Laporan Akhir

Pemerintah Kabupaten Kubu Raya
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Kubu Raya
KATA PENGANTAR
Berkat rahmat Allah SWT dan didorong oleh motivasi yang sungguh-
sungguh, sehingga akhirnya Laporan Akhir Penyusunan Dokumen Kajian Resiko
Bencana Kabupaten Kubu Raya tahun 2022 dapat diselesaikan. Pekerjaan ini
diselenggarakan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Kubu
Raya kerjasama dengan PT. Avista Planotama Konsultan selaku Pelaksana
Pekerjaan.
Laporan Akhir ini merupakan laporan yang terdiri dari 5 (lima) bab, yaitu:
Bab 1 Pendahuluan, Bab 2 Kondisi Kebencanaan, Bab 3 Pengkajian Resiko
Bencana, Bab 4 Hasil Kajian Resiko Bencana dan Bab 5 Penutup.
Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah ikut
berpartisipasi dan mendorong penyelesaian penyusunan laporan ini, dan kami
juga mohon maaf jika pada laporan ini masih banyak kekurangannya. Semoga
laporan ini dapat memberikan gambaran pelaksanaan Penyusunan Dokumen
Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya tahun 2022.
Pontianak, September 2022

PT. AVISTA PLANOTAMA KONSULTAN
ZULHAM EFFENDI, ST, MM

Direktur Utama
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.........................................................................1
Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

1
DAFTAR ISI...................................................................................2
DAFTAR TABEL..............................................................................5
DAFTAR GAMBAR..........................................................................8
RINGKASAN EKSEKUTIF.............................................................10
BAB I PENDAHULUAN.................................................................15
1.1 Latar Belakang.......................................................................15
1.2 Maksud Dan Tujuan...............................................................17
1.3 Sasaran.................................................................................18
1.4 Landasan Hukum...................................................................18
1.5 Pengertian.............................................................................20
1.6 Sistematika Penulisan.............................................................25
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH DAN KEBENCANAAN.........27
2.1 Geografi.................................................................................27
2.2 Geologi...................................................................................28
2.3 Topografi................................................................................32
2.4 Iklim......................................................................................35
2.5 Hidrologi.................................................................................36
2.6 Penggunaan Lahan..................................................................38
2.7 Sejarah Kejadian Bencana Di Kabupaten Kubu Raya..................47
BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA.....................................51
3.1 Metodologi..............................................................................54
3.1.1 Pengkajian Bahaya............................................................54
3.1.2 Pengkajian Kerentanan.......................................................69
3.1.3 Pengkajian Kapasitas..........................................................82
3.1.4 Pengkajian Risiko...............................................................87

2
3.1.5 Penarikan Kesimpulan Kelas................................................88
3.1.6 Pengkajian Tingkat Ancaman, Kerugian, Kapasitas dan Risiko 90
BAB IV.........................................................................................94
HASIL KAJIAN RISIKO BENCANA................................................94
4.1 Bencana Banjir...........................................................................94
4.1.1 Bahaya.............................................................................94
4.1.2 Kerentanan.......................................................................97
4.1.3 Kapasitas........................................................................100
4.1.4 Risiko.............................................................................100
4.2 Bencana COVID-19................................................................104
4.2.1 Bahaya...........................................................................104
4.2.2 Kerentanan....................................................................107
4.2.3 Kapasitas........................................................................110
4.2.4 Risiko.............................................................................110
4.3 Bencana Cuaca Ekstrim..........................................................113
4.3.1 Bahaya...........................................................................113
4.3.2 Kerentanan.....................................................................116
4.3.3 Risiko.............................................................................120
4.4 Bencana Kebakaran Hutan Dan Lahan....................................122
4.4.1 Bahaya...........................................................................122
4.4.2 Kerentanan.....................................................................125
4.4.3 Kapasitas........................................................................128
4.4.4 Risiko.............................................................................128
4.5 Bencana Tanah Longsor........................................................132
4.5.1 Bahaya...........................................................................132

3
4.5.2 Kerentanan.....................................................................135
4.5.3 Kapasitas........................................................................139
4.5.4 Risiko.............................................................................139
4.6 Bencana Kekeringan..............................................................142
4.6.1 Bahaya...........................................................................142
4.6.2 Kapasitas........................................................................149
4.6.3 Risiko.............................................................................149
4.7 Bencana Multi Bahaya............................................................152
4.7.1 Bahaya...........................................................................152
4.7.2 Kerentanan.....................................................................152
4.7.3 Kapasitas........................................................................154
4.7.4 Risiko.............................................................................155
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Luas dan pembagian wilayah administrasi Kabupaten Kubu
Raya...................................................................................................28
Tabel 2. 2 Formasi geologi di Kabupaten Kubu Raya..............................29

4
Tabel 2. 3 Penyebaran kelas lereng di wilayah Kubu Raya tahun 2009....33

Tabel 2. 4 Curah hujan, hari hujan dan penyinaran matahari di Kubu Raya
tahun 2020.........................................................................................35
Tabel 2. 5 Kejadian bencana kebakaran lahan di Kabupaten Kubu Raya
tahun 2022.........................................................................................47
Tabel 2. 6 Kejadian bencana puting beliung di Kabupaten Kubu Raya
tahun 2022.........................................................................................50
Tabel 3. 1 Parameter bahaya banjir………………………………………………….56
Tabel 3. 2 Parameter bahaya cuaca ekstrim.........................................59

Tabel 3. 3 Parameter bahaya kebakaran hutan dan lahan.....................61
Tabel 3. 4 Parameter bahaya kekeringan.............................................63
Tabel 3. 5 Parameter penyusunan peta bahaya tanah longsor...............66
Tabel 3. 6 Parameter penyusunan peta bahaya tanah longsor dengan
metode deterministik..........................................................................67
Tabel 3. 7 Bobot komponen kerentanan masing-masing jenis bahaya...71
Tabel 3. 8 Sumber data parameter kerentanan sosial...........................72
Tabel 3. 9 Bobot parameter kerentanan sosial......................................72
Tabel 3. 10 Sumber data parameter kerentanan fisik............................76
Tabel 3. 11 Bobot parameter penyusun kerentanan fisik.......................76
Tabel 3. 12 Sumber data parameter kerentanan ekonomi.....................80
Tabel 3. 13 Bobot parameter kerentanan ekonomi...............................80
Tabel 3. 14 Sumber data parameter kerentanan lingkungan.................81
Tabel 3. 15 Bobot parameter kerentanan lingkungan............................81
Tabel 3. 16 Bobot parameter kapasitas daerah.....................................87
Tabel 3. 17 Matriks pengambilan kesimpulan tingkat ancaman..............91
Tabel 3. 18 Matriks pengambilan kesimpulan tingkat kerugian..............91
Tabel 3. 19 Matriks pengambilan kesimpulan tingkat kapasitas.............92
Tabel 3. 20 Matriks pengambilan kesimpulan tingkat risiko bencana......92

5
Tabel 4. 1 Potensi bahaya banjir per kecamatan di Kabupaten Kubu

Raya….……………………………………………………………………………………………95
Tabel 4. 2 Kelas kerentanan banjir di Kabupaten Kubu Raya..................97

Tabel 4. 3 Potensi penduduk terpapar banjir di Kabupaten Kubu Raya....98
Tabel 4. 4 Potensi kerugian fisik, ekonomi dan kerusakan lingkungan
banjir..................................................................................................98
Tabel 4. 5 Kelas risiko banjir per kecamatan di Kabupaten Kubu Raya. .100
Tabel 4. 6 Potensi bahaya covid-19 per kecamatan di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................104
Tabel 4. 7 Kelas kerentanan bencana covid-19 di Kabupaten Kubu Raya
........................................................................................................107
Tabel 4. 8 Potensi penduduk terpapar covid-19 di Kabupaten Kubu Raya
........................................................................................................108
Tabel 4. 9 Kelas risiko covid-19 per kecamatan di Kabupaten Kubu Raya
........................................................................................................110
Tabel 4. 10 Potensi bahaya bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................113
Tabel 4. 11 Kelas kerentanan bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................116
Tabel 4. 12 Potensi penduduk terpapar cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................117
bencana cuaca ekstrim......................................................................117
Tabel 4. 14 Kelas risiko cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya...........120
Tabel 4. 15 Potensi bahaya kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten
Kubu Raya........................................................................................122
Tabel 4. 16 Kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupate
Kubu Raya........................................................................................125
kebakaran hutan dan lahan................................................................126

6
Tabel 4. 18 Risiko kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya

........................................................................................................128
Tabel 4. 19 Potensi bahaya tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya......132
Tabel 4. 20 Kerentanan bencana tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya
........................................................................................................135
Tabel 4. 21 Potensi penduduk terpapar tanah longsor di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................136
tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya...............................................137
Tabel 4. 23 Risiko tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya...................139
Tabel 4. 24 Potensi bahaya kekeringan di Kabupaten Kubu Raya..........142
Tabel 4. 25 Kerentanan bencana kekeringan di Kabupaten Kubu Raya..145
Tabel 4. 26 Potensi penduduk terpapar kekeringan di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................146
kekeringan........................................................................................147
Tabel 4. 28 Risiko kekeringan di Kabupaten Kubu Raya.......................149
Tabel 4. 29 Potensi luas bahaya dari multi bahaya di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................152
Tabel 4. 30 Potensi penduduk terpapar multi bahaya di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................153
multi bahaya di Kubu Raya.................................................................154
Tabel 4. 32 Potensi luas risiko multi bahaya di Kabupaten Kubu Raya...155

7
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Peta geologi Kabupaten Kubu Raya...................................31
Gambar 2. 2 Peta kemiringan lereng Kabupaten Kubu Raya...................34
Gambar 2. 3 Peta daerah aliran sungai di Kabupaten Kubu Raya............37
Gambar 2. 4 Peta tutupan lahan Kabupaten Kubu Raya.........................46
Gambar 3. 1 Metode pengkajian risiko bencana………………………………….52
Gambar 3. 2 Diagram proses manajemen risiko.....................................53

Gambar 3. 3 Diagram alir pembuatan indeks bahaya banjir....................57
Gambar 3. 4 Potongan melintang deskripsi metodologi GFI (Samela et al.,
2015).................................................................................................58
Gambar 3. 5 Diagram alir pembuatan indeks bahaya cuaca ekstrim........60
Gambar 3. 6 Diagram alir pembuatan indeks bahaya kebakaran hutan dan
lahan..................................................................................................62
Gambar 3. 7 Diagram alir pembuatan indeks bahaya kekeringan............64
Gambar 3. 8 Diagram alir pembuatan indeks bahaya tanah longsor........67
Gambar 3. 9 Komponen dan parameter masing-masing komponen
kerentanan.........................................................................................70
Gambar 3. 10 Komponen parameter kesiapsiagaan masyarakat.............86
Gambar 3. 11 Alur proses penyusunan peta indeks risiko.......................88
Gambar 3. 12 Pengambilan kesimpulan kelas bahaya, kerentanan dan
risiko..................................................................................................89
Gambar 3. 13 Pengambilan kesimpulan kelas kapasitas.........................90
Gambar 4. 1 Peta bahaya banjir di Kabupaten Kubu Raya…………………..96
Gambar 4. 2 Peta kerentanan banjir di Kabupaten Kubu Raya................99

Gambar 4. 3 Peta risiko banjir di Kabupaten Kubu Raya.......................103
Gambar 4. 4 Potensi bahaya covid-19 di Kabupaten Kubu Raya............106

8
Gambar 4. 5 Peta kerentanan bencana COVID-19 di Kabupaten Kubu Raya

........................................................................................................109
Gambar 4. 6 Peta risiko covid-19 per kecamatan di Kabupaten Kubu Raya
........................................................................................................112
Gambar 4. 7 Potensi bahaya bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................115
Gambar 4. 8 Peta kerentanan bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................119
Gambar 4. 9 Peta risiko cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya...........121
Gambar 4. 10 Peta bahaya kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................124
Gambar 4. 11 Peta kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan di
Kabupaten Kubu Raya........................................................................127
Gambar 4. 12 Peta risiko kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................131
Gambar 4. 13 Peta indeks bahaya tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya
........................................................................................................134
Gambar 4. 14 Peta Kerentanan bencana tanah longsor di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................138
Gambar 4. 15 Peta risiko tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya.........141
Gambar 4. 16 Peta bahaya kekeringan di Kabupaten Kubu Raya..........144
Gambar 4. 17 Peta kerentanan bencana kekeringan di Kabupaten Kubu
Raya.................................................................................................148

9
RINGKASAN EKSEKUTIF
Kabupaten Kubu Raya menjadi salah satu daerah yang rawan akan bencana,
sehingga perlu melakukan peningkatan kesiapsiagaan bencana. Salah satu yang
dapat dilakukan sebagai upaya penanganan bencana dengan melakukan
perencanaan penanggulangan yang dimulai dengan menyusun rencana
penanggulangan bencana. Penyusunan rencana penanggulangan bencana
berdasar pada kajian risiko bencana agar mendapatkan hasil yang lebih fokus
dan terarah.
Penentuan tingkat risiko bencana dalam Kajian risiko bencana (KRB) dilakukan
dengan menganalisis tiga komponen yaitu potensi bahaya, kerentanan, dan
kapasitas daerah. Potensi bahaya menunjukkan jenis-jenis bahaya yang terdapat
di Kabupaten Kubu Raya baik yang pernah terjadi maupun berpeluang akan
terjadi. Kerentanan wilayah menunjukkan potensi kehilangan dan/atau kerugian
yang akan dialami jika bahaya terjadi seperti jumlah penduduk terpapar,
kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan. Komponen ketiga yaitu
kapasitas daerah menunjukkan kemampuan lembaga pemerintah dan kesiapan
masyarakat di Kabupaten Kubu Raya dalam kaitannya dengan upaya
pengurangan dan penanggulangan risiko bencana. Hasil pengkajian risiko
bencana disajikan dalam bentuk dokumen kajian yang dilengkapi lampiran
terpisah yaitu Album Peta Risiko Bencana dan Matriks Kajian Risiko Bencana
Kabupaten Kubu Raya. Kajian risiko bencana disusun melalui pendekatan dan
metodologi standar mengikuti pedoman yang tertera pada PERKA BNPB No. 2
Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. Melalui kajian
risiko bencana besarnya risiko masing-masing bahaya di Kabupaten Kubu Raya
dapat diketahui.
Jenis bahaya bencana yang dianalisis dalam dokumen ini terdiri dari tujuh jenis,
yaitu meliputi banjir, covid-19, cuaca ekstrim, kebakaran hutan dan lahan, tanah
longsor, kekeringan, dan multi bahaya. Hasil analisis risiko menunjukkan bahwa

10
tingkat bahaya memiliki resiko dari sedang hingga tinggi. Pengambilan kelas
risiko di tingkat kecamatan didasarkan pada kelas risiko tertinggi di tingkat desa.
Kelas risiko tinggi di kecamatan tidak menunjukkan bahwa seluruh kecamatan
berisiko tinggi melainkan terdapat minimal satu desa yang berisiko tinggi di
kecamatan tersebut. Berikut deskripsi singkat risiko bencana tinggi di Kabupaten
Kubu Raya.
1. Seluruh wilayah kecamatan yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya memiliki

tingkat risiko yang tinggi. Tingginya kelas risiko di kecamatan tersebut tidak
berarti seluruh desa yang berada di kecamatan tersebut memiliki risiko
banjir tinggi melainkan terdapat sedikitnya satu desa yang memiliki kelas
risiko banjir tinggi. Dengan demikian, kelas risiko banjir untuk tingkat
kabupaten adalah tinggi di Kabupaten Kubu Raya. Luas risiko banjir yang
terdapat di Kabupaten Kubu Raya adalah sebesar 416.840 ha, dimana luas
risiko tertinggi terdapat Kecamatan Sungai Raya yaitu seluas 75.101 ha.
Sedangkan luas risiko banjir paling kecil terdapat di Kecamatan Rasau Jaya
yaitu seluas 17.992 ha.
2. Seluruh wilayah kecamatan di Kabupaten Kubu Raya memiliki tingkat risiko

yang rendah terhadap benca covid-19. Luas risiko covid-19 yang terdapat di
Kabupaten Kubu Raya adalah sebesar 25.200 ha, dimana luas risiko tertinggi
terdapat Kecamatan Sungai Raya yaitu seluas 11.014 ha. Sedangkan luas
risiko covid-19 paling kecil terdapat di Kecamatan Terentang yaitu seluas 30
ha.
3. Hampir seluruh wilayah di Kabupaten Kubu Raya memiliki tingkat risiko yang
tinggi terhadap bencana cuaca ekstrim, kecuali Kecamatan Batu Ampar yang
masuk dalam kelas risiko rendah. Kelas risiko cuaca ekstrim dalam tingkat
kabupaten, maka Kabupaten Kubu Raya masuk ke dalam kelas risiko tinggi.
Luas risiko cuaca ekstrim yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya adalah
sebesar 443.680 ha, dimana luas risiko tertinggi terdapat Kecamatan Sungai
Raya yaitu seluas 90.162 ha. Sedangkan luas risiko cuaca ekstrim paling kecil
terdapat di Kecamatan Rasau Jaya yaitu seluas 21.416 ha.

11
4. Tingkat risiko bencana kebakaran hutan dan lahan terdapat pada kelas risiko
tinggi di semua kecamatan. Hal ini masih perlu diwaspadai karena di wilayah
Kabupaten Kubu Raya memiliki banyak area hutan, lahan perkebunan dan
area semak belukar yang mudah terbakar. Selain dipicu oleh aktivitas
manusia, kebakaran hutan dan lahan ini disebabkan juga oleh cuaca kering
dan panas. Setiap kecamatan memiliki risiko terpapar bahaya kebakaran
hutan dan lahan. Luas risiko kebakaran hutan dan lahan yang terdapat di
Kabupaten Kubu Raya adalah sebesar 331.092 ha, dimana luas risiko
tertinggi terdapat Kecamatan Batu Ampar yaitu seluas 59.691 ha.
Sedangkan luas risiko kebakaran hutan dan lahan paling kecil terdapat di
Kecamatan Rasau Jaya yaitu seluas 18.336 ha.
5. Risiko tanah longsor berdasarkan kecamatan masuk ke dalam kelas rendah,

sedang dan tinggi. Oleh karena itu dalam tingkat kabupaten, maka kelas
risiko tanah longsor Kabupaten Kubu Raya adalah masuk dalam kelas tinggi.
Luas risiko tanah longsor yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya adalah
sebesar 5.606 ha, dimana luas risiko tertinggi terdapat Kecamatan Kubu
6. Secara keseluruhan kecamatan yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya

memiliki kelas risiko tinggi terhadap bencana kekeringan. Luas risiko
kekeringan yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya adalah sebesar 354.827
ha, dimana luas risiko tertinggi terdapat Kecamatan Kubu yaitu seluas
61.474 ha. Sedangkan luas risiko kekeringan paling kecil terdapat di
Kecamatan Rasau Jaya yaitu seluas 21.416 ha.
7. Kelas risiko multi bahaya di Kabupaten Kubu Raya memiliki kelas dari sedang
hingga tinggi. Luas potensi risiko bencana multi bahaya di Kabupaten Kubu
Raya adalah sebesar 801,352 ha, dimana luas potensi risiko terbesar
terdapat di Kecamatan Batu Ampar yaitu seluas 221.237 ha, kemudian
diikuti oleh Kecamatan Sungai Raya seluas 128.610 ha. Sedangkan untuk
luas potensi risiko bencana multi bahaya paling kecil terdapat di Kecamatan
Kuala Mandor B yaitu seluas 12.440 ha dan diikuti oleh Kecamatan Rasau

12
Jaya seluas 19.531 ha.
Potensi bahaya tidak dapat dihilangkan karena merupakan proses alam,

sedangkan kerentanan pasti akan mengikuti selama terdapat aktivitas manusia.
Tingkat kapasitas daerah Kabupaten Kubu Raya masih termasuk dalam kategori
rendah. Peningkatan kapasitas merupakan salah satu uapaya atau cara yang
harus dilakukan dalam mengurangi risiko yang mungkin terjadi. Rekomendasi
yang disampaikan pada dokumen kajian ini bermaksud untuk menaikkan nilai
kapasitas daerah. Dari tujuh kelompok prioritas yang dapat meningkatkan nilai
kapasitas daerah sangat sulit untuk bisa menaikkan levelnya dalam rentang
waktu 1-5 tahun. Oleh karena itu, langkah yang akan diambil terlebih dahulu
adalah menentukan prioritas terhadap kelompok kegiatan yang akan dinaikkan
levelnya. Salah satu aspek utama yang dapat diprioritaskan tentunya adalah
kapasitas BPBD (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) sendiri. Selain sebagai
lembaga yang memang ditunjuk untuk melakukan kegiatan penanggulangan
bencana, BPBD juga berperan sebagai garda terdepan dalam aksi-aksi terkait
mitigasi dan adaptasi bencana. Dari ketujuh kelompok kegiatan, secara umum
rekomendasi yang disarankan adalah sebagai berikut:
1. Penguatan fungsi BPBD sebagai lembaga yang berperan dalam

penanggulangan bencana. Penguatan BPBD ini dapat berupa peningkatan
status level lembaga. Peningkatan level ini berfungsi dalam meningkatkan
kemampuan BPBD dalam berkoordinasi dengan pihak Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) yang berada di Kabupaten Kubu Raya.
2. Perlunya penyusunan dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB).

Setelah dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) ini selesai dilakukan maka
penyusunan dokumen rencana penanggulangan bencana dapat dilakukan
menggunakan hasil kajian ini.
3. Pemenuhan kebutuhan sumberdaya BPBD (dana, sarana, prasarana dan

personil) baik dalam hal kualitas dan kuantitas. Pemenuhan kebutuhan
sumberdaya perlu disesuaikan dengan kondisi risiko bencana yang ada.

13
4. Dimasukkannya kajian risiko bencana sebagai salah satu dasar dalam

penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) di Kabupaten Kubu Raya.
5. Penyusunan rencana kontinjensi terhadap bahaya prioritas antara bencana

banjir, cuaca ekstrim, kebakaran hutan dan lahan serta bencana kekeringan.
Berdasarkan hasil kajian risiko bencana maka pemerintah Kabupaten Kubu Raya
maupun pihak terkait diharapkan dapat melegalkan dokumen kajian risiko
bencana ini sehingga dapat menjadi acuan dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana di Kabupaten Kubu Raya. Selain itu, dokumen kajian
risiko bencana yang legal dapat menjadi dasar dalam penyusunan Rencana
Penanggulangan Bencana Daerah (RPBD) di Kabupaten Kubu Raya.

14
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 tahun 2007 menyatakan bahwa
bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik
oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian
harta benda, dan dampak psikologis. Berdasarkan definisi tersebut, penyebab
bencana dikelompokkan dalam 3 (tiga) jenis, yaitu: bencana akibat faktor alam,
non alam, dan sosial. (1). Bencana Alam adalah bencana yang disebabkan oleh
peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam, (2). Bencana
non-alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian
peristiwa non-alam, dan bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh
peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia.
Kondisi wilayah yang beragam dan didukung faktor manusia tidak menutup
kemungkinan untuk terjadi bencana di Kabupaten Kubu Raya. Permasalahan lain
yang dapat menjadi pemicu peningkatan kerentanan yaitu pertumbuhan
penduduk yang sangat tinggi. Tingginya pertumbuhan penduduk membutuhkan
kawasan-kawasan hunian baru yang pada akhirnya kawasan hunian tersebut
akan terus berkembang dan menyebar hingga mencapai wilayah-wilayah yang
tidak selayaknya untuk dihuni dan menggunakan cara-cara tercepat untuk
pembukaan lahan baru tersebut.
Berdasarkan Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) yang dirilis Badan Nasional
Penanggulangan Bencana (BNPB) Tahun 2020, Kabupaten Kubu Raya termasuk
kedalam kelas risiko rawan bencana tinggi. Adapun Indeks Rawan Bencana
Indonesia merupakan suatu perangkat analisis kebencanaan yang menunjukkan
riwayat nyata kebencanaan yang telah terjadi dan menimbulkan kerugian pada

15
suatu wilayah hingga tingkat kabupaten/kota. Indeks Risiko Bencana

Kabupaten/Kota merupakan hasil perhitungan untuk multi ancaman, diantaranya
banjir, kebakaran hutan dan lahan, gelombang ekstrim dan abrasi, kekeringan,
serta cuaca ekstrim.
Hampir dari seluruh kejadian bencana memberikan risiko pasca terjadinya

bencana. Risiko tersebut dapat berupa hilangnya nyawa, luka-luka, kerugian
harta benda, serta kerusakan lingkungan dan infrastruktur wilayah. Besarnya
risiko yang ditimbulkan setiap bencana membutuhkan perhatian setiap lapisan
untuk mendapatkan arahan yang jelas terkait upaya pengurangan risiko bencana.
Sebagai upaya yang diperlukan dalam proses perencanaan, dokumen tersebut
juga memuat hasil pengkajian risiko bencana didalamnya.
Kajian risiko bencana merupakan mekanisme terpadu untuk memberikan

gambaran menyeluruh terhadap risiko bencana dengan melakukan analisis
tingkat bahaya, kerentanan, kapasitas, dan risiko bencana. Analisis tingkat
tersebut dilakukan untuk seluruh jenis potensi bahaya. Untuk Kabupaten Kubu
Raya, potensi bahaya yang dianalisis adalah banjir, covid-19, cuaca ekstrim,
kebakaran hutan dan lahan, kekeringan dan tanah longsor. Adapun rekapitulasi
hasil analisa kajian risiko bencana memperlihatkan secara umum potensi
bencana berada pada tingkat risiko tinggi.
Penyusunan Kajian Risiko Bencana di daerah sangatlah bermanfaat, selain dapat

membantu dalam beberapa hal diantarnya: sebagai pendukung analisa kejadian
bencana, mitigasi bencana, penentuan upaya penanggulangan bencana serta
sebagai bahan acuan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Kubu
Raya dalam menyusun RPJMD di daerah sehingga integrasi penanganan bencana
dapat berjalan lebih optimal.
Metodologi yang dilakukan untuk pengkajian risiko bencana tersebut

berpedoman pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Nomor 2 Tahun 2012 ditambah dengan referensi pedoman lainnya yang ada
dikementerian/lembaga terkait lain di tingkat nasional. Hasil pengkajian yang

16
didasarkan dengan metodologi tersebut menghasilkan rekomendasi kebijakan

penanggulangan risiko terjadinya bencana. Keseluruhan hasil pengkajian dan
rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana Tahun 2023-2028 dimuat
dalam Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Kabupaten Kubu Raya. Dokumen
KRB ini diharapkan dapat menjadi dokumen dasar dalam penanggulangan risiko
terjadinya bencana untuk rentang waktu 5 (lima) tahunan di daerah Kabupaten
Kubu Raya.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

Adapun maksud dari pekerjaan Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana
(KRB) adalah tersusunnya dokumen yang nantinya akan menjadi panduan bagi
pemerintah dan masyarakat sipil di daerah Kabupaten Kubu Raya dalam
penanggulangan/penanganan bencana yang di dalamnya sudah dipetakan
berbagai potensi kerentanan dan risiko bencana dan bahayanya, serta
sumberdaya yang bisa digerakkan dan dimanfaatkan dalam mengurangi berbagai
potensi risiko dan bahaya dari bencana tersebut.
Sedangkan tujuan Penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Kabupaten

Kubu Raya, antara lain:
1. Pada tatanan pemerintah daerah digunakan sebagai bahan dasar untuk

menyusun kebijakan penanggulangan risiko terjadinya bencana di daerah
khususnya Kabupaten Kubu Raya;
2. Pada tatanan mitra pemerintah digunakan sebagai bahan dasar untuk

melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke
komunitas terpapar untuk mengurangi risiko bencana;
3. Pada tatanan masyarakat umum dapat digunakan sebagai salah satu bahan
dasar untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti
menyusun rencana dan jalur evakuasi, pengambilan keputusan daerah
tempat tinggal, dan lain sebagainya.

17
1.3 SASARAN
Dokumen KRB Kabupaten Kubu Raya disusun berdasarkan beberapa
pengembangan pengkajian terkait metodologi pengkajian dari penyusunan
sebelumnya. Dasar pengkajian dilaksanakan adalah dari pedoman umum
pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman lainnya yang ada di
kementerian/lembaga terkait lain di tingkat nasional sehingga lingkup dalam
penyusunan dokumen dibatasi seperti berikut:
1. Untuk jenis bencana dan metodologi yang sama, pengkajian dilakukan untuk
melihat perkembangan dan perubahan (tingkat bahaya, tingkat kerentanan,
tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana) yang dihasilkan dari pengkajian
sebelumnya;
2. Untuk jenis bencana sama namun metodologi berbeda, pengkajian
dilakukan untuk melihat perubahan komponen risiko yang dihasilkan;
3. Untuk jenis bencana baru dengan metodologi baru, maka pengkajian
dilakukan untuk melihat tingkat bahaya, tingkat kerentanan, tingkat
kapasitas dan tingkat risiko bencana;
4. Rekomendasi kebijakan penanggulangan risiko terjadinya bencana
berdasarkan hasil kajian dan pemetaan risiko bencana.
1.4 LANDASAN HUKUM

Penyusunan Dokumen KRB Kabupaten Kubu Raya berdasarkan landasan hukum
yang berlaku di tingkat Nasional, adapun landasan operasional hukum yang
terkait adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
2. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);

18
3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
6. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
7. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan

Pengelolaan Bantuan Bencana Penanggulangan Bencana;
8. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun

2010 tentang Rencana Nasional Penanggulangan Bencana;

2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana;
10. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor Tahun

2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan
Bencana;
11. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 22 Tahun 2007 tentang

Pedoman Penataan Ruang Kawasan Rawan Bencana Longsor;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
13. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 15 Tahun 2011
tentang Pedoman Mitigasi Bencana Gunungapi, Gerakan Tanah, Gempa
bumi, dan Tsunami;

19
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 101 Tahun 2018
tentang Standar Teknis Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal
Sub-Urusan Bencana Daerah Kabupaten/Kota;

2008 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana;

2010 tentang Rencana Nasional Penanggulangan Bencana;

2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana;

2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan
Bencana.
1.5 PENGERTIAN
Untuk memahami Dokumen KRB Kabupaten Kubu Raya ini, maka diberikan
pengertian-pengertian kata dan kelompok kata sebagai berikut:
1. Angin kencang adalah angin dengan kecepatan di atas 25 knots (45

km/jam). Angin kencang adalah angin yang dibuat oleh udara yang dingin
secara signifikan yang disebabkan oleh hujan, kemudian setelah mencapai
permukaan tanah angin tersebut menyebar ke segala arah dan
menimbulkan angin kencang. Angin kencang dikaitkan dengan badai yang
disebabkan oleh jumlah curah hujan yang tinggi.
2. Banjir adalah peristiwa atau keadaan dimana terendamnya suatu daerah

atau daratan karena volume air yang meningkat.
3. Banjir Bandang adalah banjir yang datang secara tiba-tiba dengan debit air
yang besar yang disebabkan terbendungnya aliran sungai pada alur sungai.
4. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan baik

20
oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
5. Bencana Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau

serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa
bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah
longsor.
6. Cek Lapangan (Ground Check) adalah mekanisme revisi garis maya yang
dibuat pada peta berdasarkan perhitungan dan asumsi dengan kondisi
sesungguhnya.
7. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem

untuk pengelolaan, penyimpanan, pemrosesan atau manipulasi, analisis,
dan penayangan data yang mana data tersebut secara spasial (keruangan)
terkait dengan muka bumi.
8. Indeks Kerugian Daerah adalah jumlah infrastruktur yang berada dalam

wilayah bencana.
9. Indeks Penduduk Terpapar adalah jumlah penduduk yang berada dalam

wilayah diperkirakan terkena dampak bencana.
10. Kajian Risiko Bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan

gambaran menyeluruh terhadap risiko bencana suatu daerah dengan
menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerugian dan kapasitas daerah.
11. Kapasitas Daerah adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk

melakukan tindakan pengurangan tingkat bahaya dan tingkat kerugian
daerah akibat bencana.
12. Kebakaran adalah situasi dimana bangunan pada suatu tempat seperti
rumah/permukiman, pabrik, pasar, gedung dan lain-lain dilanda api yang
menimbulkan korban dan/atau kerugian.
13. Kebakaran Hutan dan Lahan adalah suatu keadaan di mana hutan dan

21
lahan dilanda api, sehingga mengakibatkan kerusakan hutan dan lahan yang
menimbulkan kerugian ekonomis dan atau nilai lingkungan. Kebakaran
hutan dan lahan seringkali menyebabkan bencana asap yang dapat
mengganggu aktivitas dan kesehatan masyarakat sekitar.
14. Kekeringan adalah ketersediaan air yang jauh di bawah kebutuhan air untuk
kebutuhan hidup, pertanian, kegiatan ekonomi dan lingkungan. Adapun
yang dimaksud kekeringan di bidang pertanian adalah kekeringan yang
terjadi di lahan pertanian yang terdapat tanaman (padi, jagung, kedelai dan
lain-lain) yang sedang dibudidayakan.
15. Kejadian Bencana adalah peristiwa bencana yang terjadi dan dicatat
berdasarkan tanggal kejadian, lokasi, jenis bencana, korban dan/ataupun
kerusakan. Jika terjadi bencana pada tanggal yang sama dan melanda lebih
dari satu wilayah, maka dihitung sebagai satu kejadian.
16. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat
yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi
ancaman bencana.
17. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk

mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah
yang tepat guna dan berdaya guna. (Sumber: UU No. 24 tahun 2007
tentang Penanggulangan Bencana).
18. Korban adalah orang/sekelompok orang yang mengalami dampak buruk

akibat bencana, seperti kerusakan dan atau kerugian harta benda,
penderitaan dan atau kehilangan jiwa. Korban dapat dipilah berdasarkan
klasifikasi korban meninggal, hilang, luka/sakit, menderita dan mengungsi.
19. Korban meninggal adalah orang yang dilaporkan tewas atau meninggal
dunia akibat bencana.
20. Korban hilang adalah orang yang dilaporkan hilang atau tidak ditemukan
atau tidak diketahui keberadaannya setelah terjadi bencana.

22
21. Korban luka/sakit adalah orang yang mengalami luka-luka atau sakit, dalam
keadaan luka ringan, maupun luka parah/berat, baik yang berobat jalan
maupun rawat inap.
22. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang

kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud
dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
(Sumber: UU No. 24 tahun 2007).
23. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang

meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya
bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi.
24. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang
didefinisikan oleh lokasinya dengan sistem koordinat tertentu dan oleh
atribut non spasialnya.
25. Peta Risiko Bencana adalah gambaran tingkat risiko bencana suatu daerah
secara visual berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah.
26. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis,

hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan
teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi
kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi
kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.
27. Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana penyelenggaraan

penanggulangan bencana suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang
menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.
28. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana
pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian,
luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau
kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
29. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya

23
dengan satuan atau teknik tertentu.
30. Tanah Longsor merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau
batuan, ataupun percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng
akibat terganggunya kestabilan tanah atau batuan penyusun lereng.
31. Tingkat Kerugian Daerah adalah potensi kerugian yang mungkin timbul
akibat kehancuran fasilitas kritis, fasilitas umum dan rumah penduduk pada
zona ketinggian tertentu akibat bencana.
32. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerentanan daerah

dengan kapasitas daerah untuk memperkecil tingkat kerugian dan tingkat
bahaya akibat bencana.
33. Peta Risiko Bencana adalah peta yang menggambarkan tingkat risiko
bencana suatu daerah secara visual berdasarkan Kajian Risiko Bencana
suatu daerah.
34. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis,

hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan
teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi
kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi
kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.
35. Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana penyelenggaraan

penanggulangan bencana suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang
menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.
36. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana
pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian,
luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau
kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
37. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerentanan daerah

dengan kapasitas daerah untuk memperkecil tingkat kerentanan dan tingkat
bahaya akibat bencana.

24
1.6 SISTEMATIKA PENULISAN

Penyusunan dokumen Kajian Risiko Bencana Kabupaten Kubu Raya tahun 2023-
2028 memiliki sistematika penulisan, yaitu:
Ringkasan Eksekutif
Ringkasan eksekutif memperlihatkan rangkuman kondisi umum wilayah dan

kebencanaan, maksud dan tujuan penyusunan kajian risiko bencana, hasil
pengkajian risiko bencana dan memberikan gambaran umum tentang kapasitas
daerah serta kesiapsiagaan daerah, serta akar masalah dan rekomendasi yang
dapat dilakukan dalam penanggulangan bencana di Kabupaten Kubu Raya.
Bab I: Pendahuluan
Memaparkan pentingnya pelaksanaan Pengkajian Risiko Bencana di Kabupaten

Kubu Raya yang dituangkan dalam latar belakang, tujuan, ruang lingkup,
landasan hukum, pengertian, dan sistematika penulisan Dokumen Kajian Risiko
Bencana Kabupaten Kubu Raya.
Bab II: Kondisi Kebencanaan
Kondisi kebencanaan memaparkan gambaran secara umum kondisi wilayah

meliputi kondisi geografi, geologi, topografi, iklim, hidrologi, penggunaan lahan,
demografi dan keterkaitannya dengan setiap bencana yang mungkin terjadi.
Paparan tersebut terdiri dari gambaran umum wilayah, sejarah kebencanaan,
dan potensi bencana Kabupaten Kubu Raya.
Bab III: Pengkajian Risiko Bencana
Memaparkan hasil Pengkajian Risiko Bencana berdasarkan pada Peraturan

Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang
Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana dan referensi pedoman lainnya yang
ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Pengkajian Risiko Bencana
terdiri dari identifikasi risiko, penilaian risiko, dan kajian risiko bencana
Kabupaten Kubu Raya.

25
Bab IV: Hasil Kajian Risiko Bencana
Memaparkan rencana aksi peningkatan kapasitas daerah. Rencana aksi terdiri

dari rumusan hasil penjabaran kegiatan dari Indikator Ketahanan Daerah dan
memperhatikan usulan kegiatan pengurangan risiko bencana di tingkat
kabupaten dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana.
Bab V: Penutup
Memaparkan hasil kajian dan simpulan dari penyusunan dokumen Kajian Risiko
Bencana Kabupaten Kubu Raya Tahun 2023-2028.
Daftar Pustaka

26
BAB II
GAMBARAN UMUM WILAYAH DAN KEBENCANAAN
Gambaran umum wilayah memaparkan kondisi daerah berdasarkan aspek

geografi, geologi, topografi, iklim, hidrologi, penggunaan lahan dan demografi.
Sejarah kejadian bencana merupakan bencana-bencana yang pernah terjadi di
Kabupaten Kubu Raya, sedangkan potensi bencana merupakan prediksi bencana-
bencana yang kemungkinan terjadi. Kondisi wilayah dapat memberikan sedikit
gambaran mengenai potensi bencana dan besar dampak yang akan ditimbulkan
di wilayah tersebut. Sebagai contoh, dari kondisi geografi bisa diketahui luas
wilayah terdampak bahaya, dari kondisi demografi bisa diketahui potensi
penduduk yang terpapar bahaya, dan dari kondisi topografi, iklim, geologi,
hidrologi dan penggunaan lahan dapat diperkirakan potensi tinggi rendahnya
kelas bahaya yang ada.
2.1 Geografi
Kabupaten Kubu Raya merupakan dataran rendah dengan ketinggian rata-rata 84

meter Di Atas Permukaan Laut (DPL), terletak pada posisi diantara 0° 13' 04,83” -
1° 00' 53,09” Lintang Selatan dan 109° 58’ 32,16” - 109° 58’ 32,16” Bujur Timur.
Luas wilayah Kabupaten Kubu Raya adalah seluas 6.985,24 km². Adapun batas
wilayah administrasi Kabupaten Kubu Raya yaitu:
 Sebelah Utara berbatasan dengan Kota Pontianak dan Kabupaten

Mempawah;
 Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Kayong Utara;
 Sebelah Barat berbatasan dengan Laut Natuna
 Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Ketapang dan Kabupaten

Sanggau
Secara administratif, Kabupaten Kubu Raya terdiri dari 9 (sembilan) kecamatan.

27
Untuk mengetahui lebih jelas terkait luas wilayah kecamatan di Kabupaten Kubu
Raya dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Tabel 2. 1 Luas dan pembagian wilayah administrasi Kabupaten Kubu Raya

N
Kecamatan Luas Wilayah (km²) Persentase (%)
o.
1 Batu Ampar 2.002,7 29
2 Terentang 786,4 11
3 Kubu 1.211,6 17
4 Teluk Pakedai 291,9 4
5 Sungai Kakap 453,17 6
6 Rasau Jaya 111,07 2
7 Sungai Raya 929,3 13
8 Sungai Ambawang 726,1 10
9 Kuala Mandor B 473,0 7
KABUPATEN KUBU RAYA 6.985,24 100
Sumber: Kabupaten Kubu Raya Dalam Angka, 2022
Berdasarkan Tabel 2.1 disebutkan bahwa luas wilayah Kabupaten Kubu Raya
secara keseluruhan adalah 6.985,24 km². Luas wilayah merupakan salah satu
dasar dalam kajian risiko bencana dalam hal penentuan potensi terpapar
bencana. Potensi tersebut diketahui berdasarkan kondisi wilayah yang rentan
pada setiap wilayah adminisitrasi di Kabupaten Kubu Raya. Semakin luas suatu
wilayah terpapar bencana, semakin besar potensi wilayah tersebut berisiko
terhadap suatu bencana yang ada di Kabupaten Kubu Raya.
2.2 Geologi
Wilayah Kabupaten Kubu Raya secara fisik terbentuk oleh berbagai macam
formasi geologi yang pada umumnya berumur antara jaman jura sampai pliosen
dan kuarter, secara keseluruhan terdapat 6 (enam) jenis formasi geologi dengan
penyebaran luas yang bervariasi. Formasi geologi yang paling dominan adalah
endapan aluvial-rawa dengan luasan mencapai 689.045,14 (98,64 %) dari total
luas wilayah kabupaten. Urutan selanjutnya adalah granit sukadana (Kus) 0,70 %,
tonalit sepauk (Kls) 0,19 %, batuan gunung api kerabai 0,19 %, batu pasir kempari
0,17 % dan batu pasir sekayam 0,11. Dengan formasi geologi seperti itu, maka
Kabupaten Kubu Raya tidak banyak memiliki variasi dan potensi alam, baik

28
potensi lahan maupun potensi bahan tambang. Bahan tambang yang ada di
wilayah ini antara lain emas, tembaga, perak, batu bara dan besi, yang tersebar
di berbagai tempat. Untuk mengetahui formasi geologi di Wilayah Kabupaten
Kubu Raya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. 2 Formasi geologi di Kabupaten Kubu Raya

Luas
No. Formasi Geologi Jenis Batuan
Ha %
Endapan aluvial
1. Lumpur, pasir, kerikil, sisa/bahan tumbuhan 689.045,14 98,64
dan rawa
Arenit kuarsa, arenit litos dan konglomerat sisa

2. Formasi hamisan 773,30 0,11
bahan
Batuan gunung api Basal, andesit, dasit dan riolit, lava, breksi lava,
3. 1.313,83 0,19
kerabai tuf dam aglomerat.
Arenit kuarsa dan konglomerat, coklat muda

4. Batu pasir kempari 1.174,23 0,17
berbutir halus hingga sangat kasar dan kerikilan
Terutama monzogranit, syenogranit dan granit

fielspar alkali sedikit granodiorit tonalit, diorit
5. Granit sukadana kuarsa dan diorit putih kotor, coklat muda dan 4.891,22 0,70
merah muda, setempat terhadap lubang-lubang
miarolitik umumnya berbutir menengah
Tonalit, granodiorit dan sedikit monzogranit,

6. Tonalit sepauk diorit kuarsa, diorit gabro, monzonit kuarsa dan 1.322,28 0,19
aplit.
TOTAL 698.520 100
Sumber: RPJPD Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009-2029
Formasi endapan aluvial (Qa) menyebar mendominasi sebagian besar wilayah

Kubu Raya membentang mulai dari bagian utara kabupaten yaitu wilayah
Kecamatan Kuala Mandor B hingga perbatasan bagian selatan di Tanjung Terung
dan Muara Sungai Durian Sebatang di perbatasan Kabupaten Ketapang. Formasi

29
tersebut juga membentang dari Pantai Barat Kubu Raya hingga perbatasan
sebelah timur antara Kabupaten Kubu Raya dengan Kabupaten Sanggau.
Formasi Hamisan (Toh) muncul dan tersebar di bagian Selatan Kecamatan Kuala
Mandor B, sedangkan formasi batuan gunung api Kerabai (Kuk) muncul sebagai
bukit-bukit kecil yang menyebar di bagian tengah dan Selatan Pulau Padang Tikar
dan di bagian Selatan Kecamatan Kubu. Di Pulau Padang Tikar ini juga dapat
dijumpai formasi batu pasir Kempari (Kuke) yaitu di bagian tenggara pulau.
Selain formasi geologi sebagaimana diuraikan di atas, formasi-formasi geologi

lainnya muncul di tempat-tempat tertentu dalam skala yang yang tidak terlalu
luas. Formasi Tonalit Sepauk (Kls) dijumpai sebagai blok-blok kecil yang
menyebar di antara formasi Qa yang berada di bagian timur wilayah Kecamatan
Terentang, Sungai Raya dan Sungai Ambawang. Formasi ini muncul sebagai
bukit-bukit kecil yang berada di antara hamparan luas endapan laut dan sungai.
Demikian juga dengan formasi granit Sukadana (Kus), hanya bedanya formasi ini
umumnya berupa gunung-gunung seperti Gunung Ambawang dan juga Gunung
Gadung yang berada di sekitar Batu Ampar.

30
Gambar 2. 1 Peta geologi Kabupaten Kubu Raya
31
2.3 Topografi
Berdasarkan pembagian wilayah fisiografis, yaitu suatu wilayah yang memiliki ciri
fisik dan geografis yang hampir sama RePPProT (1987) maka wilayah Kubu Raya
termasuk dalam satuan wilayah fisiografis Dataran Rawa Pantai Kapuas. Wilayah
ini mempunyai ketinggian berkisar antara 0-10 m dengan kemiringan lahannya
berkisar antara 0-2 %.
Secara fisiografis areal ini dicirikan oleh rawa-rawa sungai serta dataran aluvial
dan pasang surut dari Sungai Kapuas yang sangat luas. Hanya di beberapa
tempat ditempati oleh “incelbergs”. Di bagian ini Sungai Kapuas menempati
bagian-bagian rendah, alirannya mulai bercabang keluar melalui sistem komplek
mendaun di atas dataran aluvial dan pasang surut delta Sungai Kapuas dan
keluar ke arah barat di Laut Cina Selatan (Laut Natuna). Dataran aluvial sistem
alirannya kurang berkembang akibatnya sebagian tempat diisi oleh rawa-rawa.
Ditinjau dari bentang alamnya, areal studi termasuk group fisiografi aluvial
dengan bentuk lahan rawa belakang pelembahan aluvial, datar dengan sedimen
halus.
Berdasarkan pembagian wilayah fisiografis tersebut, kondisi geomorfologis

wilayah Kubu Raya dapat dibagi lebih rinci menjadi unit-unit sistem lahan (land
system) yang mencerminkan kesamaan fisiografis, lereng, tanah dan sifat-sifat
fisik lainnya (RePPProT, 1987). Sistem lahan dapat digunakan untuk menilai
potensi fisik lahan sebagai pendekatan pada tahap awal untuk membantu
perencanaan pengembangan lebih lanjut suatu wilayah. Dalam pengelompokan
tersebut, secara makro Wilayah Kubu Raya dikelompokkan beberapa unit
fisiografis yaitu (1) pantai, (2) rawa pasang surut, (3) dataran aluvial, (4) rawa -
rawa, (5) dataran, (6) pebukitan, dan (7) pegunungan. Dari unit-unit fisiografis ini
selanjutnya dirinci menjadi unit-unit sistem lahan.
Secara keseluruhan di wilayah kabupaten Kubu Raya terdapat 9 (sembilan)

sistem lahan (Tabel 2.3). Dari sembilan sistem lahan tersebut, hanya empat

32
sistem lahan yang paling banyak dijumpai di wilayah Kubu Raya yakni sistem
lahan Kejapah (KJP) yaitu dataran lumpur di daerah pasang surut di bawah bakau
dan nipah; sistem lahan Kahayan (KHY) yaitu dataran pantai/sungai yang
tergabung yang menempati fisiografi dataran aluvial; sistem lahan Mendawai
(MDW) yaitu rawa-rawa gambut yang dangkal dan sistem lahan Gambut (GBT)
yaitu rawa-rawa gambut yang dalam dengan permukaan biasanya lengkung.
Sistem lahan lainnya menempati areal yang relatif kecil dan tersebar di berbagai
tempat.
Secara keseluruhan wilayah Kabupaten Kubu Raya terdiri dari dataran rendah,
umumnya datar, sebagian bergelombang dan sebagian kecil berbukit/bergunung
dengan kemiringan 0 % - > 60 %. Meskipun hampir seluruh Wilayah Kubu Raya
berupa dataran rendah dan rawa-rawa dengan ketinggian < 10 m dan kemiringan
< 2 %, namun sesuai dengan kondisi geologis dan geomorfologisnya masih dapat
dijumpai daerah-daerah dengan relief > 10 m dan dengan kemiringan berkisar
antara 2 - > 60 %. Daerah yang terakhir ini umumnya dijumpai pada dataran dan
bukit-bukit kecil yang muncul atau menyembul diantara dataran rendah dan
rawa-rawa.
Tabel 2. 3 Penyebaran kelas lereng di wilayah Kubu Raya tahun 2009

Luas
No Slope (%) Bentuk Wilayah Relief
Ha %
1 0-2 Datar <2 670.825,20 96,03
2 2-8 Berombak 2-15 - -
3 9-15 Bergelombang 11-50 - -
4 16-25 Agak Curam 11-50 20.390,00 2,92
5 26-40 Curam 11-50 - -
6 41-60 Sangat Curam 51-300 3.462,80 0,50
7 >60 Bergunung >300 3.842,00 0,55
Jumlah 698.520,00 100,00

Sumber: RPJPD Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009-2029

33
Gambar 2. 2 Peta kemiringan lereng Kabupaten Kubu Raya
34
2.4 Iklim
Sebagai daerah tropis yang dilalui garis khatulistiwa, Kabupaten Kubu Raya
umumnya memiliki suhu dan kelembaban udara yang tinggi. Kondisi iklim
makronya dipengaruhi oleh faktor-faktor klimatis daratan Asia dan Samudera
Pasifik dari arah utara-timur dan Samudera Hindia dari arah selatan.
Kabupaten Kubu Raya sebagaimana kondisi Kalimantan Barat pada umumnya

dikenal sebagai daerah dengan curah hujan yang tinggi. Curah hujan tahunan
rata-rata mencapai lebih dari 300 mm dan hampir merata di seluruh wilayah.
Intensitas curah hujan yang cukup tinggi ini, terutama dipengaruhi oleh
daerahnya yang berhutan tropis yang lebat dan disertai dengan kelembaban
udara yang tinggi.
Tabel 2. 4 Curah hujan, hari hujan dan penyinaran matahari di Kubu Raya tahun 2020
Rata-Rata Penyinaran
Bulan Curah Hujan (mm) Hari Hujan (hari)
Matahari (%)
Januari 262,2 20 44,0
Februari 120,9 8 71,0
Maret 327,3 22 56,0
April 188,0 14 70,0
Mei 339,8 19 66,0
Juni 199,7 19 66,0
Juli 223,0 17 70,0
Agustus 576,4 22 56,0
September 369,0 21 56,0
Oktober 226,3 14 62,0
November 345,4 18 59,0
Desember 123,4 14 60,0

Sumber: Kabupaten Kubu Raya Dalam Angka, 2022

35
Mengacu pada data diatas, secara rata-rata curah hujan Kabupaten Kubu Raya
berkisar 3.406,8 mm dalam satu tahun atau 283,9 mm per bulan. Kemudian hari
hujan Kabupaten Kubu Raya sebanyak 328 hari per tahun atau 27,3 hari per
bulan.
2.5 Hidrologi
Daerah Aliran Sungai (DAS) Kapuas mencakup sembilan kabupaten dan 1 kota
yang meliputi Kapuas Hulu, Sintang, Melawi, Sekadau, Sanggau, Landak, Kubu
Raya, Kayong Utara, Mempawah dan Pontianak dengan luas DAS Kapuas sebesar
100,284,04 km². Wilayah Sungai (WS) Kapuas di Kabupaten Kubu Raya mencakup
sembilan kecamatan dengan luas 6.958,20 km².

36
Gambar 2. 3 Peta daerah aliran sungai di Kabupaten Kubu Raya
37
2.6 Penggunaan Lahan
Dalam RTRW Kabupaten Kubu Raya pada Peraturan Daerah tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kubu Raya Tahun 2016-2036 menetapkan
wilayahnya menjadi 2 kawasan peruntukan, yaitu Kawasan Lindung dan Kawasan
Budidaya.
1. Kawasan Lindung
a. Kawasan Hutan Lindung
● Kawasan Hutan Lindung Ambawang Kecil di Kecamatan Kubu;
● Kawasan Hutan Lindung Gunung Ambawang Pemancing di

Kecamatan Kubu;
● Kawasan Hutan Lindung Gunung Teluk Air di Kecamatan Batu

Ampar;
● Kawasan Hutan Lindung Gunung Terjun Sungai Radak di

Kecamatan Kubu;
● Kawasan Hutan Lindung Sungai Haur-Munggulinang di

Kecamatan Batu Ampar;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Berembang;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Beruang Simpang Cabai di

Kecamatan Kubu;
● Kawasan Hutan Lindung Betingan Tengah di Kecamatan Sungai

Kakap;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Karunia di Kecamatan Sungai

Raya;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Limbung di Kecamatan Sungai

Raya;

38
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Nyamuk-Parit Kelabau di

Kecamatan Sungai Kakap;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Panjang I dan Pulau Panjang II di

Kecamatan Batu Ampar dan Kecamatan Kubu;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Panjang III dan Pulau Panjang IV

di Kecamatan Batu Ampar;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Perling di Kecamatan Kubu;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Selat Tikus di Kecamatan Batu

Ampar;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Sepauk-Pulau Perupuk di

Kecamatan Sungai Kakap;
● Kawasan Hutan Lindung Padang Tikar di Kecamatan Batu

Ampar;
● Kawasan Hutan Lindung Padu Empat-Sungai Kerawang di

● Kawasan Hutan Lindung Sungai Ambawang di Sungai Raya;
● Kawasan Hutan Lindung Sungai Bumbun di Kecamatan Batu

Ampar;
● Kawasan Hutan Lindung bakau Sungai Dampang-Teluk Pakedai

di Kecamatan Teluk Pakedai;
● Kawasan Hutan Lindung Sungai Jenu di Kecamatan Batu Ampar;
● Kawasan Hutan Lindung Sungai Lebak-Sungai Kerawang di

● Kawasan Hutan Lindung Sungai Mendawak di Kecamatan

Terentang;
● Kawasan Hutan Lindung Pulau Pinang di Kecamatan Sungai

Raya;

39
● Kawasan Hutan Lindung Pinang Luar di Kecamatan Kubu;
● Kawasan Hutan Lindung Sungai Radak-Sungai Jenu di

● Kawasan Hutan Lindung Sungai Tebedak di Kecamatan Sungai

Raya;
● Kawasan Hutan Lindung bakau Tanjung Prapat Muda di

● Kawasan Hutan Lindung Sungai Radak di Kecamatan Batu

Ampar;
● Kawasan Hutan Lindung Gunung Padu Empat-Ence Manan di

Kecamatan Batu Ampar.
b. Kawasan Perlindungan Terhadap Kawasan di Bawahnya
Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan di

bawahnya terdiri atas kawasan resapan air dan kawasan
bergambut, dalam Kabupaten Kubu Raya kawasan tersebut terdiri
atas:
● Kawasan Resapan Air tercakup di dalam Kawasan Hutan

Lindung;
● Kawasan Bergambut terdiri atas 11 kesatuan hidrologis gambut

(KHG) meliputi: KHG Batu Ampar-1 dan Batu Ampar-2, KHG
Kuala Mandor, KHG Kubu, KHG Kubu-Terentang, KHG Sungai
Ambawang, KHG Sungai Ambawang-Sungai Raya, KHG Sungai
Kakap-Rasau Jaya, KHG Kapuas-Sungai Terentang, KHG Teluk
Pakedai, KHG Terentang-Batu Ampar.
c. Kawasan Perlindungan Setempat
● Kawasan Sempadan Pantai terdapat di kawasan pesisir pantai

yaitu di Kecamatan Sungai Kakap, Teluk Pakedai, Kubu dan Batu

40
Ampar dengan ketentuan jarak minimal 100 meter sepanjang

tepian laut dari titik pasang tertinggi kearah darat;
● Kawasan Sempadan Sungai terdapat di kawasan yang dilalui

oleh Sungai Kapuas, Sungai Landak dan Sungai Punggur beserta
anak sungainya dengan ketentuan jarak 50 meter pada sungai
kecil dan 10 meter untuk sungai yang melewati permukiman
yang berupa jalan inspeksi;
● Kawasan Sekitar Danau terdapat di Kecamatan Kuala Mandor;
● Kawasan Sekitar Mata Air terdapat di Kecamatan Batu Ampar,

daerah konservasi Gunung Padu Ampat dengan ketentuan garis
sempadan sekurang-kurangnya 200 meter di sekitar mata air;
● Kawasan Ruang Terbuka Hijau dikembangkan di kawasan

perkotaan dengan ketentuan minimal 30% dari luas kawasan
perkotaan.
d. Kawasan Suaka Alam meliputi kawasan pantai berhutan bakau

yang terdapat di Kecamatan Sungai Kakap, Teluk Pakedai dan Batu
Ampar.
e. Kawasan Rawan Bencana Alam meliputi kawasan berpotensi

rawan abrasi, rawan gelombang pasang, rawan banjir dan rawan
puting beliung atau angin kencang dan rawan kebakaran.
● Kawasan Berpotensi Rawan Abrasi meliputi Kecamatan Teluk

Pakedai, Kubu, Batu Ampar, Sungai Raya, Rasau Jaya dan Sungai
Kakap;
● Kawasan Berpotensi Rawan Gelombang Pasang meliputi

seluruh wilayah di pesisir dan pulau kecil yang terdapat di
wilayah kabupaten;

41
● Kawasan Berpotensi Rawan Banjir terdapat di Kecamatan Kuala

Mandor B, Sungai Kakap, Sungai Raya, Terentang, Kubu, Teluk
Pakedai, Rasau Jaya dan Sungai Ambawang;
● Kawasan Berpotensi Rawan Puting Beliung terdapat di

Kecamatan Sungai Kakap, Sungai Ambawang, Kuala Mandor B,
Sungai Raya, Rasau Jaya, Teluk Pakedai dan Terentang;
● Kawasan Berpotensi Rawan Kebakaran terdapat di seluruh

wilayah kabupaten.
2. Kawasan Budidaya
a. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi
● Hutan Produksi Tetap terdiri atas hutan produksi Durian

Sebatang (Kecamatan Batu Ampar), hutan produksi Sungai
Ambawang, hutan produksi Sungai Memperigang-Sungai Peniti,
hutan produksi Tanjung Prapat Muda;
● Hutan Produksi Terbatas terdiri atas hutan produksi terbatas

Sungai Bumbum-Padu Ampat, hutan produksi terbatas Sungai
Kubu-Munggulinang, hutan produksi terbatas Sungai Mandor,
hutan produksi terbatas Sungai Memperigang;
● Hutan Produksi yang dapat dikonversi terdiri atas hutan

produksi konservasi Sungai Ambawang I, hutan produksi
konservasi Sungai Ambawang II, hutan produksi konservasi
Selat Sekh.
b. Kawasan Peruntukan Hutan Rakyat
Kawasan peruntukan hutan rakyat terdapat di Kecamatan Sungai

Raya, Sungai Ambawang, Kubu, Terentang, Batu Ampar, Teluk
Pakedai dan Rasau Jaya.
c. Kawasan Peruntukan Pertanian

42
● Kawasan Pertanian Tanaman Pangan yang tersebar di seluruh

kecamatan. Dan pertanian pangan berkelanjutan (LP2B)
meliputi kawasan food estate yang akan dikembangkan pada
Padu Ampat, Desa Kerawang Komplek, Teluk Pakedai, Kakap
Komplek, Ambawang Komplek;
● Kawasan Pertanian Hortikultura tersebar di seluruh kecamatan;
● Kawasan Peternakan tersebar di seluruh kecamatan dengan

penghasil utama meliputi Kecamatan Sungai Ambawang, Rasau
Jaya, Sungai Kakap. Kubu, Kuala Mandor B, Terentang dan Batu
Ampar;
● Kawasan pertanian dicadangkan seluas ± 80.000 hektar untuk

seluruh wilayah Kabupaten Kubu Raya.
d. Kawasan Peruntukan Perkebunan
● Kawasan Perkebunan Kelapa Sawit tersebar di seluruh

kecamatan;
● Kawasan Utama Perkebunan Karet terdapat di Kecamatan

Sungai Raya, Kuala Mandor B dan Sungai Ambawang;
● Kawasan Utama Perkebunan Kopi terdapat di Kecamatan

Sungai Ambawang, Kuala Mandor B dan Batu Ampar;
● Kawasan Utama Perkebunan Kelapa dalam terdapat di

Kecamatan Sungai Kakap, Teluk Pakedai dan Batu Ampar;
● Kawasan Utama Perkebunan Kakao, terdapat di Kecamatan

Sungai Raya, Sungai Kakap dan Rasau Jaya.
e. Kawasan Peruntukan Perikanan
● Kawasan Peruntukan Perikanan Tangkap terdapat di

Kecamatan Teluk Pakedai, Sungai Kakap, Kubu dan Batu Ampar;

43
● Kawasan Peruntukan Budidaya Perikanan yang terdapat di

seluruh kecamatan;
● Kawasan Pengolahan Ikan meliputi kawasan minapolitan Batu

Ampar, Kubu, Sungai Kakap dan Teluk Pakedai;
● Unit Pangkalan Pendaratan Ikan terdapat di Kecamatan Batu

Ampar, Teluk Pakedai, Sungai Kakap dan Kubu;
● Kawasan Pelabuhan Perikanan terdapat di Sungai Rengas

(Kecamatan Sungai Kakap) dan Muara Kubu (Kecamatan Kubu).
f. Kawasan Peruntukan Pertambangan
● Kawasan Pertambangan Mineral terdiri dari pertambangan

mineral logam, mineral non logam dan pertambangan batuan
yang terdapat di seluruh wilayah kecamatan;
● Kawasan Pertambangan Minyak dan Gas Bumi terdapat di

Kecamatan Sungai Kakap.
g. Kawasan Peruntukan Permukiman
● Kawasan Peruntukan Permukiman Perkotaan dan

Pengembangannya diutamakan di Sungai Raya, Sungai Kakap,
Sungai Ambawang, Rasau Jaya, Kubu dan Batu Ampar;
● Kawasan Peruntukan Permukiman Pedesaan tersebar di

seluruh kecamatan;
● Kawasan Peruntukan Transmigrasi terdapat di Kecamatan

Kubu, Terentang, Teluk Pakedai, Batu Ampar dan Sungai Raya.
h. Kawasan Peruntukan Industri
Kawasan Peruntukan Industri tersebar di seluruh kecamatan dan

diprioritaskan di Kecamatan Batu Ampar, Sungai Kakap dan Sungai
Ambawang.
i. Kawasan Peruntukan Pariwisata

44
● Kawasan Peruntukan Pariwisata I meliputi Kecamatan Sungai

Raya, Sungai Ambawang, Terentang, Rasau Jaya dan Kuala
Mandor B;
● Kawasan Peruntukan Pariwisata II meliputi Kecamatan Sungai

Kakap, Batu Ampar, Kubu dan Teluk Pakedai.
j. Kawasan Peruntukan Lainnya
● Kawasan Pusat Pemerintahan terdapat di Kecamatan Sungai

Raya;
● Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa terdapat di seluruh

kecamatan;
● Kawasan Peruntukan Pasar Rakyat, pusat perbelanjaan dan

toko swalayan terdapat di seluruh kecamatan;
● Kawasan Peruntukan Pergudangan terdapat di seluruh

kecamatan;
● Kawasan Peruntukan Sarana dan Prasarana Olahraga terdapat

di Sungai Raya, Sungai Ambawang, Sungai Kakap dan Rasau
Jaya;
● Kawasan Peruntukan Pertahanan dan Keamanan terdapat di

seluruh wilayah kecamatan.

45
Gambar 2. 4 Peta tutupan lahan Kabupaten Kubu Raya
46
2.7 Sejarah Kejadian Bencana Di Kabupaten Kubu Raya
Kabupaten Kubu Raya merupakan kabupaten yang telah memiliki Badan

Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD). Berdasarkan data yang diperoleh dari
Indeks Risiko Bencana Indonesia (IRBI) Tahun 2021, Kabupaten Kubu Raya
memiliki indeks risiko bencana yang masuk ke dalam kelas tinggi. Salah satu
dasar diperlukannya upaya penanggulangan bencana adalah dengan melihat
kejadian bencana yang pernah terjadi di Kabupaten Kubu Raya. Kejadian
bencana yang pernah terjadi tentunya menimbulkan dampak, baik kerugian
harta benda maupun kerusakan lingkungan/lahan serta menimbulkan dampak
psikologis bagi masyarakat. Bencana kebakaran lahan di Kabupaten Kubu Raya
yang tercatat sepanjang Tahun 2022 dapat dihat pada tabel berikut.
Tabel 2. 5 Kejadian bencana kebakaran lahan di Kabupaten Kubu Raya tahun 2022
Proses
Personil Penyebab
Tanggal Jenis Lahan Informasi Pemadaman Personil Bantuan
Pemadaman Kebakaran Kecamatan
Kejadian Terbakar Laporan dari
Mulai Selesai (Orang) Lahan
27 Feb Lahan Damkar Swasta Belum

Masyarakat 08:30 17:00 16 Rasau Jaya
2022 Kosong dan MPA Diketahui
28 Feb Lahan Belum

Masyarakat 08:00 20:00 18 Damkar Swasta Rasau Jaya
2022 Kosong Diketahui
10 Mar Lahan Damkar Belum
Masyarakat 08:00 17:00 16 Rasau Jaya
2022 Kosong Swasta,MPA Diketahui
28 Feb Lahan Belum Sungai
Masyarakat 09:30 19:00 16 Damkar Swasta
2022 Kosong Diketahui Kakap
28 Feb Lahan Pantauan Belum Sungai

09:00 19:00 16 Damkar Swasta
2022 Kosong Udara Drone Diketahui Kakap
2 Mar Lahan Belum Sungai

01 Mar Lahan Damkar Swasta, Belum Sungai
Masyarakat 08:00 19:00 18
2022 Kosong BRIMOB,POLRES Diketahui Kakap

47
Proses
Personil Penyebab
02 Apr Lahan Belum Sungai
03 Apr Lahan Belum Sungai
2022 Kosong Diketahui Raya

48
Proses
Personil Penyebab
Pantauan MPA Limbung,

23 Jul Lahan Udara Manggala Agni Belum Sungai
12:30 19:00 12
2022 Kosong Helikopter dan Damkar Diketahui Raya
BNPB Wonodadi
15 Aug Lahan Belum Sungai

Bencana kebakaran lahan di Kabupaten Kubu Raya sepanjang Januari hingga

Agustus 2022 dilaporkan sebanyak 43 kejadian di 3 kecamatan yaitu Sungai Raya,
Sungai Kakap dan Rasau Jaya. Sebanyak 95,35% laporan kejadian kebakaran
lahan dilakukan oleh masyarakat dan dua kejadian terditeksi oleh pantauan
udaran memalui helikopter BNPB serta drone. Jenis lahan yang terbakar berupa
lahan kosong dengan durasi pemadaman berkisar antara 2 hingga 15 jam 30
menit dan membutuhkan 12-30 orang untuk proses pemadaman. Dalam upaya
pemadaman, BPBD Kubu Raya tidak bekerja sendiri. Beberapa instansi yang turut
membantu dalam upaya pemadaman antara lain berasal dari Brimop, Polres,
Damkar Swasta, Manggala Agni serta organisasi masyarakat yang berasal dari
Masyarakat Peduli Api (MPA). Dari seluruh kejadian yang dilaporkan penyebab
kebakaran lahan di Kabupaten Kubu Raya masih belum diketahui.
Angin puting beliung adalah angin yang berputar dengan kecepatan lebih dari 63
km/jam yang bergerak secara garis lurus dengan lama kejadian maksimum 5

49
menit. Kejadian bencana puting beliung di Kabupaten Kubu Raya Tahun 2022
dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2. 6 Kejadian bencana puting beliung di Kabupaten Kubu Raya tahun 2022
Tanggak Jenis Tingkat
Keterangan Lainnya Kecamatan Desa
Kejadian Kerusakan Kerusakan
Menimpa 1 Sungai
7 Mar 2022 Berat Diakibatkan Angin Kencang Sungai Ambawang
buah rumah Malaya
Menimpa 1 Dakibatkan Angin Kuat dan

12 Aug 2022 Ringan Sungai Raya Parit Baru
buah rumah Curah Hujan yang Tinggi
Menimpa 1 Sungai Raya

12 Aug 2022 Ringan Diakibatkan Angin Kencang Sungai Raya
buah rumah Dalam
Bencana puting beliung tercatat sebanyak 3 kali di Kecamatan Sungai Ambawang

dan Sungai Raya dalam rentang waktu Januari hingga Agustus 2022. Rata-rata
setiap kejadian menyebabkan kerusakan dan menimpa 1 buah rumah. Dari tiga
kejadian yang tercatat, kejadian di Desa Sungai Malaya, Kecamatan Sungai
Ambawang pada tanggal 7 Maret 2022 menyebabkan kerusakan yang termasuk
dalam kategori berat. Puting beliung di Kabupaten Kubu Raya disebabkan oleh
beberapa hal antara lain angin kencang dan kuat serta curah hujan yang tinggi.

50
BAB III
PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
Kajian risiko bencana merupakan upaya dalam menghasilkan informasi terkait

tingkat risiko bencana pada suatu daerah. Tingkat risiko diperoleh dari gabungan
3 (tiga) komponen, yaitu bahaya, kerentanan, dan kapasitas. Ketiga komponen
tersebut ditentukan berdasarkan parameternya masing-masing. Komponen
bahaya ditentukan melalui analisis probabilitas (peluang kejadian) dan intensitas
(besarnya kejadian). Komponen kerentanan dihitung berdasarkan empat
parameter yaitu kerentanan sosial (penduduk terpapar), kerentanan ekonomi
(kerugian lahan produktif), kerentanan fisik (kerugian akibat kerusakan rumah
dan bangunan), dan kerentanan lingkungan (kerusakan lingkungan). Terakhir,
komponen kapasitas ditentukan menggunakan dua parameter yaitu ketahanan
daerah (sektor pemerintah) dan kesiapsiagaan masyarakat (sektor masyarakat).
Hasil penggabungan ketiga komponen tersebut berupa risiko yang memberikan
informasi mengenai perbandingan antara kerentanan dan kapasitas daerah
dalam menghadapi bencana. Dalam kata lain, tingkat risiko menunjukkan
kemampuan daerah dalam mengurangi dampak dari kerugian yang timbul akibat
bencana. Metode pengkajian risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 3.1.

51
Gambar 3. 1 Metode pengkajian risiko bencana

Sumber: Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012
Hasil dari pengkajian risiko bencana berupa peta dan tabel kajian risiko bencana.
Peta memberikan informasi mengenai sebaran wilayah yang terdampak. Adapun
peta yang dihasilkan meliputi peta bahaya, kerentanan, kapasitas, dan risiko. Di
sisi lain, tabel kajian menyajikan data seperti luas, jumlah penduduk terpapar,
kerugian harta benda, kerusakan lingkungan, dan kelas. Dari hasil tersebut bisa
ditentukan tingkat ancaman, tingkat kerugian, tingkat kapasitas, dan tingkat
risiko masing-masing bahaya yang diklasifikasikan ke dalam tingkat rendah,
sedang, dan tinggi.
Secara umum tingkat ancaman menunjukkan bahwa tidak semua wilayah yang
terdampak bahaya memiliki tingkat ancaman tinggi. Sebagai contoh, tanah
longsor yang terjadi di bukit yang jauh dari permukiman memiliki tingkat
ancaman lebih rendah dibandingkan dengan tanah longsor yang terjadi di area
permukiman. Oleh karena itu, tingkat ancaman diperoleh dari perbandingan
antara tingkat ancaman dengan indeks kerugian. Tingkat kerugian menunjukkan
wilayah yang memiliki indeks dengan kerugian tinggi di wilayah dengan tingkat
ancaman sedang dan tinggi. Di sisi lain, tingkat kapasitas diperoleh dari tingkat
ancaman dan indeks kapasitas.

52
Tingkat kapasitas tinggi menunjukkan daerah tersebut mampu menghadapi

tingkat ancaman yang ada. Sebagai contoh, meskipun sering dilanda kekeringan
tetapi warga dan pemerintah sudah menyiapkan berbagai macam antisipasinya.
Terakhir, tingkat risiko yang diperoleh dari perbandingan tingkat kerugian
dengan tingkat kapasitas. Tingkat risiko tinggi menunjukkan kapasitas daerah
dalam mengurangi kerugian yang ada masih rendah, sedangkan tingkat risiko
rendah menunjukkan bahwa daerah telah memiliki kapasitas dalam mengurangi
tingkat kerugian yang ada. Di dalam tabel kajian, rekapitulasi disajikan dari
tingkat desa, kecamatan, dan kabupaten. Berdasarkan kedua output tersebut,
dapat ditentukan desa-desa mana saja yang memiliki tingkat risiko tinggi
sehingga pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana menjadi lebih terarah
(Gambar 3.2).
Gambar 3. 2 Diagram proses manajemen risiko

Sumber: Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012

53
3.1 Metodologi
3.1.1 Pengkajian Bahaya

Pengkajian bahaya bertujuan untuk mengetahui dua hal yaitu luas dan
indeks bahaya. Luas bahaya menunjukkan besar kecilnya cakupan wilayah
yang terdampak sedangkan indeks bahaya menunjukkan tinggi rendahnya
peluang kejadian dan intensitas bahaya tersebut. Oleh karena itu,
informasi yang disajikan tidak hanya apakah daerah tersebut terdampak
bahaya atau tidak tetapi juga seberapa besar kemungkinan bahaya
tersebut terjadi dan seberapa besar dampak dari bahaya tersebut.
Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, penyusunan bahaya harus

memperhatikan aspek probabilitas dan intensitas. Aspek probabilitas
berkaitan dengan frekuensi kejadian bahaya sehingga data sejarah
kejadian bencana dijadikan pertimbangan dalam penyusunan bahaya.
Melalui sejarah kejadian, peluang bahaya tersebut terjadi lagi di masa
depan dapat diperkirakan. Di sisi lain, aspek intensitas menunjukkan
seberapa besar dampak yang ditimbulkan dari bahaya tersebut. Sebagai
contoh, bahaya tanah longsor akan berpeluang besar terjadi di daerah
lereng yang curam dibandingkan pada daerah yang landai. Dengan
melihat kedua aspek tersebut, bisa ditentukan kategori tinggi rendahnya
suatu bahaya. Kategori rendah menunjukkan peluang kejadian dan
intensitas bahaya yang rendah, sebaliknya kategori tinggi menunjukkan
peluang kejadian dan intensitas bahaya yang tinggi. Kategori tinggi rendah
ini ditampilkan dalam bentuk nilai indeks yang memiliki rentang dari 0-1
dengan keterangan sebagai berikut:
a) Kategori kelas bahaya rendah (0-0,333);
b) Kategori kelas bahaya sedang (0,334-0,666);
c) Kategori kelas bahaya tinggi (0,667-1).
Untuk menghasilkan peta bahaya yang dapat diandalkan, penyusunannya

didasarkan pada metodologi dari BNPB baik yang disadur langsung dari

54
kementerian/lembaga terkait maupun dari kesepakatan ahli. Selain itu,

sumber data yang digunakan berasal dari instansi resmi dan bersifat legal
digunakan di Indonesia. Penyusunan bahaya dilakukan menggunakan
software GIS (Geographic Information System) melalui analisis overlay
(tumpang susun) dari parameter penyusun bahaya. Agar dihasilkan indeks
dengan nilai 0-1 maka tiap parameter akan dinilai berdasarkan besarnya
pengaruh parameter tersebut terhadap bahaya. Sebagai contoh pada
bahaya banjir, penilaian parameter kemiringan lereng dan jarak dari
sungai akan mempengaruhi tinggi rendahnya nilai indeks bahaya banjir.
Oleh karena itu, daerah landai yang berada di dekat sungai akan memiliki
indeks yang lebih tinggi daripada daerah yang lebih jauh dan lebih tinggi
dari sungai. Sebagaimana yang dijelaskan sebelumnya, bahwa peta
bahaya ini memuat aspek probabilitas dan intensitas. Kedua aspek
tersebut perlu dikoreksi agar hasil kajian dapat merepresentasikan
kondisi sebenarnya di lapangan. Oleh karena itu, dilakukan proses
verifikasi hasil kajian yang dilakukan melalui survei lapangan pada lokasi
yang pernah terjadi bencana. Selain itu dilakukan juga verifikasi hasil
kajian peta bahaya kepada instansi terkait dan masyarakat setempat yang
terdampak kejadian bencana. Pada saat melakukan survei lapangan,
dilakukan pencatatan lokasi survei yang digunakan sebagai validasi peta
bahaya. Pada dokumen ini, bahaya yang dikaji di Kabupaten Kubu Raya
terdiri dari enam jenis bahaya yaitu banjir, covid-19, cuaca ekstrim,
kebakaran hutan dan lahan, kekeringan dan tanah longsor.
A. Banjir
Banjir merupakan kondisi meningkatnya volume air sehingga

mengakibatkan suatu daerah daratan menjadi tergenang/terendam
(BNPB). Untuk menentukan wilayah potensi rawan tergenang banjir
digunakan metode GFI (Geomorphic Flood Index). Daerah rawan banjir
dideteksi dengan memperhatikan kondisi geomorfologinya. Dalam kata
lain, metode ini dapat menentukan wilayah yang berpotensi tergenang air

55
apabila faktor penyebab banjir terjadi seperti air sungai meluap, air laut
pasang, dan hujan dengan intensitas tinggi dalam periode waktu yang
lama. Detail parameter serta sumber data yang digunakan dalam
perhitungan dapat dilihat pada Tabel 3.1.
Tabel 3. 1 Parameter bahaya banjir

Parameter Data yang Digunakan Sumber Data
1. Daerah Rawan Banjir

DEM Nasional 8,33 meter BIG
2. Kemiringan Lereng
3. Jarak dari Sungai Jaringan Sungai BIG

Sumber: Modul Teknis Penyusunan KRB Banjir 2019 dengan penyesuaian
Pembuatan indeks bahaya banjir diawali dengan menentukan

wilayah/area rawan banjir. Langkah pertama adalah menentukan Daerah
Aliran Sungai (DAS) dengan melihat informasi geomorfologi berdasarkan
data DEM. Penentuan DAS berguna dalam melihat wilayah
terakumulasinya air. Selanjutnya, setiap titik di DAS diklasifikasikan ke
dalam dua zona yaitu zona rawan tergenang banjir dan zona tidak rawan
tergenang banjir. Penentuan kedua zona ini didasarkan pada nilai ambang
batas GFI. Berdasarkan hasil uji coba yang dilakukan oleh Samela et al.,
diperoleh nilai -0,53 sebagai ambang batas. Oleh karena itu, ketika suatu
titik di DAS memiliki nilai GFI lebih besar dari -0,53 maka titik tersebut
masuk ke dalam zona rawan tergenang banjir dan jika nilai GFInya lebih
kecil dari -0,53 maka masuk ke dalam zona tidak rawan tergenang banjir.
Selanjutnya, dilakukan penentuan indeks bahaya pada zona rawan
tergenang banjir. Dua aspek yang diperhatikan dalam menentukan indeks
bahaya yaitu kemiringan lereng dan jarak horizontal dari jaringan sungai.
Nilai indeks bahaya diperoleh dengan menggunakan logika Fuzzy yaitu
perhitungan yang didasarkan pada pendekatan “derajat kebenaran”,
bukan pendekatan “benar-salah” seperti pada logika Boolean. Berbeda
dengan logika Boolean yang bernilai 0 atau 1 (salah atau benar), logika
Fuzzy dapat bernilai berapapun dari rentang 0-1. Dengan kata lain, nilai

56
indeks bahaya di suatu lokasi tidak hanya menunjukkan bahwa lokasi

tersebut berada dalam bahaya atau tidak dalam bahaya melainkan
seberapa besar potensi bahaya yang berada di lokasi tersebut.
Indeks bahaya diperoleh menggunakan fungsi keanggotaan Fuzzy pada

aspek kemiringan lereng dan jarak horizontal dari sungai. Fungsi
keanggotaan Fuzzy menentukan derajat kebenaran berdasarkan logika
paling mendekati, median (nilai tengah), dan paling tidak mendekati.
Pada kemiringan lereng (dalam satuan persen) diambil nilai tengah yaitu
5% (cukup landai). Semakin kecil nilai kemiringan lereng maka semakin
tinggi nilai indeks bahayanya dan sebaliknya. Di sisi lain, jarak horizontal
dari sungai diambil nilai tengah yaitu 100 m dari jaringan sungai. Semakin
kecil jarak dari sungai maka nilai indeksnya semakin tinggi dan sebaliknya.
Terakhir dilakukan penggabungan dari dua aspek tersebut menggunakan
fungsi Fuzzy Overlay untuk mendapatkan nilai indeks bahaya banjir.
Gambar 3. 3 Diagram alir pembuatan indeks bahaya banjir

Sumber: Modul Teknis Penyusunan KRB Banjir 2019 dengan penyesuaian

57
Seperti yang dapat dilihat pada Gambar 3.3, nilai GFI diperoleh dengan
membandingkan setiap titik di daerah aliran sungai antara kedalaman air
(hr) dengan perbedaan elevasi (H) antara titik yang diuji (warna hijau) dan
titik terdekat dengan jaringan sungai (warna merah). Kedalaman air (hr)
dihitung sebagai fungsi nilai kontribusi area (Ar) di dalam wilayah
terdekat dari jaringan sungai yang secara hidrologi terhubung dengan titik
yang diuji (Samela et al., 2015), yang dijelaskan pada Gambar 3.4.
Gambar 3. 4 Potongan melintang deskripsi metodologi GFI (Samela et al.,

2015)
B. COVID
Salah satu bencana non-alam yang dapat mengancam dan menganggu

kehidupan masyarakat yaitu pandemi COVID-19 (Corona Virus Disease
2019). Penyakit ini disebabkan oleh virus jenis betacoronavirus yang juga
menyebabkan endemik SARs-COV dan MERS COV yang sebelumnya telah
terjadi namun dengan tipe baru yang diberi nama Severe Acute
Respiratory Syndrome Coronavirus-2 (SARS-Cov-2) (World Health
Organization, 2020). COVID-19 merupakan penyakit yang menyerang
sistem pernafasan manusia, umumnya risiko lebih parah dimiliki oleh
seorang yang memiliki penyakit komorbid dengan gejala yanng muncul
setelah 4 hingga 14 hari setelah terinfeksi, gejala umum bagi pasien
COVID-19 adalah hilangnya kemampuan indra perasa dan penciuman,
serta demam tinggi. Penyebarannya melalui droplet dari seseorang yang
terinfeksi, diperparah dengan munculnya varian baru virus COVID-19
yaitu varian Alpha, Beta dan Delta yang lebih berbahaya karna mampu

58
memperburuk sistem kekebalan tubuh manusia sehingga kasus

penyebaran kumulatif peningkatan secara agresif.
C. Cuaca Ekstrim
Cuaca ekstrim merupakan fenomena cuaca yang dapat menimbulkan

bencana, korban jiwa, dan menghancurkan tatanan kehidupan sosial
(BPBD Jakarta). Contoh cuaca ekstrim antara lain hujan lebat, hujan es,
angin kencang, angin puting beliung dan badai taifun. Pada kajian ini
pembahasan cuaca ekstrim lebih dititikberatkan kepada angin kencang.
Angin kencang merupakan pergerakan angin dengan kecepatan tertentu
yang disebabkan oleh angin monsun timur, pergerakan semu matahari
maupun pengaruh cuaca lokal. Terjadinya angin kencang pada musim
kemarau disebabkan suhu udara di permukaan yang cukup tinggi yang
menyebabkan tekanan udara di permukaan menjadi rendah, sehingga
udara akan bergerak dengan cepat menuju wilayah dengan suhu tinggi
tersebut.
Pada kajian ini yang dipetakan adalah wilayah yang berpotensi terdampak
oleh angin kencang, yaitu wilayah dataran landai dengan keterbukaan
lahan yang tinggi. Wilayah ini memiliki potensi lebih tinggi untuk terkena
dampak angin kencang. Sebaliknya, daerah pegunungan dengan
keterbukaan lahan rendah seperti kawasan hutan lebat memiliki potensi
lebih rendah untuk terdampak angin kencang. Oleh karena itu, semakin
luas dan landai (datar) suatu kawasan, maka potensi bencana angin
kencang semakin besar. Detail parameter dan sumber data yang
digunakan untuk kajian parameter tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.2,
serta tahapan pembuatan indeks bahaya pada Gambar 3.5.
Tabel 3. 2 Parameter bahaya cuaca ekstrim

1. Keterbukaan Lahan Peta Penutup Lahan KLHK & BIG
2. Kemiringan Lereng DEM Nasional 8,33 meter BIG

59
3. Curah Hujan Tahunan Peta Curah Hujan Tahunan CHIRPS USGS EROS
Sumber: Diadaptasi dari Perka BNPB No. 2 Tahun 2012
Gambar 3. 5 Diagram alir pembuatan indeks bahaya cuaca ekstrim

Pembuatan indeks bahaya cuaca ekstrim (angin kencang) dilakukan

dengan mengidentifikasi daerah yang berpotensi untuk terjadi
berdasarkan tiga parameter yaitu kemiringan lereng, keterbukaan lahan,
dan curah hujan. Kemiringan lereng dalam satuan derajat dihitung dari
data DEM. Selanjutnya, nilai derajat kemiringan lereng dikonversi ke
dalam skor 0-1 dengan membagi nilainya dengan 90 (kemiringan 90 o
adalah tebing vertikal). Parameter kedua yaitu keterbukaan lahan
diidentifikasi berdasarkan peta penutup lahan. Wilayah dengan penutup
lahan selain hutan dan kebun/perkebunan dianggap memiliki nilai
keterbukaan lahan yang tinggi. Beberapa diantaranya seperti wilayah
pemukiman, sawah, dan tegalan/ladang. Skor diperoleh dengan klasifikasi
langsung dimana jika jenis penutup lahannya adalah hutan maka skornya

60
0,333; jika kebun skornya 0,666; dan selain itu skornya 1. Parameter
ketiga yaitu curah hujan tahunan diidentifikasi berdasarkan peta curah
hujan. Data nilai curah hujan tahunan dikonversi ke dalam skor 0-1
dengan membagi nilainya dengan 5.000 (5.000 mm/tahun dianggap
sebagai nilai curah hujan tahunan tertinggi di Indonesia). Indeks bahaya
cuaca ekstrim diperoleh dengan melakukan analisis overlay terhadap tiga
parameter tersebut dengan masing-masing parameter memiliki
persentase bobot sebesar 33,33% (0,333) sehingga total persentase
ketiga parameter adalah 100% (1).
D. Kebakaran Hutan dan Lahan
Kebakaran hutan dan lahan biasanya terjadi pada wilayah yang

vegetasinya rawan untuk terbakar misalnya pada wilayah gambut. Faktor
penyebab terjadinya kebakaran hutan dan lahan antara lain kekeringan
yang berkepanjangan, sambaran petir, dan pembukaan lahan oleh
manusia. Wilayah sebaran kebakaran hutan dan lahan dipengaruhi oleh
jenis tutupan lahan, jenis tanah, dan jumlah titik api (hot spot). Detail
parameter dan data yang digunakan dalam perhitungan wilayah sebaran
kebakaran hutan dan lahan dapat dilihat pada Tabel 3.3.
Tabel 3. 3 Parameter bahaya kebakaran hutan dan lahan

1. Jenis Hutan dan Lahan Peta Penutup Lahan KLHK & BIG
2. Curah Hujan Tahunan Peta Curah Hujan CHIRPS 2USGS EROS
3. Jenis Tanah Peta Jenis Tanah BBSDLP

Sumber: Modul Teknis Penyusunan KRB Kebakaran Hutan dan Lahan, 2019

61
Gambar 3. 6 Diagram alir pembuatan indeks bahaya kebakaran hutan dan lahan
Sumber: Modul Teknis Penyusunan KRB Kebakaran Hutan dan Lahan, 2019
Berdasarkan Gambar 3.6 terdapat tiga parameter yang digunakan dalam

pembuatan peta bahaya yaitu penutup lahan, curah hujan, dan jenis
tanah. Berdasarkan jenisnya ketiga parameter tersebut diklasifikasikan ke
dalam tiga kelas yaitu rendah, sedang, dan tinggi. Untuk penutup lahan,
jenis lahan berupa hutan berada pada kelas rendah, jenis lahan
perkebunan berada pada kelas sedang, dan selain itu berada pada kelas
tinggi. Pada peta kebakaran hutan dan lahan, lahan pemukiman tidak
dimasukkan ke dalam area bahaya. Untuk curah hujan, nilai indeks curah
hujan dihitung dengan membagi data curah hujan terhadap nilai 5.000
(diasumsikan sebagai nilai curah hujan tertinggi di Indonesia). Untuk jenis
tanah, jika merupakan tanah gambut maka masuk ke dalam kelas tinggi
selain itu masuk ke dalam kelas rendah. Ketiga parameter tersebut diberi
bobot dan skor masing-masing untuk kemudian digabung dengan metode
overlay menjadi indeks bahaya.

62
E. Kekeringan
Kekeringan adalah ketersediaan air yang jauh di bawah kebutuhan air

untuk kebutuhan hidup, pertanian, kegiatan ekonomi, dan lingkungan
(BNPB). Kondisi ini bermula saat berkurangnya curah hujan di bawah
normal dalam periode waktu yang lama sehingga kebutuhan air dalam
tanah tidak tercukupi dan membuat tanaman tidak dapat tumbuh dengan
normal. Kekeringan yang dibahas pada kajian ini adalah kekeringan
meteorologi yaitu kondisi berkurangnya curah hujan di bawah normal.
Metode penentuan kekeringan dilakukan dengan Standardized
Precipitation Index (SPI) yang menggunakan data curah hujan selama 3
bulanan yang menghasilkan indeks kekeringan berdasarkan frekuensi
bulan kering. Parameter bahaya kekeringan dapat dilihat pada Tabel 3.4.
Tabel 3. 4 Parameter bahaya kekeringan

Parameter Data yang Digunakan Sumber Data Tahun
Curah Hujan Bulanan Peta Curah Hujan CHIRPS USGS EROS 1988-2018

63
Gambar 3. 7 Diagram alir pembuatan indeks bahaya kekeringan

Tahapan dalam perhitungan nilai SPI adalah sebagai berikut:
1. Data utama yang dianalisis adalah curah hujan bulanan pada masing-
masing data titik stasiun hujan yang mencakup wilayah kajian.
Rentang waktu data dipersyaratkan dalam berbagai literatur adalah
minimal 30 tahun;
2. Nilai curah hujan bulanan dalam rentang waktu data yang digunakan
harus terisi penuh (tidak ada data yang kosong). Pengisian data
kosong dapat dilakukan dengan berbagai metode, salah satunya yaitu
metode MNSC;
3. Melakukan perhitungan mean, standar deviasi, lambda, alpha, beta

dan frekuensi untuk setiap bulannya;

64
4. Melakukan perhitungan distribusi probabilitas cdf Gamma;
5. Melakukan perhitungan koreksi probabilitas kumulatif H (x) untuk

menghindari nilai cdf Gamma tidak terdefinisi akibat adanya curah
hujan bernilai 0 (nol);
6. Transformasi probabilitas kumulatif H (x) menjadi variabel acak

normal baku. Hasil yang diperoleh adalah nilai SPI.
Selanjutnya, untuk membuat peta bahaya kekeringan dapat dilakukan

beberapa tahapan sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi dalam setiap tahun data kejadian kekeringan di

wilayah kajian agar dapat dipilih bulan-bulan tertentu yang
mengalami kekeringan saja;
2. Melakukan interpolasi spasial titik stasiun hujan berdasarkan nilai

SPI-3 pada bulan yang terpilih di masing-masing tahun data dengan
menggunakan metode semivariogram kriging;
3. Mengkelaskan hasil interpolasi nilai SPI-3 menjadi 2 kelas yaitu nilai

<-0,999 adalah kering (1) dan nilai > 0,999 adalah tidak kering (0);
4. Hasil pengkelasan nilai SPI-3 dimasing-masing tahun data di-overlay

secara keseluruhan (akumulasi semua tahun);
5. Menghitung frekuensi kelas kering (1) dengan minimum frekuensi 5

kali kejadian dalam rentang waktu data dijadikan sebagai acuan
kejadian kekeringan terendah;
6. Melakukan transformasi linear terhadap nilai frekuensi kekeringan

menjadi nilai 0-1 sebagai indeks bahaya kekeringan;
7. Sebaran spasial nilai indeks bahaya kekeringan diperoleh dengan

melakukan interpolasi nilai indeks dengan metode Area Interpolation
dengan tipe Average (Gaussian).

65
F. Tanah Longsor
Tanah longsor merupakan kejadian yang diakibatkan oleh lebih besarnya

gaya pendorong yaitu sudut lereng, air, beban serta berat jenis
tanah/batuan dibandingkan gaya penahan dari batuan dan kepadatan
tanah (Dinas PU, 2012). Peta zona gerakan tanah dari PVMBG disesuaikan
dengan kemiringan lereng untuk menghasilkan sebaran wilayah potensi
longsor. Kondisi lereng yang curam berpotensi longsor lebih tinggi
dibandingkan dengan kondisi lereng yang landai. Detail parameter dan
data yang digunakan dalam perhitungan parameter tersebut dapat dilihat
pada Tabel 3.5.
Tabel 3. 5 Parameter penyusunan peta bahaya tanah longsor

No. Jenis Data Bentuk Data Sumber
1. Batas Administrasi GIS Vektor (Polygon) BIG/Bappeda
2. DEM Nasional Raster BIG
3. Peta Zona Kerentanan Gerakan Tanah GIS Vektor (Polygon) RSNI 2015

66
Gambar 3. 8 Diagram alir pembuatan indeks bahaya tanah longsor

Selain itu, terdapat metode deterministik dengan Tabel 3.6 sebagai

berikut.
Tabel 3. 6 Parameter penyusunan peta bahaya tanah longsor dengan metode

deterministik
NILAI
NO DATA PARAMETER PENGKELASAN SKOR BOBOT
KELAS
1 DEM 15 -30% 1 0.250
30 - 50% 2 0.500
Kemiringan
1 0.3
Lereng
50 - 70% 3 0.750
>70% 4 1.000
2 Arah Lereng Datar 0 0.000 0.05

(Aspect)
Utara 1 0.125
Barat Laut 2 0.250

67
NILAI
KELAS
Barat 3 0.375
Timur Laut 4 0.500
Barat Daya 5 0.625
Timur 6 0.750
Tenggara 7 0.875
Selatan 8 1.000
<200 m 1 0.250
200 - 500 m 2 0.500

Panjang /
3 0.05
Bentuk Lereng
500 - 1000 m 3 0.750
>1000 m 4 1.000
Batuan Aluvial 1 0.333
1 Tipe Batuan Batuan Sedimen 2 0.667 0.2
Batuan Vulkanik 3 1.000
>400 1 0.200
2 Geologi
300 - 400 m 2 0.400
Jarak dari
2 Patahan/ Sesar 200 - 300 m 3 0.600 0.05
Aktif
100 - 200 m 4 0.800
0 -100 m 5 1.000
Berpasir 1 0.333
Tipe Tanah
1 Berliat - Berpasir 2 0.667 1
(tekstur tanah)
Berliat 3 1.000
3 Tanah <30 cm 1 0.250
30 - 60 cm 2 0.500
Kedalaman
2 0.05
Tanah (Solum)
60 - 90 cm 3 0.750
>90 cm 4 1.000
4 Hidrologi 1 Komponen <2000 mm 1 0.333 0.2

Hidrologi
2000 - 3000 mm 2 0.667

68
NILAI
KELAS
>3000 mm 3 1.000
(Curah Hujan
Pengkajian bahaya tanah longsor dibuat dengan melakukan delineasi

terhadap peta zona kerentanan gerakan tanah yang dikeluarkan oleh
PVMBG. Terdapat empat zona yaitu zona kerentanan gerakan tanah
sangat rendah, zona kerentanan gerakan tanah rendah, zona kerentanan
gerakan tanah menengah, dan zona kerentanan gerakan tanah tinggi.
Tidak seluruh wilayah zona kerentanan gerakan tanah berpotensi longsor
karena dlihat dari definisinya longsor terjadi di wilayah dengan
kemiringan lereng tinggi sehingga hanya daerah dengan kemiringan
lereng di atas 15% yang dimasukkan ke dalam area bahaya. Selanjutnya
dilakukan penilaian indeks yang mengikuti zona kerentanan gerakan
tanah. Zona kerentanan gerakan tanah sangat rendah dan rendah masuk
ke dalam kelas rendah, zona kerentanan gerakan tanah menengah masuk
ke dalam kelas menengah, dan zona kerentanan gerakan tanah tinggi
masuk ke dalam kelas tinggi.
3.1.2 Pengkajian Kerentanan

Kerentanan (vulnerability) merupakan suatu kondisi dari suatu komunitas
atau masyarakat yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan
dalam menghadapi bencana. Semakin “rentan” suatu kelompok
masyarakat terhadap bencana, semakin besar kerugian yang dialami
apabila terjadi bencana pada kelompok masyarakat tersebut. Analisis
kerentanan dilakukan secara spasial dengan menggabungkan semua
komponen penyusun kerentanan, dimana masing-masing komponen
kerentanan juga diperoleh dari hasil proses penggabungan dari beberapa
parameter penyusun. Komponen penyusun dan parameter kerentanan

69
masing-masing komponen dapat dilihat pada Gambar 3.9 dan komponen

penyusun kerentanan terdiri dari:
 Kerentanan Sosial
 Kerentanan Fisik
 Kerentanan Ekonomi
 Kerentanan Lingkungan
Gambar 3. 9 Komponen dan parameter masing-masing komponen

kerentanan
Metode yang digunakan dalam menggabungkan seluruh komponen

kerentanan, maupun masing-masing parameter penyusun komponen
kerentanan adalah dengan metode spasial MCDA (Multi Criteria Decision
Analysis). MCDA adalah penggabungan beberapa kriteria secara spasial
berdasarkan nilai dari masing-masing kriteria (Malczewski 1999).
Penggabungan beberapa kriteria dilakukan dengan proses tumpang susun
(overlay) secara operasi matematika berdasarkan nilai skor (score) dan
bobot (weight) masing-masing komponen maupun parameter penyusun
komponen mengacu pada Perka BNPB 2/2012. Bobot komponen
kerentanan masing-masing bahaya dapat dilihat pada Tabel 3.7 dan
persamaan umum yang dapat digunakan adalah sebagai berikut:
V =FM linear ((w . v 1)+(w . v 2)+...( w . v n ))
Keterangan:

70
V : Nilai indeks kerentanan atau komponen kerentanan
v : Indeks komponen kerentanan atau parameter penyusun
w : bobot masing-masing komponen kerentanan atau parameter
penyusun
FM linear :Fungsi keanggotaan fuzzy tipe Linear (min = 0; maks = bobot
tertinggi)
n : banyaknya komponen kerentanan atau parameter penyusun
Tabel 3. 7 Bobot komponen kerentanan masing-masing jenis bahaya

Kerentanan Kerentanan Kerentanan Kerentanan
No. Jenis Bahaya
Sosial Fisik Ekonomi Lingkungan
1. Banjir 40% 25% 25% 10%
2. COVID
3. Cuaca Ekstrim 40% 30% 30% *
Kebakaran Lahan
4. * * 40% 60%
& Hutan
5. Kekeringan 50% * 40% 10%
6. Tanah Longsor 40% 25% 25% 10%

Sumber: Modul Teknis Kajian Risiko Bencana BNPB, 2019
Masing-masing komponen kerentanan akan dipaparkan sebagai berikut:
A. Kerentanan Sosial
Kerentanan sosial terdiri dari parameter kepadatan penduduk dan

kelompok rentan. Kelompok rentan terdiri dari rasio jenis kelamin, rasio
kelompok umur rentan, rasio penduduk miskin, dan rasio penduduk
cacat. Masing-masing parameter dianalisis dengan menggunakan metode
MCDA sesuai Perka BNPB No. 2 Tahun 2012 untuk memperoleh nilai
indeks kerentanan sosial. Sumber data yang digunakan dalam
perhitungan setiap parameter dapat dilihat pada Tabel 3.8

71
Tabel 3. 8 Sumber data parameter kerentanan sosial

1. Jumlah Penduduk Kecamatan Dalam Angka BPS
2. Kelompok Umur Kecamatan Dalam Angka BPS
3. Penduduk Disabilitas Potensi Desa BPS
Individu dengan Kondisi

Kesejahteraan sampai dengan 10% Tim Nasional Percepatan
4. Penduduk Miskin terendah di Indonesia, di atas 10%- Penanggulanan
20%, di atas 20%-30%, di atas 30%- Kemiskinan (TNP2K)
40% terendah di Indonesia
Sumber: Diadaptasi dari Perka BNPB No. 2 Tahun 2012 dan Modul Teknis KRB BNPB 2019
Parameter kerentanan sosial berlaku sama untuk seluruh potensi

bencana, kecuali untuk bencana kebakaran hutan dan lahan. Kebakaran
hutan dan lahan tidak memperhitungkan kerentanan sosial karena
bencana tersebut berada di luar wilayah pemukiman jadi parameter
penduduk tidak dimasukkan dalam analisis. Bobot parameter kerentanan
sosial dapat dilihat pada Tabel 3.9
Tabel 3. 9 Bobot parameter kerentanan sosial
Kelas
Bobot
Parameter
(%) Rendah Sedang Tinggi
(0-0.333) (0.334 - 0.666) (0.667 - 1.000)
Kepadatan Penduduk 60% < 5 jiwa/ha 5 - 10 jiwa/ha >10 jiwa/ha
Rasio Kelompok Rentan
Rasio Jenis Kelamin (10%) > 40 20 - 40 <20
Rasio Kelompok Umur Rentan

(10%)
40
< 20 20 - 40 > 40
Rasio Penduduk Cacat (10%)
Rasio Penduduk Miskin (10%)

Kerentanan sosial menggunakan dua parameter utama yaitu kepadatan

penduduk dan kelompok rentan. Kelompok rentan terdiri dari empat
jenis parameter, yaitu rasio jenis kelamin, rasio kelompok umur rentan,

72
rasio penduduk miskin, dan rasio penduduk disabilitas. Kedua parameter

utama yaitu kepadatan penduduk dan kelompok rentan masing-masing
dikelaskan ke dalam tiga kategori kelas yaitu rendah, sedang, dan tinggi.
Untuk kepadatan penduduk kategori kelas rendah diberikan ketika dalam
suatu desa nilai kepadatan penduduknya kurang dari 5 jiwa/ha, kelas
sedang ketika kepadatan penduduk berkisar antara 5-10 jiwa/ha, dan
kelas tinggi ketika kepadatan penduduknya lebih dari 10 jiwa/ha. Untuk
kelompok rentan selain rasio jenis kelamin kategori kelas rendah
diberikan ketika rasio penduduknya kurang dari 20, kelas sedang ketika
rasio penduduknya berkisar antara 20-40, dan kelas tinggi ketika rasio
penduduknya lebih dari 40. Sedangkan untuk kelompok rentan rasio jenis
kelamin, kategori kelasnya dibalik.
Setelah masing-masing parameter dikelaskan, selanjutnya dilakukan

analisis overlay dengan pembobotan parameter kepadatan penduduk dan
rasio kelompok rentan masing-masing 60% dan 40% secara berurutan.
Hasil overlay ini yang nantinya menjadi nilai indeks kerentanan sosial atau
bisa disebut juga indeks penduduk terpapar. Untuk perhitungan
kepadatan penduduk, cara yang sering digunakan adalah dengan
membagi jumlah penduduk di suatu wilayah administrasi
(desa/kecamatan/kabupaten) dengan luas wilayah administrasi tersebut.
Hasil nilai kepadatan penduduk kemudian dipetakan mengikuti unit
administrasi. Metode ini disebut dengan metode choropleth. Ketika ingin
mengetahui jumlah penduduk yang terpapar oleh suatu bencana maka
metode tersebut menjadi kurang relevan karena tidak detail. Salah satu
metode yang digunakan kemudian adalah metode dasymetric. Metode
dasymetric menggunakan pendekatan kawasan/wilayah dalam
menentukan kepadatan penduduk. Semenov-Tyan-Shansky menyebutkan
peta dasymetric sebagai peta yang menyajikan kepadatan suatu populasi
tanpa memperhatikan batas administrasi dan ditampilkan sedemikian
rupa sehingga distribusinya mengikuti kondisi aktual di lapangan. Dengan

73
menggunakan peta dasymetric, kepadatan penduduk dipetakan hanya

pada wilayah yang memang terdapat penduduk dan tidak mencakup
seluruh wilayah administrasi. Pemetaan dasymetric dibuat dengan
menggunakan data distribusi penduduk Indonesia/INARISKPop dari BNPB
yang merupakan modifikasi dari data Global Human Settlement Layer
(GHSL) yang diproduksi oleh European Commission JRC dan CIESIN
Columbia University. Peta ini berisi distribusi penduduk yang didasarkan
pada lokasi manusia bermukim. Supaya distribusi penduduk hanya
berada pada wilayah pemukiman, maka digunakan layer pemukiman
yang diperoleh dari peta penutup lahan yang dikeluarkan oleh
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK). Data jumlah
penduduk dari Kabupaten Dalam Angka digunakan untuk koreksi data
distribusi penduduk sehingga menghasilkan peta distribusi yang lebih
aktual. Cara ini dikenal dengan metode proporsi dan secara ringkas
dijelaskan melalui persamaan berikut:
Pr ij
Pij = n
Xd i
Σ i , j=1 Pr ij
Keterangan:
Pij : jumlah penduduk pada satuan unit terkecil/grid ke-i dan j.
Pr ij : jumlah penduduk dari data distribusi penduduk (World

Population)
pada grid pemukiman ke-i di unit administrasi desa ke-j.
Xd i : jumlah penduduk per desa berdasarkan data kecamatan dalam

angka.
Secara sederhana persamaan tersebut menghitung jumlah penduduk di

satuan unit luas terkecil berdasarkan proporsi jumlah penduduk dari data
distribusi penduduk dunia (World Population) dan data penduduk dari
kecamatan dalam angka. Nilai kepadatan penduduk juga digunakan pada
parameter kelompok rentan. Data masing-masing jumlah kelompok

74
rentan kemudian didistribusikan ulang mengikuti nilai distribusi

kepadatan penduduk. Setelah itu, dihitung rasio antara penduduk rentan
dengan penduduk tidak rentan yang menghasilkan nilai di rentang 0-100.
Setelah diperoleh data indeks masing-masing parameter penyusun
kerentanan sosial, maka proses selanjutnya adalah menggabungkan
semua indeks parameter menjadi indeks kerentanan sosial dengan
menggunakan persamaan berikut:
Vs=Fm(0.6 v kp )+ FM (0.1 v rs )+ FM (0.1 v ru )+ FM (0.1 v rd )+ FM (0.1 vrm )
Keterangan:
Vs : indeks kerentanan sosial
FM : fungsi keanggotaan fuzzy
vkp : indeks kepadatan penduduk
vrs : indeks rasio jenis kelamin
vru : indeks rasio penduduk umur rentan
vrd : indeks rasio penduduk disabilitas
vrm : indeks rasio penduduk miskin
B. Kerentanan Fisik
Kerentanan fisik terdiri dari parameter rumah, fasilitas umum (fasum) dan
fasilitas kritis (faskris). Masing-masing parameter dianalisis dengan
menggunakan metode MCDA sesuai Perka BNPB No. 2 Tahun 2012 untuk
memperoleh nilai indeks kerentanan fisik. Sumber data yang digunakan
dalam perhitungan setiap parameter kerentanan fisik dapat dilihat pada
Tabel 3.10 dan bobot parameternya dapat dilihat pada Tabel 3.11.

75
Tabel 3. 10 Sumber data parameter kerentanan fisik

No. Parameter Sumber Data
1. Jumlah Rumah
2. Fasilitas Umum (Fasilitas Pendidikan)

BPS, BIG, PEMDA
3. Fasilitas Kesehatan
4. Fasilitas Kritis
Sumber: Perka BNPB No. 2 Tahun 2012
Tabel 3. 11 Bobot parameter penyusun kerentanan fisik

Kelas
Parameter Bobot (%)
Rendah Sedang Tinggi
(0 - 0,333) (0,334 - 0,666) (0,667 - 1,000)
Rumah 40 < 400 juta 400 - 800 juta > 800 juta
Fasilitas Umum 30 < 500 juta 500 juta - 1 M >1M
Fasilitas Krisitis 30 < 500 juta 500 juta - 1 M >1M

Kerentanan fisik melingkupi fasilitas fisik/bangunan yang digunakan

manusia untuk bertempat tinggal dan/atau beraktivitas. Tiga parameter
utama yang digunakan dalam menghitung kerentanan fisik yaitu jumlah
rumah, fasilitas umum, dan fasilitas kritis. Nilai kerentanannya diperoleh
dengan menghitung nilai kerugian/kerusakan fasilitas fisik yang
terdampak bahaya. Nilai nominal kerugian dihitung dari asumsi satuan
harga penggantian kerugian untuk masing-masing parameter. Nilai
kerugian tersebut kemudian diakumulasi dalam satu desa dan
dikategorikan ke dalam kelas mengikuti Tabel 3.11.
Parameter rumah merupakan banyaknya rumah terdampak bahaya yang

berpotensi mengalami kerusakan/kerugian materiil di dalam satu desa.
Data layer rumah umumnya sulit diperoleh terutama pada level
desa/kelurahan. Pada data PODES 2008 disebutkan bahwa rata-rata
jumlah penduduk dalam satu rumah sebanyak 5 orang. Oleh karena itu,

76
digunakan asumsi jumlah rumah mengikuti PODES tahun 2008 dengan

persamaan sebagai berikut:
Pij
r ij = dan jika Pij < 5 maka rij = 1
5
Keterangan:
rij : jumlah satuan unit terkecil/grid ke-i dan ke-j
Pij : jumlah penduduk pada grid ke-i dan ke-j.
Jumlah rumah yang diperoleh selanjutnya dihitung nilai kerugiannya

dengan mengacu kepada nilai pengganti kerugian yang diberlakukan di
masing-masing kabupaten untuk tiap tingkat kerusakan dan disesuaikan
dengan kelas bahaya seperti berikut:
 Kelas Bahaya Rendah : diasumsikan tidak mengakibatkan

kerusakan;
 Kelas Bahaya Sedang : 50% jumlah rumah terdampak rusak

ringan dikali
satuan harga daerah;
 Kelas Bahaya tinggi : 50% jumlah rumah terdampak rusak

sedang dikali
satuan harga daerah dan 50% jumlah

rumah
terdampak rusak berat dikali satuan harga

daerah
Penggunaan nilai 50% merupakan asumsi bahwa tidak seluruh rumah

yang terdampak bahaya mengalami kerusakan. Parameter fasilitas umum
merupakan banyaknya bangunan yang berfungsi sebagai tempat
pelayanan publik terdampak bahaya yang berpotensi mengalami
kerusakan/kerugian materiil di dalam satu desa. Data spasial fasilitas

77
umum telah banyak tersedia baik berupa titik (point) atau area (polygon).
Kebutuhan minimal data yang diperlukan adalah fasilitas pendidikan dan
fasilitas kesehatan. Data fasilitas umum yang terdampak bahaya dihitung
nilai kerugiannya di dalam satu desa dengan mengacu pada biaya
pengganti/perbaikan kerusakan fasilitas di kabupaten masing-masing
yang disesuaikan dengan kelas bahaya sebagai berikut.
 Kelas Bahaya Rendah : diasumsikan tidak mengakibatkan

kerusakan;
 Kelas Bahaya Sedang : 50% jumlah fasum terdampak rusak ringan

dikali
 Kelas Bahaya Tinggi : 50% jumlah fasum terdampak rusak

sedang dikali

fasum

daerah
Parameter fasilitas kritis merupakan banyaknya bangunan yang berfungsi

selama keadaan darurat sangat penting terdampak bahaya yang
berpotensi mengalami kerusakan/kerugian materiil di dalam satu desa.
Beberapa contoh dari fasilitas kritis antara lain bandara, pelabuhan, dan
pembangkit listrik. Data fasilitas kritis berupa titik dan area juga sudah
tersedia. Kebutuhan minimal data yang diperlukan adalah lokasi
bangunan bandara, lokasi bangunan pelabuhan, dan lokasi
bangunanpembangkit listrik. Data fasilitas kritis yang terdampak bahaya
dihitung nilai kerugiannya di dalam satu desa dengan mengacu pada
biaya pengganti/perbaikan kerusakan fasilitas di Kabupaten masing-
masing atau Pemerintah Pusat yang disesuaikan dengan kelas bahaya
sebagai berikut.

78
● Kelas Bahaya Rendah : diasumsikan tidak mengakibatkan

kerusakan;
● Kelas Bahaya Sedang : 50% jumlah fasum terdampak rusak ringan

dikali
● Kelas Bahaya Tinggi : 50% jumlah fasum terdampak rusak

sedang dikali

fasum

daerah

kerentanan fisik, maka proses selanjutnya adalah menggabungkan semua
indeks parameter menjadi indeks kerentanan fisik dengan menggunakan
persamaan berikut:
Vf =FM (0.4 v rm)+ FM ( 0.3 v fu )+ FM (0.3 v fk )
Keterangan:
Vs : indeks kerentanan sosial
FM : fungsi keanggotaan fuzzy
vrm : indeks kerugian rumah
vfu : indeks kerugian fasum
vfk : indeks kerugian faskris.
C. Kerentanan Ekonomi

79
Kerentanan ekonomi terdiri dari parameter PDRB (Produk Domestik

Regional Bruto) dan lahan produktif. Masing-masing parameter dianalisis
dengan menggunakan metode MCDA berdasarkan Perka BNPB No. 2
Tahun 2012 untuk memperoleh nilai indeks kerentanan ekonomi. Sumber
data yang digunakan dalam perhitungan setiap parameter kerentanan
ekonomi dapat dilihat pada Tabel 3.12 dan bobot parameter kerentanan
ekonomi dapat dilihat pada Tabel 3.13.
Tabel 3. 12 Sumber data parameter kerentanan ekonomi
No. Parameter Data yang Digunakan Sumber Data
1. Lahan Produktif Penutup Lahan KLHK
2. PDRB Kabupaten Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten BPS

Tabel 3. 13 Bobot parameter kerentanan ekonomi

Kelas
Parameter Bobot (%)
(0 - 0,333) (0,334 - 0,666) (0,667 - 1,000)
PDRB 40 < 100 juta 100 juta - 300 juta > 300 juta
Lahan Produktif 60 < 50 juta 50 juta - 200 juta > 200 juta

kerentanan ekonomi, maka proses selanjutnya adalah menggabungkan
semua indeks parameter menjadi indeks kerentanan ekonomi dengan
menggunakan persamaan berikut:
Ve=FM (0.6 v pd )+ FM (0.4 v lp )
Keterangan:
Ve adalah indeks kerentanan ekonomi
FM adalah fungsi keanggotaan fuzzy
vpd adalah indeks kontribusi PDRB

80
vlp adalah indeks kerugian lahan produktif
D. Kerentanan Lingkungan
Kerentanan lingkungan terdiri dari parameter hutan lindung, hutan alam,

hutan bakau/mangrove, semak/belukar, dan rawa. Masing-masing
parameter digunakan berdasarkan jenis bencana yang telah ditentukan
dan dianalisis dengan menggunakan metode MCDA berdasarkan Perka
BNPB No. 2 Tahun 2012 untuk memperoleh nilai indeks kerentanan
lingkungan. Sumber data yang digunakan dalam perhitungan setiap
parameter kerentanan lingkungan dapat dilihat pada Tabel 3.14 dan
klasifikasinya pada Tabel 3.15.
Tabel 3. 14 Sumber data parameter kerentanan lingkungan

No. Parameter Data yang Digunakan Sumber Data
1. Status Kawasan Hutan Kawasan Hutan dan Penutup Lahan KLHK
Penutup Lahan (semak belukar dan

2. Penutupan Lahan KLHK & BIG
rawa)
Parameter kerentanan lingkungan dikaji untuk seluruh potensi bencana,

kecuali cuaca ekstrim. Cuaca ekstrim tidak menggunakan parameter ini,
dikarenakan tidak merusak fungsi lahan maupun lingkungan.
Tabel 3. 15 Bobot parameter kerentanan lingkungan

Kelas
Midpoint
Parameter
Rendah Sedang Tinggi (min+
(0-0.333) (0.334-0.666) (0.667-1.000) (max-
min/2)
Hutan Lindung a,b,c,d,e < 20 ha 20 - 50 ha > 50 ha 35
Hutan alam a,b,c,d,e < 25 ha 25 - 75 ha > 75 ha 50
Hutan Bakau/Mangrove a,b,c,d,e < 10 ha 10 - 30 ha > 30 ha 20
Semak Belukar a,b,c,d,e < 10 ha 10 - 30 ha > 30 ha 20
Rawa d,e < 5 ha 5 - 20 ha > 20 ha 12.5

Keterangan: a) Tanah Longsor; b) Kekeringan; c) Kebakaran Hutan dan Lahan; d) Banjir; e) Cuaca
Ekstrim

81
Analisis parameter kerentanan lingkungan tidak melibatkan pembobotan

antar parameter karena merupakan data spasial yang tidak saling
bersinggungan dan dapat tersedia langsung pada data
penggunaan/penutup lahan. Masing-masing parameter dalam kajian
kerentanan lingkungan dianalisis sebagai jumlah luasan (Ha) lahan yang
berfungsi ekologis lingkungan yang berpotensi (terdampak) mengalami
kerusakan akibat berada dalam suatu daerah (bahaya) bencana.
Penyesuaian kondisi parameter terhadap masing-masing kelas bahaya
dapat diasumsikan sebagai berikut:
● Bahaya Rendah ~ tidak ada kerusakan;
● Bahaya Sedang ~ 50% luasan lingkungan terdampak kerusakan;
● Bahaya Tinggi ~ 100% luasan lingkungan terdampak kerusakan.
3.1.3 Pengkajian Kapasitas

Kapasitas daerah (capacity) adalah kemampuan daerah dan masyarakat
untuk melakukan tindakan pengurangan ancaman dan potensi kerugian
akibat bencana secara terstruktur, terencana dan terpadu. Pada level
kabupaten/kota untuk kajian risiko bencana, kapasitas daerah terdiri dua
komponen utama yaitu ketahanan daerah dan kesiapsiagaan masyarakat.
Ketahanan daerah dinilai berdasarkan capaian para pemangku kebijakan
(instansi/lembaga) di level pemerintah kabupaten. Sedangkan
kesiapsiagaan masyarakat dinilai berdasarkan capaian masyarakat di level
desa.
A. Ketahanan Daerah
Pada awalnya, indeks dan tingkat ketahanan daerah dinilai dengan

menggunakan indikator HFA (Hyogo Framework for Actions) yang telah
tertuang di dalam Perka BNPB 3/2012. Kemudian diperbaharui
berdasarkan Arah Kebijakan dan Strategi RPJMN 2015-2019 yaitu:

82
● Pengurangan risiko bencana dalam kerangka pembangunan

berkelanjutan di pusat dan daerah;
● Penurunan tingkat kerentanan terhadap bencana;
● Peningkatan kapasitas pemerintah, pemerintah daerah dan

masyarakat dalam penanggulangan bencana.
Hasil perumusan pembaharuan tersebut disebut sebagai Indeks

Ketahanan Daerah (IKD) yang diimplementasikan mulai tahun 2016 pada
beberapa wilayah di Indonesia. IKD terdiri dari 7 fokus prioritas dan 16
sasaran aksi yang dibagi dalam 71 indikator pencapaian. Dari pencapaian
71 indikator tersebut, dengan menggunakan alat bantu analisis yang telah
disediakan, diperoleh nilai indeks dan tingkat ketahanan daerah. Fokus
prioritas dalam IKD terdiri dari:
a) Perkuatan kebijakan dan kelembagaan;
b) Pengkajian risiko dan perencanaan terpadu;
c) Pengembangan sistem informasi, diklat dan logistik;
d) Penanganan tematik kawasan rawan bencana;
e) Peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana;
f) Perkuatan kesiapsiagaan dan penanganan darurat bencana;
g) Pengembangan sistem pemulihan bencana .
Dalam proses pengumpulan data ketahanan daerah ini, diperlukan diskusi

grup terfokus (FGD) yang terdiri dari berbagai pihak di daerah yang
dipandu oleh seorang fasilitator untuk memandu peserta menjawab
secara obyektif setiap pertanyaan di dalam kuesioner. Setiap pertanyaan
yang tertuang dalam kuesioner harus disertai bukti verifikasi. Bukti
verifikasi ini yang menjadi dasar justifikasi diterima atau tidaknya jawaban
dari hasil FGD. Setelah masing-masing pertanyaan terjawab, hasil akan
diolah dengan menggunakan alat bantu analisis dalam MS Excel. Secara

83
lebih detail, cara penilaian ketahanan daerah dapat dilihat pada buku
Petunjuk Teknis Perangkat Penilaian Kapasitas Daerah (71 Indikator) yang
diterbitkan oleh Direktorat Pengurangan Risiko Bencana-BNPB. Nilai
indeks ketahanan daerah berada pada rentang nilai 0-1, dengan
pembagian kelas tingkat ketahanan daerah:
● Indeks ≤ 0,4 adalah Rendah
● Indeks 0,4-0,8 adalah Sedang
● Indeks 0,8-1 adalah Tinggi
Nilai indeks ketahanan daerah merepresentasikan tingkat ketahanan

daerah pada suatu wilayah kabupaten/kota, sehingga hal tersebut secara
spasial dapat dianggap bahwa semua wilayah dalam 1 kabupaten/kota
memiliki nilai indeks yang sama. Namun, nilai indeks tersebut memiliki
skala pembagian rentang nilai yang berbeda terhadap indeks bahaya dan
kerentanan. Maka terlebih dahulu yang harus dilakukan adalah
melakukan transformasi nilai indeks ketahanan (IKDT) daerah ke dalam
skala yang sama dengan menggunakan persamaan berikut:
1/3
Jika IKD ≤ 0.4 maka IKDt = . IKD
0.4
Jika IKD 0.4-0.8 maka IKDt = ( 1/3

0.4
. ( IKD−0.4 ))
Jika IKD 0.8-1 maka IKDt = ( 1/3

0.2
. ( IKD−0.8 ))
B. Kesiapsiagaan Masyarakat
Penilaian kesiapsiagaan masyarakat diadaptasi dari Kajian Kesiapsiagaan

Masyarakat untuk Bencana Tsunami yang disusun oleh LIPI untuk level
komunitas dan mulai diimplementasikan sejak tahun 2013 pada Kajian
Risiko Bencana level Kabupaten/Kota di beberapa wilayah Indonesia.
Kesiapsiagaan masyarakat atau Indeks Kesiapsiagaan Masyarakat (IKM)

84
sebagai salah satu komponen kapasitas daerah merupakan penilaian

tingkat kesiapsiagaan yang dilakukan melalui metode survei dan
wawancara mendalam (deep interview) kepada responden aparat
pemerintah/tokoh dengan teknik purposive sampling pada beberapa desa
yang berpotensi terdampak bencana dengan menggunakan kuesioner. Di
dalam kuesioner, kesiapsiagaan masyarakat terdiri dari 2 parameter
spesifik dan 3 parameter generik yang dibagi dalam 19 indikator
pencapaian. Dari pencapaian 19 indikator tersebut, diperoleh nilai indeks
dan tingkat kesiapsiagaan masyarakat di level desa untuk setiap jenis
potensi bencana yang ada pada daerah kabupaten yang dikaji, dengan
menggunakan alat bantu yang telah disediakan melalui MS Excel.
Parameter tersebut adalah sebagai berikut.
a) Pengetahuan Kesiapsiagaan Bencana (PKB)
Pengukuran parameter pengetahuan kesiapsiagaan bencana didasarkan

pada indikator pengetahuan jenis ancaman, pengetahuan informasi
bencana, pengetahuan sistem peringatan dini bencana, pengetahuan
tentang prediksi kerugian akibat bencana, dan pengetahuan cara
penyelamatan diri. Penilaian parameter ini berdasarkan kepada
pengetahuan masyarakat terhadap indikator tersebut.
b) Pengelolaan Tanggap Darurat (PTD)
Pelaksanaan tanggap darurat didasari pada pencapaian tempat dan jalur

evakuasi, tempat pengungsian, air dan sanitasi, dan layanan kesehatan.
Indikator pencapaian tersebut memiliki tujuan pada masa tanggap
darurat melalui ketersediaan-ketersediaan kebutuhan masyarakat.
c) Pengaruh Kerentanan Masyarakat (PKM)
Pengaruh kerentanan berdasarkan pada penilaian pengaruh mata

pencaharian dan tingkat penghasilan, tingkat pendidikan masyarakat, dan
pemukiman masyarakat.

85
d) Ketidaktergantungan Masyarakat terhadap Dukungan Pemerintah

(KMDP)
Masa pascabencana dibutuhkan dan diharapkan adanya kemandirian

masyarakat terhadap dukungan pemerintah melalui jaminan hidup
pascabencana, penggantian kerugian dan kerusakan, penelitian dan
pengembangan, penanganan darurat bencana, dan penyadaran
masyarakat.
e) Partisipasi Masyarakat (PM)
Partisipasi masyarakat dapat ditunjukkan melalui upaya pelaksanaan

kegiatan pengurangan risiko bencana di tingkat masyarakat dan
pemanfaatan relawan desa.
Gambar 3. 10 Komponen parameter kesiapsiagaan masyarakat

Nilai indeks kesiapsiagaan masyarakat berada pada rentang nilai 0-1,

dengan pembagian kelas tingkat kesiapsiagaan masyarakat:
● Indeks ≤ 0,33 adalah Rendah
● Indeks 0,34-0,666 adalah Sedang

86
● Indeks 0,67-1 adalah Tinggi
Hasil dari penilaian ketahanan daerah dan kesiapsiagaan masyarakat

sudah dalam bentuk nilai indeks, namun masih dalam format data tabel.
Proses selanjutnya adalah melakukan konversi dari format data tabel
menjadi data spasial sehingga dapat digunakan untuk menganalisis indeks
risiko bencana. Unit spasial yang digunakan dalam penyusunan peta
kapasitas adalah unit administrasi desa untuk setiap jenis bencana yang
ada pada wilayah kabupaten yang dikaji.
Tabel 3. 16 Bobot parameter kapasitas daerah

Kelas
Komponen Bobot (%)
(0-0,333) (0,334 - 0,666) (0,667-1)
Ketahanan Daerah 40 0-0,40 0,41-0,80 0,81-1
Kesiapsiagaan Masyarakat 60 < 0,33 0,34-0,66 0,67-1,00

3.1.4 Pengkajian Risiko

Risiko (risk) bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat
bencana pada suatu kawasan dalam kurun waktu tertentu yang dapat
berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman,
mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan
masyarakat. Dalam perhitungan secara matematis dan spasial, risiko
bencana dinilai dalam bentuk nilai indeks yang merupakan gabungan nilai
dari indeks bahaya, indeks kerentanan, dan indeks kapasitas yang dapat
dilakukan dengan menggunakan persamaan berikut:
R = √3 H × V (1−C )

87
Gambar 3. 11 Alur proses penyusunan peta indeks risiko

3.1.5 Penarikan Kesimpulan Kelas

Pengkajian Risiko Bencana menggunakan unit analisis desa untuk
mendeskripsikan kelas bencana. Penentuan kelas yang akan dijelaskan
berlaku untuk kajian bahaya, kerentanan dan risiko. Penentuan kelas
tersebut sesuai ketentuan kelas rendah, sedang, tinggi. Nilai indeks
mayoritas adalah unit analisis yang digunakan untuk menentukan kelas
per desa. Kelas maksimal per desa digunakan untuk menentukan kelas di
tingkat kecamatan. Selanjutnya kelas maksimal per kecamatan digunakan
untuk menentukan kelas di tingkat kabupaten.
Sebagai ilustrasi, jika suatu desa memiliki luas 300 ha dengan hasil kajian
bahaya, kerentanan dan risiko menunjukkan sebesar 50 ha kelas rendah,
100 ha kelas sedang, dan 150 ha kelas tinggi, maka penarikan kesimpulan
kelas pada desa tersebut adalah tinggi. Sementara itu untuk tingkat
kecamatan, penentuan kelas menggunakan kelas desa maksimum yang
terdapat di kecamatan tersebut. Ilustrasinya, jika suatu kecamatan
memiliki 5 desa dengan 3 desa pada kelas rendah, 2 desa kelas sedang,
dan 1 desa kelas tinggi maka kesimpulan kelas di kecamatan tersebut
adalah tinggi. Hal yang sama juga berlaku untuk penarikan kesimpulan

88
kelas kabupaten yaitu kelas disimpulkan dari kelas kecamatan maksimum

yang terdapat di kabupaten tersebut. Ilustrasinya, jika suatu kabupaten
terdiri dari 6 kecamatan dengan 2 kecamatan pada kelas rendah, 3
kecamatan kelas sedang, dan 1 kecamatan kelas tinggi, maka kesimpulan
kelas bahaya, kerentanan dan risiko di kabupaten tersebut adalah tinggi.
Pengambilan kesimpulan untuk indeks kapasitas berbeda dengan metode

pengambilan kesimpulan kelas bahaya, kerentanan dan risiko. Penarikan
kesimpulan kelas kapasitas untuk tingkat desa diambil dari hasil
perhitungan Indeks Ketahanan Daerah (IKD) dan Kesiapsiagaan
Masyarakat. Selanjutnya dalam penentuan kelas kapasitas kecamatan
dengan menggunakan rata-rata indeks kapasitas desa yang terdapat di
kecamatan tersebut. Pada tingkat kabupaten, penentuan kelas kapasitas
disimpulkan berdasarkan rata-rata indeks kapasitas seluruh desa yang
terdapat di kabupaten tersebut.
Gambar 3. 12 Pengambilan kesimpulan kelas bahaya, kerentanan dan

risiko

89
Gambar 3. 13 Pengambilan kesimpulan kelas kapasitas
3.1.6 Pengkajian Tingkat Ancaman, Kerugian, Kapasitas dan Risiko

Tingkat ancaman menunjukkan tingkat keterpaparan penduduk terhadap
bahaya. Tidak semua bahaya mengancam penduduk oleh karena itu
semakin tinggi tingkat ancaman menunjukkan semakin banyak penduduk
yang terpapar. Tingkat kerugian menunjukkan tingkat kerusakan
bangunan, rumah, lahan produktif, dan lingkungan terhadap tingkat
ancaman. Semakin tinggi tingkat kerugian menunjukkan potensi kerugian
akibat bencana semakin tinggi. Tingkat kapasitas menunjukkan
perbandingan antara tingkat ancaman dengan indeks kapasitas. Semakin
tinggi tingkat kapasitas menunjukkan daerah memiliki kapasitas yang baik
dalam menghadapi ancaman. Tingkat risiko menunjukkan perbandingan
antara tingkat kerugian dengan tingkat kapasitas. Semakin tinggi tingkat
risiko menunjukkan kapasitas daerah dalam mengurangi kerugian akibat
bencana masih rendah. Pengambilan kesimpulan tingkat ancaman,
kerugian, kapasitas, dan risiko dapat dijelaskan melalui matriks berikut.

90
Tabel 3. 17 Matriks pengambilan kesimpulan tingkat ancaman
INDEKS PENDUDUK TERPAPAR

TINGKAT ANCAMAN
Rendah
Indeks Bahaya Sedang
Tinggi
Keterangan: biru = tingkat ancaman rendah; kuning = tingkat ancaman sedang; merah = tingkat
ancaman tinggi
Berdasarkan matriks tersebut dapat disimpulkan bahwa jika indeks
bahaya berada pada kelas rendah dan indeks penduduk terpapar berada
pada kelas rendah maka tingkat ancaman berada pada kelas rendah. Jika
indeks bahaya berada pada kelas sedang dan indeks penduduk terpapar
berada pada kelas sedang maka tingkat ancaman berada pada kelas
sedang. Jika indeks bahaya berada pada kelas tinggi dan indeks penduduk
terpapar berada pada kelas tinggi, maka kesimpulan tingkat ancaman
berada pada kelas tinggi.
Tabel 3. 18 Matriks pengambilan kesimpulan tingkat kerugian
INDEKS KERUGIAN
TINGKAT KERUGIAN
Rendah
TINGKAT
Sedang
ANCAMAN
Tinggi
Keterangan: biru = tingkat kerugian rendah; kuning = tingkat kerugian sedang; merah = tingkat
kerugian tinggi
Berdasarkan matriks tersebut dapat disimpulkan bahwa jika tingkat

ancaman berada pada kelas rendah dan indeks kerugian berada pada
kelas rendah maka tingkat kerugian berada pada kelas rendah. Jika
tingkat ancaman berada pada kelas sedang dan indeks kerugian berada
pada kelas sedang maka tingkat kerugian berada pada kelas sedang. Jika
tingkat ancaman berada pada kelas tinggi dan indeks kerugian berada

91
pada kelas tinggi, maka kesimpulan tingkat kerugian berada pada kelas
tinggi.
Tabel 3. 19 Matriks pengambilan kesimpulan tingkat kapasitas

INDEKS KAPASITAS
TINGKAT KAPASITAS
Rendah
Indeks Ancaman Sedang
Tinggi
Keterangan: biru = tingkat kapasitas rendah; kuning = tingkat kapasitas sedang; merah = tingkat
kapasitas tinggi

ancaman berada pada kelas rendah dan indeks kapasitas berada pada
kelas tinggi maka tingkat kapasitas berada pada kelas tinggi. Jika tingkat
ancaman berada pada kelas sedang dan indeks kapasitas berada pada
kelas sedang maka tingkat kapasitas berada pada kelas sedang. Jika
tingkat ancaman berada pada kelas tinggi dan indeks kapasitas berada
pada kelas rendah, maka kesimpulan tingkat kapasitas berada pada kelas
rendah.
Tabel 3. 20 Matriks pengambilan kesimpulan tingkat risiko bencana
TINGKAT KAPASITAS
TINGKAT RISIKO BENCANA
Rendah
Sedang
Indeks Kerugian
Tinggi
Keterangan: biru = tingkat risiko bencana rendah; kuning = tingkat risiko bencana sedang; merah
= tingkat risiko bencana tinggi

kerugian berada pada kelas rendah dan tingkat kapasitas berada pada
kelas rendah maka tingkat risiko bencana berada pada kelas sedang. Jika

92
tingkat kerugian berada pada kelas sedang dan tingkat kapasitas berada
pada kelas sedang maka tingkat risiko berada pada kelas sedang. Jika
tingkat kerugian berada pada kelas tinggi dan tingkat kapasitas berada
pada kelas tinggi, maka kesimpulan tingkat risiko berada pada kelas
sedang.
BAB IV
HASIL KAJIAN RISIKO BENCANA

93
4.1 Bencana Banjir
4.1.1 Bahaya
Wilayah yang masuk ke dalam area rawan banjir merupakan wilayah
dengan topografi datar dan berada di sekitar sungai. Penentuan kelas
bahaya banjir dianalisis berdasarkan nilai ketinggian genangan kurang dari
sama dengan 75 cm termasuk ke dalam kategori bahaya sedang; dan
wilayah dengan ketinggian genangan 75-150 cm termasuk dalam kategori
bahaya sedang; dan wilayah dengan ketinggian genangan di atas 150 cm
termasuk dalam kategori bahaya tinggi (BNPB, 2019). Kabupaten Kubu
Raya merupakan daerah yang dilalui banyak sungai.
Peristiwa banjir adalah tergenangnya suatu wilayah daratan yang

normalnya kering dan diakibatkan oleh sejumlah hal antara lain air yang
meluap yang disebabkan curah hujan yang tinggi dan semacamnya.
Dalam beberapa kondisi, banjir bisa menjadi bencana yang merusak
lingkungan dan bahkan merenggut nyawa manusia. Oleh sebab itu,
penanganan terhadap penyebab banjir selalu menjadi hal yang serius.
Berdasarkan perhitungan parameter-parameter bahaya banjir, dapat
ditentukan kelas bahaya dan besaran potensi luas bahaya di Kabupaten
Kubu Raya. Berdasarkan parameter bahaya banjir tersebut, maka
diperoleh potensi luas bahaya dan kelas bahaya banjir di Kabupaten Kubu
Raya, yang ditampilkan pada Tabel 4.1 dan Gambar 4.1.
Tabel 4. 1 Potensi bahaya banjir per kecamatan di Kabupaten Kubu Raya
Bahaya
No Kecamatan
Luas Bahaya (ha) Total Luas Kelas

94
Rendah Sedang Tinggi (ha)

1 Batu Ampar 20,530.66 12,387.97 109,110.04 142,028.67 Tinggi
2 Kuala Mandor B 3,714.38 2,114.65 22,673.89 28,502.91 Tinggi
3 Kubu 14,337.70 9,092.55 100,140.13 123,570.38 Tinggi
4 Rasau Jaya 2,363.24 1,438.95 14,165.58 17,967.77 Tinggi
5 Sungai Ambawang 10,848.82 6,990.36 62,446.67 80,285.84 Tinggi
6 Sungai Kakap 5,464.41 3,923.32 36,669.26 46,056.99 Tinggi
7 Sungai Raya 11,284.58 7,511.14 71,005.25 89,800.97 Tinggi
8 Teluk Pakedai 4,158.35 2,654.63 23,282.50 30,095.47 Tinggi
9 Terentang 7,465.23 5,138.36 49,218.13 61,821.72 Tinggi
Kabupaten Kubu Raya 80,167.36 51,251.93 488,711.45 620,130.74 Tinggi
Sumber: Hasil Analisis, 2022
Tabel di atas menunjukkan hasil pengkajian bahaya terhadap bencana

banjir, maka diperoleh potensi luas bahaya banjir di Kabupaten Kubu
Raya untuk 9 kecamatan. Berdasarkan luas rentan banjir dan kelas
bahaya berpengaruh besar terhadap seluruh kecamatan tersebut, maka
dihasilkan luas bahaya bencana banjir di Kabupaten Kubu Raya total luas
bahaya bencana banjir adalah 620.130,74 ha dan paling banyak berada
pada kelas tinggi. Kecamatan dengan luas kerentanan banjir tertinggi
adalah Kecamatan Batu Ampar dengan total luas sebesar 142.028,67 ha
atau sekitar 22,90% dari total luas wilayah bahaya banjir.

95
Gambar 4. 1 Peta bahaya banjir di Kabupaten Kubu Raya
96
4.1.2 Kerentanan
Kajian kerentanan untuk bencana banjir di Kabupaten Kubu Raya
ditampilkan dalam bentuk luasan wilayah rentan banjir. Selain berupa
luasan wilayah rentan banjir, kajian kerentanan untuk bencana banjir di
Kabupaten Kubu Raya juga menampilkan potensi jumlah penduduk
terpapar, potensi kerugian (fisik, ekonomi dan lingkungan). Potensi
jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian ini dianalisis dan
kemudian ditampilkan dalam bentuk kelas kerentanan bencana banjir.
Potensi luas wilayah terhadap kerentanan bencana banjir disajikan dalam
bentuk kelas kerentanan bencana banjir pada Tabel 4.2 dan Gambar 4.2.
Tabel 4. 2 Kelas kerentanan banjir di Kabupaten Kubu Raya

Kerentanan
No Kecamatan Luas Kerentanan (ha) Total Luas

Kelas
1 Batu Ampar 6 88.137 42.098 130.241 Sedang

2 Kuala Mandor B - 4.325 22.443 26.768 Tinggi
3 Kubu 16 37.991 76.074 114.081 Tinggi
4 Rasau Jaya 4 315 16.457 16.776 Tinggi
5 Sungai Ambawang - 23.482 52.064 75.546 Tinggi
6 Sungai Kakap - 6.751 35.399 42.150 Tinggi
7 Sungai Raya - 23.169 55.808 78.977 Tinggi
8 Teluk Pakedai 1 2.562 24.250 26.813 Tinggi
9 Terentang - 29.761 26.360 56.121 Sedang
Kabupaten Kubu Raya 27 216.493 350.953 567.473 Tinggi
Gambaran terkait potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian yang

ditimbulkan bencana banjir di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat pada
Tabel 4.3. Dua kecamatan yang memiliki jumlah potensi penduduk
terpapar tertinggi bencana banjir adalah Kecamatan Sungai Raya, yaitu
sebanyak 218.166 jiwa dan Kecamatan Sungai Kakap, yaitu sebanyak
108.494 jiwa. Sedangkan dua kecamatan yang memiliki jumlah potensi

97
penduduk terpapar terendah bencana banjir adalah Kecamatan

Terentang, yaitu sebanyak 11.291 jiwa dan Kecamatan Teluk Pakedai,
yaitu sebanyak 18.639 jiwa.
Tabel 4. 3 Potensi penduduk terpapar banjir di Kabupaten Kubu Raya

Potensi Penduduk Terpapar
No Kecamatan Kelas
(Jiwa)
1 Batu Ampar 30,041 Sedang
2 Kuala Mandor B 23,155 Tinggi
3 Kubu 38,701 Tinggi
4 Rasau Jaya 30,208 Tinggi
5 Sungai Ambawang 71,601 Tinggi
6 Sungai Kakap 108,494 Tinggi
7 Sungai Raya 218,166 Tinggi
8 Teluk Pakedai 18,639 Tinggi
9 Terentang 11,291 Sedang
Kabupaten Kubu Raya 550,296 Tinggi
Sumber: https://inarisk.bnpb.go.id/
Total kerugian bencana banjir di Kabupaten Kubu Raya merupakan

rekapitulasi potensi kerugian fisik dan ekonomi dari seluruh wilayah
terdampak bencana banjir serta potensi kerusakan lingkungan. Untuk
potensi kerugian bencana banjir dapat terlihat pada Tabel 4.4.
Tabel 4. 4 Potensi kerugian fisik, ekonomi dan kerusakan lingkungan banjir

Potensi Kerugian (Rp. Miliyar) Potensi Kerusakan
No Kecamatan Lingkungan
Kerugian Kerugian Total
(Ha)
Fisik Ekonomi Kerugian
1 Batu Ampar 179.349 293.935 473.284 10.495
2 Kuala Mandor B 182.404 138.495 320.899 1.367
3 Kubu 244.532 516.872 761.404 6.962
4 Rasau Jaya 177.284 89.280 266.564 70
5 Sungai Ambawang 485.832 200.015 685.847 1.454
6 Sungai Kakap 739.449 199.151 938.600 1.366
7 Sungai Raya 1.421.480 465.624 1.887.104 9.880
8 Teluk Pakedai 101.287 149.172 250.459 613
9 Terentang 110.615 173.079 283.694 4.909
Kabupaten Kubu Raya 3.642.232 2.225.623 5.867.855 37.116

98
Gambar 4. 2 Peta kerentanan banjir di Kabupaten Kubu Raya
99
4.1.3 Kapasitas
Hasil kapasitas banjir di Kabupaten Kabupaten Kubu Raya diperoleh
berdasarkan penggabungan analisis ketahanan daerah dan kesiapsiagaan
desa. Berdasarkan data yang diperoleh dari https://inarisk.bnpb.go.id/,
kapasitas dari sembilan kecamatan yang terdapat di Kabupaten Kubu
Raya terhadap banjir berada pada kelas rendah. Hal ini menunjukkan
kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan
pengurangan ancaman dan potensi kerugian akibat banjir masih belum
maksimal. Berdasarkan data tersebut menunjukkan bahwa perlunya
peningkatan kapasitas daerah baik melalui masyarakat maupun
pemerintah sendiri untuk mengantisipasi kejadian bencana banjir.
4.1.4 Risiko
Tingkat risiko banjir diperoleh dari hasil tingkat bahaya, kerentanan,
kapasitas banjir di Kabupaten Kubu Raya yang ditunjukkan dalam Tabel
4.5 dan Gambar 4.3.
Tabel 4. 5 Kelas risiko banjir per kecamatan di Kabupaten Kubu Raya
Risiko
No Kecamatan Luas Risiko (ha) Total Luas

Kelas
1 Batu Ampar 11.911 10.436 36.993 59.340 Tinggi

2 Kuala Mandor B 1.737 1.834 24.937 28.508 Tinggi
3 Kubu 9.565 2.699 55.955 68.219 Tinggi
4 Rasau Jaya 1.215 116 16.661 17.992 Tinggi
5 Sungai Ambawang 4.811 9.739 36.981 51.531 Tinggi
6 Sungai Kakap 3.956 2.364 39.773 46.093 Tinggi
7 Sungai Raya 8.575 8.990 57.536 75.101 Tinggi
8 Teluk Pakedai 3.276 1.322 25.508 30.106 Tinggi
9 Terentang 5.740 10.490 23.720 39.950 Tinggi
Kabupaten Kubu Raya 50.786 47.990 318.064 416.840 Tinggi
Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya 10

0
Jika dilihat pada tabel di atas maka seluruh wilayah kecamatan di

Kabupaten Kubu Raya memiliki tingkat risiko yang tinggi. Tingginya kelas
risiko di kecamatan tersebut tidak berarti seluruh desa yang berada di
kecamatan tersebut memiliki risiko banjir tinggi melainkan terdapat
sedikitnya satu desa yang memiliki kelas risiko banjir tinggi. Dengan
demikian, kelas risiko banjir untuk tingkat kabupaten adalah tinggi di
Kabupaten Kubu Raya. Banjir merupakan salah satu bencana yang terjadi
hampir di setiap tahunnya dan mencakup hampir semua kecamatan
dengan kelas risiko tinggi. Luas risiko banjir yang terdapat di Kabupaten
Kubu Raya adalah sebesar 416.840 ha, dimana luas risiko tertinggi
risiko banjir paling kecil terdapat di Kecamatan Rasau Jaya yaitu seluas
17.992 ha.

1

2
Gambar 4. 3 Peta risiko banjir di Kabupaten Kubu Raya
10
3 Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya
4.2 Bencana COVID-19
4.2.1 Bahaya
Salah satu bencana non-alam yang dapat mengancam dan menganggu
kehidupan masyarakat yaitu pandemi COVID-19 (Corona Virus Disease
2019). Penyakit ini disebabkan oleh virus jenis betacoronavirus yang juga
menyebabkan endemik SARs-COV dan MERS COV yang sebelumnya telah
terjadi namun dengan tipe baru yang diberi nama Severe Acute
Respiratory Syndrome Coronavirus-2 (SARS-Cov-2) (World Health
Organization, 2020). covid-19 merupakan penyakit yang menyerang
sistem pernapasan manusia, umumnya risiko lebih parah dimiliki oleh
seorang yang memiliki penyakit komorbid dengan gejala yang muncul
setelah 4 hingga 14 hari setelah terinfeksi, gejala umum bagi pasien covid-
19 adalah hilangnya kemampuan indra perasa dan penciuman, serta
demam tinggi. Adapun kelas bahaya bencana covid-19 di Kabupaten Kubu
Raya pada tiap-tiap kecamatan dan desa dapat dilihat pada Tabel 4.6 dan
Gambar 4.4.
Tabel 4. 6 Potensi bahaya covid-19 per kecamatan di Kabupaten Kubu

Raya
Bahaya
No Kecamatan Luas Bahaya (ha) Total Luas

Kelas
1 Batu Ampar 43.847 13.151 1.448 58.446 Rendah

2 Kuala Mandor B 21.450 8.106 16 29.572 Rendah
3 Kubu 54.399 16.701 953 72.053 Rendah
4 Rasau Jaya 8.936 4.580 1.325 14.841 Rendah
5 Sungai Ambawang 55.297 16.748 1.299 73.344 Rendah
6 Sungai Kakap 24.163 14.591 937 39.691 Rendah
7 Sungai Raya 65.487 9.920 4.394 79.801 Rendah
8 Teluk Pakedai 21.053 7.857 865 29.775 Rendah
9 Terentang 24.366 8.021 1.621 34.008 Rendah
Kabupaten Kubu Raya 318.998 99.675 12.858 431.531 Rendah

4
Tingkat bahaya covid-19 di Kabupaten Raya memiliki intensitas yang

berbeda di setiap desa. Hasil pengkajian bahaya terhadap bencana covid-
19 menunjukkan bahwa terdapat potensi luas bahaya covid-19 di
Kabupaten Kubu Raya untuk 122 (seratus dua puluh dua) desa dan 9
(sembilan) kecamatan. Berdasarkan luas bahaya dan kelas bahaya
berpengaruh besar terhadap 122 desa tersebut, maka dihasilkan luas
bencana covid-19 di Kabupaten Kubu Raya adalah 12.858 ha yang berada
pada kelas tinggi. Kecamatan dengan luas bahaya tertinggi adalah
Kecamatan Sungai Raya yang merupakan Ibu Kota Kabupaten Kubu Raya.

5
Gambar 4. 4 Potensi bahaya covid-19 di Kabupaten Kubu Raya
10
4.2.2 Kerentanan
Kajian kerentanan untuk bencana covid-19 di Kabupaten Kubu Raya
ditampilkan dalam bentuk luasan wilayah rentan covid-19. Selain berupa
luasan wilayah rentan covid-19, kajian kerentanan untuk bencana covid-
19 di Kabupaten Kubu Raya juga menampilkan potensi jumlah penduduk
terpapar. Untuk potensi kerugian fisik, ekonomi dan lingkungan tidak
dihitung karena covid-19 tidak berpengaruh terhadap varibel tersebut.
Potensi luas wilayah terhadap kerentanan bencana covid-19 disajikan
dalam bentuk kelas kerentanan bencana covid-19 pada Tabel 4.7 dan
Gambar 4.5.
Tabel 4. 7 Kelas kerentanan bencana covid-19 di Kabupaten Kubu Raya

Kerentanan

Kelas
1 Batu Ampar - 2.513 - 2.513 Sedang

2 Kuala Mandor B - 1.584 - 1.584 Sedang
3 Kubu - 3.400 - 3.400 Sedang
4 Rasau Jaya - 2.465 - 2.465 Sedang
5 Sungai Ambawang - 5.416 - 5.416 Sedang
6 Sungai Kakap - 6.396 - 6.396 Sedang
7 Sungai Raya - 9.306 - 9.306 Sedang
8 Teluk Pakedai - 1.216 - 1.216 Sedang
9 Terentang - 949 - 949 Sedang
Kabupaten Kubu Raya - 33.245 - 33.245 Sedang
Gambaran terkait potensi jumlah penduduk terpapar yang ditimbulkan

bencana covid-19 di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat pada Tabel 4.8.
Dua kecamatan yang memiliki jumlah potensi penduduk terpapar
tertinggi bencana covid-19 adalah Kecamatan Sungai Raya, yaitu
sebanyak 162.123 jiwa dan Kecamatan Sungai Ambawang, yaitu sebanyak
penduduk terpapar terendah bencana covid-19 adalah Kecamatan Kuala

7
Mandor B, yaitu sebanyak 0 jiwa dan Kecamatan Teluk Pakedai, yaitu

sebanyak 5.819 jiwa.
Tabel 4. 8 Potensi penduduk terpapar covid-19 di Kabupaten Kubu Raya

No Kecamatan Kelas
(Jiwa)
1 Batu Ampar 13.601 Sedang
2 Kuala Mandor B - Sedang
3 Kubu 6.540 Sedang
4 Rasau Jaya 16.397 Sedang
5 Sungai Ambawang 39.077 Sedang
6 Sungai Kakap 29.490 Sedang
7 Sungai Raya 162.123 Sedang
8 Teluk Pakedai 5.819 Sedang
9 Terentang 6.086 Sedang
Kabupaten Kubu Raya 279,133 Sedang

8
Gambar 4. 5 Peta kerentanan bencana COVID-19 di Kabupaten Kubu Raya
10
4.2.3 Kapasitas
Hasil kapasitas covid-19 di Kabupaten Kabupaten Kubu Raya diperoleh
Raya terhadap covid-19 berada pada kelas rendah. Hal ini menunjukkan
pengurangan ancaman dan potensi kerugian akibat covid-19 masih belum
pemerintah sendiri untuk mengantisipasi kejadian bencana covid-19.
4.2.4 Risiko
Tingkat risiko covid-19 diperoleh dari hasil tingkat bahaya, kerentanan,
kapasitas covid-19 di Kabupaten Kubu Raya yang ditunjukkan dalam Tabel
4.9 dan Gambar 4.6. Dalam tabel tersebut diperlihatkan bahwa seluruh
wilayah kecamatan di Kabupaten Kubu Raya memiliki tingkat risiko yang
rendah. Luas risiko covid-19 yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya
adalah sebesar 25.200 ha, dimana luas risiko tertinggi terdapat
Kecamatan Sungai Raya yaitu seluas 11.014 ha. Sedangkan luas risiko
covid-19 paling kecil terdapat di Kecamatan Terentang yaitu seluas 30 ha.
Tabel 4. 9 Kelas risiko covid-19 per kecamatan di Kabupaten Kubu Raya
Risiko

Kelas
1 Batu Ampar 621 - - 621 Rendah

2 Kuala Mandor B 660 - - 660 Rendah
3 Kubu 441 - - 441 Rendah
4 Rasau Jaya 1.411 318 - 1.729 Rendah
5 Sungai Ambawang 2.123 18 285 2.426 Rendah
6 Sungai Kakap 6.085 1.804 70 7.959 Rendah

0
Risiko
Kelas
7 Sungai Raya 3.515 3.716 3.783 (ha)
11.014 Rendah
8 Teluk Pakedai 320 - - 320 Rendah
9 Terentang 30 - - 30 Rendah
Kabupaten Kubu Raya 15.206 5.856 4.138 25.200 Rendah

1
Gambar 4. 6 Peta risiko covid-19 per kecamatan di Kabupaten Kubu Raya
11
4.3 Bencana Cuaca Ekstrim
4.3.1 Bahaya
Cuaca ekstrim adalah fenomena meteorologi yang ekstrim dalam sejarah,
khususnya fenomena cuaca yang mempunyai potensi menimbulkan
bencana, menghancurkan tatanan kehidupan sosial, atau yang
menimbulkan korban jiwa manusia. Pada umumnya cuaca ekstrim
didasarkan pada distribusi klimatologi, dimana kejadian ekstrim lebih kecil
sama dengan 5% distribusi. Potensi terjadinya bahaya cuaca ekstrim
berada di wilayah dengan keterbukaan lahan tinggi dan dataran yang
landai. Hasil analisis kelas bahaya bencana cuaca ekstrim di Kabupaten
Kubu Raya dapat dilihat pada tabel Tabel 4.10 dan Gambar 4.7.
Tabel 4. 10 Potensi bahaya bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu

Raya
Bahaya
Kelas

2 Kuala Mandor B 161 7.470 32.194 39.825 Tinggi
3 Kubu 40.125 30.183 88.240 158.548 Tinggi
4 Rasau Jaya - 34 21.381 21.415 Tinggi
5 Sungai Ambawang 923 20.902 85.028 106.853 Tinggi
7 Sungai Raya 410 15.895 100.713 117.018 Tinggi
9 Terentang 1.086 44.175 40.350 85.611 Sedang
Tingkat bahaya cuaca ekstrim di Kabupaten Raya memiliki intensitas yang

berbeda di setiap desa maupun kecamatan. Hasil pengkajian bahaya
terhadap bencana cuaca ekstrim menunjukkan bahwa terdapat potensi
luas bahaya cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya untuk 122 (seratus

3
dua puluh dua) desa dan 9 (sembilan) kecamatan. Berdasarkan luas

bahaya dan kelas bahaya berpengaruh besar terhadap 122 kecamatan
tersebut, maka dihasilkan bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya
rata-rata dalam kelas tinggi untuk setiap desa di Kabupaten Kubu Raya.

4
Gambar 4. 7 Potensi bahaya bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya
11
4.3.2 Kerentanan
Kajian kerentanan untuk bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya
ditampilkan dalam bentuk luasan wilayah rentan cuaca ekstrim. Selain
berupa luasan wilayah rentan cuaca ekstrim, kajian kerentanan untuk
bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya juga menampilkan
potensi jumlah penduduk terpapar, potensi kerugian (fisik, ekonomi dan
lingkungan). Potensi jumlah penduduk terpapar dan potensi kerugian ini
dianalisis dan kemudian ditampilkan dalam bentuk kelas kerentanan
bencana cuaca ekstrim. Potensi luas wilayah terhadap kerentanan
bencana cuaca ekstrim disajikan dalam bentuk kelas kerentanan bencana
cuaca ekstrim pada Tabel 4.11 dan Gambar 4.8.
Tabel 4. 11 Kelas kerentanan bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu

Raya
Kerentanan
Kelas
1 Batu Ampar - 9 53.289 53.298 Tinggi
2 Kuala Mandor B - 2 28.353 28.355 Tinggi
3 Kubu - 3 83.329 83.332 Tinggi
4 Rasau Jaya - - 20.581 20.581 Tinggi
5 Sungai Ambawang - 7 68.192 68.199 Tinggi
6 Sungai Kakap - - 44.273 44.273 Tinggi
7 Sungai Raya - 12 76.315 76.327 Tinggi
8 Teluk Pakedai - 1 28.464 28.465 Tinggi
9 Terentang - 1 36.882 36.883 Tinggi
Kabupaten Kubu Raya - 35 439.678 439.713 Tinggi

ditimbulkan bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat
pada Tabel 4.12. Dua kecamatan yang memiliki jumlah potensi penduduk
terpapar tertinggi bencana cuaca ekstrim adalah Kecamatan Batu Ampar,
yaitu sebanyak 99.556 jiwa dan Kecamatan Rasau Jaya, yaitu sebanyak

6
penduduk terpapar terendah bencana cuaca ekstrim adalah Kecamatan

Sungai Raya, yaitu sebanyak 20.555 jiwa dan Kecamatan Sungai
Ambawang, yaitu sebanyak 28.482 jiwa.
Tabel 4. 12 Potensi penduduk terpapar cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu

Raya
No Kecamatan Kelas
(Jiwa)
1 Batu Ampar 99.556 Tinggi
2 Kuala Mandor B 44.362 Tinggi
3 Kubu 47.427 Tinggi
4 Rasau Jaya 83.293 Tinggi
5 Sungai Ambawang 28.482 Tinggi
6 Sungai Kakap 53.341 Tinggi
7 Sungai Raya 20.555 Tinggi
8 Teluk Pakedai 36.850 Tinggi
9 Terentang 28.710 Tinggi
Kabupaten Kubu Raya 442.576 Tinggi
Total kerugian bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya

merupakan rekapitulasi potensi kerugian fisik dan ekonomi dari seluruh
wilayah terdampak bencana banjir serta potensi kerusakan lingkungan.
Untuk potensi kerugian bencana cuaca ekstrim dapat terlihat pada Tabel
4.13.

bencana cuaca ekstrim
No Kecamatan Kerugian Kerugian Total Lingkungan
Fisik Ekonomi Kerugian (Ha)
1 Batu Ampar 235.435 2.313.913 2.549.348 577.073
2 Kuala Mandor B 119.054 765.902 884.956 227.200
3 Kubu 82.680 774.166 856.846 232.787
4 Rasau Jaya 42.519 392.456 434.975 457.292
5 Sungai Ambawang 20.600 98.891 119.491 134.996
6 Sungai Kakap 35.241 190.331 225.572 258.496
7 Sungai Raya 30.953 333.709 364.662 142.072
8 Teluk Pakedai 13.716 181.248 194.964 229.959
9 Terentang 27.851 199.520 227.371 141.203

7

Kabupaten Kubu Raya 608.049 5.250.136 5.858.185 2.401.078
(Ha)
Tingkat kerentanan cuaca ekstrim di Kabupaten Raya memiliki intensitas

yang berbeda di setiap desa. Hasil pengkajian kerentanan terhadap
bencana cuaca ekstrim menunjukkan bahwa terdapat potensi luas bahaya
cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya untuk 122 (seratus dua puluh dua)
desa dan 9 (sembilan) kecamatan. Berdasarkan luas bahaya dan kelas
bahaya berpengaruh besar terhadap 122 kecamatan tersebut, maka
dihasilkan bahwa seluruh desa di Kabupaten Kubu Raya berada pada kelas
kerentanan tinggi terhadap bencana cuaca ekstrim.

8
Gambar 4. 8 Peta kerentanan bencana cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya
11
4.3.3 Risiko
Berdasarkan pengkajian risiko Kabupaten Kubu Raya dalam menghadapi
cuaca ekstrim, maka diperoleh kelas risiko dalam menghadapi bencana
cuaca ekstrim. Hasil analisis risiko untuk bencana cuaca ekstrim dapat
dilihat pada Tabel 4.14 dan Gambar 4.9.
Tabel 4. 14 Kelas risiko cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya
Risiko
No Kecamatan Luas Risiko (ha)

Total Luas
Kelas
1 Batu Ampar 40.024 20 29.527 69.571 Rendah

2 Kuala Mandor B 11.432 1 28.372 39.805 Tinggi
3 Kubu 18.109 9 59.886 71.292 Tinggi
4 Rasau Jaya 835 - 20.581 21.416 Tinggi
5 Sungai Ambawang 7.511 2 35.687 38.041 Tinggi
6 Sungai Kakap 14.564 - 33.816 48.380 Tinggi
7 Sungai Raya 30.263 5 59.894 90.162 Tinggi
8 Teluk Pakedai 9.996 - 28.460 38.456 Tinggi
9 Terentang 2.524 1 24.032 26.557 Tinggi
Kabupaten Kubu Raya 135.258 38 320.255 443.680 Tinggi
Jika dilihat pada tabel di atas maka hampir seluruh wilayah di Kabupaten
Kubu Raya memiliki tingkat risiko yang tinggi, kecuali Kecamatan Batu
Ampar yang masuk dalam kelas risiko rendah. Kelas risiko cuaca ekstrim
dalam tingkat kabupaten, maka Kabupaten Kubu Raya masuk ke dalam
kelas risiko tinggi. Luas risiko cuaca ekstrim yang terdapat di Kabupaten
Kubu Raya adalah sebesar 443.680 ha, dimana luas risiko tertinggi
risiko cuaca ekstrim paling kecil terdapat di Kecamatan Rasau Jaya yaitu
seluas 21.416 ha.
12
Gambar 4. 9 Peta risiko cuaca ekstrim di Kabupaten Kubu Raya
12
4.4 Bencana Kebakaran Hutan Dan Lahan
4.4.1 Bahaya
Kebakaran hutan dan lahan merupakan kebakaran permukaan dimana api
membakar bahan bakar yang ada di atas permukaan (misalnya: serasah,
pepohonan, semak, dan lain-lain), api kemudian menyebar tidak menentu
secara perlahan di bawah permukaan (ground fire), membakar bahan
organik melalui pori-pori gambut dan melalui akar semak belukar/pohon
yang bagian atasnya terbakar.
Potensi bahaya kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya

berdasarkan parameternya diketahui berada pada kelas tinggi. Tingginya
kebakaran hutan dan lahan dipengaruhi oleh penutup lahan berupa hutan
yang didukung oleh musim kemarau yang berkepanjangan. Selain itu,
pembukaan lahan oleh manusia juga sangat berpengaruh. Kelas bahaya
tinggi di Kabupaten Kubu Raya menunjukkan bahwa seluruh kecamatan
memiliki potensi bahaya tinggi. Berdasarkan parameter bahaya kebakaran
hutan dan lahan tersebut, maka diperoleh potensi luas bahaya dan kelas
bahaya kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya, seperti pada
Tabel 4.15 dan Gambar 4.10.
Tabel 4. 15 Potensi bahaya kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten

Kubu Raya
Bahaya
Kelas
2 Kuala Mandor B 238 3.463 33.928 37.629 Tinggi
3 Kubu 4.530 5.398 118.725 128.653 Tinggi
4 Rasau Jaya - 87 18.249 18.336 Tinggi
6 Sungai Kakap 331 664 42.220 43.215 Tinggi
7 Sungai Raya 773 8.339 92.854 101.966 Tinggi

2
Bahaya
Kelas
8 Teluk Pakedai 248 872 29.392 (ha)
30.512 Tinggi
9 Terentang 369 25.286 56.085 81.740 Tinggi
Tabel di atas menjelaskan hasil pengkajian bahaya terhadap bencana

kebakaran hutan dan lahan, maka diperoleh potensi luas bahaya
kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya untuk 9 (Sembilan)
kecamatan. Berdasarkan luas bahaya dan kelas bahaya berpengaruh
besar terhadap seluruh kecamatan tersebut, maka dihasilkan luas
bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya dengan
total luas 700.288 ha. Kecamatan dengan luas bahaya tertinggi
Kecamatan Batu Ampar dengan luas 157.603 ha atau 22,51% dari luas
keseluruhan luas bencana kebakaran di Kabupaten Kubu Raya.

3
Gambar 4. 10 Peta bahaya kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya
12
4.4.2 Kerentanan
Kajian kerentanan untuk bencana kebakaran hutan dan lahan di
Kabupaten Kubu Raya ditampilkan dalam bentuk luasan wilayah rentan
kebakaran hutan dan lahan. Selain berupa luasan wilayah rentan
kebakaran hutan dan lahan, kajian kerentanan untuk bencana kebakaran
hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya juga menghitung potensi jumlah
penduduk terpapar, potensi kerugian (fisik, ekonomi dan lingkungan).
Namun, dalam kebakaran hutan dan lahan tidak ditemui adanya
kerentanan sosial yang meliputi penduduk terpapar, sehingga potensi
penduduk terpapar tidak ditampilkan. Potensi luas wilayah terhadap
kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan disajikan dalam bentuk
kelas kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan pada Tabel 4.16
dan Gambar 4.11.
Tabel 4. 16 Kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupate

Kubu Raya
Kerentanan
Kelas
1 Batu Ampar - - 145.594 145.594 Tinggi
2 Kuala Mandor B - - 37.411 37.411 Tinggi
3 Kubu 3 - 124.122 124.125 Tinggi
5 Sungai Ambawang - - 99.301 99.301 Tinggi
7 Sungai Raya - 100.499 100.522 Tinggi

23
8 Teluk Pakedai 2 - 29.848 29.850 Tinggi
9 Terentang - - 81.178 81.178 Tinggi
Kabupaten Kubu Raya 43 - 679.084 679.127 Tinggi
Tabel diatas menjelaskan hasil pengkajian kerentanan terhadap bencana

kebakaran hutan dan lahan, maka diperoleh potensi luas rentan

5
kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya untuk 9 (Sembilan)

kecamatan. Berdasarkan luas daerah rentan bencana dan kelas bahaya
berpengaruh besar terhadap seluruh kecamatan tersebut, maka
dihasilkan luas daerah rentan bencana kebakaran hutan dan lahan di
Kabupaten Kubu Raya dengan total luas 679.127 ha. Kecamatan dengan
luas bahaya tertinggi Kecamatan Batu Ampar dengan luas 157.603 ha
atau 21,44% dari luas keseluruhan luas bencana kebakaran di Kabupaten
Kubu Raya.
Potensi kerugian dianalisis dan kemudian ditampilkan dalam bentuk kelas

kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan. Total kerugian bencana
kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya merupakan
rekapitulasi potensi kerugian ekonomi dari seluruh wilayah terdampak
bencana kebakaran hutan dan lahan serta potensi kerusakan lingkungan.
Untuk potensi kerugian bencana kebakaran hutan dan lahan dapat
terlihat pada Tabel 4.17.

kebakaran hutan dan lahan

(Ha)
1 Batu Ampar - 382.373 382.373 17.171
2 Kuala Mandor B - 197.068 197.068 4.261
3 Kubu - 658.296 658.296 10.356
4 Rasau Jaya - 157.431 157.431 24
5 Sungai Ambawang - 238.884 238.884 2.205
6 Sungai Kakap - 321.570 321.570 1.493
7 Sungai Raya - 566.717 566.717 18.497
8 Teluk Pakedai - 223.098 223.098 300
9 Terentang - 240.926 240.926 7.812
Kabupaten Kubu Raya - 2.986.363 2.986.363 62.119

6
Gambar 4. 11 Peta kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya
12
4.4.3 Kapasitas
Hasil kapasitas kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kabupaten Kubu
Raya diperoleh berdasarkan penggabungan analisis ketahanan daerah
dan kesiapsiagaan desa. Berdasarkan data yang diperoleh dari
https://inarisk.bnpb.go.id/, kapasitas dari sembilan kecamatan yang
terdapat di Kabupaten Kubu Raya terhadap kebakaran hutan dan lahan
berada pada kelas rendah. Hal ini menunjukkan kemampuan daerah dan
masyarakat untuk melakukan tindakan pengurangan ancaman dan
potensi kerugian akibat kebakaran hutan dan lahan masih belum
pemerintah sendiri untuk mengantisipasi kejadian bencana kebakaran
hutan dan lahan.
4.4.4 Risiko
Tingkat risiko kebakaran hutan dan lahan diperoleh dari hasil tingkat
bahaya dan kerentanan kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu
Raya. Berdasarkan parameter risiko kebakaran hutan dan lahan tersebut,
maka diperoleh potensi luas risiko dan kelas bahaya kebakaran hutan dan
lahan di Kabupaten Kubu Raya, seperti pada Tabel 4.18 dan Gambar 4.12.
Tabel 4. 18 Risiko kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya

Risiko
Kelas
1 Batu Ampar 11.968 - 47.723 59.691 Tinggi
2 Kuala Mandor B 209 - 27.308 27.517 Tinggi
3 Kubu 4.493 3 53.292 49.191 Tinggi
5 Sungai Ambawang 1.309 - 35.123 31.633 Tinggi
6 Sungai Kakap 373 - 42.842 43.215 Tinggi

8
Risiko
Kelas
7 Sungai Raya 1.450 - 28.632 (ha)
30.082 Tinggi
8 Teluk Pakedai 665 2 29.847 30.514 Tinggi
9 Terentang 560 - 20.353 20.913 Tinggi
Pada tabel terlihat bahwa tingkat risiko bencana kebakaran hutan dan
lahan terdapat pada kelas risiko tinggi di semua kecamatan. Hal ini masih
perlu diwaspadai karena di wilayah Kabupaten Kubu Raya memiliki
banyak area hutan, lahan perkebunan, dan area semak belukar yang
mudah terbakar. Selain dipicu oleh aktivitas manusia, kebakaran hutan
dan lahan ini disebabkan juga oleh cuaca kering dan panas. Setiap
kecamatan memiliki risiko terpapar bahaya kebakaran hutan dan lahan.
Luas risiko kebakaran hutan dan lahan yang terdapat di Kabupaten Kubu
Raya adalah sebesar 331.092 ha, dimana luas risiko tertinggi terdapat
Kecamatan Batu Ampar yaitu seluas 59.691 ha. Sedangkan luas risiko
kebakaran hutan dan lahan paling kecil terdapat di Kecamatan Rasau Jaya

9

0
Gambar 4. 12 Peta risiko kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya
13
4.5 Bencana Tanah Longsor
4.5.1 Bahaya
Tanah longsor adalah gerakan massa baik tanah, batuan, atau
percampuran keduanya menuruni lereng akibat gaya gravitasi. Tanah
longsor terjadi ketika lereng tidak mampu menyangga beban yang berada
di atasnya. Penyebabnya bisa bermacam-macam diantaranya hujan deras,
aktivitas vulkanik, gempa bumi, erosi sungai, perubahan ketinggian muka
air, aktivitas manusia, atau kombinasi dari faktor-faktor tersebut. Luas
bahaya dan kelas bahaya per kecamatan yang terdampak bencana tanah
longsor di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat pada Tabel 4.19 dan
Gambar 4.13.
Tabel 4. 19 Potensi bahaya tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya

Bahaya
No Kecamatan Luas Bahaya (ha)

Total Luas
Kelas

3 Kubu 13.569 8.581 95.596 117.746 Tinggi
4 Rasau Jaya 2.363 1.439 14.166 17.968 Tinggi
5 Sungai Ambawang 10.849 6.990 62.447 80.286 Tinggi
Tingkat bahaya tanah longsor di Kabupaten Raya memiliki intensitas yang

berbeda di setiap desa. Hasil pengkajian bahaya terhadap bencana tanah
longsor menunjukkan bahwa terdapat potensi luas bahaya tanah longsor
di Kabupaten Kubu Raya untuk 122 (seratus dua puluh dua) desa dan 9
berpengaruh besar terhadap 122 kecamatan tersebut, maka dihasilkan

2
bencana tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya rata-rata dalam kelas

tinggi untuk setiap desa di Kabupaten Kubu Raya.

3
Gambar 4. 13 Peta indeks bahaya tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya
13
4.5.2 Kerentanan
Kajian kerentanan untuk bencana tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya
ditampilkan dalam bentuk luasan wilayah rentan tanah longsor. Selain
berupa luasan wilayah rentan tanah longsor, kajian kerentanan untuk
bencana tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya juga menampilkan
potensi jumlah penduduk terpapar, potensi kerugian (fisik, ekonomi dan
bencana tanah longsor. Potensi luas wilayah terhadap kerentanan
bencana tanah longsor disajikan dalam bentuk kelas kerentanan bencana
tanah longsor pada Tabel 4.20 dan Gambar 4.14.
Tabel 4. 20 Kerentanan bencana tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya

Kerentanan
No Kecamatan Luas Kerentanan (ha)

Total Luas
Kelas
1 Batu Ampar 113 786 11 910 Sedang

2 Kuala Mandor B - - - -
3 Kubu 2 3.136 - 3.138 Sedang
4 Rasau Jaya - - - -
5 Sungai Ambawang 1.0 - - 1.0 Rendah
6 Sungai Kakap - - - -
7 Sungai Raya - - - -
8 Teluk Pakedai - - - -
9 Terentang - - - -
Kabupaten Kubu Raya 116 3.922 11 4.049 Sedang
Tingkat kerentanan tanah longsor di Kabupaten Raya memiliki intensitas

bencana tanah longsor menunjukkan bahwa terdapat potensi bahaya
tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya untuk 122 (seratus dua puluh dua)

5

kerentanan sedang terhadap bencana tanah longsor.

ditimbulkan bencana tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat
pada Tabel 4.21. Kecamatan yang memiliki jumlah potensi penduduk
terpapar tertinggi bencana tanah longsor adalah Kecamatan Batu Ampar,
yaitu sebanyak 231 jiwa. Terdapat enam kecamatan yang memiliki jumlah
0 (nol) potensi penduduk terpapar bencana tanah longsor yaitu
Kecamatan Kuala Mandor B, Rasau Jaya, Sungai Ambawang, Sungai
Kakap, Teluk Pakedai dan Terentang.
Tabel 4. 21 Potensi penduduk terpapar tanah longsor di Kabupaten Kubu

Raya
No Kecamatan Kelas
(Jiwa)
1 Batu Ampar 231 Sedang
2 Kuala Mandor B -
3 Kubu 32 Sedang
4 Rasau Jaya -
5 Sungai Ambawang -
6 Sungai Kakap -
7 Sungai Raya 30 Sedang
8 Teluk Pakedai -
9 Terentang -
Kabupaten Kubu Raya 293 Sedang
Total kerugian bencana tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya

merupakan rekapitulasi potensi kerugian fisik dan ekonomi dari seluruh
wilayah terdampak bencana tanah longsor serta potensi kerusakan
lingkungan. Untuk potensi kerugian bencana tanah longsor dapat terlihat
pada Tabel 4.22.

6

tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya
(Ha)
1 Batu Ampar 231 460 691 278
2 Kuala Mandor B - - -
3 Kubu 32 368 400 954
4 Rasau Jaya - - -
5 Sungai Ambawang - - -
6 Sungai Kakap - - -
7 Sungai Raya 30 1,347 1,377 62
8 Teluk Pakedai - - -
9 Terentang - - - 33
Kabupaten Kubu Raya 293 2.175 2.468 1.327

7
Gambar 4. 14 Peta Kerentanan bencana tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya
13
4.5.3 Kapasitas
Hasil kapasitas tanah longsor di Kabupaten Kabupaten Kubu Raya
diperoleh berdasarkan penggabungan analisis ketahanan daerah dan
kesiapsiagaan desa. Berdasarkan data yang diperoleh dari
https://inarisk.bnpb.go.id/, kapasitas dari empat kecamatan yang
terdapat di Kabupaten Kubu Raya terhadap tanah longsor berada pada
kelas rendah. Hal ini menunjukkan kemampuan daerah dan masyarakat
akibat tanah longsor masih belum maksimal. Berdasarkan data tersebut
menunjukkan bahwa perlunya peningkatan kapasitas daerah baik melalui
masyarakat maupun pemerintah sendiri untuk mengantisipasi kejadian
bencana tanah longsor.
4.5.4 Risiko
Tingkat risiko tanah longsor diperoleh dari hasil tingkat bahaya dan
kerentanan tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya. Berdasarkan
parameter risiko tanah longsor tersebut, maka diperoleh potensi luas
risiko dan kelas bahaya tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya, seperti
pada Tabel 4.23 dan Gambar 4.15.
Tabel 4. 23 Risiko tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya

Risiko

Kelas
1 Batu Ampar 477 907 109 1.493 Sedang

2 Kuala Mandor B - - - -
3 Kubu 286 3.151 80 3.517 Sedang
4 Rasau Jaya - - - -
5 Sungai Ambawang 37 - 226 263 Tinggi
6 Sungai Kakap - - - -
7 Sungai Raya 182 - - 182 Rendah

9
Risiko
Kelas
8 Teluk Pakedai - - - (ha) -
9 Terentang 151 - - 151 Rendah

Kabupaten Kubu Raya 1.133 4.058 415 5.606 Tinggi
Pada tabel di atas diperlihatkan bahwa risiko tanah longsor berdasarkan

kecamatan masuk ke dalam kelas rendah, sedang dan tinggi. Oleh karena
itu dalam tingkat kabupaten, maka kelas risiko tanah longsor Kabupaten
Kubu Raya adalah masuk dalam kelas tinggi. Luas risiko tanah longsor
yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya adalah sebesar 5.606 ha, dimana
luas risiko tertinggi terdapat Kecamatan Kubu yaitu seluas 3.517 ha.

0
Gambar 4. 15 Peta risiko tanah longsor di Kabupaten Kubu Raya
14
4.6 Bencana Kekeringan
4.6.1 Bahaya
Kekeringan merupakan bencana yang diakibatkan karena tingkat curah
hujan lebih rendah dari curah hujan normal. Secara umum, kekeringan
dapat dikelompokkan ke dalam empat jenis yaitu kekeringan meteorologi,
pertanian, hidrologi, dan sosio-ekonomi. Potensi bahaya kekeringan
dihitung menggunakan metode SPI (Standard Precipitation Index).
Penggunaan metode SPI bertujuan untuk mengkuantifikasikan nilai defisit
curah hujan dari nilai curah hujan normalnya. Pada kajian ini dilakukan
perhitungan SPI 3 bulan. Secara sederhana nilai curah hujan selama 3
bulan tertentu dibandingkan dengan nilai total curah hujan selama 3
bulan yang sama untuk seluruh tahun dari jumlah tahun yang dihitung.
Misalnya, SPI 3 bulan di akhir bulan Mei 2017 itu sama dengan
membandingkan total curah hujan bulan Maret-April-Mei 2017 dengan
total curah hujan bulan Maret-April-Mei pada seluruh tahun data yang
dimiliki. Selain itu, melalui SPI 3 bulan dapat memberikan gambaran
mengenai kondisi curah hujan musiman. Berdasarkan hasil perhitungan
SPI, secara umum wilayah Kabupaten Kubu Raya memiliki potensi bahaya
kekeringan dengan kelas tinggi. Luas bahaya dan kelas bahaya per
kecamatan yang terdampak bencana kekeringan di Kabupaten Kubu Raya
dapat dilihat pada Tabel 4.24 dan Gambar 4.16.
Tabel 4. 24 Potensi bahaya kekeringan di Kabupaten Kubu Raya

Bahaya
Kelas
1 Batu Ampar - - 219.021 219.021 Tinggi
2 Kuala Mandor B - - 39.823 39.823 Tinggi
3 Kubu - - 162.355 162.355 Tinggi
4 Rasau Jaya - - 21.416 21.416 Tinggi
5 Sungai Ambawang - - 107.067 107.067 Tinggi

2
Bahaya
Kelas
7 Sungai Raya - - 117.114 (ha)
117.114 Tinggi
8 Teluk Pakedai - - 38.439 38.439 Tinggi
9 Terentang - - 85.668 85.668 Tinggi
Kabupaten Kubu Raya - - - 849.689 Tinggi
Tingkat bahaya kekeringan di Kabupaten Raya memiliki intensitas yang

berbeda di setiap desa. Hasil pengkajian bahaya terhadap bencana
kekeringan menunjukkan bahwa terdapat potensi luas bahaya kekeringan
di Kabupaten Kubu Raya untuk 122 (seratus dua puluh dua) desa dan 9
berpengaruh besar terhadap 122 kecamatan tersebut, maka dihasilkan
bencana kekeringan di Kabupaten Kubu Raya rata-rata dalam kelas tinggi
untuk setiap desa di Kabupaten Kubu Raya.

3
Gambar 4. 16 Peta bahaya kekeringan di Kabupaten Kubu Raya
14
4.6.4 Kerentanan
Kajian kerentanan untuk bencana kekeringan di Kabupaten Kubu Raya

ditampilkan dalam bentuk luasan wilayah rentan kekeringan. Selain
berupa luasan wilayah rentan kekeringan, kajian kerentanan untuk
bencana banjir di Kabupaten Kubu Raya juga menampilkan potensi
jumlah penduduk terpapar, potensi kerugian (fisik, ekonomi dan
bencana kekeringan. Potensi luas wilayah terhadap kerentanan bencana
kekeringan disajikan dalam bentuk kelas kerentanan bencana kekeringan
pada Tabel 4.25 dan Gambar 4.17.
Tabel 4. 25 Kerentanan bencana kekeringan di Kabupaten Kubu Raya
Kerentanan

Kelas
1 Batu Ampar 219 155.785 53.978 209.982 Sedang

3 Kubu 6.095 66.496 84.452 157.043 Tinggi
6 Sungai Kakap - 11.645 44.273 55.918 Tinggi
7 Sungai Raya 6.953 27.898 76.349 111.200 Tinggi
9 Terentang - 45.493 36.880 82.373 Sedang
Tingkat kerentanan kekeringan di Kabupaten Raya memiliki intensitas

bencana kekeringan menunjukkan bahwa terdapat potensi bahaya
kekeringan di Kabupaten Kubu Raya untuk 122 (seratus dua puluh dua)

5

kerentanan tinggi terhadap bencana kekeringan.

ditimbulkan bencana kekeringan di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat
pada Tabel 4.26. Dua kecamatan yang memiliki jumlah potensi penduduk
terpapar tertinggi bencana kekeringan adalah Kecamatan Sungai Raya,
yaitu sebanyak 218.166 jiwa dan Kecamatan Sungai Kakap, yaitu sebanyak
penduduk terpapar terendah bencana kekeringan adalah Kecamatan
Terentang, yaitu sebanyak 11.291 jiwa dan Kecamatan Teluk Pakedai,
Tabel 4. 26 Potensi penduduk terpapar kekeringan di Kabupaten Kubu Raya

No Kecamatan Kelas
(Jiwa)
1 Batu Ampar 36,461 Sedang
2 Kuala Mandor B 27,851 Tinggi
3 Kubu 43,427 Tinggi
4 Rasau Jaya 30,953 Tinggi
5 Sungai Ambawang 82,681 Tinggi
6 Sungai Kakap 119,054 Tinggi
7 Sungai Raya 235,448 Tinggi
8 Teluk Pakedai 20,621 Tinggi
9 Terentang 13,716 Sedang
Kabupaten Kubu Raya 610,212 Tinggi
Total kerugian bencana kekeringan di Kabupaten Kubu Raya merupakan

terdampak bencana kekeringan serta potensi kerusakan lingkungan.
Untuk potensi kerugian bencana kekeringan dapat terlihat pada Tabel
4.27.

6

kekeringan

(Ha)
1 Batu Ampar - 472.205 472.205 53.779
2 Kuala Mandor B - 246.025 246.025 10.672
3 Kubu - 743.603 743.603 30.984
4 Rasau Jaya - 165.951 165.951 336
5 Sungai Ambawang - 390.503 390.503 6.129
6 Sungai Kakap - 347.399 347.399 5.968
7 Sungai Raya - 827.871 827.871 39.339
8 Teluk Pakedai - 250.283 250.283 4.447
9 Terentang - 329.603 329.603 21.005
Kabupaten Kubu Raya - 3.773.443 3.773.443 172,659

7
Gambar 4. 17 Peta kerentanan bencana kekeringan di Kabupaten Kubu Raya
14
4.6.2 Kapasitas
Hasil kapasitas kekeringan di Kabupaten Kabupaten Kubu Raya diperoleh
Raya terhadap kekeringan berada pada kelas rendah. Hal ini menunjukkan
pengurangan ancaman dan potensi kerugian akibat kekeringan masih
belum maksimal. Berdasarkan data tersebut menunjukkan bahwa
perlunya peningkatan kapasitas daerah baik melalui masyarakat maupun
pemerintah sendiri untuk mengantisipasi kejadian bencana kekeringan.
4.6.3 Risiko
Tingkat risiko kekeringan diperoleh dari hasil tingkat bahaya dan
kerentanan kekeringan di Kabupaten Kubu Raya. Berdasarkan parameter
risiko kekeringan tersebut, maka diperoleh potensi luas risiko dan kelas
bahaya kekeringan di Kabupaten Kubu Raya, seperti pada Tabel 4.28 dan
Gambar 4.18. Tabel tersebut menunjukkan risiko setiap kecamatan
terpapar bahaya kekeringan. Secara keseluruhan desa di Kabupaten Kubu
Raya memiliki kelas risiko tinggi.
Tabel 4. 28 Risiko kekeringan di Kabupaten Kubu Raya

Risiko
No Kecamatan Luas Risiko (ha)

Total Luas
Kelas
1 Batu Ampar 8.858 - 41.766 50.624 Tinggi

2 Kuala Mandor B 606 - 28.932 29.538 Tinggi
3 Kubu 5.276 - 65.252 61.474 Tinggi
5 Sungai Ambawang 1.389 - 40.587 36.818 Tinggi
6 Sungai Kakap 2.815 - 45.476 48.291 Tinggi
7 Sungai Raya 5.861 - 37.867 43.728 Tinggi

9
Risiko
Kelas
8 Teluk Pakedai 2.525 - 35.897 (ha)
38.422 Tinggi
9 Terentang 3.260 - 21.256 24.516 Tinggi
Luas risiko kekeringan yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya adalah

sebesar 354.827 ha, dimana luas risiko tertinggi terdapat Kecamatan
Kubu yaitu seluas 61.474 ha. Sedangkan luas risiko kekeringan paling kecil
terdapat di Kecamatan Rasau Jaya yaitu seluas 21.416 ha.

0
Gambar 4.18 Peta risiko kekeringan di Kabupaten Kubu Raya
15
4.7 Bencana Multi Bahaya
4.7.1 Bahaya
Hasil luasan multi bahaya dilakukan dengan menggabungkan beberapa
potensi bencana yang mengancam suatu wilayah. Penggabungan
dilakukan dengan mempertimbangkan nilai maksimum dari setiap
bencana yang terjadi sehingga gambaran bencana yang tampak pada
analisis multi bahaya adalah bencana yang memberikan pengaruh
terbesar terhadap suatu wilayah. Analisis multi bahaya juga dilakukan
perhitungan pada luas multi bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko
multi bahaya. Berdasarkan data yang diperoleh dari
https://inarisk.bnpb.go.id/ potensi bahaya dari bencana multi bahaya
memiliki kelas dari sedang hingga tinggi. Nilai potensi luas multi bahaya
dapat dilihat pada Tabel 3.29. Berdasarkan data yang diperoleh dari
https://inarisk.bnpb.go.id/ potensi bahaya dari bencana multi bahaya
memiliki kelas dari sedang hingga tinggi.
Tabel 4. 29 Potensi luas bahaya dari multi bahaya di Kabupaten Kubu

Raya
1 Batu Ampar 230,075
2 Kuala Mandor B 103,462
3 Kubu 129,382
4 Rasau Jaya 41,426
5 Sungai Ambawang 58,597
6 Sungai Kakap 19,535
7 Sungai Raya 128,640
8 Teluk Pakedai 102,633
9 Terentang 27,885
Kabupaten Kubu Raya 841,635
4.7.2 Kerentanan
Kajian kerentanan multibahaya dilakukan untuk mengetahui potensi
penduduk terpapar dan potensi kerugian di Kabupaten Kubu Raya.

2
Rekapitulasi potensi penduduk terpapar dan potensi potensi luas

kerentanan yang ditimbulkan akibat multi bahaya di Kabupaten Kubu
Raya dapat dilihat pada Tabel 4.30.
Tabel 4. 30 Potensi penduduk terpapar multi bahaya di Kabupaten Kubu

Raya
Potensi Luas Kerentanan (Ha) Potensi

No Kecamatan PendudukTerpapar
Kerentanan Sedang Kerentanan Tinggi (Jiwa)
1 Batu Ampar 169.011 91.534 58.831
2 Kuala Mandor B 84.667 69.353 15.689
3 Kubu 91.294 45.653 61.316
4 Rasau Jaya 37.439 28.946 3.181
5 Sungai Ambawang 55.109 40.492 118.417
6 Sungai Kakap 18.137 13.984 185.514
7 Sungai Raya 108.738 61.630 24.644
8 Teluk Pakedai 81.128 37.509 33.273
9 Terentang 35.371 0 18.241
Kabupaten Kubu Raya 680.894 389.101 519.106
Potensi luas kelas kerentanan sedang adalah sebesar 680.894 ha, dimana
potensi luas tertinggi terdapat di Kecamatan Batu Ampar sebanyak
169.011 ha dan terendah pada Kecamatan Sungai Kakap sebanyak 18.137
ha. Potensi luas untuk kelas kerentanan tinggi di Kabupaten Kubu Raya
adalah sebesar 389.101 ha. Untuk kelas kerentanan tinggi potensi luas
paling besar adalah di Kecamatan Batu Ampar yaitu sebanyak 91.534 ha
dan potensi paling kecil terdapat di Kecamatan Terentang dengan potensi
terpapar 0 ha. Jumlah potensi penduduk terpapar oleh bencana multi
bahaya di Kabupaten Kubu Raya adalah sebanyak 519.106 jiwa, dimana
potensi paling tinggi terdapat di Kecamatan Sungai Kakap sebanyak
185.514 jiwa dan Kecamatan Sungai Ambawang sebanyak 118.514 jiwa.
Sedangkan potensi paling rendah terdapat di Kecamatan Rasau Jaya,
Total kerugian bencana multi bahaya di Kabupaten Kubu Raya merupakan


3
terdampak bencana multi bahaya serta potensi kerusakan lingkungan.

Untuk potensi kerugian bencana multi bahaya dapat terlihat pada Tabel
4.31.

multi bahaya di Kubu Raya
(Ha)
1 Batu Ampar 31.836 90.084 121.920 92.964
2 Kuala Mandor B 2.620 55.814 58.434 6.606
3 Kubu 179.273 226.523 405.796 31.908
4 Rasau Jaya 87.684 178.232 265.916 6.162
5 Sungai Ambawang 46.319 164.669 210.988 39.284
6 Sungai Kakap 379.050 342.512 721.562 8.971
7 Sungai Raya 5.816.713 139.438 5.956.151 43.630
8 Teluk Pakedai 73.127 143.245 216.372 8.006
9 Terentang 69.777 300.353 370.130 52.713
Kabupaten Kubu Raya 6.686.399 1.640.870 8.327.269 290.244
4.7.3 Kapasitas
Hasil kapasitas multi bahaya di Kabupaten Kabupaten Kubu Raya
diperoleh berdasarkan penggabungan analisis ketahanan daerah dan
kesiapsiagaan desa. Berdasarkan data yang diperoleh dari
https://inarisk.bnpb.go.id/, kapasitas dari sembilan kecamatan yang
terdapat di Kabupaten Kubu Raya terhadap multi bahaya berada pada
kelas sedang. Hal ini menunjukkan kemampuan daerah dan masyarakat
akibat multi bahaya tidaklah buruk namun belum maksimal. Oleh karena
itu, masih diperlukan upaya untuk peningkatan kapasitas.
4.7.4 Risiko
Risiko multi bahaya dikaji melalui nilai bahaya, kerentanan dan
kapasitasnya sehingga akan diperoleh potensi luas risiko per kecamatan di
Kabupaten Kubu Raya, seperti yang ditampilkan pada Tabel 4.32.

4
Tabel 4. 32 Potensi luas risiko multi bahaya di Kabupaten Kubu Raya

1 Batu Ampar 221.237
2 Kuala Mandor B 12.440
3 Kubu 125.966
4 Rasau Jaya 19.531
5 Sungai Ambawang 101.184
6 Sungai Kakap 58.301
7 Sungai Raya 128.610
8 Teluk Pakedai 40.643
9 Terentang 93.440
Kabupaten Kubu Raya 801,352
Kelas risiko multi bahaya di Kabupaten Kubu Raya memiliki kelas dari
sedang hingga tinggi. Luas potensi risiko bencana multi bahaya di
Kabupaten Kubu Raya adalah sebesar 801,352 ha, dimana luas potensi
risiko terbesar terdapat di Kecamatan Batu Ampar yaitu seluas 221.237
ha, kemudian diikuti oleh Kecamatan Sungai Raya seluas 128.610 ha.
Sedangkan untuk luas potensi risiko bencana multi bahaya paling kecil
terdapat di Kecamatan Kuala Mandor B yaitu seluas 12.440 ha dan diikuti
oleh Kecamatan Rasau Jaya seluas 19.531 ha.

5

6
LAMPIRAN

7

8

Laporan Akhir

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Akhir

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pemerintah Kabupaten Kubu Raya

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Kubu Raya

Pontianak, September 2022

ZULHAM EFFENDI, ST, MM

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

1.1 Latar Belakang.......................................................................15

1.2 Maksud Dan Tujuan...............................................................17

1.4 Landasan Hukum...................................................................18

1.6 Sistematika Penulisan.............................................................25

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH DAN KEBENCANAAN.........27

2.6 Penggunaan Lahan..................................................................38

2.7 Sejarah Kejadian Bencana Di Kabupaten Kubu Raya..................47

BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA.....................................51

3.1.1 Pengkajian Bahaya............................................................54

3.1.2 Pengkajian Kerentanan.......................................................69

3.1.3 Pengkajian Kapasitas..........................................................82

3.1.4 Pengkajian Risiko...............................................................87

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

3.1.5 Penarikan Kesimpulan Kelas................................................88

3.1.6 Pengkajian Tingkat Ancaman, Kerugian, Kapasitas dan Risiko 90

HASIL KAJIAN RISIKO BENCANA................................................94

4.1 Bencana Banjir...........................................................................94

4.2 Bencana COVID-19................................................................104

4.3 Bencana Cuaca Ekstrim..........................................................113

4.4 Bencana Kebakaran Hutan Dan Lahan....................................122

4.5 Bencana Tanah Longsor........................................................132

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

4.6 Bencana Kekeringan..............................................................142

4.7 Bencana Multi Bahaya............................................................152

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

Tabel 2. 3 Penyebaran kelas lereng di wilayah Kubu Raya tahun 2009....33

Tabel 3. 1 Parameter bahaya banjir………………………………………………….56

Tabel 3. 2 Parameter bahaya cuaca ekstrim.........................................59

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

Tabel 4. 1 Potensi bahaya banjir per kecamatan di Kabupaten Kubu

Tabel 4. 2 Kelas kerentanan banjir di Kabupaten Kubu Raya..................97

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

Tabel 4. 18 Risiko kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Kubu Raya

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

Gambar 3. 1 Metode pengkajian risiko bencana………………………………….52

Gambar 3. 2 Diagram proses manajemen risiko.....................................53

Gambar 4. 1 Peta bahaya banjir di Kabupaten Kubu Raya…………………..96

Gambar 4. 2 Peta kerentanan banjir di Kabupaten Kubu Raya................99

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

Gambar 4. 5 Peta kerentanan bencana COVID-19 di Kabupaten Kubu Raya

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

1. Seluruh wilayah kecamatan yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya memiliki

2. Seluruh wilayah kecamatan di Kabupaten Kubu Raya memiliki tingkat risiko

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

5. Risiko tanah longsor berdasarkan kecamatan masuk ke dalam kelas rendah,

6. Secara keseluruhan kecamatan yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

Jaya seluas 19.531 ha.

Potensi bahaya tidak dapat dihilangkan karena merupakan proses alam,

1. Penguatan fungsi BPBD sebagai lembaga yang berperan dalam

2. Perlunya penyusunan dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB).

3. Pemenuhan kebutuhan sumberdaya BPBD (dana, sarana, prasarana dan

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

4. Dimasukkannya kajian risiko bencana sebagai salah satu dasar dalam

5. Penyusunan rencana kontinjensi terhadap bahaya prioritas antara bencana

Penyusunan Dokumen Kajian Resiko Bencana Kabupaten Kubu Raya

1.1 Latar Belakang