Dokumen KRB Prov. BANGKA BELITUNG - Final Draft

KAJIAN RISIKO BENCANA
KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

2016 - 2020
Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :
DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA
2015
BNPB
[Dokumen Kajian Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung] [2016- 2020]
DAFTAR ISI
3.4.1. Hasil Kajian Risiko Bencana Tahun 2011 ..................................................................... 32
3.4.2. Hasil Kajian Risiko Bencana Tahun 2015 ..................................................................... 32
3.4.3. Perkembangan Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ............................. 34
BAB IV REKOMENDASI ................................................................................................................................ 35

4.1. Kebijakan Administratif ......................................................................................................... 35
DAFTAR ISI ...................................................................................................................................................... i
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................................ ii 4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana ............................................... 35
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................................... iii 4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana ............................ 36
RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................................................. iv
4.1.3. Pemenuhan Tata Kelola Bidang Penanggulangan Bencana ........................................... 36
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................................. 1
4.1.4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ........................................... 37
1.1. Latar Belakang ....................................................................................................................... 1
4.1.5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ..................................... 37
1.2. Tujuan .................................................................................................................................. 2
4.1.6. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ................................................................. 38
1.3. Ruang Lingkup ....................................................................................................................... 2
4.2. Kebijakan Teknis .................................................................................................................. 38
1.4. Landasan Hukum ................................................................................................................... 2
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ........................................... 38
1.5. Pengertian ............................................................................................................................. 3
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ..................................... 39
1.6. Sistematika Penulisan ............................................................................................................. 4
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ................................................................. 39
BAB II KONDISI KEBENCANAAN ................................................................................................................... 5
2.1. Gambaran Umum Wilayah ...................................................................................................... 5 BAB V PENUTUP ........................................................................................................................................ 40
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................................................... 41
2.1.1. Keadaan Geografis ...................................................................................................... 5
LAMPIRAN
2.1.2. Keadaan Demografi ..................................................................................................... 6
2.1.3. Keadaan Topografi ...................................................................................................... 6
2.1.4. Iklim .......................................................................................................................... 6
2.2. Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................................................. 6
2.3. Potensi Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................................................. 7
BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA .......................................................................................................... 8

3.1. Metodologi ............................................................................................................................ 8
3.2. Indeks Pengkajian Risiko Bencana .......................................................................................... 9
3.2.1. Bahaya ....................................................................................................................... 9
3.2.2. Kerentanan ............................................................................................................... 13
3.2.3. Kapasitas .................................................................................................................. 19
3.3. Peta Risiko Bencana ............................................................................................................. 21
3.4. Kajian Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ..................................................... 32
i
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Administratif Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................................................ 5

Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun
2011-2015 ............................................................................................................... 7
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ............................................................................ 8
Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana ........................................................................... 21
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ............................. 22
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................. 23
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................ 24
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung ..................................................................................................... 25
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung ................................................................................................................ 26
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung ................................................................................................................ 27
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung...................... 28
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung .................... 29
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung ................................................................................................................ 30
Gambar 14. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung................................. 31
Gambar 15. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana di Provinsi Bangka
Belitung ................................................................................................................ 35
ii
Tabel 18. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/kota di
DAFTAR TABEL Provinsi Kepulauan Bangka Belitung .......................................................................... 15

Tabel 19. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/kota Di Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung ...................................................................................... 15
Tabel 20. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor Per Kabupaten/kota di
Tabel 1. Jumlah Penduduk di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung .............................................. 6 Provinsi Kepulauan Bangka Belitung .......................................................................... 16
Tabel 2. Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ...................................... 6 Tabel 21. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor Per Kabupaten/kota Di Provinsi
Tabel 3. Potensi Bahaya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung .................................................. 9 Kepulauan Bangka Belitung ...................................................................................... 16
Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Tabel 22. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per
Belitung................................................................................................................... 10 Kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung............................................... 16
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Tabel 23. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/kota
Bangka Belitung ....................................................................................................... 10 Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ...................................................................... 16
Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit Per
Bangka Belitung ....................................................................................................... 10 Kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung............................................... 17
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/Kota Di Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan Per Kabupaten/kota Di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung........................................................................... 11 Provinsi Kepulauan Bangka Belitung .......................................................................... 17
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit Per Kabupaten/Kota Di Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan Per Kabupaten/kota di Provinsi
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung........................................................................... 11 Kepulauan Bangka Belitung ...................................................................................... 18
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan Per Kabupaten/Kota Di Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan Per Kabupaten/kota Di Provinsi
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung........................................................................... 12 Kepulauan Bangka Belitung ...................................................................................... 18
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Kekeringan Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/kota
Bangka Belitung ....................................................................................................... 12 di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung....................................................................... 18
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/kota Di Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung ....................................................................................... 12 Kepulauan Bangka Belitung ...................................................................................... 18
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Gempabumi Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi Per Kabupaten/kota di
Bangka Belitung ....................................................................................................... 13 Provinsi Kepulauan Bangka Belitung .......................................................................... 19
Tabel 13. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................. 14 Tabel 31. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ............................ 20
Tabel 14. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................................ 14 Tabel 32. Rekapitulasi Kajian Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun
Tabel 15. Kelas Kerentanan Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................................... 14 2011 ....................................................................................................................... 32
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Per Kabupaten/kota di Provinsi Tabel 33. Tingkat Bahaya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ............................................... 32
Kepulauan Bangka Belitung ....................................................................................... 14 Tabel 34. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ............................ 33
Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana Banjir Per Kabupaten/kota Di Provinsi Kepulauan Tabel 35. Tingkat Kapasitas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................................................ 33
Bangka Belitung ....................................................................................................... 15 Tabel 36. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung .................................... 33
iii
 Melakukan penyempurnaan dan pembaharuan Dokumen Kajian Risiko Bencana daerah secara berkala
sesuai dengan data terbaru
 Penyusunan bersama kajian risiko bencana antar daerah administrasi yang telah mempertimbangkan
RINGKASAN EKSEKUTIF risiko lintas batas wilayah
 Mendayagunakan hasil riset untuk mengurangi risiko bencana secara terstruktur dan untuk memantau
ancaman bencana sehingga mampu menurunkan kerentanan daerah terhadap risiko multi bencana
5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana

 Adanya Pusat Pengendali Operasi (PUSDALOPS) dan/atau Sistem Komando Tanggap Darurat Bencana
Kajian Risiko Bencana (KRB) adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap risiko yang terstruktur dalam sebuah prosedur operasi daerah
bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan, dan tingkat kapasitas daerah. 6. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
Proses analisa tingkat tersebut mengikuti pedoman umum pengkajian risiko bencana yang telah ditetapkan oleh  Membangun kelompok-kelompok kecil masyarakat dalam bentuk kemitraan pemerintah, dunia usaha dan
BNPB. Hasil kajian yang dimuat dalam sebuah dokumen ini menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan yang masyarakat dalam sektor produksi sebagai upaya-upaya pengurangan risiko bencana
terkait dengan penanggulangan bencana khususnya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
 Membangun kemitraan antar pemerintah, dunia usaha dan masyarakat sebagai upaya perlindungan
Perencanaan penanggulangan bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung perlu mempertimbangkan tingkat perekonomian dan sektor produksi untuk pengurangan risiko bencana daerah
risiko yang didapatkan dari hasil pengkajian risiko. Berdasarkan kajian risiko bencana, Provinsi Kepulauan Bangka
 Menjamin terselenggaranya mekanisme pemulihan pasca bencana yang mampu menghindari timbulnya
Belitung memiliki tingkat risiko tinggi untuk bencana banjir, banjir bandang, tanah longsor, cuaca ekstrim,
risiko baru saat pembangunan
kekeringan, kebakaran hutan dan lahan, gelombang ekstrim dan abrasi dan kegagalan teknologi. Sedangkan
tingkat risiko sedang untuk bencana gempabumi dan epidemi dan wabah penyakit. Hasil dari analisa ini nantinya Sedangkan kebijakan lainnya adalah kebijakan teknis, yang berlaku berbeda untuk setiap bencana. Pelaksanaan
akan diselaraskan dengan analisa kecenderungan kejadian untuk mengetahui jenis bahaya yang menjadi prioritas kebijakan teknis lebih diarahkan untuk 3 (tiga) strategi penanggulangan bencana untuk masa pra, saat, dan pasca
penanganan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. terjadinya bencana. Ketiga strategi tersebut adalah peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana.
Seluruh sasaran dalam strategi penanggulangan bencana dijadikan sebagai dasar bagi Pemerintah Provinsi
Hasil lain yang didapatkan dari pengkajian risiko bencana adalah arah atau rekomendasi kebijakan
Kepulauan Bangka Belitung dalam menyusun rencana penanggulangan daerah yang didasari pada Kajian Risiko
penanggulangan bencana. Secara umum, rekomendasi yang dihasilkan terbagi atas kebijakan administratif dan
Bencana (KRB) sebagai upaya pengurangan risiko bencana yang berpotensi di Provinsi Kepulauan Bangka
kebijakan teknis. Adapun penjabaran secara umum dari rekomendasi yang dihasilkan tersebut antara lain:
Belitung.
1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana
 Membangun aturan daerah tentang PRB dan PB yang mengatur sistem dan kebijakan penanggulangan
bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah bencana terjadi
2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana

 Adanya pengintegrasian pelajaran tentang pengurangan risiko bencana kedalam mata pelajaran terkait
 Terbangunnya budaya pengurangan risiko bencana berbasis komunitas yang berorientasi pada aspek
sosial seperti jaringan pangan, kesehatan umum, perekonomian, asuransi infrastruktur
3. Pemenuhan Tata Kelola Bidang Penanggulangan Bencana

 Menjamin ketersediaan kualitas maupun kuantitas sumber daya yang terkait dengan PRB pada BPBD
dan/atau institusi terkait PB lainnya.
4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
iv
BAB I lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Bencana memiliki tiga unsur yaitu bahaya,
kerentanan dan kapasitas yang dipicu oleh suatu kejadian.
Beberapa bencana yang pernah terjadi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung seperti banjir, cuaca ekstrim
PENDAHULUAN
dan tanah longsor. Jika dilihat dari catatan sejarah, kejadian bencana banjir dan cuaca ekstrim merupakan
bencana yang paling sering terjadi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Tercatat dalam Data dan
Informasi Bencana Indonesia (DIBI) bencana banjir sudah terjadi sebanyak 6 (enam) kali kejadian dalam 2
(dua) tahun, yaitu pada tahun 2007 dan 2008. Bencana banjir besar terjadi pada 27 Januari tahun 2007 di
Kabupaten Bangka Selatan yang menyebabkan 14 rumah rusak berat, 10 rumah rusak ringan dan 76
Bangka Belitung adalah sebuah provinsi yang namanya diambil dari dua pulau yaitu Bangka dan Belitung, dengan penduduk mengungsi. Peristiwa banjir lainnya di tahun yang sama, yaitu di Kota Pangkal Pinang
ibukota Pangkalpinang. Pulau ini salah satu tempat yang cukup indah dan menyimpan berlimpah kekayaan alam menyebabkan 300 penduduk mengungsi. Hal ini disebabkan oleh keadaan geografis dan topografi dari
di Indonesia. Kepulauan Bangka Belitung memiliki ratusan pulau dan hanya puluhan saja yang berpenghuni. Pulau wilayah, yang sebagian besar kota-kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berdekatan dengan pantai,
tersebut adalah dua pulau utama, yaitu Pulau Bangka dan Pulau Belitung serta pulau-pulau kecil seperti Pulau cukup rendah dari muka laut dan ada beberapa daerah yang dilewati oleh sungai besar.
Lepar, Pulau Pongok, Pulau Mendanau dan Pulau Selat Nasik. Total pulau yang telah bernama berjumlah 470
Berdasarkan hal tersebut, maka Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung perlu melakukan upaya-
buah dan yang berpenghuni hanya 50 pulau. Selain itu, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung juga dikenal sebagai
upaya pengurangan risiko bencana. Upaya tersebut dilaksanakan dengan melakukan pengkajian terhadap
daerah penghasil timah.
risiko bencana yang nantinya akan menjadi dasar dalam pengambilan kebijakan penanggulangan bencana.
Selain keindahan dan kekayaan alam yang dimiliki, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung merupakan salah satu Pengkajian risiko bencana merupakan perangkat untuk menilai kemungkinan dan besarnya kerugian akibat
provinsi di Indonesia yang termasuk daerah rawan bencana. Dengan melihat keadaan wilayah, Provinsi Kepulauan bahaya yang ada. Dengan mengetahui kemungkinan dan besarnya kerugian, perwujudan perencanaan dan
Bangka Belitung termasuk dalam wilayah yang mempunyai potensi bencana yang cukup berisiko. Sebagaimana keterpaduan penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi lebih efektif. Hal tersebut juga diatur
yang tercatat dalam sejarah bencana berdasarkan Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI), kejadian dalam Peraturan Kepala Badan Nasional Panggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman
bencana yang terjadi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dari Tahun 2011 sampai 2015 ada 3 (tiga) kejadian, Umum Pengkajian Risiko Bencana dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di
yaitu cuaca ekstrim, banjir dan tanah longsor. Hal ini diperkuat dengan bukti bahwa pada 13 April 2014 terjadi tingkat nasional. Maka, Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung bersama instansi terkait sesuai
cuaca ekstrim yang terjadi selama ±15 menit, yang mengakibatkan 5 (lima) orang meninggal dan puluhan rumah peran dan kewenangan masing-masing perlu menyusun Kajian Risiko Bencana (KRB) Tahun 2016-2020.
warga mengalami kerusakan. Hal ini disebabkan oleh keadaan wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang Kajian Risiko Bencana ini nantinya akan menjadi salah satu dokumen yang akan digunakan sebagai dasar
sebagian besar daratan rendah. Secara meteorologis cuaca ekstrim dapat terjadi dimana saja terutama di dataran untuk penyusunan perencanaan penanggulangan bencana 5 (lima) tahunan oleh Pemerintah Provinsi
rendah dan daerah yang terbuka. Kepulauan Bangka Belitung.
Kondisi tersebut menuntut adanya sebuah upaya yang menjadi dasar untuk mengkaji potensi bahaya yang ada di Berhubung pengkajian risiko bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sudah pernah dilakukan yang
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Upaya ini dilakukan dengan pengolahan sejarah kejadian serta data telah dirangkum dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana Tahun 2011, maka kajian risiko
kebencanaan terkait yang ada di daerah. Hasil pengolahan data ditampilkan secara visual melalui pemetaan bencana tahun 2015 ini merupakan tinjauan ulang dan pembaharuan dari pengkajian tahun 2011 tersebut.
wilayah yang terkait dengan penanggulangan bencana. Hasil komprehensif dari peta dan analisis data yang terkait Hal ini disesuaikan dengan batas perencanaan yang sudah mencapai 5 (lima) tahun dan terdapat beberapa
risiko bencana terangkum dalam sebuah metode pengkajian risiko bencana daerah. perkembangan data dasar untuk analisa perencanaan. Selain tinjauan terhadap data dasar atau keadaan
wilayah terkini dari Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, tinjauan ini juga dilakukan terhadap metodologi
1.1. Latar Belakang pengkajian risiko bencana untuk beberapa jenis bencana telah mengalami perkembangan dari BNPB.
Bencana merupakan suatu kejadian yang terjadi tanpa kita sadari dan terjadi secara tiba-tiba. Undang- Metodologi yang digunakan untuk pengkajian risiko bencana tahun 2015 berpedoman ke Perka BNPB
Undang Nomor 24 Tahun 2007 mendefinisikan bencana sebagai rangkaian atau peristiwa yang mengancam Nomor 02 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian atau kelembagaan yang
dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh faktor alam atau faktor ada di tingkat nasional. Hasil keseluruhan dari kajian tersebut akan disajikan dalam bentuk Dokumen Kajian
non alam maupun faktor manusia, sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia dan kerusakan Risiko Bencana (KRB) yang terpisah dari dokumen RPB, yang mana didalam kajian tersebut sudah
1
mencakup sejumlah rekomendasi kebijakan yang berlaku umum dan untuk semua bencana dan berlaku 1.4. Landasan Hukum
khusus untuk setiap bencana berpotensi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
Dokumen KRB Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ini disusun berdasarkan landasan hukum yang berlaku di
1.2. Tujuan Indonesia dan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Adapun beberapa aturan yang terkait dengan
penyusunan dokumen ini antara lain:
Tujuan penyusunan Dokumen KRB Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2016–2020 dapat melingkupi
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
beberapa aspek, baik dari pemerintah, masyarakat maupun mitra pemerintah. Dokumen yang disusun ini
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik
secara umum menjadi dasar dalam melihat dan melakukan upaya pengurangan risiko untuk jenis bahaya
Indonesia Nomor 4421);
yang berpotensi. Adapun secara umum tujuan penyusunan dokumen KRB ini adalah:
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
1. Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
Tahun 2005-2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran
menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar bagi
Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana yang merupakan mekanisme untuk mengarusutamakan
penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan. 3. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723).
2. Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk 4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia
mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
berkoordinasi dan tersinkronisasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam penyelenggaraan
5. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
penanggulangan bencana.
3. Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah satu Indonesia Nomor 4739);
dasar untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana dan jalur
6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
evakuasi, pengambilan keputusan daerah tempat tinggal dan sebagainya.
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);
1.3. Ruang Lingkup 7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan
Dokumen KRB Provinsi Kepulauan Bangka Belitung disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
bencana yang dikeluarkan oleh BNPB. Dalam aturan tersebut dijelaskan batasan yang dibahas dalam kajian
yang meliputi : 8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
1. Untuk jenis bencana dan metodologi yang sama, pengkajian dilakukan untuk melihat perkembangan
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
dan perubahan (tingkat bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana) yang
dihasilkan dari pengkajian sebelumnya. 9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2. Untuk jenis bencana sama namun metodologi berbeda, pengkajian dilakukan untuk melihat perubahan
2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
komponen risiko yang dihasilkan.
10. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
3. Untuk jenis bencana baru dengan metodologi baru maka pengkajian dilakukan untuk melihat tingkat
bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana.
Indonesia Nomor 4828);
4. Rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil kajian dan peta risiko bencana.
11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana;
2
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah 7. Kajian Risiko Bencana yang selanjutnya disingkat dengan KRB adalah mekanisme terpadu untuk
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana memberikan gambaran menyeluruh terhadap risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat
Pembangunan Daerah; ancaman, tingkat kerugian dan kapasitas daerah.
13. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana 8. Kapasitas adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan pengurangan tingkat
Nasional Penanggulangan Bencana; ancaman dan tingkat kerugian daerah akibat bencana.
14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman 9. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau
Umum Pengkajian Risiko Bencana; menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana.
15. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan 10. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat
Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana; bencana.
16. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Nomor 4 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan 11. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan
Penanggulangan Bencana Daerah; negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
17. Peraturan Gubernur Kepulauan Bangka Belitung Nomor 35 Tahun 2011 tentang Uraian Tugas Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. 12. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan
kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
1.5. Pengertian darurat, dan rehabilitasi.
Untuk memahami dokumen ini, maka disajikan pengertian-pengertian kata dan kelompok kata sebagai 13. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokasinya
berikut: dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non spasialnya.
1. Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika, yang selanjutnya disingkat dengan BMKG adalah 14. Peta Risiko Bencana adalah peta yang menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah secara
instansi pemerintah yang bertugas dan bertanggung jawab dibidang meteorologi, klimatologi dan visual berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah.
geofisika.
15. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis,
2. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu
lembaga pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi
3. Bahaya adalah situasi, kondisi atau karakteristik biologis, klimatologis, geografis, geologis, sosial, kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.
ekonomi, politik, budaya dan teknologi suatu masyarakat di suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu 16. Rencana Penanggulangan Bencana yang selanjutnya disingkat dengan RPB adalah rencana
yang berpotensi menimbulkan korban dan kerusakan. penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi
4. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan salah satu dasar pembangunan daerah.
penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor 17. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan
manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman,
harta benda, dan dampak psikologis. mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
5. Cek Lapangan adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan perhitungan 18. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik
dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya. tertentu.
6. Geographic Information System, yang selanjutnya disingkat dengan GIS adalah sistem untuk 19. Tingkat Kerugian adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran fasilitas kritis,
pengelolaan, penyimpanan, pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana fasilitas umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat bencana.
data tersebut secara spasial (keruangan) terkait dengan muka bumi.
3
20. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara Tingkat Kerugian Daerah dengan Kapasitas Daerah untuk
memperkecil Tingkat Kerugian dan Tingkat Ancaman akibat bencana.
1.6. Sistematika Penulisan
Dokumen KRB ini disusun berdasarkan sistematika penulisan yang secara umum dimuat dalam panduan
pengkajian risiko bencana. Dalam penyusunan dokumen ini dijabarkan melalui outline/kerangka penulisan
mengikuti struktur penulisan sebagai berikut:
Ringkasan Eksekutif
Ringkasan ini memaparkan seluruh hasil pengkajian dalam bentuk rangkumnan dari tingkat risiko bencana
pada suatu daerah. Selain itu, ringkasan ini juga memberikan gambaran umum berbagai rekomendasi
kebijakan yang perlu diambil oleh suatu daerah untuk menekan risiko bencana di daerah tersebut.
Bab I : Pendahuluan
Bab ini menekankan arti strategis dan pentingnya pengkajian risiko bencana. Penekanan perlu pengkajian
risiko bencana merupakan dasar untuk penataan dan perencanaan penanggulangan bencana yang matang,
terarah dan terpadu dalam pelaksanaannya.
Bab II : Kondisi Kebencanaan
Memaparkan kondisi wilayah yang pernah terjadi dan berpotensi terjadi yang menunjukkan dampak
bencana yang sangat merugikan (baik dalam hal korban jiwa maupun kehancuran ekonomi, infrastruktur
dan lingkungan). Selain itu secara singkat akan memaparkan data sejarah kebencanaan daerah dan potensi
bencana daerah yang didasari oleh data informasi bencana Indonesia dan daerah.
Bab III : Pengkajian Risiko Bencana
Berisi hasil pengkajian risiko bencana untuk setiap bencana yang ada pada suatu daerah yang memaparkan
indeks dan tingkat bahaya, penduduk terpapar, kerugian fisik, ekonomi, kerusakan lingkungan dan
kapasitas untuk setiap bencana di lingkup kajian.
Bab IV : Rekomendasi
Bagian ini menguraikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah sesuai kajian tingkat
kapasitas daerah berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun
2012. Rekomendasi yang dijabarkan berupa rekomendasi kebijakan administratif dan rekomendasi
kebijakan teknis.
Bab V : Penutup
Memberikan kesimpulan akhir terkait tingkat risiko bencana dan kebijakan yang direkomendasikan serta
kemungkinan tindaklanjut dari dokumen yang sedang disusun.
4
BAB II 3. Sebelah utara : Laut Natuna
4. Sebelah selatan : Laut Jawa
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada peta administrasi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung pada
KONDISI KEBENCANAAN Gambar 1.
Kondisi wilayah sangat mempengaruhi hasil pengkajian risiko bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
Dengan mengetahui kondisi wilayah, maka pengkajian risiko yang dilakukan dapat menentukan potensi-potensi
bahaya yang mengancam di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Oleh sebab itu, perlu data-data kondisi wilayah,
serta sejarah kejadian bencana yang pernah tercatat pada instansi yang legal. Wilayah Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung sering dilanda oleh bencana cuaca ekstrim dan mempunyai potensi bencana lainnya juga. Maka perlu
adanya upaya pengurangan risiko bencana yang diharapkan mampu mengurangi dampak risiko bencana tersebut
dan dapat meningkatkan kewaspadaan masyarakat terhadap kejadian bencana. Oleh sebab itu, penjelasan
ringkas terkait dengan gambaran umum daerah, sejarah kejadian serta analisis untuk kejadian yang berpotensi
terjadi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
2.1. Gambaran Umum Wilayah
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung adalah sebuah provinsi di Indonesia yang terdiri dari dua pulau utama
yaitu Pulau Bangka dan Pulau Belitung, serta pulau-pulau kecil seperti Pulau Lepar, Pulau Pongok, Pulau
Mendanau dan Pulau Selat Nasik. Total pulau yang telah bernama berjumlah 470 buah dan yang
berpenghuni hanya 50 pulau. Gambaran wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung secara terperinci akan
dijelaskan pada pembahasan berikutnya.
2.1.1. Keadaan Geografis Gambar 1. Peta Administratif Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terletak di bagian timur Pulau Sumatera, dekat dengan Provinsi
Sumatera Selatan. Ibukota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung adalah Pangkal Pinang. Wilayah Provinsi Dengan melihat keadaan geografis Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, provinsi ini termasuk daerah yang
Kepulauan Bangka Belitung terbagi menjadi wilayah daratan dan wilayah lautan dengan total luas wilayah mempunyai potensi bencana relatif sedikit. Namun, pada kenyataannya kota-kota di Provinsi Kepulauan
mencapai 81.725,23 km . Luas daratan kurang lebih 1.642.406 Ha atau 20,10% dari total wilayah dan luas
2
Bangka Belitung pada umumnya berada di dekat pantai, cukup rendah dari muka laut dan dilalui oleh
laut kurang lebih 65.301 km atau 79,00% dari total wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Wilayah
2
sungai besar. Oleh sebab itu, potensi bencana yang mengancam adalah berasal dari air, salah satunya
daratan terdiri dari 6 (enam) kabupaten dan 1 (satu) kota. adalah cuaca ekstrim. Karena yang dominan adalah wilayah lautan, hal ini meyebabkan akan adanya
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung secara geografis terletak pada 1040 50’ sampai 1090 30’ BT dan 00 50’ potensi gelombang pasang yang terjadi karena pasang surut air laut dan juga gelombang yang
sampai 40 10’ LS dengan batas-batas wilayah sebagai berikut: ditimbulkan jarak jauh, badai dan badai tropis merupakan fenomena yang sering terjadi di laut. Bencana
ini biasa disebut dengan gelombang ekstrim dan abrasi.
1. Sebelah barat : Selat Bangka
2. Sebelah timur : Selat Karimata
5
2.1.2. Keadaan Demografi 2.1.4. Iklim
Jumlah penduduk Provinsi Kepulauan Bangka Belitung hasil proyeksi sensus penduduk 2010 pada tahun Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki iklim tropis yang dipengaruhi angin musim yang mengalami
2013 sebesar 1.315.079 jiwa, dengan laju pertumbuhan pada tahun 2012-2013 sebesar 2,22%. Untuk lebih bulan basah dan kering. Berdasarkan iklim tersebut, jika Provinsi Kepulauan Bangka Belitung pada saat
jelasnya dapat dilihat pada tabel 1. bulan basah atau musim hujan dengan instensitas yang tinggi, maka akan mengakibatkan wilayah yang
Tabel 1. Jumlah Penduduk di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

berada di daerah rendah akan terancam bencana banjir. Selain curah hujan yang tinggi, banjir juga terjadi
karena sebagian daerah berupa rawa-rawa yang karena struktur tanah rawa yang tidak banyak menyerap
Luas Wilayah Penduduk
No Kabupaten/kota air. Umumnya bencana tersebut mengancam masyarakat yang berada di daerah dataran rendah ditambah
(Ha) Laki-laki Perempuan Jumlah Total
1 Bangka 295.069 155.139 142.820 297.959 dengan pasang air laut yang disebabkan perubahan iklim global atau di daerah dataran berbukit dan
2 Belitung 229.361 86.696 80.916 167.612 bergunung yang memiliki tingkat kemiringan yang besar. Semakin banyak penduduk yang bermukim di
3 Bangka Barat 282.061 98.064 90.207 188.271
daerah tersebut, maka semakin tinggi tingkat kerentananya terhadap potensi bencana banjir.
4 Bangka Tengah 215.577 90.719 82.627 173.346
5 Bangka Selatan 360.708 96.229 89.285 185.514
6 Belitung Timur 250.691 59.517 54.952 114.469
2.2. Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
7 Pangkalpinang 8.940 96.245 91.663 187.908
Sejarah kejadian bencana merupakan suatu komponen yang penting dalan pengkajian risiko bencana.
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung 1.642.406 682.609 632.470 1.315.079
Sumber : Kemendragri 2015 dan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Dalam Angka Tahun 2014 Berdasarkan sejarah bencana dapat dilihat besaran dampak yang ditimbulkan oleh setiap kejadian bencana.
Besaran dampak atau risiko yang ditimbulkan oleh kejadian bencana menjadi alasan bagi pihak-pihak
Berdasarkan tabel 1 dapat disimpulkan bahwa jumlah penduduk Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
terkait untuk melakukan pengkajian risiko di suatu daerah dalam hal pengurangan risiko bencana, termasuk
mempunyai angka yang cukup tinggi dan setiap tahunnya mengalami peningkatan. Peningkatan
juga Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
pertumbuhan penduduk yang tidak diimbangi oleh pembangunan infrastruktur, ekonomi dan sosial yang
merata dan memadai sangat berpotensi menimbulkan kesenjangan. Kondisi seperti ini berpotensi semakin Oleh sebab itu, maka perlu bagi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung untuk melakukan pencatatan sejarah
meningkatnya keretanan daerah terhadap potensi risiko bencana pada wilayah-wilayah memiliki potensi kejadian bencana dalam melakukan pengkajian risiko bencana. Pencatatan sejarah kejadian bencana di
bahaya yang suatu saat bisa dipicu oleh faktor alam maupun faktor ulah manusia. Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dalam pengkajian risiko bencana diambil dari sejarah kejadian bencana
yang terdapat di kajian risiko bencana tahun 2011 dan ditambahkan dengan Data dan Informasi Bencana
2.1.3. Keadaan Topografi Indonesia (DIBI) dari Tahun 2012 sampai 2015. Pencarian data kejadian bencana disesuaikan dengan
Berdasarkan topografi, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebagian besar merupakan daratan rendah, penamaan jenis bencana berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang dikeluarkan oleh BNPB. Berikut
lembah dan sebagian kecil pegunungan dan perbukitan. Ketinggian daratan rendah rata-rata sekitar 50 adalah catatan kejadian bencana yang pernah terjadi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dapat dilihat
meter di atas permukaan laut dan ketinggian daerah pegunungan, antara lain Gunung Maras mencapai 699 pada tabel 2.
meter. Profil wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung pada umumnya beragam mulai dari daratan, Tabel 2. Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
bergelombang berbukit hingga bergunung, dengan komposisi lahan datar mencapai luas sekitar 46,19 Rumah Rumah
Jumlah Luka-
persen, bergelombang 41,08 persen, dan tersebar di Pulau Bangka dan sisanya 12,37 persen merupakan No Kejadian Meninggal Hilang Mengungsi Rusak Rusak
Kejadian luka
Berat Ringan
wilayah berbukit dan bergunung serta berawa-rawa yang terdapat di sebagian wilayah. Dengan keadaan 1 Banjir 8 3 - 2 554 - -
topografi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang berbukit, maka provinsi ini mempunyai potensi bencana 2 Kegagalan Teknologi 1 1 8 - - - -
3 Cuaca Ekstrim 11 5 1 - - 67 579
tanah longsor. Hal itu dapat dibuktikan dari catatan sejarah dalam Data dan Informasi Bencana Indonesia 4 Tanah Longsor 5 9 1 3 - - -
(DIBI). Kejadian tanah longsor biasanya terjadi pada saat curah hujan cukup tinggi dan berlangsung dalam Total Kejadian 25 18 10 5 554 67 579
Sumber: Data dan Informasi Bencana Indonesia Tahun 2015 dan Dokumen RPB 2011
waktu yang lama sehingga bagian daerah berbukit tidak dapat lagi menahan debit air dan akan
mengakibatkan tanah longsor. Berdasarkan tabel 2, maka disimpulkan bahwa kejadian bencana yang ada di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung terdapat 4 (empat) kejadian bencana yaitu banjir, kegagalan teknologi, cuaca ekstrim dan tanah
longsor. Dari kejadian tersebut, bencana yang paling sering terjadi adalah cuaca ekstrim dengan jumlah 11
kejadian, kemudian bencana banjir dan tanah longsor. Menurut Badan Meteorologi, Klimatologi dan
6
Geofisika (BMKG) secara umum puting beliung (cuaca ekstrim) terjadi karena perpindahan udara Kepulauan Bangka Belitung, kejadian bencana lainnya sewaktu-waktu tanpa diketahui juga akan berpotensi
bertekanan tinggi menuju ke tekanan rendah, sedangkan tanda-tanda awal terjadi angin kencang disusul terjadi sehingga perlu peningkatan kewaspadaan terhadap kejadian bencana tersebut.
hujan disertai petir dan guntur, serta pembentukan awan cumulonimbus (CB). Puting beliung ini biasanya
Selain sejarah kejadian bencana dan kondisi wilayah, pengkajian potensi bencana juga mengacu pada
terjadi pada peralihan dari musim hujan ke musim kemarau salah satunya yang terjadi dan tercatat dalam
parameter bahaya yang di keluarkan oleh BNPB. Oleh karena itu, potensi bencana yang mengancam
DIBI pada 25 Maret 2007, kejadian bencana cuaca ekstrim tidak menimbulkan korban jiwa, tetapi
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung bukan hanya dari bencana yang pernah terjadi, namun juga bencana
mengakibatkan 35 rumah rusak berat dan 72 rumah rusak ringan. Kejadian bencana cuaca ekstrim tersebut
yang belum terjadi tetapi berpotensi terjadi berdasarkan kondisi wilayah dan parameter-parameter bahaya
mengakibatkan kerusakan fisik dan materi yang cukup besar bagi masyarakat terdampak di Provinsi
tersebut.
Kepulauan Bangka Belitung.
Potensi bencana dapat dikaji berdasarkan sejarah bencana atau kejadian bencana yang sudah pernah
Persentase kejadian bencana dilihat berdasarkan mulai dibentuknya Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
terjadi dan yang belum pernah terjadi. Namun, jika dikaji dari keadaan wilayah, Provinsi Kepulauan Bangka
hingga tahun 2015 menurut Data dan Informasi Bencana Indonesia dapat dilihat pada Gambar 2.
Belitung mempunyai 9 (sembilan) jenis potensi kejadian bencana. Bencana tersebut adalah banjir, cuaca
ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, epidemi dan wabah penyakit, kebakaran hutan dan
lahan, kekeringan, kegagalan tenologi, dan gempabumi. Bencana gempabumi belum pernah terjadi di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, namun mempunyai potensi terjadi karena dilihat berdasarkan
gambaran umum wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
Jika dilihat berdasarkan jenis bencana, maka terdapat perbedaan penamaan jenis bencana pada kajian
risiko bencana tahun 2011 dengan pengkajian risiko bencana tahun 2015. Pada pengkajian tahun 2011
terdapat jenis bencana konflik sosial, namun sekarang tidak lagi dilakukan pengkajian jenis bencana
tersebut. Hal tersebut terjadi karena saat ini bencana konflik sosial menjadi wewenang POLRI dan tidak lagi
tanggung jawab BNPB.
Pengkajian terhadap 9 (sembilan) jenis potensi bencana yang berpotensi terjadi di Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung akan di jabarkan secara detail pada bab selanjutnya.
Sumber : Data dan Informasi Bencana Indonesia Tahun 2015
Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka

Belitung Tahun 2011-2015
Berdasarkan Gambar 2, persentase kejadian didapatkan dari perbandingan total kejadian yang terjadi dari
tahun terbentuknya Provinsi Kepulauan Bangka Belitung hingga Tahun 2015. Disimpulkan bahwa kejadian
bencana yang mempunyai persentase paling tinggi dan yang merupakan bencana yang paling sering terjadi
yaitu cuaca ekstrim dengan 44%. Kemudian bencana banjir dan tanah longsor terjadi jika curah hujan di
suatu daerah itu cukup tinggi dan merupakan bencana yang hampir setiap tahun terjadi di Provinsi
2.3. Potensi Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Dilihat dari kondisi wilayah dan sejarah yang tercatat pada DIBI, kejadian bencana Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung diketahui 4 (empat) jenis kejadian bencana. Dengan melihat keadaan wilayah Provinsi
7
= Vulnerability. Kerugian yang diharapkan (dampak) di daerah tertentu dalam sebuah kasus bencana
BAB III V
tertentu terjadi dengan intensitas tertentu.
Perhitungan variabel ini biasanya didefinisikan sebagai pajanan (penduduk, aser, dll) dikalikan
PENGKAJIAN RISIKO BENCANA

sensitivitas untuk intensitas spesifik bencana.
C = Adaptive Capacity. Kapasitas yang tersedia di daerah itu untuk pulih dari bencana tertentu.
Pengkajian risiko bencana untuk mendapatkan peta risiko bencana dilaksanakan dengan menggunakan
metode seperti yang terlihat pada Gambar 3.
Pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan mengkaji dan memetakan tingkat bahaya, tingkat kerentanan,
dan tingkat kapasitas berdasarkan indeks bahaya, indeks kerentanan (indeks penduduk terpapar dan indeks
kerugian), dan indeks kapasitas. Metodologi untuk menterjemahkan berbagai indeks tersebut ke dalam peta dan
kajian diharapkan dapat menghasilkan tingkat risiko untuk setiap ancaman bencana yang ada di Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung. Tingkat risiko bencana ini nantinya menjadi landasan utama untuk menyusun
Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Di tingkat masyarakat hasil pengkajian
diharapkan dapat menjadi dasar yang kuat dalam perencanaan upaya pengurangan risiko bencana. Untuk
mendapatkan nilai risiko bencana tergantung dari besarnya bahaya dan kerentanan yang berinteraksi. Interaksi
bahaya, kerentanan dan faktor-faktor luar menjadi dasar untuk melakukan pengkajian risiko bencana untuk
daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
3.1. Metodologi
Komponen pengkajian risiko bencana terdiri dari ancaman, kerentanan, dan kapasitas. Komponen ini
digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi jiwa
terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan. Selain tingkat risiko, kajian diharapkan mampu
menghasilkan peta risiko untuk setiap bencana yang ada pada suatu kawasan. Peta risiko bencana adalah
gambaran atau representasi suatu wilayah atau lokasi yang menyatakan kondisi wilayah yang memiliki
tingkat risiko tertentu berdasarkan adanya ketiga parameter tersebut. Peta risiko bencana dan kajian risiko Sumber : Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012
bencana harus disusun untuk setiap jenis bahaya bencana yang ada pada daerah kajian.
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana
Pendekatan dasar umum untuk analisis risiko yang diusulkan dalam Pedoman Perencanaan Mitigasi Risiko
Bencana yang telah disusun oleh BNPB Indonesia adalah sebagai berikut: Gambar 3 menjelaskan bahwa peta risiko bencana didapatkan untuk diturunkan menjadi sebuah Rencana
Penanggulangan Bencana. Peta risiko bencana didapatkan dari penggabungan peta bahaya, peta
V
RH  kerentanan, dan peta kapasitas. Peta bahaya didapatkan dari komponen probabilitas dan intensitas
C kejadian bencana. Peta kerentanan terdiri dari komponen sosial budaya, ekonomi, fisik, dan lingkungan.
Peta kapasitas dipengaruhi oleh komponen kelembagaan kebijakan, peringatan dini, peningkatan kapasitas
R = Disaster Risk. Risiko bencana.
dan mitigasi.
H = Hazard Threat. Frekuensi (kemungkinan) bencana tertentu cenderung terjadi dengan intensitas
Secara umum metodologi pengkajian risiko bencana di suatu daerah dilakukan dengan beberapa proses.
tertentu pada lokasi tertentu.
Mulai dari pengambilan data yang terkait sampai kepada hasil dari kajian risiko bencana. Data terkait yang
8
diambil di suatu daerah akan diolah sehingga menghasilkan indeks pengkajian risiko bencana. Dari hasil BAHAYA
NO JENIS BENCANA
indeks ini maka disusunlah peta bahaya, peta kerentanan, peta kapasitas dan peta risiko bencana. Total Luas (Ha) Kelas
5 GEMPABUMI 1.639.658 RENDAH
Rangkuman hasil pemetaan tersebut akan disimpulkan menjadi sebuah tingkat yang menjadi rekapitulasi
6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 726.558 TINGGI
dari hasil kajian risiko bencana di suatu daerah.
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI 1.852 SEDANG
8 KEKERINGAN 1.639.687 TINGGI
3.2. Indeks Pengkajian Risiko Bencana
9 TANAH LONGSOR 41.734 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Pengkajian risiko bencana disusun berdasarkan indeks-indeks yang telah ditentukan. Indeks tersebut terdiri
dari indeks bahaya, indeks penduduk terpapar, indeks kerugian dan indeks kapasitas. Kecuali indeks Hasil rekapitulasi kelas kajian bahaya di atas menunjukkan dominan bencana di Provinsi Kepulauan Bangka
kapasitas, indeks-indeks yang lain sangat bergantung pada jenis ancaman bencana. Indeks kapasitas Belitung berada pada kelas tinggi dan sedang. Kelas bahaya diketahui dengan melihat nilai kajian bahaya
dibedakan berdasarkan kawasan administrasi kajian. Pengkhususan ini disebabkan indeks kapasitas maksimum di masing-masing bencana. Bencana banjir, cuaca ekstrim, kebakaran hutan, kekeringan, dan
difokuskan kepada institusi pemerintah di kawasan kajian. tanah longsor dikatakan memiliki kelas bahaya tinggi dikarenakan bencana tersebut memiliki kelas bahaya
paling tinggi. Bencana lainnya adalah gelombang ekstrim dan abrasi, dan kegagalan teknologii memiliki
3.2.1. Bahaya
kelas bahaya sedang, sedangkan bencana epidemi dan wabah penyakit dan gempa bumi memiliki kelas
Analisis indeks bahaya didapatkan berdasarkan jenis potensi bencana yang terjadi di suatu daerah. Potensi bahaya rendah.
bencana diperoleh dari sejarah kejadian dan kemungkinan terjadi suatu bencana di daerah tersebut. Dari Detail kajian bahaya dan peta bahaya seluruh bencana yang berpotensi di Provinsi Kepulauan Bangka
potensi bencana yang ada di suatu daerah maka dapat diperkirakan besaran luas bahaya yang akan terjadi Belitung dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko Bencana. Sedangkan
di daerah tersebut. Terdapat 12 jenis bahaya telah diatur dan disamakan penamaannya dengan KAK BNPB. untuk melihat pengelompokkan kelas bahaya dengan luas daerah terpapar (hektar) untuk bencana yang
Penentuan jenis dan tingkat bahaya merupakan langkah awal dalam melakukan sebuah kajian risiko berpotensi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, akan dijelaskan sebagai berikut:
bencana.
1. Banjir
Dalam penilaian tingkat bahaya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung diperoleh dari hasil pengkajian
Banjir merupakan fenomena alam yang biasa terjadi di suatu kawasan yang banyak dialiri oleh aliran
bahaya rendah, sedang atau tinggi yang memiliki persentase luas bahaya yang paling besar. Hasil indeks,
sungai. Dalam siklus hidrologi kita dapat melihat bahwa volume air yang mengalir di permukaan bumi
kelas bahaya dan persentase luas bahaya didapatkan dari pengkajian bahaya yang berpotensi di Provinsi
dominan ditentukan oleh tingkat curah hujan, dan tingkat peresapan air ke dalam tanah.
Kepulauan Bangka Belitung. Skala indeks bahaya dibagi kedalam 3 (tiga) kategori kelas bahaya yaitu
rendah (0,000-0,333), sedang (0,333-0,666) dan tinggi (0,666-1,000). Kejadian bencana banjir dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan dalam
pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di
Adapun data yang digunakan dalam analisis besaran luas bahaya, maka BNPB menganjurkan untuk
tingkat nasional. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks bahaya banjir adalah sebagai berikut:
menggunakan data dari Kemendagri tahun 2015. Hal ini dilakukan untuk perlakuan sama dalam proses
analisis kajian risiko untuk semua wilayah kajian. Namun ada beberapa data-data daerah yang tidak a. Daerah rawan banjir (divalidasi dengan data kejadian)
tersedia dengan lengkap di daerah tersebut. b. Kemiringan lereng
Rekapitulasi hasil pengkajian komponen bahaya untuk tiap potensi bencana di Provinsi Kepulauan Bangka c. Jarak dari sungai
Belitung dapat dilihat pada tabel 3.
d. Curah hujan
Tabel 3. Potensi Bahaya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Berdasarkan parameter bahaya tersebut, maka diperoleh hasil kajian bahaya banjir di Provinsii
BAHAYA
NO JENIS BENCANA Kepulauan Bangka Belitung, sebagaimana yang terlihat pada tabel 4.
Total Luas (Ha) Kelas
1 BANJIR 1.517.304 TINGGI
2 CUACA EKSTRIM 1.529.633 TINGGI
3 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 11.100 RENDAH
4 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 42.245 SEDANG
9
Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Berdasarkan tabel 5 terlihat bahwa luas bahaya dan kelas bahaya cuaca ekstrim di setiap
BAHAYA kabupaten/kota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari tabel tersebut, cuaca ekstrim memiliki kelas
NO KABUPATEN/KOTA
Total Luas (Ha) Kelas bahaya tinggi. Jika dilihat dari total luas bahaya terpapar keseluruhan untuk potensi cuaca ekstrim
1 BANGKA 269.207 SEDANG
adalah 1.529.663 Ha di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
2 BELITUNG 205.657 SEDANG
3 BANGKA BARAT 267.245 RENDAH 3. Tanah Longsor
4 BANGKA TENGAH 189.850 TINGGI
5 BANGKA SELATAN 339.583 SEDANG Tanah longsor umumnya terjadi di daerah terjal yang tidak stabil. Tanah longsor menurut ESDM adalah
6 BELITUNG TIMUR 235.553 SEDANG perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan rombakan, tanah, material campuran
7 PANGKAL PINANG 8.940 TINGGI tersebut bergerak ke bawah atau keluar lereng. Faktor yang mempengaruhi terjadinya bencana ini
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 1.517.304 TINGGI
adalah lereng yang gundul serta kondisi tanah dan bebatuan yang rapuh. Air hujan adalah pemicu
utama terjadinya tanah longsor. Ulah manusia pun bisa menjadi penyebab tanah longsor seperti
Berdasarkan tabel 4 terlihat bahwa luas bahaya dan kelas bahaya banjir di setiap kabupaten/kota
penambangan tanah, pasir dan batu yang tidak terkendalikan.
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari tabel tersebut, banjir memiliki kelas bahaya tinggi. Jika
dilihat dari total luas bahaya terpapar keseluruhan untuk potensi banjir adalah 1.517.304 Ha di Kejadian bencana tanah longsor dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman yang ada di
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks bahaya
2. Cuaca Ekstrim
tanah longsor adalah sebagai berikut:
Cuaca Ekstrim atau angin puting beliung merupakan salah satu bencana yang berpotensi dan pernah
a. Zona kerentanan gerakan tanah (PVMBG)
terjadi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Pada umumnya cuaca ekstrim didasarkan pada distribusi
klimatologi, dimana kejadian ekstrim lebih kecil sama dengan 5% distribusi. Tipenya sangat bergantung b. Kemiringan lereng
pada lintang tempat, ketinggian, topografi, dan kondisi atmosfer. Berdasarkan parameter bahaya tersebut, maka diperoleh hasil kajian bahaya tanah longsor di Provinsi
Kejadian bencana cuaca ekstrim dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan Kepulauan Bangka Belitung, sebagaimana yang terlihat pada tabel 6.
dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
bahaya cuaca ekstrim adalah keterbukaan lahan, kemiringan lereng, curah hujan tahunan. BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
Berdasarkan parameter bahaya tersebut, maka diperoleh hasil kajian bahaya cuaca ekstrim di Provinsi
1 BANGKA 7.537 SEDANG
Kepulauan Bangka Belitung, sebagaimana yang terlihat pada tabel 5. 2 BELITUNG 9.431 TINGGI
3 BANGKA BARAT 3.248 TINGGI
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA 5 BANGKA SELATAN 5.998 TINGGI
6 BELITUNG TIMUR 7.190 TINGGI
1 BANGKA 291.340 SEDANG PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 41.734 TINGGI
2 BELITUNG 191.253 TINGGI
3 BANGKA BARAT 268.531 SEDANG
4 BANGKA TENGAH 199.312 SEDANG Berdasarkan tabel 6 terlihat bahwa luas bahaya dan kelas bahaya tanah longsor di 6 (enam)
5 BANGKA SELATAN 356.750 SEDANG kabupaten/kota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari tabel tersebut, tanah longsor memiliki kelas
6 BELITUNG TIMUR 213.507 SEDANG
bahaya tinggi. Jika dilihat dari total luas bahaya terpapar keseluruhan untuk potensi tanah longsor
7 PANGKAL PINANG 8.940 SEDANG
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 1.529.633 TINGGI adalah 41.734 Ha di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
10
4. Gelombang Ekstrim dan Abrasi oleh menyebarnya penyakit menular yang berjangkit di suatu daerah tertentu dalam waktu tertentu.
Pada skala besar epidemi ini dapat menyebabkan korban jiwa. Ada 4 (empat) jenis penyakit yang
Gelombang ekstrim dan abrasi adalah naiknya air laut yang disertai dengan ombak yang besar akibat
digunakan untuk menentukan ancaman bahaya bencana epidemi dan wabah penyakit yaitu: penyakit
adanya tarikan gravitasi bulan. Bila gelombang pasang disertai dengan angin kencang, maka
HIV/AIDS, Malaria, Demam Berdarah Dengue (DBD), dan Penyakit Campak.
gelombang laut pasang akan menghantam pantai dan benda-benda lainnya yang ada di tepi pantai
yang dapat menimbulkan abrasi. Abrasi adalah terkikisnya tanah atau pantai atau endapan bukit pasir Kejadian bencana epidemi dan wabah penyakit dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti
oleh gerakan gelombang, air pasang, arus ombak, atau pengaliran air. yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana dan. Parameter yang dilihat untuk
menghitung indeks bahaya epidemi dan wabah penyakit adalah sebagai berikut:
Kejadian bencana gelombang ekstrim dan abrasi dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti
yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk a. Kepadatan penduduk penderita malaria
menghitung indeks bahaya gelombang ekstrim dan abrasi adalah sebagai berikut:
b. Kepadatan penduduk penderita demam berdarah
a. Tinggi Gelombang
c. Kepadatan penduduk penderita HIV/AIDS
b. Arus (Current)
d. Kepadatan penduduk penderita campak
c. Tutupan Vegetasi
e. Kepadatan penduduk
d. Bentuk Garis Pantai
Berdasarkan parameter bahaya tersebut, maka diperoleh hasil kajian bahaya epidemi dan wabah
e. Tipologi Pantai penyakit di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, sebagaimana yang terlihat pada tabel 8.
Berdasarkan parameter bahaya tersebut, maka diperoleh hasil kajian bahaya gelombang ekstrim dan Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung
abrasi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, sebagaimana yang terlihat pada tabel 7.
BAHAYA
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka NO KABUPATEN/KOTA
Belitung
1 BANGKA 3.976 RENDAH
BAHAYA 2 BELITUNG 3.609 RENDAH
NO KABUPATEN/KOTA
Total Luas (Ha) Kelas 3 BANGKA TENGAH 719 RENDAH
1 BANGKA 5.152 SEDANG 4 BANGKA SELATAN 560 RENDAH
2 BELITUNG 11.391 SEDANG 5 BELITUNG TIMUR 718 RENDAH
3 BANGKA BARAT 5.937 SEDANG 6 PANGKAL PINANG 1.518 RENDAH
4 BANGKA TENGAH 3.918 SEDANG PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 11.100 RENDAH
5 BANGKA SELATAN 8.303 SEDANG Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
6 BELITUNG TIMUR 7.319 SEDANG
Berdasarkan tabel 8 terlihat bahwa luas bahaya dan kelas bahaya epidemi dan wabah penyakit di
7 PANGKAL PINANG 225 SEDANG
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 42.245 SEDANG setiap kabupaten/kota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari tabel tersebut, epidemi dan wabah
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 penyakit memiliki kelas bahaya rendah. Jika dilihat dari total luas bahaya terpapar keseluruhan untuk
Berdasarkan tabel 7 terlihat bahwa luas bahaya dan kelas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di potensi epidemi dan wabah penyakit adalah 11.100 Ha di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
setiap kabupaten/kota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari tabel tersebut, gelombang ekstrim dan 6. Kebakaran Hutan dan Lahan
abrasi memiliki kelas bahaya sedang. Jika dilihat dari total luas bahaya terpapar keseluruhan untuk
Kebakaran hutan dan lahan merupakan kebakaran permukaan dimana api membakar bahan bakar yang
potensi gelombang ekstrim dan abrasi adalah 42.245 Ha di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
ada di atas permukaan (misalnya: serasah, pepohonan, semak, dan lain-lain), Api kemudian menyebar
5. Epidemi dan Wabah Penyakit tidak menentu secara perlahan di bawah permukaan (ground fire), membakar bahan organik melalui
Epidemi, wabah penyakit, atau kejadian luar biasa (KLB) adalah wabah penyakit yang menyebar secara pori-pori gambut dan melalui akar semak belukar/pohon yang bagian atasnya terbakar.
cepat, luas dan besar. Epidemi atau wabah dan KLB merupakan ancaman bencana yang diakibatkan
11
Kejadian bencana kebakaran hutan dan lahan dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Kekeringan Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
menghitung indeks bahaya kebakaran hutan dan lahan adalah jenis hutan dan lahan, iklim dan jenis Total Luas (Ha) Kelas
1 BANGKA 295.068 TINGGI
tanah.
2 BELITUNG 229.361 SEDANG
Berdasarkan parameter bahaya tersebut, maka diperoleh hasil kajian bahaya kebakaran hutan dan 3 BANGKA BARAT 282.061 TINGGI
lahan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, sebagaimana yang terlihat pada tabel 9.
5 BANGKA SELATAN 360.708 TINGGI
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka 6 BELITUNG TIMUR 250.691 TINGGI
Belitung 7 PANGKAL PINANG 8.940 TINGGI
BAHAYA PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 1.639.687 TINGGI
NO KABUPATEN/KOTA
Total Luas (Ha) Kelas Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
1 BANGKA 61.465 TINGGI Berdasarkan tabel 10 terlihat bahwa luas bahaya dan kelas bahaya kekeringan di setiap
2 BELITUNG 82.604 TINGGI
kabupaten/kota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari tabel tersebut, kekeringan memiliki kelas
3 BANGKA BARAT 90.060 TINGGI
4 BANGKA TENGAH 90.258 TINGGI bahaya tinggi. Jika dilihat dari total luas bahaya terpapar keseluruhan untuk potensi kekeringan adalah
5 BANGKA SELATAN 271.999 TINGGI 1.639.687 juta Ha di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
6 BELITUNG TIMUR 128.656 TINGGI
7 PANGKAL PINANG 8. Kegagalan Teknologi
1.516 TINGGI
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 726.558 TINGGI
kegagalan teknologi adalah semua kejadian yang diakibatkan oleh kesalahan desain, pengoperasian,
kelalaian, dan kesengajaan manusia dalam penggunaan teknologi dan/atau industri. Pengelolaan
Berdasarkan tabel 9 terlihat bahwa luas bahaya dan kelas bahaya kebakaran hutan dan lahan di setiap
teknologi tinggi yang tidak dikelola dengan baik akan memberikan dampak kegagalan ataupun
kabupaten/kota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari tabel tersebut, kebakaran hutan dan lahan
kecelakaan yang berdampak bagi masyarakat dan lingkungan di sekitarnya.
memiliki kelas bahaya tinggi. Jika dilihat dari total luas bahaya terpapar keseluruhan untuk potensi
Kejadian bencana kegagalan teknologi dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang
kebakaran hutan dan lahan adalah 726.558 Ha di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk menghitung
7. Kekeringan
indeks bahaya kegagalan teknologi adalah kapasitas industri dan jenis industri; manufaktur (logam) dan
Bencana kekeringan biasanya terjadi pada musim kemarau. Hal ini erat sekali hubungannya dengan kimia.
menurunnya fungsi lahan dalam menyimpan air. Pengurangan fungsi tersebut disebabkan karena
Berdasarkan parameter bahaya tersebut, maka diperoleh hasil kajian bahaya kegagalan teknologi di
rusaknya ekosistem akibat pemanfaatan lahan yang berlebihan. Dampak dari kekeringan ini adalah
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, sebagaimana yang terlihat pada tabel 11.
gagal panen, kekurangan bahan makanan hingga dampak yang terburuk adalah banyaknya gejala
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
kurang gizi bahkan kematian.
BAHAYA
Kejadian bencana kekeringan dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan NO KABUPATEN/KOTA
dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks 1 BELITUNG 463 SEDANG
bahaya kekeringan adalah kekeringan meteorologi (indeks presipitasi terstandarisasi). Berdasarkan 2 BANGKA BARAT 280 SEDANG
3 BANGKA TENGAH 566 SEDANG
parameter bahaya tersebut, maka diperoleh hasil kajian bahaya kekeringan di Provinsi Kepulauan
4 PANGKAL PINANG 543 SEDANG
Bangka Belitung, sebagaimana yang terlihat pada tabel 10. PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 1.852 SEDANG
Berdasarkan tabel 11 terlihat bahwa luas bahaya dan kelas bahaya kegagalan teknologi di 4 (empat)
kabupaten/kota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari tabel tersebut, kegagalan teknologi memiliki
12
kelas bahaya sedang. Jika dilihat dari total luas bahaya terpapar keseluruhan untuk potensi kegagalan Selain indeks penduduk terpapar, kerentanan diperoleh dari analisis indeks kerugian yang dikelompokkan
teknologi adalah 1.852 Ha di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. ke dalam dua indeks, yaitu kerugian rupiah (fisik dan ekonomi) dan kerusakan lingkungan. Parameter yang
digunakan untuk komponen fisik adalah fasilitas rumah, fasilitas umum, dan falititas kritis yang berpotensi
9. Gempabumi
terdampak bencana, sedangkan parameter yang digunakan untuk komponen ekonomi adalah lahan
Gempabumi adalah peristiwa pelepasan energi yang menyebabkan dislokasi (pergeseran) pada bagian
produktif dan PDRB. Sementara itu indeks kerusakan lingkungan diperoleh berdasarkan parameter
dalam bumi secara tiba-tiba. Gempabumi dapat terjadi karena proses tektonik akibat pergerakan
penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam, hutan bakau/mangrove, rawa, dan semak belukar).
kulit/lempeng bumi, aktivitas sesar di permukaan bumi, atau pergerakan geomorfologi secara lokal.
Parameter yang digunakan pada setiap perhitungan komponen setiap indeks berlaku sama untuk seluruh
Skala yang digunakan untuk menentukan besarnya gempabumi biasanya dengan skala richter (SR).
bencana yang berpotensi, kecuali untuk bencana kekeringan, gempabumi, cuaca ekstrim, dan epidemi dan
Intensitas atau getarannya diukur dengan skala MMI.
wabah penyakit. Kekeringan dan epidemi dan wabah penyakit tidak termasuk ke dalam analisis komponen
Kejadian bencana gempabumi dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan
fisik karena bencana tersebut tidak berpengaruh ataupun merusak infrastruktur maupun bangunan. Selain
dalam referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Parameter yang dilihat
itu, gempabumi, cuaca ekstrim, serta epidemi dan wabah penyakit juga tidak berpengaruh ataupun tidak
untuk menghitung indeks bahaya gempabumi adalah klasifikasi topografi, intensitas guncangan di
terdapat parameter yang digunakan untuk komponen lingkungan. Ini disebabkan karena gempabumi, cuaca
batuan dasar dan intensitas guncangan di permukaan.
ekstrim, ataupun epidemi dan wabah penyakit tidak merusak fungsi lahan maupun lingkungan. Keseluruhan
Berdasarkan parameter tersebut, maka diperoleh hasil kajian bahaya gempabumi di Provinsi Kepulauan parameter dasar untuk menentukan masing-masing indeks dikategorikan ke dalam 2 (dua) komponen.
Bangka Belitung per kabupaten/kota, seperti terlihat pada tabel 12. Komponen tersebut adalah indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian.
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Gempabumi Per Kabupaten/Kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Kajian kerentanan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung mengacu pada pedoman pengkajian risiko
BAHAYA bencana. Sumber informasi utama yang digunakan untuk analisis kerentanan pada kajian risiko bencana
NO KABUPATEN/KOTA
Total Luas (Ha) Kelas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berbeda-beda tiap komponennya.
1 BANGKA 295.068 RENDAH
2 BELITUNG 229.361 RENDAH 1. Komponen sosial budaya dengan sumber data dari Kemendagri tahun 2010 yang telah diproyeksikan ke
3 BANGKA BARAT 282.061 RENDAH tahun 2015.
4 BANGKA TENGAH 212.829 RENDAH
5 BANGKA SELATAN 2. Komponen ekonomi dengan sumber data dari Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Dalam Angka Tahun
360.708 RENDAH
6 BELITUNG TIMUR 250.691 RENDAH 2014.
7 PANGKAL PINANG 8.940 RENDAH
3. Komponen fisik dengan sumber data Podes untuk data jumlah rumah dan fasilitas umum (fasilitas
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 1.639.658 RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 pendidikan dan kesehatan), serta untuk parameter jumlah fasilitas kritis dengan sumber data dari
Badan Informasi Geospasial (BIG).
Berdasarkan tabel 12 terlihat bahwa luas bahaya dan kelas bahaya gempabumi di setiap
kabupaten/kota Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dari tabel tersebut, gempabumi memiliki kelas 4. Komponen lingkungan dengan sumber data dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
bahaya rendah. Jika dilihat dari total luas bahaya terpapar keseluruhan untuk potensi gempabumi
Pengkajian kerentanan bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung menghasilkan peta kerentanan
adalah 1.639.658 Ha di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
bencana dan potensi kerugian untuk tiap jenis potensi bencana. Peta kerentanan bencana dapat dilihat
pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko Bencana. Rekapitulasi kajian kerentanan
3.2.2. Kerentanan
untuk seluruh potensi bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dapat dilihat pada tabel 13.
Kerentanan menyangkut kehidupan manusia, wilayah ekonomi, struktur fisik, dan lingkungan. Setiap aspek
tersebut memiliki sensitivitas dan intensitas yang berbeda pada setiap bencana. Analisis kerentanan
menggunakan indikator informasi keterpaparan atau parameter seperti kepadatan penduduk dan penduduk
kelompok rentan (rasio jenis kelamin, rasio kemiskinan, rasio orang cacat dan rasio kelompok umur).
Perhitungan parameter tersebut digunakan untuk menentukan indeks penduduk terpapar bencana di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
13
Tabel 13. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tabel 15. Kelas Kerentanan Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) PENDUDUK KERUSAKAN

KERUGIAN KERENTANAN
PENDUDUK NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR LINGKUNGAN
NO JENIS BENCANA Kelompok
TERPAPAR Penduduk Penduduk Kelas Kelas Kelas Kelas
Umur Kelas
Miskin Cacat
Rentan 1 BANJIR TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
1 BANJIR 1.305.260 175.326 120.773 5.309 TINGGI
2 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI
2 CUACA EKSTRIM 1.354.566 181.995 124.975 5.527 TINGGI
3 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - TINGGI
3 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 154.592 20.593 14.533 521 TINGGI
4 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
4 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 53.663 7.141 5.060 234 TINGGI
5 GEMPABUMI TINGGI SEDANG - SEDANG
5 GEMPABUMI 1.370.203 184.062 126.529 5.591 TINGGI
6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - SEDANG TINGGI TINGGI
6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - - - - -
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI - - TINGGI
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI 33.014 4.381 3.097 114 TINGGI
8 KEKERINGAN TINGGI SEDANG TINGGI TINGGI
8 KEKERINGAN 1.370.203 184.062 126.529 5.591 TINGGI
9 TANAH LONGSOR SEDANG TINGGI TINGGI TINGGI
9 TANAH LONGSOR 2.262 299 221 11 SEDANG Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Kerentanan berdasarkan tabel 15 merupakan dasar penentuan kelas kerentanan bencana di Provinsi
Dari tabel 13 terlihat dominan kelas penduduk terpapar adalah tinggi berbagai upaya diperlukan untuk
Kepulauan Bangka Belitung. Pengkajian indeks kerentanan meliputi 10 (sepuluh) jenis potensi bencana di
meminimalisir potensi penduduk terpapar di kawasan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Sementara itu,
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang berada pada kelas kerentanan rendah, sedang, dan tinggi. Kelas
potensi kerugian dari pengkajian kerentanan setiap bencana dapat dilihat pada tabel 14.
kerentanan sedang terdapat pada bencana. Kelas kerentanan tinggi terdapat pada bencana gempabumi,
Tabel 14. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung banjir, tanah longsor, cuaca ekstrim, kekeringan, kebakaran hutan dan lahan, gelombang ekstrim dan
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) abrasi, epidemi dan wabah penyakit dan kegagalan teknologi.
NO JENIS BENCANA
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
1 BANJIR 3.879,37 579,17 4.458,54 TINGGI 93,00 RENDAH Sedangkan rekapitulasi kajian kerentanan untuk masing-masing bencana per kabupaten/kota di Provinsi
3.161,4 Kepulauan Bangka Belitung dijabarkan sebagai berikut.
2 CUACA EKSTRIM 9.188,12 12.349,55 TINGGI - -
4
EPIDEMI DAN WABAH
3 - - - - - - 1. Banjir
PENYAKIT
GELOMBANG EKSTRIM
4 2.644,09 8,13 2.652,23 TINGGI 13.477,00 TINGGI
DAN ABRASI Berdasarkan pengkajian yang terkait dengan kerentanan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, maka
5 GEMPABUMI - - - SEDANG - -
KEBAKARAN HUTAN 2.450,6
diketahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana banjir. Secara umum rekapitulasi
6 - 2.450,69 SEDANG 484.035,00 TINGGI
DAN LAHAN 9 hasil analisa potensi penduduk terpapar bencana banjir per kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan
KEGAGALAN
7 258,18 - - - - -
TEKNOLOGI Bangka Belitung terlihat pada tabel 16.
4.866,9
8 KEKERINGAN - 4.866,91 SEDANG 594.153,00 TINGGI
1
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Per Kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
9 TANAH LONGSOR 13,35 11,54 24,90 TINGGI 22.290,00 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
PENDUDUK
No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR Kelompok
Penduduk Penduduk
Tabel 14 menunjukkan kelas dominan potensi kerugian fisik dan ekonomi adalah tinggi dan kelas (jiwa) Umur Kelas
Miskin Cacat
Rentan
dominan potensi kerusakan lingkungan adalah tinggi. 1 BANGKA 296.088 40.595 28.450 970 TINGGI
2 BELITUNG 164.696 21.318 19.802 747 TINGGI
Penggabungan kajian penduduk terpapar dan kerugian menentukan kerentanan untuk setiap potensi
3 BANGKA BARAT 183.820 25.409 13.641 960 TINGGI
bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Kelas kerentanan seluruh bencana tersebut dapat dilihat 4 BANGKA TENGAH 175.409 24.070 21.064 932 TINGGI
pada tabel 15. 5 BANGKA SELATAN 177.331 23.527 10.024 630 TINGGI
6 BELITUNG TIMUR 114.259 14.976 11.458 675 TINGGI
7 PANGKAL PINANG 193.657 25.431 16.334 395 TINGGI
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 1.305.260 175.326 120.773 5.309 TINGGI
14
Berdasarkan tabel 16 terlihat bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki potensi jumlah KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
PENDUDUK
No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR Kelompok
penduduk terpapar bencana banjir sebanyak 1.305.260 jiwa. Jika digabungkan dengan kelompok Umur
Penduduk Penduduk
Kelas
Miskin Cacat
masyarakat rentan maka secara keseluruhan kelas penduduk terpapar untuk bencana banjir di Provinsi Rentan
Kepulauan Bangka Belitung berada kelas tinggi.
PROVINSI KEPULAUAN
Untuk melihat kelas kerugian fisik, ekonomi dan lingkungan untuk bencana banjir dapat dilihat jelas BANGKA BELITUNG
1.354.566 181.995 124.975 5.527 TINGGI
pada tabel 17. Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana Banjir Per Kabupaten/kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Berdasarkan tabel 18 terlihat bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki potensi jumlah
KERUSAKAN penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim sebanyak 1.354.566 jiwa. Jika digabungkan dengan
KABUPATEN KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
No LINGKUNGAN (Ha)
/KOTA indeks kelompok masyarakat rentan maka secara keseluruhan kelas penduduk terpapar untuk bencana
1 BANGKA 625,99 33,66 659,66 TINGGI 17,00 RENDAH cuaca ekstrim di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berada kelas tinggi.
2 BELITUNG 191,77 63,91 255,68 TINGGI 9,00 RENDAH
Untuk melihat kelas kerugian fisik dan ekonomi untuk bencana cuaca ekstrim dapat dilihat jelas pada
3 BANGKA BARAT 160,42 84,72 245,14 TINGGI 12,00 RENDAH
4 BANGKA TENGAH 91,67 40,67 132,34 TINGGI 11,00 RENDAH
tabel 19.
5 BANGKA SELATAN 68,20 188,02 256,22 TINGGI 16,00 RENDAH Tabel 19. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
6 BELITUNG TIMUR 423,76 157,91 581,67 TINGGI 14,00 RENDAH
KERUSAKAN
7 PANGKAL PINANG 2.317,54 10,27 2.327,82 SEDANG 14,00 RENDAH KABUPATEN KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) LINGKUNGAN
No (Ha)
PROVINSI KEPULAUAN /KOTA
3.879,37 579,17 4.458,54 TINGGI 93,00 RENDAH
BANGKA BELITUNG Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 1 BANGKA 1.119,81 560,10 1.679,92 TINGGI - -
2 BELITUNG 2.215,14 521,03 2.736,16 TINGGI - -
Berdasarkan tabel 17 terlihat bahwa potensi kerugian rupiah bencana banjir di Provinsi Kepulauan
3 BANGKA BARAT 2.070,06 890,99 2.961,05 TINGGI - -
Bangka Belitung sebesar 4,458 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara keseluruhan kelas 4 BANGKA TENGAH 645,27 198,38 843,65 TINGGI - -
kerugian rupiah untuk bencana banjir di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung adalah tinggi. Sedangkan 5 BANGKA SELATAN 652,55 243,93 896,48 TINGGI - -
potensi kerusakan lingkungan untuk bencana banjir di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar 6 BELITUNG TIMUR 630,68 738,98 1.369,66 TINGGI - -
7 PANGKAL PINANG 1.854,61 8,02 1.862,64 TINGGI - -
93,00 Ha dengan kelas kerugian lingkungan adalah rendah.
PROVINSI KEPULAUAN
9.188,12 3.161,44 12.349,55 TINGGI - -
2. Cuaca Ekstrim BANGKA BELITUNG
Berdasarkan pengkajian yang terkait dengan kerentanan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, maka
Berdasarkan tabel 19 terlihat bahwa potensi kerugian rupiah bencana cuaca ekstrim di Provinsi
diketahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana cuaca ekstrim. Maka secara umum
Kepulauan Bangka Belitung sebesar 12,349 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara
rekapitulasi hasil analisa potensi penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim per kabupaten/kota di
keseluruhan kelas kerugian rupiah untuk bencana cuaca ekstrim di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terlihat pada tabel 18.
adalah tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan untuk bencana cuaca ekstrim di Provinsi
Tabel 18. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka
Kepulauan Bangka Belitung tidak ada, karena belum ada metodologi untuk perhitungannya dan
Belitung
bencana cuaca ekstrim tidak mengubah fungsi lahan/lingkungan.
KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
PENDUDUK
No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR Kelompok 3. Tanah Longsor
Penduduk Penduduk
Umur Kelas
Miskin Cacat
Rentan
1 BANGKA 309.862 42.487 29.770 1.014 TINGGI
Berdasarkan pengkajian indeks yang terkait dengan kerentanan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung,
2 BELITUNG 167.640 21.705 20.155 757 TINGGI maka diketahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana tanah longsor. Maka secara
3 BANGKA BARAT 194.427 26.877 14.421 1.023 TINGGI umum rekapitulasi hasil analisa potensi penduduk terpapar bencana tanah longsor per kabupaten/kota
4 BANGKA TENGAH 180.036 24.699 21.626 968 TINGGI
di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terlihat pada tabel 20.
5 BANGKA SELATAN 189.252 25.108 10.698 677 TINGGI
15
Tabel 20. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor Per Kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka 4. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
Belitung
No KABUPATEN/KOTA
PENDUDUK Kelompok diketahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana gelombang ekstrim dan abrasi.
TERPAPAR Penduduk Penduduk
Umur Kelas
Miskin Cacat Maka secara umum rekapitulasi hasil analisa potensi penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim
Rentan
1 BANGKA 173 25 17 - RENDAH dan abrasi per kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terlihat pada tabel 22.
2 BELITUNG 717 92 85 4 RENDAH
3 BANGKA BARAT 273 38 21 2 RENDAH
4 BANGKA TENGAH 124 17 14 - SEDANG
Tabel 22. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/kota di Provinsi
5 BANGKA SELATAN 289 37 16 3 SEDANG
Kepulauan Bangka Belitung
6 BELITUNG TIMUR 686 90 68 2 RENDAH
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
2.262 299 221 11 SEDANG PENDUDUK
BELITUNG No KABUPATEN/KOTA Kelompok
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Umur Kelas
Miskin Cacat
Rentan
Berdasarkan tabel 20 terlihat bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki potensi jumlah 1 BANGKA 3.734 512 359 11 TINGGI
2 BELITUNG 17.223 2.228 2.071 79 TINGGI
penduduk terpapar bencana tanah longsor sebanyak 2.262 jiwa. Jika digabungkan dengan indeks
3 BANGKA BARAT 6.575 908 489 27 TINGGI
kelompok masyarakat rentan maka secara keseluruhan kelas penduduk terpapar untuk bencana tanah 4 BANGKA TENGAH 7.468 1.025 896 36 TINGGI
longsor di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berada kelas sedang. 5 BANGKA SELATAN 14.264 1.893 808 47 TINGGI
6 BELITUNG TIMUR 4.125 539 414 33 TINGGI
Untuk melihat kelas kerugian fisik, ekonomi dan lingkungan untuk bencana tanah longsor dapat dilihat
7 PANGKAL PINANG 274 36 23 1 SEDANG
jelas pada tabel 21. PROVINSI KEPULAUAN
53.663 7.141 5.060 234 TINGGI
BANGKA BELITUNG
Tabel 21. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor Per Kabupaten/kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
KABUPATEN KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Berdasarkan tabel 22 terlihat bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki potensi jumlah
No
/KOTA Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi sebanyak 53.663 jiwa. Jika digabungkan
0,85 2,38 3,22 SEDANG 2.173,50 TINGGI
1 BANGKA
dengan kelompok masyarakat rentan maka secara keseluruhan kelas penduduk terpapar untuk bencana
7,10 2,88 9,98 SEDANG 4.325,00 TINGGI
2 BELITUNG gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berada kelas tinggi.
0,86 4,22 5,08 SEDANG 1.738,50 TINGGI
3 BANGKA BARAT
Untuk melihat kelas kerugian fisik, ekonomi dan lingkungan untuk bencana gelombang ekstrim dan
0,08 0,29 0,36 SEDANG 5.213,00 TINGGI
4 BANGKA TENGAH abrasi dapat dilihat jelas pada tabel 23.
BANGKA 2,07 0,29 2,36 TINGGI 4.116,00 TINGGI
5
SELATAN
BELITUNG 2,40 1,49 3,89 SEDANG 4.724,00 TINGGI
6
TIMUR Tabel 23. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/kota Di Provinsi Kepulauan
PROVINSI Bangka Belitung
KEPULAUAN 13,35 11,54 24,90 TINGGI 22.290,00 TINGGI
BANGKA BELITUNG KERUSAKAN LINGKUNGAN
KABUPATEN/ KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
No (Ha)
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 KOTA
Berdasarkan tabel 21 terlihat bahwa potensi kerugian rupiah bencana tanah longsor di Provinsi 13,13 1,26 14,39 SEDANG 1.662,50 TINGGI
1 BANGKA
Kepulauan Bangka Belitung sebesar 24,90 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara 1.173,29 1,31 1.174,59 SEDANG 3.410,00 TINGGI
2 BELITUNG
keseluruhan kelas kerugian rupiah untuk bencana tanah longsor di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung 1.372,47 1,21 1.373,68 TINGGI 1.624,00 TINGGI
BANGKA
3
adalah tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan untuk bencana tanah longsor di Provinsi BARAT
BANGKA 22,66 0,28 22,94 SEDANG 1.087,00 TINGGI
Kepulauan Bangka Belitung sebesar 22.290,00 Ha dengan kelas kerugian lingkungan adalah tinggi. 4
TENGAH
BANGKA 45,17 3,69 48,86 TINGGI 2.923,00 TINGGI
5
SELATAN
16
KERUSAKAN LINGKUNGAN 6. Kebakaran Hutan dan Lahan

KABUPATEN/ KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
No (Ha)
KOTA
Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas Berdasarkan pengkajian yang terkait dengan kerentanan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, maka
BELITUNG 15,79 0,32 16,11 SEDANG 2.752,00 TINGGI diketahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana kebakaran hutan dan lahan. Maka
6
TIMUR
PANGKAL 1,58 0,07 1,65 TINGGI 18,50 SEDANG secara umum rekapitulasi hasil analisa potensi penduduk terpapar bencana kebakaran hutan dan lahan
7
PINANG
per kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung tidak ada karena wilayah tersebut berada
PROVINSI
2.644,09 8,13 2.652,23 TINGGI 13.477,00 TINGGI
KEPULAUAN diluar pemukiman
BANGKA BELITUNG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Untuk melihat kelas kerugian fisik, ekonomi dan lingkungan untuk bencana kebakaran hutan dan lahan
Berdasarkan tabel 23 terlihat bahwa potensi kerugian rupiah bencana gelombang ekstrim dan abrasi di dapat dilihat jelas pada tabel 27.
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar 2,652 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan Per Kabupaten/kota Di Provinsi Kepulauan
keseluruhan kelas kerugian rupiah untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
KERUSAKAN LINGKUNGAN
Bangka Belitung adalah tinggi. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan untuk bencana gelombang KABUPATEN/K KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
(Ha)
No
OTA
ekstrim dan abrasi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar 13.477,00 Ha dengan kelas Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
1 BANGKA - 369,64 369,64 SEDANG 33.426,50 TINGGI
kerugian lingkungan adalah tinggi.
2 BELITUNG - 442,30 442,30 SEDANG 38.448,00 TINGGI
5. Epidemi dan Wabah Penyakit 3 BANGKA BARAT - 757,11 757,11 SEDANG 37.604,00 TINGGI
4 BANGKA TENGAH - 126,97 126,97 SEDANG 68.872,00 TINGGI
Berdasarkan pengkajian yang terkait dengan kerentanan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, maka BANGKA
5 - 139,92 139,92 SEDANG 235.096,00 TINGGI
SELATAN
diketahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana epidemi dan wabah penyakit. Maka
6 BELITUNG TIMUR - 614,27 614,27 SEDANG 69.435,50 TINGGI
secara umum rekapitulasi hasil analisa potensi penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah 7 PANGKAL PINANG - 0,47 0,47 RENDAH 1.153,00 TINGGI
penyakit per kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terlihat pada tabel 24. PROVINSI
KEPULAUAN BANGKA - 2.450,69 2.450,69 SEDANG 484.035,00 TINGGI
BELITUNG
Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit Per Kabupaten/kota di Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung
KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) Berdasarkan tabel 27 terlihat bahwa potensi kerugian rupiah bencana kebakaran hutan dan lahan di
PENDUDUK
No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR Kelompok Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar 2,45 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara
Penduduk Penduduk
Umur Kelas
Miskin Cacat
Rentan keseluruhan kelas kerugian rupiah untuk bencana kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Kepulauan
1 BANGKA 50.802 6.966 4.882 219 TINGGI
Bangka Belitung adalah sedang. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan untuk bencana kebakaran
2 BELITUNG 21.213 2.748 2.554 84 TINGGI
3 BANGKA BARAT 4.876 670 585 26 SEDANG hutan dan lahan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar 484.035,00 Ha dengan kelas
4 BANGKA TENGAH 3.056 406 172 21 RENDAH kerugian lingkungan adalah tinggi.
5 BANGKA SELATAN 2.885 378 289 19 RENDAH
7. Kekeringan
7 PANGKAL PINANG 50.802 6.966 4.882 219 TINGGI Berdasarkan pengkajian yang terkait dengan kerentanan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, maka
PROVINSI KEPULAUAN
154.592 20.593 14.533 521 TINGGI
BANGKA BELITUNG diketahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana kekeringan. Maka secara umum
rekapitulasi hasil analisa potensi penduduk terpapar bencana kekeringan per kabupaten/kota di Provinsi
Berdasarkan tabel 27 terlihat bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki potensi jumlah Kepulauan Bangka Belitung terlihat pada tabel 28.
penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit sebanyak 154.592 jiwa. Jika digabungkan
dengan indeks kelompok masyarakat rentan maka secara keseluruhan kelas penduduk terpapar untuk
bencana epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berada kelas tinggi.
Untuk kelas kerugian ekonomi untuk bencana epidemi dan wabah penyakit tidak ada potensi
17
Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan Per Kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka 8. Kegagalan Teknologi
Belitung
No KABUPATEN/KOTA
PENDUDUK Kelompok diketahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana kegagalan teknologi. Maka secara
Umur Kelas
Miskin Cacat umum rekapitulasi hasil analisa potensi penduduk terpapar bencana kegagalan teknologi per
Rentan
1 BANGKA 311.002 42.643 29.880 1.016 TINGGI kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terlihat pada tabel 30.
2 BELITUNG 174.560 22.597 20.987 790 TINGGI
3 BANGKA BARAT 196.525 27.167 14.580 1.031 TINGGI Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung
5 BANGKA SELATAN 191.775 25.444 10.841 683 TINGGI KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
PENDUDUK Kelompok
6 BELITUNG TIMUR 119.355 15.643 11.973 703 TINGGI No KABUPATEN/KOTA Penduduk Penduduk
TERPAPAR Umur Kelas
7 PANGKAL PINANG 196.154 25.758 16.546 398 TINGGI Miskin Cacat
Rentan
PROVINSI KEPULAUAN 1 BELITUNG 3.929 508 472 20 TINGGI
1.370.203 184.062 126.529 5.591 TINGGI
BANGKA BELITUNG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 2 BANGKA BARAT 2.592 358 192 24 TINGGI
3 BANGKA TENGAH 5.592 768 671 28 TINGGI
Berdasarkan tabel 28 terlihat bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki potensi jumlah 4 PANGKAL PINANG 20.901 2.747 1.762 42 TINGGI
penduduk terpapar bencana kekeringan sebanyak 1,370.203 jiwa. Jika digabungkan dengan indeks PROVINSI KEPULAUAN
33.014 4.381 3.097 114 TINGGI
BANGKA BELITUNG
kelompok masyarakat rentan maka secara keseluruhan kelas penduduk terpapar untuk bencana Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
kekeringan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berada kelas tinggi. Berdasarkan tabel 30 terlihat bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki potensi jumlah
Untuk melihat kelas kerugian ekonomi dan lingkungan untuk bencana kekeringan dapat dilihat jelas penduduk terpapar bencana kegagalan teknologi sebanyak 33.014 juta jiwa. Jika digabungkan
pada tabel 29. dengan indeks kelompok masyarakat rentan maka secara keseluruhan kelas penduduk terpapar untuk
bencana kegagalan teknologi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berada kelas tinggi.
Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan Per Kabupaten/kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
KABUPATEN/ KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha) Untuk melihat kelas kerugian fisik, ekonomi dan lingkungan untuk bencana kegagalan teknologi dapat
No
KOTA Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas dilihat jelas pada tabel 31.
1 BANGKA - 1.115,40 1.115,40 SEDANG 55.101,00 TINGGI
Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/kota Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
2 BELITUNG - 522,80 522,80 SEDANG 39.653,00 TINGGI
BANGKA KERUSAKAN
3 - 1.663,44 1.663,44 SEDANG 74.619,00 TINGGI KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
BARAT LINGKUNGAN (Ha)
No KABUPATEN/KOTA
BANGKA
4 - 395,60 395,60 SEDANG 95.322,50 TINGGI Fisik Ekonomi Total Kelas Total Kelas
TENGAH
BANGKA 141,5 - 141,5 SEDANG - -
5 - 415,08 415,08 SEDANG 265.079,50 TINGGI 1 BELITUNG
SELATAN
BELITUNG 8,3 - 8,3 SEDANG - -
6 - 738,55 738,55 SEDANG 62.963,00 TINGGI 2 BANGKA BARAT
TIMUR
PANGKAL 13,0 - 13,0 SEDANG - -
7 - 16,04 16,04 SEDANG 1.415,00 TINGGI 3 BANGKA TENGAH
PINANG
PROVINSI 95,4 - 95,4 SEDANG - -
- 4.866,91 4.866,91 SEDANG 594.153,00 TINGGI 4 PANGKAL PINANG
KEPULAUAN
BANGKA BELITUNG
PROVINSI KEPULAUAN 258,2 - 258,2 SEDANG - -
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 BANGKA BELITUNG
Berdasarkan tabel 29 terlihat bahwa potensi kerugian rupiah bencana kekeringan di Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung sebesar 4,866 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara Berdasarkan tabel 31 terlihat bahwa potensi kerugian rupiah bencana kegagalan teknologi di Provinsi
keseluruhan kelas kerugian rupiah untuk bencana kekeringan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Kepulauan Bangka Belitung sebesar 258,2 milyar rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara
adalah sedang. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan untuk bencana kekeringan di Provinsi keseluruhan kelas kerugian rupiah untuk bencana kegagalan teknologi di Provinsi Kepulauan Bangka
Kepulauan Bangka Belitung sebesar 594.153,00 Ha dengan kelas kerugian lingkungan adalah tinggi. Belitung adalah sedang. Sedangkan potensi kerusakan lingkungan untuk bencana kegagalan teknologi
18
di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung tidak dihitung karena tidak berdampak langsung pada lahan 1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan
produktif lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator
pencapaian:
9. Gempabumi
a. Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah ada dengan
tanggung jawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan;
diketahui potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana gempabumi. Maka secara umum
rekapitulasi hasil analisa potensi penduduk terpapar bencana gempabumi per kabupaten/kota di b. Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko bencana di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terlihat pada tabel 32. semua tingkat pemerintahan;
Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi Per Kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka c. Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber
Belitung
daya pada tingkat lokal;
No KABUPATEN/KOTA
PENDUDUK Kelompok d. Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.
Umur Kelas
Miskin Cacat
Rentan 2. Mengidentifikasi, menilai dan memantau risiko bencana dan meningkatkan sistem
1 BANGKA 311.002 42.643 29.880 1.016 TINGGI
peringatan dini untuk mengurangi risiko bencana, dengan indikator pencapaian:
2 BELITUNG 174.560 22.597 20.987 790 TINGGI
3 BANGKA BARAT 196.525 27.167 14.580 1.031 TINGGI
a. Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk meliputi
risiko untuk sektor-sektor utama daerah:
5 BANGKA SELATAN 191.775 25.444 10.841 683 TINGGI
6 BELITUNG TIMUR 119.355 15.643 11.973 703 TINGGI b. Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data
potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama;
PROVINSI KEPULAUAN BANGKA
1.370.203 184.062 126.529 5.591 TINGGI
BELITUNG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 c. Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan yang
luas ke seluruh lapisan masyarakat;
Berdasarkan tabel 30 terlihat bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki potensi jumlah
penduduk terpapar bencana gempabumi sebanyak 1.370.203 jiwa. Jika digabungkan dengan indeks d. Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang kerjasama antar
kelompok masyarakat rentan maka secara keseluruhan kelas penduduk terpapar untuk bencana daerah untuk pengurangan risiko.
gempabumi kegagalan teknologi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berada kelas tinggi. 3. Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun ketahanan dan
budaya aman dari bencana di semua tingkat, dengan indikator pencapaian:
3.2.3. Kapasitas
a. Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat oleh
Kapasitas (capability) merupakan kekuatan dan potensi yang dimiliki oleh perorangan, keluarga, dan
seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi informasi,
masyarakat yang membuat mereka mampu mencegah, mengurangi, siaga, menghadapi dengan cepat atau
dst);
segera pulih dari suatu kedaruratan dan bencana. Aspek kapasitas ataupun kemampuan antara lain
kebijakan daerah dan partisipasi masyarakat. Dengan adanya pemetaan kerentanan dan kapasitas suatu b. Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-konsep dan
daerah dalam penanggulangan bencana, maka dapat dijadikan acuan untuk mengukur tingkat ketahanan praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan;
suatu daerah dalam menghadapi ancaman bencana. c. Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat-biaya (cost
Pemetaan kapasitas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dalam penanggulangan bencana dilaksanakan benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset;
berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang d. Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam melaksanakan
Panduan Penailaian Kapasitas daerah dalam Penanggulangan Bencana. Dari aturan tersebut terlihat bahwa praktik budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara luas baik di perkotaan
penilaian kapasitas berpedoman pada 5 (lima) prioritas program Pengurangan Risiko Bencana dengan 22 maupun pedesaan.
indikator pencapaian. Prioritas program pengurangan risiko bencana dan indikator pencapaian, yaitu:
19
4. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator:  Level 3: Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di suatu
daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang diperoleh
a. Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan rencana-
dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum cukup berarti
rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan sumber daya
untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.
alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim;
 Level 4: Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan risiko
b. Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan untuk mengurangi
bencana di suatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui masih ada
kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bencana;
keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas operasional dalam
c. Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah
pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.
dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;
 Level 5: Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai di semua
d. Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan risiko
tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.
bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan dan
Penentuan ketahanan daerah berdasarkan Perka BNPB Nomor 03 Tahun 2012 di Provinsi Kepulauan Bangka
kesehatan umum (enforcement of building codes);
Belitung diperoleh dari analisa kajian kapasitas yang di input melalui proses diskusi terfokus. Adapun hasil
e. Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses rehabilitasi dan
pemetaan kajian ketahanan daerah untuk Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dalam menghadapi potensi
pemulihan pasca bencana;
bencana dapat dilihat pada tabel 31.
f. Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau proyek-proyek
Tabel 31. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
pembangunan besar, terutama infrastruktur.
TOTAL NILAI INDEKS
NO PRIORITAS
PRIORITAS PRIORITAS
5. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat,
1 Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas
dengan indikator: nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk 32,76 1
pelaksanaannya
a. Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat
2 Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan
28,52 1
bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya; meningkatkan peringatan dini
3 Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun
b. Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang 34,35 1
suatu budaya keselamatan dan ketahanan di semua tingkat
pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-program 4 Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar 47,22 2
tanggap darurat bencana; 5 Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di
54,12 3
semua tingkat
c. Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk mendukung TOTAL NILAI PRIORITAS 39,39
INDEKS KETAHANAN DAERAH 2
upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca bencana;
d. Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap pertukaran
Berdasarkan tabel 31 dapat disimpulkan bahwa secara umum seluruh wilayah administrasi Provinsi
informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.
Kepulauan Bangka Belitung berada dalam Level 2 dapat diartikan bahwa daerah telah melaksanakan
Berdasarkan pengukuran indikator pencapaian kapasitas daerah maka kita dapat membagi tingkat tersebut beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan pencapaian-pencapaian yang belum konsisten yang
kedalam 5 tingkatan, yaitu: disebabkan belum adanya komitmen kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis. Maka Pemerintah Provinsi
 Level 1: Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko bencana Kepulauan Bangka Belitung harus mengupayakan pencapaian ketahanan daerah ditingkatkan menjadi level
dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan. selanjutnya untuk semua prioritas dan indikator yang terdeteksi.
 Level 2: Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan Penilaian ketahanan daerah tersebut berlaku sama untuk seluruh jenis bencana. Penilaian ketahanan
pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disebabkan belum adanya komitmen tersebut ditentukan melalui Focal Group Discussion (FGD) yang dilakukan di Provinsi Kepulauan Bangka
kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis. Belitung dan dihadiri oleh SKPD provinsi dan SKPD setiap kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka
20
Belitung. Nilai ketahanan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dihasilkan dari analisa gabungan seluruh Berdasarkan peta risiko bencana dapat dilihat daerah-daerah yang terancam dengan tingkat yang berbeda-
ketahanan kabupaten/kota dan ketahanan provinsi itu sendiri. beda di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
Untuk menghasilkan beberapa peta tersebut, maka harus memenuhi prasyarat utama yang diatur oleh
3.3. Peta Risiko Bencana
BNPB. Adapun prasyarat dalam pembuatan peta tersebut adalah:
Proses penyusunan peta risiko bencana seperti terlihat pada Gambar 4 dibuat untuk setiap jenis ancaman
1. Memenuhi aturan tingkat kedetailan analisis (kedalaman analisis di tingkat nasional minimal hingga
bencana yang ada pada suatu kawasan. Metode perhitungan dan data yang dibutuhkan untuk menghitung
kabupaten/kota, kedalaman analisis di tingkat provinsi minimal hingga kecamatan, kedalaman analisis
berbagai indeks akan berbeda untuk setiap jenis bahaya. Kebutuhan data dan metode perhitungan indeks-
di tingkat kabupaten/kota minimal hingga tingkat kelurahan).
indeks tersebut dijelaskan lebih rinci pada bab sebelumnya yang menghasilkan peta risiko bencana Provinsi
Kepulauan Bangka Belitung. 2. Skala peta minimal adalah 1:250.000 untuk provinsi; peta dengan skala 1:50.000 untuk kabupaten/kota
di Pulau Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi; peta dengan skala 1:25.000 untuk kabupaten/kota di
Pulau Jawa dan Nusa Tenggara.
3. Mampu menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa).
4. Mampu menghitung nilai kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan (dalam rupiah).
5. Menggunakan 3 kelas interval tingkat risiko, yaitu tingkat risiko tinggi, sedang dan rendah.
6. Menggunakan GIS dengan Analisis Grid (1 Ha) dalam pemetaan risiko bencana.
Visualisasi hasil peta telah diperhalus untuk lebih menjelaskan analisa tingkat risiko bencana di suatu
daerah. Untuk melihat sebaran risiko yang terancam oleh setiap bencana di Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung dapat dilihat pada Gambar 5 sampai pada Gambar 13.
Kajian risiko multi bahaya yang dimaksudkan adalah kajian terhadap risiko yang berpotensi menimbulkan
kerugian pada suatu daerah apabila berbagai jenis bencana terjadi. Kajian ini ditentukan dari gabungan
hasil kajian risiko untuk setiap jenis bencana. Pemetaan risiko multibahaya dimaksudkan untuk mengetahui
wilayah-wilayah yang rawan terhadap berbagai bencana, khususnya wilayah yang memiliki kelas multi
bahaya tinggi di daerah.
Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana
Peta risiko multi bahaya dihasilkan berdasarkan penjumlahan dari indeks-indeks risiko masing-masing
ancaman bencana. Penjumlahan tersebut berdasarkan faktor-faktor pembobotan dari masing-masing
Berdasarkan Gambar 4, dapat disimpulkan bahwa peta risiko bencana merupakan gabungan dari peta
ancaman bencana. Sebagai sumber dari hasil pembobotan adalah frekuensi dan dampak dari masing-
bahaya, peta kerentanan, dan peta kapasitas untuk masing masing jenis bencana. Dari peta bahaya, peta
masing jenis ancaman. Untuk pemetaan risiko multi bahaya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dapat
kerentanan, peta kapasitas dan peta risiko diturunkan hingga menghasilkan tingkat bahaya, tingkat
dilihat pada Gambar 14.
kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko untuk seluruh bencana yang berpotensi terjadi. Tingkat-
tingkat yang dihasilkan tersebut digunakan dalam pengkajian risiko bencana hingga menghasilkan
kebijakan dalam Rencana Penanggulangan Bencana daerah.
Peta risiko setiap bencana yang berpotensi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung disusun untuk tiap-tiap
bencana yang mengancam. Peta kerentanan baru dapat disusun setelah peta bahaya selesai. Peta risiko
telah dipersiapkan berdasarkan grid indeks atas peta bahaya, peta kerentanan, dan peta kapasitas.
21
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
22
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
23
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
24
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
25
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
26
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
27
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
28
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
29
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
30
Gambar 14. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
31
Tabel 32. Rekapitulasi Kajian Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2011
3.4. Kajian Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Tingkat Tingkat Tingkat
No Jenis Bencana Tingkat Risiko
Bahaya Kerentanan Kapasitas
Pengkajian risiko bencana merupakan suatu metodologi untuk menentukan sifat dan besarnya risiko
1 Banjir Sedang Tinggi Rendah Tinggi
dengan menganalisa bahaya potensial dan mengevaluasi kondisi kerentanan yang ada dan dapat Gelombang Ekstrim dan
2 Tinggi Tinggi Rendah Tinggi
Abrasi
menyebabkan ancaman atau membahayakan orang, harta benda, mata pencarian, dan lingkungan tempat
3 Kekeringan Tinggi Tinggi Rendah Tinggi
mereka bergantung. Hal ini penting dilakukan dalam rangka penyusunan upaya pengurangan risiko serta
4 Kegagalan Teknologi Tinggi Tinggi Rendah Tinggi
untuk mengetahui kerusakan/kebutuhan bila terjadi bencana, dalam rangka penyusunan rencana tanggap 5 Cuaca Ekstrim Tinggi Tinggi Rendah Tinggi
darurat, rehabilitasi, dan rekonstruksi. 6 Tanah Longsor Tinggi Tinggi Rendah Tinggi
7 Kebakaran Hutan dan Lahan Tinggi Tinggi Rendah Tinggi
Kajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya dan kerentanan dari suatu daerah yang
8 Gempabumi Sedang Tinggi Rendah Tinggi
kemudian menganalisa dan mengestimasi kemungkinan timbulnya potensi ancaman bencana. Selain itu 9 Epidemi dan Wabah Penyakit Sedang Tinggi Rendah Tinggi
juga untuk mempelajari kelemahan dan celah dalam mekanisme perlindungan dan strategi adaptasi yang Sumber: Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2011
ada terhadap bencana, serta untuk memformulasikan rekomendasi realistis langkah-langkah mengatasi Berdasarkan tabel 32, terlihat bahwa tingkat kerugian dan tingkat risiko seluruh potensi bencana di
kelemahan dan mengurangi risiko bencana yang telah diidentifikasi. Provinsi Kepulauan Bangka Belitung adalah tinggi, bahaya berada pada tingkat sedang dan tinggi,
Kajian risiko bencana memberikan gambaran umum daerah terkait tingkat risiko suatu bencana pada suatu sedangkan untuk tingkat kapasitas (kemampuan masyarakat dan pemerintah) berada pada level rendah.
daerah. Proses kajian harus dilaksanakan untuk seluruh bencana yang ada pada setiap daerah. Pengkajian
3.4.2. Hasil Kajian Risiko Bencana Tahun 2015
risiko bencana disusun berdasarkan indeks bahaya, indeks penduduk terpapar, indeks kerugian, dan indeks
kapasitas. Selain dari indeks kapasitas, indeks lain tergantung kepada jenis ancaman bencana. Indeks Penentuan tingkat bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko bencana untuk tahun 2016 – 2020 dijabarkan
kapasitas dibedakan berdasarkan kawasan administrasi kajian. Pengkhususan ini disebabkan karena indeks sebagai berikut:
kapasitas difokuskan kepada institusi pemerintah di kawasan kajian. 1. Penentuan Tingkat Bahaya
Pada tahun 2011, Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung telah melakukan kajian risiko bencana. Tingkat bahaya untuk setiap potensi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung diperoleh dari nilai indeks
Pelaksanaan kajian tersebut dibatasi hingga 5 (lima) tahun perencanaan. Oleh karena itu, kajian risiko yang luas bahaya dominan dari rekapitulasi analisis di tingkat kabupaten/kota. Untuk melihat jenis tingkatan
dilakukan sekarang merupakan pembaharuan dan pengembangan dari kajian sebelumnya sehingga ada bahaya setiap jenis potensi di dapat lebih jelas terlihat pada peta bahaya Provinsi Kepulauan Bangka
beberapa tambahan metodologi yang digunakan. Belitung. Adapun rekapitulasi tingkat bahaya seluruh potensi bencana di Provinsi Kepulauan Bangka
Landasan atau dasar metodologi yang digunakan berpedoman pada Peraturan Kepala Badan Nasional Belitung dapat dilihat pada tabel 33.
Penanggulangan Bencana Nomor 02 tahun 2012 dan referensi pedoman yang ada di kementerian atau Tabel 33. Tingkat Bahaya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
lembaga di tingkat nasoinal. Selain metodologi, identifikasi jenis bencana juga ada perubahan, seperti Bahaya
No Jenis Bencana
bencana konflik sosial saat ini tidak termasuk dalam 12 jenis potensi bencana. Tingkat
1 BANJIR TINGGI
3.4.1. Hasil Kajian Risiko Bencana Tahun 2011 2 CUACA EKSTRIM TINGGI
3 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH
Perubahan metodologi tersebut akan mempengaruhi pengkajian risiko bencana yang dilakukan, baik itu 4 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI SEDANG
pengkajian bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. 5 GEMPABUMI RENDAH
Rekapitulasi hasil kajian risiko bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang dilakukan pada tahun 6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI SEDANG
2011 dapat dilihat pada tabel 32.
8 KEKERINGAN TINGGI
9 TANAH LONGSOR TINGGI
32
Berdasarkan tabel 33, disimpulkan bahwa jenis bencana yang ada di Provinsi Kepulauan Bangka Tabel 35. Tingkat Kapasitas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Belitung memiliki tingkat yang bervariasi. Hal ini dilihat dari luasan daerah dan pengelompokkan nilai KAPASITAS
NO JENIS BENCANA
indeks dari potensi bahaya tersebut. Seperti halnya bencana gempabumi dan epidemi dan wabah Tingkat
1 BANJIR RENDAH
penyakit yang memiliki luas wilayah terdampak dengan kelas rendah. Bencana banjir, cuaca ekstrin,
2 CUACA EKSTRIM RENDAH
kekeringan dan gelombang ekstrim dan abraasi memiliki luasan wilayah terdampak dengan kelas 3 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH
sedang. Sedangkan untuk bencana tanah longsor, banjir bandang kebakaran hutan dan lahan dan 4
GELOMBANG EKSTRIM DAN
ABRASI RENDAH
kegagalan teknologi memiliki luas wilayah terdampak dengan kelas tinggi. Namun jika disimpulkan 5 GEMPABUMI RENDAH
dominan luas terdampak untuk jenis bahaya tersebut memiliki indeks yang tergolong dalam tingkat 6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI RENDAH
bahaya tinggi.
8 KEKERINGAN RENDAH
2. Penentuan Tingkat Kerentanan Bencana 9 TANAH LONGSOR RENDAH
10 BANJIR RENDAH
Tingkat kerentanan untuk setiap potensi bahaya Provinsi Kepulauan Bangka Belitung diperoleh dari
penggabungan indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian (rupiah dan kerusakan lingkungan).
Berdasarkan tabel 35, diketahui bahwa kapasitas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dalam
Adapun rekapitulasi analisa tingkat kerentanan seluruh bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
menghadapi seluruh bahaya yang berpotensi berada pada tingkat rendah dan sedang. Tingkat
dapat dilihat pada tabel 34.
kapasitas tersebut diperoleh dari ketahanan daerah berdasarkan Perka BNPB nomor 03 tahun 2012.
Tabel 34. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Untuk bencana dengan kapasitas rendah dan sedang, maka Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka
PENDUDUK KERUGIAN KERUSAKAN Belitung perlu meningkatkannya guna untuk mengurangi dampak risiko yang akan timbul.
KERENTANAN
NO JENIS BENCANA TERPAPAR RUPIAH LINGKUNGAN
Kelas Kelas Kelas Tingkat
4. Penentuan Tingkat Risiko Bencana
1 BANJIR TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
2 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI Tingkat risiko bencana merupakan gabungan dari tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan tingkat
EPIDEMI DAN WABAH
3
PENYAKIT TINGGI - - TINGGI kapasitas yang telah dihasilkan sebelumnya. Berikut ini hasil rekapitulasi dalam menghasilkan tingkat
GELOMBANG EKSTRIM risiko untuk potensi bahaya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung seperti yang terlihat pada tabel 36.
4
DAN ABRASI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
5 GEMPABUMI TINGGI SEDANG - SEDANG Tabel 36. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
KEBAKARAN HUTAN DAN
6
LAHAN - SEDANG TINGGI TINGGI BAHAYA KERENTANAN KAPASITAS RISIKO
N
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI JENIS BENCANA
TINGGI - - TINGGI O Tingkat Tingkat Tingkat Tingkat
8 KEKERINGAN TINGGI SEDANG TINGGI TINGGI 1 BANJIR TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
9 TANAH LONGSOR SEDANG TINGGI TINGGI TINGGI 2 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 EPIDEMI DAN WABAH
3
PENYAKIT RENDAH TINGGI RENDAH RENDAH
Berdasarkan tabel 34, dapat disimpulkan secara umum tingkat kerentanan sedang untuk bencana GELOMBANG EKSTRIM
4
DAN ABRASI SEDANG TINGGI RENDAH TINGGI
banjir bandang, sedangkan bencana lainnya memiliki tingkat kerentanan tinggi. Hasil ini didapatkan dari 5 GEMPABUMI RENDAH SEDANG RENDAH RENDAH
perhitungan nilai indeks dengan ketentuan yang telah diatur dalam penentuan tingkat kerentanan. 6
KEBAKARAN HUTAN DAN
LAHAN TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
3. Penentuan Tingkat Kapasitas 7 KEGAGALAN TEKNOLOGI SEDANG TINGGI RENDAH TINGGI
8 KEKERINGAN TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
Penentuan tingkat kapasitas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dalam menghadapi potensi bencana 9 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI RENDAH TINGGI
diperoleh dari indeks kapasitas daerah. Kapasitas daerah akan berlaku sama untuk seluruh potensi Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
bencana Hal ini disebabkan karena kapasitas daerah diperoleh dari kemampuan Pemerintah Provinsi Berdasarkan tabel 36, diketahui bahwa Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki tingkat risiko
Kepulauan Bangka Belitung. Detail tingkat kapasitas dapat dilihat peta kapasitas Provinsi Kepulauan rendah untuk bencana epidemi dan wabah penyakit, dan gempabumi. Sedangkan untuk bencana
Bangka Belitung. Adapun rekapitulasi hasil tingkat kapasitas seluruh bencana di Provinsi Kepulauan banjir, cuaca ekstrim, gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran hutan dan lahan, kegagalan teknologi,
Bangka Belitung dapat dilihat pada tabel 35. kekeringan, dan tanah longsor memiliki tingkat risiko tinggi.
33
3.4.3. Perkembangan Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Peninjauan ulang kajian risiko bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dilakukan untuk melihat
perkembangan upaya pengurangan risiko bencana. Tinjauan ulang tersebut lebih difokuskan pada tingkat
risiko untuk masing-masing bencana yang berpotensi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Adapun
perkembangan risiko bencana yang berpotensi dari tahun 2011 hingga 2015 dijabarkan sebagai berikut:
1. Bencana yang mengalami tingkat risiko tetap terjadi pada 3 (tiga) jenis potensi bencana yang ada di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yaitu bencana banjir, tanah longsor, banjir bandang, cuaca ekstrim,
kekeringan, kebakaran hutan dan lahan, gelombang ekstrim dan abrasi dan kegagalan teknologi.
2. Bencana yang mengalami penurunan tingkat risiko terjadi pada potensi bencana gempabumi serta
epidemi dan wabah penyakit.
34
BAB IV Kebijakan ini saling mendukung dan saling terkait. Pembedaan komponen kebijakan bertujuan untuk
memfokuskan arah pengurangan risiko bencana, yang nantinya dipertajam dalam Dokumen Rencana
Penanggulangan Bencana (RPB). RPB merupakan salah satu mekanisme yang dilembagakan untuk
mengarusutamakan penanggulangan bencana dalam pembangunan. Penyusunan RPB diuraikan dalam pedoman
REKOMENDASI tersendiri.
Tujuh komponen kebijakan administratif mengacu pada Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS PB).
Kebijakan administratif ini disusun berdasarkan hasil kajian ketahanan daerah pada saat penentuan tingkat
kapasitas daerah yang dilaksanakan berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana harus didasarkan kepada Kajian Risiko Bencana (KRB). Kajian ini Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Dalam
berisikan peta risiko seluruh bencana yang berpotensi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Kajian risiko prosesnya, penentuan tingkat kapasitas daerah ini juga menghasilkan tindakan prioritas yang harus dilaksanakan
bencana berfungsi sebagai landasan yang kuat untuk mengambil kebijakan yang dibutuhkan daerah untuk dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana pada lingkup kawasan kajian. Dasar penyusunan arah
meningkatkan kapasitasnya dalam mengurangi jumlah kerugian baik dari jumlah penduduk terpapar, kerugian kebijakan yang bersifat administratif dihasilkan dari tindakan-tindakan prioritas pada level kajian ketahanan
harta benda, serta jumlah kerusakan lingkungan. daerah yang harus ditingkatkan kepada level selanjutnya. Tindakan-tindakan prioritas penyelenggaraan
penanggulangan bencana yang teridentifikasi menjadi dasar penyusunan kebijakan yang bersifat administratif
Dalam hal penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung selama ini masih
yang perlu disinkronkan dengan kebijakan tingkat nasional.
perlu perkuatan. Selain itu, upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana yang langsung berpengaruh
terhadap berkurangnya jumlah jiwa terpapar dan potensi kerugian harta benda serta kerusakan lingkungan masih Untuk kebijakan yang bersifat teknis diperoleh berdasarkan peta risiko bencana. Tiga komponen yang bersifat
belum terfokus dan berdampak signifikan. Oleh karenanya kebijakan penanggulangan bencana dibagi menjadi 2 teknis berlaku berbeda untuk setiap jenis potensi bencana berdasarkan peta risiko bencana yang disusun.
(dua) komponen umum yaitu kebijakan yang bersifat admninistratif dan kebijakan yang bersifat teknis. Untuk Kebijakan teknis ini secara rinci akan dirangkum dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB).
lebih jelasnya skema penyusunan kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil pengkajian risiko Rincian mengenai sasaran dan arah kebijakan penanggulangan bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
bencana dapat dilihat pada Gambar 16. akan dijabarkan dalam sub bab berikut.
4.1. Kebijakan Administratif
Kebijakan administratif merupakan kebijakan pendukung kebijakan teknis yang akan diterapkan untuk
mengurangi potensi jumlah masyarakat terpapar dan mengurangi potensi aset yang mungkin hilang akibat
kejadian bencana pada suatu kawasan. Kebijakan administratif lebih mengacu kepada pembangunan
kapasitas daerah secara umum dan terfokus kepada pembangunan perangkat daerah untuk mendukung
upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk setiap bencana yang ada di daerah tersebut.
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana
Kebijakan prioritas untuk penguatan kerangka hukum penanggulangan bencana adalah dengan
membangun aturan daerah tentang Pengurangan Risiko Bencana (PRB) dan PB yang mengatur sistem dan
kebijakan penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah
bencana terjadi. Dalam perencanaan penanggulangan bencana melingkupi fase pra bencana, saat terjadi
bencana dan pasca bencana. Agar perencanaan penanggulangan bencana tersebut lebih terarah, maka
diperlukan aturan tertulis yang melingkupi semua fase penanggulangan bencana di Provinsi Kepulauan
Gambar 15. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana di Provinsi Bangka Belitung Bangka Belitung. Aturan penanggulangan bencana merupakan mekanisme sebagai arahan dan perkuatan
penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah. Arahan terhadap pelaksanaan penanggulangan
35
bencana sebagai pengurangan risiko bencana dapat dimuat dalam peraturan daerah atau keputusan kepala 2. Terbangunnya budaya pengurangan risiko bencana berbasis komunitas yang berorientasi pada aspek
daerah dalam praktek penanggulangan bencana ataupun pengurangan risiko bencana di tingkat Provinsi sosial seperti jaringan pangan, kesehatan umum, perekonomian, asuransi infrastruktur
Kepulauan Bangka Belitung sehingga penyelenggaraan penanggulangan bencana berjalan terstruktur,
Kebijakan ini berfungsi untuk membentuk kebijakan-kebijakan pembangunan sosial untuk mengurangi
terarah dan terpadu.
kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bencana. Salah satunya adalah
Agar pembangunan aturan PRB dan PB dilakukan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung secara terstruktur, membangun aksi-aksi sosial seperti program kapasitas jaringan pangan, kesehatan, membangun
maka Pemerintahan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung perlu mendorong kabupaten/kota menyelaraskan perekonomian untuk menekan terbentuknya kelompok masyarakat miskin, asuransi infrastruktur dan
upaya penyelenggaraan baik pada tingkat provinsi maupun tingkat nasional. Salah satu upaya tersebut asuransi aset penduduk lainnya. Upaya tersebut dilaksanakan untuk menekan dan meminimalisir
adalah adanya peraturan daerah tentang penanggulangan bencana pada tingkat kabupaten/kota yang kerugian-kerugian akibat bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
sinkron dengan aturan pada tingkat provinsi dan nasional. Agar penyelarasan dapat dilakukan dengan baik,
Selain itu, upaya membangun budaya pengurangan risiko bencana berbasis komunitas pada dasarnya
maka Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dapat memberikan arahan dan melakukan
diawali dari kelompok-kelompok di kabupaten/kota, dengan menyelenggarakan aksi sosial merupakan
pendampingan tingkat kabupaten/kota untuk dapat menyusun peraturan daerah tentang penanggulangan
bentuk dari peningkatan kapasitas masyarakat. Aksi-aksi sosial tersebut dapat terwujud dengan
bencana sebagai perkuatan dasar dan arah yang jelas bagi kabupaten/kota dalam upaya penanggulangan
melakukan pelatihan pengetahuan kepada kelompok-kelompok komunitas terkait pengurangan risiko
bencana tingkat kabupaten/kota. Tujuan dari penyusunan peraturan terkait penanggulangan bencana dan
bencana pemerintah. Dari pelatihan pengetahuan tersebut, maka Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
pengurangan risiko bencana adalah sebagai satu langkah dan perencanaan untuk mewujudkan Provinsi
dapat mendorong penyelenggarakan program dan aksi-aksi sosial dalam kelompok-kelompok komunitas
Kepulauan Bangka Belitung beserta wilayah bagiannya untuk dapat meningkatkan penyelenggaraan
terintegrasi dengan pengurangan risiko bencana di kabupaten/kota.
penanggulangan bencana yang lebih efektif, terarah dan terpadu.
4.1.3. Pemenuhan Tata Kelola Bidang Penanggulangan Bencana
4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana
Berdasarkan hasil kajian kapasitas daerah, kebijakan prioritas untuk strategi pemenuhan tata kelola bidang
Peningkatan kemitraan multi pihak dalam penanggulangan bencana memiliki arahan rekomendasi kebijakan
penanggulangan bencana adalah menjamin ketersediaan kualitas maupun kuantitas sumber daya terkait
sebagai berikut:
dengan PRB pada BPBD dan/atau institusi terkait PB lainnya. Ketersediaan sumber daya yang memadai
1. Adanya pengintegrasian pelajaran tentang pengurangan risiko bencana kedalam mata pelajaran terkait merupakan salah satu kunci upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana bisa berjalan efektif.
Sasaran yang diharapkan dari kebijakan tersebut adalah menjamin tersedianya kebutuhan sumber daya
Untuk mewujudkan pembangunan kapasitas dan budaya yang aman di suatu daerah secara terus
yang terkait pengurangan risiko bencana pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) atau
menerus sangat bergantung kepada pendidikan dan pengetahuan. Salah satu upayanya adalah
institusi terkait seperti dana, sarana, prasarana dan personil yang di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
mewujudkan pengintegrasian pelajaran pengetahuan dan budaya pengurangan risiko bencana pada
telah terpenuhi baik secara kualitas maupun kuantitas. Dengan terjamin tersedia dan terjaganya kualitas
mata pelajaran. Pengaplikasian pengurangan risiko bencana diajarkan di lembaga pendidikan formal
dan kuantitas tersebut maka Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dapat siap sedia dalam upaya
dan non formal, tidak hanya dalam bentuk teori tetapi juga berupa praktek-praktek. Pengetahuan
penanggulangan bencana.
tersebut harus mampu meningkatkan keterampilan komunitas sekolah dalam menangani keadaan
darurat bencana di sekolah. Supaya upaya tersebut dapat dilakukan secara menyeluruh, maka Agar adanya penyebaran sumber daya yang merata dan memadai, maka Pemerintah Provinsi Kepulauan
Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung perlu mendorong kabupaten/kota dalam menyediakan Bangka Belitung berperan penting mendukung kabupaten/kota dalam upaya pemenuhan sumber daya
pedoman dan pendukung proses belajar mengajar terkait PRB di tatanan pendidikan formal yang pengurangan risiko bencana pada BPBD dan institusi terkait penanggulangan bencana di tingkat
mampu meningkatkan keterampilan komunitas sekolah dalam menangani keadaan darurat bencana di kabupaten/kota. Sebagai dasar yang jelas, Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung perlu menjalin
sekolahagar upaya pengurangan bencana di tingkat kabupaten/kota dengan tingkat provinsi dapat kerjasama dengan kabupaten/kota. Dengan adanya kerjasama tersebut, maka kegiatan pengurangan risiko
berjalan bersinergi dan searah. bencana mencakup ke seluruh lapisan masyarakat yang di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
36
4.1.4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana penanggulangan bencana di daerah lintas batas dapat berjalan dengan lebih maksimal dan terencana.
Pengkajian risiko bencana tersebut sangat membutuhkan peran aktif dari kabupaten/kota, maka
Beberapa rekomendasi kebijakan adminstratif yang terkait dengan peningkatan efektivitas, pencegahan dan
Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung juga mendorong kerja sama antar kabupaten/kota
mitigasi bencana dalam penanggulangan bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berdasarkan
yang berbatasan untuk menyusun kajian risiko bencana daerah yang mempertimbangkan risiko lintas
kajian tingkat ketahanan daerah adalah:
batas. Hal ini dimaksudkan agar penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah dapat berjalan
1. Melakukan penyempurnaan dan pembaharuan Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) daerah secara
secara efektif dan efisien.
berkala sesuai dengan data terbaru
3. Mendayagunakan hasil riset untuk mengurangi risiko bencana secara terstruktur dan untuk memantau
Salah satu dasar perencanaan penanggulangan bencana adalah dengan melaksanakan pengkajian
ancaman bencana sehingga mampu menurunkan kerentanan daerah terhadap risiko multi bencana
risiko bencana. Pengkajian risiko bencana dimaksudkan untuk mengidentifikasi, menilai, dan memantau
Kebijakan prioritas yang menjadi dasar penyusunan penelitian, pendidikan, dan pelatihan, adalah
risiko bencana di daerah. Dikarenakan data dasar penyusun kajian risiko bencana berkembang dan
menerapkan metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisa manfaat-biaya (cost benefit
berubah setiap waktu, maka pengkajian yang telah dilaksanakan diperbaharui secara berkala minimal
analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset. Sasaran dari tindakan ini yaitu
sekali 5 (lima) tahunan berdasarkan kondisi terkini daerah dan perkembangan metodologi pengkajian
mendayagunakan hasil riset untuk mengurangi risiko bencana secara terstruktur hingga mampu
terkini pada skala nasional. Oleh karena itu, pengkajian risiko bencana yang telah ada di Provinsi
menurunkan tingkat kerugian bila terjadi bencana. Hal ini dapat dilakukan melalui pendayagunaan hasil
Kepulauan Bangka Belitung perlu diperbaharui dalam jangka 5 (lima) tahun yang memuat data bahaya
riset untuk mengurangi risiko bencana secara terstruktur. Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka
dan kerentanan dan kapasitas untuk meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah dalam bentuk
Belitung kemudian mendayagunakan hasil riset tersebut untuk memantau ancaman bencana dan
KRB Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
menurunkan kerentanan daerah terhadap risiko multi bencana serta juga mendukung kabupaten/kota
Pelaksanaan pembaharuan terhadap pengkajian risiko bencana setiap masa lima tahunan tersebut
agar pendayagunaan tersebut juga terlaksana. Upaya tersebut dilaksanakan agar penyelenggaraan
dilakukan secara menyeluruh sampai kajian risiko bencana yang terdapat pada tingkat kabupaten/kota.
penanggulangan bencana terstruktur dan menyeluruh untuk seluruh wilayah Provinsi Kepulauan Bangka
Selain itu, Provinsi Kepulauan Bangka Belitung perlu mendorong kabupaten/kota untuk dapat
Belitung.
melaksanakan penyusunan KRB bagi kabupaten/kota yang belum mempunyai kajian risiko bencana.
Dokumen tersebut memuat hasil pemetaan risiko bencana untuk setiap bencana berpotensi di daerah. 4.1.5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
Pengkajian risiko tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan pengetahuan dan upaya pemerintahan
Rencana Penanggulangan Kedaruratan Bencana (RPKB) diperlukan dalam mendukung terselenggaranya
tingkat provinsi maupun kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung terkait bahaya dan
masa tanggap darurat yang lebih efektif di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Perencanaan tersebut
risiko bencana di daerahnya sebagai langkah awal perencanaan penanggulangan bencana di daerah.
terkait dengan perkuatan kesiapsiagaan bencana di seluruh tingkat pemerintahan tertinggi sampai
2. Menyusun bersama kajian risiko bencana antar daerah administrasi yang telah mempertimbangkan terendah. Pelaksanaan masa tanggap darurat berdasarkan standarisasi kebijakan sesuai dengan langkah-
risiko lintas batas wilayah langkah yang diambil untuk masa tanggap darurat bencana.
Penyelenggaraan penanggulangan bencana tidak terlepas dengan adanya Dokumen Kajian Risiko Pentingnya penyelenggaraan penanganan darurat bencana memerlukan kapasitas teknis kelembagaan
Bencana (KRB) yang dilegalisasi melalui aturan daerah, sehingga nantinya akan dijadikan acuan dalam serta mekanisme penanganan darurat bencana yang kuat berdasarkan RPKB daerah. Provinsi Kepulauan
penyusunan Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Bangka Belitung perlu menyusun RPKB yang dilengkapi dengan kebijakan dan sistem komando tanggap
Pengkajian risiko bencana ini dilakukan di seluruh wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dengan darurat bencana atau Pusat Pengandali Operasi (PUSDALOPS) yang terstruktur serta didukung oleh sumber
mempertimbangkan risiko lintas batas wilayah administrasi. Maka salah satu upaya yang dilakukan daya atau kapasitas kelembagaan pemerintah yang memadai dalam pelaksanaan masa tanggap darurat.
adalah menyusun bersama kajian risiko bencana antar daerah administrasi yang melibatkan seluruh Tanpa ada lembaga yang memadai untuk membangun dan melaksanakannya, upaya penanganan darurat
pemangku kepentingan. bencana tidak akan berjalan efektif dalam menekan dampak negatif bencana. Untuk menjamin efektivitas
penanganan darurat bencana, maka Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung juga perlu mendorong
Dengan adanya penyusunan bersama kajian risiko bencana lintas batas diharapkan dapat menghasilkan
kabupaten/kota untuk membentuk Pusat Pengendali Operasi (PUSDALOPS) dan/atau Sistem Komando
rekomendasi kebijakan-kebijakan bersama terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana antara
Tanggap Darurat Bencana yang terstruktur dalam sebuah prosedur operasi daerah. Sehingga pelaksanaan
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dengan daerah tetangga, sehingga penyelenggaraan
37
penyelenggaraan penanggulangan bencana terstruktur dan menyeluruh untuk seluruh wilayah Provinsi pengembangan perekonomian masyarakat dalam kelompok yang telah dibentuk baik pra maupun pasca
Kepulauan Bangka Belitung. bencana.
Upaya tersebut juga harus dilakukan sampai ke tingkat kabupaten/kota, untuk itu pemerintah provinsi
4.1.6. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
harus memberi dukungan untuk dapat membangun kerjasama kemitraan antar pemerintah, dunia
Rekomendasi kebijakan adminstratif yang terkait dengan peningkatan kapasitas pemulihan bencana di
usaha, dan masyarakat untuk upaya perlindungan perekonomian dan sektor produksi terkait
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung berdasarkan kajian tingkat ketahanan daerah adalah sebagai berikut:
pengurangan risiko bencana. Hal ini dimaksudkan agar upaya pengurangan kerentanan ekonomi dapat
1. Membangun kelompok-kelompok kecil masyarakat dalam bentuk kemitraan pemerintah, dunia usaha berjalan menyeluruh di seluruh wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
dan masyarakat dalam sektor produksi sebagai upaya-upaya pengurangan risiko bencana
3. Menjamin terselenggaranya mekanisme pemulihan pasca bencana yang mampu menghindari timbulnya
Bencana akan memberikan dampak terhadap kehidupan masyarakat, termasuk bidang perekonomian risiko baru saat pembangunan
dan lingkungan. Oleh karena itu, diperlukan adanya upaya-upaya untuk meminimalisir kerugian-
Salah satu upaya dilakukan pasca bencana adalah rehabilitasi dan pemulihan. Pemerintah Provinsi
kerugian perekonomian yang ditimbulkan oleh bencana. Salah satu upaya yang berhubungan dengan
Kepulauan Bangka Belitung sedapat mungkin menjamin penyelenggaraan mekanisme pelaksanaan
dampak perekonomian masyarakat adalah dengan mengupayakan pembangunan kemitraan antar
pemulihan pasca bencana yang dapat menghindari munculnya risiko baru dari pembangunan yang
pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat sebagai upaya perlindungan perekonomian dan sektor
dilakukan setelah saat bencana telah terjadi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Upaya ini dilakukan
produksi untuk pengurangan risiko bencana daerah. Perlindungan perekonomian dan sektor produksi
untuk menghindari hasil pemulihan yang dilakukan tidak kembali hancur/rusak terkena bencana sejenis
dapat dilakukan dengan penggunaan asuransi, pemberian pinjaman dengan suku bunga rendah serta
dan bencana lainnya pada masa datang. Upaya ini sejalan dengan pelaksanaan di kabupaten/kota
permudahan proses pengurusan izin usaha, dll. Dengan adanya kerjasama tersebut diharapkan
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
peningkatan perlindungan perekonomian dan sektor produksi dapat dilaksanakan secara maksimal
Selain itu, peran serta Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dibutuhkan untuk
sebagai upaya pengurangan risiko bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
kabupaten/kota, untuk dapat mendorong penyusunan mekanisme rencana rehabilitasi dan pemulihan
Upaya pengurangan risiko bencana dilakukan tersebut membutuhkan peran aktif dari pemerintah
pasca bencana di kabupaten/kota. Penyusunan mekanisme tersebut dilaksanakan secara partisipatif
kabupaten/kota, maka Provinsi Kepulauan Bangka Belitung juga bertanggung jawab mendorong
dengan mengikut sertakan pemangku kepentingan di setiap kabupaten/kota yang akan diterapkan
kerjasama antar kabupaten/kota dalam mengembangkan sektor produksi dalam upaya-upaya
dalam pembangunan pemulihan pasca bencana.
pengurangan risiko bencana kepada kelompok-kelompok kecil masyarakat dalam bentuk kemitraan
pemerintah, dunia usaha dan masyarakat. Dengan adanya sinergisitas antar masyarakat, pemerintah 4.2. Kebijakan Teknis
dan dunia usaha dapat menjamin proses pengurangan risiko bencana lebih optimal dalam menekan
Kebijakan teknis diperoleh dari hasil pengkajian risiko bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
kerentanan yang ada.
Rekomendasi kebijakan teknis berlaku untuk masing-masing bencana berpotensi di Provinsi Kepulauan
2. Membangun kemitraan antar pemerintah, dunia usaha dan masyarakat sebagai upaya perlindungan Bangka Belitung. Sasaran dalam kebijakan teknis meliputi 3 (tiga) strategi dari keseluruhan strategi
perekonomian dan sektor produksi untuk pengurangan risiko bencana daerah penanggulangan bencana sesuai RENAS PB. Arahan dari setiap strategi dalam kebijakan teknis tersebut
Optimalisasi penyelenggaraan penanggulangan bencana perlu didukung oleh sektor ekonomi dan adalah seperti berikut.
produksi terkait perencanaan dan kebijakan untuk pengurangan kerentanan bidang ekonomi.
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
Perencanaan tersebut dibutuhkan sebagai antisipasi terhadap perekonomian pasca terjadinya bencana.
Maka dari itu, diperlukan adanya perlindungan terhadap kegiatan-kegiatan ekonomi dan sektor produksi Pelaksanaan pengurangan risiko bencana dapat dilaksanakan dengan pencegahan dan mitigasi strukrural
yang berperan untuk membantu meningkatkan kapasitas komunitas dalam upaya pengurangan risiko maupun nonstruktural. Keseluruhan bencana memiliki upaya pencegahan dan mitigasi yang berbeda-beda.
bencana. Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, dunia usaha, dan masyarakat untuk dapat Upaya pencegahan dilaksanakan pada sumber bahaya, namun khusus bencana gempabumi, letusan
bekerjasama dalam bentuk kemitraan dalam pelaksanaan perlindungan sektor perekonomian tersebut. gunungapi, cuaca ekstrim, dan gelombang ekstrim dan abrasi tidak dapat dicegah. Meskipun tidak dapat
Langkah awal dapat dilakukan dengan pembentukan kelompok-kelompok kecil masyarakat oleh dunia dilakukan pencegahan untuk menghilangkan potensi bencana, upaya pengurangan risiko tetap dapat
usaha di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Peran aktif dari dunia usaha dibutuhkan dalam dilakukan untuk bencana tersebut.
38
Upaya pengurangan risiko bencana dilaksanakan pada masa pra bencana dengan pelaksanaan pada masa dilakukan oleh pemerintah, masyarakat, serta pemangku kepentingan tidak terlepas dari tahapan yang
sebelum terjadi bencana dan saat bencana terjadi. Peran serta seluruh lapisan diperlukan untuk upaya dilakukan agar pemulihan dampak bencana dapat lebih dioptimalkan.
tersebut, baik dari pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota sampai pada lapisan masyarakat. Demi
keberhasilan proses tersebut, diperlukan adanya pengetahuan masyarakat terkait upaya pengurangan risiko
bencana tersebut. Pemerintah hingga masyarakat perlu mengetahui jenis-jenis ancaman, penyebab
terjadinya bencana dan risiko yang dapat ditimbulkan oleh bencana.
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
Langkah yang diambil pada saat terjadi bencana dan sesudah bencana terjadi adalah penanganan darurat
bencana. Kesiapan dalam menghadapi bencana dan percepatan pemulihan dini sangat diperlukan untuk
masa penanganan darurat. Upaya yang dilakukan adalah dengan melakukan kesiapsiagaan sampai pada
kabupaten/kota di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Pelaksanaan kesiapsiagaan oleh pemerintah dan
masyarakat ditandai dengan keberhasilan proses evakuasi masyarakat yang didukung oleh prosedur
peringatan dan pendeteksian bahaya di wilayah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang terancam
bencana. Upaya lainnya terkait pada masa penanganan darurat dengan pencarian dan menyelamatkan
korban akibat bencana. Upaya ini dilaksanakan dengan melibatkan seluruh instansi terkait dan sedapat
mungkin dilakukan secepat mungkin.
Koordinasi yang jelas diperlukan oleh semua instansi terkait proses penanganan darurat bencana. Hal lain
yang diperlukan adalah penyediaan kebutuhan masa tanggap darurat bencana seperti tempat pengungsian
sementara yang layak bagi penduduk berpotensi terdampak bencana sampai keadaan kembali normal.
Proses dan pelaksanaan keseluruhan upaya tersebut dijalankan oleh Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
beserta seluruh kabupaten/kota bagiannya yang berisiko terhadap bencana.
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
Penyelenggaraan pemulihan dampak bencana merupakan proses yang memerlukan waktu dan tahapan
yang cukup lama. Hal ini dikarenakan pemulihan bukan hanya dari rehabilitasi dan rekonstruksi
infrastruktur, namun lebih kepada normalisasi kehidupan pasca bencana. Oleh karena itu, diperlukan
langkah konkrit dari pemerintah daerah dalam melakukan upaya optimalisasi pemulihan dampak bencana
terutama yang bersifat masif dan menimbulkan kerugian yang cukup besar. Untuk menjamin capaian dari
kebijakan ini, maka perlunya penyusunan program rehabilitasi infrastruktur dan rehabilitasi sosial, ekonomi,
budaya, lingkungan. Rehabilitasi infrastruktur difokuskan kepada penyelenggaraan rehabilitasi dan
rekonstruksi infrastruktur. Sedangkan untuk rehabilitasi sosial, ekonomi, budaya, lingkungan difokuskan
kepada penyelenggaraan pemulihan dan normalisasi. Dari hal ini diharapkan dapat meningkatkan efektivitas
dan efisiensi pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi.
Dengan demikian, diharapkan pemerintah daerah dapat melakukan pengkajian jumlah korban dan
kerusakan perekonomian serta lingkungan, sehingga upaya pemulihan kesehatan dan kondisi psikologis dari
korban bencana yang selamat dapat terlaksana semaksimal mungkin. Segala usaha dan upaya yang
39
BAB V
PENUTUP
Kajian Risiko Bencana (KRB) di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memaparkan hasil analisis data peta yang
melingkupi bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko bencana. Hasil dari kajian risiko bencana juga memberikan
beberapa rekomendasi dasar dalam pengambilan kebijakan penanggulangan bencana khususnya di Provinsi
Dokumen KRB memuat proses dan hasil pengkajian risiko bencana yang meliputi bahaya, kerentanan, dan
kapasitas yang merupakan dasar untuk menentukan risiko bencana. Pengkajian dilaksanakan untuk seluruh
bencana yang berpotensi di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yaitu cuaca ekstrim, gempabumi, kebakaran
hutan dan lahan, gelombang ekstrim dan abrasi, kegagalan teknologi, kekeringan, banjir, banjir bandang, tanah
longsor dan epidemi dan wabah penyakit dengan melihat perbandingan atau perkembangan dari pengkajian yang
telah dilakukan sebelumnya.
Dokumen yang disusun secara komprehensif ini diharapkan dapat disepakati bersama oleh pemangku
kepentingan yang terlibat dalam penyusunan kajian risiko bencana ini. Bentuk dukungan dan legalitas dari
pengambil kebijakan di daerah juga diperlukan agar hasil kajian risiko bencana ini dapat dijadikan acuan dalam
upaya penanggulangan bencana khususnya di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Diharapkan kesepakatan dan
legalisasi dari pemerintah daerah dapat menjadi perkuatan dan pengembangan hasil kajian risiko untuk
pengambilan kebijakan penanggulangan bencana di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.
40
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan:
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723.
Sekretariat Negara. Jakarta
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian
Risiko Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas
Daerah Dalam Penanggulangan Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Nomor 4 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana Daerah.
Website:
http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/simple_data.jsp
http://wikipedia.org/wiki/Kepulauan_Bangka_Belitung
www.babelprov.go.id/
www.babel.bps.go.id/
41

Dokumen KRB Prov. BANGKA BELITUNG - Final Draft

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dokumen KRB Prov. BANGKA BELITUNG - Final Draft

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAJIAN RISIKO BENCANA

KEPULAUAN BANGKA BELITUNG

Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :

DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

3.4.2. Hasil Kajian Risiko Bencana Tahun 2015 ..................................................................... 32

3.4.3. Perkembangan Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ............................. 34

BAB IV REKOMENDASI ................................................................................................................................ 35

2.1.3. Keadaan Topografi ...................................................................................................... 6

2.1.4. Iklim .......................................................................................................................... 6

2.2. Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................................................. 6

2.3. Potensi Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................................................. 7

BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA .......................................................................................................... 8

3.2. Indeks Pengkajian Risiko Bencana .......................................................................................... 9

3.2.1. Bahaya ....................................................................................................................... 9

3.2.2. Kerentanan ............................................................................................................... 13

3.2.3. Kapasitas .................................................................................................................. 19

3.3. Peta Risiko Bencana ............................................................................................................. 21

3.4. Kajian Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ..................................................... 32

Gambar 1. Peta Administratif Provinsi Kepulauan Bangka Belitung ................................................ 5

DAFTAR TABEL Provinsi Kepulauan Bangka Belitung .......................................................................... 15

RINGKASAN EKSEKUTIF risiko lintas batas wilayah

5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana

2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana

3. Pemenuhan Tata Kelola Bidang Penanggulangan Bencana

4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana

1.6. Sistematika Penulisan

Bab II : Kondisi Kebencanaan

Bab III : Pengkajian Risiko Bencana

BAB II 3. Sebelah utara : Laut Natuna

4. Sebelah selatan : Laut Jawa

KONDISI KEBENCANAAN Gambar 1.

2.1. Gambaran Umum Wilayah

2. Sebelah timur : Selat Karimata

2.1.2. Keadaan Demografi 2.1.4. Iklim

Tabel 1. Jumlah Penduduk di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana di Provinsi Kepulauan Bangka

2.3. Potensi Kejadian Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

PENGKAJIAN RISIKO BENCANA

KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) PENDUDUK KERUSAKAN

PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG 1.305.260 175.326 120.773 5.309 TINGGI

Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

pada tabel 17. Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

KERUSAKAN LINGKUNGAN 6. Kebakaran Hutan dan Lahan

3. Mampu menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa).

Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

3.4.3. Perkembangan Risiko Bencana Provinsi Kepulauan Bangka Belitung

4.1. Kebijakan Administratif

4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana

4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana

4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana

Anda mungkin juga menyukai