Laporan Pendahuluan Kedungsepur-03182019

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur
Kabupaten Semarang 2019 |i

DAFTAR ISI
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ..................................................................................................................................................... 1
1.2. Maksud, Tujuan, Sasaran ................................................................................................................................ 1
1.3. Ruang Lingkup ..................................................................................................................................................... 1
1.3.1. Ruang Lingkup Kegiatan ....................................................................................................................... 1
1.3.2. Ruang Lingkup Wilayah ........................................................................................................................ 3
1.4. Sistematika Penulisan ...................................................................................................................................... 6
BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN .................................................................................................................. 7
2.1. UU No. 26 Tahun 2007..................................................................................................................................... 7
2.2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup ............................................................................................................................................................ 7
2.3. PP No. 15 Tahun 2010 ..................................................................................................................................... 8
2.4. Permen ATR No. 17 Tahun 2017 ..............................................................................................................10
2.5. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ........................................................................................11
BAB 3 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN ..........................................................................13
3.1. Penyiapan Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan ..........................................................................13
3.2. Penyiapan Mobilisasi Tenaga Ahli ...........................................................................................................13
3.3. Pengumpulan Data dan Informasi ...........................................................................................................14
3.4. Pengumpulan Data Pengawasan dan Pengaduan.............................................................................14
3.5. Penentuan Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang ..................................................................................15
3.6. Penilaian Indikasi Ketidaksesuaian Pemanfaatan Ruang .............................................................16
3.7. Pengumpulan Bukti Ketidaksesuaian Pemanfaatan Ruang .........................................................20
3.8. Analisis dampak pemanfaatan ruang .....................................................................................................20
3.9. Penentuan Tipologi Pelanggaran Bidang Penataan Ruang ..........................................................27
3.10. Perumusan rekomendasi tindak lanjut ............................................................................................29
3.11. Penyusunan Laporan Hasil Audit (LHA) ..........................................................................................29
BAB 4 GAMBARAN UMUM ......................................................................................................................30
4.1. Tinjauan terhadap RTR KSN Kedungsepur .........................................................................................30
4.2. Kedudukan Kabupaten Semarang dalam KSN Kedungsepur (peran) ....................................34
4.3. Gambaran Umum Kabupaten Semarang...............................................................................................37
4.3.1. Kondisi Fisik .............................................................................................................................................37
4.3.2. Kependudukan ........................................................................................................................................39
4.3.3. Perekonomian..........................................................................................................................................40
4.3.4. Sarana dan Prasarana ..........................................................................................................................42
4.4. Isu Strategis Pembangunan di Kabupaten Semarang.....................................................................46

Kabupaten Semarang 2019 | ii
4.5. Usulan Delineasi Lokasi Audit ...................................................................................................................46
BAB 5 RENCANA KERJA ...........................................................................................................................48
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Peta Delineasi Makro Lokasi Audit Tata Ruang............................................................ 5

Gambar 1. 2 Peta Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang ....................................................................... 6
Gambar 2. 1 Skematis PP No. 15 tahun 2010 .................................................................................. 11
Gambar 2. 2 Skematis Permen ATR No. 17 tahun 2017 .................................................................. 12
Gambar 3. 3 Penentuan Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang ........................................................... 16
Gambar 3. 4 Penilaian Indikasi Ketidaksesuaian Pemanfaatan Ruang .......................................... 18
Gambar 3. 5 Metode Superimpose dengan Memanfaatkan ARc-GIS ............................................... 20
Gambar 3. 6 Metodologi Perubahan Debit Banjir............................................................................ 23
Gambar 3. 7 Metodologi Perubahan Kapasitas Penyerapan Karbon ............................................. 25
Gambar 4. 1 Peta Rencana Struktur Ruang KSN Kedungsepur ...................................................... 34
Gambar 4. 2 Peta Rencana Pola Ruang KSN Kedungsepur ............................................................. 35
Gambar 4. 3 Rencana Strutur Ruang Kabupaten Semarang ........................................................... 37
Gambar 4. 4 Rencana Pola Ruang Kabupaten Semarang ................................................................ 38
Gambar 4. 5 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Semarang ................................................................ 40
Gambar 4. 6 Jumlah Penduduk Kabupaten Semarang tahun 2013-2017 ...................................... 41
Gambar 4. 7 Piramida Penduduk Kabupaten Semarang tahun 2017 ............................................. 41
Gambar 4. 8 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan di Kabupaten Semarang Tahun
2013-3016 (dalam %)....................................................................................................................... 42
Gambar 4. 9 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Semarang................................................................... 45
Gambar 4. 10 Usulan Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang ............................................................... 49

Kabupaten Semarang 2019 | iii
Kabupaten Semarang 2019 | iv
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Audit tata ruang sudah merupakan kebutuhan dalam menyikapi pertumbuhan yang sangat
tinggi dan tidak terkendali, terutama kepada kabupaten dan kota yang telah memasuki masa
peninjauan kembali atau perda RTRWnya telah memasuki tahap pembangunan lima tahun
kedua dari masa berlakunya perda RTRW yang bersangkutan. Pertumbuhan untuk memenuhi
aktifitas ekonomi dan sosial seringkali mengabaikan rencana yang telah ditetapkan. Alih fungsi
lahan dan terkonsentrasinya pusat-pusat kegiatan ekonomi dapat menyebabkan banyaknya
penyimpangan terhadap rencana tata ruang. Pengawasan yang lemah terhadap luasnya area
pengawasan dan tenaga pengawas yang memadai, juga merupakan salah satu banyaknya
penyimpangan terhadap rencana tata ruang.
Kecepatan pertumbuhan dan permasalahan yang dihadapi dari suatu wilayah, menyebabkan
pertumbuhan dan perkembangan sebaran bangunan permukiman, industri, jasa dan niaga
menjadi tidak terkendali. Kasus yang sering dijumpai terutama pada kawasan bantaran sungai,
pesisir, perbukitan yang seharusnya dilindungi, menjadi tempat-tempat permukiman, bangunan
wisata, industri, perkantoran dan niaga. Demikian halnya pada kawasan konservasi atau ruang
terbuka hijau sebagai sumber air dan penyimpan sumber air permukaan dapat berubah menjadi
kawasan hunian. Desakan-desakan terhadap alam, juga dapat menyebabkan maraknya bencana
alam seperti banjir, tanah longsor. Bahkan maraknya pertumbuhan bangunan di daerah yang
mempunyai resiko bencana alam yang sangat tinggi, seperti kawasan gunung berapi, daerah
sesar, kawasan resiko tsunami dan gempa bumi.
Melihat gejala-gejala pertumbuhan yang tidak terkendali yang dapat menyebabkan banyaknya
penyimpangan terhadap rencana tata ruang, maka audit tata ruang menjadi salah satu upaya
untuk mengungkap adanya indikasi pelanggaran. Audit tata ruang juga merupakan alat untuk
menindaklanjuti adanya hasil-hasil pengawasan dan adanya pengaduan dari masyarakat
terhadap adanya indikasi pelanggaran pemanfaatan ruang terhadap rencana tata ruang.
1.2. Maksud, Tujuan, Sasaran

Maksud dari kegiatan ini adalah untuk melaksanakan penertiban pelanggaran pemanfaatan
ruang sistematik dan lengkap melalui audit tata ruang Kawasan Perkotaan KSN Kendal,Demak,
Ungaran, Salatiga, Semarang, Purwodadi (Kedungsepur).
Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk memeriksa dan mengevaluasi indikasi pelanggaran di
bidang penataan ruang KSN Kedungsepur di Kabupaten Semarang.
Sasaran dari kegiatan ini adalah:
1. Terlaksananya audit tata ruang KSN Kedungsepur di Kabupaten Semarang;
2. Tersusunnya Laporan Hasil Audit (LHA) Tata Ruang di KSN Kedungsepur di Kabupaten
Semarang.
1.3. Ruang Lingkup

1.3.1. Ruang Lingkup Kegiatan
1. Melakukan persiapan pelaksanaan kegiatan, antara lain: penyiapan jadual rencana
pelaksanaan kegiatan, penyiapan sarana dan prasarana kegiatan, penyiapan mobilisasi
tenaga ahli, penentuan deliniasi lokasi audit, penyiapan pengumpulan data dan informasi
yang diperlukan.
2. Melakukan pengumpulan data dan infomasi, meliputi: dokumen rencana tata ruang, materi
teknis rencana tata ruang, dan peta rencana tata ruang; penyediaan peta citra satelit tegak

Kabupaten Semarang 2019 |1
resolusi tinggi (CSTRT); kronologis/riwayat penggunaan lahan; data status kepemilikan
lahan; dokumen lingkungan antara lain: UKL, UPL, atau AMDAL, dokumen perizinan
pemanfaatan ruang (izin prinsip; izin lokasi; izin penggunaan pemanfaatan tanah; izin
mendirikan bangunan; dan dokumen izin lain berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan); serta informasi dan keterangan pendukung lainnya.
3. Melakukan penilaian ketidaksesuaian pemanfaatan ruang terhadap:
a. Rencana tata ruang yang meliputi: RTRWN, RTR KSN Kedungsepur, RTRW Provinsi
Jawa Tengah, dan RTRW Kabupaten Semarang. Selain melakukan analisa dan penilaian
kesesuaian pemanfaatan ruang, juga melakukan analisa yang meliputi: pertampalan
peta; penilaian kesesuaian penggunaan lahan; dan verifikasi lapangan. Verifikasi
lapangan menggunakan peralatan pendukung, antara lain: Global Positioning System
(GPS) Tracker dan Aerial Photo Capturing Drone. Hasil pertampalan peta dan hasil
penilaian kesesuaian penggunaan lahan dituangkan dalam peta dan tabel yang memuat:
indikasi ketidaksesuaian penggunaan lahan eksisting; lokasi indikasi ketidaksesuaian
penggunaan lahan eksisting dalam bentuk koordinat; dan luasan dan jumlah titik lokasi
indikasi ketidaksesuaian penggunaan lahan eksisting. Hasil verifikasi lapangan paling
sedikit memuat: titik koordinat dan lokasi audit tata ruang; foto dan/atau video; dan
keterangan dan informasi yang berisi kronologis kegiatan pemanfaatan ruang.
b. Izin pemanfaatan ruang yang diberikan oleh pejabat berwenang
Dilakukan dengan cara memeriksa: kepemilikan izin pemanfaatan ruang yang
dipersyaratkan; waktu dikeluarkan dan masa berlaku izin pemanfaatan ruang; dan
kesesuaian isi, ketentuan, dan muatan yang ditetapkan dalam izin pemanfaatan ruang
dengan pelaksanaannya. Analisis dilakukan terhadap: kesesuaian pemanfaatan ruang
dengan izin prinsip atau yang setara; kesesuaian pemanfaatan ruang dengan izin lokasi;
kesesuaian pemanfaatan ruang dengan izin penggunaan pemanfaatan tanah; kesesuaian
pemanfaatan ruang dengan izin mendirikan bangunan; dan/atau kesesuaian
pemanfaatan ruang dengan izin lain berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan
c. Persyaratan izin yang diberikan oleh pejabat yang berwenang
Dilakukan melalui pemeriksaan kesesuaian pemanfaatan ruang terhadap hal yang
dipersyaratkan di dalam izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan oleh pejabat yang
berwenang. Hasil pemeriksaan kesesuaian pemanfaatan ruang terhadap hal yang
dipersyaratkan di dalam izin pemanfaatan ruang paling sedikit memuat: gambar 3
dimensi perbandingan kondisi pemanfaatan ruang yang ada dengan persyaratan izin
pemanfaatan ruang, titik koordinat lokasi serta dokumentasi lapangan.
d. Penutupan akses terhadap kawasan milik umum
Dilakukan melalui pemeriksaan lapangan untuk melihat suatu kegiatan menutup atau
tidak memberikan akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh peraturan perundang-
undangan sebagai milik umum.
4. Melakukan analisis dampak pemanfaatan ruang yang diduga tidak sesuai tersebut yang
mengakibatkan perubahan fungsi ruang, yang mengakibatkan kerugian terhadap harta
benda atau kerusakan barang, dan yang mengakibatkan kematian orang.
5. Melaksanakan koordinasi dengan pihak-pihak yang terkait, dengan cara: melakukan
kunjungan lapangan di wilayah kota/kabupaten terpilih dengan pelaksanaan 4 kali survey,
melaksanakan Workshop 2 (dua) kali, dan melaksanakan diskusi/FGD di daerah 2 (dua)
kali dan melaksanakan 1 (satu) kali FGD di Jakarta yang melibatkan pihak-pihak yang

terkait untuk membahas draft LHA.
6. Menyusun Laporan Hasil Audit Tata Ruang yang memuat: hasil pelaksanaan audit tata
ruang, gambaran umum lokasi, hasil analisis, rekomendasi tindak lanjut; dan lampiran data
pendukung, serta menyusun Resume Laporan Hasil Audit Tata Ruang, berupa laporan
komprehensif yang dibuat secara ringkas untuk kepentingan para pengambil kebijakan
seperti: Walikota/Gubernur/Menteri/pejabat lainnya dan/atau untuk kepentingan
publikasi kepada media massa terkait.
1.3.2. Ruang Lingkup Wilayah

Lingkup wilayah dalam kegiatan Audit Tata Ruang ini adalah KSN Kedungsepur di Kabupaten
Semarang. Secara geografis, Kabupaten Semarang terletak pada 110°14’54,75’’ sampai dengan
110°39’3’’ Bujur Timur dan 7°3’57” sampai dengan 7°30’ Lintang Selatan. Adapun batas-batas
wilayah administratif Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut:
Sebelah Utara : Kota Semarang
Sebeleah Timur : Kabupaten Grobogan, Kabupaten Demak, dan Kabupaten Boyolali
Sebelah Barat : Kabupaten Kendal, Kabupaten Temanggung, dan Kabupaten Magelang
Sebelah Selatan : Kabupaten Boyolali
Berdasarkan Permen ATR No. 17 tahun 2017, penetapan batas lokasi audit menggunakan:
a. batas kepemilikan atau penguasaan bidang tanah;
b. batas administrasi wilayah; atau
c. batas fungsional kawasan.
Setelah dilakukan pengamatan lapangan, pemilihan batas lokasi audit di Kabupaten Semarang
berdasarkan fungsional kawasannya. Dalam hal ini dipilih lokasi yang memerlukan untuk
dilakukan audit tata ruang. Berikut ini usulan delineasi lokasi audit tata ruang:

Gambar 1. 1 Peta Usulan Delineasi Makro Lokasi Audit Tata Ruang

Gambar 1. 2 Peta Usulan Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang

1.4. Sistematika Penulisan
Bab 1 Pendahuluan
Bab ini berisi latar belakang, maksud, tujuan, dan sasaran, ruang lingkup, serta
sistematika penulisan pekerjaan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur – Kabupaten
Semarang.
Bab 2 Tinjauan Kebijakan
Pada bab ini akan membahas mengenai tinjauan kebijakan yang berkaitan dengan
pekerjaan ini baik tinjauan terhadap dasar hukum ataupun dokumen perencanaan
pembangunan wilayah di Kabupaten Semarang. Selain itu, akan dibahas juga tinjauan
kebijakan mengenai pengelolaan lingkungan.
Bab 3 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan
Bab ini akan membahas mengenai langkah - langkah yang akan dilakukan dalam
pelaksanaan audit tata ruang. Tahapan ini terdiri dari survei, analisis hingga
menghasilkan kesimpulan, rekomendasi dan rencana tindak lanjut dari hasil audit tata
ruang.
Bab 4 Gambaran Umum
Bab ini membahas tentang tinjauan terhadap RTR KSN Kedungsepur, peran dan
kedudukan Kabupaten Semarang dalam KSN Kedungsepur, serta kondisi fisik dan non
fisik di wilayah perkotaan Kabupaten Semarang meliputi kondisi fisik, kependudukan,
sosial budaya, kondisi perekonomian dan kondisi sarana dan prasarana Kabupaten
Semarang.
Bab 5 Rencana Kerja
Pada bab ini akan membahas rencana kerja yang akan dilakukan dari awal hingga akhir
pekerjaan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur – Kabupaten Semarang.

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1. UU No. 26 Tahun 2007
Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan
pengendalian pemanfaatan ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk
mewujudkan tertib tata ruang. Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan
peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi.
Peraturan zonasi sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan ruang, aedangkan pengenaan
sanksi merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak
sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi.
Penyelenggaraan penataan ruang perlu adanya pengawasan agar dapat diwujudkan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. UU No. 26/ 2007 tentang penataan ruang
pada pasal 55 mengamanatkan bahwa:
1. Pengawasan dilakukan terhadap kinerja pengaturan, pembinaan, dan pelaksanaan penataan
ruang untuk menjamin tercapainya tujuan penyelenggaraan penataan ruang
2. Pengawasan terdiri atas tindakan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.
3. Pengawasan dilaksanakan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan
kewenangannya.
4. Pengawasan Pemerintah dan pemerintah daerah dilakukan dengan melibatkan peran
masyarakat.
5. Peran masyarakat dapat dilakukan dengan menyampaikan laporan dan/atau pengaduan
kepada Pemerintah dan pemerintah daerah.
Pemantauan dan evaluasi sebagaimana pasal 56 mengamanatkan bahwa:
1. Pemantauan dan evaluasi dilakukan dengan mengamati dan memeriksa kesesuaian antara
penyelenggaraan penataan ruang dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. Apabila hasil pemantauan dan evaluasi terbukti terjadi penyimpangan administratif dalam
penyelenggaraan penataan ruang, Menteri, Gubernur, dan Bupati/Walikota mengambil
langkah penyelesaian sesuai dengan kewenangannya.
Pihak yang melakukan penyimpangan dalam penyelenggaraan penataan ruang dapat dikenai
sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2.2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup
Berdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2009, perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
adalah upaya sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi lingkungan
hidup dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang
meliputi kegiatan perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan, dan
penegakan hukum. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup dilaksanakan berdasarkan
14 (empat belas) asas, antara lain adalah tanggung jawab negara, kelestarian dan keberlanjutan,
keserasian dan keseimbangan, keterpaduan, manfaat, kehati-hatian, keadilan, ekoregion,
keanekaragaman hayati, pencemar membayar, partisipatif, kearifan lokal, tata kelola
pemerintahan yang baik, dan otonomi daerah.
Tujuan dilakukannya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, adalah sebagai berikut:
a. Melindungi wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dari pencemaran dan/atau
kerusakan lingkungan hidup;
b. Menjamin keselamatan, kesehatan, dan kehidupan manusia;

c. Menjamin kelangsungan kehidupan makhluk hidup dan kelestarian ekosistem;
d. Menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup;
e. Mencapai keserasian, keselarasan, dan keseimbangan lingkungan hidup;
f. Menjamin terpenuhinya keadilan generasi masa kini dan generasi masa depan;
g. Menjamin pemenuhan dan perlindungan hak atas lingkungan hidup sebagai bagian dari hak
asasi manusia;
h. Mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana;
i. Mewujudkan pembangunan berkelanjutan; dan
j. Mengantisipasi isu lingkungan global.
Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 juga mengatur mengenai penguatan instrumen pencegahan
pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup, yang meliputi instrumen Kajian Lingkungan
Hidup Strategis (KLHS), tata ruang, baku mutu lingkungan hidup, kriteria baku kerusakan
lingkungan hidup, AMDAL, upaya pengelolaan lingkungan hidup dan upaya pemantauan
lingkungan hidup (UKL-UPL), perizinan, instrumen ekonomi lingkungan hidup, peraturan
perundang-undangan berbasis lingkungan hidup, anggaran berbasis lingkungan hidup, analisis
risiko lingkungan hidup, dan instrumen lain yang sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi.
Pendayagunaan perizinan sebagai instrumen pengendalian dilakukan dengan cara mengatur
bahwa setiap usaha dan/atau kegiatan wajib memiliki izin lingkungan yang diterbitkan oleh
Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya, berupa AMDAL atau
UKL-UPL. Pemerintah daerah memiliki kewenangan dalam melakukan perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup di daerah masing-masing.
Berlakunya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 adalah sebagai koridor dan payung hukum
sekaligus sebagai sosial kontrol terhadap dampak lingkungan hidup yang terjadi akibat suatu
usaha atau kegiatan dari berbagai sektor yang menimbulkan pencemaran lingkungan hidup.
Pemanfaatan tata ruang yang baik dan berkelanjutan adalah menerapkan perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 sehingga
tidak menimbulkan dampak negatif yang merugikan lingkungan. Jika terdapat pemanfaatan
ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang, maka hal tersebut termasuk ke dalam
pelanggaran terhadap Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009, sehingga pelaku usaha yang
melakukan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang mengakibatkan kerugian
bagi orang lain atau lingkungan hidup wajib memberikan ganti rugi.
2.3. PP No. 15 Tahun 2010

Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan,
pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang. Sedangkan pengawasan penataan ruang adalah
upaya agar penyelenggaraan penataan ruang dapat diwujudkan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Ketentuan terkait pengendalian dan pengawasan terhadap
penyelenggaraan penataan ruang berdasarkan PP No. 15/2010 tentang penyelenggaraan
penataan ruang, yaitu:
Pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang diselenggarakan untuk menjamin terwujudnya
tata ruang sesuai dengan rencana tata ruang, dilaksanakan melalui:
a. Pengaturan zonasi, memuat:
- jenis kegiatan yang diperbolehkan, diperbolehkan dengan syarat, dan tidak
diperbolehkan;
- intensitas pemanfaatan ruang;

- prasarana dan sarana minimum; dan
- ketentuan lain yang dibutuhkan.
b. Perizinan, izin pemanfaatan ruang dapat berupa:
- izin prinsip, diberikan berdasarkan rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota.
- izin lokasi, diberikan berdasarkan rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota.
- izin penggunaan pemanfaatan tanah, diberikan berdasarkan izin lokasi.
- izin mendirikan bangunan, berdasarkan rencana detail tata ruang dan peraturan zonasi.
- izin lain berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan.
c. Pemberian insentif dan disinsentif;
- Insentif dapat diberikan untuk kegiatan pemanfaatan ruang pada kawasan yang didorong
pengembangannya.
- Disinsentif diberikan untuk kegiatan pemanfaatan ruang pada kawasan yang dibatasi
pengembangannya.
d. Pengenaan sanksi, setiap orang yang melakukan pelanggaran di bidang penataan ruang
dikenakan sanksi administratif.
Pelanggaran ini berupa:
- pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang;
- pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan ruang yang diberikan oleh
pejabat berwenang;
- pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan persyaratan izin yang diberikan oleh
pejabat yang berwenang;
- menghalangi akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh peraturan perundang-
undangan sebagai milik umum.
Sanksi administratif dapat berupa:
a. peringatan tertulis;
b. penghentian sementara kegiatan;
c. penghentian sementara pelayanan umum;
b. penutupan lokasi;
c. pencabutan izin;
d. pembatalan izin;
e. pembongkaran bangunan;
f. pemulihan fungsi ruang; dan/atau
g. denda administratif.
Pengawasan penataan ruang dilakukan melalui penilaian terhadap kinerja:
a. pengaturan, pembinaan, dan pelaksanaan penataan ruang;
b. fungsi dan manfaat penyelenggaraan penataan ruang; dan
c. pemenuhan standar pelayanan minimal bidang penataan
b. ruang.

PP 15/2010 Penyelenggaraan Penataan Ruang
Penyelenggaraan Penataan Ruang
Pengawasan Teknis Pengawasan Khusus

Penataan Ruang Penataan Ruang
a. memeriksa data dan informasi

permasalahan khusus dalam
penyelenggaraan penataan
ruang;
b. melakukan kajian teknis
terhadap permasalahan khusus
dalam penyelenggaraan
penataan ruang.
Gambar 2. 1 Skematis PP No. 15 tahun 2010
2.4. Permen ATR No. 17 Tahun 2017

Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 17
Tahun 2017 tentang Pedoman audit tata ruang merupakan acuan operasional bagi pemerintah
untuk melaksanakan audit tata ruang. Peraturan ini bertujuan untuk memberikan acuan dalam
memeriksa dan mengevaluasi indikasi pelanggaran di bidang penataan ruang.
Dasar dilakukannya audit tata ruang ini sebagai berikut:
a) Audit tata ruang dilaksanakan sesuai dengan kebutuhan.
b) Dasar audit tata ruang meliputi:
- laporan atau pengaduan dari masyarakat terkait adanya dugaan pelanggaran di bidang
penataan ruang, diperoleh melalui: penyidik PNS Penataan Ruang; unit penerima laporan
atau pengaduan; media daring yang disediakan sebagai sarana pengaduan atau laporan
oleh pejabat yang berwenang; surat pembaca pada media cetak resmi
- temuan indikasi pelanggaran di bidang penataan ruang, meliputi: temuan langsung oleh
petugas pengawasan; hasil pengawasan teknis; dan hasil pengawasan khusus
- bencana yang diduga disebabkan adanya indikasi pelanggaran di bidang penataan ruang,
seperti banjir, tanah longsor, kebakaran dan bencana lainnya.
Tahapan Audit Tata Ruang, terdiri atas:
a. pembentukan tim Audit Tata Ruang
b. perencanaan Audit Tata Ruang;
c. pelaksanaan Audit Tata Ruang;
d. penentuan tipologi pelanggaran bidang penataan ruang

Kabupaten Semarang 2019 | 10
laporan atau pengaduan dari
Pasal 5 ayat 1: "Audit tata masyarakat terkait adanya dugaan
ruang dilaksanakan sesuai pelanggaran di bidang penataan
dengan kebutuhan". ruang
temuan indikasi pelanggaran di

Pasal 5 ayat 2: "Dasar audit bidang penataan ruang
tata ruang
bencana yang diduga disebabkan
adanya indikasi pelanggaran di
bidang penataan ruang
Gambar 2. 2 Skematis Permen ATR No. 17 tahun 2017
2.5. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Berdasarkaan isi dalam Peraturan Pemerintah No.46 Tahun 2016 tentang Tata Cara
Penyelenggaraan Kajian Lingkungan Hidup Strategis pada Bab I Ketentuan Umum Pasal 1 (1),
yang dimaksud dengan Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS,
adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan
bahwa prinsip Pembangunan Berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam
pembangunan suatu wilayah dan/atau Kebijakan, Rencana, dan/atau Program. Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip
Pembangunan Berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu
wilayah dan/atau Kebijakan, Rencana, dan/atau Program. Pada Bab II pasal 2 (2), KLHS wajib
dilaksanakan kedalam penyusunan atau evaluasi:
1. Rencana tata ruang wilayah beserta rencana rincinya, RPJP nasional, RPJP daerah, RPJM
nasional, dan RPJM daerah; dan
2. Kebijakan, Rencana, dan/atau Program yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau
risiko Lingkungan Hidup.
Pada pasal 3 (2) dijelaskan bahwa kebijakan, rencana, dan/atau program pemanfaatan ruang
dan/atau lahan yang ada di daratan, perairan, dan udara yang berpotensi menimbulkan dampak
dan/atau risiko Lingkungan Hidup yang meliputi:
1. Perubahan iklim;
2. Kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragaman hayati;
3. Peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau
kebakaran hutan dan lahan;
Studi kasus: Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia mengatakan bahwa penyebab utama
terjadinya banjir di Jakarta adalah kesalahan tata ruang Ibu Kota. Kondisi ini bisa
ditanggulangi dengan memperbaiki tata ruang sesuai kondisi alam Jakarta yang seharusnya
memiliki dua area, yaitu ruang hijau untuk resapan air di daerah selatan dan ruang biru
untuk menampung air di kawasan utara Jakarta. Namun, kondisi itu kini telah rusak akibat
banyaknya bangunan di hampir seluruh wilayah Ibu Kota, sehingga perlu ada rekayasa tata
ruang agar kota ini kembali pada kondisi ideal tersebut.
4. Penurunan mutu dan kelimpahan sumber daya alam;
5. Peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan;

Studi kasus: Pembangunan Perumahan Star Regency di sekitar Rawa Pening Sungai Tuntang.
Kondisi Rawa Pening di Kabupaten Semaranf saat ini sudah melebihi kapasitas yang ditandai
dengan kadar oksigen terlarut (DO), kebutuhan oksigen biologi (BOD), dan kebutuhan
oksigen kimia (COD) di sejumlah DAS Rawa Pening sudah melebihi ambang baku. Pemberian
izin pembangunan perumahan di kawasan lindung Rawa Pening dikhawatirkan akan memicu
pertumbuhan perumahan serupa yang akan menyebabkan kerusakan rawa semakin parah.
6. Peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan
sekelompok masyarakat; dan/atau
7. Peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia.
Studi Kasus: Perkembangan Pariwisata di Kawasan Bandungan.
Perkembangan pariwisata di suatu kawasan secara pasti akan berdampak langsung kepada
kondisi fisik lingkungannya, seperti kondisi jalan di Kawasan Bandungan yang cepat rusak
akibat tingginya volume kendaraan yang melintas. Apabila tidak segera diperbaiki, maka
dapat mengakibatkan kecelakaan lalu lintas, sehingga dapat meningkatkan risiko
keselamatan manusia. Semakin meningkatnya volume kendaraan, maka semakin meningkat
pula polusi udara yang dihasilkan dari kendaraan bermotor yang dapat mengganggu
kesehatan masyarakat sekitar yang apabila terpapar terus menerus dapat mengakibatkan
gangguan pernafasan.

BAB 3 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN
3.1. Penyiapan Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan
Penyiapan jadwal pelaksanaan kegiatan terdiri dari tahapan:
a. pembentukan tim Audit Tata Ruang;
b. perencanaan Audit Tata Ruang;
c. pelaksanaan Audit Tata Ruang; dan
d. penentuan tipologi pelanggaran bidang penataan ruang.
Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan selama 7 bulan dengan melakukan beberapa kegiatan
sebagai pendukung agar proses audit tata ruang berjalan dengan lancar, meliputi:
1. Survey
Suatu aktivitas yang dilakukan untuk mendapatkan informasi faktual di lapangan sebagai
pendukung pengambilan keputusan. Survey ini dilakukan sebanyak 2 kali yaitu survey lokasi
dan pengumpulan bukti ketidaksesuaian pemanfaatan ruang.
2. Workshop
Pertemuan yang dihadiri untuk mengevaluasi proyek pekerjaan yang telah dilaksanakan dan
berdiskusi untuk meningkatkan kualitas pekerjaan agar lebih efektif dan efisien.
3. FGD
Focus Group Discussion (FGD) merupakan suatu proses diskusi terarah bertujuan untuk
mengumpulkan data dan informasi yang sistematis mengenai suatu isu atau permasalahan
tertentu.
3.2. Penyiapan Mobilisasi Tenaga Ahli

Berdasarkan Permen No. 17 tahun 2017 tentang audit tata ruang menjelaskan tim audit tata
ruang paling sedikit terdiri atas:
1. Pegawai Negeri Sipil yang membidangi pengawasan dan pengendalian pemanfaatan ruang;
2. Ahli perencanaan wilayah dan kota;
3. Ahli sistem informasi geografis; dan
4. Ahli hukum.
Dalam pelaksanaan pekerjaan ini tenaga ahli yang terlibat dalam audit tata ruang sebanyak 5
(lima) orang tenaga ahli, sebagai berikut:
1. Ahli Perencana Wilayah dan Kota (Ketua Tim)
2. Ahli Hukum
3. Ahli Sistem Informasi Geografis/GIS
4. Ahli Lingkungan
Adapun kualifikasi perincian tugas dan tanggungjawab tenaga ahli tersebut adalah sebagai
berikut:
1. Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota (Ketua Tim)
Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota sebagai ketua tim. Dalam kegiatan ini, ketua tim selain
bertugas melakukan analisa kesesuaian pemanfaatan ruang, dan analisa lainnya yang
berkaitan dengan penataan ruang, juga bertanggungjawab memimpin kegiatan ini secara
keseluruhan, mengkoordinir tugas- tugas tenaga ahli lainnya, menerima laporan,
perkembangan dari aktifitas setiap anggota tim, dan menjaga soliditas/kekompakan tim,
sehingga dicapai tujuan, sasaran, keluaran, dan manfaat dari kegiatan ini.

2. Ahli Hukum
Tugas Ahli Hukum adalah melakukan analisa dan kajian teknis hukum/yuridis secara
mendalam terhadap indikasi pelanggaran pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan
peraturan-perundang-undangan.
3. Sistem Informasi Geografis (GIS)
Tugas Ahli GIS adalah melakukan analisa dan kajian teknis secara mendalam indikasi
pelanggaran pemanfaatan ruang terhadap rencana tata ruang dari aspek Sistem informasi
Geografis.
4. Ahli Lingkungan
Tugas Ahli Lingkungan adalah melakukan analisa dan kajian dampak lingkungan, sosial, dan
ekonomi akibat indikasi pelanggaran pemanfaatan ruang.
3.3. Pengumpulan Data dan Informasi

Pengumpulan data dan informasi ini meliputi data primer dan sekunder sebagai pendukung
kegiatan audit tata ruang.
a. Pengumpulan data primer dilakukan melalui pengumpulan data yang diperoleh langsung
dari sumber asli. Data yang didapatkan berupa opini subyek (orang) secara individual
ataupun kelompok. Dalam melakukan pengumpulan data primer dapat dilakukan melalui
survei langsung atau pengamatan lapangan.
b. Pengumpulan data sekunder dilakukan melalui studi literatur/diperoleh secara tidak
langsung berupa bukti, catatan, informasi yang relevan, keterangan yang memperkuat
substansi Audit Tata Ruang atau laporan yang tersusun dalam arsip (data dokumenter) yang
dipublikasikan dan yang tidak dipublikasikan. Dalam melalukan pengumpulan data
sekunder, terlebih dahulu melakukan inventarisasi data yang dibutuhkan dalam melakukan
analisis.
Data tersebut meliputi:
1. Data Spasial: Peta rencana pola ruang, peta penggunaan lahan eksisting, peta citra satelit
timeseries
2. Dokumen RTR: RTRWN, RTR KSN Kedungsepur, RTRW Provinsi Jawa Tengah dan RTRW
Kabupaten Semarang
3. Dokumen Lingkungan: UKL, UPL atau AMDAL
Selain itu juga perlu adanya data pengawasan, meliputi:
1. Data dari pengawasan teknis dan pengawasan khusus oleh Kemen ATR
2. Data dari Pemda dan ombudsman
3. laporan/pengaduan masyarakat terkait ketidaksesuaian pemanfaatan ruang
3.4. Pengumpulan Data Pengawasan dan Pengaduan Ketidaksesuaian Pemanfaatan

Ruang
Pengumpulan data pengawasan dan pengaduan ketidaksesuaian pemanfaatan ruang dilakukan
dengan mencari data dari pengawasan teknis dan pengawasan khusus Kementerian Agraria
dan Tata Ruang, laporan atau pengaduan dari masyarakat terkait adanya dugaan pelanggaran di
bidang penataan ruang di ombudsman Provinsi Jawa Tengah dan pemerintah daerah Kabupaten
Semarang, media daring yang disediakan sebagai sarana pengaduan atau laporan oleh pejabat
yang berwenang dan media cetak resmi terkait dengan dugaan pelanggaran tata ruang wilayah
kedungsepur (Kabupaten Semarang) dan laporan/pengaduan masyarakat terkait
ketidaksesuaian pemanfaatan ruang. Pengumpulan data pengawasan dan pengaduan

ketidaksesuaian pemanfaatan ruang dilakukan pada bulan pertama di minggu ke 3 (tiga) dan
minggu ke 4 (empat).
3.5. Penentuan Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang

Audit tata ruang merupakan langkah yang sangat berguna dalam penanggulangan dan
monitoring atas kesesuaian dan ketidaksesuaian suatu wilayah dalam mengikuti arah
pembangunan berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah suatu Kota atau Kabupaten yang
sudah dibuat.
Gambar 3. 3 Penentuan Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang

Adapun metode dalam menentukan Deliniasi Wilayah Audit Tata Ruang sebagai berikut :
1) Identifikasi Wilayah
a) Identifikasi Data Sekunder
Identifikasi Data Sekuder di lakukan dengan cara mngidentifikasi beberapa data sekunder
yang sangat berpengaruh dan merupakan dokumen yang sudah dilegalkan dalam menjadi
sebuah peraturan. Adapun beberapa data sekunder yang di indentifikasi untuk
mengetahui arah pengembangan wilayah Kota atau Kabupaten tersebut, sehingga dapat
disimpulkan wilayah deliniasi yang akan di jadikan lokasi untuk kegiatan audit tata ruang.
Berikut data sekunder yang di identifikasi beserta fungsinya :
 Data Rencana Tata Ruang KSN Kedungsepur, identifikasi pada data ini dilakukan
untuk mengetahui perananan rencana arah pembangunan dan distribusinya pada
Kawasan Strategis Nasional Kedungsepur,
 Data Rencana Tata Ruang Wilayah Kota atau Kabupaten, identifikasi dilakukan untuk
mengetahui arah rencana pengembangan Tata Ruang Kota atau Kabupaten tersebut
dalam skala Kota atau Kabupaten.
 Data Rencana Struktur Ruang Kawasan Strategis Nasional (KSN) Kedungsepur,
Identifikasi data ini dilakukan untuk mengetahui peranan system pelayanan setiap
bagian wilayah kota atau kabupaten terhadap Kawasan Strategis Nasional (KSN)
Kedungsepur.

 Data Rencana Struktur Ruang Kawasan Kota atau Kabupaten, Identifikasi data ini
dilakukan untuk mengetahui peranan fungsi system pelayanan setiap bagian Wilayah
Kota atau Kabupaten dalam melayani wilayah sekitarnya.
 Data Rawan Bencana Kota atau Kabupaten, Identifikasi pada data ini digunakan
untuk mengetahui lokasi lokasi yang tidak layak digunakan untuk arahan rencana
pembangunan dengan pertimbangan lokasi tersebut dapat membahayakan dan
mengancam keselamatan masyarakat tersebut yang tiggal dilokasi dengan berbagai
bencana.
Dari identifikasi data -data diatas bisa disimpulkan arah pembangunan tiap tiap wilayah
yang ada di Kota atau Kabupaten tersebut dengan peran dan distribusinya terhadap
Kawasan Strategis Nasional (KSN) Kedungsepur.
b) Identifikasi Data Primer
Data Primer merupakan data utama yang harus di identifikasi dengan secara langsung
melakukan observasi lapangan. Adapun berikut data primer yang digunakan sebagai
bahan identifikasi dalam menentukan deliniasi wilayah untuk lokasi audit tata ruang,
berikut data primer tersebut :
 Struktur Eksisting Kawasan, identifikasi pada struktur eksisting kawasan ini
dilakukan untuk mengetahui secara realita sejauh mana peranan dan distribusinya
kawasan Kota atau Kabupaten tersebut melayani wilayah sekitarnya pada Kawasan
Strategis Nasional (KSN) Kedungsepur,
 Penggunaan Lahan Eksisting Kawasan, identifikasi Lahan eksisting sangat penting
dalam penentuan lokasi deliniasi yang dimana dengan identifikasi lapangan bisa
secara langsung mengetahui peranan, potensi, dan masalah pembangunan pada lahan
eksisting.
 Rawan Bencana Eksisting Kawasan, identifikasi kawasan rawan bencana yang sudah
pernah terjadi merupakan salah satu observasi yang dilakukan untuk mengetahui
apakah yang menjadi potensi permasalahan sehingga terjadi bencana tersebut.
Dari identifikasi wilayah menggunakan data primer dan data sekunder dapat disimpulkan
dan direkomendasikan deliniasi wilayah untuk lokasi audit tata ruang. Dengan dilakukan
identifikasi data primer dan data sekunder rekomendasi deliniasi secara teknis dapat di
lakukan kajian lagi dalam menanggai isu, laporan, dan pengaduan masyarakat karena
adanya ketidaksesuaian lokasi pembangunan terhadap regulasi tata ruang wilayah yang
sudah dibuat oleh suatu wilayah Kota atau Kabupaten.
3.6. Penilaian Indikasi Ketidaksesuaian Pemanfaatan Ruang

Pada Penilaian Indikasi Ketidaksesuaian dilakukan Analisis Ketidaksesuaian Pemanfaatan
Ruang menggunakan beberapa metode dan analisa dengan melihat ketidaksesuaian peta citra,
peta rencana tata ruang, peta pola ruang, peta land use aktual, peta land use awal, overlay peta
mentukan lokasi audit perda. Sebelumnya dilakukan metode survei verifikasi lokasi ground cek,
kemudian di superimpose (Overlay) pada peta kondisi aktual indikasi ketidak sesuaian
penggunaan lahan.

Gambar 3. 4 Penilaian Indikasi Ketidaksesuaian Pemanfaatan Ruang
Berikut metode yang digunakan pada proses indikasi ketidaksesuaian pemanfaatan ruang.
1. Survei dan Analisa
a) Survei dan Analisa Data primer
Data primer yang diperoleh langsung dari nara sumber dan pemotretan atau visual di
lapangan. Data primer ini dapat bersifat kuantitatif maupun kualitatif, pengumpulan data
primer dilakukan dalam bentuk kegiatan :
 Observasi
Merupakan kegiatan pengamatan langsung pada obyek-obyek tertentu berdasarkan
kejadian, proses, kelompok masyarakat dan mencatatnya. Tujuan teknik ini digunakan
pada Audit Tata Ruang adalah untuk memvalidasi data yang telah diperoleh dari survai
data sekunder.
 Interview
Merupakan salah satu kegiatan memperoleh data dari orang perorang sebagai nara
sumber melalui wawancara yang dapat dilaksanakan tanpa format questionare. Tujuan
dari teknik ini adalah untuk mendapatkan data yang valid dan memperoleh jawaban
yang dikehendaki, cara yang ditempuh adalah dengan kunjungan ke instasi/badan
pemerintah atau swasta atau perorangan untuk mendapatkan data-data yang
dibutuhkan.
 Pencatatan dan Pemotretan
Pencatatan terhadap hasil observasi dan interview yang dilaksanakan untuk
mengetahui besaran-besaran relatif dari nara sumber. Pemotretan dilakukan dengan
dimaksudkan pengambilan gambar eksisting untuk menunjang pengumpulan data
primer tersebut seperti penggambaran kondisi fisik dasar maupun kondisi fisik buatan
manusia.
b) Survei dan Analisa Data Sekunder
Data sekunder merupakan data literatur atau dokumen perencanaan pembangunan atau
data base dari beberapa SKPD di lingkup Pemerintah Kabupaten dan Kota. Data sekunder
meliputi :
 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Semarang

 Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Semarang
 Data Rawan Bencana Kawasan Kabupaten Semarang
 Histori Lahan Eksisting Kawasan Kabupaten Semarang dengan Citra Satelite
2. Pertampalan Peta
Metode pertampalan analisis kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang
dilakukan dengan melakukan pertampalan terhadap penggunaan lahan eksisting dengan
peta rencana pola ruang beserta dengan ketentuan pemanfaatannya. Ketentuan pemanfaatan
dapat berupa ketentuan kegiatan dan peruntukan ruang yang terdapat dalam rencana rinci,
atau ketentuan umum peraturan zonasi yang terdapat pada Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten / Kota. Sebelum melakukan proses pertampalan, perlu dilakukan hal-hal sebagai
berikut:
 Menyamakan skala ketelitian peta penggunaan lahan eksisting dengan peta rencana tata
ruang yang digunakan.
 Menyamakan pengelompokan penggunaan lahan.
Dalam melakukan pertampalan dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu:
 Pemeriksaan bertahap
Pemeriksaan bertahap dalam rangka analisis kesesuaian pemanfaatan ruang dengan
rencana tata ruang melalui metode pertampalan dilakukan dalam dua langkah. Langkah
pertama adalah melakukan pertampalan penggunaan lahan eksisting dengan peta
rencana pola ruang. Hasil pertampalan tersebut menghasilkan peta yang menunjukkan
perbedaan penggunaan lahan terhadap peta rencana pola ruang. Langkah selanjutnya
adalah melakukan pengecekan masing-masing perbedaan penggunaan lahan terhadap
peta rencana pola ruang tersebut dengan ketentuan umum peraturan zonasi/ketentuan
peruntukan dan zonasinya apakah penggunaan lahan tersebut diperbolehkan atau tidak
diperbolehkan pada zona yang terkait. Berdasarkan pengecekan tersebut kemudian
didapatkan hasil identifikasi analisa kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata
ruang.
 Menggunakan rumus fungsi berdasarkan atribut ketentuan pemanfaatan. Proses
pertampalan dalam rangka analisis kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata
ruang dapat dilaksanakan dalam satu langkah, yaitu menggunakan rumus fungsi logika
“if” dengan melihat ketentuan peraturan zonasi.
Dari hasil proses pertampalan peta dihasilkan plotting- plotting lokasi pada peta tata ruang
wilayah dan peta citra satellite.
3. Superimpose (Overlay)
Metode ini biasanya dilakukan dengan superimpose atau dengan kata lain dilakukan dengan
cara meng-overlay-kan tema – tema peta yang menjadi variabel Kesesuaian terhadap arah
pembangunan berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah. Metode analisis ini digunakan
untuk mengkaji permasalahan yang terkait dengan alih fungsi lahan.

Gambar 3. 5 Metode Superimpose dengan Memanfaatkan ARc-GIS
Overlay antara peta Rencana Tata Ruang Wilayah peta dengan Kondisi Eksisting
pembangunan yang ada akan menghasilkan seberapa besar penyimpangan pemanfaatan
lahan. Arahan dalam penggunaanya dilakukan dengan berbagai tahapan yaitu:
 Indentifikasi wilayah dengan citra satelite dan Rencana Tata Ruang Wilayah
 Pemantapan lokasi dengan survei lapangan mengunakan GPS
 Menganalisa Ulang dari citra satelite secara time series dengan superimpose Rencana
Tata Ruang Wilayah
Melalui cara analisis tumpang susun (overlay) peta akan didapat hasil yang dimana lokasi
sudah sesuai atau tidak dengan arah pembangunan wilayah berdasarkan Rencana Tata
Ruang Wilayah yang dapat dilakukan secara manual atau dengan sistem komputer (metode
SIG).
4. Klasifikasi Pemanfaatan Lahan

Klasifikasi Pemanfaatan Lahan merupakan klasifikasi indikasi lahan yang sesuai ataupun
tidak sesuai dengan kebijakan arah rencana tata ruang wilayah Kota atau Kabupaten. Setelah
di dapatkan klasifikasi Kesesuaian atau ketidak sesuaian pemanfaatan lahan, secara bertahap
ke proses analisis dampak lingkungannya ketika ada beberapa lokasi yang tidak sesuai
dengan kebijakan arahan rencana tata ruang wilayah Kota atau Kabupaten. Berikut tabel
yang digunakan untuk klasifikasi dalam pemanfaatan lahan pada Kabupaten Semarang.
Tabel 3. 1 Klasifikasi Pemanfaatan Lahan
Zonasi dan Penggunaan Lahan
Lokasi
Titik Lokasi Peruntukan Eksisting Luasan
Nama Luas
No Koordinat RTRW Kabupaten Ketidak
Lokasi (Ha)
(UTM) Kec Kel Alamat Semarang 2011- 2010 2014 2018 Sesuaian
2031
Sumber : Hasil Analisa Tim Tahun 2019

3.7. Pengumpulan Bukti Ketidaksesuaian Pemanfaatan Ruang
Pengumpulan bukti ketidaksesuaian pemanfaatan ruang dilakukan dengan mengumpulkan data
dan infomasi yang meliputi: foto, video, titik koordinat, kronologis pemanfaatan ruang,
dokumen rencana tata ruang wilayah kedungsepur (kabupaten semarang), materi teknis
rencana tata ruang, dan peta rencana tata ruang, peta penggunaan lahan eksisting,
kronologis/riwayat penggunaan lahan, data status kepemilikan lahan, dokumen lingkungan
antara lain: UKL, UPL, atau AMDAL, dokumen perizinan pemanfaatan ruang (izin prinsip, izin
lokasi, izin penggunaan pemanfaatan tanah, izin mendirikan bangunan, dan dokumen izin lain
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan), serta informasi dan keterangan
pendukung lainnya yang di sesuaikan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Bukti-bukti tersebut tersebut dapat diperoleh dengan cara survei dilapangan, mendatangi dan
meminta dari dinas-dinas terkait yang mengeluarkan dokumen perijinan. Pengumpulan bukti
ketidaksesuaian pemanfaatan ruang dilakukan pada bulan kedua minggu ketiga sampai bulan
ketiga minggu ketiga
3.8. Analisis dampak pemanfaatan ruang

3.8.1. Dampak Mengakibatkan Perubahan Fungsi Ruang
Berdasarkan Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang No. 17 tahun 2017 Tentang Audit Tata
Ruang pasal 26 ayat 2 bahwa pelaksanaan audit tata ruang meliputi 2 hal yaitu pemeriksaan
kesesuaian izin pemanfaatan ruang terhadap rencana tata ruang dan identifikasi terhadap
dampak yang ditimbulkan. Sedangkan untuk identifikasi terhadap dampak yang ditimbulkan
terdiri dari pemanfaatan ruang yang diduga tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang
mengakibatkan perubahan fungsi ruang, kerugian terhadap harta benda atau kerusakan barang
serta kematian. Untuk identifikasi dampak terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai
dengan rencana tata ruang yang mengakibatkan perubahan fungsi ruang dapat menggungakan
metode performa ruang atau menggunakan metode yang lain. Metode yang lain dapat
digunakan metode perubahan kapasitas lingkungan akibat perubahan fungsi ruang seperti
perubahan debit banjir dan perubahan kapasitas penyimpanan karbon.
a. Perubahan Debit Banjir
Salah satu dampak yang sering terjadi akibat ketidaksesuaian tata ruang adalah peningkatan
limpasan air permukaan (run-off) yang mengakibatkan terjadinya banjir. Berubahnya fungsi
lahan yang sering terjadi antara lain lahan hijau seperti lahan pertanian, perkebunan, tegalan
menjadi lahan terbangun seperti gedung, hotel , perumahan, permukiman, industri, dll.
Berubahnya fungsi lahan tersebut menghasilkan menurunnya daya serap air (infiltrasi air) ke
dalam tanah akibat berkurangnya rongga – rongga tanah yang menjadi perkerasan sehingga air
hujan langsung mengalir tanpa hambatan ke badan air terdekat yang mengakibatkan terjadinya
banjir.
Metode untuk mendapatkkan debit banjir dapat menggunakan metode rasional. Metode
Rasional adalah salah satu dari metode tertua dan awalnya digunakan hanya untuk
memperkirakan debit puncak (peak discharge). Ide yang melatarbelakangi metode rasional
adalah jika curah hujan dengan intensitas (I) terjadi secara terus menerus, maka laju limpasan
langsung akan bertambah sampai mencapai waktu konsentrasi (Tc). Laju masukan pada sistem
(IA) adalah hasil dari curah hujan dengan intensitas (I) pada DAS dengan luas (A). Nilai
perbandingan antara laju masukan dengan laju debit puncak (Qp) yang terjadi pada saat (Tc)
dinyatakan sebagai run off coefficient (C) dengan (0 ≤ C ≤ 1) (Chow,1988).

Hal di atas diekspresikan dalam formula Rasional sebagai berikut ini (Chow, 1964) :
Q = 0,278 C I A ………………...….... (1)
Keterangan :
Q : debit puncak (m3/dtk)
C : koefisien run off
I : intensitas curah hujan, untuk durasi hujan (D) sama dengan waktu konsentrasi (Tc)
(mm/jam)
A : luas DAS (km2)
Konstanta 0,278 adalah faktor konversi debit puncak ke satuan (m 3/dtk). Beberapa asumsi
dasar untuk menggunakan formula Rasional adalah sebagai berikut :
a. Curah hujan terjadi dengan intensitas yang tetap dalam satu jangka waktu tertentu,
setidaknya sama dengan waktu konsentrasi.
b. Limpasan langsung mencapai maksimum ketika durasi hujan dengan intensitas yang tetap,
sama dengan waktu konsentrasi.
c. Koefisien run off dianggap tetap selama durasi hujan.
d. Luas wilayah tidak berubah selama durasi hujan.
Dalam penghitungan debit banjir menggunakan metode rasional diperlukan data koefisien
limpasan (run off coeffisien). Koefisien limpasan adalah rasio jumlah limpasan terhadap jumlah
curah hujan, dimana nilainya tergantung pada tekstur tanah, kemiringan lahan, dan jenis
penutupan lahan. Secara garis besar harga koefisien run off ditunjukan dalam Tabel 3.1.
Tabel 3. 2 Harga Koefisien Run off
Sumber : Standar Perencanaan Irigasi KP 01,1986.

Pengumpulan Data : Hitung Curah Hujan
1. Data Curah Hujan Rata – Rata R
2. Koefisien Permukaan (C)
3. Foto Udara / Peta Citra
4. Koordinat Geodetik
5. Data Klasifikasi
Ketidaksesuaian Guna
Lahan (A) Hitung Waktu
Konsentrasi (tc)
Mulai PENGOLAHAN ANALISA KESIMPULAN

DATA
Hitung Intensitas
Curah Hujan (I)
Studi Literatur
Hitung Debit Banjir
(Q)
Gambar 3. 6 Metodologi Perubahan Debit Banjir

Sumber : Analisa Konsultan, 2019

b. Perubahan Kapasitas Penyerapan Karbon
Metode secara konvensional merupakan salah satu cara dalam mengukur cadangan karbon dan
jumlah serapan karbon pada berbagai jenis tutupan lahan. Cara yang dapat digunakan untuk
pengukuran kemampuan penyerapan karbon berdasarkan vegetasi yaitu dengan pendekatan
dan estimasi melalui teknik penginderaan jauh yang lebih efisien dan efektif. Data penginderaan
jauh sampai sekarang ini telah banyak dimanfaatkan oleh berbagai pihak yang mana salah
satunya dapat digunakan untuk memantau kondisi sumber daya alam di bumi.
Biomassa merupakan bagian dari tumbuhan yang mana memiliki kemampuan untuk menyerap
gas berbahaya khususnya karbon dioksida (CO2). Melalui konsep proses persamaan reaksi
kimia fotosintesis pada vegetasi maka dapat diketahui kandungan biomassa untuk kemudian
diperoleh kemampuan daya serap emisi karbon dioksida (CO 2) berdasarkan massa karbon
dioksida (CO2).
Menurut Siwi (2012) menyebutkan bahwa untuk menghitung biomassa terdapat empat cara
utama yaitu:
1. Sampling dengan pemanenan (Destructive sampling) secara in situ. Cara sampling dengan
pemanenan maksudnya ialah dalam pelaksanaannya yaitu dengan memanen semua bagian
tumbuhan tidak terkecuali bagian akar, lalu melalui tahap pengeringan untuk kemudian
ditimbang berat biomassanya. Penggunaan metode tersebut termasuk mahal dan banyak
menghabiskan waktu walaupun hasil perhitungannya tergolong akurat.
2. Sampling tanpa pemanenan (Non-destructive sampling) dengan data hasil pendataan hutan
secara in situ. Penggunaan metode tersebut yaitu cara sampling dengan melakukan
pengukuran tanpa melakukan pemanenan. Dengan demikian, dalam pelaksanaannya di
lapangan, yang diukur diantaranya ialah tinggi atau diameter pohon serta memakai
persamaan alometrik untuk dilakukan ekstrapolasi terhadap biomassa.
3. Pendugaan menggunakan teknologi penginderaan jauh. Metode tersebut dalam
penerapannya kurang begitu efektif pada daerah aliran sungai, pedesaan atau wanatani
yang berupa mosaik dari berbagai penggunaan lahan dengan hasil persil berukuran kecil
atau beberapa ha saja. Selain itu, secara umum kendala yang dialami ialah karena teknologi
tersebut sangat mahal dan dari segi teknis pun memerlukan keahlian tertentu. Namun
demikian, hasil penginderaan jauh dengan resolusi sedang dinilai sangat bermanfaat untuk
membagi area proyek menjadi kelas-kelas vegetasi yang relatif homogen. Hasil pembagian
kelas ini menjadi panduan untuk proses survei dan pengambilan data lapangan. Untuk
mendapatkan estimasi biomassa dengan tingkat keakuratan yang baik memerlukan hasil
pengideraan jauh dengan resolusi yang tinggi, tetapi hal ini akan menjadi metode alternatif
dengan biaya yang besar.
4. Pembuatan model. Model digunakan untuk menghitung estimasi biomassa dengan frekuensi
dan intensitas pengamatan in situ atau penginderaan jauh yang terbatas. Umumnya, model
empiris ini didasarkan pada jaringan dari sample plot yang diukur berulang, yang
mempunyai estimasi biomassa yang sudah menyatu atau melalui persamaan allometrik
yang mengkonversi volum menjadi biomassa (Australian Greenhouse Office 1999).

Tabel 3. 3 Kemampuan Daya Serap Vegetasi Terhadap CO2
Perhitungan kemampuan daya serap emisi karbon dioksida yaitu dengan mengkonversi nilai
kandungan biomassa hijau berdasarkan konsep persamaan reaksi kimia fotosintesis.
Citra Penginderaan Satelit
Penggunaan Lahan (Ha)
(Landsat)
Survei Lapangan
Keterangan:
Biomassa adalah bagian dari tumbuhan yang memiliki

Analisis Biomassa kemampuan untuk menyerap gas CO2.
Kemampuan Daya Serap Emisi

Cadangan Karbon (Ton/Ha)
CO2
Gambar 3. 7 Metodologi Perubahan Kapasitas Penyerapan Karbon

Sumber : Analisa Konsultan, 2019
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode Penginderaan Jauh
resolusi menengah berdasarkan kajian tingkat per piksel dengan menggunakan transformasi
indeks vegetasi (Normalized Difference Vegetation Index) NDVI. Sistem Informasi Geografis
digunakan untuk mendukung penyajian data secara spasial, penyajian terkait dengan informasi
luasan dan analisis data.
Metode pada penelitian ini dilakukan melalui dua pendektan yaitu analisis data spasial
perubahan penggunaan lahan dan estimasi emisi CO2-eq dengan menggunakan pendekatan
berbasis cadangan karbon. Kegiatan pengukuran biomassa pada berbagai perubahan
penggunaan lahan dilapangan yang dikombinasikan dengan teknologi citra satelit akan
memberikan pendugaan cadangan karbon di suatu wilayah.
Pendekatan untuk memperkirakan perubahan cadangan karbon akibat perubahan penggunaan
lahan dapat dilakukan dengan menggunakan 2 pendekatan yaitu dengan berbasis proses atau
disebut dengan Gain-Loss Method, yang memperkirakan keseimbangan akhir dari penambahan
dan penyerapan dari cadangan karbon dan pendekatan berbasis cadangan atau disebut dengan

Stock Difference Method, yang memperkirakan perbedaan cadangan karbon pada 2 titik waktu
(KLH 2012).
Pada penelitian ini dilakukan dengan pendekatan cadangan karbon yang dilakukan dengan
serangkaian kegiatan untuk mendapatkan cadangan karbon dari masing-masing penggunaan
lahan pada setiap periode waktu tertentu. Cadangan karbon di dalam tampungan karbon diukur
pada dua titik waktu untuk menilai perubahan cadangan karbon dengan persamaan sebagai
berikut.
∆C = (Ct2-Ct1)/(t2-t1)
Keterangan:
∆C : Perubahan cadangan karbon tahunan di tampungan karbon (ton C/tahun)
Ct2 : Cadangan karbon di dalam tampungan karbon pada waktu t1 (ton C)
Ct1 : Cadangan karbon di dalam tampungan karbon pada waktu t2 (ton C)
Pendugaan cadangan karbon berdasarkan data spasial dilakukan dengan menggunakan
informasi luas penggunaan lahan hasil klasifikasi dan karbon yang diperoleh dari hasil
pengukuran karbon di lapangan. Luas dari masing-masing penggunaan lahan dikalikan dengan
data hasil perhitungan cadangan karbon di atas permukaan tanah (above ground biomass).
Pendugaan cadangan karbon pada 4 citra yang terklasifikasi multiwaktu dilakukan dengan
proses pemberian atribut ulang pada penggunaan lahan dengan rata-rata cadangan karbon tiap
penggunaan lahan tersebut. Hasil yang diharapkan adalah dugaan cadangan karbon lahan pada
waktu yang berbeda.
Pendugaan emisi dari perubahan penggunaan lahan dilakukan dengan membandingkan
perubahan penggunaan lahan sebelum dan sesudah. Sistem penggunaan lahan bervegetasi
merupakan penyimpan C (karbon) oleh karena itu mengukur jumlah C yang disimpan dalam
biomassa pada suatu lahan dapat menggambarkan banyaknya CO 2 di atmosfer yang diserap
oleh tanaman. Penggunaan lahan bervegetasi juga dapat melepaskan CO2 melalui respirasi dan
dekomposisi serasah dan pembakaran. Bila suatu lahan diubah menjadi lahan-lahan dengan
nilai biomassa lebih rendah dari sebelumnya maka cadangan karbon akan mengalami
penurunan. Kehilangan cadangan karbon dapat dihitung dengan persamaan dibawah ini:
Nilai 44/12 merupakan perbandingan antara berat molekul senyawa CO 2 dengan berat atom C,
berat atom unsur karbon 12 dan unsur oksigen16 bergabung menjadi CO 2 sehingga akan
menghasilkan berat molekul dengan total sebesar 44. Rumus pendugaan hilangnya cadangan
karbon terhadap senyawa CO2 merupakan pendugaan besarnya kandungan unsur karbon dalam
senyawa CO2 yang terlepas akibat perubahan penggunaan lahan.
3.8.2. Dampak Mengakibatkan Kerugian Harta Benda

Pada Pasal 38 Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang No. 17 Tahun 2017 tentang Audit Tata
Ruang menyatakan bahwa dalam identifikasi dampak ketidaksesuaian pemanfaatan ruang yang
mengakibatkan kerugian harta benda dilakukan dengan menghitung nilai aset terdampak yang
rusak atau hilang, perubahan nilai input dan/atau potensi pendapatan yang hilang.
a. Nilai Aset Terdampak yang Rusak atau Hilang
Nilai aset terdampak yang hilang dan rusak, dihitung berdasarkan nilai ekonomi suatu aset
yang dapat berupa lahan, bangunan, atau barang dengan menggunakan ukuran harga pasar,

atau selisih nilai aset sebelum dan sesudah terdampak misalnya untuk menghitung nilai
suatu lahan yang berkurang akibat dampak dari suatu pemanfaatan ruang.
Pengukuran langsung atau pengukuran primer dapat dilakukan untuk mengganti kerugian
properti seperti kerusakan rumah, tanaman dan hak milik lainnya. Prinsip ini didasarkan pada
perubahan nilai properti sebelum dan sesudah terjadinya akibat tindakan pelanggaran di
bidang penataan ruang. Nilai properti yang berada dekat dengan daerah yang terkena dampak
dari pelanggaran tata ruang berpotensi memiliki nilai yang lebih rendah dibanding dengan
properti yang tidak berada dekat dengan daerah yang terkena dampak dari tindakan
pelanggaran di bidang penataan ruang.
Pengukuran harus dilakukan pada properti yang memiliki karakteristik sejenis dengan nilai
awal pasar yang relatif sejenis. Penghitungan nilai dapat juga dilakukan melalui perubahan
nilai apresiasi nilai properti kontrol dengan nilai properti yang terkena dampak. Dengan
rumus:
PVI = APB – APA
PVI = Property Value Impact
APB = AppreciationProperty Before (sebelum terkena dampak) APA =
Appreciation Property After (setelah terkena dampak)
b. Perubahan Nilai Input

Pendekatan Pendapatan Faktor (Factor Income Approach). Pengukuran kerugian melalui
pendekatan pendapatan faktor digunakan untuk menghitung aset masyarakat yang digunakan
sebagai faktor produksi seperti perikanan, pertanian, peternakan dan perkebunan. Pendekatan
ini didasarkan pada konsep fungsi produksi yakni sumber daya alam dan lingkungan
digunakan sebagai input untuk menghasilkan produk yang dijual ke pasar. Perubahan biaya
yang dikeluarkan untuk menghasilkan input tersebut merupakan pendekatan (proxy) untuk
menghitung ganti kerugian. Misalnya saja petani ikan yang menggunakan sumber pakan dari
rantai makanan perairan yang lebih rendah seperti fitoplankton, ikan- ikan juveniledan
sebagainya, biaya untuk menghasilkan ikan yang bisa dijual ke pasar akan lebih mahal ketika
sumber ikan-ikan yang kecil ini sulit ditemukan disebabkan oleh tindakan pelanggaran di
bidang penataan ruang. Penghitungan dengan pendekatan faktor ini dapat didekati melalui dua
cara yakni:
PBI = BIB – BIS
PBI = Perubahan Biaya Input
BIB = Biaya Input sebelum terjadi pelanggaran
BIS = Biaya Input sesudah terjadi pelanggaran
c. Potensi Pendapatan yang Hilang

Kerugian potensi pendapatan yang hilang dihitung berdasarkan penilaian variabel rata-rata
pendapatan dan waktu(t), dengan dapat memperhatikan variabel lain yang berpengaruh
terhadap nilai pendapatan seperti inflasi, produksi, serta harga pasar. Sebagai contoh apabila
lahan sawah terkena dampak akibat pelanggaran bidang penataan ruang yang mengakibatkan
kerusakan lahan sehingga menyebabkan lahan tersebut tidak dapat berproduksi. Maka nilai
kerugian potensi pendapatan yang hilang dihitung dengan cara menghitung potensi produksi
sejak tahun terdampak hingga tahun lahan tersebut dapat di pulihkan sebagai berikut:

Nilai kerugian = luas lahan x rata-rata produksi per-satuan luas lahan x jumlah produksi
dalam satu tahun x harga komoditas pada tahun berjalan x jumlah tahun
hingga lahan tersebut dapat dipulihkan.
3.8.3. Dampak Mengakibatkan Kematian

Berdasarkan pasal 39 Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang No. 17 Tahun 2017 tentang
Audit Tata Ruang menyatakan bahwa identifikasi terhadap dampak pemanfaatan ruang yang
diduga tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang mengakibatkan kematian orang dilakukan
dengan cara:
a. Memeriksa dan memastikan akibat tersebut dampak tindakan pelanggaran di bidang
penataan ruang
b. Melakukan analisa keterkaitan antara faktor penyebab dengan tindakan pelanggaran di
bidang penataan ruang yang dilakukan
c. Mengumpulkan keterangan dan bahan bukti sehubungan dengan pelanggaran di bidang
penataan ruang.
3.9. Penentuan Tipologi Pelanggaran Bidang Penataan Ruang

Penentuan tipologi pelanggaran bidang penataan ruang terbagi menjadi 5 (lima) yaitu
pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang, pemanfaatan ruang yang tidak
sesuai dengan izin pemanfaatan ruang yang diberikan oleh pejabat berwenang, pemanfaatan
ruang yang tidak sesuai dengan persyaratan izin yang diberikan oleh pejabat yang berwenang,
menutup atau tidak memberikan akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh peraturan
perundang-undangan sebagai milik umum, dan/atau menerbitkan izin tidak sesuai dengan
rencana tata ruang.
Dengan menelaah lebih jauh terkait tipologi pelanggaran bidang penataan ruang diharapkan
dapat memperoleh pemecahan masalah yang ada. Oleh sebab itu, langkah-langkah untuk
menentukan tipologi pelanggaran bidang penataan ruang harus dilakukan dengan cara
menyesuaikan antara fakta dan data di lapangan dengan peraturan hukum yang berlaku
sehingga tercapai suatu data yang akurat dan nyata, yang kemudian data ini diolah dan
dianalisa untuk mendapatkan suatu hasil berupa ada atau tidaknya dugaan pelanggaran tata
ruang wilayah Kedungsepur (Kabupaten Semarang). Adapun data tersebut diperoleh dengan
pendekatan sebagai berikut:
1. Metode Pendekatan
Metode pendekatan yang dipergunakan adalah yuridis Sosiologis, yaitu penelitian hukum
yang menggunakan data sekunder sebagai data awalnya, yang kemudian dilanjutkan dengan
data primer atau data lapangan, meneliti implementasi suatu Peraturan Perundang-
Undangan dengan fakta-fakta dilapangan terkait dengan dugaan pelanggaran rencana tata
ruang wilayah kedungsepur (Kabupaten Semarang) serta mengetahui dampak yang terjadi
baik secara, ekonomi, lingkungan, hukum maupun dampak-dampak yang lain.
2. Teknik Pengumpulan Data
Untuk mendapatkan data dipergunakan teknik pengumpulan data yang diperoleh dari:
a. Data primer adalah data yang diperoleh langsung di lapangan berupa peta rencana tata
ruang, peta penggunaan lahan eksisting, kronologis/riwayat penggunaan lahan, data
status kepemilikan lahan, dokumen-dokumen perijinan dari instansi terkait yakni
DPMPTSP Kabupaten Semarang, Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kabupaten Semarang,

Dinas Lingkungan Hidup ataupun informasi dari masyarakat sebagai keterangan
pendukung;
b. Data Sekunder adalah data yang didapatkan dari Peraturan Perundang-Undangan, studi
kepustakaan dan pendapat para ahli dari hasil penelitian, yang berkaitan dengan Rencana
Tata Ruang Wilayah Kedungsepur (Kabupaten Semarang) dan Peraturan terkait.
3. Metode Analisa Data
Metode analisis yang dipergunakan dalam Penentuan tipologi pelanggaran bidang penataan
ruang adalah metode kualitatif yakni data yang diperoleh dari lapangan berupa pertampalan
peta, dokumen-dokumen perijinan, data kepemilikan lahan dan kemudian dianalisa dengan
ketentuan rencana tata ruang wilayah kedungsepur (Kabupaten Semarang) dan ketentuan
perundang-undangan. Kemudian hasilnya dibuat kesimpulan. Model yang digunakan untuk
menganalisis data kualitatif ini adalah:
a. Pengumpulan Data
Pengumpulan data merupakan suatu proses kegiatan yang dilakukan dalam mencari
peraturan perundang-undangan, dokumen perijinan, studi kepustakaan dan maupun
dokumentasi.
b. Penyajian Data .
Penyajian data sebagai sekumpulan informasi yang tersusun memberi kemungkinan
adanya penarikan kesimpulan dan pengambil tindakan. Bentuk penyajian data diolah dan
dirancang guna menggabungkan informasi yang telah tersusun dalam suatu bentuk legal
opini.
c. Validasi Data
Validitas merupakan derajat ketepatan antara data yang terjadi pada objek di lapangan
dengan pengumpulan data yang diperoleh. Dengan demikian data yang valid adalah data
“yang tidak berbeda” antara data yang dilaporkan oleh tim audit dengan data yang
sesungguhnya, temuan atau data dapat dinyatakan valid apabila tidak ada perbedaan
antara yang di dapatkan tim audit dengan data yang terdapat pada instansi terkait.
d. Penarikan kesimpulan
Penarikan kesimpulan merupakan penarikan inti dari suatu data yang telah terkumpul
pada suatu proses Penentuan tipologi pelanggaran bidang penataan ruang yang telah
dilaksanakan sehingga hasil yang telah dilakukan tersebut memperoleh kesimpulan atau
verifikasi akhir. Temuan dapat berupa deskripsi atau gambaran suatu objek dan bukti-
bukti surat sehingga dapat mengetahui, membuktikan, dan menjelaskan serta
merekomendasikan penanganan tindak lanjut terhadap dugaan pelanggaran pemanfaatan
ruang diwilayah kedungsepur (Kabupaten Semarang) terkait dengan Penentuan tipologi
pelanggaran bidang penataan ruang yang meliputi :
a. kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang;
b. kesesuaian pemanfaatan ruang dengan izin pemanfaatan ruang yang diberikan oleh
pejabat berwenang;
c. kesesuaian pemanfaatan ruang dengan persyaratan izin yang diberikan oleh pejabat
yang berwenang;
d. penutupan atau tidak memberikan akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh
peraturan perundang-undangan sebagai milik umum; dan
e. Penerbitan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
Penentuan tipologi pelanggaran bidang penataan ruang dilakukan setelah melalui tahap
pelaksanaan Audit Tata Ruang di kedungsepur (Kabupaten Semarang).

3.10. Perumusan rekomendasi tindak lanjut
Perumusan rekomendasi tindak lanjut dilakukan setelah melaksanakan audit tata ruang KSN
Kedungsepur (Kabupaten Semarang) yang memuat rekomendasi penanganan dugaan
pelanggaran tata ruang wilayah kedungsepur (Kabupaten Semarang) oleh Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota berdasarkan
kewenangannya masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Rekomendasi Penanganan dugaan pelanggaran tata ruang wilayah kedungsepur (Kabupaten
Semarang) dapat berupa sanksi administasi maupun sanksi pidana. Pemberian sanksi
tergantung bagaimana pelanggaran tersebut dilakukan. Rekomendasi tindak lanjut penanganan
dugaan pelanggaran tata ruang di kedungsepur (Kabupaten Semarang) disertai analisa hukum
dalam bentuk legal opini dan bukti-bukti pendukung. Dengan adanya rekomendasi dan bukti-
bukti pendukung maka dapat dilakukan pelaksanaan penyidikan oleh Penyidik Pegawai Negeri
Sipil Penataan Ruang untuk indikasi pelanggaran di bidang penataan ruang di wilayah
kedungsepur (Kabupaten Semarang) yang memenuhi unsur pidana penataan ruang.
3.11. Penyusunan Laporan Hasil Audit (LHA)

Penyusunan laporan hasil Audit Tata Ruang dilakukan oleh Tim Audit Tata Ruang kedungsepur
(Kabupaten Semarang) sesuai waktu yang telah ditentukan pada jadwal rencana kerja yaitu
pada minggu pertama bulan ke 4 (empat) sampai akhir munggu ke 3 (tiga) bulan ke 4 (empat).
Tim Audit Tata Ruang wilayah kedungsepur (Kabupaten Semarang) bertanggung jawab
terhadap kesahihan data, informasi, analisis, dan hasil rekomendasi Audit Tata Ruang wilayah
kedungsepur (Kabupaten Semarang). Laporan Hasil Audit Tata Ruang memuat :
a. delineasi lokasi Audit Tata Ruang
memuat dasar pertimbangan deliniasi audit tata ruang, gambaran umum lokasi audit tata
ruang, hasil audit tata ruang dan lampiran data pendukung;
b. gambaran umum lokasi Audit Tata Ruang
memuat kronologis pemanfaatan ruang, kronologis kepemilikan lahan, kondisi sosial dan
fisik wilayah terdampak, izin pemanfaatan ruang yang dimiliki, rencana peruntukan ruang
dan ketentuan peraturan zonasi pada kawasan yang bersangkutan, dan ketentuan lainnya
terkait bidang penataan ruang pada kawasan kedungsepur (Kabupaten Semarang);
c. hasil analisa Audit Tata Ruang;
memuat ada atau tidaknya indikasi pelanggaran di bidang penataan ruang diwilayah
kedungsepur (Kabupaten Semarang), titik, luasan dan tipologi indikasi pelanggaran di
bidang penataan ruang, dan orang dan/atau badan yang diduga melakukan pelanggaran di
bidang penataan ruang;
d. rekomendasi tindak lanjut;
memuat rekomendasi penanganan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi, dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota berdasarkan kewenangannya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan di sertai legal opini mengenai dugaan pelanggaran tata
ruang wilayah kedungsepur (Kabupaten Semarang);
e. lampiran data pendukung
memuat hasil isian formulir verifikasi lapangan, foto dan/atau video, rekaman, gambar
denah dan bangunan, dan data dan informasi pendukung lainnya.

BAB 4 GAMBARAN UMUM
4.1. Tinjauan terhadap RTR KSN Kedungsepur
Kawasan perkotaan Kendal, Demak, Ungaran, Salatiga, Semarang dan Purwodadi yang
selanjutnya disebut sebagai Kawasan Perkotaan Kedungsepur merupakan kawasan strategis
nasional dari sudut kepentingan ekonomi yang terdiri atas Kawasan Perkotaan Inti dan
Kawasan Perkotaan di Sekitarnya yang membentuk Kawasan Metropolitan.
Kawasan perkotaan inti terdapat di Kota Semarang, sebagai pusat kegiatan utama dan
pendorong pengembangan Kawasan Perkotaan di Sekitarnya, meliputi:
a. pusat pemerintahan provinsi;
b. pusat pemerintahan kota;
c. pusat perdagangan dan jasa skala internasional, nasional, dan regional;
d. pusat pelayanan pendidikan tinggi;
e. pusat pelayanan olahraga skala internasional, nasional, dan regional;
f. pusat pelayanan kesehatan skala internasional, nasional, dan regional;
g. pusat pelayanan sistem angkutan umum penumpang dan angkutan barang regional;
h. pusat pelayanan transportasi laut nasional;
i. pusat pelayanan transportasi udara internasional dan nasional;
j. pusat kegiatan pertahanan dan keamanan negara;
k. pusat kegiatan pariwisata; dan
l. pusat kegiatan pertemuan, pameran, dan sosial budaya.
Sedangkan kawasan perkotaan di sekitarnya sebagai penyeimbang perkembangan Kawasan
Perkotaan Inti terdiri dari:
b. Kawasan Perkotaan Kendal, Kawasan Perkotaan Kaliwungu, Kawasan Perkotaan Weleri,
Kawasan Perkotaan Boja, dan Kawasan Perkotaan Sukorejo di Kabupaten Kendal;
c. Kawasan Perkotaan Demak, Kawasan Perkotaan Sayung, dan Kawasan Perkotaan Mranggen
di Kabupaten Demak;
d. Kawasan Perkotaan Ungaran, Kawasan Perkotaan Bawen, dan Kawasan Perkotaan
Ambarawa di Kabupaten Semarang;
e. Kawasan Perkotaan Salatiga di Kota Salatiga; dan
f. Kawasan Perkotaan Purwodadi dan Kawasan Perkotaan Gubug di Kabupaten Grobogan.
Penataan Ruang Kawasan Perkotaan Kedungsepur bertujuan untuk:
“mewujudkan Kawasan Perkotaan sebagai pusat kegiatan ekonomi berskala internasional,
berbasis perdagangan dan jasa, industri, dan pariwisata, dengan tetap memperhatikan lahan
pertanian pangan berkelanjutan”
Dasar penetapan Kawasan Perkotaan Kedung Sepur sebagai salah satu Kawasan
Stratetgis Nasional adalah PP No. 26 tahun 2008 tentang RTRWN. Pertimbangan penetapan
Kedung Sepur sebagai kawasan perkotaan antara lain:
a. luas penggunaan lahan perkotaan yang cukup mendominasi;
b. pola pergerakan yang cukup tinggi ke Kota Semarang dari kota-kota di sekitarnya seperti
Kab. Semarang, Kab. Kendal, dan Kab. Demak; serta
c. aspirasi stakeholder.
Kebijakan Penataan Ruang serta strategi pengembangan dan pemantapan sistem kota-kota
Kawasan Perkotaan Kedungsepur meliputi:
Tabel 4. 1 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang KSN Kedungsepur

Kebijakan Strategi
a. pengembangan dan pemantapan sistem kota a. mengembangkan Kota Semarang sebagai
secara hierarkis dan terintegrasi dalam pusat perdagangan dan jasa, industri agro,

Kebijakan Strategi
bentuk Perkotaan Inti dan Perkotaan di dan pariwisata, berskala internasional,
Sekitarnya sesuai dengan fungsi dan nasional dan regional, serta mendorong
perannya; perkotaan sekitarnya yang berada dalam
b. pengembangan dan peningkatan sistem Kawasan Perkotaan Kedungsepur untuk
prasarana transportasi, energi, mendukung kegiatan perkotaan inti;
telekomunikasi, sumber daya air, serta b. meningkatkan keterkaitan Kawasan
prasarana dan sarana perkotaan yang terpadu Perkotaan Inti dan Kawasan Perkotaan di
untuk memenuhi kebutuhan pengembangan Sekitarnya dengan kawasan perdesaan untuk
kegiatan permukiman, industri, perdagangan mendorong berkembangnya potensi sektor
dan jasa, pariwisata, dan kebutuhan pertanian dan industri agro;
Masyarakat, serta meningkatkan keterkaitan c. meningkatkan keterkaitan Kawasan
antara Kawasan Perkotaan Inti dan Kawasan Perkotaan Inti dan Kawasan Perkotaan di
Perkotaan di Sekitarnya; Sekitarnya untuk mendorong berkembangnya
c. penetapan dan peningkatan fungsi, kuantitas, sektor perdagangan dan jasa serta sektor
dan kualitas Kawasan Lindung dan RTH industri;
dengan memperhatikan upaya pencegahan d. meningkatkan keterkaitan Kawasan
bencana untuk mendukung pembangunan Perkotaan Inti dan Kawasan Perkotaan di
berkelanjutan; Sekitarnya untuk mendorong pengembangan
d. penetapan dan pemantapan Kawasan Budi kerjasama promosi budaya, pariwisata, dan
Daya sesuai dengan kapasitas daya dukung ekonomi kreatif antarwilayah dalam Kawasan
lingkungan dan kesesuaian lahan dengan Perkotaan Kedungsepur;
mempertimbangkan kearifan lokal; e. mempertahankan fungsi pusat kegiatan yang
e. pengembangan ekonomi berskala sudah ada secara optimal;
internasional dan nasional berbasis f. mengendalikan pusat kegiatan yang
perdagangan dan jasa, industri, termasuk berkembang tidak sesuai dengan fungsi dan
industri agro, dan pariwisata di Kawasan panduan rancang perkotaan; dan
Perkotaan Kedungsepur; dan g. mendorong berfungsinya pusat kegiatan baru
f. peningkatan koordinasi, sinkronisasi dan di Kawasan Perkotaan Kedungsepur.
keterpaduan pembangunan melalui kerjasama
antardaerah, kemitraan pemangku
kepentingan, dan penguatan peran
Masyarakat.
Sumber: Perpres No. 78 tahun 2017
Rencana Struktur Ruang dan Pola Ruang

Rencana Struktur Ruang Kawasan Perkotaan Kedungsepur ditetapkan dengan tujuan untuk
meningkatkan pelayanan pusat kegiatan, meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan
jaringan prasarana, serta meningkatkan fungsi Kawasan Perkotaan Inti dan Kawasan Perkotaan
di Sekitarnya. Rencana Struktur Ruang berfungsi sebagai penunjang dan penggerak kegiatan
sosial ekonomi Masyarakat yang secara hierarki memiliki hubungan fungsional. Rencana
Struktur Ruang terdiri atas rencana sistem pusat permukiman dan rencana sistem jaringan
prasarana.
Sedangkan Rencana Pola Ruang ditetapkan dengan tujuan mengoptimalkan pemanfaatan ruang
sesuai dengan peruntukannya sebagai Kawasan Lindung dan Kawasan Budi Daya berdasarkan
daya dukung dan daya tampung lingkungan. Rencana pola ruang ini terdiri dari Kawasan
Lindung dan Budidaya yang memperhatikan mitigasi bencana sebagai upaya pencegahan
terhadap bencana alam dengan tujuan untuk memberikan perlindungan semaksimal mungkin
atas kemungkinan bencana terhadap fungsi lingkungan hidup dan kegiatan lainnya.
Berikut ini peta rencana struktur ruang dan pola ruang KSN Kedungsepur:

Gambar 4. 1 Peta Rencana Struktur Ruang KSN Kedungsepur

Gambar 4. 2 Peta Rencana Pola Ruang KSN Kedungsepur

4.2. Kedudukan Kabupaten Semarang dalam konstelasi regional KSN Kedungsepur
(peran)
Berdasarkan Perpres No. 78 tahun 2017 terdapat 3 wilayah yang menjadi pusat kegiatan
Kabupaten Semarang yaitu Kawasan perkotaan Ungaran, Ambarawa, dan Bawen, masing-
masing memiliki fungsi sebagai berikut:
1. Kawasan Perkotaan Ungaran di Kabupaten Semarang, terdiri atas:
a. pusat pelayanan sistem angkutan umum penumpang dan angkutan barang regional;
b. pusat kegiatan industri;
c. pusat kegiatan pertanian;
d. pusat kegiatan industri agro;
e. pusat kegiatan perdagangan dan jasa regional;
f. pusat kegiatan pariwisata.
2. Kawasan Perkotaan Ambarawa di Kabupaten Semarang, terdiri atas:
a. pusat pelayanan sistem angkutan umum penumpang dan angkutan barang regional;
b. pusat perdagangan skala regional;
c. pusat kegiatan pertahanan dan keamanan negara;
d. pusat kegiatan pertanian;
e. pusat kegiatan perikanan; dan
3. Kawasan Perkotaan Bawen di Kabupaten Semarang, terdiri atas:
a. pusat pelayanan sistem angkutan umum penumpang regional;
b. pusat kegiatan perdagangan dan jasa;
c. pusat kegiatan industri;
d. pusat kegiatan pertanian;
e. pusat kegiatan industri agro; dan
Struktur ruang wilayah diwujudkan dengan arahan pengembangan system pusat pelayanan dan
sisten jaringan prasarana wilayah. Menurut rencana pusat pelayanan kegiatan PKN
Kedungsepur ini meliputi perkotaal PKL Ungaran, jika pada fungsi pusat pelayanan kegiatan
PKL Ungaran ini sebagian dari PKN kedungsepur berfungsi sebagai Kawasan perkotaan
pendukung Kawasan metropolitan Semarang dalam pelayanan permukiman.
Pola ruang wilayah menggambarkan rencana sebaran Kawasan lindung dan Kawasan budidaya.
Kawasan hutan lindung memiliki luas kurang lebih 1.593 Ha yang tersebar di Kawasan Gunung
Ungaran dan Gunung Telomoyo. Selain itu Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap
Kawasan dibawahnya yaitu Kawasan resapan air seluas kurang lebih 6.045 Ha. Pada Kawasan
budidaya meliputi Kawasan peruntukan hutan produksi dan hutan rakyat seluas 9.301 Ha,
peruntukan perikanan, peruntukan pertambangan, peruntukan industry seluas 1.234 Ha,
peruntukan pariwisata, peruntukan permukiman seluas 19.839 Ha.

Gambar 4. 3 Rencana Strutur Ruang Kabupaten Semarang

Gambar 4. 4 Rencana Pola Ruang Kabupaten Semarang

4.3. Gambaran Umum Kabupaten Semarang
4.3.1. Kondisi Fisik
Kabupaten Semarang merupakan salah satu dari 35 kabupaten dan kota di Jawa Tengah.
Lokasinya berada di sebelah selatan ibukota Jawa Tengah; Kota Semarang. Kabupaten Semarang
terdiri dari 19 kecamatan dan 235 desa/kelurahan dengan luas wilayah seluas 950,21 km².
Wilayah terluas adalah Kecamatan Pringapus 78,35 km² (8,25 %) dan terkecil adalah
Kecamatan Ambarawa 28,22 km² (2,97 %).
Secara geografis, Kabupaten Semarang terletak pada 110°14’54,75’’ sampai dengan 110°39’3’’
Bujur Timur dan 7°3’57” sampai dengan 7°30’ Lintang Selatan. Adapun batas-batas wilayah
administratif Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut:
Sebelah Utara : Kota Semarang
Sebeleah Timur : Kabupaten Grobogan, Kabupaten Demak, dan Kabupaten Boyolali
Sebelah Barat : Kabupaten Kendal, Kabupaten Temanggung, dan Kabupaten Magelang
Sebelah Selatan : Kabupaten Boyolali
Sebagian besar wilayah Kabupaten Semarang merupakan daratan tinggi dengan ketinggian
rata-rata 544,21 meter diatas permukaan air laut. Kecamatan dengan ketinggian tertinggi yaitu
Kecamatan Getasan, Sumowono dan Bandungan, sedangkan Kecamatan Bancak mempunyai
rata rata ketinggian terendah.
Penggunaan lahan Kabupaten Semarang sebagian besar berupa sawah dan tegalan. Selain itu
jugga terdapat permukiman, industri, hutan, kebun dan semak belukar. Lebih jelasnya dapat
dilihat melalui peta tutupan lahan berikut ini:

Gambar 4. 5 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Semarang

4.3.2. Kependudukan
Jumlah penduduk Kabupaten Semarang pada tahun 2017 sebanyak 1.027.489 jiwa, yaitu
penduduk perempuan 522.669 jiwa dan laki-laki 504.820 jiwa. Jumlah penduduk Kabupaten
Semarang dari tahun 2013 hingga tahun 2017 terus mengalami peningkatan. Tahun 2013
jumlah penduduknya sebesar 974.115 jiwa penduduk, kemudian meningkat 5% menjadi
1.027.489 jiwa penduduk di tahun 2017. Lebih jelasnya dapat dilihat melalui grafik berikut ini:
1,030,000
1,020,000 1,027,489
1,010,000
1,014,198
jiwa penduduk
1,000,000
990,000 1,000,887
980,000 987,597
970,000
974,115
960,000
950,000
940,000
2013 2014 2015 2016 2017
Sumber: Olahan data BPS Kabupaten Semarang, 2018
Gambar 4. 6 Jumlah Penduduk Kabupaten Semarang tahun 2013-2017
Sedangkan apabila dilihat dari angka sex ratio sebesar 96,59% pada tahun 2017. Hal ini
menunjukkan bahwa jumlah penduduk perempuan lebih besar jika dibandingkan dengan
jumlah penduduk laki-laki. Komposisi penduduk laki-laki dan perempuan dapat dilihat pada
piramida di bawah ini:
70 - 74
60 - 64
50 - 54
40 - 44 Perempuan
30 - 34 Laki-laki
20 - 24
10 - 14
0-4
60000 40000 20000 0 20000 40000 60000
Sumber: Olahan data BPS Kabupaten Semarang, 2018
Gambar 4. 7 Piramida Penduduk Kabupaten Semarang tahun 2017
Berdasarkan gambar diatas dapat diketahui bahwa bentuk piramida ini termasuk jenis
piramida expansive. Piramida ini memiliki ciri-ciri:
1. Sebagian besar berada pada kelompok penduduk muda
2. Kelompok usia tua jumlahnya sedikit

3. Tingkat kelahiran bayi tinggi
4. Pertumbuhan penduduk tinggi
Kondisi ini menunjukkan bahwa Kabupaten Semarang memiliki angka kelahiran yang tinggi dan
kematian yang rendah, sehingga jumlah penduduk yang berumur muda juga tinggi. Oleh karena
itu usia produktif penduduk yang tinggi ini juga menunjukkan bahwa jumlah tenaga kerja di
Kabupaten Semarang cukup tinggi.
4.3.3. Perekonomian
Berdasarkan harga konstan, laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang selama 4 tahun
terakhir terus mengalami penurunan. Laju pertumbuhan tertinggi yaitu pada tahun 2013
dengan laju pertumbuhan PDRB sebesar 5,97%. Sedangkan laju pertumbuhan terendah yaitu
pada tahun 2016 dengan laju pertumbuhan PDRB sebesar 5,27%. Sementara itu, untuk sektor
yang memiliki laju pertumbuhan paling tinggi pada tahun 2016 yaitu jasa pendidikan (8,89%),
sedangkan sektor yang memiliki laju pertumbuhan terendah yaitu pengadaan air, pengelolaan
sampah, limbah & daur ulang (3,35%).
Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang secara keseluruhan dan menurut lapangan
usaha dapat dilihat pada Gambar dan Tabel berikut:
6.2
6
5.8
5.6
5.4
5.2
5
4.8
2013 2014 2015 2016
Sumber: BPS Kabupaten Semarang, 2018
Gambar 4. 8 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan di Kabupaten Semarang
Tahun 2013-3016 (dalam %)
Tabel 4. 2 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha di
Kabupaten Semarang Tahun 2013-3016 (dalam %)
Uraian Kategori 2013 2014 2015 2016
Pertanian, Kehutanan, Perikanan 1,77 1,35 4,81 4,32
Pertambangan & Penggalian 1,88 2,05 2,4 4,36
Industri Pengolahan 7,01 6,86 5,71 4,73
Pengadaan Listrik & Gas 8,25 4,36 2,37 5,44
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah &
0,81 1,88 2 3,35
Daur Ulang
Konstruksi 7,46 5,79 3,85 3,94
Perdagangan Besar & Eceran; Reparasi Mobil &
4,95 3,05 5,18 5,72
Sepeda Motor
Transportasi & Pergudangan 7,98 8,63 6,25 5,44
Penyediaan Akomodasi & Makan Minum 3,21 6,08 6,64 7,49
Informasi & Komunikasi 8,25 14,85 7,34 8,15
Jasa Keuangan & Asuransi 5,79 5,42 7,85 7,95
Real Estate 6,72 7,48 6,74 6,43
Jasa Perusahaan 12,82 8,6 8 6,71
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan & 2,33 0,74 5,52 5,13

Uraian Kategori 2013 2014 2015 2016
Jaminan Sosial Wajib
Jasa Pendidikan 8,12 11,28 7,59 8,89
Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial 5,29 9,15 6,94 8,1
Jasa Lainnya 8,89 8,58 2,48 4,83
PDRB 5,97 5,85 5,52 5,27
Secara umum, jumlah PDRB atas dasar konstan Kabupaten Semarang terus mengalami
peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2016, sektor yang peling besar kontribusinya yaitu
sektor: industri pengolahan yaitu sebesar Rp. 11.851.522,05 juta. Sedangkan yang terkecil
yaitu sektor pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah & daur ulang yaitu sebesar Rp.
23.527,39 juta. Jumlah total PDRB Kabupaten Semarang tahun 2016 berdasarkan harga
konstan sebesar Rp. 30.286.380,79 juta. Jumlah PDRB Kabupaten Semarang menurut
lapangan usaha atas dasar harga konstan tahun 2012 – 2016, dapat dilihat pada tabel di bawah
ini. Berdasarkan tabel tersebut, dapat dilihat kontribusi yang diberikan tiap sektor.
Tabel 4. 3 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten
Semarang Tahun 2012-3016 (dalam juta rupiah)
Uraian Kategori 2012 2013 2014 2015 2016
Pertanian, Kehutanan,
3.026.515,87 3.080.143,46 3.121.863,20 3.271.956,35 3.413.319,70
Perikanan
Pertambangan &
61.778,13 62.938,70 64.231,96 65.774,74 68.644,12
Penggalian
Industri Pengolahan 9.361.199,35 10.017.554,52 10.704.599,21 11.315.869,84 11.851.522,05
Pengadaan Listrik & Gas 32.127,15 34.779,23 36.295,98 37.156,53 39.177,24
Pengadaan Air,
Pengelolaan Sampah, 21.732,80 21.908,16 22.319,48 22.765,87 23.527,39
Limbah & Daur Ulang
Konstruksi 3.196.637,98 3.435.216,41 3.633.966,20 3.773.720,96 3.922.258,01
Perdagangan Besar &
Eceran; Reparasi Mobil 2.942.074,59 3.087.824,22 3.182.060,68 3.346.965,55 3.538.465,19
& Sepeda Motor
Transportasi &
503.601,02 543.766,37 590.697,48 627.641,35 661.785,48
Pergudangan
Penyediaan Akomodasi
752.976,20 777.140,79 824.383,95 879.115,43 944.976,35
& Makan Minum
Informasi & Komunikasi 841.542,24 911.006,98 1.046.301,11 1.123.116,90 1.214.599,01
Jasa Keuangan &
801.315,16 847.740,07 893.719,72 963.902,77 1.040.508,63
Asuransi
Real Estate 751.077,42 801.522,20 861.464,36 919.515,52 978.682,79
Jasa Perusahaan 97.609,66 110.118,58 119.590,16 129.157,37 137.817,87
Administrasi
Pemerintahan,
749.670,50 767.171,17 772.880,86 815.548,02 857.350,02
Pertahanan & Jaminan
Sosial Wajib
Jasa Pendidikan 735.841,91 795.574,86 885.286,62 952.500,17 1.037.144,90
Jasa Kesehatan &
156.274,38 164.537,54 179.597,37 192.069,34 207.632,61
Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya 274.743,99 299.177,82 324.854,62 332.901,24 348.969,45
PDRB 24.306.718,35 25.758.121,08 27.264.112,96 28.769.677,95 30.286.380,79

4.3.4. Sarana dan Prasarana
a. Jaringan Jalan
Jumlah panjang jalan yang semakin lama semakin bertambah merupakan salah satu
faktor penyebab berkurangnya lahan pertanian, hal ini dikarenakan transportasi dan
sarana pendukungnya memiliki peranan penting dalam meningkatkan pembangunan
ekonomi bangsa. Jalan adalah sarana pendukung utama dalam transportasi darat,
panjang jalan beserta kualitasnya, jembatan yang menghubungkan antar daerah yang
sebelumnya dibatasi oleh sungai. Jalan ini terbagi menjadi tiga yaitu jalan Nasional, jalan
Provinsi, dan jalan Kabupaten. Jalan nasional yang ada di Kabupaten Semarang yaitu
Jalan Tol Semarang-Salatiga. Tol ini berada di pegunungan sehingga jalannya naik-turun
dan juga mempunyai banyak jembatan yang panjang dan tinggi. Jalan Tol Semarang-
Salatiga terbagi menjadi 3 seksi yaitu:
1. Seksi I Tembalang-Ungaran dengan panjang 16,3 km yang melewati Jembatan
Banyumanik 1 (170 m), Jembatan Banyumanik 2 (384 m), Jembatan Gedawang (470
m), Jembatan Susukan (470 m), dan Jembatan Penggaron (400 m)
2. Seksi II Ungaran-Bawen dengan panjang 11,3 km yang melewati Jembatan Tinalun
(335 m), Jembatan Lemah Ireng 1 (879 m), dan Jembatan Lemah Ireng 2 (300 m)
3. Seksi III, Bawen-Salatiga dengan panjang 17,6 km yang melewati Jembatan Tuntang
(330 m), dan Jembatan Senjoyo (170 m).

Gambar 4. 9 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Semarang

b. Jaringan Drainase
Topografi Kabupaten Semarang yang relatif bergelombang, maka berdasarkan Strategi
Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK) Kabupaten Semarang pada Tahun 2018 pengembangan
drainase yang direncanakan menggunakan sistem langsung gravitasi.
Kondisi drainase Kabupaten Semarang memiliki saluran primer berupa sungai, saluran
sekunder yang berada di kanan-kiri jalan utama (kolektor), dan saluran tersier yang
terletak di depan rumah atau permukiman masyarakat. Panjang jalan yang memiliki
trotoar dan drainase dengan lebar lebih dari 1,5 meter hanya 23% dan hanya 61% saja
dari drainase tersebut yang berfungsi baik (LKPJ, 2012). Drainase yang buruk
mengakibatkan tingginya kerusakan jalan. Pada Tahun 2012 juga terjadi banjir sebanyak
6 kali (LKPJ, 2012). Banjir terjadi di dataran sekitar Rawa Pening dan daerah aliran
Sungai Tuntang. Beberapa wilayah Kabupaten Semarang setiap musim hujan juga
mengalami genangan pada saat turun hujan.
c. Jaringan Air Bersih
Jumlah penduduk Kabupaten Semarang pada tahun 2018 adalah 1.027.489 jiwa.
Berdasarkan jumlah penduduk tersebut yang terlayani oleh PDAM baru sekitar 30 %
atau sebesar 308.246 jiwa. Jenis sambungan terbanyak adalah rumah tangga dan yang
terkecil adalah industri besar. Sisa penduduk yang tidak terlayani adalah sebesar 70 %
memanfaatkan air bersih dari sumber-sumber pribadi yang dimiliki, baik melalui sumur
dangkal, air permukaan, atau sumber yang lain. Sedangkan untuk kebutuhan non
domestik (industri) mendapatkan air bersih dari sumur-sumur dalam yang dibuat oleh
masing-masing industri yang bersangkutan dengan kedalaman bervariasi antara 100 –
150 meter. Pengambilan air bawah tanah secara terus menerus dengan volume yang
besar dikhawatirkan akan berdampak pada lingkungan seperti penurunan muka air
tanah, terjadinya penurunan tanah dan intrusi air laut. Untuk memenuhi kebutuhan air
bersih, sebagian besar industri mengambil air bawah tanah, karena PDAM Kabupaten
Semarang belum mampu memasok kebutuhan air untuk industri yang cukup besar. Oleh
karena itu, untuk kepentingan jangka panjang , maka PDAM Kabupaten mengadakan
kemitraan dengan PT. Sarana Tirta Ungaran untuk meningkatkan cakupan layanan air
bersih dengan memanfaatkan sumber air permukaan yakni Sungai Tuntang. Sebelum
didistribusikan kepada konsumen diolah terlebih dahulu dalam Instalasi Pengolahan Air
hingga memenuhi persyaratan kualitas air bersih. Debit pengambilan air yang diizinkan
oleh Gubernur Jawa Tengah sebesar 250 liter/detik, dengan tujuan agar pengambilan air
tersebut tidak mengganggu kegiatan-kegiatan yang memanfaatkan air sungai Tuntang.
Dari jumlah pengambilan air sebesar 250 liter/detik tersebut, sejumlah 50 liter/detik
atau 20 % dijual kepada PDAM Kabupaten Semarang untuk pelayanan domestik,
sedangkan sisanya 200 liter/detik atau 80 % dikelola PT. STU untuk melayani industri
yang sampai saat ini belum tercukupi oleh PDAM yang berlokasi di 4 kecamatan yaitu
Kecamatan Bawen, Kecamatan Bergas, Kecamatan Pringapus, dan Kecamatan Ungaran
d. Jaringan Air Limbah

Penanganan air limbah dibedakan menjadi sistem pembuangan setempat dan sistem
pembuangan terpusat. Sistem pembuangan setempat (on site) diselenggarakan secara
individual pada masing-masing rumah tangga secara mandiri. Pengelolaan air limbah di
Kabupaten Semarang masih banyak menggunakan sistem pengolahan air limbah
setempat (on site), namun terdapat pula beberapa Kecamatan yang telah memiliki IPAL
(Instalasi Pengolahan Air Limbah) komunal.

Persentase penduduk yang memiliki akses sanitasi yang layak di Kabupaten Semarang
Tahun 2017 sebesar 86,7% (877.047 orang), persentase tersebut meningkat apabila
dibandingkan pada Tahun 2016 sebesar 86,04% (865.237 orang). Sarana sanitasi yang
dimiliki oleh penduduk terdiri dari beberapa macam jenis jamban, diantaranya 94,81%
menggunakan jamban komunal, 96,85% menggunakan jamban leher angsa, 92,28%
jamban plengsengan dan 88,4% menggunakan jamban cemplung. Kondisi ini terjadi
karena didukung adanya kegiatan pemicuan CLTS (Community Led Total Sanitation)
yang dimulai sejak Tahun 2011, dengan maksud agar masyarakat terpicu untuk
memiliki jamban di rumahnya serta tidak buang air besar di sembarang tempat (Profil
Kesehatan Kabupaten Semarang, 2017).
Tahun 2014 telah terdapat dua kecamatan di Kabupaten Semarang yang bebas BABs
yaitu Kecamatan Getasan dan Kecamatan Tengaran. Bahkan di Kecamatan Tengaran
telah ada desa STBM yaitu Desa Tegalrejo. Terdapat tiga kecamatan yang siap
dinyatakan bebas BABs yaitu Kecamatan Kaliwungu, Kecamatan Pabelan dan Kecamatan
Susukan (http://www.semarangkab.go.id, 2017).
Berdasarkan Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota (SSK) Kabupaten Semarang pada Tahun
2018, cakupan layanan eksisting sistem pengolahan air limbah on site yang terdiri dari
tangki septik sebesar 58,07%, MCK Umum atau Komunal sebesar 12,53%, on site
individual (belum memenuhi standar) sebesar 12,23%, BABS sebesar 17,17%.
IPAL komunal dibangun oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas Lingkungan Hidup,
sebagai langkah percepatan untuk menciptakan 100% akses jamban sehat untuk
masyarakat. Sebanyak 18 Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) rumah tangga model
komunal selesai dibangun di tiga kecamatan pada Tahun 2018. Tiga kecamatan yang
dimaksud adalahh Kecamatan Ambarawa, Kecamatan Ungaran Barat dan Kecamatan
Ungaran Timur mendapat bagian masing-masing enam IPAL komunal. Pembangunan
IPAL komunal Kecamatan Ambarawa terletak di Kelurahan Lodoyong, Kelurahan
Pojoksari, Kelurahan Tambakboyo, Kelurahan Panjang, Kelurahan Kupang dan
Kelurahan Baran. Sedangkan di Kecamatan Ungaran Barat lokasi IPAL komunal terletak
di Kelurahan Genuk, Kelurahan Ungaran, Desa Lerep, Desa Gogik, dan Desa Bandarjo.
IPAL komunal juga dibangun di Ungaran Timur yang terletak di Desa Kawengen, Desa
Sidomulyo, Desa Kalirejo, Desa Beji serta Desa Susukan. Dimensi bangunan IPAL
komunal berukuran 3 x 8 x 11 meter (http://www.semarangkab.go.id, 2019).
e. Jaringan Persampahan
Populasi penduduk Kabupaten Semarang yang terus meningkat mengakibatkan
produksi sampah di daerah ini juga terus mengalami peningkatan. Pihak Dinas
Pekerjaan Umum (DPU) Kabupaten Semarang mencatat, produksi sampah saat ini
mencapai 320 ton per hari. Permasalahannya adalah, sampah yang masuk ke Tempat
Pembuangan Akhir (TPA) Blondo, di Kecamatan Bawen baru berkisar 100 ton per hari.
Sementara sekitar 220 ton sampah per hari tidak masuk ke TPA ini. Kemungkinan,
sampah-sampah ini dibuang ke sungai atau tempat lain yang tidak semestinya.
Kesadaran warga Kabupaten Semarang untuk membuang sampah pada tempatnya
masih kurang. Pembuangan sampah secara sembarangan bisa berdampak pada
lingkungan dan memicu terjadinya banjir. Oleh karena itu dibutuhkan peran serta
masyarakat untuk mengatasi masalah sampah di Kabupaten Semarang. Selain secara
teknis pengelolaan persampahan dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum, Badan
Lingkungan Hidup dan Dinas Kesehatan juga mendukung pelaksanaan pengelolaan
persampahan sesuai dengan tugas pokok fungsi masing-masing. Badan Lingkungan
Hidup Kabupaten Semarang banyak memberikan sosialisasi dan penyuluhan kepada

masyarakat tentang pengelolaan sampah 3R termasuk cara pembuatan kompos. Badan
Lingkungan Hidup juga menyalurkan bantuan peralatan kendaraan pengangkut sampah,
gerobak sampah, peralatan biopori, komposter dan tempat sampah pemilah untuk
menstimulan masyarakat melakukan pemilahan sampah organik dan an organik.
Sedangkan Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang melalui promosi PHBS juga
melakukan penyuluhan tentang pengelolaan sampah yang benar kepada masyarakat.
Gambar 2.2. Kondisi TPA Blondo

(Sumber: https://radarsemarang.com)
Tempat Pemrosesan Akhir Sampah Blondo terletak di Dusun Blondo, Desa Bawen,
Kecamatan Bawen, Kabupaten Semarang. Lokasi TPA berjarak ± 2,5 km dari jalan
regional SemarangBawen. TPA Blondo memiliki luas lahan 5 Ha. Area penimbunan
sampah TPA Blondo terbagi menjadi 5 zona seluas 3,6 Ha. TPA Blondo menggunakan
sistem Controlled Landfill, yaitu sampah yang ditimbun di TPA dipadatkan dan dilapisi
tanah dengan ketebalan tertentu dalam periode 2-3 hari sekali.
4.4. Isu Strategis Pembangunan di Kabupaten Semarang
1. Pertumbuhan pembangunan yang sangat cepat dan tidak terkendali di kawasan
perkotaan
2. Kepadatan lalu lintas di jalur Ungaran-Babadan-Karangjati-Bawen-Ambarawaterutama
saat peak hour pagi dan sore.
3. Penataan lahan seluas 33.050 meter persegi milik perumahan di Ungaran Barat
dianggap telah menimbulkan erosi dan banjir di Dusun Soka, RT 05 RW 04 (Kompas.com
06/06/2014, 16:36 WIB)
4. Alih fungsi lahan pertanian yang tidak terkendali untuk perumahan maupun
pengembangan industri
4.5. Usulan Delineasi Lokasi Audit

Setelah dilakukan pengamatan lapangan, pemilihan batas lokasi audit di Kabupaten Semarang
berdasarkan fungsional kawasannya. Dalam hal ini dipilih lokasi yang memerlukan untuk
dilakukan audit tata ruang. Berikut ini usulan delineasi lokasi audit tata ruang:

Gambar 4. 10 Usulan Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang

BAB 5 RENCANA KERJA
Rencana kerja adalah serangkaian tujuan dan proses yang bisa membantu tim untuk mencapai
tujuan kegiatan. Rencana kerja sangat penting dalam melakukan suatu kegiatan untuk
memudahkan dan mengatahui tugas yang harus dilakukan, serta untuk mengatur manajemen
waktunya agar dapat berjalan dengan lancar. Rencana kerja bisa dalam bentuk jangka pendek
maupun jangka panjang. Pembuatan rencana kerja bagi pemberi kerja berfungsi sebagai alat
memonitoring sejauh mana pekerjaan yang berjalan dengan optimal. Secara umum, Kegiatan
Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur - Kabupaten Semarang 2019 terdiri dari empat tahapan
yaitu persiapan, pengumpulan data, analisis, dan pelaporan. Tabel jadwal pelaksanaan
pekerjaan beserta penjelasannya adalah sebagai berikut:
1. Tahap Persiapan
Tahap persiapan terdiri dari penyiapan jadwal rencana pelaksanaan kegiatan dan penyiapan
mobilisasi tenaga ahli. Pada tahap penyiapan jadwal rencana pelaksanaan kegiatan, tim
konsultan akan menentukan tahap kegiatan dan manajemen waktu di setiap tahapan.
Sedangkan pada tahap penyiapan mobilisasi tenaga ahli, konsultan akan membentuk tim yang
berisi beberapa tenaga ahli yaitu 1) ahli perencana wilayah & kota (ketua tim), 2) ahli hukum, 3)
ahli sistem informasi geografis/GIS, dan 4) ahli lingkungan. Tenaga ahli ini juga akan dibantu
oleh tenaga penunjang agar kegiatan dapat dilakukan dengan efisien dan optimal. Tahap
persiapan dimulai dari minggu pertama hingga minggu kedua bulan maret 2019.
2. Tahap Pengumpulan Data
Pada tahap pengumpulan data akan dilakukan survei primer dan sekunder. Survei primer akan
dilakukan melalui observasi langsung ke lokasi yang akan diaudit. Sedangkan survei sekunder
dilakukan dengan mendatangi instansi-instansi terkait untuk mendapatkan data-data terkait
dengan kebijakan pengembangan wilayah yang menunjang terhadap pekerjaan perencanaan.
Setelah data terkumpul selanjutnya dilakukan kompilasi data dengan menggunakan basis data
yang telah dibuat. Tahap pengumpulan data akan dilakukan pada minggu ke tiga hingga minggu
ke empat bulan maret 2019.
3. Tahap Analisis
Tahap analisis adalah tahap pengolahan data dari hasil survei terkait Kegiatan Audit Tata Ruang
KSN Kedungsepur - Kabupaten Semarang 2019. Tahap ini tim akan melakukan beberapa teknik
analisis seperti teknik analisis 1) overlay (tumpang tindig peta), 2) perhitungan kerugian
ekonomi, dan 3) analisis dampak lingkungan. Semua tahap analisis akan dikerjakan pada bulan
april hingga juni 2019.
4. Tahap Pelaporan
Paada tahap pelaporan Kegiatan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur - Kabupaten Semarang
2019 akan terdiri dari lima jenis laporan. Laporan tersebut terdiri dari 1) laporan pendahuluan,
2) laporan antara, 3) laporan akhir, 4) laporan proceeding, dan 5) laporan hasil audit/LHA.
Secara umum, keseluruhan kegiatan pada tahap pelaporan akan dilakukan selama pekerjaan ini
berjalan yaitu dimulai dari bulan maret hingga bulan september 2019.

Bulan Maret Bulan April Bulan Mei
Kegiatan 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
LINGKUP KEGIATAN
timeseries
Kabupaten Semarang
Ruang
Data dari pengawasan teknis dan pengawasan khusus oleh Kemen ATR
Data dari Pemda dan ombudsman
laporan/pengaduan masyarakat terkait ketidaksesuaian pemanfaatan ruang
a. Penyeragaman skala peta
b. Penetapan batas lokasi audit tata ruang
c. Penghitungan luas area lokasi audit tata ruang
1.6. Penilaian indikasi ketidaksesuaian pemanfaatan ruang
a. analisis spasial (pertampalan penggunaan lahan eksisting, rencana pola ruang beserta
ketentuan pendukung lainnya)
b. penilaian indikasi ketidaksesuaian pemanfaatan ruang dan kronologis/riwayat
penggunaan lahan
c. inventarisasi lokasi indikasi ketidaksesuaian (luasan dan jumlah titik lokasi)
d. Pentapisan I: Verifikasi lapangan (pemeriksaan lapangan terhadap hasil penilaian)
a. Pentapisan II: lokasi/kegiatan yang terindikasi tidak sesuai dengan RTR
b. Pengumpulan bukti ketidaksesuaian: foto, video, titik koordinat, kronologis kegiatan
pemanfaatan ruang
c. Pengumpulan data status kepemilikan lahan
d. Pengumpulan dokumen perizinan pemanfaatan ruang
a. Perhitungan dampak kerugian/aset
b. Dampak lingkungan
1.9. Penentuan tipologi pelanggaran bidang penataan ruang
PEMBAHASAN
FGD Awal
FGD Akhir
Workshop Daerah
FGD di Jakarta (Pembahasan Laporan Hasil Audit)
Pembahasan Laporan
PELAPORAN
Rencana mutu kontrak
Laporan Pendahuluan
Laporan Antara
Laporan Akhir
Laporan Proceeding
Laporan Hasil audit/LHA
Buku eksekutif summary
TENAGA AHLI
1. Ahli Perencana Wilayah & Kota (Ketua tim)
2. Ahli hukum
3. Ahli sistem informasi geografis/GIS
4. Ahli lingkungan

Bulan Juni Bulan Juli
Kegiatan 1 2 3 4 1 2 3 4
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
LINGKUP KEGIATAN
timeseries
Kabupaten Semarang
Ruang
penggunaan lahan
pemanfaatan ruang
PEMBAHASAN
FGD Awal
FGD Akhir
Workshop Daerah
Pembahasan Laporan
PELAPORAN
Laporan Pendahuluan
Laporan Antara
Laporan Akhir
Laporan Proceeding
TENAGA AHLI
2. Ahli hukum
4. Ahli lingkungan

Bulan Agustus Bulan September
Kegiatan 1 2 3 4 1 2 3 4
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
LINGKUP KEGIATAN
timeseries
Kabupaten Semarang
Ruang
penggunaan lahan
pemanfaatan ruang
PEMBAHASAN
FGD Awal
FGD Akhir
Workshop Daerah
Pembahasan Laporan
PELAPORAN
Laporan Pendahuluan
Laporan Antara
Laporan Akhir
Laporan Proceeding
TENAGA AHLI
2. Ahli hukum
4. Ahli lingkungan


Laporan Pendahuluan Kedungsepur-03182019

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan Kedungsepur-03182019

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Kabupaten Semarang 2019 |i

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................................................... 1

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Gambar 1. 1 Peta Delineasi Makro Lokasi Audit Tata Ruang............................................................ 5

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

1.2. Maksud, Tujuan, Sasaran

1.3. Ruang Lingkup

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

1.3.2. Ruang Lingkup Wilayah

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

2.2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

2.3. PP No. 15 Tahun 2010

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Penyelenggaraan Penataan Ruang

Pengawasan Teknis Pengawasan Khusus

a. memeriksa data dan informasi

Gambar 2. 1 Skematis PP No. 15 tahun 2010

2.4. Permen ATR No. 17 Tahun 2017

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

temuan indikasi pelanggaran di

Gambar 2. 2 Skematis Permen ATR No. 17 tahun 2017

2.5. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

3.2. Penyiapan Mobilisasi Tenaga Ahli

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

3.3. Pengumpulan Data dan Informasi

3.4. Pengumpulan Data Pengawasan dan Pengaduan Ketidaksesuaian Pemanfaatan

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

3.5. Penentuan Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang

Gambar 3. 3 Penentuan Delineasi Lokasi Audit Tata Ruang

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

3.6. Penilaian Indikasi Ketidaksesuaian Pemanfaatan Ruang

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

4. Klasifikasi Pemanfaatan Lahan

Sumber : Hasil Analisa Tim Tahun 2019

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

3.8. Analisis dampak pemanfaatan ruang

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Sumber : Standar Perencanaan Irigasi KP 01,1986.

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Mulai PENGOLAHAN ANALISA KESIMPULAN

Gambar 3. 6 Metodologi Perubahan Debit Banjir

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

Biomassa adalah bagian dari tumbuhan yang memiliki

Kemampuan Daya Serap Emisi

Gambar 3. 7 Metodologi Perubahan Kapasitas Penyerapan Karbon

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

3.8.2. Dampak Mengakibatkan Kerugian Harta Benda

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur

b. Perubahan Nilai Input

c. Potensi Pendapatan yang Hilang

Laporan Pendahuluan Audit Tata Ruang KSN Kedungsepur