MITIGASI BENCANA BANJIR DI PERUMAHAN MUSTIKA

DESA PASIRNANGKA-MATAGARA KECAMATAN TIGARAKSA

KABUPATEN TANGERANG

Mata Kuliah
Perencanaan Kota Berbasis Mitigasi Bencana
TPL 410

Oleh:
Fani Apriliani 2013-22-050
Firda Amanda 2013-22-009
Rey Noviar Oetami 2013-22-055
Siti Cahaya Rani 2013-22-008

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota

Fakultas Teknik
Universitas Esa Unggul
Jakarta
2016

i
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................... ii
DAFTAR DIAGRAM ..................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... v
DAFTAR TABEL ........................................................................................... v

BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .......................................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah .................................................................................. 2
1.3 Tujuan ........................................................................................................ 3
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................... 3
1.4.1 Manfaat Secara Teoritis ................................................................... 3
1.4.2 Manfaat Secara Praktis ..................................................................... 3
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ......................................................................... 3
1.5.1 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................... 3
1.5.2 Ruang Lingkup Substansi ................................................................. 4

BAB 2 TINJAUAN TEORI

2.1 Teori-Teori ................................................................................................ 7
2.1.1 Bencana ............................................................................................ 7
2.1.1.1 Definisi Bencana .................................................................. 7
2.1.1.2 Definisis Bencana Alam ....................................................... 7
2.1.1.3 Penyebab Bencana ............................................................... 8
2.1.1.4 Jenis Bencana ....................................................................... 9
2.1.1.5 Akibat Bencana .................................................................... 12
2.1.2 Banjir ................................................................................................ 12
2.1.2.1 Pengertian Banjir .................................................................. 12
2.1.2.2 Faktor-faktor Penyebab Banjir ............................................. 13
2.1.2.3 Jenis-jenis Banjir .................................................................. 14
2.1.2.4 Dampak Banjir ..................................................................... 15

ii
 2.1.2.5 Upaya Penanggulangan Banjir ............................................. 16
2.1.3 Kesiapsiagaan ................................................................................... 17
2.1.3.1 Pengertian Kesiapsiagaan ..................................................... 17
2.1.3.2 Upaya Kesiapsiagaan ........................................................... 17
2.2 Penelitian Terdahulu .................................................................................. 20
2.3 Kerangka Berpikir ..................................................................................... 21
2.4 Kerangka Konsep ...................................................................................... 21
2.5 Hipotesis .................................................................................................... 23

BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Pendekatan Studi Penelitian ...................................................................... 24
3.1.1 Metode Penelitian .......................................................................... 24
3.1.2 Metode Pengumpulan Data ........................................................... 24
3.1.3 Metode Analisis ............................................................................ 25
3.2 Waktu dan Tempat .................................................................................... 26
3.3 Populasi ..................................................................................................... 26
3.4 Variabel Penelitian .................................................................................... 26
3.5 Data Penelitian .......................................................................................... 27

BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum ...................................................................................... 29
4.1.1 Gambaran Umum Desa Pasirnangka ............................................ 29
4.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administratif .......................... 29
4.1.1.2 Topografi ........................................................................... 30
4.1.1.3 Hidrologi ........................................................................... 30
4.1.1.4 Penggunaan Lahan ............................................................ 30
4.1.1.5 Kependudukan ................................................................... 31
4.1.1.6 Fasilitas ............................................................................. 31
4.1.1.7 Utilitas Drainase ................................................................ 33
4.1.2 Gambaran Umum Desa Matagara .................................................. 33
4.1.2.1 Letak Geografis dan Batas Administratif .......................... 33
4.1.2.2 Topografi ........................................................................... 33

iii
 4.1.2.3 Hidrologi ........................................................................... 34
4.1.2.4 Penggunaan Lahan ............................................................ 34
4.1.2.5 Kependudukan ................................................................... 34
4.1.2.6 Fasilitas ............................................................................. 35
4.1.2.7 Utilitas Drainase ................................................................ 36
4.1.3 Perumahan Mustika Tigaraksa ...................................................... 37
4.2 Pembahasan ............................................................................................... 37
4.2.1 Karakteristik Banjir ....................................................................... 37
4.2.2 Penyebab Permasalahan Banjir ..................................................... 41
4.2.3 Strategi Penanggulangan Banjir .................................................... 43
4.2.3.1 Eksisting ............................................................................ 43
4.2.3.2 Rencana ............................................................................. 45

BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN

5.1.Kesimpulan ............................................................................................... 51
5.2.Saran .......................................................................................................... 51

DAFTAR PUSTAKA

iv
 DAFTAR DIAGRAM
Diagram 4.1 Causal Loop Diagram Banjir ..................................................... 43

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Citra Satelit Perumahan Mustika Tigaraksa ................................ 5
Gambar 1.2 Perumahan Mustika Tigaraksa Secara Administratif .................. 6
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ....................................................................... 22
Gambar 2.2 Kerangka Konsep ........................................................................ 23
Gambar 3.1 Variabel Penelitian ...................................................................... 27
Gambar 4.1 Kantor Kepala Desa Pasirnangka ................................................ 30
Gambar 4.2 Penggunaan Lahan Sawah Desa Matagara .................................. 34
Gambar 4.3 Lokasi Banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa ......................... 37
Gambar 4.4 Kondisi Banjir ............................................................................. 38
Gambar 4.5 Kondisi Saluran Drainase Sekunder di Lokasi Penelitian ........... 39
Gambar 4.6 Kondisi Saluran Drainase Tersier di Lokasi Penelitian .............. 39
Gambar 4.7 Kondisi Tanggul di Sungai Cimanceuri ...................................... 40
Gambar 4.8 Tempat Pengungsian Banjir ........................................................ 40
Gambar 4.9 Pendangkalan dan Penyempitan Sungai Cimanceuri .................. 41
Gambar 4.10 Kondisi Rumah yang Ditinggikan ............................................. 44
Gambar 4.11 Desain Lubang Biopori ............................................................. 46
Gambar 4.12 Desain Sumur Resapan .............................................................. 47
Gambar 4.13 Desain Smart Rubber ................................................................ 49
Gambar 4.14 Desain Smart Rubber di Rumah ................................................ 49

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ....................................................................... 20
Tabel 3.1 Kebutuhan Data Penelitian .............................................................. 28
Tabel 4.1 Penduduk Menurut Kelompok Umur di Desa Pasirnangka 2014 ... 31
Tabel 4.2 Fasilitas Pendidikan di Desa Pasirnangka 2014 .............................. 31
Tabel 4.3 Fasilitas Kesehatan di Desa Pasirnangka 2014 ............................... 32
Tabel 4.4 Penduduk Menurut Kelompok Umur di Desa Matagara 2014 ....... 34
Tabel 4.5 Fasilitas Pendidikan di Desa Matagara 2014 .................................. 35
Tabel 4.6 Fasilitas Kesehatan di Desa Matagara 2014 ................................... 35

v
 DAFTAR PUSTAKA

Nurrahmah, Widiany. 2015. Studi Fenomenologi Pengalaman Kesiapsiagaan

Masyarakat Menghadapi Bencana Banjir di RT 001 RW 012 Kelurahan
Bintaro Kecamatan Pesanggrahan Jakarta Selatan Tahun 2015. Jakarta:
Skripsi Ilmu Keperawatan

Banjir Jakarta dan Solusinya. Kontributor: Deddy Supriadi (Kepala Seksi Evaluasi
DAS BP DAS Citarum Ciliwung). Sumber: bpdas-citarum-ciliwung.net
(diakses pada 7 Maret 2016)
https://bebasbanjir2025.wordpress.com/artikel-tentang-banjir/deddy-
supriadi/

10 Kabupaten dan Kota di Sumatera Barat dilanda Banjir. Penulis: Andri El Faruqi.
Sumber: Tempo.co (diakses pada 8 Maret 2016)
https://m.tempo.co/read/news/2016/02/09/058743231/10-kabupaten-dan-
kota-di-sumatera-barat-dilanda-banjir
10 Cara Mengatasi dan Mencegah Banjir di Indonesia. Penulis: Andhini Setya.
(diakses pada 8 Maret 2016)
http://berbagi-10.blogspot.com/2013/12/10-cara-mengatasi-dan-mencegah-
banjir.html

vi
 BAB 1
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Bencana banjir dapat dikategorikan sebagai proses alamiah atau fenomena alam yang
dipicu oleh beberapa faktor penyebab seperti curah hujan, iklim, geomorfologi wilayah, dan
aktivitas manusia yang tidak terkendali dalam mengeskploitasi alam yang mengakibatkan
kondisi alam dan lingkungan menjadi rusak (Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang di
Kawsan Rawan Bencana Banjir). Bencana banjir merupakan salah satu bencana alam yang
selalu terjadi setiap tahun di Indonesia terutama pada saat musim penghujan. Berdasarkan
sudut pandang morfologi, banjir terjadi di negara-negara yang mempunyai bentuk
bentangalam yang sangat bervariasi dengan sungainya yang banyak. Berdasarkan hasil
rekapitulasi bencana oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) tahun 2014,
bencana yang paling sering terjadi di Indonesia dari tahun 1815-2011 adalah banjir sebanyak
3990 kejadian (39%), angin puting beliung sebanyak 1171 kejadian (17%) dan tanah longsor
sebanyak 1600 kejadian (16%). Banjir di Indonesia umumnya terjadi di Indonesia barat,
karena tingkat curah hujan yang sangat tinggi dibandingkan dengan wilayah Indonesia bagian
timur. Terlebih lagi, curah hujan yang tinggi di wilayah Indonesia bagian barat belum
didukung dengan penyediaan infrastruktur drainase yang memadai sehingga aliran air tidak
lancar.
Kabupaten Tangerang merupakan salah satu wilayah yang sering terjadi banjir. Dari
hasil pemetaan yang dilakukan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)
Kabupaten Tangerang, terdapat 19 kecamatan yang merupakan daerah rawan bencana banjir
diantaranya adalah Kecamatan Tigaraksa, Pasar Kemis, Kresek, Kronjo, Sukadiri, Kemiri,
Pakuhaji, Mauk, Gunung Kaler, Sepatan, Jambe, Pagedangan, Kosambi, Teluknaga, Mekar
Baru, Sepatan Timur, Rajeg, Jayanti, dan Balaraja (www.kabar6.com, Feb 2016). Banjir di
lokasi tersebut disebabkan oleh meluapnya sungai yang melintas di wilayah tersebut.
Kelurahan Pasirnangka yang merupakan bagian dari wilayah Kecamatan Tigaraksa,
Kabupaten Tangerang menjadi titik terparah bencana banjir.
Perumahan Mustika Tigaraksa merupakan satu-satunya perumahan di Kelurahan
Pasirnangka yang selalu terjadi banjir setiap tahunnya. Banjir ini banyak menyebabkan
kerugian bagi masyarakat seperti terhambatnya aktivitas masyarakat untuk bekerja, sekolah,
1
 berbelanja dan lain sebagainya akibat sulitnya akses jalan. Selain itu, banjir juga banyak
menimbulkan berbagai macam penyakit seperti gatal-gatal, diare, malaria, deman berdarah
dan lain sebagainya. Kerugian materi juga dialami oleh masyarakat yang terkena bencana
banjir seperti kerusakan dan kehilangan harta benda dan bahkkan dapat menimbulkan korban
jiwa.
Untuk mengurangi risiko bencana atau kerugian yang ditimbulkan akibat terjadinya
bencana banjir, maka perlu adanya upaya mitigasi bencana yang dilakukan oleh pemerintah
dan masyarakat baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan
kemampuan menghadapi ancaman bencana.
Untuk itu, penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengidentifikasi karakteristik
banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa, kemudian dilanjutkan dengan menganalisis penyebab
masalah banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa, sehingga dapat merumuskan strategi
pengendalian bencana banjir yang tepat di Perumahan Mustika Tigaraksa.

1.2 Perumusan Masalah

Kondisi ideal pada area rawan bencana banjir yaitu perlu adanya penyelenggaraan
penanggulangan bencana yaitu serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan
pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
darurat, dan rehabilitasi. Kesiapsiagaan dalam mengantisipasi bencana melalui
pengorganisasian, peringatan dini, mitigasi bencana baik melalui pembangunan fisik berupa
tanggul, saluran drainase yang baik, ruang terbuka hijau, maupun penyadaran dan peningkatan
kemampuan menghadapi ancaman bencana.
Namun, kondisi eksisting di Perumahan Mustika Tigaraksa yang memiliki frekuensi
banjir cukup tinggi belum memiliki kesiapsiagaan dan upaya mitigasi bencana banjir yang
baik sehingga resiko atau kerugian yang ditimbulkan masih tinggi.

Pertanyaan penelitian:
1. Bagaimana karakteristik bencana banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa?
2. Apa penyebab permasalahan bencana banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa?
3. Bagaimana strategi yang tepat dalam upaya pengendalian bencana banjir di Perumahan
Mustika Tigaraksa?

2
1.3 Tujuan
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan:
1. mengidentifikasi karakteristik bencana banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa.
2. menganalisis penyebab permasalahan bencana banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa.
3. merumuskan strategi upaya pengendalian bencana banjir di Perumahan Mustika
Tigaraksa.

1.4 Manfaat Penelitian

Penelitian ini dapat bermanfaat secara teoritis dan praktis yang dapat dilihat pada
penjabaran di bawah ini.
1.4.1 Manfaat Secara Teoritis
Secara teoritis hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat sebagai berikut:
1. Bagi peneliti, yaitu dapat menambah pengetahuan mengenai strategi yang tepat dalam
upaya pengendalian bencana banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa serta sebagai
syarat Ujian Akhir Semester Mata Kuliah Perencanaan Kota Berbasis Mitigasi
Bencana;
2. Bagi pembaca, yaitu dapat menjadi bahan referensi untuk menambah wawasan ilmu
pengetahuan terutama dalam strategi pengendalian bencana banjir di Perumahan
Mustika Tigaraksa.

1.4.2 Manfaat Secara Praktis

1. Bagi Pemerintah Daerah, penelitian ini diharapkan dapat menjadi acuan dalam upaya
penanggulangan bencana banjir di Kabupaten Tangerang.
2. Bagi investor, yaitu sebagai bahan pertimbangan dalam pembangunan perumahan
yang tangguh terhadap bencana banjir.

1.5 Ruang Lingkup Penelitian

1.5.1 Ruang Lingkup Wilayah
Penelitian ini berlokasi di Perumahan Mustika Tigaraksa yang memiliki batas-batas
wilayah sebagai berikut:
Sebelah Utara : Persawahan Desa Pasirnangka dan Matagara
Sebelah Timur : Persawahan Desa Matagara
3
 Sebelah Selatan : Persawahan Desa Pasirnangka dan Matagara
Sebelah Barat : Jalan Aria Jaya Sentika, Desa Pasirnangka

1.5.2 Ruang Lingkup Substansi

Sesuai dengan tujuan dalam penelitian ini, maka ruang lingkup materi studi meliputi:
1. Identifikasi karakteristik bencana banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa.
2. Tinjauan terhadap penyebab permasalahan bencana banjir di Perumahan Mustika
Tigaraksa.
3. Perumusan strategi pengendalian bencana banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa.

4
 Gambar 1.1
Citra Satelit Perumahan Mustika Tigaraksa

Sumber: maps.google.co.id

5
 Gambar 1.2
Perumahan Mustika Tigaraksa Secara Administratif

6
 BAB 2
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Teori-Teori
2.1.1 Bencana
2.1.1.1 Definisi Bencana
Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana
menyebutkan definisi bencana yaitu peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam
dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh
faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan
timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan
dampak psikologis. Definisi tersebut menyebutkan bahwa bencana disebabkan oleh
faktor alam, non alam, dan manusia. Oleh karena itu, Undang-Undang Nomor 24 Tahun
2007 tersebut juga mendefinisikan mengenai bencana alam, bencana nonalam, dan
bencana sosial.

2.1.1.2 Definisi Bencana Alam

Bencana alam adalah konsekuensi dari kombinasi aktivitas alami (suatu peristiwa
fisik, seperti letusan gunung, gempa bumi, tanah longsor) dan aktivitas manusia. Karena
ketidakberdayaan manusia, akibat kurang baiknya manajemen keadaan darurat, sehingga
menyebabkan kerugian dalam bidang keuangan dan struktural, bahkan sampai kematian.
Bencana alam juga dapat diartikan sebagai bencana yang diakibatkan oleh gejala alam.
Sebenarnya gejala alam merupakan gejala yang sangat alamiah dan biasa terjadi pada
bumi. Namun, hanya ketika gejala alam tersebut melanda manusia (nyawa) dan segala
produk budidayanya (kepemilikan, harta dan benda), kita baru dapat menyebutnya
sebagai bencana. Kerugian yang dihasilkan tergantung pada kemampuan untuk
mencegah atau menghindari bencana dan daya tahan mereka. Pemahaman ini
berhubungan dengan pernyataan: “bencana muncul bila ancaman bahaya bertemu dengan
ketidakberdayaan”. Dengan demikian, aktivitas alam yang berbahaya tidak akan menjadi
bencana alam di daerah tanpa ketidakberdayaan manusia, misalnya gempa bumi di
wilayah tak berpenghuni. Konsekuensinya, pemakaian istilah “alam” juga ditentang

7
 karena peristiwa tersebut bukan hanya bahaya atau malapetaka tanpa keterlibatan
manusia. Besarnya potensi kerugian juga tergantung pada bentuk bahayanya sendiri,
mulai dari kebakaran, yang mengancam bangunan individual, sampai peristiwa tubrukan
meteor besar yang berpotensi mengakhiri peradaban umat manusia.Namun demikian
pada daerah yang memiliki tingkat bahaya tinggi (hazard) serta memiliki
kerentanan/kerawanan (vulnerability) yang juga tinggi tidak akan memberi dampak yang
hebat/luas jika manusia yang berada disana memiliki ketahanan terhadap bencana
(disaster resilience). Konsep ketahanan bencana merupakan valuasi kemampuan sistem
dan infrastruktur-infrastruktur untuk mendeteksi, mencegah & menangani tantangan-
tantangan serius yang hadir. Dengan demikian meskipun daerah tersebut rawan bencana
dengan jumlah penduduk yang besar jika diimbangi dengan ketetahanan terhadap
bencana yang cukup.

2.1.1.3 Penyebab Bencana

Undang-undang nomor 24 tahun 2007 menjadi dasar dalam pegantar pemahaman
kebencanaa di Indonesia. Bencana berdasarkan sumbernya dikategorikan menjadi tiga,
yaitu bencana alam, bencana nonalam, dan bencana sosial.
1. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian
pristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung
meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tantah longsor.
2. Bencana nonalam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian
peristiwa nonalam antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemik,
dan wabah penyakit.
3. Bencana susial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa ysng diskibatkan oleh
manusia, yang mengakibatkan konflik social antar kelompok atau antarkomunitas
masyarakat dan terror.

Bencana alam juga dapat di kelompokkan menjadi sebagai berikut:

1. Bencana alam meteorologi
Bencana alam meteorologi atau hidrometeorologi berhubungan dengan iklim.
Bencana ini umumnya tidak terjadi pada suatu tempat yang khusus, walaupun ada

8
 daerah-daerah menderita banjir musiman, kekeringan atau badai tropis (siklon,
taifoun) dikenal terjadi pada daerah-daerah tertentu.

2. Bencana alam geologi

Bencana alam geologi adalah bencana alam yang terjadi permukaan bumi seperti
gempa bumi, tsunami, tanah longsor, dan gunung meletus. Gempa bumi dan gunung
meletus terjadi hanya sepanjang jalur-jalur pertemuan lempeng tektonik di darat atau
lantai samudra. Contoh bencana alam geologi yang paling umum adalah gempa bumi,
tsunami, dan gunung meletus.
Bencana alam yang disebabkan oleh erosi tanah, aktivitas seismik, tekanan
udara, dan arus laut. Kejadian-kejadian alam terjadi sejak bumi mulai membentuk
dan terus menyebabkan kerusakan serius dan korban jiwa di seluruh dunia. Akar
penyebab banyak bencana alam yang terjadi di bumi dapat dikaitkan dengan empat
faktor yang disebutkan di atas.
Erosi tanah adalah peristiwa alami yang disebabkan oleh hujan dan angin.
Erosi tanah menyapu tanah dan batuan di daerah dataran rendah dari permukaan bumi
yang dapat dipengaruhi oleh banjir. Erosi tanah bertanggung jawab untuk banyak
banjir yang terjadi di seluruh dunia.
Aktivitas seismik yang disebabkan oleh gempa bumi telah menjadi akar
penyebab gunung berapi meletus dan topan. Benua duduk pada lempeng yang
kadang-kadang bergeser. Ketika lempeng ini bergeser mereka menyebabkan
peningkatan tekanan di bawah permukaan bumi. Di daerah di mana gunung berapi
terbentuk oleh magma dipadatkan, tekanan dari gas dan magma dapat meledak atau
meletus untuk mengirim ribuan ton abu ke atmosfer.

2.1.1.4 Jenis Bencana

a. Gempa bumi adalah getaran atau guncangan yang terjadi di permukaan bumi yang
disebabkan oleh tumbukan antar lempeng bumi, patahan aktif, akitivitas gunung api
atau runtuhan batuan.

9
b. Letusan gunung api merupakan bagian dari aktivitas vulkanik yang dikenal dengan
istilah "erupsi". Bahaya letusan gunung api dapat berupa awan panas, lontaran
material (pijar), hujan abu lebat, lava, gas racun, tsunami dan banjir lahar.
c. Tsunami berasal dari bahasa Jepang yang berarti gelombang ombak lautan ("tsu"
berarti lautan, "nami" berarti gelombang ombak). Tsunami adalah serangkaian
gelombang ombak laut raksasa yang timbul karena adanya pergeseran di dasar laut
akibat gempa bumi.
d. Tanah longsor merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau batuan, ataupun
percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng akibat terganggunya kestabilan
tanah atau batuan penyusun lereng.
e. Banjir adalah peristiwa atau keadaan dimana terendamnya suatu daerah atau daratan
karena volume air yang meningkat.
f. Banjir bandang adalah banjir yang datang secara tiba-tiba dengan debit air yang besar
yang disebabkan terbendungnya aliran sungai pada alur sungai.
g. Kekeringan adalah ketersediaan air yang jauh di bawah kebutuhan air untuk
kebutuhan hidup, pertanian, kegiatan ekonomi dan lingkungan. Adapun yang
dimaksud kekeringan di bidang pertanian adalah kekeringan yang terjadi di lahan
pertanian yang ada tanaman (padi, jagung, kedelai dan lain-lain) yang sedang
dibudidayakan.
h. Kebakaran adalah situasi dimana bangunan pada suatu tempat seperti
rumah/pemukiman, pabrik, pasar, gedung dan lain-lain dilanda api yang
menimbulkan korban dan/atau kerugian.
i. Kebakaran hutan dan lahan adalah suatu keadaan di mana hutan dan lahan dilanda
api, sehingga mengakibatkan kerusakan hutan dan lahan yang menimbulkan kerugian
ekonomis dan atau nilai lingkungan. Kebakaran hutan dan lahan seringkali
menyebabkan bencana asap yang dapat mengganggu aktivitas dan kesehatan
masyarakat sekitar.
j. Angin puting beliung adalah angin kencang yang datang secara tiba-tiba, mempunyai
pusat, bergerak melingkar menyerupai spiral dengan kecepatan 40-50 km/jam hingga
menyentuh permukaan bumi dan akan hilang dalam waktu singkat (3-5 menit).

10
k. Gelombang pasang atau badai adalah gelombang tinggi yang ditimbulkan karena efek
terjadinya siklon tropis di sekitar wilayah Indonesia dan berpotensi kuat
menimbulkan bencana alam. Indonesia bukan daerah lintasan siklon tropis tetapi
keberadaan siklon tropis akan memberikan pengaruh kuat terjadinya angin kencang,
gelombang tinggi disertai hujan deras.
l. Abrasi adalah proses pengikisan pantai oleh tenaga gelombang laut dan arus laut yang
bersifat merusak. Abrasi biasanya disebut juga erosi pantai. Kerusakan garis pantai
akibat abrasi ini dipicu oleh terganggunya keseimbangan alam daerah pantai tersebut.
Walaupun abrasi bisa disebabkan oleh gejala alami, namun manusia sering disebut
sebagai penyebab utama abrasi.
m. Kecelakaan transportasi adalah kecelakaan moda transportasi yang terjadi di darat,
laut dan udara.
n. Kecelakaan industri adalah kecelakaan yang disebabkan oleh dua faktor, yaitu
perilaku kerja yang berbahaya (unsafe human act) dan kondisi yang berbahaya
(unsafe conditions). Adapun jenis kecelakaan yang terjadi sangat bergantung pada
macam industrinya, misalnya bahan dan peralatan kerja yang dipergunakan, proses
kerja, kondisi tempat kerja, bahkan pekerja yang terlibat di dalamnya.
o. Kejadian Luar Biasa (KLB) adalah timbulnya atau meningkatnya kejadian kesakitan
atau kematian yang bermakna secara epidemiologis pada suatu daerah dalam kurun
waktu tertentu. Status Kejadian Luar Biasa diatur oleh Peraturan Menteri Kesehatan
RI No. 949/MENKES/SK/VII/2004.
p. Konflik sosial atau kerusuhan sosial atau huru hara adalah suatu gerakan massal yang
bersifat merusak tatanan dan tata tertib sosial yang ada, yang dipicu oleh
kecemburuan sosial, budaya dan ekonomi yang biasanya dikemas sebagai
pertentangan antar suku, agama, ras (SARA).
q. Aksi teror adalah aksi yang dilakukan oleh setiap orang yang dengan sengaja
menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan sehingga menimbulkan suasana
teror atau rasa takut terhadap orang secara meluas atau menimbulkan korban yang
bersifat masal, dengan cara merampas kemerdekaan sehingga mengakibatkan
hilangnya nyawa dan harta benda, mengakibatkan kerusakan atau kehancuran

11
 terhadap obyek-obyek vital yang strategis atau lingkungan hidup atau fasilitas publik
internasional.
r. Sabotase adalah tindakan yang dilakukan untuk melemahkan musuh melalui
subversi, penghambatan, pengacauan dan/ atau penghancuran. Dalam perang, istilah
ini digunakan untuk mendiskripsikan aktivitas individu atau grup yang tidak
berhubungan dengan militer, tetapi dengan spionase. Sabotase dapat dilakukan
terhadap beberapa sruktur penting, seperti infrastruktur, struktur ekonomi, dan lain-
lain.

2.1.1.5 Akibat Bencana

Beberapa akibat yang ditimbulkan dari bencana (Pan Amarican Health
organization (PAHO), 2007 adalah sebagai berikut:
a. Reaksi Sosial
b. Penyakit menular
c. Perpindahan penduduk
d. Pajanan terhadap unsur-unsur
e. Makanan dan gizi
f. Persediaan air bersih dan pembuangan air kotor
g. Kesehatan jiwa
h. Kerusakan infrstruktur

2.1.2 Banjir
2.1.2.1 Pengertian Banjir
Banjir adalah dimana suatu daerah dalam keadaan tergenang oleh air dalam
jumlah yang begitu besar (Ramli, 2010). Lebih lanjut banjir menurut Yulaelawati dan
Usman (2008) yaitu meluapnya aliran sungai akibat air melebihi kapasitas tampungan
sungai sehingga meluap dan menggenangi dataran atau daerah yang lebih rendah di
sekitarnya. Depkes (2014) mendefinisikan banjir adalah peristiwa dimana air
menggenangi suatu wilayah yang biasanya tidak di genangi air dalam selang waktu
tertentu, yang di sebabkan hujan yang terus menerus, mengakibatkan meluapnya air
sungai/danau/laut/drainase saat aluran melebihi volume air yang dapat di tampung dalam

12
 sungai, danau, rawa, maupun saluran air lainnya. Dari beberapa pengertian banjir diatas
penulis dapat menyimpulkan bahwa banjir adalah naiknya permukaan ain akibat hujan
yang terus-menerus yang disebabkan oleh tungginya permukaan volume sungai dan
menimbulkan kerugian.

2.1.2.2 Faktor-Faktor Penyebab Banjir

Penyebab timbulnya banjir pada dasarya dapat dibedakan menjadi 3 (tiga) faktor
(Yulaelawati & Usman, 2008) yaitu:
1. Pengaruh aktivitas manusia, seperti:
a. Pemanfaatan dataran banjir yang digunakan untuk pemukiman dan industri
b. Penggundulan hutan dan yang kemudian mengurangi resapan pada tanah dan
meningkatkan laruan tanah permukaan
c. Permukiman di dataran banjir dan pembangunan di daerah dataran banjir dengan
mengubah saluran-saluran air yang tidak drencanakan dengan baik
d. Membuang sampah sembarangan dapat menyumbat Tsaluran saluran air, terutama
di perumahan-perumahan.

2. Kondisi alam yang bersifat tetap (statis) seperti:

a. Kondisi geografi yang berada pada daerah yang sering terkena badai atau siklon
b. Kondisi topografi yang cekung, yang merupakan dataran banjir
c. Kondisi alur sungai, seperti kemiringan dasar sungai yang datar, berkelok-
kelok, timbulnya sumbatan atau berbentuk seperti botol (bottle neck), dan adanya
sedimentasi sungai membentuk sebuah pulau (ambal sungai)

3. Peristiwa alam yang bersifat dinamis, seperti:

a. Curah hujan yang tinggi
b. Teradinya pembendungan atau arus balik yang sering terjadi di muara sungai atau
pertemuan sungai besar
c. Penurunan muka tanah atau amblesan
d. Perdangkalan dasar sungai karena sedimentasi yang cukup tinggi

13
 e. Permeabilitas tanah rendah yaitu rendahnya kecepatan air merembes ke dalam
tanah ke arah horizontal dan vertikal melalui pori-pori tanah.

Adapun penyebab terjadinya banjir di Jakarta menurut BNPB (2008), yaitu:

a. Sistem drainase yang tidak berfungsi dengan optimal serta tersumbatnya sungai
dan saluran air oleh sampah
b. Pembangunan bangunan hunian pada lahan basah atau daerah resapan air serta
semakin padatnya pembangunan fisik menyebabkan kemampuan tanah menyerap
air menjadi sangat berkurang
c. Pembangunan prasarana dan sarana pengendalian banjir yang belum berfungsi
maksimal
d. Banjir juga terjadi akibat rob yang melanda beberapa wilayah yang berada di
pantai utara DKI Jakarta diantaranya Kamal Muara, Pluit, Penjaringan, Kaliban,
Cilincing dan Manunda.

2.1.2.3 Jenis-Jenis Banjir

Ada 3 tiga jenis banjir yang umumnya teryadi Ketiga jenis tersebut (Yulaelawati
Usman, 2008) adalah:
a. Banjir bandang
Banjir bandang adalah banjir besar yang tergadi secara tiba-tiba dan berlangsung
hanya sesaat. Banjir bandang umuumnya terjadi hasil dari curah hujan berintensitas
tinggi dengan durasi (jangka waktu) pendek yang menyebabkan debit sungai naik
secara cepat.
b. Banjir sungai
Banjir sungai biasanya disebabkan oleh curah hujan yang tergadi di daerah aliran
sungai (DAS) secara luas dan berlangsung lama. Selanjutnya air sungai yang ada
meluap dan menimbulkan banjir dan menggenangi daerah di sekitamya.
c. Banjir pantai
Banjir ini berkaitan dengan adanya badai siklon tropis dan pasang surut air laut.
Banjir besar yang terpadi dan hujan sering diperburuk oleh gelombang badai yang
diakibatkan oleh angin yang tergadi di sepanjang pantai.

14
2.1.2.4 Dampak Banjir
Mitra (2007) mengungkapkan bahwa dampak banjir akan tergadi pada beberapa
aspek dengan tingkat kerusakan berat pada aspek-aspek berikut ini:
a. Aspek Penduduk
Aspek penduduk yaitu berupa korban jiwa meninggal hanyut, tenggelam, luka-luka,
korban hilang, pengungsian, berangkitnya wabah dan penduduk terisolasi
b. Aspek Pemerintahan
Aspek pemerintahan antara lain berupa kerusakan atau hilangnya dokumen arsip,
peralatan perlengkapan kantor dan terganggunya jalannya pemerintahan.
c. Aspek Ekonomi
Aspek ekonomi antara lain berupa hilangnya mata pencaharian, tidak berfungsinya
pasar tradisional, kerusakan, hilangnya harta benda, ternak dan terganggunya
perekonomian masyarakat.
d. Aspek Sarana/Prasarana
Aspek Sarana/Prasarana antara lain berupa kerusakan rumah penduduk, jembatan,
jalan, bangunan gedung perkantoran, fasilitas sosial dan fasilitas umum instalasi
listrik, air minum dan jaringan komunikasi.
e. Aspek Lingkungan
Aspek Lingkungan antara lain berupa kerusakan eko-sistem, obyek wisata,
persawahan/lahan pertanian, sumber air bersih dan kerusakan tanggul/jaringan
irigasi.

Disamping itu, dampak banjir juga menimbulkan beberapa penyakit (Depkes,

2014) diantaranya:
1. Infeksi saluran pemafasan akut (ISPA)
2. Diare
3. Penyakit kulit
4. Kecelakaan (tersengat listrik, tenggelam, terbawa arus)
5. Leptospirosi
6. Konjungtivitas
7. Gigitan binatang

15
2.1.2.5 Upaya Penanggulangan Banjir
Program untuk mengatasi banjir dapat dibedakan menjadi tiga yaitu:
1. Jangka Pendek
a. Membangun tanggul sepanjang sungai
b. Melaksanakan pengerukan sungai
c. Membangun sumur resapan dangkal, sedang dan dalam
d. Melakukan relokasi penduduk yang bermukim di bantaran sungai dalam rangka
panataan sungai
e. Membangun kesadaran dan partisipasi masyarakat tidak membuang sampah
dan mendirikan bangunan di sungai dan saluran.

2. Jangka Menengah
a. Normalisasi sungai
b. Membangun Sodetan
c. Membangun Waduk
d. Memperkuat tanggul
e. Meningkatkan RTH dan penghutanan kembali di kawasan hulu
f. Menahan penurunan muka tanah dengan memasalkan pembangunan sumur
resapan
g. Membangun Terowongan Bawah Tanah Multifungsi bila hasil kajian
kelayakannya positif

3. Jangka Panjang
a. Membangun Tanggul Laut Raksasa (Giant Sea Wall) mengantisipasi banjir,
penampungan cadangan air baku dan pengolahan air limbah
b. Memantapkan kerjasama dengan Pemerintah Daerah Bodetabekjur, Jabar dan
Banten serta Pemerintah Pusat manajemen penegolaan air Jakarta sebagai
Ibukota NKRI.

16
2.1.3 Kesiapsiagaan
2.1.3.1 Pengertian Kesiapsiagaan
Kesiapsiagaan (preparedness) adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk
mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna
dan berdaya guna (BPBD DKI Jakarta, 2013). Menurut BNPB (2008), kesiapsiagaan
menghadapi bencana merupakan suatu aktivitas lintas sektor yang berkelanjutan.
Kesiapsiagan dalam menghadapi banjir terdiri dari kegiatan yang memungkinkan
masyarakat dan individu untuk dapat bertindak dengan cepat dan efektif ketika terjadi
banjir. Hal ini membantu masyarakat dalam membentuk dan merencanakan tindakan
apasaja yang perlu dilakukan ketika banjir (UNESCO, 2008).
Tujuan khusus dari upaya Kesiapsiagaan bencana adalah menjamin bahwa sistem,
prosedur, dan sumber daya yang tepat siap ditempatmya masing-masing untuk
memberikan bantuan yang efektif dan segera bagi korban bencana sehingga dapat
mempermudah langkah-langkah pemulihan dan rehabilitasi layanan (BNPB, 2008).

2.1.3.2 Upaya Kesiapsiagaan

Upaya kesiapsiagaan banjir dapat dilakukan dalam tiga waktu secara
berkesinambungan, yaitu sebelum banjir, saat banjir, dan sesudah banjir Ramli (2010) di
antaranya:
A. Sebelum banjir
1. Di tingkat warga
a. Bersama aparat terkait dan pengurus RT/RW terdekat bersihkan lingkungan
sekitar, terutama pada saluran air atau selokan dari timbunan sampah
b. Tentukan lokasi Posko Banjir yang tepat untuk mengungsi lengkap dengan
fasilitas dapur umum dan MCK, berikut pasokan air bersih melalui koordinasi
dengan aparat terkait, bersama pengurus RT/RW di lingkungan Anda
c. Bersama pengurus RTRW di lingkungan Anda, segera bentuk tim
penanggulangan banjir di tingkat warga, seperti pengangkatan Penanggung
Jawab Posko Banjir
d. Koordinasikan melalui RT/RW, Dewan Kehurahan setempat dan LSM untuk
pengadaan tali, tambang, perahu karet dan pelampung guna evakuasi

17
 e. Pastikan pula peralatan komunikasi telah siap pakai, guna memudahkan mencari
informasi, meminta bantuan atau melakukan konfirmasi.

2. Di tingkat keluarga
a. Simak infomasi terkini melalui TV, radio atau peringatan Tim Warga tentang
curah hujan dan posisi ar pada pintu air
b. Lengkapi dengan peralatan keselamatan seperti: radio baterai, senter, korek gas
dan lilin, selimut, tikar, jas hujan, ban karet bila ada
c. Siapkan bahan makanan mudah saji seperti mie instan, ikan asin, beras, makanan
bayi, gula, kopi, the dan persediaan air bersih
d. Siapkan obat-obatan darurat sepert oralit, anti diare, anti influenza
e. Amankan dokumen penting seperti akte kelahiran, kartu keluarga, buku
tabungan, sertifikat dan benda-benda berharga dari jangkauan air dan tangan
Jahil

B. Saat Banjir
1. Matikan aliran listrik di dalam numah atau hubungi PLN untuk mematikan aliran
listrik di wilayah yang terkena bencana
2. Mengungsi ke daerah aman sedini mungkin saat genangan air masih
memungkinkan untuk diseberangi
3. Hindari beyalan di dekat sahuran am untuk menghindan terseret arus banjir. Segera
mengamankan barang-barang berharga ketempat yang lebih tinggi
4. Jika air terus meninggi hubungi instansi yang terkait dengan penanggulangan
bencana seperti Kantor Kepala Desa, Lurah, ataupun Camat

C. Setelah Banjir
1. Secepatnya membersihkan rumah, dimana lantai pada umumnya tertutup lumpur
dan gunakan antiseptik untuk membunuh kuman penyakit
2. Cari dan siapkan air bersih untuk menghindari terjangkitnya penyakit diare yang
sering berangkit setelah kejadian banjir

18
 3. Waspada terhadap kemungkinan binatang berbisa seperti ular dan lipan, atau
binatang penyebar penyakit seperti tikus, kecoa, lalat dan nyamuk
4. Usahakan selalu waspada apabila kemungkinan terjadi banjir susulan

Berikut ini adalah contoh upaya kesiapan kesiapsiagaan yang biasanya dilakukan
oleh pemerintah di tingkat lokal (ADPC, 2007) yaitu:
1. Memasang tanda ancaman pada jembatan yang rendah agar tidak dilalui
masyarakat pada saat banjir
2. Mempersiapkan keperluan darurat selama banjir, seperti peralatan untuk tindakan
penyelamatan, misalnya perahu karet, kendaraan dan bahan bakarnya, persediaan
bahan pokok yang diperhukan pada kondisi tanggap darurat, seperti makanan
pokok, obat-obatan, ar bersih, selimut, peralatan memasak untuk di tempat
evakuasi, tempat evakuasi, dll (ADPC, 2005)
3. Melakukan perencanaan untuk melakukan evakuasi Hal ini terkait dengan
koordinasi antara satu dengan yang lainnya, siapa melakukan apa pada saat keadaan
darurat, serta bagaimana menyelamatkan diri memuju tempat yang aman
(menentukan jalur evakuasi dan tempat evakuasi serta melakukan latihan evakuasi.
4. Mengorganisasikan sistem keamanan pada keadaan darurat, khususnya rumah
hunian yang ditinggal mengungsi.

19
 2.2 Penelitian Terdahulu
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu
No. Nama Peneliti Judul Tujuan Penelitian Metode Penelitian Lokasi Penelitian Bentuk Publikasi
(1) Mengidentifikasi karakteristik masyarakat
 Pengumpulan data
Metode :
yang terkena dampak banjir.
 analisis deskriptif
Annisa’ Pola Adaptasi Masyarakat terhadap (2) Mengetahui pola adaptasi masyarakat di
1. Kurnia Banjir Di Perumahan Genuk Indah daerah bencana banjir. Kota Semarang Skiripsi (2014)
kualitatif dan
Shalihat Kota Semarang (3) Mengetahui nilai kerugian yang dialami
analisis spasial
masyarakat akibat banjir dan keinginan
(spatial approach).
masyarakat untuk beerpindah.
Pencegahan Banjir dan Penurunan
Menjelaskan tentang beberapa cara untuk
Bambang Muka Air Tanah dengan Sumur Analisis Deskriptif
2. pengendalian banjir yang terjadi di wilayah Kota Semarang Skripsi (2015)
Setiabudi Resapan Di Perumahan Kota Kuantitatif
perumahan
Semarang
Identifikasi Dampak Banjir
Genangan terhadap Lingkungan Menjelaskan tentang dampak genangan banjir Analisis Deskriptif
3. Rasmana Jakarta Utara Skripsi (2015)
Permukiman di Kecamatan terhadap lokasi lingkungan Kuantitatif
Pademangan Jakarta Utara
Studi Fenomenologi Pengalaman
Penelitian kuantitatif RT 001 RW 012
Kesiapsiagaan Masyarakat Menjelaskan atau mengeksplorasi pengalaman
dengan desain Kelurahan Bintaro,
Widiany Menghadapi Bencana Banjir di RT masyarakat terhadap upaya kesiapsiagaan
4. fenomenologi deskriptif Kecamatan Skripsi (2015)
Nurrahmah 001 RW 012 Kelurahan Bintaro menghadapi bencana banjir di wilayah
melalui FGD dan catatan Pesanggrahan
Kecamatan Pesanggrahan Jakarta Kelurahan Bintaro, Jakarta Selatan
lapangan. Jakarta Selatan
Selatan Tahun 2015
(1) Untuk mengetahui tingkat bahaya banjir di
sebagian cekungan bandung dan
memetakan daerah tergenang Metode:
Kerentanan Wilayah terhadap Banjir (2) Memetakan tingkat keretanan wilayah metode K-Means Cluster
5. Wika Ristya Bandung Skripsi (2012)
Di Sebagian Cekungan Bandung terhadap banjir yang di hasilkan dari dan Analytical Hierachy
metode K-Means Cluster dan AHP Process (AHP)
terhadap keretanan social ekonomi dan
fisik.

20
2.3 Kerangka Berpikir
Kerangka berpikir digunakan untuk memudahkan penulis untuk berpikir secara
sistematis. Dalam penelitian ini, penulis menggambarkan kerangka berpikir seperti pada
Gambar 2.1

2.4 Kerangka Konsep

Kerangka konsep ini digunakan untuk menggambarkan keterkaitan antara
variabel di dalam penelitian mitigasi bencana banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa
sebagai upaya perencanaan perumahan yang bebas banjir. Kerangka konsep dalam
penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 2.2

21
Sumber: Hasil Analisis
Gambar 2.1
Kerangka Berpikir

22
 Kondisis Alam

Sistem Drainase Sosial Budaya

Banjir

Penggunaan Lahan

Sumber: Hasil Analisis

Gambar 2.2
Kerangka Konsep

2.5 Hipotesis
a. Topografi wilayah yang relatif datar, belum adanya penyediaan sistem drainase
yang memadai dan adanya pendangkalan sungai Cimanceuri yang melintasi
Perumahan Mustika Tigaraksa, membuat lokasi penelitian menjadi daerah rawan
bencana banjir.
b. Strategi penganggulangan banjir di lokasi penelitian dapat dilakukan dengan
meninggikan tanggul di Sungai Cimanceuri, memperbaiki sistem drainase, dan
melakukan pengerukan di Sungai Cimanceuri yang ada di Perumahan Mustika
Tigaraksa.

23
 BAB 3
METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Pendekatan Studi Penelitian

Pendekatan untuk mengumpulkan dan menganalisis data yang telah diperoleh dalam
mencapai tujuan studi penelitian ini adalah sebagai berikut:
a. Pendekatan teori, yaitu pendekatan yang digunakan untuk menganalisa potensi dan
permasalahan yang ada dengan merujuk kepada teori-teori yang relevan dengan
pengembangan wilayah agropolitan. Serta tinjauan kebijakan yang digunakan untuk
menganalisa masalah dengan merujuk kepada kebijakan pemerintah setempat.
b. Pendekatan lapangan, yaitu pendekatan yang digunakan untuk mengumpulkan data
tentang kondisi eksisting di Perumahan Mustika Tigaraksa Kabupaten Tangerang
melalui observasi langsung sehingga dapat menunjang proses analisa dan perumusan
strategi penanggulangan banjir di lokasi penelitian.

3.1.1 Metode Penelitian

Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif. Penelitian
deskriptif meliputi pengumpulan data untuk diuji hipotesis atau menjawab pertanyaan
mengenai status terakhir dari subjek penelitian.1
Penelitian kualitatif menekankan pada makna, penalaran, definisi, suatu situasi tertentu
(dalam konteks tertentu). Pendekatan kualitatif lebih mementingkan pada proses daripada hasil
akhir, oleh karena itu urutan-urutan kegiatan dapat berubah-ubah tergantung pada kondisi dan
banyaknya gejala-gejala yang ditemukan.2

3.1.2 Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data dilakukan untuk memperoleh gambaran nyata mengenai
kondisi eksisting di kawasan agropolitan Kecamatan Waringinkurung. Metode pengumpulan
data dalam penelitian ini diperoleh dari data primer dan sekunder.

1
Mudrajad Kuncoro, Metode Riset untuk Bisnis & Ekonomi, Bagaimana Meneliti dan Menulis Tesis. (Jakarta:
Erlangga, 2003), hal. 8
2
Jonathan Sarwono, Metode Penelitian Kuantitatif & Kualitatif, (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2006, Hal. 257-258).

24
 Data primer diperoleh melalui pendekatan lapangan yang dilakukan dengan observasi
langsung ke kawasan agropolitan Kecamatan Waringinkurung. Sedangkan data sekunder
diperoleh melalui pendekatan teori dan hasil pustaka, baik data instansi pemerintah, swasta
dan kajian-kajian yang mendukung peneliti dalam memberikan gambaran dan situasi yang ada
di lokasi penelitian sehingga dapat menunjang kegiatan penelitian yang dilakukan.
a. Pendekatan Lapangan
 Wawancara, dilakukan dengan melakukan tanya jawab kepada pihak-pihak
yang terkait seperti warga penghuni kompleks, pengelola perumahan dan
RT/RW setempat. Wawancara ini dilakukan untuk mengetahui karakteristik
banjir, sejauh mana dampak yang disebabkan oleh banjir, penyebabnya dan
keluhan yang warga perumahan tersebut.

b. Pendekatan Teori
 Studi literatur dan karangan ilmiah yang relevan dengan penelitian penulis
tentang strategi pengembangan permukiman bebas banjir di Perumahan
Mustika Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang sebagai upaya
pembangunan perumahan bebas banjir.
 Peraturan perundang-undangan, data instansi, peraturan daerah serta kebijakan
terkait dengan analisis mitigasi bencana banjir di Perumahan Mustika yang
akan peneliti lakukan.

3.1.3 Metode Analisis

Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini, terdiri dari:
 Analisis deskriptif, terdiri dari analisis statistika deskriptif, analisis partisipatif dan
analisis keruangan untuk mengidentifikasi karakteristik banjir di Perumahan Mustika
Tigaraksa.
 Analisis evaluatif, terdiri dari analisis evaluasi sistem drainase, kondisi alam, sosial
ekonomi dan penggunaan lahan di Perumahan Mustika Tigaraksa.

25
3.2 Waktu dan Tempat
Penelitian dilakukan di kawasan rawan bencana (KRB) di Perumahan Mustika
Tigaraksa yakni meliputi blok C, D, E, G dan H. Penelitian ini akan dimulai sejak 29 Mei
hingga 9 Juni 2016.

3.3 Populasi
Populasi adalah seluruh gejala individu, kasus dan masalah yang diteliti yang ada di
daerah penelitian, menjadi objek penelitian geografi. Populasi bukan hanya jumlah yang ada
pada objek tertentu saja, tetapi meliputi juga keseluruhan karakteristik atau sifat yang dimiliki
oleh objek tersebut. Adapun populasi dalam penelitian ini yaitu seluruh masyarakat yang
berada di lokasi rawan banjir (KRB) yaitu di blok C, D, E, G, dan H Perumahan Mustika
Tigaraksa.

3.4 Variabel Penelitian

Variabel penelitian merupakan suatu atribut, nilai/sifat dari objek, individu/kegiatan
yang mempunyai banyak variasi tertentu antara satu dengan lainnya yang telah ditentukan oleh
peneliti untuk dipelajari dan dilakukan pencarian informasi guna menarik suatu kesimpulan.
Adapun variabel yang digunakan dalam penelitian ini dapat dilihat pada gambar berikut.

26
 Gambar 3.1
Variabel Penelitian

Kondisi
Alam

Sistem Banjir Sosial

Drainase Budaya

Penggunaan
Lahan

Sumber: Hasil Analisis, 2016

3.5 Data Penelitian

Data digunakan untuk memperoleh gambaran nyata mengenai kondisi eksisting
Perumahan Mustika Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Jenis data yang dikumpulkan yaitu
berupa data primer hasil observasi lapangan dan data sekunder dari hasil pustaka baik dari
instansi pemerintah, swasta dan kajian-kajian yang terkait dan mendukung kegiatan penelitian.

27
 Tabel 3.1
Kebutuhan Data Penelitian
No. Tujuan Penelitian Data Metode Analisis Hasil yang diperoleh
1) Tingkat kerawanan banjir
2) Lokasi rawan banjir
3) Topografi wilayah
Analisis Dapat menjabarkan
Mengindentifikasi karakteristik banjir 4) Hidrologi wilayah
1. Deskriptif karakteristik banjir di
di Perumahan Mustika Tigaraksa 5) Frekuensi banjir
Kualitatif Perumahan Mustika Tigaraksa
6) Ketinggian banjir
7) Prasarana dan sarana wilayah
8) Upaya penanggulangan
1) Tingkat permeabilitas tanah
2) Elevasi muka tanah Dapat menjabarkan faktor-
3) Penggunaan lahan Analisis faktor penyebab permasalahan
Menganalisis penyebab permasalahan
2. 4) Topografi wilayah Deskriptif banjir di Perumahan Mustika
banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa
5) Intensitas hujan Kualitatif Tigaraksa baik secara fisik
6) Sistem drainase setempat maupun sosial.
7) Sosial budaya masyarakat setempat
1) RTRW Kabupaten Tangerang
Dapat merumuskan strategi-
2) Pedoman Pengendalian Pemanfaatan
strategi penanggulangan banjir
Merumuskan strategi penanggulangan Ruang di Kawasan Rawan Bencana Banjir Analisis
yang tepat di Perumahan
3. banjir secara tepat di Perumahan 3) Permen PU No. 5 tahun 2008 tentang Deskriptif
Mustika Tigaraksa sehingga
Mustika Tigaraksa Pedoman Peyediaan dan Pemanfaatan Kualitatif
dapat mencapai kondisi
Ruang Terbuka Hijau di Kawasan
perumahan yang bebas Banjir.
Perkotaan

28
 BAB 4
HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum

4.1.1 Gambaran Umum Desa Pasirnangka
4.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administratif
Secara astronomis, Desa Pasirnangka terletak antara 6o13’30” - 6o15’30”
Lintang Selatan dan 106o27’30”-106o29’0” Bujur Timur. Sedangkan secara
administratif, Desa Pasirnangka merupakan salah satu desa yang ada di
Kecamatan Tigaraksa, Kabupaten Tangerang. Desa ini terdiri dari tiga dusun,
yaitu Dusun Pasirnangka, Kedongdong dan Gudang. Desa Pasirnangka memiliki
batas-batas wilayah yaitu:
 Sebelah Barat : Desa Pematang, Kecamatan Tigaraksa
 Sebelah Timur : Desa Matagara, Kecamatan Tigaraksa
 Sebelah Utara : Desa Pasir Bolang, Kecamatan Tigaraksa
 Sebelah Selatan : Desa Tigaraksa, Kecamatan Tigaraksa

Desa Pasirnangka memiliki luas wilayah sebesar 3,920 km2 atau 7,425%
dari total luas wilayah Kecamatan Tigaraksa. Desa Pasirnangka terdiri dari 87
RT dan 12 RW. Desa Pasirnangka memiliki jumlah rukun tetangga yang
terbanyak di Kecamatan Tigaraksa, hal ini menunjukkan bahwa Desa
Pasirnangka merupakan daerah padat menduduk di Kecamatan Tigarakasa.
Jarak Desa Pasirnangka ke Kantor Pemerintah Kabupaten Tangerang
yaitu 6 km, ke kantor Kecamatan Tigaraksa yaitu 3 km. Menurut data BPS
Kabupaten Tangerang, status pemerintahan Desa Pasirnangka merupakan Desa
dengan klasifikasi perkotaan.

29
 Gambar 4.1
Kantor Kepala Desa Pasirnangka

Sumber: Data Lapangan, 2016

4.1.1.2 Topografi
Sama halnya dengan daerah lain di Kecamatan Tigaraksa, Desa
Pasirnangka memiliki topografi berupa dataran rendah dengan ketinggian 42
meter di atas permukaan air laut.

4.1.1.3 Hidrologi
Desa Pasirnangka dilalui oleh Sungai Cimanceuri yang memiliki Daerah
Aliran Sungai (DAS) 500 km dan panjang 71 km serta lebarnya yang bervariasi
mulai dari 2-6 meter. Kedalaman Sungai Cimanceuri sekitar 4-5 meter.
Sumber air untuk mandi dan cuci di Desa Pasirnangka berupa
sumur/pompa dan ledeng.

4.1.1.4 Penggunaan Lahan

Adapun penggunaan lahan di Desa Pasirnangka yaitu berupa sawah
seluas 30 Ha, kebun/tegal seluas 75 Ha dan non pertanian seluas 287 Ha. Desa
Pasirnangka ini dikelilingi oleh kawasan industri yang ditandai oleh berdirinya
beberapa pabrik seperti PT. Busanaremaja Agracipta, PT Guna Kemas Indah, PT.
Panca Putra Wahyu, PT. Yanshen Adi Jaya Abadi, PT. Mega Indah Glass
Industry.

30
4.1.1.5 Kependudukan
Berdasarkan data BPS Kecamatan Tigaraksa dalam Angka 2015, jumlah
penduduk di Desa Pasirnangka pada tahun 2014 sebanyak 26.304 jiwa (18,34%
dari total jumlah penduduk di Kecamatan Tigaraksa) terbagi atas laki-laki
sebanyak 13.343 jiwa dan perempuan sebanyak 12.961 jiwa. Rata-rata kepadatan
penduduk di Desa Pasirnangka tahun 2014 yaitu 6.710 jiwa/km2. Berikut ini
adalah tabel jumlah penduduk di Desa Pasirnangka berdasarkan kelompok umur.

Tabel 4.1
Penduduk Menurut Kelompok Umur di Desa Pasirnangka 2014
No. Kelompok Umur Jumlah
1. 0-4 3.290
2. 5-9 2.865
3. 10-14 2.504
4. 15-19 2.210
5. 20-24 1.933
6. 25-29 2.294
7. 30-34 3.248
8. 35-39 3.054
9. 40-44 1.960
10. 45-49 990
11. 50-54 734
12. 55-59 458
13. 60-64 272
14. 65-69 221
15. 70-74 141
16. 75+ 130
Total 26.304
Sumber: Kecamatan Tigaraksa Dalam Angka 2015

4.1.1.6 Fasilitas
1) Pendidikan
Fasilitas Pendidikan yang ada di Desa Pasirnangka yaitu dapat
dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 4.2
Fasilitas Pendidikan di Desa Pasirnangka 2014
No. Jenis dan Status Sekolah Jumlah
1. Sekolah Dasar (SD) Negeri 4
2. Rhaudatul Atfal (RA) 10
3. Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri 1
31
 4.Sekolah Menengah Pertama (SMP) Swasta 3
5.Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 1
6.Sekolah Menengah Atas (SMA) Swasta 1
7.Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) 4
8.Madrasah Ibtidaiyah (MI) Swasta 1
9.Madrasah Tsanawiyah (MTs) Swasta 1
10.Madrasah Aliyah (MA) Swasta 1
11.Pondok Pesantren (Ponpes) 6
Total 33
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Tangerang, 2014

2) Kesehatan
Fasilitas kesehatan dan tenaga kesehatan yang ada di Desa
Pasirnangka yaitu dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 4.3
Fasilitas Kesehatan di Desa Pasirnangka 2014
No. Jenis Fasilitas Kesehatan Jumlah
1. Puskesmas 1
2. Poliklinik 6
3. Praktek dokter 1
4. Praktek Bidan 3
5. Posyandu 12
6. Apotek 1
7. Toko Obat 1
Total 25
Tenaga Kesehatan
8. Bidan 5
9. Mantri 3
10. Dukun Bayi 2
Total 10
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Tangerang, 2014

3) Peribadatan
Fasilitas peribadatan di Desa Pasirnangka yaitu berupa 5 buah
masjid dan 35 mushola.

4) Olahraga
Fasilitas lapangan olahraga di Desa Pasirnangka yaitu berupa
langan sepakbola, bola voli, bulutangkis, kolam renang.
32
 5) Bangunan Rumah
Bangunan rumah menurut kualitas di Desa Pasirnangka yaitu 99%
permanen dan 1 % semi permanen.

4.1.1.7 Utilitas Drainase

Desa Pasirnangka memiliki saluran pembuangan limbah rumah tangga
yang sudah tertata dengan baik. Namun, beberapa titik masih terdapat tumpukan
sampah di saluran drainase tersier.

4.1.2 Gambaran Umum Desa Matagara

4.1.2.1 Letak Geografis dan Batas Administratif
Secara astronomis, Desa Matagara terletak antara 6o14’0” - 6o15’35”
Lintang Selatan dan 106o28’30”-106o30’0” Bujur Timur. Desa Matagara adalah
salah satu desa yang ada di wilayah Kecamatan Tigaraksa, Kabupaten Tangerang,
Provinsi Banten. Desa Matagara memiliki batas-batas wilayah yaitu:
 Sebelah Barat : Desa Pasirnangka, Kecamatan Tigaraksa
 Sebelah Timur : Desa Peusar dan Budimulya, Kecamatan Cikupa
 Sebelah Utara : Desa Budimulya, Kecamatan Tigaraksa
 Sebelah Selatan : Desa Kaduagung dan Tigaraksa, Kecamatan Tigaraksa

Desa Matagara memiliki luas wilayah sebesar 3,180 km2 atau 6,023% dari
total luas wilayah Kecamatan Tigaraksa. Desa Matagara terdiri dari 41 RT dan 10
RW. Jarak Desa Matagara ke Kantor Pemerintah Kabupaten Tangerang yaitu 2
km, ke kantor Kecamatan Tigaraksa yaitu 2,5 km. Menurut data BPS Kabupaten
Tangerang, status pemerintahan Desa Matagara merupakan Desa dengan
klasifikasi perdesaan.

4.1.2.2 Topografi
Desa Matagara memiliki topografi berupa datar rendah dengan ketinggian
45 meter di atas permukaan air laut.

33
4.1.2.3 Hidrologi
Desa Pasirnangka dilalui oleh Sungai Cimanceuri yang memiliki Daerah
Aliran Sungai (DAS) 500 km dan panjang 71 km serta lebarnya yang bervariasi
mulai dari 2-6 meter. Kedalaman Sungai Cimanceuri sekitar 4-5 meter.
Sedangkan, sumber air untuk mandi dan cuci di Desa Matagara berupa
sumur/pompa.

4.1.2.4 Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di Desa Matagara yaitu berupa sawah seluas 125 Ha,
kebun/tegal seluas 95 Ha dan non pertanian seluas 98 Ha. Sama halnya dengan
daerah lain di Kecamatan Tigaraksa.
Gambar 4.2
Penggunaan Lahan Sawah Desa Matagara

Sumber: Data Lapangan, 2016

4.1.2.5 Kependudukan
Berdasarkan data BPS Kecamatan Tigaraksa dalam Angka 2015, jumlah
penduduk di Desa Matagara pada tahun 2014 sebanyak 10.067 jiwa (7,02% dari
total jumlah penduduk di Kecamatan Tigaraksa) yang terbagi atas laki-laki
sebanyak 5.153 jiwa dan perempuan sebanyak 4.914 jiwa. Rata-rata kepadatan
penduduk di Desa Matagara tahun 2014 yaitu 3.166 jiwa/km2.
Tabel 4.4
Penduduk Menurut Kelompok Umur di Desa Matagara 2014
No. Kelompok Umur Jumlah
1. 0-4 1.204
2. 5-9 1.012
3. 10-14 917
34
 4. 15-19 842
5. 20-24 817
6. 25-29 897
7. 30-34 1.123
8. 35-39 1.009
9. 40-44 740
10. 45-49 439
11. 50-54 323
12. 55-59 261
13. 60-64 183
14. 65-69 137
15. 70-74 84
16. 75+ 79
Total 10.067
Sumber: Kecamatan Tigaraksa Dalam Angka 2015

4.1.2.6 Fasilitas
1) Pendidikan
Fasilitas Pendidikan yang ada di Desa Matagara yaitu dapat dilihat
pada tabel di bawah ini.
Tabel 4.5
Fasilitas Pendidikan di Desa Matagara 2014
No. Jenis dan Status Sekolah Jumlah
1. Sekolah Dasar (SD) Negeri 2
2. Rhaudatul Atfal (RA) 1
3. Sekolah Menengah Pertama (SMP) Swasta 1
4. Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 1
5. Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) 1
6. Pondok Pesantren (Ponpes) 1
Total 7
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Tangerang, 2014

2) Kesehatan
Fasilitas kesehatan dan tenaga kesehatan yang ada di Desa Matagara
yaitu dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 4.6
Fasilitas Kesehatan di Desa Matagara 2014
No. Jenis Fasilitas Kesehatan Jumlah
11. Rumah Sakit 1
12. Poliklinik 1
13. Praktek Bidan 1
35
 14. Posyandu 5
15. Apotek 1
16. Toko Obat 1
Total 10
Tenaga Kesehatan
17. Bidan 2
18. Mantri 1
19. Dukun Bayi 1
Total 4
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Tangerang, 2014

3) Peribadatan
Fasilitas peribadatan di Desa Matagara yaitu berupa 6 buah masjid
dan 19 mushola.

4) Olahraga
Fasilitas lapangan olahraga di Desa Matagara yaitu berupa lapangan
sepakbola, bola voli, bulutangkis.

5) Bangunan Rumah
Bangunan rumah menurut kualitas di Desa Matagara yaitu 99%
permanen, 2% semi permanen dan 1% tidak permanen.

4.1.2.7 Utilitas Drainase

Mayoritas permukiman di Desa Matagarara tidak memiliki sistem
jaringan/saluran pembuangan limbah rumah tangga atau saluran drainase yang
teratur karena mayoritas rumah tinggal di Desa Matagara adalah berupa rumah
tunggal perdesaan. Hanya saja di perbatasan dengan Desa Pasirnangka terdapat
Perumahan Mustika Tigaraksa yang sudah memiliki sistem jaringan drainase yang
lebih teratur.

36
 4.1.3 Perumahan Mustika Tigaraksa
Perumahan Mustika Tigaraksa adalah sebuah perumahan yang dikembangkan
oleh PT. Budi Mustika. Secara administratif, perumahan Mustika Tigaraksa meliputi dua
desa yaitu Desa Pasirnangka dan Desa Matagara.
Perumahan Mustika Tigaraksa dilalui oleh Sungai Cimanceuri yang memiliki
Daerah Aliran Sungai (DAS) 500 km dan panjang 71 km serta lebarnya yang bervariasi
mulai dari 2-6 meter. Sungai ini tergolong sungai tua, berdasarkan kriterianya dimana
sungainya semakin melebar dan berkelok sementara di daerah hulu ada sungai muda yang
alirannya masih curam dan sempit.

4.2 Pembahasan
4.2.1 Karakteristik Banjir
Perumahan Mustika Tigaraksa merupakan kawasan rawan bencana banjir (KRB).
Lokasi KRB berada di blok C, D, E, G dan H. Dimana lokasi tersebut memiliki tipologi
lebih cekung dari lokasi lain dan berada di sekitar Sungai Cimanceuri. Tingkat resiko KRB
di Perumahan Mustika Tigaraksa termasuk dalam tingkatan beresiko sedang. Kondisi
paling rawan banjir berada di Blok D yang berada di RT 04 dan RT 05 yang masuk dalam
lingkungan RW 09.
Gambar 4.3
Lokasi Banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa

37
 Sumber: Hasil Analisis

Kejadian banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa mulai sering terjadi sejak tahun
2003 dan terus berulang hingga saat ini. Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir frekuensi
kejadian banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa dalam setahun yaitu sebanyak 2 hingga
3 kali. Banjir ini terjadi pada musim penghujan yakni bulan Februari dan Maret.
Ketinggian banjir di lokasi penelitian bervariasi, yaitu kadang kurang lebih 60-100
cm dan sering pula kurang lebih setinggi dada orang dewasa atau sekitar 140-150 cm.

Gambar 4.4
Kondisi Banjir

Sumber: Dokumen Pribadi

Saluran drainase di lokasi penelitian sudah cukup tertata karena merupakan

permukiman terencana. Namun, di beberapa titik masih terdapat saluran drainase yang
38
telah tertutupi vegetasi dan sampah yang dibuang sembarangan oleh masyarakat setempat.
Berikut ini adalah kondisi saluran drainase yang ada di lokasi penelitian.

Gambar 4.5
Kondisi Saluran Drainase Sekunder di Lokasi Penelitian

Sumber: Data Lapangan, 2016

Gambar 4.6
Kondisi Saluran Drainase Tersier di Lokasi Penelitian

Sumber: Data Lapangan, 2016

Di bagian tengah jalan sebuah tanggul sepanjang 1 km nampak berdiri di pinggiran
kali. Tanggul ini dibangun pada tahun 2005 untuk mencegah luapan air kali tumpah ke
39
perumahan warga. Tinggi tanggul kurang lebih 2 meter. Adapun tanggul Sungai
Cimanceuri dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Gambar 4.7
Kondisi Tanggul di Sungai Cimanceuri

Sumber: Data Lapangan, 2016

Pada saat banjir menggenangi permukiman di lokasi penelitian, masyarakat

setempat menggunakan mushola-mushola yang berlokasi lebih tinggi dari permukiman
sebagai tempat pengungsian sementara. Selain itu, pihak TNI dan Badan Penanggulangan
Bencana Daerah Kabupaten Tangerang juga mendirikan beberapa tenda di lapangan depan
perumahan Mustika Tigaraksa. Pemberitahuan banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa
dilakukan melalui pengumuman dari pengeras suara di masjid maupun mushola setempat.

Gambar 4.8
Tempat Pengungsian Banjir

Sumber: Dokumen Pribadi

40
4.2.2 Penyebab Permasalahan Banjir
Permasalahan banjir yang ada di Perumahan Mustika Tigaraksa dipengaruhi oleh
beberapa faktor penyebab, diantaranya adalah:

Faktor Kondisi Alam

 Elevasi muka tanah relatif datar terhadap muka air normal sungai
 Tingkat permeabilitas tanah rendah, infiltrasi kecil dan limpasan air sangat besar pada
musim penghujan, muka air tanah tinggi, resapan air kecil
 Sebelum berfungsi sebagai perumahan, penggunaan lahan di lokasi penelitian
merupakan daerah rawa yang kemudian dilakukan pengurugan oleh pengembang
untuk menjadi Perumahan Mustika Tigaraksa.
 Lokasi penelitian memiliki topografi yang lebih rendah dari daerah lain dan berada di
sekitar Sungai Cimanceuri sehingga tingkat rawan bencana banjir lebih besar dari
lokasi lain di Perumahan Mustika Tigaraksa.

Faktor Peristiwa Alam

 Di lokasi penelitian maupun di daerah hulu yaitu Kabupaten Bogor Lama memiliki
intensitas hujan yang tinggi pada musim penghujan yakni bulan Februari dan Maret
 Meluapnya air sungai Cimanceuri karena kemiringan dasar saluran kecil dan kapasitas
aliran sungai tidak memadai
 Sedimentasi yang membentuk delta-delta kecil di pinggiran sungai dan penuh dengan
vegetasi sehingga menyebabkan pendangkalan dan penyempitan sungai Cimanceuri.

Gambar 4.9
Pendangkalan dan Penyempitan Sungai Cimanceuri

41
 Sumber: Data Lapangan, 2016

Faktor Aktivitas Manusia

 Belum adanya pola budidaya dan pengembangan daerah sempadan sungai Cimanceuri.
Normalisasi sungai cenderung lambat karena pemerintah daerah Kabupaten Tangerang
tidak memiliki kewenangan untuk melakukan normalisasi. Normalisasi sungai adalah
kewenangan pemerintah pusat.
 Banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa mulai sering terjadi sejak tahun 2003, dimana
pada saat itu mulai di bangun Pabrik (PT. Spinmills) yang berada di bantaran sungai
Cimanceuri. Pembangunan tersebut memperkecil lebar sungai Cimanceuri sehingga
debit air di sungai ini menurun dan aliran air menjadi tidak lancar.
 Sistem drainase belum memadai, yakni sistem drainase yang ada tidak berfungsi
sempurna karena masih banyaknya hambatan-hambatan yang disebabkan oleh bottle
neck di gorong-gorong/jembatan jalan dan prasarana utilitas lainnya yang berada di
saluran sekunder.
 Kurangnya kesadaran masyarakat untuk membuang sampah ke tempat sampah
sehingga menyebabkan saluran drainase primer dan sekunder banyak dipenuhi oleh
sampah

Berikut ini adalah diagram simpal kausal yang mengungkapkan mengenai kejadian
hubungan sebab-akibat (causal relationships) bencana banjir di Perumahan Mustika
Tigaraksa. Dimana pada diagram di bawah ini terdapat panah yang saling mengait,
sehingga membentuk sebuah diagram simpal (causal loop). Hulu panah mengungkapkan

42
 sebab dan ujung panah mengungkapkan akibat. Informasi tentang keadaan sebagai sebab
menghasilkan pengaruh pada proses sebagai akibat.

Diagram 4.1
Causal Loop Diagram Banjir

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Perilaku loop di atas yaitu loop negatif dengan perilaku Balance (B). Perilaku loop
demikian diperoleh dari perkalian sifat hubungan sebab-akibat antar variabel yang tanda
positif (+) dan negatif (-).

4.2.3 Strategi Penanggulangan Banjir

4.2.3.1 Eksisting
Strategi penanggulangan banjir yang sudah dilakukan di lokasi penelitian
baik dari pihak masyarakat secara swadaya maupun dari pemerintah daerah
setempat, diantaranya adalah:

43
Oleh Masyarakat
1. Banyak masyarakat yang memilih untuk meninggikan dan mengurug rumah
mereka kurang lebih setinggi 1 meter yang dilakukan untuk meminimalisir air
yang masuk ke rumah mereka pada saat banjir sehingga membentuk tanjakan
dari jalan utama yang masih belum ditinggikan.

Gambar 4.10
Kondisi Rumah yang Ditinggikan

Sumber: Data Lapangan, 2016

Oleh Pemerintah Daerah

1. Rencana Pembangunan Embung dan Sodetan
Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang sebelumnya telah memiliki
rencana pembangunan embung di Desa Matagara dan sodetan sungai
Cimanceuri. Namun, dari studi kelayakan yang dilakukan oleh konsultan asal
Belanda, Waternet, pembangunan embung dan sodetan dinyatakan tidak layak
karena akan berimbas mengubah morfologi sungai, sehingga akan mengubah
karakteristik sungai, kecepatan aliran, luas panampang dan kemiringan sungai
serta akan meningkatkan debit puncak banjir ke daerah di bagian hilir.
Selain itu, jenis tanah juga tidak bagus dan secara topografi embung
posisinya berada di cekungan, jadi dipastikan embung tidak dapat menampung
debit puncak banjir

44
4.2.3.2 Rencana
Rencana strategi pengendalian banjir di lokasi penelitian dapat dilakukan
melalui peran masyarakat dan pemerintah daerah setempat serta pengembang PT.
Budi Mustika, diantaranya adalah:

Oleh Masyarakat
1. Membersihkan saluran drainase secara berkala
Perbaikan dan pembersihan saluran drainase tentu harus ada melalui
kegiatan secara gotong royong. Penjagaan ini harus dilakukan secara terus
menerus dengan waktu berkala. Bukan hanya sampah yang terbuang di saluran
drainase, namun juga sampah dari saluran drainase seperti tumbuhan-tumbuhan
air yang telah mati, jika berkumpul juga akan menghambat saluran air.

2. Membuat lubang biopori

Lubang resapan biopori adalah teknologi tepat guna dan ramah
lingkungan untuk mengatasi banjir dengan cara meningkatkan daya resapan air,
mengubah sampah organik menjadi kompos dan mengurangi emisi gas rumah
kaca (CO2 dan metan), memanfaatkan peran aktivitas fauna tanah dan akar
tanaman, dan mengatasi masalah yang ditimbulkan oleh genangan air seperti
penyakit demam berdarah dan malaria.
Cara membuatnya cukup mudah yaitu hanya dengan membuat lubang
di tanah dengan menggunakan bor tanah. Diameternya cukup 10 cm dengan
panjang kira-kira sebesar 100 cm. Semakin banyak lubang biopori di halaman
rumah, maka akan semakin aman dari bahaya banjir.

45
 Gambar 4.11
Desain Lubang Biopori

Sumber: https://alamendah.files.wordpress.com

3. Membuat sumur resapan

Sumur resapan adalah sarana untuk penampungan air hujan dan
meresapkannya ke dalam tanah. Sumur serapan berfungsi untuk membantu
penyerapan air hujan ke dalam tanah dan kembali ke siklus air yang semestinya
sehingga tidak menggenang di permukaan dan menyebabkan banjir.
Penggalian sumur resapan bisa sampai tanah berpasir atau maksimal dua meter
di bawah permukaan air tanah.

46
 Gambar 4.12
Desain Sumur Resapan

Sumber: https://bebasbanjir2025.files.wordpress.com

4. Membudayakan untuk membuang sampah pada tempatnya sehingga tidak

menimbulkan tumpukan sampah pada saluran drainase baik primer, sekunder
dan tersier.

Oleh Pemerintah Daerah

1. Normalisasi Sungai Cimanceuri
Upaya normalisasi sungai Cimanceuri dirasakan perlu karena lebar
sungai yang bervariasi. Di beberapa lokasi, badan sungai Cimanceuri banyak
yang ditumbuhi vegetasi dan adanya delta di pinggir sungai yang dapat
mengurangi debit air di sungai ini. Selain itu, juga perlu adanya pengaturan
bantaran dan pembuatan tampungan sesuai dengan kriteria dan standar serta
norma yang berlaku.
Normalisasi sungai ini harus dilakukan oleh pemerintah pusat yang
memiliki kewenangan untuk melakukan normalisasi sedangkan pemerintah
kabupaten tidak memiliki kewenanga untuk melakukan normalisasi.

47
2. Revitalisasi Sempadan Sungai
Sungai Cimanceuri saat ini memiliki lebar sempadan sungai yang tidak
beraturan dengan rata-rata lebar sempadan sungai sebesar 1 m. Revitalisasi
sempadan Sungai Cimanceuri dilakukan untuk memenuhi ukuran lebar
sempadan sungai yang telah ditetapkan oleh Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor 05 Tahun 2008 tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan
Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan. Sungai Cimanceuri merupakan
sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan sehingga sesuai dengan
ketetapan yang ada, sempadan sungai sekurang-kurangnya 5 meter di sebelah
luar sepanjang kaki tanggul.
Untuk peningkatan fungsinya, tanggul sungai yang telah ada dapat
diperkuat, diperlebar dan ditinggikan yang dapat berakibat bergesernya garis
sempadan sungai.

3. Membuat Sistem Drainase yang memadai

Dibutuhkan adanya sistem drainase yang memadai mulai dari saluran
drainase tersier yang terdapat di unit lingkungan/rumah tangga, saluran
drainase sekunder yang merupakan gorong-gorong dan selokan yang berada
di jalur utama, serta saluran drainase primer yaitu Sungai Cimanceuri.
Pengembangan sistem drainase di lokasi penelitian dapat dilakungan
dengan meningkatkan kualitas debit saluran drainase primer dan sekunder
yang menghindari adanya penyumbatan sehingga tidak terjadi genangan di
saat musim hujan serta adanya peningkatan distribusi saluran tersier yang
mencakup seluruh lokasi penelitian.
Pengembangan sistem drainase juga dapat dilakukan dengan
pengembangan pematusan yang meliputi sistem Pompa Air (PA),
pembangunan pintu air, rumah pompa, normalisasi dan perawatan saluran
yang dapat mengurangi banjir dan genangan.
Saluran drainase yang baik juga bisa berupa terowongan saluran
drainase di bawah tanah yang dapat menampung semua air hujan yang akan
disalurkan menuju ke sungai.

48
4. Pendalaman Sungai
Adanya proses sedimentasi atau pemendapan di sungai menyebabkan
sungai menjadi lebih dangkal dari sebelumnya. Dengan demikian, diperlukan
adanya upaya pendalaman atau pengerukan sungai. Proses pendalaman sungai
dengan mengeruk semua lumpur dan kotoran yang terdapat di sungai. Bila
proses ini dilakukan, sungai Cimanceuri akan menjadi lebih dalam dan mampu
menampung lebih banyak air pada saat musim penghujan.

5. Penggunaan Paving Block untuk Jalan

Pembangunan jalan dengan sistem paving block dapat membuat jalan
lebih mudah menyerap air dibandingkan dengan penggunaan aspal, sehingga
apabila hujan turun air banjir dapat terserap ke dalam tanah dengan cepat.

6. Smart Rubber
Smart rubber ini berbentuk persegi dengan maksimal ukuran panjang
dan lebar 1.50 m X 1,50 m berfungsi sebagai penghalang sementara untuk
rumah yang sering terendam banjir. Smart rubber dapat diatur ketinggian
ukuran nya sesuai dengan tinggi nya banjir yang terjadi. Smart rubber ini
mempunyai pengait disebelah kiri untuk dimasukkan ke dalam lubang smart
rubber lainnya. Seperti gambar dibawah ini :

Gambar 4.13
Desain Smart Rubber

Sumber: Hasil Analisis, 2016

49
 Smart rubber ini sangat berfungsi sebab banyak masyarakat yang tidak
ingin mengungsi dan meninggalkan rumah karena adanya barang-barang
berharga di rumah mereka.
Gambar 4.14
Desain Smart Rubber di Rumah

Sumber: Hasil Analisis, 2016

Dengan menggunakan smart rubber ini, genangan air dengan tinggi

maksimal 1,5 meter dapat tertahan dan tidak memasuki rumah warga. Namun,
ada beberapa hal yang menjadi asumsi keberhasilan smart rubber ini yaitu:
1. Perumahan atau rumah deret dimana terdapat lebih sedikit celah air
2. Rumah tunggal yang juga terrdapat lebih sedikit celah air
3. Seluruh saluran air rumah tangga telah ditutup sehingga tidak
memungkinkan air masuk melewati saluran air rumah tangga.

50
 BAB 5
KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian tentang mitigasi bencana banjir di Perumahan Mustika Desa
Pasirnangka-Matagara Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang, maka dapat disimpulkan
bahawa:
1. Pada penelitian ini berdasarkan hasil fakta dan analisis, kondisi Perumahan Mustika
Tigaraksa merupakan kawasan rawan bencana banjir (KRB) dengan tingkatan resiko
sedang. Lokasi KRB berada di blok C, D, E, G dan H yang memiliki tipologi lebih cekung
dari lokasi lain dan berada di sekitar Sungai Cimanceuri. Kejadian banjir di Perumahan
Mustika Tigaraksa mulai sering terjadi sejak tahun 2003 dan terus berulang hingga saat ini
dengan ketinggian banjir kurang lebih setinggi 140-150 cm.
2. Banjir yang terjadi di perumahan Mustika Tigaraksa disebabkan oleh beberapa faktor yaitu
kondisi alam (elevasi muka tanah relatif datar terhadap muka air normal sungai,
permeabilitas tanah rendah, topografi rendah), peristiwa alam (tingginya intensitas hujan
kapasitas aliran air sungai rendah karena sedimentasi dan penyempitan sungai), serta adanya
aktivitas manusia (sistem drainase belum memadai, kurangnya kesadaran tertib membuang
sampah pada tempatnya, bertambahnya built up area di sempadan sungai).

5.2 Saran
Perlu adanya strategi penanggulangan banjir di Perumahan Mustika Tigaraksa untuk
mengurangi kerugian yang diakibatkan oleh banjir tersebut. Strategi penanggulangan banjir
dapat dilakukan melalui:
 peran serta masyarakat seperti membersihkan saluran drainase secara berkala, membuat
lubang biopori, membuat sumur resapan, serta membudayakan untuk membuang sampah
pada tempatnya (bukan di saluran drainase).
 Selain itu, pemerintah daerah setempat juga dapat melakukan normalisasi Sungai
Cimanceuri yang melintasi Perumahan Mustika Tigaraksa, revitalisasi sempadan sungai,
perbaikan sistem drainase, pengerukan atau pendalaman sungai, penggunaan paving block
untuk jalan, dan inovasi smart rubber sebagai upaya penanggulangan banjir temporer.

51