro dan Usaha Kecil;
b. Fasilitasi pameran dalam negeri dan luar negeri;
c. Pengembangan kapasitas logistik;
d. Literasi digital dan non digital; dan
e. Pengembangan agregatif bisnis online untuk membantu
pemasaran dan penjualan secara online.
Peluang-peluang terhadap akses fasilitasi pengembangan
kelembagaan UMK didukung oleh berbagai sektor pelaku usaha
dan sektor swasta secara kolaboratif.
2. Sertifikasi Produk Halal
Sertifikasi label halal, berdasarkan ketentuan Undang-

undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal,
didefinisikan sebagai pengakuan kehalalan suatu Produk yang
dikeluarkan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal
(BPJPH) berdasarkan fatwa halal tertulis yang dikeluarkan oleh
Majelis Ulama Indonesia (MUI). Namun, ketentuan ini sudah
93
diperbarui bahwa penyelenggara Sertipikasi Halal kolaborasi
dengan Lembaga Pemeriksa Halal (LPH) dan MUI.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2014
tentang Jaminan Produk Halal dan Peraturan Pemerintah Nomor
39 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Jaminan Produk
Halal, BPJPH memiliki beberapa kewenangan, yaitu:
merumuskan dan menetapkan kebijakan JPH; menetapkan
norma, standar, prosedur dan kriteria JPH; menerbitkan dan
mencabut Sertifikat Halal dan Label Halal pada Produk;
melakukan registrasi Sertifikat Halal pada Produk luar negeri;
melakukan sosialisasi, edukasi, dan publikasi Produk Halal;
melakukan akreditasi terhadap LPH; melakukan registrasi
Auditor Halal; melakukan pengawasan terhadap JPH; melakukan
pembinaan Auditor Halal; dan melakukan kerja sama dengan
lembaga dalam dan luar negeri di bidang penyelenggaraan JPH.
Proses sertifikasi halal dapat dilakukan secara mandiri (self
declare) oleh pelaku usaha. Adapun alur sertifikasi halal adalah
sebagai berikut:
a. Pelaku usaha membuat akun SIHALAL melalui laman
http://ptsp.halal.go.id;
b. Pelaku usaha mengajukan permohonan sertifikasis halal
dengan memilih pendaftaran self declare dan kode fasilitasi;
c. Verifikasi dan validasi oleh Pendamping Proses Produk
Halal;
d. Verifikasi dokumen oleh BPJPH;
e. BPJPH menerbitkan Surat Tanda Terima Dokumen (STTD);
f. Sidang fatwa MUI;
g. BPJPH menerbitkan Sertifikasi Halal; dan
h. Pelaku usaha mengunduh sertifikat halal dari SIHALAL.
94
3. Kelembagaan Sektor Pariwisata
Kelembagaan Ekonomi sektor Pariwisata dapat dikelola

melalui pembentukan dan penguatan kapasitas kelembagaan
Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis). Pembentukan Pokdarwis
diatur berdasarkan peraturan daerah, baik Provinsi maupun
Kabupaten/Kota. Dasar pembentukan kelembagaan Pokdarwis
berkaitan dengan visi perwujudan Sapta Pesona dalam
pengelolaan kepariwisataan daerah maupun nasional. Sapta
Pesona ini terdiri dari: Aman, Tertib, Bersih, Sejuk, Indah, Ramah
dan Kenangan. Karena pembentukan dan peraturan yang
mengatur Pokdarwis ini ada di otonomi daerah, maka Tenaga
Pendukung perlu menyesuaikan dengan ketentuan di masing-
masing daerah.
Pembentukan kelembagaan Pokdarwis dapat dilakukan
sebagai pilihan penguatan kelembagaan pendukung Penanganan
Akses Reforma Agraria yang membantu mengkoordinasikan para
pelaku usaha di lingkungan obyek wisata yang sedang
dikembangkan.
Pendampingan penguatan kelembagaan pada subjek RA
yang bergerak di bidang usaha yang bersinggungan dengan
sektor pariwisata maupun memiliki potensi rantai bisnis yang
berada pada sektor pariwisata atau pengembangan kawasan
wisata daerah.
4. Kelembagaan Unit Usaha dalam Badan Usaha Milik Desa

(BUMDesa)
Kelembagaan pendukung yang potensial menopang

pengembangan ekonomi masyarakat ialah BUMDesa, yakni
badan hukum yang didirikan oleh desa dan/atau bersama desa-
desa guna mengelola usaha, memanfaatkan aset,
mengembangkan investasi dan produktivitas, menyediakan jasa
95
pelayanan dan/atau menyediakan jenis usaha lainnya untuk
sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 11 Tahun 2021 Tentang Badan Usaha Milik Desa
bertujuan untuk :
a. melakukan kegiatan usaha ekonomi melalui pengelolaan
usaha, serta pengembangan investasi dan produktivitas
perekonomian, dan potensi desa;
b. melakukan kegiatan pelayanan urnum melalui penyediaan
barang dan/atau jasa serta pemenuhan kebutuhan umum
masyarakat desa, dan mengelola lumbung pangan desa;
c. memperoleh keuntungan atau laba bersih bagi peningkatan
pendapatan asli desa serta mengembangkan sebesar-
besarnya manfaat atas sumber daya ekonomi masyarakat
desa;
d. pemanfaatan Aset Desa guna menciptakan nilai tambah atas
Aset Desa; dan
e. mengembangkan ekosistem ekonomi digital di Desa.
Pencapaian tujuan BUMDesa di atas dilakukan melalui
pengembangan fungsi yang meliputi:
a. konsolidasi produk barang dan/atau jasa masyarakat desa;
b. produksi barang dan/atau jasa;
c. penampung, pembeli, pemasaran produk masyarakat desa;
d. inkubasi usaha masyarakat desa;
e. stimulasi dan dinamisasi usaha ekonomi masyarakat Desa;
f. pelayanan kebutuhan dasar dan umum bagi masyarakat
Desa;
g. peningkatan kemanfaatan dan nilai ekonomi kekayaan
budaya, religiositas, dari sumber daya alam; dan
h. peningkatan nilai tambah pendapatan asli Desa.
96
Pendirian BUMDesa/BUMDesa Bersama didasarkan pada
pertimbangan:
a. kebutuhan masyarakat;
b. pemecahan masalah bersama;
c. kelayakan usaha;
d. model bisnis, tata kelola, bentuk organisasi dan jenis usaha,
serta pengetahuan dan teknologi; dan
e. visi pelestarian, orientasi keberlanjutan, dan misi
pelindungan nilai religi, adat istiadat, perilaku sosial dan
kearifan lokal.
Sehubungan dengan kegiatan penataan kelembagaan
melalui BUMDesa, fasilitasi kegiatan penguatan kapasitas
kelembagaan dapat dilakukan pada subjek RA atau sekelompok
subjek RA yang sudah memiliki usaha berjalan untuk diusulkan
menjadi Unit Usaha BUMDesa. Berdasarkan ketentuan yang ada,
unit usaha BUMDesa ini badan usaha milik BUMDesa yang
melaksanakan kegiatan bidang ekonomi dan/atau pelayanan
umum berbadan hukum yang melaksanakan fungsi dan tujuan
BUMDesa dengan status badan hukum yang berbeda dengan
status badan hukum BUMDesa. Sehingga, pengembangan unit
usaha dalam BUMDesa dapat berkoordinasi dengan pemerintah
desa/kelurahan setempat beserta pengurus BUMDesa.
Fasilitasi pembentukan unit usaha dalam BUMDesa ini
dapat dilakukan sebagai upaya dalam mendorong dan
meningkatkan kesejahteraan, termasuk akses pemasaran atau
perantara/distribusi, akses permodalan, dan/atau pembinaan
melalui BUMDesa. Status hubungan antara BUMDesa dengan
unit usaha tersebut maupun pihak lain harus dilaksanakan
melalui kerja sama usaha. Sehingga, kegiatan penguatan
kelembagaan kelompok usaha/kelembagaan ekonomi di suatu
desa dapat mengembangkan usaha, pemasaran/penjualan dan
peningkatan nilai produknya dapat dilakukan dengan melakukan
97
perjanjian kerja sama dengan pihak pengelola BUMDesa. Untuk
melakukan fasilitasi ini, Tenaga Pendukung dapat berkoordinasi
dengan Tenaga Ahli Pemberdayaan Masyarakat Desa di tingkat
Kementerian hingga Kabupaten/Kota, Tenaga Pendamping Desa
di tingkat Kecamatan, dan Tenaga Pendamping Lokal Desa di
tingkat Desa/Kelurahan.
98
LAMPIRAN
99
Lampiran 1. KERANGKA ACUAN KERJA PENGADAAN TENAGA PENDUKUNG
PENATAAN KELEMBAGAAN
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
KEGIATAN REKRUTMEN TENAGA PENDUKUNG KEGIATAN PENATAAN
KELEMBAGAAN PADA KANTOR PERTANAHAN ….
TAHUN 2023
Kementerian : Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Negara/Lembaga Pertanahan Nasional
Unit Eselon II : Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi/Kantor Pertanahan
Program : Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan
Sasaran Program : Terwujudnya Akses Reform dalam Reforma
Agraria
Indikator Kinerja Program : Persentase Realisasi Kepala Keluarga
Penerima Akses Reform terhadap Target
Kepala Keluarga Penerima Akses Reform
Kegiatan : 6419. Penanganan Akses Reforma Agraria
Sasaran Kegiatan : Terwujudnya Pemberian Akses Reforma
Agraria
Indikator Kinerja Kegiatan : Jumlah Kepala Keluarga Penerima Akses
Reforma Agraria
Klasifikasi Rincian Output : 6419. QDD Fasilitasi dan Pembinaan
Kelompok Masyarakat
Indikator Klasifikasi : 1 Kelompok Masyarakat
Rincian Output
Rincian Output : 6419.BDE.001 Akses Reforma Agraria
Indikator Rincian Output : Jumlah Kelompok Masyarakat
Volume Rincian Output : 1
Satuan Rincian Output : Kepala Keluarga
A. Latar Belakang
a. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

2. Tap MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumberdaya Alam;
3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-pokok Agraria;
100
4. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 Tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah;
5. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2018
Tentang Reforma Agraria;
6. Peraturan Presiden Nomor 67 tahun 2019 Tentang Penataan
Tugas dan Fungsi Kementerian Negara Kabinet Indonesia Maju
Periode 2019 - 2020;
7. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020, Tentang Kementerian
Agraria dan Tata Ruang;
8. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan;
Pertanahan Nasional Nomor 27 Tahun 2020 tentang Rencana
Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional Tahun 2020-2024;
12. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
60/PMK.02/2021 Tentang Standar Biaya Keluaran Tahun
Anggaran 2022;
13. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Nomor 9 Tahun 2018 Tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia;
14. Keputusan Deputi Bidang Pengembangan Strategi Dan Kebijakan
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor
5 Tahun 2018 Tentang Standar Dokumen Pemilihan Melalui
Pengadaan Langsung Untuk Pengadaan Barang/Jasa
Lainnya/Jasa Konsultansi.
b. Gambaran Umum
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional sebagai Lembaga Pemerintah yang menangani tugas di bidang
agraria/pertanahan dan tata ruang ditingkat nasional dan regional,
mengemban sebagian Program Prioritas pengentasan kemiskinan
101
melalui kegiatan Reforma Agraria. Unsur penting dalam reforma agraria
adalah Penataan Aset dan Penataan Akses.
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat beserta jajarannya
di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota berupaya melaksanakan
pemberdayaan tanah masyarakat. Dengan merekomendasikan
dilaksanakannya legalisasi aset oleh Kantor Pertanahan terhadap
bidang tanah yang pemiliknya telah memperoleh akses dari pemangku
kepentingan terkait serta memfasilitasi masyarakat penerima sertipikat
hak atas tanah agar dapat menjadikan bidang tanah dimaksud sebagai
aset yang hidup dan menjadi modal dasar bagi masyarakat untuk
meningkatkan kesejahteraannya.
Dalam rangka pendampingan secara aktif dan
berkesinambungan terhadap masyarakat penerima sertipikat hak atas
tanah dibutuhkan Tenaga Pendukung. Tenaga Pendukung ini akan
membantu pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat
pada satuan kerja Kantor Pertanahan khususnya secara langsung
melakukan pemetaan sosial, penentuan model pemberdayaan, dan
pendampingan terhadap kepala keluarga subjek Penanganan Akses
Reforma Agraria. Berperan serta membantu berkoordinasi dengan
Lembaga pemerintah/nonpemerintah agar subjek Penanganan Akses
Reforma Agraria mendapatkan kesempatan akses permodalan maupun
bantuan lain dalam rangka meningkatkan kesejahteraan yang berbasis
pada pemanfaatan tanah.
Data dari pelaksanaan kegiatan pendampingan pemberdayaan
tanah masyarakat berupa data subjek Penanganan Akses yang diinput
by name by address. Penginputan dilakukan melalui aplikasi
pemberdayaan tanah masyarakat yang dapat dioperasikan secara
cepat, lengkap dan mudah oleh penggunanya serta terintegrasi antara
pusat dan daerah.
c. Maksud dan Tujuan
Maksud dan tujuan dari adanya Tenaga Pendukung yaitu
meningkatkan kinerja berdasarkan kebutuhan beban kerja yang
102
proporsional pada Kantor Pertanahan sehingga dapat memberikan
kualitas pekerjaan yang baik sesuai dengan standar yang telah disusun
dan target yang telah ditetapkan.
B. Penerima Manfaat
Penerima manfaat adalah Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat, Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan sebagai fasilitator kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria.
C. Strategi Pencapaian Keluaran
a. Metode pelaksanaan
Metode yang dilakukan dalam rekrut Tenaga Pendukung melalui
pengadaan langsung.
b. Kebutuhan Personil Tenaga Pendukung
Jumlah personil yang akan direkrut sebanyak ….. (…..) orang.
c. Masa Kerja Tenaga Pendukung
Tenaga Pendukung yang direkrut akan berkerja selama ….. (……)
bulan.
d. Kualifikasi Personil
1. Warga Negara Indonesia;
2. Berusia minimal 22 (dua puluh dua) tahun dan maksimal 45
(empat puluh lima) tahun (disesuaikan dengan kebutuhan dan
kondisi masing-masing daerah);
3. Untuk mekanisme Pengadaan Tenaga Pendukung, Kualifikasi
Pendidikan S1 pengalaman kurang dari 3 (tiga) tahun, Diploma
III (DIII) yang berpengalaman kerja, atau S1/DIII Fresh Graduate
(belum memiliki pengalaman kerja), bersifat sesuai kebutuhan
pemberi kerja.
4. Diutamakan Tenaga Pendukung Tahun Pertama kegiatan
5. Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja dengan
pihak manapun;
6. Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer sesuai
dengan kepentingan dan kebutuhan;
7. Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen kuat di
bidang pemberdayaan masyarakat;
8. Memiliki kemampuan komunikasi, presentasi dan manajerial
yang baik;
103
9. Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili di lokasi
10. Memperhatikan kesetaraan gender;
11. Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
12. Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka dan/atau
virtual.
e. Peralatan Yang disediakan sendiri
1. Komputer/laptop
2. Smartphone
D. Biaya Yang Diperlukan

Biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan adalah
sebesar Rp. ….. (…….. Rupiah) dengan sumber dana berasal dari
Rupiah Murni yang dialokasikan pada DIPA Kantor Pertanahan
Nasional Kabupaten/Kota …… tahun 2023.
Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK) dibuat untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.
Kepala Kantor Pertanahan

Kabupaten/Kota……
…………………….
NIP. ………………………
104
Lampiran 2. ASESMEN DATA PEMETAAN SOSIAL UNTUK PENATAAN
KELEMBAGAAN
ASESMEN DATA PENATAAN KELEMBAGAAN
Berikut data dari Pemetaan Sosial (Tahun Pertama) yang dapat

dimanfaatkan untuk kegiatan Penataan Kelembagaan, Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan dapat mengembangkan pada bagian analisis
maupun penyajian data statistik beserta penjelasannya. Pemanfaatan data
ini dapat mengikuti panduan maupun dapat dikembangkan berdasarkan
kebutuhan dan konteks masing-masing daerah.
Data Pemetaan Sosial Tahun Pertama

Kode Data Kuesioner Baseline Keterangan
RES01 – Responden/ kepala keluarga,

RESRES08 NIK, jumlah tanggungan, dan
nomor kontak
LK01 -LK05 Informasi mengenai lokasi untuk melihat sebaran serta
alamat sebagai dasar
pembentukan kelompok maupun
penyelarasan lokasi program dari
pemangku kepentingan
AR01 – Informasi mengenai anggota Data subjek untuk anggota rumah
AR08 rumah tangga (status tangga sebagai nama yang akan
hubungan keluarga, sektor didampingi (dapat dihubungkan
pendidikan, pekerjaan, dan dengan sektor pekerjaan)
pendapatan perorangan)
sebagai data awal mengenai
subjek atau anggota rumah
tangga yang akan didaftarkan
dalam penataan kelembagaan
dan pengembagan usaha
TN04 Pemanfaatan tanah sebagai Data dasar untuk potensi usaha
informasi mengenai luasan berbasis pemanfaatan tanah
potensi pengembangan
ekonomi berbasis
pemanfaatan tanah
PT02/ Jenis bidang usaha pada Potensi sektor usaha
PB01/ lahan yang dikelola
PTK01/
PRI02
PT09/ Hasil pertanian dalam satu Potensi sektor usaha untuk
PB04 siklus tahunan peningkatan nilai dan produk
105
PB03/ Lama masa panen hasil Potensi sektor usaha untuk
PTK04/ perkebunan/ masa rawat peningkatan nilai dan produk,
PRB04 ternak/tambak data pendukung
UT01 Pelaku usaha tambahan dalam Potensi nama subjek yang akan
keluarga dibina
UT02 Minat anggota keluarga pada Potensi nama subjek yang akan
usaha tambahan dibina
UT03 Ibu-ibu atau perempuan pada Potensi nama subjek yang akan
usaha tambahan dibina maupun dikembangkan
sebagai alternatif sumber ekonomi
subjek
PT05/ Kendala dalam ekonomi Data kendala ekonomi sebagai
PB06/ (penanaman, perawatan, masukan terhadap pemangku
PTK06/ panen, pengolahan pasca kepentingan
PRB07/ panen, keterampilan
PNY07/ pertanian, kondisi alam, dan
KW08 lainnya yang relevan seperti
pembibitan dalam ternak dan
perikanan budidaya)
PT07/ Apakah kegiatan tersebut Data potensi pendampingan
PB08/ masih berjalan? sebagai bahan pembelajaran dan
PTK08/ keberlanjutan pemberdayaan/
PRB09/ pendampingan yang berpotensi
PNY09/ untuk diintegrasikan secara lintas
KW11 sektor
PT08/ Harapan program fasilitasi/ Peluang pengembangan dan
PB09/ pendampingan pada sektor potensi kolaborasi berdasarkan
PTK09/ pertanian yang digeluti oleh tantangan pengembangan
PRB10/ keluarga (penanaman, ekonomi subjek RA
PNY10/ penambahan jenis usaha
KW12 tanam/ diversifikasi,
manajemen perawatan dan
penanaman, penjualan,
keterampilan, permodalan,
dan lainnya yang relevan)
UT09 Koperasi di tempat tinggal
responden dan jenis badan Data kelembagaan ditambah
usaha dengan informasi tentang
UT10 Keikutsertaan dalam koperasi penerbitan SK
beserta alasan Atau jika sudah ada SK, data
ke(tidak)ikutsertaan dalam penguatan kapasitas kelembagaan
koperasi itu (data ini juga disandingkan
UT11 Rencana untuk berorganisasi/ dengan data kelembagaan yang
berkelompok dalam usaha ada pada penginputan data PTM
Website.
106
Analisa Potensi:
1. Potensi Usaha
Potensi usaha dipotret sebagai dasar untuk pemilahan data sektor

ekonomi, beserta komoditas, luasan/aset/modal produksi, gambaran
hasil produksi, keterampilan, dan potensi lain yang bisa menjadi dasar
pengembangan usaha melalui kegiatan penataan kelembagaan. Data ini
juga menjadi bahan dalam penyusunan data dukungan/kelengkapan
data kelembagaan sebagaimana diperlukan oleh Kementerian/Lembaga
terkait, seperti bahan penyusunan RDK dan RDKK di lingkup
Kementerian Pertanian untuk fasilitasi pembentukan Kelompoktani.
2. Potensi Pembentukan Kelompok
Potensi pembentukan kelompok ini merupakan data identifikasi subjek

berdasarkan kelompok usaha (kelembagaan) berdasarkan data yang
diperoleh dari pemetaan sosial berdasarkan sinkronisasi data dengan
kementerian/lembaga terkait (jika ada). Ini sebagai bagian dari dasar
pemilahan kegiatan pembentukan kelompok dan/atau penguatan
kelembagaan.
3. Kendala dan Kebutuhan
Data kendala dan kebutuhan menjadi bahan penyusunan perencanaan

kelembagaan dan menyusun rencana aksi pengembangannya.
107
Asesmen Data Kelompok Masyarakat Penanganan Akses Reforma Agraria
No Nama Nama Sektor Sektor Jenis Luas Aset Kapasitas Akses Kendala Kebutuhan
Subjek NIK Kelompok Usaha usaha Usaha/ aset usaha/ Penjualan Pemasaran Akses
Usaha tambahan Komoditas Tanah potensi (rata-rata)
(jika usaha
sudah)
Catatan: Tabulasi data dapat dikembangkan sendiri sesuai kebutuhan dan dapat dilengkapi dari kuesioner pemetaan
sosial tahun pertama
108
Tabulasi Data Statistik
Kode Unit:
Judul Unit: Analisa Laporan Statistik Kantor Pertanahan Kab/Kota
Indikator Unit: ● Data subjek dan spasial

● Jumlah bidang, luas dan pemanfaatan tanah
● Data potensi usaha
● Data potensi pengembangan usaha alternatif
● Data kendala
● Data kelompok/kelembagaan
Deskripsi Unit
Contoh: Data Sebaran kelembagaan subjek RA
Sebaran data kelembagaan
Memiliki
Memiliki kelompok
kelompok terdaftar; 19;…
belum
terdaftar; 56;… Belum
berkelompok; 125;
62%
Data tabulasi identifikasi subjek ini dapat diperjelas lebih detail mengenai
sebaran sektor ekonomi, seperti bidang pertanian, peternakan, perikanan
tangkap, perikanan budidaya dan UKM.
* Tabulasi data dapat menyesuaikan dan berkonsultasi kepada Direktorat

Pemberdayaan Tanah Masyarakat maupun kepada PD/Lembaga terkait
untuk menyesuaikan kebutuhan
109
Lampiran 3. LEMBAR PERSETUJUAN PENAMBAHAN KEANGGOTAAN
KELEMBAGAAN USAHA
LEMBAR PERSETUJUAN (INFORMED CONSENT) PENAMBAHAN

KEANGGOTAAN KELEMBAGAAN USAHA
1. Judul : Persetujuan pendaftaran keanggotaan baru untuk Kelompok

Binaan Penanganan Akses Reforma Agraria
Nama Ketua Kelompok :

Nama Kelompok :
2. Persetujuan dasar
Saya sebagai Ketua Kelompok ………… mengonfirmasi bahwa saya telah
melakukan pembahasan dengan anggota kelompok usaha mengenai USULAN
penambahan anggota baru sejumlah ….. (orang) untuk menjadi kelompok
yang akan difasilitasi akses dalam rangka Penanganan Akses Reforma
Agraria. Setelah membaca dan memahami ketentuan organisasi mengenai
penambahan anggota baru, bahwa partisipasi anggota baru tersebut adalah
sukarela dan bertanggung jawab.
3. Persetujuan penambahan anggota baru

Saya sebagai perwakilan kelompok usaha menyetujui/tidak menyetujui (coret
salah satu) untuk memperbolehkan dan mencatat nama subjek Penanganan
Akses Reforma Agraria, sebagai berikut (jumlah dan nama dapat
menyesuaikan):
1. Nama :
NIK :
Alamat :
2. Nama :
NIK :
Alamat :
110
4. Ketika terdapat hubungan keterkaitan anggota dengan kelompok
Saya memahami bahwa kelompok usaha akan bertanggung jawab dan
memastikan tidak akan ada dampak yang muncul terhadap kelompok usaha
jika terdapat penambahan anggota baru.
5. Persetujuan pertanggungjawaban
Saya setuju/tidak setuju (coret yang tidak perlu) untuk mengambil

kesepakatan ini dalam mendukung kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria. Lembar persetujuan ini dapat dipergunakan sebagai bahan
pertimbangan pengusulan keanggotaan baru dalam pembaruan data
kelompok usaha yang berlaku di Kementerian/Lembaga terkait.
Saya setuju
Saya tidak setuju
6. Bagian Penandatanganan
Nama Ketua kelompok : …………………………………………
Tanda tangan : …………………………………………

Tanggal : …………………………………………
Nama Tenaga Pendamping :
Tanda tangan : …………………………………………

Tanggal : …………………………………………
111
Lampiran 4. BERITA ACARA PENGUSULAN PEMBENTUKAN KELOMPOK
PENATAAN KELEMBAGAAN PENANGANAN AKSES REFORMA
AGRARIA
(KOP SURAT)
BERITA ACARA
PENGUSULAN PEMBENTUKAN KELOMPOK PENATAAN KELEMBAGAAN
PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
NOMOR ….. /BA- /…/….
Pada hari ini, ….. tanggal …., tahun …., kami masing-masing
1. …. (nama pejabat), … (NIP dan jabatan), selanjutnya disebut
Pihak Pertama;
Pihak Kedua,
Telah melaksanakan:
(substansi acara)
………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………….. (dst)
Berita acara ini dibuat dengan sesungguhnya berdasarkan

…………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Dibuat di ………
Pihak Kedua, Pihak Pertama

Nama Jabatan, Nama Jabatan
Tanda tangan Tanda Tangan
Nama Lengkap Nama Lengkap
NIP. NIP.
Mengetahui/Mengesahkan
Nama Jabatan,
Tanda Tangan
Nama Lengkap
NIP.
112
Lampiran 5. BERITA ACARA PENGUATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN
PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
(KOP SURAT)
BERITA ACARA
PENGUATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN PADA KEGIATAN PENATAAN
KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
NOMOR ….. /BA- /…/….
Pihak Pertama;
Pihak Kedua,
Telah melaksanakan:
(substansi acara)
………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………….. (dst)
Berita acara ini dibuat dengan sesungguhnya berdasarkan

…………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Dibuat di ………

NIP. NIP.
Mengetahui/Mengesahkan
Nama Jabatan,
Tanda Tangan
Nama Lengkap
NIP.
113
Lampiran 6. BERITA ACARA PENDAMPINGAN KEWIRAUSAHAAN/
KELEMBAGAAN PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
(KOP SURAT)
BERITA ACARA
KEGIATAN PENDAMPINGAN KEWIRAUSAHAAN/KELEMBAGAAN PADA
PENATAAN KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
NOMOR ….. /BA- /…/….
Pihak Pertama;
Pihak Kedua,
Telah melaksanakan:
(substansi acara)
………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………….. (dst)
Berita acara ini dibuat dengan sesungguhbnya berdasarkan

…………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Dibuat di ………

NIP. NIP.
Mengetahui/Mengsahkan
Nama Jabatan,
Tanda Tangan
Nama Lengkap
NIP.
114
Lampiran 7. SURAT PENGANTAR PENGUSULAN PENDAFTARAN KELEMBAGAAN
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/

BADAN PERTANAHAN NASIONAL
KANTOR PERTANAHAN ……..
PROVINSI ……..
Alamat: …………….. Telepon: …………… email : ………………………
Nomor : tempat, tanggal, bulan, tahun

Sifat :
Lampiran : 1 (satu) lampiran (data
pengusulan pendaftaran)
Hal :
Yth.
di -
Sehubungan telah dilaksanakannya rapat ………. pada tanggal ..

perihal ………….., dengan ini disampaikan:
1. ………
2. ………
3.
Demikian disampaikan, atas perhatian dan kerja samanya

diucapkan terima kasih.
Kepala Kantor Pertanahan

……………
(nama)
NIP
Tembusan:
……..
115
Lampiran 8. FORMAT SK PEMBENTUKAN KELOMPOK MASYARAKAT
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN…

Nomor ...
TENTANG
PEMBENTUKAN KELOMPOK MASYARAKAT PADA KEGIATAN PENATAAN
KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
KABUPATEN/KOTA……
TAHUN ........
KEPALA KANTOR PERTANAHAN….
Menimbang :
a. bahwa untuk mencapai kemakmuran dan
peningkatan kesejahteraan rakyat yang berprinsip
pada “keadilan, kemakmuran, kemandirian dan
keberlanjutan” dalam kerangka reforma agraria,
perlu dilaksanakan penataan akses (access reform)
melalui Penanganan Akses Reforma Agraria;
b. bahwa untuk melaksanakan kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria perlu ditetapkan kelompok
usaha berdasarkan sektor usaha yang akan dibina
dalam Penanganan Akses Reforma Agraria;
c. bahwa kelompok usaha yang dimaksud diputuskan
berdasarkan Rapat Koordinasi Kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria bersama dengan Perangkat
Daerah terkait;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, b dan huruf c, perlu
ditetapkan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan
..................... tentang Pembentukan Kelompok
Usaha Penanganan Akses Reforma Agraria;
Mengingat :
a. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang
Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran
116
Negara Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043);
b. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang
Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4916);
c. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang
Kementerian Agraria dan Tata Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 18);
d. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang
Badan Pertanahan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 21);
e. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86
Tahun 2018 tentang Reforma Agraria (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 172);
f. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
(Berita Negara Republik Indonesia tahun 2020
Nomor 985);
g. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020
Nomor 986);
h. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia
Nomor 60/PMK.02/2021 tentang Standar Biaya
Masukan Tahun Anggaran 2022 (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2021 Nomor 658);
117
i. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Tanggal 7
Agustus 2018 Nomor 520/5624/SJ Perihal
Dukungan Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro Dan Kecil,
Petani, Nelayan, Dan Pembudi Daya Ikan Yang
Ditujukan Kepada Bupati/Walikota di seluruh
Indonesia
Memperhatikan :
a. Nota Kesepahaman Antara Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan
Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Koperasi
dan Usaha Kecil dan Menengah, Kementerian
Pertanian, dan Kementerian Kelautan dan Perikanan
tentang Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi
Pelaku Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan dan
Pembudidaya Ikan Nomor 37/SKB/XII/2017; Nomor
593/9395/SJ; Nomor 14/KB/M/KUKM/XI/2017;
Nomor 07/Mon/HK.220/M/12/2017; Nomor
16/MEN-KP/KB/XII/2017;
b. Perjanjian Kerja Sama Antara Direktur Jenderal
Hubungan Hukum Keagrariaan, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
dengan direktur Jenderal Bina Pembangunan
Daerah Kementerian Dalam Negeri, Deputi Bidang
Pembiayaan Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil
dan Menengah, Direktur Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian Kementerian Pertanian, Direktur
Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan
dan Perikanan dan Direktur Jenderal Perikanan
Budidaya Kementerian Kelautan dan Perikanan
tentang Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah
118
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro dan Kecil,
Petani, Nelayan, Dan Pembudi Daya Ikan Nomor
29/SKB-400/IV/2018,
500/1738/Bangda/2018,01/PKS/Dep.2/IV/2018,0
3/MoU/T.160/B/04/2018, 01/PKS/DJPT-KKP/IV/
2018, 01/DJPB-KKP/PKS/IV/2018;
c. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran … Nomor SP
DIPA…. Tanggal .. (disesuaikan dengan No DIPA
masing-masing Kantor Pertanahan dimana anggaran
kegiatan ini berada).
Memutuskan
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN ….…
TENTANG PEMBENTUKAN KELOMPOK MASYARAKAT
PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN
……………
PERTAMA : Menetapkan :
Desa/Kelurahan : ...............................
Kecamatan : ...............................
Kabupaten/Kota : ...............................
Yang merupakan Lokasi Penanganan Akses Reforma
Agraria Anggaran 2022, telah dibentuk kelompok usaha
meliputi:
1. Kelompok Usaha Sektor Pertanian-Perkebunan,

terdiri dari …… Kelompok Tani (Poktan)
a. Poktan …….. beranggotakan …. (orang) dengan
status telah telah berbadan
hukum/terdaftar/belum terdaftar
b. Poktan …….. beranggotakan …. (orang) dengan
status telah berbadan hukum/terdaftar/belum
terdaftar
119
2. Kelompok Usaha Sektor Peternakan, terdiri dari ……
kelompok ternak
a. Poktan …….. beranggotakan …. (orang) dengan
b. Poktan …….. beranggotakan …. (orang) dengan
3. Kelompok Usaha Sektor Perikanan
a. Kelompok Nelayan …….. beranggotakan ….
(orang) dengan status telah telah berbadan
b. Kelompok Nelayan …….. beranggotakan ….
4. Kelompok Usaha Sektor Perikanan Budidaya
a. Pokdakan …….. beranggotakan …. (orang)
dengan status telah telah berbadan
b. Pokdakan …….. beranggotakan …. (orang)
dengan status telah telah berbadan
5. Kelompok Usaha Sektor UKM
a. Kelompok Usaha …….. beranggotakan ….
b. Kelompok Usaha …….. beranggotakan ….
KEDUA : Sumber pendanaan untuk Pelaksanaan Rapat

Pembentukan Kelompok Masyarakat Penanganan Akses
120
Reforma Agraria ini berasal dari Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) Kantor Pertanahan ..... Tahun Anggaran
2022.
KETIGA : Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan

ketentuan apabila terdapat kekeliruan di kemudian hari
dalam Keputusan ini akan diadakan perbaikan
sebagaimana mestinya.
Ditetapkan di….
Pada tanggal
Kepala Kantor Pertanahan ...........
Nama ...............................
NIP ..................................
Tembusan, disampaikan kepada Yth.

1. Gubernur Provinsi .....................;
2. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
3. Direktur Pemberdayaan Tanah Masyarakat, Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
4. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi .........;
5. Bupati/Walikota ........................;
6. Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara;
7. Pemangku Kepentingan terkait Kabupaten/Kota sebagai anggota
Satgas Penataan Akses pada GTRA Kabupaten/Kota
121
Lampiran 9. KERANGKA PENULISAN LAPORAN DI KANTOR PERTANAHAN
SISTEMATIKA LAPORAN
KEGIATAN PENATAAN KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA
AGRARIA DI KANTOR PERTANAHAN
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Maksud dan Tujuan
C. Waktu Pelaksanaan (Tabel Pelaksanaan Pekerjaan dengan Uraian
Kegiatan)
BAB II
KEGIATAN PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
A. Kegiatan Penguatan Kelembagaan (melampirkan resume

pendampingan penanganan akses skala Kabupaten/Kota yang
terdapat pada hasil keluaran dari aplikasi pemberdayaan tanah
masyarakat serta dilampirkan bukti kegiatan seperti foto dan lain-
lainnya).
B. Kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan (dilampirkan
bukti kegiatan seperti notulensi rapat, absensi, foto pendampingan,
kegiatan fasilitasi perencanaan pengembangan usaha, foto pelaku
usaha dan lain-lainnya)
C. Kegiatan Fasilitasi Kerja Sama yang berkaitan dengan fasilitasi
pendaftaran atau perolehan legalitas
D. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat (dilampirkan
bukti kegiatan seperti SK penetapan lokasi, notulensi rapat, absensi,
foto rapat penetapan lokasi, dan lain-lainnya)
E. Penyusunan Data Kelembagaan Ekonomi Masyarakat Subjek Akses
Reforma Agraria (melampirkan notulensi rapat, absensi, foto rapat
evaluasi dan pelaporan, dan lain-lainnya)
F. Infografik berisi kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses
Reforma Agraria pada masing-masing kabupaten/kota yang menjadi
target penanganan akses (jumlah infografik disesuaikan dengan jumlah
kabupaten/kota);
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
B. Saran
122
Lampiran 10. RANCANGAN RENCANA AKSI KEGIATAN PENATAAN KELEMBAGAAN
Rencana Aksi Kegiatan Penatan Kelembagaan dan
Persiapan Kegiatan Tahun Ketiga (Pengembangan Usaha dan Akses Pemasaran)
Pengembangan penyusunan Rencana Aksi dan rincian rencana pendampingan dalam Pengembangan Usaha dan Akses Pemasaran
ini didasarkan pada konsep manajemen produk, yaitu manajemen fungsi strategis dalam siklus produksi yang berurusan
langsung dengan pengembangan produk, pembenahan bisnis, peluncuran produk, hingga strategi pemasaran
Provinsi :
Kabupaten/Kota :
Kecamatan :
Kelurahan/Desa :
Kelompok :
Kegiatan Sasaran
Area Identifikasi Identifikasi Rincian Target
No Tujuan Fasilitasi Prioritas Stakeholder
Pengembangan Kendala Kebutuhan Kegiatan Output
Akses Kegiatan

123
Lampiran 11. INSTRUMEN MONITORING KEGIATAN PENATAN KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA
INSTRUMEN MONITORING KEGIATAN PENATAAN KK RUMAH TANGGA

KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA
AGRARIA └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
KABUPATEN/KOTA ……….………….….... 2023
Tujuan
Kegiatan survei monitoring ini dimaksudkan untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan kegiatan Penanganan akses Reforma Agraria, terutama
monitoring terhadap pelaksanaan kegiatan penataan kelembagaan.
RE. RESPONDEN
RES1 Nama Responden Utama :
RES2 Nomor Induk Kependudukan (NIK)
RES3 Jenis Kelamin Responden :

1. Laki-laki 2. Perempuan
RES4 Nama Kepala Keluarga:
RES5 Telepon/HP
1. Telepon /HP └─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ 2. Tidak berlaku
Tenaga Pendukung dan Supervisor

Tenaga Pendukung Peninjau (editor/ analis data)
Nama dan Kode Petugas
_____________________________└─┴─┘ _____________________________└─┴─┘
124
ME. PERKEMBANGAN KEGIATAN PENDAMPINGAN
Kami ingin menanyakan tentang Perkembangan Penanganan Akses dan Potensi Penambahan dan/atau Diversifikasi Sektor Usaha
ME01 Siapa yang mengikuti program pendampingan dalam Penanganan Akses Reforma Agraria? 1. Kepala rumah tangga 4. Anak perempuan
Status dalam keluarga 2. Istri 5. Anggota keluarga lainnya …………………..
3. Anak laki-laki 6. Belum memperoleh program pendampingan
ME02 Apakah keluarga ini mendapatkan bantuan pemenuhan kebutuhan dasar dari pemerintah tahun 1. Ya 2. Tidak (PG01)
ini?
ME03 Jenis bantuan pemenuhan kebutuhan dasar apa saja yang diterima tahun ini? a. Raskin c. BBNL (Bahan Bangunan Non Lokal) e. Lainnya,
b. PKH (Program Keluarga Harapan) d. Bantuan Sosial
ME04 Apakah ada usulan yang diajukan terkait kendala dalam sektor usaha? Apa usulannya pada
kunjungan pendataan pertama (pemetaan sosial tahun pertama?
a. Permodalan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
b. Pembibitan/ pembenihan/ pembiakan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
c. Penanaman/ pembudidayaan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
d. Perawatan/ pemeliharaan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
e. Panen 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
f. Pasca panen/ penjualan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
g. Peningkatan nilai tambah dari hasil usaha lama 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
h. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
i. Alat produksi 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
j. Usaha rumahan/ niaga 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
k. …………………… 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
ME05 Apakah sudah ada kegiatan yang dilaksanakan terkait usulan untuk pengembangan sektor usaha _______________________________________________________
atau peningkatan nilai produk? Apa kegiatannya?
_______________________________________________________
a. Permodalan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
b. Pembibitan/ pembenihan/ pembiakan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
c. Penanaman/ pembudidayaan 1. Ya 2. Tidak
d. Perawatan/ pemeliharaan _______________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
e. Produksi hasil _______________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
f. Pasca panen/ penjualan/ pemasaran _______________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
g. Keterampilan (pelatihan, workshop) 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
h. Pemanfaatan teknologi tepat guna 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
i. Perijinan usaha/ sertifikasi produk 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
j. Lainnya …………………… 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
125
ME06 Jika belum ada kegiatan pendampingan? apa kendalanya? ________________________________________________________
a. Permodalan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
b. Pembibitan/ pembenihan/ pembiakan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
c. Penanaman/ pembudidayaan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
d. Perawatan/ pemeliharaan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
e. Panen 1. Ya 2. Tidak
________________________________________________________
f. Pasca panen/ penjualan 1. Ya 2. Tidak
________________________________________________________
g. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak
h. Pemanfaatan teknologi tepat guna ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
i. Pemasaran ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
j. Perijinan usaha/ sertifikasi produk 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
k. Lainnya …………………… 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
ME07 Apakah ada penambahan usaha atau produk yang diusahakan keluarga dalam waktu dua tahun
terakhir? Jika iya, apa tambahan usahanya? ________________________________________________________
a. Pertanian 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
b. Peternakan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
c. Perkebunan (jenis tanaman) ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
d. Perikanan budidaya (jenis hewan budidaya) ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
e. UKM (jenis usaha produksi/ niaga) ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
f. Sektor jasa (jenis sektor jasa) 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
g. Lainnya ……………………. 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
ME08 Apakah ada penambahan pengetahuan atau keterampilan? Apa pembelajarannya? 1. ___________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak 2. ___________________________________________________________
126
PTP. POTENSI PENINGKATAN PENDAPATAN
Kami ingin menanyakan tentang potensi peningkatan pendapatan
PTP01 Semenjak ada kegiatan Reforma Agraria dan/atau Penanganan Akses Reforma Agraria,
apakah ada peningkatan pendapatan? Jika iya, berapa peningkatannya? 1. Ya 2. Tidak Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
PTP02 Berapa rata-rata hasil dari usaha yang dilakukan tahun ini? ( jawaban merupakan jumlah
sumber peningkatan pendapatan tahun ini dengan konversi rupiah– jawaban bisa lebih
dari satu) a. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
a. Pertanian pangan b. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
b. Ladang
c. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
c. Tegal
d. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
d. Kebun pekarangan
e. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
e. Perkebunan
f. Areal peternakan f. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
g. Tambak/ budidaya g. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
h. Pertokoan/niaga h. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
i. Jasa i. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
j. Sumber lainnya j. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
PTP03 TOTAL HASIL USAHA

Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
CP. CATATAN PEWAWANCARA

Bagian ini berisi tentang hambatan dan kendala dalam melakukan kegiatan Monitoring Penataan Kelembagaan (diisi oleh petugas pewawancara)
SEKSI/ KODE NO PERTANYAAN CATATAN PEWAWANCARA
127
Lampiran 12. LAPORAN SURVEI MONITORING PENATAAN KELEMBAGAAN
TAHUN KEDUA
LAPORAN (SURVEI MONITORING PENATAAN KELEMBAGAAN)
BAB I. Pendahuluan
A. Latar Belakang
Berisi penjelasan tentang latar belakang dan dasar-dasar pelaksanaan
monitoring tahap kedua sebagai evaluasi kegiatan pemberdayaan tanah
masyarakat;
B. Maksud dan Tujuan
Memuat maksud dan tujuan pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi
melalui survei monitoring tahap kedua untuk memahami perkembangan
kegiatan pendampingan.
C. Sasaran Lokasi dan Target Rumah Tangga Dampingan
Memuat informasi tentang pemilihan lokasi, pertimbangan pemilihan, beserta
sasaran keluarga sebagai penerima manfaat kegiatan pemberdayaan tanah
masyarakat yang telah dilakukan pada tahun 2022 maupun kegiatan tahun
2023. Penjelasan tentang proses sampling dan pemilihan calon responden.
BAB II. Profil Lokasi Penanganan Akses

A. Demografi
Memuat informasi mengenai gambaran lokasi desa untuk kegiatan
pendampingan yang memuat kondisi geografis, administrasi pemerintahan,
dan sebaran data kependudukan, pendidikan, pekerjaan dan hal-hal lain yang
menggambarkan kondisi demografi yang diperoleh dari monografi desa terbaru
dan lengkap.
B. Data Legalisasi Aset
Memuat informasi tentang perkembangan tentang legalisasi aset yang
dilakukan pada tahun 2022-2023 (jika aset mengikuti akses). Bagian ini
bersifat kondisional.
C. Potret Kesejahteraan Penerima Manfaat
Memuat informasi mengenai data tingkat pendapatan dan pengeluaran rumah
tangga penerima manfaat, terutama peningkatan pendapatan setelah adanya
program Reforma Agraria. Informasi ini juga disandingkan dengan data akses
terhadap pemenuhan kebutuhan, bantuan pemenuhan kebutuhan dasar, dan
akses terhadap permodalan usaha.
D. Potret Pemanfaatan Lahan dan Sektor Ekonomi
Memuat informasi mengenai pemanfaatan lahan, kondisi usaha yang sedang
dijalankan, dan penjualan hasil usaha.
BAB III Pendampingan

A. Usulan Kegiatan Pendampingan
Memuat informasi mengenai usulan kegiatan pendampingan dan/atau
bantuan sebagai solusi atas kendala tertentu pada sektor ekonomi responden.
B. Pelaksanaan Kegiatan Pendampingan
Memuat informasi mengenai kegiatan pendampingan yang telah dilaksanakan
pada tahun sebelumnya pada aspek-aspek tertentu, meliputi : akses
permodalan, pembibitan/ pembenihan/ pembiakan, penanaman/ budidaya,
produksi hasil usaha, kegiatan pasca panen/ penjualan/ pemasaran,

128
peningkatan keterampilan, pemanfaatan teknologi tepat guna, perijinan
usaha/ sertipikasi produk, dan lainnya yang relevan.
C. Kendala Kegiatan Pendampingan
Memuat informasi mengenai kendala kegiatan pendampingan dari pandangan
responden.
D. Kelembagaan Ekonomi
Memuat informasi mengenai kegiatan pembentukan kelompok usaha, manfaat,
dan kendala pembentukan kelompok usaha dalam pandangan responden.
BAB IV Peluang Peningkatan Pendapatan

A. Peningkatan Pendapatan
Memuat informasi mengenai tingkat peningkatan pendapatan pada responden
dan kendala belum meningkatnya pendapatan responden
B. Kendala Peningkatan Pendapatan
Memuat informasi mengenai kendala peningkatan pendapatan dan sumber
atau peluang untuk peningkatan pendapatan masa mendatang, sehingga
menjadi bahan pertimbangan untuk kegiatan intervensi ke depan.
infrastruktur pendukung.
C. Pengembangan Kegiatan Penanganan Akses
Memuat informasi mengenai Harapan untuk pengembangan kegiatan
pemberdayaan tanah masyarakat sebagai catatan untuk kegiatan tahun
berikutnya.
BAB V Kesimpulan dan Rekomendasi

A. Kesimpulan
Memuat informasi mengenai kesimpulan pokok dari kegiatan monitoring dan
evaluasi kegiatan pendampingan atau penanganan akses reforma agraria.
B. Rekomendasi
Memuat informasi mengenai rekomendasi dan strategi-strategi untuk
pengembangan dan perb aikan pendakatan kegiatan pendampingan serta
catatan konsultan perorangan dan kantah dalam pelaksanaan kegiatan
pemetaan sosial tahun kedua.
LAMPIRAN
129
LAMPIRAN 13. DAFTAR KERJA SAMA KEMENTERIAN ATR/BPN DENGAN KEMENTERIAN/LEMBAGA PEMERINTAH DAN
KEMENTERIAN/LEMBAGA NONPEMERINTAH
BENTUK JANGKA
NO JUDUL KERJA SAMA MITRA KERJA SAMA BERAKHIR RUANG LINGKUP
KERJA SAMA WAKTU
1 MOU Legalisasi dan Pengelolaan Barang Milik SKK MIGAS a. Sertipikasi hak atas tanah
Negara Berupa Tanah yang dikelola oleh b. asistensi pengadaan tanah bagi kepentingan umum yang dilaksanakan oleh PIHAK
Satuan Kerja Khusus Pelaksana Kegiatan 5 Tahun 27/01/2024 PERTAMA
Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi c. penanganan permasalahan aset tanah PIHAK PERTAMA
d. pertukaran data dan informasi terkait aset tanah PIHAK PERTAMA
2 MOU Penyelamatan Danau Rawa Pening dan Kementerian PUPR a. koordinasi, sinkronisasi program dan pelaksanaan penyelamatan Danau Rawa Pening dan
Pemulihan daerah aliran sungai tuntang di Kementerian LHK pemulihan daerah aliran sungai tuntang
Provinsi Jawa Tengah BNPB 5 Tahun 25/03/2024 b. sinkronisasi mitigasi bencana dan literasi kebencanaan untuk masyarakat
Pemprov Jateng c. konservasi tanah dan air serta pembangunan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan
Pemkab Semarang
3 MOU Rehabilitasi Kawasan Pegunungan Cyclops - BNPB (1) Objek Nota Kesepakatan ini adalah Kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop, Danau
dan Pemulihan DAS Sentani - Kementerian LHK Sentani, Daerah Aliran Sungai Sentani Tami di Provinsi Papua.
- Kementerian PUPR (2) Ruang Lingkup Nota Kesepakatan ini meliputi:
- Kementerian a. koordinasi, sinkronisasi program dan pelaksanaan pemulihan kawasan cagar alam
PPN/Bapenas Pegunungan Cycloop, Danau Sentani, Daerah Aliran Sungai Sentani Tami;
- Pemprov Papua b. perencanaan detail tata ruang dan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang kawasan
- Pemkab Jayapura Pegunungan Cycloop, Danau Sentani, Daerah Aliran Sungai Sentani Tami yang berwawasan
- Pemkot Jayapura lingkungan dan berbasis pengurangan risiko bencana;
- Pemkab Keerom c. sinkronisasi mitigasi bencana dan literasi kebencanaan untuk masyarakat melalui edukasi,
- Universitas sosialisasi dan simulasi bencana;
Cenderawasih 5 Tahun 31/03/2024 d. konservasi tanah dan air serta pembangunan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan;
- PT Freeport Indonesia e. penataan kawasan dan pemulihan ekosistem cagar alam Pegunungan Cycloop;
- Dewan Adat Suku f. pemetaan hak ulayat masyarakat adat yang berwawasan lingkungan dan berbasis
Sentani mitigasi bencana;
- Lebaga Musyawarah g. penguatan pembinaan dan pengembangan usaha mikro kecil dan menengah berbasis
Adat Port Numbay komunitas dan ekonomi lokal;
- Dewan Persekutuan h. pembangunan infrastruktur, investasi dan perijinan sesuai dengan daya dukung dan daya
Gereja-Gereja Papua tampung yang berwawasan lingkungan dan berbasis mitigasi bencana;
- BPP GKI di Indonesia i. menyediakan lokasi dan hunian sementara serta hunian tetap bagi masyarakat terdampak
- BPP GIDI di Indonesia bencana, dan rawan bencana;
j. bidang lain yang disepakati PARA PIHAK.

130
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
4 MOU Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Kementerian Dalam a. peningkatan kapasitas sumber daya manusia;
Daerah Dan Desa Di Bidang Negeri b. sertipikasi dan penanganan permasalahan tanah aset pemerintah daerah dan desa;
Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang c. pelaksanaan percepatan reforma agraria, pendaftaran tanah sistematis lengkap,
penyusunan rencana tata ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang dan penguasaan
5 Tahun 14/04/2024 tanah;
d. pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah dan desa;
e. pertukaran data dan/atau informasi melalui konektivitas antar sistem informasi; dan
f. kegiatan lain yang dipandang perlu dan disetujui oleh PARA PIHAK sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
5 MOU Percepatan Pelaksanaan Reforma Agraria Kementerian Desa, a. pembangunan sistem informasi desa berbasis bidang tanah;
Melalui Pembangunan Dan Pemberdayaan Pembangunan Daerah b. percepatan pelaksanaan reforma agraria melalui pendaftaran tanah sistematis lengkap,
Masyarakat Di Desa, Kawasan Perdesaan Tertinggal dan redistribusi tanah, legalisasi aset, konsolidasi tanah dan pemberdayaan masyarakat;
Daerah Tertinggal Dan Transmigrasi Transmigrasi Republik 5 Tahun 14/04/2024 c. pertukaran data dan/atau informasi;
Indonesia d. peningkatan kapasitas sumber daya manusia;
e. pengendalian pemanfaatan ruang dan penguasaan tanah melalui pemberdayaan
masyarakat;
6 MOU Kerja Sama Di Bidang Agraria/Pertanahan Dan Badan Nasional a. sosialisasi dalam upaya pengurangan risiko bencana berbasis tata ruang;
Tata Ruang Dalam Penanggulangan Bencana Penanggulangan b. penyediaan, pengembangan, pemanfaatan data dan informasi dalam penanggulangan
Bencana bencana;
5 Tahun 14/04/2024 c. penelitian, pengembangan dan alih pengetahuan bidang penanggulangan bencana;
d. peningkatan kapasitas sumber daya manusia PARA PIHAK;
e. pemanfaatan bersama sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan PARA PIHAK;
dan
7 MOU Penguatan Dan Pemanfaatan Basis Data Kementerian Hukum dan a. penguatan data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) PARA PIHAK;
Pemilik Manfaat (BENEFICIAL OWNERSHIP) HAM b. sinkronisasi data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) PARA PIHAK;
Dalam Rangka Pencegahan Tindak Pidana Kementerian Keuangan c. pemanfaatan data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) PARA PIHAK;
Bagi Korporasi Kementerian ESDM 5 Tahun 02/07/2024 d. peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia melalui pertukaran pengetahuan dan
Kementerian Pertanian pengalaman; dan/atau
Kementerian KUKM e. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK sesuai maksud dan tujuan Nota Kesepahaman
ini.
131
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
8 PKS Penguatan Dan Pemanfaatan Basis Data Direktorat Jenderal a.akses data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) pada sistem pelayanan administrasi
Pemilik Manfaat (BENEFICIAL OWNERSHIP) Administrasi Hukum korporasi pada PIHAK I dan Komputerisasi Kegiatan Pertanahan pada PIHAK II;
Dalam Rangka Pencegahan Tindak Pidana Umum Kemenenterian b.penguatan dan pemanfaatan data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) pada sistem
5 Tahun 02/07/2024
Bagi Korporasi Dalam Pelayanan Pemberian Hukum dan Hak Asasi pelayanan administrasi korporasi dan Komputerisasi Kegiatan Pertanahan untuk
Hak Atas Tanah Dan Peralihan Hak Atas Manusia pencegahan tindak pidana bagi korporasi; dan
Tanah Di Sektor Perkebunan Kelapa Sawit c.peningkatan kapasitas sumber daya manusia PARA PIHAK
9 MOU Percepatan Sertipikasi Tanah Wakaf Badan Wakaf Indonesia a. sosialisasi dan pembinaan percepatan sertipikasi tanah wakaf;
b. pertukaran data dan/atau informasi terkait tanah wakaf;
5 Tahun 10/09/2024
c. penanganan sengketa/konflik tanah wakaf; dan
d. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK.
10 MOU Pendaftaran Tanah dalam Program Badan Pengelola Dana a. pendaftaran tanah pekebun peserta Program Peremajaan Sawit Rakyat;
Peremajaan Sawit Rakyat Perkebunan Kelapa b. penanganan permasalahan tanah pekebun peserta Program Peremajaan Sawit Rakyat;
Sawit (BPDPKS) c. pertukaran data dan/atau informasi;
5 Tahun 20/01/2025
d. dukungan terhadap program strategis nasional PIHAK KEDUA sesuai dengan ketentuan
yang berlaku; dan
e. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK.
11 PKS Pelaksanaan Pendaftaran Tanah dalam Badan Pengelola Dana a. pendaftaran tanah pekebun peserta Program Peremajaan Sawit Rakyat;
Program Peremajaan Sawit Rakyat Perkebunan Kelapa b. penanganan permasalahan tanah pekebun peserta Program Peremajaan Sawit Rakyat;
Sawit (BPDPKS) c. pertukaran data dan/atau informasi;
5 Tahun 20/01/2025
d. dukungan terhadap program strategis nasional PIHAK KEDUA sesuai dengan ketentuan
yang berlaku; dan
e. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK.
12 MOU Dukungan Tugas dan Fungsi Terkait Komisi Pengawas a. pertukaran data dan/atau informasi;
Pelaksanaan Mandat Hukum Persaingan Persaingan Usaha b. sosialisasi dan advokasi prinsip-prinsip persaingan usaha yang sehat;
5 Tahun 15/06/2025
Usaha dan Pengawasan Kemitraan di Bidang (KPPU) c. pemberian bantuan narasumber dan/atau ahli; dan
Pertanahan d. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK
13 PKS Penanganan Pengaduan dalam Upaya Komisi Pemberantasan a. penyusunan dan/atau penguatan aturan internal Kementerian Agraria dan Tata
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Korupsi (KPK) Ruang/Badan Pertanahan Nasional terkait penanganan pengaduan tindak pidana korupsi;
b. penguatan komitmen pengelolaan penanganan pengaduan tindak pidana korupsi;
5 Tahun 20/12/2025
c. penanganan pengaduan tindak pidana korupsi melalui aplikasi terintegrasi;
d. koordinasi dan kegiatan bersama penanganan pengaduan tindak pidana korupsi; dan
e. pertukaran data dan/atau informasi.
132
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
14 MOU Revitalisasi Gerakan Nasional Kemitraan Kementerian Dalam Ruang lingkup Kesepakatan Bersama ini meliputi : 1. Pelaksanaan Komponen Kegiatan yang
Penyelamatan Air Negeri; mendukung pencapaian Revitalisasi GN-KPA yaitu: a. Penataan ruang, penataan
Kementerian pembangunan fisik, penatagunaan tanah dan penataan kependudukan; b. Konservasi tanah
Perencanaan dan air serta konservasi sumber daya air; c. Pengendalian daya rusak air; d. Pengelolaan
Pembangunan kualitas air dam pengendalian pencemaran air; e. Efisiensi dalam pengelolaan pemanfaatan
Nasional/Badan air; dan f. Pendayagunaan sumber daya air. 2. Penyediaan sarana dan prasarana untuk
Perencanaan mendukung pencapaian Revitalisasi GN-KPA. 3. Penyediaan lokasi dalam rangka
Pembangunan Nasional; mendukung Revitalisasi GN-KPA. 4. Penyediaan Sumber Daya Manusia untuk mendukung
Kementerian PUPR; Revitalisasi GN-KPA.
Kementerian Pertanian;
Kementerian 5 (lima) 14/01/2026
Lingkungan Hidup dan
Kehutanan;
Kementerian Badan
Usaha Milik Negara;
Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan
Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan
15 MOU Sinergi Tugas Dan Fungsi Bidang Kementerian Keuangan Ruang lingkup Nota Kesepahaman ini meliputi:
Agraria/Pertanahan, Tata Ruang, Dan a. pemanfaatan bersama data dan/atau informasi agraria/pertanahan, tata ruang, dan
Keuangan Negara keuangan negara;
b. penyelarasan kebijakan agraria/pertanahan, tata ruang, dan keuangan negara;
c. pemberian dukungan program PARA PIHAK;
5 (lima) 14/06/2026
d. pemberian dukungan terhadap pencegahan dan penyelesaian kasus pertanahan;
e. pengembangan sistem administrasi agraria/pertanahan, tata ruang, dan keuangan
negara;
f. pengembangan kompetensi teknis PARA PIHAK; dan
g. lingkup lain terkait tugas dan fungsi PARA PIHAK.
16 PKS Sinergi Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Direktorat Jenderal Ruang Lingkup Perjanjian Kerjasama ini meliputi:
Pertanahan dan Perpajakan Pajak, Kementerian a. pertukaran dan pemanfaatan bersama data dan/atau informasi pertanahan dan
sejak
Keuangan perpajakan;
ditandatanga
b. penelitian bukti pemenuhan kewajiban penyetoran Pajak Penghasilan dalam rangka
ni sampai
pelayanan pertanahan;
dengan
14/06/2026 c. dukungan pengembangan sistem informasi dan validasi data pertanahan;
berakhirnya
d. penyelarasan kebijakan perpajakan di bidang pertanahan;
Nota
e. Konfirmasi Status Wajib Pajak;
Kesepahama
f. kerja sama dalam bidang penegakan hukum;
n
g. pengembangan kompetensi teknis; h. pembentukan tim teknis; dan
i. kegiatan llain dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi PARA PIHAK.
133
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
18 PKS Dukungan Tugas dan Fungsi terkait Komisi Pengawas a. pertukaran data dan/atau informasi;
Pelaksanaan Hukum Persaingan Usaha dan Persaingan Usaha b. sosialisasi dan advokasi prinsip-prinsip persaingan usaha yang sehat;
Pengawasan Kemitraan di Bidang Pertanahan Republik Indonesia c. peningkatan kompetensi teknis sumber daya manusia PARA PIHAK; dan
5 tahun 06/12/2026
(KPPU RI) d. dukungan terhadap program strategis nasional PIHAK KEDUA.
19 MoU SINERGITAS PELAKSANAAN TUGAS DAN Kementerian Hukum dan a. pemanfaatan data dan/atau informasi;
FUNGSI DI BIDANG PERTANAHAN, HUKUM Hak Asasi Manusia b. pengembangan dan pengelolaan sistem informasi;
DAN HAK ASASI MANUSIA (Kemenkumham) c. pemanfaatan data keperdataan;
d. dukungan keimigrasian dalam rangka pengelolaan pelayanan pertanahan bagi warga
negara asing;
e. peningkatan pemajuan hak asasi manusia di bidang pertanahan;
f. pembentukan peraturan perundang-undangan;
5 tahun 22/03/2027
g. pendampingan pendaftaran Intellectual Property Rights;
h. pengelolaan dan pengembangan administrasi pertanahan;
i. asistensi pencegahan dan penanganan permasalahan tanah aset PIHAK II;
j. peningkatan kompetensi teknis sumber daya manusia PARA PIHAK;
k. dukungan terhadap program strategis nasional PARA PIHAK;
l. pemanfaatan sarana dan prasarana PARA PIHAK; dan
m. kerja sama lainnya yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas PARA PIHAK.
20 PKS PELAKSANAAN KESEPAKATAN BERSAMA BINA PEMBANGUNAN a. penataan ruang, penataan pembangunan fisik, penataan pertanahan dan penataan
REVITALISASI GERAKAN NASIONAL DAERAH, kependudukan;
KEMITRAAN PENYELAMATAN AIR KEMENTERIAN DALAM b. konservasi tanah dan air serta konservasi sumber daya air;
(GN-KPA) NEGERI c. pengendalian daya rusak air;
DEPUTI BIDANG d. pengelolaan kualitas dan pengendalian pencemaran air;
KEMARITIMAN DAN e. efisiensi dalam pengelolaan pemanfaatan air; dan
SUMBER DAYA ALAM, f. pendayagunaan sumber daya air.
KEMENTERIAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
NASIONAL/BAPPENAS
KEMENTERIAN
5 Tahun 29/03/2027
PEKERJAAN UMUM
DAN PERUMAHAN
RAKYAT
KEMENTERIAN
PERTANIAN
PENGENDALIAN DAS
DAN HUTAN LINDUNG,
KEMENTERIAN
LINGKUNGAN HIDUP
DAN KEHUTANAN
DEPUTI BIDANG
INFRASTRUKTUR
134
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
21 MoU Sinergi Tugas dan Fungsi Bidang Kementerian Pekerjaan a. dukungan terhadap program PARA PIHAK;
Agraria/Pertanahan, Tata Ruang, Pekerjaan Umum dan Perumahan b. pertukaran data dan/atau informasi;
Umum, dan Perumahan Rakyat (PUPR) c. pengembangan kompetensi teknis sumber daya manusia PARA PIHAK;
5 tahun 24/05/2027
d. pemanfaatan bersama sarana dan prasarana;
e. penelitian dan/atau kajian bersama; dan
f. bentuk kerja sama lainnya yang disepakati PARA PIHAK.
22 MoU KERJA SAMA PENYELENGGARAAN Kementerian a. penyelenggaraan Pelayanan Publik pada Mal Pelayanan Publik yang menjadi
PELAYANAN PUBLIK PADA MAL PELAYANAN Pendayagunaan Aparatur kewenangan pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah
PUBLIK Negara Dan Reformasi kabupaten/kota;
Birokrasi,
b. penyediaan sarana dan prasarana untuk menunjang pemberian pelayanan publik oleh
Kementerian Dalam
PARA PIHAK PENYELENGGARA PELAYANAN;
Negeri, Mahkamah Agung,
c. penyediaan sumber daya manusia dalam pelaksanaan pemberian pelayanan publik oleh
Kementerian Keuangan,
PARA PIHAK PENYELENGGARA PELAYANAN;
Kementerian Hukum Dan
Hak Asasi Manusia, d. penyediaan anggaran pelaksanaan pemberian pelayanan; dan
Kementerian Agama, e. Pertukaran data/informasi dalam penyelenggaraan pelayanan publik pada Mal
Kementerian Agraria Dan Pelayanan Publik.
Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional,
Kejaksaan Republik 5 tahun 27/06/2027
Indonesia,
Kepolisian Negara
Republik Indonesia,
Badan Narkotika Nasional,
Badan Pengawas Obat
Dan Makanan,
Badan Pelindungan
Pekerja Migran Indonesia,
Perpustakaan Nasional
Republik Indonesia,
Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial Kesehatan,
Badan Penyelenggara
135
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
23 MoU SINERGI TUGAS DAN FUNGSI DI BIDANG ARSIP NASIONAL a. perumusan kebijakan terkait pengelolaan dokumen/arsip PIHAK KESATU;
AGRARIA/PERTANAHAN,TATA RUANG, DAN REPUBLIK INDONESIA b. penyusunan ketentuan dan peraturan teknis untuk mendukung pengelolaan
KEARSIPAN (ANRI) dokumen/arsip elektronik;
c. penyimpanan dan pengelolaan dokumen/arsip PIHAK KESATU;
d. dukungan penyelesaian permasalahan terkait kearsipan PIHAK KESATU;
e. dukungan terhadap penyelamatan dokumen/arsip PIHAK KESATU;
f. pendaftaran tanah aset PIHAK KEDUA meliputi:
5 Tahun 26/07/2027
1. pendaftaran tanah pertama kali; dan
2. pemeliharaan data pendaftaran tanah.
g. pengembangan kompetensi sumber daya manusia PARA PIHAK;
h. pertukaran data dan/atau informasi;
i. pemanfaatan sarana dan prasarana PARA PIHAK;
j. sosialisasi, edukasi, dan publikasi; dan
k. bentuk kerja sama lain yang disepakati PARA PIHAK.
24 MoU SINERGI TUGAS DAN FUNGSI BIDANG Komisi Yudisial
AGRARIA/PERTANAHAN, TATA RUANG
5 Tahun 25/09/2027
DALAM MEWUJUDKAN PERADILAN BERSIH
DAN HAKIM BERINTEGRITAS
25 MOU PENYELENGGARAAN, PENGEMBANGAN, BADAN INFORMASI a. kerja sama penyelenggaraan CORS (Continuosly Operating Reference Station);
DAN PEMANFAATAN TERHADAP DATA, GEOSPASIAL b. pembuatan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Penyelenggaraan Peta Skala Besar;
INFORMASI DAN INFRASTRUKTUR c. penyediaan peta dasar oleh PIHAK KEDUA untuk keperluan percepatan penyusunan
GEOSPASIAL UNTUK PEMBANGUNAN DI Rencana Tata Ruang atau keperluan lainnya yang menjadi tugas dan fungsi PIHAK KESATU;
BIDANG AGRARIA/PERTANAHAN DAN TATA d. pembinaan informasi geospasial tematik oleh PIHAK KEDUA;
RUANG e. pertukaran dan berbagi pakai (sharing) data dan/atau informasi geospasial dasar dan
tematik;
5 Tahun 06/11/2027 f. diseminasi informasi terkait penyelenggaraan program dan kegiatan
PARA PIHAK;
g. pemanfaatan bersama sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan PARA PIHAK;
h. peningkatan kompetensi sumber daya manusia PARA PIHAK di bidang informasi
geospasial;
i. monetisasi layanan informasi geospasial PARA PIHAK; dan
j. bentuk kerja sama lain yang disepakati oleh PARA PIHAK.
26 PKS PENGELOLAAN WARKAH YURIDIS DAN SEKRETARIAT UTAMA musan kebijakan terkait pengelolaan Arsip berupa Warkah Yuridis dan Buku Tanah dalam
BUKU TANAH PADA KEMENTERIAN ARSIP NASIONAL bentuk manual maupun elektronik;
AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN REPUBLIK INDONESIA 3 TAHUN 11/01/2026 b. penyimpanan dan pengelolaan Arsip Warkah Yuridis dan Buku Tanah; dan
PERTANAHAN NASIONAL c. peningkatan kompetensi sumber daya manusia PIHAK KESATU mengenai pengelolaan
Arsip Warkah Yuridis dan Buku Tanah.
136
DAFTAR KERJA SAMA KEMENTERIAN ATR/BPN DENGAN NON KEMENTERIAN LEMBAGA
JANGKA
NO BENTUK KERJA SAMA JUDUL KERJA SAMA MITRA KERJA SAMA TANGGAL
WAKTU
Percepatan Sertipikasi Hak Atas
Tanah dan Penanganan PT Permodalan Nasional
1 MoU 03/11/2022 5 Tahun
Permasalahan Tanah Agunan Milik Madani
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Dukungan Pelaksanaan Program PT Permodalan Nasional
2 PKS 23/11/2022 5 Tahun
Pemberdayaan Tanah Masyarakat Madani
Dukungan Program Reforma Agraria
3 MoU ARUNA
Berbasis Perikanan
Dukungan Pelaksanaan Program
4 PKS ARUNA
Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Dukungan Pengembangan dan
Pemasaran Kegiatan Pemberdayaan
5 MoU Tanah Masyarakat Berbasis Usaha IKAWATI-LADARA 25/07/2022 3 Tahun
Mikro, Kecil, dan Menengah Binaan
Kementerian ATR/BPN
Dukungan Pengembangan dan
Pemasaran Kegiatan Pemberdayaan
6 PKS Tanah Masyarakat Berbasis Usaha IKAWATI-LADARA
Mikro, Kecil, dan Menengah Binaan
Kementerian ATR/BPN
137
DAFTAR KERJA SAMA KEMENTERIAN ATR/BPN DENGAN UNIVERSITAS
No Mitra Kerja Sama KAB/KOTA, PROVINSI Jangka Waktu Berakhir Judul

1 Institut Pertanian Bogor (MoU) Bogor, Jawa Barat 5 Tahun 14 Agustus Pemanfaatan Tanah Untuk Pelaksanaan
2024 Kegiatan Pendidikan Penelitian, Dan Pengembangan
Inovasi
2 Universitas Islam Nusantara (MoU) Bandung, Jawa Barat 5 Tahun 14 April 2024 Pelaksanaan Tri Dharma Perguruan Tinggi
Untuk Mendukung Program Nasional di Bidang
Agraria dan Tata Ruang
3 Fakultas Teknik Universitas Islam Bandung, Jawa Barat 6 Tahun 14 April 2024 Peningkatan Dan Pengembanagan Kapasitas
Nusantara (PKS) Sumber Daya Manusia Dalam Rangka Pelaksanaan
Percepatan Pendaftaran Tanah
4 Universitas Gadjah Mada (MoU) Yogyakarta, DIY 5 Tahun 28 May 2025 Peningkatan dan Pengembangan Ilmu
Pengetahuan, Teknologi, dan Sumber Daya
Manusia di Bidang Agraria/Pertanahan dan
Tata Ruang
5 Universitas Gadjah Mada (PKS) Yogyakarta, DIY 28 May 2025 Penyelenggaraan Kerja Sama Studi Program
Magister Dan Doktor Topik Administrasi
Pertanahan Untuk Pegawai Di Lingkungan
Kementerian Atr/Bpn
6 Institut Pertanian Bogor (MoU) Bogor, Jawa Barat 5 Tahun 29 September Peningkatan dan Pengembangan Ilmu
2025 Pengetahuan, Teknologi, dan Sumber Daya
Manusia serta Pengabdian kepada Masyarakat di
Bidang Agraria/Pertanahan
dan Tata Ruang
7 Institut Pertanian Bogor (PKS) Bogor, Jawa Barat 5 Tahun 29 September 2025 Peningkatan dan Pengembangan Kapasitas Sumber
Daya Manusia di Bidang Agraria/Pertanahan dan
Tata Ruang
8 Universitas Cendrawasih (MoU) Jayapura, Papua 5 Tahun 27 April 2026 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan
Sumber Daya Manusia di Bidang
Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang
9 Universitas Andalas (MoU) Padang, Sumatera Barat 5 Tahun 27 April 2026 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan
Sumber Daya Manusia di Bidang
Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang
138
No Mitra Kerja Sama KAB/KOTA, PROVINSI Jangka Waktu Berakhir Judul
10 Universitas Jenderal Soedirman (MoU) Purwokerto, Jawa 5 Tahun 16 September 2026 Peningkatan dan Pengembangan Ilmu
Tengah Pengetahuan, Teknologi, dan Sumber Daya
Manusia di Bidang Agraria/Pertanahan dan Tata
Ruang
11 Universitas Jenderal Soedirman (PKS) Purwokerto, Jawa Sampai dengan 15 September 2026 Dukungan Pelaksanaan Program Pemberdayaan
Tengah Berakhirnya Nota Tanah Masyarakat
Kesepahaman Nomor
17.1/SKB-
100.HK.03.01/IX/2021;
dan Nomor
T/1533/UN23/HK.06.00/
2021
12 Universitas Esa Unggul (MoU) Jakarta Barat, DKI 5 Tahun 7 Oktober 2023 Peningkatan Dan Pengembangan Kapasitas Sumber
Jakarta Daya Manusia Dalam Pelaksanaan Tri Dharma
Perguruan Tinggi Di Bidang Infrastruktur
Keagrariaan
13 Universitas Esa Unggul (PKS) Jakarta Barat, DKI 6 Tahun 8 Oktober 2023 Peningkatan Dan Pengembangan Kapasitas Sumber
Jakarta Daya Manusia Dalam Pelaksanaan Tri Dharma
Perguruan Tinggi Di Bidang Infrastruktur
Keagrariaan
14 Universitas Hasanuddin (MoU) Kota Makassar, Sulawesi 5 Tahun 24 Oktober 2026 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
Selatan Sumber Daya Manusia Di Bidang Agraria/
Pertanahan Dan Tata Ruang
15 Universitas Syiah Kuala (MoU) Kota Banda Aceh, Aceh 5 Tahun 17 November 2026 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
Sumber Daya Manusia Di Bidang Agraria/
Pertanahan Dan Tata Ruang
16 Universitas Sumatera Utara (MoU) Medan, Sumatera Utara 5 Tahun 9 Maret 2027 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi Dan
Sumber Daya Manusia Di Bidang
Agraria/Pertanahan Dan Tata Ruang
17 Institut Teknologi Kalimantan (MoU) Kota Balikpapan, 5 Tahun 10 Juli 2027 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
Kalimantan Timur Sumber Daya Manusia Di Bidang
18 Universitas Islam Bandung (MoU) Bandung, Jawa Barat 6 Tahun 11 Juli 2027 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
19 Universitas Padjadjaran (MoU) Kab. Sumedang, Jawa 5 Tahun 20 Juli 2027 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi,
Barat Penilaian Kompetensi Dan Peningkatan Kapasitas
20 Fakultas Pertanian, Universitas Padjadjaran Kab. Sumedang, Jawa 5 Tahun Dukungan Pelaksanaan Program Pemberdayaan
(PKS) Barat Tanah Masyarakat
21 Universitas Jambi (MoU) Kab. Muaro Jambi, 5 tahun 31 Juli 2027 Penelitian, Pengabdian, Peningkatan Dan
Jambi Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
22 Universita Trisakti (MoU) Jakarta Barat, DKI 5 Tahun 6 September 2027 Pendidikan, Penelitian, Pengabdian Kepada
Jakarta Masyarakat Serta Peningkatan Dan Pengembangan
Kompetensi, Dan Kapasitas Sumber Daya Manusi
23 Universita Trisakti (PKS) Jakarta Barat, DKI 6 Tahun 6 September 2027 Penyusunan Kebijakan Dalam Rangka Pencegahan
Jakarta Dan Percepatan Penyelesaian Kasus Pertanahan
24 Fakultas Ilmu Dan Teknologi Kebumian Kota Bandung, Jawa 5 Tahun 6 November 2027 Penyelenggaraan Pendidikan Program Magister Dan
Institut Teknologi Bandung (PKS) Barat Doktor Program Studi Teknik Geodesi Dan
Geomatika
139
DAFTAR POTENSI KERJA SAMA KEMENTERIAN ATR/BPN TAHUN 2023
TAHAPAN PENYUSUNAN
NO BENTUK KERJA SAMA MITRA KERJA SAMA JUDUL KERJA SAMA
KERJA SAMA
Kementerian Lembaga
Pemberdayaan Hak Atas Tanah Perumusan Naskah
Kementerian Dalam Negeri
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro
Kementerian Koordinator Bidang Perekonomia
MoU dan Kecil, Petani, Nelayan dan
1 Kementerian Koperasi dan UKM
Lintas Sektor Pembudi Daya Ikan
Kementerian Pertanian
Kementerian Perikanan
Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis

PKS Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro
2
Lintas Sektor Kementerian Dalam Negeri dan Kecil, Petani, Nelayan dan
Pembudi Daya Ikan
Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis
PKS
3 Kementerian Koperasi dan UKM Masyarakat Bagi Pelaku Usaha
Lintas Sektor
Mikro, Kecil dan Menegah
PKS Dirjen Prasarana dan Sarana Pertanian Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis
4
Lintas Sektor Kementerian Pertanian masyarakat Bagi Petani
Dukungan Pemberdayaan Petani Pengkajian dan Analisis
PKS Dirjen Tanaman Pangan
5 Melalui Pemanfaatan Tanah Objek
Lintas Sektor Kementerian Pertanian
Reforma Agraria
PKS Dirjen Perikanan Budidaya Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis
6
Lintas Sektor Kementerian Kelautan dan Perikanan Masyarakat Bagi Pembudidaya Ikan
PKS Dirjen Perikanan Tangkap Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis
7
Lintas Sektor Kementerian Kelautan dan Perikanan Masyarakat Bagi Nelaya
Departemen Pengembangan UMKM dan Dukungan Pelaksanaan Pengkajian dan Analisis
Perlindungan Konsumen Pemberdayaan Tanah Masyarakat
8 PKS Bank Indonesia Bagi Pelaku Usaha Mikro Kecil, dan
Menengah
140
Universitas
Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Penjajakan
1 PKS
Utara
2 MoU Universitas Sam Ratulangi, Manado Penjajakan
3 MoU Universitas Udayana Bali
4 MoU Universitas Hasanuddin Makasar
5 PKS Universitas Jambi
Non Kementerian Lembaga
1 MoU PKS DAB Subur Penjajakan
2 MoU PKS Agrobot Penjajakan
3 PKS Agree Telkom Penjajakan
4 MoU Great Giant Foods Penjajakan
5 MoU Forum CSR Indonesia Penjajakan
6 MoU Badan Pusat Statistik Penjajakan
7 MoU Sumber Energi Pangan Penjajakan
Himpunan Pengusaha Muda Perguruan Tinggi Penjajakan
8 MoU
(HIPMI PT)
141
Lampiran 14. RENCANA ANGGARAN BIAYA DAERAH BERDASARKAN KATEGORI
RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB)

STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI I
(NUSA TENGGARA TIMUR, MALUKU, MALUKU UTARA, PAPUA, PAPUA BARAT)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
No Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Komponen Biaya Harga Satuan Jumlah
Rincian Komponen Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419 Penanganan Akses Reforma Agraria
6419.QDD Fasilitasi dan Pembinaan Kelompok Masyarakat
Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria (Akses
6419.QDD.001 1 Utama 63.100.000
Reforma Agraria Tahun ke 2) Kategori I
051 Penguatan Kelembagaan v 34.200.000
521211 Belanja Bahan 300.000
- Konsumsi Rapat Paket 1 300.000 300.000
521811 Belanja Bahan Persediaan 500.000

- ATK dan Bahan Penunjang Komputer Paket 1 500.000 500.000
522191 Belanja Jasa Lainnya 21.600.000

- Tenaga Pendukung Paket 1 21.600.000 21.600.000
522151 Belanja Jasa Profesi 4.000.000

- Honor Narasumber Pakar/Praktisi (1 org x 2 jam x 2 kali) OJ 4 1.000.000 4.000.000
524113 Belanja Perjalanan Dinas dalam Kota 7.800.000

> Petugas Kantah dan Tenaga Pendukung 7.800.000
- Transport ke Lokasi (3 org x 2 kali) OT 6 800.000 4.800.000
- Uang Harian (3 org x 2 hari x 2 kali) OH 12 150.000 1.800.000
- Penginapan (3 org x 1 hari x 2 kali) OH 6 200.000 1.200.000
052 Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan v 21.600.000

521211 Belanja Bahan 6.000.000
- Bahan Paket 2 3.000.000 6.000.000

053 Pembentukan Kerjasama v 3.200.000

- Bahan Paket 4 800.000 3.200.000
054 Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat v 4.100.000

- Bahan Paket 2 2.050.000 4.100.000
142
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI II
(SULAWESI UTARA, SULAWESI TENGAH, SULAWESI TENGGARA, NUSA TENGGARA BARAT, KEP. BANGKA BELITUNG, KEP. RIAU)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDD.001 1 Utama 58.700.000
Reforma Agraria Tahun Ke 2) Kategori II





- Bahan Paket 2 2.500.000 5.000.000


- Bahan Paket 4 800.000 3.200.000

- Bahan Paket 2 2.050.000 4.100.000
143
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI III
(ACEH, SUMATERA UTARA, SUMATERA BARAT, KALIMANTAN BARAT, KALIMANTAN TENGAH, KALIMANTAN TIMUR, KALIMANTAN SELATAN,
SULAWESI SELATAN, SULAWESI BARAT, GORONTALO)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDD.001 1 Utama 52.200.000
Reforma Agraria Tahun Ke 2) Kategori III




- Penginapan (3 org x 1 hari x 2 kali) OH 6 100.000 600.000

- Bahan Paket 2 2.000.000 4.000.000


- Bahan Paket 4 800.000 3.200.000

- Bahan Paket 2 2.050.000 4.100.000
144
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI IV
(RIAU, JAMBI, BENGKULU, SUMATERA SELATAN, LAMPUNG)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria (Akses Reforma
6419.QDD.001 1 Utama 48.600.000
Agraria Tahun Ke 2) Kategori IV





- Bahan Paket 2 2.000.000 4.000.000


- Bahan Paket 4 600.000 2.400.000

- Bahan Paket 2 1.850.000 3.700.000
145
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI V
(DKI JAKARTA, JAWA BARAT, JAWA TENGAH, D.I. YOGYAKARTA, JAWA TIMUR, BALI, BANTEN)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDD.001 1 44.100.000
Reforma Agraria Tahun Ke 2) Kategori V
051 Penguatan Kelembagaan Utama 25.600.000




- Transport ke Lokasi (3 org x 2 kali) OT 6 150.000 900.000
052 Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan Utama 11.800.000

- Bahan Paket 2 2.000.000 4.000.000

053 Pembentukan Kerjasama Utama 2.800.000

- Bahan Paket 4 700.000 2.800.000
054 Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat Utama 3.900.000

- Bahan Paket 2 1.950.000 3.900.000
146
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI VI
(KEPULAUAN)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDD.001 1 103.000.000
Reforma Agraria Tahun Ke 2) Kategori VI
051 Penguatan Kelembagaan Utama 47.700.000




- Transport ke Lokasi (3 org x 2 kali) OT 6 2.500.000 15.000.000
052 Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan Utama 48.000.000

- Bahan Paket 2 3.000.000 6.000.000

- Transport ke Lokasi (3 org x 4 kali) OT 12 2.500.000 30.000.000
053 Pembentukan Kerjasama Utama 3.200.000

- Bahan Paket 4 800.000 3.200.000
054 Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Binaan Utama 4.100.000

- Bahan Paket 2 2.050.000 4.100.000
147

Juknis Penataan Kelembagaan Penerima Akses T2TTD1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Juknis Penataan Kelembagaan Penerima Akses T2TTD1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan Penanganan Akses Reforma Agraria 2023

KATA PENGANTAR .................................................................................... ii

DAFTAR ISI .............................................................................................. iii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ vii

BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................1

A. Latar Belakang .............................................................................. 1

C. Maksud dan Tujuan ........................................................................... 7

D. Ruang Lingkup Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan ................... 8

E. Beberapa Pengertian Pokok ................................................................ 8

F. Dasar Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria ...... 14

G. Pokok-pokok Kegiatan dalam Penataan Kelembagaan ...................... 18

1. Penguatan Kelembagaan ............................................................. 18

BAB II PELAKSANAAN PENATAAN KELEMBAGAAN ................................ 25

1. Pengadaan Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan .............. 26

B. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan .................................. 42

C. Pembentukan Kerja Sama ................................................................ 46

1. Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama ............................................ 47

D. Pendampingan Fasilitasi Akses oleh Stakeholder .............................. 53

E. Penyusunan Surat Keputusan Pembentukan Kelompok Masyarakat 55

F. Pelaporan Kegiatan Penataan Kelembagaan ..................................... 55

BAB III PELAKSANAAN ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA DAN

A. Pelaksanaan Anggaran ..................................................................... 57

B. Sumber Pembiayaan Penataan Kelembagaan ................................... 57

C. Tahapan dan Output Penataan Kelembagaan.................................... 58

D. Pengukuran Kinerja ......................................................................... 60

BAB IV SISTEM INFORMASI PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT ....63

B. Pembaruan Informasi Kegiatan Penataan Kelembagaan pada Sistem

1. Penguatan Kelembagaan ............................................................. 64

BAB V PENUTUP ..................................................................................... 68

DOKUMEN PENDUKUNG ........................................................................70

Tabel 1. Output Kegiatan Asesmen Data Kelembagaan 36

Tabel 2. Output Kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan 42

Tabel 3. Output Kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan 45

Tabel 4. Output Kegiatan Fasilitasi Kerja sama Pembentukan

Tabel 5. Tahapan Kegiatan dan Output Kegiatan Fasilitasi Kerja sama

Tabel 6. Tahapan Kegiatan dan Output Penataan Kelembagaan Penerima

Tabel 7. Bobot Kinerja Penataan Kelembagaan di Kantor Pertanahan 60

Tabel 8. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penataan Kelembagaan di Kantor

Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria Berkesinambungan

Lampiran 1. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Tenaga Pendukung

Indonesia sebagai negara hukum memiliki kewajiban untuk

1Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian (Permenko Perekonomian) tentang

Kegiatan pembentukan kelembagaan berdasarkan jenis bidang

1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

C. Maksud dan Tujuan

D. Ruang Lingkup Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan

E. Beberapa Pengertian Pokok

Berikut merupakan berbagai istilah penting yang bersinggungan

2 Pengertian tentang Perangkat Daerah ini menggantikan istilah Organisasi Perangkat

3 Sumber Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

Pemberdayaan Nelayan Kecil Dan Pembudidaya-Ikan Kecil

F. Dasar Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria

Kegiatan penataan kelembagaan ekonomi masyarakat memiliki

Gambar 2. Landasan Konsep kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima

Secara konseptual, Penataan Kelembagaan didefinisikan sebagai

Klasifikasi kelembagaan ekonomi masyarakat yang dapat

Badan hukum ini dapat berperan sebagai mitra bagi kelompok

G. Pokok-pokok Kegiatan dalam Penataan Kelembagaan

Pokok-pokok kegiatan Penataan Kelembagaan berdasarkan

Kegiatan penguatan kelembagaan terdiri dari beberapa

a. Asesmen Data Subjek dan Kelembagaan

Terdapat dua macam kemungkinan Penataan