Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pulau Morotai 2010-2020

LAPORAN BUKU RENCANA
KATA PENGANTAR
Dikeluarkannya Undang-Undang Nomor No.53 Tahun 2008 tentang

Pembentukan Kabupaten Pulau Morotai, maka diperlukan Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kabupaten Pulau Morotai sebagai pedoman pemanfaatan ruang
dan pengendalian pemanfaatan ruang. Kegiatan ini dimaksudkan untuk membantu
Pemerintah Daerah Kabupaten Pulau Morotai dalam mendorong percepatan
pembangunan ekonomi daerah pemekaran baru melalui penyusunan Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Pulau Morotai sebagai salah satu instrumen
perencanaan penting yang menjadi dasar atau pedoman untuk melaksanakan
progam-program pembangunan. Diharapkan nantinya Penataan Ruang Wilayah
Kabupaten Pulau Morotai bertujuan :
a. Terselenggaranya pemanfaatan ruang wilayah yang berkelanjutan dan

berwawasan lingkungan sesuai dengan kemampuan daya dukung dan daya
tampung lingkungan hidup serta kebijakan pembangunan nasional dan
daerah;
b. Terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang kawasan lindung, dan

kawasan budidaya dikawasan perkotaan, kawasan pedesaan, dan kawasan
tertentu yang ada di wilayah Kabupaten;
c. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber

daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia;
Kegiatan ini merupakan kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Pulau Morotai, Propinsi Maluku Utara dengan Pusat
Pengkajian Perencanaan dan Pengembangan Wilayah, Lembaga Penelitian dan
Pengabdian kepada Masyarakat, Institut Pertanian Bogor. Demikian Laporan ini
kami sampaikan dengan harapan adanya saran dan masukan kritis.
Hormat Kami
Penyusun
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal i

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................ I

DAFTAR ISI................................................................................................................... II
DAFTAR TABEL............................................................................................................. V
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................VIII
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1
1.1. DASAR HUKUM....................................................................................................... 1
1.2. PROFIL WILAYAH KABUPATEN..................................................................................... 3
1.2.1. Letak Geografis ....................................................................................... 3
1.2.2. Laut dan Pesisir ....................................................................................... 6
1.2.2.1. Oceonografi ................................................................................ 6
1.2.2.2. Ekosistem Pesisir ..................................................................... 21
1.2.3. Daratan ................................................................................................ 27
1.2.3.1. Bentang Alam ......................................................................... 27
1.2.4. Potensi Bencana Alam........................................................................... 35
1.2.5. Kependudukan ...................................................................................... 37
1.3. ANALISIS REGIONAL ............................................................................................... 38
1.3.1. Kinerja Perekonomian Wilayah ............................................................ 38
1.3.2. Perkembangan Struktur Ekonomi Wilayah ........................................... 40
1.3.3. Sektor Unggulan Komparatif dan Kompetitif ........................................ 41
BAB II TUJUAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI ................................................................ 43
2.1. TUJUAN PENATAAN RUANG WILAYAH KABUPATEN ........................................................ 43
2.1.1. Visi ......................................................................................................... 43
2.1.2. Misi ....................................................................................................... 43
2.1.3. Tujuan ................................................................................................... 43
2.2. ARAHAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI ............................................................................. 43
2.2.1. Pengembangan SDM ............................................................................. 43
2.2.2. Pengembangan Ekonomi ...................................................................... 44
2.2.3. Pengembangan Infrastruktur Wilayah ................................................... 44
2.2.4. Pengembangan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik ............................ 44
BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG ......................................................................... 46
3.1. RENCANA SISTEM PERKOTAAN WILAYAH KABUPATEN PULAU MOROTAI.............................. 46
3.1.1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) .............................................................. 48
3.1.2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ..................................................................... 48
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal ii

3.1.3. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLP) ..................................................... 49

3.1.4. PPK (Pusat Pelayanan Kawasan) ............................................................ 49
3.2. WILAYAH PENGEMBANGAN ...................................................................................... 51
3.3. PROYEKSI PERKEMBANGAN PENDUDUK........................................................................ 51
3.4. RENCANA SISTEM JARINGAN PRASARANA ...................................................................... 53
3.4.1. Rencana sistem jaringan prasarana transportasi ................................... 53
3.4.1.1. Transportasi Darat ................................................................. 54
3.4.1.2. Transportasi Laut ................................................................... 54
3.4.1.3. Transportasi Udara ................................................................ 55
3.4.2. Listrik .................................................................................................... 55
3.4.3. Air Bersih .............................................................................................. 56
3.4.4. Telekomunikasi ..................................................................................... 57
3.4.5. Sosial .................................................................................................... 57
3.4.6. Drainase ............................................................................................... 62
3.4.7. Persampahan ........................................................................................ 63
BAB IV RENCANA POLA RUANG .................................................................................. 64
4.1. DASAR DAN KRITERIA PERUMUSAN RENCANA POLA RUANG ............................................. 64
4.2. RENCANA POLA RUANG KABUPATEN PULAU MOROTAI ................................................... 67
4.2.1. Kawasan Lindung ................................................................................... 68
4.2.2. Rencana pola ruang kawasan budi daya terbatas .................................. 69
4.2.3. Rencana pola ruang kawasan budi daya intensif................................... 70
4.2.4. Kawasan Rawan bencana ...................................................................... 76
4.2.4.1. Rawan Gempa dan Tsunami.................................................... 76
4.2.4.2. Rawan Longsor dan Banjir ....................................................... 77
4.3. RENCANA POLA RUANG KAWASAN BUDIDAYA............................................................... 79
4.3.1. Daratan .................................................................................................. 79
4.3.1. 1. Penutupan/Penggunaan Lahan ............................................... 79
4.3.1.2. Kawasan Perumahan Permukiman........................................... 82
4.3.2. Laut dan Pesisir .................................................................................... 87
4.3.2.1. Area Perlindungan Laut............................................................ 87
4.3.2.2. Pemanfaatan untuk Perikanan Tangkap ................................. 90
4.3.2.3. Pemanfaatan untuk Perikanan Budidaya................................ 94
4.4. KAWASAN PERUNTUKAN PARIWISATA ......................................................................... 97
4.4.1. Peluang Pengembangan Pariwisata ....................................................... 97
4.4.2. Sisi Penawaran Wisata (Supply Side) ...................................................... 97
4.4.3. Sisi Permintaan Wisata (Demand Side) ................................................ 105
4.4.4. Aksesibilitas Wisata ............................................................................. 106
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal iii

4.5. ARAH PENGEMBANGAN PARIWISATA PULAU MOROTAI ................................................ 109

4.6. PROGRAM PENGEMBANGAN PARIWISATA PULAU MOROTAI .......................................... 109
4.6.1. Usaha Jasa Pariwisata ......................................................................... 118
4.6.2. Pembangunan Prasarana dan Sarana Wisata ..................................... 119
4.6.2.1. Fasilitas Pengelolaan ............................................................. 119
4.6.2.2. Fasilitas Rekreasi ................................................................... 120
4.6.2.3. Fasilitas Pelayanan ................................................................ 121
4.6.2.4. Fasilitas Lain-Lain .................................................................. 121
BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN........................................... 123
5.1. KAWASAN EKONOMI KHUSUS (KEK) TILEI ................................................................. 123
5.2. KAWASAN STRATEGIS NASIONAL DARUBA .................................................................. 124
BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG ................................................................ 125
6.1. INDIKASI PROGRAM PERWUJUDAN RENCANA STRUKTUR WILAYAH KABUPATEN................... 125
6.2. INDIKASI PROGRAM PERWUJUDAN RENCANA POLA RUANG WILAYAH KABUPATEN .............. 128
6.3. INDIKASI PROGRAM PERWUJUDAN KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN .............................. 130
BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG ..................................... 132
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal iv

DAFTAR TABEL
TABEL 1.1. BATAS-BATAS KECAMATAN DI KABUPATEN MOROTAI ................................................. 4
TABEL 1.2. JUMLAH DESA MENURUT LETAK GEOGRAFIS KABUPATEN PULAU MOROTAI ............... 6
TABEL 1.3. KARAKTER GELOMBANG DAN PANTAI DI BEBERAPA PANTAI PULAU MOROTAI PADA
25 DAN 26 JUNI 2006 (PKSPL-IPB, 2006) ................................................................... 18
TABEL 1.4. KARAKTER GELOMBANG DI PERAIRAN LAUT LEPAS DI UTARA DAN TIMUR PULAU
MOROTAI YANG DIBANGKITKAN OLEH ANGIN BULANAN) DARI UTARA -
TIMUR LAUT – TIMUR (1992 – 2002) (PKSPL-IPB 2006) ............................................. 19
TABEL 1.5. JUMLAH JENIS, MARGA DAN FAMILY KARANG BATU HASIL KOLEKSI BEBAS PULAU
MOROTAI BAGIAN BARAT (20/09/2005) ................................................................... 22
TABEL 1.6. PERSENTASE TUTUPAN KARANG DI BEBERAPA LOKASI PENGAMATAN DI PERAIRAN

LAUT SEBELAH BARAT PULAU MOROTAI (PKSPL-IPB, 2006) ...................................... 22
TABEL 1.7. PERSENTASE TUTUPAN KARANG DAN KOMUNITAS KARANG DI BEBERAPA LOKASI
PENGAMATAN DI PERAIRAN LAUT SEBELAH BARAT PULAU MOROTAI
(PKSPL-IPB, 2006) ..................................................................................................... 23
TABEL 1.8. JUMLAH JENIS, MARGA DAN FAMILY KARANG BATU HASIL KOLEKSI BEBAS PULAU
MOROTAI BAGIAN SELATAN (P2O-LIPI, 2006) ........................................................... 25
TABEL 1.9. SUKU, MARGA DAN JENIS-JENIS MANGROVE YANG DIDAPATKAN DI PULAU MOROTAI
BAGIAN BARAT (WAYABULA) DAN SELATAN (DARUBA) (P2O-LIPI, 2006) ................. 26
TABEL 1.10. SEBARAN DAN LUASAN KELAS LERENG, BENTUK WILAYAH KABUPATEN PULAU
MOROTAI. ................................................................................................................ 28
TABEL 1.11. FORMASI GEOLOGI KABUPATEN PULAU MOROTAI ................................................... 32
TABEL 1.12. LUASAN JENIS TANAH (ASOSIASI DAN KOMPLEKS) KABUPATEN PULAU MOROTAI ... 35
TABEL 1.13. PENDUDUK, LUAS DARATAN DAN KEPADATAN PENDUDUK MENURUT

KECAMATAN DI KABUPATEN PULAU MOROTAI TAHUN 2008 .................................. 37
TABEL 1.14. KOMPOSISI PENDUDUK KABUPATEN PULAU MOROTAI BERDASAR JENIS KELAMIN
TAHUN 2008 ............................................................................................................. 38
TABEL 1.15. INDEKS DIVERSITAS PDRB KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI MALUKU UTARA ............ 41
TABEL 1.16. HASIL ANALISIS LQ WILAYAH PROVINSI MALUKU UTARA .......................................... 42
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal v

TABEL 2.1. ANALISIS SWOT .......................................................................................................... 45
TABEL 3.1. JUMLAH DAN RATIO PENDUDUK MASING-MASING KECEMATAN TAHUN 2008 .......... 52
TABEL 3.2. PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK KABUPATEN PULAU MOROTAI DARI

MASING-MASING KECAMATAN ................................................................................ 52
TABEL 3.3. PROYEKSI KEBUTUHAN LISTRIK ................................................................................... 56
TABEL 3.4. TABEL KEBUTUHAN AIR BERSIH .................................................................................. 56
TABEL 3.5. PROYEKSI KEBUTUHAN SARANA DAN PRASARANA SOSIAL DI KABUPATEN PULAU
MOROTAI ................................................................................................................. 58
TABEL 3.6. PROYEKSI KEBUTUHAN LAHAN UNTUK PEMBANGUNAN SARANA-PRASARANA

SOSIAL EKONOMI DI KABUPATEN PULAU MOROTAI SAMPAI TAHUN 2030 ............... 61
TABEL 3.7. PROYEKSI SAMPAH .................................................................................................... 63
TABEL 4.1. RENCANA POLA RUANG KABUPATEN PULAU MOROTAI TAHUN 2030 ....................... 73
TABEL 4.2. LUAS DAERAH BAHAYA TSUNAMI KABUPATEN MOROTAI .......................................... 76
TABEL 4.3. LUAS DAERAH BAHAYA GEMPA BUMI KABUPATEN MOROTAI .................................... 77
TABEL 4.4. LUAS DAERAH BAHAYA LONGSOR KABUPATEN MOROTAI .......................................... 78
TABEL 4.5. LUAS DAERAH BAHAYA BANJIR KABUPATEN MOROTAI .............................................. 78
TABEL 4.6. PENUTUPAN / PENGGUNAAN LAHAN DI KABUPATEN PULAU MOROTAI .................... 79
TABLE 4.7. CRITERIA KESESUAIAN LAHAN UNTUK WILAYAH PERMUKIMAN DI PESISIR................ 85
TABEL 4.8. ZONA INTI KAWASAN LINDUNG PULAU MOROTAI...................................................... 89
TABEL 4.9. ZONA PERIKANAN BERKELANJUTAN (PEMANFAATAN LANGSUNG) KAWASAN

LINDUNG PULAU MOROTAI (PKSPL-IPB, 2006) .......................................................... 90
TABEL 4.10. LOKASI DAN LUAS KAWASAN POTENSIAL MARIKULTUR DI KABUPATEN MOROTAI
YANG TERDIRI DARI 9 ZONA SERTA SISTEM DAN KOMODITAS YANG MARIKULTUR
YANG BISA DIKEMBANGKAN. .................................................................................... 95
TABEL 4.11. LUAS EFEKTIF KAWASAN PENGEMBANGAN AKUAKULTUR DI PULAU

MOROTAI (HA). ........................................................................................................ 97
TABEL 4.12. PELUANG PENGUSAHAAN OBYEK DAN DAYA TARIK WISATA .................................. 100
TABEL 4.13. AKTIVITAS EKOWISATA PESISIR DAN LAUT. ............................................................ 105
TABLE 4.14. PRODUKSI PENERBANGAN KE DAN DARI BANDARA PITU, MOROTAI TAHUN 2006 107
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal vi

TABEL 6.1. INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN KABUPATEN PULAU MOROTAI ..................... 126
TABEL 6.2. INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN PRASARANA RTRW KABUPATEN MOROTAI ... 127
TABEL 6.3. INDIKASI PROGRAM SEBAGAI PERWUJUDAN RANCANA POLA RUANG ..................... 128
TABEL 6.4. INDIKASI PROGRAM PERWUJUDAN KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN ................... 131
TABEL 7.1. ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG KABUATEN PULAU MOROTAI ..... 134
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal vii

DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1.1. PETA WILAYAH KABUPATEN PULAU MOROTAI ........................................................ 5
GAMBAR 1.2. BATIMETRI KAWASAN PERAIRAN PULAU MOROTAI ................................................ 7
GAMBAR 1.3. PANTAI BERBATU DI SEBELAH UTARA PULAU MOROTAI .......................................... 9
GAMBAR 1.4. PANTAI LANDAI BERPASIR DENGAN BUTIRAN HALUS DI DESA WAYABULA DAN
TANJUNG GILA. ...................................................................................................... 10
GAMBAR 1.5. PANTAI YANG TELAH DIBUATKAN TANGGUL UNTUK MENCEGAH ABRASI .............. 11
GAMBAR 1.6. DISTRIBUSI SUHU AIR PERMUKAAN PADA SAAT SURUT (A) DAN PASANG (B) DI
PERAIRAN LAUT SEBELAH BARAT DAYA PULAU MOROTAI ..................................... 12
GAMBAR 1.7. DISTRIBUSI HORIZONTAL SALINITAS DI PERAIRAN LAUT SEBELAH BARAT DAYA
PULAU MOROTAI ................................................................................................... 14
GAMBAR 1.8. POLA ARUS DI LAPISAN PERMUKAAN LAUT SEBELAH BARAT PULAU MOROTRAI
PADA SAAT SURUT (A) DAN PASANG (B) ................................................................ 16
GAMBAR 1.9. PASANG SURUT (PASUT) HASIL PENGUKURAN SELAMA 24 JAM (25-26 JULI 2006)
DI PERAIRAN PANTAI PULAU MOROTAI (SUMBER: PKSPL-IPB, 2006)...................... 20
GAMBAR 1.10. PASANG SURUT (PASUT) HASIL PENGUKURAN SELAMA 24 JAM (24-25 MARET
2008) DI PERAIRAN PANTAI PULAU MOROTAI ....................................................... 21
GAMBAR 1.11. KONDISI TERUMBU KARANG DI PERAIRAN MOROTAI YANG RUSAK (A), MULAI
TUMBUH (B) DAN (C) SERTA MASIH BAGUS (D) ..................................................... 24
GAMBAR 1.12. TIPOLOGI HUTAN MANGROVE PULAU MOROTAI ................................................. 26
GAMBAR 1.13. PETA KEMIRINGAN LERENG KABUPATEN PULAU MOROTAI ................................. 29
GAMBAR 1.14. PETA GEOLOGI KABUPATEN PULAU MOROTAI ..................................................... 31
GAMBAR 1.15. PETA JENIS TANAH KABUPATEN PULAU MOROTAI ............................................... 34
GAMBAR 1.16. GRAFIK PDRB TAHUN 2008 BERDASARKAN HARGA KONSTAN TAHUN 2000 DI
MASING-MASING KABUPATEN/KOTA DI WILAYAH PROVINSI MALUKU UTARA ...... 39
GAMBAR 1.17. GRAFIK PDRB PER KAPITA .................................................................................... 40
GAMABAR 3.1. PETA RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KABUPATEN PULAU MOROTAI ...... 50
GAMBAR 4.1. PETA RENCANA POLA RUANG KABUPATEN PULAU MOROTAI ................................ 75
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal viii

GAMBAR 4.2. PETA PENGGUNAAN LAHAN KABUPATEN PULAU MOROTAI ................................. 81
GAMBAR 4.3. PANTAI UTARA RAO YANG TERJAL DAN SARANG BURUNG WALET (PKSPL-IPB,
2006) .............................................................................................................. 89
GAMBAR 4.4. KERANGKA WISATA PANTAI DAN LAUT (ADRIANTO, 2005) DALAM MASTER PLAN
TRANSMIGRASI MALUKU UTARA (2006) ................................................................ 98
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal ix

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Dasar Hukum
Beberapa landasan hukum yang mendasari pelaksanaan pekerjaan

ini, meliputi:
A. Undang-Undang
1. UU No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Agraria

2. UU No. 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian;
3. UU No. 9 Tahun 1985 tentang Perikanan UU No. 5 Tahun 1990 tentang
Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya;
4. UU No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman;
5. UU No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup;
6. UU No. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah
Pusat dan Daerah;
7. UU No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;
8. UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumberdaya Air;
9. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
10. UU No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
11. UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana;
12. UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
13. UU No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir.
14. UU No. 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus
B. Peraturan Pemerintah (PP)
1. PP No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air;

2. PP No. 27 Tahun 1991 tentang Irigasi;
3. PP No. 35 Tahun 1991 tentang Sungai;
4. PP No. 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal 1

Bentuk dan Tatacara Peran serta Masyarakat dalam Penataan Ruang;

1. PP No. 68/1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian
Alam;
2. PP No. 10 Tahun 2000 tentang Ketelitian Peta untuk RTRW;
3. PP No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.
4. PP No. 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar
Pelayanan Minimal (SPM)
C. Keppres
Keppres No. 12 Tahun 2000 tentang Badan Penetapan dan Pengendalian

Penyediaan Prasarana dan Sarana Pekerjaaan Umum;
D. Inpres
1. Inpres No. 7/1987 tentang Penyederhanaan Perizinan dan Retribusi di Bidang

Usaha Pariwisata;
2. Inpres No. 5/1990 tentang Peremajaan Permukiman Rumah yang berada di
atas Tanah Negara.
E. Permen/Kepmen
1. Permen PU No. 48/PRT/1990 tentang Pengelolaan atas Air dan atau Sumber
Air pada Wilayah Sungai;
2. Permen PU No. 49/PRT/1990 tentang Tata Cara dan Persyaratan Ijin
Penggunaan Air dan atau Sumber Air;
3. Permen PU No. 63/PRT/1993 tentang Garis Sempadan Sungai, Daerah
Manfaat Sungai, daerah Penguasaan Sungai, dan Bekas Sungai;
4. Permen PU No. 65/PRT/1993 tentang Penyuluhan Pengairan;
5. Permen PU No. 72/PRT/1993 tentang Keamanan Bendungan;
6. Permen PU No. 20/2007 tentang Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik dan
Lingkungan, Ekonomi serta Sosial Budaya Dalam Penyusunan Rencana
Tata Ruang;
7. Permen PU No. 16/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten;
8. Kepmen PU No. 458/KPTS/1986 tentang Ketentuan Pengamanan Sungai
dalam Hubungan dengan Penambangan Galian Golongan C;

9. Kepmen PU No. 98/KPTS/1993 tentang Organisasi Keamanan Bendungan;

10. Permendagri No. 8/1998 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah;
11. Permendagri No.1 Tahun 2007, tentang Penataan RTH;
12. Kepmendagri No. 147/2004 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang
Daerah.
1.2. Profil Wilayah Kabupaten
1.2.1. Letak Geografis
Pulau Morotai merupakan salah satu pulau terbesar di Maluku Utara yang
memiliki potensi sumber daya alam yang cukup melimpah, baik di sektor
pertanian, kehutanan, perikanan dan kelautan, pertambangan maupun potensi
pariwisata sejarah terutama tempat-tempat sejarah peninggalan Perang Dunia
Kedua. Potensi ini dapat dijadikan sektor andalan yang memiliki nilai ekonomis
baik dalam upaya meningkatkan kesejahteraan Maluku Utara umumnya maupun
masyakarat Pulau Morotai khususnya serta peningkatan devisa bagi daerah.
Dari aspek geografis pulau Morotai memiliki posisi strategis karena berada
di bibir jalur perdagangan Asia Pasifik. Posisi geografis wilayah Kabupaten Pulau
Morotai berada pada koordinat 2000' sampai 2040'LU dan 128015' sampai 128040‟
BT. Adapun batas-batas administrasi yang dimiliki oleh kabupaten ini adalah,
sebagai berikut :
 Sebelah Utara : Samudera Pasifik

 Sebelah Barat : Laut Sulawesi
 Sebelah Timur : Laut Halmahera
 Sebelah Selatan : Selat Morotai
Kabupaten Pulau Morotai mempunyai luas wilayah 4.301,53 Km 2, dengan

luas daratan seluas 2.330,60 Km2 dan luas wilayah laut sejauh 4 mil seluas
1.970,93 Km2. Panjang garis pantai 311.217 Km. Jumlah pulau-pulau kecil yang
terdapat di Kabupaten Pulau Morotai berjumlah 33 pulau dengan rincian pulau
yang berpenghuni berjumlah 7 pulau dan yang tidak berpenghuni berjumlah 26
pulau.

Secara Administrasi Pulau Morotai sejak Tahun 2002 termasuk kedalam

Pemerintahan Kabupaten Halmahera Utara yang beribukota di Tobelo, hal ini
berdasarkan persetujuan DPRD Kabupaten Maluku Utara dengan surat ketetapan
nomor : 188.4/06/DPRD/MU/2002 tanggal 15 Februari 2002. Pada tahun 2009
berdasarkan UU Nomor 56 tahun 2009, tentang pendirian Kabupaten Morotai,
Pulau Morotai memisahkan diri dari Kabupaten Halmahera menjadi Kabupaten
Morotai. Kabupaten Morotai terbagi menjadi lima kecamatan yaitu: Kecamatan
Morotai Selatan, Morotai Timur, Morotai Selatan Barat, Morotai Utara dan
Morotai Jaya, yang terbagi dalam 64 Desa. Adapun peta wilayah Kabupaten Pulau
Morotai dapat dilihat pada Gambar 1.1. Batas-batas kecamatan di Kabupaten
Morotai dapat dilihat pada Tabel 1.1
Tabel 1.1. Batas-batas kecamatan di Kabupaten Morotai

Kecamatan Utara Selatan Barat Timur
Morotai Selatan (MS) MSB Laut Laut MT
Morotai Selatan Barat (MSB) MJ MS Laut MT
Morotai Timur (MT) MU Samudera MS&MSB Samudera
Morotai Utara (MU) MJ MT MSB Samudera
Morotai Jaya (MJ) Samudera MSB Samudera MU
Sumber : Halmahera Utara Dalam Angka Tahun 2009
Dari Tabel 1.1 di atas diketahui bahwa seluruh kecamatan, selain

berbatasan dengan kecamatan lain, juga berbatasan dengan laut dan atau samudra.
Kecamatan morotai selatan berbatasan dengan laut dan atau samudra disebelah
seltan dan barat, Morotai Selatan Barat disebelah Barat, Morortai Utara disebelah
timur, Morotai Jaya disebelah utara dan barat dan Kecamatan Morotai Timur
berbatasan dengan laut dan atau samudra disebelah selayan dan timur. Gambaran
tersebut mengindikasikan bahwa desa-desa yang berada di Kabupaten Morotai
pada umumnya adalah desa pesisir/pantai. Adapun mengenai jumlah desa menurut
letak geografis di Kabupaten Morotai dapat dilihat pada Tabel 1.2.

Gambar 1.1. Peta wilayah Kabupaten Pulau Morotai

Tabel 1.2. Jumlah Desa Menurut Letak Geografis Kabupaten Pulau Morotai
Kecamatan Desa Pantai Desa Bukan Pantai Jumlah
Morotai Selatan 15 5 20
Morotai Selatan Barat 16 1 17
Morotai Timur 7 1 8
Morotai Utara 10 - 10
Morotai Jaya 9 - 9
Jumlah 57 7 64
Sumber : Halmahera Utara Dalam Angka Tahun 2009
Tabel 1.2 menunujkkan bahwa jumlah desa di Kabupaten Morotai adalah

sebanyak 64 desa. Secara administratif Kecamatan Morotai Selatan memiliki
jumlah desa terbanyak yakni sebanyak 20 desa yang terdiri dari 15 desa pantai dan
5 desa pantai. Sedangkan Kecamatan Morotai Timur memiliki desa paling sedikit
yakni sebanyak 8 desa yang terdiri dari 7 desa pantai dan 1 desa bukan pantai,
Kecamatan Morotai Selatan Barat memiliki desa pantai terbanyak yakni 16 desa
pantai sedangkan desa bukan pantai sebanyak 1 desa dan Kecamatan Morotai
Utara dan Morotai Jaya merupakan 2 kecamatan yang memiliki desa yang
semuanya merupakan desa pantai yakni sebanyak 10 desa di Kecamatan Morotai
Utara dan 9 desa di Kecamatan Morotai Jaya.
1.2.2. Laut dan Pesisir
1.2.2.1. Oceonografi
a. Batimetri Laut
Pulau Morotai terletak di sebelah barat daya dan berhadapan langsung

dengan Samudera Pasifik, sedangkan di sebelah selatan dan barat daya pulau ini
terdapat pulau Halmahera. Berdasarkan kepada batimetri, tampaknya Pulau
Morotai satu gugusan dengan Pulau Halmahera dan bersama-sama berhadapan
dengan Samudera Pasifik (Gambar 1.2). Di sebelah utara dan timur, Pulau
Morotai memiliki perairan laut yang dalam (> 200 m) yang langsung bersambung
dengan perairan Samudera Pasifik, sedangkan di sebelah barat dan selatan
memiliki perairan laut yang dangkal (< 200 m) dan berbatasan dengan Pulau
Halmahera.

SAMUDERA PASIFIK 0m
3.5
-200 m
-500 m
3
Latitude
-1000 m
-2000 m
2.5
Selat
-3000 m
P. Morotai
Morot
ai
-5000 m
2
Tel. Galela
Laut Halmahera -6000 m
1.5 -6500 m
127 127.5 128 128.5 129 129.5 130 130.5
Longitude
Gambar 1.2. Batimetri Kawasan Perairan Pulau Morotai
Gambar 2.1 memperlihatkan kedalaman laut > 200 m di sebelah utara dan
timur dan < 200 m di sebelah selatan dan barat daya yang berbatasan dengan
Pulau Halmahera (sumber: Global Mapper).
Pantai timur dan utara Pulau Morotai memiliki batimetri yang langsung
curam dan dalam (> 200 m) tidak jauh dari garis pantai. Batimetri laut dengan
kedalaman 200 m atau lebih umumnya berada pada jarak antara 200 m – 2.700 m
dari pantai timur dan utara Pulau Morotai. Sementara itu perairan pantau barat
daya dan selatan terutama yang berbatasan dengan Pulau Halmahera memiliki
kedalaman rata < 200 m.
Di antara Pulau Morotai dan Pulau Halmahera ini terdapat gugusan pulau-
pulau kecil dengan terumbu karang di sekitarnya, yakni Pulau Sumsum, Pulau
Lunglung, Pulau Ruberube, Pulau Rukiruki, Pulau Bobongono, Pulau Kokoya,
Pulau Kolorai, Pulau Dodola Kecil, Pulau Dodola Besar, Pulau Pelo, Pulau
Galogalo Besar, Pulau Galogalo Kecil, Pulau Loleba Besar, dan Pulau Loleba
Kecil, Pulau Ngelengele Besar, Pulau Ngelengele Kecil, Pulau Tuna (Pulau
Burung), Pulau Kacuwawa dan Pulau Rao. Pulau Rao merupakan pulau kecil
terbesar di antara pulau-pulau kecil di kawasan tersebut. Kedalaman perairan laut
di sekitar pulau-pulau kecil tersebut antara 3-50 m. Batimetri antara gugusan

karang terluar ke laut lepas mempelihatkan garis kedalaman 200 m berada pada
jarak 100 – 7.500 m.
Menurut PKSPL-IPB (2006), kondisi batimetri di sekitar pulau-pulau kecil

tersebut relatif rumit dengan kondisi dasar laut yang ditutupi oleh terumbu karang.
Perairan ini terletak antara Tanjung Wayabula di Selat Rao yang juga terjal
(kedalaman 200 m berada pada jarak 990 m dari pantai) ke selatan sampai
Tanjung Gila di ujung barat Pulau Morotai yang sangat terjal (kedalaman 200 m
berada hanya 200 m dari garis pantai).
Kondisi batimetri Selat Rao pada bagian yang tersempit tergolong landai
dimana pada bagian yang terdangkal, kedalaman bervariasi antara 5 – 42 m. Pada
bagian ini terdapat perairan yang dangkal yang menjorok dari Pulau Rao tegak
lurus ke tengah selat sejauh 1.500 m dengan kedalaman 8 – 9 m. Lebar Selat Rao
tersempit adalah sekitar 2.150 m, sedangkan panjang Selat Rao dengan kedalaman
kurang dari 200 m hanya 4.000 m.
Menurut PKSPL-IPB (2006), garis pantai di sebelah barat terutama yang

terletak pada Selat Rao dan beberapa lokasi ke arah selatan yang mempunyai alur
bebas ke laut tetapi terlindung dari hantaman gelombang dari laut bebas
mempunyai potensi untuk dikembangkan menjadi pelabuhan pendaratan ikan atau
pelabuhan sejenisnya. Perairan laut di sekitar pulau-pulau kecil antara Pulau
Morotai dengan Pulau Halmahera dengan perairan karangnya merupakan areal
yang potensial untuk pengembagan budidaya laut, karena relatif terlindung dan
dekat dengan Pulau Morotai sebagai mainland dan diharapkan sebagai kawasan
pemukiman dan pusat pertumbuhan Kabupaten Morotai (PKSPL-IPB 2006 dan
Anonim 2008).
b. Morfologi dan Dinamika Pantai
Morfologi sepanjang pantai Pulau Morotai cukup dan dipengaruhi oleh

dinamika pantai, selain karakter geologi (terrestrial). Morfologi pantai Pulau
Morotai bervariasi bergantung kepada dinamika pantai yang berlangsung
sepanjang waktu dan membentuk morfologi pantai yang sekarang ini. Pantai
berbatu dengan elevasi daratan yang meningkat tajam banyak ditemukan di bagian
utara pulau ini yang berhadapan langsung dengan Samudera Pasifik (Gambar

1.3). Di pantai ini umumnya memiliki lereng muka pantai makin curam yang
diikuti kedalaman langsung bertambah dengan cepat tidak jauh dari garis pantai,
maka sebagian besar energi gelombang akan menghempas di pantai dan pantai
tersebut akan mengalami erosi. Proses erosi terus berlangsung hingga mencapai
bebatuan yang tidak bisa dipindahkan lagi oleh energi gelombang yang paling
besar sekalipun.
Gambar 1.3. Pantai berbatu di sebelah utara Pulau Morotai
Morfologi pantai lainnya adalah pantai landai dengan pasir halus

sepanjang pantai, seperti yang banyak terdapat di pesisirselatan, barat dan timur.
Semakin halus ukuran sedimen penyusun muka pantai, maka makin landai muka
pantai tersebut (Gambar 1.4). Pantai demikian juga terdapat di sebelah timur
Pulau Morotai yang berhadapan langsung dengan Samudera Pasifik, terutama di
kawasan teluk yang relatif terlindung dari gelombang atau memiliki terumbu
karang di depan pantai. Terumbu karang ini meredam energi gelombang samudera
hingga pecah dan mencapai pantai dalam kondisi laminar dan telah melemah,
sehingga mumungkinkan mendeposit butiran atau partikel Lumpur di pantai
sehingga menyebabkan pantai menjadi berpasir halus bahkan berlumpur.

Gambar 1.4. Pantai landai berpasir dengan butiran halus di Desa Wayabula
dan Tanjung Gila.
Menurut PKSPL-IPB (2006), pergerakan air yang berperan dalam

dinamika pantai adalah hempasan gelombang yang pecah pada muka pantai yang
menyebabkan pergerakan sedimen pada muka pantai yang terkena hempasan
tersebut (swash zone). Karena gelombang yang pecah di perairan pantai
membentuk sudut dengan garis pantai, maka terbentuk gerak air yang disebut arus
menyusur pantai (long-shore current). Arus ini akan mengangkut sedimen hasil
gerusan hempasan gelombang sepanjang garis pantai dengan proses yang disebut
transpor sedimen (littoral drift). Hasil akhir dari proses dinamika pantai adalah
terbentuknya keseimbangan pantai dalam bentuk pantai mengalami erosi, akresi
dan netral serta bentuk kelandaian muka pantai maupun sedimen (material)
penyusur muka pantai.
Beberapa pantai di Pulau ini telah mengalami erosi dan dicoba ditahan
dengan membuat tanggul, terutama di sekitar kawasan pemukiman desa pantai
(Gambar 1.5). Pantai yang mengalami erosi disebabkan oleh hempasan energi
gelombang yang mencapai pantai yang disebabkan oleh tingginya gelombang dan
lereng muka pantai makin curam yang diikuti kedalaman langsung bertambah
dengan cepat tidak jauh dari garis pantai. Keseimbangan pantai akan ditentukan
selisih transport sedimen yang masuk (Qin) dan yang meninggalkan (Qout) dari
suatu lokasi. Bila Qin > Qout, terjadi akresi dan bila Qin < Qout terjadi erosi serta
bila Qin ~ Qout, pantai akan netral (seimbang).

Gambar 1.5. Pantai yang telah dibuatkan tanggul untuk mencegah abrasi
Gambar 1.5 merupakan Pantai di Desa Sangowo yang terletak di sebelah

Timur Pulau Morotai dan berhadapan langsung dengan Samudera Pasifik telah
dibuat tanggul untuk mencegah abrasi.
c. Suhu
Suhu merupakan salah satu karakter masa air laut yang turut berperan
dalam proses dinamika oseanografi dan ekosistem laut. Suhu permukaan air laut
(sebaran horizontal) di sekitar perairan laut Pulau Morotai, berdasarkan hasil
pengukuran, yang dilakukan oleh P2O LIPI pada September 2005 di 14 stasiun
pengamatan dan PKSPL-IPB (2006), berkisar antara antara 29,0 – 30,1 OC (P2O
LIPI, 2006). Hasil ini tidak jauh berbeda dengan yang diperoleh Anonim (2008)
yang mendapatkan suhu permukaan air laut berkisar antara antara 29,72 –
30,51°C, rata-rata suhu 30,12 ± 0,255°C pada 10 stasiun pengamatan. Di perairan
tropis perbedaan atau variasi suhu air laut sepanjang tahun tidak besar, suhu
permukaan laut Nusantara berkisar antara 27° sampai 32°C.
Stabilnya suhu permukaan air laut di sekitar Pulau Morotai ini memberi
gambaran bahwa massa air di sekitar pulau ini adalah berasal dari atau sangat
dipengaruhi oleh masa air laut lepas. Suhu permukaan air laut Pulau Morotai
yang relatif stabil ini dan relatif selalu hangat serta variasi tahunan yang kecil
sangat cocok untuk biota kultur sehingga mendukung kegiatan budidaya laut di
kabupaten ini.

Suhu permukaan di perairan laut sekitar Pulau Morotai dipengaruhi oleh

penyebaran masa air tropis dari Samudera Pasifik yang masuk pe perairan
Indonesia Timur, salah satunya melalaui perairan laut Pulau Morotai, ke
Samudera Hindia. Selain itu, suhu permukaan air laut pulau ini juga dipengaruhi
oleh dinamika gerak air lokal seperti percampuran karena angin dan pasang surut.
Karena massa air ini berada tidak jauh dari kolam air hangat (warm pool) tropis
barat Samudera Pasifik dan tidak mengalami proses upwelling, maka variasi suhu
permukaan musiman dan tahunan kurang dari 1.5 OC (Qu et al., 2005).
Berdasarkan hasil pengamatan Anonim (2008), suhu permukaan laut yang

lebih dekat kepada Pulau Morotai sebagai mainland relatif lebih hangat (tinggi)
dan semakin berkurang ke arah laut lepas dengan bertambahnya jarak dari
mainland tersebut (Gambar 1.6). Fenomena ini berkaitan dengan kedalaman laut
di lokasi pengamatan. Di perairan dangkal dan dengan elevasi dasar laut yang
landai (yakni di sekitar pantai mainland), suhu relatif hangat dibandingkan dengan
perairan yang lebih dalam (yang lebih jauh dari mainland).
128.18E 128.23E 128.28E 128.18E 128.23E 128.28E
Suhu Permukaan Suhu Permukaan

23 – 24 Maret 2008 23 – 24 Maret 2008
PASUT PASUT
2.18N 2.18N
U U
P. MOROTAI P. MOROTAI
(a) (b)
2.08N 2.08N
Daruba Daruba
SUHU (°C)
(A) 29.00 29.45 29.90 30.35 30.80
(B)
(Sumber: Anonim, 2008)
Gambar 1.6. Distribusi suhu air permukaan pada saat surut (A) dan pasang
(B) di perairan laut sebelah barat daya Pulau Morotai

Berdasarkan hasil kajian PKSPL-IPB (2006), sebaran vertikal

memperlihatkan terjadinya stratifikasi suhu di dalam massa atau badan air.
Lapisan permukaan tercampur (mixed layer) dengan suhu yang lebih hangat
mempunyai kedalaman hingga 50 m. Di bawah lapisan permukaan tercampur
tersebut terdapat lapisan termoklin dimana suhu menurun cepat dengan
bertambahnya kedalaman. Batas bawah lapisan ini berada pada kedalaman 250 m,
dan suhu bervariasi antara 28,0 OC pada batas atas sampai 13,0 OC pada batas
bawah. Kemudian suhu menurun sampai 7OC pada kedalaman 500 m. Sebaran
vertikal suhu di perairan Pulau Morotai memberikan indikasi bahwa karakter
massa air tersebut adalah karakter massa air laut lepas yang diperkirakan berasal
dari Samudera Pasifik.
d. Salinitas
Salinitas adalah kadar garam yang terkandung di dalam air laut.

Berdasarkan pengamatan yang dilakukan P2O-LIPI pada September 2005 di 14
stasiun, salinitas di permukaan bervariasi antara 33,7 - 34,2 psu. Salinitas pada
berbagai kedalaman lapisan permukaan tercampur (10 m, 25 m dan 50 m)
bervariasi antara antara 34,0 – 34,3 psu. Salinitas ini tergolong tinggi dan
memberi indikasi bahwa massa air di sekitar perairan Pulau Morotai adalah massa
air laut lepas yang diperkirakan bersumber dari Samudera Pasifik.
Distribusi vertikal salinitas memperlihatkan kenaikan nilai salinitas

dengan bertambahnya kedalaman. Salinitas maksimum terdapat kedalaman 125 –
150 m dengan salinitas lebih dari 35 psu. Hasil kajian PKSPL-IPB (2006)
menunjukkan adanya salinitas maksimum mencapai 35,4 psu pada kedalaman
sekitar 140 m, yakni di perairan laut sebelah timur Pulau Morotai. Salinitas
maksimum demikian yang diperkirakan merupakan lapisan gambar (core layer)
dari sub tropical lower water yang memberikan indikasi bahwa massa air di
perairan Pulau Morotai bersumber dari Samudera Pasifik Selatan (Wyrtki, 1961;
Ilahude dan Gordon, 1996).
Distribusi horizontal salinitas di perairan laut sebelah barat dan selatan

(barat daya) Pulau Morotai, berdasarkan hasil pengamatan Anonim (2008),
menunjukkan bertambahnya salinitas dengan bertambahnya jarak dari pantai

pulau ini ke arah laut terbuka (Gambar 1.7). Di pesisir pantai Pulau Morotai
salinitas berkisar antara 31-33 psu dan meningkat menjadi sekitar 34 psu dengan
bertambahnya jarak ke arah laut. Pada beberapa muara sungai di pesisir pulau ini
salinitas relatif lebih rendah dibandingkan dengan bagian lainnya.
128.18E 128.23E 128.28E 128.18E 128.23E 128.28E
Salinitas Permukaan Salinitas Permukaan

23 – 24 Maret 2008 23 – 24 Maret 2008
PASUT PASUT
2.18N 2.18N
2.18N 2.18N
U U
(a) (b)
2.08N 2.08N
2.08N 2.08N
Daruba Daruba
128.18E 128.23E 128.28E

128.18E 128.23E 128.28E
SALINITAS (PSU)
(A) (B)
(sumber: Anonim 2008) 31.20 31.95 32.70 33.45 34.20
Gambar 1.7. Distribusi horizontal salinitas di perairan laut sebelah barat

daya Pulau Morotai
e. Oksigen Terlarut (O2)
Hasil pengamatan P2O-LIPI pada bulan September 2005 menunjukkan

kadar oksigen terlarut (O2) di permukaan air laut di perairan Pulau Morotai
berkisar antara 3,9 – 4,7 ml/L dan menurun menjadi antara 2,5 – 3,0 ml/L pada
kedalaman 300 m. Pada kedalaman dimana terdapat salinitas maksimum yakni
antara kedalaman 100 -150 m, kadar O2 berkisar antara 3,1 – 4,2 ml/L (kedalaman
100 m) sampai 2,8 – 3,9 ml/L (kedalaman 150 m). Kadar O2 pada lapisan dimana
terdapat salinitas maksimum yang merupakan massa air sub tropical lower water
yang berasal dari Samudera Pasifik Selatan adalah berkisar antara 3,2 – 3,5 ml/L
(Wyrtki, 1961). Berdasarkan data kadar O2 terlarut di perairan laut Pulau Morotai
ini menunjukkan bahwa massa air di perairan pulau ini memang berasal dari
Samudera Pasifik Selatan (P2O-LIPI, 2006).

f. Turbiditas (Kekeruhan)
Turbiditas menggambarkan kekeruhan massa air yang dipengaruhi oleh

kandungan tersuspensi dalam kolom air seperti plankton maupun jasad renik
lainnya, fraksi sedimen, detritus dan materi tersuspensi lainnya. Turbiditas di
perairan Pulau Morotai bervariasi antara 3,9 ntu – 5,6 ntu dan tergolong rendah
(P2O LIPI, 2006). Rendahnya nilai turbiditas menunjukkan bahwa perairan laut
pulau ini relatif jernih dan berasal dari laut terbuka (Samudera pasifik). Nilai rata-
rata turbiditas pada kedalaman 0 m,10 m, 25 m dan 50 m masing-masing adalah
4,8 ntu, 4,6 ntu, 4,7 ntu dan 4,6 ntu.Turbiditas yang relatif lebih keruh terdapat
pada lapisan permukaan dan kedalaman 10 m. Secara spasial, turbiditas relatif
meningkat mendekati daratan.
g. Transmisi Cahaya
Transmisi cahaya di perairan laut Pulau Morotai berkisar antara 60,0 -

76,7% (P2O-LIPI, 2006). Nilai rata-rata transmisi cahaya pada kedalaman 0 m, 10
m, 25 m, 50 m, 75 m dan 100 m masing-masing adalah 74,3: 75,5; 75,7; 76,3 dan
77,0%. Sama halnya dengan turbiditas, maka dekat ke permukaan, nilai transmisi
cahaya cenderung berkurang atau massa air berkurang kejernihannya. Nilai
transmisi perairan laut Pulau Morotai tergolong tinggi yang mengindikasikan
massa air yang jernih dan juga merupakan karakter massa dari lautan lepas dari
Samudera Pasifik yang berbeda dengan massa air perairan dangkal. Dengan
demikian karakter transmisi cahaya juga mendukung indikasi bahwa massa air
perairan Pulau Morotai berasal dari lautan terbuka yakni Samudera Pasifik.
h. Arus
Secara umum, kecepatan arus di perairan laut Pulau Morotai bervariasi

antara 1,02 m/det – 1,28 m/det (P2O – LIPI, 2006). Arah arus laut bervariasi
menurut posisi dan kedalaman stasiun pengukuran.
Pada perairan bagian barat Pulau Morotai (antara Pulau Halmahera dengan
pulau kecil di sebelah barat Pulau Morotai) di lapisan permukaan tercampur
(kedalaman 0 – 50 m) arus dominan bergerak ke arah utara – barat laut dan utara –
timur laut. Pada lapisan termoklin dibawahnya (kedalaman 50 - 200 m), arus
bergerak ke arah utara – timur laut dan ke arah utara – barat daya. Pada lapisan

homogen (kedalaman 300 – 600 m), arus lebih lemah dengan arah dominan ke
utara-timur laut. Dengan demikian, pada bagian barat perairan Pulau Morotai,
pergerakan arus umumnya ke utara – timur laut atau utara – barat pada lapisan
permukaan hingga kedalaman 600 m, dengan kecepatan yang lebih tinggi di
lapisan atas (0,04 – 0,8 m/det) dan lebih rendah di lapisan dalam (0,05 – 0,4
m/det) (P2O-LIPI, 2006).
Hasil yang hampir sama juga didapat oleh Anonim (2008), pola arus
permukaan dominan di perairan laut sebelah barat Pulau Morotai, baik pada saat
pasang maupun surut adalah ke arah utara-barat laut dan utara-timur laut
(Gambar 1.8). Kecepatan arus yang tergolong kuat terjadi di beberapa selat,
seperti pada perairan selat antara Pulau Morotai dengan Pulau Rao. Di selat ini
masa air dari Samudera Pasifik masuk ke perairan sebelah barat Pulau Morotai
dengan kecepatan yang tinggi.
128.18E 128.23E 128.28E 128.18E 128.23E 128.28E
23 – 24 Maret 2008 23 – 24 Maret 2008

PASUT PASUT
2.18N 2.18N
Referensi Vektor: Referensi Vektor:

0.10 m/det 0.10 m/det
0.59 m/det 0.45 m/det
U U
2.08N 2.08N
Daruba Daruba
(A) (B)
(Sumber: Anonim, 2008)
Gambar 1.8. Pola arus di lapisan permukaan laut sebelah barat Pulau
Morotrai pada saat surut (A) dan pasang (B)
Pada bagian selatan perairan Pulau Morotai, arus dominan pada lapisan
permukaan laut bergerak ke barat daya dan ke barat daya – selatan – tenggara

dengan kecepatan bervariasi antara 0,05 – 0,8 m/detik. Pada lapisan termoklin
dibawahnya, arah arus masih sama yakni dominan ke barat daya dengan
kecepatan yang cenderung sama dengan arus dipermukaan dan arah barat daya –
selatan – tenggara. Pada lapisan dalam (> 300 m), arah arus masih cenderung ke
barat daya dan di lapisan 800 – 100 m, arah arus tidak teratur (P2O-LIPI, 2006).
Menurut P2O-LIPI (2006), kecepatan arus di perairan laut sebelah timur

Pulau Morotai relatif lebih kuat (0,04 – 1,42 m/det), dibanding perairan bagian
barat dan barat daya, mengingat perairan ini bagian dari Samudera Pasifik. Arah
arus pada kedalaman permukaan sampai 100 dominan adalah ke barat daya –
barat laut; tidak beraturan dengan kecenderungan ke arah barat laut – utara – timur
laut (dekat pantai timur Pulau Morotai); dominan ke arah - utara barat daya (jauh
dari pantai) dan dominan ke arah utara – barat laut (jauh dari pantai, agak ke
selatan Pulau Morotai).
Pada lapisan dalam (300 m – 600 m). kecepatan arus sedikit lebih lemah
dibanding kecepatan pada lapisan permukaan serta bervariasi menurut kedalaman.
Pada pesisir pantai sebelah tenggaran Pulaua Morotai, arah arus dominan ke barat
laut – barat - barat daya (300 m); bervariasi mulai arah barat laut-barat-utara-timur
laut (400 m - 600 m) dan menuju barat daya – selatan-tenggara (700 m - 900 m).
Pada pesisir timut Pulau Morotai, arah arus tidak jauh berbeda pada kedalaman
300 m - 450 m yakni mengalir ke barat laut – utara - timur laut. Pada perairan laut
sebelah timut Pulau Morotai yang agak jauh dari pantai, arah arus lebih teratur
dengan dominan ke arah timur laut - timur (300 m - 550 m) dan cenderung lebih
bervariasi ke arah timur laut – timur – tenggara - barat daya (600 m - 800 m).
Pada perairan laut sebelah tenggara Pulau Morotai yang agak jauh dari pantai,
arah arus juga cenderung bervariasi ke arah tenggara – timur - timur laut (300 m -
600 m).
Kecepatan arus di perairan Pulau Morotai pada waktu tertentu bisa

mencapai lebih dari 1 m/detik, terutama di perairan selat, yakni di bagian barat
dan selatan perairan Pulau Morotai. Arah arus bervariasi baik menurut lokasi,
kedalaman dan waktu.

Pada saat pengamatan dilakukan oleh LON-LIPI pada September 2005,

terutama pada lapisan permukaan terlihat kecenderungan arus bergerak ke barat
laut-utara-timur laut. Arus Ekuator Selatan Samudera Pasifik mengalir ke timur
laut - utara di perairan laut lepas timur laut Halmahera dan timur Pulau Morotai
(Wyrtki, 1961). Pengaruh dari pergerakan arus yang kuat ini menyebabkan
pengerakan arus di lapisan permukaan sekitar Pulau Morotai juga ke arah timur
laut - utara. Kecepatan arus ekuator selatan Samudera Pasifik ini juga mencapai
0,75 m/det dan diperkirakan hal ini mengakibatkan arus di sekitar perairan Pulau
Morotai juga mencapai nilai yang sama. Dapat juga dikatakan perairan barat -
utara Pulau Morotai yang merupakan lintasan Arus Ekuator Pasifik Selatan.
i. Gelombang
Karakter gelombang pada perairan pesisir bergantung kepada: 1)

gelombang yang bergerak ke lokasi tersebut, 2) batimetri perairan, 3) lereng dan
4) morfologi pantai. Hasil pengamatan PKSPL-IPB-IPB (2006) memperlihatkan
bahwa gelombang yang tiba di pantai beberapa stasiun pengamatan di Pulau
Morotai ini tergolong kecil, dengan tinggi gelombang sekitar 0,5 – 0,6 m dengan
periode 4,7 - 8,3 detik (Tabel 1.3).
Tabel 1.3. Karakter gelombang dan pantai di beberapa pantai Pulau

Morotai pada 25 dan 26 Juni 2006 (PKSPL-IPB, 2006)
Pengukuran Gelombang Karakteris- Keterangan
tik Pantai
Nama
H α T L-p a b
Stasiun Posisi Lokasi
1 020 03‟ 08,1” LU Pantai 0.5 10,4 8 40 900 4,13 Pukul: 09.41 WIT
0 Desa
128 23‟ 00,3” Pantai landai dan
Momujiu
BT stabil
2 N 020 06‟ 18,7” Pantai di 0,5 15,1 5,5 250 1100 5,9 Pukul: 12.33 WIT
0 Desa
E 128 33‟ 11,6” Pantai landai dan
Sangowo
stabil
0 Desa
E 128 36‟ 04,7” Pantai sebagian
Busu-busu
abrasi
0 Desa Sopi
E 128 31‟ 50,6” Pantai stabil dan
landai
Keterangan:
H: Tinggi gelombang sebelum pecah (meter); T: Periode gelombang (detik); α ::Sudut muka
gelombang dengan garis pantai (0); L-p : Jarak Pecah gelombang (meter); a: Arah orientasi garis pantai
dengan utara (0); b : Sudut lereng muka pantai (0)

Pembangkitan gelombang di laut lepas atau lautan bebas bergantung

kepada tiga faktor, yakni: fetch (panjang wilayah dimana angin bertiup), 2)
kekuatan angin dan 3) lamanya angin bertiup pada arah tertentu sepanjang fetch
(Pond dan Pickard, 1963). Gelombang yang dibentuk pada lautan bebas, terutama
di sebalah timur dan utara Pulau Morotai, akan merambat ke arah pantai yang juga
dipengaruhi batimetri dan lereng dasar perairan pantai. Karakter gelombang di
laut lepas dapat diperkirakan dari data angin bulanan selama 10 tahun (Tabel 1.4).
Gelombang di lautan lepas (Samudera Pasifik) yang akan menimbulkan

gelombang yang tinggi adalah yang dibangkitkan oleh angin dari utara dan timur.
Angin dari selatan dan barat daya, tidak akan menimbulkan gelombang yang
tinggi di pantai Pulau Morotai karena terlindung oleh Pulau Halmahera. Oleh
karena itu, karakter gelombang di tengah laut hanya akan dibangkitkan oleh angin
timur laut atau utara.
Tabel 1.4. Karakter gelombang di perairan laut lepas di utara dan timur
Pulau Morotai yang dibangkitkan oleh angin bulanan) dari Utara - Timur
Laut – Timur (1992 – 2002) (PKSPL-IPB 2006)
Persentasi Tinggi dan Periode Gelombang Sigifikan (%)

Arah (%)
No Bulan 0-0,1 m 0,1-0,4 m 0,4-1,0 m 1,0-1,8 m 1,8-2,8 m
(0-1,7 det) (1,7-3,4 det) (3,4-5,3 det) (5,3-7,3 det) (7,3-9,3 det) TL U T
1 Jan 5,9 36,7 36,1 20,2 0,9 48 23
2 Pebr 5,9 32,6 42,6 17,5 1,3 45 29
3 Mar 6,7 35,8 39,0 17,3 1,2 54 16
4 April 21,0 45,2 26,1 7,1 0,6 31 14 14
11 Nop 20,7 42,9 25,4 9,4 1,0 14
12 Des 16,4 39,5 34,9 7,3 1,9 18 26
Keterangan: TL= timur laut; U= utara; T= timur
Dari Tabel 2.2 di atas dapat di lihat gelombang yang tinggi yang potensial
menimbulkan gelombang pecah yang tinggi di pantai adalah pada Januari – Maret.
Pada April, November dan Desember gelombang mulai melemah, sedangkan pada
Mei sampai September, angin bertiup dari barat daya dan selatan, dan gelombang
besar tidak terbentuk ,karena angin terhalang oleh Pulau Halmahera.

j. Pasang Surut
Sebagai bagian dari kawasan dan menghadap Samudera Pasifik, karakter

pasang surut (pasut) perairan laut Pulau Morotai sangat dipengaruhi oleh
samudera tersebut. Menurut Wyrtki (1961), tipe pasut di Samudera Pasifik Barat
dan sebagian besar perairan Indonesia Timur termasuk perairan sekitar Pulau
Halmahera dan Pulau Morotai ini adalah tipe pasang surut campuran dominasi
semi-harian (mixed tide, prevailing semi diurnal). Kisaran pasang surut berkisar
antara 0,5 m (saat pasang perbani) – 1,4 m (saat pasang purnama) (PKSPL-IPB,
2006).
Hasil pengukuran pasang surut secara manual setiap jam dengan

menggunakan tiang pasut berskala yang ditempeli dengan selang plastik
transparan dari pukul 8.00 WIT (25 Juli 2006) sampai 8.00 WIT (26 Juli 2006) di
Desa Daruba, Kecamatan Morotai Selatan (2o2,9‟ LU, 128o16,8‟ BT) oleh
PKSPL-IPB (2006) menunjukkan bahwa tipe pasang surut adalah campuran
dominasi semi harian (Gambar 1.9). Tunggang (kisaran) pasang surut dari 24 jam
pengukuran tersebut bervariasi antara 1,07 m – 1,36 m. Hasil pengukuran pasut
secara manual yang hampir sama juga diperoleh oleh Anonim (2008) (Gambar
1.10). Hasil pengukuran ini menunjukkan kesesuaian dengan hasil peramalan
pasang surut di Ternate dan sebaran geografis tipe pasang yang dipublikasikan
Wyrtki (1961).
300
250
Elevasi (cm)
200
150
100
50
0
0 5 10 15 20 25 30 35
Waktu (jam)
Gambar 1.9. Pasang surut (pasut) hasil pengukuran selama 24 jam (25-26
Juli 2006) di perairan pantai Pulau Morotai (Sumber: PKSPL-IPB, 2006).

24-25 Maret 2008

4.0
3.5
Tinggi Air (m)

3.0
2.5
2.0
9:00 12:00 15:00 18:00 21:00 0:00 3:00 6:00 9:00 12:00 15:00 18:00
Waktu Lokal (Jam)

(Sumber: Anonim, 2008).
Gambar 1.10. Pasang surut (pasut) hasil pengukuran selama 24 jam (24-25
Maret 2008) di perairan pantai Pulau Morotai
1.2.2.2. Ekosistem Pesisir
a. Terumbu Karang
Perairan Laut Pulau Morotai sebelah Barat
Kawasan terumbu karang di Pulau Morotai sebagian besar terdapat di

perairan laut Pulau Morotai sebelah barat, yakni di sekitar pulau-pulau kecil
antara pulai ini dengan Pulau Halmahera. Pulau-pulau kecil tersebut antara lain
Pulau Mitita Pulau Sumsum, Pulau Lunglung, Pulau Ruberube, Pulau Rukiruki,
Pulau Bobongono, Pulau Kokoya, Pulau Kolorai, Pulau Dodola Kecil, Pulau
Dodola Besar, Pulau Pelo, Pulau Galogalo Besar, Pulau Galogalo Kecil, Pulau
Loleba Besar, dan Pulau Loleba Kecil, Pulau Ngelengele Besar, Pulau Ngelengele
Kecil, Pulau Tuna (Pulau Burung), Pulau Kacuwawa dan Pulau Rao. Jenis
terumbu karang yang ditemukan di kawasan ini mencakup antara lain karang batu
dari jenis Acropora polifera, Acropora hyacinthus, Fungia sp., Porites nigrecens
dan Pocillophora verrucosa, Favites sp., Porites lutea, Porites lutea yang telah
ditumbuhi oleh turf algae, Porites nigrecens, Pectinia lactuca, Seriatophora
caliendrum serta Stylphora pistillata, Pocillphora meanndrina Halimeda sp.,
Sunilaria sp. dan Sarcophyton sp dan Favites abdita (P2O-LIPI, 2006).
Di kawasan ini P2O-LIPI juga telah melakukan pengamatan di 7 stasiun

bawah air, dan mendapatkan jumlah Famili terumbu karang berkisar antara 2-12

famli, 2-34 marga dan 3-76 genus (jenis) (Tabel 1.5). Kondisi karang berkisar
antara sedang (dengan tutupan sebesar 30%) hingga baik (50%).
Tabel 1.5. Jumlah Jenis, Marga dan Family Karang Batu Hasil Koleksi
Bebas Pulau Morotai Bagian Barat (20/09/2005)
L O K A S I
Komponen 1 2 3 4 5 6 7
Family 11 11 12 12 11 7 2
Marga 34 29 33 34 23 11 2
Jenis 76 65 72 74 47 21 3
Menurut PKSPL-IPB (2006), kondisi terumbu karang di kawasan perairan

Pulau Morotai relatif baik. Tutupan karang keras berkisar 1,60 – 53,20% dengan
kategori rusak hingga baik (Tabel 1.6 dan Tabel 1.7 serta Gambar 1.11).
Karang keras terdiri dari karang keras Acropora dan non-Acropora yang banyak
terdapat di seluruh perairan Pulau Morotai. Kondisi karang keras di Pulau Burung
paling buruk dengan persentasi tutupan 1,60% karang keras non Acropora,
sedangkan karang keras yang paling baik ditemukan di Wayabula dengan tutupan
53,20 persen karang keras non-Acropora.
Tabel 1.6. Persentase tutupan karang di beberapa lokasi pengamatan di

perairan laut sebelah barat Pulau Morotai (PKSPL-IPB, 2006)
Tutupan (%)
No. Lokasi
HCA HCNA DC ALG Lainnya Abiotik
1 Wayabula 0 53,2 1 2,4 31,5 11,9
2 Dodola 2,8 7,4 12,6 5,2 13 59
3 Pulau Burung 0 1,6 7,4 10,2 16,1 64,7
4 Posi-Posi Rao 31,7 24 2,7 13,9 1 26,7
5 Saminyamau 12,6 10 7,4 0 9,8 60,2
6 Bere-Bere 2,8 37,4 1,6 2 20,4 35,8
7 Mitita 7 28,93 5,87 7,28 43,59 7,34
8 Loleba 31,7 24 2,7 13,9 1 26,7
Keterangan :
HCA = Hard Coral Acropora

HCNA = Hard Coral Non-Acropora
DC = Dead Coral
ALG = Algae

Tabel 1.7. Persentase tutupan karang dan komunitas karang di beberapa

lokasi pengamatan di perairan laut sebelah barat Pulau Morotai (PKSPL-
IPB, 2006)
% %
No Lokasi Tutupan Keterangan Komunitas Keterangan
Karang Karang
1 Wayabula 53,2 baik 84,7 Sangat baik
2 Dodola 10,2 Rusak 23,2 rusak
3 Pulau Burung 1,6 rusak 17,7 rusak
4 Posi-Posi Rao 55,7 baik 56,7 baik
5 Saminyamau 22,6 Rusak 32,4 Sedang
6 Bere-Bere 40,2 sedang 60,6 Baik
7 Mitita 35,93 sedang 79,52 Sangat baik
8 Loleba 55,7 sedang 56,7 baik
Keterangan ( mengacu kepada KEPMEN LH No. 4, 2001)
 75 % - 100 % = sangat baik

 50 % - 74,9% = baik
 25 % - 49,9 % = sedang
 0,5 - 24,9 = rusak
Kerusakan terumbu karang di kawasan ini terutama disebabkan oleh

penangkapan ikan secara merusak (destructive fishing), yakni menggunakan bom
dan racun. Penyebab lain dari kerusakan terumbu karang ini karena penggunaan
untuk keperluan konstruksi bangunan di darat. Terumbu karang diambil dan
diangkut ke darat sebagai bahan bangunan. Kondisi kerusakan terumbu karang di
perairan Morotai dapat dilihat pada Gambar 1.11.

(A) (B)
(C) (D)
(Sumber foto: Ekspedisi Halmahera, 2005 dalam Anonim 2008)
Gambar 1.11. Kondisi terumbu karang di perairan Morotai yang rusak (A),
mulai tumbuh (B) dan (C) serta masih bagus (D)
Perairan Laut Pulau Morotai sebelah Selatan
Hasil pengamatan P2O-LIPI di 13 lokasi mendapatkan kondisi terumbu

karang di kawasan perairan laut Pulau Morotai sebelah selatan tergolong sedang
(tutupan sekitar 30%) hingga baik (tutupan 50%). Di kawasan ini terdapat 10-13
famili, 22-36 marga dan 57-80 genus (jenis) terumbu karang, baik yang termasuk
karang batu (hard coral) maupun karang lunak (soft coral) (Tabel 1.8). Jenis
karang yang ditemukan antara lain Sinularia sp., Sarcophyton sp. (keduanya
termasuk soft corals), Porites lutea, Favites sp., Acropora palifera, Acropora
digitifera (keempatnya termasuk hard corals), kemudian Porites lutea, Porites
nigrecens, Favites sp., Goniastrea sp., Acropora hyacinthus, Acropora clathrata,

Montipora sp., Pocillophora verrucosa, Porites nigrecens, Millepora sp.,

Stylopora pistillata, Pocillophora verrucosa, Acropora grandis, Leptostrea sp.
Goniastrea sp., Pectinia lactuca, Ganiastrea asteata, Fungia sp., dan
Seriatophora hystrix dan juga algae terutama Halimeda sp. Terumbu karang
tersebut hidup dan tumbuh pada kedalaman laut 1-10 m.
Tabel 1.8. Jumlah Jenis, marga dan family karang batu hasil koleksi bebas
Pulau Morotai bagian selatan (P2O-LIPI, 2006)
L O K A S I
Komponen
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Family 12 11 10 12 14 10 10 12 13 13 11 10 11
Marga 31 29 25 31 36 25 24 27 22 35 32 30 34
Jenis 69 67 60 77 82 66 59 57 48 76 80 72 80
Tutupan 40 40 30 30 40 40 40 30 40
(%)
b. Mangrove
Ekosistem mangrove (hutan bakau) terdapat dipesisir Pulau Morotai di

zona intertidal, yakni kawasan yang terkena pengaruh pasang surut air laut.
Karakteristik mangrove di pulau ini tergolong tipologi kepulauan, tegakan
umumnya tidak terlalu tinggi karena suplai nutrien (dari sungai) relatif sedkit,
lapisan lumpur di zona ini tidak terlalu tinggi, tidak membentuk zonasi karena
tidak terlalu lebar kecuali di Pulau Babi (yang merupakan pulau mangrove)
Tipologi hutan mangrove Pulau Morotai yang memiliki tegakan umumnya tidak
terlalu tinggi dan sabuk yang tipis (Gambar 1.12).
Ekosistem mangrove di perairan Pulau Morotai didominasi oleh genus

Rhizophora sp, Bruguiera sp. dan Sonneratia sp. Kondisi mangrove relatif baik
berdasarkan tingkat tutupan (PKSPL-IPB, 2006). Berdasarkan hasil pengamatan
yang dilakukan P2O-LIPI pada September 2005 di Pulau Morotai bagian barat
(Wayabula) dan selatan (Daruba) terdapat 19 jenis mangrove yang termasuk
dalam 16 marga dan 13 suku (Tabel 1.9).

Gambar 1.12. Tipologi hutan mangrove Pulau Morotai
Tabel 1.9. Suku, marga dan jenis-jenis mangrove yang didapatkan di Pulau
Morotai bagian barat (Wayabula) dan selatan (Daruba) (P2O-LIPI, 2006)
No. Suku Jenis Nama Daerah

1 Aizoaceae Sesuvium portulacastrum Sesepi, gelang laut
2 Combretaceae Lumnitzera racemosa Wild Kedukduk, truntun
Terminalia cattapa L. Ketapang, ketapa
3 Goodeniaceae Scaevola taccada (Gaertn) Bakung, bako-bakoan
Roxb.
4 Lythraceae Phempis acidula J.R.G. Forst Setigi, centigi
5 Malvaceae Hibiscus tiliaceus L. Waru
6 Meliaceae Xylocarpus granatum L. Buah kira-kira
X. moluccensis (Lmk.) Roem Nyuruk
7 Myrsinaceae Aegiceras corniculatum (L.) Kacangan, sedangan
Blanco
8 Myrtaceae Osbornia octodonta F. Muell Baru-baru
9 Pandanaceae Pandanus tectorius Parkinson Pandan
10 Papilionaceae Pongamia Pinnata (L.) Pierre Tangi, kelengkeng
11 Rhizophoraceae Bruguiera gymnorrhiza (L.) Tongke kecil
Lam
Ceriops tagal (Perr) C.B. Rob Mange darat
Rhizophora apiculata BI Tongke kecil
R. Mucronata Lam Tongke kecil
R. Stylosa Griff. Tongke kecil
12 Sonneratiaceae Sonneratia alba J.Sm Mange-mange
13 Sterculiaceae Heritiera littoralis Dryand Dungu, lawang

c. Lamun
Habitat lamun terdapat diantara habitat mangrove dan terumbu karang, dan
berasosiasi diantara ketiganya. Substrat tempat mereka tumbuh umumnya berupa
pasir, pasir koarsa, gravel, lumpur, dan karang. Jenis lamun yang ditemukan di
perairan Pulau Morotai antara lain: Thalassia hemprichii, Halodule uninervis,
Halodule pinifolia dan Halophila ovalis. Jenis lamun seperti Enhalus acoroides,
Syringodium isoetifoilium, Cymnodecea rotundata mulai banyak ditemukan pada
habitat yang sedikit ada lumpur, pasir halus sampai kasar dan sedikit gravel yang
ditemukan di wilayah perairan Barat Pulau Morotai. Habitat ini dicirikan dengan
pesisir pantai banyak dijumpai ekosistem mangrove, sehingga jenis Enhalus
acoroides mulai banyak ditemukan. Pesisir barat pulau Morotai jenis-jenis seperti
Halophila ovalis, Halodule uninervis, Halodule uninervis, Halodule pinifolia dan
Thalassia hemprichii juga tesebar secara sporadis (P2O-LIPI, 2006). Banyak
pulau-pulau kecil di perairan laut sebelah barat Pulau Morotai berfungsi sebagai
penahan gelombang, dan substrat di kawasan tersebut pada umumnya berupa
lumpur, pasir halus sampai pasir kasar dan gravel. Substrat tersebut cocok untuk
kehidupan dan pertumbuhan lamun jenis Enhalus acoroides, sehinga biota ini
lebih banyak ditemukan di pesisir pantai sisi barat Pulau Morotai.
Tingkat tutupan padang lamun di perairan selatan dan barat Pulau Morotai
berkisar antara 5-95%. Perairan di sebelah barat Pulau Morotai memiliki tingkat
tutupan yang relative lebih tinggi dibandingkan dengan di sebelah selatan.
1.2.3. Daratan
1.2.3.1. Bentang Alam
a. Topografi dan Kemiringan lereng
Wilayah Kabupaten Pulau Morotai berada pada ketinggian 0-1000 m di

atas permukaan laut yang meliputi wilayah datar, berombak, berbukit-
bergelombang, curam dan terjal.
Wilayah dataran rendah berada di bagian selatan dari Kabupaten Pulau

Morotai dengan bentuk wilayah datar sampai berombak. Wilayah ini membentang
sepanjang pantai dan tersebar dari Kecamatan Morotai Selatan Barat hingga

Kecamatan Morotai Selatan dimana kedua Kecamatan tersebut berbatasan

langsung dengan Selat Rao dan Selat Morotai. Dataran Rendah sepanjang pantai
umumnya merupakan daerah yang dominan ditumbuhi oleh pohon kelapa.
Wilayah dataran tinggi terdapat di Bagian Utara dan Selatan Kabupaten

Pulau Morotai dengan kontur wilayah curam dan terjal. Wilayah ini tersebar dan
dominan di Kecamatan Morotai Jaya dan Morotai Selatan Barat.
Berdasarkan peta land sistem (RePPPRot, Tahun 1999), Kabupaten Pulau

Morotai sebagian besar (51,7 %) merupakan wilayah dengan bentukan wilayah
curam (40-60 %), sedangkan wilayah datar relatif kecil (9,27 %). Sebaran dan
Luasan dari kelas lereng dan bentuk wilayah Kabupaten Pulau Morotai dapat
dilihat pada Tabel 1.10 dan Gambar 1.13.
Tabel 1.10. Sebaran dan Luasan Kelas lereng, Bentuk Wilayah Kabupaten
Pulau Morotai.
No Kelas Lereng Bentuk Wilayah Luas (Ha) Persentase (%)
1 <2 Datar 21.818,99 9,27

2 2-8% Berombak 9.983,26 4,24
3 16 - 25 % Berbukit - Bergelombang 32.862,08 13,96
4 40 - 60 % Curam 121.696,66 51,70
5 >60 % Terjal 49.007,20 20,82

Gambar 1.13. Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Pulau Morotai

b. Geologi
Deskripsi geologi Kabupaten Pulau Morotai diperoleh berdasarkan Peta

Geologi Lembar Morotai, Maluku Utara dari Pusat Penelitian dan Pengembangan
Geologi, tahun 1980. Dari peta tersebut diketahui bahwa formasi-formasi utama
yang menyususn Kabupaten Pulau Morotai terdiri dari formasi Aluvium (Qa/t),
formasi Batu Gamping Terumbu (Qt), formasi Batuan Gunung Api Holosin
(Qhva), formasi Bacan (tomb) dan formasi Weda (Tmpw). Formasi Aluvium
(Qa), tersusun dari kerakal, kerikil, pasir, lempung dan lumpur sebagai endapan
sungai, rawa, pantai dan delta.
Batu Gamping Terumbu (Qt) Terdiri dari batugamping terumbu

bioherma dan biostroma, berwarna putih dan kelabu, berumur Plistosen –
Holosen. Formasi Bacan (tomb), terdiri dari lava, breksi dan tufa dengan sisipan
konglomerat dan batupasir. Breksi gunungapi, kelabu kehijauan dan coklat,
umumnya terpecah, mengandung barik kuarsa yang sebagian berpirit. Lava
bersusunan andesit hornblenda dan andesit piroksen, berwarna kelabu kehijauan
dan coklat, umumnya sangat terpecah dan terubah, terpropilitkan dan
termineralkan. Konglomerat, kelabu kehijauan dan coklat, kompak, mengandung
barik kuarsa, komponennya basal, batugamping, rijang, batupasir dan setempat
dengan batuan ultrabasa. Batupasir dari analisis fosil menunjukkan umur Oligosen
– Miosen bawah dan lingkungan litoral (PT.Shell, 1976, komunikasi tertulis).
Formasi Weda (Tmpw), Berupa batupasir berselingan dengan napal, tufa,

konglomerat dan batugamping. Batupasir kelabu - coklat muda, - berbutir halus
sampai kasar; -berselingan dengan serpih kelabu kehijauan. Napal, putih, kelabu
dan coklat, getas; mengandung banyak foraminifora setempat sisipan batubara
setebal 5 cm dan batugamping. Napal berumur Miosen Tengah – Awal Pliosen
(Kadar, 1976, komunikasi tertulis) dan lingkungan neritik-batial (Gambar 1.14
dan Tabel 1.11) .

Gambar 1.14. Peta Geologi Kabupaten Pulau Morotai

Tabel 1.11. Formasi Geologi Kabupaten Pulau Morotai
No Kode Formasi Luas (Ha) %
1 Qa/t Aluvium 17.551,11 7,49

2 Qt Batu Gamping terumbu 34.727,04 14,81
3 Qhva Batuan Gunung Api Holosin 248,23 0,11
4 tomb Formasi Bacan 83.345,66 35,55
5 Tmpw Formasi Weda 98.566,78 42,04
c. Jenis Tanah menurut RePPPRot Tahun 1999
Berdasarkan Peta Dasar Tematik Kehutanan, Dirjen Baplan 07/08,

RePPPRot Tahun 1999 dan verifikasi hasil pengamatan lapang (boring) (lampiran
1), maka tanah di Kabupaten Pulau Morotai semua tergolong tanah mineral.
Sebaran dan Luasan dari jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Pulau
Morotai disajikan pada Tabel 1.12 dan Gambar 1.15.
Kelompok tanah mineral di Kabupaten Pulau Morotai antara lain

berkembang dari bahan aluvium dan berkembang dari bahan induknya. Dari Peta
Tanah yang disajikan pada Gambar 1.15 dan Tabel 1.12, satuan peta tanah
menunjukkan sebaran paling luas terdapat pada kelompok tanah Ultisol, Alfisol,
Inceptisol dan Entisol yang meliputi 82,56 % dari luas total Kabupaten Pulau
Morotai.
Tanah Mineral ini terdapat pada hampir semua kelas kemiringan lereng
yang meliputi bentuk wilayah datar (<2 %), berombak (2-8 %), berbukit-
bergelombang (16-25 %), curam (40-60 %) dan terjal (>60 %).
Distribusi masing-masing satuan peta tanah berdasarkan kemiringan lereng

adalah sebagai berikut:
1. Satuan Peta Tanah daerah Datar (<2 %) meliputi : SPT 6, SPT 10, SPT
11, SPT 12, SPT 13.
2. Satuan Peta Tanah daerah Berombak (2-8 %) meliputi : SPT 1, SPT 7,
dan SPT 9.

3. Satuan Peta Tanah daerah Berbukit-Bergelombang (16-25 %) meliputi :

SPT 2, SPT 8, dan SPT 14.
4. Satuan Peta Tanah daerah Curam (40-60 %) meliputi : SPT 4, SPT 5,
SPT 15.
5. Satuan Peta Tanah daerah Terjal (>60 %) hanya meliputi : SPT 3.
Berdasarkan hal tersebut di atas, menunjukkan sebagian besar bentuk

wilayah di Kabupaten Pulau Morotai didominasi daerah Curam (40-60 %)
sebanyak 121.696,66 Ha atau 51,70 % dan daerah Terjal (>60 %) sebanyak
49.007,20 Ha atau 20,82 % dari total luas Kabupaten Pulau Morotai. Hal ini
menunjukkan daerah yang sesuai untuk pengembangan pertanian adalah pada
bentuk wilayah Datar (<2 %), Berombak (2-8 %), dan Berbukit-Bergelombang
(16-25 %) yang meliputi 64.664,33 Ha atau 24,47 % dari luas total wilayah.

Gambar 1.15. Peta Jenis Tanah Kabupaten Pulau Morotai

Tabel 1.12. Luasan Jenis Tanah (Asosiasi dan Kompleks) Kabupaten Pulau
Morotai
Jenis Tanah
Luas
SPT Satuan Lahan (RePPPRot Tahun 1999) (Bappeda %
(Ha)
Tahun 2006)
1 Dystropepts, Dystrandepts, Tropaquepts Alluvial, Latosol, 537 0,23
Mediteran
2 Dystropepts, Eutropepts, Tropudults Mediteran 250 0,11
3 Dystropepts, Troporthents Renzina, 49.007 20,82
Mediteran,
Litosol
4 Dystropepts, Tropudults, Troporthents Latosol, 2.488 1,06
Mediteran,
Renzina
5 Eutropepts, Dystropepts Latosol, 85.212 36,2
Mediteran,
Renzina
6 Hydraquents, Sulfaquents Alluvial, 2.747 1,17
Mediteran,
Renzina
7 Rendolls, Eurotropepts, Tropudalfs * Alluvial, Latosol, 9.288 3,95
Mediteran
8 Rendolls, Tropudalfs, Eurotropepts * Mediteran 26.102 11,09
9 Tropaquents, Tropofluvents, Fluvaquents Alluvial, Latosol, 158 0,07
Mediteran
10 Tropaquepts, Eutropepts, Tropudalf * Alluvial, 7.518 3,19
Mediteran,
Renzina
11 Troppossaments, Tropaquents Alluvial, 1.683 0,72
Mediteran,
Renzina
12 Tropaquepts, Eutropepts, Tropofluvents Alluvial, 5.455 2,32
Mediteran,
Renzina
13 Troporthents, Tropudalf, Tropopsamments * Alluvial, 4.416 1,88
Mediteran,
Renzina
14 Tropudults, Dystropepts Latosol, 33.996 14,44
Mediteran,
Renzina
15 Tropudults, Tropudalfs, Dystropepts, Eutropepts Mediteran 6.510 2,77
Sumber : Peta Dasar Tematik Kehutanan, Dirjen Baplan 07/08 dan RePPPRot Tahun 1999
1.2.4. Potensi Bencana Alam
Bencana alam pernah melanda Pulau Morotai beberapa waktu lalu yang
bersumber dari gempa bumi, yaitu pada tahun 1989, 2003, dan 2006. Pada tahun

1989 gempa yang terjadi mengakibatkan 233 rumah dan bangunan rusak; tahun
2003 mengakibatkan 50 rumah rusak, satu orang meninggal; tahun 2006 beberapa
rumah dan bangunan (sekolah, puskesmas, dan rumah ibadah) rusak, dan terakhir
pada tanggal 29 Januari 2009 dengan kekuatan 5.4 SR gempa tidak menimbulkan
bencana (PVMBG, 2006; Jawa Pos, 2009). Konon gempa Morotai tahun 2003 ada
yang menyatakan menghasilkan tsunami setinggi 2 m dan melanda kampung
Bere-Bere (http://www.highbeam.com/doc/1G1-107856603.html).
Berdasarkan sejarah tersebut tampak bahwa bahaya gempa bumi dan tsunami
merupakan ancaman utama bencana alam di Kabupaten Morotai. Hal ini cukup
wajar karena Pulau Morotai terletak tidak jauh dari zona pertemuan lempeng
tektonik. Pertemuan konvergen lempeng-lempeng yang ada (Pasifik, Filipina,
Indo-China) akan terus terjadi sepanjang waktu dan menghasilkan gempa bumi
dengan kedalaman dan kekuatan gempa yang bervariasi. Oleh sebab itu,
pengelolaan lingkungan berbasis bencana alam di kabupaten ini tidak dapat
diabaikan begitu saja dan perlu implementasi yang serius seperti program mitigasi
dan penataan ruang.
Potensi bencana lain, seperti longsor tetap ada disebabkan pulau ini merupakan
daerah berpegunungan dan berbukit yang kaya dengan lereng-lereng terjal.
Namun demikian mengingat hampir seluruh permukiman penduduk terletak di
tepi pantai, maka proses longsor di daerah perbukitan atau pegunungan bukan
merupakan ancaman utama untuk masyarakat Morotai. Potensi bencana banjir pun
tetap ada mengingat beberapa sungai mengalir dekat dengan permukiman seperti
Sungai-sungai Cau, Pilowo, dan Tilai di pesisir selatan, meskipun bencana banjir
belum pernah terjadi di kabupaten ini. Hal ini banyak disebabkan oleh kondisi
daerah atas (upland areas) yang masih baiki kondisi ekologinya, yaitu tertutup
oleh vegetasi (hutan). Dengan demikian ancaman banjir akan muncul jika daerah
atas tersebut mengalami kerusakan.
Proses alam lain yang mungkin tidak terpikirkan dan dapat menjadi
ancaman bencana alam bagi masyarakan Morotai adalah proses vulkanisme. Hal
ini mengingat bahwa gunungapi Pulau Morotai sudah lama tidak aktif, namun
demikian bukan tidak mungkin bahwa aktivitas vulkanisme ini dapat muncul

kembali. Jadi ancaman gunungapi bukan merupakan ancaman aktual, namun baru
akan muncul di waktu mendatang jika aktivitas vulkanisme tersebut giat kembali.
Bentuk ancaman bahaya vulkanisme dapat berupa aliran gas beracun, letusan dan
aliran awan panas, serta lahar
1.2.5. Kependudukan
Penduduk adalah salah satu faktor utama yang menjadi kunci penting
tercapainya keberhasilan pembangunan. Peranan penduduk dalam pembangunan
adalah sebagai subyek sekaligus obyek yang akan memberikan dampak terhadap
keberhasilan pembangunan yang dilaksanakan. Jumlah Penduduk yang besar
dapat menjadi modal pembangunan jika merupakan sumber daya manusia yang
berkualitas, namun sebaliknya akan menjadi beban berat pembangunan jika
kualitasnya rendah, sedangkan secara kewilayahan, jumlah penduduk harus
didukung oleh ketersediaan lahan baik lahan sebagai tempat tinggal yang layak
maupun sebagai tempat usaha yang mengutungkan. Jumlah dan kepadatan
penduduk Kabupaten Pulau Morotai Tahun 2008 terdapat pada Tabel 1.13.
Tabel 1.13. Penduduk, Luas Daratan dan Kepadatan Penduduk Menurut

Kecamatan di Kabupaten Pulau Morotai Tahun 2008
Jumlah Kepadatan
Penduduk Luas Daratan Penduduk
Kecamatan (Jiwa) (Km2) (Jiwa/Km2)
Morotai Selatan 16.520 363,1 45,5
Morotai Selatan Barat 11.436 731,8 15,63
Morotai Timur 7.951 362,8 21,92
Morotai Utara 8.757 448,77 19,51
Morotai Jaya 8.497 408,5 20,8
Jumlah 53.161 2.314,97 22,96
Sumber : Kabupaten Halmahera Utara dalam Angka Tahun 2009
Tabel di atas menjelaskan bahwa jumlah penduduk terbanyak berada di

Kecamatan Morotai Selatan yakni sebanyak 16.520 jiwa. Jumlah penduduk
paling sedikit di Kecamatan Morotai Timur yakni sebanyak 7.951 jiwa.
Kecamatan yang memiliki luas darat terluas adalah Morotai Selatan Barat yakni
731,80 Km2 dan dengan jumlah penduduk 11.436 jiwa, kecamatan ini memiliki

tingkat kepadatan penduduk terendah yakni sebanyak 15,63 jiwa/Km2.

Sedangkan Morotai Timur memiliki luas lahan paling rendah yakni 362,80 Km2
memiliki tingkat kepadatan 21,92 jiwa/Km2, namun Kecamatan Morotai Selatan
yang memiliki luas 363,10 Km2 adalah kecamatan yang memiliki kepadatan
penduduk paling tinggi yakni 45,50 jiwa/Km2, sehingga secara total, Kabupaten
Morotai memiliki jumlah penduduk sebanyak 53.161 jiwa dengan luas daratan
2.314,97 Km2 memiliki tingkat kepadatan penduduk sebesar 22,96 jiwa/Km2.
Berdasarkan komposisi jenis kelamin laki-laki dan perempuan, maka

penduduk Kabupaten Pulau Morotai Tahun 2008 per kecamatan menunjukkan
bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih besar dari jumlah penduduk perempuan.
Hal ini ditunjukkan oleh ratio jumlah penduduk laki-laki disbanding jumlah
penduduk perempuan yang berkisar antara 1.07 di kecamatan Morotai Selatan
Barat dan kecamatan Morotai Utara sampai dengan 1.17 di Kecamatan Morotai
Utara. Selengkapnya data komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin terdapat
pada Tabel 1.14 di bawah ini.
Tabel 1.14. Komposisi Penduduk Kabupaten Pulau Morotai berdasar Jenis

Kelamin Tahun 2008
Jenis Kelamin
Lai-laki Perempuan Jumlah
Kecamatan (org) (org) (org) Ratio
Morotai Selatan 8574 7946 16520 1.08
Morotai Timur 4130 3821 7951 1.08
Morotai Selatan Barat 5902 5534 11436 1.07
Morotai Utara 4726 4031 8757 1.17
Morotai Jaya 4531 3966 8497 1.14
Sumber : Kabupaten Halmahera Utara dalam Angka Tahun 2009
1.3. Analisis Regional
1.3.1. Kinerja Perekonomian Wilayah
Berdasarkan data PDRB tahun 2008 harga konstan tahun 2000 ternyata
nilai PDRB Kabupaten Pulau Morotai termasuk yang paling rendah nilainya
dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya di wilayah Provinsi Maluku Utara.

Hal ini karena wilayah ini memang merupakan Kabupaten baru sebagai hasil
pemekaran dari Kabupaten Halmahera Utara. Karena itu perlu dilakukan upaya
untuk memacu perkembangan ekonomi wilayah Kabupaten Pulau Morotai
mengingat wilayah ini memiliki kandungan sumber daya alam yang cukup
potensial. Secara jelas hal ini dapat dilihat pada Gambar 1.16.
PDRB Tahun 2008 Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000
600000
Nilai PDRB (juta Rp)
500000
400000
300000
200000
100000
0
Halmahera
Halmahera
Halmahera
Halmahera
Halmahera
Ternate
Kab. Pulau
Kota Tidore
Kepulauan
Kepulauan
Tengah
Morotai
Kota
Selatan
Timur
Utara
Barat
Kab.
Kab.
Kab.
Kab.
Kab.
Kab.
Sula
Gambar 1.16. Grafik PDRB Tahun 2008 Berdasarkan Harga Konstan

Tahun 2000 Di Masing-masing Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Maluku
Utara
Sementara berdasarkan data PDRB per kapita tahun 2008 harga konstan
tahun 2000, ternyata Kabupaten Pulau Morotai masih memiliki nilai yang paling
kecil. Kondisi ini menunjukkan bahwa dibandingkan dengan Kabupaten/Kota di
wilayah Provinsi Maluku Utara, aktivitas ekonomi di Kabupaten Pulau Morotai
memiliki tingkat perkembangan yang masih relatif terbatas. Meskipun demikian
Kabupaten Pulau Morotai sebenarnya memiliki potensi sumber daya yang cukup
tinggi. Apabila dikembangkan secara optimal maka wilayah ini masih memiliki
peluang yang cukup terbuka untuk dapat ditingkatkan aktivitas perekonomiannya.
Secara jelas perbandingan nilai PDRB per kapita antar Kabupaten/Kota tahun
2008 dapat dilihat pada Gambar 1.17.

PDRB per Kapita Tahun 2008 Berdasarkan

Harga Konstan Tahun 2000
7.0000
Nilai PDRB (juta Rp)
6.0000
5.0000
4.0000
3.0000
2.0000
1.0000
0.0000
Halmahera
Halmahera
Halmahera
Halmahera
Halmahera
Ternate
Kab. Pulau
Kepulauan
Kepulauan
Tengah
Morotai
Kota
Selatan
Tidore
Timur
Utara
Barat
Kota
Kab.
Kab.
Kab.
Kab.
Kab.
Kab.
Sula
Gambar 1.17. Grafik PDRB per Kapita
1.3.2. Perkembangan Struktur Ekonomi Wilayah
Struktur ekonomi wilayah dapat dianggap berkembang jika kontribusi dari

masing-masing sektor relatif berimbang. Hal ini menunjukkan bahwa keunggulan
yang dimiliki di sektor primer dapat berkembang hingga memicu pertumbuhan
sektor primer dan sekunder. Dengan berkembangnya sektor primer, sekunder dan
tersier yang berimbang maka nilai tambah akan dapat dihasilkan secara optimal.
Jika dibandingkan dengan kabupaten/kota di wilayah Provinsi Maluku

Utara maka indeks diversitas dari PDRB di Kabupaten Pulau Morotai memang
masih sangat lemah. Hal ini dapat dilihat dari nilai indeks diveristas entropy yang
menunjukkan bahwa Kabupaten Pulau Morotai menempati urutan ke-6. Secara
jelas hal ini dapat dilihat pada Tabel 1.15.

Tabel 1.15. Indeks Diversitas PDRB Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku

Utara
Wilayah Indeks Diversitas Urutan
Kota Ternate 0.82290 1

Kab. Halmahera Tengah 0.73161 2
Kab. Halmahera Utara 0.73135 3
Kab. Halmahera Timur 0.71328 4
Kab. Kepulauan Sula 0.70597 5
Kab. Halmahera Selatan 0.69104 6
Kab. Halmahera Barat 0.69028 7
Kab. Pulau Morotai 0.68423 8
Kota Tidore Kepulauan 0.63178 9
Namun mengingat bahwa Kabupaten Pulau Morotai merupakan wilayah

pemekaran baru dengan potensi sumber daya yang tinggi, maka ke depan struktur
ekonominya masih memiliki peluang untuk berkembang. Upaya ini harus
dilakukan secara optimal mulai dari optimalisasi produksi komoditas unggulan,
hingga pengembangan sektor sekunder dan tersiernya. Sektor sekunder ini akan
mencakup pengembangan sektor industri pengolahan, sedangkan sektor tersier
akan mencakup pengembangan sektor jasa-jasa penunjang.
1.3.3. Sektor Unggulan Komparatif dan Kompetitif
Berdasarkan hasil analisis LQ terhadap data PDRB tahun 2008 harga konstan
tahun 2000, ternyata Kabupaten Pulau Morotai memiliki keunggulan komparatif
di sektor pertanian dan sektor industri pengolahan. Sektor pertanian yang relatif
menonjol adalah perkebunan dimana kelapa merupakan komoditas utama. Kelapa
ini selanjutnya diolah menjadi komoditi kopra. Sementara sektor industri
pengolahan yang cukup menonjol adalah industri kecil dan industri rumah tangga
di bidang industri hasil pertanian dan kehutanan, serta industri besar sedang dan
industri kecil di jenis industri logam, mesin dan kimia. Secara jelas hasil analisis
LQ ini dapat dilihat pada Tabel 1.16.

Tabel 1.16. Hasil Analisis LQ Wilayah Provinsi Maluku Utara
Pengolahan
an, Hotel &
Komunikas
Pertamban
Pengangku
Konstruksi
Penggalian
& Js. Prsh.

Keuangan,
Real Estat,
Perdagang
Gas & Air
Pertanian
Jasa-Jasa
Restoran
Industri
Listrik,
Bersih
gan &
tan &
i
Wilayah
Halmahera Barat 1.051 0.040 1.520 1.140 0.375 1.057 0.782 0.891 0.475
Halmahera Tengah 1.288 3.369 0.562 0.307 1.607 0.703 0.511 0.310 1.022
Kepulauan Sula 1.020 0.037 1.490 1.041 0.561 1.057 0.841 1.033 0.519
Halmahera Selatan 1.084 0.154 1.461 0.538 0.409 1.034 0.777 0.797 0.532
Halmahera Utara 1.136 0.947 1.436 0.648 0.471 0.816 0.754 0.853 0.667
Pulau Morotai 1.128 0.064 1.601 0.654 0.523 0.911 0.688 0.666 0.632
Halmahera Timur 1.281 5.692 0.337 0.375 1.301 0.605 0.515 0.558 0.662
Ternate 0.353 0.266 0.425 2.522 1.989 1.310 2.226 2.047 2.369
Tidore Kepulauan 1.395 0.167 0.398 0.334 1.357 1.092 0.530 0.501 0.981

BAB II
TUJUAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI
2.1. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten
2.1.1. Visi
Kabupaten Pulau Morotai sebagai Pusat Pertumbuhan Berbasis

Sumberdaya Bahari dan Wisata Bertaraf Internasional
2.1.2. Misi
1. Optimalisasi pemanfaatan potensi SDA, wisata dan geostrategik negara

sekitar Pasifik
2. Menciptakan sentra pertumbuhan ekonomi baru dengan memperkuat struktur
ekonomi masyarakat dalam industri perikanan dan pariwisata
3. Menjalin dan memperkuat interaksi masyarakat pesisir, pengusaha dan pasar
global
4. Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas sumberdaya manusia
5. Mengembangkan infrastruktur wilayah berskala global
2.1.3. Tujuan
1. Pengembangan SDM
2. Pengembangan Perekonomian
3. Pengembangan Infrastruktur Wilayah
4. Pengembangan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik
2.2. Arahan Kebijakan Dan Strategi
2.2.1. Pengembangan SDM
1. Mengembangkan kapasitas dan kapabilitas SDM dalam pemanfaatan

sumberdaya alam dan lingkungan secara berkesinambungan
2. Menyediakan fasilitas pendidikan dan pelatihan untuk mendukung
pengembangan SDM berbasis industri perikanan dan pariwisata

2.2.2. Pengembangan Ekonomi
1. Mengembangkan sistem perekonomian berbasis industri perikanan dan

pariwisata
2. Menempatkan Kabupaten Morotai sebagai pintu gerbang wisata di wilayah
timur Indonesia
3. Menjadikan Morotai sebagai daerah transit perdagangan barang dan jasa di
wilayah timur Indonesia
4. Menjadikan Morotai sebagai pengekspor tuna terbesar di Indonesia
5. Mengembangkan pemanfaatan potensi sumberdaya perikanan berbasis
kapasitas dan kapabilitas sumberdaya manusia setempat
2.2.3. Pengembangan Infrastruktur Wilayah
1. Menyiapkan dan membangun fasilitas perhubungan dan telekomunikasi yang

memadai
2. Menyiapkan prasarana dan sarana dalam rangka mendukung Morotai sebagai
sentra pertumbuhan ekonomi baru berbasis jasa dan industri perikanan dan
pariwisata
2.2.4. Pengembangan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik
1. Menerapkan tata kelola pemerintahan secara transparan, dapat

dipertanggungjawabkan, bertanggung jawab, mandiri dan berkeadilan
2. Menutup segenap akses pemanfaatan yang tidak sesuai dengan karakteristik
dan keberlanjutan sumberdaya lokal
3. Membuat peraturan daerah yang tegas, jelas dan implementatif dalam
pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya secara berkelanjutan
4. Menegakkan hukum secara terpadu, efektif, adil dan menyeluruh demi
sebesar-besarnya manfaat bagi bangsa dan negara
5. Mendorong sistem pengelolaan sumberdaya berbasis ko-manajemen

Tabel 2.1. Analisis SWOT
Kekuatan: Kelemahan:
Kekuatan
a. Kesadaran penduduk 1. Kapasitas SDM terbatas
b. Ruang wilayah yang 2. Keterbatasan infrastruktur
masih tersedia wilayah
c. Potensi SDA 3. Aksesibilitas rendah
d. Potensi pariwisata alam 4. Daya saing rendah
dan sejarah 5. Konflik sosial antar warga
Kelemahan e. Keberadaan landasan 6. Penegakan hukum rendah
“pitu”
1. Menempatkan 1. Mengembangkan kapasitas dan

Peluang:
Kabupaten Morotai kapabilitas SDM dalam
sebagai pintu gerbang pemanfaatan sumberdaya alam dan
1. Dukungan pemerintah
wisata di wilayah timur lingkungan secara
pusat
Indonesia berkesinambungan
2. Posisi strategis pulau
2. Menjadikan Morotai 2. Menyiapkan dan membangun
di lintas perdagangan
sebagai daerah transit fasilitas perhubungan dan
internasional
perdagangan barang dan telekomunikasi yang memadai
3. Kabupaten baru
jasa di wilayah timur 3. Mengembangkan pemanfaatan
4. Permintaan produk
Indonesia potensi sumberdaya perikanan
perikanan morotai 3. Menjadikan Morotai berbasis kapasitas dan kapabilitas
tinggi sebagai pengekspor tuna sumberdaya manusia setempat
terbesar di Indonesia 4. Mengembangkan sistem
perekonomian berbasis industri
perikanan dan pariwisata
5. Menyediakan fasilitas pendidikan
dan pelatihan untuk mendukung
pengembangan SDM berbasis
industri perikanan dan pariwisata
6. Menyediakan fasilitas pendidikan
dan pelatihan untuk mendukung
pengembangan SDM berbasis
7. Menerapkan tata kelola
pemerintahan secara transparan,
dapat dipertanggungjawabkan,
bertanggung jawab, mandiri dan
berkeadilan
8. Menyiapkan prasarana dan sarana
dalam rangka mendukung Morotai
sebagai sentra pertumbuhan
ekonomi baru berbasis jasa dan
1. Menegakkan hukum secara
Ancaman:
terpadu, efektif, adil dan
menyeluruh demi sebesar-
a. IUU Perikanan
besarnya manfaat bagi bangsa dan
b. Illegal logging
negara
c. Illegal minning
2. Mendorong sistem pengelolaan
sumberdaya berbasis ko-
manajemen

BAB III
RENCANA STRUKTUR RUANG
3.1. Rencana Sistem Perkotaan Wilayah Kabupaten Pulau Morotai
Mengacu kepada PP No.26 tahun 2008 tentang rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional dinyatakan bahwa kawasan strategis nasional adalah wilayah
yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat
penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan
negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang
ditetapkan sebagai warisan dunia. Kabupaten Pulau Morotai masuk ke dalam
Kriteria Kawasan Strategis Nasional berdasarkan kepentingan pertahanan dan
keamanan karena merupakan wilayah kedaulatan negara yang berbentuk pulau-
pulau kecil terluar yang berbatasan langsung dengan negara tetangga dan/atau laut
lepas.
Meskipun kepentingan pertahanan keamanan merupakan hal yang penting,

tetapi paradigma baru dalam pengelolaan kawasan perbatasan menyatakan bahwa
kawasan perbatasan seharusnya tidak menjadi halaman belakang tetapi justru
menjadi beranda depan. Hal ini kemudian berimplikasi kepada pentingnya
pendekatan kesejahteraan dalam pembangunan wilayah-wilayah perbatasan guna
mempertahankan kedaulatan bangsa. Dalam konteks demikian maka
pembangunan di Kabupaten Pulau Morotai perlu didorong tidak hanya untuk
mewujudkan kesejahteraan masyarakat, tetapi juga untuk menjaga kedaulatan dan
kewibawaan negara.
Dalam RTRWN dinyatakan pula bahwa kawasan Daruba telah ditetapkan

sebagai Pusat Kawasan Strategis Nasional (PKSN) dengan kode status (I/A/2).
Menurut PP No. 26 tahun 2008 dinyatakan bahwa Pusat Kegiatan Strategis
Nasional yang selanjutnya disebut PKSN adalah kawasan perkotaan yang
ditetapkan untuk mendorong kawasan perbatasan negara. Sementara kode status
ini menunjukkan bahwa PKSN Daruba baru berada pada tahap perkembangan I
yang memiliki status A/2 yang berarti merupakan pengembangan baru. Sebagai

pengembangan baru maka pengembangan kawasan perkotaan Daruba tentunya

harus mengalami percepatan pembangunan.
Sesuai dengan PP No. 26 Tahun 2007 dinyatakan pula bahwa PKSN

ditetapkan dengan kriteria :
1. Pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dengan
negara tetangga
2. Pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu gerbang internasional yang
menghubungkan dengan negara tetangga
3. Pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang
menghubungkan wilayah sekitarnya, dan/atau
4. Pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat
mendorong perkembangan kawasan di sekitarnya
Berdasarkan kriteria di atas maka PKSN di kawasan Daruba bisa berfungsi

sebagai pos lintas batas dengan negara tetangga sekaligus bisa berfungsi sebagai
pusat pertumbuhan ekonomi mengingat potensi alamnya yang sedemikian besar.
Pengembangan PKSN dimaksudkan untuk menyediakan pelayanan yang

dibutuhkan untuk mengembangkan kegiatan masyarakat di kawasan perbatasan,
termasuk pelayanan kegiatan lintas batas antarnegara. Namun demikian sesuai
dengan penjelasan pasal 13 ayat 1 dalam PP No.26 tahun 2008 pengembangan
PKSN dilakukan dalam kerangka sistem pusat perkotaan nasional sehingga pusat
perkotaan tersebut dapat dilekati fungsi pelayanan, baik sebagai baik sebagai
PKN, PKW maupun PKL. Dengan demikian maka pengembangan PKSN pada
dasarnya tidak terlepas dari arahan struktur ruang yang dalam hal ini adalah
rencana struktur ruang Kabupaten Pulau Morotai.
Berdasarkan hasil analisis terkait dengan tingkat hiraraki pengembangan

wilayah, kondisi eksisting sebaran penduduk dan aktivitas ekonomi, serta potensi
sumber daya alam yang dimiliki maka disusunlah rencana struktur ruang yang
diharapkan mampu mendorong percepatan pembangunan Kabupaten Pulau
Morotai. Rencana struktur ruang di Kabupaten Pulau Morotai dapat diuraikan
sebagai berikut :

3.1.1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
Dalam rencana struktur ruang, kawasan Daruba ditetapkan sebagai Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW). PKW adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa Kabupaten/Kota (PP No.26 tahun
2008). Kawasan Daruba dinilai layak untuk menjadi PKW karena secara internal
kawasan ini menjadi pusat pelayanan bagi seluruh wilayah Kabupaten Pulau
Morotai dan secara regional kawasan ini juga merupakan kawasan yang memiliki
peran penting dalm mendorong interaksi antar Kabupaten/Kota di dalam lingkup
wilayah Provinsi Maluku Utara. Penetapan Kawasan Daruba sebagai PKW
bukanlah suatu hal yang bertentangan dengan PKSN, bahkan sebaliknya hal ini
justru makin memperkuat perkembangan kawasan Daruba menjadi PKSN.
Terkait dengan fungsinya sebagai PKW, terdapat beberapa fungsi yang dilekatkan
pada kawasan perkotaan Daruba, yaitu :
1. Fungsi pelayanan permukiman

2. Fungsi pemerintahan
3. Fungsi pengembangan pariwisata
4. Fungsi perdagangan dan jasa, dan
5. Fungsi pertahanan dan keamanan
3.1.2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
Menurut PP No 26 tahun 2008 tentang RTRWN, dinyatakan bahwa Pusat

Kegiatan Lokal yang selanjutnya disebut PKL adalah kawasan perkotaan yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala Kabupaten/Kota atau beberapa
kecamatan. Dalam rencana struktur ruang, PKL di Kabupaten Pulau Morotai
adalah kawasan Bere-Bere. Kawasan ini dinilai layak untuk menjadi PKL karena
memiliki tingkat hirarki wilayah yang cukup tinggi (dalam perhitungan skalogram
termasuk ke dalam hirarki I). Terkait dengan fungsinya sebagai PKL, terdapat
beberapa fungsi yang dilekatkan pada kawasan Bere-Bere, yaitu :

2. Fungsi pengembangan aktivitas perikanan
3. Fungsi pengembangan industri pengolahan perikanan
4. Fungsi perdagangan dan jasa

3.1.3. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLP)
Pada dasarnya PKLP adalah wilayah yang saat ini dinilai belum layak
untuk menjadi PKL tetapi memiliki potensi cukup besar untuk dikembangkan
menjadi PKL di masa-masa yang akan datang. Dalam rencana struktur ruang,
PKLP di Kabupaten Pulau Morotai adalah kawasan Wayabula. Kawasan ini
dinilai layak untuk menjadi PKLP karena memiliki potensi yang cukup besar
untuk tumbuh menjadi salah satu kawasan perkotaan di Kabupaten Pulau Morotai.
Disamping kawasannya yang relatif datar, akses ke laut juga mudah dan potensi
perikananya juga cukup tinggi. Terkait dengan fungsinya sebagai PKLP, terdapat
beberapa fungsi yang dilekatkan pada kawasan Wayabula, yaitu :

2. Fungsi pengembangan perikanan
3. Fungsi pengembangan industri pengolahan perikanan
3.1.4. PPK (Pusat Pelayanan Kawasan)
PPK adalah kawasan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala

kecamatan atau lintas desa. Dalam rencana struktur ruang, PPK di Kabupaten
Pulau Morotai terdapat di kawasan Sofi dan Sangowo. Keduanya penting untuk
menjalankan fungsi pelayanan permukiman skala kecamatan yaitu Kecamatan
Morotai Timur dan Kecamatan Morotai Jaya. Namun khusus untuk PPK Sofi
terdapat fungsi lain yang harus diwadahi yaitu fungsi pengembangan industri
pengolahan kopra. Industri pengoalhan kopara ini dinilai penting untuk dapat
mengoptimalkn produksi kelapa yang cukup tinggi di Kabupaten Pulau Morotai.
Kawasan Sofi dipilih sebagai lokasi industri kopra karena wilayah ini memeiliki
akses yang lebih ke dekat ke arah Bitung dan Manado yang selama ini menjadi
wilayah pasar bagi produk kopra dari Kabupaten Pulau Morotai.
Secara jelas peta rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Pulau Morotai
dapat dilihat pada Gambar 3.1.

Gamabar 3.1. Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Pulau

Morotai

3.2. Wilayah Pengembangan
Berdasarkan kepada rencana sistem perkotaan yang telah diuraikan di atas,

terdapat 2 kawasan yang dialokasikan sebagai wilayah pengembangan (WP) I dan
II. WP I mencakup wilayah 3 kecamatan yaitu Kecamatan Morotai Selatan,
Morotai Selatan Barat dan Morotai Timur. Sedangkan WP II mencakup 2
kecamatan yaitu Kecamatan Morotai Utara dan Morotai Jaya.
Secara makro, seluruh wilayah Kabupaten Pulau Morotai dilayani oleh

satu pusat kegiatan (PKW) yaitu kawasan Daruba. Artinya sarana prasarana yang
memiliki skala pelayanan Kabuaten akan selalu ditempakan atau dibangun di
kawasan Daruba. Sementara WP I akan dilayani oleh kawasan Wayabula sebagai
PKLP, sedangkan WP II akan dilayani oleh kawasan Bere-Bere sebagai PKL.
WP I akan diarahkan sebagai pusat pengembangan pariwisata dan

pengembangan industri berbasis perikanan. Pariwisata yang akan dikembangkan
berupa marine ecotourism yang akan dikembangkan di kawasan Daruba dan
pulau-pulau kecil di sekitarnya seperti Pulau Dodola dan sebagainya. Sementara
pengembangan kawasan industri perikanan akan di kembangkan di wilayah Tiley
dan sekitarnya, diaman wilayah ini juga ditetapkan sebagai kawasan strategis
kabupaten dalam bentuk KEK (Kawasan Ekonomi Khusus).
Selanjutnya WP II akan diarahkan sebagai pusat pengembangan industri

berbasis perikanan dan pusat industri kopra. Pengembangan industri pengolahan
perikanan akan dialokasikan di kawasan Bere-Bera. Sementara pengembangan
indusri kopra akan dialokasikan di kawasan Sofi
3.3. Proyeksi Perkembangan Penduduk
Penduduk yang notabene sebagai faktor utama yang menjadi kunci

keberhasilan pembangunan terus mengalami perkembangan. Pertumbuhan jumlah
penduduk ini disatu sisi sebagai modal pembangunan, namun di sisi lain akan
menjadi permasalahan sosial. Untuk meminimalisir dampak negatif dari
perkembangan jumlah penduduk, maka proyeksi perkembangan jumlah penduduk
suatu wilyah 10 sampai dengan 20 tahun kedepan harus mampu diestimasi.
Proyeksi ini disiapkan sebagai salah satu acuan dasar dalam perencanaan wilayah.

Proyeksi perkembangan penduduk yang disajikan nantinya, didasarkan pada

jumlah dan ratio penduduk tahun 2008 dari masing-masing kecematan dengan
asumsi pertumbuhan linier. Berikut disajikan tabel jumlah dan ratio penduduk per
kecematan di kepulauan Moratai (Tabel 3.1).
Tabel 3.1. Jumlah dan Ratio Penduduk Masing-Masing Kecematan Tahun

2008
Jumlah Penduduk
Kecamatan (persen)
(Jiwa)
Morotai Selatan 16.520 31,08

Morotai Selatan Barat 11.436 21,51
Morotai Timur 7.951 14,96
Morotai Utara 8.757 16,47
Morotai Jaya 8.497 15,98
Jumlah 53.161 100
Merujuk pada tabel diatas, terlihat bahwa Moratai Selatan memiliki

penduduk paling banyak dengan ratio 31,08 persen, Sementara yang terendah
adalah kecamatan Moratai Timur dengan ratio penduduknya sebesar 14,96 persen.
Sebagaimana dijelaskan sebelumnya, bahwa tabel diatas sebagai acuan dalam
membuat proyeksi jumlah penduduk Pulau Morotai dari masing-masing
kecamatan sebagaimana disajikan pada Tabel 3.2.
Tabel 3.2. Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Pulau Morotai dari

Masing-Masing Kecamatan
Jumlah Penduduk
No Kecamatan (Tahun)
2010 2015 2020 2025 2030
1 Moratai Selatan 17.259 19.055 21.038 23.228 25.646
2 Moratai Selatan Barat 11.944 13.188 14.560 16.076 17.749
3 Moratai Timur 8.307 9.172 10.127 11.181 12.344
4 Moratai Utara 9.146 10.098 11.149 12.309 13.590
5 Moratai Jaya 8.874 9.797 10.817 11.943 13.186
Jumlah 55.530 61.310 67.691 74.736 82.515

Tabel proyeksi diatas menggambarkan bahwa penduduk Pulau Morotai

pada tahun 2030 di perkirakan sekitar 82 ribu jiwa. Artinya 20 tahun kedepan
diperkirakan terjadi pertambahan jumlah penduduk sekitar 27 ribu atau hampir
setengah (49 persen) dari tahun 2010. Jika di rata-ratakan penambahan jumlah
penduduk pertahun sekitar 1.300-an. Pertumbuhan ini terbilang cukup siginifikan,
maka kedepannya diperlukan adanya perencanaan wilayah yang baik.
3.4. Rencana sistem jaringan prasarana
3.4.1. Rencana sistem jaringan prasarana transportasi
Dalam analisis aksesibilitas ini, teridentifikasi bahwa Kabupaten Morotai

tersedia akses yang menghubungkan beberapa kecamatan yang dapat
dimanfaatkan sebagai jaringan prasarana transportasi, yaitu:
1. Pertama, jaringan sabuk selatan – timur, yaitu jaringan jalan yang

menghubungkan Kecamatan Morotai Selatan (Daruba), Kecamatan Morotai
Timur (Sangowo) dan Kecamatan Morotai Utara (Bere Bere), selanjutnya
digunakan istilah Sabuk Selatan-Timur untuk menandainya. Sabuk Selatan
Timur telah terhubung dengan aksesibilitas jalan yang relatif bagus.
2. Kedua, jaringan jalan sabuk timur – utara, yaitu jaringan jalan yang
menghubungkan Kecamatan Morotai Utara (Bere Bere) dan Kecamatan
Morotai Jaya (Sopi), selanjutnya digunakan istilah Sabuk Timur-Utara untuk
menandainya. Sabuk Timur-Utara belum memiliki keterhubungan
aksesibilitas jalan.
3. Ketiga, jaringan jalan sabuk utara – barat, yaitu jaringan jalan yang
menghubungkan Kecamatan Morotai Jaya (Sopi) dan Kecamatan Morotai
Selatan Barat (Wayabula), selanjutnya digunakan istilah Sabuk Utara-Barat
untuk menandainya. Sama halnya dengan Sabuk Timur-Utara, Sabuk Utara-
Barat juga belum belum memiliki keterhubungan aksesibilitas jalan.
4. Keempat, jaringan jalan sabuk barat – selatan, yaitu jaringan jalan yang
menghubungkan Kecamatan Morotai Selatan Barat (Wayabula) dan
Kecamatan Morotai Selatan (Daruba), selanjutnya digunakan istilah Sabuk
Barat-Selatan untuk menandainya. Sabuk Barat-Selatan saat ini sedang
dilakukan pembukaan kembali aksesibilitas jalan.

3.4.1.1. Transportasi Darat
Terhadap keberadaan terminal angkutan darat baik angkutan orang

maupun angkutan barang, terminal saat ini sudah ada permanen (Daruba dan
Sangowo) dengan aktifitas terminal yang relative belum optimal. Hal ini
diakibatkan oleh rendahnya intensitas penggunaan kendaraan roda empat.
Terminal tersebut dilengkapi prasarana dan sarana berupa toko / pasar yang
berdekatan sehingga memudah akessibilitas perdagangan dan jasa. Dengan
rencana pengembangan sistem jaringan Trans Morotai di Pulau Moratai ini
dimasa yang akan datang diharapkan terminal di Kota Daruba, Terminal Sangowo
dan Pembanguna Terminal Bere Bere, Sopi dan Wayabula akan dapat berfungsi
untuk meningkatkan arus pergerakan antar wilayah dalam Pulau Moratai ini
dimasa yang akan datang.
3.4.1.2. Transportasi Laut
Penyeberangan merupakan suatu jembatan bergerak yang mendukung

pergerakan melalui jalan raya. Penyeberangan berfungsi untuk menghubungkan
jalan dari satu pulau ke pulau yang lain. Tempat penyeberangan yang dimaksud
adalah penyeberangan yang menghubungkan Pulau Halmahera dengan Pulau
Morotai dan penyeberangan yang menghubungkan Pulau Morotai dengan Pulau
Ternate.
Selain fungsinya sebagai pelabuhan penyeberangan, Pelabuhan Daruba

selain digunakan sebagai pelabuhan angkutan orang juga digunakan sebagai
sarana bongkar muat barang bagi kegiatan ekonomi. Kondisi dari pelabuhan ini
cukup baik (kontruksi dari beton) dengan panjang dermaga 84 meter serta
dilengkapi dengan beberapa sarana penunjang pelabuhan seperti 1 unit kantor
syah bandar, 1 unit gudang. Luas kawasan pelabuhan ini lebih kurang 1 Ha.
Peningkatan aktifitas pada masa mendatang perlu dilakukan penambahan luas
atau jumlah dari gudang penampungan. Selain itu juga perlu diperluas dengan
pengembangan pelabuhan laut di kawasan Teluk Pitu dan dekat dengan kawasan
Badara Pitu Daruba.
Dengan konstruksi beton, Pelabuhan Bere Bere perlu dapat pengembangan

dengan fasilitas penunjang seperti pergudangan, kantor pelabuhan baik berfungsi

sebagai pelabuhan umum maupun terdapat pelabuhan perikanan pantai sebagai

sarana bongkar muat hasil perikanan tangkap dan budi daya.
3.4.1.3. Transportasi Udara
Sebagai salah satu peninggalan bersejarah Perang Dunia II, Bandar Udara
Pitu memiliki kemampuan menampung jenis pesawat Hercules, Cassa dan Twin
Otter. Bandara ini merupakan bandara militer milik TNI AU. Fasilitas yang
dimiliki dengan panjang landasan kurang dari 2800 x 50 m.
Dengan keunggulan panjang runway sepanjang 2.800 m, bandara ini dapat

didarati oleh pesawat berbadan lebar dengan penumpang per trip 200 orang.
Selain penumpang, ada hal yang belum digarap, yaitu cargo penerbangan. Potensi
ini sangat dipengaruhi oelh perkembangan sosial ekonomi Pulau Morotai.
3.4.2. Listrik
Dengan meningkatnya kegiatan sosial ekonomi dalam waktu 20 tahun

kedepan, kebutuhan listrik akan semakin meningkat sejalan dengan bertambahnya
jumlah dan aktifitas perekonomian penduduk. Pelayanan listrik sangat dibutuhkan
dalam mendukung kegiatan sosial, ekonomi dan pemerintahan di Pulau Morotai.
Untuk itu, peningkatan produksi-pun harus dilakukan agar pelayanan kepada
masyarakat akan semakin baik.
Perkiraan kebutuhan pelayanan listrik penting untuk diperhitungkan.

Kebutuhan ini dapat diperkirakan dengan menggunakan pendekatan diasumsikan
kebutuhan rumahtangga 450 KWh per kepala keluarga (KK) dengan asumsi 1 KK
mewakili 4 orang.
Untuk kebutuhan perkantoran pemerintah dan swasta, fasilitas umum

diasumsikan 10 % (penerangan jalan) dan fasilitas sosial dan pemerintahan
diasumsikan 20% serta industri diasumsikan 250% dari kebutuhan rumahtangga.
Kebutuhan listrik di Kabupaten Morotai pada tahun 2030 diperkirakan

total sekitar 35.275 kW, dengan rincian sebagai berikut :
1. Kebutuhan listrik rumahtangga sekitar 9.283 kW.

2. Kebutuhan listrik perkantoran, fasum dan fasos sekitar 1.857 kW.

3. Kebutuhan listrik penerangan jalan sekitar 928 kW.

4. Kebutuhan listrik untuk industri sekitar 23.207 kW
Rencana kebutuhan listrik dengan asumsi semua KK dapat dialiri listrik

diwilayah ini dapat dilihat pada Tabel 3.3.
Tabel 3.3. Proyeksi Kebutuhan Listrik
Morotal Morotai Morotai Morotai Morotai

Tahun
Selatan Selatan Barat Utara Timur Jaya
2015 8.144,81 5.638,26 4.317,44 3.920,06 4.189,25
2020 8.992,53 6.225,10 4.766,80 4.328,06 4.625,27
2025 9.928,48 6.873,01 5.262,94 4.778,53 5.106,68
2030 10.961,84 7.588,36 5.810,71 5.275,89 5.638,18
Sumber : Hasil Analisis, 2010
3.4.3. Air Bersih
Kebutuhan pokok yang diperlukan penduduk adalah air bersih.

Pemenuhan kebutuhan air bersih di Kabupaten Morotai yang digunakan untuk
kebutuhan rumah tangga dan industri disediakan oleh PDAM namun dengan
jangkauan yang tidak terlampau luas. Kebutuhan lainnya dipenuhi dengan
pemanfaatan potensi cadangan air Kabupaten Morotai dari sumber air permukaan
(sungai) dan air tanah (air tanah dangkal dan dalam) (Tabel 3.4).
Tabel 3.4. Tabel Kebutuhan Air Bersih
Morotai
Morotal Morotai Morotai Morotai
Tahun Selatan
Selatan Utara Timur Jaya
Barat
2015 571.565,77 395.667,44 302.978,30 275.091,98 293.982,71
2020 631.054,80 436.848,83 334.512,52 303.723,77 324.580,67
2025 696.735,49 482.316,41 369.328,85 335.335,58 358.363,28
2030 769.252,27 532.516,28 407.768,90 370.237,58 395.662,02

Tingkat pelayanan air bersih / PAM di Pulau Morotai ini pada umumnya
masih sangat rendah, hanya desa / wilayah tertentu saja yang dilayani air bersih
dari PDAM seperti Daruba. Wilayah-wilayah lain masih menggunakan air sumur
atau sungai. Berdasarkan hasil analisis kebutuhan pengembangan air bersih pada
tahun 2030, maka untuk kebutuhan penduduk mencapai 2.475.437 liter per hari.
3.4.4. Telekomunikasi
Sarana penunjang yang penting salah satunya adalah telekomunikasi.

Sarana ini mendukung kegiatan dan aktifitas baik sektor-sektor usaha,
pemerintahan maupun sosial karena dengan telekomunikasi akan diperoleh
hubungan antar sektor yang cepat dan efektif. Kemajuan di berbagai sektor usaha
menuntut diadakannya peningkatan pelayanan jasa telepon. Ketersediaan sarana
prasarana komunikasi di wilayah pedesaan sangat berperan dalam memperlancar
hubungan antar daerah. Jaringan telekomunikasi di Kabupaten Morotai pada saat
tidak hanya disediakan oleh BUMN PT Telkom namun juga pihak swasta (PT
Telkomsel) berperan dalam penyediaan sarana dan prasarana telekomukasi
melalui jaringan telekomunikasi seluler. Namun jaringan ini tergantung pada
tersedianya sinyal di suatu daerah Agar supaya bisa berhungan/berkomunikasi
dengan lancar, maka diperlukan sinyal yang kuat. Masih terdapat kecamatan yang
tidak memiliki jaringan telekomunikai (Sopi). Untuk wilayah Wayabula, jaringan
telekomunikasai seluler dengan sinyal yang lemah.
3.4.5. Sosial
Sarana prasarana sosial ekonomi meliputi sarana-prasarana pendidikan,

kesehatan serta perdagangan dan keuangan. Proyeksi kebutuhan sarana dan
prasana sosial dan ekonomi dihitung dengan mempertimbangkan trend
pertumbuhan penduduk. Adapun proyeksi kebutuhan sarana prasarana sosial dan
ekonomi di kabupaten Pulau Morotai dapat dilihat pada Tabel 3.5.

Tabel 3.5. Proyeksi Kebutuhan Sarana dan Prasarana Sosial di Kabupaten

Pulau Morotai
Laki-
Perempuan Jumlah
Kegiatan Utama laki
(jiwa) (jiwa) (jiwa)
Angkatan Bekerja :
a. Bekerja 842 414 1.256
b. Pengangguran Terbuka - - -
- Pernah bekerja 350 200 550
- Tidak pernah bekerja - - -
Bukan Angkatan Kerja
a. Sekolah 4000 3.500 7.500
b. Mengurus Rumah Tangga 6.000 4.500 10.500
c. Lainnya 500 250 750
Jumlah 11.692 8.864 20.556
Tabel di atas memberikan gambaran tentang kebutuhan jenis dan jumlah

minimal sarana pendidikan dan pembelajaran sampai tahun 2030 yang meliputi:
a) Taman kanak-kanak (TK), yang merupakan penyelenggaraan kegiatan belajar

dan mengajar pada tingkatan pra belajar dengan lebih menekankan pada
kegiatan bermain, yaitu 75%, selebihnya bersifat pengenalan, dengan jumlah
kebutuhan sebanyak 76 unit.
b) Sekolah dasar (SD), yang merupakan bentuk satuan pendidikan dasar yang
menyelenggarakan program enam tahun, dengan jumlah kebutuhan sebanyak
76 unit.
c) Sekolah lanjutan tingkat pertama (SLTP), yang merupakan bentuk satuan
pendidikan dasar yang menyelenggarakan proram tiga tahun sesudah sekolah
dasar (SD), dengan jumlah kebutuhan sebanyak 18 unit.
d) Sekolah menengah umum (SMU), yang merupakan satuan pendidikan yang
menyelenggarakan program pendidikan menengah mengutamakan perluasan
pengetahuan dan peningkatan keterampilan siswa untuk melanjutkan
pendidikan ke jenjang pendidikan tinggi, dengan jumlah kebutuhan sebanyak
18 unit.
e) Sarana pembelajaran lain yang dapat berupa taman bacaan ataupun
perpustakaan umum lingkungan, yang dibutuhkan di suatu lingkungan
perumahan sebagai sarana untuk meningkatkan minat membaca, menambah

ilmu pengetahuan, rekreasi serta sarana penunjang pendidikan, dengan jumlah

Adapun gambaran tentang kebutuhan jenis dan jumlah minimal sarana

pendidikan dan pembelajaran sampai tahun 2030 yang meliputi :
a) Posyandu yang berfungsi melayani pemeriksaan dan pendampingan untuk

meningkatkan status gizi dan kesehatan ibu hamil dan balita, dengan jumlah
b) Balai pengobatan warga yang berfungsi memberikan pelayanan kepada
penduduk dalam bidang kesehatan dengan titik berat terletak pada
penyembuhan (currative) tanpa perawatan, berobat dan pada waktu-waktu
tertentu juga untuk vaksinasi, dengan jumlah kebutuhan sebanyak 33 unit.
c) Balai kesejahteraan ibu dan anak (BKIA) / Klinik Bersalin), yang berfungsi
melayani ibu baik sebelum, pada saat dan sesudah melahirkan serta melayani
anak usia sampai dengan 6 tahun, dengan jumlah kebutuhan sebanyak 3 unit.
d) Puskesmas dan balai pengobatan, yang berfungsi sebagai sarana pelayanan
kesehatan tingkat pertama yang memberikan pelayanan kepada penduduk
dalam penyembuhan penyakit, selain melaksanakan program pemeliharaan
kesehatan dan pencegahan penyakit di wilayah kerjanya, dengan jumlah
e) Puskesmas pembantu dan balai pengobatan, yang berfungsi sebagai unit
pelayanan kesehatan sederhana yang memberikan pelayanan kesehatan
terbatas dan membantu pelaksanaan kegiatan puskesmas dalam lingkup
wilayah yang lebih kecil, dengan jumlah kebutuhan sebanyak 15 unit.
f) Tempat praktek dokter, merupakan salah satu sarana yang memberikan
pelayanan kesehatan secara individual dan lebih dititikberatkan pada usaha
penyembuhan tanpa perawatan, dengan jumlah kebutuhan sebanyak 17 unit.
g) Apotik, berfungsi untuk melayani penduduk dalam pengadaan obat-obatan,
baik untuk penyembuhan maupun pencegahan, dengan jumlah kebutuhan
sebanyak 3 unit.
Adapun gambaran tentang kebutuhan jenis dan jumlah minimal sarana

perdagangan dan ekonomi sampai tahun 2030 yang meliputi :

a) Toko / warung skala pelayanan unit RT, yang menjual barang-barang

kebutuhan sehari-hari, dengan jumlah kebutuhan sebanyak 330 unit.
b) Pertokoan, yang menjual barang-barang kebutuhan sehari-hari yang lebih
lengkap dan pelayanan jasa seperti wartel, fotocopy, dan sebagainya, dengan
jumlah kebutuhan sebanyak 14 unit.
c) Pusat pertokoan dan atau pasar lingkungan, yang menjual keperluan sehari-
hari termasuk sayur, daging, ikan, buah-buahan, beras, tepung, bahan-bahan
pakaian, pakaian, barang-barang kelontong, alat-alat pendidikan, alat-alat
rumah tangga, serta pelayanan jasa seperti warnet, wartel dan sebagainya,
dengan jumlah kebutuhan sebanyak 3 unit.
d) Pusat perbelanjaan dan niaga, yang selain menjual kebutuhan sehari-hari,
pakaian, barang kelontong, elektronik, juga untuk pelayanan jasa
perbengkelan, reparasi, unit-unit produksi yang tidak menimbulkan polusi,
tempat hiburan serta kegiatan niaga lainnya seperti kantor-kantor, bank,
industri kecil dan lain-lain, dengan jumlah kebutuhan sebanyak 1 unit.
Proyeksi kebutuhan lahan yakni dengan memperhatikan kebutuhan jumlah

sarana-prasarana dikalikan dengan kebutuhan lahan perunit. Adapun gambaran
kebutuhan lahan untuk pembangunan sarana-prasarana social ekonomi di
Kabupaten pulau Morotai sampai tahun 2030 dapat dilihat pada Tabel 3.6.

Tabel 3.6. Proyeksi kebutuhan lahan untuk pembangunan sarana-prasarana

sosial ekonomi di Kabupaten pulau Morotai sampai tahun 2030
No. Proyeksi Kebutuhan Lahan (m2)
Uraian 2010 2015 2020 2025 2030
1. Pendidikan :
TK 22,212 24,524 27,076 29,894 33,006
Sekolah Dasar 69,413 76,638 84,614 93,42 103,144
SLTP 104,119 114,956 126,921 140,13 154,716
SLTA 144,609 159,661 176,279 194,625 214,883
Taman bacaan 3,332 3,679 4,061 4,484 4,951
2. Kesehatan :
Posyandu 2,665 2,943 3,249 3,587 3,961
Balai pengobatan warga 6,664 7,357 8,123 8,968 9,902
Klinik 5,553 6,131 6,769 7,474 8,252
Puskesmas pembantu dan 555 613 677 747 825
balai pengobatan lingkungan
Puskesmas dan balai 463 511 564 623 688
pengobatan
Tempat praktek dokter
Apotik 463 511 564 623 688
3. Ekonomi :
Toko/warung 22,212 24,524 27,076 29,894 33,006
Pertokoan 27,765 30,655 33,846 37,368 41,258
Pusat pertokoan dan pasar 18,51 20,437 22,564 24,912 27,505
lingkungan
Pusat perbelanjaan dan niaga 16,659 18,393 20,307 22,421 24,755
(toko+ pasar+bank+kantor)
Jumlah 445,193 491,532 542,69 599,171 661,537
Tabel di atas memberikan gambaran bahwa total kebutuhan lahan untuk

pembangunan sarana-prasarana social ekonomi pada tahun 2010 seluas 445,193
m2, pada tahun 2015 seluas 491,532 m2, pada tahun 2020 seluas 542,690 m2,
dan pada tahun 2025 seluas 599,171 m2. Selanjutnya pada tahun 2030 kebutuhan
lahan untuk pembangunan sarana prasarana social dan ekonomi mencapai 661,537
m2.
Kebutuhan lahan untuk sarana-prasarana pendidikan yang paling luas

adalah untuk pembangunan SLTA sebanyak 214,883 m2 sedangkan kebutuhan

paling sedikit adalah untuk pembangunan taman bacaan sebanyak 4,951 m2.
Kebutuhan lahan untuk sarana-prasarana kesehatan yang paling luas adalah untuk
pembangunan balai pengobatan sebanyak 9,902 m2 sedangkan kebutuhan lahan
paling sedikit adalah untuk pembangunan apotik dan puskesmas adalah sebanyak
688 m2. Dan kebutuhan lahan untuk sarana-prasarana perdagangan dan ekonomi
yang paling luas adalah untuk pembangunan pertokoan 41,258 m2 dan kebutuhan
yang paling sedikit adalah untuk pembangunan pusat perbelanjaan dan niaga
yakni sebanyak 24,755 m2.
3.4.6. Drainase
Dengan rata-rata curah hujan per tahun 1.869 mm, diperlukan daya
dukung drainage (jaringan pembuangan) khususnya pada saat musim penghujan
dalam menanggulangi kemungkinan dampak banjir dan tanah longsor.
Penggunaan saluran drainase merupakan pendukung jalan dan pemukiman.
Dengan meningkatnya pembangunan fisik, maka perlu dukungan dengan
penyediaan drainase yang memadai. Hal ini dimaksudkan untuk menghindari
genangan-genangan air hujan yang terjadi ditengah lingkungan permukiman.
Juga untuk mengalirkan limbah rumah tangga yang dihasilkan sebelum buangan
tersebut ditangani dengan baik oleh suatu sistem pembuangan yang dikelola
dengan baik.
Pembangunan jalan raya seharusnya juga diikuti dengan pembangunan

drainage, seperti halnya dengan pengklasifikasian jalan, saluran air tersebut juga
memerlukan pengklasifikasian berdasarkan debit airnya. Untuk pengembangan
saluran drainase mengikuti pola drainase yang ada sekarang ditambah dengan
beberapa pengembangan mengikuti rencana pengembangan pusat-pusat kegiatan
perikanan baik tangkap maupun budi daya, pertanian / perkebunan dan
pariwisata. Arahan pengembangan jaringan drainase meliputi :
1. Saluran primer adalah jaringan yang terletak pada jalan-jalan kolektor primer
(Trans Morotai) yang mengalirkan limbah ke laut.
2. Saluran sekunder adalah jaringan yang terletak pada jalan penghubung dan
jalan lingkungan yang mengalirkan limbah ke saluran primer.

3. Saluran tersier adalah saluran yang menampung buangan dari rencana industri
pusat-pusat kegiatan perikanan baik tangkap maupun budi daya, pertanian /
perkebunan dan pariwisata serta rumah tangga ke saluran sekunder.
3.4.7. Persampahan
Kondisi eksisting sanitasi termasuk di dalamnya pengolahan dan

pembuangan sampah. Untuk sanitasi rumah tanggal, sebagian besar keluarga di
Pulau Morotai belum menggunakan jamban (bukan jamban). Penggunaan jamban
dilakukan dengan penggunaan jamban umum.
Sanitasi sebagai pendukung dari pengembangan dan pembangunan

perumahan tersebut di atas dan pendukung dari pusat-pusat pengembangan
perikanan tangkap, perikanan budi daya, pertanian / perkebunan dan pariwisata.
Selain hal tersebut, perlu dilakukan pembangunan tempat pengolahan

sampah sebagai daya dukung maksimal menuju jumlah penduduk 250.000 jiwa.
Dengan asumsi bahwa setiap KK menghasilkan 0,0125 m3 sampah, maka
proyeksi sampah di Pulau Morotai dapat dilihat pada Tabel 3.7.
Tabel 3.7. Proyeksi Sampah
Morotai
Morotal Morotai Morotai Morotai
Tahun Selatan
Selatan Utara Timur Jaya
Barat
2015 59,54 41,22 31,56 28,66 30,62
2020 65,73 45,51 34,85 31,64 33,81
2025 72,58 50,24 38,47 34,93 37,33
2030 80,13 55,47 42,48 38,57 41,21


BAB IV RENCANA POLA RUANG
4.1. Dasar dan Kriteria Perumusan Rencana Pola Ruang
Rencana pola ruang wilayah Kabupaten P. Morotai merupakan rencana

distribusi peruntukan ruang dalam wilayah kabupaten yang meliputi rencana
peruntukkan ruang untuk fungsi lindung dan rencana peruntukkan ruang untuk
fungsi budidaya, dengan memperhatikan karakteristik pulau kecil yang
mempunyai kerentanan ekosistem tinggi atau wilayah dengan rentan ekologis.
Peruntukkan pola ruang memperhatikan kendala ekologis.
Rencana pola ruang wilayah kabupaten berfungsi:
1. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi masyarakat

dan kegiatan pelestarian lingkungan di wilayah kabupaten;
2. Mengatur keseimbangan dan keserasian peruntukan ruang ekosistem pulau
kecil;
3. sebagai dasar penyusunan indikasi program utama jangka menengah lima
tahunan untuk 20 (dua puluh) tahun; dan
4. Sebagai dasar pemberian izin pemanfaatan ruang pada wilayah kabupaten
sesuai karakteristik ekosistem pulau kecil dengan tingkat kerentanan ekologis
tinggi sebagai faktor pembatas.
Rencana pola ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:
1. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah pulau kecil;

2. Daya dukung dan daya tampung wilayah kepulauan (ekosistem pulau kecil);
3. Kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan sosial ekonomi dan
lingkungan; dan
4. Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
Rencana pola ruang wilayah kota dirumuskan dengan kriteria:
1. Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam RTRWN beserta rencana
rincinya;

2. Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam RTRWP beserta rencana
rincinya;
3. Memperhatikan karakteristik wilayah pulau kecil yang khas dengan pembatas
utama daya dukung ekologis dengan mengoptimalkan potensi kekayaan alam
khususnya kekayaan sumberdaya kelautan (perikanan budidaya dan perikanan
tangkap);
4. Memperhatikan mitigasi bencana pada wilayah pulau kecil;
5. Memperhatikan kepentingan pertahanan dan keamanan sebagai wilayah
perbatasan;
6. Menyediakan kawasan lindung yang cukup luas (lebih dari 30% luas wilayah)
untuk mengantisipasi bencana ekologis;
7. Menyediakan ruang untuk kegiatan sektor ekonomi dan jasa;
8. Menyediakan ruang terbuka non hijau untuk menampung kegiatan sosial,
budaya, dan ekonomi masyarakat; dan
9. Jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu
perencanaan pada wilayah kabupaten/pulau kecil;
10. Mengacu pada klasifikasi pola ruang wilayah kabupaten yang terdiri atas
kawasan lindung dan kawasan budidaya, sebagai berikut:
a. Kawasan lindung yang dapat terdiri atas:

1) Hutan Lindung;
2) Hutan lindung promosi, yaitu kawasan yang memberikan
perlindungan terhadap kawasan bawahannya yang saat ini
berdasarkan status kawasan berada di luar hutan lindung menurut
Peta Penunjukan Kawasan Hutan dan perairan, yang meliputi
kawasan hutan produksi terbatas (HPT), hutan produksi yang dapat
dikonversi (HPK) dan areal penggunaan lain (APL) namun
berdasarkan kondisi biofisiknya memenuhi kriteria sebagai kawasan
lindung dan berfungsi sebagai pengatur tata air atau pengendali run
off;
3) Kawasan perlindungan setempat, yang meliputi sempadan pantai,
sempadan sungai, kawasan sekitar danau atau waduk, kawasan
sekitar mata air;

4) Kawasan rawan bencana alam, yang meliputi kawasan rawan tanah

longsor, kawasan rawan gelombang pasang dan kawasan rawan
banjir; dan
5) Kawasan lindung laut.
b. Kawasan budidaya terbatas yang terdiri atas:
1) Hutan produksi terbatas, yaitu kawasan hutan yang karena fungsinya
sebagai pengendali run off harus dihindari dari kegiatan pemanfaatan
intensif
2) Kawasan perkebunan konservasi, yaitu kawasan yang mempunyai
keseuaian sebagai areal kebun namun berperan penting sebagai
pengendali run off;
3) Tanaman pertanian lahan basah konservasi, yaitu kawasan yang
mempunyai keseuaian sebagai areal pertanian namun berperan
penting sebagai pengendali run off;
4) Kawasan ekosistem hutan mangrove, yaitu kawasan yang berfungsi
penting sebagai habitat ikan (fungsi produksi) sekaligus berfungsi
sebagai pelindung dari dampak tsunami dan pasang air laut (fungsi
lingkungan);
5) Landasan pitu, merupakan kawasan pangkalan udara yang
mempunyai nilai historis sebagai kawasan yang bernilai sejarah;
6) Kawasan terumbu karang, merupakan kawasan perairan laut yang
berfungsi sebagai habitat ikan kawasan wisata bahari; dan
7) Pulau kecil.
c. Kawasan budidaya intensif yang terdiri atas:
1) pemukiman yang meliputi pemukiman perkotaan dengan kepadatan
relatif tinggi, dan pemukiman pedesaan dengan kepadatan rendah;
2) Perkantoran yang meliputi perkantoran pemerintahan (sipil dan
militer) dan perkantoran swasta;
3) industri, yang meliputi industri kopra dan industri perikanan;
4) pariwisata, yang meliputi pariwisata budaya, dan pariwisata bahari;
5) pertanian, meliputi pertanian lahan basah (sawah) dan pertanian
lahan kering;

6) perkebunan, meliputi perkebunan kelapa, cengkeh, lada, dan coklat;

7) hutan produksi promosi, merupakan kawasan yang sesuai untuk
budidaya kehutanan dan kurang sesuai untuk usaha perkebunan dan
tanaman pangan. Kawasan ini dapat berupa hutan rakyat atau hutan
tanaman rakyat;
8) kawasan ekonomi khusus; dan
9) peruntukan lainnya, meliputi antara lain: ruang untuk evakuasi
bencana (ruang-ruang terbuka atau ruang-ruang lainnya yang dapat
berubah fungsi menjadi melting point ketika bencana terjadi),
peruntukan ruang bagi kegiatan sektor informal, peruntukan
pelayanan umum (pendidikan, kesehatan, peribadatan, serta
keamanan dan keselamatan), peruntukan militer, dan lain-lain sesuai
dengan peran dan fungsi kota.
10) Rencana pola ruang untuk ruang laut, ruang udara, dan ruang di
dalam bumi wilayah kota akan diatur lebih lanjut dengan pedoman
tersendiri;
11) Harus mengikuti peraturan perundang-undangan terkait.
4.2. Rencana Pola Ruang Kabupaten Pulau Morotai
Dasar pertimbangan utama dalam menyusun rencana pola ruang kabupaten

Pulau Morotai adalah, visi penataan ruang yang berbasis ekosistem pulau kecil,
pulau terluar dan wilayah perbatasan negara. Pada proses penyusunan RTRWK
ini berkembangan pemikiran tentang :
1. Mendorong bertumbuhnya pusat perekonomian baru berbasis usaha produksi

perikanan laut dan industri perikanan baik perikanan tangkap maupun
budidaya, dan pengembangan jasa wisata bahari, dari usaha perkebunan
kelapa yang selama ini menjadi andalan sebagai sumber pendapatan
masyarakat Morotai dengan harapan tercipta relokasi mata pencaharian secara
mandiri yang saat ini berorientasi di darat ke usaha yang berorientasi
pemanfaatan potensi sumberdaya kelautan. Hal ini memerlukan insentif dan
disinsentif terhadap kedua kawasan tersebut.

2. Mengendalikan laju aliran permukaan (run off) pada saat musim hujan dan
kualitas air permukaan saat musim kemarau dengan mempertahankan tutupan
vegetasi permanen baik di kawasan lindung maupun di kawasan budidaya
terbatas.
3. Melakukan perubahan fungsi dan peruntukkan kawasan hutan dengan
mempertimbangkan daya dukung ekosistem pulau kecil untuk mengakomodir
kebutuhan lahan di masa yang akan datang (20 tahun mendatang) sebagai
kabupaten baru dari kondisi saat ini yang hampir seluruh kawasan berupa
kawasan hutan.
4. Melakukan miitgasi terhadap bencana alam khususnya gempa dan tsunami,
terutama pada kawasan permukiman yang terkonsentrasi di wilayah pesisir.
Dengan pertimbangan tersebut, serta memperhatikan kebijakan penataan

ruang nasional (RTRWN), RTRW Provinsi Maluku Utara, maka rencana pola
ruang Pulau Morotai adalah sebagai berikut :
4.2.1. Kawasan Lindung
1. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya,

yaitu areal hutan lindung dan hutan lindung promosi. Hutan lindung adalah
kawasan yang karena kondisi biofisiknya sesuai dengan kriteria kawasan
lindung dan pada saat ini mempunyai status sebagai hutan lindung menurut
peta penunjukkan kawasan hutan dan perairan, dan atau mempunyai
kemampuan lahan yang sangat terbatas sehingga hanya cocok sebagai hutan
lindung. Sedangkan hutan lindung promosi adalah areal yang mempunyai
karakteristik biofisik sebagai kawasan lindung, namun pada saat ini bukan
berstatus sebagai hutan lindung, diproyeksikan untuk dialokasikan sebagai
hutan lindung. Status kawasan hutan lindung promosi saat ini dapat berupa
hutan produksi terbatas, hutan produksi dapat dikonversi, dan bahkan
berstatus sebagai APL.
2. Kawasan perlindungan setempat; sempadan pantai merupakan sempadan
yang paling luas di Kabupaten Pulau Morotai, dibandingkan dengan
sempadan sungai dan danau. Sempadan pantai ini di beberapa tempat perlu
dipulihkan secara bertahap dengan agar dapat berfungsi secara optimal.

Mengingat kabupaten Pulau Morotai merupakan kabupaten pesisir dan pulau-

pulau kecil serta rawan terhadap bencana alam gempa bumi dan tsunami,
maka sempadan atau tepi pantai yang kritis sebaiknya direhabilitasi dan
dibuat penahan gelombang. Untuk sempadan sungai dan danau yang sudah
rusak, sebaiknya direhabilitasi dengan menggunakan pendekatan natural
(revegetasi), di tempat-tempat tertentu dapat dilakukan penturapan.
3. Kawasan lindung laut; saat ini kawasan tersebut masih berupa ekosistem laut
yang relatif utuh, belum mengalami gangguan, namun tidak menutup
kemungkinan di masa yang akan datang, sejalan dengan peningkatan laju
pembangunan, akan mengancam kelestarian ekosistem tersebut.
Memperhatikan kemungkinan tersebut, perlu dikembangkan kegiatan
pengamanan kawasan lindung laut tersebut. Pendekatan pengamanan
sebaiknya dilakukan secara partisipatif, melibatkan petani nelayan agar
mereka merasa dihargai.
4.2.2. Rencana pola ruang kawasan budi daya terbatas
1. Hutan produksi terbatas (HPT); dikembangkan pada areal yang berdasarkan

hasil analisis (analisis model dinamik) berupa areal yang harus berpenutupan
vegetasi permanen, tetapi berdasarkan analisis kesesuaian lahan sesuai untuk
kegiatan budidaya dan saat ini sebagian besar arealnya berstatus sebagai
kawasan hutan. Berdasarkan status kawasan saat ini, kawasan yang rencana
dialokasikan sebagai HPT adalah hutan lindung, hutan produksi terbatas,
hutan produksi dapat dikonversi, dan areal pengunaan lain.
2. Kawasan perkebunan konservasi; dikembangkan pada areal yang berdasarkan
hasil analisis (analisis model dinamik) berupa areal yang harus berpenutupan
vegetasi permanen, tetapi berdasarkan analisis kesesuaian lahan sesuai untuk
kegiatan budidaya perkebunan dan saat ini status arealnya sebagai hutan
produksi dapat dikonversi dan kawasan bukan hutan.
3. Tanaman pangan lahan basah konservasi (TPLBK); dikembangkan pada areal
yang berdasarkan hasil analisis (analisis model dinamik) berupa areal yang
harus berpenutupan vegetasi permanen, tetapi berdasarkan analisis kesesuaian
lahan sesuai untuk kegiatan budidaya perkebunan dan saat ini status arealnya

berupa hutan produksi dapat dikonversi dan kawasan bukan hutan (areal
penggunaan lain).
4. Pangkalan Angkatan Udara (Landasan Pitu); dikembangkan pada areal eks
pangkalan udara sekutu pada perang dunia kedua (PD II). Pengembangan
areal ini diperuntukan sebagai areal untuk pelabuhan udara dalam rangka
meningkatkan akses ke Pulau Morotai, namun dalam pengembangannya
diupayakan tetap mempertahankan nilai historis dari kawasan tersebut. Status
arealnya pada saat ini adalah kawasan bukan hutan (areal penggunaan lain),
yang diklaim sebagai kawasan angkatan udara oleh TNI AU.
5. Terumbu karang; merupakan kawasan di wilayah perairan laut yang sangat
produktif, tempat berkembang biak dan berlindung ikan-ikan seperti kerapu,
tuna kakap, udang, penyu, serta sebgai habiotat rumput laut. Pemanfaatan
kawasan ini perlu dilakukan secara hati-hati untuk menghindari datangnya
bencana “tuna ikan”.
6. Mangrove; merupakan kawasan di sekitar muara sungai, tempat
berlumpurdan kaya nutrisi, serta berfungsi sebagai perangkap debris sampah,
pencegah erosi/abrasi pantai, dan pelindung pantai. Kawasan ini dapat
dimanfaatan secara terbatas untuk kegiatan perikanan, khususnya udang dan
kepiting. Pemanfaatan kawasan ini perlu dilakukan secara hati-hati untuk
menghindari kerusakan habitat ikan dan beberapa satwa mamalia, serta fungsi
perlindungan pantai dari bencana alam.
7. Pulau kecil; merupakan kawasan yang dapat dikembangkan untuk wisata dan
pemukiman terbatas. Pemanfaatan kawasan ini perlu dilakukan secara hati-
hati untuk mempertahankan keunikan ekosistem pulau-pulau kecil tersebut.
4.2.3. Rencana pola ruang kawasan budi daya intensif
1. Permukiman; dikembangkan pada kawasan yang sudah bertumbuh yaitu di

wilayah pesisir pantai di Daruba, Wayabula, Sopi, Bere-bere, Sangowo dan
beberapa daerah lainnya. Kawasan ini perlu dilengkapi dengan sarana
prasarana untuk mitigasi bencana, khususnya tsunami dan gempa bumi
karena kawasan ini termasuk kawasan rawan bencana alam tersebut.

2. Perkantoran; sesuai dengan rencana struktur, bahwa kantor bupati akan

dibangun di kota Daruba. Namun perlu dikembangkan kantor pemerintah
daerah yang terpadu dan berada dalam satu hamparan, sehingga lebih efisien.
Lokasi kantor ini dapat dikembangkan di sekitar areal transmigrasi saat ini.
Sementara itu untuk perkantoran swasta, dengan pertimbangan bahwa
kegiatan perkantoran mempunyai tarikan/bangkitan lalu lintas rendah
sebaiknya dikembangkan di sepanjang jalan-jalan utama.
3. Kawasan industri; industri yang akan dikembangkan adalah industri
perikanan dan industri kopra sesuai dengan potensi sumberdaya alam di
Kabupaten Pulau Morotai.
4. Pariwisata; sesuai dengan potensi bahari dan keindahan alamnya pariwisata
merupakan salah satu andalan sebagai lokomotif pertumbuhan ekonomi
wilayah. Pada sisi lain, pariwisata akan mendorong pembangunan wilayah
yang lebih mengedepankan kaidah-kaidah perencanaan, arsitektural, budaya
lokal, estetika dan kualitas lingkungan. Kawasan ini, antara lain Pulau Dodola
yang direncanakan untuk dikembangkan sebagai kawasan wisata bahari Pulau
Morotai.
5. Pertanian; pertanian akan dikembangkan terutama di beberapa wilayah yang
saat ini berupa areal pertanian lahan basah dan lahan kering, khususnya areal
persawahan seperti di wilayah antara kota Daruba dengan Sangowo.
6. Perkebunan; perkebunan yang sampai saat ini berkembang dan merupakan
mata pencaharian andalan masyarakat Morotai adalah adalah perkebunan
kelapa. Jenis lain yang berpotensi untuk dikembangkan adalah coklat, lada,
dan cengkeh. Areal kawasan pengembangan perkebunan yang relatif luas
berada di kecamatan Morotai Selatan, dan Morotai Timur.
7. Hutan produksi promosi; areal ini dikembangkan pada lokasi-lokasi yang
saat ini berupa areal hutan produksi yang dapat dikonversi dan hutan produksi
terbatas, namun berdasarkan potensi biofisiknya sesuai untuk budidaya
kehutanan. Hutan produksi promosi dapat dikembangkan sebagai hutan
tanaman rakyat (di kawasan hutan) atau hutan rakyat (di luar kawasan hutan).
8. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK); kawasan ini akan dikembangkan di
kecamatan Morotai Selatan dan Morotai Selatan Barat.

Secara lebih rinci jenis penggunaan lahan yang direncanakan serta rencana
pola ruang Kabupaten Pulau Morotai dapat dilihat pada Tabel 4.1 dan Gambar
4.1.

Tabel 4.1. Rencana Pola Ruang Kabupaten Pulau Morotai Tahun 2030
Hutan Hutan
Areal Hutan Produksi Produksi
Luas Penggunaan Lindung Konvesi Terbatas Perairan/
Pola Ruang Ha % Lain (APL) (HL) (HPK) (HPT) Danau
I. KAWASAN LINDUNG
Hutan Lindung 106587 43.77 1105 75438 6181 23864
Hutan Lindung Promosi 12072 4.96 1050 3700 7321
Zona Sempadan Pantai 903 0.37 230 637 21
Zona Sempadan Pantai Pulau Rao 198 0.08 118 70
Zona Sempadan Sungai 538 0.22 39 130 278 90
Perairan/Danau 16 0.01 16
II. KAWASAN BUDIDAYA

II.I Kawasan budidaya terbatas
Hutan Produksi Terbatas 29643 12.17 942 12575 1936 14178 5
Kawasan Perkebunan Konservasi 8371 3.44 708 7663
TPLBK 237 0.10 111 70
Pangkalan Angkatan Udara 317 0.13 317
Terumbu Karang 68 0.03 67 0
Mangrove 310 0.13 171 114
Pulau Kecil 2870 1.18 2288 446 123

Hutan Hutan
Areal Hutan Produksi Produksi
Luas Penggunaan Lindung Konvesi Terbatas Perairan/
Pola Ruang Ha % Lain (APL) (HL) (HPK) (HPT) Danau
II.2 Kawasan budidaya intensif

Kawasan Permukiman 4369 1.79 1988 2161 188 3
Kawasan Perkantoran Pemda 11 0.00 11
Zona Pusat Industri Energi Kelautan Terpadu 419 0.17 419
Zona Pusat Industri Pengolahan Perikanan 54 0.02 53
Zona Pusat Pengembangan Bioteknologi Kelautan 1 0.00 1
Zona Marine Ecotourism Park 69 0.03 9 60
Kawasan Industri Kopra 353 0.15 134 20 108
Perkebunan 31246 12.83 6890 3984 17101 2879
Hutan Produksi Promosi 19990 8.21 2257 5555 5418 6739
Kawasan Ekonomi Khusus 267 0.11 43 224
TPLB 16495 6.77 10160 1765 3891 478
TPLK 8117 3.33 2367 3657 1888
TOTAL LUAS 243522 100 30873 100027 53775 57753 24

Sumber: Hasil Analisis Tim RTRW 2010

Gambar 4.1. Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Pulau Morotai

4.2.4. Kawasan Rawan bencana
4.2.4.1. Rawan Gempa dan Tsunami
Melihat potensi bencana alam yang ada di kabupaten ini, maka kawasan pesisir
merupakan kawasan utama yang perlu mendapat perhatian karena pada wilayah
ini terdapat banyak permukiman yang rentan terhadap tsunami, sedangkan luasan
dari masing-masing bahaya disajikan pada Tabel 4.2. Dari tabel tersebut terlihat
bahwa daerah bahaya tsunami relatif kecil, yaitu kirang dari 4 % dari luas total
kabupaten, namun demikian resiko bencana di kabupaten ini cukup besar karena
banyak permukiman berada pada daerah bahaya tsunami tersebut.
Tabel 4.2. Luas Daerah Bahaya Tsunami Kabupaten Morotai
Tingkat Bahaya Luas (ha) Luas (%)
Aman 227734,476 96,15
Tinggi 7310,546 3,09
Sedang 1807,017 0,76
Total 236852,078 100,00
Adapun untuk bahaya gempa bumi sangat sulit ditentukan wilayahnya

disebabkan oleh getaran gelombang transversal yang dihasilkan oleh gempa
menjalar ke seluruh kulit bumi di wilayah kabupaten. Namun demikian goncangan
permukaan bumi yang dihasilkan berbeda-beda tergantung pada jenis material
batuan yang dilalui. Batuan tipe klastik umumnya mengalami goncangan yang
lebih besar daripada batuan masif sehingga sangat berpengaruh terhadap
bangunan yang ada di atasnya. Dalam kaitannya dengan bahaya bencana gempa
ini, maka wilayah yang mempunyai batuan tipe alluvium akan menjadi wilayah
yang paling rawan dibandingkan dengan tipe batuan yang lain. Berdasarkan hal
tersebut maka persebaran daerah bahaya gempa bumi ini dapat dilihat pada Tabel
4.3. Dari tabel tersebut terlihat bahwa daerah yang paling rawan hanya menempati
luasan hampir 10 % dari total luas kabupaten. Meskipun angka ini cukup kecil,

namun hampir seluruh daerah permukiman dibangun di atas daerah bahaya tinggi
ini.
Tabel 4.3. Luas Daerah Bahaya Gempa Bumi Kabupaten Morotai
Sedang 213756,1 90,25
Tinggi 23095,93 9,75
Total 236852 100,00
4.2.4.2. Rawan Longsor dan Banjir
Untuk kawasan bahaya longsor di Kabupaten Morotai utamanya terdapat

di daerah pegunungan dan perbukitan yang mempunyai kemiringan lereng sangat
miring hingga terjal. Di wialayah Kabupaten Morotai kawasan berlereng ini tidak
terdapat permukiman sehingga longsor bukan merupakan ancaman bencana alam
yang utama. Berdasarkan kemiringan lereng tersebut persebaran daerah bahaya
longsor dan luasan dari masing-masing tingkat bahaya di sajikan pada Tabel 4.4.
Dari tabel tersebut terlihat bahwa luasan dari masing-masing tingkat bahaya
longsor hampir sama, yaitu berkisar antara 20 % hingga 35 %. Luas wilayah yang
masuk ke dalam kategori bahaya tingkat sedang hingga tinggi di kabupaten ini
cukup luas, yaitu sekitar 46 %, namun demikian hampir semua permukiman tidak
terletak pada zona ini, sebaliknya terletak pada zona aman yang mempunyai luas
sekitar 20 %.

Tabel 4.4. Luas Daerah Bahaya Longsor Kabupaten Morotai
Aman 49745,78 19,39
Rendah 87431,22 34,08
Sedang 62555,43 24,38
Tinggi 56834,34 22,15
Total 256566,77 100,00
Untuk bahaya banjir, ancamannya meliputi wilayah yang mempunyai

morfologi dataran dan pada bentuklahan fluvial, seperti lembah sungai, dataran
banjir, terras alluvial, dan dataran alluvial. Berhubung morfologi dataran tidak
banyak di kabupaten ini serta hanya ada beberapa sungai besar, maka luas wilayah
yang masuk ke dalam kategori bahaya sangat kecil, sekitar 1 % dari total luas
kabupaten (Tabel 4.5). Untuk mencegah bencana banjir maka pengelolaan daerah
atas (uplands) dari daerah aliran sungai tersebut perlu dijaga sebagai bentuk dari
implementasi mitigasi bencana.
Tabel 4.5. Luas Daerah Bahaya Banjir Kabupaten Morotai
Aman 234956,27 99,20
Bahaya 1895,77 0,80
Grand Total 236852,04 100,00

4.3. Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya
4.3.1. Daratan
4.3.1. 1. Penutupan/Penggunaan Lahan
Penutupan / penggunaan lahan di Kabupaten Pulau Morotai terdiri dari

penggunaan lahan terbangun dan penutupan lahan alami berdasarkan intepretasi
Citra Land-Sat dan ICONOS 2007 serta pemeriksaan lapang. Penutupan dan
penggunaan lahan di Kabupaten Pulau Morotai dapat dikelompokan menjadi
beberapa penggunaan / penutupan seperti tertera pada Tabel 4.6 dan Gambar 4.2.
Tabel 4.6. Penutupan / Penggunaan Lahan di Kabupaten Pulau Morotai
Penggunaan Lahan Luas (ha) %

Hutan lebat 35.049 15,02
Hutan sejenis alami 112.903 48,37
Kebun campur 21.777 9,33
Kebun sejenis 5.014 2,15
Mangrove 1.833 0,79
Pemukiman jarang 253 0,11
Pemukiman padat 49 0,02
Perkampungan padat 1.766 0,76
Rawa 21 0,01
Danau/telaga/situ/sungai 13 0,01
Semak belukar 25.334 10,85
Tanah terbuka 75 0,03
Tegalan/Ladang 24.771 10,61
Awan (Tidak ada data) 4.560 1,95
Jumlah 233.419 100,00
Uraian untuk masing-masing penutupan / penggunaan lahan sebagai

berikut:
1. Hutan.
Hutan adalah suatu areal yang ditumbuhi tanaman keras baik sejenis maupun
tidak. Lahan hutan merupakan jenis penutupan lahan yang terbesar meliputi
149.785 ha (64,18%) terdiri dari hutan lebat luas 35.049 ha (15,02%), hutan
sejenis alami 112.903 ha (48,37%) dan hutan mangrove luas 1.833 ha
(0,79%).
2. Kebun.

Lahan yang diusahakan untuk kebun baik kebun campuran maupun kebun
sejenis. Total luas penggunaan kebun adalah 26,791 ha (11,48%), terdiri dari
kebun campuran luas 21.777 ha (9,33%) dan kebun sejenis 5.014 ha (9.33%).
3. Permukiman.
Permukiman adalah lahan yang digunkan untuk permukiman baik yang
jarang, padat dan atau yang membentuk perkampungan. Daerah permukiman
meliputi luas 2.086 ha atau 0,89%.
4. Rawa dan Danau.
Rawa adalah areal lahan basah yang digenangi air secara terus menerus,
sedangkan danau adalah areal yang tergenang terus menerus karena proses
alami. Luas areal rawa dan danau adalah 34 ha (0,02%) terdiri dari rawa luas
21 ha (0,02%) dan danau luas 13 ha (0,01%).
5. Semak Belukar.
Semak belukar adalah tanaman perdu pendek maupun tinggi berbentuk
semak. Wilayah dengan vegetasi semak meliputi luas 25.334 ha atau 10,85%.
6. Tegalan.
Tegalan adalah lahan kering yang diusahakan untuk bercocok tanam baik
tanaman pangan maupun palawija. Wilayah tegalan memeliputi luas 24.771
ha atau 10,61%.
7. Tanah Terbuka.
Tanah terbuka adalah tanah yang saat ini kondisinya terbuka, baik terbuka
karena sudah dibuka oleh masyarakat maupun terbuka secara alami, wilayah
ini meliputi luas 75 ha atau 0,03%.

Gambar 4.2. Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Pulau Morotai

4.3.1.2. Kawasan Perumahan Permukiman
Menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan

Permukiman, yang dimaksud dengan perumahan adalah kelompok rumah yang
berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang
dilengkapi dengan prasarana lingkungan. Sedangkan permukiman adalah bagian
dari lingkungan hidup diluar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan
perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal
atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan
penghidupan.
Pengembangan kawasan permukiman dapat dilakukan pada bagian

wilayah pesisir dengan berbagai persyaratan khusus. Wilayah peesisir yang dapat
dikembangkan sebagai lokasi permukiman antara lain adalah wilayah pantai
terbuka dan wilayah pantai tertutup.
Wilayah pantai terbuka dapat dikembangkan tipe permukiman kepadatan

rendah, menengah dan tinggi. Wilayah pantai terbuka seperti pantai berpasir
dengan kemiringan landai. Sedangkan wilayah pantai tertutup didasarkan pada
aspek lokasi, mitigasi bencana, serta dukungan adanya system jaringan
transportasi serta diselaraskan dengan rencana pengembangan kegiatan lainnya.
Secara khusus pengembangan kawasan permukiman di wilayah pantai tertutup
harus secara ketat memperhatikan aspek mitigasi bencana, terutama pada wilayah
rawan bencana gempa dan tsunami. Wilayah pantai tertutup seperti teluk, laguna,
estuary, dan lain-lain.
Wilayah pesisir yang ditetapkan untuk kawasan permukiman dapat

dikembangkan pula untuk berbagai kegiatan lain yang mendukung keberadaan
kawasan tersebut dengan tetap mengacu pada rencana zonasi yang telah
ditetapkan. Pengembangan kawasan ini harus memperhatikan dampak
perkembangan yang akan diakibatkan dan harus dikelola sesuai dengan
mekanisme pengelolaan perubahan. Dampak perkembangan yang dimaksud
meliputi perkembangan populasi penduduk, mobilitas penghuni (misalnya
transportasi) dan pertumbuhan ekonomi local kawasan.

Bangunan dalam suatu kawasan permukiman antara lain : permukiman itu

sendiri serta fasilitas umum dan fasilitas social. Fasilitas umum dan fasilitas social
berupa ruang terbuka hijau, taaman bermain, jaringan jalan, drainase, system
distribusi air bersih, jaringan listrik, perlindungan tepi pantai, system pembuangan
air kotor, fasilitas rekreasi dan olah raga.
Prinsip pengembangan permukiman dikawasan pesisir mengacu kepada

prinsip-prinsip pembangunan, antara lain :
1. Keberlanjutan (sustainability)
Permukiman dikawasan pesisir yang dibangun dan kembangkan mengacu

kepada kaidah pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Kaidah ini
digunakan mengingat wilayah pesisir mempunyai nilai keunikan yang sangat
tinggi dibandingkan wilayah lainnya dan menjadi tempat yang paling strategis
untuk melakukan berbagai kegiatan perekonomian
2. Aman (safety)
Factor keamanan menjadi penting, mengingat tingginya resiko bencana

pada wilayah ini, baik bencana alam maupun bencana yang diakibatkan aktivitas
perekonomian masyarakat. Secara fisik , harus mepertimbangkan pula kegiatan
mitigasi bencana, misalnya gempa bumi, tsunami, banjir, abrasi, dan lain-lain.
3. Kedekatan dengan agomerasi perekonomian masyarakat (proximity)
Factor rasionalitas dalam pemilihan lokasi permukiman yang cenderung

mendekat kepadaa pusat aktivitas ekonomi menjadi sangat penting, agar tercipta
keteraturan dalam pemanfaataan kawasan. Kedekatan ditunjang juga dari
aksesibilitas kawasan, misalnya keterkaitan kawasan tersebut dengan system
jaringan transportasi.
4. Nyaman (Amenity)
Kenyamanan menjadi prinsip yang harus dipenuhi dalam mengembangkan

kawaswan permukiman untuk meningkatkan nilai tambah kawasan tersebut.
Kedekatan lokasi permukiman dengan pantai haruss diatur sedemikian rupa
sehingga tidak mengurangi akases masyarakat umum terhadap pantai

5. Berwawasan Lingkungan
Prinsip pembangunan kawasan permukiman tetap mengacu pda

karakteristik local dan tidak mengubah bentang alam secara signifikan serta tidak
mengganggu keseimbangan ekosistem yang telah ada. Keaslian lingkungan pesisir
harus tetap menjadi daya tarik utama dalam mengembangkan kawasan
permukiman.
Berdasarkan prinsip pengembangan kawasan permukiman maka

selanjutnya ditentukan criteria penentuan kawasan kawasan permukiman yakni
sebagai berikut :
1. Tersedia aksesibilitas yang baik ke pusat-pusat kegiatan maupun sarana

public.
2. Tersedia lahan yang baik.
3. Kemiringan lahan yang aman.
4. Ketersediaan sistim drainase dan sumber air bersih
5. Aman dari resiko bencana
6. Tidak mengganggu kesimbangan ekologis keberadaan eksositem dan habitat
kritis.
7. Memperhatikan garis sempadan pantai dan sungai
Kriteria-kriteria tersebut di atas dapat diturunkan dalam Table 4.7.

Table 4.7. criteria kesesuaian lahan untuk wilayah permukiman di pesisir

Kesesuaian
Cukup Tidak
No. Kriteria Satuan Sesuai sesuai sesuai
1 Jarak dari sarana jalan m <200 200-500 >500
2 Jarak dari lahan gambut m >200 150-200 <150
3 Jarak dari lahan rawa m >500 300-500 <300
4 Kelerengan % <8 Agust-15 >15
5 Jarak dari daerah banjir m >500 300-500 <300
6 Jarak dari daerah pasang tertinggi m >300 150-300 0-150
7 Sempadan sungai
- Sungai besar m >100
- Sungai kecil m >50
- Sungai di daerah permukiman dibangun m >15
jalan inspeksi
8 Ketinggian lokasi mdpl >5
1. Permukiman dan Pusat Pelayanan Perkotaan
Kawasan perkotaan adalah kawasan yang memiliki ciri utama kegiatan

non pertanian (seperti perdagangan, jasa, industri), merupakan tempat konsentrasi
penduduk dengan kepadatan tinggi, pusat pelayanan sosial ekonomi bagi wilayah
belakangnya dan pusat pemerintahan. Di Kabupaten Pulau Morotai di indikasikan
terdapat 5 (lima) kawasan perkotaan. Untukpengembangan kegiatan perkotaan di
Kabupaten Pulau Morotai sampai tahun 2030 adalah:
1) Perkotaan Daruba, diarahkan sebagai pusat kegiatan ekonomi di wilayah

Kabupaten Pulau Morotai di masa datang, sebagai ibu kota kabupaten,
sebagai kawasan kegiatan strategis nasional (kawasan perbatasan), serta
sebagai kawasan ekonomi khusus. namun melihat kondisi perkotaan saat ini
maka perlu ada beberapa penambahan sarana pelayanan sosial ekonomi dan
prasarana dasarnya, sehingga dapat menjadi motor pemacu pembangunan.
Kegiatan ekonomi utama yang perlu di pacu di perkotaan Daruba adalah
perdagangan, industri, jasa, pelabuhan, bandara dan pergudangan disamping
fungsi lain sebagai pusat pemerintahan dan pelayanan sosial (kesehatan dan
pendidikan). Pengembangan fisik kota lebih cenderung berkembang secara
linier mengikuti garis pantai, namun alangkah baiknya jika diarahkan menjadi

perkembangan konsentrik dengan CBD sebagai titik sentralnya yang

mengarah pada daratan dan untuk kepentingaan mitigasi bencana maka
ketinggan tempat adalah di atas 5 meter dari permukaan laut, sehingga perlu
juga disiapkan jalan mitigas yang menuju secara linear ke arah
ketingggan/pegunungan..
2) Perkotaan Wayabula, lebih di arahkan sebagai pusat kegiatan kawasan
ekonomi khusus sehingga posisinya juga adalah sebagai pusat kegiatan lokal
(PKL I) yang diarahkan sebagai perkotaan jasa, perdagangan dan industri
skala regional. Prasarana dasar yang ada saat ini perlu dikembangkan
khususnya air bersih, drainase dan persampahan serta pengembangan
pelabuhan laut.
3) Perkotaan Berebere, di arahkan sebagai pusat kegiatan lokal I (PKL I)
sedangkan sangowo dan sopi di arahkan sebagai pusat kegiatan lokal II (PKL
II) dalam pengembangannya lebih diarahkan pada upaya pembangunan
sarana dan prasarana dasar perkotaan serta pengembangan sektor
perdagangan, transportasi, industri dan agribisnis.
2. Permukiman dan Pusat Pelayanan Perdesaan
Sistem permukiman perdesaan adalah arahan hirarki pusat-pusat

permukiman perdesaan sebagai pusat pelayanan ekonomi, pusat pelayanan
pemerintahan dan pusat pelayanan jasa bagi wilayah permukiman perdesaan
sekitarnya. Pusat permukiman perdesaan merupakan pusat-pusat
terkonsentrasinya penduduk dan kelengkapan fasilitas dengan dominasi kegiatan
utama di sektor pertanian. Kriteria dalam penentuan pusat permukiman perdesaan
adalah :
1) Wilayah desa yang mempunyai potensi cepat berkembang dan dapat

meningkatkan perkembangan desa sekitarnya;
2) Desa-desa yang memiliki potensi untuk tumbuhnya investasi;
3) Dapat berfungsi sebagai pusat perantara wilayah;
4) Dapat berfungsi sebagai tempat penyediaan pelayanan pada desa-desa
sekitarnya;

5) Ketersediaan sarana dan prasarana wilayah yang lebih lengkap dibandingkan

desa-desa sekitarnya.
Berdasarkan kriteria-kriteria diatas, maka pusat pelayanan perdesaan

adalah pusat-pusat wilayah selain 5 kota yang telah ditetapkan di atas (yakni :
Daruba, Wayabula, Berebere, Sangowo, Sopi. Pengembangan kawasan
permukiman perdesaan di Kabupaten Pulau Morotai sampai tahun 2030, adalah:
1. Pembangunan sarana dan prasarana permukiman perdesaan yang memadai

terutama penyediaan air bersih, jalan dan listrik.
2. Penataan pusat-pusat perdesaan sehingga memberikan kesan yang asri, indah
dan fungsional.
3. Perbaikan perumahan penduduk sehingga terpenuhinya persyaratan rumah
tinggal yang layak huni.
4. Pengembangan permukiman perdesaan di masa datang lebih diorientasikan ke
lahan-lahan pertanian atau lahan usaha penduduknya dengan konsep kawasan
pertanian, perikanan dan perkebunan serta ekowisata.
5. Menghindari pembangunan permukiman perdesaan di kawasan hutan lindung
dan rawan bencana alam.
4.3.2. Laut dan Pesisir
4.3.2.1. Area Perlindungan Laut
Penetapan zonasi area perlindungan pesisir dan laut berdasarkan beberapa

kriteria, antara lain (PKSPL-IPB, 2006):
1. Memiliki keterwakilan ekosistem terumbu karang, mangrove dan lamun;

2. Memiliki kemampuan daya pulih;
3. Mempertimbangkan faktor resiko penanggulangan;
4. Sebagai habitat jenis ikan dan penyu;
5. Memiliki keanekaragaman hayati perairan yang tinggi;
6. Merupakan wilayah ruaya bagi ikan lumba-lumba dan penyu
7. Mempunyai kondisi biota dan fisik lingkungan perairan yang masih alami.

Selain pertimbangan ekologis juga dipertimbangkan aspek sosial,

ekonomi, regional, dan pragmatik dalam menentukan areal perlindungan laut.
Aspek sosial yang dipertimbangkan antara lain:
1. Tingkat Dukungan Masyarakat

2. Tempat Rekreasi
3. Budaya
4. Estetika
5. Konflik Kepentingan
6. Keamanan
7. Aksesibilitas
8. Kepedulian masyarakat
9. Penelitian dan Pendidikan
Aspek ekonomi yang pertlu dipertimbangkan dalam menentukan areal

perlindungan laut, antara lain mencakup: (1) spesies penting; (2) kepentingan
perikanan; (3) bentuk ancaman; dan (4) pariwisat (PKSPL-IPB, 2006). Sementara
itu, aspek kelembagaan yang dipertimbangkan antara lain: (1) keberadaan
lembaga social; (2) dukungan infrastruktur sosiial; dan (3) dukungan pemerintah.
PKSPL-IPB (2006) telah merekomendasikan zona inti area perlindungan

laut dengan menggunakan criteria tersebut dengan nilai mencapai 70%, yakni
pulau Rao bagian utara dan Pulau Mitita. Zona Inti Kawasan lindung Morotai
merupakan kawasan pulau, pesisir perairan dan perairan laut yang karena kondisi
ekologi, ekonomi dan sosial difungsikan sebagai kawasan lindung. Pulau Rao
bagian utara yang mempunyai topografi berbukit memiliki pantai berpasir,
mangrove, dan pantai berbatu. Daerah ini mempunyai terumbu karang yang relatif
masih bagus, pantai yang relatif alami, pemandangan yang indah, mempunyai
habitat alami bagi biota laut. Namun demikian arus dan gelombang cukup kuat di
daerah ini karena pulau Rao terletak terbuka menghadap laut lepas. Pulau Mitita
yang terletak di selatan Pulau Morotai mempunyai kondisi lingkungan laut yang
hampir sama dengan pulau Rao bagian utara. Pulau Mitita mempunyai potensi
terumbu karang yang baik, pemandangan yang indah, pantai pasir, dan habitat
penyu. Pantainya agak landai dan mempunyai flat hamparan karang yang cukup

lebar. Zona Inti yang mempunyai luas 369 ha terdiri dari pulau Rao bagian utara
dengan luas perairan 139,2 ha, pulau Mitita mempunyai luas perairan 192,2 ha,
luas daratannya 37,6 ha (Tabel 4.8). Kondisi visual dan beberapa spot zona inti
dapat di lihat pada Gambar 4.3.
Tabel 4.8. Zona Inti Kawasan Lindung Pulau Morotai
No Lokasi Karakter Ekologi Posisi geografis Luas (ha)
1 Rao Mangrove, terumbu karang, 12808'34,9" – 1280 11'8,3" 139,20

bagian sebagian pantai berbatu BT dan 2023'27,1" – 20 (perairannya
utara terjal, sarang walet, migrasi 25'39,7" LU saja)
ikan tuna, pemandangan
yang unik
2 Pulau Terumbu karang bagus, 128013'22,3" – 1280 229,8
Mitita pasir putih, habitat penyu 14'19,2" BT dan
1057'42,7" – 10 58'25,4"
LU
Total 369
Sumber: PKSPL-IPB (2006)
Gambar 4.3. Pantai utara Rao yang terjal dan sarang burung walet
(PKSPL-IPB, 2006)

Tabel 4.9. Zona Perikanan Berkelanjutan (Pemanfaatan Langsung) Kawasan

Lindung Pulau Morotai (PKSPL-IPB, 2006)
Karakter
No Lokasi Posisi geografis Luas (ha)
Ekologi
1 Rao bagian selatan Pantai pasir 12807'52,5" – 1280 1.742,71
putih, 11'27,4" BT dan
mangrove, 2018'44,1" – 20
terumbu karang, 16'22,8" LU
arus agak kuat
2 Gugus Ngelengele Mangrove, 128010'37,6" - 3.308,21
Terumbu 1280112'53,4" dan
karang, lamun, 1280 11'57,4" -
pasir putih, 128014'14,1" BT
perairan tenang
2013'20,9" – 20 9'4,7"
LU
3 Gugus Galogalo – Mangrove, 128010'55,2" – 1280 2.990,50
Loleba Terumbu 14'2,5" BT dan
karang, lamun, 209'4,4" – 20 6'16,8"
pasir putih, LU
perairan tenang
4 Gugus Dodola Terumbu 12809'40,2" - 4.371,26
karang, lamun, 128011'56,1" 1280
mangrove, pasir 12'56,7" 128015'11,9"
putih, perairan BT 200'35,7" – 20
tenang 6'16,0" LU dan
Total 12.412,68
4.3.2.2. Pemanfaatan untuk Perikanan Tangkap
Tingkat pemanfaatan potensi sumberdaya ikan perairan Pulau Morotai,

berdasarkan kepada biomasa ikan yang didaratkan di 5 kecamatan yang terdapat
di kabupaten ini tergolong masih rendah (underfishing). Tanpa memperhitungkan
biomasa ikan yang dicuri dan tidak didaratkan di Kabupaten Morotai, tingkat
pemanfaatan potensi lestari kabupaten ini pada 2008 hanya 10,62 hingga 14,68%.
Untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya ikan tersebut secara
berkelanjutan, tentu perlu arahan pengembangan perikanan tangkap yang tepat.
1. Kawasan fishing ground

PKSPL-IPB (2006) membagi daerah penangkapan ikan di kabupaten ini.
Berdasarkan karakteristik perairan laut dan jenis sumber daya ikannya, perairan
Pulau Morotai secara garis besar dapat dibagi menjadi 3 (tiga) daerah
penangkapan utama yang potensial dikembangkan untuk usaha perikanan tangkap,
yaitu:

a) Daerah penangkapan ikan 1, yang berada di perairan pantai sebelah barat

daya Pulau Morotai, memiliki potensi untuk pengembangan perikanan karang
(utamanya: ikan kerapu, beronang, biji nangka, dan kakaktua);
b) Daerah penangkapan ikan 2, yang berada di perairan pantai sebelah selatan,
tenggara, timur, timur laut, utara, barat laut dan barat Pulau Morotai,
memiliki potensi untuk pengembangan perikanan pelagis kecil dan demersal
(utamanya: ikan layang, kembung, julung-julung, kuwe, dan kakap merah);
dan
c) Daerah penangkapan ikan 3, yang berada di perairan lepas pantai sebelah
timur, timur laut, utara dan barat laut Pulau Morotai, memiliki potensi untuk
pengembangan perikanan pelagis besar (utamanya: cakalang, tongkol dan
tuna).
Kegiatan usaha penangkapan ikan di daerah penangkapan ikan (DPI) 1 dan

2, karena berada di wilayah perairan pantai, maka seyogyanya diarahkan hanya
untuk pengembangan aktivitas perikanan rakyat atau perikanan skala kecil dan
menengah, sedangkan DPI 3 dapat diarahkan bagi kegiatan perikanan tangkap
skala besar atau industri (PKSPL-IPB, 2006).
2. Pelabuhan Perikanan
PKSPL-IPB (2006) talah merekomendasikan 3 (empat) lokasi yang
memiliki peluang ideal untuk dikembangkan menjadi pusat pendaratan armada
penangkap ikan di Pulau Morotai, yaitu wilayah Tilei, Berebere dan Sopi.
Penetapan tersebut berdasarkan karakteristik topografi pantai dan kondisi
oseanografi serta pengamatan lapang secara umum. Berikut ini adalah
karakteristik oseanografi ketiga lokasi tersebut yang dikutip dari PKSPL-IPB
(2006).
Tilei
Kondisi oseanografi pantai Tilei yang berada ke arah utara dari pantai
Daruba tidak jauh bebeda dengan pantai Daruba. Pantai Tilei juga terlindung oleh
pulau-pulau dan gugusan karang di sisi laut terbuka sehingga terlindung dari
hantaman gelombang. Daerah yang terbuka adalah dari arah barat laut, tetapi
daerah terbuka ini, juga terbuka ke laut bebas. Namun demikian, gelombang dari

arah barat harus berbelok dulu ke arah selatan-tenggara supaya sampai di pantai
Tilei, sehingga gelombang yang tiba akan tergolong kecil dengan tinggi
gelombang pada saat bertiup angin dari barat dapat mencapai 1 m.
Lereng dasar perairan juga tergolong tidak landai dimana kedalaman 10 m

terdapat pada jarak 500 m dari pantai. Pantai juga merupakan pantai karang
sehingga mendukung pendirian pusat pendaratan ikan. Akses ke pantai ini cukup
terbuka dari arah barat dengan kedalaman 40 m pada jarak 3500 m dari pantai.
Dari segi akses atau alur pelayaran, pantai Tilei cukup bagus untuk lokasi
pendaratan bagi armada penangkapan ikan.
Kondisi pasang surut hasil pengukuran lapang maupun dari ramalan

pasang surut di Ternate memperlihatkan kisaran (tunggang) pasang berkisar antara
0,5 – 1,5 m. Tipe pasang surut adalah pasang campuran dominasi semi-harian.
Sirkulasi air juga cukup baik dimana arus di dominasi arus pasang surut. Kondisi
arus ini juga mendukung lingkungan sebagai tempat pendaratan armada
penangkapan ikan.
Daerah Tilei diarahkan untuk pengembangan fasilitas pelabuhan perikanan

tipe C atau pelabuhan perikanan pantai (PPP), karena utamanya hanya untuk
melayani seluruh kegiatan perikanan tangkap di DPI 1 yang armadanya berukuran
5 GT dan sebagian kecil armada penangkapan yang beroperasi di DPI 2 wilayah
bagian barat.
Bere-bere
Pantai Berebere terletak di pantai timur Morotai. Pantai Berebere sedikit

berbentuk teluk dan merupakan pantai berkarang. Pantai Berebere mendapat
lindungan terumbu karang yang tidak terlalu tebal ke arah utara–timur laut dan
tenggara. Akan tetapi terdapat celah (opening) ke arah timur dan selatan. Celah
ini dapat digunakan sebagai alur pelayaran menuju tempat pendaratan atau
menuju ke laut lepas. Namun, dapat juga menjadi alur masuknya gelombang dari
arah timur dan timur laut. Gelombang dari timur dan timur laut ini dapat
mempunyai tinggi gelombang 1,5 – 2,0 m saat bertiup angin dari timur laut
terutama pada bulan Januari sampai Maret. Oleh karena itu, bila dijadikan sebagai

lokasi pendaratan armada penangkapan ikan, maka perlu dibangun fasilitas

penahan gelombang.
Lereng perairan pantai Berebere tergolong curam dimana kedalam 20

terdapat pada jarak sekitar 100 m dri pantai. Selain itu, proses sedimentasi
diperkirakan sangat kecil, karena pantai sepanjang pantai timur ini merupakan
pantai berkarang, sehingga sumber material hasil erosi sangat terbatas.

0,5 – 1,5 m. Tipe pasang surutnya adalah pasang campuran dominasi semi-harian.
arus ini dapat mendukung lingkungan tempat pendaratan bagi armada
penangkapan ikan.
Daerah Berebere diarahkan untuk pengembangan fasilitas pelabuhan

perikanan tipe B atau pelabuhan perikanan nusantara (PPN), karena utamanya
akan melayani aktivitas-aktivitas perikanan tangkap lepas pantai di DPI 3 dan
sebagian besar kegiatan penangkapan di DPI 2.
Sopi
Pantai Sopi terletak di pantai utara Morotai. Kondisi oseanografi

pantainya yang berada ke arah utara dari pantai Berebere tidak jauh bebeda
dengan pantai Berebere. Namun, pantai Sopi berbentuk teluk yang lebih besar
dibandingkan pantai Berebere dan juga merupakan pantai berpasir dan berkarang.
Karakteristik gelombang pantai Sopi hampir sama dengan Pantai Berebere, seperti
pada bulan Januari sampai Maret tinggi gelombangnya dapat mencapai 1,5 – 2,0
m saat bertiup angin dari timur laut. Oleh karena itu, bila dijadikan sebagai lokasi
pendaratan armada penangkapan ikan, maka memerlukan fasilitas penahan
gelombang.
Lereng perairan pantai Sopi tergolong relatif agak landai dimana kedalam
20m terdapat pada jarak sekitar 270 m dari garis pantai. Pada daerah pantai Sopi
ini tidak terdapat muara sungai sehingga lokasi ini tidak mengalami proses
sedimentasi. Selain itu, pantai berkarang di sekitar pantai Sopi ini juga memberi

indikasi rendahnya proses erosi oleh gelombang sehingga juga tidak banyak
material yang akan diendapkan.

0,5 – 1,5 m. Tipe pasang surutnya adalah pasang campuran dominasi semi-harian.
arus ini dapat mendukung lingkungan tempat pendaratan bagi armada
penangkapan ikan.
Daerah Sopi diarahkan untuk pengembangan fasilitas pelabuhan perikanan

tipe B atau pelabuhan perikanan nusantara (PPN), karena utamanya akan melayani
aktivitas-aktivitas perikanan tangkap lepas pantai di DPI 3 dan sebagian besar
kegiatan penangkapan di DPI 2, yang armadanya memiliki ukuran relatif besar.
Selain itu, pelaksanaan pengembangan daerah ini akan dilakukan, bila kapasitas
pelabuhan perikanan yang akan dibangun di Berebere ini sudah berlebih atau
terlalu sibuk.
4.3.2.3. Pemanfaatan untuk Perikanan Budidaya
Berdasarkan kajian PKSPL-IPB (2006), luas kawasan potensial bagi

pengembangan marikultur di Kabupaten Pulau Morotai diperkirakan mencapai
7134.3 ha (Tabel 4.10). Kawasan potensial tersebut terdiri dari perairan selat dan
perairan karang (gosong). Selain terlindung dan memiliki sirkulasi air memadai,
kawasan pengembangan marikultur tersebut di atas juga memiliki aksesibilitas
yang memadai. Aksesibilitas demikian sangat penting pada saat kontruksi,
produksi serta saat pemasaran hasil.

Tabel 4.10. Lokasi dan luas kawasan potensial marikultur di Kabupaten

Morotai yang terdiri dari 9 zona serta sistem dan komoditas yang marikultur
yang bisa dikembangkan.
Luas Sistem
Zona Lokasi Komoditas marikultur
(ha) marikultur
I 172,3 Perairan di antara Karamba jaring Ikan kerapu, ikan kakap

Pulau Sumsum, Pulau apung, longline, putih, ikan napoleon, ikan
Lunglung, Pulau rakit hias laut, udang lobster,
Ruberube, Pulau kerang mutiara, rumput
Rukiruki dan Pulau laut, bawal, kobia
Bobongono
II 1209,7 Kawasan gosong Pulau Karamba jaring Ikan kerapu, ikan kakap
Kokoya, Pulau apung, karamba putih, ikan napoleon, ikan
Kolorai, Pulau Dodola jaring tancap hias laut, udang lobster,
Kecil dan Pulau longline, rakit, rumput laut, teripang,
Dodola Besar penculture abalone, bawal, kobia
III 1372,3 Perairan gosong Pulau Karamba jaring Ikan kerapu, ikan kakap
Pelo, Pulau Galogalo apung, karamba putih, ikan napoleon, ikan
Besar, Pulau Galogalo jaring tancap hias laut, udang lobster,
Kecil, Pulau Loleba longline, rakit, rumput laut, teripang,
Besar, dan Pulau penculture abalone, bawal, kobia
Loleba Kecil
IV 1019,5 Kawasan perairan yang Karamba jaring Ikan kerapu, ikan kakap
membentang dari apung, karamba putih, kerang mutiara, ikan
gosong Pulau jaring tancap napoleon, ikan hias laut,
Ngelengele Kecil, longline, rakit, udang lobster, rumput laut,
Pulau Ngelengele penculture teripang, abalone, bawal,
Besar hingga Pulau kobia
Tuna (Pulau Burung).
V 1786,3 Perairan di antara Zona Karamba jaring Ikan kerapu, ikan kakap
III & IV dengan Pulau apung, longline, putih, ikan napoleon, ikan
Morotai (mainland) rakit hias laut, udang lobster,
sejak Dowongikokotu kerang mutiara, rumput
di selatan hingga Pulau laut, bawal, kobia
Kacuwawa di utara.
VI 1079,6 Pesisir Wayabula, Karamba jaring Ikan kerapu, ikan kakap
sejak Tanjung apung, longline, putih, ikan napoleon, ikan
Wayabula hingga rakit hias laut, udang lobster,
Pulau Kacuwawa. kerang mutiara, rumput
laut, bawal, kobia
VII 83,9 Pesisir Desa Daeo Karamba jaring Ikan kerapu, ikan kakap
apung putih, ikan napoleon, ikan
hias laut, udang lobster,
bawal, kobia
VIII 245,2 Pesisir Desa Sangowo Karamba jaring Ikan kerapu, ikan kakap
bawal, kobia

Luas Sistem
Zona Lokasi Komoditas marikultur
(ha) marikultur
IX 165,5 Pesisir Desa Buhobuho Karamba jaring Ikan kerapu, ikan kakap
bawal, kobia
7134,3
Sumber: PKSPL-IPB (2006) yang diolah
Selain memiliki potensi laut, kabupaten ini juga memiliki potensi biota air
yang bisa dikultur menjadi komoditas marikultur yang bernilai ekonomi tinggi.
Spesies tersebut mencakup kelompok finfish (ikan), krustasea (udang), moluska
(kerang), ekinodermata (teripang) dan alga. Biota yang potensial dikembangkan
mencakup berbagai jenis ikan kerapu kerapu, ikan kakap putih, ikan napoleon,
ikan hias laut, udang lobster, kerang mutiara, rumput laut, abalone, teripang, ikan
kobia, ikan bawal bintang, dan sebagainya.
Untuk keberlanjutan usaha marikultur, daya dukung lingkungan menjadi

faktor yang perlu diperhatikan. Dengan memperhatikan daya dukung lingkungan
bagi kegiatan budidaya, luas yang direkomendasikan bagi pengembangan
marikultur di Pulau Morotai mencapai 1.426,86 ha, atau 20% dari luas potensial
(Tabel 4.11) (PKSPL-IPB, 2006). Luas yang direkomendasikan tertinggi di zona
III (274,46 ha), kemudian zona II (241,94 ha) dan zona IV (203,9 ha). Ketiga
zona tersebut berupa gosong yang mengelilingi pulau-pulau kecil seperti Pulau
Kokoya, Pulau Kolorai, Pulau Dodola Kecil, Pulau Dodola Besar, Pulau Pelo,
Pulau Galogalo Besar, Pulau Galogalo Kecil, Pulau Loleba Besar, Pulau Loleba
Kecil, Pulau Ngelengele Besar, Pulau Ngelengele Kecil dan Pulau Tuna (Pulau
Burung).

Tabel 4.11. Luas efektif kawasan pengembangan akuakultur di Pulau

Morotai (ha).
Zona Luas potensial Zona penyangga Luas rekomendasi Utilitas Luas efektif
I 172,3 137,84 34,46 20,68 13,78

II 1.209,70 967,76 241,94 145,16 96,78
III 1.372,30 1.097,84 274,46 164,68 109,78
IV 1.019,50 815,6 203,9 122,34 81,56
V 786,3 629,04 157,26 94,36 62,9
VI 796,6 637,28 159,32 95,59 63,73
VII 83,9 67,12 16,78 10,07 6,71
VIII 95,2 76,16 19,04 11,42 7,62
IX 65,5 52,4 13,1 7,86 5,24
Total 7.134,30 5.707,44 1.426,86 856,12 570,74
Sumber: PKSPL-IPB (2006)
4.4. Kawasan peruntukan pariwisata
4.4.1. Peluang Pengembangan Pariwisata
Obyek dan daya tarik wisata adalah segala sesuatu yang menjadi sasaran
wisata serta potensi yang dapat dikembangkan. Obyek dan daya tarik wisata di
Pulau Morotai terdiri atas, (1) obyek dan daya tarik wisata budaya seperti
peninggalan purbakala, peninggalan sejarah, seni budaya, (2) obyek dan daya tarik
wisata alam seperti keadaan alam serta flora dan fauna, wisata tirta, wisata buru,
wisata petualangan alam; dan (3) obyek dan daya tarik wisata hasil karya manusia
yang berwujud musium, wisata agro, taman rekreasi dan tempat hiburan.
4.4.2. Sisi Penawaran Wisata (Supply Side)
Untuk merencanakan suatu pengelolaan areal rekreasi atau pariwisata

dapat dilakukan dengan analisis terhadap permintaan dan penawaran wisata (Gold
1980). Sediaan rekreasi merupakan gambaran tentang ruang, fasilitas dan
pelayanan, sedangkan permintaan rekreasi merupakan gambaran tentang kegiatan
dan perilaku rekreasi. Douglass (1982) mendefinisikan permintaan rekreasi
sebagai jumlah kesempatan rekreasi yang diinginkan masyarakat. Dalam rangka
mengembangkan pariwisata perlu diperhatikan definisi pariwisata, yaitu segala

sesuatu yang berhubungan dengan wisata termasuk pengusahaan obyek dan daya
tarik wisata serta usaha-usaha yang terkait di bidang tersebut.
Hall (2001) dalam Adrianto (2005) menyebutkan bahwa konsep pariwisata

pesisir (coastal tourism) atau pariwisata bahari (marine tourism) meliputi hal-hal
yang terkait dengan kegiatan wisata, leisure dan rekreasi yang dilakukan di
wilayah pesisir dan perairan laut (pariwisata pesisir dan laut; PPL). Sementara
itu, Orams (1999) dalam Adrianto (2005) memberikan definisi wisata bahari
sebagai : kegiatan rekreasi yang melakukan perjalanan dari tempat tinggal
menuju tempat yang memiliki lingkungan laut. Dengan menggunakan definisi ini
maka kerangka wisata pantai dan bahari dapat digambarkan secara diagram
seperti yang disajikan pada Gambar 4.4.
Gambar 4.4. Kerangka wisata pantai dan laut (Adrianto, 2005) dalam
master plan transmigrasi Maluku Utara (2006)
Dari Gambar 4.4 dapat dilihat bahwa pariwisata pesisir dan laut secara
umum dapat dikategorikan ke dalam dua kegiatan utama berdasarkan lokasi
kegiatan yaitu (1) shore-based activities seperti land-based whale watching, beach
tourism, dan reef walking; dan (2) water-based activities seperti diving, yachting,
dan snorkling.
Pengembangan usaha pariwisata adalah kegiatan yang bertujuan

menyelenggarakan jasa pariwisata atau menyediakan atau mengusahakan obyek

dan daya tarik wisata, usaha sarana pariwisata dan usaha lain yang terkait di
bidang tersebut.
Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata; meliputi kegiatan membangun

dan mengelola obyek dan daya tarik wisata beserta prasarana dan sarana yang
diperlukan atau kegiatan mengelola obyek dan daya tarik wisata yang telah ada.
Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata dikelompokkan ke dalam :
1. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata alam yang merupakan usaha
pemanfaatan sumberdaya alam dan tata lingkungannya untuk dijadikan
sasaran wisata, antara lain pembangunan dan pengelolaan taman wisata laut.
2. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata budaya yang merupakan usaha
pemanfaatan seni budaya bangsa untuk dijadikan sasaran wisata, antara lain
peninggalan sejarah, pengelolaan monumen, musium dll.
3. Pengusahaan dan daya tarik wisata minat khusus merupakan usaha
pemanfaatan sumberdaya alam dan potensi seni budaya bangsa untuk
menimbulkan daya tarik dan minat khusus sebagai sasaran wisata, antara lain
pengelolaan wisata buru, wisata agro, pengelolaan wisata gua dll.
Pengusahaan obyek wisata dan daya tarik wisata secara umum (termasuk
di Morotai) dapat dilihat pada Tabel 4.12.

Tabel 4.12. Peluang Pengusahaan Obyek dan Daya Tarik Wisata
Aktivitas wisata
No. Obyek dan Daya Tarik Wisata Bentuk Pengusahaan Lokasi Keterangan
yang dilakukan
1. Wisata alam Pengelolaan Taman Laut Pulau-pulau Berenang di Tepi Fasilitias, daya
kecil di Morotai Pantai, Snorking, dukung dan daya
Selatan Diving tampung tidak
(Menyelam), menimbulkan
perahu kaca kerusakan pada
sumberdaya dan
ekosistem
Pengelolaan Taman Rekreasi dan Pantai Batu Rekreasi, Dapat
Pengelolaan wisata tirta Labang (Posi- Berenang di Tepi dikembangkan
Posi, Morotai Pantai, berperahu, untuk wisata
Timur) Ski air, banana lokal.
Pantai boat, perahu kaca
Transmeter
(Totodoku,
Morotai Selatan)
Pantai Juanga
(Morotai
Selatan)
Pantai Waybula
(Morotai Selatan
Barat)
2. Wisata budaya Pengelolaan peninggalan sejarah Sekitar Sungai Wisata sejarah, Peninggalan PD II
Pilowo pengetahuan
Sungai Cio sejarah, Landasan

Aktivitas wisata
yang dilakukan
(Tetarno) Pesawat Sekutu,

Daerah Kokota Tempat
Persembunyian
Goa Air Senjata
Mc Arthur
Daerah Kokora
Kokorunga
Gunung Sebatai
Pengelolaan dan pembangunan Daruba Wisata sejarah, Seperti Musium
musium/ monumen pengetahuan dan Bahari Jakarta
penelitian sejarah Utara
Pengelolaan dan atau Daruba Wisata budaya, Cakalele, Tide-
pembangunan pusat-pusat pengetahuan, tide, Gala, Jagere,
kesenian dan budaya rekreasi Tari Tabata,
Denge-denge,
Togal.
Pengelolaan dan atau Daruba Rekreasi
pembangunan tempat hiburan
3. Wisata minat khusus Pengelolaan wisata Hutan Kawasan hutan Berburu (babi Hewan buruan
(Flora dan hutan), tertentu dan perlu
Fauna) Melihat keunikan ijin.
burung khas
(Nuri, Mamua,
Kakatua Merah,
Kakatua Biru)
Pengelolaan wisata pertanian Di Darat :

Aktivitas wisata
yang dilakukan
perkebunan
kelapa
Pengelolaan wisata perikanan Pulau-pulau Di laut : budidaya Koordinasi
kecil di Morotai ikan/ rumput laut, dengan sektor
Selatan (Zona memancing atau perikanan tangkap
budidaya dan alat penangkap dan buidaya
perikanan ikan lainnya yang
tangkap) diperbolehkan
Pengelolaan wisata petualangan Sopi Pemandangan air
terjun, pantai
terjal dan goa di,
mendaki gunung,
menyelusuri gua.
Goa alam
Leo-Leo Rao
Sumber: PKSPL-IPB, 2006 dalam Master Plan Transmigrasi Kepulauan Morotai 2006

Untuk aktivitas wisata alam dengan memanfaatkan potensi kelautan

(wisata bahari) dapat dilihat pada Tabel 4.12 yang secara umum dapat dijelaskan
sebagai berikut :
Snorkling dan scuba diving dan perahu kaca merupakan kegiatan untuk
menikmati pemandangan bawah air. Pantai yang dapat dimanfaatkan untuk
kegiatan wisata dengan keadaan ombak dan arus yang relatif lemah. Pemandangan
yang menarik dapat meliputi hamparan terumbu karang, ikan hias/ikan karang,
dan berbagai biota laut lain yang menghuni di bawah dan di dasar laut, antara lain
kelompok moluska (kerang-kerangan dan siput), coelenterata (ubur-ubur),
echinodermata (bintang laut, bulu babi, teripang, lili laut dan sand dollar).
Aktivitas snorkling dapat dilakukan pada perairan yang relatif dangkal,

sehingga pemandangan bawah air masih dapat dinikmati dengan jelas. Lokasi
snorkling adalah hamparan karang yang dangkal. Pada perairan yang lebih dalam
dapat dilakukan aktivitas scuba diving dengan menggunakan alat selam lengkap
seperti masker, snorkel, regulator, tabung udara, BCD, sepatu koral, fin dan baju
selam (jika perlu). Aktivitas snorkling dan scuba diving hendaknya dapat
dilakukan pada daerah tertentu (daerah yang sama atau terpisah) yang dapat
dikategorikan indah dan aman bagi pengunjung. Selain itu penjelasan dan
pengawasan terhadap pengunjung dilakukan secara efektif, sehingga kerusakan
terhadap komunitas biota dan ekosistem kawasan dapat dicegah semaksimal
mungkin. Bagi pengunjung yang masih belum terampil menggunakan baik
snorkling maupun scuba diving, jika perlu dapat diberikan latihan singkat dan
bimbingan di lapangan oleh petugas setempat. Hal ini merupakan salah satu
bentuk pelayanan oleh pihak pengelola dalam rangka meningkatkan kualitas
wisata. Obyek yang menarik untuk scuba diving adalah wreck diving peninggalan
PD II seperti kapal laut, pesawat terbang, kendaraan lapis baja dll.
Pemandangan bawah laut juga dapat dilakukan tanpa harus berenang, yaitu
dengan menggunakan perahu kaca. Pengunjung dapat melihat dan menikmati
pemandangan bawah air melalui kaca yang dipasang persis di bawah perahu.
Lokasi aktivitas perahu kaca dipisahkan dengan lokasi aktivitas snorkling dan
scuba diving, sehingga tidak saling mengganggu. Perahu kaca ini dapat

memperkecil resiko kerusakan terumbu karang dan biota lainnya, karena tidak
menyentuh dasar perairan sepanjang perahu tidak membuang sauh (jangkar) atau
menabrak daerah terumbu karang yang dangkal.
Aktivitas pancing wisata merupakan kegiatan memancing nirlaba yang

menikmati suasana wisata. Kegiatan ini bukan merupakan kegiatan eksploitasi
tetapi merupakan pemancingan terbatas pada daerah tertentu dimana populasi dan
keanekaragaman ikannya masih cukup tinggi. Pemantauan dari kegiatan ini
hendaknya dapat dilakukan dengan baik dalam usaha untuk mencegah penurunan
populasi ikan yang tinggi dan kemusnahan jenis. Pemantauan dapat dilakukan
melalui pencacahan jumlah dan jenis ikan yang tertangkap serta evaluasi
komunitas ikan di alam. Aktivitas memancing dapat dilakukan di sea farming.
Kegiatan wisata laut lainnya yaitu ski air dan banana boat. Ski air dan
banana boat dapat dilakukan pada daerah bebas ombak, dimana pengunjung dapat
menikmati dengan meluncur di permukaan air. Aktivitas ini mempunyai resiko
kecil terhadap kerusakan lingkungan. Namun demikian, kegiatan ini kegiatan ini
hanya dapat dilakukan di atas habitat terumbu karang; untuk menghindari
terinjaknya terumbu karang oleh peserta ski air sewaktu terjatuh ke dalam air.
Aktivitas non-wisata untuk menunjang kegiatan wisata. Kegiatan non-

wisata yang dapat menunjang kegiatan wisata dan sekaligus juga dapat menjadi
kegiatan sampingan bagi kepentingan wisata selain dari nilai produknya itu
sendiri. Kegiatan budidaya mutiara, budidaya ikan dan rumput laut dapat menjadi
daya tarik bagi pengunjung wisata (Tabel 4.13).

Tabel 4.13. Aktivitas Ekowisata Pesisir dan Laut.

No Aktivitas Uraian
A. Di Darat
1 Berjalan-jalan (Sightseeing) Untuk bersantai-santai, ke pedesaan pesisir
dengan menitikberatkan keragaman dan
melihat sosial budaya.
2 Hiking Berjalan dengan lebih serius
3 Bermain di alam Ada yang membutuhkan peralatan dan
juga tidak membutuhkan peralatan
4 Bersepeda Di pantai dan melintas hutan
5 Studi Arkeologi Penelitian
6 Studi Ekosistem Darat Penelitian (seperti mangrove)
7 Studi Sosial Budaya Penelitian
8 Caving Penelusuran gua
9 Berburu Hewan buruan tertentu dan perlu ijin
10 Berkemah Pada suatu kawasan tertentu
11 Menyusur Hutan (Termasuk Pada track khusus yang telah disediakan
Mangrove)
B. Di Laut
1 Snorkeling Peralatan sederhana (Alat dasar selam)
2 Diving (Menyelam) Perlu pelatih, guide, peralatan selam,
wreck diving
3 Berenang di Tepi Pantai Di zona pantai yang aman
4 Berperahu Layar Menikmati suasana berlayar
5 Perahu Kaca Melihat pemandangan bawah laut
6 Memancing atau alat penangkap Dengan unit penangkapan ikan khusus, di
ikan lainnya yang diperbolehkan sea farming, (menombak, senapan)
7 Sky Air Pada perairan yang tenang dan tidak
membahayakan terumbu karang
4.4.3. Sisi Permintaan Wisata (Demand Side)
Jumlah kunjungan ke obyek-obyek wisata di Morotai secara statistik,

hingga saat ini tidak tercatat, namun diperoleh informasi bahwa pengunjung
wisata masih sangat sedikit. Pada bulan tertentu (antara Januari sampai Oktober
2010) terdapat turis dari asing sekitar 8 orang dan 91 orang turis domistik untuk
melakukan aktivitas wisata di Kabupaten Pulau Morotai. Kecilnya pengunjung
wisata ke Morotai dapat dilihat juga dari jumlah penumpang yang melalui
penerbangan dari Ternate ke Morotai.
Menurut Banapon M, (2008), rendahnya tingkat kunjungan wisatawan ke

Pulau Morotai disebabkan karena secara nasional, kawasan ini belum termasuk

kawasan destinasi pariwisata nasional. Hal ini menyebabkan belum banyak

dikenal oleh para wisatawan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sebanyak 53%
masyarakat mengakui bahwa fasilitas jalan di Kabupaten Pulau Morotai masih
kurang.
Untuk menjadi suatu daerah tujuan wisata, perlu upaya untuk menarik
wisatawan karena wisatawan tidak begitu saja berdatangan dengan sendirinya.
Beberapa pasar (daerah) yang diperkirakan menjadi sumber wisatawan adalah :
Wisatawan asal Jepang dan Amerika Serikat. Asal wisatawan dari daerah
tersebut berdasarkan „koneksitas sejarah‟ artinya antara Morotai dengan Jepang
dan Amerika Serikat dalam hal hubungan sejarah PD II. Hal ini berarti terdapat
banyak wisatawan dari kedua negara tersebut untuk berkunjung dan dapat melihat
peninggalan sejarah PD II.
Wisatawan asal Australia. Meskipun masih relatif sedikit, pengunjung asal

Australia dapat dikatakan merupakan pengunjung potensial, karena motif
kunjungannya adalah petualangan, seperti halnya menikmati obyek wisata alam di
Bali dan Lombok. Hal ini didukung berdasarkan identifikasi Masyarakat
Ekowisata Indonesia (MEI) di Indonesai terdapat 61 Daerah Tujuan Ekowisata
(DTE) yang dianggap potensial, sehingga Indonesia dikenal sebagai negara yang
memiliki Mega Diversity, antara lain : Sulawesi (seperti Bunaken), Bali, Maluku
(seperti Manusela), NTT (Komodo). Upaya penting dalam menjaring wisatawan
mancanegara adalah :
1. Membuka jalur penerbangan Manado – Morotai – Raja Ampat - Biak

2. Membuka jalur penerbangan Bali – Manado - Morotai
3. Membuka jalur penerbangan Ujung Pandang– Ternate - Morotai
Dengan adanya jalur penerbangan tersebut, maka dapat diperkirakan

pengunjung wisata ke Morotai yang sesungguhnya merupakan dampak ikutan dari
DTW Bali, Manado dan Raja Ampat.
4.4.4. Aksesibilitas Wisata
Meskipun pulau Morotai memiliki lapangan terbang bekas peninggalan

perang dunia II yang memiliki 7 jalur landasan pacu dengan panjang masing-

masing 3 km, namun jalur transportasi udara khususnya angkutan penumpang

umum sampai saat ini belum dapat beroperasi secara rutin disebabkan belum
adanya penerbangan umum yang secara permanent melayani jalur penerbangan ke
dan dari Pulau Morotai. Untuk saat ini, penerbangan perintis ke Morotai dengan
menggunakan pesawat masih menggunakan pesawat jenis Casa 212 milik PT
Merpati Nusantara, perjalanan ditempuh melalui rute Ternate – Morotai atau
Morotai Ternate setiap tiga kali dalam seminggu yaitu setia hari Senin, Rabu, dan
Sabtu dengan sekali transit di Galela, kecuali hari libur penerbangan dilakukan
berdasarkan carteran. Jarak tempuh dari Morotai – Ternate atau Ternate – Morotai
sekitar 45 menit. Lapangan terbang yang ada saat ini masih dikelola sebagai
pangkalan udara oleh TNI AU, sesekali didarati pesawat terbang umum dari dan
ke Ternate untuk sarana angkutan perniagaan (Tabel 4.14).
Table 4.14. Produksi Penerbangan ke dan dari Bandara Pitu, Morotai

Tahun 2006
Jan Feb Mar Apr Mei Jun
No. Rute F P F P F P F P F P F P
1 Galela – 5 18 7 23 9 26 4 7 5 16 2 5
Morotai
2 Morotai – 5 18 7 5 9 8 4 18 5 7 2 2
Galela
3 Ternate – 5 35 7 55 9 61 4 35 5 31 2 15
Morotai
4 Morotai – 5 44 7 38 9 32 4 15 5 26 2 13
Ternate
5 Ternate – 3 59 3 49 4 57 4 55 5 74 3 44
Morotai (D)
6 Morotai – 3 42 3 26 4 38 4 30 5 49 3 32
Ternate (D)
Sumber : Ditjen Perhubungan Udara Dephub, 2006
Ket : (D) = penerbangan direct / langsung
F = frekuensi penerbanga
P = jumlah penumpang
Berdasarkan data tersebut di atas terlihat bahwa pergerakan orang dengan

menggunakan pesawat terbang sangat rendah. Dengan fasilitas runway dengan
panjang 2.700 m yang dapat didarati oleh pesawat berbadan lebar dengan
penumpang per trip 200 orang, terlihat bahwa terdapat potensi yang sangat besar

terhadap pemanfaatan bandara ini. Melihat potensi pergerakan orang dan barang
yang ada, maka terdapat beberapa pesawat yang untuk tahap awal dapat
digunakan untuk memenuhi potensi tersebut. Penggunaan pesawat tersebut antara
lain Fokker 100 yang merupakan pesawat lama dengan jumlah penumpang yang
dapat diangkut 107 – 119 orang per penerbangan. Sedangkan dengan
perkembangan pesawat baru yang dapat digunakan adalah Boeing 737-600
dengan jumlah penumpang yang dapat diangkut sebanyak 110 orang per
penerbangan.
Selain itu, untuk menuju Morotai dapat juga ditempuh dengan

menggunakan kendaraan speedboat dari Ternate ke Sidangoli dengan waktu
tempuh 1 jam, selanjutnya dengan kendaraan data sampai ke Tobelo dengan
waktu tempuh 3 jam, dan dari Tobelo dengan speedboat ke Morotai dengan waktu
tempuh sekitar 1,5 jam.
Sarana dan prasarana transportasi darat menuju ke desa-desa maupun antar

kecamatan sudah ada dan dalam kondisi baik. Terminal penumpang umum
terdapat di kota Daruba dengan sejumlah armada angkutan darat yang melayani
penumpang. Begitu juga dengan sarana angkutan antar kecamatan melalui laut,
semua kecamatan telah memiliki darmaga, meskipun masih ada dalam proses
renovasi atau pengembangan darmaga. Secara keseluruhan, saat ini terdapat 30
darmaga, akan tetapi transportasi antar kecamatan belum bisa dilayani setiap hari,
kecuali dengan menggunakan transportasi carter dengan biaya yang relatif lebih
besar.
Prasarana transportasi laut dengan kategori pelabuhan yang tidak

diusahakan terapat dikota Daruba, ibukota Kecmatan Morotai Selatan. Volume
bongkar muat barang pelayaran dalam negeri untuk perdagangan antar pulau di
pelabuhan Daruba tahun 2002 yang dibongkar 6.525 ton dan yang dimuat 33.718
ton.

4.5. Arah Pengembangan Pariwisata Pulau Morotai
Pengembangan pariwisata Pulau Morotai diarahkan pada :
1. Keterpaduan pengembangan obyek wisata sejarah dan ekowisata baik di

daratan Morotai maupun di laut dan pulau-pulau kecil sebagai satu kesatuan
paket wisata. Pengembangan modal wisata sejarah dapat dijadikan sebagai
obyek wisata penangkap (tourists catcher) yang hanya sekali dikunjungi
karena keinginan yang besar untuk melihat dan menikmati obyek wisata,
yaitu keinginan untuk melihat sejarah Perang Dunia Kedua (Dalam hal ini
perlu dibuat Monumen Sejarah Perang Dunia II), sedangkan obyek wisata
pantai dapat dijadikan obyek wisata penahan, yang berarti wisatawan
berkeinginan kembali lagi untuk menikmati untuk obyek wisata.
2. Pengembangan pariwisata sebagai upaya pengentasan kemiskinan (tourism
for poor) dengan melibatkkan masyarakat semaksimal mungkin. Pelibatan
masyarakat dimulai dari tahap perencanaan wisata, implementasi dan
pengawasan.
3. Pengembangan pariwisata harus memperhatikan kelestarian lingkungan,
sehingga pola pengembangan tidak bersifat mass tourism dengan
memperbesar jumah pengunjung, tapi diharapkan memperpanjang length of
stay pengunjung.
4. Dikaitan dengan wisata sejarah dan ekowisata, maka komplementaritas
motivasi pengunjung adalah special interest, yaitu motivasi untuk melihat
sejarah PD II, rekreasi, dan petualangan. Dengan demikian wisatawan
mancanegara yang utama dapat berasal dari Jepang, Amerika, Australia, dan
Eropa.
4.6. Program Pengembangan Pariwisata Pulau Morotai
Program pengembangan destinasi pariwisata di Indonesia adalah sebagai

berikut:
1. Diversifikasi daya tarik wisata; pengembangan wisata budaya, wisata bahari

(cruise, pulau-pulau kecil dan marine sport), wisata eko, wisata MICE, wisata
belanja, dan wisata ziarah;

2. Pengembangan pariwisata berbasis masyarakat; pendukungan UKM bidang

pariwisata: homestay, restoran, spa, sewa peralatan atau kendaraan, souvenir
shop;
3. Pendukungan pariwisata daerah dan stimulasi pengembangan destinasi
pariwisata; fasilitasi dan stimulasi pengembangan pariwisata di daerah untuk
memiliki kemampuan tumbuh lebih unggul dan berkembang lebih cepat;
Pengembangan sarana dan prasarana pendukung pariwisata;
1. Peningkatan mutu dan pelayanan pariwisata;

2. penyusunan standarisasi usaha bidang pariwisata dan pendukungan dan
pendampingan peningkatan kualitas UKM bidang kepariwisataan: homestay,
restoran, sewa peralatan atau kendaraan, souvenir shop; dan
3. penyusunan standarisasi kompetensi SDM, sertifikasi dan akreditasi
kompetensi
4. Peningkatan kemudahan akses pelayanan;
5. Peningkatan koordinasi antar stakeholders; keterlibatan dalam penyusunan
dan pelaksanaan program atau rencana, implementasi dan evaluasi
pelaksanaan kegiatan.
Pengembangan destinasi pariwisata di Indonesia merupakan langkah

strategis untuk merespon peluang pariwisata di tingkat internasional. Pada era
globalisasi saat ini pariwisata merupakan salah satu sumber daya yang penting.
Kemajuan pada era globalisasi tidak bisa dilepaskan dengan kemampuan yang di
miliki pada bidang Technology (teknologi), Transportation (transportasi) dan
Tourism (pariwisata). Apabila melihat tren pariwisata pada tahun 2020, di mana
perjalanan wisata dunia akan mencapai 1,6 milyar orang yang di antaranya
diperkirakan 438 juta orang akan berkunjung ke kawasan Asia Pasifik.
Program pengembangan pariwisata di Kabupaten Pulau Morotai dapat

diuraikan sebagai berikut:
a. Kajian teknis pengembangan Obyek Wisata Bahari
Studi tentang pola mengembangkan obyek wisata bahari dimaksudkan

untuk dapat memberikan landasan dan pegangan bagi pemanfaatan potensi bahari

dalam jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Maksud dan tujuan
dari kajian ini adalah :
1. Memanfaatkan potensi sumberdaya pesisir secara optimal berdasarkan

prinsip konservasi
2. Terkumpulnya data untuk pengelolaan obyek wisata bahari
3. Terciptanya pola pengembangan onbyek wisata bahari secara terpadu
b. Kajian teknis pengembangan Obyek Wisata Sejarah
Studi tentang pola mengembangkan goa sebagai obyek wisata

dimaksudkan untuk dapat memberikan landasan dan pegangan bagi pemanfaatan
potensi goa dalam jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Maksud
dan tujuan dari kajian ini adalah :
1. Memanfaatkan potensi sejarah PD II sebagai obyek wisata

2. Terkumpulnya data untuk pengelolaan obyek wisata sejarah
3. Terciptanya pola pengembangan obyek wisata sejarah
c. Kajian teknis pengembangan Obyek Wisata Goa
Studi tentang pola mengembangkan goa sebagai obyek wisata

dimaksudkan untuk dapat memberikan landasan dan pegangan bagi pemanfaatan
potensi goa dalam jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Maksud
dan tujuan dari kajian ini adalah :
1. Memanfaatkan goa secara optimal berdasarkan prinsip konservasi

2. Terkumpulnya data untuk pengelolaan obyek wisata goa
3. Terciptanya pola pengembangan onyek goa secara terpadu
d. Kajian pemasaran wisata dan rencana tindak promosi wisata
Pemasaran wisata disini dimaksudkan sebagai penyesuaian yang sistematis

dan terkoordinasi mengenai kebijakan dari badan-badan usaha wisata maupun
kebijakan dalam sektor pariwisata pada tingkat pemerintah lokal, provinsi dan
pusat guna mencapai suatu titik kepuasan optimal bagi kebutuhan-kebutuhan
kelompok pelanggan tertentu yang telah ditetapkan sebelumnya, sekaligus untuk
mencapai tingkat keuntungan yang memadai. Beberapa kiat penting dalam
pemasaran wisata dapat disajikan sebagai berikut :

1. Promosi
Promosi adalah salah satu upaya yang tidak segera tampak hasilnya akan
tetapi sangat menentukan. Biayanya besar yang tergantung dari segmentasi pasar
yang dijadikan target dan dalam hal ini target utama adalah wisatawan
macanegara, yang berasal dari Jepang, Amerika, Australia dan Eropa. Brosur yang
dirancang dengan baik dan menarik merupakan hal penting karena brosur
merupakan tampilan pertama dari obyek wisata yang dijual, sebelum wisatawan
tertarik untuk berkunjung. Promosi dapat dilakukan melalui jalur-jalur :
a. Mengikuti pameran-pameran atau pasar wisata yang selalu diselenggarakan

baik di Indonesia (seperti di Bali dan Jakarta) maupun di Luar Negeri, seperti
di Berlin.
b. Mengadakan kerjasama dengan operator wisata
c. Membuka website.
2. Penambahan Paket-paket wisata.
Paket-paket wisata perlu disusun dengan menonjolkan unsur-unsur yang

menjadi daya tarik wista yang dalam hal ini adalah wisata sejarah dan wisata
alam. Paket-paket wisata perlu dibuat bervariasi sehingga kelompok pelanggan
(menurut segementasinya : pendapatan, umur, pendidikan, asal dll) dapat
mempunyai pilihannya. Setiap paket hendaknya disiapkan secara lengkap,
termasuk memenuhi keslamatan pengunjung.
e. Kajian organisasi dan kelembagaan pengelola wisata
Pengelolaan Wisata di Morotai dapat dilakukan melalui suatu badan

pengelola yang merupakan suatu lembaga yang berbadan hukum yang terdiri dari
komisaris sebagai perwakilan dari pihak investor dan masyarakat terkait, dan
manajer sebagai pihak yang menjalankan semua bisnis Wisata Bahari dan
bertanggung jawab kepada komisaris.
Semua aturan dibuat dan ditetapkan melalui rapat komisaris, mulai dari
penetapan besarnya saham yang ditanamkan pada objek wisata, sistem bagi hasil
dari pendapatan yang diperoleh serta kewajiban-kewajiban lain yang harus
dipenuhi oleh masing-masing pihak. Pada bagian lain manajer adalah orang yang

berhubungan langsung dengan pelanggan (wisatawan domestik dan manca

negara). Manajer bertugas mencari/mendatangkan wisatawan sebanyak mungkin
melalui kerjasama dengan semua biro perjalanan/travel, promosi, mengadakan
even/atraksi yang unik dan menarik serta memberikan usul pengembangan wisata
sesuai dengan perkembangan dan permintaan wisatawan.
Sistem pengelolaan objek wisata yang terintegrasi dan berkelanjutan

ditandai dengan adanya kerjasama antara badan pengelola, investor dan
masyarakat sekitar daerah wisata. Masing-masing pihak mempunyai fungsi
kontrol ke dalam atau ke luar sebagai indikator apakah sistem yang ditetapkan
berjalan sesuai dengan aturan yang telah disepakati bersama.
Fungsi pemerintah lebih di arahkan pada fungsi sebagai fasilitator yang

dapat memfasilitasi pihak investor dalam pengadaan modal, masyarakat dalam
pengelolaan sumber daya yang dimiliki, atau badan pengelola dalam
pengembangan objek wisata di suatu kawasan. Fungsi lain dari pemerintah adalah
sebagai akselerator, dan inkubator untuk meningkatkan keterampilan tenaga kerja,
serta dampingan (Assistance) teknologi dan manajemen dalam pengelolaan
Wisata.
Pelaksanaan pengelolaan Wisata di Kabupaten Pulau Morotai dapat

dilakukan oleh suatu organisasi yang memadai agar tercipta pengaturan dan
pengelolaan yang efektif. Organisasi pengelola ini mempunyai tugas dan
tanggung jawab dalam pelaksanaan pengembangan dan pengelolaan wisata.
Organisasi pengelolaan yang akan ditentukan secara definitif dan spesifik
disesuaikan dengan kegiatan yang akan dikembangkan dan ruang lingkup kerja
instansi yang terkait baik secara struktural maupun administratif.
Pengelolaan wisata disamping untuk tujuan konservasi, yakni

mempertahankan ekosistem wilayah, juga untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dan memperoleh pendapatan (retribusi) bagi pemerintah Kabupaten
/Kota. Struktur organisasi Wisata sesuai dengan hirarki administrasi di bawah
tanggung jawab Dinas Pariwisata Kabupaten Pulau Morotai yang bekerjasama
dengan Instansi Terkait. Pelaksanaan tanggung jawab operasional pengelolaan
„Ekowisata‟ secara khusus dapat juga dibentuk Badan Pengelola Wisata, dengan

tanggung jawab operasional pengelolaan tetap pada Dinas Pariwisata setempat.

Modal, namun pelaksanaannya hendaknya berkoordinasi dan melibatkan semua
instansi terkait seperti Dinas Kehutanan/Konservasi Sumberdaya Alam, Dinas
Perhubungan, Bapedalda, pihak swasta (investor), masyarakat setempat dan
instansi lainnya yang mempunyai kepentingan terhadap kawasan
Badan pengelola dapat menempati sebuah kantor di Daruba yang sekaligus

juga sebagai pusat informasi dan musium bekas peninggalan PD II. Oleh
karenanya, dalam pembangunan musium perlu dilakukan Pengumpulan Bukti
Sejarah Bekas Peninggalan PD II. Dengan keberadaan benda-benda peninggalan
sejarah PD II dalam kondis tidak ada dan tidak utuh (seperti bekas pesawat,
meriam), rusak (seperti landasan pesawat, bunker, bangunan-bangunan), maka
diperlukan langkah „pengumpulan kembali‟ bekas peninggalan sejarah tersebut
antara lain : mencari sisa-sisa „bangkai pesawat‟, merancang ulang pesawat,
senjata-senjata dll. Bekas-bekas peninggalan tersebut seyogyanya ditempatkan
dalam musium sejarah. Dalam hal ini, Pemda dapat mencari dana pembangunan
musium kepada Negara Jepang dan Amerika Serikat.
Hal yang tidak kalah pentingnya adalah masalah koordinasi. Upaya

koordinasi dimaksud adalah koordinasi perlindungan dan pengamanan kawasan
antara pihak-pihak terkait (stakeholder) dalam mengelola kawasan wisata.
Terutama antara pihak keamanan dan pihak pengelola disamping peran serta
masyarakat. Pendekatan oleh pemerintah dapat dilakukan melalui ninik mamak
atau tokoh cerdik pandai dikawasan yang akan memberikan hasil yang baik.
Agar koordinasi dapat berjalan dengan lancar perlu didukung oleh sarana
komunikasi yang baik pula. Komunikasi dan informasi harus dapat diakses oleh
siapa saja, baik oleh masyarakat, pemerintah maupun LSM. Lebih lanjut dapat
pula dibuatkan wadah yang beranggotakan unsur-unsur terkait dalam upaya
perlindungan dan pengamanan kawasan. Bagi stakeholder yang telah
memanfaatkan potensi sumber daya kawasan hendaknya mempunyai persepsi
yang sama tentang upaya perlindungan dan pengamanan kawasan.

f. Penataan Kawasan Wisata
Penataan batas dalam rangka realisasi legalitas status kawasan wisata

diperlukan untuk menegaskan batas definitif di lapangan serta memperoleh status
hukum yang jelas dan pasti, sehingga akan menunjang kegiatan-kegiatan
perencanaan dan pelaksanaan (pembinaan dan pengawasan). Penataan kawasan
wisata baik di darat dan dilaut harus memperhatikan aspirasi masyarakat setempat
dan zona inti.
Batas kawasan yang direncanakan sebagai daerah wisata

mempertimbangkan batas administratif, adat serta batas ekologis. Batas
administratif diperlukan agar tidak terjadi kerancuan dalam hal pengaturan
administratif dan ada kejelasan wewenang di pihak pemerintah kabupaten. Batas
ekologis dipertimbangkan dengan tujuan agar pengelolaan tersebut mencakup
suatu ekosistem yang utuh.
g. Kajian dan rencana tindak pengembangan Sumberdaya Manusia
Pengembangan sumberdaya manusia difokuskan pada upaya pelatihan dan

pendidikan (informal). Pengelola maupun masyarakat yang terlibat dalam
kegiatan guide/pemandu wisata dan awak perahu, hendaknya diberikan
pendidikan informal atau pelatihan yang bermanfaat tidak saja kepada usaha
jasanya tetapi juga dapat memberikan motivasi dan contoh yang baik bagi para
wisatawan.
h. Kajian dan rencana tindak pelibatan Peran Serta Masyarakat Setempat
Penyelenggaraan pengembangan wisata harus terkait dengan

penyelenggaraan pembangunan masyarakat di sekitarnya. Untuk itu perlu adanya
upaya peningkatan peran serta masyarakat yang aktif dan positip serta selalu
diupayakan peningkatan kesadaran masyarakat tentang lingkungan hidup dan
konservasi. Pengembangan masyarakat setempat merupakan upaya mengakui hak
dan kewajiban masyarakat yang bermukim di dalam dan di sekitar kawasan wisata
melalui keterlibatannya dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan
penilaian/evaluasi pengelolaan dengan tetap memperhatikan tingkat
kesejahteraannya. Oleh karenanya, tugas „Badan Pengelola Wisata‟ dalam
kerangka pengembangan masyarakat lokal adalah :

1. Menyediakan insentif bagi masyarakat setempat atas peran sertanya dalam

proses perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pengembangan wisata.
2. Menyediakan sumber pendapatan alternatif bagi masyarakat setempat yang
sangat bergantung pada pemanfaatan ekstraktif sumber daya alam yang
berada pada kondisi kritis.
3. Bagi masyarakat yang melakukan pengrusakan biota laut dengan bom/potas,
maka perlu dicarikan alternatif usaha baik di sektor pariwisata maupun sektor
lainnya, sedangkan upaya-upaya yang dilakukan terhadap potensi kawasan
yang telah mengalami tekanan adalah:
a. Jika benar-benar telah terjadi pengrusakan pada kawasan (pemboman/
potasium) yang diakibatkan ulah manusia, maka kawasan tersebut perlu
ditutup untuk sementara atau secara total.
b. Melakukan penyuluhan secara intensif terhadap masyarakat agar
mempunyai persepsi yang sama terhadap segala tindakan yang dapat
merusak lingkungan. Diharapkan untuk selanjutnya kegiatan yang
dilakukan hendaknya penuh dengan rasa tanggung jawab.
4. Pembuatan artificial reef atau rumpon sebagai lokasi alternatif penangkapan
ikan. Artificial reef ini merupakan tempat alternatif yang dibuat dari
rangkaian bambu atau ban bekas untuk dapat merehabilitasi terumbu karang
asli yang rusak. Bila proses ini berjalan dengan baik, maka artificial reef akan
tertutup oleh biota karang yang pada akhirnya akan menarik ikan-ikan untuk
beradaptasi dengan tempat tersebut. Peletakan artificial reef ini tidak pada
terumbu karang yang rusak melainkan pada suatu jarak dan kedalaman
tertentu dan meliputi areal yang luas sehingga fungsinya betul-betul terasa.
5. Mengembangkan suatu pedoman kerjasama pengembangan masyarakat
dengan Pemerintah Kabupaten, Lembaga Swadaya Masyarakat dan
Perguruan Tinggi.
Program pengembangan kawasan konservasi tidak hanya ditentukan oleh

pemerintah, karena pada dasarnya masih ada dua faktor lain yang mempengaruhi
keberhasilan penyelenggaraan kegiatan konservasi itu sendiri yaitu masyarakat
dan lingkungan alam dimana didalamnya terdapat beragam kehidupan hayati.
Keterkaitan antara lingkungan dengan masyarakat tinggal dan kehidupannya

bergantung pada lingkungan alam di sekitarnya adalah bahwa masyarakat

berperan dalam pemanfaatan atau pengeksploitasian alam.
Untuk pengembangan wisata bahari, pola pemanfaatan sumberdaya alam

laut yang dilakukan oleh masyarakat seperti penangkapan dan budidaya ikan
serta hasil laut lainnya. Dari ragam usaha penangkapan tersebut ada yang bersifat
“ramah lingkungan” dan ada pula yang justru menekan daya dukung lingkungan
alam yang pada batas-batas tertentu akan mengakibatkan kerusakan alam, seperti
penggunaan bom dan racun. Akibat lebih lanjut dari kegiatan penangkapan ini,
yaitu alam tidak lagi berkemampuan menunjang kehidupan masyarakat
sekitarnya.
Program-program pemerintah yang berkaitan dengan pelaksanaan

pembangunan konservasi sumberdaya hayati dan ekosistemnya tidak dapat lepas
dari pelibatan masyarakat sepenuhnya dalam program tersebut, dengan dasar
pemahaman bahwa masyarakatlah yang paling merasakan arti pentingnya
konservasi alam dan masyarakat memiliki peran yang sangat besar sebagai garda
pengaman atas keberlangsungan lingkungan hidup di sekitarnya.
Berkaitan dengan hal tersebut dalam penyelenggaraan program-program

konservasi sejak semula mulai dari perencanaan, pelaksanaan sampai evaluasi
menjadi lebih baik jika melibatkan semua unsur dalam masyarakat. Pelibatan
masyarakat sejak awal akan menciptakan rasa memiliki terhadap program-
program konservasi, sehingga dapat diharapkan bahwa masyarakat akan selalu
sadar dan peduli atas kesuksesan program tersebut.
Implementasi program-program konservasi tidak lepas dari kegiatan awal

seperti pendekatan ke pemimpin lokal dan proses sosialisasi ke seluruh unsur
masyarakat. Proses sosialisasi dapat dilaksanakan dengan mengadakan kegiatan
pertemuan informal secara berkala di suatu tempat yang biasa dijadikan tempat
berkumpulnya anggota masyarakat (warung minum, musholla, dan lain-lain).
Proses sosialisasi juga dapat diselenggarakan di sekolah-sekolah, sehingga
kesadaran tentang arti pentingnya konservasi sumberdaya alam sudah tumbuh
pada generasi muda.

Pelibatan masyarakat dalam program pengembangan ekowisata yang tidak

kalah pentingnya adalah dalam hal evaluasi dan pemantauan, karena dengan
melakukan hal ini masyarakat dapat mengetahui sejauh mana tingkat keberhasilan
pekerjaan mereka. Apabila program dinilai berhasil akan lebih memotivasi
masyarakat untuk melakukan kegiatan konservasi lebih giat lagi; apabila program
dinilai tidak sesuai dengan target maka dapat menjadi bahan pelajaran atau
pengalaman sebagai modal untuk melaksanakan program berikutnya yang lebih
baik. Dalam hal ini akan terjadi proses pembelajaran bagi masyarakat dan aparat
pemerintah.
Faktor lain yang tidak kalah penting dalam keberhasilan program

konservasi adalah bagaimana pemerintah menyikapi kondisi lingkungan di
wilayahnya, yang antara lain tercermin dari kebijakan dan aturan-aturan yang
tepat serta koordinasi antar instansi yang terkait dengan aspek lingkungan hidup.
4.6.1. Usaha Jasa Pariwisata
Usaha jasa pariwisata, meliputi penyediaan jasa perencanaan, jasa

pelayanan dan jasa penyelenggaraan pariwisata, antara lain berupa jasa biro
perjalanan, jasa agen perjalanan wisata, jasa pramuwisata, jasa konvensi,
perjalanan insentif dan pameran, jasa impresariat, jasa konsultan pariwisata dan
jasa informasi pariwisata. Usaha jasa pariwisata ini dapat dikembangkan dengan
lokasi di Daruba.
Sedangan usaha sarana pariwisata, meliputi kegiatan pembangunan,

pengelolaan dan penyediaan fasilitas serta pelayanan yang diperlukan dalam
penyelenggaraan pariwisata. Usaha sarana wisata dapat berupa penyediaan
akomodasi, penyediaan makan dan minum, penyediaan angkutan wisata, dan
penyediaan sarana wisata tirta. Akomodasi yang ada pada saat ini terdapat 9 hotel
kelas melati di Kabupaten Pulau Morotai (8 di Daruba dan 1 di Bere-bere) dengan
52 kamar. Selain itu, juga terdapat 3 restoran yang berada di Kecamatan Morotai
Selatan. Kedepan direncanakan akan dibangun 20 unit pondok wisata dan 40
cottage yang akan dibangun dalam dua tahap. Untuk penyediaan akomodasi saat
mendatang yang berupa hotel dapat dikembangkan di Daruba dengan ketentuan

tinggi hotel tidak melebihi tinggi pohon kelapa dan dalam pembangunannya
menggunakan arsitektur tradisional dan bahan baku setempat.
Untuk pengembangan akomodasi di pulau-pulau kecil berupa homestay

yang pelaksanaanya dapat melibatkan masyarakat setempat. Homestay biasanya
milik pribadi yang digunakan untuk menampung wisatawan dengan fasilitas dan
pelayanan seperti yang biasa dalam kebudayaan setempat, sehingga wisatawan
dapat memahami obyek wisata di daerah menurut nilainya dalam kebudayaan
setempat.
Penyediaan sarana wisata laut ke obyek wisata pulau-pulau kecil dapat

memanfatkan speed boat milik penduduk setempat dengan pelabuhan sebagai
landing base-nya adalah Pelabuhan Daruba, Pelabuhan Wayabula dan Pelabuhan
Bere-bere.
4.6.2. Pembangunan Prasarana dan Sarana Wisata
Ketersediaan sarana dan prasarana penunjang guna tercapainya tujuan,

target dan sasaran pengembangan wisata yang secara teknis dilaksanakan oleh
'Badan Pengelola‟ sangat diperlukan. Kebutuhan sarana dan prasarana wisata pada
dasarnya meliputi pemenuhan kebutuhan fasilitas pengelolaan, fasilitas
pelayanan/rekreasi, dan fasilitas pendukung/penunjang. Kebutuhan ini ditekankan
pada aspek komunikasi dan koordinasi baik secara intern maupun ekstern, aspek
pengamanan serta aspek promosi yang dilakukan Badan Pengelola Wisata. Untuk
pembangunan sarana dan prasarana wisata di pulau-pulau kecil di Morotai Selatan
dicadangkan 10 % dari luas pulau. Hasil penelitian Banapon M, (2008)
menunjukkan bahwa sebesar 69 persen masyarakat mengeluh kurangnya fasilitas
yang mendukung kegiatan wisata di Pulau Morotai. Fasilitas yang perlu dibangun
dalam mengembangkan wisata di Morotai antara lain :
4.6.2.1. Fasilitas Pengelolaan
Hal-hal yang menjadi perhatian utama adalah akses yang lancar. Untuk itu
perlu dilakukan hal-hal sebagai berikut:
1. Merealisasikan pembangunan jalan baru dan perbaikan jalan lingkar Morotai

serta jalan yang menuju obyek wisata.

2. Menambah moda angkutan laut dan peremajaan angkutan darat khususnya

yang melayani wisatawan ke lokasi obyek wisata dan diadakannya angkutan
tradisional seperti bendi
3. Peningkatan fasilitas dan pelayanan dermaga yang sudah ada dan
pembangunan darmaga yang menuju obyek wisata. Jika mungkin lebih baik
dibangun dermaga baru khusus untuk melayani para wisatawan sehingga
tidak menggangu kedua aktifitas. Selain itu dermaga dapat dibangun dengan
metode dermaga non permanen sehingga dapat beradaptasi dengan pasang
surut. Lokasi dermaga utama maupun dermaga dipulau-pulau perlu disepakati
bersama dengan pola tata letak penginapan atau fasilitas pariwisata lainnya.
Hal yang perlu mendapat perhatian adalah dalam pembangunannya tidak
merusak terumbu karang, karena kerusakan terumbu karang akan
menurunkan nilai manfaat atau daya tarik sumber daya alam tersebut.
4. Menara pengawas/menara pengintai, kantor pengelola, pos jaga, jalan masuk,
jalan setapak, pintu gerbang, rambu-rambu dan loket karcis perlu dibangun
untuk melengkapi fasilitas pengelolaan.
5. Peningkatan kemudahan akses pelayanan;
6. Peningkatan koordinasi antar stakeholders; keterlibatan dalam penyusunan
dan pelaksanaan program atau rencana, implementasi dan evaluasi
pelaksanaan kegiatan.
4.6.2.2. Fasilitas Rekreasi
Pengembangan wisata bahari umumnya adalah memanfaatkan keindahan

pesisir pantai seperti kejernihan air laut, panorama sunset dan sunrise, panorama
bawah laut/air berupa terumbu karang dan biota laut. Oleh sebab itu perlu
peningkatan nilai manfaat sumber daya alam dan lingkungan. Fasilitas penginapan
berupa homestay yang sifatnya terbuka (bumi perkemahan), dapat diarahkan pada
lokasi yang memadai baik dari segi tata guna lahan, estetika, keamanan,
lingkungan, air bersih dan lain-lain. Pusat informasi, shelter, daerah piknik,
tempat duduk.

4.6.2.3. Fasilitas Pelayanan
Yang termasuk di dalam pusat pelayanan adalah: bangunan yang

digunakan untuk kepentingan sarana pengelolaan maupun penunjang kepentingan
wisatawan dan masyarakat lokal. Untuk kepentingan wisatawan seperti fasilitas
bungalow/cottage, restoran, kios kerajinan/cenderamata, tempat sewa alat, kantor
pos/wartel, pusat informasi dan fasilitas umum lainnya (pos keamanan, pos
kesehatan, bumi perkemahan, tempat sampah, kamar mandi/WC). Sedangkan
untuk fasilitas penduduk seperti jasa komersial, warung, toko dan fasilitas umum
lainnya (sekolah, sarana peribadatan, sarana olah raga). Dalam pembangunannya
fasilitas penunjang harus direncanakan dengan memperhatikan aspek kondisi dan
tata lingkungan.
4.6.2.4. Fasilitas Lain-Lain
Fasilitas lain yang termasuk faktor penunjang pembangunan wisata adalah

perlengkapan komunikasi, kantor, radio komunikasi dan telepon, fasilitas
kesehatan (pukesmas), instalasi air, pasar dan sarana penunjang transportasi.
Penyampaian informasi keindahan laut kepada pengunjung dan calon

pengunjung merupakan hal yang sangat penting. Kegiatan promosi telah menjadi
kegiatan yang amat penting dalam strategi pemasaran. Agar promosi efisien harus
dikaitkan dengan promosi daerah tujuan wisata lainnya seperti daerah wisata
Ternate, Halmahera, Biak, Manado dan lain-lain. Peranan dan arahan dunia
informasi harus lebih dikembangkan sejalan dengan peningkatan teknologi
komunikasi sebagai jembatan penerangan. Beberapa elemen promosi dan
informasi yang dapat diarahkan meliputi:
1. Memaksimalkan peran media massa dalam peningkatan promosi dan

informasi dalam pembangunan kepariwisataan serta dalam pemberian
penerangan internasional untuk lebih memantapkan citra kawasan wisata
bahari Morotai dalam mendukung pelaksanaan pemasaran dan promosi
nasional maupun internasional.
2. Menggalang kerjasama atau patnership dengan pihak swasta dalam
peningkatan promosi pariwisata di Morotai dengan meningkatkan usaha jasa

pariwisata seperti biro perjalanan wisata, pramuwisata, konvensi perjalanan,

insentif pameran dan konsultan pariwisata.
3. Pengembangan kerjasama antar regional, sub regional, bilateral ataupun antar
negara atas dasar saling menguntungkan dan kebersamaan dalam promosi dan
informasi guna memperlancar arus wisatawan.
Dengan memperhatikan arahan seperti yang diuraikan diatas maka secara

teknis dan detail, program promosi dan informasi untuk pembangunan pariwisata
di Morotai hendaknya memperhatikan hal sebagai berikut:
1. Melakukan paket wisata dengan daerah tujuan wisata lainnya yang ada di
Maluku Utara.
2. Promosi dilakukan secara kontinu baik melalui media cetak atau elektronik
melalui kerjasama pemerintah dan swasta. Informasi hendaknya off to date
(terbaru) dan terpercaya yang dapat diberikan kepada pengunjung secara
cuma-cuma kepada pengunjung atau calon pengunjung.
3. Informasi dalam brosur-brosur terebut selain ditempatkan di hotel/cottages
dapat juga diletakan penginapan yang ada di daerah wisata lainnya seperti di
Ternate, Manado dan Biak atau tempat-tempat yang strategis lainnya.
4. Promosi dan informasi dapat pula dilakukan dengan cara membuat pintu
gerbang di Pelabuhan Daruba untuk memberitahukan kepada wisatawan atau
masyarakat tentang keberadaan obyek wisata di Morotai.

BAB V
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS
KABUPATEN
Dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang Kabupaten Pulau Morotai

ditetapkan beberapa Kawasan Strategis. Adapun yang dimaksud dengan kawasan
strategis kabupaten adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena
mempunyai pengaruh yang cukup penting dalam lingkup kabupaten/kota terhadap
pengembangan ekonomi, sosial, budaya dan atau lingkungan. Kawasan strategis
yang terdapat di wilayah Kabupaten Pulau Morotai ada dua, yaitu Kawasan
Ekonomi Khusus (KEK) Tilei sebagai Kawasan Strategis Kabupaten, dan
Kawasan Strategis Nasional Daruba sebagai Kawasan Strategis Nasional.
Kawasan tersebut memilki nilai potensi dan peluang investasi serta perkembangan
perekonomian yang cukup potensial dan menjadi daya tarik yang tinggi apabila
ditindaklanjuti dengan sungguh-sungguh dan dengan perencanaan/manajemen
yang matang.
Dengan direncanakan dan ditetapkannya ke dua kawasan tersebut sebagai

kawasan strategis di Kabupaten Pulau Morotai, maka tindak lanjut yang bisa
dilakukan dalam jangka waktu dekat adalah membuat rencana induk (master plan)
atau rencana rinci setiap zona (blok) pengembangan ruangnya, agar di dalam
pengendalian dan pemanfaatan ruangnya dapat diawasi secara tertib.
5.1. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tilei
Rencana penetapan kawasan strategis Tilei sebagai kawasan strategis

merupakan kebijakan dan keputusan yang tepat sebagai langkah awal memotivasi
laju pertumbuhan perekonomian Kabupaten Pulau Morotai. Lokasi kawasan
strategis ini terdapat di sebagian besar wilayah barat selatan Kabupaten Pulau
Morotai dengan luas areal kawasan sekitar 260 Ha. Kawasan ini mampu menjadi
pusat pertumbuhan sendiri yang akan menarik minat investasi di Kabupaten Pulau
Morotai. Apalagi KEK Tilei langsung berhadapan dengan kawasan pulau-pulau

kecil di sebelah barat pulau Morotai yang sangat potensial untuk dikembang
sebagai kawasan perikanan budi daya dan pengembangan pariwisata bahari.
Rencana penetapan kawasan ekonomi khusus Tilei sebagai kawasan

strategis di wilayah Kabupaten Pulau Morotai akan berdampak besar terhadap
pertumbuhan perekonomian (taraf hidup) baik bagi masyarakat pada kawasan
tersebut (setempat) maupun bagi fsik dan perekonomian wilayah Kabupaten Pulau
Morotai. Kawasan ekonomi khusus diharapkan mampu menampung kegiatan
industri yang berskala menengah dan besar, khususnya di bidang perikanan laut
(baik tangkap maupun budi daya) maupun industri yang berbahan baku kelapa.
Potensi Kawasan ekonomi khusus tilei adalah sebagai berikut : (1) Masih
tersedianya cukup lahan untuk menunjang kegiatan industri (260 ha); dan (2)
Secara lokasi, langsung berhadapan dengan potensi perikanan budi daya dan
tangkap.
Adapun permasalahan Kawasan ekonomi khusus tilei adalah (1)

Ketersediaan infrastruktur yang masih minim seperti ketersediaan energy/listrik;
(2) Ketersediaan air untuk kebutuhan industri, sehingga perlu diupayakan
pemenuhan kebutuhan air dengan merencanakan penyediaan air dengan jaringan
PDAM.; dan (3) Jaringan jalan yaitu akses menuju kecamatan Wayabula belum
tersambung sehingga perlu diupayakan pembangunan jaringan jalan untuk
menunjang aksesibilitas kawasan ekonomi khusus ini.
5.2. Kawasan Strategis Nasional Daruba
Penetapan kawasan strategis strategis nasional Daruba merupakan

ketetapan dari RTRW Nasional. Kawasan ini merupakan ibu kota Kabupaten
Pulau Morotai. Beberapa isu strategis terkait Kawasan Strategis Nasional Darubai
adalah: (1) Ibu kota Kabupaten Pulau Morotai yang merupakan Kabupaten
Perbatasan negara; (2) Di kawasan ini terdapat Landasan Pitu yang merupakan
landasan bersejaran peninggalan Perang Dunia ke dua.
Sebagai kawasan strategis nasional, maka perencanaan tata ruang rincinya

menjaidi tanggung jawab Pemerintah Pusat.

BAB VI
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG
Rencana tata ruang wilayah kabupaten menjadi pedoman bagi pemerintah

daerah untuk menetapkan lokasi kegiatan pembangunan dalam memanfaatkan
ruang serta dalam menyusun program pembangunan yang berkaitan dengan
pemanfaatan ruang di daerah tersebut dan sekaligus menjadi dasar dalam
pemberian rekomendasi pengarahan pemanfaatan ruang, sehingga pemanfaatan
ruang dalam pelaksanaan pembangunan selalu sesuai dengan rencana tata ruang
wilayah kabupaten.
Pelaksanaan program pemanfaatan ruang merupakan aktivitas

pembangunan, baik yang dilaksanakan oleh pemerintah maupun masyarakat untuk
mewujudkan rencana tata ruang. Penyusunan program pemanfaatan ruang
dilakukan berdasarkan indikasi program yang tertuang dalam rencana tata ruang.
Indikasi program merupakan acuan utama dalam penyusunan program
pemanfaatan ruang yang merupakan kunci dalam pencapaian tujuan penataan
ruang, serta acuan sektor dalam menyusun rencana strategis beserta besaran
investasi. Indikasi program disusun untuk jangka waktu rencana 20 (dua puluh)
tahun beserta pentahapan yang akan dicapai selama lima tahunan (Tabel 6.1).
Pemanfaatan ruang diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jangka waktu
yang ditetapkan dalam rencana tata ruang yang dilaksanakan oleh seluruh
pemangku kepentingan yang terkait.
6.1. Indikasi Program Perwujudan Rencana Struktur Wilayah Kabupaten
Indikasi Program Perwujudan Rencana Struktur Wilayah Kabupaten

meliputi indikasi program utama perwujudan pusat-pusat kegiatan, dan program
utama perwujudan sistem prasarana wilayah di kabupaten. Indikasi Program
Pembangunan Kabupaten Pulau Morotai dapat dilihat pada Tabel 6.1 dan Tabel
6.2.

Tabel 6.1. Indikasi Program Pembangunan Kabupaten Pulau Morotai

Tabel 6.2. Indikasi Program Pembangunan Prasarana RTRW Kabupaten

Morotai

6.2. Indikasi Program Perwujudan Rencana Pola Ruang Wilayah

Kabupaten
Indikasi Program Perwujudan Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten

meliputi : (1) Indikasi program perwujudan kawasan lindung; (2) Indikasi
program perwujudan kawasan budidaya terbatas; dan (3) Indikasi program
perwujudan kawasan budidaya intensif. Indikasi Program sebagai Perwujudan
Rancana Pola Ruang dapat dilihat pada Tabel 6.3.
Tabel 6.3. Indikasi Program sebagai Perwujudan Rancana Pola Ruang
Pola pemanfaatan kawasan Indikasi Program

1. Kawasan Lindung
Danau Rehabilitasi dan konservasi kawasan
danau
Pemindahan kegiatan yang
mengganggu fungsi sempadan danau
Pengembangan kegiatan ekowisata
Daerah Resapan Air Identifikasi dan inventarisasi data
kawasan konservasi
Rehabilitasi dan konversi kawasan
konservasi
Sempadan Pantai Pemantauan dan pembatasan
pemanfaatan ruang
mengganggu fungsi sempadan pantai
Sempadan Sungai Pemantauan dan pembatasan
pemanfaatan ruang
mengganggu fungsi sempadan
sungai
Hutan Lindung Pelestarian kawasan hutan lindung
Rehabilitasi Kawasan Hutan
Lindung
Hutan Lindung Promosi Pelestarian kawasan hutan lindung
Promosi
Rehabilitasi Kawasan Hutan
Lindung Promosi
2. Kawasan Budi Daya Terbatas
Hutan Produksi Terbatas Pemanfaatan SDA Hutan secara
terkendali
Rehabilitasi Kawasan Hutan Prod
Terbatas
Kawasan Perkebunan Konservasi Peengembangan Perkebunan
Konservasi

Pola pemanfaatan kawasan Indikasi Program
Rehabilitasi Kawasan/Penghijauan
Tanaman Pangan Lahan Basah Konservasi Pengembangan Sawah secara
terbatas
Konservasi Tanah dan Air
3. Kawasan Budi Daya Intensif
Hutan Produksi Promosi Penetapan batas hutan produksi tetap
Perkebunan Rehabilitasi tanaman perkebunan
kelapa rakyat
Penerapan perkebunan pola PIR
(kemitraan)
Pertanian Lahan Basah Perbaikan prasarana dan sarana
pengairan
Pengembangan sarana dan prasarana
pendukung kegiatan pertanian
Penetapan lahan pertanian pangan
berkelanjutan
Intensifikasi tanaman pertanian
Pemberantasan hama dan penyakit
terpadu
Pertanian Lahan Kering Intensifikasi tanaman lahan kering
Konservasi tanah
Kawasan Industri Kopra Penetapan kawasan Industri Kopta
Permukiman Pengembangan sarana dan prasarana
permukiman
Pemenuhan kebutuhan perumahan
bagi masyarakat perkotaan dan
perdesaan
Penetapan dan Pengambangan untuk
Pangkalan Angkatan Udara Fasilitas Bandara Sipil
Zona Marine Ecotourism Park Oengembangan ZMEP
Zona Pusat Industri Energi Kelautan Terpadu Pengembangan PIEKT
Zona Pusat Industri Pengolahan Perikanan Pengembangan PIPP
Zona Pusat Pengembangan Bioteknologi Kelautan Pengembangan PPBK
Kawasan Perkantoran Pemda Pemetaan Kawasan
Penyusunan Master Plan
Pengendalian Dampak

6.3. Indikasi Program Perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten
Perwujudan kawasan strategis kabupaten berupa kawasan Agropolitan

Rawa Pitu dengan program utama penyusunan RDTR dan pengembangan
kelembagaan masyarakat. Perikanan dan Tambak di Kecamatan Rawajitu Timur
dengan program utama intensifikasi perikanan tambak, pengembangan pola
kemitraan dan rehabilitasi tambak. Kawasan strategis lainnya yaitu kawasan
indutri dente Teladas dengan program utama penyusunan RDTR, pembangunan
pelabuhan regional serta PLTu untuk mencukupi kebutuhan energi listrik yang
diperlukan. Indikasi Program Perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten dapat
dilihat pada Tabel 6.4.

Tabel 6.4. Indikasi Program Perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten

BAB VII
ARAHAN PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG
Evaluasi dimaksudkan sebagai usaha menilai kemajuan kegiatan

pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan rencana tata ruang. Evaluasi dilakukan
secara terus menerus dan setiap tahunnya diakhiri membuat gambaran kondisi tata
ruang. Oleh karena itu, evaluasi merupakan fungsi dan tugas rutin perangkat
Pemerintah Kabupaten Pulau Morotai dengan memasukkan dan bantuan aktif dari
masyarakat dan pihak-pihak yang berkepentingan dalam Forum
Perkotaan/Daerah. Kegiatan utamanya adalah membandingkan antara temuan
hasil pemantauan lapangan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Pulau Morotai. Karena pada intinya adalah menilai kemajuan seluruh
kegiatan pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten Pulau Morotai, maka perlu keputusan mengenai
penyimpangan terhadap tahapan dan skenario tata ruang yang direncanakan serta
upaya mengatasinya. Tindakan penertiban dilakukan jika dan hanya jika konsep,
tujuan, sasaran dan muatan arahan pemanfaatan ruang yang dijadikan standar
pembanding masih sahih. Sedangkan kegiatan peninjauan kembali secara
menyeluruh terhadap seluruh proses penataan ruang dilakukan jika penyimpangan
yang terjadi mengubah kesahihan konsep, tujuan, sasaran dan muatan arahan
pemanfaatan ruang.
Peninjauan kembali adalah usaha untuk menilai kembali kesahihan

rencana tata ruang dan keseluruhan kinerja penataan ruang secara berkala,
termasuk mengakomodasikan pemutakhiran yang dirasakan perlu akibat adanya
paradigma serta peraturan/rujukan baru dalam penataan ruang dan pembangunan.
Dengan demikian, kegiatan peninjauan kembali termasuk ke dalam kegiatan
perencanaan tata ruang yang dilakukan setelah dalam kegiatan evaluasi ditemukan
permasalahan-permasalahan yang mendasar dan kemungkinan tidak dapat
diselesaikan dengan penertiban saja. Oleh karena itu, peninjauan kembali dapat

dilakukan setiap saat apabila gambaran kondisi tata ruang membutuhkan untuk
dilaksanakan.
Ketentuan/aturan/persyaratan teknis yang termuat dalam dokumen

perijinan, motif pelanggaran, apakah kesengajaan atau kealpaan:
1. Pengajuan Bukti,
Sesudah bukti-bukti penyebab pelanggaran terkumpul, langkah berikutnya
adalah mengajukan alat-alat bukti ke meja pengadilan (persidangan).
2. Pembuktian,
Pembuktian menempati posisi penting dalam pemeriksaan suatu kasus.
Hakim dalam menjatuhkan putusan/vonis akan berpedoman kepada hasil
pembuktian.
3. Pengenaan sanksi,
Bentuk vonis yang akan dikenakan kepada pelanggar dapat berupa sanksi
administrasi, sanksi perdata, dan/atau sanksi pidana akan disesuaikan dengan
bentuk pelanggaran, motif pelanggaran d an waktu terjadinya pelanggaran.
Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kabuaten Pulau Morotai dapat

dilihat lebih jelas pada Tabel 7.1.

Tabel 7.1. Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kabuaten Pulau

Morotai

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pulau Morotai 2010-2020

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pulau Morotai 2010-2020

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN BUKU RENCANA

Dikeluarkannya Undang-Undang Nomor No.53 Tahun 2008 tentang

a. Terselenggaranya pemanfaatan ruang wilayah yang berkelanjutan dan

b. Terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang kawasan lindung, dan

c. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber

Kegiatan ini merupakan kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal i

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ I

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal ii

3.1.3. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLP) ..................................................... 49

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal iii

4.5. ARAH PENGEMBANGAN PARIWISATA PULAU MOROTAI ................................................ 109

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal iv

TABEL 1.1. BATAS-BATAS KECAMATAN DI KABUPATEN MOROTAI ................................................. 4

TABEL 1.6. PERSENTASE TUTUPAN KARANG DI BEBERAPA LOKASI PENGAMATAN DI PERAIRAN

TABEL 1.11. FORMASI GEOLOGI KABUPATEN PULAU MOROTAI ................................................... 32

TABEL 1.13. PENDUDUK, LUAS DARATAN DAN KEPADATAN PENDUDUK MENURUT

TABEL 1.16. HASIL ANALISIS LQ WILAYAH PROVINSI MALUKU UTARA .......................................... 42

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal v

TABEL 2.1. ANALISIS SWOT .......................................................................................................... 45

TABEL 3.2. PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK KABUPATEN PULAU MOROTAI DARI

TABEL 3.3. PROYEKSI KEBUTUHAN LISTRIK ................................................................................... 56

TABEL 3.4. TABEL KEBUTUHAN AIR BERSIH .................................................................................. 56

TABEL 3.6. PROYEKSI KEBUTUHAN LAHAN UNTUK PEMBANGUNAN SARANA-PRASARANA

TABEL 3.7. PROYEKSI SAMPAH .................................................................................................... 63

TABEL 4.2. LUAS DAERAH BAHAYA TSUNAMI KABUPATEN MOROTAI .......................................... 76

TABEL 4.4. LUAS DAERAH BAHAYA LONGSOR KABUPATEN MOROTAI .......................................... 78

TABEL 4.5. LUAS DAERAH BAHAYA BANJIR KABUPATEN MOROTAI .............................................. 78

TABEL 4.6. PENUTUPAN / PENGGUNAAN LAHAN DI KABUPATEN PULAU MOROTAI .................... 79

TABLE 4.7. CRITERIA KESESUAIAN LAHAN UNTUK WILAYAH PERMUKIMAN DI PESISIR................ 85

TABEL 4.8. ZONA INTI KAWASAN LINDUNG PULAU MOROTAI...................................................... 89

TABEL 4.9. ZONA PERIKANAN BERKELANJUTAN (PEMANFAATAN LANGSUNG) KAWASAN

TABEL 4.11. LUAS EFEKTIF KAWASAN PENGEMBANGAN AKUAKULTUR DI PULAU

TABEL 4.13. AKTIVITAS EKOWISATA PESISIR DAN LAUT. ............................................................ 105

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal vi

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal vii

GAMBAR 1.1. PETA WILAYAH KABUPATEN PULAU MOROTAI ........................................................ 5

GAMBAR 1.2. BATIMETRI KAWASAN PERAIRAN PULAU MOROTAI ................................................ 7

GAMBAR 1.3. PANTAI BERBATU DI SEBELAH UTARA PULAU MOROTAI .......................................... 9

GAMBAR 1.12. TIPOLOGI HUTAN MANGROVE PULAU MOROTAI ................................................. 26

GAMBAR 1.13. PETA KEMIRINGAN LERENG KABUPATEN PULAU MOROTAI ................................. 29

GAMBAR 1.14. PETA GEOLOGI KABUPATEN PULAU MOROTAI ..................................................... 31

GAMBAR 1.15. PETA JENIS TANAH KABUPATEN PULAU MOROTAI ............................................... 34

GAMBAR 1.17. GRAFIK PDRB PER KAPITA .................................................................................... 40

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal viii

GAMBAR 4.2. PETA PENGGUNAAN LAHAN KABUPATEN PULAU MOROTAI ................................. 81

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal ix

1.1. Dasar Hukum

Beberapa landasan hukum yang mendasari pelaksanaan pekerjaan

1. UU No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Agraria

B. Peraturan Pemerintah (PP)

1. PP No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air;

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal 1

Bentuk dan Tatacara Peran serta Masyarakat dalam Penataan Ruang;

Keppres No. 12 Tahun 2000 tentang Badan Penetapan dan Pengendalian

1. Inpres No. 7/1987 tentang Penyederhanaan Perizinan dan Retribusi di Bidang

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal 2

9. Kepmen PU No. 98/KPTS/1993 tentang Organisasi Keamanan Bendungan;

1.2. Profil Wilayah Kabupaten

1.2.1. Letak Geografis

 Sebelah Utara : Samudera Pasifik

Kabupaten Pulau Morotai mempunyai luas wilayah 4.301,53 Km 2, dengan

PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PULAU MOROTAI 2010-2030 Hal 3

Secara Administrasi Pulau Morotai sejak Tahun 2002 termasuk kedalam