2023

j
FS
1
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

rahmat dan ridho-Nya, kami telah dapat
menyelesaikan penyusunan Petunjuk Teknis
Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2023.
Petunjuk Teknis ini merupakan pedoman dan acuan
dalam pelaksanaan kegiatan dan anggaran
Penanganan Akses Reforma Agraria, baik di
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional maupun Kantor Pertanahan.
Petunjuk Teknis ini, diharapkan mampu mendorong terlaksananya
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria (Acces Reform) agar lebih
tepat sasaran, akuntabel dan berkelanjutan. Semoga Petunjuk Teknis
Penanganan Akses Reforma Agraria ini dapat dipahami dengan baik dan
mampu memenuhi harapan seluruh pihak, serta dapat dimanfaatkan
sebagai pedoman kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dalam
rangka Pemberdayaan Tanah Masyarakat pada tahun 2023.
Jakarta, Februari 2023

Plt. Direktur Jenderal Penataan Agraria,
Dr. Andi Tenrisau, S.H., M.Hum.

NIP 19620923 198303 1 001
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................. ii

DAFTAR ISI ....................................................................................... iii
DAFTAR TABEL .................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR .............................................................................vii
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................viii
BAB I PENDAHULUAN .........................................................................1
A. Latar Belakang ................................................................................1
B. Dasar Hukum ..................................................................................7
C. Definisi .........................................................................................11
1. Fasilitasi .........................................................................................11
2. Fasilitasi Penanganan Akses ...........................................................11
3. Pemberdayaan .................................................................................11
4. Pemberdayaan Masyarakat..............................................................11
5. Pemberdayaan Tanah Masyarakat ...................................................12
6. Penanganan ....................................................................................12
7. Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) .........................12
8. Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) ...........................12
9. Rekapitulasi Data ............................................................................12
10. Pendampingan ..............................................................................13
11. Kelompok Masyarakat ...................................................................13
D. Maksud dan Tujuan ......................................................................13
1. Maksud ...........................................................................................13
2. Tujuan ............................................................................................13
E. Sistematika Penulisan ..................................................................14
BAB II PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA ...............................17
A. Konsepsi Penataan Akses Reforma Agraria ...................................17
1. Model ..............................................................................................17
2. Pemberdayaan Tanah Masyarakat ...................................................23
B. Pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria .........................24
1. Pusat ...............................................................................................24
2. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional ...................................25
3. Kantor Pertanahan ..........................................................................27
C. Pelaporan ......................................................................................29
iii
BAB III PELAKSANAAN PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA .......30
A. Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat ...............................30
1. Penyusunan Petunjuk Teknis ..........................................................30
2. Pengembangan Model Pemberdayaan Tanah Masyarakat ................31
B. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional .................................31
1. Pengumpulan Bahan dan Penyusunan Konsep Kegiatan .................32
2. Bimbingan Teknis Pemberdayaan Tanah Masyarakat ......................36
3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria ..............................36
C. Kantor Pertanahan .......................................................................39
1. Penetapan Lokasi ............................................................................39
2. Penyuluhan dalam Rangka Penanganan Akses Reforma Agraria .....45
3. Pemetaan Sosial ..............................................................................47
4. Penyusunan Model Reforma Agraria ................................................54
5. Penyusunan Data Penerima Akses Reforma Agraria ........................78
D. Mitigasi Risiko .............................................................................78
1. Mitigasi Risiko pada tahapan Penentuan Lokasi ..............................79
2. Mitigasi Risiko pada tahapan Pemilihan Subjek ..............................79
3. Mitigasi Risiko pada tahapan Pemilihan Objek ................................79
4. Mitigasi Risiko pada tahapan kualitas hasil pemetaan sosial ..........80
5. Mitigasi Risiko pada tahapan Penyusunan Model ............................80
6. Mitigasi Risiko pada tahapan Kontrol Kualitas Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses ............................................................................81
BAB IV PELAKSANAAN ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA DAN
MEKANISME PELAPORAN KEGIATAN PENANGANAN AKSES
REFORMA AGRARIA ..................................................................82
A. Pelaksanaan Anggaran ..................................................................82
B. Mekanisme Pelaporan ...................................................................90
BAB V SISTEM INFORMASI PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT 92
A. Gambaran Umum ...............................................................................92
B. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat ...........................92
iv
1. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat berbasis
Website ............................................................................................92
2. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
berbasis mobile ................................................................................93
C. Tampilan Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat .....94
1. Tampilan Dashboard .......................................................................94
2. Tampilan Peta Spasial .....................................................................95
3. Tampilan Entri Data Pemberdayaan Tanah Masyarakat ..................96
4. Tampilan Laporan ...........................................................................98
5. Tampilan Dashboard Mobile ............................................................98
6. Tampilan Peta Mobile ......................................................................99
7. Tampilan Pemetaan Sosial...............................................................99
8. Tampilan Input CPCL ....................................................................100
BAB VI PENUTUP.............................................................................100
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Access Reform)

Berdasarkan Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2020 - 2024...................... 6
Tabel 2 Tahapan Kegiatan dan Output Data Penerima Akses
Reforma Agraria di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional. ..... 83
Tabel 3. Bobot Kinerja Data Penerima Akses Di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional. ...................................................................... 86
Tabel 4. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Data Penerima Akses
di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional ................................. 86
Tabel 5. Tahapan Kegiatan dan Output Penanganan Akses di Kantor
Pertanahan. ..................................................................................... 87
Tabel 6. Bobot Kinerja Penanganan Akses di Kantor Pertanahan .................... 90
Tabel 7. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penanganan Akses
di Kantor Pertanahan. ...................................................................... 90
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria .......................................... 7

Gambar 2. Komponen Pemetaan Sosial .......................................................... 48
Gambar 3. Tahapan Pemetaan Sosial ............................................................. 52
Gambar 4. Skema Penerapan Model Pertanian Korporasi ................................ 57
Gambar 5. Skema Penerapan Model Pertanian Terintegrasi ............................. 61
Gambar 6. Skema Penerapan Model Urban Farming ........................................ 63
Gambar 7. Skema Penerapan Model Lintas Sektor .......................................... 66
Gambar 8. Skema Penerapan Model CSR........................................................ 69
Gambar 9. Skema Penerapan Model Kawasan Tematik ................................... 72
Gambar 10. Skema Penerapan Model CSV ...................................................... 75
Gambar 11. Skema Penerapan Model PLUT .................................................... 77
Gambar 12. Dashboard Sistem Informasi ....................................................... 94
Gambar 13. Dashboard Sistem Informasi ....................................................... 94
Gambar 14. Peta Spasial Sistem Informasi ..................................................... 95
Gambar 15. Peta Spasial Sistem Informasi ..................................................... 95
Gambar 16. Data Entri Data Pemberdayaan .................................................. 96
Gambar 17. Data Entri Data Pemberdayaan ................................................... 96
Gambar 20. Laporan Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat ....... 98
Gambar 21. Dashboard Mobile System ............................................................ 98
Gambar 22. Peta Mobile System Informasi ...................................................... 99
Gambar 23. Dashboard Pemetaan Sosial ........................................................ 99
Gambar 24. Input CPCL Sistem Informasi .................................................... 100
vii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Peta Sebaran Target Penanganan Akses Reforma

Agraria Tahun 2023 ................................................................. 103
Lampiran 2. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Konsultan Perorangan ........ 104
Lampiran 3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria ........................ 108
Lampiran 4. Tabulasi Data Penerima Akses Penataan Kelembagaan
Penerima Akses Reforma Agraria .............................................. 110
Lampiran 5. Tabulasi Data Penerima Akses Pengembangan Usaha
dan Fasilitasi Akses Pemasaran .............................................. 112
Lampiran 6. Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan per
Kapita Penerima Akses Reforma Agraria .................................. 114
Lampiran 7. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional .................................................... 115
Lampiran 8. Format Sk Penetapan Lokasi Kegiatan Penanganan Akses ............
Reforma Agraria ..................................................................... 116
Lampiran 9. Lokasi Tematik Perikanan Budidaya........................................ 118
Lampiran 10. Lokasi Kelompok Tematik Kampung Nelayan Maju .................. 125
Lampiran 11. Lokasi Prioritas Reforma Agraria (LPRA) .................................. 131
Lampiran 12. Lokasi Prioritas Redistribusi Tanah Hak
Kepemilikan Bersama ............................................................ 132
Lampiran 13. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses Kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria ..................................................................... 133
Lampiran 14. Kuesioner Pemetaan Sosial Penanganan Akses
(Tahun Pertama) .................................................................... 137
Lampiran 15. Sistematika Penulisan Laporan Pemetaan Sosial. .................... 164
Lampiran 16. Referensi Pelaksanaan Diskusi Kelompok Terarah (FGD) ......... 166
Lampiran 17. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Pertanahan. ................ 174
Lampiran 18. Rencana Anggaran Biaya Daerah Berdasarkan Kategori. .......... 176
viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia sebagai negara hukum memiliki kewajiban untuk

melindungi segenap rakyat Indonesia, termasuk mengatur
kemanfaatan semua aspek kehidupan agar mampu memberikan
kemakmuran bagi seluruh rakyat Indonesia. Negara hukum Indonesia
didasarkan pada konsep negara kesejahteraan (welfare state), yang
bertujuan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Hal ini
merupakan amanah konstitusi pada Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 yang
menyatakan bahwa “bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dikuasai oleh negara untuk sebesar-besar kemakmuran
rakyat”. Pasal tersebut mengamanatkan bahwa segala sesuatu
mengenai bumi, tanah, air, sumber daya alam, dan kekayaan alam
lainnya yang berada dalam wilayah teritorial Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) dikuasai, diatur, dan dikelola oleh Negara untuk
memakmurkan dan menyejahterakan rakyat Indonesia.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria (UUPA) mengamanatkan bahwa bumi, air, dan
ruang angkasa termasuk kekayaan alam yang terkandung di dalamnya,
pada tingkatan tertinggi dikuasai oleh negara yang digunakan untuk
mencapai sebesar-besar kemakmuran rakyat. Segala usaha bersama
dalam lingkup agraria dilaksanakan untuk meningkatkan
produktivitas yang didasarkan atas kepentingan bersama. Kepentingan
bersama merupakan kepentingan nasional untuk mencegah adanya
usaha monopoli oleh organisasi, usaha-usaha perseorangan, swasta,
maupun usaha-usaha pemerintah yang merugikan masyarakat.
1
Tugas negara untuk melaksanakan amanat pengaturan dan
pengelolaan agraria yang bertujuan meningkatkan sebesar-besar
kemakmuran rakyat, sesuai dengan TAP MPR Nomor IX/MPR/2001
tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam.
Untuk menjalankan amanat tersebut, diterbitkan Peraturan Presiden
Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria
untuk melaksanakan asset reform (Penataan Aset) dan access reform
(Penataan Akses).
Penataan Aset adalah penataan kembali penguasaan,
pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah dalam rangka
menciptakan keadilan di bidang penguasaan dan pemilikan tanah.
Sementara itu, Penataan Akses adalah pemberian kesempatan akses
permodalan maupun bantuan lain dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah, yang disebut
juga pemberdayaan masyarakat.
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional bertugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
Agraria/Pertanahan Dan Tata Ruang berdasarkan Peraturan Presiden
Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian Agraria dan Tata Ruang,
dan Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
Pertanahan Nasional. Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional hadir dan berkomitmen mewujudkan tanah
untuk keadilan ruang hidup bagi rakyat, menjamin kepastian hukum
hak atas tanah serta menjadikan tanah sebagai sumber kemakmuran
dan kesejahteraan rakyat.
Hal tersebut sesuai dengan arahan Presiden Republik Indonesia
sebagaimana Visi Indonesia 2045, yaitu terwujudnya masyarakat
Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur. Visi tersebut dapat
dicapai melalui percepatan pembangunan diberbagai bidang dengan
menekankan terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh,
berlandaskan keunggulan kompetitif diberbagai wilayah yang didukung
oleh sumber daya manusia berkualitas dan berdaya saing.
2
Visi Indonesia 2045 termuat dalam pilar kedua dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) IV tahun 2020-
2024, merupakan amanat Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional (RPJPN) 2005-2025, yaitu kesejahteraan masyarakat yang
terus meningkat.
Untuk mewujudkan Visi Indonesia 2045 disusun Rencana
Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional, dalam rangka mewujudkan Visi Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, yaitu Pengelolaan Ruang dan
Pertanahan yang terpercaya dan berstandar dunia. Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat dalam program kerjanya,
berpedoman pada Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional 2020-2024, yang tercantum pada
tujuan ke-1 yaitu menyelenggarakan pengelolaan pertanahan untuk
mewujudkan kesejahteraan rakyat, dengan sasaran strategis yaitu
penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah, yang
berkepastian hukum dan produktif serta indikator kinerja Peningkatan
Pendapatan Per Kapita Penerima Reforma Agraria.
Sejalan dengan RPJMN IV tahun 2020-2024 dan Rencana
Nasional 2020-2024, serta Peraturan Presiden Nomor 111 tahun 2022
tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan,
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat melakukan program
kerjanya melalui kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA).
Kegiatan tersebut dilakukan dan didesain untuk mencapai target
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB)/Sustainable Development
Goals (SDGs). Tujuan tersebut merupakan agenda global yang berisi 17
tujuan dan 169 target meliputi tiga dimensi, mulai dari lingkungan,
sosial, dan ekonomi yang diwujudkan pada kegiatan PARA tahun 2023.
Untuk mendukung tujuan SDGs yang bersinggungan dengan
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat yang memiliki hubungan
dengan tujuan pembangunan berkelanjutan antara lain: (1) Tanpa
3
kemiskinan melalui model akses kepemilikan dan kontrol atas tanah
dan bentuk kepemilikan lain baik sumber daya alam, teknologi baru
dan keuangan mikro; (2) Tanpa kelaparan, melalui kegiatan yang
menitikberatkan pada sektor pertanian untuk mengakhiri kelaparan,
melalui penanganan akses mencapai ketahanan pangan dan nutrisi
yang lebih baik dan mendukung pertanian berkelanjutan; (5)
Kesetaraan gender, melalui kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria tanpa membedakan gender dan memberikan hak yang sama
bagi perempuan, terhadap sumber-sumber ekonomi maupun fasilitasi
akses terhadap kepemilikan tanah; (8) Pekerjaan layak dan
pertumbuhan ekonomi, melalui fasilitasi peluang kerja dan usaha,
inovasi serta didukung pola kemitraan; (17) Kemitraan untuk mencapai
tujuan, untuk meningkatkan keterpaduan kebijakan untuk
pembangunan berkelanjutan dilakukan melalui Gugus Tugas Reforma
Agraria di tingkat pusat hingga daerah.
Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) memegang peranan
penting sebagai wadah koordinasi yang berada di tingkat pusat hingga
tingkat daerah (provinsi/kabupaten/kota) yang beranggotakan
instansi/lembaga lintas sektor sesuai amanat Peraturan Presiden
Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria. Peran GTRA dalam hal
Penataan Akses (access reform) diakomodasi melalui Satuan Tugas
Penataan Akses yang berfungsi untuk melaksanakan inventarisasi,
identifikasi, dan pengembangan rencana dan kegiatan pemberian
Penataan Akses bagi penerima TORA, serta berkoordinasi dengan
pihak-pihak internal maupun eksternal terkait penyelenggaraan
Reforma Agraria di tingkat pusat, provinsi, kabupaten dan kota.
4
Pemerintah telah menetapkan target Tanah Objek Reforma
Agraria (TORA) sebanyak 9 (sembilan) juta hektar, yang harus
ditindaklanjuti dengan Penataan Aset dan Penataan Akses. Kegiatan
Penataan Aset dilakukan untuk menjamin kepastian hukum hak atas
tanah melalui penerbitan sertipikat. Sertipikasi ini sebagai upaya
mewujudkan tertib hukum dan tertib administrasi pertanahan. Bidang
tanah tersebut menjadi aset yang hidup serta dapat menjadi modal
dasar bagi masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraannya dengan
memberikan akses ke sumber-sumber ekonomi (modal, usaha,
produksi, dan pasar).
Penanganan akses diimplementasikan dalam kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria yang dilaksanakan kepada pemilik
tanah yang tanahnya telah, belum atau sedang dilegalisasi
aset/disertipikatkan berprinsip pada partisipasi, kemandirian,
kewirausahaan, keadilan, kemakmuran, dan keberlanjutan. Proses
penanganan akses dilaksanakan dengan memperhatikan potensi,
kontribusi, dan kepentingan masyarakat serta kondisi daerah.
Dalam pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria
terdapat 3 (tiga) skema yang dapat digunakan yaitu:
1. Skema pertama (akses mengikuti aset) adalah kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria yang dilaksanakan setelah kegiatan Penataan
Aset dilaksanakan oleh Kementerian Agraria Dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional;
2. Skema kedua (akses diikuti aset) adalah kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria yang dilakukan sebelum kegiatan Penataan Aset
yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan kegiatan Penataan Aset oleh
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
3. Skema ketiga (akses dan aset dilaksanakan pada tahun yang sama)
adalah kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yang
dilaksanakan pada tahun yang sama dengan kegiatan Penataan Aset
yang dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional.
5
Pada tahun 2023, Target kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria telah ditetapkan melalui Peraturan Menteri Agraria tentang
Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional Tahun 2020–2024 sebagaimana digambarkan
pada peta infografis pada Lampiran 1. Berikut rekapitulasi target
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2020 sampai
dengan 2024.
Tabel 1. Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Access Reform) berdasarkan Rencana
Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
Tahun 2020 - 2024.
Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Acces Reform)*

Total
*Satuan Kepala Keluarga (KK)
Tahun 2020 2021 2022 2023 2024
Jumlah Kepala
Keluarga
334.358 120.975 101.368 399.508 388.758 1.344.967
Penerima Akses
RA
Jumlah Target
realisasi Kepala
115.400
Keluarga 57.034 122.758 129.600 114.900 539.692
(Indikatif)
Penerima Akses
RA
Sumber: Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 27 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2020 – 2024
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat melalui

jajarannya di tingkat Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan, melaksanakan kegiatan program Penataan Akses
(pemberdayaan masyarakat) melalui kegiatan berbasis kepemilikan
tanah. Pada tahun 2023, Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
melakukan pengembangan kebijakan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria yang dilakukan secara tahun jamak (multiyears) dalam
jangka waktu 3 tahun. Kegiatan tersebut terdiri dari kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria (tahun pertama), Kegiatan
Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria (tahun kedua),
6
dan Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
(tahun ketiga).
Berikut dijelaskan secara detail kegiatan Penataan Akses
Reforma Agraria.
Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria secara

Berkesinambungan Tahun Jamak 3 Tahun
B. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

2. Tap MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumber Daya Alam;
3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1960 Nomor 104;
7
4. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 74,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3611);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,
6. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas
(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 Nomor 106,
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik
Indonesia tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5059);
8. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (Lembaran Negara Republik
Indonesia tahun 2009 Nomor 149, Tambahan Lembaran Negara
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2014 Nomor 7,
10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor
244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2012 tentang Tanggung
Jawab Sosial dan Lingkungan Perseroan Terbatas (Lembaran
Negara Republik Indonesia tahun 2012 Nomor 89, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5305);
12. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2022 tentang Cipta Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2022 Nomor 238);
8
13. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 172);
14. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024
15. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian
Agraria dan Tata Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia
16. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
Pertanahan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2020 Nomor 84);
17. Peraturan Presiden Nomor 111 tahun 2022 tentang Pelaksanaan
Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Lembar Negara
Republik Indonesia Tahun 2022 Nomor 180);
18. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional (Berita Negara Republik Indonesia tahun 2020 Nomor
985);
Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor
986);
20. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 18 Tahun 2021 tentang
Fasilitasi Pembangunan Kebun Masyarakat Sekitar (Berita Negara
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 81
Tahun 2022 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah Tahun 2023 (Berita Negara Tahun 2022 Nomor
590);
9
22. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 83/PMK.02/2022 tentang
Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 (Berita Negara
23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 84
Tahun 2022 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2022 (Berita Negara Tahun
2022 Nomor 972);
24. Nota Kesepahaman antara Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan Kementerian Dalam
Negeri, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah,
Kementerian Pertanian dan Kementerian Kelautan dan Perikanan
Nomor: 37/SKB/XII/2017; Nomor: 593/9395/SJ; Nomor:
14/KB/M.KUKM/XI/2017; Nomor: 07/MoU/HK. 220/M/12/2017;
Nomor: 16/MEN-KP/KB/XII/2017 tanggal 27 November 2017
tentang Pemberdayaan Tanah Masyarakat bagi Pelaku Usaha Mikro
dan Kecil, Petani, Nelayan dan Pembudidaya Ikan;
25. Perjanjian Kerja Sama Antara Direktur Jenderal Hubungan Hukum
Keagrariaan, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional dengan Direktur Jenderal Bina Pembangunan
Daerah Kementerian Dalam Negeri, Deputi Bidang Pembiayaan
Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah, Direktur
Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Kementerian Pertanian,
Direktur Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan
Perikanan dan Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Kementerian
Kelautan dan Perikanan tentang Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan,
dan Pembudidaya Ikan Nomor 29/SKB-
400/IV/2018,500/1738/Bangda/2018, 01/PKS/ Dep.2/
IV/2018,03/MoU/OT.160/B/04/018,01/PKS/DJPTKKP/IV/2018,
01/DJPB-KKP/PKS/IV /2018.
10
C. Definisi
Berikut definisi terkait istilah dalam kegiatan Penanganan Akses

Reforma Agraria:
1. Fasilitasi
Fasilitasi adalah segala sesuatu yang dapat memudahkan

dan memperlancar pelaksanaan suatu usaha, dapat berupa
benda-benda maupun uang.
2. Fasilitasi Penanganan Akses
Kegiatan yang dilakukan oleh unit kerja di lingkungan

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
untuk memberikan dukungan terhadap masyarakat melalui
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yang mengedepankan
kerjasama dan koordinasi dengan instansi terkait, sehingga
diharapkan mendapatkan fasilitasi penanganan akses dalam
bentuk modal, bantuan atau bentuk lainnya untuk dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
3. Pemberdayaan
Pemberdayaan adalah suatu kegiatan yang

berkesinambungan dinamis secara sinergis mendorong
keterlibatan semua potensi yang ada secara evolutif dengan
keterlibatan semua potensi.
4. Pemberdayaan Masyarakat
Kegiatan pemberdayaan masyarakat dalam pelaksanaan

Penanganan Akses Reforma Agraria adalah suatu kegiatan yang
dilakukan sebagai upaya menumbuhkan, mengembangkan, dan
mengoptimalkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat
dengan meningkatkan pengetahuan, keterampilan, perilaku,
sikap, kemampuan, dan kesadaran dalam memanfaatkan
11
sumberdaya melalui penetapan kebijakan serta program yang
sesuai dengan kondisi sosial ekonomi masyarakat.
5. Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat adalah aktivitas fasilitasi

atas dasar kepemilikan tanah yang dilakukan oleh Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan
pelaksana Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat, Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional, dan Kantor Pertanahan.
6. Penanganan
Penanganan memiliki arti yang menyatakan sebuah

tindakan yang dilakukan dalam melakukan sesuatu. Penanganan
juga dapat berarti proses, cara, perbuatan menangani sesuatu
yang sedang dialami.
7. Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA)
Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) adalah

orang perorangan (Kepala Keluarga) yang memiliki tanah dan telah
bersertipikat maupun belum bersertipikat untuk menjadi
penerima manfaat kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria.
8. Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA)
Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) adalah

objek tanah yang telah bersertipikat maupun belum bersertipikat
yang diusulkan sebagai basis penetapan lokasi kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria.
9. Rekapitulasi Data
Kegiatan meringkas data hasil dari kegiatan Pemetaan

Sosial yang hasilnya digunakan untuk penyusunan arahan dan
program serta pemanfaatan data bersama stakeholder dalam
rangka perencanaan kegiatan pendampingan dan pemberian
fasilitasi akses.
12
10. Pendampingan
Pendampingan menurut Direktorat Bantuan Sosial adalah

suatu proses pemberian kemudahan yang diberikan pendamping
kepada klien dalam mengidentifikasi kebutuhan dan memecahkan
masalah serta mendorong tumbuhnya inisiatif dalam proses
pengambilan keputusan, sehingga kemandirian dapat
diwujudkan.1
11. Kelompok Masyarakat
Kelompok Masyarakat adalah sekumpulan individu atau

Kepala Keluarga (KK) yang dibentuk berdasarkan kesamaan
kepentingan, kondisi lingkungan (sosial, ekonomi, sumber daya,
tempat) dan/atau keakraban untuk meningkatkan dan
mengembangkan usaha anggota.
D. Maksud dan Tujuan
Petunjuk Teknis Penanganan Akses Reforma Agraria ini

dimaksudkan untuk memberikan pemahaman terhadap prosedur kerja
terkait penerapan teknis Penanganan Akses Reforma Agraria
sebagaimana berikut:
1. Maksud
Petunjuk teknis ini dimaksudkan sebagai acuan teknis
pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yang
dilaksanakan oleh Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan.
2. Tujuan
a. Memberikan pemahaman yang terstruktur, komprehensif, dan

terintegrasi agar diperoleh keselarasan mengenai pelaksanaan
Penanganan Akses Reforma Agraria; dan
1
Direktorat Bantuan Sosial, Pedoman Pendamping Pada Rumah Perlindungan dan trauma
center, (Jakarta: Departemen Sosial, 2007), hlm. 4.
13
b. Memberikan arahan untuk membangun koordinasi di jajaran
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan dengan pemangku kepentingan di tingkat provinsi
dan kabupaten/kota dalam mendukung kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria.
E. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan bertujuan untuk mempermudah

pemahaman dan penelaahan petunjuk teknis. Dalam petunjuk teknis
ini, sistematika penulisan terdiri dari enam bab, masing-masing dapat
dijelaskan sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan
Bab ini merupakan pendahuluan yang materinya
berisikan tentang latar belakang masalah, dasar hukum,
definisi, maksud dan tujuan.
Bab II Penataan Akses Reforma Agraria
Konsepsi Penataan Akses Reforma Agraria
Bab ini menguraikan tentang konsep dari kegiatan
Penataan Akses Reforma Agraria di Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat.
Data Penerima Akses Reforma Agraria Di Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Bab ini menguraikan penjelasan mengenai kegiatan yang
dilakukan di Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional, yang memuat mengenai pengumpulan bahan
dan penyusunan konsep kegiatan, bimbingan teknis
pemberdayaan tanah masyarakat dan tabulasi data
Penerima Akses Reforma Agraria yang terbagi menjadi 2
jenis tabulasi yaitu tabulasi data Penerima Akses
Reforma Agraria dan tabulasi data Peningkatan
Pendapatan Akses Reforma Agraria.
14
Akses Reforma Agraria Di Kantor Pertanahan
Bab ini menguraikan tentang kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria yang dilakukan di Kantor
Pertanahan, yang terdiri dari Penetapan Lokasi,
Penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Agraria,
Pemetaan Sosial, Penyusunan Model Akses Reforma
Agraria, dan PenyusunanData Penerima Akses Reforma
Agraria. Pada bab ini juga menyampaikan mitigasi resiko
dalam pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria.
Bab III Pelaksanaan Penataan Akses Reforma Agraria
Bab ini menguraikan tentang kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria yang dilakukan di Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat, di Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan
sesuai dengan tahapan sebagaimana telah dikonsepkan
dan diatur dalam anggaran.
Bab IV Pelaksanaan Anggaran, Pengukuran Kinerja dan
Mekanisme Pelaporan Kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria
Pada bab ini diuraikan secara rinci mengenai sumber
pembiayaan Penanganan Akses Reforma Agraria,
tahapan dan output penanganan akses, pengukuran
kinerja dan mekanisme pelaporan di Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan.
Bab V Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Pada bab ini terdiri dari uraian gambaran umum Sistem
Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat beserta
tampilannya.
15
Bab VI Penutup
Berisikan penutup Petunjuk Teknis (JUKNIS) untuk
dipedomani dalam pelaksanaan Penanganan Akses
Reforma Agraria.
16
BAB II
PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA
A. Konsepsi Penataan Akses Reforma Agraria
1. Model
Model Pemberdayaan Tanah Masyarakat merupakan suatu
rangkaian pendekatan yang dipakai sebagai strategi intervensi
pemberdayaan berdasarkan olah data pemetaan sosial, olah data
permasalahan, olah data potensi, situasi dan arah kebutuhan yang
akan menjadi sasaran kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat.
Penyusunan model Pemberdayaan Tanah Masyarakat dibutuhkan
sebagai acuan dasar dalam menentukan kegiatan intervensi agar
lebih terarah, efektif, dan efisien sesuai dengan rekomendasi hasil
pemetaan sosial. Model Pemberdayaan Tanah Masyarakat yang
dapat dipilih pada pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria
antara lain:
a. Model Pertanian Korporasi
Dalam Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia
Nomor 18 Tahun 2018 dijelaskan bahwa pengertian Korporasi
Petani adalah “Kelembagaan ekonomi petani berbadan hukum
berbentuk koperasi atau badan hukum lain dengan sebagian
besar kepemilikan modal dimiliki oleh petani”.
Sistem Pertanian Korporasi adalah salah satu formula
yang dapat diterapkan untuk mengatasi berbagai permasalahan
dalam sektor pertanian. Sistem ini diharapkan dapat
menciptakan kestabilan pertumbuhan sektor pertanian dalam
rangka menunjang pertumbuhan ekonomi dan mencapai
ketahanan pangan nasional.
17
b. Model Pertanian Terintegrasi (Integrated Farming)
Sistem Pertanian Terintegrasi (Integrated Farming System)
merupakan sistem pertanian dengan memanfaatkan keterkaitan
antara tanaman perkebunan/pangan hortikultura serta ternak
dan perikanan untuk mendapatkan agroekosistem yang
mendukung produksi pertanian, peningkatan ekonomi dan
pelestarian sumberdaya alam. Integrated Farming System
merupakan sistem pertanian yang mengintegrasikan kegiatan
sub sektor pertanian, tanaman, ternak, ikan untuk
meningkatkan efisiensi dan produktivitas sumber daya (lahan,
manusia, dan faktor tumbuh lainnya), yang mendukung produksi
pertanian, peningkatan ekonomi dan pelestarian sumberdaya
alam, serta kemandirian dan kesejahteraan petani secara
berkelanjutan.
Penerapan pertanian terpadu pada dasarnya adalah
mengoptimalkan pemanfaatan seluruh potensi sumber daya yang
ada sehingga, terjadi hubungan timbal balik secara langsung
antara lingkungan biotik dan abiotik dalam ekosistem lahan
pertanian dimana output dari salah satu budidaya menjadi input
kultur lainnya.
Prinsip keterpaduan dalam Integrated Farming System yang
harus diperhatikan, yaitu:
1) Agroekosistem yang berkeanekaragaman tinggi yang
memberi jaminan yang lebih tinggi bagi petani secara
berkelanjutan;
2) Diperlukan keanekaragaman fungsional yang dapat dicapai
dengan mengombinasikan spesies tanaman dan hewan yang
memiliki sifat saling melengkapi dan berhubungan dalam
interaksi sinergi secara positif, dan bukan hanya kestabilan
yang dapat diperbaiki, namun juga produktivitas sistem
pertanian dengan input yang lebih rendah;
18
3) Dalam menerapkan pertanian berkelanjutan diperlukan
dukungan sumberdaya manusia, pengetahuan, dan
teknologi, permodalan, hubungan produk dan konsumen,
serta masalah keseimbangan misi pertanian dalam
pembangunan;
4) Pemanfaatan keanekaragaman fungsional sampai pada
tingkat yang maksimal yang menghasilkan sistem pertanian
yang kompleks dan terpadu yang menggunakan sumberdaya
dan input yang ada secara optimal;
5) Menentukan kombinasi tanaman, hewan, dan input yang
mengarah pada produktivitas yang tinggi, keamanan
produksi serta konservasi sumberdaya yang relatif sesuai
dengan keterbatasan lahan, tenaga kerja, dan modal.
Integrated Farming System dapat meningkatkan
kemampuan para petani dalam memproduksi pupuk organik dan
kemudian dapat membudayakan pertanian organik. Pertanian
organik akan dapat menghasilkan produk pertanian dengan
kualitas tinggi dan higienis yang tidak terkontaminasi dengan
bahan kimia yang kurang baik bagi kesehatan. Konsep terapan
sistem pertanian terpadu akan menghasilkan F4, yang terdiri dari
Food, Feed, Fuel dan Fertilizer, dengan penjelasan sebagai
berikut:
1) Food (F1), Sumber pangan bagi manusia (beras, jagung,
kedelai, kacang-kacangan, jamur, sayuran, dll), produk
peternakan (daging, susu, telur, dll), produk budidaya ikan
air tawar (lele, mujair, nila, gurami, dll.) dan hasil
perkebunan (salak, pisang, kayu manis, sirsak, dll);
2) Feed (F2), Pakan ternak termasuk di dalamnya ruminasia
(sapi, kambing, kerbau, kelinci), ternak unggas (ayam, itik,
entok, angsa, burung dara, dll), pakan ikan budidaya air
tawar (ikan hias dan ikan konsumsi);
19
3) Fuel (F3), akan dihasilkan energi dalam berbagai bentuk
mulai energi panas (biogas) untuk kebutuhan
domestik/masak memasak, energi panas untuk industri
makanan di kawasan pedesaan juga untuk industri kecil.
Hasil akhir dari biogas adalah biofertilizer berupa pupuk
organik cair dan kompos;
4) Fertilizer (F4), Sisa produk pertanian melalui proses
dekomposer maupun pirolisis akan menghasilkan pupuk
kompos (organic fertilizer) dengan berbagai kandungan unsur
hara dan C-Organik yang relatif tinggi.
c. Model Urban Farming
Urban farming merupakan usaha pertanian di perkotaan
dengan memanfaatkan lahan-lahan terbuka yang ada di sekitar
masyarakat. Luas lahan yang digunakan rata-rata seluas 5-50
m2. Komoditas yang umum diusahakan adalah tanaman yang
berumur pendek seperti aneka sayuran daun, buah, tanaman
obat, serta tanaman hias.
Kementerian Pertanian mempunyai program Kampung
Hortikultura. Maksud dari istilah kampung ini adalah supaya
terkonsentrasi dan terfokus dimana program ini tidak hanya
menyasar pada lahan hamparan yang sudah ada, tetapi juga
petani dengan lahan sempit. Adapun konsep yang diusung
kampung hortikultura ini adalah One Village One Variety (OVOV)
dengan komoditas yang dikembangkan akan disesuaikan dengan
agroekosistemnya.
d. Model Kolaborasi Lintas Sektor
Model Kolaborasi Lintas Sektor merupakan model
pemberdayaan kemitraan lintas sektor antara pemerintah
daerah/OPD, Civil Society Organization (CSO), dan/atau Badan
Usaha dengan masyarakat dalam pengelolaan dan pemanfaatan
sumber daya alam dan peningkatan kapasitas ekonomi
20
masyarakat sasaran pendampingan. Pengertian kolaborasi ialah
upaya mengkoordinasikan dan menyatukan berbagai pihak
dengan kepentingan berbeda untuk menghasilkan visi bersama,
membangun kesepakatan untuk mencari solusi bersama atas
suatu agenda kebijakan atau permasalahan tertentu untuk
menghasilkan keputusan yang menguntungkan semua pihak.
Secara teori, model ini dikembangkan berdasarkan pada
pendekatan baru dalam kebijakan publik yang disebut sebagai
Kolaborasi Penyelenggaraan Pemerintahan (collaborative
governance). Berdasarkan pendapat Ansell dan Gash2, pengertian
Kolaborasi Penyelenggaraan Pemerintahan didefinisikan sebagai
sebuah strategi baru dalam tata kelola pemerintahan yang
membuat beragam pemangku kebijakan aktor non-pemerintahan
berkumpul di forum yang sama untuk membuat sebuah
konsensus bersama dengan tujuan untuk membuat atau
mengimplementasikan kebijakan publik, mengelola program atau
aset publik.
e. Model Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (CSR)
Pengertian Tanggung Jawab Sosial/Corporate Social
Responsibility (CSR) dalam Undang-Undang nomor 40 Tahun
2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT) pasal 1 ayat 3
merupakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan adalah
komitmen Perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan
ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan
dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi perseroan sendiri,
komunitas setempat, maupun masyarakat pada umumnya.
2
Ansell, Chris, & Alison Gash, 2007, Collaborative Governance in Theory and Practice,
Journal of Public Administration Research and Theory, Vol.18 No.4, Hlm. 543
21
f. Model Pengembangan Kawasan Tematik
Pengembangan Kawasan Tematik merupakan
pengembangan kawasan yang tidak hanya berbasis masyarakat
akan tetapi juga menciptakan ruang kampung berciri khas yang
berkelanjutan. Pengembangan kawasan tematik memiliki tujuan
mengatasi kemiskinan terutama permasalahan pemenuhan
kebutuhan dasar, mendorong perekonomian lokal dengan
menggali potensi-potensi ekonomi kemasyarakatan sebagai
stimulus pembangunan wilayah, serta peningkatan kualitas
lingkungan rumah tinggal masyarakat.
g. Model Creating Shared Value (CSV)
Creating Shared Value (CSV) merupakan ide baru dalam
kebijakan dan praktik bisnis yang dapat menunjang
keberlanjutan, penguatan dunia usaha dan kemandirian
lingkungan sekitar yang sifatnya saling menguntungkan satu
sama lain. Konsep CSV didasari pada ide adanya hubungan
saling berketergantungan antara pemilik tanah dengan pelaku
usaha.
Konsep CSV ini pada dasarnya adalah kegiatan yang
disebut Distribusi Manfaat. Distribusi manfaat artinya yang
diperjanjikan adalah pengelolaan tanah untuk digunakan dan
dimanfaatkan sesuai kesepakatan dengan nilai atau hasil
kegiatan, juga disepakati bersama para pihak (Pemilik Tanah dan
Pihak Lain) tanpa mengubah status kepemilikan tanah.
Model ini juga merupakan penerapan Peraturan
Pemerintah No 18 tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas
Tanah, Satuan Rumah Susun, dan Pendaftaran Tanah yaitu
pemberian Hak Pengelolaan kepada pemilik tanah dan diatasnya
dapat diberikan hak atas tanah yang bersifat sementara kepada
pihak lain, akan tetapi apabila pemilik tanah tidak dapat
diberikan Hak Pengelolaan (HPL) maka konsep Distribusi
22
Manfaat dapat dikembangkan sesuai kebutuhan misalnya
perjanjian bagi hasil.
h. Model Pengembangan UMKM Terintegrasi melalui Pusat
Layanan Usaha Terpadu (PLUT)
Program Pusat Layanan Usaha Terpadu (PLUT) Koperasi
dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah yang selanjutnya disebut
program PLUT-KUMKM adalah program yang diselenggarakan
oleh Kementerian Koperasi dan UKM dalam rangka memberikan
jasa layanan yang komprehensif dan terpadu bagi pengembangan
usaha Koperasi dan UMKM. Program Pusat Layanan Usaha
Terpadu (PLUT) menjadi salah satu lembaga yang memberikan
pendampingan dan pembinaan UMKM secara menyeluruh dan
terintegrasi bagi para pegiat UMKM.
2. Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat terdiri dari
beberapa skema yaitu:
a. Pra Legalisasi
Pemberdayaan Tanah Masyarakat Pra Legalisasi
merupakan kegiatan Penanganan Akses yang dilaksanakan
sebelum dilakukannya kegiatan Penataan Aset oleh Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang
pelaksanaannya sesuai dengan skema dua.
b. Saat bersamaan dengan proses Legalisasi
Pemberdayaan Tanah Masyarakat saat bersamaan dengan
proses legalisasi merupakan kegiatan Penanganan Akses yang
dilaksanakan pada tahun yang sama dengan kegiatan Penataan
Aset oleh Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional sesuai dengan skema tiga.
c. Pasca Legalisasi
Pemberdayaan Tanah Masyarakat Pasca Legalisasi
merupakan kegiatan Penanganan Akses yang dilaksanakan
23
setelah kegiatan Penataan Aset oleh Kementerian Agraria Dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional sesuai dengan skema
satu.
B. Pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria
1. Pusat
a. Penyusunan Petunjuk Teknis
Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis) merupakan
acuan teknis pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria yang dilaksanakan oleh Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan.
b. Pelaksana
1) Model Penanganan Akses Reforma Agraria
Pengembangan model ini dilakukan sebagai
masukan dan rekomendasi hasil kegiatan kajian yang
berupa evaluasi dan perbaikan berdasarkan kendala,
tantangan dan masukan pelaksanaan model penanganan
akses tahun 2023 dari Kantor Pertanahan. Kajian tersebut
juga menghasilkan penyesuaian kerangka kebijakan
khususnya pengembangan Model Penanganan Akses
Reforma Agraria.
2) Pelaporan
Melakukan kegiatan penghimpunan laporan akhir
dari seluruh Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
dan Kantor Pertanahan terkait data penerima akses
maupun pelaporan secara keseluruhan, antara lain:
a) Laporan kepada Kantor Staf Presiden (KSP) yang
dilakukan secara berkala setiap 3 bulan sekali, yaitu:
B03, B06, B09, dan B012;
b) Laporan kepada Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional (BAPPENAS) disesuaikan dengan
permohonan data;
24
c) Laporan melalui Sistem Kendali Mutu Program
Pertanahan (SKMPP) dilakukan secara berkala.
2. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
a. Kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria

1) Tahun Pertama:
a) Data Penerima Akses
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
melakukan rekapitulasi dan olah data Penerima Akses
Reforma Agraria yang telah dihasilkan oleh Kantor
Pertanahan yang mempunyai target kegiatan Penanganan
b) Baseline Pendapatan Penerima Akses Reforma Agraria
dari Pemetaan Sosial tahun pertama.
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
melakukan rekapitulasi dan olah data pendapatan
Penerima Akses Reforma Agraria yang telah dihasilkan
dari kegiatan Pemetaan Sosial pada tahun pertama yang
dilakukan oleh Kantor Pertanahan.
2) Tahun Kedua
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional melakukan
rekapitulasi dan olah data Kelompok Masyarakat Penataan
Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria yang telah
dihasilkan oleh Kantor Pertanahan yang mempunyai target
kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma
Agraria.
3) Tahun Ketiga
rekapitulasi dan olah data Kelompok Masyarakat
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran yang
telah dihasilkan oleh Kantor Pertanahan yang mempunyai
25
target kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran.
b. Kegiatan Data Peningkatan Pendapatan per Kapita Penerima
1) Tahun Pertama
Melakukan rekapitulasi dan olah data Peningkatan
Pendapatan per Kapita Penerima Akses Reforma Agraria yang
telah dihasilkan oleh Kantor Pertanahan yang mempunyai
target kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria.
2) Tahun Kedua
Melakukan rekapitulasi data hasil asesmen kegiatan
Penataan Kelembagaan dan melakukan rekapitulasi data
pendapatan per kapita Penerima Akses Reforma Agraria yang
telah mendapatkan kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima
Akses Reforma Agraria oleh Kantor Pertanahan yang
mempunyai target kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima
Akses Reforma Agraria yang akan diatur lebih lanjut pada
petunjuk teknis tahun kedua.
3) Tahun Ketiga
Melakukan rekapitulasi dan olah data pendapatan per
kapita Penerima Akses Reforma Agraria yang telah
mendapatkan kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi
Akses Pemasaran oleh Kantor Pertanahan yang mempunyai
target kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran, yang akan diatur lebih lanjut pada petunjuk
teknis tahun ketiga.
26
3. Kantor Pertanahan
a. Penanganan Akses Reforma Agraria

1) Tahun Pertama
Melakukan Penetapan Lokasi, Melakukan Penyuluhan,
Pemetaan Sosial, Penyusunan Model dalam Rangka Akses
Reforma Agraria, Penyusunan Data Penanganan Akses
Reforma Agraria termasuk penyusunan arahan dan program.
2) Tahun Kedua
Melakukan kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima
Akses Reforma Agraria pada kelompok masyarakat yang terdiri
dari kegiatan Penguatan Kelembagaan, Pembentukan Kerja
Sama, Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan dan
Penerbitan SK Kelompok Masyarakat, ketentuan mengenai
pelaksanaan diatur lebih lanjut pada juknis tahun kedua.
3) Tahun Ketiga
Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran, Fasilitasi Infrastruktur Pendukung dan
Diseminasi Model Penanganan Akses Reforma Agraria,
ketentuan mengenai pelaksanaan diatur lebih lanjut pada
juknis tahun ketiga.
b. Kegiatan Data Peningkatan Pendapatan per Kapita
1) Tahun pertama
Kantor Pertanahan melakukan pendataan kepada
subjek Penanganan Akses Reforma Agraria.
2) Tahun Kedua
Kantor Pertanahan mengambil data pendapatan per
kapita penerima Akses Reforma Agraria setelah dilakukan
Agraria pada kelompok masyakarat yang akan diatur lebih
lanjut pada juknis tahun kedua.
27
3) Tahun ketiga
Kantor Pertanahan mengambil data pendapatan per
kapita Penerima Akses Reforma Agraria setelah dilakukan
kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran pada kelompok Masyarakat, yang akan diatur lebih
lanjut pada juknis tahun kedua.
a. Monitoring dan Evaluasi Kegiatan
Monitoring adalah kegiatan pengumpulan data dan
pengukuran kemajuan atas objektif program, yang dilakukan
untuk mempertahankan agar rencana kegiatan yang dituangkan
dalam Petunjuk Teknis (JUKNIS) dapat berjalan sesuai dengan
jadwal, target-target, dan tahapan sebagaimana telah
ditetapkan.
Evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria di instansi pemerintah dilakukan dalam
rentang waktu tertentu yang ditentukan oleh masing-masing
instansi pemerintah. Dalam lingkup instansi pemerintah pusat,
evaluasi dilakukan setiap enam bulan dan tahunan. Evaluasi
dilakukan untuk menilai kemajuan Penanganan Akses Reforma
Agraria secara keseluruhan termasuk tindak lanjut hasil
monitoring yang dilakukan pada saat pelaksanaan kegiatan.
Pada lingkup Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat, monitoring, dan evaluasi dilakukan:
a. Pemantauan Progress Kerja;
b. Melakukan Koordinasi dengan Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan mengenai data
Penerima Akses Reforma Agraria dan data peningkatan
pendapatan per kapita Penerima Akses Reforma Agraria;
c. Menilai hasil kerja yang telah dilakukan.
28
C. Pelaporan

Pelaporan merupakan komponen penting dalam kegiatan Data
Penerima Akses Reforma Agraria khususnya untuk mengakomodir
tersedianya data pelaksanaan kegiatan. Laporan tersebut
mempunyai fungsi strategis, sebagai dasar dalam perencanaan,
membantu dalam pengambilan keputusan, sebagai alat pengendali
terhadap pelaksanaan suatu kebijakan, dan sebagai dasar evaluasi
terhadap kegiatan pemberdayaan yang telah dilaksanakan.
penghimpunan data hasil pemetaan sosial dari Kantor Pertanahan
dan melakukan rekapitulasi dan olah untuk dilaporkan kepada
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat.
Laporan Penanganan Akses Reforma Agraria disusun untuk
membangun koordinasi di jajaran Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional dan Kantor Pertanahan dengan pemangku kepentingan
terkait. Kantor Pertanahan menyusun laporan hasil pemetaan sosial
untuk dilaporkan kepada Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional.
29
BAB III
PELAKSANAAN PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA
A. Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Kegiatan Penataan Akses Reforma Agraria di tingkat pusat yang

pelaksanaannya dilakukan oleh Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat antara lain sebagai berikut:
1. Penyusunan Petunjuk Teknis
Penyusunan Petunjuk Teknis (Juknis) merupakan salah satu
bentuk acuan implementasi di lapangan yang akan memudahkan
pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria oleh
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan.
Penyusunan petunjuk teknis dilaksanakan dengan berbagai metode,
diantaranya:
a. Rapat Internal Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
yang melibatkan seluruh sub direktorat dengan pembahasan:
1) Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria;
2) Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma
Agraria; dan
3) Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran.
b. Rapat yang melibatkan Kantor Wilayah, Kantor Pertanahan,
Kementerian dan Lembaga melalui fullboard meeting dan/atau
fullday meeting baik dalam kota maupun luar kota.
c. Rapat melalui zoom meeting yang melibatkan Kantor Wilayah,
Kantor Pertanahan, yang dibagi berdasarkan tahun pelaksanaan
yang sudah menjadi tanggungjawab masing-masing Petunjuk
Teknis (JUKNIS).
d. Pengadaan jasa Konsultan Perorangan Profesional dan Teknis,
yaitu melakukan pengadaan Konsultan Perorangan Profesional
30
dan Teknis untuk mendukung kegiatan Penyusunan petunjuk
teknis.
2. Pengembangan Model Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Pengembangan model ini dilakukan sebagai masukan dan
rekomendasi hasil kegiatan kajian yang berupa evaluasi dan
perbaikan berdasarkan kendala, tantangan dan masukan
pelaksanaan model penanganan akses tahun 2023 dari Kantor
Pertanahan, dengan tahapan:
a. Rapat Internal Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
yang melibatkan seluruh sub direktorat dengan pembahasan:
1) Persiapan Perjalanan Dinas; dan
2) Bahan yang akan diambil dari daerah;
b. Rapat yang melibatkan Kantor Wilayah, Kantor Pertanahan,
Kementerian dan Lembaga melalui fullday meeting dalam kota
maupun melalui zoom meeting.
c. Pengadaan jasa Konsultan Perorangan Profesional dan Teknis,
yaitu melakukan pengadaan konsultan Perorangan Profesional
dan Teknis untuk mendukung kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria.
B. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria di Kantor Wilayah

Badan Pertanahan antara lain sebagai berikut:
1. Pengumpulan bahan dan penyusunan konsep kegiatan;
2. Bimbingan teknis pemberdayaan tanah masyarakat; dan
3. Tabulasi data Akses Reforma Agraria.
31
Tahapan kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria tersebut
dijelaskan sebagai berikut:
1. Pengumpulan Bahan dan Penyusunan Konsep Kegiatan
Pengumpulan bahan dan penyusunan konsep kegiatan

dilakukan dengan:
a. Mempersiapkan bahan-bahan yang menunjang proses
pelaksanaan kegiatan, berupa ATK dan bahan penunjang
komputer untuk 1 (satu) tahun anggaran;
b. Pengadaan Konsultan Perorangan, dalam rangka supervisi dan
monitoring Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria atau yang dikenal dengan
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses yang melakukan tugas
Penanganan Akses Reforma Agraria di Kantor Pertanahan.
Konsultan Perorangan bertugas juga sebagai penghubung
sekaligus sumber data terhadap kegiatan di Kantor Pertanahan
yang diperlukan Direktorat Jenderal Penataan Agraria sebagai
bahan pengambil keputusan. Dalam pelaksanaan pengadaan
Konsultan Perorangan perlu dilakukan revisi akun belanja jasa
lainnya (522191) menjadi akun belanja jasa konsultan (522131).
Jumlah, waktu dan nilai kontrak Konsultan Perorangan
selama 10 bulan, dapat disesuaikan dengan kebutuhan wilayah
setempat. Dasar penentuan besaran gaji/honor berdasarkan analisa
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dengan mempertimbangkan harga
pasar dan Upah Minimum Provinsi (UMP) sesuai beban kerja sebagai
supervisor Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses di Kantor
Pertanahan serta menyesuaikan anggaran yang tersedia.
Optimalisasi anggaran dapat dilakukan untuk menambah volume
rapat, paket meeting dan perjalanan dinas dalam rangka
pelaksanaan tugas Data Penerima Akses Reforma Agraria.
32
Berikut ini akan dijelaskan terkait Konsultan Perorangan:
1) Penjelasan terkait Konsultan Perorangan
Konsultan Perorangan dalam kegiatan Data Penerima
Akses Reforma Agraria mengacu pada Kerangka Acuan Kerja
(KAK) pengadaan Konsultan Perorangan merujuk pada
Lampiran 2.
a) Tugas dan Tanggung Jawab
(1) Mengorganisir kegiatan, pertemuan, dan diskusi
terkait dengan rencana kegiatan bersama dengan
bidang penataan dan pemberdayaan;
(2) Melakukan supervisi kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria, kegiatan penataan kelembagaan,
serta kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi
Akses Pemasaran yang dilakukan oleh Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses di Kantor Pertanahan;
(3) Memonitor perkembangan kegiatan secara berkala
yang dilakukan oleh Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses di Kantor Pertanahan dan melaporkan setiap
perkembangan kepada Kantor Wilayah Badan
(4) Melakukan inventarisasi hambatan, kendala, dan
masalah yang dihadapi oleh Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses di Kantor Pertanahan;
(5) Mempresentasikan perkembangan pelaporan kepada
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional;
(6) Mempersiapkan materi publikasi dan menghimpun
produk-produk kegiatan yang dihasilkan dari progress
kegiatan pemberdayaan masyarakat Kantor
Pertanahan;
(7) Melakukan pekerjaan yang diarahkan oleh pimpinan
untuk mendukung kegiatan bidang Penataan dan
Pemberdayaan;
33
(8) Menyusun Laporan Bulanan sebagai bentuk
pertanggungjawaban administrasi.
Apabila dalam pelaksanaan tugas Konsultan
Perorangan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
mengalami hambatan dan/atau kendala, dapat
disampaikan dan didiskusikan bersama dengan
Konsultan Perorangan di Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat.
b) Kualifikasi Konsultan Perorangan Kantor Wilayah

Badan Pertanahan Nasional:
(1) Warga Negara Indonesia;
(2) Pendidikan minimal S-1 semua jurusan;
(3) Berusia minimal 25 (dua puluh lima) tahun dan
maksimal 40 (empat puluh) tahun;
(4) Memiliki pengalaman kerja kurang dari 3 tahun;
(5) Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak
kerja dengan pihak manapun;
(6) Mampu menggunakan dan mengoperasikan
komputer sesuai dengan kepentingan dan
kebutuhan;
(7) Mampu membuat laporan oalah data tabulasi akses
Reforma Agraria, dan laporan rekapitulasi data
peningkatan pendapatan;
(8) Memiliki kemampuan berkomunikasi, presentasi,
dan analisa yang efektif;
(9) Diutamakan yang memiliki kemampuan analisa
data kuantitatif/kualitatif statistika dengan
menggunakan program, misal SPSS, EViews, Stata,
dan lainnya;
34
(10) Sedapat mungkin dapat melakukan pengolahan
data geospasial atau pemberdayaan masyarakat
atau survei sosial ekonomi lebih diutamakan;
(11) Dapat merekrut kembali Konsultan Perorangan yang
telah melaksanakan kegiatan Data Penerima Akses
Reforma Agraria pada tahun sebelumnya yang
memiliki kinerja dan kompetensi yang baik;
(12) Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki
komitmen kuat di bidang Pemberdayaan
Masyarakat;
(13) Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan
berdomisili didekat ibukota provinsi;
(14) Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
(15) Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka
atau virtual;
(16) Memperhatikan kesetaraan gender.
c) Persyaratan Administratif
(1) Surat Lamaran yang ditandatangani oleh pelamar;
(2) Salinan e-KTP yang masih berlaku atau surat
keterangan perekaman e- KTP;
(3) Salinan Ijazah terakhir/Surat Keterangan Lulus dan
transkrip nilai yang dilegalisir;
(4) Pas foto terakhir berwarna ukuran 4x6 latar
belakang merah sebanyak 2 (dua) lembar;
(5) Daftar Riwayat Hidup dengan melampirkan
keterangan pendukung (pelatihan, pengalaman
kerja, penghargaan, dsb) bila ada;
(6) Surat keterangan kerja, jika ada (Rekomendasi
tempat kerja sebelumnya);
(7) Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) yang
masih berlaku (setelah dinyatakan lulus seleksi);
35
(8) Surat Keterangan Sehat dari Dokter (setelah
dinyatakan lulus seleksi);
(9) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan Nomor
Rekening (setelah dinyatakan lulus seleksi);
(10) Nomor Izin Berusaha (NIB) dan terdaftar pada
Sistem Informasi Kinerja Penyedia Elektronik (e-
SIKaP) (setelah dinyatakan lulus seleksi).
2. Bimbingan Teknis Pemberdayaan Tanah Masyarakat

Kegiatan Bimbingan Teknis dilakukan secara fullday/ fullboard
sesuai dengan DIPA masing-masing Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional, yang dilakukan secara luring (offline). Kegiatan
dapat dilakukan secara hybrid (luring dan daring) apabila anggaran
tidak mencukupi untuk mengundang seluruh peserta.
Peserta Bimbingan Teknis adalah peserta Bidang Penataan dan
Pemberdayaan pada Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional,
Seksi Penataan dan Pemberdayaan pada Kantor Pertanahan yang
terdapat lokasi pemberdayaan, perangkat daerah terkait, lembaga
jasa keuangan baik perbankan maupun non-perbankan, dan pegiat
pemberdayaan. Kegiatan ini dilaksanakan pada maksimal semester
pertama tahun anggaran berjalan. Pelaksanaan kegiatan ini
mengundang narasumber dari Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat, Perangkat Daerah bidang terkait, pakar, pegiat, atau
praktisi pemberdayaan masyarakat.
3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria

Pelaksanaan kegiatan tabulasi data penerima Akses Reforma
Agraria adalah penguatan basis data dengan mengumpulkan,
mengolah, dan mengklasifikasikan data kepala keluarga penerima
Akses Reforma Agraria yang sudah diberikan kegiatan pemberdayaan
tanah masyarakat sebagaimana tertuang dalam Lampiran.
36
Tabulasi Data Akses Reforma Agraria terdiri dari:
a) Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria (Lampiran 3);
b) Tabulasi Data Penerima Akses Penataan Kelembagaan Penerima
Akses Reforma Agraria (Lampiran 4);
c) Tabulasi Data Penerima Akses Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran (Lampiran 5);
d) Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan Per Kapita Penerima
Akses Reforma Agraria. (Lampiran 6).
Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria dijelaskan
a) Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria
Tabulasi data ini dilakukan dengan:
(1) Melaksanakan Rapat di Kantor Wilayah Badan
(2) Supervisi; dan
(3) Proses tabulasi data dari kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria, Kegiatan Penataan Kelembagaan, Kegiatan
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran yang
dilaksanakan di Kantor Pertanahan.
Kegiatan ini juga meliputi pengumpulan data laporan dari
masing-masing Kantor Pertanahan dalam satu database
pemberdayaan tanah masyarakat dari kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria, kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses
Reforma Agraria, kegiatan Pengembangan Usaha Dan Fasilitasi
Akses Pemasaran dalam basis data by name by address dan
kelompok usaha masyarakat, serta data spasial tanah objek
pemberdayaan tanah masyarakat di kabupaten/kota.
b) Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan Akses Reforma Agraria
Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan per Kapita Penerima
Akses Reforma Agraria dilakukan dengan melakukan rekapitulasi
hasil pemetaan sosial kegiatan tahun pertama dan evaluasi pada
37
kegiatan tahun ke tiga. Target data yang dimaksud adalah
pendapatan masyarakat secara periodik (pendapatan masyarakat
tahun pertama dan tahun ketiga) dalam satu data base
pemberdayaan tanah masyarakat berbasis by name by address.
monitoring dan evaluasi kelengkapan pengisian data dalam aplikasi
pemberdayaan tanah masyarakat. Kelengkapan ini akan selalu
diperiksa secara berkala. Apabila terdapat kebutuhan permintaan
data secara insidental, maka Kantor Pertanahan menyiapkan data
yang dimaksud. Data Penerima Akses Reforma Agraria memberikan
informasi mengenai kemajuan dari aktivitas pemberdayaan tanah
masyarakat.
Dalam kegiatan ini, Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional juga melakukan monitoring dan evaluasi dengan
peninjauan ke lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria yang telah
atau sedang dilaksanakan di kabupaten/kota pada tahun berjalan.
Setiap tahapan di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional selain
diisi ke dalam aplikasi pemberdayaan tanah masyarakat, wajib
dilaporkan kepada Admin Sistem Kendali Mutu Program Pertanahan
(SKMPP).
Kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria yang
dilaksanakan di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional selama
1 (satu) tahun anggaran, dilaporkan sesuai dengan
kerangka/sistematika sebagaimana tersebut dalam Lampiran 7.
Seluruh laporan kegiatan disampaikan kepada Kementerian Agraria
Dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional c.q. Direktorat
Jenderal Penataan Agraria dan ditembuskan ke Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat, paling lambat pada bulan
Desember tahun anggaran berjalan.
38
C. Kantor Pertanahan
Tahapan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria di Kantor

Pertanahan berdiri dari Penetapan Lokasi, Penyuluhan, Pemetaan
Sosial, Penyusunan Model, Penyusunan Data Penerima Akses Reforma
Agraria serta Penyusunan Arahan dan Program.
1. Penetapan Lokasi
Penetapan lokasi dilakukan untuk menentukan lokasi
desa/kelurahan, tempat dilaksanakannya kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria. Ketentuan penetapan lokasi kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria, yaitu sebagai berikut:
a) Penetapan lokasi dapat berdasarkan usulan Gugus Tugas
Reforma Agraria (GTRA) kabupaten/kota;
b) Jika GTRA kabupaten/kota belum terbentuk, maka penetapan
lokasi berdasarkan hasil rapat koordinasi dengan perangkat
daerah melihat dan mempertimbangkan data dan informasi data
sekunder dari instansi terkait;
c) Perangkat Daerah dan Kantor Pertanahan dapat memilih lokasi
kegiatan bersama sesuai program kerja masing-masing instansi
pada tahun anggaran berjalan;
d) Hasil dari tahapan Penetapan Lokasi adalah Surat Keputusan
(SK) Penetapan Lokasi. Surat Keputusan Penetapan Lokasi
ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan. Format SK
Penetapan lokasi merujuk pada Lampiran 8;
e) Kriteria ruang lingkup lokasi yang menjadi objek dan rekrutmen
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses Penanganan Akses
Reforma Agraria yaitu:
(1) Lokasi dapat dipilih yang merupakan tanah masyarakat
telah terdaftar yang berasal dari kegiatan:
39
(a) Redistribusi Tanah; Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap (PTSL); Sertipikasi Tanah Transmigrasi;
Sertipikasi Mandiri/Non Sistematis/Lintas Sektor, dan;
Sertipikasi Lainnya sebagaimana tertuang dalam
Lampiran 9 dan Lampiran 10;
(b) Lokasi Prioritas Reforma Agraria (LPRA) yang telah
selesai dilakukan penataan aset yang terdapat pada
daftar lokasi sebagaimana tertuang dalam Lampiran 11;
(c) Lokasi yang telah diterbitkan sertipikat dari hasil
resolusi penyelesaian konflik di luar LPRA sebagaimana
tertuang dalam Lampiran 12.
(2) Lokasi merupakan tanah masyarakat yang belum terdaftar
yang akan ditindaklanjuti sebagai objek Penataan
Aset/sertipikasi tanah dengan memperhatikan potensi
pemberdayaan bagi masyarakat miskin atau prasejahtera
dan memenuhi persyaratan kepastian atas:
(a) Status kepemilikan tanahnya merupakan tanah milik
sendiri yang belum terdaftar;
(b) Status kepemilikan tanahnya harus clear and clean dari
sengketa, konflik, perkara serta permasalahan lainnya;
(c) Tanah yang diajukan dalam skema 2 jumlahnya paling
banyak 10% (sepuluh persen) dari total target kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria pada
kabupaten/kota;
(d) Dikuatkan dengan surat pengusulan dari Kepala Kantor
Pertanahan bahwa tanah tersebut akan dilegalisasi pada
tahun berjalan maupun tahun berikutnya.
(3) Penetapan Lokasi objek kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria diprioritaskan dengan pendekatan satu
desa/kelurahan yang memiliki mayoritas masyarakat
miskin/prasejahtera yang memenuhi kriteria pada angka (2)
huruf (a) dan (b);
40
(4) Lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria diprioritaskan
yang berdekatan objek tanahnya.
(5) Rekrutmen Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses Kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria
Pemilihan nomenklatur Tenaga Pendukung (Field Staff)
dan atau Konsultan Perorangan dituangkan dalam Kerangka
Acuan Kerja melalui koordinasi kepada Pejabat Penyedia
Barang/Jasa (PPBJ) dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada
Satuan Kerja masing-masing. KAK tersebut mengacu pada
Surat Sekretaris Jenderal Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor B/KU.01.03/308-
100/II/2023 Tanggal 10 Februari 2023, namun demikian
apabila terdapat peraturan yang dikeluarkan kemudian maka
mekanisme dan pengaturannya mengikuti ketentuan peraturan
terbaru tersebut. Adapun nomenklatur yang terdapat pada
Petunjuk Teknis (JUKNIS) Penanganan Akses Reforma Agraria
ini termasuk namun tidak terbatas pada Konsultan Perorangan
Sub Professional di tingkat Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional dan Tenaga Pendukung (Field Staff) di tingkat Kantor
Pertanahan.
Setelah penetapan lokasi, Kantor Pertanahan
menyelenggarakan rekrutmen Tenaga Pendukung (Field Staff)
Penanganan Akses Reforma Agraria atau yang dikenal dengan
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses (Lokasi 1, 2 dan
seterusnya) dimana 1 (satu) orang Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses bertanggung jawab untuk melakukan kegiatan
penyiapan bahan penyuluhan, pemetaan sosial, penyusunan
model, penyusunan data, serta arahan dan program terhadap
100 Kepala Keluarga (KK). Jumlah, waktu dan nilai kontrak
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses, dapat disesuaikan
dengan kebutuhan wilayah setempat dan nilai honor didasarkan
41
pada Upah Minimum Provinsi (UMP) atau Upah Minimum
kabupaten/kota (UMK) yang berlaku.
Optimalisasi anggaran dengan menambah volume rapat,
jasa profesi/narasumber, paket meeting dan perjalanan dinas
dalam rangka pelaksanaan tugas program Penanganan Akses
Reforma Agraria salah satunya untuk pembiayaan penyusunan
arahan dan program bersama dengan stakeholder terkait.
Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dapat
merujuk pada Lampiran 13.
a. Tugas dan Tanggung Jawab
1) Membantu menyiapkan bahan penyuluhan;
2) Melakukan kegiatan pemetaan sosial dengan menggunakan
instrumen berbasis aplikasi baik melalui website maupun
mobile;
3) Melakukan rekapitulasi data hasil dari kegiatan pemetaan
sosial;
4) Menyusun laporan hasil pemetaan sosial dan laporan
arahan dan program;
5) Membantu petugas Kantor Pertanahan dalam penyusunan
model pemberdayaan tanah masyarakat;
6) Membantu petugas Kantor Pertanahan membuat laporan
akhir penyusunan data penerima akses Reforma Agraria
serta arahan dan program;
7) Membantu petugas Kantor Pertanahan dalam setiap
kegiatan yang berkaitan dengan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria;
8) Memotivasi masyarakat untuk berpartisipasi dalam seluruh
kegiatan yang berkaitan dengan program pemberdayaan
tanah masyarakat;
9) Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan
rangkaian kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
42
yang diketahui oleh minimal Koordinator Substansi pada
seksi Penataan dan Pemberdayaan kepada Pejabat Pembuat
Komitmen;
10) Menyusun Laporan Bulanan sebagai bentuk
pertanggungjawaban administrasi.
Dalam pelaksanaan tugasnya, jika Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses mengalami hambatan dan/atau kendala,
dapat disampaikan dan didiskusikan bersama dengan
Konsultan Perorangan Pemberdayaan Tanah Masyarakat di
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional.
Kualifikasi Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses kegiatan
Penanganan Akses di Kantor Pertanahan:
1) Warga Negara Indonesia;
2) Pendidikan minimal D-3 semua jurusan;
3) Berusia minimal 20 (dua puluh) tahun dan maksimal 45
(empat puluh lima) tahun (disesuaikan dengan kebutuhan
dan kondisi masing-masing daerah);
4) Memiliki kemampuan mengidentifikasi dan mengolah data
kuantitatif maupun kualitatif;
5) Memiliki kemampuan mengolah data dan menyusun
laporan akhir hasil pemetaan sosial;
6) Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja
dengan pihak manapun;
7) Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer
dengan baik seperti Microsoft Office;
8) Memiliki kemampuan berkomunikasi, presentasi dan
manajerial yang baik;
9) Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen
kuat di bidang pemberdayaan masyarakat;
10) Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili di
lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria;
43
11) Dapat merekrut kembali Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses yang telah melaksanakan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria pada tahun sebelumnya yang memiliki
kinerja dan kompetensi yang baik;
12) Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
13) Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka atau
virtual;
14) Memperhatikan kesetaraan gender.
b. Persyaratan Administratif
1) Surat Lamaran yang ditandatangani oleh pelamar;
2) Salinan e-KTP yang masih berlaku atau surat keterangan
perekaman e-KTP;
3) Salinan Ijazah terakhir/Surat Keterangan Lulus dan
transkrip nilai yang dilegalisasi;
4) Pas foto terakhir berwarna ukuran 4x6 latar belakang
merah sebanyak 2 (dua) lembar;
5) Daftar Riwayat Hidup dengan melampirkan keterangan
pendukung (pelatihan, pengalaman kerja, penghargaan,
dan lain-lain) bila ada;
6) Surat keterangan kerja jika ada (Rekomendasi tempat kerja
sebelumnya);
7) Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) yang masih
berlaku (setelah dinyatakan lulus seleksi);
8) Surat Keterangan Sehat dari Dokter (setelah dinyatakan
lulus seleksi);
9) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan Nomor Rekening
(setelah dinyatakan lulus seleksi);
10) Nomor Izin Berusaha (NIB) dan terdaftar di Sistem Informasi
Kinerja Penyedia Elektronik (e-SIKaP)(setelah dinyatakan
lulus seleksi).
44
Pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses wajib dilaporkan kepada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional yang meliputi:
1) Laporan Pemetaan Sosial;
2) Laporan Data Penerima Akses serta Arah dan Program.
Setiap pelaporan kegiatan Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses mengacu pada semua progress kegiatan yang dilakukan
kepada Subjek Penanganan Akses di lokasi untuk diserahkan ke
Kantor Pertanahan sesuai dengan kebijakan agenda pelaksanaan
2. Penyuluhan dalam Rangka Penanganan Akses Reforma Agraria

Penyuluhan dapat diartikan sebagai bentuk usaha peningkatan
pengetahuan kepada individu atau kelompok masyarakat yang
dilakukan secara sistematik, terencana dan terarah dalam usaha
perubahan perilaku yang berkelanjutan demi tercapainya
peningkatan nilai tambah produksi, pendapatan, dan perbaikan
kesejahteraan.
Pelaksanaan Penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Agraria
ditujukan kepada penerima Akses Reforma Agraria dan perangkat
daerah setempat yang terkait, yang dilakukan oleh Kantor
Pertanahan didampingi oleh Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
Pendukung di Kantor Pertanahan. Penyuluhan dilakukan sebelum
kegiatan lapangan dilaksanakan di kantor desa/kelurahan lokasi
setempat. Kantor Pertanahan menyampaikan undangan kepada
aparat desa setempat, perangkat daerah terkait dan masyarakat
calon subjek Penanganan Akses Reforma Agraria.
Tujuan dari penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Agraria
adalah memberikan informasi, pemahaman serta penyamaan
persepsi terkait tujuan pelaksanaan akses Reforma Agraria. Kegiatan
ini diharapkan dapat membawa dampak pada perubahan perilaku
masyarakat penerima akses serta meningkatkan interaksi antar
45
stakeholder lainnya. Hal ini agar membuka pola pikir masyarakat
untuk dapat mendukung dan mengikuti kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria sehingga masyarakat mampu mengetahui potensi,
mengoptimalkan aksesibilitas informasi serta membentuk jaringan,
terutama dalam mendukung pengembangan usaha yang sedang
dijalani.
Materi penyuluhan dapat dituangkan dalam bentuk paparan
atau modul penyuluhan yang disusun oleh Kantor Pertanahan
dengan substansi muatannya meliputi:
a. Peran penting sertipikat tanah sebagai jaminan kepastian
hukum hak atas tanah dan aset permodalan dalam rangka
peningkatan kesejahteraan;
b. Tujuan dan manfaat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
(perubahan sikap dan perilaku, peningkatan kemampuan
masyarakat menuju kemandirian dan kesejahteraan-capacity
building hingga peningkatan pendapatan);
c. Penataan Akses yang meliputi akses permodalan, akses usaha,
produksi (pengembangan teknologi sarana dan prasarana
produksi), dan akses pasar (interkoneksi dengan dunia usaha
atau kemitraan);
d. Peran penting Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) sebagai
forum koordinasi dalam mendukung Penanganan Akses Reforma
Agraria antar lintas sektor;
e. Peran penting perangkat daerah dalam mendukung dan
mengawal pelaksanaan pemberdayaan tanah masyarakat;
f. Tahapan dan output yang akan dilaksanakan dalam rangka
Penanganan Akses Reforma Agraria;
g. Potensi lokasi kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
dengan penjelasan kriteria lokasi yang sesuai dengan sasaran
objek dan subjek;
h. Penyampaian informasi kepada masyarakat bahwa kegiatan
Pemberdayaan Tanah Masyarakat akan dilanjutkan pada tahun
46
ke dua dan tahun ketiga, dimana masyarakat penerima akses
Reforma Agraria akan dibentuk atau dikuatkan kelompoknya,
serta diberikan pendampingan usaha dan fasilitasi akses
pemasaran; dan
i. Materi lain yang relevan dengan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria.
Materi penyuluhan di atas dapat dituangkan dalam bentuk
paparan atau modul penyuluhan yang disusun oleh Kantor
Pertanahan. Lokasi penyuluhan adalah di desa/kelurahan yang
telah ditunjuk sebagai lokasi kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria.
3. Pemetaan Sosial
a. Definisi Pemetaan Sosial
Pemetaan Sosial adalah proses pengumpulan dan
penggambaran data, informasi, potensi, kebutuhan dan
permasalahan sosial, ekonomi, teknis serta kelembagaan untuk
menemukenali dan mendalami kondisi masyarakat. Pemetaan
sosial penting untuk mengidentifikasi dan memahami dinamika
sosial, ekonomi, dan budaya (sistem kelembagaan dan individu).
Pemetaan sosial dilakukan melalui penelitian lapangan,
pengumpulan data (data primer/survei dan data sekunder), dan
menginterpretasikan tata hubungan status sosial dalam
masyarakat sebagai subjek Penanganan Akses Reforma Agraria.
Hasil dari pemetaan sosial digunakan sebagai bahan
perencanaan kegiatan, rancangan Model Pemberdayaan Tanah
Masyarakat.
47
b. Komponen Pemetaan Sosial
Pemetaan sosial dilaksanakan berdasarkan 11 (sebelas)
komponen pokok yang menjadi unit penggalian informasi
sekaligus unit olah data pada tingkat sasaran penerima manfaat
by name by address. Sebelas komponen pemetaan sosial disusun
dalam skema berikut ini:
Gambar 2. Komponen Pemetaan Sosial
Penjelasan:
1) Sasaran penerima manfaat dan lokasi pemberdayaan
Komponen ini memotret lokasi dan sasaran responden
yang dipetakan ke dalam dua kategori, yakni tanah terdaftar
dan tidak terdaftar. Berikut kategori tanah terdaftar dan
tanah tidak terdaftar:
Kategori tanah terdaftar, antara lain:
a) Redistribusi tanah;
b) Legalisasi aset (tanah transmigrasi atau tanah PTSL);
c) Sertipikasi mandiri;
48
d) Sertipikasi lain.
Kategori tanah tidak terdaftar dibedakan menjadi:
a) Tanah yang memiliki bukti kepemilikan (seperti Surat
Kepemilikan Tanah/SKT, dll); dan/atau;
b) Tanah penguasaan fisik tetapi tidak memiliki bukti
kepemilikan.
2) Data keluarga
Komponen data keluarga menggambarkan hubungan
antar keluarga, status, pendidikan, pekerjaan dan tingkat
pendapatan. Data spesifik ini yang akan dipadu dengan data
komponen 3, 4, dan 5, digunakan untuk menggali kriteria
sasaran penerima manfaat dari keluarga kurang
mampu/prasejahtera/miskin.
3) Data Tenurial dan Perspektif Kesetaraan Gender
Komponen ini menggambarkan status tanah, luasan,
sertipikasi tanah, pemanfaatan tanah dengan informasi
gender sebagai variabel penting untuk memahami dinamika
kepemilikan dan penggunaan tanah.
4) Kesejahteraan Keluarga
Komponen kesejahteraan keluarga menggambarkan
kondisi ekonomi meliputi:
a) Pendapatan rata-rata keluarga berdasarkan sektor
usaha;
b) Pemenuhan kebutuhan pokok dan pengeluaran yang
dibedakan berdasarkan kebutuhan pangan dan non
pangan;
c) Akses terhadap pelayanan publik yaitu akses dalam
menjangkau fasilitas pelayanan di bidang kesehatan,
pendidikan dan pasar.
49
5) Potensi sektor ekonomi
Komponen ini terdiri dari sektor-sektor ekonomi yang
diusahakan keluarga, yaitu:
a) Pertanian;
b) Perkebunan;
c) Peternakan;
d) Perikanan budidaya;
e) Perikanan nelayan; dan/atau
f) Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM).
Komponen ini menggambarkan kondisi ekonomi yang
meliputi potensi usaha, hasil, dan modal produksi serta
penjualan hasil produksi. Perolehan data sektor ekonomi ini
disesuaikan dengan jenis sektor yang diusahakan oleh
keluarga, sehingga dapat ditemukan lebih dari satu sektor
usaha yang dikerjakan oleh masing-masing anggota
keluarga. Data ini menjadi bahan pertimbangan dalam
menyusun rencana kegiatan intervensi kegiatan
pemberdayaan dan pembentukan kelompok usaha
berdasarkan kesamaan sektor usaha.
6) Kendala ekonomi
Komponen ini secara spesifik menggambarkan kondisi
aktual, hambatan, dan kendala dalam sektor ekonomi. Data
ini menjadi bahan pertimbangan penting dalam kegiatan
pendampingan dan fasilitasi, serta membantu mencari
solusi atau pemecahan jalan keluar untuk peningkatan
ekonomi dan pendapatan.
7) Program/bantuan/pendampingan
Komponen ini menggambarkan pengalaman dalam
kegiatan pemberdayaan, pendampingan maupun bantuan
yang berkenaan dengan sektor usaha. Data dasar ini
menjadi bahan peninjauan lebih lanjut dalam penyusunan
rancangan kegiatan pendampingan/fasilitasi.
50
8) Usaha tambahan dan/atau nilai tambah
Komponen ini menggambarkan minat, keinginan,
serta motivasi mereka untuk peningkatan nilai tambah atau
diversifikasi usaha bagi anggota keluarga yang belum/ingin
mengembangkan sumber pendapatan ekonomi.
9) Partisipasi Perempuan
Komponen ini menggambarkan partisipasi dan
pendampingan yang adil secara gender mengenai
aksesibilitas terhadap fasilitasi akses, pemanfaatan tanah,
keterampilan, maupun pemanfaatan sumber daya dalam
upaya peningkatan kesejahteraan keluarga
10) Kelembagaan Ekonomi Bersama/Koperasi
Komponen ini menggambarkan keikutsertaan dalam
koperasi/lembaga usaha bersama lainnya. Data ini menjadi
bahan tindak lanjut dalam kegiatan intervensi yang
menyangkut pembentukan kelembagaan, peningkatan
kapasitas kelembagaan, dan fasilitasi kerja sama antar
lembaga.
11) Pemetaan stakeholder
Komponen ini mengidentifikasi kegiatan
pendampingan dan bantuan yang pernah dilaksanakan
serta keberlanjutannya di lokasi terkait. Data ini digunakan
untuk memperoleh informasi dukungan stakeholder
maupun integrasi kegiatan pemberdayaan di tingkat daerah.
Identifikasi pemetaan stakeholder dipakai sebagai
bahan koordinasi dan implementasi pelaksanaan
pemberdayaan tanah masyarakat di daerah yang
dikategorikan dalam 6 (enam) kategori, yaitu: pemerintah
(pusat dan daerah), swasta atau perusahaan, kelompok
masyarakat atau tokoh masyarakat, Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM), Akademisi atau perguruan tinggi,
praktisi atau asosiasi profesi.
51
Gambar 3. Tahapan Pemetaan Sosial
c. Tahapan Pemetaan Sosial

Pelaksanaan kegiatan pemetaan sosial dilaksanakan oleh
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses di Kantor Pertanahan
melalui rangkaian kegiatan sebagai berikut:
1) Persiapan
Kegiatan Pemetaan Sosial diawali dengan penyusunan
rencana pelaksanaan pemetaan sosial yang terdiri dari
timeline kegiatan dan instrumen pemetaan sosial. Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses melakukan penyiapan data
calon subjek yang telah disiapkan pada rapat penetapan
lokasi.
2) Koordinasi dan Kerja sama
Koordinasi dengan jajaran pemerintah desa untuk
Gmemperkenalkan kegiatan Penanganan Akses serta

menyampaikan maksud dan tujuan dalam melaksanakan
a
kegiatan pemetaan sosial.
m
r 52
E
3) Pengumpulan Data
Pelaksanaan kegiatan Pemetaan Sosial dilakukan oleh
Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses melalui pengumpulan
data primer dan sekunder. Sumber data primer diperoleh
melalui metode wawancara menggunakan instrumen
berbasis aplikasi secara door to door (rumah ke rumah) yang
merujuk pada format Lampiran 14 Instrumen Pemetaan
Sosial Tahun Pertama. Pengisian data survei dilakukan
secara langsung pada aplikasi pemberdayaan tanah
masyarakat yang telah menyediakan dua menu pengisian
kuesioner pemetaan sosial dalam kondisi sinyal internet
online maupun offline. Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
juga mengumpulkan data sekunder berupa profil desa dan
data penunjang lainnya dari kantor pertanahan, Badan
Pusat Statistik (BPS) dan sumber lain yang relevan.
4) Pelaporan
a) Rekapitulasi
Kegiatan rekapitulasi data diawali dengan
penggalian data berdasarkan data pemetaan sosial dengan
metode deskriptif kualitatif atau kuantitatif yang diperoleh
dari data sekunder dan data lapangan yang sudah
ditabulasi. Adapun bentuk rekapitulasi data ini meliputi
bentuk naratif, tabulasi silang dan diagram yang
dikombinasikan ke dalam sebuah laporan pemetaan
sosial.
b) Pengolahan Hasil Pemetaan Sosial
Pengolahan Hasil Pemetaan Sosial merupakan
rekapitulasi dan pengumpulan data yang dilaporkan
sebagai hasil kegiatan pemetaan sosial dan sebagai bahan
penyusunan arahan dan program berdasarkan format
terlampir pada Lampiran 15, agar diperoleh keseragaman
penyusunan laporan pemetaan sosial.
53
4. Penyusunan Model Akses Reforma Agraria
Acuan model kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat ini
menjadi salah satu gambaran model, yang dapat ditetapkan dan
dilaksanakan di lokasi yang sudah ditetapkan sebagai lokasi
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria. Setiap lokasi
mempunyai variabel yang berbeda dengan kondisi dan situasi serta
potensi yang spesifik. Model pemberdayaan tanah masyarakat yang
dapat dilaksanakan di lokasi, mengacu pada jenis model
pemberdayaan tanah masyarakat yang tercantum dalam petunjuk
teknis ini. Namun, tidak menutup kemungkinan model
pemberdayaan tanah masyarakat yang ditetapkan di lokasi
merupakan penggabungan dari beberapa model tersebut, atau dapat
juga mengembangkan intervensi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
berdasarkan potensi dan karakteristik lokal.
Penyusunan model pemberdayaan masyarakat dilaksanakan di
lokasi penanganan akses melalui rapat yang disesuaikan dengan
anggaran yang tersedia. Rapat dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan
bersama dengan aparat desa setempat, perangkat daerah terkait dan
masyarakat Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria. Rapat dapat
diselenggarakan melalui metode Focus Group Discussion (FGD) atau
metode lainnya yang diawali dengan pemaparan hasil pemetaan
sosial, untuk kemudian menghasilkan kesepakatan model
pemberdayaan yang akan diimplementasikan. Referensi rapat
koordinasi melalui metode Focus Group Discussion (FGD) dapat
merujuk pada Lampiran 16.
Bagian ini memuat definisi model, latar belakang pemilihan
model, kelebihan dan kekurangan model serta penerapan
pelaksanaan model.
a. Pengertian Model
Model Pemberdayaan Tanah Masyarakat merupakan suatu
rangkaian pendekatan yang dipakai sebagai strategi intervensi
54
pemberdayaan berdasarkan olah data pemetaan sosial, olah data
permasalahan, olah data potensi, situasi dan arah kebutuhan
yang akan menjadi sasaran kegiatan pemberdayaan tanah
masyarakat. Penyusunan model pemberdayaan tanah
masyarakat dibutuhkan sebagai acuan dasar dalam menentukan
kegiatan intervensi agar lebih terarah, efektif, dan efisien sesuai
dengan rekomendasi hasil pemetaan sosial. Program
pemberdayaan tanah masyarakat dilakukan dalam jangka waktu
terbatas dengan target utama pemanfaatan tanah untuk
peningkatan pendapatan. Oleh karena itu, agar kegiatan
intervensi dapat dilakukan secara tepat sasaran dan diharapkan
terpenuhi targetnya, maka diperlukan kegiatan penyusunan
model yang tersistematis.
Penyusunan model ini didasarkan pada hasil olah data
pemetaan sosial, yang di dalam hasil pemetaan sosial tersebut
sudah tergambarkan potensi penerapan model pemberdayaan
yang akan di intervensi. Dalam penyusunan tersebut dipilih salah
satu model yang sesuai dengan potensi dan kondisi di lokasi.
Model yang ditetapkan dapat merujuk pada salah satu dari 8
(delapan) model, gabungan integrasi dari beberapa model, atau
inovasi model baru oleh daerah.
b. Pengembangan Model
1) Model Pertanian Korporasi
a) Kriteria Pokok
Menurut Setiawan (2008) menyatakan bahwa
kriteria pokok dari model Corporate farming adalah
sebagai berikut3:
(1) Terdiri dari sekelompok petani sehamparan yang
mempercayai pengelolaan lahannya kepada suatu
lembaga agribisnis dengan perjanjian tertentu,
3
Setiawan, Iwan. 2008. Collective Farming Sebagai Alternatif Strategi Pemberdayaan
Petani. Bandung: Universitas Padjadjaran.
55
dimana petani bertindak sebagai pemegang saham
sesuai dengan luas lahan kepemilikannya;
(2) Corporate farming dibentuk melalui musyawarah
antar para anggotanya dengan memperhatikan sosial
dan budaya setempat;
(3) Corporate farming dipimpin oleh manajer profesional
yang dipilih oleh petani serta dikelola secara
transparan dan demokratis sesuai dengan kaidah
bisnis komersial;
(4) Corporate farming mensyaratkan skala usaha
optimal, sesuai dengan kondisi dan kapasitas
sumberdaya setempat, potensi dan kapasitas
pengembangan agroindustri dan pemasaran, dan
ketersediaan teknologi untuk meningkatkan efisiensi,
serta kemampuan teknis pengelolaan dalam satu
manajemen;
(5) Cakupan kegiatan corporate farming tetap bertumpu
pada komoditas unggulan di wilayahnya, dan
memperhatikan peluang pengembangan dan
diversifikasi, baik secara vertikal maupun horizontal.
b) Penerapan Model
Penerapan Pertanian Korporasi difokuskan untuk
menjalin kerja sama dengan Lembaga Pemerintah/
Swasta yang bergerak di sektor pertanian baik sebagai
offtaker maupun pihak lainnya yang berkaitan dengan
teknologi pertanian. Penerapan ini dapat diwujudkan
dengan baik melalui pendekatan partisipatif petani yang
mampu menerima model pola budidaya terbarukan
dengan sistem korporasi petani sehingga praktik ini
diawali dengan proses sosialisasi kepada kelompok
petani yang didukung oleh Pemerintah Daerah setempat.
56
Gambar 4. Skema Penerapan Model Pertanian Korporasi
(1) Implementasi model pemberdayaan tanah

masyarakat berbasis pertanian korporasi dimulai
dari tugas Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
dalam menyajikan laporan olah data pemetaan sosial
yang meliputi data identitas subjek, tanah, potensi
ekonomi, kendala dan kebutuhan pengembangan
usaha;
(2) Dari hasil laporan olah data pemetaan sosial Kantor
Pertanahan mendapatkan data kelompok tani,
Kelompok Wanita Tani (KWT), Gabungan Kelompok
Tani (GAPOKTAN) dan memanfaatkan hasil
pendataan tersebut;
(3) Kantor Pertanahan melakukan koordinasi dengan
badan usaha/mitra Jika sudah memiliki calon mitra
dan;
(4) Jika belum memiliki calon mitra Kantor Pertanahan
lanjut berkoordinasi dengan Pemda/OPD;
(5) Kantor Pertanahan melaksanakan penjajakan kerja
sama dengan badan usaha/mitra dan pihak-pihak
57
terkait, termasuk dengan pemda/OPD potensial yang
dapat dilibatkan dalam skema pertanian korporasi;
(6) Setelah melakukan penjajakan kerja sama potensial
maka dilaksanakan dikusi proses kerja sama antara
badan usaha/mitra dan pihak-pihak terkait,
termasuk dengan pemda/OPD dengan
subjek/masyarakat;
(7) Hasil dari diskusi proses kerja sama Kantor
Pertanahan memfasilitasi penerbitan dokumen kerja
sama sebagai hasil kesepakatan, Penerbitan
dokumen kerja sama dapat berupa Notulensi, Non
Disclosure Agreement 42 (NDA), Perjanjian Kerja
Sama (PKS), terkait dengan kebutuhan dan
pembentukan dan/atau penguatan kelembagaan
serta perencanaan bersama;
(8) Hasil dari penerbitan dokumen perjanjian kerja sama
tersebut ditindaklanjuti langsung dengan
melaksanakan Implementasi Model Pemberdayaan
Tanah Masyarakat Berbasis Pertanian Korporasi.
Penentuan lokasi potensial model Pertanian
Penentuan lokasi potensial model Pertanian Korporasi
dapat diaplikasikan pada kawasan Redistribusi Tanah
yang berpotensi besar untuk dimanfaatkan pada satu
hamparan lahan pertanian, perkebunan, peternakan,
dan tambak yang tersistem. Stakeholder yang dilibatkan
dalam model pemberdayaan pertanian korporasi antara
lain adalah masyarakat (petani), pemerintah dan pihak
swasta. Peran petani bertindak sebagai anggota
sekaligus pengelola, berpartisipasi secara aktif dalam
perencanaan usaha on-farm dan off-farm, serta
menyepakati teknologi yang akan dilaksanakan dan
menerapkan teknologi tersebut.
58
2) Model Pertanian Terintegrasi (Integrated Farming)
a) Kriteria Pokok
Kriteria pokok model Pertanian Terintegrasi dapat
dilakukan melalui beberapa ciri sebagaimana berikut:
(1) Pilihan komoditi dan teknologinya sesuai dengan
kondisi setempat (spesifik lokasi);
(2) Nilai ekonominya dapat memenuhi kebutuhan hidup
layak (KHL) petani, dan Kinerjanya tidak merusak
lingkungan;
(3) Agroekosistem yang berkelanjutan ini pada akhirnya
diharapkan dapat menjadi sistem pertanian yang
bebas limbah (zero waste);
(4) Mengintegrasikan pengelolaan tanaman, ternak dan
atau ikan dalam satu kesatuan yang utuh;
(5) Antara kegiatan jenis usaha tersebut (tanaman,
ternak, ikan) harus terdapat aliran energi/biomasa.
b) Penerapan Model
Model Penanganan Akses Reforma Agraria
Berbasis Integrated Farming, dapat dilakukan dengan
alur sebagai berikut:
masyarakat berbasis pertanian Terintegrasi
(Integrated Farming) dimulai dari tugas Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses dalam menyajikan
laporan olah data pemetaan sosial yang meliputi data
identitas subjek, tanah, potensi ekonomi, kendala
dan kebutuhan pengembangan usaha;
(2) Dari hasil laporan pemetaan sosial Kantor
Pertanahan mendapatkan data kelompok tani,
Ternak, Perikanan Budidaya dan/atau UMKM;
59
(3) Kantor Pertanahan melakukan koordinasi dengan
Banda Usaha/Mitra Jika sudah memiliki calon mitra
dan;
(4) Jika belum memiliki calon mitra Kantor Pertanahan
lanjut berkoordinasi dengan Pemda/OPD;
(5) Kantor Pertanahan melaksanakan penjajakan
kerjasama dengan badan usaha/mitra dan pihak-
pihak terkait, termasuk dengan pemda/OPD
potensial yang dapat dilibatkan dalam skema
pertanian korporasi;
(6) Setelah melakukan penjajakan kerja sama potensial
maka dilaksanakan diskusi proses kerja sama antara
badan usaha/mitra dan pihak-pihak terkait,
termasuk dengan pemda/OPD dengan subjek/
masyarakat tentang kesiapan daerah untuk
dijadikan lokasi Integrated Farming, dan
diprioritaskan kepada daerah yang sudah menjadi
target Program Prioritas Nasional (PSN) Food Estate.
Selain daripada itu Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses melakukan koordinasi dengan Badan Usaha
mengenai peluang pemberian fasilitasi akses yang
berpotensi untuk dapat dikerjasamakan merujuk
pada juknis tahun ketiga;
(7) Hasil dari diskusi proses kerja sama Kantor
Pertanahan memfasilitasi penerbitan dokumen kerja
sama sebagai hasil kesepakatan, Penerbitan
dokumen kerjasama dapat berupa Notulensi,
Perjanjian Kerja Sama (PKS), terkait dengan
kebutuhan dan pembentukan dan/atau penguatan
kelembagaan serta perencanaan bersama;
(8) Hasil dari penerbitan dokumen perjanjian kerja sama
60
Tanah Masyarakat Berbasis Pertanian Terintegrasi
(Integrated Farming).
Gambar 5. Skema Penerapan Model Pertanian Terintegrasi
3) Model Urban Farming
a) Kriteria Pokok
Kriteria pokok model Urban Farming dapat
dilakukan melalui beberapa kriteria sebagaimana
berikut:
(1) Lahan terbatas dan milik sendiri;
(2) Pemanfaatan area pekarangan;
(3) Menghasilkan produk pangan yang sama dengan
pertanian konvensional;
(4) Aplikasi teknologi sederhana dan tepat guna yang
mudah dilakukan oleh seluruh kalangan
masyarakat;
(5) Media tanam yang digunakan mudah diperoleh.
61
b) Penerapan Model
Proses implementasi model Urban Farming,
memiliki beberapa langkah yang dapat dilakukan antara
lain:
(1) Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses melihat
peluang ini dari keterbatasan lahan dan peluang
pasar dari kebutuhan tanaman sayur perkotaan.
Secara implementasi di lapangan, sampai pada saat
kunjungan dinas dilaksanakan, mereka belum
memiliki pengalaman;
(2) Melaksanakan kegiatan dengan melakukan
sosialisasi dan koordinasi dengan dinas terkait;
(3) Selain melaksanakan sosialisasi dengan dinas
terkait, melakukan sosialisasi dan koordinasi
pelaksanaan Urban Farming dengan badan usaha/
swasta/perorangan yang memiliki kebutuhan hasil
dari produk Urban Farming;
(4) Pemda/OPD dan Kantor Pertanahan untuk bersama-
sama melakukan pertemuan audiensi dan rencana
konsep urban farming potensial;
(5) Jika dalam audiensi dan rencana urban farming
potensial sesuai dengan kebutuhan subjek
selanjutnya merancang konsep urban farming yang
akan di implementasikan pada subjek;
(6) Jika dalam audiensi dan rencana urban farming
potensial sesuai dengan kebutuhan subjek, maka
dilanjutkan untuk pembentukan kelompok;
(7) Dari pembentukan kelompok tersebut ditindaklanjuti
langsung dengan melaksanakan rencana aksi Model
Pemberdayaan Tanah Masyarakat berbasis urban
farming;
62
(8) Hasil dari pembentukan kelompok dan rencana aksi
Tanah Masyarakat berbasis urban farming;
(9) Khusus mengenai fasilitasi kemitraan dengan
offtaker, baik kegiatan pendampingan permulaan
produksi, penjagaan kualitas hingga persiapan
pemasaran oleh offtaker. Keterlibatan sebagai
offtaker ini ada jika ada sesuai dengan perjanjian
kerjasama.
Gambar 6. Skema Penerapan Model Urban Farming
4) Model Kolaborasi Lintas Sektor
a) Kriteria Pokok
Kriteria pokok model Lintas Sektor dapat
dilakukan melalui beberapa kriteria sebagaimana
berikut:
(1) Bekerjasama dengan lintas sektor, pemerintah
daerah/OPD, CSO dan/atau lembaga lainnya;
(2) Adanya kesamaan visi misi dan tujuan antar lintas
sektor yang berkolaborasi.
63
b) Penerapan Model
Implementasi Model Lintas Sektor:
(1) Kantor Pertanahan dalam hal ini Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses menyusun laporan hasil kegiatan
Pemetaan Sosial yang menyajikan olah data kondisi
sosial ekonomi, potensi, kendala, kebutuhan dan
peluang pengembangan sektor usaha;
(2) Kantor Pertanahan melaksanakan sosialisasi berupa
penyampaian laporan hasil pemetaan sosial dengan
mengundang Perangkat Daerah terkait beserta
perwakilan subjek dan tokoh masyarakat;
(3) Pemerintah daerah melalui Perangkat Daerah terkait
melakukan koordinasi terkait peluang kerja sama
program prioritas pada anggaran tahun berjalan;
(4) CSO/Badan Usaha terkait melakukan sharing data
terkait rencana bisnis yang mampu berpeluang
menjadi kerja sama;
(5) Aktif menjalin komunikasi dengan berbagai
stakeholder. Jika sudah ada forum antar stakeholder
daerah, Kantor Pertanahan dapat dengan aktif
berkontribusi;
(6) Melaporkan hasil olah data pemetaan sosial beserta
identifikasi potensi pada kegiatan Sosialisasi,
Penyuluhan, maupun pertemuan FGD Penetapan
Model yang melibatkan para stakeholder;
(7) Berkoordinasi dengan OPD/Pemda mengenai
perencanaan program prioritas yang dimiliki
OPD/Pemda;
(8) Berkoordinasi juga dengan Badan Usaha mengenai
peluang pemberian fasilitasi akses yang sejalan
dengan usaha mereka;
64
(9) Secara simultan berkoordinasi dengan OPD maupun
pemerintah daerah terhadap rencana kegiatan yang
akan dilaksanakan untuk memperoleh dukungan
dan kolaborasi, seperti penyusunan program atau
kegiatan kepada masyarakat dalam bentuk RENJA
dan RENSTRA sesuai tahun anggaran dan
Menyesuaikan kegiatan penanganan akses yang
dirancang dalam skema tiga tahun ke dalam berbagai
agenda kegiatan di lintas sektoral di daerah;
(10) Fasilitasi pembentukan kerja sama, baik penerbitan
Nota Kesepahaman/Memorandum of Understanding
(MoU) maupun Perjanjuan Kerja Sama (PKS) di
bawah arahan Pemerintah Daerah bersama para
stakeholder dan pendampingan subjek Penanganan
Akses Reforma Agraria terkait dengan kebutuhan dan
pembentukan dan/atau penguatan kelembagaan
serta perencanaan bersama;
(11) Hasil dari penerbitan dokumen perjanjian kerjasama
melaksanakan implementasi model lintas sektor dan
menindaklanjuti kegiatan berdasarkan peran dan
tugas pokok masing-masing antar stakeholder;
(12) Selalu berkomunikasi dengan CSO/Badan Usaha
sebagai Off Taker pada pelaksanaan model lintas
sektor.
65
Gambar 7. Skema Penerapan Model Lintas Sektor
5) Model Tanggung Jawab Sosial (Corporate Social

Responsibility).
a) Kriteria Pokok
Kriteria pokok model Tanggung Jawab Sosial
(CSR) dapat dilakukan melalui beberapa kriteria
(1) CSR dilakukan oleh perusahaan yang beroperasi
tidak jauh dari lokasi kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria maupun lokasi yang jauh dari
perusahaan yang dapat memberikan program CSR-
nya;
(2) CSR dilakukan oleh Badan Usaha Milik Negara atau
Badan Usaha Milik Daerah maupun perusahaan lain
yang memiliki kewajiban untuk melaksanakan
kewajiban CSR nya;
(3) Kantor Pertanahan dapat menginisiasi penetapan
lokasi mana yang membutuhkan intervensi CSR
sesuai dengan kebutuhan masyarakat hasil dari
pemetaan sosial;
66
(4) Kegiatan CSR yang telah diinisiasi dan telah
dilakukan oleh Perusahaan dapat ditindaklanjuti
dengan kegiatan penanganan akses Reforma Agraria;
(5) Kegiatan CSR harus didesain sesuai dengan
kebutuhan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria dan disesuaikan pula dengan program yang
ada pada perusahaan pemberi CSR.
b) Penerapan Model
Model ini diterapkan dengan mekanisme sebagai
berikut:
Pemetaan Sosial yang menyajikan oalah data kondisi
(2) Kemudian menyusun hasil dari kegiatan Sosialisasi,
Penyuluhan, maupun pertemuan FGD Penetapan
Model;
(3) Pada kegiatan sosialisasi membahas dan
mengidenfikasi perusahaan/Badan Usaha yang
mampu mendukung program;
(4) Berkoordinasi dengan Badan Usaha maupun Forum
CSR yang ada di daerah mengenai peluang pemberian
fasilitasi akses melalui dana CSR. Cara koordinasi
informal dan pendekatan personal dapat diusahakan
karena lebih efektif dalam membangun kedekatan
dalam bekerja sama;
(MoU) maupun Perjanjian Kerja Sama (PKS);
67
(6) Melakukan FGD dengan masyarakat terkait dengan
kebutuhan dan pembentukan kelompok;
(7) Selanjutnya dilakuan penguatan kelembagaan bagi
kelompok yang sudah terbentuk maupun yang baru
terbentuk sebagai salah satu persyarat pengajuan
proposal;
(8) Subjek/masyarakat bersama Kantor Pertanahan
memfasilitasi penyusunan proposal pengajuan CSR;
(9) Kantor pertanahan melakukan Penerbitan surat
pengantar sebagai dokumen pendukung pengajuan
proposal;
(10) Badan Usaha/Forum CSR melakukan verifikasi
proposal yang telah disepakati jika tidak sesuai maka
akan kembali di kordinasikan dan dilaksakan
audiensi bersama;
(11) Jika sudah sesuai bisa didistribusi sesuai dengan
ketentuan Forum CSR;
(12) Implementasi pelaksanaan kegiatan jika telah
memperoleh persetujuan dari Forum CSR, maka
Subjek/Masyarakat dan/atau Pemda/OPD dapat
langsung melaksanakan kegiatan CSR tersebut
(sebagaimana terlihat pada alur 12.a dan 12.b
gambar skema penerapan model CSR).
68
Gambar 8. Skema Penerapan Model CSR
6) Model Pengembangan Kawasan Tematik
a) Kriteria Pokok
Kriteria Pokok pada Model Pengembangan
Kawasan Tematik adalah sebagai berikut:
(1) Adanya dukungan serta komunikasi dan koordinasi
yang baik dari berbagai pemangku kepentingan
maupun masyarakat;
(2) Melibatkan partisipasi masyarakat dan lembaga yang
ada dengan tujuan untuk membangun kekhasan
wilayah tersebut;
(3) Mengembangkan potensi usaha masyarakat yang
dominan sesuai dengan budaya, tradisi, kearifan
lokal dan menjadi mata pencaharian pokok sebagian
besar warga di wilayah tersebut.
b) Penerapan Model
Implentasi Model Kawasan Tematik sebagai
berikut:
masyarakat berbasis penataan kawasan dimulai dari
peran Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
69
menyajikan data olah data pemetaan sosial yang
meliputi data identitas subjek, tanah, potensi
ekonomi, kendala dan kebutuhan pengembangam
usaha untuk dilaporkan ke Kantor Pertanahan;
(2) Kantor Pertanahan bertanggung jawab menyajikan
laporan hasil pemetaan sosial dalam kegiatan
sosialisasi kepada Perangkat Daerah terkait
mengenai rencana daerah dalam penataan kawasan,
seperti rencana tata ruang daerah atau penataan
kawasan permukiman;
(3) Kantor Pertanahan bersama Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses berkomunikasi kepada subjek
Penanganan Akses untuk berkoordinasi dengan
jajaran pemerintah desa agar dapat mengusulkan
kebutuhan atau rencana kegiatan pemanfaatan
tanah berupa usulan unggulan Penataan Kawasan
atau salah satu contoh Kampung Reforma Agraria
(KRA) dalam kegiatan Musyawarah Perencanaan dan
Pembangunan (Musrenbang) tingkat Kabupaten/
Kota sebagai rencana tahun depan. Usulan tersebut
memuat rencana pembangunan infrastruktur
fasilitas sosial dan/atau fasilitas umum;
(4) Pemerintah daerah berperan dalam mengakomodir
usulan Musrenbang tingkat Kabupaten/Kota terkait
penataan kawasan dalam pengusulan dari subjek
Reforma Agraria;
(5) Musrenbang tingkat Kabupaten/Kota dilaksanakan
oleh Perangkat Daerah sesuai dengan jadwal dan
tugas pokok masing-masing. Pada pelaksanaan ini,
Kantor Pertanahan mengawal usulan perencanaan
bersama pemerintah desa, pemerintah kecamatan
dan stakeholder terkait;
70
(6) Kantor Pertanahan menginventarisasi usulan-usulan
hasil pelaksanaan Musrenbang tingkat
Kabupaten/Kota yang telah disetujui dan sejalan
dengan proses persetujuan Musrenbang, subjek
Reforma Agraria menyiapkan rencana pengembangan
usaha dengan didampingi oleh Tenaga Pendukung
(Field Staff) Akses sehingga dapat berjalan paralel;
(7) Kantor Pertanahan dan Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses melakukan pendampingan terhadap
subjek/ masyarakat;
(8) Kemudian dilanjutkan rencana aksi pengembangan
usaha (lahan garapan) yang diusulkan sebagai subjek
Reforma Agraria;
(9) Kantor Pertanahan kembali mendampingi sejauh
mana rencana pengembangan dari rencana usaha
subjek/masyarakat;
(10) Kantor Pertanahan melakukan persiapan untuk
Kampung Reforma Agraria (KRA);
(11) Jika prioritas usulan Kampung Reforma Agraria
(KRA) telah disetujui, maka pemerintah desa dan
subjek Reforma Agraria bertanggung jawab terhadap
usulan tersebut dalam implementasi kegiatannya,
yakni persiapan pembangunan infrastruktur fasilitas
sosial dan/atau fasilitas umum sebagai persiapan
KRA;
(12) Pemerintah daerah melalui program prioritasnya,
berperan dalam mengkoordinasikan rencana
implementasi terkait tindak lanjut pengusulan KRA,
seperti implementasi Pembentukan Koperasi
penyediaaan infrastruktur fasilitas sosial dan/atau
fasilitas umum. Seiring dengan implementasi
rencana kegiatan Kampung Reforma Agraria (KRA),
71
Perangkat Daerah terkait dapat berperan serta dalam
pembentukan koperasi atau kelembagaan;
(13) Pihak badan usaha dapat dilibatkan untuk berperan-
serta sebagai pihak off taker dalam pengembangan
usaha yang dilakukan oleh masyarakat dengan
dikoordinasikan oleh Kantor Pertanahan. Peran serta
bahan usaha ini dapat dikuatkan dengan penerbitan
dokumen perjanjian kerjasama misalnya melalui
Notulensi, NDA dan/atau PKS, dan sebagainya.
Gambar 9. Skema Penerapan Model Kawasan Tematik
72
7) Model Creating Shared Value (CSV)
a) Kriteria Utama
(1) Konsep CSV mengharuskan perusahaan memainkan
peran ganda menciptakan nilai ekonomi (economic
value) dan nilai sosial (social value) secara bersama
sama (shared), tanpa salah satu diutamakan atau
dikesampingkan;
(2) Pelaksanaan CSV didorong perusahaan dan
perusahaan harus bersifat proaktif;
(3) CSV bagi perusahaan adalah investasi jangka
panjang bagi perusahaan.
b) Penerapan Model
Secara ringkas proses implementasi Model
berbasis CSV dilakukan dengan alur sebagai berikut:
Pemetaan Sosial yang menyajikan olah data kondisi
(2) Kemudian hasil dari pemetaan pada kegiatan
Sosialisasi, Penyuluhan, maupun pertemuan FGD
melakukan Penetapan Model;
(3) Pada kegiatan sosialisasi membahas dan
mengidenfikasi perusahaan/Badan Usaha yang
mampu mendukung perogram;
(4) Berkoordinasi dengan Badan Usaha maupun Forum
CSR yang ada di daerah mengenai peluang pemberian
fasilitasi akses melalui dana CSV. Cara koordinasi
informal dan pendekatan personal dapat diusahakan
karena lebih efektif dalam membangun kedekatan
dalam bekerja sama;
73
(MoU) maupun Perjanjuan Kerja Sama (PKS);
(6) Melakukan FGD dengan masyarakat terkait dengan
kebutuhan dan pembentukan kelompok;
(7) Selanjutnya dilakuan penguatan kelembagaan bagi
kelompok yang sudah terbentuk maupun yang baru
terbentuk sebagai salah satu persyarat pengajuan
proposal;
(8) Subjek/masyarakat bersama Kantor Pertanahan
memfasilitasi penyusunan proposal pengajuan CSV;
(9) Kantor pertanahan melakukan Penerbitan surat
pengantar sebagai dokumen pendukung pengajuan
proposal;
(10) Badan Usaha/Forum CSR melakaukan verifikasi
proposal yang telah disepakati, jika tidak sesuai
maka akan kembali dikordinasikan dan
dilaksanakan audiensi bersama dan;
(11) Jika sudah sesuai bisa didistribusi sesuai dengan
ketentuan Forum CSR;
memperoleh persetujuan dari Forum CSR, maka
subjek/masyarakat dan/atau Pemda/OPD dapat
langsung melaksanakan kegiatan CSV tersebut
(sebagaimana terlihat pada alur 12.a dan 12.b
gambar skema penerapan model CSV);
(13) Badan Usaha/ Forum CSR berperan-serta sebagai
pihak off taker dalam pengembangan usaha yang
dilakukan oleh Subjek/Masyarakat.
74
Gambar 10. Skema Penerapan Model CSV
8) Pengembangan UMKM Terintegrasi Melalui Pusat

Layanan Usaha Terpadu (PLUT).
a) Kriteria pokok penerapan Model

(1) Tersedianya PLUT di suatu wilayah;
(2) Pelaku UMKM yang tergabung dalam binaan PLUT
harus memiliki usaha sendiri dan diproduksi secara
berkelanjutan.
b) Penerapan Model
Adapun penerapan Model Pusat Layanan Usaha
Terpadu (PLUT) dapat ditempuh melalui langkah
berikut:
(1) Kantor Pertanahan melakukan penjajakan/
komunikasi awal dengan PLUT Perlu disamakan
frekuensi kegiatan yang dilakukan bersamaan;
(2) Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses menyajikan
data olah data pemetaan sosial yang meliputi data
identitas subjek, tanah, potensi ekonomi, kendala
dan kebutuhan pengembangam usaha untuk
dilaporkan;
75
(3) Kemudian hasil dari pemetaan sosial disampaikan
pada kegiatan Sosialisasi, Penyuluhan, maupun
pertemuan FGD Penetapan Model;
(4) Sekaligus koordinasi dengan Pemda/OPD
menyampaikan data hasil pemetaan sosial terutama
list kebutuhan serta jumlah subjek;
(5) Selanjutnya dilakukan Pendataan Subjek UMKM
untuk;
(6) Hasil dari pendataan Subjek UMKM dilaporakan
kepada Kantor Pertanahan;
(7) Selanjutnya dilakukan pengembangan
kelembagaan bagi subjek/mayarakat yang sudah
terdata sebagai UMKM binaan maupun yang belum
terdaftar sebagai UMKM binaan sebagai salah satu
persyarat pengajuan fasilitasi PLUT;
(8) Setelah di lakukan pengembangan kelembagaan
maka di lakukan audiensi, jika tidak sesuai denga
ketentuan PLUT maka kembali berkordinasi denga
Pemda/OPD dan/atau;
(9) Sesuai dengan PLUT maka dilanjutkan dengan
penyusunan dokumen kerja sama bisa dalam
bentuk Notulensi Pemenuhan Komitmen, Perjanjian
Kerja sama, maupun dokumen lainnya sepanjang
dapat dijadikan bukti legalitas terjalinnya kerja
sama antara Kantor Pertanahan dengan PLUT. Kerja
sama ini diharapkan dapat mengikat target agar
output dari masing-masing pihak tercapai,
sepanjang subjek yang dibina adalah subjek yang
sama;
(10) Subjek yang bisa diintervensi PLUT tidak ada
persyaratan tertentu, semua pelaku UKM bisa
mendapatkan pelatihan, proses pendampingan akan
76
disesuaikan dengan jumlah SDM yang tersedia pada
PLUT;
memperoleh persetujuan dari Kantor Pertanahan
dan PLUT menyusun rencana kerja yang dituangkan
dalam Notulensi Penyusunan Model. Rencana Kerja
diharapkan dapat mengakomodir kegiatan
Penanganan Akses Tahun Kedua yakni Penataan
Kelembagaan, serta kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria Tahun Ketiga yakni Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran;
(12) Pemda/OPD berperan-serta sebagai pihak off taker.
Gambar 11. Skema Penerapan Model PLUT
77
5. Penyusunan Data Penerima Akses Reforma Agraria
Tahap akhir pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria adalah penyusunan penerima akses Reforma Agraria serta
ditindaklanjuti dengan penyusunan arahan dan program melalui rapat
di Kantor Pertanahan sesuai dengan DIPA Kantor Pertanahan masing-
masing dengan melibatkan stakeholder terkait. Pelaporan kegiatan
penanganan akses Reforma Agraria disusun dalam bentuk rekapitulasi
data dengan penyajian data yang terisi dalam Aplikasi Pemberdayaan
Tanah Masyarakat termasuk lampiran berupa Data Arahan dan
Program.
Hasil rapat tersebut adalah laporan akhir pelaksanaan kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria. Kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria yang dilaksanakan di Kantor Pertanahan selama 1
(satu) tahun anggaran, dilaporkan sesuai dengan kerangka/
sistematika sebagaimana tersebut dalam Lampiran 17.
Laporan Akhir disampaikan secara berjenjang kepada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional c.q. Direktorat Jenderal Penataan
Agraria dan ditembuskan ke Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat.
D. Mitigasi Risiko
Mitigasi Risiko kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria

adalah suatu tindakan yang terencana dan berkelanjutan yang
dilakukan oleh pemilik risiko dalam hal ini yaitu pelaksana kegiatan.
Mitigasi Risiko ini dilakukan agar bisa mengurangi dampak dari
kegiatan yang berpotensi atau telah merugikan atau membahayakan
para pelaksana kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria. Mitigasi
Risiko kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dilakukan sejak
awal kegiatan dan dilakukan pada setiap tahapan sebagai berikut:
78
1. Mitigasi Risiko pada tahapan Penentuan Lokasi
Agar lokasi yang ditentukan dalam pelaksananan kegiatan

Penanganan Akses Reforma Agraria sesuai dengan yang
diharapkan, penetapan Lokasi tersebut harus disesuaikan dengan
kriteria yang sudah disebutkan di dalam Petunjuk Teknis
Penanganan Akses Reforma Agraria. Hal ini dilakukan untuk
mengurangi risiko kesalahan dalam penentuan lokasi kegiatan
penanganan akses dan berdampak tidak tercapainya tujuan yang
diharapkan.
2. Mitigasi Risiko pada tahapan Pemilihan Subjek
Pemilihan subjek harus dilakukan secara cermat dan benar

dengan mengacu kepada ketentuan terhadap subjek yang dapat
ikut pada kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria. Pemilihan
subjek dilakukan dengan berkoordinasi lebih intens dengan
internal Kantor Pertanahan dan Organisasi Perangkat Daerah
(OPD). Hal ini dilakukan agar subjek yang ini disasar dalam
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria menjadi tepat sasaran
dan sesuai dengan tujuannya yaitu meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
3. Mitigasi Risiko pada tahapan Pemilihan Objek
Pemilihan objek pada kegiatan Penanganan Akses Reforma

Agraria harus berdasarkan kepada status kepemilikan tanah (baik
yang sudah terdaftar maupun belum terdaftar). Mitigasi Risiko yang
perlu diperhatikan yaitu terkait pemilihan objek terhadap tanah
yang belum terdaftar, dimana objeknya harus merupakan tanah
miliknya sendiri dan dalam status clear and clean dari sengketa,
konflik, perkara serta permasalahan ahli waris.
79
4. Mitigasi Risiko pada tahapan kualitas hasil pemetaan sosial
Hasil pemetaan sosial merupakan output kegiatan yang paling

utama dari kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dan
menjadi dasar Kementerian/Lembaga serta stakeholder dalam
memberikan fasilitas atau bantuan terhadap subjek Penanganan
Akses Reforma Agraria. Mitigasi Risiko yang dilakukan adalah
harus secara cermat mengikuti petunjuk dalam pengisian
Kuesioner yang ada di dalam petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan.
Kegiatan tersebut juga harus dilakukan secara benar pada saat
pengambilan data secara langsung dilapangan kepada subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria maupun pada tahap pengisian
data ke dalam sistem informasi/aplikasi PTM. Hal ini dilakukan
agar data yang diambil melalui pemetaan sosial datanya valid dan
dapat dipertanggungjawabkan sehingga tujuan dari kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria untuk meningkatan
kesejahteraan masyarakat dapat tercapai.
5. Mitigasi Risiko pada tahapan Penyusunan Model
Penyusunan model Penanganan Akses Reforma Agraria harus

dilakukan secara cermat dan tepat sesuai dengan jenis model yang
ditetapkan dalam petunjuk teknis pelaksanaan. Penentuan model
ini juga harus disesuaikan dengan kondisi yang ada di lapangan
dan sesuai dengan kebutuhan dari masyarakat penerima manfaat
dari Penanganan Akses Reforma Agraria. Mitigasi Risiko penentuan
model yang tepat diharapkan dapat mengembangkan dan
mengintervensi kegiatan usaha yang dibutuhkan dari subjek
penerima akses Reforma Agraria.
80
6. Mitigasi Risiko pada tahapan Kontrol Kualitas Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses
Kontrol kualitas yang dilakukan terhadap seluruh tahapan

kegiatan yang dilakukan oleh Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
harus dilakukan secara berkala dan antara Kantor Pertanahan
dengan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional merupakan
mitigasi untuk meminimalisasi kegiatan yang dilaksanakan oleh
Kantor Pertanahan tidak sesuai dengan petunjuk teknis.
81
BAB IV
PELAKSANAAN ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA DAN
MEKANISME PELAPORAN KEGIATAN PENANGANAN AKSES
REFORMA AGRARIA
A. Pelaksanaan Anggaran
Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria dilaksanakan oleh

Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat di tingkat pusat sekaligus
sebagai pembina pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria di
tingkat daerah serta Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan di tingkat daerah. Untuk pelaksanaan kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria didukung oleh penganggaran yang
tercantum dalam DIPA Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan.
Target Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2023 ini terdiri
dari 33 provinsi dan Kabupaten/Kota dengan indikator kinerja kegiatan
“Jumlah Kepala Keluarga Penerima Akses Reforma Agraria” sebanyak
114.900 Kepala Keluarga. Rencana Anggaran Kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria secara rinci dapat dilihat pada Lampiran 18.
Adapun mekanisme penganggaran dan pengukuran kinerja
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria di tingkat daerah adalah
sebagai berikut:
Pelaksanaan penganggaran dan pertanggung jawaban

mengacu pada Surat Edaran Nomor 1/SE-100.KU.01.03/I/2022
tentang Pedoman Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Realisasi
Anggaran di Lingkungan Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional. Pedoman untuk Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional seperti yang tertuang pada
82
halaman 69, huruf d. Pelaksanaan Anggaran Data Penerima Akses
Reforma Agraria Daerah, beserta keterangan lain dan lampirannya.
a. Sumber Pembiayaan Data Penerima Akses Reforma Agraria
Sumber pembiayaan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria berasal dari Rupiah Murni (RM).
b. Tahapan dan Output Data Penerima Akses
Output Penanganan Akses Reforma Agraria berdasarkan
tahapan kegiatan:
Tabel 2. Tahapan Kegiatan dan Output Data Penerima Akses Reforma Agraria di
Komponen Tahapan Kegiatan Satuan Dokumen Keluaran/

/ Akun Pertanggung Hasil
jawaban
(evidence)
Pengumuman
rekrutmen
051 Pengumpulan bahan dan penyusunan konsep kegiatan
Konsultan
Perorangan
521811 Belanja Barang Paket Kuitansi Barang Habis
Persediaan pembelian Pakai (ATK dan
(ATK dan Bahan barang Bahan
Penunjang Komputer) Penunjang
Komputer)
521211 Konsumsi rapat Orang ● Surat Notulen Rapat
Kegiatan Undangan
rapat
● Daftar Hadir
● Kuitansi
pembelian
konsumsi
522131 Belanja Jasa Konsultan Perorangan
Konsultan Perorangan Paket ● SPK oleh PPK

selama 10 bulan berikut
Penyesuaian biaya dokumen
personil dan biaya pendukung
langsung (direct cost) rekrutmen
83
jawaban
(evidence)
● BA
Penyelesaian
Pekerjaan
(BAPP) dll
● Kuitansi
● Laporan olah
data Tabulasi
Akses
Reforma
Agraria
● Laporan
Rekapitulasi
Peningkatan
Pendapatan
SK Pelaksanaan
052 Bimbingan Teknis Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bimbingan
Teknis
521211 Belanja Bahan Paket Kuitansi Daftar Penerima
(Seminar kit) pembelian Seminar Kit
522151 Belanja Jasa Profesi Orang ● SK Daftar Penerima
Jam Narasumber Honor
● Undangan
Narasumber
● Daftar hadir
524114 Belanja Perjalanan Paket ● SK Peserta Laporan
Dinas Paket Meeting ● Surat Tugas Kegiatan Bimtek
Dalam Kota ● Surat
Undangan
Peserta
● Dokumen
Hotel
(kuitansi)
● Daftar
Penerima
84
jawaban
(evidence)
Transport dan
Uang Harian
Khusus
transportasi
at cost:
Kuitansi/
setruk (bus,
tol, bensin)
053 Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria Laporan Akhir
521211 Belanja Bahan Orang ● Surat Notulen Rapat
(Konsumsi, dan Kegiatan Undangan
Penggandaan) rapat
● Daftar Hadir
● Kuitansi
Snack dan
makan siang
Kuitansi
penggandaan
524111 Belanja Perjalanan Orang ● Surat Tugas Laporan
Dinas Biasa Transport ● SPPD Perjalanan
(Transport, Uang ● Daftar Dinas
Harian, dan Penerima
Penginapan) Transport dan
Uang Harian
Khusus
transportasi
at cost :
Kuitansi/
setruk (bus,
tol, bensin)
c. Pengukuran Kinerja
Realisasi kegiatan dan anggaran di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional akan diukur kinerjanya berdasarkan bobot
85
kinerja fisik dan keuangan. Kinerja keuangan diukur dari
perbandingan antara realisasi keuangan dan target dikali 100%.
Sedangkan realisasi fisik diukur berdasarkan progress
persentase bobot kinerja sebagai berikut:
Tabel 3. Bobot Kinerja Data Penerima Akses di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional.
Komponen/
Tahapan Kegiatan Kinerja
Akun
Pengumpulan Bahan dan
051 15%
Penyusunan Konsep Kegiatan
Bimbingan Teknis Pemberdayaan
052 35%
Tanah Masyarakat
Tabulasi Data Penerima Akses
053 50%
Reforma Agraria
Dalam melaksanakan tahapan kegiatan Data Penerima

Akses Reforma Agraria, Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional dapat merujuk pada waktu pelaksanaan sesuai tabel di
bawah ini:
Tabel 4. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Data Penerima Akses di Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional
86
Pelaksanaan penganggaran dan pertanggungjawaban

mengacu pada Surat Edaran Nomor 1/SE-100.KU.01.03/I/2022
tentang Pedoman Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Realisasi
Anggaran di Lingkungan Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional. Pedoman untuk Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional seperti yang tertuang pada
halaman 70, huruf e. Pelaksanaan Anggaran Rincian Output (RO)
Akses Reforma Agraria, beserta keterangan lain dan lampirannya.
a. Sumber Pembiayaan Penanganan Akses Reforma Agraria
Sumber pembiayaan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria berasal dari Rupiah Murni (RM).
b. Tahapan dan Output Penanganan Akses
Output kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
berdasarkan tahapan yaitu:
Tabel 5. Tahapan Kegiatan dan Output Penanganan Akses di Kantor Pertanahan.
Komponen/ Tahapan Satuan Dokumen Keluaran/ Keterangan
Akun Kegiatan Pertanggung Hasil
jawaban
(evidence)
051 Penetapan Lokasi - SK
Penetapan
Lokasi
- Pengumum
an
Rekrutmen
Tenaga
Pendukung
(Field Staff)
Akses
521211 Belanja Bahan Orang ● Undangan - Notulen Rapat
(Konsumsi rapat) Kegiatan rapat rapat mengundang
● Daftar hadir - SK Perangkat
● Kuitansi Penetapan Daerah
pembelian Lokasi terkait
Snack
521811 Belanja Bahan Paket Kuitansi Barang
Persediaan (ATK pembelian Habis Pakai
dan Bahan barang (ATK dan
Penunjang Bahan
Komputer)
87
jawaban
(evidence)
Penunjang
Komputer)
522191 Belanja Jasa Lainnya

Tenaga Paket ● SPK oleh ● Laporan Pengadaan
Pendukung (Field PPK berikut Hasil olah Tenaga
Staff) Akses dokumen data Pendukung
100 KK = 1 orang pendukung Pemetaan (Field Staff)
Tenaga rekrutmen Sosial Akses
Pendukung (Field ● BA ● Laporan ● dilakukan
Staff) Akses Penyelesaia Penyusuna setelah
selama 5 bulan n Pekerjaan n Data penetapan
Penyesuaian (BAPP), dll Penerima lokasi
biaya personil ● Kuitansi Akses serta ● Pengadaan
dan dari Tenaga Arahan dan dilakukan
biaya langsung Pendukung Program dengan
(direct cost) (Field Staff) mekanisme
Akses pengadaan
langsung
Penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Laporan
052
Agraria Penyuluhan
521211 Belanja Bahan Paket ● Undangan Notulen
(Rapat dan rapat rapat
Penggandaan) ● Daftar hadir
● Kuitansi
pembelian
Snack
● Kuitansi
Penggandaa
n
524113 Belanja OT ● Surat Laporan ● Sesuai
Perjalanan Dinas OH Tugas Perjalanan Satuan
Dalam Kota ● SPPD, Dinas Biaya
(transport ke Kuitansi/ setempat
lokasi, uang setruk ● Penginapan
harian, dan (bus, tol, diberikan
penginapan) bensin) sebesar 30%
053 Pemetaan Sosial Laporan

Pemetaan
Sosial
88
jawaban
(evidence)
(Rapat) rapat rapat
● Daftar
hadir
● Kuitansi
pembelian
Snack
524113 Belanja OT ● Surat Tugas Laporan ● Sesuai
Perjalanan Dinas OH SPPD Perjalanan Satuan
Dalam Kota ● Kuitansi/ Dinas Biaya
(transport ke setruk (bus, setempat
lokasi, uang tol, bensin) ● Penginapa
harian, ● Daftar n diberikan
penginapan) Nominatif sebesar
30%
054 Penyusunan Model Notulensi
Rapat
Penyusunan
Model
(Rapat) rapat rapat
● Daftar
hadir
● Kuitansi
pembelian
Snack
Penyusunan Data Penerima Akses Reforma Laporan
055
Agraria Akhir
521211 Belanja Bahan Paket ● Undangan Buku
(Konsumsi, rapat Laporan
Salinan dan ● Daftar hadir
Penjilidan) ● Kuitansi
pembelian
Snack
● Kuitansi
salinan
● Kuitansi
penjilidan
c. Pengukuran Kinerja
Realisasi kegiatan dan anggaran di Kantor Pertanahan
akan diukur kinerjanya berdasarkan bobot kinerja fisik dan
keuangan. Kinerja keuangan diukur dari perbandingan antara
89
realisasi keuangan dan target dikali 100%. Realisasi fisik diukur
berdasarkan progress persentase bobot kinerja sebagai berikut:
Tabel 6. Bobot Kinerja Penanganan Akses di Kantor Pertanahan
Komponen/ Akun Tahapan Kegiatan Kinerja

051 Penetapan Lokasi 10%
Penyuluhan dalam rangka 10%
052
Akses Reforma Agraria
053 Pemetaan Sosial 40%
054 Penyusunan Model 10%
Penyusunan Data Penerima 30%
055
Pelaksan Tahapan kegiatan Penanganan Akses

Reforma Agraria di Kantor Pertanahan dapat merujuk pada waktu
pelaksanaan sesuai tabel di bawah ini:
Tabel 7. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penanganan Akses di Kantor Pertanahan.
Waktu Pelaksanan
No Kegiatan Jan Feb Mar Apr Mei Juni Juli Ags Sep Okt Nov Des
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Penetapan Lokasi
Pengadaan Tenaga Pendukung

2
(Fi eldstaff) Akses
Penyuluhan dalam rangka Akses

3
Reforma Agraria
4 Pemetaan Sosial
5 Penyusunan Model
Penyusunan Data Penerima Akses
6
Reforma Agraria
Pemantauan kegiatan yang
7
dilakukan oleh kantor pertanahan
B. Mekanisme Pelaporan

Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional bertugas
menyediakan folder penyimpanan online untuk menghimpun laporan
yang dibuat oleh kantor pertanahan. Akses terhadap folder
penyimpanan online tersebut disampaikan kepada Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat. Hal ini untuk mempermudah
pelaporan dan pemeriksaan hasil pelaksanaan tiap tahapan kegiatan
pemberdayaan tanah masyarakat.
90
Konsultan Perorangan yang bertugas di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional, mempunyai tugas untuk menghimpun data
perkembangan kondisi subjek Penanganan Akses Reforma Agraria
pada tahun pertama, kedua, dan tahun ketiga. Selain itu bertugas
juga untuk menghimpun data dari Kantor Pertanahan pada lokasi
Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun Anggaran 2023.
Laporan Penanganan Akses Reforma Agraria disusun
berdasarkan format dan diupload ke dalam folder penyimpanan
online yang sudah dibuat oleh Konsultan Perorangan pada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional. Laporan dibuat dalam bentuk
softfile.
91
BAB V
SISTEM INFORMASI PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT
A. Gambaran Umum
Sistem informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat (PTM)

bertujuan untuk menginventarisir data dan informasi yang digunakan
sebagai database Penerima Akses Reforma Agraria. Selain itu, sistem
ini menjadi salah satu data dasar untuk merumuskan peningkatan
pendapatan masyarakat dan sebagai informasi bagi pihak-pihak yang
memerlukan. Sistem diimplementasikan dalam bentuk Aplikasi
Pemberdayaan Tanah Masyarakat, yang berbasis website dan mobile.
B. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Sistem Informasi pemberdayaan tanah masyarakat terdiri dari

website dan mobile, dengan fitur antara lain:

Website
a. Dashboard, rangkuman dari seluruh data pemberdayaan tanah

masyarakat yang sudah diisi berdasarkan tahun kegiatan dan
wilayah kegiatan;
b. Input penetapan lokasi dan target KK;
c. Input Data Pemberdayaan Tanah Masyarakat, sebagai input data
pemberdayaan tanah masyarakat yang meliputi data subjek dan
objek penerima akses Reforma Agraria;
d. Input Data Pendampingan, sebagai input data kegiatan
pendampingan yang dilakukan terhadap subjek penerima akses
Reforma Agraria, meliputi instansi pendamping, mitra usaha
serta jenis kegiatan yang dilakukan. Pelaksanaan update data
fasilitasi akses yang diberikan di tahun pertama dapat
dilakukan dengan 2 (dua) ketentuan:
92
1) Pelaksanaan update data fasilitasi pada rentang waktu /
masa kerja Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses dilakukan
oleh Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses sebagai bagian
dari kegiatan Pemetaan Sosial;
2) Pelaksanaan update data fasilitasi melampaui rentang waktu
/ masa kerja Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses dilakukan
oleh Kantor Pertanahan. Dalam hal dilakukan
Pendampingan update data Fasilitasi oleh Kantor
Pertanahan, maka tidak termasuk kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria dengan tanpa membebankan biaya
perjalanan dinas.
e. Peta spasial, sebagai sebaran data pemberdayaan tanah
masyarakat berdasarkan spasial yang sudah diintegerasikan
dengan peta bidang tanah Komputerasi Kantor Pertanahan
(KKP);
f. Laporan data by name by address, sebagai tabulasi data by
name by address pemberdayaan tanah masyarakat.

mobile
a. Dashboard, rangkuman dari seluruh data pemberdayaan tanah

masyarakat yang sudah diisi berdasarkan tahun kegiatan dan
wilayah kegiatan;
b. Peta, sebagai sebaran data pemberdayaan tanah masyarakat
berdasarkan spasial yang sudah diintegerasikan dengan peta
bidang tanah Komputerasi Kantor Pertanahan (KKP);
c. Pemetaan Sosial, digunakan untuk input data pemetaan sosial
berdasarkan kuisioner;
d. Input CPCL, digunakan oleh user Kementerian/Lembaga terkait
yang memiliki data calon peserta calon lokasi dalam rangka
kegiatan sertipikasi lintas sektor/mandiri;
93
e. Progress CPCL, digunakan untuk melihat kemajuan capaian
sertipikasi lintas sektor/mandiri;
f. Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat ini akan
dijelaskan lebih rinci dalam manual book terpisah.
C. Tampilan Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
1. Tampilan Dashboard
Gambar 12. Dashboard Sistem Informasi

Pemberdayaan Tanah Masyarakat 1
Gambar 13. Dashboard Sistem Informasi

Pemberdayaan Tanah Masyarakat (2)
94
2. Tampilan Peta Spasial
Gambar 14. Peta Spasial Sistem Informasi

Gambar 15. Peta Spasial Sistem Informasi

95
3. Tampilan Entri Data Pemberdayaan Tanah
Masyarakat
Gambar 16. Data Entri Data Pemberdayaan

Tanah Masyarakat Pelaku Usaha

Tanah Masyarakat Penetapan Lokasi & Target
96
KK
Tanah Masyarakat Penetapan Pendampingan

Tanah Masyarakat Pelaksanaan Kegiatan Pendampingan
97
4. Tampilan Laporan
Gambar 20. Laporan Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
5. Tampilan Dashboard Mobile
Gambar 21. Dashboard Mobile System

Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
98
6. Tampilan Peta Mobile
Gambar 22. Peta Mobile System Informasi

Pemberdayaan Tanah Masyarakat
7. Tampilan Pemetaan Sosial
Gambar 23. Dashboard Pemetaan Sosial
99
8. Tampilan Input CPCL
Gambar 24. Input CPCL Sistem Informasi

100
BAB VI
PENUTUP
Demikian petunjuk teknis ini dikeluarkan untuk dipedomani dalam

pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria. Dengan telah
ditetapkannya petunjuk teknis ini, para petugas pelaksana agar
menggunakannya sebagai standar untuk mengoptimalkan pelaksanaan
101
LAMPIRAN
102
Lampiran 1. Peta Sebaran Target Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2023
103
Lampiran 2. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Konsultan Perorangan
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
KEGIATAN REKRUTMEN
KONSULTAN PERORANGAN
PADA KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN NASIONAL PROVINSI …..
TAHUN 2023
A. Latar Belakang
Kementerian : Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Negara/Lembaga Pertanahan Nasional
Unit Eselon II : Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi
Program : Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan
Sasaran Program : Terwujudnya Akses Reform dalam Reforma Agraria
Indikator Kinerja Program : Persentase Realisasi Kepala Keluarga Penerima
Akses Reform terhadap Target Kepala Keluarga
Penerima Akses Reform
Kegiatan : 6419. Penanganan Akses Reforma Agraria
Sasaran Kegiatan : Terwujudnya Pemberian Akses Reforma Agraria
Indikator Kinerja Kegiatan : Jumlah Keluarga Penerima Akses Reforma Agraria
Klasifikasi Rincian Output : 6419.BMA. Data dan Informasi Publik
Indikator Klasifikasi Rincian : Jumlah Keluarga
Output
Rincian Output : 6419.QDE.001 Data Penerima Akses Reforma
Agraria
Indikator Rincian Output : Jumlah Data Penerima Akses Reforma Agraria
Volume Rincian Output : 1
Satuan Rincian Output : Data
a. Dasar Hukum
1. Tap MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan
Sumberdaya Alam;
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor
104);
3. Peraturan Presiden tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2018 tentang Pengadaan/Jasa Pemerintah (Lembar Negara
Republik Indonesia Tahun 2021/Nomor 63);
5. Peraturan Presiden Nomor 67 tahun 2019 tentang Penataan Tugas dan
Fungsi Kementerian Negara Kabinet Indonesia Maju Periode 2019 – 2024
(Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 2019);
6. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian Agraria
dan Tata Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor
83);
7. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 84);
104
9. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Berita
Negara Republik Indonesia tahun 2020 Nomor 985);
Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan (Berita Negara
Nasional Nomor 27 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2020-2024
(Berita Negara Tahun 2020, Nomor 1792);
12. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 83/PMK.02/2022
Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023 (Berita Negara
13. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor
12 tahun 2021 tentang Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaaan
Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2021 Nomor 593);
14. Keputusan Deputi Bidang Pengembangan Strategi Dan Kebijakan Lembaga
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 5 Tahun 2018
Tentang Standar Dokumen Pemilihan Melalui Pengadaan Langsung Untuk
Pengadaan Barang/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi;
15. Surat Sekretaris Jenderal Kementerian Agraria dan Tata
100/II/2023 Tanggal 10 Februari 2023.
b. Gambaran Umum
(Kementerian ATR/BPN) yang memiliki tugas di bidang agraria/pertanahan
dan tata ruang ditingkat nasional dan regional, mengemban sebagian
Program Prioritas pengentasan kemiskinan melalui kegiatan Reforma
Agraria. Unsur penting dalam Reforma Agraria adalah Penataan Aset dan
Penataan Akses.
Kementerian ATR/BPN melalui Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat beserta jajarannya di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota
berupaya melaksanakan pemberdayaan tanah masyarakat. Dengan
merekomendasikan dilaksanakannya legalisasi aset oleh Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota terhadap bidang tanah yang pemiliknya telah
memperoleh akses dari pemangku kepentingan terkait serta memfasilitasi
masyarakat penerima sertipikat hak atas tanah agar dapat menjadikan
bidang tanah dimaksud sebagai aset yang hidup dan menjadi modal dasar
bagi masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraannya.
Dalam rangka pendampingan secara aktif dan berkesinambungan

terhadap masyarakat penerima sertipikat hak atas tanah dibutuhkan
Konsultan Perorangan. Konsultan Perorangan ini akan membantu
105
pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat pada satuan kerja
Kantor Wilayah BPN Tingkat Provinsi khususnya dalam aspek
pendampingan, pengawasan, dan pengendalian dan pelaporan terhadap
kegiatan penanganan akses yang dilakukan oleh Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses di tingkat kabupaten/kota.
Data dari pelaksanaan kegiatan pendampingan pemberdayaan tanah
masyarakat berupa data subjek Penanganan Akses yang diisi by name by
address. Pengisian dilakukan melalui aplikasi pemberdayaan tanah
masyarakat yang dapat dioperasikan secara cepat, lengkap dan mudah oleh
penggunanya serta terintegrasi antara pusat dan daerah.
c. Maksud dan Tujuan
Maksud dan tujuan dari adanya rekrutmen Konsultan Perorangan
yaitu meningkatkan kinerja berdasarkan kebutuhan beban kerja yang
proporsional pada Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional tingkat
Provinsi sehingga dapat memberikan kualitas pekerjaan yang baik sesuai
dengan standar yang telah disusun dan target yang telah ditetapkan.
B. Penerima Manfaat
Penerima manfaat adalah Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat
dan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional sebagai fasilitator kegiatan
C. Strategi Pencapaian Keluaran
a. Metode pelaksanaan
Metode yang dilakukan dalam rekrut Konsultan Perorangan melalui
pengadaan langsung.
b. Kebutuhan Personil Konsultan Perorangan
Jumlah personil yang akan direkrut sebanyak ….. (…..) orang.
c. Masa Kerja Konsultan Perorangan
Konsultan Perorangan yang direkrut akan bekerja selama ….. (……) bulan.
d. Kualifikasi Personil
1. Warga Negara Indonesia;
2. Pendidikan minimal S-1 semua jurusan;
3. Berusia minimal 25 (dua puluh lima) tahun dan maksimal 40 (empat
puluh) tahun;
4. Memiliki pengalaman kerja kurang dari 3 tahun;
5. Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja dengan
pihak manapun;
6. Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer sesuai dengan
kepentingan dan kebutuhan;
7. Mampu membuat laporan olah data tabulasi akses Reforma Agraria,
dan laporan rekapitulasi data peningkatan pendapatan.
8. Memiliki kemampuan berkomunikasi, presentasi, dan analisa yang
efektif;
9. Diutamakan yang memiliki kemampuan analisa data kuantitatif/
kualitatif statistika dengan menggunakan program, misal SPSS, E-
Views, Stata, dan lainnya;
10. Sedapat mungkin dapat melakukan pengolahan data geospasial atau
pemberdayaan masyarakat atau survei sosial ekonomi lebih
diutamakan;
11. Dapat merekrut kembali konsultan perorangan yang telah
melaksanakan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria pada
tahun sebelumnya yang memiliki kinerja dan kompetensi yang baik;
106
12. Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen kuat di
bidang Pemberdayaan Masyarakat;
13. Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili di dekat
ibukota provinsi
14. Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
15. Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka atau virtual;
16. Memperhatikan kesetaraan gender.
e. Peralatan yang disediakan sendiri
Komputer/laptop
D. Biaya yang Diperlukan

Biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan adalah sebesar Rp.
….. (…….. Rupiah) dengan sumber dana berasal dari Rupiah Murni yang
dialokasikan pada DIPA Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi
…… tahun 2023.
Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK) dibuat untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Kepala Kantor Wilayah

Badan Pertanahan Nasional Provinsi……
…………………….
NIP. ……………………
107
Lampiran 3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria
ALAMAT ASET JENIS USAHA POTENSI USAHA NAMA KUB
NO NIK NAMA SESUAI NOMOR JENIS TAHUN ASAL Titik Penggunaan
KTP LUAS Titik Bujur
SHAT HAK SHAT SERTIPIKAT Lintang tanah
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1 0000000000 A. Kadir Jl. - HPK 2012 109.4354271 Kebun Pertanian Kebun Kelapa Harapan
Manunggal Kelapa Tanaman Sawit Makmur
18 Sawit Tahunan
(Perkebunan),
Kelapa Sawit
0 -0,000000
2 0000000000 Abdul Kampung 111111111 HMI 2019 111.0000000 Pemukiman Pertanian, Padi Kampung
Patah Tengah Pertanian Tengah 1
0 -0,000000 Serealia, Padi
3 0000000000 Abdul Kampung 22222222 HMI 2019 222.0000000 Pemukiman Pertanian, Padi Kampung
Wahid Tengah Pertanian Tengah 1
0 -0,000000 Serealia, Padi
108
Tabel lanjutan setelah kolom Nama KUB
PENDAMPINGAN PENGHASILAN
HAMBATAN, KENDALA, AKSES YANG
MODEL PEMBERDAYAAN
MASALAH DIBUTUHKAN INSTANSI JENIS NAMA
DESKRIPSI TAHUN-1 TAHUN-2 TAHUN-3
PENDAMPING PENDAMPINGAN KEGIATAN
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Kekurangan Pupuk Dan Pupuk Dan Bibit Pertanian Korporasi - Pendampingan
Bibit (Cooperative Farming) Usaha
Hama, Kurangnya Modal Pestisida, Herbisida, Modal Pertanian Korporasi Dinas Pertanian Kab. Pendampingan
Usaha Usaha (Cooperative Farming) Kubu Raya Usaha
Hama, Kurangnya Modal Pestisida, Herbisida, Modal Pertanian Korporasi Dinas Pertanian Kab. Pendampingan
Usaha Usaha (Cooperative Farming) Kubu Raya Usaha
109
Lampiran 4. Tabulasi Data Penerima Akses Penataan Kelembagaan
Data Tabulasi Penerima Akses Penataan Kelembagaan Kab/Kota…….
a. Keluaran Akhir Penataan Kelembagaan Bagi yang Sudah Memiliki Kelompok Usaha
Penetapan Progress
Terdaftar/ Sektor Subsektor Sektor Instansi
Lokasi Nama Nama Kendala Jenis Kegiatan
Tidak Usaha Usaha Utama/ Usaha Pendamping
Kec Desa Kelompok Anggota Kelembagaan Pendampingan Fasilitasi
No terdaftar Utama Komoditas Tambahan
Akses
Catatan:
*Progress Kegiatan : arahnya ke tindak lanjut yang akan dilakukan kedepannya dan kerja sama yang akan disusun
*Kendala Kelembagaan : kondisi dan hambatan dalam proses pembentukan dan penguatan kelompok
*Instansi Pendamping : stakeholder yang memberikan fasilitasi pendampingan kelembagaan dan bantuan lainnya
*Jenis Pendampingan : Pendampingan yang sudah diterima (kelembagaan dan bantuan lainnya)
110
b. Keluaran Akhir Penataan Kelembagaan Bagi yang Belum Memiliki Kelompok Usaha
Penetapan Lokasi Sektor

Sektor Subsektor Usaha Kebutuhan Inventarisasi Rencana
No. Kec Desa Usaha
Usaha Utama Utama/ Komoditas Kendala Akses Instansi Pendamping Tindak Lanjut
Tambahan
Catatan:
Sektor usaha tambahan sebagai peluang untuk membentuk kelompok dengan menggabungkan sektor usaha tambahan Subjek Reforma lain
yang sudah memiliki Kelompok. Hal ini akan memungkinkan bagi 1 Subjek memiliki 2 (dua) kelompok usaha yang berbeda sektor usaha.
111
Lampiran 5. Tabulasi Data Penerima Akses Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Data Tabulasi Penerima Akses Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Kab/Kota…….
Desa/Kel :
Kecamatan :
Kab/Kota :
Provinsi :
Jumlah Target :
1. Subjek yang Mendapatkan Pendampingan Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran (Subjek
Prioritas)
Nama Nama Kelompok Komoditas / No. Registrasi Jenis

No. NIK Stakeholder Keterangan
Subjek Usaha Produk Kelompok Usaha Pendampingan
112
2. Subjek yang Belum Memperoleh Prioritas Pendampingan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
No. Nama Subjek NIK Jenis Usaha Keterangan
113
Lampiran 6. Tabulasi Data Peningkatan Pendapatan Per Kapita Penerima Akses Reforma Agraria
Provinsi :
Kabupaten Kota :
Kecamatan : Semua
Kelurahan : Semua
Tahun : 2023
Seleksi :-
Penghasilan
Pendampingan
Jumlah (Rp)
No NIK Nama
Tanggungan
Instansi Jenis Nama Sebelum Setelah
Deskripsi
Pendamping Pendampingan Kegiatan Penanganan Penanganan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
114
Lampiran 7. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional
SISTEMATIKA LAPORAN PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA

DI KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN NASIONAL
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Maksud dan Tujuan
C. Waktu Pelaksanaan (Tabel Pelaksanaan Pekerjaan dengan Uraian Kegiatan)
BAB II
DATABASE PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
A. Laporan kegiatan penanganan akses Reforma Agraria Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional:
1. Tabulasi data penerima Penanganan Akses Reforma Agraria;
2. Tabulasi data subjek Penataan Kelembagaan;
3. Tabulasi data subjek Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran;
4. Data Peningkatan Pendapatan Perkapita Penerima Akses Reforma Agraria.
B. Infografik berisi rangkuman kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
BAB III
KEGIATAN PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
A. Resume kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria pada masing-masing
Kabupaten/Kota yang menjadi target penanganan akses;
B. Infografik berisi kegiatan penanganan akses Reforma Agraria pada masing-
masing kabupaten/kota yang menjadi target penanganan akses (jumlah
infografik disesuaikan dengan jumlah kabupaten/kota);
C. Rekapitulasi data hasil kegiatan penanganan akses tahun anggaran 2023.
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
B. Saran
115
Lampiran 8. Format SK Penetapan Lokasi Kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA…

Nomor ...
TENTANG
PENETAPAN LOKASI KEGIATAN PENANGANAN AKSES REFORMA
AGRARIA KABUPATEN/KOTA……
TAHUN ........
KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA….
Menimbang : a. bahwa untuk mencapai kemakmuran dan peningkatan kesejahteraan rakyat

yang berprinsip pada “keadilan, kemakmuran, kemandirian dan keberlanjutan”
dalam kerangka reforma agraria, perlu dilaksanakan Penataan Akses (access
reform) melalui Penanganan Akses Reforma Agraria;
b. bahwa untuk melaksanakan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria perlu
ditetapkan lokasi desa/kelurahannya;
c. bahwa lokasi desa/kelurahan dimaksud diputuskan berdasarkan Rapat
Koordinasi Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria bersama dengan
Perangkat Daerah terkait;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, b dan
huruf c, perlu ditetapkan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
..................... tentang Penetapan Lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria;
Mengingat : a. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok

Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104);
b. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara
c. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 172);
d. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian Agraria dan Tata
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 83);
e. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan Nasional
f. Peraturan Presiden Nomor 111 tahun 2022 tentang Pelaksanaan Pencapaian
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Lembar Negara Republik Indonesia Tahun
2022 Nomor 180);
g. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Berita Negara Republik Indonesia
tahun 2020 Nomor 985);
h. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan (Berita Negara Republik Indonesia
i. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 83/PMK.02/2022 tentang Standar Biaya
Masukan Tahun Anggaran 2023 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2022
Nomor 494);
j. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Tanggal 7 Agustus 2018 Nomor
520/5624/SJ Perihal Dukungan Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Masyarakat
Bagi Pelaku Usaha Mikro Dan Kecil, Petani, Nelayan, Dan Pembudi Daya Ikan
Yang Ditujukan Kepada Bupati/Walikota di seluruh Indonesia.
Memperhatikan : a. Nota Kesepahaman Antara Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Pertanahan Nasional dengan Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Koperasi
dan Usaha Kecil dan Menengah, Kementerian Pertanian, dan Kementerian
Kelautan dan Perikanan tentang Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi Pelaku
Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan dan Pembudidaya Ikan Nomor
116
37/SKB/XII/2017; Nomor 593/9395/SJ; Nomor 14/KB/M/KUKM/XI/2017;
Nomor 07/Mon/HK.220/M/ 12/2017; Nomor 16/MEN-KP/KB/XII/2017;
b. Perjanjian Kerja Sama Antara Direktur Jenderal Hubungan Hukum Keagrariaan,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan
direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri, Deputi
Bidang Pembiayaan Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah,
Direktur Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian Kementerian Pertanian,
Direktur Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan dan
Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Kementerian Kelautan dan Perikanan
tentang Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi Pelaku Usaha
Mikro dan Kecil, Petani, Nlayan, Dan Pembudi Daya Ikan Nomor 29/SKB-
400/IV/2018,
500/1738/Bangda/2018,01/PKS/Dep.2/IV/2018,03/MoU/T.160/B/04/2018,
01/PKS/DJPT-KKP/IV/ 2018, 01/DJPB-KKP/PKS/IV/2018;
c. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran …
Nomor SP DIPA…. Tanggal .. (disesuaikan dengan No DIPA masing-masing Kantor
Pertanahan dimana anggaran kegiatan ini berada).
Memutuskan
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA ….… TENTANG
PENETAPAN LOKASI KEGIATAN PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN
……………
PERTAMA : Menetapkan :
Desa/Kelurahan : ...............................
Kecamatan : ................................
Kabupaten/Kota : ................................
Sebagai Lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria Anggaran 2023.
KEDUA : Sumber pendanaan untuk Pelaksanaan Rapat Penetapan Lokasi Kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria ini berasal dari Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ..... Tahun Anggaran 2023.
KETIGA : Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan ketentuan apabila terdapat
kekeliruan di kemudian hari dalam Keputusan ini akan diadakan perbaikan
Ditetapkan di….
Pada tanggal
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
..........
Nama ...............................
NIP ..................................
Tembusan, disampaikan kepada Yth.

1. Gubernur Provinsi .....................;
2. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
3. Direktur Pemberdayaan Tanah Masyarakat, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
4. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi .........;
5. Bupati/Walikota ........................;
6. Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara;
7. Pemangku Kepentingan terkait Kabupaten/Kota sebagai anggota Satgas Penataan
Akses pada GTRA Kabupaten/Kota.
117
Lampiran 9. Lokasi Tematik Perikanan Kampung Budidaya
LOKASI TEMATIK PERIKANAN KAMPUNG BUDIDAYA

TAHUN 2023
Lokasi Tematik Perikanan Kampung Budidaya sebagaimana bersumber dari Data Kementerian Perikanan dan
Kelautantertera pada lokasi berikut:
No Provinsi No Kabupaten/Kota Komoditas Desa/Kelurahan

1 Aceh Selatan Nila Salin Gampong Indra Damai
2 Aceh Tamiang Udang windu Tanjung Keramat
1 ACEH 3 Aceh Tenggara Mas Lawe Pangkat
4 Bireun Bandeng Alue Kuta
5 Simeulue Lobster Sinabang
6 Batu Bara Kerapu Talawi
7 Binjai Lele Sukamaju
8 Deli Serdang Mas Biru-biru
2 SUMATERA UTARA
9 Karo Mas Dokan
10 Tapanuli Nila Lumut
11 Langkat Kepiting Alur Dua Baru
12 Agam Nila Paninjauan
13 Kota Pariaman Lele Cubadak Air
3 SUMATERA BARAT 14 Limapuluh Kota Gurami Suliki
15 Padang Gurami Sungai Asam
16 Pasaman Mas Lansek Kadok
4 RIAU 17 Kampar Patin Koto Masjid
118
Lemang, Sialang Pasung, Bantar, Sialang
Meranti Bunting, Pelantai
18 Meranti Kakap Repan, Tebun
Banglas
Inshit, Gogo, Serat Akar, Kudap
Pudak, Kota Karang
5 JAMBI 19 Muaro Jambi Patin
20 Banyuasin Patin Sungai Rengit
21 Kota Palembang Lele Sri Mulya
SUMATERA Cambai
6 22 Kota Prabumulih Lele
SELATAN
23 Musi Rawas Nila Sitiharjo
24 OKU Timur Patin Sukosari & Triyoso
25 Bengkulu Selatan Patin Darat Sawah
26 Kota Bengkulu Lele Lempuing
7 BENGKULU
27 Bengkulu Utara Nila Sidomukti
28 Kepahiang Nila Suru Ilir
29 Pesawaran Bawal Bintang Sidodadi
30 Pringsewu Nila Pagelaran
8 LAMPUNG
31 Lampung Selatan Rumput Laut Ketapang, Legundi, Tridarma Yoga, Ruguk, Sumur
32 Lampung Barat Nila Kagungan
9 BANGKA BELITUNG 33 Belitung Timur Kerapu Tanjung Batu Itam
34 Lingga Rumput Laut Pelakak, Kote
35 Bintan Bawal Bintang Pengujan, Penaga, Pangkil, Tembeleing.
10 KEPULAUAN RIAU 36 Karimun Rumput Laut Sugi, Rawa Jaya, Nyiur Permai, Keban
37 Kapulauan Anambas Kerapu Piabung, Air Sena, Batu Belah
Karas, Sijantung, Galang Baru, PL. Abang,
38 Kota Batam Kakap
Rembang, Cate
119
Setoko, Pulau Buluh, Batu Legong, Temoyong,
Bulang Lintang, Pantai Gelam Pantai
Pulau Panggang
11 DKI JAKARTA 39 Kep. Seribu Kerapu
40 Bogor Ikan Hias Ciseeng, Babakan, Nutag Tutug,

41 Ciamis Nila Bangunharja
42 Cianjur Lele Tanjung sari
43 Garut Mas Karangsari
44 Indramayu Nila Salin Wanantara
12 JAWA BARAT 45 Karawang Nila Salin Sedari
46 Kota Depok Ikan Hias Curug
47 Purwakarta Nila Nagrog
48 Subang Mas Pabuaran, Pringkasap, Salamjaya, Karanghegar
49 Sukabumi Nila Caringin Wetan, Talaga
50 Tasikmalaya Nila Jayamukti, Ciawang
51 Banjarnegara Nila Gumiwang
52 Boyolali Lele Tegalrejo
53 Brebes Bandeng Grinting
54 Cilacap Sidat Kaliwungu
55 Demak Lele Gempoldenok
13 JAWA BARAT
56 Jepara Bandeng Ujungwatu, Clering
57 Magelang Nila Bojong, Ngrajek
58 Pati Nila Salin Dororejo
59 Pekalongan Nila Salin Api-api, Pecakaran, Trateban
60 Pemalang Kepiting Mojo
120
61 Sragen Patin Tenggak
62 Tegal Nila Salin Dampyak
63 Semarang Lele Sruwen
64 Banyumas Gurami Petarungan, Grujugan, Kebarongan
14 DI YOGYAKARTA 65 Sleman Nila Wonokerto
66 Bangkalan Bandeng Panjalinan
67 Banyuwangi Lobster Sarongan
68 Blitar Ikan Hias Sumberingin
69 Gresik Bandeng Pangkah Wetan
70 Kediri Lele Tulungrejo,
15 JAWA TIMUR 71 Kota Kediri Ikan Hias Ketami
72 Lamongan Kerapu Labuhan, Brondong
73 Probolinggo Kerapu Gili Ketapang
74 Sidoarjo RL Kedung Pandan, Kupang
75 Sumenep RL Lobuk, Pagarbatu, Tanjung
76 Tulungagung Gurami Pagersari
77 Lebak Patin Prabugantungan, Banjarsari, Cibatur Keusik
16 BANTEN
78 Pandeglang* Lobster Citereup
17 BALI 79 Buleleng Rumput Laut Patas
80 Bima Rumput Laut Laju, Wilamaci, Doro Oo, Rompo.
81 Kota Bima Bawal Bintang Kolo, Ule
18 NTB 82 Lom. Tengah Nila Teratak, Aik Berik.
83 Lom. Timur Lobster Jerowaru
84 Sumbawa Tiram Mutiara Pulau Kaung
85 Kupang Kerapu Bokonusan, Onansila, Uitau, Huilelot
19 NTT
86 Rote Ndao Rumput Laut Oeseli
121
Kaliuda, Tanamanang
87 Sumba Timur Rumput Laut
88 Kapuas Hulu Arwana Suhaid

Semitau Hulu
KALIMANTAN
20 89 Mempawah Nila Terusan
BARAT
Antibar, Sejegi, Pulau Pedalaman
90 Sambas Bandeng Sebatuan. Pemangkat Kota
91 Kotawaringin Barat Gabus Rungun
92 Kapuas Hulu Patin Basarang
93 Kota Palangkaraya Baung Pahandut Seberang
KALIMANTAN
21
TENGAH 94 Kotawaringin Timur Jelawat
Kandan
95 Pulang Pisau Papuyu

Mantaren II
96 Banjar Papuyu Karang Intan
KALIMANTAN
22 97 HS Selatan Gabus Asam, Balimau, Sirih Hulu, Batang Kulur Tengah
SELATAN
98 HS Tengah Gabus Mahang Baru
99 Berau Kerapu Bohesilian
Jembayan,
Jembayan Hilir,
Loakulu Kota,
23 Kalimantan Timur
100 Kutai Kertanegara Nila Sepakat,
Rempanga,
Jongkang,
Ponoragan,
122
Lohsumber,
Sumbersari,
Sungai Payang,
Kalimantan Timur 100 Kutai Kertanegara Nila Jembayan
Tengah
101 Bulungan Udang windu Tanah Kuning, Sajau Hilir

102 Malinau Nila Malinau Kota
24 Kalimantan Utara 103 Nunukan Rumput Laut Tanjung Harapan
104 Tana Tidung Udang windu Sengkong, Bebatu, Tengku Dacing, Tanamera
105 Tarakan Kepiting Gunung Lingkas
25 SULAWESI UTARA 106 Minahasa Utara Nila Warukapas
26 SULAWESI TENGAH 107 Poso Rumput laut Tokorondo
108 Bantaeng Rumput Laut Lasepang
109 Bone Bandeng Waetuo
110 Luwu Rumput Laut Tirowali, Mario, Muladimeng,Buntu Kamiri
SULAWESI 111 Pangkep Bandeng Manakku & Bonto Manae
27
SELATAN 112 Pinrang Udang windu Lanrisang,
113 Takalar Rumput Laut Laikang
114 Wajo Rumput Laut Akkajeng
115 Toraja Utara Mas Nanggala, Issongkalua,Ba’tan, Tikala
28 GORONTALO 116 Pohuwato Bandeng Patuhu
29 SULAWESI BARAT 117 Mamuju Rumput Laut Tadui
118 Maluku Tengah Kepiting Kobisonta
30 SULAWESI BARAT 119 Maluku Tenggara Rumput Laut Letvuan, Efu, Arso,
120 Tual Teripang Ohoitel, Taar, Tayando,Yamtel.
123
31 MALUKU UTARA 121 Halmahera Tengah Nila Waijarana
122 Jayapura Nila Maribu
123 Keerom Lele Yamtapir II
32 PAPUA 124 Kepulauan Yapen Rumput Laut Sarawandori
125 Kota Jayapura Nila Koya Timur
126 Waropen Kepiting Urfas
127 Kaimana Rumput Laut Marsi
128 Raja Ampat Kerapu Mutus, Sawandarek
33 PAPUA BARAT
129 Sorong Nila Malaos
130 Teluk Wondama Rumput Laut Yomber
124
Lampiran 10. Lokasi Kelompok Tematik Kampung Nelayan Maju
LOKASI KELOMPOK TEMATIK KAMPUNG NELAYAN MAJU

TAHUN 2023
Lokasi kelompok tematik sebagaimana bersumber dari Data Kementerian Kelautan dan Perikanan tahun 2022
pada lokasi berikut:
No Project Provinsi Kabupaten/Kota Kecamatan Desa/Kelurahan
1 Kalaju 2022 Aceh Aceh Barat Johan Pahlawan Gampong Padang Seurahet
2 Kalaju 2022 Aceh Kota Lhokseumawe Bandan Sakti Pusong Lama
3 Kalaju 2023 Aceh Aceh Besar Pulo Aceh Seurapong
4 Kalaju 2022 Banten Lebak Wanasalam Muara
5 Kalaju 2022 Bengkulu Bengkulu Selatan Pasar Bawah Pasar Bawah
6 Kalaju 2022 Bengkulu Kota Bengkulu Kampung Melayu Teluk Sepang
7 Kalaju 2022 Bengkulu Seluma Ilir Talo Penago I
8 Kalaju 2023 DIY Bantul Sanden Srigading
Kota Administrasi Jakarta

9 Kalaju 2023 DKI Jakarta Cilincing Kalibaru
Utara
10 Kalaju 2022 Jambi Tanjung Jabung Timur Muara Sabak Timur Kuala Simbur
11 Kalaju 2022 Jambi Tanjung Jabung Barat Tungkal Ilir Tungkal II
125
12 Kalaju 2022 Jawa Barat Cianjur Cidaun Cidamar
13 Kalaju 2022 Jawa Barat Pangandaran Parigi Karangjaladri
14 Kalaju 2022 Jawa Tengah Kebumen Ayah Pasir
15 Kalaju 2023 Jawa Tengah Brebes Bulakamba Desa Pulogading
16 Kalaju 2022 Jawa Timur Jember Ambulu Sumberejo
17 Kalaju 2022 Jawa Timur Malang Sumbermanjing Wetan Tambakrejo
18 Kalaju 2022 Jawa Timur Pacitan Ngadirejo Sidomulyo
19 Kalaju 2022 Jawa Timur Trenggalek Watulimo Tasikmadu
20 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Bengkayang Sungai Raya Kepulauan Karimunting
21 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Kota Singkawang Singkawang Selatan Sedau
22 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Sambas Pemangkat Sebatuan
23 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Kayong Utara Pulau Maya Dusun Besar
24 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Ketapang Delta Pawan Sukabangun Dalam
25 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Kubu Raya Sungai Kakap Sungai Kupah
26 Kalaju 2022 Kalimantan Barat Mempawah Mempawah Pasir Wan Salim
27 Kalaju 2022 Kalimantan Selatan Tanah Laut Kintap Muara Kintap
28 Kalaju 2022 Kalimantan Tengah Kotawaringin Timur Mentaya Hilir Selatan Sei Ijum Raya
29 Kalaju 2023 Kalimantan Tengah Kotawaringin Barat Arut Selatan Tanjung Putri
30 Kalaju 2023 Kalimantan Timur Penajam Paser Utara Penajam Pejala
126
31 Kalaju 2022 Kalimantan Utara Kota Tarakan Tarakan Barat Karang Anyar Pantai
32 Kalaju 2022 Kalimantan Utara Nunukan Sebatik Utara Sei Pancang
33 Kalaju 2022 Kalimantan Utara Bulungan Tanjung Palas Tengah Salimbatu
Kepulauan Bangka
34 Kalaju 2022 Bangka Barat Paritiga Teluk Limau
Belitung
35 Kalaju 2022 Kepulauan Riau Bintan Gunung Kijang Teluk Bakau
36 Kalaju 2022 Kepulauan Riau Tanjungpinang Tanjungpinang Kota Senggarang
37 Kalaju 2022 Kepulauan Riau Lingga Kepulauan Posek Posek
38 Kalaju 2022 Kepulauan Riau Natuna Bunguran Barat Sedanau
39 Kalaju 2023 Kepulauan Riau Kota Batam Bulang Bulang Lintang
40 Kalaju 2022 Lampung Kota Bandar Lampung Telukbetung Timur Keteguhan
41 Kalaju 2022 Lampung Mesuji Mesuji Wiralaga I
42 Kalaju 2022 Lampung Tanggamus Pematang Sawa Way Nipah
43 Kalaju 2022 Maluku Buru Namlea Namlea
44 Kalaju 2022 Maluku Kota Ambon Nusaniwe Latulahat
45 Kalaju 2022 Maluku Kota Tual Pulau Dullah Utara Dullah Laut
46 Kalaju 2022 Maluku Maluku Tenggara Kei Besar Selatan Barat Watkidat
47 Kalaju 2022 Maluku Seram Bagian Timur Seram Timur Kiltay
48 Kalaju 2022 Maluku Maluku Tenggara Barat Tanimbar Selatan Matakus
127
49 Kalaju 2022 Maluku Utara Halmahera Selatan Mandioli Selatan Lele
50 Kalaju 2023 MALUKU UTARA HALMAHERA TIMUR Wasile Selatan Saramake
51 Kalaju 2023 Nusa Tenggara Barat Sumbawa Utan Labuan Bajo
52 Kalaju 2023 Nusa Tenggara Barat Lombok Utara Bayan Sukadana
53 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Rote Ndao Rote Barat Daya Landu
54 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Belu Kakuluk Mesak Dua Laus
55 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Kota Kupang Kelapa Lima Oesapa
56 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Kupang Kupang Barat Tablolong
57 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Sumba Barat Daya Kodi Pero Konda
58 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Sumba Tengah Mamboro Wendewa Utara
59 Kalaju 2022 Nusa Tenggara Timur Sumba Timur Kota Waingapu Kamalaputi
60 Kalaju 2023 Nusa Tenggara Timur Flores Timur LARANTUKA WAIBALUN
61 Kalaju 2022 Papua Biak Numfor Biak Utara Andei
62 Kalaju 2022 Papua Nabire Nabire Siriwini
63 Kalaju 2022 Papua Teluk Wondama Roon Menarbu
64 Kalaju 2023 Papua Merauke Ilwayap Kampung Wanam
65 Kalaju 2022 Papua Barat Fak Fak Kokas Kokas
66 Kalaju 2022 Papua Barat Manokwari Manokwari Barat Padarni
67 Kalaju 2022 Papua Barat Manokwari Selatan Ransiki Abreso
128
68 Kalaju 2022 Riau Indragili Hilir Tanah Merah Tanjung Pasir
69 Kalaju 2022 Riau Meranti Rangsang Sungai Gayung Kiri
70 Kalaju 2023 Sulawesi Barat Mamuju Tengah Karossa Kambunong
71 Kalaju 2023 Sulawesi Barat Majene Banggae Rangas
72 Kalaju 2022 Sulawesi Selatan Bantaeng Bissappu Bonto Lebang (Kampung Kaili)
73 Kalaju 2023 Sulawesi Selatan Barru Balusu Madello (Pulau Pannikiang)
74 Kalaju 2023 Sulawesi Selatan Maros Kec. Marusu Desa Nisombalia
75 Kalaju 2023 Sulawesi Selatan Gowa Bontonompo Selatan Salajangki
76 Kalaju 2023 Sulawesi Selatan Bone Tanete Riattang Timur Lonrae
77 Kalaju 2022 Sulawesi Tengah Toli Toli Dampal Utara Ogotua
78 Kalaju 2023 Sulawesi Tengah Morowali Bumi Raya Umbele
79 Kalaju 2023 Sulawesi Tengah Tojo Una-Una Una-Una Kavetan
80 Kalaju 2022 Sulawesi Tenggara Bombana Poleang Tenggara Terapung
81 Kalaju 2022 Sulawesi Tenggara Buton Selatan Sampolawa Gerak Makmur
82 Kalaju 2022 Sulawesi Tenggara Kolaka Pomala Hakatotubu
83 Kalaju 2023 Sulawesi Tenggara Kota Bau-Bau Batupoaro Bone-Bone
84 Kalaju 2022 Sulawesi Utara Kepulauan Sangihe Manganitu Selatan Batunderang
85 Kalaju 2022 Sulawesi Utara Kepulauan Talaud Melonguane Timur Bowombaru
86 Kalaju 2022 Sulawesi Utara Kota Bitung Ranowulu Batuputih Atas
129
87 Kalaju 2022 Sulawesi Utara Minahasa Lembean Timur Kapataran Satu
88 Kalaju 2022 Sumatera Barat Agam Tanjung Mutiara Pasia Tiku
89 Kalaju 2022 Sumatera Barat Kota Padang Koto Tengah Pasir Nan Tigo
90 Kalaju 2022 Sumatera Barat Pasaman Barat Sungai Beremas Air Bangis
91 Kalaju 2022 Sumatera Barat Pesisir Selatan Batang Kapas IV Koto Hilie
92 Kalaju 2022 Sumatera Selatan Banyuasin Banyuasin II Sungsang I
93 Kalaju 2022 Sumatera Selatan Ogan Komering Ilir Tulung Selapan Simpang Tiga Jaya
94 Kalaju 2022 Sumatera Utara Kota Medan Medan Belawan Bagan Deli
95 Kalaju 2022 Sumatera Utara Langkat Brandan Barat Perlis
96 Kalaju 2022 Sumatera Utara Nias Utara Tuhemberua Siofa Banua
97 Kalaju 2022 Sumatera Utara Kota Sibolga Sibolga Kota Pasar Belakang
98 Kalaju 2022 Sumatera Utara Tapanuli Tengah Pandan Muara Nibung
99 Kalaju 2022 Sumatera Utara Batu Bara Tanjung Tiram Bandar Rahmat
100 Kalaju 2023 Sumatera Utara Nias Barat Sirombu Sirombu
130
Lampiran 11. Lokasi Prioritas Reforma Agraria (LPRA)
LOKASI PRIORITAS REFORMA AGRARIA
Lokasi diprioritaskan berdasarkan lokasi yang telah mendapatkan

redistribusi tanah tahun 2021 penyelesaian sengketa dan konflik
No PROVINSI LOKASI
1 Sumatera Selatan Desa Simpang Bayat, Kec. Bayung Lencir, Kab.
Musi Banyuasin.
2 Jawa Barat Desa Bojong Kerta, Desa Sirna Jaya, Desa
Warung Kiara, Desa Sukaharja, dan Desa Kerta
Mukti, Kec. Warung Kiara, Kab. Sukabumi.
3 Bali Kecamatan Gerokgak, Kabupaten Buleleng.

4 Bengkulu Kecamatan Putri Hijau & Marga Sakti Seblat,
Kabupaten Bengkulu Utara.
5 Bengkulu Kecamatan Pondok Kelapa & Taba Penanjung,
Kabupaten Bengkulu Tengah.
6 Bengkulu Kecamatan Kaba Wetan, Kabupaten Kepahiang
7 Jawa Tengah Kecamatan Bandungan, Kabupaten Semarang
8 Sulawesi Utara Kecamatan Sinonsayang, Kabupaten Minahasa

Selatan
9 Sulawesi Kecamatan Poli Polia, Kabupaten Kolaka Timur
Tenggara
10 Sulawesi Kecamatan Ranometo Barat, Kabupaten Konawe
Tenggara Selatan
11 Jambi Kecamatan Tebing Tinggi, Kabupaten Jabung
Barat
12 Jawa Timur Kecamatan Kedungrejo, Kabupaten Nganjuk
13 Jawa Timur Kecamatan Sumbermanjing Wetan, Kabupaten

Malang
14 Jawa Timur Kecamatan Bumiaji, Kota Batu
15 Banten Kecamatan Cigemblong dan Cijaku, Kabupaten

Lebak
16 Jawa Timur Kabupaten Blitar, Kecamatan Gandu Sari, Desa
Soso
17 Sulawesi Tengah Kabupaten Tojo Una-Una Kecamatan Togean
Kololio
Sumber: Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Tentang Pemberian Hak Milik dalam
Rangka Redistribusi Tanah.
131
Lampiran 12. Lokasi Prioritas Redistribusi Tanah Hak Kepemilikan Bersama
LOKASI PRIORITAS REDISTRIBUSI TANAH HAK KEPEMILIKAN BERSAMA
Jumlah bidang hasil Redistribusi Tanah Hak Kepemilikan Bersama di Provinsi Jambi yang dilakukan pada
tahun 2022 adalah sejumlah 11 bidang tanah dengan jumlah 744 orang penerima dengan rincian kegiatan
Sumber: Diolah dari Dashboard Redistribusi Tanah Tahun 2022
132
Lampiran 13. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria
KEGIATAN REKRUTMEN TENAGA PENDUKUNG (Field Staff) AKSES
PENANGANAN AKSES PADA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA ….
TAHUN 2023
Kementerian : Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan

Provinsi/Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
Sasaran Program : Terwujudnya Akses Reform dalam Reforma Agraria
Indikator Kinerja Program : Persentase Realisasi Kepala Keluarga Penerima
Akses Reform terhadap Target Kepala Keluarga
Penerima Akses Reform
Sasaran Kegiatan : Terwujudnya Pemberian Akses Reforma Agraria
Indikator Kinerja Kegiatan : Jumlah Keluarga Penerima Akses Reforma Agraria
Klasifikasi Rincian Output : 6419.QDE Fasilitasi dan Pembinaan Keluarga
Indikator Klasifikasi Rincian : Jumlah Keluarga
Output
Rincian Output : 6419.QDE.001 Akses Reforma Agraria
Indikator Rincian Output : Jumlah Penerima Akses Reforma Agraria
Volume Rincian Output : ……..
Satuan Rincian Output : Kepala Keluarga
1. Latar Belakang
a. Dasar Hukum
1. Tap MPR No. IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan
Sumberdaya Alam;
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor
104);
3. Peraturan Presiden tentang Perubahan atas Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2018 tentang Pengadaan/Jasa Pemerintah (Lembar Negara
Republik Indonesia Tahun 2021/Nomor 63);
5. Peraturan Presiden Nomor 67 tahun 2019 tentang Penataan Tugas dan
Fungsi Kementerian Negara Kabinet Indonesia Maju Periode 2019 – 2024
(Lembar Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 2019);
6. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang Kementerian Agraria
dan Tata Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor
83);
7. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan Pertanahan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 84);
133
Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Berita
Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan (Berita
Nasional Nomor 27 Tahun 2020 tentang Rencana Strategis Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun 2020-2024
(Berita Negara Tahun 2020, Nomor 1792);
12. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
83/PMK.02/2022 Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2023
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2022 Nomor 494);
13. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Nomor 12 tahun 2021 tentang Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaaan
Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia (Berita Negara Republik
14. Keputusan Deputi Bidang Pengembangan Strategi Dan Kebijakan
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 5 Tahun
2018 Tentang Standar Dokumen Pemilihan Melalui Pengadaan Langsung
Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi;
15. Surat Sekretaris Jenderal Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional Nomor B/KU.01.03/308-100/II/2023 Tanggal 10
Februari 2023.
b. Gambaran Umum
Nasional sebagai Lembaga Pemerintah yang menangani tugas di
bidang agraria/pertanahan dan tata ruang ditingkat nasional dan
regional, mengemban sebagian Program Prioritas pengentasan
kemiskinan melalui kegiatan Reforma Agraria. Unsur penting dalam
Reforma Agraria adalah Penataan Aset dan Penataan Akses.
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat beserta
jajarannya di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota berupaya
melaksanakan pemberdayaan tanah masyarakat. Dengan
merekomendasikan dilaksanakannya legalisasi aset oleh Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota terhadap bidang tanah yang pemiliknya
telah memperoleh akses dari pemangku kepentingan terkait serta
memfasilitasi masyarakat penerima sertipikat hak atas tanah agar
dapat menjadikan bidang tanah dimaksud sebagai aset yang hidup
dan menjadi modal dasar bagi masyarakat untuk meningkatkan
kesejahteraannya.
134
Dalam rangka pendampingan secara aktif dan
berkesinambungan terhadap masyarakat penerima sertipikat hak
atas tanah dibutuhkan Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses ini
akan membantu pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Tanah
Masyarakat pada satuan kerja Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
khususnya secara langsung melakukan pemetaan sosial, penentuan
model pemberdayaan, dan pendampingan terhadap kepala keluarga
peserta Akses Reforma Agraria. Berperan serta membantu
berkoordinasi dengan Lembaga pemerintah/non pemerintah agar
peserta Akses Reforma Agraria mendapatkan kesempatan akses
kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah.
Data dari pelaksanaan kegiatan pendampingan pemberdayaan
tanah masyarakat berupa data subjek Penanganan Akses yang diisi
by name by address. Pengisian dilakukan melalui aplikasi
pemberdayaan tanah masyarakat yang dapat dioperasikan secara
cepat, lengkap dan mudah oleh penggunanya serta terintegrasi
antara pusat dan daerah.
Maksud dan tujuan dari adanya Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses atau yaitu meningkatkan kinerja berdasarkan
kebutuhan beban kerja yang proporsional pada Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota sehingga dapat memberikan kualitas pekerjaan
yang baik sesuai dengan standar yang telah disusun dan target yang
telah ditetapkan.
2. Penerima Manfaat
Penerima manfaat adalah Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat, Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota sebagai fasilitator kegiatan Penanganan
3. Strategi Pencapaian Keluaran
Metode yang dilakukan dalam rekrut Tenaga Pendukung (Field
Staff) Akses melalui pengadaan langsung.
b. Kebutuhan Personil Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
c. Masa Kerja Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses
Konsultan Perorangan yang direkrut akan berkerja selama ….. (……)
bulan.
2. Pendidikan minimal D-3 semua jurusan;
3. Berusia minimal 20 (dua puluh) tahun dan maksimal 45 (empat
puluh lima) tahun (disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi
masing-masing daerah);
135
4. Memiliki kemampuan mengidentifikasi dan mengolah data
5. Memiliki kemampuan mengolah data dan menyusun laporan
akhir hasil pemetaan sosial, serta penyusunan data penerima
akses termasuk arahan dan program;
6. Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja
7. Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer dengan
baik seperti Microsoft Office;
8. Memiliki kemampuan berkomunikasi, presentasi dan yang baik;
9. Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen kuat
di bidang pemberdayaan masyarakat;
10. Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili di
lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria;
11. Dapat merekrut kembali konsulan perorangan Penanganan
Akses Reforma Agraria yang telah melaksanakan kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria pada tahun sebelumnya
yang memiliki kinerja dan kompetensi yang baik;
13. Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka atau virtual;
14. Memperhatikan kesetaraan gender.
b. Peralatan Yang disediakan sendiri
1. Komputer/laptop
2. Smartphone
4. Biaya yang Diperlukan
Biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan adalah
sebesar Rp. ….. (…….. Rupiah) dengan sumber dana berasal dari
Rupiah Murni yang dialokasikan pada DIPA Kantor Pertanahan ……
tahun 2023.
Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota……
Nama …………………….
NIP. ………………………
136
Lampiran 14. Kuesioner Pemetaan Sosial Penanganan Akses (Tahun Pertama)
INSTRUMEN PEMETAAN SOSIAL TAHUN PERTAMA
PEMETAAN SOSIAL KK RUMAH TANGGA

PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT
KABUPATEN/ KOTA ……….………….….... └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘└─┴─┴─┴─┴─┴
─┴─┴─┘
TAHUN 2023
Tujuan
1. Kegiatan pemetaan sosial ini dimaksudkan untuk mengetahui kondisi wilayah dan potensi atau karakteristik masyarakat calon sasaran program
Pemberdayaan Tanah Masyarakat yang dipakai sebagai dasar perencanaan kegiatan sesuai dengan potensi serta permasalahan yang ada pada
wilayah tersebut.
2. Informasi atau data yang didapat dari hasil kegiatan ini akan digunakan bersama dengan instansi atau stakeholder untuk mendukung pemberian
fasilitasi akses Reforma Agraria
RE. RESPONDEN
RES1 Nama Responden Utama :
RES2 No. Urut RT: └─┴─┘
RES3 Nomor Induk Kependudukan (NIK)
RES4 Jenis Kelamin Responden :

1. Laki-laki 2. Perempuan
RES5 Tanggal lahir
RES6 Nama Kepala Keluarga:
137
RES7 Jumlah tanggungan (termasuk kepala
………………………. (orang)
keluarga)
RES8 Telepon/ HP
1. Telepon / HP └─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ 2. Tidak berlaku
RES9 Sumber status tanah 1. Terdaftar (Rujukan TN02) 2. Belum Terdaftar (Rujukan TN03)
(diisi oleh Field Staff – hanya pilih satu A. Redistribusi Tanah a. Memiliki bukti kepemilikan
bidang tanah yang akan diberdayakan) (rujukan ke RM)
a. Pelepasan Kawasan Hutan
(ditambah pilihan tidak punya tanah)) b. Telah menguasai secara fisik tetapi
b. Pelepasan HGU/ HGB
tidak memiliki bukti kepemilikan
c. Tanah negara lainnya (tanah terlantar,
(rujukan ke RM)
APL, …...)
B. Legalisasi Aset
a. Tanah Transmigrasi
b. Tanah PTSL
C. Sertipikasi Mandiri Lintas Sektor (Lintor)
D. Sertipikasi Lainnya
2. Tahun ………………………..
RES10 Apa sektor usaha yang ada kelola? (mengikuti master Sektor usaha Subsektor usaha (mengikuti master Jenis subsektor usaha (mengikuti master
data Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia) data) data)
Pertanian
Perkebunan
Peternakan
Perikanan nelayan
Perikanan
UMKM
Jasa
Lainnya
138
LK. LOKASI
LK01 Koordinat geografis/

geotagging bidang tanah
(aplikasi) Lintang: Bujur:
LK02 KABUPATEN/ KOTA LK03 KECAMATAN/ DISTRIK :
LK04 DESA/ KELURAHAN

LK05 ALAMAT :
AR. ANGGOTA KELUARGA

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang nama, pen]didikan, dan pekerjaan anggota keluarga.
AR00 AR01 AR02 AR03 AR04 AR05 AR06 AR07 AR08

No. Nama Anggota Keluarga Hubungan [...] Jenis Tanggal lahir Status Perkawinan Pekerjaan […] Pendidikan […] Penghasilan anggota keluarga per bulan bagi yang
dengan Kepala Kelamin […] bekerja
Keluarga (Utama dan Sampingan – bagi anggota keluarga)
01. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp ____________________
2. P 4 5 6 2. Tidak Bekerja
└0┴1┘ ____________ └─┴─┘ └─┴─┘
02. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp ____________________
└─┴─┘ ____________ └─┴─┘ └─┴─┘
03. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp ____________________
└─┴─┘ ____________ └─┴─┘ └─┴─┘
04. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp ____________________
└─┴─┘ ____________ └─┴─┘ └─┴─┘
05. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp ____________________
└─┴─┘ ____________ └─┴─┘ └─┴─┘
06. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp ____________________
└─┴─┘ ____________ └─┴─┘ └─┴─┘
07. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp ____________________
└─┴─┘ ____________ └─┴─┘ └─┴─┘
08. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp ____________________
└─┴─┘ ____________ └─┴─┘ └─┴─┘
09. 1. L 1 2 3 1. Bekerja Rp ____________________
└─┴─┘ ____________ └─┴─┘ └─┴─┘
139
Kode AR02: Kode AR05: Kode AR06 Kode AR07
1. Kepala RT 6. Cucu kandung/ tiri 1. Belum menikah 1. Petani 7. Petambak 13. Pelajar/ 1. Tidak 4. SLTA
2. Pasangan 7. Orang tua/ mertua 2. Menikah 2. Buruh tani/ ikan mahasiswa sekolah/ 5. Diplo
KRT 8. Anak angkat/ Adopsi 3. Bercerai pisah penggarap 8. Pedagang 14. Tidak bekerja tidak tamat ma
3. Anak 9. Orang lain (Kost, 4. Bercerai mati
3. Nelayan 9. Guru 15. Lainnya SD 6. S1
kandung/ tiri teman, dll)
4. Saudara 10.Lainnya, ______ 4. Nelayan 10. Pekerja 2. SD 7. S2/
kandung/ tiri buruh harian 3. SLTP S3
5. Menantu 5. Petani garam 11. Jasa/
6. Petambak Wiraswasta
garam 12. Karyawan
TH. TENURIAL DAN PERSPEKTIF KESETARAAN GENDER

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang aset tanah
Pendataan ini diprioritaskan pada penerima manfaat program pendaftaran, yang dikategorikan antara lain: Redistribusi Tanah, Legalisasi
Aset, Sertipikasi Mandiri Lintas Sektor, dan Sertipikasi Lainnya. Jika responden belum terdaftar, yaitu memiliki bukti kepemilikan dan
responden yang telah menguasai secara fisik tetapi tidak memiliki bukti kepemilikan, maka pendataan tetap dilakukan sebagai responden
pada tanah terdaftar.
Terdaftar Belum Terdaftar

TN01 Apa status tanah yang
sedang anda kelola ini? 1.Hak Milik 1. AJB
2.Hak Guna Usaha 2.Tanah Negara Bekas Hak Lama (Girik, Petok, dll)
3.Hak Guna Bangunan 3. Tanah Negara Bekas Hak Barat (Eigendom, Opstal, Erphacht)
4. Tanah Milik Adat/ Ulayat
4.Hak Pakai
5. Surat Keterangan Tanah (SKT)
5.Hak Pengelolaan
6. Menguasai Aset Pihak Lain
6.Hak Milik Bersama
7. Lainnya __________________
7.Lainnya __________________
No. └─┴─┘.└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘- Atas nama :

TN02 Nomor Sertipikat Terdaftar
└─┴─┴─┴─┘ Jenis Kelamin : L/P Luas : └─┴─┘.└─┴─┴─┘
yang akan diberdayakan
meter2
140
No. └─┴─┘.└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘- Atas nama :
TN03 Nomor Bukti Kepemilikan
└─┴─┴─┴─┘ Jenis Kelamin : L/P. Luas : └─┴─┘.└─┴─┴─┘
Belum Terdaftar yang akan
diberdayakan (jika ada) meter2
No. └─┴─┘.└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘- Atas nama :

TN04 Nomor sertipikat lainnya
(untuk mendata sertipikat
lainnya yang dimiliki) meter2
No. └─┴─┘.└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘- Atas nama :
meter2
a. Sertipikat Hak Atas Tanah
TN05 Apakah anda ingin mendapatkan bantuan
administrasi pertanahan ? (jawaban bisa
b. Pembebasan BPHTB
lebih dari satu)
c. Pengurangan PBB P2
d. Penyelesaian Sengketa, Konflik dan Perkara Pertanahan
a. Tempat tinggal
TN07 Klasifikasi lahan saat ini dengan mengacu
ke KBLI? – disesuaikan dengan RES10
b. Pertanian - perkebunan(rujukan PT01)
(dipindah)
(rujukan ke sektor ekonomi – jawaban c. Peternakan (rujukan PTK01)

boleh lebih dari satu)
d. Perikanan (rujukan PRB01)
e. UMKM/ Tempat Usaha (Warung / Toko / Ruko) (rujukan UKM01)
f. Kosong/ tidak digunakan (lainnya ………………………………….) akan disesuaikan mas ikbal -->
disamakan dengan urutan kuisoner dibawah..
141
1. Ya, 2. Tidak,
TN08 Apakah anda memiliki hunian/ tempat
tinggal? Apa statusnya? Milik Sendiri Sewa
Milik Fam/ Marga/ Ulayat Kontrak
Lainnya__________________ Rumah saudara
Lainnya__________________
1. Sendiri/ Keluarga
TN09 Siapa yang mengelola tanah tersebut?
2. Disewa orang lain secara tertulis
3. Disewa secara lisan
4. Orang lain = ………………… orang
1. Disimpan di rumah
TN10 Apa yang anda lakukan terhadap
sertipikat tanah yang terdaftar (jika
2. Dijaminkan kepada pihak lain
jawaban 2, maka …) ?
3. Dijual
4. Lainnya
1. Keluarga
TN11 Kepada pihak siapa jika sertipikat
5. Lembaga keuangan
dijaminkan? (rujukan ke AMD01)
2. Tetangga
6. Koperasi
3. Orang lain
7. Lainnya
4. Bank …………………………………………………….
1. Ya (pilihan di bawah) 2. Tidak (melompat ke RM01)
142
1. Tanah komunal
TN12 Apakah tanah yang dikelola bapak/ ibu
merupakan bagian dari komunal/ ulayat 2. Tanah ulayat
masyarakat hukum adat? 3. Tanah Masyarakat Hukum Adat
1. Peraturan Daerah Nomor .……………………Tahun ………………Tentang
TN13 Apakah lembaga masyarakat hukum adat ……………………………………….…….…..………………………………………………………………………..
sudah mendapatkan penetapan atau ……………………………………………………………………………………………………………………………
pengakuan dari pemerintah daerah? (diisi ………………………
oleh Field Staff) 2. SK pemerintah daerah .……………………Tahun ………………Tentang
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………
3. Dokumen lainnya
…………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….…………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………….
1. Diatur oleh marga/ fam
TN14 Siapa yang mengatur tanah komunal/
ulayat tersebut?
2. Diatur oleh lembaga masyarakat hukum adat
3. Lainnya ……………………
1. Dimanfaatkan oleh keluarga

TN15 Siapa yang diberikan hak akses untuk
memanfaatkan tanah tersebut?
2. Dimanfaatkan oleh marga/ fam
3. …………………………………………
143
a. Tempat tinggal e. Tempat Usaha/ UMKM (Warung / Toko /
TN16 Dimanfaatkan untuk apa saja hak guna/
hak garap atas tanah komunal tersebut? Ruko)
b. Pertanian
(jawaban boleh lebih dari satu)
f. Kosong/ tidak digunakan
c. Peternakan
g. Lainnya
d. Perikanan ………………………………………………..
TN17 Apakah pernah dilakukan kegiatan

inventarisasi/ delineasi/ pencatatan tanah 1. Ya 2. Tidak/ belum
ulayat?
1. Ya 2. Tidak/ belum
TN18 Apakah ada kesulitan/ kendala dalam Kendala/ kesulitan ……………………………………………………………………………………………………
kegiatan inventarisasi/ delineasi/ ………………………………………………………………………………………………………………………….…..
pencatatan tanah ulayat tersebut? seperti ……………………………………………………………………………………………………………………………...
apa kendala/ kesulitannya?
IK. INDIKATOR KESEJAHTERAAN KELUARGA

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang kemampuan ekonomi keluarga
Berapa Upah Minimum Regional (UMR) (diisi oleh Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘. (tidak ditanyakan ke responden – sumber data
petugas sendiri) sekunder)
IK01 Apakah keluarga ini mampu menyediakan makanan 1. Ya, …………… kali 2.Tidak
pokok dalam sehari untuk setiap anggota keluarga?
IK02 Konsumsi sembako (sembilan bahan pokok) di keluarga
ini saat ini? (estimasi dalam satu bulan) (bisa lebih dari
satu) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
IK03 Jika tidak memiliki bahan makanan pokok, bagaimana a. Hutang ke warung c. Menggadaikan properti
anda memenuhi kebutuhan tersebut? (jawaban boleh b. Meminjam keluarga dan orang d. Berharap ada bantuan
lebih dari satu) terdekat lainnya
144
IK04 Apakah pernah mendapatkan bantuan pemenuhan 1. Ya IK05 2. Tidak IK06 3. Tidak tahu IK06
kebutuhan dasar dari pemerintah?
IK05 Jenis bantuan pemenuhan kebutuhan dasar apa saja a. Raskin c. BBNL (Bahan Bangunan Non Lokal) e. Lainnya, _____
yang diterima tahun ini? (jawaban boleh lebih dari b. PKH (Program Keluarga Harapan) d. Bantuan Sosial __________
satu)
IK06 Bagaimanakah tingkat kemudahan menuju sekolah 1. Sulit 2. Mudah
(SMP – Wajib belajar 9 tahun) terdekat?
IK07 Apakah ada anak yang melanjutkan pendidikan ke 1. Ya 2. Tidak
jenjang pendidikan lanjutan (SLTA dan/ atau
perguruan tinggi)?
IK08 Darimana biaya pendidikan lanjutan itu? 1. Swadaya/ mandiri 2. Beasiswa 3. Lainnya
IK09 Kemanakah anggota keluarga berkunjung apabila a. Rumah Sakit d. Dokter Praktek Swasta f. Tradisional
sakit? (jawaban boleh lebih dari satu) b. Puskesmas/ PUSTU e. Bidan Kampung g.Lainnya, _________________
c. Polindes
IK10 Apakah keluarga ini sanggup membayar biaya 1. Ya 2. Tidak 3. Tidak tahu
pengobatan di Puskesmas/ Pustu apabila berobat di
fasilitas kesehatan tersebut?
IK11 Bagaimanakah ketersediaan/ kondisi jalan atau 1. Tidak ada 2. Ada, dalam kondisi buruk 3. Ada, dalam kondisi baik
jembatan yang menghubungkan ibu kota kecamatan?
IK12 Bagaimanakah tingkat kemudahan untuk menuju 1. Sulit 2. Mudah
pasar terdekat?
145
PG. PENDAPATAN DAN PENGELUARAN KELUARGA (Pangan dan Non Pangan)
Selanjutnya, kami ingin menanyakan berapa jumlah biaya yang dikeluarkan oleh semua anggota keluarga ini untuk pangan dan non-
pangan
PG01 Berapa rata-rata penghasilan keluarga ini dari tahun lalu (dapat
direkap dari sumber sektor ekonomi di masing-masing komponen Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘ TOTAL
sub sektor ekonomi) PENDAPATAN
a. Pertanian - perkebunan Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
c. Peternakan (Sapi, Kerbau, Kambing, Ayam, dll) Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
d. Perikanan budidaya/ tambak Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
d. Perikanan tangkap Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
e. UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah) atau perniagaan Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
f. Jasa/ pelayanan Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
g. Lainnya Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘

PG02 Berapakah pengeluaran keluarga satu bulan terakhir untuk
pangan (bisa dikalkulasikan melalui penghitungan pengeluaran Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘ TOTAL
mingguan)? PENGELUARAN PANGAN
a. Bahan Makanan dan minuman non alkohol Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
b. Minuman beralkohol dan tembakau (rokok) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
146
PG03 Berapakah pengeluaran rumah tangga sebulan terakhir untuk non
pangan (akumulasi- jika tidak ada pengeluaran bulanan, Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘ TOTAL PENGELUARAN
maka dibuat penghitungan rata-rata bulanan)? NON PANGAN
a. Kebutuhan sandang (pakaian, alat kaki, kaus kaki) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘

b. Pendidikan (uang pendaftaran, uang saku, uang transport
sekolah, uang seragam, dan pengeluaran pendidikan lainnya) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
c. Kesehatan (rumah sakit, dokter praktek, obat-obatan, lainnya) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘

d. Kebutuhan bertempat tinggal/ housing (sewa/ kontrak, listrik,
gas, minyak tanah, kayu bakar, , air minum (PAM), ……………) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
e. Pemeliharaan rumah/ perbaikan ringan, keperluan furniture
atau perlengkapan rumah Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
f. Sosial- budaya Kemasyarakatan (perkawinan, kematian, dan
sebagainya) dan Agama (perayaan hari besar agama, kenduri,
selamatan, kegiatan keagamaan di daerah) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
g. Telekomunikasi (pulsa, internet, telepon) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
h. Transportasi (biaya naik ojeg, taksi, dan sebagainya) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
i. Hiburan (rekreasi/ bioskop/, hotel dll) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
j. Kebutuhan barang dan jasa lainnya Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
TOTAL (Pangan dan Non Pangan) Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘

Keterangan
Pengeluaran panan non alkohol : (beras, jagung, ketela, sagu, dsb) Sayuran, Lauk pauk dan Bumbu (kangkung, wortel, cabe, ikan segar,
ikan asin, babi, ayam, Buah-buahan, dan makanan ringan/ jajan pasar, teh, kopi, gula
147
PT. PERTANIAN - PERKEBUNAN
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang pertanian - perkebunan keluarga
PT01 Apa jenis lahan yang dikelola? 1. Sawah pengairan/ irigasi 4. Tegal
2. Sawah tadah hujan 5. Kebun pekarangan
3. Ladang 6. Perkebunan
PT02 Apakah ada tenaga kerja tambahan (berbayar), berapa 1. Ya, …………. orang 2. Tidak
orang?
PT03 Berapa modal awal pertanian - perkebunan tersebut? Rp ……………………………
PT04 Apabila lahan yang dikelola merupakan lahan sewa,
berapa harga sewa tanahnya per tahun? Berapa luas Rp …………………………… ………………………… m2
tanah yang di sewa? (diisi jika subjek adalah penggarap
yang menyewa lahan)
PT05 Berapa lama anda bekerja dalam jasa pertanian? ……………………….. bulan
PT06 Apa alat mesin pertanian – perkebunan (alsintan) yang
anda miliki?
a. Alat dan/atau mesin pengolah tanah 1. Ya 2. Tidak ada _____________________________________________________________
b. Alat dan/atau mesin untuk pembibitan 1. Ya 2. Tidak ada ____________________________________________________________
c. Alat dan/atau mesin penanam 1. Ya 2. Tidak ada _____________________________________________________________
d. Alat dan/atau mesin perawatan 1. Ya 2. Tidak ada _____________________________________________________________
e. Alat dan/atau mesin pengolah hasil panen 1. Ya 2. Tidak ada _____________________________________________________________
f. Alat dan/atau mesin pengering 1. Ya 2. Tidak ada _____________________________________________________________
g. Alat penyimpanan hasil pertanian 1. Ya 2. Tidak ada _____________________________________________________________
h. ………………………… 1. Ya 2. Tidak ada
PT07 Berapa lama masa panen dalam setahun? 1. …………… kali 2. Sepanjang tahun
(rujukan ke PT14)
PT08 Berapa rata-rata hasil panen? Rp ………………..…………………….. (dikonversi dalam Rupiah)
148
PT09 Kemana menjual hasil pertanian - perkebunan a. Tengkulak e. Lokapasar (online)
tersebut? (jawaban boleh lebih dari satu) b. Pasar f. Konsumen langsung
c. Industri g. Lainnya
d. Supermarket/ minimarket ………………………………………………..………
PT10 Apakah ada kendala dalam pertanian - perkebunan?

a. Penanaman 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
b. Perawatan 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
c. Panen 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
d. Pasca panen/ penjualan 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
e. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
f. Iklim/ bencana 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
g. …………………… 1. Ya 2. Tidak ____________________________________________________________
PT11 Apakah pernah mendapatkan bantuan/ program ____________________________________________________________
pemberdayaan untuk menunjang usaha pertanian? 1. Ya 2. Tidak
____________________________________________________________
PT12 Apakah bantuan/ program masih berjalan? Jelaskan ____________________________________________________________
kondisinya! 1. Ya 2. Tidak
____________________________________________________________
PT13 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan
dalam pertanian, bidang apa yang anda harapkan?
Mengapa?
a. Penanaman dan penambahan jenis usaha tanam
______________________________________________________________________________________
b. Manajemen perawatan dan pemanenan
______________________________________________________________________________________
c. Penjualan
______________________________________________________________________________________
d. Keterampilan
______________________________________________________________________________________
e. Permodalan ______________________________________________________________________________________
f. …………………… ______________________________________________________________________________________
149
PT14 kami ingin menanyakan siklus pertanian keluarga dalam setahun (diberi keterangan jika waktu istirahat, bibit, pupuk diisi dalam
jumlah pemakaian)
Bulan Jenis Tanaman Waktu tanam* Modal (bibit/ pupuk) ** Waktu panen * Hasil rata-rata **
Januari
Februari
Maret
April
Mei
Juni
Juli
Agustus
September
Oktober
November
Desember
*) Jawaban dicentang
**) Jawaban dikonversi dalam Rupiah
150
PTK. PETERNAKAN
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang peternakan yang dikelola keluarga
PTK01 Apa jenis utama dan berapa jumlah ternak yang anda a. Peternakan sapi dan kerbau …………………… ekor
usahakan? (jawaban boleh lebih dari satu) b. Peternakan kuda dan lainnya …………………… ekor
c. Peternakan unta dan sejenisnya …………………… ekor
d. Peternakan domba dan kambing …………………… ekor
e. Peternakan babi …………………… ekor
f. Peternakan unggas …………………… ekor
g. Peternakan lainnya …………………………………. …………………… ekor
PTK02 Berapa modal awal usaha peternakan tersebut?
Rp …………………………
PTK03 Berapa lama anda bekerja pada jasa bidang
peternakan? (ditanyakan jika responden bekerja pada
sektor jasa) ……………………….. bulan / tahun (coret salah satu)
PTK04 Apa aset peternakan yang anda miliki?
a. Alat dan/atau mesin penetasan/ pembenihan
b. Alat dan/atau mesin pengolahan pakan 1. Ya 2. Tidak ada ____________________________________________________
1. Ya 2. Tidak ada ____________________________________________________
c. Alat dan/atau mesin pembiakan
1. Ya 2. Tidak ada ____________________________________________________
d. Alat dan/atau mesin perawatan 1. Ya 2. Tidak ada ____________________________________________________
e. …………………………………. 1. Ya 2. Tidak ada ____________________________________________________
PTK05 Berapa hasil penjualan per tahun? 1. Rp
PTK06 Berapa lama masa rawat ternak tersebut? ……………………..………. bulan
PTK07 Kemana menjual hasil peternakan tersebut? (jawaban a. Tengkulak
boleh lebih dari satu) b. Pasar
c. Industri
d. Supermarket/ minimarket
e. Lokapasar (online)
f. Konsumen langsung
g. Lainnya ………………………………………………………………………………………………
151
PTK08 Apakah ada kendala dalam mengelola peternakan?
a. Pembibitan/ pembiakan
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
b.Perawatan
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
c. Penjualan
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
d.Keterampilan
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
e. Iklim/ bencana
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
f. ………………
1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
PTK09 Apakah pernah mendapatkan bantuan/ program _________________________________________________________

pemberdayaan untuk menunjang usaha peternakan? 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
PTK10 Apakah bantuan/ program masih berjalan? Jelaskan _________________________________________________________
kondisinya! 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
PTK11 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan
dalam peternakan, bidang apa yang anda harapkan?
Mengapa?
a. Penambahan jenis usaha ternak ______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
b. Manajemen perawatan
______________________________________________________________________________________
c. Penjualan
______________________________________________________________________________________
d. Keterampilan
______________________________________________________________________________________
e. Permodalan ______________________________________________________________________________________
f. …………………… ______________________________________________________________________________________
152
IKN. PERIKANAN
Sektor Perikanan dibedakan menjadi dua subsektor, yakni perikanan budidaya dan perikanan tangkap
PRB. Perikanan Budidaya
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang perikanan yang dikelola oleh keluarga (jika petani penggarap garam, dimasukkan di sini
dengan perubahan pertanyaan yang relevan)
PRB01 Berapa luas tambak/ perikanan budidaya/ garam
yang dikelola └─┴─┴─┘└─┴─┴─┘m2 2. Tidak Berlaku
PRB02 Berapa lama anda bekerja pada jasa bidang perikanan
budidaya? ……………………….. bulan
PRB03 Berapa modal tambak/ perikanan budidaya/ garam
tersebut? Rp ……………………………
PRB04 Apa aset perikanan budidaya yang anda miliki?
a. Alat dan/atau mesin penetasan/ pembenihan 1. Ya 2. Tidak ada _________________________________________________________
b. Alat dan/atau mesin pengolahan pakan 1. Ya 2. Tidak ada _________________________________________________________
c. Alat dan/atau mesin pembiakan 1. Ya 2. Tidak ada _________________________________________________________
d. Alat dan/atau mesin perawatan 1. Ya 2. Tidak ada _________________________________________________________
e. …………………………………. 1. Ya 2. Tidak ada _________________________________________________________
PRB05 Berapa lama masa mengelola atau masa rawat
tambak/ perikanan budidaya/ garam tersebut sekali
panen? ……………………..hari/ minggu/ bulan / tahun (coret salah satu)
PRB06 Berapa harga jual normal? (sesuaikan satuan – pilih Rp ………………………….. (dalam sekali masa
salah satu) 1. Rp …………………( …… ../ ……….) panen)
PRB07 Kemana menjual hasil tambak/ perikanan budidaya/ e. Lokapasar (online)
tambak ikan/ garam tersebut? (jawaban boleh lebih a.Tengkulak f. Konsumen langsung
dari satu) b. Pasar g. Lainnya
c. Industri …………………………………….…………………
153
PRB08 Apakah ada kendala dalam mengelola perikanan
budidaya?
a.Pembibitan/ pembiakan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
b. Perawatan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
c. Penjualan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
d. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
e. Iklim/ bencana 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
f. ……………… 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
PRB09 Apakah pernah mendapatkan bantuan/ program
pemberdayaan untuk menunjang usaha perikanan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
budidaya/ tambak ikan/ garam anda? _________________________________________________________
PRB10 Apakah bantuan/ program masih berjalan? Jelaskan _________________________________________________________
kondisinya 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
PRB11 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan
dalam perikanan budidaya/ tambak ikan/ garam,
bidang apa yang anda harapkan? Mengapa?
a. Penambahan jenis usaha budidaya ______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
b. Manajemen perawatan dan pembiakan
______________________________________________________________________________________
c. Penjualan
______________________________________________________________________________________
d. Keterampilan
______________________________________________________________________________________
e. Permodalan ______________________________________________________________________________________
f. …………………… ______________________________________________________________________________________
154
PNY. Perikanan Tangkap
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang usaha nelayan yang dikelola oleh keluarga
PNY01 Apa profesi perikanan saat ini? 1. Nelayan Pemilik
2. Nelayan Buruh
3. Nelayan Kecil
4. Nelayan Tradisional
5. _________________________________
PNY02 Berapa lama anda bekerja pada jasa perikanan
tangkat? (ditanyakan jika responden bekerja pada
sektor jasa) ……………………..…….. bulan
PNY03 Apa alat tangkap utama yang dimiliki? 1. _____________________________________________________
2. _____________________________________________________
3. _____________________________________________________
4. _____________________________________________________
PNY04 Apa jenis utama tangkapan laut yang sering diperoleh? 1. _________________________________ ……………………………………… ekor
2. _________________________________ ……………………………………… ekor
3. _________________________________ ……………………………………… ekor
4. _________________________________ ……………………………………… ekor
5. _________________________________ ……………………………………… ekor
PNY05 Berapa modal rata-rata dalam sekali melaut? 1. BBM Rp ………………………………………………………

2. Oli Rp ………………………………………………………
3. Es Balok Rp ………………………………………………………
4. Konsumsi Rp ………………………………………………………
5. Umpan Rp ………………………………………………………
6. Air Bersih Rp ………………………………………………………
7. Lainnya ………………………………… Rp ………………………………………………………
155
PNY06 Berapa harga jual rata-rata? 1. Rp …………………………………. (Kg) Rp ……………………….. (dalam sekali melaut)
PNY07 Kemana menjual hasil tangkapan tersebut? (jawaban e. Lokapasar (online)

boleh lebih dari satu) a. Tengkulak f. Konsumen langsung
b. Pasar g. Lainnya
c. Industri …………………………………………………………
PNY08 Apakah ada kendala dalam berprofesi perikanan?
a. Peralatan _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
b. Bahan bakar _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
c. Penjualan _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
d. Keterampilan _________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
e. Iklim/ bencana 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
f. ……………. 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
PNY09 Apakah pernah mendapatkan bantuan/ program
pemberdayaan untuk menunjang usaha perikanan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
anda? _________________________________________________________
PNY10 Apakah bantuan/ program pemberdayaan masih _________________________________________________________
berjalan? Jelaskan kondisinya 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
PNY11 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan
dalam perikanan kelautan, bidang apa yang anda
harapkan? Mengapa?
______________________________________________________________________________________
a. Peralatan nelayan
______________________________________________________________________________________
b. Penjualan
______________________________________________________________________________________
c. Keterampilan
______________________________________________________________________________________
d. Permodalan ______________________________________________________________________________________
e. …………………… ______________________________________________________________________________________
156
UKM. USAHA MIKRO, KECIL DAN MENENGAH (UMKM)
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang ukm/ industri kecil maupun usaha sektor jasa yang dikelola oleh keluarga
UKM01 Sudah berapa lama menekuni usaha UKM atau
sektor jasa ini? …………………. Bulan
UKM02 Dimana penjualan hasil usaha itu dilakukan e. Lokapasar (online)
atau dimana menawarkan jasa tersebut? (jawaban a. Tengkulak f. Konsumen langsung
boleh lebih dari satu) b. Pasar g. Lainnya
c. Industri ……………………………………………………………
UKM03 Seberapa banyak kapasitas/ kuantitas ……..…………………… Kg/ unit/
produksi/ penjualan yang anda lakukan? 1. __________________________________ (coret/ sesuaikan)
……………………..…… Kg/ unit/
2. __________________________________ (coret/ sesuaikan)
………………………..… Kg/ unit/
3. __________________________________ (coret/ sesuaikan)
UKM04 Berapa modal awal produksi/ penjualan
tersebut? Rp ……………………………………………..……
UKM05 Berapa modal awal yang dikeluarkan? (jumlah
keseluruhanl) Rp …………………………………………………...
UKM06 Berapa perolehan omset rata-rata dalam
bulanan? Rp …………………………………………………...
UKM07 Apakah ada kendala dalam mengelola
kewirausaahan?
a. Produksi 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
b. Pengelolaan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
c. Penjualan/ Pemasaran 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
d. Permodalan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
e. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
f. ……………. 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
157
UKM08 Apakah ada mitra kerja sama dalam usaha ini? _________________________________________________________
Jika ada apa namanya? 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
UKM09 Apakah pernah mendapatkan bantuan/
program pemberdayaan untuk menunjang 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
kewirausahaan anda? _________________________________________________________
UKM10 Apakah bantuan/ program pemberdayaan _________________________________________________________
tersebut masih berjalan? Jelaskan kondisinya! 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
UKM11 Jika ada kegiatan pendampingan/
pemberdayaan dalam kewirausahaan, bidang apa yang
anda harapkan? Mengapa?
a. Penambahan jenis wirausaha ______________________________________________________________________________________
b. Peningkatan keterampilan usaha ______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
c. Pemasaran
______________________________________________________________________________________
d. Permodalan ______________________________________________________________________________________
e. …………………… ______________________________________________________________________________________
UKM12 Apakah usaha mikro kecil dan menengah (UMKM) a. Nomor Induk Berusaha (NIB) e. Surat Keterangan Berusaha
yang sedang dijalankan saudara saat ini telah memiliki b. Izin Edar f. Sertifikat Ekspor
hal berikut? (jawaban boleh lebih dari satu) c. Sertifikat Label Halal g.
d. Sertifikat Pangan Industri Rumah ……………………………………………………
Tangga (PIRT)
158
AMD. AKSES PERMODALAN
AMD01. Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang akses permodalan yang pernah atau sedang diperoleh keluarga
AMD02 AMD03 AMD04 AMD05 AMD06 Nomor sertipikat hak
No Nama Kreditor
Jenis Pinjaman Tahun Jumlah pinjaman Jangka Waktu tanggungan (HT) * jika ada
1. KUR (kredit usaha rakyat)
1 2. KMK (kredit modal kerja)
3. Kredit Lainnya
2 1. KUR (kredit usaha rakyat)
2. KMK (kredit modal kerja)
3. Kredit Lainnya
3 1. KUR (kredit usaha rakyat)
2. KMK (kredit modal kerja)
3. Kredit Lainnya
UT. USAHA TAMBAHAN DAN PERSPEKTIF KESETARAAN GENDER

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang usaha tambahan yang dilakukan atau diminati oleh keluarga
UT01 Apakah ada anggota keluarga yang sudah melakukan _________________________________________________________
usaha tambahan? Apa jenisnya? 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
UT02 Apakah ada anggota keluarga yang berminat akan _________________________________________________________
melakukan usaha tambahan? Apa jenisnya? 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
UT03 Apakah ibu-ibu/ perempuan tertarik untuk _________________________________________________________
mengembangkan usaha tambahan? 1. Ya 2. Tidak
_________________________________________________________
159
UT04 Apa kegiatan rutin yang dilaksanakan oleh ibu-ibu? a. Mengurus rumah tangga c. Kelompok Arisan e. Kelompok Pengajian
(bisa lebih dari satu) b. PKK. d. Koperasi f. Dasawisma
g. Lainnya …………….
UT05 Jika ada kegiatan pendampingan/ pemberdayaan 1.
dalam kewirausahaan untuk ibu-ibu/perempuan, ______________________________________________________________________________________
bidang apa yang diharapkan? Mengapa? 2.
a. Peningkatan diversifikasi ekonomi utama (pertanian/ ______________________________________________________________________________________
perikanan, peternakan, budidaya ikan) 3.
b. Penambahan jenis wirausaha ______________________________________________________________________________________
c. Peningkatan keterampilan usaha 4.
______________________________________________________________________________________
d. Peningkatan potensi pemasaran
5.
e. …………………… ______________________________________________________________________________________
UT06 Apa yang anda dan anggota keluarga anda lakukan _____________________________________________________________________________________
ketika senggang atau menunggu hasil usaha? ______________________________________________________________________________________
UT07 Keterampilan apa yang sudah anda miliki? 1.
______________________________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________________________________
3.
______________________________________________________________________________________
UT08 Jika ingin mengembangkan usaha tambahan, darimana 1. Sendiri 4. Bantuan
sumber modalnya? 2. Hibah 5……………………………………………………
3. Pinjaman
160
KL. KELEMBAGAAN
Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang pandangan mengenai kelembagaan – (Keterangan di aplikasi (bagian ini nanti menjadi satu
dengan UT – USAHA TAMBAHAN)
UT09 Apakah sudah ada lembaga yang berjalan di desa ini?
Sebutkan namanya
a. Koperasi 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
b. Bumdes 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
c. Karang Taruna 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
d. Dasawisma 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
e. Kelompok Tani 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
f. Kelompok Pembudidaya Ikan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
g. Lembaga lain ……… 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
161
UT10 Apakah anda terlibat aktif dalam lembaga tersebut?
Apa alasan manfaat atau tidak mengikuti?
a. Koperasi 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
b. Bumdes 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
c. Karang taruna 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
d. Dasawisma 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
e. Kelompok Tani 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
f. Kelompok Pembudidaya Ikan 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
g. Lembaga lain ……… 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
UT11 Apakah anda berencana atau sedang melakukan

aktivitas usaha kelompok/ koperasi? Jika ada, usaha 1. Ya 2. Tidak _________________________________________________________
apa? _________________________________________________________
UT12 Apa saran anda, jika nanti ada program
pemberdayaan masyarakat dengan pemanfaatan
______________________________________________________________________________________
lahan redistribusi yang dikembangkan oleh
pemerintah? ______________________________________________________________________________________
162
PD. KEGIATAN PENDAMPINGAN
PD01 Apakah pernah dilaksanakan program pendampingan dan pemberdayaan masyarakat lainnya, dari dinas/ instansi/ lembaga/
perusahaan di lingkungan Anda/desa/kelurahan?
Dinas/ Instansi/ Lembaga/ PD02 apakah masih berjalan?

No Jenis kegiatan Tahun
Perusahaan/ Perguruan Tinggi Berjalan Tidak berjalan
1
2
3
4
5
CP. CATATAN PEWAWANCARA

SEKSI/ KODE NO CATATAN PEWAWANCARA
PERTANYAAN
163
Lampiran 15. Sistematika Penulisan Laporan Pemetaan Sosial.
LAPORAN PEMETAAN SOSIAL
PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT
TAHUN 2023
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Berisi penjelasan tentang latar belakang dan dasar-dasar pelaksanaan
kegiatan pemberdayaan tanah masyarakat, khususnya kegiatan pemetaan
sosial.
Memuat maksud dan tujuan pelaksanaan kegiatan pemetaan sosial untuk
menjadi bahan-bahan penyusunan rencana kegiatan pemberdayaan tanah
masyarakat.
C. Sasaran Lokasi dan Target Rumah Tangga Dampingan
Memuat informasi tentang pemilihan lokasi, pertimbangan pemilihan,
beserta sasaran keluarga sebagai responden dan penerima manfaat kegiatan
BAB II. PROFIL DESA
A. Demografi
Memuat informasi mengenai gambaran lokasi desa untuk pemetaan sosial
maupun kegiatan pemberdayaan tanah masyarakat yang memuat kondisi
geografis, administrasi pemerintahan, dan sebaran data kependudukan,
pendidikan, pekerjaan dan hal-hal lain yang menggambarkan kondisi
demografi yang diperoleh dari monografi desa terbaru dan lengkap.
B. Sejarah Desa
Memuat tentang sejarah dan perkembangan desa, asal usul penduduk,
sejarah migrasi, dan sejarah penting desa seperti masuknya komoditas
penting desa. Sumber informasi diperoleh dari data desa dan wawancara.
C. Potret Sosial Budaya Masyarakat
Memuat tentang kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat setempat
secara umum dalam hal akses terhadap fasilitas publik, kegiatan
komunitas/adat istiadat/kearifan lokal yang terkait
pembangunan/penataan lingkungan.
BAB III. Potret Ekonomi dan Potensi
A. Potret Kesejahteraan Penerima Manfaat
Memuat informasi mengenai data tingkat pendapatan dan pengeluaran
rumah tangga penerima manfaat. Informasi ini juga disandingkan dengan
data akses terhadap pemenuhan kebutuhan, usaha sampingan, hunian, dan
akses terhadap permodalan usaha.
B. Potret Sebaran dan Produktivitas Sektor Ekonomi
Memuat informasi mengenai gambaran sektor ekonomi yang diusahakan
oleh penerima manfaat, pola pemanfaatan lahan, kondisi usaha yang sedang
dijalankan dan kendala maupun hambatan usaha ekonomi mereka.
C. Kelembagaan Ekonomi
Memuat informasi mengenai keberadaan kelompok usaha dan/atau
koperasi masyarakat, keikutsertaan dan ketidakikutsertaan kegiatan usaha
dalam bentuk kelompok/koperasi, permasalahan kelembagaan masyarakat
yang dihadapi selama ini.
164
BAB VI. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. Kesimpulan
Memuat informasi mengenai kesimpulan pokok dari kegiatan pemetaan
sosial terkait poin-poin penting mengenai kondisi awal pendapatan keluarga
penerima manfaat, potensi dan permasalahan pokok yang ingin diberikan
intervensi atau solusi.
B. Rekomendasi
Memuat informasi mengenai rekomendasi dan strategi-strategi untuk
implementasi kegiatan pendampingan berdasarkan hasil kajian pemetaan
sosial.
C. Catatan Kegiatan Pemetaan Sosial
Memuat informasi mengenai berbagai catatan Konsultan Pdan kantah dalam
pelaksanaan kegiatan pemetaan sosial
165
Lampiran 16. Referensi Pelaksanaan Diskusi Kelompok Terarah (FGD).
REFERENSI DISKUSI KELOMPOK TERARAH

(Focus Group Discussion)
Kegiatan penting dalam persiapan pelaksanaan pendampingan subjek

Reforma Agraria ialah pemetaan permasalahan, olah data kebutuhan dan
penentuan strategi pendampingan melalui focus group discussion (FGD) sebagai
metode studi baseline kegiatan pemberdayaan. Pelaksanaan diskusi kelompok
dalam kebutuhan pemetaan sosial dapat dilakukan berdasarkan sektor ekonomi
pokok dari subjek Reforma Agraria. Peserta FGD idealnya terdiri dari 10-15 orang
yang dipilih berdasarkan sektor ekonomi, kebutuhan pengembangan, ketersediaan
waktu dan arahan dari pemerintah desa.
Pelaksanaan FGD sebaiknya mengundang peserta dengan latar belakang
yang sama. Sebagai contoh, 10-15 peserta FGD ekonomi melibatkan peserta dari
kesamaan sektor usaha pertanian bawang merah agar pembahasan dapat fokus
pada kebutuhan dan target pemberdayaan. Sementara itu, waktu efektif untuk
melaksanakan FGD adalah 1-2 jam untuk membahas satu tema. Dalam
pelaksanaan FGD yang efektif, dapat dilakukan secara tim dengan bantuan Tenaga
Pendukung (Field Staff) Akses di satu lokasi yang sama atau bantuan dari perangkat
desa sebagai co-fasilitator untuk membantu memandu jalannya diskusi.
Panduan Teknis Pelaksanaan FGD

1. Persiapan perencanaan dan Kerangka Acuan Kerja (KAK) FGD
2. Persiapan instrumen FGD dan administrasi
3. Persiapan bahan hasil rangkuman hasil pemetaan sosial berupa potensi,
permasalahan, dan kebutuhan dari responden survei dengan panduan
terlampir.
4. Berkoordinasi dengan pemerintah desa terkait dengan:
a. tempat pelaksanaan FGD
b. waktu pelaksanaan FGD
c. daftar peserta dari subjek Reforma Agraria yang dipilih maksimal 10
orang dengan pertimbangan wawasan, ketokohan, kelonggaran waktu,
komposisi kependudukan (gender, umur, dan pendidikan).
d. Perwakilan tokoh masyarakat maksimal 5 orang.
5. Identifikasi peserta FGD

a. perwakilan 5-10 orang berdasarkan sektor usaha dari seluruh subjek
Reforma Agraria
b. perwakilan subjek reforma agraria berdasarkan arahan pemerintah desa
dan/atau tokoh masyarakat
c. perwakilan tokoh masyarakat yang dianggap memiliki wawasan luas
terhadap tema FGD
6. Proses pelaksanaan FGD
a. Pembukaan dan penjelasan maksud dan tujuan FGD
1) Fasilitator FGD / Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses memandu
pelaksanaan FGD yang diawali dari penjelasan maksud dan tujuan,
serta mekanisme yang dilaksanakan di lokasi pendampingan.
Pelaksanaan diskusi ini dimaksudkan sebagai pintu masuk untuk
mengenali bagaimana dinamika sektor usaha, kendala, potensi, dan
usulan pengembangan ke depan.
2) Fasilitator meminta ijin perekaman sebagai sarana untuk mengingat-
kembali proses FGD dan bahan laporan. Nama-nama yang ada dalam
166
FGD ini akan dirahasiakan oleh tim dan hanya digunakan untuk
kepentingan pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat
dalam Program Reforma Agraria.
3) Perkenalan setiap peserta dan fasilitator FGD
● Nama
● Umur
● pekerjaan
● Tempat tinggal
4) Pemaparan hasil olah data pemetaan sosial yang meliputi data
potensi, kendala, bantuan/ pendampingan yang pernah diperoleh,
dan kebutuhan pengembangan dari usulan responden pemetaan
sosial.
5) Fasilitator memberi kesempatan kepada peserta untuk membuka
ruang diskusi dan pendalaman data dari hasil pemetaan sosial.
Fasilitator dapat mulai memetakan pendapat dari peserta FGD
dengan dibantu co-fasilitator.
6) Hasil diskusi dirumuskan pada akhir FGD dengan metode analisis
SWOT (kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan) untuk
menyusun rencana dan strategi pendampingan dan usulan solusi
atas kebutuhan pengembangan ekonomi bagi subjek Reforma
Agraria. Pada saat diskusi ini, fasilitator membagikan alat bantu
analisis SWOT dan mengajak peserta FGD untuk memetakan empat
poin tersebut dengan panduan ada di subbab analisis SWOT.
7) Fasilitator mengajak peserta untuk menyusun skala prioritas
intervensi kegiatan pendampingan dengan mempertimbangkan
kesepakatan dalam menentukan tingkat urgensi dan skala
kebutuhannya dari usulan-usulan yang ditampung selama proses
diskusi berjalan.
8) Fasilitator menutup FGD dan meminta dukungan serta partisipasi
kepada peserta FGD untuk tindak lanjut kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria.
7. Pembuatan Notulensi FGD
8. Penyusunan Rencana Tindak Lanjut (RTL) FGD
Hasil dari kegiatan FGD berupa KAK, instrumen, daftar hadir, Notulensi dan
RTL dikompilasikan menjadi satu laporan Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses untuk Kantor Pertanahan.
Panduan analisis SWOT

Analisis pengembangan program dapat dilakukan sejalan dengan analisis
potensi melalui data yang telah diperoleh melalui analisis kendala dan kebutuhan
dari para penerima manfaat program pemberdayaan tanah masyarakat. Data
permasalahan dapat diperoleh dari tabulasi pada domain sektor ekonomi dan
domain pandangan masyarakat terhadap kendala ekonomi. Sementara itu, analisis
kebutuhan dapat melihat data tabulasi dari domain pengalaman memperoleh
program/ bantuan/ pendampingan dan domain peningkatan ekonomi. Ke empat
domain ini perlu dianalisis dan dipetakan bersama dengan masyarakat sebagai
sasaran dan perumusan kegiatan pendampingan ke depan. Dalam analisis
kebutuhan pengembangan program ini juga dilakukan kegiatan penyusunan
rencana prioritas kegiatan yang akan dilakukan dalam kerangka rentang waktu
tertentu. Penyusunan skala prioritas intervensi kegiatan ini perlu
mempertimbangkan kesepakatan warga dalam menentukan tingkat urgensi dan
skala kebutuhannya. Penyusunan timeline kegiatan dalam skala prioritas ini
penting dengan mempertimbangkan berbagai kondisi sumber daya dan ketersediaan
167
anggaran serta peluang pelaksanaannya dalam rangka intervensi pemberdayaan
tanah masyarakat.
Teknik analisis pengembangan kegiatan pemberdayaan dilakukan
berdasarkan analisis tujuan (management by objective) melalui analisis SWOT
(strenght, weakness, opportunities, dan treat) yang merujuk pada kelemahan dan
tantangan untuk dijadikan sebagai dasar memetakan kekuatan, kelemahan,
tantangan dan peluang pengembangan program bagi masyarakat. SWOT ini
ditujukan untuk memilih strategi pengembangan yang sesuai dengan kondisi
lingkungan dan potensi yang dimiliki oleh masyarakatnya. Dalam proses diskusi,
fasilitator memandu peserta untuk memasukkan informasi berdasarkan empat
domain.
INTERNAL EKSTERNAL
KEKUATAN / POTENSI PELUANG
● Terdapat pasar sayur di kecamatan

● Tanah yang sudah tetangga atau pasar-pasar di kota besar
bersertipikat/dimiliki berpotensi ● Kebutuhan terhadap bawang merah
untuk penanaman bawang relatif stabil
merah karena dapat diusahakan ● Terdapat Universitas yang sedang
dua kali panen mengembangkan bibit unggul bawang
● Warga sudah memiliki merah
pengalaman di dalam mengolah ● Terdapat home industri di daerah lain
dan memanen bawang merah yang mengembangkan produk olahan
bawang merah
KELEMAHAN ANCAMAN
● Para petani belum mengetahui

cara mengatasi hama busuk
daun
● Para petani belum mengetahui
pasar dengan harga yang stabil,
karena ketika panen raya, harga
anjlok
● Para petani bawang merah
● Ancaman anjloknya harga terjadi karena
belum mengenal berbagai jenis
adanya impor bawang merah
bawang merah
● Bawang merah bergantung pada kondisi
● Masih ada tanah-tanah kosong
iklim musim penghujan
yang belum dimanfaatkan
● Masyarakat kesusahan untuk
mengatur modal awal produksi
bawang merah
● Hasil panen bawang merah
belum diolah menjadi produk-
produk dengan nilai jual lebih
tinggi ketika panen
Berdasarkan informasi dari analisis SWOT di atas, Tenaga Pendukung (Field

Staff) Akses bersama peserta FGD membantu merumuskan strategi dan langkah-
langkah prioritas yang akan dilaksanakan ke depan sebagai rencana tindak lanjut
kegiatan pendampingan. Sebagai contoh di atas, Tenaga Pendukung (Field Staff)
168
Akses dapat memandu peserta FGD untuk merumuskan strategi terhadap beberapa
kendala/kelemahan dengan memperhatikan aspek lain.
No. Permasalahan Peluang solusi

1 Para petani belum mengetahui cara 1) Berkoordinasi dengan dinas
mengatasi hama busuk daun pertanian
2) Berkoordinasi dengan universitas/
lembaga penelitian dan
pengembangan (litbang)
3) Mencari peluang bantuan saprodi
berupa obat hama daun
2 Para petani belum mengetahui 1) Potensi untuk mengolah bawang
pasar dengan harga yang stabil, merah menjadi olahan agar
karena ketika panen raya, harga memiliki nilai jual lebih tinggi
anjlok 2) Mengelola sistem pengawetan hasil
panen yang lebih lama
3) Mencari pasar baru/ atau area
distribusi hasil untuk pemasaran
yang memiliki pasakan minim
3 Para petani bawang merah belum 1) Berkoordinasi dengan dinas
mengenal berbagai jenis bawang pertanian terkait potensi dan
merah eksplorasi bibit-bibit unggul bawang
merah yang cocok untuk kondisi
tanah setempat
2) Studi banding ke daerah penghasil
bawang merah
3) Melatih pengelolaan bibit unggul
4 Masih ada tanah-tanah kosong 1) Eksplorasi pemanfaatan tanah-
yang belum dimanfaatkan tanah kosong sebagai area baru
untuk penanaman bawang merah
2) Transfer pengetahuan tentang
potensi bawang merah kepada
pemilik lahan kosong
5 Masyarakat kesusahan untuk 1) Transfer pengetahuan pengelolaan
mengatur modal awal produksi bibit dan permodalan dari hasil
bawang merah panen
2) Peluang potensi pinjaman berbasis
kelompok
6 Hasil panen bawang merah belum 1) Peluang pengenalan produk-produk
diolah menjadi produk-produk dari bahan mentah menjadi olahan
dengan nilai jual lebih tinggi ketika 2) Peluang kerjasama dengan UMKM
panen untuk pendampingan usaha
Data rekapitulasi permasalahan dan potensi dan tawaran solusi dapat

dikembangkan ke dalam skema berdasarkan arah intervensi pokok yang akan
dilaksanakan dengan memperhatikan rujukan sebagai berikut:
169
Data tanah
Peningkatan Pemanfaatan tanah dan perubahannya
produktivitas tanah
Data tingkat produksi pada lahan (menyesuaikan sektor ekonomi)
Peningkatan akses Data akses penjualan

pemasaran dan nilai Data pasar untuk jenis produksi usaha
jual hasil produksi Offtaker potensial
Data ketersediaan/ kemauan dari kelompok dampingan

Peningkatan Jenis usaha
diversifikasi usaha
Informasi pasar dan potensi konsumen
Data demografi
Peningkatan lapangan Data anggota keluarga usia produktif -- belum bekerja
kerja
Pengalaman kegiatan pelatihan
Peningkatan Data kendala produksi (pembibitan, pembenihan, perawatan, pemanenan, dan

keterampilan sebagainya)
pemanfaatan teknologi Data informasi teknologi tepat guna
tepat guna Pengalaman pemanfaatan TTG
Peningkatan modal Data penyedia permodalan

usaha Pengalaman pemberian bantuan/ kredit permodalan
Pelestarian dan Data identifikasi tanah komunal/ ulayat dan aspek legal
perlindungan Adat/ Pemanfaatan untuk produksi
budaya berlandaskan
Pengelolaan dan mekanisme pembagian/ pemberian hak
pengelolaan tanah
(opsional) Kegiatan kebudayaan yang berkenaan dengan perlindungan sumber daya
Data-data yang telah diperoleh di atas dipakai sebagai bahan rapat penetapan
model maupun tindak lanjut oleh Kantor Pertanahan sekaligus sebagai bahan untuk
disampaikan dalam koordinasi antar Perangkat Daerah.
170
CONTOH FGD IDENTIFIKASI MASALAH DAN KEBUTUHAN
Desa/Kelurahan …….…….……….……., Kecamatan …………………………..…..

Kabupaten …………………………….., Provinsi ……………………………
Kegiatan : FGD ……
Tempat : ….
Tanggal : ….
Waktu : ….
Selesai : ….
Tim Pelaksana:
…….. (Fasilitator)
…….. (Co-Fasilitator + Dokumentasi)
…….. (Notulen)
Alat dan Bahan
Peta Kelurahan/ Pemukiman/ lokasi

1. Kertas Plano/ metaplan
2. Kertas Warna
3. Alat bantu analisis SWOT
4. Spidol
5. Kertas Putih
6. Recorder
7. Note book
8. Ballpoint
Tujuan FGD
a. Target data FGD identifikasi permasalahan dan kebutuhan
pendampingan Reforma Agraria
b. Identifikasi dan pendalaman atas berbagai permasalahan, potensi dan
kebutuhan yang telah terinventarisasi dari pemetaan sosial
c. Eksplorasi aspirasi dan pendapat subjek Reforma Agraria terhadap peta
kendala sektor ekonomi serta pengalaman bantuan atau pendampingan
sebagai solusi yang pernah dilakukan oleh para stakeholder
d. Memetakan analisis SWOT Keterangan

sebagai bahan penyusunan
strategi dan rencana tindak
lanjut pengembangan sektor
usaha subjek Reforma
AgrariaIsi FGD
1. Identifikasi dan pendalaman atas ● Pemaparan dan pembahasan rekapitalusi
berbagai permasalahan, potensi potensi usaha
dan kebutuhan yang telah ● Pemaparan dan pembahasan rekapitulasi
terinventarisasi dari pemetaan kendala dan tantangan pada
sosial pengembangan sektor usaha
● Pemaparan dan pembahasan rekapitulasi
kebutuhan pada aspek-aspek sektor usaha
2. Eksplorasi aspirasi dan pendapat ● Identifikasi kegiatan pendampingan atau
subjek Reforma Agraria terhadap pemberian bantuan
peta kendala sektor ekonomi serta a. Perangkat Daerah setempat
171
pengalaman bantuan atau b. Pemerintah desa yang diajukan lewat
pendampingan sebagai solusi yang Musrenbang
pernah dilakukan oleh para Swadaya Masyarakat
stakeholder c. Program CSR/Perusahaan
/swasta/NGO
d. Bantuan Pemilu/ Pilkada
● Identifikasi program dan project mana saja

yang dianggap berhasil dan kurang
berhasil.
● Alasan keberhasilan dan ketidakberhasilan
program dan proyek yang sudah dilakukan
3. Memetakan analisis SWOT sebagai ● Pembahasan dan memetakan potensi,
bahan penyusunan strategi dan permasalahan, peluang dan tantangan ke
rencana tindak lanjut dalam bagan SWOT dan data tabulasi
pengembangan sektor usaha peluang solusi atas kendala
subjek Reforma Agraria ● Pendalaman pandangan peserta dalam
menentukan skala prioritas dan potensi
untuk perencanaan tindak lanjut
● Pendalaman potensi stakeholder yang dapat
dilibatkan dalam menangani atau memberi
solusi atas permasalahan yang telah
dipetakan
● Mendorong partisipasi dan menjalin
komitmen ke depan dari para peserta FGD
untuk tindak lanjut implementasi
172
Tabel Penetapan Model Subjek Reforma Agraria
No Nama Subjek RA Jenis Usaha Model yang dipilih
....
173
Lampiran 17. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Pertanahan.
SISTEMATIKA LAPORAN
di KANTOR PERTANAHAN
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
C. Waktu Pelaksanaan (Tabel Pelaksanaan Pekerjaan dengan Uraian
Kegiatan)
BAB II
A. Penetapan Lokasi Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria (dilampirkan
bukti kegiatan seperti SK penetapan lokasi dan notulensi rapat).
B. Penyuluhan dalam rangka Akses Reforma Agraria (dilampirkan bukti kegiatan
seperti notulensi rapat).
C. Pemetaan Sosial (dilampirkan hasil pemetaan sosial sesuai dengan hasil analisis
dari aplikasi dan data pelengkap lainnya)
D. Penyusunan Model Pemberdayaan (melampirkan notulensi penyusunan model
pemberdayaan).
E. Penyusunan Data Penerima Akses Reforma Agraria termasuk Arahan dan
Program (melampirkan notulensi rapat).
F. Infografik berisi kegiatan penanganan Akses Reforma Agraria pada masing-
masing kabupaten/kota yang menjadi target penanganan akses (jumlah
infografik disesuaikan dengan jumlah kabupaten/kota);
174
Contoh Tabel Arahan Program Penataan Akses
Kendala dan Arahan Program Instansi/

No. Jenis Jumlah Program yang
Kec. Desa Ketertarikan Pengembangan yang akan OPD Terkait
Usaha KK telah dijalani
Masyarakat Akses dijalani
....
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
B. Rekomendasi
175
Lampiran 18. Rencana Anggaran Biaya Daerah Berdasarkan Kategori.
RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB)
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI I
(NUSA TENGGARA TIMUR, MALUKU, MALUKU UTARA, PAPUA, PAPUA BARAT)
TAHUN 2023
Rincian Harga
Jumlah
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Jenis Perhitungan Satuan
No
Komponen Biaya Rincian Komponen
Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419 Penanganan Akses Reforma Agraria
6419.QDE Fasilitasi dan Pembinaan Keluarga
6419.QDE.001 Akses Reforma Agraria Kategori I 1 Utama 500.000
051 Penetapan Lokasi v 195.000
521211 Belanja Bahan 6.000
- Konsumsi Rapat Paket 2 3.000 6.000
521811 Belanja Bahan Persediaan 9.000

- ATK dan Bahan Penunjang
Komputer Paket 2 4.500 9.000
522191 Belanja Jasa Lainnya 180.000

- Tenaga Pendukung (Field Staff)
Akses Paket 1 180.000 180.000
176
052 Penyuluhan dalam rangka Akses
Reforma Agraria
v 104.000
- Bahan Paket 2 32.500 65.000
524113 Belanja Perjalanan Dinas dalam Kota 39.000

> Petugas Kantah 39.000
- Transport ke Lokasi (3 org x 1 kali) OT 3 8.000 24.000
- Uang Harian (3 org x 2 hari x 1 kali) OH 6 1.500 9.000
- Penginapan (3 org x 1 hari x 1 kali) OH 3 2.000 6.000
053 Pemetaan Sosial v 104.000

- Bahan Paket 2 32.500 65.000

Penyusunan Model Akses Reforma

054 Agraria 47.000
- Bahan Paket 1 8.000 8.000
177
> Supervisi Model Akses Reforma
Agraria 39.000

055 Reforma Agraria v 50.000
Belanja Bahan 50.000
521211
- Bahan Paket 2 25.000 50.000
178
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI II
(SULAWESI UTARA, SULAWESI TENGAH, SULAWESI TENGGARA, NUSA TENGGARA BARAT, KEP. BANGKA BELITUNG, KEP. RIAU)
TAHUN 2022
Rincian
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Jenis Perhitungan Harga

No Jumlah
Komponen Biaya Rincian Komponen Satuan
Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDE.002 Akses Reforma Agraria Kategori II 1 Utama 461.000
051 Penetapan Lokasi v 194.000

- ATK dan Bahan Penunjang Komputer Paket 2 4.500 9.000
179
- Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses Paket 1 180.000 180.000
052 Penyuluhan dalam rangka Akses

Reforma Agraria v 88.000
- Bahan Paket 2 27.500 55.000


- Bahan Paket 2 27.500 55.000

180

054 Agraria 41.000
- Bahan Paket 1 8.000 8.000

> Supervisi Model Akses Reforma
Agraria 33.000

- Bahan Paket 2 25.000 50.000
181
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI III
(ACEH, SUMATERA UTARA, SUMATERA BARAT, KALIMANTAN BARAT, KALIMANTAN TENGAH, KALIMANTAN TIMUR, KALIMANTAN
SELATAN, SULAWESI SELATAN, SULAWESI BARAT, GORONTALO)
TAHUN 2023
Rincian
Jenis
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Perhitungan Harga
No Kompon Jumlah
Komponen Biaya Rincian Satuan
en Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
407.00
6419.QDE.003 Akses Reforma Agraria Kategori III 1 Utama 0
178.00
051 Penetapan Lokasi v 0
182


- Bahan Paket 2 22.500 45.000


- Bahan Paket 2 22.500 45.000
183

054 Agraria 35.000
- Bahan Paket 1 8.000 8.000

> Supervisi Model Akses Reforma Agraria 27.000

- Bahan Paket 2 25.000 50.000
184
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI IV
(RIAU, JAMBI, BENGKULU, SUMATERA SELATAN, LAMPUNG)
TAHUN 2023
Rincian
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Jenis Perhitungan Harga

No Jumlah
Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDE.004 Akses Reforma Agraria Kategori IV 1 387.000
051 Penetapan Lokasi Utama 173.000

185
160.00
- Tenaga Pendukung (Field Staff) Akses Paket 1 0 160.000

052 Reforma Agraria Utama 69.000
- Bahan Paket 2 22.500 45.000

053 Pemetaan Sosial Utama 69.000

- Bahan Paket 2 22.500 45.000

186

054 Agraria Utama 30.000
- Bahan Paket 1 6.000 6.000

> Supervisi Model Akses Reforma Agraria 24.000

- Bahan Paket 2 23.000 46.000
187
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI V
(DKI JAKARTA, JAWA BARAT, JAWA TENGAH, D.I. YOGYAKARTA, JAWA TIMUR, BALI, BANTEN)
TAHUN 2023
Rincian
Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Volume Jenis Harga
No Perhitungan Jumlah
Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDE.005 Akses Reforma Agraria Kategori V 1 363.000
051 Penetapan Lokasi Utama 153.000


188
- Bahan Paket 2 21.500 43.000

053 Pemetaan Sosial Utama 63.000

- Bahan Paket 2 25.000 50.000

189
054 Penyusunan Model Akses Reforma Agraria Utama 32.000
- Bahan Paket 1 6.000 6.000
> Petugas Kantah
Penyusunan Data Penerima Akses Reforma

055 Agraria Utama 46.000
- Bahan Paket 2 23.000 46.000
190
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI VI
PROVINSI : KEPULAUAN
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Tahapan Pelaksanaan dan Volume Jenis Harga Jumla
No Satua Jum
Rincian Komponen Biaya Rincian Komponen Satuan h
n lah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419 Penanganan Akses Reforma
Agraria
6419.QDE Fasilitasi dan Pembinaan

Keluarga
6419.QDE Akses Reforma Agraria Kategori 1 698,000
.007 VI
051 Penetapan Lokasi Utama 195,000
521211 Belanja Bahan 6,000
- Konsumsi Rapat Paket 2 3,000 6,000
521811 Belanja Bahan Persediaan 9,000
- ATK dan Bahan Penunjang Paket 2 4,500 9,000

Komputer
522191 Belanja Jasa Lainnya 180,000

- Tenaga Pendukung (Field Staff) Paket 1 180,000 180,000
Akses
191
052 Penyuluhan dalam rangka Akses Utama 170,000
Reforma Agraria

- Bahan Paket 2 32,500 65,000
524113 Belanja Perjalanan Dinas dalam 105,000

Kota
> Petugas Kantah 105,000
- Transport ke Lokasi (3 org x 1 OT 3 25,000 75,000
kali)
- Uang Harian (3 org x 2 hari x 1 OH 6 4,000 24,000
kali)
- Penginapan (3 org x 1 hari x 1 OH 3 2,000 6,000
kali)
053 Pemetaan Sosial Utama 170,000

- Bahan Paket 2 32,500 65,000

Kota
kali)
kali)
kali)
054 Penyusunan Model Akses Utama 113,000

Reforma Agraria
- Bahan Paket 1 8,000 8,000

Kota
192
kali)
kali)
kali)
055 Penyusunan Data Penerima 50,000

- Bahan Paket 2 25,000 50,000
193
Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan Penanganan Akses Reforma Agraria 2023
i
PETUNJUK TEKNIS PENATAAN KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES
REFORMA AGRARIA
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................... ii
DAFTAR ISI .............................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ vii
BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................1
A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Dasar Hukum..................................................................................... 5
C. Maksud dan Tujuan ........................................................................... 7
1. Maksud......................................................................................... 7
2. Tujuan .......................................................................................... 8
D. Ruang Lingkup Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan ................... 8
E. Beberapa Pengertian Pokok ................................................................ 8
F. Dasar Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria ...... 14
G. Pokok-pokok Kegiatan dalam Penataan Kelembagaan ...................... 18
1. Penguatan Kelembagaan ............................................................. 18

a. Asesmen Data Subjek dan Kelembagaan ............................... 18
b. Pembentukan Kelembagaan .................................................. 19
c. Penguatan Kapasitas Kelembagaan ....................................... 20
2. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan. ........................... 20
3. Pembentukan Kerja Sama ........................................................... 21
4. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat ................ 23
5. Pelaksanaan Anggaran................................................................ 23
6. Pelaporan Hasil Kegiatan ............................................................ 23
BAB II PELAKSANAAN PENATAAN KELEMBAGAAN ................................ 25
iii
Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria 2023
A. Penguatan Kelembagaan .................................................................. 25
1. Pengadaan Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan .............. 26

a. Pengadaan ............................................................................ 26
b. Tugas dan Tanggung Jawab .................................................. 27
c. Kualifikasi Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan ......... 28
d. Persyaratan Administratif...................................................... 29
2. Asesmen Data Subjek dan Kelembagaan .................................... 31
a. Persiapan .............................................................................. 31
b. Koordinasi Bersama .............................................................. 33
c. Asesmen Persetujuan Keanggotaan dan Asesmen Kelembagaan
.. ........................................................................................... 34
d. Pendampingan Penyusunan data .......................................... 35
3. Pembentukan Kelembagaan melalui Kelompok Usaha ................ 36
4. Penguatan Kapasitas Kelembagaan............................................. 41
B. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan .................................. 42
C. Pembentukan Kerja Sama ................................................................ 46
1. Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama ............................................ 47

2. Fasilitasi Penguatan Kerja Sama ................................................. 48
a. SIMLUHTAN .......................................................................... 49
b. KUSUKA ................................................................................ 50
c. Satu Data KUMKM dan/atau SMEsta ................................... 51
D. Pendampingan Fasilitasi Akses oleh Stakeholder .............................. 53
E. Penyusunan Surat Keputusan Pembentukan Kelompok Masyarakat 55
F. Pelaporan Kegiatan Penataan Kelembagaan ..................................... 55
BAB III PELAKSANAAN ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA DAN

LAPORAN PENATAAN KELEMBAGAAN ...................................................57
A. Pelaksanaan Anggaran ..................................................................... 57
B. Sumber Pembiayaan Penataan Kelembagaan ................................... 57
C. Tahapan dan Output Penataan Kelembagaan.................................... 58
D. Pengukuran Kinerja ......................................................................... 60
iv
E. Pelaporan Anggaran Penataan Kelembagaan .................................... 62
BAB IV SISTEM INFORMASI PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT ....63
A. Gambaran Umum............................................................................. 63
B. Pembaruan Informasi Kegiatan Penataan Kelembagaan pada Sistem

Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat .......................................... 64
1. Penguatan Kelembagaan ............................................................. 64

a. Registrasi Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan .......... 64
b. Asesmen Data Kelembagaan ................................................. 64
c. Pembentukan dan penguatan Kelompok ............................... 65
2. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan ............................ 65
3. Pembentukaan Kerja Sama ......................................................... 66
4. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat ................ 67
BAB V PENUTUP ..................................................................................... 68
DOKUMEN PENDUKUNG ........................................................................70
LAMPIRAN .............................................................................................. 99
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Output Kegiatan Asesmen Data Kelembagaan 36
Tabel 2. Output Kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan 42
Tabel 3. Output Kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan 45
Tabel 4. Output Kegiatan Fasilitasi Kerja sama Pembentukan

Kelembagaan 48
Tabel 5. Tahapan Kegiatan dan Output Kegiatan Fasilitasi Kerja sama

Penguatan Kelembagaan 52
Tabel 6. Tahapan Kegiatan dan Output Penataan Kelembagaan Penerima

Akses Reforma Agraria di Kantor Pertanahan 58
Tabel 7. Bobot Kinerja Penataan Kelembagaan di Kantor Pertanahan 60
Tabel 8. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penataan Kelembagaan di Kantor

Pertanahan 61
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria Berkesinambungan

Tahun Jamak 3 (Tiga) Tahun 4
Gambar 2. Landasan Konsep Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima
Akses Reforma Agraria (Tahun Kedua) 15
Gambar 3. Pembentukan Kelompok Masyarakat Berdasarkan Sektor
Usaha 17
Gambar 4. Alur Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses
Reforma Agraria 25
Gambar 5. Contoh Struktur Organisasi Kelompok Usaha 39
vi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Kerangka Acuan Kerja Pengadaan Tenaga Pendukung

Penataan Kelembagaan
Lampiran 2. Asesmen Data Pemetaan Sosial untuk Penataan
Kelembagaan
Lampiran 3. Lembar Persetujuan Penambahan Keanggotaan
Kelembagaan Usaha
Lampiran 4. Berita Acara Pengusulan Pembentukan Kelompok Penataan
Kelembagaan Penanganan Akses Reforma Agraria
Lampiran 5. Berita Acara Penguatan Kapasitas Kelembagaan
Lampiran 6. Berita Acara Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
Lampiran 7. Surat Pengantar Pengusulan Pendaftaran Kelembagaan
Lampiran 8. Format SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
Lampiran 9. Kerangka Penulisan Laporan di Kantor Pertanahan
Lampiran 10.Rancangan Rencana Aksi Kegiatan Penataan Kelembagaan
Lampiran 11. Instrumen Monitoring Kegiatan Penataan Kelembagaan
Reforma Agraria
Lampiran 12. Laporan Survei Monitoring Penataan Kelembagaan Tahun
Kedua
Lampiran 13. Daftar Kerja Sama Kementerian ATR/BPN dengan
Kementerian/Lembaga Pemerintah dan Nonpemerintah
Lampiran 14. Rencana Anggaran Biaya Daerah Berdasarkan Kategori
vii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia sebagai negara hukum memiliki kewajiban untuk

melindungi segenap rakyat Indonesia, termasuk mengatur
kemanfaatan semua aspek kehidupan agar mampu memberikan
kemakmuran bagi seluruh rakyat Indonesia. Negara hukum Indonesia
didasarkan pada konsep negara kesejahteraan (welfare state), yang
bertujuan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Hal ini
merupakan amanah konstitusi pada Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945) yang
menyatakan bahwa “bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dikuasai oleh negara untuk sebesar-besar kemakmuran
rakyat”.
Tujuan pengembangan konsep welfare state ialah pengaturan
kebijakan yang dapat mendukung pemenuhan hak-hak warga negara
dalam rangka peningkatan kesejahteraan yang bertumpu pada
pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam. Penguasaan negara
atas ketersediaan sumber daya alam dilakukan salah satunya melalui
pengaturan tanah sebagai sumber pengembangan perekonomian.
Tanah memiliki arti penting bagi manusia dan juga mempunyai
kedudukan yang strategis bagi pembangunan bangsa yang digunakan
sebagai alat peningkatan kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat.
Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 mengamanatkan bahwa segala sesuatu
mengenai bumi, tanah, air, sumber daya alam dan kekayaan alam
lainnya yang berada dalam wilayah teritorial Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) dikuasai, diatur dan dikelola oleh Negara, Pemerintah,
dan segenap lembaga pengelolaannya untuk dipergunakan sebagai alat
kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat Indonesia.
1
Selanjutnya, Pasal 2, Pasal 12 dan Pasal 13 Undang-undang
Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria
(UUPA) menjelaskan bahwa bumi, air dan ruang angkasa termasuk
kekayaan alam yang terkandung di dalamnya, dikuasai oleh negara
yang digunakan untuk mencapai sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat dan segala usaha bersama dalam lapangan agraria dilaksanakan
untuk meningkatkan produktivitas yang didasarkan atas kepentingan
bersama dalam rangka kepentingan nasional. Strategisnya fungsi tanah
tersebut, telah dituangkan dalam UUPA sebagai dasar peraturan
perundang-undangan terkait pertanahan.
Nasional sebagai Lembaga Pemerintah yang menangani tugas di bidang
pertanahan mengemban amanat Program Strategis Nasional (PSN)
melalui kegiatan Reforma Agraria untuk pemerataan ekonomi1. Unsur
penting dalam Reforma Agraria yaitu Penataan Aset dan Penataan
Akses. Penataan Aset adalah penataan kembali penguasaan,
pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah dalam rangka
menciptakan keadilan di bidang penguasaan dan pemilikan tanah.
Sementara itu, Penataan Akses adalah pemberian kesempatan akses
kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah, yang disebut
juga pemberdayaan tanah masyarakat. Adapun tujuan penataan akses
salah satunya yaitu memperbaiki akses masyarakat kepada sumber
ekonomi. Masyarakat yang dimaksud merupakan subjek penerima
Tanah Objek Reforma Agraria (TORA). Dalam mendukung kegiatan
Penataan Kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) memiliki
peran strategis untuk mengkoordinasikan para stakeholder terkait
rencana kegiatan, kerja sama, sinergi program pembentukan dan
penguatan kelembagaan.
1Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian (Permenko Perekonomian) tentang

Perubahan atas Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Nomor 7 Tahun
2021 tentang Perubahan Daftar Proyek Strategis Nasional
2
Penataan Akses merupakan salah satu bentuk Pemberdayaan
Masyarakat kepada penerima Reforma Agraria yang berlandaskan pada
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2018 Tentang
Reforma Agraria. Salah satu kegiatan penanganan akses adalah
Peningkatan Kapasitas Kelembagaan yang dilakukan melalui
pembentukan kelompok sasaran penataan akses berdasarkan jenis
bidang usaha. Pembentukan kelembagaan beserta peningkatan
kapasitas kelembagaan berperan sebagai sarana dan media masyarakat
dalam pengembangan sumber daya manusia dan peningkatan
perekonomian.
Berdasarkan pertimbangan atas pengalaman pelaksanaan
kegiatan Penanganan Akses tahun 2021-2022, serta masukan berbagai
pemangku kepentingan, keberadaan kelembagaan ekonomi melalui
kelompok usaha merupakan prasyarat penting dalam pemberian
fasilitasi akses. Oleh karena itu, Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat mengusulkan adanya perbaikan pelaksanaan Penataan
Akses dengan menyusun kegiatan yang disebut dengan Kegiatan
Penataan Kelembagaan (Penanganan Akses Tahun Kedua). Kegiatan
Penataan Kelembagaan ini memiliki dua kegiatan penting, yaitu
pembentukan kelembagaan dan penguatan kapasitas kelembagaan.
Pengembangan kebijakan baru dalam Kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria ini dalam kaitannya secara khusus dengan
kegiatan Penataan Kelembagaan ialah mewadahi kegiatan fasilitasi
pembentukan kelembagaan dan penguatan kapasitas kelembagaan.
Peranan penting keberadaan kelembagaan ekonomi melalui kelompok
usaha ini agar memudahkan pemberian fasilitasi akses oleh pemangku
kepentingan terkait serta mendorong kemandirian usaha secara
bersama-sama. Secara skema dapat digambarkan sebagai berikut:
3
Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria Berkesinambungan
Tahun Jamak 3 (Tiga) Tahun
Kegiatan pembentukan kelembagaan berdasarkan jenis bidang

usaha memberikan beberapa keuntungan antara lain mempermudah
koordinasi antar anggota dengan instansi pendamping, mempermudah
pemberian pelatihan atau pendampingan lainnya. Ketentuan mengenai
pembentukan kelompok/kelembagaan dapat merujuk pada Dokumen
Pendukung (lampiran petunjuk teknis) maupun sumber lain yang
relevan.
Dalam pelaksanaannya, kegiatan fasilitasi, pendampingan,
maupun pemberian akses bantuan oleh Kementerian/Lembaga
maupun pemangku kepentingan lain, mensyaratkan adanya
pembentukan kelompok usaha. Kegiatan Peningkatan dan
Pengembangan kapasitas kelembagaan menekankan pada
pemberdayaan kelompok/organisasi masyarakat seperti Kelompok
4
Tani, Kelompok Sadar Wisata, Kelompok Usaha Bersama dan lain
sebagainya. Kelembagaan ekonomi subjek Penanganan Akses Reforma
Agraria ini juga dapat dikembangkan dalam bentuk Kelembagaan
Koperasi.
Pelaksanaan Penataan Kelembagaan ini memerlukan pendekatan
yang sistematis agar dapat merancang kegiatan fasilitasi pembentukan,
penguatan, dan peningkatan kapasitas kelembagaan yang efektif,
efisien dan berkelanjutan. Oleh karena itu, diperlukan panduan yang
lebih detail dan mendalam mengenai Penataan Kelembagaan Penerima
B. Dasar Hukum

Pengelolaan Sumber Daya Alam;
Pokok-pokok Agraria;
4. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan
Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan;
Pemberdayaan Petani;
Pemberdayaan Nelayan, Pembudi Daya Ikan, dan Petambak Garam;
7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2021
Tentang Kemudahan, Pelindungan, Dan Pemberdayaan Koperasi
Dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2014 tentang
Penyelenggaraan Pendidikan, Pelatihan, dan Penyuluhan
Perikanan;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2015 tentang
Pemberdayaan Nelayan Kecil dan Pembudidaya-Ikan kecil;
5
10. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2021 tentang Kemudahan,
Pelindungan, dan Pemberdayaan Koperasi dan UMK;
Tentang Badan Usaha Milik Desa;
12. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria;
13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 67 tahun 2019
tentang Penataan Tugas dan Fungsi Kementerian Negara Kabinet
Indonesia Maju Tahun 2019-2024;
Agraria dan Tata Ruang;
16. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
67/Permentan/Sm.050/12/2016 Tentang Pembinaan
Kelembagaan Petani;
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2018
Tentang Pedoman Tata Naskah Dinas di Lingkungan Kementerian
Agraria Dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional;
Nasional;
Pertanahan;
Pertanahan Nasional Nomor 27 Tahun 2020 tentang Rencana
Nasional tahun 2020-2024;
6
21. Nota Kesepahaman (MoU) antara Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan Kementerian Dalam
Negeri, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil Menengah,
Kementerian Pertanian, dan Kementerian Kelautan dan Perikanan
NOMOR: 37/SKB/XII/2017; NOMOR: 593/9395/SJ; NOMOR:
14/KB/M.KUKM/IX/2017; NOMOR: 07/MoU/HK.220/M/12/
2017; NOMOR: 16/MEN-KP/KB/XII/2017 TANGGAL 27 November
2017 Tentang Pemberdayaan Hak Atas Tanah Masyarakat Bagi
Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan dan Pembudidaya Ikan;
22. Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara Direktur Jenderal Hubungan
Hukum Keagrariaan, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional, dengan Direktur Jenderal Bina Pembangunan
Kementerian Koperasi dan UKM, Direktur Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian Kementerian Pertanian, Direktur Jenderal
Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan, dan
Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Kementerian Kelautan dan
Perikanan Tentang Pemberdayaan Hak Atas Tanah Masyarakat Bagi
Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan dan Pembudi Daya Ikan
NOMOR: 29/SKB-400/IV/2018; NOMOR:
500/1738/Bangda/2018; NOMOR:01/PKS/Dep.2/IV/2018;
NOMOR:03/MoU/OT.160/B/04/2018; NOMOR:01/PKS/DJPT-
KKP/IV/2018; NOMOR:01/DJPB-KKP/PKS/IV/2018 Tanggal 5
April 2018.
C. Maksud dan Tujuan

1. Maksud
Petunjuk Teknis ini dimaksudkan sebagai acuan teknis
mengenai kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma
Agraria yang terdiri dari:
a. Penguatan Kelembagaan;
b. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan;
7
c. Pembentukan Kerja Sama;
d. Penyusunan Surat Keputusan (SK) Pembentukan Kelompok
Masyarakat
2. Tujuan
1. Memberikan pemahaman yang terstruktur dan komprehensif
agar diperoleh keselarasan mengenai pelaksanaan
pembentukan, penguatan dan peningkatan kapasitas
kelembagaan Penanganan Akses Reforma Agraria; dan
2. Memberikan arahan dan membangun koordinasi terkait
kegiatan Penataan Kelembagaan yang terdiri dari pembentukan
kelembagaan, penguatan dan peningkatan penguatan kapasitas
kelembagaan kepada jajaran Kantor Pertanahan dengan
pemangku kepentingan, terkait dukungan Pemerintah
Kabupaten/Kota dalam mendukung kegiatan Penanganan
D. Ruang Lingkup Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan

Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan ini meliputi:
1. Dasar Kegiatan Penataan Kelembagaan sebagai konsep kegiatan
tahun kedua Penanganan Akses Reforma Agraria;
2. Implementasi Pelaksanaan Kegiatan Penataan Kelembagaan;
3. Pelaksanaan anggaran, pengukuran kinerja dan laporan kegiatan
Penataan Kelembagaan;
4. Sistem Informasi pendukung kegiatan Penataan Kelembagaan.
E. Beberapa Pengertian Pokok
Berikut merupakan berbagai istilah penting yang bersinggungan

dengan kegiatan Penataan Kelembagaan Akses Reforma Agraria dengan
mengacu pada peraturan perundang-undangan yang berlaku.
1. Penataan Kelembagaan didefinisikan sebagai rangkaian kegiatan
penanganan akses pada tahun kedua yang disusun mulai dari
8
Pembentukan Kelembagaan sebagai upaya untuk mengorganisir
subjek Penanganan Akses Reforma Agraria ke dalam wadah
komunikasi secara berkelompok dalam bidang usaha yang
sama/sejenis untuk mempermudah koordinasi dalam
memberikan bantuan/pendampingan dengan dilanjutkan
Penguatan Kapasitas Kelembagaan yang berfokus pada cara
memperkuat tata kelola kelembagaan melalui kolaborasi lintas
sektor;
2. Penguatan Kelembagaan didefinisikan sebagai rangkaian kegiatan
Penataan Kelembagaan yang terdiri dari pembentukan
Kelembagaan dan Penguatan Kapasitas Kelembagaan sebagai
upaya fasilitasi melalui peningkatan pengetahuan dan
keterampilan, kapasitas sumber daya, serta peningkatan
kapasitas kelompok usaha untuk memperoleh legalitas, baik
status anggota dan/atau kelompok terdaftar di Sistem Informasi
Kementerian/Lembaga dan/atau Perangkat Daerah
(PD)2/Kecamatan/Kelurahan;
3. Pembentukan kelembagaan merupakan upaya untuk
mengorganisasi masyarakat ke dalam suatu media/sarana secara
berkelompok dalam jenis bidang usaha yang sama dengan tujuan
mempermudah komunikasi dan koordinasi dalam memberikan
bantuan atau pendampingan kepada masyarakat;
4. Penguatan kapasitas kelembagaan adalah kegiatan yang berfokus
pada cara memperkuat tata kelola kelembagaan dan peningkatan
kompetensi anggota dalam aspek pengelolaan sumber daya
manusia, aspek pemanfaatan dan penggunaan teknologi
informasi dan komunikasi, aspek sosial, aspek manajemen
finansial dan usaha yang dilaksanakan secara kolaboratif lintas
sektor bersama stakeholder;
2 Pengertian tentang Perangkat Daerah ini menggantikan istilah Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2019 tentang
Perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah.
9
5. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan adalah kegiatan
pendampingan untuk mengembangkan usaha masyarakat dalam
berbagai potensi yang dimiliki untuk meningkatkan skala usaha
dan kemandirian ekonomi yang dilakukan melalui fasilitasi
penyusunan rencana aksi pengembangan kelembagaan;
6. Pembentukan Kerja Sama adalah kegiatan fasilitasi
pendampingan untuk menopang pengembangan kelembagaan
melalui koordinasi bersama stakeholder terkait peluang fasilitasi
akses dan keberlanjutan kegiatan pemberdayaan melalui kegiatan
fasilitasi pendaftaran kelompok usaha ke dalam sistem informasi
yang ada di Kementerian/Lembaga dan/atau
PD/Kecamatan/Kelurahan;
7. Penyusunan Surat Keputusan (SK) Pembentukan Kelompok
Masyarakat adalah penerbitan SK mengenai pembentukan
kelompok masyarakat oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota yang memuat informasi mengenai kelembagaan
ekonomi berdasarkan sektor usaha dan anggota kelompok;
8. Monitoring Penataan Kelembagaan adalah kegiatan pemantauan
perkembangan pelaksanaan kegiatan Penataan Akses Tahun
kedua yang meliputi perkembangan kegiatan fasilitasi
kelembagaan, pemberian fasilitasi akses oleh stakeholder dan
potensi peningkatan pendapatan;
9. Kelembagaan Petani (mencakup petani, pekebun, dan peternak)
adalah lembaga yang ditumbuhkembangkan dari, oleh, dan untuk
petani guna memperkuat dan memperjuangkan kepentingan
petani, mencakup Kelompok Tani, Gabungan Kelompok Tani,
Asosiasi Komoditas Pertanian, dan Dewan Komoditas Pertanian
Nasional;3
10. Kelembagaan Ekonomi Petani adalah lembaga yang
melaksanakan kegiatan Usahatani yang dibentuk oleh, dari, dan
3 Sumber Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

67/Permentan/Sm.050/12/2016 Tentang Pembinaan Kelembagaan Petani
10
untuk petani, guna meningkatkan produktivitas dan efisiensi
usahatani, baik yang berbadan hukum maupun yang belum
berbadan hukum;4
11. Kelompok Tani yang selanjutnya disebut Poktan adalah
kumpulan petani/peternak/pekebun yang dibentuk oleh para
petani atas dasar kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi
lingkungan sosial, ekonomi, dan sumber daya, kesamaan
komoditas, dan keakraban untuk meningkatkan dan
mengembangkan usaha anggota;5
12. Gabungan Kelompok Tani yang selanjutnya disebut Gapoktan
adalah kumpulan beberapa Kelompok Tani yang bergabung dan
bekerja sama untuk meningkatkan skala ekonomi dan efisiensi
usaha;6
13. Kelompok nelayan kecil yang selanjutnya disebut kelompok
nelayan adalah kumpulan nelayan yang dibentuk beranggotakan
orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan
untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari yang
menggunakan kapal perikanan berukuran paling besar 5 (lima)
gross tonnage (GT);7
14. Kelompok Pembudidaya-Ikan Kecil yang selanjutnya disebut
Pokdakan adalah badan usaha yang dibentuk oleh Pembudidaya-
Ikan Kecil berdasarkan hasil kesepakatan atau musyawarah
seluruh anggota yang dilandasi oleh keinginan bersama untuk
berusaha bersama dan dipertanggungjawabkan secara bersama
guna meningkatkan pendapatan anggota;8
15. Pembudidaya ikan di air tawar ialah orang yang melakukan usaha
pembenihan ikan paling luas 0,75 ha (nol koma tujuh puluh lima
4 Ibid.
5 Ibid.
6 Ibid.
7 Sumber Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2015 Tentang
Pemberdayaan Nelayan Kecil Dan Pembudidaya-Ikan Kecil

8 Ibid.
11
hektare); dan usaha pembesaran ikan paling luas 2 ha (dua
hektare);9
16. Pembudidaya ikan air payau ialah orang yang melakukan usaha
pembenihan ikan paling luas 0,5 ha (nol koma lima hektare); dan
usaha pembesaran ikan paling luas 5 ha (lima hektare);10
17. Pembudidaya ikan air laut ialah orang yang melakukan usaha
pembenihan ikan paling luas 0,5 ha (nol koma lima hektare) dan
kegiatan pembesaran ikan paling luas 2 ha (dua hektare);11
18. Badan Usaha Milik Petani (BUMP) adalah kelembagaan usaha
berbadan hukum yang menyinergikan kegiatan bisnis dengan
pemberdayaan masyarakat tani yang dijalankan secara korporasi
yang berorientasi keuntungan untuk mendorong kemandirian
petani;12
19. Koperasi Tani (Koptan) adalah badan usaha yang beranggotakan
petani baik secara individu maupun yang tergabung dalam Poktan
dan Gapoktan yang melakukan kegiatan usaha agribisnis
berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi
petani yang berdasarkan asas kekeluargaan;13
20. Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang seorang
atau badan hukum Koperasi dengan melandaskan kegiatannya
berdasarkan prinsip Koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi
rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan;14
21. Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan
atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria Usaha
9 Ibid.
10 Ibid.
11 Ibid.
12 Sumber UU Nomor 19 Tahun 2013 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani,
dan Pedoman Pembentukan dan Pengelolaan Badan Usaha Milik Petani (BUMP), Pusat
Penyuluh Pertanian, Kementerian Pertanian (2017).
13 Ibid, Pusat Penyuluh Pertanian (2017), hlm: 7
14 Sumber Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2021 Tentang
Kemudahan, Pelindungan, Dan Pemberdayaan Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah
12
Mikro seperti memiliki hasil penjualan tahunan sampai dengan
paling banyak Rp2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah);15
22. Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri,
yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang
bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang
perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik
langsung maupun tidak langsung dari Usaha Menengah atau
usaha besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil memiliki hasil
penjualan tahunan lebih dari Rp2.000.000.000,00 (dua miliar
rupiah) sampai dengan paling banyak Rp15.000.000.000,00 (lima
belas miliar rupiah);16
23. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri
sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha
yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang
langsung maupun tidak langsung dengan Usaha Kecil atau usaha
besar yang memenuhi kriteria Usaha Menengah dengan memiliki
hasil penjualan tahunan lebih dari Rp15.000.000.000,00 (lima
belas miliar rupiah) sampai dengan paling banyak
Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah);17
24. Kemitraan dengan Pola Rantai Pasok adalah kerja sama antar
usaha baik mikro, kecil, menengah dan besar yang memiliki
ketergantungan dalam aliran barang dan jasa yang mengubah
barang mentah menjadi produk dalam upaya yang efisien dan
ekonomis mencakup berbagai proses produksi, pengembangan
produk dan jasa, sistem informasi, serta pengemasan produk dan
penghantaran jasa kepada konsumen;18
15 Ibid.
16 Ibid.
17 Ibid.
18 Ibid.
13
25. Perizinan berusaha adalah legalitas yang diberikan kepada pelaku
usaha untuk memulai dan menjalankan usaha dan/atau
kegiatannya;19
26. Badan Usaha Milik Desa (BUMDesa) adalah badan hukum yang
didirikan oleh desa dan/atau bersama desa-desa guna mengelola
usaha, memanfaatkan aset, mengembangkan investasi dan
produktivitas, menyediakan jasa pelayanan, dan/atau
menyediakan jenis usaha lainnya untuk sebesar-besarnya
kesejahteraan masyarakat Desa;20
27. Unit Usaha BUMDesa adalah badan usaha milik BUMDesa yang
melaksanakan kegiatan bidang ekonomi dan/atau pelayanan
umum berbadan hukum yang melaksanakan fungsi dan tujuan
BUMDesa;21
28. Pemberdayaan kelompok perempuan adalah kegiatan
pendampingan, peningkatan kapasitas, keterlibatan aktif dan
fasilitasi pemberdayaan lainnya kepada perempuan keluarga
petani, peternak, pekebun, nelayan dan pembudidaya perikanan
untuk mendukung pengembangan sektor ekonomi keluarga, baik
secara perorangan maupun kelembagaan yang dibentuk melalui
Penataan Kelembagaan Reforma Agraria.22
F. Dasar Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria
Kegiatan penataan kelembagaan ekonomi masyarakat memiliki

pengertian sebagai kegiatan pembentukan dan peningkatan kapasitas
kelembagaan sebagaimana diatur dalam Pasal 16 ayat (2) Peraturan
Presiden Nomor 86 Tahun 2018 bahwa Peningkatan kapasitas
kelembagaan merupakan salah satu kegiatan Penataan Akses
19 Ibid.
20 Sumber Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2021
Tentang Badan Usaha Milik Desa
21 Ibid.
22 Diolah dari Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2015 Tentang
Pemberdayaan Nelayan Kecil Dan Pembudidaya-Ikan Kecil dan UU Nomor 19 Tahun 2013
tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani.
14
dilakukan melalui pembentukan kelompok berdasarkan jenis bidang
usaha. Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional mengembangkan kegiatan penataan kelembagaan ini
bertumpu pada ketentuan yang berlaku dalam pengelolaan jenis-jenis
usaha di Kementerian/Lembaga terkait agar diperoleh keselarasan dan
tepat sasaran.
Gambar 2. Landasan Konsep kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima

Akses Reforma Agraria (Tahun Kedua)
Secara konseptual, Penataan Kelembagaan didefinisikan sebagai

rangkaian kegiatan Penanganan Akses pada tahun kedua yang terdiri
dari dua kegiatan utama, yakni pembentukan kelembagaan dan
penguatan kapasitas kelembagaan. Pertama, Pembentukan
kelembagaan sebagai upaya untuk memfasilitasi pengorganisasian
subjek Reforma Agraria ke dalam media/sarana yang dibentuk
berdasarkan kesamaan atau kesesuaian jenis usaha dengan tujuan
mempermudah komunikasi dan koordinasi dalam pendampingan
kepada masyarakat. Kesamaan bidang usaha ini tidak terbatas pada
kesamaan produk atau komoditas hasil usaha, tetapi kesesuaian dalam
rantai ekonomi suatu bidang usaha.
15
Kelembagaan Ekonomi Reforma Agraria adalah kelembagaan
atau perkumpulan subjek Reforma Agraria yang memiliki kegiatan
pemanfaatan dan peningkatan produktivitas lahan dari hulu sampai
hilir di sektor ekonomi (pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan
nelayan tangkap, perikanan budidaya, Usaha Mikro Kecil dan
Menengah UMKM, Pariwisata, dan lainnya pada bidang jasa yang
ditumbuhkembangkan oleh, dari dan untuk subjek Reforma Agraria
guna meningkatkan skala ekonomi yang menguntungkan dan efisiensi
usaha.
Nama kelembagaan ekonomi, disebut juga Kelompok Masyarakat
Penanganan Akses Reforma Agraria, dapat dibentuk mengikuti nama
yang telah diatur di masing-masing lingkungan Kementerian, seperti
Kelembagaan Petani, yakni lembaga yang ditumbuhkembangkan dari,
oleh, dan untuk petani guna memperkuat dan memperjuangkan
kepentingan petani, mencakup Kelompok Tani, Gabungan Kelompok
Tani, Asosiasi Komoditas Pertanian, dan Dewan Komoditas Pertanian
Nasional. Nama kelembagaan pada sektor lain mengikuti ketentuan
peraturan perundang-undangan yang ada. Penyebutan Kelembagaan
Ekonomi dalam kegiatan pengembangan usaha dan akses pemasaran
selanjutnya disebut sebagai Kelompok Usaha Masyarakat baik
berbadan hukum atau belum berbadan hukum baik terdaftar atau
belum terdaftar/memiliki Surat Keterangan atau Surat Pengantar dari
Pemerintah Desa atau pejabat yang berwenang.
Klasifikasi kelembagaan ekonomi masyarakat belum berbadan
hukum, antara lain:
1. Kelompok Tani (Poktan) dan/atau Kelompok Wanita Tani (KWT);
2. Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan);
3. Kelompok Nelayan;
4. Kelompok Pembudidaya Ikan (Pokdakan);
5. Kelompok Usaha Bersama (KUB);
6. Kelompok Pra-koperasi yang dikembangkan dari kelompok usaha
untuk pengusulan koperasi.
16
Gambar 3. Pembentukan Kelompok Masyarakat Berdasarkan Sektor Usaha
Klasifikasi kelembagaan ekonomi masyarakat yang dapat

didaftarkan berbadan hukum dengan mengacu pada ketentuan
Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 10 tahun
2019 tentang Tata Cara Pengajuan Permohonan Pengesahan Badan
Hukum Dan Persetujuan Perubahan Anggaran Dasar Perkumpulan
(Permenkumham 3/2016), bahwa terdapat kelembagaan berbadan
hukum yang didirikan untuk mewujudkan kesamaan maksud dan
tujuan tertentu di bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan dan
tidak membagikan keuntungan kepada anggotanya. Kelompok badan
hukum ini antara lain:
1. Badan Usaha Milik Petani (BUMP);
2. Asosiasi Komoditas Pertanian;
3. Dewan Komoditas Pertanian Nasional;
4. Badan Usaha Milik Desa (BUMDes);
5. Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis);
6. Kelompok badan hukum lainnya.
Badan hukum ini dapat berperan sebagai mitra bagi kelompok

usaha subjek Reforma Agraria. Sebagai contoh, BUMDesa didirikan
oleh pemerintah desa untuk menampung hasil usaha atau menopang
17
hasil usaha kelompok tani maupun kelompok usaha UKM di desa
tersebut. Secara rinci, kegiatan pembentukan dan penguatan
kelembagaan masing-masing sektor ekonomi terdapat dalam Dokumen
Pendukung di Lampiran dalam Petunjuk Teknis ini.
G. Pokok-pokok Kegiatan dalam Penataan Kelembagaan
Pokok-pokok kegiatan Penataan Kelembagaan berdasarkan

kebijakan Penanganan Akses Reforma Agraria tahun 2023, terdiri dari
penguatan kelembagaan, pendampingan
kewirausahaan/kelembagaan, pembentukan kerja sama dan
penyusunan Surat Keputusan (SK) Pembentukan Kelompok
Masyarakat. Di samping itu, terdapat penjelasan mengenai
pelaksanaan anggaran dan pelaporan hasil kegiatan. Pelaksanaan
kegiatan ini dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan.
1. Penguatan Kelembagaan
Kegiatan penguatan kelembagaan terdiri dari beberapa

kegiatan pokok, yakni persiapan berupa rekrutmen Tenaga
Pendukung, asesmen data subjek dan kelembagaan, Pembentukan
Kelembagaan untuk subjek yang belum memiliki kelompok usaha
dan Penguatan Kapasitas Kelembagaan untuk subjek yang sudah
memiliki kelompok usaha.
a. Asesmen Data Subjek dan Kelembagaan
Terdapat dua macam kemungkinan Penataan

Kelembagaan yang diikuti oleh Subjek Reforma Agraria, yakni
subjek belum memiliki kelompok dan subjek memiliki
kelompok, baik dalam kondisi aktif maupun pasif. Oleh karena
itu, kegiatan Penataan Kelembagaan akan dibagi menjadi dua.
Pertama, kegiatan Pembentukan Kelembagaan yang dilanjutkan
dengan kegiatan Penguatan Kelembagaan terhadap subjek yang
belum memiliki keanggotaan kelompok usaha. Kedua, kegiatan
18
Penguatan Kapasitas Kelembagaan dilakukan terhadap subjek
yang sudah memiliki kelompok usaha. Kegiatan ini dapat
dilakukan untuk memfasilitasi dalam rangka memberdayakan
kembali atau memberi penguatan kapasitas kepada kelompok-
kelompok yang sudah berkembang atau sudah berjalan
maupun pernah dibentuk.
Proses penentuan kegiatan antara dua kemungkinan di
atas, diawali dengan kegiatan asesmen data subjek dan data
kelembagaan berdasarkan hasil pemetaan sosial. Data asesmen
ini penting sebagai dasar pelaksanaan kegiatan selanjutnya
yakni terhadap subjek yang belum memiliki kelompok usaha
perlu dilakukan fasilitasi melalui Pembentukan Kelembagaan
(poin b). Sementara itu, subjek yang sudah memiliki kelompok
usaha dapat dilanjutkan pada kegiatan Penguatan Kapasitas
Kelembagaan (poin c) dengan catatan bahwa subjek dan
pengurus kelompok usahanya tersebut bersedia mengikuti
kegiatan Penataan Kelembagaan.
b. Pembentukan Kelembagaan
Pembentukan kelembagaan merupakan kegiatan penting

dalam Penataan Kelembagaan agar mempermudah koordinasi
dalam pemberian fasilitasi akses. Dalam proses pembentukan
kelembagaan, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional tidak dapat melakukannya sendiri,
sehingga perlu melakukan koordinasi yang baik dengan
Kementerian/Lembaga Perangkat Daerah (PD) terkait sesuai
dengan tugas dan fungsi serta kewenangannya masing-masing.
Pembentukan Kelembagaan ini meliputi kegiatan
pembentukan kelompok usaha yang beranggotakan subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria dengan jumlah keanggotaan
yang disepakati bersama dengan jumlah minimal keanggotaan
sesuai peraturan perundangan yang berlaku di
19
Kementerian/Lembaga terkait. Fasilitasi pembentukan
kelompok ini juga dilakukan kegiatan pendampingan dalam
penyusunan perencanaan dan pembuatan perangkat
keorganisasian di dalam kelompok usaha.
c. Penguatan Kapasitas Kelembagaan
Kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan dilakukan

terhadap subjek yang sudah memiliki kelompok
usaha/kelembagaan. Kegiatan ini dapat dilakukan untuk
memfasilitasi dalam rangka memberdayakan kembali atau
memberi penguatan kapasitas kepada kelompok-kelompok yang
sudah berkembang atau sudah berjalan maupun pernah
dibentuk.
Kegiatan Penguatan kelembagaan ini berfokus untuk
menggali potensi pengembangan, baik keanggotaan, database
nama kelompok, unit/sektor usaha bersama, pengelolaan aset
keanggotaan, dukungan kelembagaan maupun kapasitas
kelembagaan kelompok usaha. Asesmen keanggotaan kelompok
usaha dilakukan untuk mengeksplorasi peluang penambahan
keanggotaan baru antara subjek dengan nonsubjek penanganan
akses dalam keanggotaan serta peluang keberlanjutannya
untuk dihidupkan kembali jika pernah ada namun tidak aktif.
Dalam kegiatan ini dapat dilakukan kegiatan pembaruan basis
data, serta keberlanjutan penguatannya ke depan sebagai
kelompok dampingan. Asesmen ini akan membantu untuk
menegaskan kembali visi dan misi kelompok usaha untuk
dilakukan kegiatan pengembangan kapasitas kelembagaan.
2. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan.
Kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan

merupakan kegiatan perencanaan pengembangan usaha
masyarakat dalam berbagai potensi yang dimiliki untuk
20
meningkatkan skala usaha dan kemandirian ekonomi keluarga.
Kegiatan ini dapat dilakukan dengan melakukan fasilitasi
pembinaan oleh tenaga ahli atau orang yang berpengalaman dalam
kegiatan pemberdayaan sosial ekonomi. Di samping itu, Kantor
Pertanahan juga dapat melakukan pendampingan secara langsung
untuk melakukan kunjungan ke lokasi pada setidaknya 2 (dua)
kelompok masyarakat dan/atau 2 (dua) desa atau mengikuti
ketentuan target kelompok dampingan maupun ketersediaan
alokasi dan optimalisasi anggaran di masing-masing Kantor
Pertanahan.
Kegiatan ini dilakukan melalui penyusunan rancangan
rencana aksi kegiatan pengembangan kelembagaan baik terhadap
subjek yang sedang dalam proses penetapan kelompok maupun
subjek yang telah memiliki kelompok. Selain itu, dilakukan
persiapan untuk kegiatan Pembentukan Kerja Sama serta
perencaan kegiatan Penanganan Akses Tahun Ketiga berdasarkan
potensi, kendala dan kebutuhan pengembangan ekonomi subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria. Selanjutnya, Kantor
Pertanahan menindaklanjuti dengan melakukan koordinasi
mengenai peluang terhadap fasilitasi akses maupun pendampingan
intensif dari Kementerian/Lembaga/PD pada tahun berjalan
maupun tahun ketiga kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria.
3. Pembentukan Kerja Sama
Kegiatan Pembentukan Kerja Sama dalam bidang kelembagaan

dilakukan oleh Kantor Pertanahan melalui koordinasi terkait
peluang fasilitasi penguatan kelembagaan dan keberlanjutan
pemberian fasilitasi akses. Kegiatan ini dapat dilakukan terpisah
antara subjek yang sudah memiliki kelompok usaha dengan subjek
yang sedang dalam tahap pembentukan kelompok usaha. Kegiatan
ini juga mencakup fasilitasi pendaftaran kelompok usaha ke dalam
sistem informasi di Kementerian/Lembaga/PD terkait.
21
Kegiatan fasilitasi kerja sama untuk kelembagaan kepada
subjek yang sudah memiliki kelompok usaha dilakukan melalui
kegiatan Koordinasi mengenai potensi penguatan kelembagaan,
pembaharuan informasi keanggotaan dan aktivitas kelembagaan,
serta peluang fasilitasi akses melalui rapat koordinasi bersama
stakeholder.
Kegiatan Pembentukan Kerja Sama dilaksanakan melalui rapat
bersama mengenai peluang pembentukan kelompok oleh PD
dengan mengundang perwakilan pemangku kepentingan dan
masyarakat dampingan dari subjek Penanganan Akses Reforma
Agraria. Kantor Pertanahan dapat menyampaikan rancangan
Rencana Aksi Penataan Kelembagaan kepada stakeholder sebagai
bahan perencanaan bersama.
Dalam kegiatan ini, Kantor Pertanahan maupun Kantor
Wilayah Pertanahan dapat mengembangkan kegiatan berupa
penjajakan kerja sama maupun menindaklanjuti kerja sama yang
telah diinisiasi sebelumnya ke dalam dokumen kerja sama, baik
melalui Nota Kesepahaman/Memorandum of Understanding (MoU)
maupun Perjanjian Kerja Sama (PKS). Pembahasan penjajakan
maupun tindaklanjut kerja sama dapat dikoordinasikan didalam
forum GTRA, Forum Komunikasi Pimpinan Daerah (Forkopimda)
atau Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah
(Musrenbangda). Sebagai bentuk dukungan terhadap penguatan
kolaborasi dalam fasilitasi kerja sama, Kementerian ATR/BPN telah
menginisiasi penjajakan dan penerbitan kerja sama dengan
beberapa stakeholder baik tingkat nasional dan daerah.
Sebagai catatan, pelaksanaan antara kegiatan Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan dengan Pembentukan Kerja Sama ini
dapat dilakukan secara berurutan atau mendahulukan kegiatan
Pembentukan Kerja Sama terlebih dahulu agar dapat fokus pada
kelompok subjek yang telah dipetakan, kemudian difasilitasi
penyusunan rancangan Rencana Aksi yang akan dimatangkan
22
dalam kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
melalui fasilitasi narasumber ahli/praktisi.
4. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
Kegiatan Penataan Kelembagaan memiliki output berupa SK

Pembentukan Kelompok Masyarakat Reforma Agraria yang
dikeluarkan oleh Kantor Pertanahan ditandatangani oleh Kepala
Kantor Pertanahan. SK ini memuat semua kelompok usaha dari
semua subjek Penanganan Akses Reforma Agraria yang tergabung
dalam kelompok baik yang terdaftar maupun belum terdaftar, serta
baik berbadan hukum maupun belum berbadan hukum. Di
samping itu, SK ini memuat informasi mengenai kelembagaan
ekonomi atau kelompok-kelompok usaha yang telah dibentuk
berdasarkan sektor ekonomi, dimana dalam satu sektor ekonomi
dapat terdiri dari beberapa kelompok usaha beserta jumlah masing-
masing anggotanya.
5. Pelaksanaan Anggaran
Pembiayaan Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses

Reforma Agraria dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan yang
penganggarannya tercantum dalam Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) Kantor Pertanahan. Sasaran kegiatan Penataan
Kelembagaan tahun kedua ini merupakan target yang telah
dilakukan kegiatan pemetaan sosial pada tahun 2022 dengan
indikator kinerja kegiatan Jumlah kelompok usaha dampingan
dengan 1 (satu) SK Pembentukan Kelompok Masyarakat di tiap
Kabupaten/Kota.
6. Pelaporan Hasil Kegiatan
Pelaporan kegiatan Penataan Kelembagaan oleh Kantor

Pertanahan mencakup dua laporan utama. Pertama, laporan akhir
23
yang memuat laporan pelaksanaan kegiatan, penggunaan anggaran
dan realisasi capaian pelaksanaan kegiatan. Laporan kedua ialah
berupa tabulasi data penerima akses Penataan Kelembagaan
Kabupaten/Kota maupun Data Tabulasi Peningkatan Pendapatan
dari kegiatan monitoring yang akan dilaporkan kepada Kantor
Wilayah Pertanahan Provinsi dengan ketentuan yang termuat di
dalam Petunjuk Teknis Penanganan Akses Reforma Agraria (Tahun
Pertama). Penyusunan laporan tabulasi data diperoleh dari data
asesmen subjek dan kelembagaan serta data hasil penyusunan
rencana aksi.
24
BAB II
PELAKSANAAN PENATAAN KELEMBAGAAN
Konsep umum mengenai pelaksanaan kegiatan penataan

kelembagaan dimulai dari kegiatan persiapan dan pengadaan Tenaga
Pendukung, dilanjutkan dengan kegiatan pembentukan kelompok,
penguatan kelembagaan yang terdiri dari kegiatan penguatan kapasitas
kelembagaan, pendampingan kewirausahaan/kelembagaan, pembentukan
kerja sama, dan dilanjutkan kegiatan penerbitan SK Pembentukan
Kelompok Masyarakat oleh Kepala Kantor Pertanahan. Secara rinci
penjelasan mengenai skema kegiatan Penataan Kelembagaan dapat
dikembangkan ke dalam alur berdasarkan pengelompokan subjek dan
tahapannya sebagai berikut:
Gambar 4. Alur Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria
Keterangan mengenai alur tahapan kegiatan Penataan

Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria akan dijelaskan dalam sub-
bab berikut.
A. Penguatan Kelembagaan
Kegiatan Penguatan Kelembagaan dilakukan melalui beberapa

kegiatan utama, yakni Persiapan dan Pengadaan Tenaga Pendukung,
25
Asesmen Data, Pembentukan Kelembagaan melalui Kelompok Usaha
dan Penguatan Kapasitas Kelembagaan.
1. Pengadaan Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan

a. Pengadaan
Ketentuan mengenai implementasi kegiatan penataan

kelembagaan dimulai dari penyusunan konsep perencanaan,
persiapan bahan-bahan penunjang kegiatan, dan perekrutan
Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan. Kegiatan
pengadaan Tenaga Pendukung ini dengan waktu 6 (enam) bulan
dan nilai kontrak sesuai dengan ketentuan alokasi anggaran
Penataan Kelembagaan tahun 2023. Alokasi anggaran diberikan
dengan ketentuan per Kabupaten/Kota sejumlah 1 (satu)
Tenaga Pendukung dengan jumlah subjek Reforma Agraria yang
telah ditetapkan pada tahun pertama.
Pemilihan Nomenklatur Tenaga Pendukung (Field staff)
dan/atau Konsultan Perorangan dituangkan dalam Kerangka
Acuan Kerja (KAK) melalui koordinasi kepada Pejabat Penyedia
Barang/Jasa (PPBJ) dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada
Satuan Kerja masing-masing. KAK tersebut mengacu pada
Surat Edaran Sekretaris Jenderal Kementerian Agraria dan Tata
100/II/2023 Tanggal 10 Februari 2023, namun demikian
apabila terdapat peraturan yang dikeluarkan kemudian maka
mekanisme dan pengaturannya mengikuti ketentuan peraturan
terbaru tersebut. Adapun Nomenklatur yang terdapat pada
petunjuk teknis Penanganan Akses Reforma Agraria tidak
terbatas pada Konsultan Perorangan Sub professional di tingkat
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Tenaga
Pendukung (Field Staff) di Tingkat Kantor Pertanahan.
Pelaksanaan ini menyesuaikan kondisi di masing-masing
Kantor Pertanahan dengan mengikuti ketentuan surat edaran
26
tersebut serta berkoordinasi dengan Bagian Tata Usaha dan
Pejabat Pembuat Komitmen di unit kerja masing-masing daerah.
Optimalisasi anggaran dapat dilakukan dengan mengalokasikan
ulang pada pembiayaan perjalanan dinas kegiatan
pendampingan lanjutan yang dilakukan oleh Tenaga
Pendukung ke lokasi penanganan akses tahun 2022 (tahun
pertama) serta menerima haknya sesuai komponen biaya dalam
perjalanan dinas. Pengadaan Tenaga Pendukung tahun kedua
berbeda dengan tahun pertama sehingga diperlukan kegiatan
pengadaan Tenaga Pendukung untuk tahun kedua di tahun
2023.
Sebagai catatan, penggunaaan istilah Tenaga Pendukung
menyesuaikan kebijakan rekrutmen di masing-masing Kantor
Pertanahan, sementara di dalam Petunjuk Teknis ini disebut
dengan Tenaga Pendukung untuk memudahkan penyebutan
kedua istilah di dalam penjelasan.
b. Tugas dan Tanggung Jawab
Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pengadaan Tenaga

Pendukung Penataan Kelembagaan dapat merujuk pada
Lampiran 1. Tugas dan tanggung Jawab Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan yaitu:
1) Melakukan pendampingan kepada masyarakat dan
kelompok masyarakat terkait dengan Penataan
Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria;
2) Membantu petugas Kantor Pertanahan dalam
penyusunan perencanaan kegiatan pemberdayaan tanah
masyarakat;
3) Membantu petugas Kantor Pertanahan dalam setiap
kegiatan yang berkaitan dengan kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria;
4) Melakukan kegiatan monitoring Penataan Kelembagaan;
27
5) Melakukan input data terkait seluruh rangkaian kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria ke dalam Aplikasi
dan/atau instrumen lain;
6) Memotivasi masyarakat untuk berpartisipasi dalam
seluruh kegiatan yang berkaitan dengan program
pemberdayaan tanah masyarakat;
7) Menyusun laporan bulanan kepada Kepala Seksi
Penataan dan Pemberdayaan di Kantor Pertanahan;
8) Menyusun dan menyampaikan laporan akhir pelaksanaan
Agraria yang diketahui oleh minimal Koordinator
Substansi pada seksi Penataan dan Pemberdayaan
kepada Pejabat Pembuat Komitmen.
Dalam pelaksanaan tugasnya, jika Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan mengalami hambatan dan/atau
kendala, dapat disampaikan dan didiskusikan bersama dengan
Konsultan Perorangan Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional.
c. Kualifikasi Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan
1) Warga Negara Indonesia;

2) Untuk Pengadaan Tenaga Pendukung, Kualifikasi
Pendidikan S1 pengalaman kurang dari 3 (tiga) tahun,
Diploma III (DIII) yang berpengalaman kerja, atau S1/DIII
Fresh Graduate (belum memiliki pengalaman kerja),
bersifat sesuai kebutuhan pemberi kerja;
3) Berusia minimal 22 (dua puluh dua) tahun dan maksimal
45 (empat puluh lima) tahun (disesuaikan dengan
kebutuhan dan kondisi masing-masing daerah);
4) Diutamakan Tenaga Pendukung Tahun Pertama kegiatan
28
5) Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja
6) Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer
sesuai dengan kepentingan dan kebutuhan;
7) Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen
kuat di bidang pemberdayaan masyarakat;
8) Memiliki kemampuan komunikasi, presentasi dan
manajerial yang baik;
9) Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili
di lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria;
10) Memperhatikan kesetaraan gender;
11) Sanggup bekerja dalam tekanan dan target waktu;
12) Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka
dan/atau virtual.
Kualifikasi Konsultan Perorangan/Tenaga Pendukung

disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing daerah dengan
berpedoman pada Surat Edaran Sekretariat Jenderal Nomor
B/KU.01.03/308-100/II/2023 tentang Mekanisme Penggunaan
Jasa Konsultan Perorangan/Tenaga Ahli dan Jasa Lainnya oleh
Tenaga Pendukung Pelaksanaan Anggaran yang dikeluarkan
pada tanggal 10 Februari 2023.
d. Persyaratan Administratif
Persyaratan administrasi pengadaan Tenaga Pendukung

Penataan Kelembagaan, antara lain:
1) Surat Lamaran yang ditandatangani oleh pelamar;

2) Salinan e-KTP yang masih berlaku atau surat keterangan
perekaman e-KTP;
3) Salinan Ijazah terakhir/Surat Keterangan Lulus dan
transkrip nilai yang dilegalisasi;
4) Pasfoto terakhir berwarna ukuran 4x6 latar belakang
merah sebanyak 2 (dua) lembar;
29
5) Daftar Riwayat Hidup dengan melampirkan keterangan
pendukung (pelatihan, pengalaman kerja, penghargaan,
dan lain–lain) bila ada;
6) Surat keterangan kerja jika ada (Rekomendasi tempat
kerja sebelumnya);
7) Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) yang masih
berlaku (setelah dinyatakan lulus seleksi);
8) Surat Keterangan Sehat dari Dokter (setelah dinyatakan
lulus seleksi);
9) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan Nomor Rekening
(setelah dinyatakan lulus seleksi);
10) Nomor Izin Berusaha (NIB) dan terdaftar pada Sistem
Informasi Kinerja Penyedia (e-SIKAP) yang berlaku
(setelah dinyatakan lulus seleksi).
Pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh Tenaga

Pendukung wajib dilaporkan kepada Kantor Pertanahan yang
meliputi:
1) Laporan Bulanan;
2) Rencana Kegiatan Pendampingan.
3) Laporan Akhir
Laporan akhir secara khusus disiapkan berkaitan dengan
pelaksanaan kegiatan Penataan Kelembagaan sebagai
pertanggungjawaban sekaligus bahan evaluasi dan perbaikan.
Setiap pelaporan kegiatan Tenaga Pendukung mengacu pada
semua perkembangan (progress) kegiatan yang dilakukan
kepada subjek Penanganan Akses Reforma Agraria di lokasi
untuk diserahkan ke Kantor Pertanahan sesuai dengan
kebijakan agenda pelaksanaan Penanganan Akses Reforma
Agraria.
Adapun output dari kegiatan ini yaitu SK dari Kantor
Pertanahan terkait Pengangkatan Tenaga Pendukung Penataan
Kelembagaan Penerima Akses Tahun 2023 disertai Dokumen
30
Rencana Rekrutmen Tenaga Pendukung dan Kerangka Acuan
Kerja (Lampiran 1).
2. Asesmen Data Subjek dan Kelembagaan

Penyusunan data asesmen dilakukan berkaitan dengan dua
hal, yakni pemetaan subjek yang belum memiliki kelompok usaha
maupun subjek yang sudah memiliki kelompok usaha. Data
asesmen ini penting sebagai dasar pelaksanaan kegiatan
selanjutnya bahwa subjek yang belum memiliki kelembagaan
ekonomi atau kelompok usaha perlu dilakukan fasilitasi
pembentukan kelompok usaha. Sementara itu, subjek yang sudah
memiliki kelompok usaha maka dapat dilanjutkan pada kegiatan
penguatan kelembagaan dengan catatan bahwa subjek dan
pengurus kelompok usahanya tersebut bersedia untuk mengikuti
kegiatan Penataan Kelembagaan.
Sebagai catatan, jika seluruh subjek pada satu
Kabupaten/Kota belum memiliki kelompok usaha, maka seluruh
subjek akan diikutkan dalam kegiatan pembentukan kelembagaan
dan dilanjutkan kegiatan penguatan kapasitas kelembagaan.
Sedangkan jika terdapat suatu kasus seluruh subjek pada satu
Kabupaten/Kota telah memiliki kelompok usaha, maka kegiatan
Penataan Kelembagaan dapat langsung dilakukan pada Penguatan
Kapasitas Kelembagaan. Pelaksanaan penyusunan asesmen
dilaksanakan oleh Tenaga Pendukung di Kantor Pertanahan melalui
rangkaian kegiatan sebagai berikut:
a. Persiapan
Kegiatan persiapan dimulai dengan kegiatan pengolahan

data dan pemetaan subjek dengan contoh tabulasi data
kelompok usaha (Lampiran 2). Persiapan kegiatan fasilitasi
penataan kelembagaan perlu dikembangkan berdasarkan
database yang telah diperoleh dari Pemetaan Sosial Tahun
Pertama. Asesmen terhadap sebaran subjek dan potensi subjek
31
penting dilakukan agar sesuai dengan database awal yang telah
diperoleh dengan komponen data sebagai berikut:
1) Potensi sektor ekonomi
Data dari komponen ini diperoleh dari hasil pemetaan
sosial mengenai sektor-sektor ekonomi utama penghidupan
keluarga sasaran penerima manfaat Penanganan Akses
Reforma Agraria yang diusahakan keluarga, yaitu:
Pertanian-perkebunan, peternakan, perikanan nelayan,
perikanan budidaya dan/atau kewirausahaan/UKM,
Pariwisata dan/atau jasa. Tenaga Pendukung mengolah
informasi mengenai kondisi ekonomi yang meliputi potensi
usaha, hasil, dan modal produksi serta penjualan hasil
produksi. Perolehan data sektor ekonomi ini disesuaikan
dengan jenis sektor yang diusahakan oleh keluarga,
sehingga dapat ditemukan lebih dari satu sektor usaha yang
dikerjakan oleh masing-masing anggota keluarga.
Data hasil tabulasi ini menjadi bahan pertimbangan
dalam menyusun rencana kegiatan intervensi kegiatan
pemberdayaan dan pembentukan kelompok usaha
berdasarkan kesamaan sektor usaha. Data ini pula dapat
menjadi basis informasi untuk penyusunan peta potensi dan
subjek yang akan dikomunikasikan kepada PD terkait,
seperti penyusunan rencana definitif kelompok tani maupun
Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok Tani (RDKK) di
sektor pertanian.
2) Kendala ekonomi
Data yang diperoleh dari komponen ini secara spesifik
ditujukan untuk mengenali kondisi aktual, hambatan dan
kendala dalam sektor ekonomi subjek Penanganan Akses
Reforma Agraria. Data ini menjadi bahan pertimbangan
penting dalam kegiatan pendampingan dan fasilitasi, serta
membantu mencari solusi atau pemecahan jalan keluar
32
untuk peningkatan ekonomi dan pendapatan yang diolah
terlebih dahulu ke dalam perencanaan kerja melalui
kelompok.
3) Program/bantuan/pendampingan sektor usaha
Data pemetaan sosial dari komponen ini
menggambarkan pengalaman subjek penanganan akses
dalam kegiatan pemberdayaan, pendampingan maupun
bantuan yang berkenaan dengan sektor usaha. Data dasar
ini menjadi bahan peninjauan lebih lanjut dalam
penyusunan rancangan kegiatan pendampingan/fasilitasi
serta potensi kolaborasi maupun keberlanjutan fasilitasi
lintas Kementerian/Lembaga.
4) Usaha tambahan dan/atau nilai tambah
Data mengenai usaha tambahan dan/atau nilai
tambah ini diperoleh untuk mengenali minat, keinginan,
serta motivasi mereka untuk peningkatan nilai tambah atau
diversifikasi usaha bagi anggota keluarga yang belum/ingin
mengembangkan sumber pendapatan ekonomi yang akan
ditampung melalui kelompok usaha.
5) Kelembagaan Ekonomi Bersama/Koperasi
Data pemetaan sosial dari komponen ini cukup
penting untuk membantu mengenali keberadaan dan
keikutsertaan subjek Penanganan Akses Reforma Agraria
dalam koperasi/lembaga usaha bersama lainnya. Data ini
menjadi bahan tindak lanjut dalam kegiatan intervensi yang
menyangkut pembentukan kelembagaan, peningkatan
kapasitas kelembagaan dan fasilitasi kerja sama antar
lembaga.
b. Koordinasi Bersama
Kegiatan koordinasi bersama ini dilakukan melalui

komunikasi bersama antara subjek dengan pendamping dari
33
Kementerian/Lembaga terkait untuk berkonsultasi terkait
ketentuan pembentukan kelompok, prasyarat pengajuan
kelompok dan ketentuan lain mengenai kebutuhan
data/informasi pendukung untuk kegiatan pembentukan dan
pendampingan kelompok. Di samping itu, Tenaga Pendukung
dapat berkoordinasi dengan PD.
c. Asesmen Persetujuan Keanggotaan dan Asesmen

Kelembagaan
Penyusunan asesmen persetujuan kelembagaan kelompok
usaha berkaitan dengan tindak lanjut asesmen data subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria. Dari hasil awal pemilahan
data tersebut memungkinkan adanya kelembagaan ekonomi
dalam kondisi pasif dan berpeluang untuk diaktifkan kembali
melalui program Penanganan Akses Reforma Agraria. Di
samping itu, dimungkinkan juga ditemukan sejumlah subjek
yang belum memiliki kelembagaan ekonomi, namun terdapat
informasi kelembagaan di lokasi Penanganan Akses yang
berpotensi untuk diusulkan adanya penambahan anggota baru.
Berdasarkan kemungkinan kondisi di atas, maka
dilakukan 2 (dua) kegiatan. Namun jika dalam suatu lokasi
Penanganan Akses semua subjek belum memiliki kelembagaan
ekonomi atau sepakat untuk membentuk kelembagaan baru,
maka asesmen persetujuan keanggotaan dan asesmen
kelembagaan ini tidak perlu dilakukan dan bersifat kondisional.
Pertama, kegiatan asesmen kelembagaan dilakukan
melalui koordinasi dengan PD, Pemerintah Desa/Kelurahan
dan/atau pengurus kelompok dimana subjek Penanganan
Akses merupakan anggotanya. Koordinasi ini dilakukan
mengenai peluang untuk mengaktifkan lagi kelembagaan yang
sudah ada dengan sepengetahuan pengurus dan/atau seluruh
anggota.
34
Kedua, Penyusunan asesmen persetujuan keanggotaan
pada kelembagaan kelompok usaha yang sudah ada juga perlu
dilakukan terhadap subjek yang diusulkan untuk penambahan
keanggotaan. Asesmen ini perlu dilakukan sebagai dasar
persetujuan bagi subjek yang akan bergabung pada kelompok
dampingan/kelompok usaha yang sudah ada, baik yang sudah
memperoleh SK/surat keterangan Kepala Desa/SK PD terkait,
maupun sudah terdaftar dalam sistem informasi di
Kementerian/Lembaga terkait. Lembar asesmen persetujuan
keanggotaan kelompok usaha diterbitkan melalui persetujuan
perwakilan ketua kelompok atau yang ditunjuk untuk
menerima anggota baru dari subjek Penanganan Akses Reforma
Agraria (Lampiran 3). Kejelasan persetujuan ini akan memberi
keamanan dan kenyamanan pada subjek dan anggota dalam
melaksanakan kegiatan-kegiatan selanjutnya, seperti
penguatan kapasitas kelembagaan maupun pengembangan
usaha bersama.
d. Pendampingan Penyusunan data
Kegiatan penyusunan data atau dokumen pendukung

kelompok usaha bersama fasilitator maupun staf PD, sebagai
contoh RDK (Rencana Definitif Kelompok tani) dan RDKK
(Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok tani) untuk bidang
pertanian maupun dokumen lain yang diperlukan (dapat
merujuk pada dokumen pendukung). Data atau dokumen
pendukung pada sektor di luar pertanian dapat berkoordinasi
dengan PD setempat.
Tenaga Pendukung berkonsultasi kepada pendamping
kelompok maupun PD yang menaungi kelompok tersebut terkait
peluang penambahan anggota pada kelompok yang sudah
terdaftar. Pengetahuan dasar mengenai pembentukan kelompok
usaha beserta ketentuan-ketentuannya dapat merujuk pada
Dokumen Pendukung maupun sumber lain yang relevan. Di
35
samping itu, Tenaga Pendukung juga berkonsultasi terhadap
pengurus kelompok mengenai peluang atas usulan
penambahan anggota.
Tabel 1. Output Kegiatan Asesmen Data Kelembagaan
Output Keterangan
Dokumen Analisis 1. Subjek telah dilakukan pendataan melalui

data pemetaan kegiatan Pemetaan Sosial Tahun Pertama
sosial tahun 2022 (2022)
sebagai asesmen 2. Pengelompokan subjek berdasarkan sektor
data pembentukan usaha dan kriteria lain berdasarkan
kelompok dan/atau ketentuan dari Kementerian/Lembaga
penguatan terkait
kapasitas 3. Subjek memiliki sektor usaha yang sama
kelembagaan dan/atau berada dalam satu wilayah
(lampiran 2). administrasi RT/RW dalam lingkup satu
desa
4. Potensi sektor ekonomi (potensi usaha,
hasil dan modal produksi serta penjualan
hasil produksi)
5. Kendala ekonomi (kondisi aktual,
hambatan dan kendala dalam sektor
ekonomi subjek penanganan akses)
6. Program/bantuan/pendampingan sektor
usaha
7. Usaha tambahan dan/atau nilai tambah
sebagai data penyusunan perencanaan
3. Pembentukan Kelembagaan melalui Kelompok Usaha
Kegiatan Pembentukan Kelembagaan dilakukan pada subjek

yang belum memiliki kelompok atau kelembagaan ekonomi. Jika
pada satu Kabupaten/Kota diketahui semua subjek telah memiliki
kelompok usaha, maka tahapan kegiatan ini tidak perlu dilakukan
atau menyesuaikan kondisi dari kelompok usaha tersebut untuk
kebutuhan pengembangannya.
36
Ketentuan Pembentukan Kelompok Usaha Subjek Reforma
Agraria dibentuk dari subjek Reforma Agraria atau pelaku usaha
dengan kriteria sebagai berikut:
a. Subjek telah dilakukan pendataan melalui kegiatan Pemetaan
Sosial Tahun Pertama;
b. Subjek memiliki sektor usaha yang sama dan/atau berada
dalam satu wilayah administrasi RT/RW dalam lingkup satu
kelurahan/desa;
c. Bersedia bergabung/membentuk kelompok usaha/kelompok
dampingan;
d. Bersedia melakukan pengembangan usaha atau peningkatan
kapasitas sesuai dengan rencana kegiatan Penanganan Akses;
e. Kelompok dampingan bersedia berpartisipasi sepenuhnya
dalam kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria;
f. Mendorong keberlanjutan kegiatan Penanganan Akses
sehingga manfaat dan dampak dari kegiatan-kegiatan
Penanganan Akses semakin dapat dirasakan para subjek.
Jumlah anggota kelompok yang akan diajukan dapat

mengikuti ketentuan jumlah minimal yang ada di kebijakan
kementerian/lembaga terkait. Berdasarkan ketentuan peraturan
yang berlaku disebutkan Kelembagaan ekonomi bidang pertanian
melalui pembentukan Poktan ditumbuhkembangkan dari, oleh dan
untuk Petani di bidang pertanian, perkebunan dan peternakan
dengan jumlah anggota antara 20 sampai dengan 30 orang petani
atau disesuaikan dengan kondisi lingkungan masyarakat dan usaha
taninya.23 Jumlah Gabungan Kelompok Tani maupun Gabungan
Kelompok Nelayan dibentuk dari beberapa kelompok menjadi 1 (satu)
kelompok dalam 1 (satu) desa. Selanjutnya, ketentuan pembentukan
KUB Nelayan dan Pokdakan dibentuk minimal 10 orang. Dalam
23 Merujuk pada Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

67/Permentan/Sm.050/12/2016 Tentang Pembinaan Kelembagaan Petani
37
bidang perikanan ini juga dibentuk Unit Pelayanan Pengembangan
dengan ketentuan minimal terdiri dari 2 (dua) Pokdakan dalam 1
(satu) kecamatan.24 Di samping itu, ketentuan pembentukan UKM
terdiri dari Koperasi Primer yang beranggotakan minimal 9 (sembilan)
orang) dan Koperasi Sekunder dibentuk minimal 3 (tiga) koperasi. 25
Skema pembentukan kelembagaan disusun mengikuti
ketentuan yang berlaku di Kementerian/Lembaga terkait (Lampiran
Dokumen Pendukung) dimana Kantor Pertanahan dapat
menyesuaikannya dengan sebaran sektor ekonomi dari subjek
Penanganan Akses Reforma Agraria. Kantor pertanahan dapat
berkoordinasi dengan PD terkait mengenai peluang pembentukan
kelembagaan dan fasilitasi penguatannya berdasarkan rancangan
kerja dan konsultasi bersama subjek Reforma Agraria.
Secara garis besar, tata cara pembentukan kelompok
masyarakat ialah terdiri dari beberapa tahap, antara lain:
a. Persiapan
Persiapan data dan tabulasi kelembagaan berdasarkan
sektor usaha sebagaimana sudah dilakukan pada tahap
asesmen data. Penyusunan asesmen kelompok eksisting dan
potensi pembentukan kelompok baru ini bagian dari tahap
persiapan (Lampiran 2).
b. Koordinasi dengan Pemerintah Desa

Kegiatan koordinasi dengan Pemerintah Desa ini perlu
dilakukan sebagai rangkaian kegiatan penetapan atau
pembentukan kelompok usaha oleh Kantor Pemerintah
Desa/Kelurahan. Hal ini sebagai bentuk pelibatan partisipasi
aktif serta mendukung fasilitasi penyediaan dokumen maupun
penerbitan surat keterangan dari Pemerintah Desa yang akan
24 Merujuk pada Undang-undang Nomor 7 Tahun 2016 tentang Perlindungan dan

Pemberdayaan Nelayan, Pembudi Daya Ikan dan Petambak Garam
25 Merujuk pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2021 Tentang
Kemudahan, Pelindungan, Dan Pemberdayaan Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah
38
diperlukan dalam kegiatan penguatan kelembagaan. Tenaga
Pendukung juga berkoordinasi dengan pemerintah desa terkait
pelaksanaan kegiatan fasilitasi pertemuan untuk pengusulan
pembentukan maupun pendaftaran kelompok.
c. Koordinasi Kelembagaan bersama Perangkat Daerah

Kegiatan koordinasi dilakukan dengan PD dan
pemangku kepentingan terkait. Kegiatan ini dilakukan untuk
menindaklanjuti calon kelompok yang telah teridentifikasi
untuk pengusulan pembentukan kelompok.
d. Fasilitasi Pembentukan Kepengurusan

Kegiatan fasilitasi pembentukan
kepengurusan/perangkat keorganisasian dan tata
kelembagaan organisasi dilakukan bersama
narasumber/praktisi maupun berkoordinasi dengan petugas
di lingkungan PD terkait. Kegiatan ini juga dapat secara
langsung difasilitasi oleh Tenaga Pendukung Penataan
Kelembagaan pada saat melakukan kunjungan ke lokasi
kelompok.
Gambar 5. Contoh Struktur Organisasi Kelompok Usaha
39
Secara umum, pembentukan pengurus Kelompok Usaha
paling sedikit terdapat ketua, sekretaris dan bendahara.
Masing-masing organisasi menyesuaikan kebutuhan dan
konteks daerah, seperti ketentuan peraturan, cara komunikasi
dan efektivitas manajemen kelompok.
Di samping kegiatan fasilitasi pembentukan perangkat

keorganisasian, narasumber/praktisi juga dapat membantu
memfasilitasi penyusunan tata kelembagaan organisasi berupa
anggaran dasar/anggaran rumah tangga (AD/ART) dalam
Kelompok Usaha memuat paling sedikit:
a) nama kelompok usaha;
b) waktu dan tempat pembentukan;
c) keanggotaan dan kepengurusan;
d) tujuan, fungsi dan asas;
e) bentuk usaha dan kegiatan;
f) besar dan asal modal atau aset bersama (menyesuaikan)
g) pembagian keuntungan dan kerugian (jika
pengembangan menjadi unit usaha);
h) mekanisme rapat dan musyawarah; dan
i) aturan tambahan jika diperlukan dan menyesuaikan
kebutuhan.
e. Tindak lanjut Penguatan Kelembagaan

Kegiatan lanjutan setelah penerbitan legalitas atau surat
keterangan atau surat pengantar dari Pemerintah Desa ialah
mengikuti rangkaian kegiatan Penguatan Kapasitas
Kelembagaan. Jika memungkinkan dilanjutkan kegiatan
Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan dengan
ketentuan pada sub-bab Penguatan Kapasitas Kelembagaan.
Kegiatan fasilitasi pembentukan kelompok ini dilakukan

melalui perjalanan dinas dalam menunjang kegiatan pendampingan
terhadap calon kelompok. Kegiatan ini juga dapat melibatkan PD
40
setempat termasuk lembaga dan badan usaha terkait, dengan
ketentuan anggaran perjalanan dinas dibebankan kepada instansi
masing-masing. Output kegiatan ini ialah berupa Berita acara
Pengusulan Pembentukan Kelompok Penataan Kelembagaan
Penerima Akses Reforma Agraria (Lampiran 4) dengan lampiran data
kelembagaan (perangkat organisasi) yang akan diusulkan.
4. Penguatan Kapasitas Kelembagaan

Pelaksanaan kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan
dilaksanakan oleh Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan
melalui kunjungan lapangan ke lokasi Penanganan Akses terhadap
subjek yang sudah memiliki kelembagaan ekonomi/kelompok usaha.
Lokasi yang menjadi target kunjungan ditentukan berdasarkan hasil
koordinasi dengan PD yang telah dilaksanakan pada awal kegiatan.
Mengenai pelaksanaan kunjungan dan jumlah lokasi yang
dikunjungi, Kantor Pertanahan menyesuaikan kegiatan tersebut
dengan pertimbangan lokasi keberadaan kelompok usaha,
jangkauan aksesibilitas transportasi, serta ketersediaan sumber
daya dan alokasi anggaran.
Perjalanan dinas pada kegiatan ini melibatkan Seksi Penataan
dan Pemberdayaan Kantor Pertanahan termasuk Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan. Kegiatan ini juga dapat melibatkan PD
setempat termasuk lembaga dan badan usaha yang terkait, dengan
ketentuan anggaran perjalanan dinas dibebankan kepada instansi
masing-masing. Adapun rangkaian kegiatan sebagai berikut:
a. Persiapan
Kegiatan persiapan berupa penyediaan data dan bahan

penyusunan asesmen subjek dan sektor usaha serta potensi
sektor ekonomi. Data ini diambil dari pemetaan sosial maupun
hasil pendalaman ketika melakukan pendampingan.
41
b. Penyusunan Rencana Aksi (Perencanaan) Kelompok Usaha
Penyusunan perencanaan ini dimaksudkan untuk

penyusunan rencana untuk penguatan kapasitas kelembagaan,
maupun pengembangan usaha dan akses pemasaran sebagai
pengembangan dari penyusunan rencana yang sudah disusun
ketika kegiatan Penetapan Model.
Rancangan Rencana Aksi Penataan Kelembagaan ini perlu
dilakukan pematangan untuk rencana kegiatan di tahun ketiga
(Pengembangan Usaha dan Akses Pemasaran) melalui kegiatan
Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan dengan merujuk
pada Lampiran 10.
Output dari kegiatan yang dimaksud adalah Berita Acara Hasil

Penguatan Kapasitas Kelembagaan Penanganan Akses Reforma
Agraria (Lampiran 5).
Tabel 2. Output Kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan
Output Keterangan
Berita acara terkait Pengisian kegiatan bergantung pada isu/
penguatan kapasitas kegiatan pokok yang dilaksanakan dalam
kelembagaan terhadap penguatan kapasitas kelembagaan pada
subjek yang sudah subjek yang sudah memiliki kelompok
memiliki kelompok usaha
B. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
Pendampingan Kewirausaan/Kelembagaan terhadap kelompok

usaha dilakukan dengan mengundang tenaga ahli dalam suatu
workshop atau pendampingan tentang kewirausahaan dan
kelembagaan. Narasumber yang dihadirkan dapat berupa seorang ahli
dari instansi pemerintah, instansi swasta dan badan usaha, praktisi
atau akademisi dan Civil Society Organization (CSO) yang memiliki latar
belakang pengalaman dalam pembinaan kelompok usaha. Kegiatan
pendampingan ini juga perlu melakukan penyusunan rancangan
42
rencana aksi sebagai bahan penting tindak lanjut kegiatan hingga
tahun ketiga Penanganan Akses Reforma Agraria.
Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan ini dilaksanakan
melalui koordinasi perjalanan secara langsung ke lokasi atau desa
dengan sasaran subjek yang baru dilakukan pembentukan maupun
kelompok yang sudah dilakukan kegiatan Penguatan Kelembagaan.
Perjalanan dinas pada kegiatan ini dilakukan oleh staff Seksi Penataan
dan Pemberdayaan Kantor Pertanahan termasuk Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan. Dalam kegiatan ini Kantor Pertanahan
mengundang narasumber sebagai pengarah/pemateri dalam
penyusunan dan/atau pematangan rencana aksi kelembagaan.
Narasumber dalam kegiatan ini dapat mengundang praktisi atau
pengurus kelompok usaha yang sudah berhasil untuk dapat berbagi
pengalaman, kesuksesan, keberhasilan dan capaian-capaian lain
dalam membangun atau mendampingi kewirausahaan/kelembagaan.
Kegiatan ini juga dapat melibatkan PD setempat termasuk
lembaga dan badan usaha yang terkait. Keterlibatan tersebut memiliki
konsekuensi anggaran perjalanan dinas dibebankan kepada instansi
masing-masing. Mengenai pelaksanaan kunjungan dan jumlah lokasi
yang dikunjungi, Kantor Pertanahan menyesuaikan kegiatan tersebut
dengan pertimbangan lokasi keberadaan kelompok-kelompok usaha
bersama, jangkauan aksesibilitas transportasi, serta ketersediaan
sumberdaya dan alokasi anggaran.
Bersamaan dengan kegiatan kunjungan Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan, Tenaga Pendukung Penataan
Kelembagaan juga melakukan kegiatan pengambilan data untuk
pemantauan atau monitoring peningkatan pendapatan selama
pelaksanaan tahun kedua pada saat kegiatan pendampingan.
Responden yang menjadi sasaran pemantauan ini diprioritaskan
kepada subjek yang sudah memiliki kelompok usaha dan memperoleh
fasilitasi akses dari stakeholder. Monitoring Penataan Kelembagaan
mencakup 2 (dua) komponen data yang menjadi dasar penyusunan
43
instrumen kuesioner Monitoring Penataan Kelembagaan (Lampiran
11), sebagai berikut.
1. Identifikasi Potensi Penambahan dan/atau pengembangan sektor
usaha/diversifikasi
Komponen ini memahami adanya perkembangan kegiatan
fasilitasi akses mengenai potensi peningkatan kesejahteraan
melalui kegiatan diversifikasi usaha, pemanfaatan teknologi tepat
guna, peningkatan nilai tambah dan pembukaan akses terhadap
pemasaran dengan memotret kendala peluang, kendala dan
tantangan akses pemasaran data lama dan peluang
pengembangannya untuk tahun ketiga.
2. Identifikasi Peningkatan Pendapatan

Komponen ini merupakan pendataan terhadap potensi
peningkatan pendapatan berdasarkan dua kemungkinan sumber
penghitungan, yaitu berdasarkan identifikasi anggota keluarga
dan sektor ekonomi yang memperoleh fasilitasi akses.
Proses pengumpulan data survei monitoring peningkatan

pendapatan ini dilakukan bersamaan dengan kegiatan kunjungan
lapangan dan akan ditabulasi pada akhir tahun kegiatan Penataan
Kelembagaan sebagai laporan akhir tahun (Lampiran 12). Subjek yang
menjadi responden survei monitoring ini ialah subjek telah memperoleh
fasilitasi pembentukan dan/atau penguatan kapasitas kelembagaan
serta memperoleh fasilitasi akses dari stakeholder. Pelaksanaan
kegiatan monitoring ini dapat dilakukan setelah ada kegiatan
pembentukan kelompok, fasilitasi pendaftaran dan/atau pemberian
fasilitasi akses oleh stakeholder (kondisional). Ketentuan mengenai
jumlah responden mengikuti kebijakan yang akan dikeluarkan oleh
Direktorat Jenderal Penataan Agraria melalui pemberitahuan
tersendiri.
Output kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
adalah Berita Acara Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan pada
44
Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria (Lampiran 6)
dan Data hasil Monitoring Penataan Kelembagaan (Lampiran 11).
Tabel 3. Output Kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
No Tahapan Persiapan Keterangan
1 Rapat bersama 1. Administrasi Setiap kelompok usaha

dengan Narasumber (CV, membawa rencana aksi yang
kelompok NPWP, dsb) akan dikembangkan (data
usaha 2. Honor awal disusun dalam kegiatan
masyarakat di Narasumber fasilitasi pembentukan kerja
lokasi 3. Alat Pelatihan sama atau penguatan
Penanganan (OHP, laptop, dll) kapasitas kelembagaan).
Akses 4. Daftar Hadir
2 Fasilitasi Modul Pelatihan Pelatihan dilaksanakan oleh

Pelatihan yang dipersiapkan narasumber yang didampingi
perencanaan oleh narasumber, oleh Tenaga Pendukung.
pengembangan dimana modul Adapun materi kegiatan
usaha pelatihan berisikan pendampingan ini dapat
muatan kebutuhan terdiri dari:
pengembangan 1. Kewirausahaan dan
produk maupun inovasi
inovasi-inovasi 2. Penguatan kelembagaan
kewirausahaan melalui ekonomi bersama
yang kontekstual. atau perkoperasian
3. Program pengembangan
kewirausahaan yang
berkembang di tingkat
nasional maupun daerah
4. Materi lain yang relevan
3 Penyusunan Rancangan/draf Kegiatan pematangan ini
rancangan Rencana Aksi yang dapat dilakukan setelah
Rencana Aksi telah disusun berkoordinasi dengan
merujuk pada pemangku kepentingan
Lampiran 10. pelaksana fasilitasi akses dan
memperhatikan potensi dan
rencana tindak lanjutnya.
3 Pengumpulan 1. Instrumen Instrumen survei monitoring
data monitoring kuesioner dapat dimodifikasi melalui
monitoring media online seperti Google
(Lampiran 11) Form. Hasil survei
2. Data pemantauan ini akan
kelembagaan ditabulasi ke dalam database
subjek yang di sistem informasi PTM
45
memiliki dengan ketentuan
kelompok usaha penginputan akan
dan memperoleh diinformasikan selama
fasilitasi akses proses kegiatan Penataan
Kelembagaan berlangsung.
4 Penyusunan Lembar Berita Acara Penyusunan berita acara

Berita Acara terkait disusun berdasarkan hasil
Pendampingan Pendampingan workshop atau
Kewirausahaan Kewirausahaan pendampingan
/Kelembagaan Penataan
Kelembagaan
C. Pembentukan Kerja Sama
Kegiatan Pembentukan Kerja Sama dilakukan secara terpisah

berdasarkan kelompok usaha maupun kelompok sektor ekonomi.
Kegiatan ini dapat dilaksanakan setelah kegiatan Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan. Subjek yang belum memiliki
kelembagaan ekonomi/kelompok usaha dan telah mengikuti kegiatan
pembentukan kelompok usaha, maka dilanjutkan kegiatan Fasilitasi
Pembentukan Kerja Sama. Sementara itu kepada subjek yang telah
mengikuti kegiatan Penguatan Kapasitas Kelembagaan, maka langsung
dilanjutkan pada kegiatan Fasilitasi Penguatan Kerja Sama.
Bersamaan dengan kegiatan Pembentukan Kerja sama untuk
pembentukan dan/atau penguatan kelembagaan, Kantor Pertanahan
dapat berkoordinasi mengenai peluang penjajakan kerja sama maupun
tindak lanjut kerja sama yang telah diinisiasi sebelumnya ke dalam
dokumen kerja sama, baik melalui Nota Kesepahaman/Memorandum of
Understanding (MoU) maupun Perjanjian Kerja Sama (PKS). Koordinasi
tindak lanjut kerja sama yang telah diinisiasi ini bersifat kondisional
bergantung pada perkembangan pelaksanaan koordinasi bersama
stakeholder di masing-masing daerah.
Kegiatan pembahasan mengenai tindak lanjut ini menyesuaikan
kondisi dan sumber daya yang mendukung pelaksanaan koordinasi
bersama stakeholder. Kantor Pertanahan dapat berkomunikasi dan
46
meminta arahan dari Kantor Wilayah Pertanahan maupun Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat berkenaan dengan rencana dan
implementasi kerja sama yang telah disepakati bersama stakeholder.
Informasi mengenai inventarisasi perkembangan Nota Kesepahaman
dan Perjanjian Kerja Sama disertakan dalam (Lampiran 13).
1. Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama
Kegiatan Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama terhadap subjek

yang belum memiliki kelompok usaha dilakukan melalui
berkoordinasi dengan PD, Pemerintah Desa, pemangku
kepentingan terkait dan perwakilan masyarakat mengenai rencana
pengusulan pembentukan kelompok usaha, penerbitan keterangan
legalitas dari pemerintah desa berupa surat keputusan atau surat
keterangan Kepala Desa mengenai Pembentukan Kelompok Usaha
(bersifat kondisional), dan fasilitasi pendampingan maupun
penguatan kelembagaan. Koordinasi dengan Pemerintah Desa perlu
dilakukan dengan pengusulan kelompok usaha. Hal ini diperlukan
dalam menunjang koordinasi dan kolaborasi dengan pemerintah
desa dalam menopang keberlanjutan program pemberdayaan.
Dalam kegiatan ini juga diperlukan kegiatan Penyusunan
dan/atau Pematangan Rencana Aksi (Renaksi) Kelompok Usaha
yang telah dirancang pada kegiatan Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan. Penyusunan perencanaan ini
dimaksudkan untuk penyusunan rencana untuk pengembangan
kapasitas kelembagaan, maupun pengembangan usaha dan akses
pemasaran sebagai pengembangan dari penyusunan rencana yang
sudah disusun ketika kegiatan Penetapan Model. Rencana Aksi
Penataan Kelembagaan ini perlu disusun dalam kegiatan
Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan.
Output kegiatan Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama dalam
Pembentukan Kelembagaan ini ialah berupa Surat Pengantar
Pengajuan Data Kelembagaan (Lampiran 7) dari Kantor Pertanahan
47
dengan melampirkan bukti penerimaan pendaftaran atau salinan
formulir pendaftaran/pengajuan kelompok dan Dokumen Rencana
Aksi Penataan Kelembagaan (Lampiran 10).
Tabel 4. Output Kegiatan Fasilitasi Kerja Sama Pembentukan Kelembagaan
Output Keterangan
Dokumen berita acara Kegiatan ini dilakukan terkait dengan rencana
Pembentukan Kerja pengusulan kelompok, dan rencana
Sama Penataan pengembangan kapasitas kelembagaan dan hal
Kelembagaan lain yang berkaitan dengan ketentuan di PD
terkait.
Dokumen rancangan Penyusunan rancangan renaksi mengenai
Rencana Aksi kondisi dan rencana kerja bersama terkait
Pelaksanaan kegiatan subjek/calon kelompok yang perlu
Penataan Kelembagaan pembentukan dan/atau penguatan
(Lampiran 10) kelembagaan dan persiapan tahun ketiga agar
dapat dikembangkan untuk penyusunan
rencana pengembangan usaha dan akses
pemasaran
Kegiatan lanjutan dalam Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama

terhadap subjek yang belum berkelompok ini dapat dilaksanakan
dalam bentuk kegiatan pendaftaran kelompok usaha maupun
pendaftaran legalisasi kepada Kementerian/Lembaga terkait.
Ketentuan penjelasan mengenai pendaftaran ini dapat melihat pada
sub-bab Fasilitasi Pembentukan Kerja Sama terhadap subjek yang
sudah memiliki kelompok usaha.
2. Fasilitasi Penguatan Kerja Sama
Kegiatan Fasilitasi Penguatan Kerja Sama dilakukan kepada

subjek yang telah memiliki kelembagaan/kelompok usaha.
Kegiatan Fasilitasi Penguatan Kerja Sama untuk mendorong
peningkatan kapasitas kelompok usaha agar memperoleh legalitas,
baik status anggota dan/atau kelompok terdaftar di Sistem
Informasi Kementerian/Lembaga maupun memperoleh SK atau
surat keterangan dari Pemerintah Desa/Kelurahan. Registrasi
maupun legalitas kelembagaan ini menjadi landasan dalam
48
pengembangan keorganisasian yang dilakukan setelah terbentuk
kelompok dampingan melalui koordinasi dan kerja sama dengan PD
terkait. Bentuk fasilitasi kerja sama untuk penguatan kelembagaan
ini menyesuaikan kegiatan atau program yang berlaku di
kementerian/lembaga.
Di samping itu, staf Kantor Pertanahan dibantu Tenaga
Pendukung Penataan Kelembagaan perlu berkoordinasi aktif
dengan Pemerintah Desa mengenai pembentukan dan penguatan
kelompok usaha masyarakat maupun berkonsultasi terkait dengan
kegiatan lain yang berpotensi untuk berkolaborasi serta
berkoordinasi dan berkonsultasi ke PD maupun tenaga pendamping
mengenai berbagai peluang, proses dan berbagai ketentuan
mengenai pembentukan dan penguatan kelembagaan. Kegiatan ini
dapat dilakukan melalui rapat bersama dengan menyediakan bahan
perencaan dalam dokumen Rencana Aksi maupun data lain yang
relevan dalam pembahasan kolaborasi kegiatan pemberian fasilitasi
akses.
Kegiatan lanjutan dalam penguatan kapasitas kelembagaan
ialah Fasilitasi pengajuan pendaftaran kelompok usaha di Sistem
Informasi pada Kementerian/Lembaga terkait. Keberadaan sistem
informasi tersebut dapat mengikuti perkembangan kebijakan
sistem pendataan dari Kementerian/Lembaga. Pendaftaran
kelompok usaha ke database perencanaan dan penganggaran
sasaran penerima manfaat program di sistem informasi di
Kementerian/Lembaga, antara lain:
a. SIMLUHTAN
Sistem Informasi Manajemen Penyuluhan Pertanian

(Simluhtan) merupakan aplikasi yang digunaan sebagai sistem
data, materi, dan informasi penyuluhan berbasis teknologi dari
Kementerian Pertanian. Tata cara pendaftaran Simluhtan
49
dibantu oleh penyuluh pertanian dengan tahapan sebagai
berikut:
1) Penyuluh memberikan sosialisasi pembentukan/pergantian
pengurus ke Poktan/KWT;
2) Petani/Masyarakat melakukan rapat pembentukan/
pergantian pengurus Poktan/KWT yang dihadiri oleh Kepala
Desa dan penyuluh;
3) Pengurus Poktan/KWT membuat Berita Acara
Pembentukan/Pergantian Pengurus Poktan/KWT yang
ditandatangani pimpinan rapat di atas materai 10.000 dan
diketahui oleh Kepala Desa;
4) Pengurus Poktan/KWT membuat data Poktan/KWT yang
diperlukan berupa RDK dan RDKK. Panduan dapat dilihat
pada dokumen pendukung;
5) Pengurus Poktan/KWT yang didampingi oleh Penyuluh
menyampaikan Berita Acara dan data Poktan/KWT kepada
Petugas Simluhtan Kecamatan untuk diproses;
6) Petugas Simluhtan Kecamatan melakukan input data
Poktan/KWT jika data sudah lengkap;
7) Seksi Kelembagaan Petani melakukan pengecekan data
Poktan/KWT di aplikasi Simluhtan;
8) Kepala Balai Penyuluh Pertanian Kecamatan membuat
Surat Keterangan bahwa Poktan/KWT telah terdaftar di
aplikasi Simluhtan (jika diperlukan).
b. KUSUKA
Kartu Usaha Kelautan dan Perikanan (Kusuka)

merupakan kartu identitas tunggal pelaku usaha kelautan dan
perikanan di Indonesia yang dikeluarkan oleh Kementerian
Kelautan dan Perikanan. Yang berhak memiliki kartu ini mulai
dari nelayan, pembudidaya ikan, pengolah ikan, pemasar ikan
hingga petambak garam. Untuk mendapatkan KUSUKA, pelaku
50
usaha harus mendaftar secara online melalui situs
satudata.kkp.go.id atau mengumpulkan formulir ke Dinas
Kelautan dan Perikanan atau Unit Pelaksana Teknis terdekat.
Pendaftar dapat meminta pendampingan dari penyuluh
Konsultan Profesional jika diperlukan. Berikut syarat
pendaftaran:
1) Surat Permohonan Pembuatan Akun Kusuka;
2) Fotokopi KTP;
3) Fotokopi NPWP (jika ada);
4) Melampirkan surat keterangan dari Kepala Desa yang
menyatakan bahwa bersangkutan bekerja sebagai pelaku
usaha kelautan dan perikanan untuk perseorangan;
5) Melampirkan struktur organisasi kelompok;
6) Melampirkan Surat Keterangan dari Kepala Desa/Lurah
mengenai usulan Pembentukan Kelompok;
7) Semua persyaratan dimasukkan ke dalam map.
c. Satu Data KUMKM dan/atau SMEsta
Kementerian Koperasi dan UKM telah membangun satu

data yang sejauh ini memiliki dua pintu sistem informasi yang
saling terhubung, yakni Satu Data KUMKM (Koperasi dan UKM)
dan Small Medium Enterprises Station (SMEsta).
SMEsta merupakan tempat dimana segala informasi
dapat ditemukan sebagai hub lokomotif penggerak UKM.
SMEsta adalah Portal Nasional Usaha Kecil dan Menengah
(UKM) di bawah koordinasi Deputi Bidang UKM Kementerian
Koperasi dan UKM Republik Indonesia. Pendirian portal
nasional ini bertujuan sebagai upaya memperkuat jaringan dan
basis data untuk mendukung UKM Indonesia berpartisipasi
dalam aktivitas ekspor. SMEsta mendukung peningkatan akses
pasar, menyediakan informasi akses pembiayaan, program
pelatihan, perizinan dan standarisasi. Selain itu, SMEsta
51
memiliki profil penyedia layanan UKM (SME Service provider),
ekosistem UKM serta program internasionalisasi UKM yang
terhubung dengan web portal ASEAN Access.
Berkaitan Fasilitasi Kerja Sama untuk penguatan kapasitas

kelembagaan melalui pendaftaran kelompok ke dalam sistem informasi
Kementerian/Lembaga dapat berubah maupun bertambah atau
berganti sistem basis data sesuai kebijakan masing-masing
Kementerian/Lembaga. Oleh karena itu, Tenaga Pendukung penataan
kelembagaan perlu secara aktif berkoordinasi dengan PD setempat
mengenai berbagai ketentuan pendaftaran kelompok usaha.
Hasil akhir kegiatan fasilitasi ini ialah fasilitasi pengajuan data

kelembagaan/kelompok ke Kementerian/Lembaga terkait dengan
output berupa dokumen tanda terima pendaftaran dari PD. Kegiatan
serah terima ini dapat dituangkan dalam Surat Pengantar Pengusulan
Pendaftaran Kelembagaan (lampiran 7) dari Kantor Pertanahan dengan
melampirkan bukti penerimaan pendaftaran atau salinan formulir
pendaftaran/pengajuan kelompok dan Dokumen Rencana Aksi
Penataan Kelembagaan (Lampiran 10).
Tabel 5. Tahapan Kegiatan dan Output Fasilitasi Penguatan Kerja Sama

Kelembagaan
Output Keterangan
Surat PengantarKegiatan ini dilakukan terkait dengan
Pengusulan pengusulan kelompok, rencana tindak lanjut
Pendaftaran pengembangan kapasitas kelembagaan dan hal
Kelembagaan lain yang berkaitan dengan ketentuan di PD
terkait.
Dokumen Rencana Penyusunan rencana aksi mengenai kondisi dan
Aksi Pelaksanaan rencana kerja bersama terkait subjek/calon
kegiatan Penataan kelompok yang perlu pembentukan dan/atau
Kelembagaan penguatan kelembagaan dan persiapan tahun
(Lampiran 10) ketiga agar dapat dikembangkan untuk
penyusunan rencana pengembangan usaha dan
akses pemasaran
52
D. Pendampingan Fasilitasi Akses oleh Stakeholder
Pelaksanaan kegiatan Pendampingan Fasilitasi Akses merupakan

kegiatan fasilitasi proses penerapan intervensi-intervensi Penanganan
Akses Reforma Agraria terhadap subjek Reforma Agraria sebagaimana
disebutkan dalam Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang
Reforma Agraria. Berdasarkan pengembangan kebijakan Penanganan
Akses Reforma Agraria untuk pelaksanaan tahun 2023, dikembangkan
skema pendampingan secara bertahap tiga tahun. Ketentuan mengenai
kegiatan pendampingan dan fasilitasi akses dapat dilakukan sepanjang
tahun dalam rentang 3 (tiga) tahun, artinya tidak terbatas dilakukan
pada tahun pertama. Kegiatan fasilitasi akses oleh pemangku
kepentingan terkait dapat dilakukan pada tahun kedua dan tahun
ketiga.
Secara khusus, kegiatan pendampingan atau Fasilitasi Akses
pada Penataan Kelembagaan dapat dilakukan setelah pematangan
Rencana Aksi Penataan Kelembagaan. Tenaga Pendukung dapat
berkoordinasi dengan PD atau stakeholder terkait untuk memperoleh
fasilitasi akses. Jika memungkinkan, subjek atau kelompok usaha
dapat memperoleh fasilitasi akses pada tahun anggaran 2023.
Pelaporan kegiatan fasilitasi akses ini menjadi bahan yang akan
diperbarui dalam aplikasi PTM.
Jenis fasilitasi akses yang diberikan kepada subjek atau kelompok
masyarakat adalah sebagai berikut:
1. Fasilitasi untuk Peningkatan Produktivitas Tanah
Pemberian fasilitasi akses yang berhubungan dengan
peningkatan produktivitas tanah dapat mencakup berbagai
pemberian bantuan atau pendampingan untuk pengembangan
pertanian, perkebunan, peternakan, dan perikanan budidaya. Di
samping itu, juga dapat dilakukan dalam bentuk penyediaan
sarana dan prasarana pendukung peningkatan produksi
pertanian maupun perikanan budidaya.
53
2. Peningkatan Akses Pemasaran dan Nilai Jual Hasil Produksi
Fasilitasi akses yang berhubungan dengan perluasan akses
pemasaran dan nilai jual hasil produksi dapat dilakukan melalui
berbagai hal seperti jaringan pemasaran, informasi harga, dan hal
lain menyangkut rantai ekonomi produksi. Area intervensi ini
dapat berfokus pada peningkatan kuantitas dan kualitas produksi
baik komoditas pertanian, perkebunan, peternakan, hasil
budidaya maupun produk usaha.
3. Peningkatan Diversifikasi Usaha dan/atau Peningkatan Lapangan
Kerja
Pemberian fasilitasi akses untuk peningkatan diversifikasi
usaha ini dapat dilakukan pada area penambahan sektor usaha
atau penambahan hasil produk/usaha, serta peningkatan
keterampilan. Kegiatan pendampingannya juga dapat berupa
fasilitasi pendafataran usaha maupun pendaftaran subjek sebagai
anggota kelompok usaha, sebagai contoh pendaftaran Kusuka.
4. Peningkatan Keterampilan dan Pengetahuan Pemanfaatan
Teknologi Tepat Guna
Pemberian fasilitasi akses yang berkaitan dengan
peningkatan keterampilan dan/atau peningkatan pengetahuan
mengenai pemanfaatan teknologi tepat guna, pemberian
keterampilan dan pelatihan, pemberian workshop, pelatihan
penggunaan teknologi maupun pelibatan mereka dalam
pengembangan teknologi tepat guna oleh lembaga maupun
praktisi.
5. Peningkatan Modal Usaha
Pemberian fasilitasi akses dalam peningkatan modal usaha
dapat dilakukan dalam pemberian penambahan permodalan,
fasilitasi akses kredit usaha, maupun pemberian keterampilan
pengelolaan finansial usaha.
54
Kegiatan pendataan mengenai Pemberian Fasilitasi Akses ini
dapat menjadi rujukan dan sumber pembaruan data pelaksanaan
fasilitasi akses oleh stakeholder terkait. Di samping itu, Informasi
perolehan fasilitasi akses ini akan menjadi bahan untuk dilaporkan
dalam sistem informasi PTM berbasis website (penjelasan lebih detail
dibahas pada Bab IV dan Manual Book Aplikasi PTM).
E. Penyusunan Surat Keputusan Pembentukan Kelompok

Masyarakat
Output utama kegiatan penataan kelembagaan ini berupa Surat

Keputusan Pembentukan Kelompok Masyarakat Reforma Agraria yang
dikeluarkan oleh Kantor Pertanahan ditandatangani oleh Kepala Kantor
Pertanahan (Lampiran 8). Keluaran ini ditetapkan melalui rapat di
Kantor Pertanahan setelah dilakukan beberapa kegiatan yang
mencakup pembentukan kelembagaan dan penguatan kelembagaan.
SK Pembentukan Kelompok Masyarakat diterbitkan oleh Kepala
Kantor Pertanahan. Proses penerbitan SK Pembentukan Kelompok
Masyarakat dapat dilakukan setelah memperoleh persetujuan dari
pemerintah desa. Penerbitan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
ini mencakup seluruh kelompok usaha yang telah dibentuk
berdasarkan sektor ekonomi, dimana dalam satu sektor ekonomi dapat
terdiri dari beberapa kelompok usaha beserta jumlah masing-masing
anggota. Penerbitan SK ini dilampirkan Rencana Aksi kelompok usaha
yang telah disusun dan dimatangkan dalam kegiatan pendampingan.
F. Pelaporan Kegiatan Penataan Kelembagaan
Pelaporan kegiatan Penataan Kelembagaan oleh Kantor

Pertanahan mencakup dua laporan pokok. Pertama, laporan akhir
tahun yang memuat laporan pelaksanaan kegiatan Penataan
Kelembagaan, pelaksanaan anggaran dan realisasi capaian
pelaksanaan kegiatan disusun berdasarkan format yang merujuk pada
Lampiran 9. Laporan kedua ialah laporan berupa tabulasi data
55
penerima akses Penataan Kelembagaan Kabupaten/Kota maupun
laporan Data Tabulasi Peningkatan Pendapatan dan Tabulasi Data
Penataan Kelembagaan merujuk pada Lampiran 4 Tabulasi Data
Penerima Akses Penataan Kelembagaan Petunjuk Teknis Penanganan
Akses Reforma Agraria (Tahun 1) yang akan dilaporkan kepada Kantor
Wilayah Pertanahan Provinsi. Laporan tersebut diunggah ke dalam
aplikasi PTM dan/atau wadah penyimpanan online yang akan dibuat
oleh Konsultan Perorangan pada Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional. Laporan dibuat dalam bentuk file microsoft word dan pdf.
56
BAB III
PELAKSANAAN ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA DAN LAPORAN

PENATAAN KELEMBAGAAN
A. Pelaksanaan Anggaran
Kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma

Agraria dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan yang penganggarannya
tercantum dalam DIPA Kantor Pertanahan. Direktorat Pemberdayaan
Tanah Masyarakat melakukan pembinaan terkait pelaksanaan dan
pemantauan perkembangan kegiatan Penataan Kelembagaan.
Sasaran kegiatan Penataan Kelembagaan tahun kedua ini
merupakan target yang telah dilakukan pemetaan sosial tahun pertama
pada tahun 2022 atau subjek target Penanganan Akses Reforma
Agraria tahun 2022. Kegiatan ini memiliki indikator kinerja berupa
Jumlah kelompok usaha dampingan dengan 1 (satu) Surat Keputusan
Pembentukan Kelompok Masyarakat di tiap Kabupaten/Kota.
Adapun mekanisme penganggaran dan pengukuran kinerja
kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria di
Kantor Pertanahan, pelaksanaan penganggaran dan
pertanggungjawaban mengacu pada Surat Edaran Sekretariat Jenderal
dengan Nomor 2/SE-KU.01.02/III/2023 tentang Pedoman Pelaksanaan
dan Pertanggungjawaban Realisasi Anggaran di Lingkungan
Kementerian Agraria Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang
diterbitkan pada tanggal 2 Maret 2023. Ketentuan besaran
penganggaran menyesuaikan pembagian wilayah yang terdiri dari 6
(enam) kategori (Lampiran 14).
B. Sumber Pembiayaan Penataan Kelembagaan
Sumber pembiayaan kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima

Akses Reforma Agraria berasal dari Rupiah Murni (RM).
57
C. Tahapan dan Output Penataan Kelembagaan
Output kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses

Reforma Agraria berdasarkan tahapan yaitu:
Tabel 6. Tahapan Kegiatan dan Output Penataan Kelembagaan Penerima
Akses di Kantor Pertanahan
Dokumen
Komponen Tahapan Pertanggung Keluaran/

Satuan Keterangan
/Akun Kegiatan jawaban Hasil
(evidence)
● Pengumuman
Pengadaan
051 Penguatan kelembagaan Tenaga
Pendukung
● Berita Acara
● Surat
undangan
Belanja
rapat
bahan Orang
521211 ● Daftar Notulen Rapat
(konsumsi kegiatan
hadir
rapat)
● Kwitansi
pembelian
Snack
Belanja
bahan Barang Habis
Kwitansi
persediaan Pakai (ATK dan
pembelian
521811 (Alat tulis paket Bahan
barang
kantor dan Penunjang
penunjang Komputer)
komputer)
Rapat
Belanja jasa Notulen rapat mengundang
522151 orang
profesi Perangkat
Daerah terkait
● Surat
Tugas
● SPPD
● Daftar
Penerima
Transport
Belanja
dan Uang
perjalanan Laporan
524113 Harian
dinas dalam perjalanan dinas
Khusus
kota
transport
at cost :
Kwitansi/
struk
(bus, tol,
bensin)
522191 Belanja Jasa Lainnya
58
Dokumen

Satuan Keterangan
(evidence)
● Pengadaan
Tenaga
Konsultan
Pendukung ● SPK oleh
Perorangan/
Sesuai PPK berikut
Tenaga
jumlah dokumen
Pendukung
target 2021 = pendukung
dilakukan
1 orang rekrutmen
● Laporan setelah
Tenaga Orang/ ● BA
Bulanan penetapan
Pendukung Bulan Penyelesaia
● Laporan Akhir lokasi
selama 6 n Pekerjaan
● Pengadaan
bulan untuk (BAPP), dll
dilakukan
satu ● Kwitansi
dengan
Kabupaten/ dari Tenaga
mekanisme
Kota Pendukung
penunjukan
langsung
● Laporan
pendampingan
Pendampingan
052 ● Berita Acara Hasil
kewirausahaan/kelembagaan
Kegiatan
Pendampingan
● Surat
undangan
rapat
Belanja Bahan ● Daftar hadir
521211 (Rapat dan Paket ● Kwitansi Notulen rapat
Penggandaan) pembelian
Snack
Kwitansi
Penggandaan
Belanja
● Surat ● Sesuai Satuan
Perjalanan
Tugas Biaya
Dinas Dalam
● SPPD setempat
Kota OT Laporan
524113 ● Kwitansi ● Penginapan
(transport ke OH Perjalanan Dinas
/struk diberikan
lokasi, uang
(bus, tol, sebesar 30%
harian, dan
bensin)
penginapan)
Surat Pengantar
dari Kepala
053 Pembentukan Kerja Sama Kantor diserta
bukti pendaftaran
kelompok
● Surat
undangan
rapat
Belanja
● Daftar
521211 Bahan Paket Notulen rapat
hadir
(Rapat)
● Kwitansi
pembelian
Snack
59
Dokumen

Satuan Keterangan
(evidence)
SK Pembentukan
Penyusunan SK Pembentukan Kelompok
054 Kelompok
Masyarakat
Masyarakat
● Surat
undangan
rapat
Belanja
● Daftar
521211 Bahan Paket Notulen rapat
hadir
(Rapat)
● Kwitansi
pembelian
Snack
D. Pengukuran Kinerja
Realisasi kegiatan dan anggaran di Kantor Pertanahan akan

diukur kinerjanya berdasarkan bobot kinerja fisik dan keuangan.
Kinerja keuangan diukur dari perbandingan antara realisasi keuangan
dan target dikali 100%. Realisasi fisik diukur berdasarkan progres
persentase bobot kinerja sebagai berikut:
Tabel 7. Bobot Kinerja Penataan Kelembagaan di Kantor Pertanahan
Komponen/
Tahapan Kegiatan Kinerja
Akun
051 Penguatan Kelembagaan 30 %
Pendampingan kewirausahaan/
052 70 %
Kelembagaan
053 Pembentukan Kerja Sama 90 %
Penyusunan SK Pembentukan
054 100 %
Kelompok Masyarakat
Keterangan:
Pelaksanaan kegiatan antara 052 dan 053 dapat dilakukan pada
rentang waktu yang sama. Kantor Pertanahan dapat menyesuaikan
pelaksanaan kegiatan maupun alokasi anggarannya berdasarkan
60
kondisi di masing-masing daerah, namun pelaporan realisasi kinerja
kegiatannya dilakukan secara berurutan atau bersamaan.
Dalam melaksanakan tahapan kegiatan Penataan Kelembagaan
Penerima Akses Reforma Agraria, Kantor Pertanahan dapat merujuk
pada waktu pelaksanaan sesuai tabel di bawah ini:
Tabel 8. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Penataan Kelembagaan di Kantor
Pertanahan
Waktu Pelaksanaan
No. Kegiatan
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agst Sep Okt Nov Des
Penguatan
1.
Kelembagaan
Pengadaan
Tenaga
Pendukung
Pendampingan
2. Kewirausahaan/
Kelembagaan
Pembentukan
3.
Kerja Sama
Penyusunan SK
Pembentukan
4.
kelompok
Masyarakat
Catatan : timeline pokok waktu pelaksanaan selama 6 bulan kontrak KP/TP

: timeline fleksibilitas waktu pelaksanaan dengan rentang waktu 1 tahun
kegiatan penataan kelembagaan
Keterangan:
1. Tahapan Penguatan Kelembagaan terlebih dahulu melakukan
pengadaan Tenaga Pendukung sebagai pendamping kegiatan
Penataan Kelembagaan. Setelah itu dilakukan asesmen
kelembagaan, pembentukan kelembangan dan penguatan
kelembagaan sepanjang lima bulan.
2. Pelaksanaan kegiatan kedua ialah Pendampingan
Kewirausahaan/Kelembagaan yang secara fleksibel dapat
dilakukan sepanjang empat bulan dengan kebutuhan untuk
61
fasilitasi peningkatan kapasitas kelembagaan dan penyusunan
rancangan Rencana Aksi oleh tenaga ahli/narasumber yang
berkompeten di bidangnya dan kegiatan monitoring.
3. Kegiatan ketiga ialah kegiatan Pembentukan Kerja Sama yang
dilakukan melalui rapat dengan PD dan pemangku kepentingan
terkait pembentukan kelompok dan/atau penguatan kapasitas
kelompok berdasarkan data hasil asesmen pada kegiatan
Penguatan Kelembagaan.
4. Kegiatan terakhir ialah Penyusunan SK Pembentukan Kelompok
Masyarakat sebagai Output kegiatan Penataan Kelembagaan
Penerima Akses Reforma Agraria yang diterbitkan di akhir
kegiatan beserta laporan akhir.
E. Pelaporan Anggaran Penataan Kelembagaan
Pelaporan Anggaran Penataan Kelembagaan berdasarkan

tahapan kegiatan agar disampaikan secara berkala. Hal ini untuk
memudahkan informasi realisasi anggaran per tahapan yang berkaitan
dengan bobot kinerja sebagai bahan laporan dengan menyesuaikan
data di aplikasi Sistem Kendali Mutu Program Pertanahan (SKMPP).
Informasi ini dibuat oleh Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan
dalam bentuk file microsoft excel sesuai draft masing-masing Kantor
Pertanahan.
62
BAB IV
SISTEM INFORMASI PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT
A. Gambaran Umum
Sistem informasi melalui Aplikasi Pemberdayaan Tanah

Masyarakat bertujuan untuk menginventarisir data dan informasi yang
digunakan sebagai basis data Penerima Akses Reforma Agraria. Dalam
pengembangannya, sistem ini dimaksudkan sebagai salah satu data
dasar untuk merumuskan updating pemberian fasilitasi akses dan
sebagai informasi bagi pihak-pihak yang memerlukan, juga sebagai
sistem pemantauan perkembangan kegiatan Penataan Kelembagaan.
Petunjuk Teknis ini terdapat beberapa pengembangan sistem
Aplikasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat di website mengikuti
beberapa ketentuan yang dikembangkan dalam kegiatan Penataan
Kelembagaan dalam skema Penanganan Akses Tahun Jamak 3 Tahun.
Aplikasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat (PTM) merupakan
sebuah aplikasi yang digunakan untuk mengelola data, proses,
kegiatan, serta memantau perkembangan dari tugas utama Direktorat
Pemberdayaan Tanah Masyarakat. Untuk menjalankan Aplikasi PTM,
terdapat 2 (dua) versi yang dapat digunakan yaitu melalui aplikasi
berbasis mobile dan website. Namun, pada kegiatan Penataan
Kelembagaan, Aplikasi PTM yang digunakan adalah versi website.
Dalam kegiatan Penataan Kelembagaan terdapat 4 (empat)
tahapan yang dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan, antara lain:
kegiatan Pembentukan/Penguatan Kelembagaan, Pembentukan Kerja
Sama, Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan dan Penyusunan
SK Pembentukan Kelompok Masyarakat terhadap target kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria (Tahun I) setiap Kabupaten/Kota
yang terdapat kegiatan Tahun ke 2 (dua).
63
Setiap tahapan memiliki output yang akan dilaporkan dan
diunggah oleh Tenaga Pendukung/Admin Kantor Pertanahan melalui
Aplikasi PTM.
B. Pembaruan Informasi Kegiatan Penataan Kelembagaan pada

Sistem Informasi Pemberdayaan Tanah Masyarakat
1. Penguatan Kelembagaan
a. Registrasi Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan
Kantor Pertanahan dalam melaksanakan Kegiatan

Penataan Kelembagaan didukung oleh 1 (satu) orang Tenaga
Pendukung yang bertanggung jawab untuk melakukan kegiatan
pemutakhiran atau pembaharuan informasi progres kegiatan.
Dalam pelaksanaan kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria dihasilkan data dan informasi potensi dan peluang
pengembangan ekonomi melalui kelembagaan dan fasilitasi akses
kepada Subjek Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma
Agraria. Data dan informasi tersebut terinventarisasi dalam
Aplikasi PTM, dimana proses input dan update progress
pendampingan kelembagaan akan dilakukan oleh Tenaga
Pendukung Penataan Kelembagaan. Oleh sebab itu Tenaga
Pendukung agar dapat mengakses aplikasi PTM, terlebih dahulu
menyiapkan data nama, NIK, email, nomor telepon dan masa
kontrak kerja untuk didaftarkan oleh admin Kantor Pertanahan,
kemudian Tenaga Pendukung melakukan registrasi akun supaya
dapat log in ke aplikasi PTM.
b. Asesmen Data Kelembagaan
Setelah Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan

memiliki akun serta berhasil log in ke Aplikasi PTM, secara
otomatis akan tampil halaman dashboard. Langkah selanjutnya
adalah melakukan overview data hasil pemetaan sosial sesuai
dengan penetapan lokasi pada kegiatan Penanganan Akses
64
Reforma Agraria (Tahun I) kemudian merangkum informasi data
yang terdiri atas data subjek, nama kelompok usaha bagi yang
sudah memiliki kelompok usaha, sektor usaha utama dan
tambahan, akses pemasaran, kendala dan Kebutuhan akses.
Data tersebut akan disajikan sebagai data base kelembagaan
sesuai dengan format Tabel Asesmen pada Lampiran 2.
Fungsi yang dilakukan di menu ini adalah mengelola data-
data yang menjadi referensi aktivitas-aktivitas berikutnya dengan
mengunduh hasil tabulasi data sesuai Lampiran 2, agar lebih
mudah memilah subjek sesuai kelompok sektor usaha dari hasil
potensi yang didata pada saat pemetaan sosial.
c. Pembentukan dan penguatan Kelompok
Hasil asesmen data kelembagaan akan diarahkan menjadi

2 (dua) bagian skema yaitu Pembentukan dan Penguatan
Kelompok Kelembagaan, menyesuaikan dengan database pada
Kantor Pertanahan berdasarkan hasil pemetaan sosial maupun
data pendukung. Apabila dari database yang diperoleh tersebut
belum ditemukan subjek yang memiliki kelompok usaha maka
cukup memasukkan skema Pembentukan Kelompok pada
Aplikasi PTM, sementara itu pada subjek yang telah memiliki
kelompok, diperlukan pembaruan data sebagai bagan penguatan
kelompok. Berita acara penyusunan dan penguatan kelembagaan
dapat disesuaikan dengan Lampiran 4 dan Lampiran 5, agar
menjadi dokumen hasil Berita Acara yang akan diunggah ke
dalam aplikasi PTM.
2. Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan
Menu tahapan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan

pada Aplikasi PTM berfungsi sebagai wadah untuk mengunggah
dokumen Berita Acara hasil rapat dengan PD terkait berdasarkan
format Lampiran 6. Dalam rapat pendampingan dilakukan fasilitasi
pembinaan oleh tenaga ahli di bidang pemberdayaan dan
65
peningkatan kapasitas kelembagaan/kelompok usaha serta
pematangan rencana aksi.
Pada tahap kegiatan pendampingan ini tersedia menu Entry
Fasilitasi akses pada aplikasi PTM berbasis website untuk
menambah informasi pemberian kesempatan akses permodalan
maupun bantuan lain sebagai pembaharuan perkembagan (update
progress) pendampingan yang dilakukan oleh Stakeholder atau PD
terkait pada tahun berjalan. Namun kegiatan ini bersifat kondisional,
apabila perkembangannya diterima pada saat Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan telah selesai masa kontrak, maka datanya
dapat diperbaharui oleh Konsultan Perorangan Kantor Wilayah
Pertanahan atau Admin Kantor Pertanahan.
3. Pembentukaan Kerja Sama
Untuk melakukan fasilitasi pembentukan dan penguatan kerja

sama, dibutuhkan koordinasi dengan PD terkait dan/atau
Pemerintah Desa/Kelurahan dalam wadah rapat pembentukan kerja
sama. Kegiatan tersebut sebaiknya dipisahkan pelaksanaannya,
yang mana hasil penyusunan rencana aksi yang disepakati terhadap
skema Pembentukan dan Penguatan Kerja sama memiliki langkah-
langkah yang berbeda.
Pada tahapan pembentukan kerja sama, hasil asesmen data
kelembagaan melakukan Fasilitasi pembentukan kerja sama
terhadap 2 (dua) kegiatan yaitu:
a. Fasilitasi pembentukan kerja sama bagi yang belum ada
kelompok, dengan melakukan fasilitasi pendampingan
pendaftaran kelompok usaha ke dalam sistem informasi yang
tersedia.
b. Fasilitasi penguatan kerja sama terhadap yang sudah ada
kelompok yang diambil dari data asesmen kelembagaan.
Hasil yang diperoleh berupa Surat Pengantar sesuai dengan

Lampiran 7. Dokumen tersebut dimasukkan ke dalam aplikasi
66
sebagai pembaharuan informasi yang akan disampaikan dalam rapat
pembentukan kerja sama dengan PD terkait.
4. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
Hasil akhir dari kegitaan Penataan Kelembagaan ini adalah

berupa Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat
berdasarkan Format Lampiran 8. Kemudian SK tersebut diunggah
ke dalam tahapan Penyusunan SK dalam Aplikasi PTM.
67
BAB V
PENUTUP
Demikian Petunjuk Teknis Penataan Kelembagaan Penerima

Akses Reforma Agraria ini dikeluarkan untuk dipedomani dalam
pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun Kedua. Dengan
telah ditetapkannya petunjuk teknis ini, para petugas pelaksana agar
menggunakannya sebagai standar untuk mengoptimalkan pelaksanaan
68
DOKUMEN PENDUKUNG
69
DOKUMEN PENDUKUNG
REFERENSI PENATAAN KELEMBAGAAAN EKONOMI

MASYARAKAT
Referensi mengenai kegiatan Penataan Kelembagaan akan dijelaskan

berdasarkan masing-masing Sektor Ekonomi dengan mengacu pada
ketentuan yang berlaku di masing-masing Kementerian/Lembaga terkait.
A. Penataan Kelembagaan Ekonomi Masyarakat Bidang Pertanian,

Perkebunan dan/atau Peternakan
1. Pengertian Penataan Kelembagaan Bidang Pertanian,

Perkebunan dan/atau Peternakan
Kelembagaan ekonomi masyarakat bidang pertanian

dan/atau peternakan diatur oleh Kementerian Pertanian dengan
dasar pelaksanaan Peraturan Menteri Pertanian Republik
Indonesia Nomor 67/Permentan/Sm.050/12/2016 tentang
Pembinaan Kelembagaan Petani. Berdasarkan peraturan ini,
Kelembagaan Petani ditumbuhkembangkan dari, oleh, dan untuk
petani guna memperkuat dan memperjuangkan kepentingan
petani melalui Kelompok Tani (Poktan), Gabungan Kelompok Tani
(Gapoktan), Asosiasi Komoditas Pertanian, dan Dewan Komoditas
Pertanian Nasional.
Poktan ditumbuhkembangkan dari, oleh, dan untuk Petani
di bidang pertanian, perkebunan dan peternakan dengan jumlah
anggota antara 20 sampai dengan 30 orang petani atau
disesuaikan dengan kondisi lingkungan masyarakat dan
usahataninya. Gapoktan tumbuh dari Poktan-poktan yang ada di
desa/kelurahan. Penggabungan Poktan dalam gapoktan
dilakukan oleh Poktan yang berada dalam 1 (satu) wilayah
desa/kelurahan atau penggabungan Poktan yang berada dalam
1 (satu) wilayah kecamatan. Asosiasi Komoditas Pertanian adalah
70
kumpulan dari petani, Poktan, dan/atau Gapoktan yang
mengusahakan komoditas sejenis untuk memperjuangkan
kepentingan petani. Dewan Komoditas Pertanian Nasional
beranggotaan Asosiasi Komoditas Pertanian yang dibentuk di
pusat, provinsi, dan kabupaten/kota sesuai dengan kebutuhan.
Berdasarkan ketentuan itu, kegiatan Penataan Kelembagaan
Penerima Akses dapat menyesuaikan jumlah keanggotaan dari
target atau jumlah subjek yang ada di satu desa atau dua desa
dampingan berdasarkan kebijakan Kantor Pertanahan.
2. Pembentukan Kelembagaan Kelompok Tani
Kelompok Tani (Poktan) adalah kumpulan petani/peternak/

pekebun yang dibentuk oleh para petani atas dasar kesamaan
kepentingan, kesamaan kondisi lingkungan sosial, ekonomi, dan
sumber daya, kesamaan komoditas, dan keakraban untuk
meningkatkan dan mengembangkan usaha anggota. Poktan
memiliki karakteristik kelembagaan petani yang non formal
dengan kriteria: 1) saling mengenal, akrab dan saling percaya di
antara sesama anggota; 2) mempunyai pandangan dan
kepentingan serta tujuan yang sama dalam berusaha tani; dan 3)
memiliki kesamaan dalam tradisi dan/atau pemukiman,
kawasan/hamparan usaha, jenis usaha, status ekonomi dan
sosial budaya/kultur, adat istiadat, bahasa serta ekologi.
Berdasarkan karakteristik tersebut, dasar-dasar
pembentukan Poktan dapat memperhatikan beberapa
pertimbangan sebagai berikut:
a. pertimbangan pembentukan kelembagaan yang
memperhatikan kesamaan usaha pada jenis tanaman. Di
samping itu, pembentukan juga dapat dilakukan dengan
mempertimbangkan unsur-unsur subsistem agribisnis
(pengadaan sarana produksi Pertanian, budidaya/produksi,
71
panen dan pasca panen, pemasaran, pengolahan hasil
Pertanian, dan lain-lain). Pertimbangan ini akan
memudahkan pengembangan usaha secara bersama-sama,
termasuk perencanaan fasilitasi pembibitan, keterampilan
maupun keperluan lain yang didasarkan kesamaan jenis
usaha.
b. pertimbangan pembentukan kelembagaan yang
memperhatikan kesamaan hamparan atau domisili akan
memudahkan koordinasi berdasarkan areal pertanian atau
perkebunan, serta fasilitasi mengenai perawatan,
pengelolaan panen, pemberantasan hama dan/atau
fasilitasi pengembangan infrastruktur pengairan atau jalan
pendukung.
c. pertimbangan pembentukan kelembagaan yang
memperhatikan kesamaan bahasa, sosial budaya, dan adat
akan memudahkan dalam membangun komunikasi,
menguatkan hubungan antar anggota maupun perencanaan
timeline bersama. Pertimbangan ini juga penting dalam
membangun kelembagaan yang didasarkan dari kelompok-
kelompok organisasi sosial, seperti kelompok arisan,
kelompok pengajian, dan kelompok pemuda.
Tiga pertimbangan di atas dapat menjadi referensi awal dalam

melakukan perencanaan pembentukan kelembagaan serta
tujuan yang akan disusun ke depan. Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan dapat menjadikan pertimbangan-
pertimbangan tersebut sebagai landasan dalam membangun asas
kebermanfaatan, keserasian, tanggung jawab dan motivasi
bersama dalam mengembangkan usaha pertanian, perkebunan
dan peternakan para Subjek Reforma Agraria (RA).
Pembentukan kelembagaan kelompok tani ini memiliki 3
(tiga) fungsi pokok sebagai kunci dan motivasi pembentukan
72
kelembagaan bidang pertanian, perkebunan dan/atau
peternakan, yang antara lain:
a. Kelas belajar
Poktan merupakan wadah belajar dan bertukar
pengetahuan bagi anggota untuk meningkatkan
pengetahuan, keterampilan dan sikap yang sudah ada agar
tumbuh dan berkembang menjadi Usahatani yang mandiri
melalui pemanfaatan dan akses kepada sumber informasi
maupun teknologi sehingga dapat meningkatkan
produktivitas, pendapatan serta kehidupan yang lebih baik.
b. Wahana Kerja Sama
Poktan merupakan tempat untuk memperkuat kerja sama,
baik di antara sesama Petani dalam Poktan, antarpoktan,
maupun dengan pihak lain, sehingga diharapkan Usahatani
lebih efisien dan mampu menghadapi ancaman, tantangan,
hambatan serta lebih menguntungkan.
c. Unit Produksi
Usahatani masing-masing anggota Poktan secara
keseluruhan merupakan satu kesatuan usaha yang dapat
dikembangkan untuk mencapai skala ekonomi usaha,
dengan menjaga kuantitas, kualitas dan kontinuitas
produksi pertanian, peternakan maupun perkebunan.
Tugas penting dalam kegiatan pembentukan kelembagaan
Kelompok Tani ialah pembentukan keorganisasian Kelompok
Tani dari para subjek yang belum menjadi anggota Poktan yang
dapat dikonfirmasi melalui Dinas Pertanian setempat.
Pembentukan keorganisasian Poktan ini terdiri atas Ketua,
Sekretaris, Bendahara dan seksi unit usaha yang sesuai dengan
kebutuhan kelompok.
73
Hal-hal yang harus diperhatikan ketika berkoordinasi
dengan Dinas Pertanian dan penyuluh pertanian di
Kabupaten/Kota setempat, antara lain:
a. Data keanggotaan yang dapat dilihat pada database Sistem
Informasi Manajemen Penyuluhan Pertanian (SIMLUHTAN)
sebagai sistem data, materi, dan informasi penyuluhan
berbasis teknologi dari Kementerian Pertanian.
b. Data e-RDKK sebagai pengembangan digitalisasi data
Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK) dengan
rincian informasi meliputi jumlah petani dalam satu wilayah
RW/dusun dan/atau dalam satu desa/kelurahan, kondisi
petani dan keluarga, tingkat pemahaman petani tentang
kelembagaan, domisili dan sebaran petani serta jenis
Usahatani. Data ini dapat diolah dari data hasil pemetaan
sosial tahun pertama.
Keorganisasian kelompok tani ini dituangkan dalam Surat
Pernyataan yang diketahui oleh Penyuluh Pertanian dan dapat
diajukan untuk memperoleh Surat Keputusan (SK) atau surat
pengantar dari Kepala Desa/Lurah. Dalam kegiatan ini, Tenaga
Pendukung Penataan Kelembagaan dapat berperan dalam
konfirmasi data keanggotaan, fasilitasi pertemuan, dan
koordinasi dengan pemerintah desa/kelurahan setempat.
3. Penumbuhan dan Pengembangan Kapasitas Kelembagaan

Kelompok Tani
Kegiatan Penataan Kelembagaan pada Poktan setelah

pembentukan kelompok ialah penumbuhan dan pengembangan
kapasitas kelembagaan Poktan. Kegiatan ini dapat dilakukan
langsung pada subjek Penanganan Akses Reforma Agraria yang
sudah bergabung pada Poktan dan telah memperoleh SK Kepala
Desa/Lurah dan/atau terdaftar di SIMLUHTAN. Penumbuhan
74
dan pengembangan Poktan dilakukan melalui pemberdayaan
Petani, dengan perpaduan dari kondisi budaya, norma, nilai, dan
kearifan lokal untuk meningkatkan Usahatani dan kemampuan
Poktan dalam melaksanakan fungsinya. Sebagai contoh,
penumbuhan Poktan dalam upaya meningkatkan ikatan
emosional dan intensitas pertemuan, penguatan visi organisasi,
perencanaan kelompok maupun berbagi informasi dilakukan
setelah selesai acara rutinan kampung. Selain itu, penyebutan
atau penamaan Poktan dapat menggunakan nama antara lain
paguyuban, syarikat dan ikatan yang selaras dengan budaya,
kearifan lokal dan tidak menyimpang dari karakteristik (ciri,
unsur pengikat, fungsi) dan dasar penumbuhan dan
pengembangan Kelembagaan Petani.
Kegiatan penyuluhan dilakukan melalui pendekatan
kelompok untuk mendorong terbentuknya Kelembagaan Petani
yang mampu membangun sinergitas antar Petani dan antar
Poktan dalam upaya mencapai efisiensi usaha. dalam upaya
meningkatkan kemampuan Poktan dilakukan pendampingan
oleh Penyuluh Pertanian, dengan melaksanakan penilaian
Klasifikasi Kemampuan Poktan secara berkelanjutan yang
disesuaikan dengan kondisi perkembangannya. Di dalam
mendorong penguatan kapasitas kelembagaan, Tenaga
Pendukung berkoordinasi dan bekerja bersama-sama dengan
Penyuluh Pertanian dalam beberapa hal sebagai berikut:
a. Membantu dan berkoordinasi dalam memperlancar proses
identifikasi kebutuhan dan masalah dalam menyusun
rencana dan memecahkan masalah dalam usahataninya;
b. Mendampingi kegiatan peningkatan kemampuan anggota
dalam menganalisis potensi pasar, peluang usaha, potensi
wilayah dan sumber daya yang dimiliki, untuk
mengembangkan komoditi yang diusahakan guna
memberikan keuntungan yang optimal;
75
c. Mendampingi kegiatan penumbuhkembangan kreativitas
dan prakarsa anggota untuk memanfaatkan setiap peluang
usaha, informasi, dan akses permodalan;
d. Mendampingi kegiatan peningkatan kemampuan anggota
dalam mengelola Usahatani secara komersial, berkelanjutan
dan ramah lingkungan;
e. Mendampingi kegiatan peningkatan kemampuan anggota
dalam menganalisis potensi usaha menjadi unit usaha yang
dapat memenuhi kebutuhan pasar dari aspek kuantitas,
kualitas dan kontinuitas;
f. Mendampingi kegiatan pengembangan kemampuan anggota
dalam menghasilkan teknologi secara spesifik berdasarkan
konteks lokasi.
Upaya peningkatan kemampuan anggota dalam

mengembangkan Usahatani, berdasarkan ketentuan dari
Kementerian terkait, diperlukan juga instrumen pembinaan
kelembagaan tani, yang terdiri dari:
a. Rencana Definitif Kelompok Tani
Rencana Definitif Kelompok Tani (RDK) merupakan
rencana kerja usahatani dari kelompok tani untuk periode
satu tahun yang berisi rincian kegiatan tentang sumber daya
dan potensi wilayah, sasaran produktivitas,
pengorganisasian dan pembagian kerja serta kesepakatan
bersama dalam pengelolaan usahatani, kemudian RDK
dijabarkan lebih lanjut menjadi RDKK. Materi RDK terdiri
atas:
1) Pola tanam dan pola Usahatani yang disusun atas
dasar pertimbangan: aspek teknis, meliputi
agroekosistem dan teknologi; aspek ekonomi, meliputi
permintaan pasar, harga, dan keuntungan Usahatani;
dan aspek sosial, meliputi kebijakan pemerintah, kerja
76
sama Poktan dan dukungan masyarakat dengan
memperhatikan kelestarian lingkungan hidup;
2) Sasaran produktivitas didasarkan atas potensi wilayah
Poktan dan produktivitas dari masing-masing
komoditas;
3) Teknologi Usahatani ketersediaan teknologi dan
rekomendasi teknologi;
4) Sarana produksi dan permodalan, didasarkan atas:
luas areal Usahatani Poktan; teknologi yang akan
diterapkan; dan kemampuan permodalan anggota
Poktan;
5) Kegiatan penguatan kapasitas Poktan, meliputi:
pertemuan rutin Poktan; kursus tani/sekolah lapang;
demplot atau demfarm; dan penilaian kelas
kemampuan Poktan;
6) Jadwal kegiatan, mengacu kepada rencana kegiatan
Usahatani; dan
7) Pembagian tugas disesuaikan dengan kesediaan dan
kesepakatan Poktan.
Materi RDK didukung dengan informasi mengenai
identifikasi beberapa hal, yakni: potensi dan masalah dalam
pengembangan usahatani; penetapan jenis komoditas yang
akan diusahakan dan sasaran produksi; pembahasan pola
tanam/pola usahatani, kebutuhan sarana produksi dan
teknologi yang akan digunakan; perencanaan kegiatan
kelompok tani lainnya, misalnya gerakan perbaikan irigasi,
pemberantasan Organisme Pengganggu Tanaman
pemupukan modal, dll; pengorganisasian dan penyusunan
untuk pembagian kerja; dan penyusunan dan penyepakatan
dari RDK kegiatan usahatani. RDK ini disusun paling lambat
pada akhir bulan Januari sebelum pelaksanaan
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa/Kelurahan.
77
b. Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK)
RDKK ialah instrumen perumusan untuk memenuhi
kebutuhan sarana produksi dan alat mesin pertanian, baik
yang berasal dari kredit/permodalan/subsidi usahatani
maupun dari swadana petani. RDKK disusun paling lambat
awal bulan Februari. RDKK dibuat rangkap 5 (lima) yang
ditujukan untuk: Pengecer pupuk bersubsidi resmi, Kepala
Desa/Lurah, Ketua Gapoktan, Penyuluh dan arsip Poktan.
Materi RDKK terdiri dari:
1) Jenis dan luas masing-masing komoditas yang
diusahakan;
2) Jumlah kebutuhan benih/bibit; pupuk; pestisida; biaya
garapan dan pemeliharaan; dan biaya alat dan mesin
Pertanian (budidaya, panen dan pasca panen).
3) Kebutuhan biaya lain yang terkait dengan jenis usaha
yang dikelola anggota Poktan seperti untuk subsektor
tanaman pangan, subsektor hortikultura, subsektor
perkebunan, subsektor peternakan dan jenis usaha
pengolahan pangan disesuaikan dengan sarana
produksi yang diperlukan;
4) Jadwal penggunaan sarana produksi dan alat mesin
pertanian (sesuai kebutuhan lapangan); dan
5) Masing-masing kebutuhan tersebut ditentukan secara
rinci (jumlah dan nilai uangnya), baik yang akan
dibiayai secara swadana maupun melalui kredit atau
fasilitasi pembiayaan lainnya.
Penyusunan RDKK ini dilakukan melalui pertemuan
anggota kelompok tani yang dipimpin oleh ketua kelompok
tani, untuk melakukan: pembahasan dan penetapan sarana
produksi dan alat mesin pertanian yang akan digunakan;
perhitungan dan penyepakan daftar kebutuhan sarana
produksi untuk memenuhi 6 tepat (tepat jenis, jumlah,
78
waktu, tempat, harga dan mutu) dan penetapan kebutuhan
sarana produksi yang akan dibiayai swadana petani, kredit,
atau sumber pembiayaan usahatani lainnya termasuk dari
subsidi pemerintah. Penyusunan RDKK ini mengacu pada
RDKK musim sebelumnya dan RDK yang telah disusun
dengan waktu paling paling lambat satu bulan sebelum
jadwal tanam.
Penyusunan RDK dan RDKK sebagai instrumen pendukung
dalam Penataan Kelembagaan ini bertujuan untuk meningkatkan
peran kelompok tani dalam menyusun rencana kegiatan
usahatani berkelompok dan meningkatkan peran penyuluh
pertanian dalam membimbing kelompok tani menyusun rencana
kegiatan usahatani berkelompok. Dalam penyusunan RDK dan
RDKK ini, Tenaga Pendukung dapat berkoordinasi dengan
Penyuluh pertanian terkait pemanfaatan data pemetaan sosial
untuk mendukung penyusunannya maupun menyinergikan
kegiatan kelembagaan kelompok tani tersebut.
Pada saat melakukan kegiatan penguatan kelembagaan,
Tenaga Pendukung dapat turut berpartisipasi dalam penguatan
Gapoktan yang dibentuk dalam satu wilayah desa/kelurahan
atau wilayah kecamatan. Pembentukan Gapoktan ini cukup
strategis dalam menunjang kegiatan pendampingan pada tahun
ketiga, dimana Gapoktan memiliki beberapa fungsi, yakni:
a. Unit Usaha Penyedia Sarana dan Prasarana Produksi
Gapoktan merupakan tempat pemberian layanan kepada
seluruh anggota untuk memenuhi kebutuhan sarana
produksi (pupuk termasuk pupuk bersubsidi, benih
bersertipikat, pestisida, dll) dan alat mesin pertanian, baik
yang berdasarkan kredit/permodalan usahatani bagi
anggota kelompoktani yang memerlukan maupun dari
swadana petani/sisa hasil usaha;
79
b. Unit Usahatani/Produksi
Gapoktan dapat menjadi unit yang memproduksi komoditas
untuk memenuhi kebutuhan anggotanya dan kebutuhan
pasar sehingga dapat menjamin kuantitas, kualitas dan
kontinuitas serta stabilitas harga;
c. Unit Usaha Pengolahan
Gapoktan dapat memberikan pelayanan baik berupa
penggunaan alat mesin pertanian maupun teknologi dalam
pengolahan hasil produksi komoditas yang mencakup
proses pengolahan, sortasi/grading dan pengepakan untuk
meningkatkan nilai tambah produk;
d. Unit Usaha Pemasaran
Gapoktan dapat memberikan pelayanan/fasilitasi
pemasaran hasil pertanian anggotanya baik dalam bentuk
pengembangan jejaring dan kemitraan dengan pihak lain
maupun pemasaran langsung. Dalam pengembangannya
gapoktan dapat memberikan pelayanan informasi harga
komoditas, agar gapoktan tumbuh dan berkembang menjadi
usahatani yang mandiri sehingga dapat meningkatkan
produktivitas, pendapatan serta kehidupan yang lebih baik
bagi anggotanya;
e. Unit Usaha Keuangan Mikro (simpan-pinjam)
Gapoktan dapat memberikan pelayanan permodalan bagi
anggota, baik yang berasal dari iuran dan/atau simpan-
pinjam anggota serta sisa hasil usaha, maupun dari
perolehan kredit melalui perbankan, mitra usaha, atau
bantuan pemerintah dan swasta.
Fungsi-fungsi unit usaha di atas memiliki potensi di tingkat
desa/kelurahan dalam menunjang pengembangan Badan Usaha
Milik Desa (BUMDesa) dimana Gapoktan dapat menjadi mitra
usaha atau salah satu unit usaha di BUMDesa.
80
B. Penataan Kelembagaan Bidang Perikanan Nelayan dan Budidaya
1. Pengertian Penataan Kelembagaan Bidang Kelautan dan

Perikanan
Kelembagaan ekonomi masyarakat bidang perikanan

nelayan dan perikanan budidaya mengikuti ketentuan yang telah
diatur oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan dalam Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 2016 tentang Perlindungan dan
Pemberdayaan Nelayan, Pembudi Daya Ikan dan Petambak
Garam. Kegiatan Penataan Kelembagaan pada bidang perikanan
nelayan dan perikanan budidaya mengikuti ketentuan
pendefinisian subjek mengenai pembedaan istilah nelayan yang
dikategorikan menjadi 4 kategori, yaitu:
a. Nelayan Kecil
Nelayan kecil adalah nelayan yang melakukan
penangkapan ikan untuk memenuhi kebutuhan hidup
sehari-hari, baik yang tidak menggunakan kapal penangkap
ikan maupun yang menggunakan kapal penangkap ikan
berukuran paling besar 10 (sepuluh) gross tonnage (GT);
b. Nelayan Tradisional
Nelayan Tradisional adalah nelayan yang melakukan
penangkapan ikan di perairan yang merupakan hak
perikanan tradisional yang telah dimanfaatkan secara
turun-temurun sesuai dengan budaya dan kearifan lokal;
c. Nelayan Buruh
Nelayan Buruh adalah nelayan yang menyediakan
tenaganya yang turut serta dalam usaha penangkapan ikan;
d. Nelayan Pemilik
Nelayan yang memiliki kapal penangkap ikan yang
digunakan dalam usaha penangkapan ikan dan secara aktif
melakukan penangkapan Ikan.
81
Kelembagaan sektor perikanan nelayan dan budidaya
dikelolakan melalui Kelompok Nelayan Kecil (Kelompok Nelayan),
Kelompok Pembudidaya Ikan Kecil (Pokdakan) dan Pokdakan
yang dapat dikembangkan menjadi Kelompok Usaha Bersama
(KUB) maupun Koperasi Nelayan/Pembudidaya. Kelompok
Nelayan adalah kumpulan nelayan yang dibentuk beranggotakan
orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan
untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari yang
menggunakan kapal perikanan berukuran paling besar 5 (lima)
GT. Sementara KUB memiliki Jumlah anggota awal atau pertama
kali paling sedikit sebanyak 10 (sepuluh) orang.
Pokdakan ialah kelompok atau badan usaha dibentuk oleh
Pembudidaya-Ikan Kecil yang menggunakan teknologi sederhana
dan melakukan pembudidayaan ikan dengan luas lahan
berdasarkan hasil kesepakatan atau musyawarah seluruh
anggota yang dilandasi oleh keinginan bersama untuk berusaha
bersama dan dipertanggungjawabkan secara bersama guna
meningkatkan pendapatan anggota. Kelompok nelayan maupun
pembudidaya ini dapat dikembangkan berdasarkan kategori
subjek nelayan, seperti kelompok nelayan pengguna alat
tradisional maupun kategori lain untuk disesuaikan dengan
kebijakan di Kementerian Kelautan dan Perikanan.
2. Pembentukan Kelembagaan Sektor Perikanan Nelayan dan

Budidaya
Kebijakan Kementerian Kelautan dan Perikanan melakukan

pemberdayaan berbasis kelompok/kelembagaan ekonomi ini
memiliki tujuan, antara lain:
a. mewujudkan kemandirian Nelayan Kecil dan Pembudidaya-
Ikan Kecil dalam rangka meningkatkan kesejahteraan,
kualitas, dan kehidupan yang lebih baik;
82
b. meningkatkan usaha Nelayan Kecil dan Pembudidaya-Ikan
Kecil yang produktif, efisien, bernilai tambah dan
berkelanjutan;
c. meningkatkan kemampuan dan kapasitas Nelayan Kecil dan
Pembudidaya-Ikan Kecil;
d. menjamin akses Nelayan Kecil dan Pembudidaya-Ikan Kecil
terhadap sumber daya ikan dan lingkungannya, teknologi,
permodalan, sarana prasarana produksi dan pemasaran; dan
e. meningkatkan penumbuhkembangan kelompok Nelayan Kecil
dan kelompok Pembudidaya-Ikan Kecil.
Dalam hal fasilitasi proses pembentukan kelompok,
Kementerian Kelautan dan Perikanan telah menugaskan tenaga
pendamping di setiap daerah. Selain itu, terdapat sasaran subjek
perempuan atau wanita nelayan, yang terdiri dari istri nelayan,
ibu dari nelayan dan putri dari nelayan.
3. Pembentukan dan Penguatan Kelembagaan Kelompok

Nelayan dan Kelompok Pembudidaya-Ikan
Ruang lingkup kegiatan-kegiatan Pemberdayaan Nelayan

Kecil dan Pembudidaya-Ikan Kecil telah diatur melalui Peraturan
Pemerintah Nomor 50 Tahun 2015 Tentang Pemberdayaan
Nelayan Kecil dan Pembudidaya-Ikan Kecil, yang meliputi:
a. pembiayaan dan permodalan
Fasilitasi pembiayaan dan permodalan dilakukan oleh
pemerintah dan pemerintah daerah melalui beberapa hal,
antara lain: pemberian bantuan penguatan modal;
penyediaan skim kredit untuk modal usaha dan biaya
operasional melalui subsidi bunga kredit program dan/atau
imbal jasa penjaminan; dan/atau pemanfaatan dana
tanggung jawab sosial serta dana program kemitraan dan
bina lingkungan dari badan usaha. Pemerintah dan
83
pemerintah daerah berkewajiban melakukan sosialisasi,
pendampingan dan pengawasan terhadap kegiatan fasilitasi
pembiayaan dan permodalan ini;
b. pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan di bidang perikanan
Kegiatan fasilitasi pendidikan, pelatihan dan
penyuluhan ini dilakukan oleh Pemerintah dan pemerintah
daerah melalui beberapa kegiatan, antara lain:
penyelenggaraan program pendidikan bagi anak-anak
Nelayan Kecil dan Pembudi Daya-Ikan Kecil; pelatihan
kewirausahaan; pelatihan berbasis kompetensi untuk
meningkatkan keahlian dan keterampilan berupa program
sertifikasi kompetensi pada bidang penangkapan dan
pembudidayaan ikan. Pelaksanaan kegiatan fasilitasi
pendidikan dan pelatihan ini dapat bekerja sama dengan
lembaga pendidikan dan pelatihan terakreditasi atau
ditunjuk oleh Menteri Kelautan dan Perikanan, pelaku
usaha perikanan, maupun masyarakat seperti ahli profesi,
akademisi dan lainnya yang kompeten di bidang tersebut. Di
samping itu, pemerintah dan pemerintah daerah juga
melakukan kegiatan penyuluhan tentang tata cara
penangkapan ikan, pembudidayaan ikan, pengolahan ikan,
pemasaran, analisis kelayakan usaha yang menguntungkan,
kemitraan dengan pelaku usaha perikanan dan pengelolaan
permodalan usaha. Kegiatan penyuluhan ini dilakukan oleh
penyuluh perikanan, mengandung materi-materi yang
meliputi ilmu pengetahuan, teknologi, informasi, ekonomi,
manajemen, hukum perikanan dan kelautan, hingga
pelestarian lingkungan;
c. Penumbuhkembangan kelompok Nelayan Kecil dan
kelompok Pembudi Daya-Ikan Kecil
Kegiatan penumbuh kembangan kelompok nelayan
kecil dan pokdakan dilakukan Pemerintah dan Pemerintah
84
Daerah melalui beberapa kegiatan, antara lain: fasilitasi
pendirian KUB, fasilitasi pengembangan KUB menjadi
koperasi perikanan, dan kegiatan pemberdayaan perempuan
pada keluarga nelayan. Kegiatan fasilitasi pendirian KUB
nelayan kecil dan/atau pembudidaya ikan berfungsi untuk
melayani kepentingan anggota dalam bidang teknis, usaha,
dan sosial kemasyarakatan. Fasilitasi pendirian KUB ini
dilakukan dengan berdasar atas pertimbangan kesamaan
kepentingan, potensi sumber daya ikan, kondisi lingkungan,
lokasi administratif atau sarana penangkapan ikan.
Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan melalui beberapa
kegiatan, antara lain:
1) pemberian identitas profesi Nelayan Kecil;
2) pemberian bantuan pembentukan KUB;
3) pelaksanaan registrasi kelompok;
4) penyiapan pendamping;
5) pemberian bantuan penyusunan anggaran dasar dan
anggaran rumah tangga;
6) pemberian bantuan penyusunan rencana usaha;
7) pemberian penguatan modal; dan/atau
8) pemberian bimbingan teknis dan manajerial.
Dalam membantu fasilitasi pembentukan Kelompok

usaha, Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan dapat
membantu tenaga pendamping dari Kementerian Kelautan
dan Perikanan untuk mempersiapkan data pendukung
terlebih dahulu. Berikut beberapa data yang diperlukan
untuk dihimpun sebagai bahan, antara lain:
1) Jumlah nelayan potensial yang akan menjadi calon
kelompok;
2) jenis dan potensi bidang/komoditi usaha;
85
3) sarana penangkapan ikan (kapal dan alat penangkapan
ikan) yang dimiliki;
4) peluang usaha yang akan dikembangkan;
5) mitra usaha potensial (jika sudah ada);
6) akses pemasaran;
7) potensi akses permodalan baik lembaga keuangan
bank/non bank; dan
8) kearifan lokal setempat terkait dengan usaha
penangkapan ikan, misal hukum adat dan peraturan
desa.
Data-data di atas menjadi bahan yang akan dipakai di

lingkungan Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk
persiapan pembentukan kelompok usaha.
Di samping itu, kegiatan pendirian kelompok pada

Pembudidaya-Ikan Kecil dilakukan melalui pendirian
Pokdakan dengan berkedudukan di desa atau kelurahan
sebagai upaya penumbuh kembangan kelompok yang
berfungsi untuk melayani kepentingan anggota dalam
bidang teknis, usaha, dan sosial kemasyarakatan. Kegiatan
ini dilakukan melalui:
1) fasilitasi pendirian Pokdakan yang dilakukan melalui:
pemberian identitas profesi Pembudidaya Ikan Kecil;
pemberian bantuan pembentukan Pokdakan;
pelaksanaan registrasi Pokdakan; penyiapan
pendamping; pemberian bantuan dalam penyusunan
anggaran dasar dan anggaran rumah tangga;
pemberian penguatan modal; dan/atau pemberian
bimbingan teknis dan manajerial;
86
2) fasilitasi pengembangan Pokdakan menjadi unit
pelayanan pengembangan kelompok Pembudidaya-
Ikan Kecil;
3) fasilitasi pengembangan Pokdakan atau unit pelayanan
pengembangan kelompok Pembudidaya-Ikan Kecil
menjadi koperasi perikanan; dan
4) pemberdayaan perempuan pada keluarga nelayan
Pembudidaya-Ikan Kecil yang terdiri dari istri nelayan,
ibu nelayan maupun putri nelayan.
Kegiatan Fasilitasi pengembangan Pokdakan menjadi

unit pelayanan pengembangan kelompok Pembudidaya-Ikan
Kecil yakni gabungan dari paling sedikit 2 (dua) Pokdakan
yang berada dalam 1 (satu) kecamatan yang berkedudukan
di kecamatan dan/atau kabupaten/kota. Unit pelayanan
pengembangan berfungsi melayani kepentingan anggota
untuk memperoleh informasi, kemitraan dan pelatihan
dalam bidang usaha budidaya perikanan, serta memberikan
advokasi pelaksanaan kemitraan. Pelaksanaan fasilitasi
pengembangan unit pelayanan ini dilakukan melalui:
1) pemberian bantuan proses pembentukan Pokdakan
menjadi unit pelayanan pengembangan;
2) pemberian bantuan dalam penyusunan anggaran dasar
dan anggaran rumah tangga; dan/atau
3) penyiapan manajerial, pengelolaan usaha,
pendampingan, dan/atau legalitas usaha.
Setelah dilakukan kegiatan pendirian KUB maupun
Pokdakan, pemerintah dan pemerintah daerah dapat
melanjutkan kegiatan pengembangan KUB menjadi koperasi
yang berkedudukan di 1 (satu) desa atau beberapa desa
dalam 1 (satu) kecamatan. Koperasi perikanan merupakan
gabungan dari paling sedikit 2 (dua) anggota Pokdakan atau
87
unit pelayanan pengembangan kelompok Pembudidaya-Ikan
Kecil yang berfungsi untuk melayani dan meningkatkan
kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat
pada umumnya. Fasilitasi pengembangan KUB menjadi
koperasi perikanan dilakukan melalui:
1) pelaksanaan kemitraan dalam rangka akses
permodalan dan usaha;
2) pemberian bantuan proses pendirian badan hukum;
3) pemberian bantuan dalam penyusunan anggaran dasar
dan anggaran rumah tangga; dan/atau
4) penyiapan manajerial, pengelolaan usaha,
pendampingan, dan legalitas usaha.
Fasilitasi pengembangan kapasitas kelembagaan melalui

Koperasi ini disesuaikan dengan perencanaan bersama agar
sesuai dengan tujuan dan kebutuhan berkelompok atau
melakukan usaha berbasis kelembagaan dalam bidang
perikanan dan nelayan.
d. Pemberdayaan perempuan pada keluarga nelayan kecil
Kegiatan Penataan Kelembagaan terhadap nelayan
maupun pembudidaya yang didominasi oleh kepala keluarga
maupun anggota keluarga laki-laki, juga dapat dilakukan
oleh perempuan yang terdiri dari istri, ibu dan/atau putri
nelayan dan pembudidaya. Kegiatan ini dapat dilakukan
melalui:
1) pengembangan ekonomi keluarga melalui usaha
perikanan dan nonperikanan;
2) pemberian bimbingan teknis dan manajemen usaha;
3) pemberian bimbingan teknis pengembangan
diversifikasi usaha bagi perempuan;
88
4) pengumpulan dan pertukaran data terpilah dalam
rangka pengembangan diversifikasi usaha bagi
perempuan; dan
5) peningkatan peranan aktif perempuan dalam
perencanaan, penganggaran, pemantauan dan
evaluasi, pelaksanaan, pengambilan keputusan dan
pengawasan.
Kegiatan pengembangan usaha, kelembagaan dan
peningkatan usaha perikanan dan nelayan, dilakukan oleh
Penyuluh perikanan yang berdasarkan Peraturan Pemerintah
Nomor 62 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan
Pelatihan dan Penyuluhan Perikanan dilakukan melalui beberapa
kegiatan, antara lain:
a. memfasilitasi proses pembelajaran Pelaku Utama dan
Pelaku Usaha;
b. mengupayakan kemudahan akses Pelaku Utama dan Pelaku
Usaha ke sumber informasi, teknologi dan sumber daya
lainnya agar mereka dapat mengembangkan usahanya;
c. meningkatkan kemampuan kepemimpinan, manajerial dan
kewirausahaan Pelaku Utama dan Pelaku Usaha;
d. membantu Pelaku Utama dan Pelaku Usaha dalam
menumbuhkembangkan kemampuannya sehingga berdaya
saing tinggi, produktif, menerapkan tata kelola usaha yang
baik dan berkelanjutan; dan
e. membantu menganalisis dan memecahkan masalah serta
merespon peluang dan tantangan yang dihadapi Pelaku
Utama.
Penyuluh perikanan menjadi penyuluh perikanan pegawai
negeri sipil, penyuluh perikanan swadaya, penyuluh perikanan
swasta, dan penyuluh perikanan bantu. Dalam melaksanakan
tugas pendampingan terhadap fasilitasi penataan kelembagaan
ekonomi, Tenaga Pendukung Penataan Kelembagaan dan Kantor
89
Pertanahan dapat berkoordinasi dengan para penyuluh terkait
dengan persiapan, perencanaan dan pelaksanaan kegiatan
sebagaimana dijelaskan di atas.
C. Penataan Kelembagaan Bidang UKM/Jasa
1. Kelembagaan Sektor UKM dan Koperasi
Kelembagaan ekonomi masyarakat bidang UKM/Jasa

mengikuti ketentuan yang telah diatur dalam peraturan
perundang-undangan, salah satunya Peraturan Pemerintah
Nomor 7 Tahun 2021 Tentang Kemudahan, Pelindungan dan
Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah,
terdapat beberapa jenis sertipikat atau perizinan berusaha
sebagai syarat Usaha Kecil Mikro, Kecil dan Menengah (UKM)
melakukan kegiatan usahanya. Berdasarkan ketentuan di
lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM yang dapat
difasilitasi secara individu dan/atau kelompok, antara lain:
Nomor Induk Berusaha (NIB); Izin Edar; Sertipikat Label Halal;
Sertipikat Pangan Industri Rumah Tangga (PIRT) dan Surat
Keterangan Berusaha. NIB merupakan identitas pelaku usaha
yang diterbitkan oleh Lembaga Online Single Submission (OSS)
yang dalam hal ini adalah Badan Koordinasi Penanaman Modal.
NIB berbentuk tiga belas digit angka acak yang diberi pengaman
dan disertai dengan tanda tangan elektronik yang diterbitkan
setelah pendaftaran daring. NIB berlaku juga sebagai Tanda
Daftar Perusahaan (TDP), Angka Pengenal Importir (API), dan hak
akses kepabeanan.
Peraturan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal
Nomor 3 Tahun 2021 tentang Sistem Perizinan Berusaha
Berbasis Risiko menyebutkan bahwa pemberian izin berusaha
untuk UKM diberikan berdasarkan tingkat risiko kegiatan usaha,
yakni risiko rendah, risiko menengah rendah dan tinggi, dan
90
risiko tinggi, dimana tingkat risiko menengah dan tinggi harus
memiliki Perizinan Berusaha, yakni sertipikat standar produk
dan/atau standar usaha. Pendampingan dalam hal penerapan
standar ini dilakukan dalam bentuk fasilitasi bimbingan teknis,
konsultasi, dan/atau pelatihan seperti persiapan persyaratan-
persyaratan standar dan legalisasi.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 7 Tahun 2021 Tentang Kemudahan, Pelindungan, Dan
Pemberdayaan Koperasi Dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah,
bahwa Koperasi primer dibentuk paling sedikit oleh 9 (sembilan)
orang. Sementara itu, Koperasi sekunder dibentuk paling sedikit
oleh 3 (tiga) Koperasi. Koperasi ini dapat dikembangkan hingga
memperoleh status badan hukum melalui penerbitan surat
keputusan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi manusia tentang
pengesahan badan hukum Koperasi.
Pemerintah memberikan kemudahan, pendampingan dan
fasilitasi untuk pengelolaan terpadu Usaha Mikro dan Usaha
Kecil, yang meliputi: pendirian/legalisasi, fasilitasi pembiayaan,
penyediaan bahan baku, fasilitas dukungan untuk proses
produksi, fasilitasi kurasi, dan fasilitasi pemasaran. Kegiatan
fasilitasi pendirian atau legalisasi di lingkungan Kementerian
Koperasi dan UKM dilakukan setidaknya 3 (tiga) bentuk fasilitasi,
antara lain:
a. Pendaftaran Perizinan Berusaha bagi Usaha Mikro dan
Usaha Kecil dalam sistem Perizinan Berusaha terintegrasi
secara elektronik;
b. Fasilitasi standardisasi dan sertifikasi dalam rangka ekspor
bagi Usaha Mikro dan Usaha Kecil yang telah mendapatkan
nomor induk berusaha; dan
c. Fasilitasi kepemilikan hak kekayaan intelektual dalam
negeri dan untuk ekspor.
91
Fasilitasi pendirian dan/atau legalisasi ini dapat menjadi
kegiatan kunci pada kegiatan Penataan Kelembagaan di tahun
kedua Penanganan Akses Reforma Agraria ini. Sementara itu,
peluang-peluang fasilitasi akses yang dapat diupayakan pada
tahun ketiga, yakni Pengembangan Usaha dan Akses pemasaran,
dapat berupa peluang kemudahan fasilitasi pembiayaan,
fasilitasi penyediaan bahan baku, fasilitasi pendukung proses
produksi, dan fasilitasi kurasi. Ketentuan bentuk fasilitasi yang
ada di Kementerian Koperasi dan UKM yang dapat dipadukan
dengan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria. Bentuk-
bentuk kemudahan fasilitasi pembiayaan berupa:
a. peningkatan akses pembiayaan bagi Usaha Mikro dan Usaha
Kecil;
b. pemberian imbal jasa penjaminan dan subsidi bunga;
c. penjaminan kredit modal kerja;
d. penyaluran dana bergulir;
e. fasilitasi permodalan; dan
f. fasilitasi pembiayaan lain.
Bentuk-bentuk kemudahan fasilitasi pendukung
penyediaan bahan baku berupa:
a. Membuka akses penyediaan bahan baku dan/atau bahan
penolong;
b. Memastikan ketersediaan bahan baku dan/atau bahan
penolong.
Bentuk-bentuk kemudahan fasilitasi pendukung proses
produksi berupa:
a. Sarana dan prasarana: penyediaan lahan dan bangunan
untuk dimanfaatkan sebagai lokasi proses produksi; mesin
dan peralatan produksi; dan/atau sarana pendukung lain;
b. Peningkatan kompetensi sumber daya manusia: pendidikan;
pelatihan; magang; dan pendampingan;
92
c. Fasilitasi standardisasi dan sertifikasi produk untuk ekspor
meialui pelatihan dan pendampingan berkelanjutan
berdasarkan klaster;
d. Fasilitasi desain produk dan kemasan, pengembangan
pencitraan produk, serta desain dan konten toko online; dan
e. Fasilitasi pembinaan dalam proses fabrikasi produk UMK.
Bentuk-bentuk kemudahan fasilitasi kurasi berupa:
a. Melakukan penilaian produk unggulan daerah yang
memiliki potensi pasar; dan
b. Melakukan seleksi dan penilaian terhadap UMK;
Bentuk-bentuk kemudahan fasilitasi akses pemasaran
produk UMK melalui perdagangan elektronik/nonelektronik
berupa:
a. Penyediaan tempat promosi dan pengembangan Usaha
Mikro dan Usaha Kecil;
b. Fasilitasi pameran dalam negeri dan luar negeri;
c. Pengembangan kapasitas logistik;
d. Literasi digital dan non digital; dan
e. Pengembangan agregatif bisnis online untuk membantu
pemasaran dan penjualan secara online.
Peluang-peluang terhadap akses fasilitasi pengembangan
kelembagaan UMK didukung oleh berbagai sektor pelaku usaha
dan sektor swasta secara kolaboratif.
2. Sertifikasi Produk Halal
Sertifikasi label halal, berdasarkan ketentuan Undang-

undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang Jaminan Produk Halal,
didefinisikan sebagai pengakuan kehalalan suatu Produk yang
dikeluarkan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal
(BPJPH) berdasarkan fatwa halal tertulis yang dikeluarkan oleh
Majelis Ulama Indonesia (MUI). Namun, ketentuan ini sudah
93
diperbarui bahwa penyelenggara Sertipikasi Halal kolaborasi
dengan Lembaga Pemeriksa Halal (LPH) dan MUI.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2014
tentang Jaminan Produk Halal dan Peraturan Pemerintah Nomor
39 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Jaminan Produk
Halal, BPJPH memiliki beberapa kewenangan, yaitu:
merumuskan dan menetapkan kebijakan JPH; menetapkan
norma, standar, prosedur dan kriteria JPH; menerbitkan dan
mencabut Sertifikat Halal dan Label Halal pada Produk;
melakukan registrasi Sertifikat Halal pada Produk luar negeri;
melakukan sosialisasi, edukasi, dan publikasi Produk Halal;
melakukan akreditasi terhadap LPH; melakukan registrasi
Auditor Halal; melakukan pengawasan terhadap JPH; melakukan
pembinaan Auditor Halal; dan melakukan kerja sama dengan
lembaga dalam dan luar negeri di bidang penyelenggaraan JPH.
Proses sertifikasi halal dapat dilakukan secara mandiri (self
declare) oleh pelaku usaha. Adapun alur sertifikasi halal adalah
sebagai berikut:
a. Pelaku usaha membuat akun SIHALAL melalui laman
http://ptsp.halal.go.id;
b. Pelaku usaha mengajukan permohonan sertifikasis halal
dengan memilih pendaftaran self declare dan kode fasilitasi;
c. Verifikasi dan validasi oleh Pendamping Proses Produk
Halal;
d. Verifikasi dokumen oleh BPJPH;
e. BPJPH menerbitkan Surat Tanda Terima Dokumen (STTD);
f. Sidang fatwa MUI;
g. BPJPH menerbitkan Sertifikasi Halal; dan
h. Pelaku usaha mengunduh sertifikat halal dari SIHALAL.
94
3. Kelembagaan Sektor Pariwisata
Kelembagaan Ekonomi sektor Pariwisata dapat dikelola

melalui pembentukan dan penguatan kapasitas kelembagaan
Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis). Pembentukan Pokdarwis
diatur berdasarkan peraturan daerah, baik Provinsi maupun
Kabupaten/Kota. Dasar pembentukan kelembagaan Pokdarwis
berkaitan dengan visi perwujudan Sapta Pesona dalam
pengelolaan kepariwisataan daerah maupun nasional. Sapta
Pesona ini terdiri dari: Aman, Tertib, Bersih, Sejuk, Indah, Ramah
dan Kenangan. Karena pembentukan dan peraturan yang
mengatur Pokdarwis ini ada di otonomi daerah, maka Tenaga
Pendukung perlu menyesuaikan dengan ketentuan di masing-
masing daerah.
Pembentukan kelembagaan Pokdarwis dapat dilakukan
sebagai pilihan penguatan kelembagaan pendukung Penanganan
Akses Reforma Agraria yang membantu mengkoordinasikan para
pelaku usaha di lingkungan obyek wisata yang sedang
dikembangkan.
Pendampingan penguatan kelembagaan pada subjek RA
yang bergerak di bidang usaha yang bersinggungan dengan
sektor pariwisata maupun memiliki potensi rantai bisnis yang
berada pada sektor pariwisata atau pengembangan kawasan
wisata daerah.
4. Kelembagaan Unit Usaha dalam Badan Usaha Milik Desa

(BUMDesa)
Kelembagaan pendukung yang potensial menopang

pengembangan ekonomi masyarakat ialah BUMDesa, yakni
badan hukum yang didirikan oleh desa dan/atau bersama desa-
desa guna mengelola usaha, memanfaatkan aset,
mengembangkan investasi dan produktivitas, menyediakan jasa
95
pelayanan dan/atau menyediakan jenis usaha lainnya untuk
sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 11 Tahun 2021 Tentang Badan Usaha Milik Desa
bertujuan untuk :
a. melakukan kegiatan usaha ekonomi melalui pengelolaan
usaha, serta pengembangan investasi dan produktivitas
perekonomian, dan potensi desa;
b. melakukan kegiatan pelayanan urnum melalui penyediaan
barang dan/atau jasa serta pemenuhan kebutuhan umum
masyarakat desa, dan mengelola lumbung pangan desa;
c. memperoleh keuntungan atau laba bersih bagi peningkatan
pendapatan asli desa serta mengembangkan sebesar-
besarnya manfaat atas sumber daya ekonomi masyarakat
desa;
d. pemanfaatan Aset Desa guna menciptakan nilai tambah atas
Aset Desa; dan
e. mengembangkan ekosistem ekonomi digital di Desa.
Pencapaian tujuan BUMDesa di atas dilakukan melalui
pengembangan fungsi yang meliputi:
a. konsolidasi produk barang dan/atau jasa masyarakat desa;
b. produksi barang dan/atau jasa;
c. penampung, pembeli, pemasaran produk masyarakat desa;
d. inkubasi usaha masyarakat desa;
e. stimulasi dan dinamisasi usaha ekonomi masyarakat Desa;
f. pelayanan kebutuhan dasar dan umum bagi masyarakat
Desa;
g. peningkatan kemanfaatan dan nilai ekonomi kekayaan
budaya, religiositas, dari sumber daya alam; dan
h. peningkatan nilai tambah pendapatan asli Desa.
96
Pendirian BUMDesa/BUMDesa Bersama didasarkan pada
pertimbangan:
a. kebutuhan masyarakat;
b. pemecahan masalah bersama;
c. kelayakan usaha;
d. model bisnis, tata kelola, bentuk organisasi dan jenis usaha,
serta pengetahuan dan teknologi; dan
e. visi pelestarian, orientasi keberlanjutan, dan misi
pelindungan nilai religi, adat istiadat, perilaku sosial dan
kearifan lokal.
Sehubungan dengan kegiatan penataan kelembagaan
melalui BUMDesa, fasilitasi kegiatan penguatan kapasitas
kelembagaan dapat dilakukan pada subjek RA atau sekelompok
subjek RA yang sudah memiliki usaha berjalan untuk diusulkan
menjadi Unit Usaha BUMDesa. Berdasarkan ketentuan yang ada,
unit usaha BUMDesa ini badan usaha milik BUMDesa yang
melaksanakan kegiatan bidang ekonomi dan/atau pelayanan
umum berbadan hukum yang melaksanakan fungsi dan tujuan
BUMDesa dengan status badan hukum yang berbeda dengan
status badan hukum BUMDesa. Sehingga, pengembangan unit
usaha dalam BUMDesa dapat berkoordinasi dengan pemerintah
desa/kelurahan setempat beserta pengurus BUMDesa.
Fasilitasi pembentukan unit usaha dalam BUMDesa ini
dapat dilakukan sebagai upaya dalam mendorong dan
meningkatkan kesejahteraan, termasuk akses pemasaran atau
perantara/distribusi, akses permodalan, dan/atau pembinaan
melalui BUMDesa. Status hubungan antara BUMDesa dengan
unit usaha tersebut maupun pihak lain harus dilaksanakan
melalui kerja sama usaha. Sehingga, kegiatan penguatan
kelembagaan kelompok usaha/kelembagaan ekonomi di suatu
desa dapat mengembangkan usaha, pemasaran/penjualan dan
peningkatan nilai produknya dapat dilakukan dengan melakukan
97
perjanjian kerja sama dengan pihak pengelola BUMDesa. Untuk
melakukan fasilitasi ini, Tenaga Pendukung dapat berkoordinasi
dengan Tenaga Ahli Pemberdayaan Masyarakat Desa di tingkat
Kementerian hingga Kabupaten/Kota, Tenaga Pendamping Desa
di tingkat Kecamatan, dan Tenaga Pendamping Lokal Desa di
tingkat Desa/Kelurahan.
98
LAMPIRAN
99
Lampiran 1. KERANGKA ACUAN KERJA PENGADAAN TENAGA PENDUKUNG
PENATAAN KELEMBAGAAN
KEGIATAN REKRUTMEN TENAGA PENDUKUNG KEGIATAN PENATAAN
KELEMBAGAAN PADA KANTOR PERTANAHAN ….
TAHUN 2023
Kementerian : Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Provinsi/Kantor Pertanahan
Sasaran Program : Terwujudnya Akses Reform dalam Reforma
Agraria
Indikator Kinerja Program : Persentase Realisasi Kepala Keluarga
Penerima Akses Reform terhadap Target
Kepala Keluarga Penerima Akses Reform
Sasaran Kegiatan : Terwujudnya Pemberian Akses Reforma
Agraria
Indikator Kinerja Kegiatan : Jumlah Kepala Keluarga Penerima Akses
Reforma Agraria
Klasifikasi Rincian Output : 6419. QDD Fasilitasi dan Pembinaan
Kelompok Masyarakat
Indikator Klasifikasi : 1 Kelompok Masyarakat
Rincian Output
Rincian Output : 6419.BDE.001 Akses Reforma Agraria
Indikator Rincian Output : Jumlah Kelompok Masyarakat
Volume Rincian Output : 1
Satuan Rincian Output : Kepala Keluarga
A. Latar Belakang
a. Dasar Hukum

Pengelolaan Sumberdaya Alam;
100
4. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 Tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah;
5. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2018
Tentang Reforma Agraria;
6. Peraturan Presiden Nomor 67 tahun 2019 Tentang Penataan
Tugas dan Fungsi Kementerian Negara Kabinet Indonesia Maju
Periode 2019 - 2020;
7. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020, Tentang Kementerian
Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan;
Strategis Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional Tahun 2020-2024;
12. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
60/PMK.02/2021 Tentang Standar Biaya Keluaran Tahun
Anggaran 2022;
13. Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah Nomor 9 Tahun 2018 Tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia;
14. Keputusan Deputi Bidang Pengembangan Strategi Dan Kebijakan
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor
5 Tahun 2018 Tentang Standar Dokumen Pemilihan Melalui
Pengadaan Langsung Untuk Pengadaan Barang/Jasa
Lainnya/Jasa Konsultansi.
b. Gambaran Umum
Nasional sebagai Lembaga Pemerintah yang menangani tugas di bidang
agraria/pertanahan dan tata ruang ditingkat nasional dan regional,
mengemban sebagian Program Prioritas pengentasan kemiskinan
101
melalui kegiatan Reforma Agraria. Unsur penting dalam reforma agraria
adalah Penataan Aset dan Penataan Akses.
Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat beserta jajarannya
di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota berupaya melaksanakan
pemberdayaan tanah masyarakat. Dengan merekomendasikan
dilaksanakannya legalisasi aset oleh Kantor Pertanahan terhadap
bidang tanah yang pemiliknya telah memperoleh akses dari pemangku
kepentingan terkait serta memfasilitasi masyarakat penerima sertipikat
hak atas tanah agar dapat menjadikan bidang tanah dimaksud sebagai
aset yang hidup dan menjadi modal dasar bagi masyarakat untuk
meningkatkan kesejahteraannya.
Dalam rangka pendampingan secara aktif dan
berkesinambungan terhadap masyarakat penerima sertipikat hak atas
tanah dibutuhkan Tenaga Pendukung. Tenaga Pendukung ini akan
membantu pelaksanaan kegiatan Pemberdayaan Tanah Masyarakat
pada satuan kerja Kantor Pertanahan khususnya secara langsung
melakukan pemetaan sosial, penentuan model pemberdayaan, dan
pendampingan terhadap kepala keluarga subjek Penanganan Akses
Reforma Agraria. Berperan serta membantu berkoordinasi dengan
Lembaga pemerintah/nonpemerintah agar subjek Penanganan Akses
Reforma Agraria mendapatkan kesempatan akses permodalan maupun
bantuan lain dalam rangka meningkatkan kesejahteraan yang berbasis
pada pemanfaatan tanah.
Data dari pelaksanaan kegiatan pendampingan pemberdayaan
tanah masyarakat berupa data subjek Penanganan Akses yang diinput
by name by address. Penginputan dilakukan melalui aplikasi
pemberdayaan tanah masyarakat yang dapat dioperasikan secara
cepat, lengkap dan mudah oleh penggunanya serta terintegrasi antara
pusat dan daerah.
Maksud dan tujuan dari adanya Tenaga Pendukung yaitu
meningkatkan kinerja berdasarkan kebutuhan beban kerja yang
102
proporsional pada Kantor Pertanahan sehingga dapat memberikan
kualitas pekerjaan yang baik sesuai dengan standar yang telah disusun
dan target yang telah ditetapkan.
B. Penerima Manfaat
Penerima manfaat adalah Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat, Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan sebagai fasilitator kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria.
C. Strategi Pencapaian Keluaran
Metode yang dilakukan dalam rekrut Tenaga Pendukung melalui
pengadaan langsung.
b. Kebutuhan Personil Tenaga Pendukung
c. Masa Kerja Tenaga Pendukung
Tenaga Pendukung yang direkrut akan berkerja selama ….. (……)
bulan.
2. Berusia minimal 22 (dua puluh dua) tahun dan maksimal 45
(empat puluh lima) tahun (disesuaikan dengan kebutuhan dan
kondisi masing-masing daerah);
3. Untuk mekanisme Pengadaan Tenaga Pendukung, Kualifikasi
Pendidikan S1 pengalaman kurang dari 3 (tiga) tahun, Diploma
III (DIII) yang berpengalaman kerja, atau S1/DIII Fresh Graduate
(belum memiliki pengalaman kerja), bersifat sesuai kebutuhan
pemberi kerja.
4. Diutamakan Tenaga Pendukung Tahun Pertama kegiatan
5. Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja dengan
pihak manapun;
6. Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer sesuai
dengan kepentingan dan kebutuhan;
7. Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen kuat di
bidang pemberdayaan masyarakat;
8. Memiliki kemampuan komunikasi, presentasi dan manajerial
yang baik;
103
9. Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili di lokasi
10. Memperhatikan kesetaraan gender;
12. Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka dan/atau
virtual.
e. Peralatan Yang disediakan sendiri
1. Komputer/laptop
2. Smartphone
D. Biaya Yang Diperlukan

Biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan adalah
sebesar Rp. ….. (…….. Rupiah) dengan sumber dana berasal dari
Rupiah Murni yang dialokasikan pada DIPA Kantor Pertanahan
Nasional Kabupaten/Kota …… tahun 2023.


Kabupaten/Kota……
…………………….
NIP. ………………………
104
Lampiran 2. ASESMEN DATA PEMETAAN SOSIAL UNTUK PENATAAN
KELEMBAGAAN
ASESMEN DATA PENATAAN KELEMBAGAAN
Berikut data dari Pemetaan Sosial (Tahun Pertama) yang dapat

dimanfaatkan untuk kegiatan Penataan Kelembagaan, Tenaga Pendukung
Penataan Kelembagaan dapat mengembangkan pada bagian analisis
maupun penyajian data statistik beserta penjelasannya. Pemanfaatan data
ini dapat mengikuti panduan maupun dapat dikembangkan berdasarkan
kebutuhan dan konteks masing-masing daerah.
Data Pemetaan Sosial Tahun Pertama

Kode Data Kuesioner Baseline Keterangan
RES01 – Responden/ kepala keluarga,

RESRES08 NIK, jumlah tanggungan, dan
nomor kontak
LK01 -LK05 Informasi mengenai lokasi untuk melihat sebaran serta
alamat sebagai dasar
pembentukan kelompok maupun
penyelarasan lokasi program dari
pemangku kepentingan
AR01 – Informasi mengenai anggota Data subjek untuk anggota rumah
AR08 rumah tangga (status tangga sebagai nama yang akan
hubungan keluarga, sektor didampingi (dapat dihubungkan
pendidikan, pekerjaan, dan dengan sektor pekerjaan)
pendapatan perorangan)
sebagai data awal mengenai
subjek atau anggota rumah
tangga yang akan didaftarkan
dalam penataan kelembagaan
dan pengembagan usaha
TN04 Pemanfaatan tanah sebagai Data dasar untuk potensi usaha
informasi mengenai luasan berbasis pemanfaatan tanah
potensi pengembangan
ekonomi berbasis
pemanfaatan tanah
PT02/ Jenis bidang usaha pada Potensi sektor usaha
PB01/ lahan yang dikelola
PTK01/
PRI02
PT09/ Hasil pertanian dalam satu Potensi sektor usaha untuk
PB04 siklus tahunan peningkatan nilai dan produk
105
PB03/ Lama masa panen hasil Potensi sektor usaha untuk
PTK04/ perkebunan/ masa rawat peningkatan nilai dan produk,
PRB04 ternak/tambak data pendukung
UT01 Pelaku usaha tambahan dalam Potensi nama subjek yang akan
keluarga dibina
UT02 Minat anggota keluarga pada Potensi nama subjek yang akan
usaha tambahan dibina
UT03 Ibu-ibu atau perempuan pada Potensi nama subjek yang akan
usaha tambahan dibina maupun dikembangkan
sebagai alternatif sumber ekonomi
subjek
PT05/ Kendala dalam ekonomi Data kendala ekonomi sebagai
PB06/ (penanaman, perawatan, masukan terhadap pemangku
PTK06/ panen, pengolahan pasca kepentingan
PRB07/ panen, keterampilan
PNY07/ pertanian, kondisi alam, dan
KW08 lainnya yang relevan seperti
pembibitan dalam ternak dan
perikanan budidaya)
PT07/ Apakah kegiatan tersebut Data potensi pendampingan
PB08/ masih berjalan? sebagai bahan pembelajaran dan
PTK08/ keberlanjutan pemberdayaan/
PRB09/ pendampingan yang berpotensi
PNY09/ untuk diintegrasikan secara lintas
KW11 sektor
PT08/ Harapan program fasilitasi/ Peluang pengembangan dan
PB09/ pendampingan pada sektor potensi kolaborasi berdasarkan
PTK09/ pertanian yang digeluti oleh tantangan pengembangan
PRB10/ keluarga (penanaman, ekonomi subjek RA
PNY10/ penambahan jenis usaha
KW12 tanam/ diversifikasi,
manajemen perawatan dan
penanaman, penjualan,
keterampilan, permodalan,
dan lainnya yang relevan)
UT09 Koperasi di tempat tinggal
responden dan jenis badan Data kelembagaan ditambah
usaha dengan informasi tentang
UT10 Keikutsertaan dalam koperasi penerbitan SK
beserta alasan Atau jika sudah ada SK, data
ke(tidak)ikutsertaan dalam penguatan kapasitas kelembagaan
koperasi itu (data ini juga disandingkan
UT11 Rencana untuk berorganisasi/ dengan data kelembagaan yang
berkelompok dalam usaha ada pada penginputan data PTM
Website.
106
Analisa Potensi:
1. Potensi Usaha
Potensi usaha dipotret sebagai dasar untuk pemilahan data sektor

ekonomi, beserta komoditas, luasan/aset/modal produksi, gambaran
hasil produksi, keterampilan, dan potensi lain yang bisa menjadi dasar
pengembangan usaha melalui kegiatan penataan kelembagaan. Data ini
juga menjadi bahan dalam penyusunan data dukungan/kelengkapan
data kelembagaan sebagaimana diperlukan oleh Kementerian/Lembaga
terkait, seperti bahan penyusunan RDK dan RDKK di lingkup
Kementerian Pertanian untuk fasilitasi pembentukan Kelompoktani.
2. Potensi Pembentukan Kelompok
Potensi pembentukan kelompok ini merupakan data identifikasi subjek

berdasarkan kelompok usaha (kelembagaan) berdasarkan data yang
diperoleh dari pemetaan sosial berdasarkan sinkronisasi data dengan
kementerian/lembaga terkait (jika ada). Ini sebagai bagian dari dasar
pemilahan kegiatan pembentukan kelompok dan/atau penguatan
kelembagaan.
3. Kendala dan Kebutuhan
Data kendala dan kebutuhan menjadi bahan penyusunan perencanaan

kelembagaan dan menyusun rencana aksi pengembangannya.
107
Asesmen Data Kelompok Masyarakat Penanganan Akses Reforma Agraria
No Nama Nama Sektor Sektor Jenis Luas Aset Kapasitas Akses Kendala Kebutuhan
Subjek NIK Kelompok Usaha usaha Usaha/ aset usaha/ Penjualan Pemasaran Akses
Usaha tambahan Komoditas Tanah potensi (rata-rata)
(jika usaha
sudah)
Catatan: Tabulasi data dapat dikembangkan sendiri sesuai kebutuhan dan dapat dilengkapi dari kuesioner pemetaan
sosial tahun pertama
108
Tabulasi Data Statistik
Kode Unit:
Judul Unit: Analisa Laporan Statistik Kantor Pertanahan Kab/Kota
Indikator Unit: ● Data subjek dan spasial

● Jumlah bidang, luas dan pemanfaatan tanah
● Data potensi usaha
● Data potensi pengembangan usaha alternatif
● Data kendala
● Data kelompok/kelembagaan
Deskripsi Unit
Contoh: Data Sebaran kelembagaan subjek RA
Sebaran data kelembagaan
Memiliki
Memiliki kelompok
kelompok terdaftar; 19;…
belum
terdaftar; 56;… Belum
berkelompok; 125;
62%
Data tabulasi identifikasi subjek ini dapat diperjelas lebih detail mengenai
sebaran sektor ekonomi, seperti bidang pertanian, peternakan, perikanan
tangkap, perikanan budidaya dan UKM.
* Tabulasi data dapat menyesuaikan dan berkonsultasi kepada Direktorat

Pemberdayaan Tanah Masyarakat maupun kepada PD/Lembaga terkait
untuk menyesuaikan kebutuhan
109
Lampiran 3. LEMBAR PERSETUJUAN PENAMBAHAN KEANGGOTAAN
KELEMBAGAAN USAHA
LEMBAR PERSETUJUAN (INFORMED CONSENT) PENAMBAHAN

KEANGGOTAAN KELEMBAGAAN USAHA
1. Judul : Persetujuan pendaftaran keanggotaan baru untuk Kelompok

Binaan Penanganan Akses Reforma Agraria
Nama Ketua Kelompok :

Nama Kelompok :
2. Persetujuan dasar
Saya sebagai Ketua Kelompok ………… mengonfirmasi bahwa saya telah
melakukan pembahasan dengan anggota kelompok usaha mengenai USULAN
penambahan anggota baru sejumlah ….. (orang) untuk menjadi kelompok
yang akan difasilitasi akses dalam rangka Penanganan Akses Reforma
Agraria. Setelah membaca dan memahami ketentuan organisasi mengenai
penambahan anggota baru, bahwa partisipasi anggota baru tersebut adalah
sukarela dan bertanggung jawab.
3. Persetujuan penambahan anggota baru

Saya sebagai perwakilan kelompok usaha menyetujui/tidak menyetujui (coret
salah satu) untuk memperbolehkan dan mencatat nama subjek Penanganan
Akses Reforma Agraria, sebagai berikut (jumlah dan nama dapat
menyesuaikan):
1. Nama :
NIK :
Alamat :
2. Nama :
NIK :
Alamat :
110
4. Ketika terdapat hubungan keterkaitan anggota dengan kelompok
Saya memahami bahwa kelompok usaha akan bertanggung jawab dan
memastikan tidak akan ada dampak yang muncul terhadap kelompok usaha
jika terdapat penambahan anggota baru.
5. Persetujuan pertanggungjawaban
Saya setuju/tidak setuju (coret yang tidak perlu) untuk mengambil

kesepakatan ini dalam mendukung kegiatan Penanganan Akses Reforma
Agraria. Lembar persetujuan ini dapat dipergunakan sebagai bahan
pertimbangan pengusulan keanggotaan baru dalam pembaruan data
kelompok usaha yang berlaku di Kementerian/Lembaga terkait.
Saya setuju
Saya tidak setuju
6. Bagian Penandatanganan
Nama Ketua kelompok : …………………………………………
Tanda tangan : …………………………………………

Tanggal : …………………………………………
Nama Tenaga Pendamping :
Tanda tangan : …………………………………………

Tanggal : …………………………………………
111
Lampiran 4. BERITA ACARA PENGUSULAN PEMBENTUKAN KELOMPOK
PENATAAN KELEMBAGAAN PENANGANAN AKSES REFORMA
AGRARIA
(KOP SURAT)
BERITA ACARA
PENGUSULAN PEMBENTUKAN KELOMPOK PENATAAN KELEMBAGAAN
PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
NOMOR ….. /BA- /…/….
Pada hari ini, ….. tanggal …., tahun …., kami masing-masing
1. …. (nama pejabat), … (NIP dan jabatan), selanjutnya disebut
Pihak Pertama;
Pihak Kedua,
Telah melaksanakan:
(substansi acara)
………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………….. (dst)
Berita acara ini dibuat dengan sesungguhnya berdasarkan

…………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Dibuat di ………
Pihak Kedua, Pihak Pertama

Nama Jabatan, Nama Jabatan
Tanda tangan Tanda Tangan
Nama Lengkap Nama Lengkap
NIP. NIP.
Mengetahui/Mengesahkan
Nama Jabatan,
Tanda Tangan
Nama Lengkap
NIP.
112
Lampiran 5. BERITA ACARA PENGUATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN
PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
(KOP SURAT)
BERITA ACARA
PENGUATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN PADA KEGIATAN PENATAAN
KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
NOMOR ….. /BA- /…/….
Pihak Pertama;
Pihak Kedua,
Telah melaksanakan:
(substansi acara)
………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………….. (dst)
Berita acara ini dibuat dengan sesungguhnya berdasarkan

…………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Dibuat di ………

NIP. NIP.
Mengetahui/Mengesahkan
Nama Jabatan,
Tanda Tangan
Nama Lengkap
NIP.
113
Lampiran 6. BERITA ACARA PENDAMPINGAN KEWIRAUSAHAAN/
KELEMBAGAAN PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
(KOP SURAT)
BERITA ACARA
KEGIATAN PENDAMPINGAN KEWIRAUSAHAAN/KELEMBAGAAN PADA
PENATAAN KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
NOMOR ….. /BA- /…/….
Pihak Pertama;
Pihak Kedua,
Telah melaksanakan:
(substansi acara)
………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………….. (dst)
Berita acara ini dibuat dengan sesungguhbnya berdasarkan

…………………………………
…………………………………………………………………………………………………
Dibuat di ………

NIP. NIP.
Mengetahui/Mengsahkan
Nama Jabatan,
Tanda Tangan
Nama Lengkap
NIP.
114
Lampiran 7. SURAT PENGANTAR PENGUSULAN PENDAFTARAN KELEMBAGAAN
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/

BADAN PERTANAHAN NASIONAL
KANTOR PERTANAHAN ……..
PROVINSI ……..
Alamat: …………….. Telepon: …………… email : ………………………
Nomor : tempat, tanggal, bulan, tahun

Sifat :
Lampiran : 1 (satu) lampiran (data
pengusulan pendaftaran)
Hal :
Yth.
di -
Sehubungan telah dilaksanakannya rapat ………. pada tanggal ..

perihal ………….., dengan ini disampaikan:
1. ………
2. ………
3.
Demikian disampaikan, atas perhatian dan kerja samanya

diucapkan terima kasih.

……………
(nama)
NIP
Tembusan:
……..
115
Lampiran 8. FORMAT SK PEMBENTUKAN KELOMPOK MASYARAKAT
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN…

Nomor ...
TENTANG
PEMBENTUKAN KELOMPOK MASYARAKAT PADA KEGIATAN PENATAAN
KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA AGRARIA
KABUPATEN/KOTA……
TAHUN ........
KEPALA KANTOR PERTANAHAN….
Menimbang :
a. bahwa untuk mencapai kemakmuran dan
peningkatan kesejahteraan rakyat yang berprinsip
pada “keadilan, kemakmuran, kemandirian dan
keberlanjutan” dalam kerangka reforma agraria,
perlu dilaksanakan penataan akses (access reform)
melalui Penanganan Akses Reforma Agraria;
b. bahwa untuk melaksanakan kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria perlu ditetapkan kelompok
usaha berdasarkan sektor usaha yang akan dibina
dalam Penanganan Akses Reforma Agraria;
c. bahwa kelompok usaha yang dimaksud diputuskan
berdasarkan Rapat Koordinasi Kegiatan Penanganan
Akses Reforma Agraria bersama dengan Perangkat
Daerah terkait;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, b dan huruf c, perlu
ditetapkan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan
..................... tentang Pembentukan Kelompok
Usaha Penanganan Akses Reforma Agraria;
Mengingat :
a. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang
Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran
116
Negara Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan
b. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang
Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan
c. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2020 tentang
Kementerian Agraria dan Tata Ruang (Lembaran
d. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang
Badan Pertanahan Nasional (Lembaran Negara
e. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86
Tahun 2018 tentang Reforma Agraria (Lembaran
f. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
(Berita Negara Republik Indonesia tahun 2020
Nomor 985);
g. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020
Nomor 986);
h. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia
Nomor 60/PMK.02/2021 tentang Standar Biaya
Masukan Tahun Anggaran 2022 (Berita Negara
117
i. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Tanggal 7
Agustus 2018 Nomor 520/5624/SJ Perihal
Dukungan Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro Dan Kecil,
Petani, Nelayan, Dan Pembudi Daya Ikan Yang
Ditujukan Kepada Bupati/Walikota di seluruh
Indonesia
Memperhatikan :
a. Nota Kesepahaman Antara Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan
Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Koperasi
dan Usaha Kecil dan Menengah, Kementerian
Pertanian, dan Kementerian Kelautan dan Perikanan
tentang Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi
Pelaku Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan dan
Pembudidaya Ikan Nomor 37/SKB/XII/2017; Nomor
593/9395/SJ; Nomor 14/KB/M/KUKM/XI/2017;
Nomor 07/Mon/HK.220/M/12/2017; Nomor
16/MEN-KP/KB/XII/2017;
b. Perjanjian Kerja Sama Antara Direktur Jenderal
Hubungan Hukum Keagrariaan, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
dengan direktur Jenderal Bina Pembangunan
Daerah Kementerian Dalam Negeri, Deputi Bidang
Pembiayaan Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil
dan Menengah, Direktur Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian Kementerian Pertanian, Direktur
Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan
dan Perikanan dan Direktur Jenderal Perikanan
Budidaya Kementerian Kelautan dan Perikanan
tentang Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah
118
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro dan Kecil,
Petani, Nelayan, Dan Pembudi Daya Ikan Nomor
29/SKB-400/IV/2018,
500/1738/Bangda/2018,01/PKS/Dep.2/IV/2018,0
3/MoU/T.160/B/04/2018, 01/PKS/DJPT-KKP/IV/
2018, 01/DJPB-KKP/PKS/IV/2018;
c. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran … Nomor SP
DIPA…. Tanggal .. (disesuaikan dengan No DIPA
masing-masing Kantor Pertanahan dimana anggaran
kegiatan ini berada).
Memutuskan
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN ….…
TENTANG PEMBENTUKAN KELOMPOK MASYARAKAT
PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN
……………
PERTAMA : Menetapkan :
Desa/Kelurahan : ...............................
Kecamatan : ...............................
Kabupaten/Kota : ...............................
Yang merupakan Lokasi Penanganan Akses Reforma
Agraria Anggaran 2022, telah dibentuk kelompok usaha
meliputi:
1. Kelompok Usaha Sektor Pertanian-Perkebunan,

terdiri dari …… Kelompok Tani (Poktan)
a. Poktan …….. beranggotakan …. (orang) dengan
status telah telah berbadan
hukum/terdaftar/belum terdaftar
b. Poktan …….. beranggotakan …. (orang) dengan
status telah berbadan hukum/terdaftar/belum
terdaftar
119
2. Kelompok Usaha Sektor Peternakan, terdiri dari ……
kelompok ternak
a. Poktan …….. beranggotakan …. (orang) dengan
b. Poktan …….. beranggotakan …. (orang) dengan
3. Kelompok Usaha Sektor Perikanan
a. Kelompok Nelayan …….. beranggotakan ….
(orang) dengan status telah telah berbadan
b. Kelompok Nelayan …….. beranggotakan ….
4. Kelompok Usaha Sektor Perikanan Budidaya
a. Pokdakan …….. beranggotakan …. (orang)
dengan status telah telah berbadan
b. Pokdakan …….. beranggotakan …. (orang)
dengan status telah telah berbadan
5. Kelompok Usaha Sektor UKM
a. Kelompok Usaha …….. beranggotakan ….
b. Kelompok Usaha …….. beranggotakan ….
KEDUA : Sumber pendanaan untuk Pelaksanaan Rapat

Pembentukan Kelompok Masyarakat Penanganan Akses
120
Reforma Agraria ini berasal dari Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) Kantor Pertanahan ..... Tahun Anggaran
2022.
KETIGA : Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan

ketentuan apabila terdapat kekeliruan di kemudian hari
dalam Keputusan ini akan diadakan perbaikan
Ditetapkan di….
Pada tanggal
Kepala Kantor Pertanahan ...........
Nama ...............................
NIP ..................................
Tembusan, disampaikan kepada Yth.

1. Gubernur Provinsi .....................;
2. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata
3. Direktur Pemberdayaan Tanah Masyarakat, Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
5. Bupati/Walikota ........................;
7. Pemangku Kepentingan terkait Kabupaten/Kota sebagai anggota
Satgas Penataan Akses pada GTRA Kabupaten/Kota
121
Lampiran 9. KERANGKA PENULISAN LAPORAN DI KANTOR PERTANAHAN
SISTEMATIKA LAPORAN
KEGIATAN PENATAAN KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA
AGRARIA DI KANTOR PERTANAHAN
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
C. Waktu Pelaksanaan (Tabel Pelaksanaan Pekerjaan dengan Uraian
Kegiatan)
BAB II
A. Kegiatan Penguatan Kelembagaan (melampirkan resume

pendampingan penanganan akses skala Kabupaten/Kota yang
terdapat pada hasil keluaran dari aplikasi pemberdayaan tanah
masyarakat serta dilampirkan bukti kegiatan seperti foto dan lain-
lainnya).
B. Kegiatan Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan (dilampirkan
bukti kegiatan seperti notulensi rapat, absensi, foto pendampingan,
kegiatan fasilitasi perencanaan pengembangan usaha, foto pelaku
usaha dan lain-lainnya)
C. Kegiatan Fasilitasi Kerja Sama yang berkaitan dengan fasilitasi
pendaftaran atau perolehan legalitas
D. Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat (dilampirkan
bukti kegiatan seperti SK penetapan lokasi, notulensi rapat, absensi,
foto rapat penetapan lokasi, dan lain-lainnya)
E. Penyusunan Data Kelembagaan Ekonomi Masyarakat Subjek Akses
Reforma Agraria (melampirkan notulensi rapat, absensi, foto rapat
evaluasi dan pelaporan, dan lain-lainnya)
F. Infografik berisi kegiatan Penataan Kelembagaan Penerima Akses
Reforma Agraria pada masing-masing kabupaten/kota yang menjadi
target penanganan akses (jumlah infografik disesuaikan dengan jumlah
kabupaten/kota);
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
B. Saran
122
Lampiran 10. RANCANGAN RENCANA AKSI KEGIATAN PENATAAN KELEMBAGAAN
Rencana Aksi Kegiatan Penatan Kelembagaan dan
Persiapan Kegiatan Tahun Ketiga (Pengembangan Usaha dan Akses Pemasaran)
Pengembangan penyusunan Rencana Aksi dan rincian rencana pendampingan dalam Pengembangan Usaha dan Akses Pemasaran
ini didasarkan pada konsep manajemen produk, yaitu manajemen fungsi strategis dalam siklus produksi yang berurusan
langsung dengan pengembangan produk, pembenahan bisnis, peluncuran produk, hingga strategi pemasaran
Provinsi :
Kabupaten/Kota :
Kecamatan :
Kelurahan/Desa :
Kelompok :
Kegiatan Sasaran
Area Identifikasi Identifikasi Rincian Target
No Tujuan Fasilitasi Prioritas Stakeholder
Pengembangan Kendala Kebutuhan Kegiatan Output
Akses Kegiatan

123
Lampiran 11. INSTRUMEN MONITORING KEGIATAN PENATAN KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA
INSTRUMEN MONITORING KEGIATAN PENATAAN KK RUMAH TANGGA

KELEMBAGAAN PENERIMA AKSES REFORMA
AGRARIA └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
KABUPATEN/KOTA ……….………….….... 2023
Tujuan
Kegiatan survei monitoring ini dimaksudkan untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan kegiatan Penanganan akses Reforma Agraria, terutama
monitoring terhadap pelaksanaan kegiatan penataan kelembagaan.
RE. RESPONDEN

RES5 Telepon/HP
1. Telepon /HP └─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ 2. Tidak berlaku
Tenaga Pendukung dan Supervisor

Tenaga Pendukung Peninjau (editor/ analis data)
Nama dan Kode Petugas
_____________________________└─┴─┘ _____________________________└─┴─┘
124
ME. PERKEMBANGAN KEGIATAN PENDAMPINGAN
Kami ingin menanyakan tentang Perkembangan Penanganan Akses dan Potensi Penambahan dan/atau Diversifikasi Sektor Usaha
ME01 Siapa yang mengikuti program pendampingan dalam Penanganan Akses Reforma Agraria? 1. Kepala rumah tangga 4. Anak perempuan
Status dalam keluarga 2. Istri 5. Anggota keluarga lainnya …………………..
3. Anak laki-laki 6. Belum memperoleh program pendampingan
ME02 Apakah keluarga ini mendapatkan bantuan pemenuhan kebutuhan dasar dari pemerintah tahun 1. Ya 2. Tidak (PG01)
ini?
ME03 Jenis bantuan pemenuhan kebutuhan dasar apa saja yang diterima tahun ini? a. Raskin c. BBNL (Bahan Bangunan Non Lokal) e. Lainnya,
b. PKH (Program Keluarga Harapan) d. Bantuan Sosial
ME04 Apakah ada usulan yang diajukan terkait kendala dalam sektor usaha? Apa usulannya pada
kunjungan pendataan pertama (pemetaan sosial tahun pertama?
a. Permodalan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
b. Pembibitan/ pembenihan/ pembiakan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
c. Penanaman/ pembudidayaan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
d. Perawatan/ pemeliharaan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
e. Panen 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
f. Pasca panen/ penjualan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
g. Peningkatan nilai tambah dari hasil usaha lama 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
h. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
i. Alat produksi 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
j. Usaha rumahan/ niaga 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
k. …………………… 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
ME05 Apakah sudah ada kegiatan yang dilaksanakan terkait usulan untuk pengembangan sektor usaha _______________________________________________________
atau peningkatan nilai produk? Apa kegiatannya?
_______________________________________________________
c. Penanaman/ pembudidayaan 1. Ya 2. Tidak
d. Perawatan/ pemeliharaan _______________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
e. Produksi hasil _______________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
f. Pasca panen/ penjualan/ pemasaran _______________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
g. Keterampilan (pelatihan, workshop) 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
h. Pemanfaatan teknologi tepat guna 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
i. Perijinan usaha/ sertifikasi produk 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
j. Lainnya …………………… 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
125
ME06 Jika belum ada kegiatan pendampingan? apa kendalanya? ________________________________________________________
a. Permodalan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
b. Pembibitan/ pembenihan/ pembiakan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
c. Penanaman/ pembudidayaan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
d. Perawatan/ pemeliharaan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
e. Panen 1. Ya 2. Tidak
________________________________________________________
f. Pasca panen/ penjualan 1. Ya 2. Tidak
________________________________________________________
g. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak
h. Pemanfaatan teknologi tepat guna ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
i. Pemasaran ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
j. Perijinan usaha/ sertifikasi produk 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
k. Lainnya …………………… 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
ME07 Apakah ada penambahan usaha atau produk yang diusahakan keluarga dalam waktu dua tahun
terakhir? Jika iya, apa tambahan usahanya? ________________________________________________________
a. Pertanian 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
b. Peternakan 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
c. Perkebunan (jenis tanaman) ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
d. Perikanan budidaya (jenis hewan budidaya) ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
e. UKM (jenis usaha produksi/ niaga) ________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
f. Sektor jasa (jenis sektor jasa) 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
g. Lainnya ……………………. 1. Ya 2. Tidak ________________________________________________________
ME08 Apakah ada penambahan pengetahuan atau keterampilan? Apa pembelajarannya? 1. ___________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak 2. ___________________________________________________________
126
PTP. POTENSI PENINGKATAN PENDAPATAN
Kami ingin menanyakan tentang potensi peningkatan pendapatan
PTP01 Semenjak ada kegiatan Reforma Agraria dan/atau Penanganan Akses Reforma Agraria,
apakah ada peningkatan pendapatan? Jika iya, berapa peningkatannya? 1. Ya 2. Tidak Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘
PTP02 Berapa rata-rata hasil dari usaha yang dilakukan tahun ini? ( jawaban merupakan jumlah
sumber peningkatan pendapatan tahun ini dengan konversi rupiah– jawaban bisa lebih
dari satu) a. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
a. Pertanian pangan b. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
b. Ladang
c. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
c. Tegal
d. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
d. Kebun pekarangan
e. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
e. Perkebunan
f. Areal peternakan f. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
g. Tambak/ budidaya g. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
h. Pertokoan/niaga h. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
i. Jasa i. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
j. Sumber lainnya j. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
PTP03 TOTAL HASIL USAHA

Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘

Bagian ini berisi tentang hambatan dan kendala dalam melakukan kegiatan Monitoring Penataan Kelembagaan (diisi oleh petugas pewawancara)
SEKSI/ KODE NO PERTANYAAN CATATAN PEWAWANCARA
127
Lampiran 12. LAPORAN SURVEI MONITORING PENATAAN KELEMBAGAAN
TAHUN KEDUA
LAPORAN (SURVEI MONITORING PENATAAN KELEMBAGAAN)
BAB I. Pendahuluan
A. Latar Belakang
Berisi penjelasan tentang latar belakang dan dasar-dasar pelaksanaan
monitoring tahap kedua sebagai evaluasi kegiatan pemberdayaan tanah
masyarakat;
Memuat maksud dan tujuan pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi
melalui survei monitoring tahap kedua untuk memahami perkembangan
kegiatan pendampingan.
C. Sasaran Lokasi dan Target Rumah Tangga Dampingan
Memuat informasi tentang pemilihan lokasi, pertimbangan pemilihan, beserta
sasaran keluarga sebagai penerima manfaat kegiatan pemberdayaan tanah
masyarakat yang telah dilakukan pada tahun 2022 maupun kegiatan tahun
2023. Penjelasan tentang proses sampling dan pemilihan calon responden.
BAB II. Profil Lokasi Penanganan Akses

A. Demografi
Memuat informasi mengenai gambaran lokasi desa untuk kegiatan
pendampingan yang memuat kondisi geografis, administrasi pemerintahan,
dan sebaran data kependudukan, pendidikan, pekerjaan dan hal-hal lain yang
menggambarkan kondisi demografi yang diperoleh dari monografi desa terbaru
dan lengkap.
B. Data Legalisasi Aset
Memuat informasi tentang perkembangan tentang legalisasi aset yang
dilakukan pada tahun 2022-2023 (jika aset mengikuti akses). Bagian ini
bersifat kondisional.
C. Potret Kesejahteraan Penerima Manfaat
Memuat informasi mengenai data tingkat pendapatan dan pengeluaran rumah
tangga penerima manfaat, terutama peningkatan pendapatan setelah adanya
program Reforma Agraria. Informasi ini juga disandingkan dengan data akses
terhadap pemenuhan kebutuhan, bantuan pemenuhan kebutuhan dasar, dan
akses terhadap permodalan usaha.
D. Potret Pemanfaatan Lahan dan Sektor Ekonomi
Memuat informasi mengenai pemanfaatan lahan, kondisi usaha yang sedang
dijalankan, dan penjualan hasil usaha.
BAB III Pendampingan

A. Usulan Kegiatan Pendampingan
Memuat informasi mengenai usulan kegiatan pendampingan dan/atau
bantuan sebagai solusi atas kendala tertentu pada sektor ekonomi responden.
B. Pelaksanaan Kegiatan Pendampingan
Memuat informasi mengenai kegiatan pendampingan yang telah dilaksanakan
pada tahun sebelumnya pada aspek-aspek tertentu, meliputi : akses
permodalan, pembibitan/ pembenihan/ pembiakan, penanaman/ budidaya,
produksi hasil usaha, kegiatan pasca panen/ penjualan/ pemasaran,

128
peningkatan keterampilan, pemanfaatan teknologi tepat guna, perijinan
usaha/ sertipikasi produk, dan lainnya yang relevan.
C. Kendala Kegiatan Pendampingan
Memuat informasi mengenai kendala kegiatan pendampingan dari pandangan
responden.
D. Kelembagaan Ekonomi
Memuat informasi mengenai kegiatan pembentukan kelompok usaha, manfaat,
dan kendala pembentukan kelompok usaha dalam pandangan responden.
BAB IV Peluang Peningkatan Pendapatan

A. Peningkatan Pendapatan
Memuat informasi mengenai tingkat peningkatan pendapatan pada responden
dan kendala belum meningkatnya pendapatan responden
B. Kendala Peningkatan Pendapatan
Memuat informasi mengenai kendala peningkatan pendapatan dan sumber
atau peluang untuk peningkatan pendapatan masa mendatang, sehingga
menjadi bahan pertimbangan untuk kegiatan intervensi ke depan.
infrastruktur pendukung.
C. Pengembangan Kegiatan Penanganan Akses
Memuat informasi mengenai Harapan untuk pengembangan kegiatan
pemberdayaan tanah masyarakat sebagai catatan untuk kegiatan tahun
berikutnya.
BAB V Kesimpulan dan Rekomendasi

A. Kesimpulan
Memuat informasi mengenai kesimpulan pokok dari kegiatan monitoring dan
evaluasi kegiatan pendampingan atau penanganan akses reforma agraria.
B. Rekomendasi
Memuat informasi mengenai rekomendasi dan strategi-strategi untuk
pengembangan dan perb aikan pendakatan kegiatan pendampingan serta
catatan konsultan perorangan dan kantah dalam pelaksanaan kegiatan
pemetaan sosial tahun kedua.
LAMPIRAN
129
LAMPIRAN 13. DAFTAR KERJA SAMA KEMENTERIAN ATR/BPN DENGAN KEMENTERIAN/LEMBAGA PEMERINTAH DAN
KEMENTERIAN/LEMBAGA NONPEMERINTAH
BENTUK JANGKA
NO JUDUL KERJA SAMA MITRA KERJA SAMA BERAKHIR RUANG LINGKUP
KERJA SAMA WAKTU
1 MOU Legalisasi dan Pengelolaan Barang Milik SKK MIGAS a. Sertipikasi hak atas tanah
Negara Berupa Tanah yang dikelola oleh b. asistensi pengadaan tanah bagi kepentingan umum yang dilaksanakan oleh PIHAK
Satuan Kerja Khusus Pelaksana Kegiatan 5 Tahun 27/01/2024 PERTAMA
Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi c. penanganan permasalahan aset tanah PIHAK PERTAMA
d. pertukaran data dan informasi terkait aset tanah PIHAK PERTAMA
2 MOU Penyelamatan Danau Rawa Pening dan Kementerian PUPR a. koordinasi, sinkronisasi program dan pelaksanaan penyelamatan Danau Rawa Pening dan
Pemulihan daerah aliran sungai tuntang di Kementerian LHK pemulihan daerah aliran sungai tuntang
Provinsi Jawa Tengah BNPB 5 Tahun 25/03/2024 b. sinkronisasi mitigasi bencana dan literasi kebencanaan untuk masyarakat
Pemprov Jateng c. konservasi tanah dan air serta pembangunan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan
Pemkab Semarang
3 MOU Rehabilitasi Kawasan Pegunungan Cyclops - BNPB (1) Objek Nota Kesepakatan ini adalah Kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop, Danau
dan Pemulihan DAS Sentani - Kementerian LHK Sentani, Daerah Aliran Sungai Sentani Tami di Provinsi Papua.
- Kementerian PUPR (2) Ruang Lingkup Nota Kesepakatan ini meliputi:
- Kementerian a. koordinasi, sinkronisasi program dan pelaksanaan pemulihan kawasan cagar alam
PPN/Bapenas Pegunungan Cycloop, Danau Sentani, Daerah Aliran Sungai Sentani Tami;
- Pemprov Papua b. perencanaan detail tata ruang dan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang kawasan
- Pemkab Jayapura Pegunungan Cycloop, Danau Sentani, Daerah Aliran Sungai Sentani Tami yang berwawasan
- Pemkot Jayapura lingkungan dan berbasis pengurangan risiko bencana;
- Pemkab Keerom c. sinkronisasi mitigasi bencana dan literasi kebencanaan untuk masyarakat melalui edukasi,
- Universitas sosialisasi dan simulasi bencana;
Cenderawasih 5 Tahun 31/03/2024 d. konservasi tanah dan air serta pembangunan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan;
- PT Freeport Indonesia e. penataan kawasan dan pemulihan ekosistem cagar alam Pegunungan Cycloop;
- Dewan Adat Suku f. pemetaan hak ulayat masyarakat adat yang berwawasan lingkungan dan berbasis
Sentani mitigasi bencana;
- Lebaga Musyawarah g. penguatan pembinaan dan pengembangan usaha mikro kecil dan menengah berbasis
Adat Port Numbay komunitas dan ekonomi lokal;
- Dewan Persekutuan h. pembangunan infrastruktur, investasi dan perijinan sesuai dengan daya dukung dan daya
Gereja-Gereja Papua tampung yang berwawasan lingkungan dan berbasis mitigasi bencana;
- BPP GKI di Indonesia i. menyediakan lokasi dan hunian sementara serta hunian tetap bagi masyarakat terdampak
- BPP GIDI di Indonesia bencana, dan rawan bencana;
j. bidang lain yang disepakati PARA PIHAK.

130
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
4 MOU Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Kementerian Dalam a. peningkatan kapasitas sumber daya manusia;
Daerah Dan Desa Di Bidang Negeri b. sertipikasi dan penanganan permasalahan tanah aset pemerintah daerah dan desa;
Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang c. pelaksanaan percepatan reforma agraria, pendaftaran tanah sistematis lengkap,
penyusunan rencana tata ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang dan penguasaan
5 Tahun 14/04/2024 tanah;
d. pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah dan desa;
e. pertukaran data dan/atau informasi melalui konektivitas antar sistem informasi; dan
f. kegiatan lain yang dipandang perlu dan disetujui oleh PARA PIHAK sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
5 MOU Percepatan Pelaksanaan Reforma Agraria Kementerian Desa, a. pembangunan sistem informasi desa berbasis bidang tanah;
Melalui Pembangunan Dan Pemberdayaan Pembangunan Daerah b. percepatan pelaksanaan reforma agraria melalui pendaftaran tanah sistematis lengkap,
Masyarakat Di Desa, Kawasan Perdesaan Tertinggal dan redistribusi tanah, legalisasi aset, konsolidasi tanah dan pemberdayaan masyarakat;
Daerah Tertinggal Dan Transmigrasi Transmigrasi Republik 5 Tahun 14/04/2024 c. pertukaran data dan/atau informasi;
Indonesia d. peningkatan kapasitas sumber daya manusia;
e. pengendalian pemanfaatan ruang dan penguasaan tanah melalui pemberdayaan
masyarakat;
6 MOU Kerja Sama Di Bidang Agraria/Pertanahan Dan Badan Nasional a. sosialisasi dalam upaya pengurangan risiko bencana berbasis tata ruang;
Tata Ruang Dalam Penanggulangan Bencana Penanggulangan b. penyediaan, pengembangan, pemanfaatan data dan informasi dalam penanggulangan
Bencana bencana;
5 Tahun 14/04/2024 c. penelitian, pengembangan dan alih pengetahuan bidang penanggulangan bencana;
d. peningkatan kapasitas sumber daya manusia PARA PIHAK;
e. pemanfaatan bersama sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan PARA PIHAK;
dan
7 MOU Penguatan Dan Pemanfaatan Basis Data Kementerian Hukum dan a. penguatan data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) PARA PIHAK;
Pemilik Manfaat (BENEFICIAL OWNERSHIP) HAM b. sinkronisasi data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) PARA PIHAK;
Dalam Rangka Pencegahan Tindak Pidana Kementerian Keuangan c. pemanfaatan data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) PARA PIHAK;
Bagi Korporasi Kementerian ESDM 5 Tahun 02/07/2024 d. peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia melalui pertukaran pengetahuan dan
Kementerian Pertanian pengalaman; dan/atau
Kementerian KUKM e. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK sesuai maksud dan tujuan Nota Kesepahaman
ini.
131
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
8 PKS Penguatan Dan Pemanfaatan Basis Data Direktorat Jenderal a.akses data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) pada sistem pelayanan administrasi
Pemilik Manfaat (BENEFICIAL OWNERSHIP) Administrasi Hukum korporasi pada PIHAK I dan Komputerisasi Kegiatan Pertanahan pada PIHAK II;
Dalam Rangka Pencegahan Tindak Pidana Umum Kemenenterian b.penguatan dan pemanfaatan data Pemilik Manfaat (Beneficial Ownership) pada sistem
5 Tahun 02/07/2024
Bagi Korporasi Dalam Pelayanan Pemberian Hukum dan Hak Asasi pelayanan administrasi korporasi dan Komputerisasi Kegiatan Pertanahan untuk
Hak Atas Tanah Dan Peralihan Hak Atas Manusia pencegahan tindak pidana bagi korporasi; dan
Tanah Di Sektor Perkebunan Kelapa Sawit c.peningkatan kapasitas sumber daya manusia PARA PIHAK
9 MOU Percepatan Sertipikasi Tanah Wakaf Badan Wakaf Indonesia a. sosialisasi dan pembinaan percepatan sertipikasi tanah wakaf;
b. pertukaran data dan/atau informasi terkait tanah wakaf;
5 Tahun 10/09/2024
c. penanganan sengketa/konflik tanah wakaf; dan
d. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK.
10 MOU Pendaftaran Tanah dalam Program Badan Pengelola Dana a. pendaftaran tanah pekebun peserta Program Peremajaan Sawit Rakyat;
Peremajaan Sawit Rakyat Perkebunan Kelapa b. penanganan permasalahan tanah pekebun peserta Program Peremajaan Sawit Rakyat;
Sawit (BPDPKS) c. pertukaran data dan/atau informasi;
5 Tahun 20/01/2025
d. dukungan terhadap program strategis nasional PIHAK KEDUA sesuai dengan ketentuan
yang berlaku; dan
e. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK.
11 PKS Pelaksanaan Pendaftaran Tanah dalam Badan Pengelola Dana a. pendaftaran tanah pekebun peserta Program Peremajaan Sawit Rakyat;
Program Peremajaan Sawit Rakyat Perkebunan Kelapa b. penanganan permasalahan tanah pekebun peserta Program Peremajaan Sawit Rakyat;
Sawit (BPDPKS) c. pertukaran data dan/atau informasi;
5 Tahun 20/01/2025
d. dukungan terhadap program strategis nasional PIHAK KEDUA sesuai dengan ketentuan
yang berlaku; dan
e. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK.
12 MOU Dukungan Tugas dan Fungsi Terkait Komisi Pengawas a. pertukaran data dan/atau informasi;
Pelaksanaan Mandat Hukum Persaingan Persaingan Usaha b. sosialisasi dan advokasi prinsip-prinsip persaingan usaha yang sehat;
5 Tahun 15/06/2025
Usaha dan Pengawasan Kemitraan di Bidang (KPPU) c. pemberian bantuan narasumber dan/atau ahli; dan
Pertanahan d. kegiatan lain yang disepakati PARA PIHAK
13 PKS Penanganan Pengaduan dalam Upaya Komisi Pemberantasan a. penyusunan dan/atau penguatan aturan internal Kementerian Agraria dan Tata
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Korupsi (KPK) Ruang/Badan Pertanahan Nasional terkait penanganan pengaduan tindak pidana korupsi;
b. penguatan komitmen pengelolaan penanganan pengaduan tindak pidana korupsi;
5 Tahun 20/12/2025
c. penanganan pengaduan tindak pidana korupsi melalui aplikasi terintegrasi;
d. koordinasi dan kegiatan bersama penanganan pengaduan tindak pidana korupsi; dan
e. pertukaran data dan/atau informasi.
132
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
14 MOU Revitalisasi Gerakan Nasional Kemitraan Kementerian Dalam Ruang lingkup Kesepakatan Bersama ini meliputi : 1. Pelaksanaan Komponen Kegiatan yang
Penyelamatan Air Negeri; mendukung pencapaian Revitalisasi GN-KPA yaitu: a. Penataan ruang, penataan
Kementerian pembangunan fisik, penatagunaan tanah dan penataan kependudukan; b. Konservasi tanah
Perencanaan dan air serta konservasi sumber daya air; c. Pengendalian daya rusak air; d. Pengelolaan
Pembangunan kualitas air dam pengendalian pencemaran air; e. Efisiensi dalam pengelolaan pemanfaatan
Nasional/Badan air; dan f. Pendayagunaan sumber daya air. 2. Penyediaan sarana dan prasarana untuk
Perencanaan mendukung pencapaian Revitalisasi GN-KPA. 3. Penyediaan lokasi dalam rangka
Pembangunan Nasional; mendukung Revitalisasi GN-KPA. 4. Penyediaan Sumber Daya Manusia untuk mendukung
Kementerian PUPR; Revitalisasi GN-KPA.
Kementerian Pertanian;
Kementerian 5 (lima) 14/01/2026
Lingkungan Hidup dan
Kehutanan;
Kementerian Badan
Usaha Milik Negara;
Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan
Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan
15 MOU Sinergi Tugas Dan Fungsi Bidang Kementerian Keuangan Ruang lingkup Nota Kesepahaman ini meliputi:
Agraria/Pertanahan, Tata Ruang, Dan a. pemanfaatan bersama data dan/atau informasi agraria/pertanahan, tata ruang, dan
Keuangan Negara keuangan negara;
b. penyelarasan kebijakan agraria/pertanahan, tata ruang, dan keuangan negara;
c. pemberian dukungan program PARA PIHAK;
5 (lima) 14/06/2026
d. pemberian dukungan terhadap pencegahan dan penyelesaian kasus pertanahan;
e. pengembangan sistem administrasi agraria/pertanahan, tata ruang, dan keuangan
negara;
f. pengembangan kompetensi teknis PARA PIHAK; dan
g. lingkup lain terkait tugas dan fungsi PARA PIHAK.
16 PKS Sinergi Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Direktorat Jenderal Ruang Lingkup Perjanjian Kerjasama ini meliputi:
Pertanahan dan Perpajakan Pajak, Kementerian a. pertukaran dan pemanfaatan bersama data dan/atau informasi pertanahan dan
sejak
Keuangan perpajakan;
ditandatanga
b. penelitian bukti pemenuhan kewajiban penyetoran Pajak Penghasilan dalam rangka
ni sampai
pelayanan pertanahan;
dengan
14/06/2026 c. dukungan pengembangan sistem informasi dan validasi data pertanahan;
berakhirnya
d. penyelarasan kebijakan perpajakan di bidang pertanahan;
Nota
e. Konfirmasi Status Wajib Pajak;
Kesepahama
f. kerja sama dalam bidang penegakan hukum;
n
g. pengembangan kompetensi teknis; h. pembentukan tim teknis; dan
i. kegiatan llain dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi PARA PIHAK.
133
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
18 PKS Dukungan Tugas dan Fungsi terkait Komisi Pengawas a. pertukaran data dan/atau informasi;
Pelaksanaan Hukum Persaingan Usaha dan Persaingan Usaha b. sosialisasi dan advokasi prinsip-prinsip persaingan usaha yang sehat;
Pengawasan Kemitraan di Bidang Pertanahan Republik Indonesia c. peningkatan kompetensi teknis sumber daya manusia PARA PIHAK; dan
5 tahun 06/12/2026
(KPPU RI) d. dukungan terhadap program strategis nasional PIHAK KEDUA.
19 MoU SINERGITAS PELAKSANAAN TUGAS DAN Kementerian Hukum dan a. pemanfaatan data dan/atau informasi;
FUNGSI DI BIDANG PERTANAHAN, HUKUM Hak Asasi Manusia b. pengembangan dan pengelolaan sistem informasi;
DAN HAK ASASI MANUSIA (Kemenkumham) c. pemanfaatan data keperdataan;
d. dukungan keimigrasian dalam rangka pengelolaan pelayanan pertanahan bagi warga
negara asing;
e. peningkatan pemajuan hak asasi manusia di bidang pertanahan;
f. pembentukan peraturan perundang-undangan;
5 tahun 22/03/2027
g. pendampingan pendaftaran Intellectual Property Rights;
h. pengelolaan dan pengembangan administrasi pertanahan;
i. asistensi pencegahan dan penanganan permasalahan tanah aset PIHAK II;
j. peningkatan kompetensi teknis sumber daya manusia PARA PIHAK;
k. dukungan terhadap program strategis nasional PARA PIHAK;
l. pemanfaatan sarana dan prasarana PARA PIHAK; dan
m. kerja sama lainnya yang berkaitan dengan pelaksanaan tugas PARA PIHAK.
20 PKS PELAKSANAAN KESEPAKATAN BERSAMA BINA PEMBANGUNAN a. penataan ruang, penataan pembangunan fisik, penataan pertanahan dan penataan
REVITALISASI GERAKAN NASIONAL DAERAH, kependudukan;
KEMITRAAN PENYELAMATAN AIR KEMENTERIAN DALAM b. konservasi tanah dan air serta konservasi sumber daya air;
(GN-KPA) NEGERI c. pengendalian daya rusak air;
DEPUTI BIDANG d. pengelolaan kualitas dan pengendalian pencemaran air;
KEMARITIMAN DAN e. efisiensi dalam pengelolaan pemanfaatan air; dan
SUMBER DAYA ALAM, f. pendayagunaan sumber daya air.
KEMENTERIAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
NASIONAL/BAPPENAS
KEMENTERIAN
5 Tahun 29/03/2027
PEKERJAAN UMUM
DAN PERUMAHAN
RAKYAT
KEMENTERIAN
PERTANIAN
PENGENDALIAN DAS
DAN HUTAN LINDUNG,
KEMENTERIAN
LINGKUNGAN HIDUP
DAN KEHUTANAN
DEPUTI BIDANG
INFRASTRUKTUR
134
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
21 MoU Sinergi Tugas dan Fungsi Bidang Kementerian Pekerjaan a. dukungan terhadap program PARA PIHAK;
Agraria/Pertanahan, Tata Ruang, Pekerjaan Umum dan Perumahan b. pertukaran data dan/atau informasi;
Umum, dan Perumahan Rakyat (PUPR) c. pengembangan kompetensi teknis sumber daya manusia PARA PIHAK;
5 tahun 24/05/2027
d. pemanfaatan bersama sarana dan prasarana;
e. penelitian dan/atau kajian bersama; dan
f. bentuk kerja sama lainnya yang disepakati PARA PIHAK.
22 MoU KERJA SAMA PENYELENGGARAAN Kementerian a. penyelenggaraan Pelayanan Publik pada Mal Pelayanan Publik yang menjadi
PELAYANAN PUBLIK PADA MAL PELAYANAN Pendayagunaan Aparatur kewenangan pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah
PUBLIK Negara Dan Reformasi kabupaten/kota;
Birokrasi,
b. penyediaan sarana dan prasarana untuk menunjang pemberian pelayanan publik oleh
Kementerian Dalam
PARA PIHAK PENYELENGGARA PELAYANAN;
Negeri, Mahkamah Agung,
c. penyediaan sumber daya manusia dalam pelaksanaan pemberian pelayanan publik oleh
Kementerian Keuangan,
PARA PIHAK PENYELENGGARA PELAYANAN;
Kementerian Hukum Dan
Hak Asasi Manusia, d. penyediaan anggaran pelaksanaan pemberian pelayanan; dan
Kementerian Agama, e. Pertukaran data/informasi dalam penyelenggaraan pelayanan publik pada Mal
Kementerian Agraria Dan Pelayanan Publik.
Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional,
Kejaksaan Republik 5 tahun 27/06/2027
Indonesia,
Kepolisian Negara
Republik Indonesia,
Badan Narkotika Nasional,
Badan Pengawas Obat
Dan Makanan,
Badan Pelindungan
Pekerja Migran Indonesia,
Perpustakaan Nasional
Republik Indonesia,
Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial Kesehatan,
Badan Penyelenggara
135
BENTUK JANGKA
KERJA SAMA WAKTU
23 MoU SINERGI TUGAS DAN FUNGSI DI BIDANG ARSIP NASIONAL a. perumusan kebijakan terkait pengelolaan dokumen/arsip PIHAK KESATU;
AGRARIA/PERTANAHAN,TATA RUANG, DAN REPUBLIK INDONESIA b. penyusunan ketentuan dan peraturan teknis untuk mendukung pengelolaan
KEARSIPAN (ANRI) dokumen/arsip elektronik;
c. penyimpanan dan pengelolaan dokumen/arsip PIHAK KESATU;
d. dukungan penyelesaian permasalahan terkait kearsipan PIHAK KESATU;
e. dukungan terhadap penyelamatan dokumen/arsip PIHAK KESATU;
f. pendaftaran tanah aset PIHAK KEDUA meliputi:
5 Tahun 26/07/2027
1. pendaftaran tanah pertama kali; dan
2. pemeliharaan data pendaftaran tanah.
g. pengembangan kompetensi sumber daya manusia PARA PIHAK;
h. pertukaran data dan/atau informasi;
i. pemanfaatan sarana dan prasarana PARA PIHAK;
j. sosialisasi, edukasi, dan publikasi; dan
k. bentuk kerja sama lain yang disepakati PARA PIHAK.
24 MoU SINERGI TUGAS DAN FUNGSI BIDANG Komisi Yudisial
AGRARIA/PERTANAHAN, TATA RUANG
5 Tahun 25/09/2027
DALAM MEWUJUDKAN PERADILAN BERSIH
DAN HAKIM BERINTEGRITAS
25 MOU PENYELENGGARAAN, PENGEMBANGAN, BADAN INFORMASI a. kerja sama penyelenggaraan CORS (Continuosly Operating Reference Station);
DAN PEMANFAATAN TERHADAP DATA, GEOSPASIAL b. pembuatan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria Penyelenggaraan Peta Skala Besar;
INFORMASI DAN INFRASTRUKTUR c. penyediaan peta dasar oleh PIHAK KEDUA untuk keperluan percepatan penyusunan
GEOSPASIAL UNTUK PEMBANGUNAN DI Rencana Tata Ruang atau keperluan lainnya yang menjadi tugas dan fungsi PIHAK KESATU;
BIDANG AGRARIA/PERTANAHAN DAN TATA d. pembinaan informasi geospasial tematik oleh PIHAK KEDUA;
RUANG e. pertukaran dan berbagi pakai (sharing) data dan/atau informasi geospasial dasar dan
tematik;
5 Tahun 06/11/2027 f. diseminasi informasi terkait penyelenggaraan program dan kegiatan
PARA PIHAK;
g. pemanfaatan bersama sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan PARA PIHAK;
h. peningkatan kompetensi sumber daya manusia PARA PIHAK di bidang informasi
geospasial;
i. monetisasi layanan informasi geospasial PARA PIHAK; dan
j. bentuk kerja sama lain yang disepakati oleh PARA PIHAK.
26 PKS PENGELOLAAN WARKAH YURIDIS DAN SEKRETARIAT UTAMA musan kebijakan terkait pengelolaan Arsip berupa Warkah Yuridis dan Buku Tanah dalam
BUKU TANAH PADA KEMENTERIAN ARSIP NASIONAL bentuk manual maupun elektronik;
AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN REPUBLIK INDONESIA 3 TAHUN 11/01/2026 b. penyimpanan dan pengelolaan Arsip Warkah Yuridis dan Buku Tanah; dan
PERTANAHAN NASIONAL c. peningkatan kompetensi sumber daya manusia PIHAK KESATU mengenai pengelolaan
Arsip Warkah Yuridis dan Buku Tanah.
136
DAFTAR KERJA SAMA KEMENTERIAN ATR/BPN DENGAN NON KEMENTERIAN LEMBAGA
JANGKA
NO BENTUK KERJA SAMA JUDUL KERJA SAMA MITRA KERJA SAMA TANGGAL
WAKTU
Percepatan Sertipikasi Hak Atas
Tanah dan Penanganan PT Permodalan Nasional
1 MoU 03/11/2022 5 Tahun
Permasalahan Tanah Agunan Milik Madani
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Dukungan Pelaksanaan Program PT Permodalan Nasional
2 PKS 23/11/2022 5 Tahun
Pemberdayaan Tanah Masyarakat Madani
Dukungan Program Reforma Agraria
3 MoU ARUNA
Berbasis Perikanan
Dukungan Pelaksanaan Program
4 PKS ARUNA
Dukungan Pengembangan dan
Pemasaran Kegiatan Pemberdayaan
5 MoU Tanah Masyarakat Berbasis Usaha IKAWATI-LADARA 25/07/2022 3 Tahun
Mikro, Kecil, dan Menengah Binaan
Kementerian ATR/BPN
Dukungan Pengembangan dan
Pemasaran Kegiatan Pemberdayaan
6 PKS Tanah Masyarakat Berbasis Usaha IKAWATI-LADARA
Mikro, Kecil, dan Menengah Binaan
Kementerian ATR/BPN
137
DAFTAR KERJA SAMA KEMENTERIAN ATR/BPN DENGAN UNIVERSITAS
No Mitra Kerja Sama KAB/KOTA, PROVINSI Jangka Waktu Berakhir Judul

1 Institut Pertanian Bogor (MoU) Bogor, Jawa Barat 5 Tahun 14 Agustus Pemanfaatan Tanah Untuk Pelaksanaan
2024 Kegiatan Pendidikan Penelitian, Dan Pengembangan
Inovasi
2 Universitas Islam Nusantara (MoU) Bandung, Jawa Barat 5 Tahun 14 April 2024 Pelaksanaan Tri Dharma Perguruan Tinggi
Untuk Mendukung Program Nasional di Bidang
Agraria dan Tata Ruang
3 Fakultas Teknik Universitas Islam Bandung, Jawa Barat 6 Tahun 14 April 2024 Peningkatan Dan Pengembanagan Kapasitas
Nusantara (PKS) Sumber Daya Manusia Dalam Rangka Pelaksanaan
Percepatan Pendaftaran Tanah
4 Universitas Gadjah Mada (MoU) Yogyakarta, DIY 5 Tahun 28 May 2025 Peningkatan dan Pengembangan Ilmu
Pengetahuan, Teknologi, dan Sumber Daya
Manusia di Bidang Agraria/Pertanahan dan
Tata Ruang
5 Universitas Gadjah Mada (PKS) Yogyakarta, DIY 28 May 2025 Penyelenggaraan Kerja Sama Studi Program
Magister Dan Doktor Topik Administrasi
Pertanahan Untuk Pegawai Di Lingkungan
Kementerian Atr/Bpn
6 Institut Pertanian Bogor (MoU) Bogor, Jawa Barat 5 Tahun 29 September Peningkatan dan Pengembangan Ilmu
2025 Pengetahuan, Teknologi, dan Sumber Daya
Manusia serta Pengabdian kepada Masyarakat di
Bidang Agraria/Pertanahan
dan Tata Ruang
7 Institut Pertanian Bogor (PKS) Bogor, Jawa Barat 5 Tahun 29 September 2025 Peningkatan dan Pengembangan Kapasitas Sumber
Daya Manusia di Bidang Agraria/Pertanahan dan
Tata Ruang
8 Universitas Cendrawasih (MoU) Jayapura, Papua 5 Tahun 27 April 2026 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan
Sumber Daya Manusia di Bidang
Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang
9 Universitas Andalas (MoU) Padang, Sumatera Barat 5 Tahun 27 April 2026 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan
Sumber Daya Manusia di Bidang
Agraria/Pertanahan dan Tata Ruang
138
No Mitra Kerja Sama KAB/KOTA, PROVINSI Jangka Waktu Berakhir Judul
10 Universitas Jenderal Soedirman (MoU) Purwokerto, Jawa 5 Tahun 16 September 2026 Peningkatan dan Pengembangan Ilmu
Tengah Pengetahuan, Teknologi, dan Sumber Daya
Manusia di Bidang Agraria/Pertanahan dan Tata
Ruang
11 Universitas Jenderal Soedirman (PKS) Purwokerto, Jawa Sampai dengan 15 September 2026 Dukungan Pelaksanaan Program Pemberdayaan
Tengah Berakhirnya Nota Tanah Masyarakat
Kesepahaman Nomor
17.1/SKB-
100.HK.03.01/IX/2021;
dan Nomor
T/1533/UN23/HK.06.00/
2021
12 Universitas Esa Unggul (MoU) Jakarta Barat, DKI 5 Tahun 7 Oktober 2023 Peningkatan Dan Pengembangan Kapasitas Sumber
Jakarta Daya Manusia Dalam Pelaksanaan Tri Dharma
Perguruan Tinggi Di Bidang Infrastruktur
Keagrariaan
13 Universitas Esa Unggul (PKS) Jakarta Barat, DKI 6 Tahun 8 Oktober 2023 Peningkatan Dan Pengembangan Kapasitas Sumber
Jakarta Daya Manusia Dalam Pelaksanaan Tri Dharma
Perguruan Tinggi Di Bidang Infrastruktur
Keagrariaan
14 Universitas Hasanuddin (MoU) Kota Makassar, Sulawesi 5 Tahun 24 Oktober 2026 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
Selatan Sumber Daya Manusia Di Bidang Agraria/
Pertanahan Dan Tata Ruang
15 Universitas Syiah Kuala (MoU) Kota Banda Aceh, Aceh 5 Tahun 17 November 2026 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
Sumber Daya Manusia Di Bidang Agraria/
Pertanahan Dan Tata Ruang
16 Universitas Sumatera Utara (MoU) Medan, Sumatera Utara 5 Tahun 9 Maret 2027 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi Dan
Sumber Daya Manusia Di Bidang
Agraria/Pertanahan Dan Tata Ruang
17 Institut Teknologi Kalimantan (MoU) Kota Balikpapan, 5 Tahun 10 Juli 2027 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
Kalimantan Timur Sumber Daya Manusia Di Bidang
18 Universitas Islam Bandung (MoU) Bandung, Jawa Barat 6 Tahun 11 Juli 2027 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
19 Universitas Padjadjaran (MoU) Kab. Sumedang, Jawa 5 Tahun 20 Juli 2027 Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi,
Barat Penilaian Kompetensi Dan Peningkatan Kapasitas
20 Fakultas Pertanian, Universitas Padjadjaran Kab. Sumedang, Jawa 5 Tahun Dukungan Pelaksanaan Program Pemberdayaan
(PKS) Barat Tanah Masyarakat
21 Universitas Jambi (MoU) Kab. Muaro Jambi, 5 tahun 31 Juli 2027 Penelitian, Pengabdian, Peningkatan Dan
Jambi Pengembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi, Dan
22 Universita Trisakti (MoU) Jakarta Barat, DKI 5 Tahun 6 September 2027 Pendidikan, Penelitian, Pengabdian Kepada
Jakarta Masyarakat Serta Peningkatan Dan Pengembangan
Kompetensi, Dan Kapasitas Sumber Daya Manusi
23 Universita Trisakti (PKS) Jakarta Barat, DKI 6 Tahun 6 September 2027 Penyusunan Kebijakan Dalam Rangka Pencegahan
Jakarta Dan Percepatan Penyelesaian Kasus Pertanahan
24 Fakultas Ilmu Dan Teknologi Kebumian Kota Bandung, Jawa 5 Tahun 6 November 2027 Penyelenggaraan Pendidikan Program Magister Dan
Institut Teknologi Bandung (PKS) Barat Doktor Program Studi Teknik Geodesi Dan
Geomatika
139
DAFTAR POTENSI KERJA SAMA KEMENTERIAN ATR/BPN TAHUN 2023
TAHAPAN PENYUSUNAN
NO BENTUK KERJA SAMA MITRA KERJA SAMA JUDUL KERJA SAMA
KERJA SAMA
Kementerian Lembaga
Pemberdayaan Hak Atas Tanah Perumusan Naskah
Kementerian Dalam Negeri
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro
Kementerian Koordinator Bidang Perekonomia
MoU dan Kecil, Petani, Nelayan dan
1 Kementerian Koperasi dan UKM
Lintas Sektor Pembudi Daya Ikan
Kementerian Pertanian
Kementerian Perikanan
Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis

PKS Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro
2
Lintas Sektor Kementerian Dalam Negeri dan Kecil, Petani, Nelayan dan
Pembudi Daya Ikan
Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis
PKS
3 Kementerian Koperasi dan UKM Masyarakat Bagi Pelaku Usaha
Lintas Sektor
Mikro, Kecil dan Menegah
PKS Dirjen Prasarana dan Sarana Pertanian Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis
4
Lintas Sektor Kementerian Pertanian masyarakat Bagi Petani
Dukungan Pemberdayaan Petani Pengkajian dan Analisis
PKS Dirjen Tanaman Pangan
5 Melalui Pemanfaatan Tanah Objek
Lintas Sektor Kementerian Pertanian
Reforma Agraria
PKS Dirjen Perikanan Budidaya Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis
6
Lintas Sektor Kementerian Kelautan dan Perikanan Masyarakat Bagi Pembudidaya Ikan
PKS Dirjen Perikanan Tangkap Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Pengkajian dan Analisis
7
Lintas Sektor Kementerian Kelautan dan Perikanan Masyarakat Bagi Nelaya
Departemen Pengembangan UMKM dan Dukungan Pelaksanaan Pengkajian dan Analisis
Perlindungan Konsumen Pemberdayaan Tanah Masyarakat
8 PKS Bank Indonesia Bagi Pelaku Usaha Mikro Kecil, dan
Menengah
140
Universitas
Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Penjajakan
1 PKS
Utara
2 MoU Universitas Sam Ratulangi, Manado Penjajakan
3 MoU Universitas Udayana Bali
4 MoU Universitas Hasanuddin Makasar
5 PKS Universitas Jambi
Non Kementerian Lembaga
1 MoU PKS DAB Subur Penjajakan
2 MoU PKS Agrobot Penjajakan
3 PKS Agree Telkom Penjajakan
4 MoU Great Giant Foods Penjajakan
5 MoU Forum CSR Indonesia Penjajakan
6 MoU Badan Pusat Statistik Penjajakan
7 MoU Sumber Energi Pangan Penjajakan
Himpunan Pengusaha Muda Perguruan Tinggi Penjajakan
8 MoU
(HIPMI PT)
141
Lampiran 14. RENCANA ANGGARAN BIAYA DAERAH BERDASARKAN KATEGORI

STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI I
(NUSA TENGGARA TIMUR, MALUKU, MALUKU UTARA, PAPUA, PAPUA BARAT)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
No Tahapan Pelaksanaan dan Rincian Komponen Biaya Harga Satuan Jumlah
Rincian Komponen Satuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDD Fasilitasi dan Pembinaan Kelompok Masyarakat
Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria (Akses
6419.QDD.001 1 Utama 63.100.000
Reforma Agraria Tahun ke 2) Kategori I
051 Penguatan Kelembagaan v 34.200.000

522191 Belanja Jasa Lainnya 21.600.000

- Tenaga Pendukung Paket 1 21.600.000 21.600.000
522151 Belanja Jasa Profesi 4.000.000

- Honor Narasumber Pakar/Praktisi (1 org x 2 jam x 2 kali) OJ 4 1.000.000 4.000.000
524113 Belanja Perjalanan Dinas dalam Kota 7.800.000

> Petugas Kantah dan Tenaga Pendukung 7.800.000
- Transport ke Lokasi (3 org x 2 kali) OT 6 800.000 4.800.000
- Uang Harian (3 org x 2 hari x 2 kali) OH 12 150.000 1.800.000
- Penginapan (3 org x 1 hari x 2 kali) OH 6 200.000 1.200.000
052 Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan v 21.600.000

521211 Belanja Bahan 6.000.000
- Bahan Paket 2 3.000.000 6.000.000

053 Pembentukan Kerjasama v 3.200.000

- Bahan Paket 4 800.000 3.200.000
054 Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat v 4.100.000

- Bahan Paket 2 2.050.000 4.100.000
142
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI II
(SULAWESI UTARA, SULAWESI TENGAH, SULAWESI TENGGARA, NUSA TENGGARA BARAT, KEP. BANGKA BELITUNG, KEP. RIAU)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDD.001 1 Utama 58.700.000
Reforma Agraria Tahun Ke 2) Kategori II





- Bahan Paket 2 2.500.000 5.000.000


- Bahan Paket 4 800.000 3.200.000

- Bahan Paket 2 2.050.000 4.100.000
143
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI III
(ACEH, SUMATERA UTARA, SUMATERA BARAT, KALIMANTAN BARAT, KALIMANTAN TENGAH, KALIMANTAN TIMUR, KALIMANTAN SELATAN,
SULAWESI SELATAN, SULAWESI BARAT, GORONTALO)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDD.001 1 Utama 52.200.000
Reforma Agraria Tahun Ke 2) Kategori III





- Bahan Paket 2 2.000.000 4.000.000


- Bahan Paket 4 800.000 3.200.000

- Bahan Paket 2 2.050.000 4.100.000
144
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI IV
(RIAU, JAMBI, BENGKULU, SUMATERA SELATAN, LAMPUNG)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
Penataan Kelembagaan Penerima Akses Reforma Agraria (Akses Reforma
6419.QDD.001 1 Utama 48.600.000
Agraria Tahun Ke 2) Kategori IV





- Bahan Paket 2 2.000.000 4.000.000


- Bahan Paket 4 600.000 2.400.000

- Bahan Paket 2 1.850.000 3.700.000
145
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI V
(DKI JAKARTA, JAWA BARAT, JAWA TENGAH, D.I. YOGYAKARTA, JAWA TIMUR, BALI, BANTEN)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDD.001 1 44.100.000
Reforma Agraria Tahun Ke 2) Kategori V
051 Penguatan Kelembagaan Utama 25.600.000




052 Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan Utama 11.800.000

- Bahan Paket 2 2.000.000 4.000.000

053 Pembentukan Kerjasama Utama 2.800.000

- Bahan Paket 4 700.000 2.800.000
054 Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Masyarakat Utama 3.900.000

- Bahan Paket 2 1.950.000 3.900.000
146
STANDAR BIAYA KELUARAN: AKSES REFORMA AGRARIA KATEGORI VI
(KEPULAUAN)
TAHUN 2023
Rincian Perhitungan
Volume Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 = (5x7)
6419.QDD.001 1 103.000.000
Reforma Agraria Tahun Ke 2) Kategori VI
051 Penguatan Kelembagaan Utama 47.700.000




- Transport ke Lokasi (3 org x 2 kali) OT 6 2.500.000 15.000.000
052 Pendampingan Kewirausahaan/Kelembagaan Utama 48.000.000

- Bahan Paket 2 3.000.000 6.000.000

- Transport ke Lokasi (3 org x 4 kali) OT 12 2.500.000 30.000.000
053 Pembentukan Kerjasama Utama 3.200.000

- Bahan Paket 4 800.000 3.200.000
054 Penyusunan SK Pembentukan Kelompok Binaan Utama 4.100.000

- Bahan Paket 2 2.050.000 4.100.000
147
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG /
BADAN PERTANAHAN NASIONAL
DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN AGRARIA
DIREKTORAT PEMBERDAYAAN TANAH MASYARAKAT
PETUNJUK TEKNIS
PENGEMBANGAN USAHA DAN
FASILITASI AKSES PEMASARAN
PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN KE-3
2023
Petunjuk Teknis Pengembangan Usaha
Dan Fasilitasi Akses Pemasaran
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................. ii
DAFTAR ISI ....................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................. iv
DAFTAR TABEL ................................................................................... v
DAFTAR LAMPIRAN............................................................................ vi
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
1.1 LATAR BELAKANG ...........................................................................1
1.2 DASAR HUKUM ................................................................................4
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN ....................................................................6
1.4 PENGERTIAN DAN KONSEP DASAR .................................................6
BAB II RUANG LINGKUP KEGIATAN PENGEMBANGAN USAHA DAN
FASILITASI AKSES PEMASARAN ....................................................... 11
2.1. RUANG LINGKUP PENINGKATAN PENGEMBANGAN RENCANA
USAHA ........................................................................................... 13
2.2. RUANG LINGKUP FASILITASI AKSES PEMASARAN ........................ 14
2.3. RUANG LINGKUP FASILITASI INFRASTRUKTUR PENDUKUNG ....... 14
2.4. RUANG LINGKUP DISEMINASI MODEL AKSES REFORMA
AGRARIA ........................................................................................ 16
BAB III TAHAPAN KEGIATAN PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI
AKSES PEMASARAN .......................................................................... 18
3.1. PERSIAPAN .................................................................................... 19
3.2. PERENCANAAN .............................................................................. 22
1. Penyusunan Target Subjek Kegiatan Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran ........................................................... 22
2. Penyusunan Rencana Timeline Kegiatan Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran ........................................................... 25
3.3. PELAKSANAAN ............................................................................... 26
1. Peningkatan Pengembangan Rencana Usaha ................................ 26
2. Fasilitasi Akses Pemasaran ........................................................... 28
3. Fasilitasi Infrastruktur Pendukung ............................................... 31
4. Diseminasi Model Akses Reforma Agraria ...................................... 36
BAB IV ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA, DAN PELAPORAN
PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN ........ 40
4.1. Sumber Pembiayaan ....................................................................... 40
4.2. Tahapan dan Output Kegiatan ......................................................... 40
4.3. Pengukuran Kinerja ........................................................................ 42
4.3. Pelaporan ....................................................................................... 42
LAMPIRAN ........................................................................................ 44
iii

Tahun Ketiga
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Ruang Lingkup Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi

Akses Pemasaran ....................................................................................... 12
Gambar 2. Unsur Pengembangan Usaha ................................................................. 13
Gambar 3. Unsur Fasilitasi Akses Pemasaran (Jejaring Akses Pemasaran) 14
Gambar 4. Unsur Infrastruktur Pendukung ........................................................... 15
Gambar 5. Unsur Diseminasi Model Akses Reforma Agraria ............................ 16
Gambar 6. Alur Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran .................................................................................................... 18
iv

Tahun Ketiga
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Ketentuan Rekrutmen Tenaga Pendukung Pengembangan Usaha
dan Fasilitasi Akses Pemasaran .............................................. 20
Tabel 2. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran..................................................... 26
Tabel 3. Tahapan Kegiatan Pengadaan Narasumber Kegiatan
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran ........... 27
Tabel 4. Administrasi dan Profil Narasumber ....................................... 27
Tabel 5. Identifikasi Potensi Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran ............................................................................. 28
Tabel 6. Identifikasi Skala Usaha ......................................................... 29
Tabel 7. Tahapan Pendampingan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi
Akses Pemasaran ................................................................... 30
Tabel 8. Klasifikasi Kebutuhan Infrastruktur Pendukung..................... 32
Tabel 9. Tahapan Penyusunan Kegiatan Fasilitasi Infrastruktur
Pendukung ............................................................................. 33
Tabel 10. Tahapan Kegiatan Penajaman Infrastruktur Pendukung ......... 35
Tabel 11. Tahapan Kegiatan Rapat Evaluasi Implementasi Penanganan
Akses Reforma Agraria ........................................................... 36
Tabel 12. Rapat Perumusan Diseminasi Model Penanganan Akses Reforma
Agraria ................................................................................... 38
Tabel 13. Tahapan Rapat Pembentukan Kelompok Usaha Masyarakat ... 39
Tabel 14. Tahapan Kegiatan dan Output Peningkatan Pengembangan
Rencana Usaha ...................................................................... 40
Tabel 15. Tahapan Kegiatan dan Output Fasilitasi Akses Pemasaran ...... 41
Tabel 16. Tahapan Kegiatan Fasilitasi Infrastruktur Pendukung ............ 41
Tabel 17. Tahapan Kegiatan Diseminasi Model Akses Reforma Agraria... 42
Tabel 18. Bobot Capaian Realisasi Fisik Kegiatan Pengembangan Usaha
dan Fasilitasi Akses Pemasaran di Kantor Pertanahan ............ 42

Tahun Ketiga
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Format SK Kepala Kantor Pertanahan tentang Penetapan
Tenaga Pendukung Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran Tahun 2023 ..................................................... 45
Lampiran 2. Tata Cara Penentuan Target Intervensi Kegiatan
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran....... 48
Lampiran 3. Database Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun
2021 Pada Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi
Akses Pemasaran Tahun 2023 ........................................... 49
Lampiran 4. Dokumen Rencana Aksi Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran ............................... 50
Lampiran 5. Format Berita Acara tentang Penetapan Target Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran Tahun 2023 ........... 52
Lampiran 6. Format SK Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
tentang Penetapan Narasumber Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran Tahun 2023............................. 53
Lampiran 7. Format Checklist Kebutuhan Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran Reforma Agraria ...................... 56
Lampiran 8. Klasifikasi Sektor Usaha Peternakan.............................................. 57
Lampiran 9. Klasifikasi Sektor Usaha Budidaya Perikanan ............................ 58
Lampiran 10. Format Notulensi tentang Identifikasi Kebutuhan
Pengembangan Usaha Reforma Agraria Pengembangan Usaha
dan Fasilitasi Akses Pemasaran Tahun 2023 ............................. 62
Lampiran 11. Format Berita Acara Kunjungan Lapangan tentang
Pendampingan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran ............................................................................................... 63
Lampiran 12. Format Rekapitulasi Data Kelengkapan Prasarana Subjek
Reforma Agraria Tahun 2023 ........................................................... 64
Lampiran 13. Format Instrumen Survei Kebutuhan Infrastruktur
Pendukung .............................................................................................. 66
Lampiran 14. Format Notulensi Dari Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
tentang Hasil Rapat Penyusunan Rencana Kegiatan Fasilitasi
vi

Tahun Ketiga
Infrastruktur Pendukung Terhadap Penanganan Akses

Reforma Agraria ..................................................................................... 79
Lampiran 15. Surat Pernyataan Responden Survei Infrastruktur Pendukung
dan Evaluasi Penanganan Akses Reforma Agraria.................... 80
Lampiran 16. Format Berita Acara Kunjungan Lapangan tentang Survei
Kebutuhan Infrastruktur Pendukung dan Evaluasi
Penanganan Akses Reforma Agraria .............................................. 81
Lampiran 17. Form Evaluasi Penanganan Akses Reforma Agraria .................. 82
Lampiran 18. Format Notulensi Dari Kantor Pertanahan tentang Hasil
Evaluasi Implementasi Penanganan Akses Reforma Agraria
Tahun 2023............................................................................................. 83
Lampiran 19. Contoh Perumusan Success Story .................................................. 84
Lampiran 20. Format Notulensi Dari Kantor Pertanahan tentang Diseminasi
Model Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2023 ........ 85
Lampiran 21. Format Daftar Kelompok Usaha Masyarakat Reforma Agraria
Tahun 2023............................................................................................. 86
Lampiran 22. Format Berita Acara Dari Kantor Pertanahan Kab/Kota
tentang Penetapan Kelompok Usaha Masyarakat Penanganan
Akses Reforma Agraria Tahun 2023 ............................................... 87
vii

Tahun Ketiga
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Tanah memiliki arti penting bagi kehidupan manusia dan juga

mempunyai kedudukan yang strategis bagi pembangunan bangsa yang
digunakan sebagai alat peningkatan kemakmuran dan kesejahteraan
masyarakat, sebagaimana dijelaskan dalam pasal 33 ayat (3) UUD 1945
“bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya
dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar
kemakmuran rakyat”. Pasal tersebut mengamanatkan bahwa segala
sesuatu mengenai bumi, tanah, air, sumber daya alam, dan kekayaan
alam lainnya yang berada dalam wilayah teritorial Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI) dikuasai, diatur, dan dikelola oleh Negara,
Pemerintah, dan segenap lembaga pengelolaannya untuk dipergunakan
sebagai alat kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat Indonesia.
Nilai strategis fungsi tanah tersebut telah diatur di dalam Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria atau lebih dikenal dengan Undang – Undang Pokok Agraria
(UUPA) tercantum pada pasal (2), pasal (12), dan pasal (13) menjelaskan
bahwa bumi, air, dan ruang angkasa termasuk kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya, pada tingkatan tertinggi dikuasai oleh negara
yang digunakan untuk mencapai sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat dan segala usaha bersama dalam lapangan agraria dilaksanakan
untuk meningkatkan produktivitas yang didasarkan atas kepentingan
bersama dalam rangka kepentingan nasional.
Perkembangan pembangunan di Indonesia yang terus meningkat,
maka amanat tanah untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat semakin
didukung dengan terbitnya Ketetapan MPR Nomor IX/MPR/2001
tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun
2OO5-2O25, perlu pengaturan tentang pelaksanaan Reforma Agraria
dalam rangka meningkatkan keadilan sosial dan kesejahteraan rakyat.

Tahun Ketiga
Amanat tersebut dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata

Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang memiliki tugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang agraria/pertanahan
dan tata ruang, hadir dan berkomitmen mewujudkan tanah untuk
keadilan ruang hidup bagi rakyat serta menjamin kepastian hukum hak
atas tanah serta menjadikan tanah sebagai sumber kemakmuran dan
kesejahteraan rakyat, hal ini selaras dengan Peraturan Presiden Nomor
86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria yaitu penataan kembali
struktur penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah
yang lebih berkeadilan melalui penataan aset yang disertai penataan
akses untuk kemakmuran rakyat Indonesia. Komponen kegiatan
Reforma Agraria berupa kegiatan Penataan Akses ialah pemberian
kesempatan akses permodalan maupun bantuan lain dalam rangka
meningkatkan kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah
atau disebut juga pemberdayaan tanah masyarakat. Adapun tujuan
penataan akses salah satunya yaitu memperbaiki akses masyarakat
kepada sumber ekonomi. Masyarakat yang dimaksud merupakan
subjek penerima TORA (Tanah Objek Reforma Agraria).
Reforma Agraria memiliki keterkaitan dengan tujuan dan strategi
pada RPJMN IV Tahun 2020-2024 yaitu kesejahteraan masyarakat
yang terus meningkat. Peningkatan atas kesejahteraan tersebut
termasuk menjadi agenda Rencana Strategis Kementerian Agraria Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional 2020-2024, yaitu Penataan Akses
Reforma Agraria yang dilakukan dan didesain untuk mendukung
capaian target Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB)/Sustainable
Development Goals (SDGs). Pembangunan Berkelanjutan
(TPB)/Sustainable Development Goals (SDGs) tersebut merupakan
agenda global yang berisi 17 tujuan dan 169 target meliputi tiga
dimensi, mulai dari lingkungan, sosial, dan ekonomi. Strategi
intervensi Reforma Agraria dimaksudkan untuk mendukung agenda
dan tujuan yang ada pada Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(TPB/SDGs) antara lain terdapat pada poin: (1) Tidak Ada Kemiskinan;
(2) Tanpa Kelaparan; (5) Kesetaraan Gender; dan (8) Pekerjaan Layak

Tahun Ketiga
dan pertumbuhan ekonomi melalui model kemitraan dan lainnya yang

bertujuan tercapainya pertumbuhan ekonomi berkualitas melalui
keberlanjutan peluang kerja dan usaha, inovasi, industri inklusif,
infrastruktur memadai, energi bersih yang terjangkau, dan didukung
kemitraan. Implementasi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(TPB/SDGs) secara substansi maupun teknis memerlukan koordinasi
di tingkat pusat hingga daerah terkait data dan informasi.
Tindak lanjut penataan akses pada tahun pertama dan tahun
kedua dilaksanakan pada tahun ketiga berupa pengembangan usaha
dan fasilitasi akses pemasaran sesuai dengan potensi dan peluang
usaha masyarakat. Tujuan dari pengembangan usaha masyarakat
antara lain untuk meningkatkan penjualan produk-produk usaha
masyarakat, untuk meningkatkan keuntungan dengan menawarkan
berbagai jenis produk usaha, untuk memenuhi permintaan pasar yang
berdaya saing tinggi, dan untuk memanfaatkan peluang pemasaran
secara menguntungkan.
Pengembangan produk usaha melalui diversifikasi usaha
(penganekaragaman produk) maka penjualan dan penerimaan
pendapatan tidak tergantung kepada satu jenis produk saja dan
semakin membuka peluang untuk mengembangkan dan
meningkatkan kapasitas usaha secara luas. Upaya mengembangkan
sebuah produk menjadi beraneka ragam produk tidak terlepas dari
kebutuhan akan permodalan. Pelaku usaha dalam memenuhi
kebutuhan modal perlu fasilitasi akses permodalan ke lembaga
keuangan.
Pemberdayaan tanah masyarakat (penataan akses) berperan
untuk memfasilitasi masyarakat untuk mendapatkan pendampingan
terhadap pengembangan usaha dan fasilitasi akses pemasaran
berbasis pemanfaatan tanah. Pemberian fasilitasi akses pemasaran ini
dapat dilakukan dengan cara bekerjasama dengan offtaker agar para
pelaku usaha mendapat bantuan jalur distribusi dan penggudangan
sehingga produk yang dipasarkan tetap terjaga kualitas dan
kuantitasnya untuk memenuhi permintaan pasar. Namun pemberian

Tahun Ketiga
fasilitasi akses pemasaran juga harus didukung dengan fasilitasi

infrastruktur pendukung yang dapat membantu memudahkan
masyarakat memasarkan produk-produknya.
Secara umum baik kegiatan Pengembangan Usaha maupun
kegiatan dalam lingkup Fasilitasi Akses Pemasaran perlu dilakukan
untuk dapat mendorong peningkatan pendapatan serta kesejahteraan
masyarakat.
1.2 DASAR HUKUM
1. Undang–Undang Dasar Tahun 1945;

2. Tap MPR Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumberdaya Alam;
4. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan
Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan;
Pemberdayaan Petani;
tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil;
tentang Kemudahan, Perlindungan, dan Pemberdayaan Koperasi
dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah;
8. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria;
9. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 67 tahun 2019
tentang Penataan Tugas dan Fungsi Kementerian Negara Kabinet
Indonesia Maju Tahun 2019-2024;

Tahun Ketiga
12. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor

67/Permentan/Sm.050/12/2016 tentang Pembinaan Kelembagaan
Petani;
Nasional;
Pertanahan;
Nasional tahun 2020-2024;
16. Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara Direktur Jenderal Hubungan
Hukum Keagrariaan, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional dengan Direktur Jenderal Bina Pembangunan
Kementerian Koperasi dan UKM, Direktur Jenderal Prasarana dan
Sarana Pertanian Kementerian Pertanian, Direktur Jenderal
Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan, dan
Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Kementerian Kelautan dan
Perikanan tentang Pemberdayaan Hak Atas Tanah Masyarakat bagi
Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan dan Pembudi Daya Ikan
NO.29/SKB-400/IV/2018;NO.
500/1738/Bangda/2018;NO.01/pks/Dep.2/IV/2018;NO.03/MoU/
OT.160/B/04/2018;NO.01/PKS/DJPT-KKP/IV/2018;
NO.01/DJPB-KKP/PKS/IV/2018 Tanggal 5 April 2018.

Tahun Ketiga
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
1. Maksud
Petunjuk Teknis Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran dimaksudkan sebagai pedoman dalam melaksanakan
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria tahun ketiga (Tahun
2023) yaitu pengembangan usaha dan fasilitasi akses pemasaran
yang terfokus pada pengembangan rencana usaha, fasilitasi akses
pemasaran, fasilitasi infrastruktur pendukung, dan diseminasi model
Penanganan Akses Reforma Agraria terhadap penerima manfaat
yakni subjek Reforma Agraria Tahun 2021. Kegiatan Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran dilaksanakan oleh Kantor
Pertanahan.
2. Tujuan
Petunjuk Teknis Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran memiliki tujuan antara lain:
a. Memberikan pemahaman pelaksanaan Penanganan Akses
Reforma Agraria tahun ketiga yakni pengembangan usaha dan
fasilitasi akses pemasaran yang dihasilkan oleh usaha masyarakat
melalui pemanfaatan tanah sesuai dengan indikator pada Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (TPB/SDGs).
b. Memberikan pemahaman dalam membangun koordinasi terkait
kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Reforma Agraria secara kolaboratif sebagai wujud Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (TPB/SDGs).
1.4 PENGERTIAN DAN KONSEP DASAR
1. Pengertian pembinaan dan pengembangan usaha adalah upaya yang

dilakukan oleh pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat melalui
pemberian bimbingan dan bantuan perkuatan untuk
menumbuhkan dan meningkatkan kemampuan usaha kecil agar
menjadi usaha yang tangguh dan mandiri.1
1
Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 1998 Tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil

Tahun Ketiga
2. Pengembangan usaha dalam konteks Reforma Agraria yaitu

sebagaimana diatur pada Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018
pasal 15 ayat (2) poin (c), (d), (f), dan (h) dan Peraturan Pemerintah
Nomor 32 Tahun 1998 tentang Pembinaan dan Pengembangan
Usaha Kecil, pengembangan usaha dapat diklasifikasikan dalam
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yang terdiri dari:
a. Pendampingan Usaha, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15
ayat (2) huruf c dilakukan melalui kemitraan yang berkeadilan.
b. Peningkatan Keterampilan, sebagaimana dimaksud dalam Pasal
15 ayat (2) huruf d dilakukan melalui penyuluhan, pendidikan,
pelatihan, dan/atau bimbingan teknis.
c. Diversifikasi Usaha, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat
(2) huruf f dilakukan dengan penganekaragaman jenis usaha
untuk memaksimalkan upaya peningkatan kesejahteraan.
3. Fasilitasi Akses Pemasaran adalah suatu upaya memberikan akses
dalam sistem keseluruhan dari kegiatan usaha yang ditujukan
untuk merencanakan, menentukan harga, mempromosikan dan
mendistribusikan barang dan jasa yang dapat memuaskan
kebutuhan pembeli maupun pembeli potensial.2 Pada pelaksanaan
Penanganan Akses Reforma Agraria, fasilitasi akses pemasaran
dapat dilakukan antara sumber produksi yang dihasilkan oleh
masyarakat sebagai subjek Reforma Agraria dalam bentuk komoditi
atau barang dengan pembeli dengan menampung dan menyalurkan
hasil usaha kelompok sasaran Penanganan Akses Reforma Agraria
sehingga terbentuk dalam sebuah ekosistem pasar melalui
kemitraan atau strategi pemasaran lainnya. Kegiatan yang dimaksud
di atas sebagaimana pada Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018
pasal 15 ayat (2) huruf h dilakukan dengan menampung dan
menyalurkan hasil usaha kelompok sasaran Penataan Akses.
Kegiatan Fasilitasi Akses Pemasaran dilakukan dengan
memfasilitasi kemitraan dengan Dinas/Lembaga, lembaga badan
2
W Stanton dalam Buku Manajemen Pemasaran Oleh Fariadi Yulianti, dkk

Tahun Ketiga
hukum daerah, maupun pihak swasta sebagai offtaker terkait agar

terbuka akses pasar dan jangkauan pemasaran hasil usaha.
4. Pengelompokkan usaha subjek Reforma Agraria didasari oleh
Kelembagaan Ekonomi Reforma Agraria dan memiliki kegiatan
pemanfaatan dan peningkatan produktivitas lahan yang terdiri dari
beberapa sektor, diantaranya:
a. Sektor Pertanian
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun
2013 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani, yang
dimaksud usaha petani adalah kegiatan dalam bidang pertanian,
mulai dari sarana produksi, produksi/budi daya, penanganan
pascapanen, pengolahan, pemasaran hasil, dan/atau jasa
penunjang.
b. Sektor Perkebunan
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun
2014 tentang perkebunan, yang dimaksud usaha di sektor
perkebunan adalah usaha yang menghasilkan barang dan/atau
jasa perkebunan. Pengertian dari Tanaman Perkebunan adalah
tanaman semusim atau tanaman tahunan yang jenis dan tujuan
pengelolaannya ditetapkan untuk usaha perkebunan.
c. Sektor Peternakan
Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6
Tahun 2013 tentang Pemberdayaan Peternak, yang dimaksud dari
Usaha Peternakan adalah kegiatan usaha budidaya ternak untuk
menghasilkan bahan pangan, bahan baku industri, dan
kepentingan masyarakat lainnya di suatu tempat tertentu secara
terus menerus.
d. Sektor Perikanan Nelayan Tangkap
Menurut Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik
Indonesia Nomor 58/Permen-Kp/2020 tentang Usaha Perikanan
Tangkap, adapun pengertian Usaha Perikanan Tangkap adalah
usaha perikanan yang berbasis pada kegiatan penangkapan ikan
dan/atau kegiatan pengangkutan ikan.

Tahun Ketiga
e. Sektor Perikanan Budidaya

Menurut Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik
Indonesia Nomor 47 Tahun 2021 tentang Kampung Perikanan
Budidaya. Pembudidayaan Ikan adalah kegiatan untuk
memelihara, membesarkan, dan/atau membiakkan ikan serta
memanen hasilnya dalam lingkungan yang terkontrol, termasuk
kegiatan yang menggunakan kapal untuk memuat, mengangkut,
menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan/atau
mengawetkannya.
f. Sektor UMKM (Usaha Mikro, Kecil dan Menengah)
Usaha Mikro Kecil dan menengah, menurut Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro,
Kecil, dan Menengah, yaitu:
1) Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan
dan/atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria
Usaha Mikro sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini.
2) Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri
sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan
usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan
cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi
bagian baik langsung maupun tidak langsung dari Usaha
Menengah atau Usaha Besar yang memenuhi kriteria Usaha
Kecil sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang ini.
3) Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri
sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan
usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang
langsung maupun tidak langsung dengan Usaha Kecil atau
Usaha Besar dengan jumlah kekayaan bersih atau hasil
penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang
ini.

Tahun Ketiga
g. Sektor Lainnya
Selain 6 (enam) sektor di atas yang memiliki potensi dalam
pengembangan usaha dan akses pemasaran guna meningkatkan
kesejahteraan masyarakat seperti sektor pariwisata, sektor jasa,
dan sebagainya.
5. Survei adalah penelitian yang dapat digunakan sebagai bahan kajian
dan evaluasi dengan yang mengambil sampel dari satu populasi dan
menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data yang
pokok.3
6. Diseminasi merupakan sinonim dari penyebaran yaitu penyebaran
informasi yang dimaksud dapat dilakukan dengan berbagai kegiatan
baik melalui pertemuan – pertemuan, sosialisasi, media seperti
buku, majalah, surat kabar, dan sebagainya. Pada dasarnya tujuan
dari diseminasi lebih menitikberatkan pada distribusi informasi
sehingga dari informasi tersebut menjadi dasar dalam membuat
sebuah perubahan.4
7. Kelompok Usaha Masyarakat atau Kelompok Usaha Bersama adalah
kelompok keluarga miskin yang dibentuk, tumbuh, dan berkembang
atas prakarsanya dalam melaksanakan usaha ekonomi produktif
untuk meningkatkan pendapatan keluarga.5
3
Singarimbun (1982:3) dalam penelitian Heni Hendrawati, 2016, Analisis Potensi Tenaga Kerja Lokal Di
Kawasan Bandara Internasional Jawa Barat (BIJB) Di Kecamatan Kertajati Kabupaten Majalengka.
4
Kusumadjajanti, dkk. Diseminasi Informasi Humas Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia
dalam meningkatkan awareness. Jurnal Media Komunikasi Vol. 7 No. 3 Tahun 2018, h 120.
5
Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2019 Tentang Bantuan Sosial Usaha Ekonomi
Produktif Kepada Kelompok Usaha Bersama Untuk Penanganan Fakir Miskin
10

Tahun Ketiga
BAB II
RUANG LINGKUP KEGIATAN
PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN
Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran

merupakan salah satu kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yang
dilaksanakan oleh Kantor Pertanahan, sebagaimana diatur dalam Peraturan
Presiden Nomor 86 Tahun 2018 Tentang Reforma Agraria khususnya Pasal 1
yaitu Penataan Akses yang memiliki definisi pemberian kesempatan akses
permodalan maupun bantuan lain kepada subjek Reforma Agraria dalam
rangka meningkatkan kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah,
yang disebut juga pemberdayaan masyarakat. Pelaksanaanya diatur pada
pasal 15 ayat 1 huruf b yaitu dilaksanakan berbasis klaster dalam rangka
meningkatkan skala ekonomi, nilai tambah serta mendorong inovasi
kewirausahaan subjek Reforma Agraria.
Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
dengan biaya dibebankan pada DIPA anggaran Direktorat Jenderal Penataan
Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
dalam bentuk pengadaan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berfokus pada
lokasi Penanganan Akses Reforma Agraria tahun 2021. Anggaran yang
dialokasikan di setiap Kantor Pertanahan digunakan untuk kegiatan
pendampingan dan fasilitasi pengembangan usaha dan fasilitasi akses
pemasaran bersama Perangkat Daerah setempat yang bertujuan untuk
memberikan pemahaman dalam upaya peningkatan dan pengembangan
usaha, serta memberikan akses pemasaran terhadap produk masyarakat.
Fokus utama dalam pengembangan usaha dan fasilitasi akses
pemasaran yaitu melalui pendekatan kelembagaan, dimana subjek Reforma
Agraria yang sudah terdata pada kegiatan pemetaan sosial (tahun pertama)
telah terbentuk kelompok usaha masyarakat yang memiliki kegiatan
pemanfaatan dan peningkatan produktivitas lahan dari hulu sampai hilir di
sektor pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan nelayan tangkap,
perikanan budidaya, dan UMKM.
11

Tahun Ketiga
Kelompok usaha masyarakat terdiri dari kelompok tani dan/atau

kelompok wanita tani, Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan), kelompok
nelayan, Kelompok Pembudidaya Ikan (Pokdakan), kelompok petani garam,
Kelompok Usaha Bersama (KUB), Badan Usaha Milik Petani (BUMP), Asosiasi
Komoditas Pertanian, Dewan Komoditas Pertanian Nasional, Badan Usaha
Milik Desa (BUMDes), Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis), Koperasi, dan
kelompok usaha masyarakat lainnya yang sudah mendapat pengukuhan dari
perangkat desa/kelurahan baik yang sudah terdaftar maupun yang belum
terdaftar pada instansi terkait. Klasifikasi lainnya dalam intervensi kegiatan
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran yakni subjek Reforma
Agraria tahun 2021 yang belum terbentuk kelompok usaha masyarakat
namun sudah mendapat pengukuhan dari perangkat desa setempat selama
periode kegiatan dilaksanakan.
Dalam mewujudkan kegiatan yang dimaksud dilaksanakan secara
kolaboratif antar kementerian/lembaga, sebagaimana pada pasal 15 ayat (4)
yaitu “Penataan Akses sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan
oleh kementerian/lembaga terkait yang dikoordinasikan oleh Gugus Tugas
Reforma Agraria”. Berdasarkan penjelasan di atas maka ruang lingkup
kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria untuk tahun ketiga yaitu
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran.
Ruang lingkup kegiatan pada tahun ketiga dapat dilihat pada Gambar
1 di bawah ini:
Gambar 1. Ruang Lingkup Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
12

Tahun Ketiga
2.1. RUANG LINGKUP PENINGKATAN PENGEMBANGAN RENCANA USAHA
Pengembangan Rencana Usaha dilakukan untuk meningkatkan

kemampuan pelaku/kelompok usaha yang dimaksudkan agar
masyarakat dapat merencanakan dalam peningkatan usahanya,
sehingga produk yang dihasilkan dapat diminati oleh konsumen dan
menguntungkan. Substansi kegiatan yang dimaksud adalah analisis
data subjek Reforma Agraria tahun 2021 guna menyusun rencana aksi
dan target kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran pada tahun ketiga yang bertujuan terwujudnya pengelolaan
usaha masyarakat yang lebih mandiri.
Unsur pengembangan usaha terdiri dari pengembangan bisnis dan
pengembangan produk. Unsur dari pengembangan bisnis antara lain
pengembangan manajemen keuangan, manajemen SDM, dan
manajemen produksi.6 Sedangkan unsur dari pengembangan produk
ialah pengembangan inovasi dan teknologi serta komersialisasi.
Gambar 2. Unsur Pengembangan Usaha
6
Rozarie, R.A.De. 2019. Manajemen Pengembangan Bisnis: Pengembangan Empirik Pada “Tibo-tibo”
Perempuan Nelayan.
13

Tahun Ketiga
2.2. RUANG LINGKUP FASILITASI AKSES PEMASARAN
Kegiatan ini dilaksanakan dengan tujuan membantu membuka

akses pasar baik yang bersifat langsung/offline seperti memasarkan
produk pada event-event pameran, bazar, membuka merchandise, dan
lainnya. Di sisi lain peluang dalam memasarkan produk juga dapat
memanfaatkan platform online yang tersedia seperti melalui media sosial
(Instagram, Tiktok, Facebook, dan platform online lainnya), dan strategi
pemasaran produk online lainnya juga dapat dimanfaatkan melalui
perusahaan e-commerce yang telah ada (Shopee, Tokopedia, Bukalapak,
Sayurbox, Aruna, dan e-commerce lainnya) atau memasarkan produk
melalui pembuatan website milik usaha itu sendiri. Fokus kegiatan ini
yaitu identifikasi potensi pengembangan usaha dan fasilitasi akses
pemasaran serta pendampingan terhadap subjek reforma agraria yang
berkaitan dengan pengembangan produk masyarakat dan akses
pemasaran.
Online Market Offline Market
Gambar 3. Unsur Fasilitasi Akses Pemasaran (Jejaring Akses Pemasaran)
2.3. RUANG LINGKUP FASILITASI INFRASTRUKTUR PENDUKUNG
Infrastruktur merupakan sistem fisik yang menyediakan

transportasi, pengairan, drainase, bangunan gedung dan fasilitas publik
lainnya, yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia
baik kebutuhan sosial maupun kebutuhan ekonomi. Pengertian ini
merujuk pada infrastruktur sebagai suatu sistem. Infrastruktur dalam
14

Tahun Ketiga
sebuah sistem adalah bagian-bagian berupa sarana dan prasarana

(jaringan) yang tidak terpisahkan satu sama lain.7
Fasilitasi infrastruktur pendukung merupakan kegiatan yang
dilakukan dalam rangka membantu masyarakat khususnya subjek
reforma agraria yang terdata dalam pemetaan sosial tahun 2021 dan
menjadi prioritas dalam pendampingan program Pengembangan Usaha
dan Fasilitasi Akses Pemasaran Reforma Agraria, terhadap dukungan
infrastruktur pembangunan seperti akses jalan, jembatan, transportasi,
listrik, dan lain sebagainya. Pemenuhan infrastruktur dapat membantu
masyarakat dalam pendistribusian produk usaha ke pasar dengan
waktu yang lebih singkat. Dalam hal ini Kantor Pertanahan sebagai
fasilitator mampu mewujudkan kerja sama kolaboratif dengan
Perangkat Daerah terkait dalam membantu masyarakat mendapatkan
dukungan pembangunan infrastruktur pendukung yang dibutuhkan
sesuai kebutuhan masyarakat dan kondisi masing-masing lokasi.
Kegiatan fasilitasi infrastruktur pendukung dilaksanakan melalui
pendekatan survei yang dilaksanakan secara bersama – sama dengan
Perangkat Daerah terkait. Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah
memiliki kewenangan untuk menyediakan infrastruktur dalam
meningkatkan produksi-produksi yang berasal dari masyarakat.
Gambar 4. Unsur Infrastruktur Pendukung
7
Grigg, N. 1988, Infrastructure Engineering and Management, John Wiley & Sons.
15

Tahun Ketiga
Berkaitan dengan hal tersebut, pemenuhan infrastruktur ini terbagi 2

(dua) yaitu:
1. Infrastruktur Utama seperti jaringan energi kelistrikan, jaringan
telekomunikasi, jaringan sumber daya air dan sanitasi serta jaringan
transportasi; dan
2. Infrastruktur penunjang terdiri atas perumahan, tempat usaha dan
lain sebagainya, dan untuk infrastruktur penunjang juga bisa
dikaitkan dengan sarana dan prasarana terhadap pengembangan
usaha dan fasilitasi akses pemasaran, seperti alat-alat pertanian,
teknologi budidaya ikan, garam, dan lain sebagainya.
2.4. RUANG LINGKUP DISEMINASI MODEL AKSES REFORMA AGRARIA

Diseminasi Model Akses Reforma Agraria dapat dikatakan suatu
kegiatan penyebaran informasi yang berkaitan dengan implementasi
Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2021 – 2023 yang ditujukan
kepada masyarakat secara umum termasuk subjek Reforma Agraria
dengan tujuan agar memperoleh informasi dan dari informasi tersebut
dapat dijadikan dasar dalam suatu perubahan yang menitikberatkan
pada peningkatan kesejahteraan khususnya subjek Reforma Agraria
dengan kata lain pendekatan diseminasi akses Reforma Agraria
merupakan suatu bagian dari evaluasi kegiatan dari Penanganan Akses
Reforma Agraria yang sudah berlangsung selama 3 (tiga) tahun yang
terkonsentrasi pada wilayah atau lokasi yang memiliki target penataan
akses di tahun 2021.
Gambar 5. Unsur Diseminasi Model Akses Reforma Agraria
16

Tahun Ketiga
Bentuk kegiatan ini yaitu koordinasi lintas stakeholders terkait

dengan hal – hal berikut:
1. Evaluasi implementasi Penanganan Akses Reforma Agraria;
2. Penentuan calon lokasi yang akan diseminasikan pada kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria yang telah berlangsung selama
tiga (3) tahun di lokasi objek Penanganan Akses Reforma Agraria
tahun 2021;
3. Kesepakatan bersama terkait materi yang akan diinformasikan dan
diolah lebih lanjut untuk dapat dipublikasikan secara terbuka agar
diketahui oleh masyarakat luas, bentuk informasi tersebut dapat di
desain secara baik dalam berbagai bentuk media massa (elektronik
maupun non-elektronik).
17

Tahun Ketiga
BAB III
TAHAPAN KEGIATAN PENGEMBANGAN USAHA DAN
Tahapan kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses

Pemasaran dimulai dari penyusunan persiapan, perencanaan, hingga sampai
pada tahap pelaksanaan kegiatan teknis pendampingan dan fasilitasi serta
koordinasi dengan stakeholders terkait, serta diseminasi dan evaluasi.
Dimana pada setiap kegiatan yang dilaksanakan dapat memenuhi unsur
pelaksanaan sampai dengan pertanggungjawaban pada setiap kegiatan yang
dilaksanakan di Kantor Pertanahan.
Alur implementasi kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran dapat dilihat seperti gambar di bawah ini:
Gambar 6. Alur Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
18

Tahun Ketiga
3.1. PERSIAPAN
Dalam rangka mendukung terlaksananya kegiatan

Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran, Kantor
Pertanahan pada tahap persiapan melakukan pengadaan jasa
Pemasaran dengan jangka waktu kontrak selama 6 (enam) bulan dan
nilai kontrak sesuai dengan ketentuan alokasi anggaran yang
tersedia berdasarkan kategori wilayah. Alokasi anggaran diberikan
dengan ketentuan setiap Kabupaten/Kota sejumlah 1 (satu) orang
Pemasaran. Optimalisasi anggaran dapat dilakukan dengan
mengarahkan realokasi pada pembiayaan perjalanan dinas kegiatan
pendampingan lanjutan yang dilakukan oleh Tenaga Pendukung ke
lokasi penanganan akses tahun 2021 (tahun pertama). Tugas dan
tanggung jawab Tenaga Pendukung Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran antara lain:
1) Melakukan pendampingan kepada masyarakat dan kelompok
masyarakat terkait dengan kegiatan Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran;
2) Membantu petugas Kantor Pertanahan dalam penyusunan
perencanaan kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi
Akses Pemasaran;
3) Melakukan input data terkait seluruh rangkaian kegiatan
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran ke dalam
aplikasi dan/atau instrumen lain;
4) Melakukan validasi data terhadap data – data sekunder dalam
jika dibutuhkan;
5) Melakukan fasilitasi terhadap narasumber apabila dibutuhkan;
6) Memotivasi masyarakat untuk berpartisipasi dalam seluruh
kegiatan yang berkaitan dengan program pemberdayaan tanah
masyarakat baik secara langsung maupun tidak langsung;
19

Tahun Ketiga
7) Menyusun laporan bulanan kepada Kepala Seksi Penataan dan

Pemberdayaan di Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota;
8) Menyusun dan menyampaikan laporan akhir pelaksanaan
yang diketahui oleh minimal Koordinator Substansi pada Seksi
Penataan dan Pemberdayaan kepada Pejabat Pembuat
Komitmen.
Pemasaran di Kantor Pertanahan dalam menjalankan tugasnya
melapor dan melakukan koordinasi dengan Konsultan Perorangan di
Kantor Wilayah.
Pemilihan Nomenklatur Tenaga Pendukung dan/atau Konsultan
Perorangan dituangkan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) melalui
koordinasi kepada Pejabat Penyedia Barang/Jasa (PPBJ) dan Pejabat
Pembuat Komitmen (PPK) pada Satuan Kerja masing-masing. KAK
tersebut mengacu pada Surat Edaran Sekretaris Jenderal
Nomor B/KU.01.03/308-100/II/2023 Tanggal 10 Februari 2023,
namun demikian apabila terdapat peraturan yang dikeluarkan
kemudian maka mekanisme dan pengaturannya mengikuti
ketentuan peraturan terbaru tersebut. Adapun nomenklatur yang
terdapat pada petunjuk teknis Penanganan Akses Reforma Agraria
ini terbatas pada Konsultan Perorangan Sub Professional di tingkat
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Tenaga Pendukung
di Tingkat Kantor Pertanahan.
Tabel 1. Ketentuan Rekrutmen Tenaga Pendukung Pengembangan Usaha dan Fasilitasi

Akses Pemasaran
Rekrutmen Tenaga Pendukung
Jumlah Persiapan Tim Panel
1 (satu) 1. Link Pendaftaran ASN (Aparatur Sipil Negara)
Orang 2. Pengumuman Pendaftaran pada Seksi Penataan dan
3. Lembar scoring wawancara Pemberdayaan serta Sub-
4. Daftar Hadir calon Tenaga bagian Tata Usaha Kantor
Pendukung (short list) Pertanahan
20

Tahun Ketiga

Klasifikasi Tenaga Pendukung Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran
2. Pendidikan minimal D-3 dan/atau S-1 semua jurusan dengan pengalaman
kerja kurang dari 3 (tiga) tahun;
3. Berusia minimal 22 (dua puluh dua) tahun dan maksimal 45 (empat puluh
lima) tahun (disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi masing-masing
daerah);
4. Diutamakan pernah menjadi field staff penanganan akses reforma agraria di
tahun 2021 pada Kantor Pertanahan setempat;
5. Diutamakan memiliki pengalaman dalam memberi penyuluhan dan
pendampingan masyarakat terkait dengan pengembangan usaha dan
fasilitasi akses pemasaran produk;
6. Diutamakan memiliki pengalaman kerja di bidang pemberdayaan
masyarakat di lingkungan Kementerian ATR/BPN;
7. Tidak berstatus ASN/TNI/Polri atau terikat kontrak kerja dengan pihak
manapun;
8. Mampu menggunakan dan mengoperasikan komputer dengan baik seperti
Microsoft office;
9. Mampu bekerja sama dalam tim serta memiliki komitmen kuat di bidang
pemberdayaan masyarakat;
10. Memiliki kemampuan komunikasi dan presentasi yang baik;
11. Memiliki kemampuan mengidentifikasi, mengolah, dan menganalisis data
12. Memiliki kemampuan dalam mengorganisir program yang berhubungan
dengan pengembangan produk dan akses pemasaran;
13. Bersedia bekerja penuh waktu (full time) dan berdomisili di lokasi
penanganan akses reforma agraria;
14. Memperhatikan kesetaraan gender;
16. Bersedia mengikuti pelatihan secara tatap muka dan/atau virtual.
Dalam mendukung optimalisasi implementasi kegiatan Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran, dengan ini dalam penentuan Tenaga
Pendukung untuk tahun ketiga idealnya memiliki pengalaman atau setidaknya
pernah terlibat dalam kegiatan Pengembangan Usaha dan/atau Fasilitasi Akses
Pemasaran. Poin ini menjadi penting sebagaimana sudah diamanatkan pada
Peraturan Presiden Nomor 86 tahun 2018 dalam pasal 15 (c),(f),(h) bahwa salah
satu capaian dalam kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria yaitu
mendorong subjek Reforma Agraria untuk dapat difasilitasi terhadap
pendampingan usaha dan akses pemasaran.
Dengan ini, guna mendukung kegiatan yang dimaksud, pada kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria di tahun ketiga dapat menyediakan Sumber
Daya Manusia yang dinilai mampu dalam menjalankan tugasnya untuk
berkontribusi mengangkat produk-produk masyarakat agar dapat bersaing
sehingga memiliki nilai jual dari hasil pendampingan. Dalam penyediaan Tenaga
Pendukung tersebut diharapkan memiliki standar usia yang memiliki daya
kreasi dan inovasi yang lebih modern sesuai dengan perkembangan teknologi,
dengan ideal usia minimal 22 tahun.
Persyaratan Administratif
1. Surat Lamaran yang ditandatangani oleh pelamar;
2. Fotocopy e-KTP yang masih berlaku atau surat keterangan perekaman e-
KTP;
3. Fotocopy Ijazah terakhir/Surat Keterangan Lulus dan transkrip nilai yang
dilegalisir;
4. Pasfoto terakhir berwarna ukuran 4x6 latar belakang merah sebanyak 2
(dua) lembar;
5. Daftar Riwayat Hidup dengan melampirkan keterangan pendukung
21

Tahun Ketiga

(pelatihan, pengalaman kerja, penghargaan, dan lain – lain) bila ada;
6. Surat keterangan kerja jika ada (Rekomendasi tempat kerja sebelumnya);
7. Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) yang masih berlaku (setelah
dinyatakan lulus seleksi);
8. Surat Keterangan Sehat dari Dokter (setelah dinyatakan lulus seleksi);
9. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan Nomor Rekening (setelah dinyatakan
lulus seleksi);
10. Nomor Izin Berusaha (NIB) dan terdaftar pada Sistem Informasi Kinerja
Penyedia (e-SIKAP) yang berlaku (setelah dinyatakan lulus seleksi).
Evidence 1:
Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Tentang Penetapan
Pemasaran Tahun 2023. (Lampiran 1)
3.2. PERENCANAAN
1. Penyusunan Target Subjek Kegiatan Pengembangan Usaha dan

Fasilitasi Akses Pemasaran
Penyusunan target subjek kegiatan Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran, dilaksanakan melalui rapat koordinasi
dengan Perangkat Daerah terkait. Kegiatan ini bertujuan untuk
menyusun subjek target kegiatan dalam rangka pelaksanaan
pengembangan usaha dan fasilitasi akses pemasaran yang
dilaksanakan pada tahun 2023 dengan jangka waktu pelaksanaan
kegiatan teknis selama 6 (enam) bulan. Pihak yang terlibat pada
kegiatan rapat ini yaitu:
1) Seksi Penataan dan Pemberdayaan pada Kantor Pertanahan;
2) Tenaga Pendukung Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran;
3) Gugus Tugas Reforma Agraria (jika ada);
4) Perangkat Daerah terkait;
5) Stakeholders lainnya.
Kegiatan ini berfokus pada pendataan dan analisis data target
subjek Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran. Data
yang dapat digunakan dalam melakukan analisis subjek pada
kegiatan ini adalah data subjek Reforma Agraria hasil pemetaan
sosial tahun pertama yaitu tahun 2021 baik subjek Reforma Agraria
22

Tahun Ketiga
yang mendapat intervensi maupun yang belum mendapat intervensi

pada tahun 2021 atau sesudahnya. Dalam penentuan prioritas
subjek kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran Reforma Agraria memiliki 2 (dua) kriteria yang meliputi
sebagai berikut:
1) Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) tahun 2021
yang memiliki potensi berdasarkan pemetaan sosial tahun
pertama untuk diberikan akses serta tergabung dalam kelompok
usaha;
2) Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) tahun 2021
yang memiliki potensi berdasarkan pemetaan sosial tahun
pertama untuk diberikan akses namun belum tergabung
kelompok usaha. Khusus untuk kriteria ini, apabila masih
terdapat sejumlah masyarakat yang belum memiliki kelompok
usaha, dapat melampirkan Surat Keterangan tentang
Pengukuhan Kelompok Usaha dari Kepala Desa setempat yang
dibuat dengan batas waktu sebelum diterbitkannya Berita Acara
Kelompok Usaha Masyarakat Penanganan Akses Reforma Agraria
khususnya Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran.
Kedua kriteria di atas dijadikan rujukan dalam penentuan target
subjek intervensi Penanganan Akses Reforma Agraria tahun ketiga
(2023) dalam hal ini merupakan kegiatan Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran. Target subjek intervensi dapat
memenuhi lebih dari satu kriteria yang dimaksud. Penetapan target
subjek kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran ditetapkan berdasarkan hasil kesepakatan bersama
dalam rapat koordinasi. Penentuan subjek PARA yang tidak masuk
ke dalam target kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran ditentukan dengan potensi sesuai dengan elaborasi hasil
pemetaan sosial dan hasil analisis oleh perangkat daerah dan
perangkat desa pada rapat koordinasi.
23

Tahun Ketiga
Ketentuan dalam penetapan target intervensi kegiatan

Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran harus
menggunakan dasar basis data yang tersedia pada aplikasi,
khususnya untuk subjek Reforma Agraria yang sudah terdata pada
kegiatan pemetaan sosial tahun 2021 (Lampiran 2). Penetapan target
intervensi kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran tahun ketiga dapat dituangkan dalam dokumen
database penetapan target intervensi kegiatan Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran (Lampiran 3).
Pengisian database tersebut dilakukan dengan mendata seluruh
subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) tahun 2021 yang
dikategorikan menjadi dua kategori yaitu Subjek Reforma Agraria
yang menjadi target intervensi kegiatan Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran dengan 2 (dua) kriteria di atas serta
Subjek Reforma Agraria yang tidak menjadi target intervensi
dengan dasar subjek PARA yang tidak memiliki potensi berdasarkan
hasil pemetaan sosial dan analisis perangkat daerah serta analisis
perangkat desa. Contoh pengisian: Di suatu daerah terdapat target
subjek PARA tahun 2021 sejumlah 500 KK dan hasil keputusan
rapat disepakati yang menjadi target subjek intervensi kegiatan
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran sejumlah 200
KK, maka dalam pengisian database jumlah total 500 KK terdiri dari
kategori (1) sejumlah 200 KK memiliki potensi dan kategori (2)
sejumlah 300 KK yang tidak memiliki potensi.
Apabila subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) tahun
2021 memiliki kondisi yang bersifat force majeure maka subjek PARA
tersebut tidak menjadi target intervensi. Kondisi force majeure yang
dimaksud antara lain:
1) Subjek meninggal dunia sebelum penetapan subjek sasaran
kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran;
atau
24

Tahun Ketiga
2) Subjek sudah meninggalkan lokasi objek PARA (pindah domisili)

sebelum penetapan subjek sasaran kegiatan Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran.
Perihal subjek dengan kondisi force majeure untuk lebih
lanjutnya diberikan keterangan pada basis data (Sistem Informasi
Pengembangan Tanah Masyarakat).
2. Penyusunan Rencana Timeline Kegiatan Pengembangan Usaha

dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Rencana Aksi disusun berdasarkan kesepakatan bersama
dengan Perangkat Daerah terkait dengan jangka waktu pelaksanaan
kegiatan selama 6 (enam) bulan, adapun poin yang menjadi
penyusunan dokumen Rencana Aksi tersebut diantaranya:
a. Rencana Aksi yang disusun memuat kegiatan diantaranya:
1) Rekrutmen Tenaga Pendukung Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran;
2) Rekrutmen narasumber;
3) Identifikasi potensi pengembangan usaha dan fasilitasi akses
pemasaran;
4) Pendampingan potensi pengembangan usaha dan fasilitasi
akses pemasaran;
5) Rapat Rencana Aksi kegiatan fasilitasi kebutuhan
infrastruktur pendukung;
6) Survei kebutuhan infrastruktur pendukung;
7) Rapat evaluasi implementasi model Penanganan Akses
Reforma Agraria;
8) Rapat pembentukan kelompok usaha Reforma Agraria;
9) Rapat penyusunan success story Penanganan Akses Reforma
Agraria.
b. Waktu Pelaksanaan
Waktu pelaksanaan Rencana Aksi dilaksanakan mengacu pada
Tabel 2 dan dapat disesuaikan kembali dengan kebutuhan
setempat serta berdasarkan kesepakatan Perangkat Daerah
25

Tahun Ketiga
terkait dengan justifikasi yang jelas (jika berbeda dari acuan yang
telah ditetapkan).
Tabel 2. Waktu Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses

Pemasaran
Waktu Pelaksanaan
No Kegiatan
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nov Des
Koordinasi dan
1. Persiapan
Rekrutmen
2. Tenaga
Pendukung
Bimbingan Teknis
3. Petunjuk Teknis
PARA oleh PPSDM
Rapat
4. Penyusunan
Rencana Kerja
Kegiatan
Peningkatan
5. Pengembangan
Rencana Usaha
Kegiatan
Peningkatan
6. Pengembangan
Akses Pemasaran
Kegiatan Fasilitasi
7. Infrastruktur
Kegiatan
Diseminasi Model
8. Akses Reforma
Agraria
9. Pemantauan
Evidence 2:
Berita Acara Tentang Penetapan Target Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran Tahun Ketiga (Lampiran 5).
3.3. PELAKSANAAN
1. Peningkatan Pengembangan Rencana Usaha

Langkah awal dalam melakukan peningkatan pengembangan
rencana usaha adalah dengan melakukan pengadaan jasa profesi
(narasumber). Narasumber dibutuhkan dalam proses
pengembangan rencana usaha sebagai bentuk kontrol kualitas
terhadap aktivitas yang akan direncanakan dan dilakukan.
Pengadaan dilaksanakan melalui rapat koordinasi dengan Perangkat
Daerah terkait. Pengadaan narasumber bertujuan untuk membantu
26

Tahun Ketiga
baik teknis maupun substansi kegiatan yang berkaitan dengan

Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran. Pihak yang
terlibat pada kegiatan ini yaitu:
2) Subbagian Tata Usaha Kantor Pertanahan;
Pemasaran;
4) Gugus Tugas Reforma Agraria (jika ada);
5) Perwakilan dari Perangkat Daerah terkait;
6) Stakeholders lainnya.
Detail kegiatan dijelaskan lebih lanjut pada Tabel 3 di bawah ini.
Tabel 3. Tahapan Kegiatan Pengadaan Narasumber Kegiatan Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Kegiatan Pengadaan Narasumber Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran
Deskripsi Lokasi Persiapan
Identifikasi Narasumber yang Kantor 1. Undangan
mempunyai latar belakang: Pertanahan 2. Notulensi
 Pengembangan Usaha Kab/Kota 3. Daftar Hadir
 Pengembangan Akses Pemasaran.
Tabel 4. Administrasi dan Profil Narasumber
Administrasi Narasumber Profil Narasumber
1. Daftar Riwayat Hidup 1. Instansi Pemerintah, baik tingkat Pusat,
(CV) Provinsi dan Kabupaten/Kota;
2. NPWP 2. Pihak Swasta (Perorangan/Badan Usaha) yang
mempunyai bisnis di sektor usaha dan
pemasaran (online dan offline);
3. Badan Usaha Pemerintah yang mempunyai
bisnis di sektor usaha dan pemasaran (online
dan offline);
4. Akademisi yang mempunyai konsentrasi
pendidikan dan pengembangan konsep
pengembangan di sektor usaha dan pemasaran;
5. Praktisi/Pelaku Usaha.
Evidence 3:
Surat Keputusan Kepala Kantor Pertanahan tentang Penetapan
Narasumber Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Tahun 2023. (Lampiran 6)
27

Tahun Ketiga
2. Fasilitasi Akses Pemasaran

Langkah awal dari tahapan fasilitasi akses pemasaran adalah
dengan melakukan identifikasi potensi pengembangan usaha dan
fasilitasi akses pemasaran. Langkah ini dilaksanakan melalui
perjalanan dinas ke lokasi atau desa yang merupakan objek Reforma
Agraria yang telah ditentukan pada Berita Acara tentang Penetapan
Target Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran Tahun
Ketiga. Pihak yang terlibat pada kegiatan identifikasi potensi
pengembangan usaha dan fasilitasi akses pemasaran yaitu:
Pemasaran;
3) Narasumber;
4) Perwakilan dari Perangkat Daerah terkait.
Tahapan dalam pelaksanaan kegiatan dijelaskan lebih rinci pada
Tabel 5.
Tabel 5. Identifikasi Potensi Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Identifikasi Potensi Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
1 Pertemuan 1. Honor Narasumber Subjek RA yang sudah
dengan Subjek 2. ATK menjadi prioritas dan
RA yang 3. Lembar Checklist Potensi sudah terdata pada
dilaksanakan di pengembangan usaha dan Berita Acara tentang
balai desa atau fasilitasi akses pemasaran Target Pengembangan
tempat (Lampiran 7) Usaha dan Fasilitasi
pertemuan desa 4. Daftar Hadir Akses Pemasaran Tahun
lainnya. 5. Materi (disiapkan oleh Ketiga
narasumber)
6. Konsumsi
2 Identifikasi Identifikasi ini dilaksanakan oleh Tenaga Pendukung
potensi Kantor Pertanahan dan narasumber, serta OPD terkait
pengembangan yang berkaitan dengan:
usaha dan 1. Potensi diversifikasi usaha dan/atau diferensiasi
fasilitasi akses produk
pemasaran. 2. Potensi dan strategi pemasaran
3. Potensi lainnya yang berpeluang dalam
pengembangan usaha dan fasilitasi akses
pemasaran.
4. Potensi lainnya yang sesuai dengan karakteristik
wilayah setempat.
Poin di atas merupakan muatan identifikasi minimum,

narasumber direkomendasikan untuk dapat
mengembangkan kebutuhan muatan tersebut
28

Tahun Ketiga
Kriteria sektor dijelaskan lebih rinci pada Tabel 6 untuk

mengidentifikasi skala usaha di masing – masing sektor.
Tabel 6. Identifikasi Skala Usaha
Skala Variabel
Sektor Usaha Kriteria Klasifikasi
No. Klasifikasi Klasifikasi
Kecil < 0,5
Luas Lahan
Pertanian8 Menengah 0,5 – 1,0
1. (ha)
Besar >1,0
Kecil Luas Lahan < 0,5
Perkebunan Menengah (ha) 0,5 – 1,0
2.
Besar >1,0
Peternakan9 Rincian terdapat pada Lampiran 8.

3.
Kecil Gross 30 – 60
Perikanan
Menengah Tonnage 60-200
4. Tangkap10
Besar Kapal (GT) >200
Mikro 0-300.000.000
300.000.000 –
Kecil
Pengolahan Omzet 2.500.000.000
5 Ikan11 Tahunan (Rp) 2.500.000.000 –
Menengah
50.000.000.000
Besar > 50.000.000.000
Pembudidaya
Rincian terdapat pada Lampiran 9.
6. Ikan12
Mikro 0-300.000.000
Hasil 300.000.000 –
Kecil
UMKM13 Penjualan 2.500.000.000
7.
Tahunan (Rp) 2.500.000.000 –
Menengah
50.000.000.000
Evidence 4:
Notulensi Tentang Identifikasi Potensi Pengembangan Usaha dan
Fasilitasi Akses Pemasaran (Lampiran 10) dengan melampirkan
dokumen pada (Lampiran 7) dan laporan kegiatan.
Langkah selanjutnya pada tahapan pelaksanaan fasilitasi akses

pemasaran yakni pendampingan pengembangan usaha dan fasilitasi
8
Badan Pusat Statistik, Sensus Pertanian
9
Peraturan Menteri Pertanian RI Nomor 14 Tahun 2020 Tentang Pendaftaran dan Perizinan Usaha Peternakan
10
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan RI Nomor 36/Permen-KP/2015 Tentang Kriteria dan
Pengelompokan Skala Kecil, Menengah, dan Besar dalam Pungutan Hasil Perikanan
11
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan RI Nomor 37/Permen-KP/2016 Tentang Skala Usaha Pengolahan
Ikan
12
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan RI Nomor 05/MEN/2009 Tentang Skala Usaha Pembudidaya Ikan
13
Undang – Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
29

Tahun Ketiga
akses pemasaran. Kegiatan ini dilaksanakan melalui perjalanan dinas

ke lokasi atau desa yang merupakan target pada Berita Acara tentang
Penetapan Target Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun Ketiga
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran. Pihak yang
terlibat pada kegiatan ini yaitu:
Pemasaran;
3) Narasumber; dan
Pelaksanaan pendampingan dilakukan oleh perangkat daerah terkait
yang dibantu oleh narasumber, beserta Tenaga Pendukung yang
berperan sebagai fasilitator teknis pendampingan yang memastikan
kegiatan bisa terlaksana dengan baik. Tahapan pelaksanaan kegiatan
dijelaskan lebih rinci pada Tabel 7.
Tabel 7. Tahapan Pendampingan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran
Pendampingan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
No Tahapan Keterangan Persiapan
1 Pendampingan Substansi Pendampingan memenuhi
Pengembangan diantaranya tentang pengembangan
usaha dan produk. manajemen bisnis dan
(dapat berupa FGD, pengembangan produk.  Alat
Sarasehan, Rapat, Pelatihan
Bimbingan, (Projector,
Capacity Building, laptop, dan
dan Konsultasi) lainnya)
2 Pendampingan Akses Substansi Pendampingan memenuhi
 Daftar
Pemasaran Produk unsur produk yang terdiri dari
Hadir
usaha masyarakat 1. Pemasaran Online
Reforma Agraria. 2. Pemasaran Offline  Alat
(dapat berupa FGD, pendukung
Sarasehan, Rapat, Catatan: lainnya
Bimbingan, Pengembangan Akses Pemasaran
Capacity Building, Produk Masyarakat Reforma Agraria
dan Konsultasi) hasil dari pelatihan diutamakan
memiliki ciri khas lokal setempat.
Evidence 5:
Berita Acara Kunjungan Lapangan Tentang Pendampingan
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran (Lampiran 11).
30

Tahun Ketiga
3. Fasilitasi Infrastruktur Pendukung

Kegiatan ini berfokus pada pemenuhan kebutuhan infrastruktur
yang mampu mendorong dan mendukung kegiatan Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran khususnya pada lokasi
kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran,
termasuk perkembangan terhadap kelengkapan sarana dan
prasarana dari subjek Reforma Agraria yang telah dilakukan
pemetaan sosial pada tahun 2021. Kegiatan fasilitasi infrastruktur
pendukung dilaksanakan dengan tahapan – tahapan diantaranya
penyusunan rencana fasilitasi infrastruktur pendukung dan survei
kebutuhan infrastruktur pendukung.
Langkah awal yang dilakukan pada tahapan pelaksanaan
fasilitasi infrastruktur pendukung adalah penyusunan rencana
fasilitasi infrastruktur pendukung. Langkah ini merupakan salah
satu kegiatan pra-survey dalam rangka pemenuhan infrastruktur
yang mampu mendukung kebutuhan Penanganan Akses Reforma
Agraria khususnya pengembangan usaha dan fasilitasi akses
pemasaran produk masyarakat. Rapat ini dapat dilaksanakan
dengan beberapa metode, diantaranya:
a. Turut serta dalam kegiatan penyusunan rencana pembangunan
daerah seperti Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah
(Musrenbangda) atau Forum Komunikasi yang terdapat di tingkat
Kabupaten/Kota seperti Forum Koordinasi Pimpinan Daerah
(Forkopimda). Hasil dari kegiatan tersebut dapat menjadi rujukan
terhadap pengajuan kepada Perangkat Daerah untuk dapat
dijadikan prioritas dalam pemenuhan kebutuhan infrastruktur
khususnya pada lokasi pengembangan usaha dan fasilitasi akses
pemasaran. Peserta yang terlibat pada kegiatan dimaksud dapat
melakukan arsiran dari dokumen hasil kegiatan Musyawarah
Rencana Pembangunan Daerah (Musrenbangda) dan/atau forum
komunikasi pembangunan daerah lainnya yang berkaitan dengan
kebutuhan infrastruktur pendukung di lokasi Penanganan Akses
Reforma Agraria khususnya tahun 2021;
31

Tahun Ketiga
b. Melaksanakan koordinasi dengan Perangkat Daerah terkait

khususnya Badan Perencanaan Daerah (Bappeda) dan Dinas
Pekerjaan Umum setempat dalam rangka identifikasi dan
inventarisasi data awal perencanaan kegiatan pemenuhan
infrastruktur masyarakat yang menjadi prioritas pada tahun
berjalan;
c. Mengadakan rapat koordinasi yang dilaksanakan oleh Kantor
Pertanahan setempat dengan agenda tindak lanjut pemenuhan
kebutuhan infrastruktur pendukung khususnya pada lokasi
kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran.
Sebagai bahan rujukan kegiatan rapat penyusunan rencana
kegiatan fasilitasi infrastruktur pendukung dapat mengikuti
seperti tabel di bawah ini:
Tabel 8. Klasifikasi Kebutuhan Infrastruktur Pendukung
Klasifikasi Kebutuhan Infrastruktur Pendukung
Klasifikasi Jenis Keterangan
Prasarana yang 1. Jaringan kelistrikan; Kebutuhan
tersedia di Desa / 2. Jaringan infrastruktur utama
Lokasi telekomunikasi; dapat disesuaikan
3. Jaringan sumber daya dengan kebutuhan dan
air dan sanitasi; standar dari OPD
4. Jaringan transportasi; terkait.
5. Jaringan persampahan;
6. Irigasi Pertanian;
7. Dan sebagainya.
Sarana Penunjang 1. Tempat usaha; Kebutuhan
bagi Kelompok 2. Sarana Pertanian; infrastruktur utama
Usaha Masyarakat 3. Sarana Perikanan; dapat disesuaikan
4. Sarana perkebunan dan dengan kebutuhan dan
peternakan; standar dari OPD
5. Sarana UMKM; terkait.
6. Sarana Usaha lainnya.
Kelengkapan sarana 1. Listrik; Rujukan dari data
dan prasarana 2. Air bersih/ PDAM; Pemetaan Sosial Tahun
rumah tangga subjek 3. Drainase; 2021, khususnya pada
Reforma Agraria 4. Sanitasi; poin H-kelengkapan
Tahun 2021 5. Telekomunikasi. sarana dan prasarana.
Hasil rekapitulasi yang dituangkan dalam kesimpulan dapat

dielaborasikan dengan data hasil Musyawarah Rencana
Pembangunan Daerah (Musrenbangda) atau Forum Komunikasi
yang terdapat di tingkat Kabupaten/Kota seperti Forkompinda
dan/atau hasil koordinasi dengan Perangkat Daerah terkait
32

Tahun Ketiga
khususnya Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)

dan Dinas Pekerjaan Umum setempat. Format rekapitulasi untuk
kebutuhan infrastruktur pendukung bagi subjek Reforma Agraria
didapatkan dari aplikasi pemetaan sosial tahun 2021 khususnya
pada poin H, dimana rekapitulasi tersebut yaitu seluruh subjek
yang terdata pada pemetaan sosial tahun 2021 (Lampiran 12).
Peserta yang terlibat dalam rapat penyusunan rencana kegiatan
fasilitasi infrastruktur pendukung yaitu:
Pemasaran;
3) Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) jika ada;
Tahapan kegiatan penyusunan rencana kegiatan fasilitasi
infrastruktur pendukung dijelaskan lebih rinci pada Tabel 9.
Tabel 9. Tahapan Penyusunan Kegiatan Fasilitasi Infrastruktur Pendukung
Penyusunan Rencana Kegiatan Fasilitasi Infrastruktur Pendukung
Agenda Lokasi Persiapan Peserta
1. Identifikasi dan Kantor 1. Undangan 1. Kantor
inventarisasi Pertanahan 2. Data akhir hasil Pertanahan
kebutuhan Kab/Kota. elaborasi data Kab/Kota
infrastruktur rekapitulasi (seksi
pendukung pemetaan sosial Penataan dan
2. Menyusun agenda 2021 dan data Pemberdayaan)
teknis kegiatan OPD 2. Tenaga
survei pemenuhan 3. Notulensi Pendukung
infrastruktur 4. Format 3. OPD Terkait
pendukung Instrumen 4. GTRA (jika ada)
3. Mempersiapkan Survei
instrumen survei (Lampiran 13)
pemenuhan
infrastruktur
pendukung dan
evaluasi kegiatan
Penanganan Akses
Reforma Agraria
Evidence 6:
Notulensi dari Kantor Pertanahan Kabupaten/kota tentang Hasil
Rapat Penyusunan Rencana Kegiatan Fasilitasi Infrastruktur
Pendukung Terhadap Akses Reforma Agraria. (Lampiran 14).
33

Tahun Ketiga
Langkah berikutnya pada tahapan pelaksanaan fasilitasi

infrastruktur pendukung ialah survei penajaman kebutuhan
infrastruktur pendukung. Dalam kegiatan survei kebutuhan
infrastruktur terhadap penanganan akses reforma agraria,
menggunakan sample survey method, yaitu survei yang hanya
menggunakan sebagian kecil dari populasi, atau hanya
menggunakan sampel dari populasi.
Pemilihan sampel terhadap populasi dari kegiatan survei
dimaksud yaitu subjek yang mempunyai kualitas dan
karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh surveyor untuk dapat
dipelajari dan dievaluasi yang kemudian dianalisa untuk ditarik
kesimpulan dari sebuah kegiatan evaluasi.14
Penajaman kebutuhan infrastruktur utama dilaksanakan
melalui survei yang turun secara langsung ke lokasi atau desa yang
merupakan objek Reforma Agraria khususnya objek yang menjadi
intervensi kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses
Pemasaran. Hasil dari inventarisasi dan identifikasi yang diperoleh
pada penyusunan rencana kegiatan fasilitasi infrastruktur
pendukung sebagai bahan dalam kegiatan penajaman kebutuhan
infrastruktur pendukung khususnya kesesuaian data sekunder
dengan data lapangan (observasi lapangan).
Kegiatan penajaman atau survei dimaksud juga dapat secara
paralel dilaksanakan bersamaan dengan evaluasi kegiatan
Penanganan Akses Reforma Agraria yang sudah berjalan selama 3
(tiga) tahun. Subjek yang menjadi responden pada kegiatan survei
infrastruktur pendukung dan evaluasi kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria yaitu subjek Reforma Agraria yang terlibat langsung
pada kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
atau subjek yang terdata pada Berita Acara tentang Penetapan
Target Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran Tahun
Ketiga.
14
Sugiyono (2012:80) dalam penelitian Heni Hendrawati, 2016, Analisis Potensi Tenaga Kerja Lokal Di
Kawasan Bandara Internasional Jawa Barat (BIJB) Di Kecamatan Kertajati Kabupaten Majalengka
34

Tahun Ketiga
Peserta dari survei penajaman infrastruktur pendukung terdiri

dari:
Pemasaran;
3) Perangkat Daerah terkait (Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum, dan
organisasi perangkat daerah lain yang terkait).
Tahapan pelaksanaan kegiatan dijabarkan lebih rinci pada Tabel 10.
Tabel 10. Tahapan Kegiatan Penajaman Infrastruktur Pendukung
Survei Kebutuhan Infrastruktur Pendukung
Tahapan Persiapan Lokasi Keterangan
Observasi  Daftar Hadir Kelurahan/ Cakupan survei pemenuhan
lapangan/  Instrumen Desa yang kebutuhan infrastruktur
penajaman Survei ditetapkan pendukung difokuskan pada
Infrastruktur sebagai lokasi kegiatan Pengembangan
Pendukung lokasi Usaha dan Fasilitasi Akses
(Disiapkan Penanganan Pemasaran dan dalam
oleh Akses pelaksanaannya menyesuaikan
Perangkat Reforma dengan standar dan ketentuan
Daerah Agraria yang berlaku di lingkungan
terkait) Tahun Pemerintah Daerah setempat
2021. dan memperhatikan kebutuhan:
i. Infrastruktur Utama;
ii. Infrastruktur penunjang; dan
iii. kelengkapan sarana dan
prasarana (Pemetaan Sosial
Tahun 2021).
Interview /  Instrumen Kelurahan/ Interview dilaksanakan kepada
wawancara Survei Desa yang Subjek Reforma Agraria Tahun
(Lampiran 13) ditetapkan 2021 untuk mendapatkan
 Surat sebagai informasi kebutuhan evaluasi
Pernyataan lokasi kegiatan Penanganan Akses
Responden Penanganan Reforma Agraria yang sudah
(Lampiran 15) Akses terlaksana selama 3 (tiga) tahun.
Reforma Hasil survei dilaksanakan
Agraria sekaligus dengan melampirkan
Tahun instrumen dan surat
2021. pernyataan.
Mekanisme dan pendekatan pelaksanaan kegiatan penajaman

kebutuhan infrastruktur pendukung disepakati bersama Perangkat
Daerah terkait. Pelaksanaan kegiatan ini dapat dilakukan dengan
melakukan koordinasi dengan Pemerintah Desa setempat,
koordinasi di tingkat Kecamatan, dan/atau koordinasi di tingkat
Kabupaten/Kota.
35

Tahun Ketiga
Evidence 7: Berita Acara Kunjungan Lapangan tentang Survei

Kebutuhan Infrastruktur Pendukung Penanganan Akses
Reforma Agraria (Lampiran 16).
4. Diseminasi Model Akses Reforma Agraria

Tahapan pelaksanaan diseminasi model Akses Reforma Agraria
dilaksanakan melalui koordinasi di Kantor Pertanahan dalam rangka
membahas rancangan kegiatan diseminasi model akses Reforma
Agraria. Langkah-langkah yang dilaksanakan pada tahapan
pelaksanaan diseminasi Penanganan Akses Reforma Agraria
diantaranya evaluasi implementasi Penanganan Akses Reforma Agraria,
perumusan bahan diseminasi model Penanganan Akses Reforma
Agraria, dan penetapan kelompok usaha masyarakat Penanganan
Langkah awal pada tahapan ini yaitu evaluasi implementasi
Penanganan Akses Reforma Agraria. Kegiatan ini dilaksanakan melalui
rapat koordinasi dengan tujuan melakukan evaluasi terhadap
Penanganan Akses Reforma Agraria yang sudah dilaksanakan sejak
tahun 2021-2023. Peserta yang terlibat dalam kegiatan ini terdiri dari:
1) Kepala Kantor Pertanahan;
Pemasaran;
4) GTRA setempat (jika ada);
5) Tokoh Masyarakat;
6) Perangkat Daerah terkait.
Tabel 11. Tahapan Kegiatan Rapat Evaluasi Implementasi Penanganan Akses

Reforma Agraria
Rapat Evaluasi Implementasi Penanganan Akses Reforma Agraria
No Agenda Lokasi Persiapan Keterangan
1 Rapat Evaluasi Kantor  Undangan Metode rapat evaluasi
Penanganan Pertanahan  Notulensi dengan menggunakan
Akses Reforma Kab/Kota  Daftar Hadir metode diskusi dan
Agraria Tahun  Bahan perumusan kesimpulan
2021 – 2023 Presentasi yang didasari data yang
tersedia dan
 Data hasil
kesepakatan bersama
evaluasi
36

Tahun Ketiga
Rapat Evaluasi Implementasi Penanganan Akses Reforma Agraria

2 Pembuatan Kantor  Bahan hasil Format Laporan hasil
Laporan dan Pertanahan diskusi evaluasi (Lampiran 17)
Berita acara Kab/Kota evaluasi
Evidence 8: Notulensi dari Kantor Pertanahan tentang Hasil

Evaluasi Implementasi Penanganan Akses Reforma Agraria
Tahun 2023 (Lampiran 18)
Langkah berikutnya pada tahapan pelaksanaan diseminasi akses

Reforma Agraria yaitu perumusan desiminasi model Penanganan
Akses Reforma Agraria. Kegiatan yang berbentuk rapat koordinasi
ini bertujuan untuk menentukan sebuah proses keberhasilan dan
capaian dari intervensi Penanganan Akses Reforma Agraria yang
sudah berjalan selama 3 (tiga) tahun untuk kepentingan
publikasi. Indikator dari capaian tersebut dapat dirumuskan
pada peningkatan partisipasi masyarakat dalam meningkatkan
kesejahteraannya secara mandiri. Hasil dari proses perumusan
Diseminasi Model Penanganan Akses Reforma Agraria adalah
penyepakatan informasi terkait Success Story Penanganan Akses
Reforma Agraria yang nantinya akan didiseminasikan dalam
bentuk:
a. Video pendek terhadap gambaran keberhasilan atau beberapa
best practice terhadap implementasi Penanganan Akses Reforma
Agraria;
b. Publikasi lainnya yang dapat menjadi bahan informasi
masyarakat dan pemerintah setempat terhadap keberhasilan
implementasi Penanganan Akses Reforma Agraria.
Peserta yang terlibat pada kegiatan rapat koordinasi perumusan
diseminasi model Penanganan Akses Reforma Agraria terdiri dari:
Pemasaran;
37

Tahun Ketiga

6) Perangkat Desa/Kelurahan;
7) Tokoh Masyarakat.
Tahapan dalam pelaksanaan kegiatan ini serta evidence kegiatan
secara berurutan dijelaskan lebih lanjut pada Tabel 12 dan contoh
penyusunan success story dijelaskan pada Tabel 13.
Tabel 12. Rapat Perumusan Diseminasi Model Penanganan Akses Reforma Agraria
Rapat Perumusan Diseminasi Model Penanganan Akses Reforma Agraria
1 Perumusan Kantor  Undangan Hasil rumusan rapat
Diseminasi Model Pertanahan  Notulensi dapat dituangkan
Penanganan Kab/Kota  Daftar Hadir dalam bentuk
Akses Reforma  Bahan notulensi, yang
Agraria 2021 – Presentasi meliputi:
2023  Lokasi Intervensi
 Data hasil
evaluasi  Konten
keberhasilan
 Dan sebagainya
Contoh perumusan
success story
(Lampiran 19)
2 Penyusunan Kantor Pertanahan
Berita Acara
Evidence 9:
Notulensi dari Kantor Pertanahan tentang Diseminasi Model
Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2023 (Lampiran 20)
Langkah akhir dari tahapan pelaksanaan diseminasi

Penanganan Akses Reforma Agraria adalah penetapan kelompok
usaha masyarakat Penanganan Akses Reforma Agraria. Kegiatan ini
merupakan kegiatan akhir yang menghasilkan output untuk
seluruh kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun Ketiga
Pengembangan Rencana Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran.
Kegiatan ini disusun sebagai wujud hasil pendampingan dan
fasilitasi akses Reforma Agraria yang sudah terlaksana selama 3
(tiga) tahun. Peserta yang terlibat terdiri dari:
38

Tahun Ketiga

Pemasaran;
6) Perangkat Desa/Kelurahan;
7) Tokoh Masyarakat.
Tahapan dalam pelaksanaan kegiatan ini lebih lanjut dijelaskan
secara rinci pada Tabel 15.
Tabel 13. Tahapan Rapat Pembentukan Kelompok Usaha Masyarakat

Rapat Pembentukan Kelompok Usaha Masyarakat Reforma Agraria
1 Rapat penetapan  Daftar Hadir Penetapan kelompok usaha masyarakat
kelompok usaha  Notulensi berdasarkan:
masyarakat c. Subjek Reforma Agraria yang sudah
Reforma Agraria terdata pada kegiatan intervensi
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi
Akses Pemasaran
d. Subjek Reforma Agraria tahun 2021
yang sudah terdata pada pemetaan
sosial, namun tidak terlibat pada
kegiatan Pengembangan Usaha dan
Format daftar kelompok usaha

masyarakat (Lampiran. 21)
2 Penyusunan Berita
Acara Penetapan
Kelompok Usaha
Masyarakat
3 Penyerahan Berita Berita Acara penetapan kelompok usaha masyarakat,
Acara Penetapan diserahkan kepada Perangkat Daerah terkait secara
Kelompok Usaha formal, agar dapat ditindaklanjuti atas seluruh poin yang
Masyarakat kepada menjadi kesepakatan bersama
Perangkat Daerah
Evidence 10:
Berita Acara tentang Penetapan Kelompok Usaha Masyarakat
Penanganan Akses Reforma Agraria Tahun 2023 (Lampiran 22)
dengan melampirkan daftar nama usaha kelompok masyarakat
yang sudah ditetapkan dan subjek Reforma Agraria yang tidak
mendapatkan pendampingan tahun ketiga (Lampiran 21).
39

Tahun Ketiga
BAB IV
ANGGARAN, PENGUKURAN KINERJA, DAN PELAPORAN
Mekanisme penganggaran dan pengukuran kinerja kegiatan

Penanganan Akses Reforma Agraria di tingkat Kabupaten/Kota,
pelaksanaan penganggaran dan pertanggungjawaban mengacu pada
Surat Edaran Nomor 2/SE-KU.01.02/III/2023 tentang Pedoman
Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Realisasi Anggaran di
Lingkungan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional. Pelaksanaan Anggaran Rincian Output (RO) Akses Reforma
Agraria, beserta keterangan lain dan lampirannya.
4.1. Sumber Pembiayaan
Sumber pembiayaan kegiatan Pengembangan Usaha dan

Fasilitasi Akses Pemasaran Reforma Agraria berasal dari Rupiah Murni
(RM).
4.2. Tahapan Dan Output Kegiatan
Output kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses

Pemasaran, berdasarkan tahapan kegiatan.
1. Pembiayaan Peningkatan Pengembangan Rencana Usaha (051)
Tabel 14. Tahapan Kegiatan dan Output Peningkatan Pengembangan Rencana

Usaha
Kompo Dokumen
Tahapan Keluaran/
nen Satuan Pertanggung jawaban
Kegiatan Hasil
/ Akun (evidence)
051 Peningkatan Pengembangan Rencana Usaha
521811 Belanja Barang Paket Kuitansi pembelian Barang Habis Pakai
Persediaan barang (ATK dan Bahan
(ATK dan Bahan Penunjang
Penunjang Komputer)
Komputer)
 Surat Undangan Notulensi Rapat
521211 Belanja Bahan Orang rapat
Kegiatan  Daftar Hadir
 Kuitansi pembelian
konsumsi
40

Tahun Ketiga
Kompo Dokumen
Tahapan Keluaran/
nen Satuan Pertanggung jawaban
Kegiatan Hasil
/ Akun (evidence)
522151 Belanja Jasa Orang  Daftar Riwayat Hidup
Profesi Jam  NPWP
 KTP
 Kuitansi Narasumber
2. Fasilitasi Akses Pemasaran (052)
Tabel 15. Tahapan Kegiatan dan Output Fasilitasi Akses Pemasaran
Dokumen
Kompo
Pertanggung Keluaran/
nen/ Tahapan Kegiatan Satuan
jawaban Hasil
Akun
(evidence)
052 Fasilitasi Akses Pemasaran
521211 Belanja Bahan Paket Kuitansi Barang Habis Pakai
(Bahan) pembelian (ATK dan Bahan
barang Penunjang
Komputer)
522191 Belanja Jasa Paket  Daftar Riwayat Laporan Bulanan
Lainnya Hidup Tenaga Pendukung
(Tenaga Pendukung)  NPWP
 KTP
524113 Belanja Perjalanan Orang Laporan Perjalanan
Dinas dalam Kota Jam Dinas
3. Fasilitasi Infrastruktur Pendukung (053)
Tabel 16. Tahapan Kegiatan Fasilitasi Infrastruktur Pendukung

Dokumen
Kompo Tahapan Kegiatan Satuan Pertanggung Keluaran/ Hasil
nen/ jawaban
Akun (evidence)
053 Fasilitasi Infrastruktur Pendukung
521211 Belanja Bahan Paket Kuitansi Barang Habis Pakai

(Bahan) pembelian (ATK dan Bahan
barang Penunjang Komputer)
Belanja Orang Laporan Perjalanan
524113 Perjalanan Dinas Jam Dinas
dalam Kota
41

Tahun Ketiga
4. Diseminasi Model Akses Reforma Agraria (054)

Tabel 17. Tahapan Kegiatan Diseminasi Model Akses Reforma Agraria
Dokumen
Kompo
Tahapan Pertanggung Keluaran/
nen/ Satuan
Kegiatan jawaban Hasil
Akun
(evidence)
054 DIseminasi Model Akses Reforma Agraria
521211 Belanja Bahan Paket Kuitansi Barang Habis Pakai (ATK
(Bahan) pembelian dan Bahan Penunjang
barang Komputer)
4.3. Pengukuran Kinerja
Realisasi kegiatan dan anggaran di Kantor Pertanahan akan

diukur kinerjanya berdasarkan bobot kinerja fisik dan keuangan.
Kinerja keuangan diukur dari perbandingan antara realisasi keuangan
dan target dikali 100%. Sedangkan realisasi fisik kegiatan diukur
berdasarkan progres persentase bobot kinerja sebagai berikut:
Tabel 18. Bobot Capaian Realisasi Fisik Kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi
Akses Pemasaran di Kantor Pertanahan
Komponen/
Tahapan Kegiatan Bobot Realisasi
Akun
051 Peningkatan Pengembangan 26,67 % 26,67 %
Rencana Usaha
052 Fasilitasi Akses Pemasaran 26,67 % 53,34 %
053 Fasilitasi Infrastruktur 26,67 % 80,01 %

Pendukung
054 Diseminasi Model Akses 20 % 100 %
Reforma Agraria
6419.QDD.002 Pengembangan Usaha dan 100 %
4.3. Pelaporan
Pelaporan merupakan komponen penting dalam kegiatan

Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran (Akses Reforma
Agraria Tahun Ke-3) khususnya untuk mengakomodir data
perkembangan pelaksanaan kegiatan. Laporan tersebut mempunyai
fungsi strategis, sebagai dasar dalam perencanaan, membantu dalam
pengambilan keputusan, sebagai alat pengendali terhadap pelaksanaan
suatu kebijakan dan sebagai dasar evaluasi terhadap kegiatan
Pemberdayaan Tanah Masyarakat yang telah dilaksanakan.
42

Tahun Ketiga
Penyusunan laporan kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi

Akses Pemasaran agar diperhatikan hal – hal sebagai berikut:
a. Kantor Pertanahan menyediakan link penyimpanan laporan, link
tersebut disampaikan kepada Direktorat Pemberdayaan Tanah
Masyarakat;
b. Tenaga Pendukung di Kantor Pertanahan memiliki tugas untuk
menghimpun data yang menyangkut dengan perkembangan kondisi
subjek Penanganan Akses Reforma Agraria yang diakomodir melalui
kelembagaan ekonomi masyarakat, khususnya perkembangan
pengembangan produk dan fasilitasi akses pemasaran dari hasil
usaha masyarakat subjek Reforma Agraria.
43

Tahun Ketiga
LAMPIRAN
44

Tahun Ketiga
Lampiran 1. FORMAT SK KEPALA KANTOR PERTANAHAN TENTANG PENETAPAN

TENAGA PENDUKUNG PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES
PEMASARAN TAHUN 2023
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN …

Nomor ...
TENTANG
PENETAPAN TENAGA PENDUKUNG PADA KEGIATAN PENANGANAN AKSES
REFORMA AGRARIA – PENGEMBANGAN USAHA DAN
TAHUN 2023
Menimbang : a. bahwa untuk mencapai kemakmuran dan peningkatan
kesejahteraan rakyat yang berprinsip pada “keadilan,
kemakmuran, kemandirian dan keberlanjutan” dalam
kerangka reforma agraria, perlu dilaksanakan penataan
akses (access reform) melalui Penanganan Akses Reforma
Agraria;
b. bahwa untuk melaksanakan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria-Pengembangan Usaha Dan Fasilitasi
Akses Pemasaran perlu ditetapkan 1 (satu) orang Tenaga
pendukung guna kelancaran pelaksanaan kegiatan
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
pada tahun 2023;
c. bahwa Tenaga Pendukung yang dimaksud diputuskan
berdasarkan proses rekrutmen yang diselenggarakan oleh
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota……..;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a, b dan huruf c, perlu ditetapkan Keputusan
Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota .....................
tentang Penetapan Tenaga Pendukung Pengembangan
Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran;
Mengingat : a. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan

Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Tahun 1960
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 2043);
Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara
Kementerian Agraria dan Tata Ruang (Lembaran Negara
d. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
Pertanahan Nasional (Lembaran Negara Republik
e. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86 Tahun
2018 tentang Reforma Agraria (Lembaran Negara Republik
f. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 16 Tahun 2020 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata
45

Tahun Ketiga
Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Berita Negara

Republik Indonesia tahun 2020 Nomor 985);
g. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan (Berita
h. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
60/PMK.02/2021 tentang Standar Biaya Masukan Tahun
Anggaran 2022 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun
2021 Nomor 658);
i. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Tanggal 7 Agustus
2018 Nomor 520/5624/SJ Perihal Dukungan Pelaksanaan
Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi Pelaku Usaha
Mikro Dan Kecil, Petani, Nelayan, Dan Pembudi Daya Ikan
Yang Ditujukan Kepada Bupati/Walikota di seluruh
Indonesia
Memperhatikan : a. Nota Kesepahaman Antara Kementerian Agraria dan Tata

Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan Kementerian
Dalam Negeri, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan
Menengah, Kementerian Pertanian, dan Kementerian
Kelautan dan Perikanan tentang Pemberdayaan Tanah
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro dan Kecil, Petani,
Nelayan dan Pembudidaya Ikan Nomor 37/SKB/XII/2017;
Nomor 593/9395/SJ; Nomor 14/KB/M/KUKM/XI/2017;
Nomor 07/Mon/HK.220/M/ 12/2017; Nomor 16/MEN-
KP/KB/XII/2017;
b. Perjanjian Kerja Sama Antara Direktur Jenderal Hubungan
Hukum Keagrariaan, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan direktur
Jenderal Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam
Negeri, Deputi Bidang Pembiayaan Kementerian Koperasi
dan Usaha Kecil dan Menengah, Direktur Jenderal
Prasarana dan Sarana Pertanian Kementerian Pertanian,
Direktur Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian
Kelautan dan Perikanan dan Direktur Jenderal Perikanan
Budidaya Kementerian Kelautan dan Perikanan tentang
Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi
Pelaku Usaha Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan, Dan
Pembudi Daya Ikan Nomor 29/SKB-400/IV/2018,
500/1738/Bangda/2018,01/PKS/Dep.2/IV/2018,0
3/MoU/T.160/B/04/2018, 01/PKS/DJPT-KKP/IV/ 2018,
01/DJPB-KKP/PKS/IV/2018; c. Surat Pengesahan Daftar
Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Tahun Anggaran …
Nomor SP DIPA…. Tanggal .. (disesuaikan dengan No DIPA
masing-masing Kantor Pertanahan dimana anggaran
kegiatan ini berada)
Memutuskan
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN

KABUPATEN/KOTA ….… TENTANG PENETAPAN TENAGA
PENDUKUNG PADA KEGIATAN PENANGANAN AKSES
46

Tahun Ketiga

FASILITASI AKSES PEMASARAN, KABUPATEN/KOTA……
PERTAMA : (………Nama………) sebagai Tenaga Pendukung Kegiatan

kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria – Pengembangan
Usaha Dan Fasilitasi Akses Pemasaran,
Kabupaten/Kota………… dengan durasi bekerja selama 6
(enam) bulan.
KEDUA : Sumber pendanaan untuk Tenaga Pendukung-Pengembangan

Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran Tahun Ketiga ini
berasal dari Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota ..... Tahun Anggaran 2022

ketentuan apabila terdapat kekeliruan di kemudian hari dalam
Keputusan ini akan diadakan perbaikan sebagaimana
mestinya.
Ditetapkan di….
Pada tanggal
...........
Nama ...............................
NIP ..................................
Tembusan disampaikan kepada Yth.

5. Pemangku Kepentingan terkait Kabupaten/Kota sebagai anggota Satgas
Penataan Akses pada GTRA Kabupaten/Kota
47

Tahun Ketiga
Lampiran 2. TATA CARA PENENTUAN TARGET INTERVENSI KEGIATAN

1. Data Dashboard PTM Subjek RA Dengan KUB
2. Data Dashboard PTM Subjek RA Tanpa KUB
48

Tahun Ketiga
Lampiran 3. DATABASE SUBJEK PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN 2021 PADA KEGIATAN
PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN TAHUN 2023 (KETIGA)
DATABASE SUBJEK PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN 2021 PADA

KEGIATAN PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN TAHUN 2023
(KETIGA)
Keanggotaan Kapasitas
Nama Komoditas Luas Kebutuhan
Nama dalam Sektor Penjualan
No. NIK kelompok / Jenis Aset Akses Kendala Keterangan
Subjek kelompok usaha Tahunan
jika ada usaha Tanah
(jika ada) (rerata)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Keterangan Pengisian:
Kolom 1: Nomor urut pengisian; Kolom 7: Komoditas usaha (berdasarkan aplikasi PTM)
Kolom 2: Nama subjek (berdasarkan aplikasi PTM) Kolom 8: Luas aset (berdasarkan aplikasi PTM)
Kolom 3: NIK (berdasarkan aplikasi PTM) Kolom 9: Penjualan tahunan (rerata per bulan)
Kolom 4: Keanggotaan dalam kelompok (berdasarkan aplikasi PTM) Kolom 10: Jenis kebutuhan (diisikan sesuai kondisi)
Kolom 5: Nama kelompok (berdasarkan aplikasi PTM) Kolom 11: Kendala (diisikan sesuai kondisi, jika ada)
Kolom 6: Sektor usaha (berdasarkan aplikasi PTM) Kolom 12: Potensi / tidak ada potensi
49

Tahun Ketiga
Lampiran 4. DOKUMEN RENCANA AKSI PELAKSANAAN KEGIATAN PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI
AKSES PEMASARAN
RENCANA TIMELINE
KEGIATAN PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN
No. Kegiatan Peserta yang Lokasi Jumlah Timeline Kegiatan Keterangan
terlibat Target Bulan ke-
J F MA MJ J A S O N D
a e a p e u u g e k o e
n b r r i n l u p t v s
1 PERSIAPAN
a Rekrutmen Tenaga Pendukung Evidence:
Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Lampiran 1
Akses Pemasaran
2. PERENCANAAN
a Penyusunan Rencana Timeline Kegiatan Evidence:
Akses Pemasaran
b Penyusunan Rencana Target Kegiatan Evidence:
Akses Pemasaran yang akan di
Intervensi
3 PELAKSANAAN
A. PENGEMBANGAN RENCANA USAHA
a Pengadaan Jasa Profesi Evidence:
(Narasumber) Lampiran 6
B. FASILITASI AKSES PEMASARAN
b Identifikasi Potensi Evidence:
Pengembangan Usaha dan Lampiran 7
c Pendampingan Pengembangan Evidence:
Usaha dan Fasilitasi Akses Lampiran 9
Pemasaran
C. FASILITASI INFRASTRUKTUR PENDUKUNG
a Rapat Penyusunan Rencana Evidence:
Kegiatan Fasilitasi Infrastruktur Lampiran 12
Pendukung
50

Tahun Ketiga
b Survei Kebutuhan Infrastruktur Evidence:

Pendukung Lampiran 14
D. DISEMINASI PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
a Rapat Evaluasi Implementasi Evidence:
Penataan Akses Reforma Agraria Lampiran 15
b Rapat Perumusan Desiminasi Evidence:
Model Penanganan Akses Lampiran 17
Reforma Agraria
c Rapat Penetapan Kelompok Evidence:
Usaha Masyarakat Reforma Lampiran 19
Agraria
4. PELAPORAN
Catatan: Rencana Aksi dalam kegiatan pengembangan usaha dan fasilitasi akses pemasaran diatas menjadi acuan
untuk didiskusikan bersama Perangkat Daerah terkait dan dapat dikembangkan sesuai kebutuhan setempat.
51

Tahun Ketiga
Lampiran 5. FORMAT BERITA ACARA TENTANG PENETAPAN TARGET

PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN TAHUN 2023
(KOP SURAT)
BERITA ACARA
PENETAPAN TARGET PENANGANAN AKSES REFORMA
PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN TAHUN 2023
NOMOR ….. /BA- /…/….
Berkaitan dengan rencana pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria

khususnya untuk intervensi Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Tahun ketiga untuk Tahun Anggaran 2023 di Kab/Kota………..,
Provinsi……………….., maka pada hari ini:
Hari/Tanggal : ………………………..
Waktu : ……………………….
Tempat : Kantor Pertanahan Kab/Kota…………………..
Telah dilaksanakan Penetapan Target Intervensi untuk Kegiatan Pengembangan

Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran sebagaimana tercatat di dalam tabulasi
(terlampir).
Materi atau topik yang dibahas pada forum ini serta yang bertugas sebagai unsur
pimpinan rapat dan peserta rapat adalah:
1. Materi atau Topik

Penetapan Target Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran Tahun
2023
2. Unsur Pimpinan Rapat dan Peserta
No Nama Jabatan Instansi Keterangan TTD
Demikianlah berita acara ini dibuat dan disahkan dengan penuh tanggung jawab
agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
Dibuat di ………
Mengetahui
Kepala Kantor
Pertanahan Kab/Kota
Tanda Tangan
Nama
NIP
52

Tahun Ketiga
Lampiran 6. FORMAT SK KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA

TENTANG PENETAPAN NARASUMBER PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI
AKSES PEMASARAN TAHUN 2023
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA…

Nomor ...
TENTANG
PENETAPAN NARASUMBER PADA KEGIATAN PENANGANAN AKSES REFORMA
AGRARIA – PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN
TAHUN 2023
Menimbang : a. bahwa untuk mencapai kemakmuran dan peningkatan
kesejahteraan rakyat yang berprinsip pada “keadilan,
kemakmuran, kemandirian dan keberlanjutan” dalam
kerangka reforma agraria, perlu dilaksanakan penataan
akses (access reform) melalui Penanganan Akses Reforma
Agraria;
b. bahwa untuk melaksanakan kegiatan Penanganan Akses
Reforma Agraria-Pengembangan Usaha Dan Fasilitasi
Akses Pemasaran perlu ditetapkan Narasumber guna
kelancaran pelaksanaan kegiatan Pengembangan Usaha
dan Fasilitasi Akses Pemasaran pada tahun 2023;
c. bahwa Narasumber yang dimaksud diputuskan atas
hasil kesepakatan bersama melalui rapat koordinasi yang
diselenggarakan oleh Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota……..;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, b dan huruf c, perlu ditetapkan
Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
..................... tentang Penetapan Narasumber
Pengembangan Usaha Dan Fasilitasi Akses Pemasaran;
Mengingat : a. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan

Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Tahun
1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 2043);
Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4916);
Kementerian Agraria dan Tata Ruang (Lembaran Negara
d. Peraturan Presiden Nomor 48 Tahun 2020 tentang Badan
Pertanahan Nasional (Lembaran Negara Republik
e. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 86 Tahun
2018 tentang Reforma Agraria (Lembaran Negara
f. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria
53

Tahun Ketiga
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional (Berita

g. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan (Berita
h. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
60/PMK.02/2021 tentang Standar Biaya Masukan
Tahun Anggaran 2022 (Berita Negara Republik Indonesia
i. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Tanggal 7 Agustus
2018 Nomor 520/5624/SJ Perihal Dukungan
Pelaksanaan Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi
Pelaku Usaha Mikro Dan Kecil, Petani, Nelayan, Dan
Pembudi Daya Ikan Yang Ditujukan Kepada
Bupati/Walikota di seluruh Indonesia
Memperhatikan : a. Nota Kesepahaman Antara Kementerian Agraria dan Tata

Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan Kementerian
Dalam Negeri, Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil
dan Menengah, Kementerian Pertanian, dan Kementerian
Kelautan dan Perikanan tentang Pemberdayaan Tanah
Masyarakat Bagi Pelaku Usaha Mikro dan Kecil, Petani,
Nelayan dan Pembudidaya Ikan Nomor
37/SKB/XII/2017; Nomor 593/9395/SJ; Nomor
14/KB/M/KUKM/XI/2017; Nomor 07/Mon/HK.220/M/
12/2017; Nomor 16/MEN-KP/KB/XII/2017;
b. Perjanjian Kerja Sama Antara Direktur Jenderal
Hubungan Hukum Keagrariaan, Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional dengan
direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah
Kementerian Dalam Negeri, Deputi Bidang Pembiayaan
Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah,
Direktur Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian
Kementerian Pertanian, Direktur Jenderal Perikanan
Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan dan
Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Kementerian
Kelautan dan Perikanan tentang Pelaksanaan
Pemberdayaan Tanah Masyarakat Bagi Pelaku Usaha
Mikro dan Kecil, Petani, Nelayan, Dan Pembudi Daya
Ikan Nomor 29/SKB-400/IV/2018,
500/1738/Bangda/2018,01/PKS/Dep.2/IV/2018,0
3/MoU/T.160/B/04/2018, 01/PKS/DJPT-KKP/IV/
2018, 01/DJPB-KKP/PKS/IV/2018;
c. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
(DIPA) Tahun Anggaran … Nomor SP DIPA…. Tanggal ..
(disesuaikan dengan No DIPA masing-masing Kantor
Pertanahan dimana anggaran kegiatan ini berada).
Memutuskan
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN/KOTA ….… TENTANG PENETAPAN
NARASUMBER PADA KEGIATAN PENANGANAN AKSES
54

Tahun Ketiga

FASILITASI AKSES PEMASARAN, KABUPATEN/KOTA……
PERTAMA : (………Nama………) sebagai Narasumber kegiatan

Penanganan Akses Reforma Agraria – Pengembangan Usaha
Dan fasilitasi Akses Pemasaran, Kabupaten/Kota…………
dengan durasi bekerja selama ……….. hari.
KEDUA : Sumber pendanaan untuk Penetapan Narasumber kegiatan

Penanganan Akses Reforma Agraria – Pengembangan Usaha
Dan fasilitasi Akses Pemasaran ini berasal dari Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota ..... Tahun Anggaran 2022

ketentuan apabila terdapat kekeliruan di kemudian hari
dalam Keputusan ini akan diadakan perbaikan sebagaimana
mestinya.
Ditetapkan di….
Pada tanggal
...........
Nama ...............................
NIP ..................................
Tembusan disampaikan kepada Yth.

5. Pemangku Kepentingan terkait Kabupaten/Kota sebagai anggota Satgas
Penataan Akses pada GTRA Kabupaten/Kota.
55

Tahun Ketiga
Lampiran 7. FORMAT CHECKLIST KEBUTUHAN PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN REFORMA
AGRARIA
CHECKLIST KEBUTUHAN PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN

REFORMA AGRARIA TAHUN 2023
Desa / Kel :
Kecamatan :
Kab/Kota :
Provinsi :
Jumlah Target :
Pengembangan Pengembangan Pengembangan

Nama Manajemen Bisnis Produk Akses Pemasaran
Nama Skala Komoditas
No. kelompok (Diisi) (Diisi) (√ / X)
Subjek Usaha / Produk
jika ada Inovasi – Komersiali
Keuangan SDM Produksi Offline Online
Teknologi sasi
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
dst.
Keterangan Pengisian
Keuangan : Permodalan, Perencanaan Anggaran, Pelaporan Keuangan, Lainnya
SDM : Kualifikasi SDM, Distribusi SDM, Pelatihan, Lainnya
Produksi : Kapasitas Produksi, Metode, Alat dan Bahan, Standar Kerja, Lainnya
Inovasi Tekno. : Diferensiasi, Diversifikasi, Teknologi Tepat Guna, Lainnya
Komersialisasi : Label, Kemasan/Packaging, Branding, Perizinan, Sertifikasi (Halal, BPOM), Lainnya
Akses Pemasaran : Tanda checklist (√ / X)
56

Tahun Ketiga
Lampiran 8. KLASIFIKASI SEKTOR USAHA PETERNAKAN
Skala Usaha
No. Jenis Usaha Keterangan
Mikro Kecil Menengah
1. Pembibitan Sapi Betina produktif
1-5 6-50 51-1000
Potong
2. Pembibitan Sapi Betina produktif
1–3 4 – 30 31 – 600
Perah
3. Pembibitan Betina produktif
1–4 5 – 38 39 – 750
Kerbau
1 – 15 16-150 151 – 3.000
Kambing
1 – 15 16 – 150 151 – 3.000
Domba
6. Pembibitan 156 – 1.551 – Pullet/induk
1 – 155
Ayam Petelur 1.550 30.650
7. Pembibitan Pullet/induk
1 – 75 76 – 750 751 – 14.300
Ayam Pedaging
1 – 500
Ayam Lokal 5.000 100.000
1 – 500
Itik/Angsa 5.000 100.000
10. Pembibitan Babi 1 – 25 26 – 250 251 – 5.000 Induk/pejantan
11. Pembibitan Kuda 1–4 5 – 42 43 – 833 Induk/pejantan
12. Pembibitan Induk/pejantan
1 – 94 95 – 938 939 – 18.750
Kelinci
13. Pembibitan 1– 2.501 – 25.001 – Pullet/induk
Burung Puyuh 2.500 25.000 500.000
14. Budidaya Sapi Bakalan
1–5 6 – 50 51 – 1.000
Potong
15. Budidaya Sapi Betina Produktif
1–4 5 – 45 46 – 850
Perah
16. Budidaya Induk/pejantan
1–5 6 – 50 51 – 1.000
Kerbau
17. Budidaya Induk/pejantan
1 – 25 26-250 251 – 5.000
Kambing
18. Budidaya Domba 1 – 25 26 – 250 251 – 5.000 Induk/pejantan
19. Budidaya Ayam 1– 1.001 – 11.501- Pullet/induk
Petelur 1.000 11.500 230.000
20. Budidaya Ayam 1– 5.001 – 50.001- Pullet/induk
Pedaging 5.000 50.000 1000000
21. Budidaya Ayam 883 – 8.825- Pullet/induk
1 – 882
Lokal 8.824 176.471
22. Budidaya 1– 1.501 – 15.001- Pullet/induk
Itik/Angsa 1.500 15.000 300.000
23. Budidaya Babi 1 – 50 51 – 500 501-500.000 Campuran
24. Budidaya Kuda 1 – 10 11 – 100 101-2.000 Campuran
25. Budidaya Kelinci 376 – Pullet/induk
1 – 375 3.751-75.000
3750
57

Tahun Ketiga
Lampiran 9. KLASIFIKASI SEKTOR USAHA BUDIDAYA PERIKANAN
A. Usaha Kecil
58

Tahun Ketiga
59

Tahun Ketiga
B. Usaha Menengah
60

Tahun Ketiga
61

Tahun Ketiga
Lampiran 10. FORMAT NOTULENSI TENTANG IDENTIFIKASI KEBUTUHAN

PENGEMBANGAN USAHA REFORMA AGRARIA PENGEMBANGAN USAHA DAN
FASILITASI AKSES PEMASARAN TAHUN 2023
NOTULENSI
ACARA: Rapat Penyusunan Identifikasi Kebutuhan Pengembangan Usaha

Reforma Agraria, Penanganan Akses Reforma Agraria Pengembangan Usaha
dan Fasilitasi Akses Pemasaran
HARI/TANGG TEMPAT MODERATOR ACARA
AL Kantor Pertanahan
Senin/ 7 Kab/Kota (Contoh)
Februari 2023
PESERTA 1.
RAPAT 2.
3.
NO NOTULENSI
I PEMBAHASAN
II KESIMPULAN
III DOKUMENTASI
62

Tahun Ketiga
Lampiran 11. FORMAT BERITA ACARA KUNJUNGAN LAPANGAN TENTANG

PENDAMPINGAN PENGEMBANGAN USAHA DAN FASILITASI AKSES PEMASARAN
BERITA ACARA KUNJUNGAN LAPANGAN TENTANG PENDAMPINGAN

Pada hari …………… tanggal …… bulan ……… tahun 2023 telah dilakukan
kunjungan lapangan di Desa …………………… Kecamatan ……………………
Kab/Kota ………………. Kunjungan lapangan dilaksanakan dalam rangka
pendampingan langsung terhadap masyarakat yang merupakan target
intervensi kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran.
Adapun nama – nama target yang dilakukan pendampingan secara langsung
dijelaskan pada tabel berikut.
Rekomendasi
No. Nama Sektor Usaha Kelompok Usaha
Lapangan
1.
2.
3.
4.
5.
dst.
Bentuk kegiatan lain yang dilaksanakan di lapangan selain melakukan

pendampingan langsung, antara lain (jika ada):
1. …………………………………………………………………………………..
2. …………………………………………………………………………………..
3. …………………………………………………………………………………..
4. …………………………………………………………………………………..
5. …………………………………………………………………………………..
Demikian berita acara ini dibuat sebagai pertimbangan dalam rangka

kegiatan pengembangan usaha dan fasilitasi akses pemasaran. Diharapkan
hasil kunjungan lapangan dapat dimanfaatkan secara optimal oleh seluruh
pihak yang terkait.
Nama Tanda Tangan ……………, ……/……/2023

Dibuat oleh,
1. ………………………. …………………
2. ………………………. …………………
3. ………………………. …………………
4. ………………………. …………………
5. ………………………. ………………… ……………………………….
63

Tahun Ketiga
Lampiran 12. FORMAT REKAPITULASI DATA KELENGKAPAN PRASARANA SUBJEK REFORMA AGRARIA TAHUN 2023
A. REKAPITULASI DATA PEMETAAN SOSIAL INFRASTRUKTUR SUBJEK REFORMA AGRARIA TAHUN 2023
Propinsi :
Kab/Kota :
Kecamatan :
Desa/Kel :
Jumlah KK :
No Jenis Sarana/Prasarana Keberadaan Kondisi Kepemilikan

(%) (%) (%)
Ada Tidak Kosong Baik Cukup Kurang Kosong Individu Komunal Lainnya
ada
1 Listrik -
2 Air ledeng/ PDAM
3 Sumur Pompa
4 Tampungan Air
5 Drainase
6 MCK
7 Septic Tank
8 Pagar
9 Telepon/HP
10 Tempat Sampah
Kesimpulan:
Kesimpulan diisi berdasarkan hasil rekapitulasi diatas, yang memuat:

1. Hambatan
2. Kendala
3. Masalah
4. Dan informasi lainnya yang layak untuk dibahas dalam rapat.
64

Tahun Ketiga
B. PROFIL INFRASTRUKTUR DESA PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN 2023

Propinsi :
Kab/Kota :
Kecamatan :
Desa/Kel :
No Jenis Sarana/Prasarana Keberadaan Kondisi Kepemilikan
Ada Tidak Ket Baik Cukup Kurang Ket Individu Komunal Lainnya
ada
1 Irigasi
2 Jalan (Jalur Distribusi)
3 Komunikasi (Internet)
4 Persampahan
5 Sumber Daya Air
6 Embung Air
7 Sarana Pertanian
8 Sarana Peternakan
9 Sarana Perikanan
10 Sarana Perdagangan
11 Sarana Lainnya ………
Kebutuhan Sarana Prasarana Pendukung Lainnya:
Kesimpulan:
Kesimpulan diisi berdasarkan hasil rekapitulasi diatas, yang memuat:
1. Hambatan
2. Kendala
3. Masalah
4. Dan informasi lainnya yang layak untuk dibahas dalam rapat.
Kesimpulan dapat berupa informasi yang didapatkan oleh kepala desa.
65

Tahun Ketiga
Lampiran 13. FORMAT INSTRUMEN SURVEI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR PENDUKUNG
Propinsi :
INSTRUMEN SURVEI KEBUTUHAN
Kab/Kota :
INFRASTRUKTUR PENDUKUNG
Kecamatan :
PENGEMBANGAN USAHA & AKSES PEMASARAN Desa/Kel :
KABUPATEN/KOTA ……….………….….... 2023
Tujuan
Kegiatan survei kebutuhan infrastruktur pendukung dimaksudkan untuk mengetahui kebutuhan pemenuhan infrastruktur dalam mendukung kebutuhan pengembangan usaha
dan fasilitasi akses pemasaran. serta untuk kepentingan evaluasi perkembangan pelaksanaan kegiatan Penanganan akses Reforma Agraria yang sudah terlaksana selama 3 (tiga)
tahun.
TENAGA PENDUKUNG DAN SUPERVISOR

Fieldstaff Peninjau (editor/ analis data)
Nama dan Kode Petugas
_____________________________└─┴─┘ _____________________________└─┴─┘
RKD. RESPONDEN KELOMPOK USAHA MASYARAKAT

RKD1 Nama / Jabatan :
RKD2 Jenis Kelamin Responden :

RKD3 Telepon/HP
66

Tahun Ketiga
SU.01 Apa jenis sarana usaha yang anda/kelompok gunakan saat ini dan bagaimana kondisinya?
No Sektor Jenis Kondisi
Sangat Baik Baik Tidak Tidak baik Buruk Tidak ada
Telalu baik Sekali sama sekali
2 Sarana Pertanian 1. ………………………
2. ………………………
3. ………………………
3 Sarana Perikanan dan 1. ………………………
Budidaya 2. ………………………
3. ………………………
4 Sarana perkebunan dan 1. ………………………
peternakan
2. ………………………
3. ………………………
5 Sarana UMKM 1. ………………………
2. ………………………
3. ………………………
6 Sarana Usaha 1. ………………………
lainnya……………………
2. ………………………
……………………………
…………………………… 3. ………………………
….
Kesimpulan:
Berikan kesimpulan berdasakan informasi yang didapatkan oleh Kelompok Usaha………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
67

Tahun Ketiga
SU.02 Apakah pemenuhan Sarana usaha dapat mempengaruhi perkembangan usaha masyarakat termasuk akses pemasaran
Mempengaruhi sekali Mengapa. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
.
Mempengaruhi sedikit Mengapa. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Tidak mempengaruhi Mengapa. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Kesimpulan:
Berikan kesimpulan berdasakan informasi yang didapatkan oleh Kelompok Usaha…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
SU.03 Apa yang dilakukan selama ini oleh anda/kelompok usaha dalam pemenuhan sarana usaha dalam mendukung kebutuhan perkembangan usaha dan akses pemasaran
No Upaya dalam pemenuhan sarana pendukung
Jenis Infrastruktur (Penjelasan)
Swadaya Kelompok Program Desa Bantuan Pemerintah Bantuan Swasta Bantuan Lainnya
Sarana Pertanian ………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
1
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… …………………………….
68

Tahun Ketiga
Sarana Perikanan dan Budidaya ………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………

………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
2
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… …………………………….
Sarana perkebunan dan peternakan ………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
3
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… …………………………….
Sarana UMKM ………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
4
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… …………………………….
Sarana Usaha ………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
lainnya…………………………………… ………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
5
……………………………………………. ………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… ……………………………
………………………… …………………………… …………………………… ……………………………… …………………………….
Berikan kesimpulan berdasakan informasi yang didapatkan oleh Kelompok Usaha…………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
SU.04 Apa yang selama ini dibutuhkan oleh kelompok usaha terkait pemenuhan sarana usaha dalam mendukung kebutuhan perkembangan usaha dan akses pemasaran
No Infrastruktur Jenis Secara Detail
1 Sarana Pertanian
2 Sarana Perikanan dan Budidaya
3 Sarana perkebunan dan peternakan
4 Sarana UMKM
Sarana Usaha
5 lainnya……………………………………
…………………………………………….
69

Tahun Ketiga
6 Sarana Pertanian
Kesimpulan
Berikan kesimpulan berdasakan informasi yang didapatkan oleh Kelompok Usaha………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
SU.05 Bagaimana Tanggapan pemerintah selama ini terkait pemenuhan sarana usaha bagi kelompok usaha masyarakat dalam mendukung kebutuhan perkembangan usaha dan akses pemasaran
No Infrastruktur Respon & Terlaksana Respon & Dalam Proses Respon & Tidak terlaksana Tidak Ada Respon Sama Sekali
Sarana Pertanian …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………

1 …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
…………………………………… ………………………………… ……………………………………… ……………………………………….
Sarana Perikanan dan Budidaya …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
2 …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
…………………………………… ………………………………… ……………………………………… ……………………………………….
Sarana perkebunan dan peternakan …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
3 …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
…………………………………… ………………………………… ……………………………………… ……………………………………….
Sarana UMKM …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
4 …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
…………………………………… ………………………………… ……………………………………… ……………………………………….
Sarana Usaha …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
5 lainnya…………………………………… …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
……………………………………………. …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ……………………………………….
Sarana Pertanian …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
6 …………………………………… ………………………………… ……………………………………… ………………………………………
…………………………………… ………………………………… ……………………………………… ……………………………………….
70

Tahun Ketiga
Kesimpulan
Berikan kesimpulan berdasakan informasi yang didapatkan oleh Kelompok usaha………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
SU.06 Apa rencana dan harapan kelompok usaha untuk pemenuhan infrastruktur dalam mendukung kebutuhan perkembangan usaha dan akses pemasaran
No Tanggapan Secara Detail dengan menggunakan metode 5W1H
1. Apa yang ingin direncanakan kedepan
2. Siapa yang terlibat dalam perencanaan tersebut
Infrastruktur
3. Kapan ingin dilaksanakan
4. Mengapa rencana tersebut dijadikan prioritas utama
5. Bagaimana cara mewujudkannya
Sarana Pertanian ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
1 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...
Sarana Perikanan dan Budidaya ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
2 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...
Sarana perkebunan dan peternakan ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
3 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...
Sarana UMKM ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
4 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...
Sarana Usaha ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
5 lainnya…………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...
Sarana Pertanian ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
6 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...
71

Tahun Ketiga
Kesimpulan
Berikan kesimpulan berdasakan informasi yang didapatkan oleh kelompok Usaha………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
72

Tahun Ketiga
INSTRUMEN SURVEI EVALUASI Propinsi :

Kab/Kota :
PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA Kecamatan :
PENGEMBANGAN USAHA & AKSES PEMASARAN Desa/Kel :
KABUPATEN/KOTA ……….………….….... 2023
RE. RESPONDEN

RES5 Telepon/HP
TH. PERKEMBANGAN PEMANFAATAN TANAH

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang pendaftaran sertipikat yang baru (jika ada) dan pemanfaatan tanahnya
TN01 Skema pelaksanaan Penanganan Akses Reforma 1. Akses mengikuti aset (TN05)
Agraria yang dipakai tahun lalu? (diisi oleh 2. Aset mengikuti akses (lanjut ke TN02)
enumerator/ field-staff)
3. Aset dan akses dilakukan bersamaan (TN02)
73

Tahun Ketiga
TN02 Pendaftaran aset tanah 1. Redistribusi Tanah Tahun ………………………..

(jika ada pendaftaran legalisasi aset / sertipikasi) a. Pelepasan Kawasan Hutan
b. Pelepasan HGU/HGB
2. Legalisasi Aset
a. Tanah Transmigrasi
b. Tanah PTSL
1. Sertipikasi Mandiri Lintas Sektor (Lintor)
2. Sertipikasi Lainnya
3. Tanah Distribusi Manfaat
TN03 Apa status tanah yang baru disertipikasi? 1. Hak Milik

2. Hak Guna Usaha
3. Hak Guna Bangunan
4. Hak Pakai
5. Hak Kepemilikan Bersama
6. Lainnya __________________
TN04 Nomor Sertipikat Terdaftar (baru-jika ada)
No. └─┴─┘.└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘-└─┴─┴─┴─┘
Atas nama :
Luas : └─┴─┘.└─┴─┴─┘ meter2
a. Tempat tinggal
TN05 Pemanfaatan lahan saat ini? b. Pertanian
(rujukan ke sektor ekonomi – jawaban bisa lebih dari c. Perkebunan
satu) d. Peternakan
e. Perikanan
f. UMKM/ Tempat Usaha/(Warung / Toko / Ruko)
g. Kosong/ tidak digunakan (lainnya ………………………………….)
TN06 Apa yang anda lakukan terhadap sertipikat tanah 1. Disimpan di rumah (lanjut ke IK01)
yang terdaftar? 2. dijaminkan kepada pihak lain (lanjut ke TN07)
3. dijual
4. lainnya …………………………………
74

Tahun Ketiga
TN07 Kepada pihak siapa jika sertipikat dijaminkan? 1. Keluarga

2. Tetangga
3. Orang lain
4. Bank
5. Lembaga keuangan lainnya ……………………………..
6. Lainnya …………………………………………………….
ME. PERKEMBANGAN KEGIATAN PENDAMPINGAN

Selanjutnya kami ingin menanyakan tentang kemampuan ekonomi keluarga
ME01 Siapa yang mengikuti program pendampingan dalam 1. Kepala rumah tangga
Penanganan Akses Reforma Agraria? Status dalam 2. Istri
keluarga 3. Anak laki-laki
4. Anak perempuan
5. Anggota keluarga lainnya …………………..
6. Belum memperoleh program pendampingan
ME02 Apakah keluarga ini mendapatkan bantuan pemenuhan 1. Ya 2. Tidak (PG01)
kebutuhan dasar dari pemerintah tahun ini?
ME03 Jenis bantuan pemenuhan kebutuhan dasar apa saja yang a. Raskin c. BBNL (Bahan Bangunan Non Lokal) e. Lainnya, ____________________
diterima tahun ini? b. PKH (Program Keluarga Harapan) d. Bantuan Sosial
75

Tahun Ketiga
ME04 Apakah ada usulan yang diajukan terkait kendala dalam

sektor usaha? Apa usulannya pada kunjungan pendataan
pertama (pemetaan sosial tahap pertama dan/atau
pemetaan sosial tahun kedua)?
c. Penanaman/ pembudidayaan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
d. Perawatan/ pemeliharaan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
e. Panen 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
f. Pasca panen/ penjualan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
g. Peningkatan nilai tambah dari hasil usaha lama 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
h. Keterampilan 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
i. Alat produksi 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
j. Usaha rumahan/ niaga 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
k. …………………… 1. Ya 2. Tidak _______________________________________________________
ME05 Apakah sudah ada kegiatan yang dilaksanakan terkait
usulan untuk pengembangan sektor usaha atau _____________________________________________________________
peningkatan nilai produk? Apa kegiatannya? _____________________________________________________________
a. Permodalan 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
b. Pembibitan/ pembenihan/ pembiakan 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
c. Penanaman/ pembudidayaan 1. Ya 2. Tidak
_____________________________________________________________
d. Perawatan/ pemeliharaan 1. Ya 2. Tidak
_____________________________________________________________
e. Produksi hasil 1. Ya 2. Tidak
_____________________________________________________________
f. Pasca panen/ penjualan/ pemasaran 1. Ya 2. Tidak
g. Keterampilan (pelatihan, workshop) 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
h. Pemanfaatan teknologi tepat guna 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
i. Perizinan usaha/ sertifikasi produk 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
j. Lainnya …………………… 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
76

Tahun Ketiga
ME06 Jika belum ada kegiatan pendampingan? apa kendalanya? _____________________________________________________________

a. Permodalan 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
b. Pembibitan/ pembenihan/ pembiakan 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
c. Penanaman/ pembudidayaan 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
d. Perawatan/ pemeliharaan 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
e. Panen 1. Ya 2. Tidak
_____________________________________________________________
f. Pasca panen/ penjualan 1. Ya 2. Tidak
g. Keterampilan _____________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
h. Pemanfaatan teknologi tepat guna _____________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
i. Pemasaran _____________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
j. Perizinan usaha/ sertifikasi produk 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
k. Lainnya …………………… 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
ME07 Apakah ada penambahan usaha atau produk yang
diusahakan keluarga dalam waktu dua tahun terakhir? Jika
iya, apa tambahan usahanya? _____________________________________________________________
a. Pertanian 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
b. Peternakan 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
c. Perkebunan (jenis tanaman) _____________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
d. Perikanan budidaya (jenis hewan budidaya) _____________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
e. UKM (jenis usaha produksi/ niaga) _____________________________________________________________
1. Ya 2. Tidak
f. Sektor jasa (jenis sektor jasa) 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
g. Lainnya ……………………. 1. Ya 2. Tidak _____________________________________________________________
77

Tahun Ketiga
ME08 Berapa rata-rata hasil dari usaha yang dilakukan tahun ini?
(untuk melihat perkembangan produksi dengan satuan
jumlah menyesuaikan sektor usaha – jawaban bisa lebih
dari satu) a. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
a. Pertanian pangan b. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
b. Ladang c. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
c. Tegal
d. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
d. Kebun pekarangan
e. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
e. Perkebunan
f. Areal peternakan f. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
g. Tambak/ budidaya g. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
h. Toko h. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
i. Jasa i. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
j. Sumber lainnya j. Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘
ME09 TOTAL Rp └─┴─┘.└─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘

ME10 (DIISI OLEH FS, DIAMBIL DARI DATA PEMSOS 2021)
Pendapatan responden tahun 2021 Rp └─┴─┴─┘. └─┴─┴─┘.└─┴─┴─┘

Bagian ini berisi tentang hambatan dan kendala dalam melakukan kegiatan pemetaan sosial tahap ketiga (diisi oleh petugas pewawancara)
SEKSI/ KODE NO PERTANYAAN CATATAN PEWAWANCARA
78

Tahun Ketiga
Lampiran 14. FORMAT NOTULENSI DARI KANTOR PERTANAHAN

KABUPATEN/KOTA TENTANG HASIL RAPAT PENYUSUNAN RENCANA KEGIATAN
FASILITASI INFRASTRUKTUR PENDUKUNG TERHADAP PENANGANAN AKSES
REFORMA AGRARIA
NOTULENSI
ACARA: Rapat Penyusunan Rencana Kegiatan Fasilitasi Infrastruktur

Pendukung Terhadap Penanganan Akses Reforma Agraria

Februari 2023
PESERTA 1.
RAPAT 2.
3.
NO NOTULENSI
I PEMBAHASAN
II KESIMPULAN
III DOKUMENTASI
79

Tahun Ketiga
Lampiran 15. SURAT PERNYATAAN RESPONDEN SURVEI INFRASTRUKTUR

PENDUKUNG DAN EVALUASI PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
SURAT PERNYATAAN RESPONDEN
Dengan ini, Saya atas nama ................................. sebagai responden kegiatan survei
infrastruktur pendukung/peningkatan pendapatan (coret salah satu), Desa/Kelurahan
................, Kecamatan .................., Kabupaten .......................... menyatakan bahwa tidak
keberatan pencantuman informasi yang diberikan sesuai dengan kepentingan kegiatan evaluasi
Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Desa/Keluarahan
Pada tanggal :
(Nama Lengkap)
(……….…………………..)
80

Tahun Ketiga
Lampiran 16. FORMAT BERITA ACARA KUNJUNGAN LAPANGAN TENTANG

SURVEI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR PENDUKUNG DAN EVALUASI
BERITA ACARA KUNJUNGAN LAPANGAN TENTANG

SURVEI KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR PENDUKUNG DAN EVALUASI
Pada hari …………… tanggal …… bulan ……… tahun 2023 telah dilakukan
kunjungan lapangan di Desa …………………… Kecamatan ……………………
Kab/Kota ………………. Kunjungan lapangan dilaksanakan dalam rangka
pendampingan langsung terhadap masyarakat yang merupakan target
intervensi kegiatan Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran.
Adapun nama – nama target yang dilakukan pendampingan secara langsung
dijelaskan pada tabel berikut.
Kebutuhan
No. Nama Sektor Usaha Keterangan
Infrastruktur
1.
2.
3.
4.
5.
dst.
Bentuk kegiatan lain yang dilaksanakan di lapangan selain melakukan

pendampingan langsung, antara lain (jika ada):
1. …………………………………………………………………………………..
2. …………………………………………………………………………………..
3. …………………………………………………………………………………..
4. …………………………………………………………………………………..
5. …………………………………………………………………………………..
Demikian berita acara ini dibuat sebagai pertimbangan dalam rangka

kegiatan pengembangan usaha dan fasilitasi akses pemasaran. Diharapkan
hasil kunjungan lapangan dapat dimanfaatkan secara optimal oleh seluruh
pihak yang terkait.
Nama/Instansi Tanda Tangan ……………, …/…/2023

Dibuat oleh,
1. ……………………/…………… …………………
2. ……………………/…………… …………………
3. ……………………/…………… …………………
4. ……………………/…………… …………………
5. ……………………/…………… ………………… ………………………….
81

Tahun Ketiga
Lampiran 17. FORM EVALUASI PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA
Kecamatan:
Desa:
Jumlah Target (KK):
Checklist
No. Tahapan Keterangan
(Y/X)
1. Penetapan Lokasi Luas Objek (Ha)

Status Objek
2. Pemetaan Sosial
3. Penetapan Model Jenis Implementasi Model
4. Penguatan Kelembagaan Kelompok Usaha Masyarakat
5. Potensi Usaha Sektor yang berpotensi

Jenis komoditi yang berpotensi
5. Pengembangan Usaha Intervensi program OPD, K/L,

swasta
6. Pengembangan Akses Offtaker

Pemasaran
7. Peningkatan Pendapatan 1. Pendapatan tahun 2021

2. Pendapatan tahun 2023
Satuan: per bulan.
8. HKM Hambatan, Kendala, dan Masalah Tahun 2021

– 2023
9 Rekomendasi Sebutkan hasil rapat dengan OPD dalam

kegiatan:
1. Rapat Penyusunan Target Kegiatan

2. Rapat Rencana Kegiatan Fasilitasi
Infrastruktur Pendukung
3. Rapat Evaluasi Implementasi Model
Penataan Akses RA
82

Tahun Ketiga
Lampiran 18. FORMAT NOTULENSI DARI KANTOR PERTANAHAN TENTANG HASIL

EVALUASI IMPLEMENTASI PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN
2023
NOTULENSI
ACARA: Rapat Evaluasi Implementasi Penanganan Akses Reforma Agraria

Tahun 2023
Februari 2023
PESERTA 1.
RAPAT 2.
3.
NO NOTULENSI
I PEMBAHASAN
II KESIMPULAN
III DOKUMENTASI
83

Tahun Ketiga
Lampiran 19. CONTOH PERUMUSAN SUCCESS STORY
Contoh Penyusunan “Success Story”
Langkah dalam menyusun Dokumen Poin Success Story terdiri dari:
1. Menentukan 1 (satu) Topik Hasil Pemberdayaan Masyarakat yang didasari oleh

sektor pertanian, perkebunan, budidaya, dan UMKM.
Contoh: Berkah Penanganan Akses “Ladang Ganja menjadi Ladang Jagung” di
Aceh Besar.
2. Mengumpulkan Informasi atau data yang telah ada seperti laporan-laporan
kegiatan, Informasi yang berkaitan dengan perencanaan dan catatan-catatan
yang menunjukkan keberhasilan yang dicapai.
3. Mengumpulkan Informasi dari stakeholder yang terlibat dalam proses
pendampingan dan fasilitasi akses reforma agraria.
4. Mengumpulkan Informasi dari Media Massa atau media publikasi lainnya yang
terkait dengan target capaian yang dihasilkan dari proses pendampingan dan
fasilitasi akses reforma agraria.
5. Setelah informasi terkumpulkan, maka dapat disusun penulisan success
story penanganan akses reforma agraria dengan minimal 2 (dua) halaman yang
dibubuhi dokumentasi kegiatan.
6. Pastikan pesan yang hendak disampaikan yang menjadi kekuatan dalam
sebuah capaian pendampingan dan fasilitasi akses reforma agraria.
7. Setidaknya kisah sukses memuat tiga hal penting:
 Tantangan yang dihadapi masyarakat
 Bagaimana pendekatan penyelesaian yang dilakukan terhadap tantangan
tersebut.
 Bagaimana hasil yang dicapai
84

Tahun Ketiga
Lampiran 20. FORMAT NOTULENSI DARI KANTOR PERTANAHAN TENTANG

DISEMINASI MODEL PENANGANAN AKSES REFORMA AGRARIA TAHUN 2023
NOTULENSI
ACARA: Rapat Diseminasi Model Penanganan Akses Reforma Agraria

Tahun 2023
HARI/TANGGAL TEMPAT MODERATOR ACARA
Senin/ 7 Kantor Pertanahan Kab/Kota
Februari 2023 (Contoh)
PESERTA RAPAT 1.
2.
3.
NO NOTULENSI
I PEMBAHASAN
II KESIMPULAN
III DOKUMENTASI
85

Tahun Ketiga
Lampiran 21. FORMAT DAFTAR KELOMPOK USAHA MASYARAKAT REFORMA

AGRARIA TAHUN 2023
Desa / Kel :
Kecamatan :
Kab/Kota :
Propinsi :
Jumlah Target :
1. Subjek Yang Mendapatkan Pendampingan Kegiatan Pengembangan Usaha

Nama
Nama Komoditas Jenis
No. NIK Kelompok Keterangan
Subjek / Produk Pendampingan
Usaha
2. Subjek Yang Tidak Mendapatkan Pendampingan Kegiatan Pengembangan

Usaha Dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Nama
No. NIK Jenis Usaha Keterangan
Subjek
86

Tahun Ketiga
Lampiran 22. FORMAT BERITA ACARA DARI KANTOR PERTANAHAN KAB/KOTA

TENTANG PENETAPAN KELOMPOK USAHA MASYARAKAT PENANGANAN AKSES
(KOP SURAT)
BERITA ACARA
PENETAPAN KELOMPOK USAHA MASYARAKAT PENANGANAN AKSES
NOMOR ….. /BA- /…/….
Berkaitan dengan pelaksanaan pendampingan Penanganan Akses Reforma Agraria

khususnya untuk intervensi Pengembangan Usaha dan Fasilitasi Akses Pemasaran
Tahun ketiga untuk Tahun Anggaran 2023 di Desa/Kel………. Kab/Kota………..,
Provinsi……………….., maka pada hari ini:
Hari/Tanggal : ……………………….
Waktu : ……………………….
Tempat : Kantor Pertanahan Kab/Kota…………………..
Telah dilaksanakan Kegiatan penetapan kelompok usaha masyarakat penanganan
akses reforma agraria tahun 2023, dalam keterangan atas kegiatan ini tercatat di
dalam daftar nama kelompok usaha masyarakat (terlampir).
Materi atau topik yang dibahas pada kegiatan ini serta yang bertugas dalam kegiatan
ini adalah:
1. Materi atau Topik

……………………………………………………………………………………………………
2. Petugas/Peserta
Tanda
No Nama NIP Jabatan Instansi Keterangan
Tangan
dst.
Demikianlah berita acara ini dibuat dan disahkan dengan penuh tanggung jawab
agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
Dibuat di ………
Mengetahui
Kab/Kota
Tanda Tangan
Nama
NIP
87

Tahun Ketiga

2023

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

2023

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

j

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

Jakarta, Februari 2023

Dr. Andi Tenrisau, S.H., M.Hum.

KATA PENGANTAR ............................................................................. ii

Tabel 1. Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Access Reform)

Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria .......................................... 7

Lampiran 1. Peta Sebaran Target Penanganan Akses Reforma

Indonesia sebagai negara hukum memiliki kewajiban untuk

Target Penanganan Akses Reforma Agraria (Acces Reform)*

Tahun 2020 2021 2022 2023 2024

Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat melalui

Gambar 1. Skema Penataan Akses Reforma Agraria secara

1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

Berikut definisi terkait istilah dalam kegiatan Penanganan Akses

Fasilitasi adalah segala sesuatu yang dapat memudahkan

2. Fasilitasi Penanganan Akses

Kegiatan yang dilakukan oleh unit kerja di lingkungan

Pemberdayaan adalah suatu kegiatan yang

Kegiatan pemberdayaan masyarakat dalam pelaksanaan

5. Pemberdayaan Tanah Masyarakat

Pemberdayaan Tanah Masyarakat adalah aktivitas fasilitasi

Penanganan memiliki arti yang menyatakan sebuah

7. Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA)

Subjek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) adalah

8. Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA)

Objek Penanganan Akses Reforma Agraria (PARA) adalah

Kegiatan meringkas data hasil dari kegiatan Pemetaan

Pendampingan menurut Direktorat Bantuan Sosial adalah

11. Kelompok Masyarakat

Kelompok Masyarakat adalah sekumpulan individu atau

D. Maksud dan Tujuan

Petunjuk Teknis Penanganan Akses Reforma Agraria ini

a. Memberikan pemahaman yang terstruktur, komprehensif, dan

Sistematika penulisan bertujuan untuk mempermudah

PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA

A. Konsepsi Penataan Akses Reforma Agraria

B. Pelaksanaan Penanganan Akses Reforma Agraria

2. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional

a. Kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria

a. Penanganan Akses Reforma Agraria

1. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional

PELAKSANAAN PENATAAN AKSES REFORMA AGRARIA

A. Direktorat Pemberdayaan Tanah Masyarakat

Kegiatan Penataan Akses Reforma Agraria di tingkat pusat yang

B. Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional

Kegiatan Data Penerima Akses Reforma Agraria di Kantor Wilayah

1. Pengumpulan Bahan dan Penyusunan Konsep Kegiatan

Pengumpulan bahan dan penyusunan konsep kegiatan

b) Kualifikasi Konsultan Perorangan Kantor Wilayah

2. Bimbingan Teknis Pemberdayaan Tanah Masyarakat

3. Tabulasi Data Penerima Akses Reforma Agraria

Tahapan kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria di Kantor

2. Penyuluhan dalam Rangka Penanganan Akses Reforma Agraria

Gambar 2. Komponen Pemetaan Sosial

c. Tahapan Pemetaan Sosial

Gmemperkenalkan kegiatan Penanganan Akses serta

(1) Implementasi model pemberdayaan tanah

Gambar 5. Skema Penerapan Model Pertanian Terintegrasi

3) Model Urban Farming

Gambar 6. Skema Penerapan Model Urban Farming

4) Model Kolaborasi Lintas Sektor

5) Model Tanggung Jawab Sosial (Corporate Social

6) Model Pengembangan Kawasan Tematik