Kajian Risiko Bencana Sulawesi Tenggara 2016 - 2020: Penyusunan Dokumen Ini Difasilitasi Oleh

KAJIAN RISIKO BENCANA
SULAWESI TENGGARA
2016 - 2020
Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :
DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA
2015
BNPB
Dokumen Kajian Risiko Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara 2016 – 2020
4.1.3. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana .......................................................... 39
DAFTAR ISI 4.1.4. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana .................................................................................................. 39
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS .............................................................................................................................................. 40

DAFTAR ISI ...............................................................................................................................................................................i 4.2.1. Peningkatan Efektivitas, Pencegahan dan Mitigasi Bencana ................................................................. 40
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................................................................i 4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana .......................................................... 40
DAFTAR TABEL..................................................................................................................................................................... ii 4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana .................................................................................................. 41
RINGKASAN EKSEKUTIF ................................................................................................................................................... iii BAB V PENUTUP ............................................................................................................................................................. 42
BAB I PENDAHULUAN.................................................................................................................................................... 1 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................................ 43
1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................................................................................... 1
1.2. TUJUAN ......................................................................................................................................................................... 2
1.3. RUANG LINGKUP ...................................................................................................................................................... 2
1.4. LANDASAN HUKUM ................................................................................................................................................. 2
1.5. PENGERTIAN .............................................................................................................................................................. 3
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ................................................................................................................................... 4
BAB II KONDISI KEBENCANAAN .................................................................................................................................. 5
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH ............................................................................................................................ 5
2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI SULAWESI TENGGARA ..................................................... 6
2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI SULAWESI TENGGARA ........................................................................... 7
BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ...................................................................................................................... 8
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ........................................................................................................ 9
3.1.1. Bahaya ............................................................................................................................................................................... 9
3.1.2. Kerentanan ................................................................................................................................................................... 15
3.1.3. Kapasitas ....................................................................................................................................................................... 25
3.2. PETA RISIKO BENCANA ...................................................................................................................................... 27

3.2.1. Peta Risiko Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara....................................................................................... 28
3.2.2. Peta Risiko Multibahaya Provinsi Sulawesi Tenggara .............................................................................. 28
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI TENGGARA ............................................................ 35

3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya.................................................................................................................................... 35
3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan .......................................................................................................................... 35
3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas ............................................................................................................................... 36
3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko ...................................................................................................................................... 36
BAB IV REKOMENDASI................................................................................................................................................... 37
4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF ........................................................................................................................... 37
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana ......................................................................... 38
4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multipihak Dalam Penanggulangan Bencana ............................................. 38
i
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi Sulawesi Tenggara............................................................................................... 5
Gambar 2. Presentase Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara ....................................................................... 7
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ..................................................................................................................... 8
Gambar 4. Pemetaan Risiko Bencana ..................................................................................................................................... 27
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara .................................................................... 29
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Tenggara ................................................. 29
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Tenggara................. 30
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara........................................................ 30
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara ......................................................... 31
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Tenggara ................................................... 31
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Tenggara .................................................. 32
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Tenggara ...................................... 32
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara............................................................... 33
Gambar 14. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Tenggara ...................... 33
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit diProvinsi Sulawesi Tenggara ..................... 34
Gambar 16. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara ........................................................................ 34
Gambar 17. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana berdasarkan Hasil Pengkajian
Risiko Bencana ........................................................................................................................................................... 37
i
Tabel 32. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara ............................ 23
DAFTAR TABEL Tabel 33. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara .................................................. 23
Tabel 34. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Tenggara .......... 23
Tabel 1. Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Menurut Kapupaten/Kota Tahun 2015 ................................... 6 Tabel 35. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi
Sulawesi Tenggara .................................................................................................................................................... 24
Tabel 2. Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara .............................................................................. 6
Tabel 36. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara .............................................. 24
Tabel 3. Potensi Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara .............................................................................. 7
Tabel 37. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara ..................................................................... 25
Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara ...................................................................... 9
Tabel 38. Kelas Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara .................................................................... 25
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang ............................................................................................................... 10
Tabel 39. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara ................................................................. 27
Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi ............................................................................... 10
Tabel 40. Tingkat Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara ......................................................................... 35
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara ....................................................... 11
Tabel 41. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara ................................................................ 35
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara ........................................................ 12
Tabel 42. Tingkat Kapasitas Provinsi Sulawesi Tenggara............................................................................................ 36
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim ................................................................................................................ 12
Tabel 43. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara ........................................................................... 36
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor ................................................................................................................ 13
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Kegagalan Teknologi .................................................................................................... 13
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara ............................................................. 14
Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan .................................................................................... 14
Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit .................................................................................. 15
Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara .............................................................. 15
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara ................................ 16
Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara ........................................................ 17
Tabel 18. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Tenggara .............. 17
Tabel 19. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Tenggara .................................... 17
Tabel 20. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi
Sulawesi Tenggara.................................................................................................................................................... 18
Tabel 21. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi
Tenggara ....................................................................................................................................................................... 18
Tabel 22. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara ..................... 19
Tabel 23. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara ........................................... 19
Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara ...................... 20
Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara............................................. 20
Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Tenggara ................ 20
Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi
Tenggara ....................................................................................................................................................................... 21
Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Tenggara ............... 21
Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Tenggara ..................................... 22
Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi
Tenggara ....................................................................................................................................................................... 22
Tabel 31. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Tenggara ......................... 22
ii
2. Penguatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana

RINGKASAN EKSEKUTIF a. Adanya pengintegrasian pelajaran tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran
terkait.
Kajian risiko bencana merupakan perangkat untuk menilai kemungkinan dan besaran kerugian akibat
ancaman yang ada. Dengan mengetahui kemungkinan dan besaran kerugian, fokus perencanaan dan b. Membangun desa tangguh/siaga dalam menggalang praktik budaya pengurangan risiko bencana
keterpaduan penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi lebih efektif. Dapat dikatakan kajian risiko yang didukung serta diperkuat oleh para pemangku kepentingan baik akademisi, praktisi maupun
bencana merupakan dasar untuk menjamin keselarasan arah dan efektivitas penyelenggaraan pemerintah.
penanggulangan bencana pada suatu daerah. Sebagai salah satu kunci efektivitas penyelenggaraan c. Menyusun standar penilaian dalam mengevaluasi terbangunnya budaya pengurangan risiko
penanggulangan bencana, kajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Tenggara disusun menggunakan metode bencana berbasis komunitas yang berorientasi pada aspek sosial seperti jaringan pangan, kesehatan
standar yang telah ditetapkan pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 umum, perekonomian, asuransi infrastruktur.
Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. Standarisasi metode ini dapat
3. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
mewujudkan keselarasan penyelenggaraan penanggulangan bencana yang efektif baik di Provinsi Sulawesi
Tenggara. Adanya sistem peringatan dini untuk bencana-bencana yang prioritas (yang kecenderungan sering
terjadi) di daerah.
Dari hasil pengkajian risiko bencana, terdapat 11 jenis potensi bencana yang berpotensi di Provinsi
Sulawesi Tenggara. Dari hasil analisa, potensi bencana tersebut memiliki tingkat risiko yang tergolong 4. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
kepada kelas tinggi untuk semua jenis bencana. Adapun semua bencana tersebut adalah banjir, banjir a. Terwujudnya perekonomian masyarakat yang mampu mendorong aktivitas masyarakat dalam
bandang, cuaca ekstrim, epidemi dan wabah penyakit, gelombang ekstrim dan abrasi, kegagalan teknologi, pengurangan risiko bencana secara mandiri.
kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, tanah longsor, gempabumi dan tsunami.
b. Adanya mekanisme dan/atau rencana rehabilitasi dan pemulihan pasca bencana yang disusun
Menyikapi potensi risiko bencana tersebut, Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara perlu mengambil bersama oleh para pemangku kepentingan yang ada di daerah.
langkah-langkah sistematis yang terencana, terpadu dan menyeluruh dalam upaya mengurangi risiko yang
Kebijakan teknis
ada. Dasar tersebut harus diawali dengan penerbitan kebijakan-kebijakan penanggulangan bencana yang
melingkupi fase sebelum, saat dan sesudah bencana. Adapun dasar-dasar kebijakan dari hasil kajian Kebijakan teknis yang berlaku berbeda setiap bencana. Sasaran pencapaian kebijakan teknis terkait dengan
ketahanan daerah yang bisa dilakukan dalam upaya penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi 3 (tiga) strategi yang disesuaikan dengan Renas PB. Strategi-strategi tersebut merupakan upaya yang
Tenggara yang disusun berdasarkan kajian kapasitas adalah sebagai berikut: dilakukan untuk masa pra, saat, dan setelah terjadinya bencana untuk setiap bencana yang berpotensi di
Provinsi Sulawesi Tenggara. Upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana tersebut terdiri dari
Kebijakan administratif
peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana, peningkatan kesiapsiagaan dan penanganan
1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana darurat bencana, serta peningkatan kapasitas pemulihan bencana.
a. Menyusun aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan kebijakan Kajian risiko dan arah kebijakan penanggulangan bencana yang disusun sangat dibutuhkan dalam
penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah Penyusunan Rencana Penanggulanga Bencana (RPB). Oleh karenanya kajian risiko bencana Provinsi
bencana terjadi. Sulawesi Tenggara menjadi salah satu upaya strategis untuk menyusun rencana induk penyelenggaraan
b. Adanya upaya perkuatan ketersediaan cadangan anggaran untuk pelaksanaan penanganan darurat penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara.
bencana daerah sehingga disamping mampu memenuhi kebutuhan dasar dan melindungi
kelompok-kelompok rentan terhadap dampak bencana juga teralokasikan untuk pemulihan fasilitas
kritis.
iii
BAB. I 1.1. LATAR BELAKANG
Provinsi Sulawesi Tenggara pernah ditimpa gempabumi pada Kamis tanggal 28 April 2011. Data dari BMKG
Kota Kendari, gempa tektonik mengguncang wilayah Kota Kendari dan Kabupaten Konawe Selatan tersebut
PENDAHULUAN terjadi secara berturut-turut dengan pusat gempa tersebar di tiga titik. Gempa pertama terjadi pukul 07.07
Wita dengan kekuatan 6,0 SR yang berpusat di Kecamatan Kolono, Konawe Selatan, disusul gempa kedua
Sulawesi Tenggara merupakan salah satu provinsi yang terdiri atas jazirah dan kepulauan dengan potensi
sekitar pukul 07.10 Wita dengan kekuatan 4,7 SR yang berpusat di Kecamatan Moramo, Konawe Selatan
sumberdaya alam yang melimpah, baik sumberdaya yang dapat diperbaharui (renewable resources) di
dan gempa ketiga sekitar pukul 07.25 Wita yang berkekuatan 5,2 SR dengan pusat gempa di Kelurahan
sektor kelautan, kehutanan, pertanian serta sumberdaya yang tidak dapat diperbaharui (unrenewable
Anduonohu Kota Kendari. Kepala BMKG Provinsi Sulawesi Tenggara mengatakan penyebab gempa tersebut
resources), seperti pertambangan. Provinsi Sulawesi Tenggara juga menyimpan begitu banyak keindahan
diakibatkan adanya pergeseran Lempeng Sesar Lasolo dan patahan Teluk Tolo dan terhitung gempa
wisata alam, seperti Taman Nasional Wakatobi di Kabupaten Wakatobi yang merupakan surga bawah laut
susulan mencapai 27 kali dengan kekuatan dibawah 4,5 SR. Gempabumi tersebut mengakibatkan ratusan
segitiga karang dunia yang memiliki spesies terumbu karang sebanyak 750 dari 850 spesies karang dunia.
rumah yang ada di 10 desa yang berada di Kecamatan Moramo, Kabupaten Konawe Selatan, Sulawesi
Kemudian ada juga Hutan Lambusango yang terdapat di Kabupaten Buton yang menyimpan
Tenggara mengalami kerusakan ringan dan puluhan rumah rusak berat.
keanekaragaman hayati baik flora dan fauna yang endemik diantaranya adalah Anoa.
Selain itu Provinsi Sulawesi Tenggara juga sering dilanda bencana banjir dan Kota Kendari merupakan
Namun, dibalik keindahan dan kekayaan alam yang dimiliki oleh Provinsi Sulawesi Tenggara, terdapat juga
salah satu langganan banjir setiap tahunnya. Banjir yang terjadi khususnya di Kota Kendari tidak hanya
beberapa potensi bencana. Berdasarkan Data Informasi Bencana Indonesia (DIBI) BNPB terhitung dari
disebabkan oleh curah hujan tinggi hingga menyebabkan meluapnya belasan sungai, tetapi juga akibatkan
Tahun 1999 sampai 2015 ada 8 (delapan) jenis bencana yang pernah terjadi di Provinsi Sulawesi Tenggara,
pengelolaan tata ruang kota yang tidak berperspektif lingkungan atau ekologis. Secara topografi Kota
yaitu banjir, banjir bandang, cuaca ekstrim, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi, kekeringan,
Kendari berada pada bantaran Sungai Wanggu dan dan Teluk Kendari dan hampir semua daerah resapan
kegagalan teknologi dan tanah longsor. Bencana tersebut memiliki dampak dan kerugian yang besar bagi
telah berubah fungsi, dipadatkan oleh bangunan rumah toko, perumahan, investasi swasta. Hutan di sekitar
penduduk, baik dari segi material maupun non-material. Kondisi tersebut perlu perhatian dari pemerintah
Daerah Aliran Sungai (DAS) Wanggu juga semakin kritis, begitu juga dengan Hutan Mangrove di sekitar
untuk menganalisis besarnya dampak yang ditimbulkan oleh bahaya bencana.
Teluk Kendari yang tersisa sekitar 10 persen.
Salah satu upaya yang perlu dilakukan pemerintah adalah melakukan pengkajian risiko bencana yang
Bencana lain yang berpotensi dan mempunyai catatan sejarah DIBI pernah terjadi di Provinsi Sulawesi
sebagai dasar dari upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana. Kajian risiko bencana merupakan
Tenggara seperti banjir bandang, kekeringan, cuaca ekstrim dan gelombang ekstrim dan abrasi. Semua
perangkat untuk menilai kemungkinan dan besaran kerugian akibat ancaman yang ada. Dengan mengetahui
bencana tersebut mengakibatkan kerugian baik dalam skala kecil maupun skala besar. Melihat tingginya
kemungkinan dan besaran kerugian, maka fokus perencanaan dan keterpaduan penyelenggaraan
tingkat kerentanan dan potensi bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara akan mengakibatkan tingginya
penanggulangan bencana menjadi lebih efektif. Pengkajian risiko bencana yang dilakukan mengacu kepada
tingkat risiko daerah. Oleh sebab itu, perlu kiranya pengelolaan penanggulangan bencana oleh Pemerintah
Peraturan Kepala BNPB Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana dan
Provinsi Sulawesi Tenggara yang terstruktur, terencana dan terpadu.
referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Hasil dari pengkajian risiko
Demi mewujudkan upaya pengelolaan penanggulangan bencana yang lebih baik dalam rangka mengurangi
bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara akan disajikan ke dalam bentuk Dokumen Kajian Risiko Bencana
dampak risiko yang ditimbulkan, Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara perlu melakukan peninjauan
(KRB) Provinsi Sulawesi Tenggara 2016–2020 yang akan membahas secara detail terkait analisis kajian
ulang terhadap pengkajian risiko bencana yang sudah terangkum dalam Dokumen Rencana
risiko bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara.
Penanggulangan Bencana (RPB) yang disusun pada tahun 2011. Alasan dari peninjauan ulang ini adalah
masa perencanaan yang sudah mencapai 5 (lima) tahun. Selain itu, diperlukan pembaharuan terhadap data
dasar untuk analisa perencanaan dan metodologi pengkajian untuk beberapa jenis bencana yang telah
mengalami perkembangan dari BNPB. Untuk metodologi pengkajian risiko bencana yang dilakukan untuk
tahun 2016 sampai tahun 2020 ini berpedoman pada Peraturan Kepala BNPB Nomor 02 Tahun 2012
1
tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana dan referensi pedoman yang ada di 3. Untuk jenis bencana baru dengan metodologi baru maka pengkajian dilakukan untuk melihat tingkat
kementerian/lembaga di tingkat nasional. bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana.
Kajian risiko digunakan sebagai dasar dalam upaya penanggulangan bencana. Kajian risiko bencana 4. Rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil kajian dan peta risiko bencana.
merupakan parameter untuk menilai beberapa kemungkinan dan besaran kerugian akibat ancaman yang
ada. Dengan mengetahui besaran kerugian dan kemungkinan tersebut, maka upaya perencanaan dan 1.4. LANDASAN HUKUM
keterpaduan penyelenggaraan penaggulangan bencana dapat menjadi lebih efektif. Dalam arti kata kajian
Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Tenggara ini dibuat berdasarkan landasan hukum yang berlaku di
risiko bencana merupakan dasar untuk menjamin keselarasan arah dan efektivitas penyelenggaraan
Indonesia dan Provinsi Sulawesi Tenggara. Landasan hukum tersebut adalah:
penanggulangan bencana pada suatu daerah.
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
1.2. TUJUAN
Republik Indonesia Nomor 4421);
Tujuan penyusunan Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Tenggara Tahun 2016–2020 adalah:
2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32
1. Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar bagi
Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);
penyusunan rencana penanggulangan bencana yang merupakan mekanisme untuk
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
mengarusutamakan penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan.
Tahun 2005-2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan
2. Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk
4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara
mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
berkoordinasi dan tersinkronisasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam
4723);
penyelenggaraan penanggulangan bencana.
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik
3. Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah satu
Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
dasar untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana dan jalur
evakuasi, pengambilan keputusan daerah tempat tinggal dan sebagainya. 6. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik
1.3. RUANG LINGKUP Indonesia Nomor 4739);
Kajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Tenggara disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko 7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi
bencana. Adapun ruang lingkup dari pengkajian risiko bencana yang dilakukan meliputi: Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
1. Untuk jenis bencana dan metodologi yang sama, pengkajian dilakukan untuk melihat perkembangan
dan perubahan (tingkat bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana) 8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
yang dihasilkan dari pengkajian sebelumnya. Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
2. Untuk jenis bencana sama namun metodologi berbeda, pengkajian dilakukan untuk melihat
Nomor 4737);
perubahan komponen risiko yang dihasilkan.
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
2
Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau nonalam maupun
faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
10. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4828); 5. Cek Lapangan adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan perhitungan
dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya.
11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana; 6. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem untuk pengelolaan,
penyimpanan, pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data tersebut
12. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana
secara spasial (keruangan) terkait dengan muka bumi.
Nasional Penanggulangan Bencana 2010-2014;
7. Kajian Risiko Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan (KRB) adalah mekanisme terpadu untuk
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
memberikan gambaran menyeluruh terhadap risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
tingkat ancaman, tingkat kerugian dan kapasitas daerah.
Rencana Pembangunan Daerah;
8. Kapasitas adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan pengurangan
14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman
tingkat ancaman dan tingkat kerugian akibat bencana.
Umum Pengkajian Risiko Bencana;
9. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau
15. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan
menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana.
Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana;
10. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat
16. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
bencana.
Sulawesi Tenggara;
11. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan
17. Peraturan Daerah Sulawesi Tenggara Nomor 3 Tahun 2009 Tentang Pembentukan Organisasi dan
negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi SulawesiTenggara;
Indonesia Tahun 1945.
18. Peraturan Gubernur Sulawesi Tenggara Nomor 4 Tahun 2008 tentang Penanggulangan Bencana.
12. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan
kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
1.5. PENGERTIAN
darurat, dan rehabilitasi.
Untuk memahami Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Tenggara ini, maka disajikan pengertian-pengertian
13. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokasinya
kata dan kelompok kata sebagai berikut:
dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non-spasialnya.
1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah
14. Peta Landaan adalah peta yang menggambarkan garis batas maksimum keterpaparan ancaman pada
lembaga pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
suatu daerah berdasarkan perhitungan tertentu.
2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD adalah badan
15. Peta Risiko Bencana adalah gambaran tingkat risiko bencana suatu daerah secara spasial dan non-
pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah.
spasial berdasarkan kajian risiko bencana suatu daerah.
3. Bahaya adalah situasi, kondisi atau karakteristik biologis, klimatologis, geografis, geologis, sosial,
16. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis,
ekonomi, politik, budaya, dan teknologi suatu masyarakat di suatu wilayah untuk jangka waktu
geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu kawasan untuk jangka waktu
tertentu yang berpotensi menimbulkan korban dan kerusakan.
tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi
4. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan
3
kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu. Berisi hasil pengkajian risiko bencana untuk setiap bencana yang ada pada suatu daerah yang
memaparkan indeks dan tingkat bahaya, penduduk terpapar, kerugian fisik, ekonomi, kerusakan
17. Rencana Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan (RPB) adalah rencana
lingkungan dan kapasitas untuk setiap bencana di lingkup kajian.
penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi
salah satu dasar pembangunan daerah. Bab IV : Rekomendasi
18. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu kawasan dan Bagian ini menguraikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah sesuai kajian
kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, tingkat kapasitas daerah berdasarkan Perka Nomor 3 Tahun 2012 dan kesiapsiagaan kelurahan/desa
mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat. serta peta risiko bencana.
19. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik Bab V : Penutup
tertentu.
Memberikan kesimpulan akhir terkait tingkat risiko bencana dan kebijakan yang direkomendasikan
20. Tingkat Ancaman adalah potensi timbulnya korban jiwa pada zona ancaman tertentu pada suatu serta kemungkinan tindaklanjut dari dokumen yang sedang disusun.
daerah akibat terjadinya bencana.
Daftar Pustaka
21. Tingkat Kerugian adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran fasilitas kritis,
Lampiran
fasilitas umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat bencana.
22. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerugian dengan kapasitas daerah untuk
memperkecil tingkat kerugian dan tingkat ancaman akibat bencana.
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN
Kajian ini disusun dengan kerangka sebagai berikut:
Ringkasan Eksekutif
Ringkasan eksekutif memaparkan seluruh hasil pengkajian dalam bentuk tabel tingkat risiko bencana
pada suatu daerah. Selain itu, ringkasan ini juga memberikan gambaran umum berbagai rekomendasi
kebijakan yang perlu diambil oleh suatu daerah untuk menekan risiko bencana di daerah tersebut.
Bab I : Pendahuluan
Bab ini menekankan arti strategis dan pentingnya pengkajian risiko bencana kabupaten/kota.
Penekanan perlu pengkajian risiko bencana merupakan dasar untuk penataan dan perencanaan
penanggulangan bencana yang matang, terarah dan terpadu dalam pelaksanaannya.
Bab II : Kondisi Kebencanaan
Memaparkan kondisi wilayah yang pernah terjadi dan berpotensi terjadi yang menunjukkan dampak
bencana yang sangat merugikan (baik dalam hal korban jiwa maupun kehancuran ekonomi,
infrastruktur dan lingkungan). Selain itu secara singkat akan memaparkan data sejarah kebencanaan
daerah dan potensi bencana daerah yang didasari oleh Data Informasi Bencana Indonesia dan daerah.
Bab III : Pengkajian Risiko Bencana
4
BAB. II
KONDISI KEBENCANAAN
Secara garis besar, gambaran umum kebencanaan di Provinsi Sulawesi Tenggara dijabarkan menjadi
beberapa aspek yaitu gambaran umum wilayah, sejarah kejadian bencana dan potensi bencana di daerah.
Gambaran umum wilayah menjelaskan kondisi daerah berdasarkan aspek geografis, topografi, fisiografi,
dan demografi. Sejarah kejadian bencana daerah merupakan bencana-bencana yang pernah terjadi di
Provinsi Sulawesi Tenggara. Sedangkan potensi bencana merupakan prediksi bencana-bencana yang
berkemungkinan terjadi. Untuk penjelasan yang lebih detail akan dipaparkan dalam pembahasan berikut.
Data tentang gambaran umum wilayah tersebut dapat diperoleh dari instansi terkait yang mempunyai hak
serta kewenangan untuk mempublikasikan data yang legal. Maka dari data gambaran umum dan sejarah
bencana di suatu daerah akan dilakukan analisa terhadap potensi bencana, sehingga dapat dilakukan
pengkajian risiko bencana secara lebih lanjut.
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH
Provinsi Sulawesi Tenggara terletak di jazirah tenggara Pulau Sulawesi. Secara geografis terletak di
bagian selatan Garis Khatulistiwa, memanjang dari utara ke selatan di antara 02°45'-06°15' Lintang
Selatan dan membentang dari barat ke timur di antara 120°45'-124°45' Bujur Timur. Provinsi Sumber : BPS Provinsi Sulawesi Tenggara Dalam Angka 2014
Sulawesi Tenggara di sebelah utara berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Selatan dan Provinsi Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi Sulawesi Tenggara
Sulawesi Tengah, sebelah selatan berbatasan dengan Provinsi NTT di Laut Flores, sebelah timur
berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Tenggara di Laut Banda dan sebelah barat berbatasan dengan Wilayah laut Provinsi Sulawesi Tenggara merupakan salah satu jalur laut potensial. Sebagian besar
Provinsi Sulawesi Selatan di Teluk Bone. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 1. wilayah Sulawesi Tenggara (74,25% atau 110.000 km²) merupakan perairan, sedangkan wilayah
daratan mencakup jazirah tenggara Pulau Sulawesi dan beberapa pulau kecil (25,75%). Wilayah laut
sangat potensial untuk pengembangan usaha perikanan dan pengembangan wisata bahari karena di
samping memiliki berbagai jenis ikan dan berbagai varietas biota, juga memiliki panorama laut yang
indah. Namun besarnya wilayah laut juga menyimpan beberapa potensi bencana, seperti gelombang
ekstrim dan abrasi.
Di samping itu, Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki dua musim, yaitu musim kemarau dan
penghujan. Musim kemarau terjadi antara bulan Juni dan September, dimana angin timur yang
bertiup dari Australia tidak banyak mengandung uap air, sehingga mengakibatkan musim kemarau.
Sebaliknya musim hujan terjadi antara bulan Desember dan Maret, dimana angin barat yang bertiup
dari Benua Asia dan Samudera Pasifik banyak mengandung uap air sehingga terjadi musim hujan.
5
Keadaan seperti itu berganti setiap setengah tahun setelah melewati masa peralihan pada bulan Kabupaten Konawe yaitu 5.798,94 km2, dan luas daerah terkecil adalah Kota Kendari yaitu 295,89k.
April sampai Mei dan Oktober sampai November. Berdasarkan keadaan topografi, Provinsi Sulawesi Jika dilihat dari segi luas wilayah dan jumlah penduduk terpapar, maka Kota Kendari merupakan
Tenggara umumnya memiliki permukaan tanah yang bergunung, bergelombang berbukit-bukit. Di kota yang mempunyai penduduk terpadat dengan luas wilayah terkecil. Maka hal tersebut
antara gunung dan bukit–bukit, terbentang daratan yang merupakan daerah potensial untuk merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi semakin tingginya instensitas bencana di kota
pengembangan sektor pertanian. Permukaan tanah pegunungan seluas 1.868.860 Ha telah tersebut, seperti pembukaan kawasan pemukiman dan infrastruktur lainnya tanpa dasar dari
digunakan untuk usaha. Tanah ini sebagian besar berada pada ketinggian 100–500 meter di atas pengelolaan tata ruang kota. Dengan besarnya penduduk yang tersebar di seluruh kabupaten/kota
permukaan laut. Dengan kondisi iklim dan keadaan topografi seperti ini juga dapat menimbulkan akan sangat berpengaruh terhadap besarnya penduduk terpapar yang akan diakibatkan oleh
dampak bencana bagi manusia seperti banjir, kekeringan dan tanah longsor. bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi Tenggara.
Seiring dengan berjalannya waktu, jumlah penduduk yang semakin meningkat disertai dengan
aktivitas yang banyak, juga dapat mempengaruhi terhadap kerusakan lingkungan hidup menjadi 2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI SULAWESI TENGGARA
semakin parah dan memicu meningkatnya kejadian dan instensitas bencana. Salah satu sumber Sejarah kejadian bencana merupakan hal yang penting dalam penyusunan kajian risiko bencana.
utama data kependudukan adalah sensus penduduk yang dilaksanakan setiap sepuluh tahun sekali. Karena dari sejarah kejadian dapat dilihat besaran dampak yang ditimbulkan dari setiap jenis
Untuk jumlah penduduk Provinsi Sulawesi Tenggara pada tahun 2013 adalah 2.360.611 jiwa. bencana yang terdapat di suatu daerah. Dengan melihat besaran dampak dari bencana tersebut,
Gambaran terkait kabupaten/kota, luas kabupaten/kota, serta jumlah penduduk Provinsi Sulawesi menjadi alasan bagi pemerintah dan instansi terkait untuk melakukan penyusunan kajian risiko
Tenggara dapat dilihat pada tabel berikut. bencana. Dalam arti kata sejarah kejadian bencana berperan penting dalam penyusunan kajian
Tabel 1. Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Menurut Kapupaten/Kota Tahun 2015 risiko bencana.
KABUPATEN/ KOTA LUAS (Km2) JUMLAH

Dalam penyusunan KRB untuk Tahun 2016-2020, sejarah kejadian bencana yang diambil dari
catatan kejadian bencana yang terdapat dalam KRB Tahun 2011 dan kalkulasikan dengan catatan
BUTON 121.299 177.935
MUNA 192.216 207.984
kejadian dari tahun 2012-2015. Hal ini dilakukan karena kajian risko yang disusun saat ini
KONAWE 443.528 231.759 merupakan peninjauan ulang dan pengembangan dari KRB yang disusun pada Tahun 2011. Selain
KOLAKA 328.359 186.504 itu, ada beberapa perbedaan nama bencana karena mengacu kepada kerangka acuan kerja dari
KONAWE SELATAN 577.947 294.937
BNPB.
BOMBANA 300.100 164.651
WAKATOBI 55.954 87.569 Sejarah kebencanaan Provinsi Sulawesi Tenggara yang tercatat pada Data dan Informasi Bencana
KOLAKA UTARA 339.167 140.554
Indonesia (DIBI) Tahun 2015 terdapat 8 (delapan) jenis bencana. Bencana tersebut berupa banjir,
BUTON UTARA 186.491 59.709
KONAWE UTARA 510.176 58.242 banjir bandang, gelombang ekstrim dan abrasi, gempa bumi, kegagalan teknologi, kekeringan, cuaca
KOLAKA TIMUR 363.474 177.901 ekstrim dan tanah longsor. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.
KONAWE KEPULAUAN 86.758 31.607
MUNA BARAT 102.289 72.615
Tabel 2. Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara
BUTON TENGAH 95.831 88.971 RUMAH RUMAH
JUMLAH LUKA- KERUSAKAN
BUTON SELATAN 50.992 77.202 KEJADIAN MENINGGAL HILANG MENGUNGSI RUSAK RUSAK
KEJADIAN LUKA LAHAN (Ha)
BERAT RINGAN
KENDARI 30.089 347.423
BANJIR 150 85 405 4 19.509 255 674 2.201
BAUBAU 22.100 154.827
BANJIR BANDANG 9 5 - - 4.623 1 - -
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 3.806.770 2.560.390
GELOMBANG EKSTRIM DAN
Sumber: Kemendagri Tahun 2015 17 - 2 11 - 35 33 12
ABRASI
GEMPABUMI 8 - 19 - 11.210 373 344 -
Jika dilihat menurut kabupaten/kota, jumlah penduduk Kota Kendari merupakan yang terbesar
KEKERINGAN 16 - - - - - - 562
dibandingkan kabupaten/kota lainnya dengan populasi mencapai 314.126 jiwa, serta Konawe CUACA EKSTRIM 107 2 12 - 629 385 438 -
Kepulauan yang mempunyai penduduk terkecil yaitu 30.396 jiwa. Sedangkan daerah terluas adalah TANAH LONGSOR 36 10 - - 148 58 30 -
6
RUMAH RUMAH pengkajian-pengkajian lebih mendasar terhadap bencana-bencana yang berpotensi, serta kebijakan-
JUMLAH LUKA- KERUSAKAN
KEJADIAN MENINGGAL HILANG MENGUNGSI RUSAK RUSAK
KEJADIAN LUKA
BERAT RINGAN
LAHAN (Ha) kebijakan yang harus diambil dalam penanganan bencana.
KEGAGALAN TEKNOLOGI 17 89 32 207 - - - -
JUMLAH 360 191 470 222 36.119 1.107 1.519 2.775
2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI SULAWESI TENGGARA
Sumber: Data dan Informasi Bencana Indonesia Tahun 2015 dan Dokumen RPB Tahun 2011
Uraian gambaran umum wilayah di Provinsi Sulawesi Tenggara, dapat disimpulkan memiliki
Pada tabel di atas terdapat 8 (delapan) jenis bencana yang pernah terjadi di Provinsi Sulawesi
beragam potensi bahaya. Jika dilihat dan diselaraskan dengan penamaan jenis bahaya di Indonesia,
Tenggara. Dalam penyusunan kajian risiko untuk tahun 2016-2020, bencana konflik sosial tidak
maka terdapat 11 (sebelas) jenis potensi bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Tenggara saat ini.
termasuk dalam penamaan 12 jenis bencana. Hal ini terjadi karena pengembangan metodologi dari
Dari potensi tersebut diantaranya ada yang pernah terjadi dan yang belum terjadi. Potensi kejadian
BNPB dan konflik sosial tidak lagi termasuk dalam lingkup kerja BNPB untuk tahun 2015. Oleh
yang belum pernah terjadi seperti banjir bandang, tsunami, epidemi dan wabah penyakit serta
karena itu, bencana tersebut tidak dilakukan pengkajian ulang. Berdasarkan sejarah kebencanaan
kegagalan teknologi tetap menjadi pertimbangan dan perhatian dari pemerintah daerah. Sedangkan
tersebut, Provinsi Sulawesi Tenggara mempunyai jumlah kejadian bencana sebanyak 360 kali.
potensi bencana dilihat untuk menjadi dasar dalam menentukan upaya pengurangan risiko untuk
Untuk melihat persentase kejadian bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara dapat dilihat pada
jenis bencana tersebut.
gambar berikut.
Berdasarkan sejarah kejadian bencana, gambaran umum kebencanaan dan hasil kesepakatan
dengan instansi-instansi daerah, maka telah diidentifikasi beberapa bencana yang berpotensi terjadi
di Provinsi Sulawesi Tenggara, yaitu:
Tabel 3. Potensi Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara
Potensi Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara

1. Banjir 7. Tanah Longsor
2. Banjir Bandang 8. Kegagalan Teknologi
3. Gelombang Ekstrim dan Abrasi 9. Tsunami
4. Gempabumi 10. Kebakaran Hutan dan Lahan
5. Kekeringan 11. Epidemi dan Wabah Penyakit
6. Cuaca Ekstrim
Sumber: Data dan Informasi Bencana Indonesia dan Analisa 2015
Sumber: Data dan Informasi Bencana Indonesia 2011-2015 Jika dilihat berdasarkan pengkajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Tenggara yang disusun pada
Gambar 2. Presentase Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara Tahun 2011, terdapat beberapa kejadian bencana yang tidak dikaji lagi dalam Dokumen KRB Tahun
2015 yaitu bencana konflik sosial. Hal tersebut terjadi karena bencana konflik sosial tidak lagi
Banjir dan cuaca ekstrim merupakan kejadian bencana yang mempunyai persentase kejadian yang menjadi wewenang dan tanggung jawab BNPB dan sudah dialihkan menjadi wewenang lembaga
tertinggi dan menimbulkan dampak yang besar bagi penduduk, baik dari kerugian harta benda kepolisian Republik Indonesia. Selain itu, dalam KRB Tahun 2015 terdapat jenis bencana baru yang
maupun kerugian lingkungan. Hal ini dipengaruhi oleh keadaan topografi wilayah, keadaan iklim dikaji dengan metodologi yang telah dipublikasikan oleh BNPB yaitu banjir bandang. Hal itu
dan juga pengelolaan tata ruang kota yang ada di Provinsi Sulawesi Tenggara. Maka dari itu terdapat dalam lingkup bahaya dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang dikeluarkan oleh BNPB
pemerintah daerah perlu melakukan upaya-upaya dalam penyelenggaraan penanggulangan dan Peraturan Kepala BNPB Nomor 02 Tahun 2012 yang sudah diperbaharui. Dari potensi bencana
bencana yang melibatkan seluruh masyarakat, sektor swasta, dan dunia usaha untuk meminimalisir yang ada di Provinsi Sulawesi Tenggara, selanjutnya akan dilakukan pengkajian risiko pada masing-
potensi kejadian dan dampak yang akan ditimbulkan. Pengoptimalan penyelenggaraan masing bencana yang akan dibahas lebih mendalam pada bab selanjutnya.
penanggulangan bencana di daerah secara tidak langsung akan membantu penyelenggaraan
penanggulangan bencana Indonesia. Untuk pencapaian upaya tersebut, maka diperlukan adanya
7
BAB III
PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
Pengkajian risiko bencana merupakan rangkaian kinerja untuk memberikan gambaran menyeluruh
terhadap risiko bencana di suatu daerah dengan menganalisa tingkat bahaya, tingkat kerentanan, dan
tingkat kapasitas daerah. Masing-masing tingkat selanjutnya dianalisa untuk mendapatkan tingkat risiko
setiap bencana. Hasil keseluruhan dari analisa pengkajian risiko bencana tersebut akan digunakan sebagai
dasar untuk penyelenggaraan penanggulangan bencana di suatu daerah. Oleh sebab itu, pengkajian risiko
bencana harus memuat pendataan yang jelas dan terukur untuk setiap jenis bencana berdasarkan kondisi
terkini dari Provinsi Sulawesi Tenggara. Maka dilakukan pengembangan dan peninjauan ulang terhadap
pengkajian risiko bencana yang disusun pada tahun 2011. Pengkajian untuk setiap jenis bencana di Provinsi
Sulawesi Tenggara tersebut disesuaikan dengan kondisi daerah dan mengacu pada dasar yang lebih jelas
dan sistematis.
Pelaksanaan pengkajian risiko bencana dengan mengkaji setiap komponen yang mempengaruhi potensi Sumber : Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 tahun 2012
bencana. Komponen tersebut berupa bahaya, kerentanan dan kapasitas. Pengkajian terhadap seluruh Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana
komponen tersebut menghasilkan indeks dan tingkat untuk komponen bahaya, kerentanan dan kapasitas
itu sendiri, sehingga dari hasil kajian diperoleh tingkat risiko untuk masing-masing bencana di Provinsi Gambar di atas menjelaskan penyusunan metodologi pengkajian risiko bencana. Pengkajian risiko bencana
Sulawesi Tenggara. tersebut meliputi dokumen kajian risiko bencana dan peta risiko bencana. Peta risiko bencana didapatkan
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) telah melakukan pengembangan terhadap pengkajian dari penggabungan antara peta bahaya, peta kerentanan dan peta kapasitas. Peta bahaya diperoleh dari
risiko bencana. Pengembangan tersebut disesuaikan dengan metodologi pengkajian bersama dengan pihak probabilitas dan instensitas kejadian bencana. Peta kerentanan diperoleh dari sosial budaya, ekonomi, fisik
terkait lainnya, termasuk data-data dasar terkait pengkajian. Oleh karena itu, pengkajian risiko bencana dan lingkungan. Sedangkan peta kapasitas diperoleh dari kelembagaan kebijakan, peringatan dini,
untuk tahun 2015 ini mengacu kepada referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat peningkatan kapasitas dan mitigasi.
nasional dan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Metodologi pengkajian risiko bencana secara umum dilakukan dengan beberapa proses mulai dari
Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. Rincian metodologi dalam penyusunan kajian risiko bencana pengambilan data yang terkait di suatu daerah yang kemudian diolah sehingga menghasilkan indeks
dapat dilihat pada Gambar 3. pengkajian risiko bencana. Hasil dari indeks tersebut akan disusun peta bahaya, peta kerentanan, peta
kapasitas dan peta risiko bencana. Rangkuman hasil pemetaan tersebut akan disimpulkan menjadi sebuah
tingkat yang menjadi rekapitulasi dari hasil kajian risiko bencana di suatu daerah. Kajian dan peta risiko
bencana tersebut merupakan dasar bagi daerah untuk menyusun perencanaan penanggulangan bencana.
8
a. Banjir
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
Banjir adalah peristiwa terbenamnya daratan karena peningkatan volume air akibat hujan
Pengkajian risiko bencana disusun dengan menggunakan indeks bahaya, indeks kerentanan dan
deras, luapan air sungai atau pecahnya bendungan. Banjir juga dapat terjadi di daerah yang
indeks kapasitas. Indeks-indeks ini digunakan untuk menentukan kelas di masing-masing indeks
gersang dengan daya serap tanah terhadap air yang rendah dan jumlah curah hujan melebihi
yang nantinya akan menghasilkan tingkat bahaya, tingkat kerentanan, dan tingkat kapasitas. Indeks
kapasitas serapan air.
bahaya dan indeks kerentanan bergantung pada jenis bahaya, sedangkan indeks kapasitas
ditentukan berdasarkan wilayah administrasi yang difokuskan kepada institusi pemerintah di Kejadian bencana banjir dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan
kawasan kajian. dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman yang ada di
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks
3.1.1. Bahaya bahaya banjir adalah sebagai berikut:
Pengkajian indeks bahaya disusun berdasarkan jenis potensi bencana dan besaran dampak yang 1. Daerah rawan banjir (divalidasi dengan data kejadian)
tercatat untuk bencana yang pernah terjadi. Dapat dikatakan bahwa indeks ini disusun berdasarkan
2. Kemiringan lereng
data dan catatan sejarah kejadian bencana pada suatu daerah. Dari potensi bencana yang ada di
suatu daerah, maka dapat diperkirakan besaran luas bahaya yang akan terjadi di daerah tersebut. 3. Jarak dari sungai
Terdapat 12 jenis bahaya telah diatur dan disamakan penamaannya berdasarkan Kerangka Acuan 4. Curah hujan.
Kerja (KAK) Badan Nasional Penanggulangan Bencana Indonesia Tahun 2015. Penentuan jenis dan
Berdasarkan parameter tersebut pengkajian indeks bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara
tingkat bahaya merupakan langkah awal dalam melakukan sebuah kajian risiko bencana.
dihasilkan kajian bahaya banjir seperti terlihat pada tabel di bawah ini.
Untuk perlakuan sama dalam proses analisis kajian risiko bencana untuk semua wilayah, maka
Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara
BNPB menganjurkan untuk menggunakan data luas wilayah yang bersumber dari Kemendagri
BAHAYA
tahun 2015. Sedangkan untuk data jumlah penduduk bersumber dari hasil proyeksi jumlah NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
penduduk pada tahun 2010 ke tahun 2015. Namun, ada beberapa data-data yang tidak tersedia di 1 BUTON 27.376 SEDANG
daerah terkait keperluan analisis kajian risiko yang dilakukan. 2 MUNA 128.714 SEDANG
3 KONAWE 114.079 TINGGI

Dalam penilaian komponen bahaya Provinsi Sulawesi Tenggara diperoleh dari hasil pengkajian 4 KOLAKA 56.161 TINGGI
bahaya rendah, sedang atau tinggi yang memiliki persentase luas bahaya yang paling besar. Hasil 5 KONAWE SELATAN 208.103 TINGGI
indeks kelas bahaya dan persentase luas bahaya didapatkan dari pengkajian bahaya yang 6 BOMBANA 123.081 TINGGI
7 WAKATOBI 27.730 TINGGI

berpotensi di Provinsi Sulawesi Tenggara. Skala indeks bahaya dibagi ke dalam 3 (tiga) kategori
8 KOLAKA UTARA 22.731 TINGGI
yaitu rendah (0,000-0,333), sedang (>0,333-0,666) dan tinggi (>0,666-1,000). 9 BUTON UTARA 50.898 SEDANG
10 KONAWE UTARA 51.262 TINGGI

Pengkajian bahaya seluruh potensi bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara akan menghasilkan peta
11 KOLAKA TIMUR 57.826 TINGGI
bahaya dan indeks pengkajian bahaya per kabupaten/kota. Detail hasil pengkajian bahaya Provinsi 12 KONAWE KEPULAUAN 14.080 SEDANG
Sulawesi Tenggara dapat dilihat pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko 13 MUNA BARAT 73.098 SEDANG
Bencana. Sedangkan rekapitulasi kajian bahaya per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara 14 BUTON TENGAH 64.047 SEDANG
15 BUTON SELATAN 11.666 TINGGI

dijabarkan sebagai berikut.
16 KENDARI 13.547 SEDANG
17 BAUBAU 6.711 SEDANG
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1.051.110 TINGGI

Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
9
Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya banjir per kabupaten/kota sehingga Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya banjir bandang per kabupaten/kota
menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara. Dari tabel tersebut, sehingga menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara. Dari tabel
diketahui total luas bahaya banjir adalah 1,051 juta Ha. Hasil pengkajian bahaya yang tersebut, diketahui total luas bahaya banjir bandang adalah 50.511 Ha. Hasil pengkajian
dilakukan memperlihatkan seluruh kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara yang bahaya yang dilakukan memperlihatkan hampir seluruh kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi
terpapar bahaya banjir tersebut memiliki kelas sedang dan tinggi. maka tingkat bahaya di Tenggara yang terpapar bahaya banjir bandang tersebut memiliki kelas tinggi.
Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki kelas tinggi.
c. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
b. Banjir Bandang
Gelombang ekstrim pada umumnya ditimbulkan oleh siklon tropis. Untuk wilayah di sebelah
Banjir bandang adalah banjir besar yang terjadi secara tiba-tiba karena meluapnya debit yang selatan khatulistiwa daerah yang memiliki potensi tinggi terkena gelombang ekstrim adalah
melebihi kapasitas aliran alur sungai oleh kosentrasi cepat hujan dengan intensitas tinggi serta wilayah pantai utara Pulau Jawa, Sumatera, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur.
sering membawa aliran debris bersamanya atau runtuhnya bendungan alam, yang terbentuk proses pengikisan pantai oleh tenaga gelombang laut dan arus laut yang bersifat merusak.
dari material longsoran gelincir pada area hulu sungai. Abrasi biasanya disebut juga erosi pantai. Kerusakan garis pantai akibat abrasi ini dipicu oleh
terganggunya keseimbangan alam daerah pantai tersebut. Gelombang ekstrim adalah salah satu
Kejadian bencana banjir bandang dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang
penyebab abrasi yang terjadi dengan cepat.
dijelaskan oleh BNPB dan referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat
nasional. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks bahaya banjir bandang adalah Kejadian bencana gelombang ekstrim dan abrasi dapat dipetakan melalui beberapa komponen
sungai utama, elevasi/topografi dan potensi longsor di hulu sungai (kelas tinggi). seperti yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang
dilihat untuk menghitung indeks bahaya gelombang ekstrim dan abrasi adalah sebagai berikut:
Berdasarkan parameter terhadap pengkajian indeks bahaya banjir bandang di Provinsi
1. Tinggi Gelombang
Sulawesi Tenggara tersebut, maka hasil kajian secara umum terlihat pada tabel berikut.
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang

2. Arus (Current)
di Provinsi Sulawesi Tenggara 3. Tutupan Vegetasi

BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA 4. Bentuk Garis Pantai
LUAS (Ha) KELAS
1 BUTON 2.387 TINGGI 5. Tipologi Pantai.
2 MUNA 351 TINGGI
3 KONAWE 12.731 TINGGI Berdasarkan parameter terhadap pengkajian indeks bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di
4 KOLAKA 1.716 TINGGI Provinsi Sulawesi Tenggara tersebut, maka hasil kajian secara umum terlihat pada tabel
5 KONAWE SELATAN 6.495 TINGGI
berikut.
6 BOMBANA 2.665 TINGGI
7 KOLAKA UTARA 7.284 TINGGI Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi
8 BUTON UTARA 803 TINGGI di Provinsi Sulawesi Tenggara
BAHAYA
10 KOLAKA TIMUR 3.679 TINGGI NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
11 BUTON TENGAH 15 TINGGI
1 BUTON 5.389 SEDANG
12 BUTON SELATAN 200 TINGGI
2 MUNA 7.160 TINGGI
13 KENDARI 583 TINGGI
14 BAUBAU 1.538 TINGGI
4 KOLAKA 7.194 TINGGI
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 50.511 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 6 BOMBANA 9.076 TINGGI
10
BAHAYA Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara

NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
7 WAKATOBI 7.882 TINGGI LUAS (Ha) KELAS
8 KOLAKA UTARA 4.420 TINGGI 1 BUTON 121.299 RENDAH
9 BUTON UTARA 8.602 SEDANG 2 MUNA 192.216 SEDANG
10 KONAWE UTARA 6.253 TINGGI 3 KONAWE 443.528 TINGGI
11 KONAWE KEPULAUAN 2.588 TINGGI 4 KOLAKA 308.352 RENDAH
12 MUNA BARAT 4.554 TINGGI 5 KONAWE SELATAN 427.149 SEDANG
13 BUTON TENGAH 5.938 TINGGI 6 BOMBANA 300.100 RENDAH
14 BUTON SELATAN 3.350 TINGGI 7 WAKATOBI 49.133 SEDANG
15 KENDARI 920 TINGGI 8 KOLAKA UTARA 332.817 TINGGI
16 BAUBAU 1.069 SEDANG 9 BUTON UTARA 168.925 SEDANG
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 84.110 TINGGI 10 KONAWE UTARA 469.482 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 11 KOLAKA TIMUR 363.474 SEDANG
12 KONAWE KEPULAUAN 71.443 SEDANG
Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi per
13 MUNA BARAT 82.618 RENDAH
kabupaten/kota sehingga menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi
14 BUTON TENGAH 85.324 RENDAH
Tenggara. Dari tabel tersebut, diketahui total luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi adalah 15 BUTON SELATAN 50.992 RENDAH
84.110 Ha. Hasil pengkajian bahaya yang dilakukan memperlihatkan hampir seluruh 16 KENDARI 27.000 SEDANG
17 BAUBAU 22.100 RENDAH
kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara yang terpapar bahaya gelombang ekstrim dan
abrasi tersebut memiliki kelas tinggi. maka tingkat bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
memiliki kelas tinggi.
Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya gempabumi per kabupaten/kota
d. Gempabumi sehingga menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara. Dari tabel
tersebut, diketahui total luas bahaya gempabumi adalah 3,515 juta Ha. Hasil pengkajian
Gempabumi adalah peristiwa pelepasan energi yang menyebabkan dislokasi (pergeseran) pada
bahaya yang dilakukan memperlihatkan hampir seluruh kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi
bagian dalam bumi secara tiba-tiba. Gempabumi dapat terjadi karena proses tektonik akibat
Tenggara yang terpapar bahaya gempabumi tersebut memiliki kelas rendah. Maka tingkat
pergerakan kulit/lempeng bumi, aktivitas sesar di permukaan bumi, atau pergerakan
bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki kelas tinggi.
geomorfologi secara lokal. Skala yang digunakan untuk menentukan besarnya gempabumi
biasanya dengan skala richter (SR). Intensitas atau getarannya diukur dengan skala MMI. e. Kekeringan
Kejadian bencana gempabumi dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang Kekeringan adalah suatu kondisi dalam kurun waktu yang panjang, bulan atau tahun, dimana
dijelaskan dalam referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. suatu daerah mengalami kekurangan air. Pada umumnya, hal ini terjadi ketika daerah tersebut
Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks bahaya gempabumi adalah klasifikasi secara terus-menerus mengalami hujan di bawah rata-rata. Hal ini bisa mengakibatkan dampak
topografi, intensitas guncangan di batuan dasar dan intensitas guncangan di permukaan. substansial terhadap ekosistem dan pertanian dari daerah yang terkena bencana kekeringan.
Berdasarkan parameter terhadap pengkajian indeks bahaya gempabumi di Provinsi Sulawesi Kejadian bencana kekeringan dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang
Tenggara tersebut, maka hasil kajian secara umum terlihat pada tabel berikut. dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk
menghitung indeks bahaya kekeringan adalah kekeringan meteorologi (indeks presipitasi
terstandarisasi).
11
Berdasarkan parameter pengkajian indeks bahaya kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara Kejadian bencana cuaca ekstrim dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang
tersebut, maka hasil kajian secara umum terlihat pada table berikut. dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara

menghitung indeks bahaya cuaca ekstrim adalah keterbukaan lahan, kemiringan lereng, curah
BAHAYA
hujan tahunan. Berdasarkan parameter pengkajian indeks bahaya cuaca ekstrim di Provinsi
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS Sulawesi Tenggara tersebut, maka hasil kajian secara umum terlihat pada tabel berikut.
1 BUTON 121.299 SEDANG
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim
2 MUNA 192.216 TINGGI
di Provinsi Sulawesi Tenggara
4 KOLAKA 308.359 SEDANG BAHAYA

NO KABUPATEN/KOTA
5 KONAWE SELATAN 427.159 TINGGI LUAS (Ha) KELAS
6 BOMBANA 300.100 SEDANG 1 BUTON 70.955 SEDANG
7 WAKATOBI 49.137 SEDANG 2 MUNA 141.507 SEDANG
8 KOLAKA UTARA 332.818 SEDANG 3 KONAWE 172.997 SEDANG
9 BUTON UTARA 168.926 SEDANG 4 KOLAKA 138.092 SEDANG
10 KONAWE UTARA 469.483 SEDANG 5 KONAWE SELATAN 302.241 SEDANG
11 KOLAKA TIMUR 363.474 SEDANG 6 BOMBANA 243.840 SEDANG
12 KONAWE KEPULAUAN 71.443 TINGGI 7 WAKATOBI 40.352 SEDANG
13 MUNA BARAT 82.628 TINGGI 8 KOLAKA UTARA 117.883 SEDANG
14 BUTON TENGAH 85.326 SEDANG 9 BUTON UTARA 59.455 SEDANG
15 BUTON SELATAN 50.992 SEDANG 10 KONAWE UTARA 109.800 SEDANG
16 KENDARI 27.000 SEDANG 11 KOLAKA TIMUR 104.473 SEDANG
17 BAUBAU 22.100 SEDANG 12 KONAWE KEPULAUAN 39.632 SEDANG
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 3.515.988 TINGGI 13 MUNA BARAT 73.270 SEDANG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 14 BUTON TENGAH 82.640 SEDANG

Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya kekeringan per kabupaten/kota
16 KENDARI 23.942 SEDANG
sehingga menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara. Dari tabel 17 BAUBAU 19.115 SEDANG
tersebut, diketahui total luas bahaya kekeringan adalah 3,515 juta Ha.Hasil pengkajian bahaya PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1.777.789 TINGGI
Sumber : Hasil Analisa Tahun 2015
yang dilakukan memperlihatkan hampir seluruh kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara
yang terpapar bahaya kekeringan tersebut memiliki kelas sedang. Maka tingkat bahaya di Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya cuaca ekstrim per kabupaten/kota
Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki kelas tinggi. sehingga menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara. Dari tabel
tersebut, diketahui total luas bahaya cuaca ekstrim adalah 1,777 juta Ha. Hasil pengkajian
f. Cuaca Ekstrim
Cuaca ekstrim adalah fenomena meteorologi yang ekstrim dalam sejarah (distribusi Tenggara yang terpapar bahaya cuaca ekstrim tersebut memiliki kelas sedang. Maka tingkat
klimatologi), khususnya fenomena cuaca yang mempunyai potensi menimbulkan bencana, bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki kelas tinggi.
menghancurkan tatanan kehidupan sosial, atau yang menimbulkan korban jiwa manusia. Pada
g. Tanah Longsor
umumnya cuaca ekstrim didasarkan pada distribusi klimatologi, dengan kejadian ekstrim lebih
kecil sama dengan 5% distribusi. Tipenya sangat bergantung pada lintang tempat, ketinggian, Tanah longsor menurut ESDM adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan,
topografi dan kondisi atmosfer. bahan rombakan, tanah, material campuran tersebut bergerak ke bawah atau keluar lereng.
12
Faktor utama penyebab terjadinya tanah longsor adalah jenis tanah pada lapisan atas h. Kegagalan Teknologi
permukaan (top soil), vegetasi penutup, kemiringan lereng, dan tinggi rendahnya curah hujan.
Kegagalan teknologi adalah semua kejadian yang diakibatkan oleh kesalahan desain,
Kejadian bencana tanah longsor dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang pengoperasian, kelalaian dan kesengajaan manusia dalam penggunaan teknologi dan/atau
dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman yang ada industri. Pengelolan teknologi tinggi yang tidak dikelola dengan baik akan memberikan dampak
di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks kegagalan ataupun kecelakaan yang berdampak bagi masyarakat dan lingkungan di sekitarnya.
bahaya tanah longsor adalah zona kerentanan gerakan tanah (PVMBG) dan kemiringan lereng. Penghitungan indeks bahaya kegagalan teknologi mengacu kepada beberapa parameter yang
bersumber dari Dinas Perindustrian seperti kapasitas kejadian, dan dampak kejadian.
Berdasarkan parameter pengkajian indeks bahaya tanah longsor di Provinsi Sulawesi Tenggara,
maka hasil kajian secara umum terlihat pada tabel berikut. Kejadian bencana kegagalan teknologi dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor

yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat
di Provinsi Sulawesi Tenggara untuk menghitung indeks bahaya kegagalan teknologi adalah kapasitas industri dan jenis
BAHAYA industry; manufaktur (logam) dan kimia.

NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
Berdasarkan parameter pengkajian indeks bahaya kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi
1 BUTON 50.611 TINGGI
Tenggara, maka hasil kajian secara umum terlihat pada tabel berikut.
3 KONAWE 298.425 TINGGI Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Kegagalan Teknologi
BAHAYA
6 BOMBANA 110.783 TINGGI NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
7 WAKATOBI 2.411 SEDANG
1 KOLAKA 520 SEDANG
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 520 SEDANG
9 BUTON UTARA 52.305 TINGGI
11 KOLAKA TIMUR 256.583 TINGGI Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya kegagalan teknologi per
12 KONAWE KEPULAUAN 27.813 SEDANG
13 MUNA BARAT 22 SEDANG
Tenggara. Dari tabel tersebut, diketahui total luas bahaya kegagalan teknologi adalah 520 Ha.
14 BUTON TENGAH 6.798 SEDANG
15 BUTON SELATAN 14.461 SEDANG Hasil pengkajian bahaya yang dilakukan memperlihatkan Kabupaten Kolaka di Provinsi
16 KENDARI 3.196 TINGGI Sulawesi Tenggara yang terpapar bahaya kegagalan teknologi tersebut memiliki kelas sedang.
17 BAUBAU 8.034 TINGGI
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1.702.337 TINGGI i. Tsunami

Tsunami merupakan rangkaian gelombang laut yang menjalar dengan kecepatan tinggi.
Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya tanah longsor per kabupaten/kota
Sebagian besar tsunami disebabkan oleh gempabumi di dasar laut dengan kedalaman kurang
sehingga menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara. Dari tabel
dari 60 km dan magnitude lebih dari 6 SR. Tsunami juga dapat diakibatkan oleh longsor dasar
tersebut, diketahui total luas bahaya tanah longsor adalah 1,702 juta Ha. Hasil pengkajian
laut, letusan gunung berapi dasar laut, atau jatuhnya meteor ke laut.
Kejadian bencana tsunami dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan
Tenggara yang terpapar bahaya tanah longsor tersebut memiliki kelas tinggi. Maka tingkat
dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman yang ada di
bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki kelas tinggi.
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks
13
bahaya tsunami adalah ketinggian maksimum tsunami, kemiringan lereng dan kekasaran Kejadian bencana kebakaran hutan dan lahan dapat dipetakan melalui beberapa komponen
permukaan. seperti yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang
dilihat untuk menghitung indeks bahaya kebakaran hutan dan lahan adalah jenis hutan dan
Berdasarkan parameter pengkajian indeks bahaya tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara
lahan, iklim dan jenis tanah.
tersebut, maka hasil kajian secara umum terlihat pada tabel berikut.
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara

Berdasarkan parameter pengkajian indeks bahaya kebakaran hutan dan lahan di Provinsi
BAHAYA
Sulawesi Tenggara tersebut, maka hasil kajian secara umum terlihat pada tabel berikut.
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan
2 MUNA 1.560 RENDAH
BAHAYA
3 KONAWE 844 RENDAH NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
4 KOLAKA 7.690 RENDAH
5 KONAWE SELATAN 1.799 RENDAH
6 BOMBANA 4.047 RENDAH
7 WAKATOBI 5.384 RENDAH
8 KOLAKA UTARA 1.448 RENDAH
6 BOMBANA 200.523 TINGGI
10 KONAWE UTARA 1.576 RENDAH
7 WAKATOBI 17.098 TINGGI
11 KONAWE KEPULAUAN 494 RENDAH
12 MUNA BARAT 1.224 RENDAH
13 BUTON TENGAH 2.613 TINGGI
11 KOLAKA TIMUR 290.195 TINGGI
15 KENDARI 621 SEDANG
12 KONAWE KEPULAUAN 45.914 TINGGI
16 BAUBAU 296 SEDANG
13 MUNA BARAT 20.446 TINGGI
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 34.869 TINGGI
14 BUTON TENGAH 65.130 TINGGI
Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya tsunami per kabupaten/kota sehingga 16 KENDARI 5.410 TINGGI
menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara. Dari tabel tersebut, 17 BAUBAU 16.540 TINGGI

diketahui total luas bahaya tsunami adalah 34.869 Ha. Hasil pengkajian bahaya yang dilakukan
memperlihatkan hampir seluruh kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara yang terpapar
bahaya tsunami tersebut memiliki kelas rendah. Maka tingkat bahaya di Provinsi Sulawesi Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya kebakaran hutan dan lahan per
Tenggara memiliki kelas tinggi. kabupaten/kota sehingga menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi
Tenggara. Dari tabel tersebut, diketahui total luas bahaya kebakaran hutan dan lahan adalah
j. Kebakaran Hutan dan Lahan 2,505 juta Ha. Hasil pengkajian bahaya yang dilakukan memperlihatkan hampir seluruh
Kebakaran hutan dan lahan gambut adalah kebakaran permukaan dimana api membakar bahan kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara yang terpapar bahaya kebakaran hutan dan
bakar yang ada di atas permukaan (misalnya: serasah, pepohonan, semak, dan lain-lain), Api lahan tersebut memiliki kelas tinggi. Maka tingkat bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara
kemudian menyebar tidak menentu secara perlahan di bawah permukaan (ground fire), memiliki kelas tinggi.
membakar bahan organik melalui pori-pori gambut dan melalui akar semak belukar/pohon
yang bagian atasnya terbakar.
14
k. Epidemi dan Wabah Penyakit Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya epidemi dan wabah penyakit per
Epidemi, wabah, atau kejadian luar biasa (KLB) merupakan wabah penyakit yang menyebar
Tenggara. Dari tabel tersebut, diketahui total luas bahaya epidemi dan wabah penyakit adalah
secara cepat, luas dan besar. Epidemi atau wabah dan KLB merupakan ancaman bencana yang
5.032 Ha. Hasil pengkajian bahaya yang dilakukan memperlihatkan seluruh kabupaten/kota di
diakibatkan oleh menyebarnya penyakit menular yang berjangkit di suatu daerah tertentu
Provinsi Sulawesi Tenggara yang terpapar bahaya epidemi dan wabah penyakit tersebut
dalam waktu tertentu. Pada skala besar epidemi ini dapat menyebabkan korban jiwa. Indikator
memiliki kelas rendah.
yang digunakan dalam kajian ancaman bencana epidemi dan wabah penyakit adalah peta
sebaran kejadian epidemi dan wabah penyakit yang divalidasi dengan data kejadian di Berdasarkan kajian bahaya untuk seluruh potensi bencana tersebut, maka diperoleh rekapitulasi
lapangan. Ada empat jenis penyakit yang digunakan untuk menentukan ancaman bahaya hasil kajian bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara seperti terlihat pada tabel berikut.
epidemi dan wabah penyakit yaitu penyakit HIV/AIDS, malaria, Demam Berdarah Dengue Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara
(DBD), dan penyakit campak.
BAHAYA
NO JENIS BAHAYA
Kejadian bencana epidemi dan wabah penyakit dapat dipetakan melalui beberapa komponen LUAS (Ha) KELAS
1 BANJIR 1.051.110 TINGGI
seperti yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang
2 BANJIR BANDANG 50.511 TINGGI
dilihat untuk menghitung indeks bahaya epidemi dan wabah penyakit adalah sebagai berikut: 3 CUACA EKSTRIM 1.777.789 TINGGI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 5.032 RENDAH

1. Kepadatan penduduk penderita malaria
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 84.110 TINGGI
2. Kepadatan penduduk penderita demam berdarah 6 GEMPABUMI 3.515.952 TINGGI
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 2.505.452 TINGGI

3. Kepadatan penduduk penderita HIV/AIDS 8 KEGAGALAN TEKNOLOGI 520 SEDANG
4. Kepadatan penduduk penderita campak 9 KEKERINGAN 3.515.988 TINGGI
10 TANAH LONGSOR 1.702.337 TINGGI

5. Kepadatan penduduk. 11 TSUNAMI 34.869 TINGGI
Berdasarkan parameter pengkajian indeks bahaya epidemi dan wabah penyakit di Provinsi
Sulawesi Tenggara tersebut, maka hasil kajian secara umum terlihat pada tabel berikut. Hasil rekapitulasi kelas bahaya di atas menunjukkan dominan bencana di Provinsi Sulawesi
Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit Tenggara berada pada kelas tinggi. Kelas bahaya diketahui dengan melihat nilai indeks bahaya
di Provinsi Sulawesi Tenggara maksimum di masing-masing bencana. Bencana kekeringan, kebakaran hutan dan lahan, tanah
BAHAYA longsor , gelombang ekstrim dan abrasi, banjir, tsunami, cuaca ekstrim, gempabumi, tsunami dan
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS banjir bandang dikatakan memiliki kelas bahaya tinggi dikarenakan bencana tersebut memiliki nilai
1 BUTON 254 RENDAH
indeks bahaya paling tinggi >0,666, sehingga termasuk kelas bahaya tinggi.
2 KONAWE 202 RENDAH
3 KOLAKA 114 RENDAH

3.1.2. Kerentanan
4 KONAWE SELATAN 527 RENDAH
5 WAKATOBI 1.799 RENDAH Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau
6 KOLAKA UTARA 589 RENDAH
menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana. Pengkajian kerentanan
7 BUTON UTARA 270 RENDAH
dihitung berdasarkan komponen sosial budaya, fisik, ekonomi, dan lingkungan. Pengkajian tersebut
8 KONAWE UTARA 743 RENDAH
9 BUTON SELATAN 102 RENDAH nantinya akan menghasilkan indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian.
10 BAUBAU 432 RENDAH
Indeks penduduk terpapar dilihat berdasarkan komponen sosial budaya. Komponen ini ditentukan
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 5.032 RENDAH
dengan parameter kepadatan penduduk dan penduduk kelompok rentan (rasio jenis kelamin,
15
kelompuk umur rentan, penduduk miskin dan penduduk cacat). Sedangkan indeks kerugian a. Banjir
dikelompokkan dalam dua indeks yaitu kerugian rupiah (komponen fisik dan ekonomi) dan
Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana banjir dilakukan untuk
kerugian lingkungan (komponen lingkungan). Komponen fisik diperoleh berdasarkan parameter
menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat
rumah, fasilitas umum dan fasilitas kritis yang berpotensi terdampak bencana, komponen ekonomi
bencana banjir. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar untuk bencana banjir
berdasarkan parameter lahan produktif dan PDRB. Sedangkan komponen lingkungan diperoleh
per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara secara umum dapat dilihat pada tabel
berdasarkan parameter penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam, hutan bakau/mangrove, rawa,
berikut.
dan semak belukar).
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara
Parameter untuk komponen ekonomi sama untuk seluruh potensi bencana. Komponen fisik hampir KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
PENDUDUK
sama untuk seluruh bencana kecuali untuk bencana kekeringan, karena bencana kekeringan tidak No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR Kelompok Penduduk Penduduk KELAS
(jiwa) Umur Rentan Miskin Cacat
merusak infrastruktur maupun bangunan. Sedangkan komponen lingkungan berbeda-beda untuk 1 BUTON 84.139 28.249 39.153 397 TINGGI
masing-masing jenis ancaman dan diperoleh dari rata-rata bobot jenis tutupan lahan, namun untuk 2 MUNA 167.025 29.248 65.035 1.038 TINGGI
bencana gempabumi dan cuaca ekstrim tidak memiliki parameter lingkungan, hal tersebut 3 KONAWE 193.590 29.927 59.235 1.361 TINGGI
4 KOLAKA 148.882 22.361 69.544 729 TINGGI
dikarenakan bencana gempabumi dan cuaca ekstrim tidak merusak fungsi lahan maupun
5 KONAWE SELATAN 257.561 40.075 58.428 1.482 TINGGI
lingkungan. Epidemi dan wabah penyakit tidak memiliki parameter kerugian dan lingkungan dan 6 BOMBANA 116.694 18.608 27.823 599 TINGGI
kebakaran hutan dan lahan tidak memiliki komponen sosial dan fisik. 7 WAKATOBI 53.829 9.505 16.686 405 TINGGI
8 KOLAKA UTARA 89.411 12.807 23.451 721 TINGGI
Kajian kerentanan di Provinsi Sulawesi Tenggara mengacu pada standar pengkajian risiko bencana. 9 BUTON UTARA 44.588 7.545 13.337 191 TINGGI
Sumber informasi utama yang digunakan untuk analisis kerentanan pada kajian risiko bencana 10 KONAWE UTARA 35.319 5.377 8.212 376 TINGGI
11 KOLAKA TIMUR 141.665 20.657 36.801 458 TINGGI
Provinsi Sulawesi Tenggara berbeda-beda tiap komponennya.
12 KONAWE KEPULAUAN 17.315 2.719 5.168 148 TINGGI
1. Komponen sosial budaya dengan sumber data dari Kemendagri tahun 2010 yang diproyeksikan 13 MUNA BARAT 64.361 11.257 24.420 546 TINGGI
ke tahun 2015. 14 BUTON TENGAH 60.781 11.485 27.926 713 TINGGI

15 BUTON SELATAN 31.560 5.967 14.503 278 TINGGI
2. Komponen fisik dengan sumber data data statistik BPS untuk parameter PDRB dan data 16 KENDARI 248.395 32.132 25.633 216 TINGGI
penutupan/penggunaan lahan. 17 BAUBAU 99.373 14.941 18.313 257 TINGGI

PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1.854.488 302.860 533.668 9.915 TINGGI
3. Komponen ekonomi dengan sumber data Podes untuk data jumlah rumah, data Podes untuk Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
fasilitas pendidikan dan kesehatan, dan data pembangkit listrik (PLTA, PLTU) untuk parameter
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk terpapar di Provinsi Sulawesi
jumlah fasilitas kritis bersumber dari BIG (Badan Informasi Geopasial).
Tenggara sebanyak 1,854 juta jiwa. Untuk kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan
4. Komponen lingkungan dengan sumber Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dan Data penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan
Hutan Lindung Tahun 2011. penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana banjir di Provinsi
Hasil pengkajian dan peta kerentanan dapat dilihat pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi.
Kajian Risiko Bencana. Sedangkan rekapitulasi kajian kerentanan per kabupaten/kota di Provinsi Sedangkan untuk melihat potensi kerugian untuk bencana banjir dapat dilihat pada tabel
Sulawesi Tenggara dapat dijabarkan sebagai berikut. berikut.
16
Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara Tabel 18. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Tenggara
KERUSAKAN PENDUDUK KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
No KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha) No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS
Kelompok Penduduk Penduduk
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
1 BUTON 1.413 476 658 10 SEDANG
1 BUTON 18,1 2,6 20,7 TINGGI 13 SEDANG
2 MUNA 211 35 82 - RENDAH
2 MUNA 135,0 11,9 147,0 TINGGI 39 RENDAH
3 KONAWE 11.714 1.805 3.572 77 TINGGI
3 KONAWE 608,0 443,1 1.051,1 TINGGI 43 RENDAH
4 KOLAKA 426 63 200 - SEDANG
4 KOLAKA 482,6 96,8 579,5 TINGGI 22 RENDAH
5 KONAWE SELATAN 4.390 684 996 30 SEDANG
5 KONAWE SELATAN 474,0 201,5 675,5 TINGGI 43 RENDAH
6 BOMBANA 2.846 453 676 24 SEDANG
6 BOMBANA 158,1 136,3 294,4 TINGGI 35 RENDAH 7 KOLAKA UTARA 18.659 2.676 4.897 140 TINGGI
7 WAKATOBI 97,8 0,8 98,5 TINGGI 13 RENDAH 8 BUTON UTARA 802 135 240 1 TINGGI
8 KOLAKA UTARA 157,7 217,3 375,0 TINGGI 29 RENDAH 9 KONAWE UTARA 923 141 211 12 TINGGI
9 BUTON UTARA 168,6 1,4 170,0 TINGGI 11 SEDANG 10 KOLAKA TIMUR 2.337 339 608 16 TINGGI
10 KONAWE UTARA 86,7 549,3 636,0 TINGGI 20 RENDAH 11 BUTON TENGAH - - - - RENDAH
12 BUTON SELATAN 572 108 262 7 SEDANG
11 KOLAKA TIMUR 266,4 970,0 1.236,3 TINGGI 23 RENDAH
13 KENDARI 15.306 1.980 1.578 5 TINGGI
12 KONAWE KEPULAUAN 17,5 0,6 18,1 TINGGI 9 SEDANG
14 BAUBAU 2.887 433 531 13 TINGGI
13 MUNA BARAT 299,3 38,4 337,7 TINGGI 21 RENDAH
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 62.486 9.328 14.511 335 TINGGI
14 BUTON TENGAH 78,9 3,0 81,8 TINGGI 13 RENDAH
15 BUTON SELATAN 23,9 0,0 23,9 SEDANG 12 RENDAH
16 KENDARI 401,3 3,9 405,2 TINGGI 18 RENDAH

17 BAUBAU 20,8 14,5 35,2 TINGGI 15 RENDAH Tenggara sebanyak 62.486 jiwa. Untuk kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 3.494,76 2.691,27 6.186,03 TINGGI 379,00 SEDANG penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana banjir bandang di
Berdasarkan tabel di atas terlihat jumlah total kerugian rupiah di Provinsi Sulawesi Tenggara Provinsi Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi.
sebesar 6,186 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara keseluruhan kelas kerugian
Sedangkan untuk melihat potensi kerugian untuk bencana banjir bandang dapat dilihat pada
rupiah untuk bencana banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah tinggi. Untuk jumlah
tabel berikut.
kerusakan lingkungan untuk bencana banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar 379 Ha
Tabel 19. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Tenggara
dengan kelas kerugian lingkungan adalah sedang.
KERUSAKAN
No KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha)
b. Banjir Bandang
Pengkajian indeks pendukung kerentanan untuk bencana banjir bandang dilakukan untuk 1 BUTON 9,3 1,1 10,5 TINGGI 1.519 TINGGI
2 MUNA 2,3 0,1 2,3 SEDANG 183 TINGGI

menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi yang mungkin timbul akibat bencana
3 KONAWE 80,8 17,9 98,7 TINGGI 5.828 TINGGI
banjir bandang. Untuk jumlah penduduk terpapar dikelompokan menjadi kelas penduduk yang
4 KOLAKA 1,8 0,3 2,1 SEDANG 1.273 TINGGI
terpapar di wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara secara keseluruhan. Agar lebih jelas
5 KONAWE SELATAN 24,9 17,0 42,0 TINGGI 1.709 TINGGI
rekapitulasi penduduk terpapar untuk bencana banjir bandang per kabupaten/kota di Provinsi 6 BOMBANA 23,0 1,0 24,0 TINGGI 1.017 TINGGI
Sulawesi Tenggara dapat dilihat pada tabel berikut. 7 KOLAKA UTARA 84,6 52,9 137,5 TINGGI 3.851 TINGGI
8 BUTON UTARA 5,9 0,2 6,1 TINGGI 347 TINGGI
9 KONAWE UTARA 14,0 85,5 99,5 TINGGI 5.145 TINGGI
10 KOLAKA TIMUR 13,8 0,8 14,6 TINGGI 1.996 TINGGI
17

No KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha) No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS
16 BAUBAU 25.107 3.775 4.625 80 TINGGI
11 BUTON TENGAH - - - RENDAH 5 SEDANG
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 263.902 49.924 86.749 1.469 TINGGI
12 BUTON SELATAN 4,7 0,0 4,7 SEDANG 105 SEDANG
13 KENDARI 50,8 1,3 52,1 TINGGI - RENDAH
14 BAUBAU 13,4 9,5 23,0 TINGGI 524 TINGGI Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk terpapar di Provinsi Sulawesi
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 329,4 187,7 517,1 TINGGI 23.499 TINGGI Tenggara sebanyak 263.902 jiwa. Untuk kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan
penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan
Berdasarkan tabel di atas terlihat jumlah total kerugian rupiah di Provinsi Sulawesi Tenggara penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana gelombang ekstrim
sebesar 517,1 milyar rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara keseluruhan kelas kerugian dan abrasi di Provinsi Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi.
rupiah untuk bencana banjir bandang di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah tinggi. Untuk
Sedangkan untuk melihat potensi kerugian untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi dapat
jumlah kerusakan lingkungan untuk bencana banjir bandang di Provinsi Sulawesi Tenggara
dilihat pada tabel berikut.
sebesar 23.499 Ha dengan kelas kerugian lingkungan adalah tinggi.
Tabel 21. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Tenggara
c. Gelombang Ekstrim dan Abrasi KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN
Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
dilakukan untuk menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin 1 BUTON 139,6 0,5 140,1 TINGGI 816 TINGGI
2 MUNA 184,1 0,5 184,6 TINGGI 1.892 TINGGI

timbul akibat bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi
3 KONAWE 288,2 0,2 288,4 TINGGI 102 SEDANG
penduduk terpapar untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi per kabupaten/kota di
4 KOLAKA 205,8 1,5 207,3 TINGGI 961 TINGGI
Provinsi Sulawesi Tenggara secara umum dapat dilihat pada tabel berikut.
5 KONAWE SELATAN 41,5 0,5 42,0 TINGGI 2.620 TINGGI
Tabel 20. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi 6 BOMBANA 86,4 0,8 87,2 TINGGI 2.044 TINGGI
Tenggara 7 WAKATOBI 157,5 1,5 158,9 TINGGI 1.228 TINGGI
PENDUDUK KELOMPOK RENTAN (Jiwa) 8 KOLAKA UTARA 34,9 0,7 35,6 TINGGI 830 TINGGI
No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR Kelompok Penduduk Penduduk KELAS
(jiwa) 9 BUTON UTARA 38,5 1,0 39,5 TINGGI 2.906 TINGGI
Umur Rentan Miskin Cacat
1 BUTON 42.070 14.118 19.576 217 TINGGI 10 KONAWE UTARA 50,5 0,6 51,1 TINGGI 1.997 TINGGI
2 MUNA 13.363 2.340 5.199 93 TINGGI 11 KONAWE KEPULAUAN 71,2 0,2 71,4 TINGGI 582 TINGGI
3 KONAWE 4.419 680 1.349 33 TINGGI 12 MUNA BARAT 31,7 0,0 31,7 SEDANG 1.230 TINGGI
4 KOLAKA 19.588 2.943 9.150 81 TINGGI 13 BUTON TENGAH 124,8 0,2 125,0 SEDANG 739 TINGGI
5 KONAWE SELATAN 7.162 1.116 1.623 52 SEDANG 14 BUTON SELATAN 78,2 0,0 78,2 SEDANG 282 TINGGI
6 BOMBANA 20.806 3.316 4.963 107 TINGGI
15 KENDARI 1.324,3 0,0 1.324,3 SEDANG 93 TINGGI
7 WAKATOBI 19.116 3.369 5.922 146 TINGGI
16 BAUBAU 85,2 0,1 85,2 TINGGI 84 SEDANG
8 KOLAKA UTARA 7.106 1.019 1.863 57 TINGGI
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 2.942,3 8,3 2.950,6 TINGGI 18.402 TINGGI
9 BUTON UTARA 9.233 1.566 2.760 44 RENDAH
10 KONAWE UTARA 6.695 1.021 1.557 75 TINGGI
11 KONAWE KEPULAUAN 10.416 1.641 3.111 86 TINGGI Berdasarkan tabel di atas terlihat jumlah total kerugian rupiah di Provinsi Sulawesi Tenggara
12 MUNA BARAT 5.794 1.013 2.200 19 TINGGI
13 BUTON TENGAH 25.725 4.864 11.823 207 TINGGI
14 BUTON SELATAN 17.249 3.258 7.931 120 TINGGI rupiah untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah
15 KENDARI 30.053 3.885 3.097 52 TINGGI tinggi. Untuk jumlah kerusakan lingkungan untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi di
18
Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar 18.402 Ha dengan kelas kerugian lingkungan adalah Tabel 23. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara
tinggi. KERUSAKAN
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) LINGKUNGAN
No KABUPATEN/KOTA (Ha)
d. Gempabumi FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
1 BUTON 3,5 0,1 3,6 SEDANG - -

Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana gempabumi dilakukan untuk
2 MUNA 41,6 1,1 42,7 TINGGI - -
3 KONAWE 915,6 630,6 1.546,2 TINGGI - -
bencana gempabumi. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar untuk bencana 4 KOLAKA 0,4 0,3 0,7 TINGGI - -
gempabumi per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara secara umum dapat dilihat pada 5 KONAWE SELATAN 293,1 85,5 378,6 TINGGI - -
tabel berikut. 6 BOMBANA 0,2 0,8 1,0 TINGGI - -
7 WAKATOBI 41,5 0,4 41,9 TINGGI - -

Tabel 22. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara
8 KOLAKA UTARA 362,0 253,4 615,3 TINGGI - -
PENDUDUK KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
9 BUTON UTARA 328,5 12,4 340,9 TINGGI - -
(jiwa) Umur Rentan Miskin Cacat 10 KONAWE UTARA 549,1 1.726,4 2.275,5 TINGGI - -
1 BUTON 177.935 59.729 82.807 920 TINGGI 11 KOLAKA TIMUR 45,3 27,1 72,4 TINGGI - -
2 MUNA 207.984 36.422 80.971 1.311 TINGGI 12 KONAWE KEPULAUAN 97,3 4,0 101,3 TINGGI - -
3 KONAWE 231.759 35.802 70.885 1.660 TINGGI 13 MUNA BARAT 0,5 0,5 1,0 TINGGI - -
4 KOLAKA 186.504 28.010 87.106 898 TINGGI
14 BUTON TENGAH - - - SEDANG - -
15 BUTON SELATAN 0,2 - 0,2 SEDANG - -
6 BOMBANA 164.651 26.250 39.260 913 TINGGI
16 KENDARI 342,8 3,4 346,1 TINGGI - -
7 WAKATOBI 87.569 15.448 27.132 744 TINGGI
17 BAUBAU - - - SEDANG - -
8 KOLAKA UTARA 140.554 20.143 36.864 1.168 TINGGI
9 BUTON UTARA 59.709 10.100 17.855 281 TINGGI PROVINSI SULAWESI TENGGARA 3.021,5 2.745,9 5.767,4 TINGGI - -
10 KONAWE UTARA 58.242 8.859 13.544 641 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan tabel di atas terlihat jumlah total kerugian rupiah di Provinsi Sulawesi Tenggara
14 BUTON TENGAH 88.971 16.811 40.885 906 TINGGI rupiah untuk bencana gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah tinggi. Untuk jumlah
15 BUTON SELATAN 77.202 14.589 35.477 640 TINGGI kerusakan lingkungan untuk bencana gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara tidak ada,
16 KENDARI 347.423 44.940 35.850 395 TINGGI
karena belum ada metodologi untuk perhitungannya. Selain itu, bencana gempabumi tidak
17 BAUBAU 154.827 23.282 28.527 459 TINGGI
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 2.560.390 429.876 747.240 14.137 TINGGI merusak fungsi lingkungan/lahan.
e. Kekeringan
Tenggara sebanyak 2,560 juta jiwa. Untuk kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana kekeringan dilakukan untuk
penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat
penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana gempabumi di bencana kekeringan. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar untuk bencana
Provinsi Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi. kekeringan per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara secara umum dapat dilihat pada
tabel berikut.
Sedangkan untuk melihat potensi kerugian untuk bencana gempabumi dapat dilihat pada tabel
berikut.
19
Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara KERUSAKAN
No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
(jiwa) Umur Rentan Miskin Cacat 8 KOLAKA UTARA - 683,7 683,7 SEDANG 131.631 TINGGI
1 BUTON 177.935 59.729 82.807 920 TINGGI 9 BUTON UTARA - 20,6 20,6 SEDANG 65.879 TINGGI
2 MUNA 207.984 36.422 80.971 1.311 TINGGI
10 KONAWE UTARA - 985,7 985,7 SEDANG 239.873 TINGGI
3 KONAWE 231.759 35.806 70.884 1.664 TINGGI
11 KOLAKA TIMUR - 1.305,3 1.305,3 SEDANG 139.512 TINGGI
4 KOLAKA 186.504 28.010 87.106 898 TINGGI
12 KONAWE KEPULAUAN - 30,1 30,1 SEDANG 24.031 TINGGI
13 MUNA BARAT - 185,6 185,6 SEDANG 18.766 TINGGI
6 BOMBANA 164.651 26.250 39.260 913 TINGGI
7 WAKATOBI 87.569 15.448 27.132 744 TINGGI 14 BUTON TENGAH - 5,5 5,5 SEDANG 16.820 TINGGI
8 KOLAKA UTARA 140.558 20.143 36.864 1.168 TINGGI 15 BUTON SELATAN - 3,3 3,3 RENDAH 13.267 TINGGI
9 BUTON UTARA 59.709 10.099 17.854 283 RENDAH 16 KENDARI - 11,5 11,5 SEDANG 2.674 TINGGI
10 KONAWE UTARA 58.242 8.859 13.542 643 TINGGI 17 BAUBAU - 24,0 24,0 RENDAH 7.031 TINGGI
11 KOLAKA TIMUR 177.900 25.934 46.199 621 TINGGI PROVINSI SULAWESI TENGGARA - 4.851,3 4.851,3 SEDANG 1.287.679 TINGGI
12 KONAWE KEPULAUAN 31.607 4.977 9.439 257 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
14 BUTON TENGAH 88.971 16.811 40.885 906 TINGGI Berdasarkan tabel di atas terlihat jumlah total kerugian rupiah di Provinsi Sulawesi Tenggara
15 BUTON SELATAN 77.202 14.589 35.477 640 TINGGI sebesar 4,851 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara keseluruhan kelas kerugian
16 KENDARI 347.423 44.940 35.850 395 TINGGI
rupiah untuk bencana kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah sedang. Untuk jumlah
17 BAUBAU 154.827 23.282 28.527 459 TINGGI
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 2.560.393 429.879 747.236 14.144 TINGGI
kerusakan lingkungan untuk bencana kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar 1,287
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 juta Ha dengan kelas kerugian lingkungan adalah tinggi.
f. Cuaca Ekstrim
Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana cuaca ekstrim dilakukan
untuk menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul
penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana kekeringan di
akibat bencana cuaca ekstrim. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar untuk
Provinsi Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi.
bencana cuaca ekstrim per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara secara umum dapat
Sedangkan untuk melihat potensi kerugian untuk bencana kekeringan dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Tenggara
Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara
KERUSAKAN No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR Kelompok Penduduk Penduduk KELAS
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) (jiwa)
No KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha) Umur Rentan Miskin Cacat
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS 1 BUTON 164.605 55.260 76.606 857 TINGGI
1 BUTON - 26,5 26,5 SEDANG 56.900 TINGGI 2 MUNA 203.505 35.637 79.228 1.280 TINGGI
3 KONAWE 228.052 35.239 69.761 1.628 TINGGI
2 MUNA - 245,9 245,9 SEDANG 43.727 TINGGI
4 KOLAKA 180.582 27.121 84.339 875 TINGGI
3 KONAWE - 527,7 527,7 SEDANG 232.106 TINGGI
4 KOLAKA - 151,9 151,9 SEDANG 97.402 TINGGI
6 BOMBANA 152.470 24.312 36.354 856 TINGGI
5 KONAWE SELATAN - 459,3 459,3 SEDANG 116.129 TINGGI
7 WAKATOBI 80.388 14.183 24.907 686 TINGGI
6 BOMBANA - 174,2 174,2 SEDANG 73.958 TINGGI
8 KOLAKA UTARA 132.636 19.009 34.782 1.094 TINGGI
7 WAKATOBI - 10,5 10,5 SEDANG 7.977 TINGGI 9 BUTON UTARA 57.129 9.661 17.083 269 RENDAH
20
PENDUDUK KELOMPOK RENTAN (Jiwa) KERUSAKAN

No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS No KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha)
(jiwa) Umur Rentan Miskin Cacat FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
10 KONAWE UTARA 54.920 8.355 12.767 607 TINGGI
17 BAUBAU 618,8 23,9 642,7 TINGGI - -
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 12.371,5 4.344,2 16.715,7 TINGGI - -
14 BUTON TENGAH 86.937 16.427 39.951 893 TINGGI Berdasarkan tabel di atas terlihat jumlah total kerugian rupiah di Provinsi Sulawesi Tenggara
sebesar 16,715 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara keseluruhan kelas
16 KENDARI 345.343 44.671 35.633 390 TINGGI
kerugian rupiah untuk bencana cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah tinggi.
17 BAUBAU 150.505 22.633 27.730 441 TINGGI
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 2.464.901 412.220 716.080 13.551 TINGGI Untuk jumlah kerusakan lingkungan untuk bencana cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Tenggara tidak ada, karena belum ada metodologi untuk perhitungannya. Selain itu bencana
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk terpapar di Provinsi Sulawesi cuaca ekstrim tidak merusak fungsi lingkungan/lahan.
g. Tanah Longsor
penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana cuaca ekstrim di Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana tanah longsor dilakukan
Provinsi Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi. untuk menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul
akibat bencana tanah longsor. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar untuk
Sedangkan untuk melihat potensi kerugian untuk bencana cuaca ekstrim dapat dilihat pada
bencana tanah longsor per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara secara umum dapat
tabel berikut.
Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Tenggara
LINGKUNGAN (Ha) No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR Kelompok Penduduk Penduduk KELAS
No KABUPATEN/KOTA
1 BUTON 15.355 5.156 7.145 110 TINGGI
1 BUTON 570,4 26,3 596,6 TINGGI - -
2 MUNA 3.934 689 1.533 16 TINGGI
2 MUNA 995,7 66,5 1.062,2 TINGGI - -
3 KONAWE 7.031 1.078 2.141 72 TINGGI
3 KONAWE 1.140,7 428,5 1.569,3 TINGGI - -
4 KOLAKA 18.907 2.839 8.833 73 TINGGI
4 KOLAKA 1.126,2 157,6 1.283,8 TINGGI - - 5 KONAWE SELATAN 7.985 1.239 1.809 54 TINGGI
5 KONAWE SELATAN 1.429,0 356,4 1.785,4 TINGGI - - 6 BOMBANA 13.160 2.089 3.138 92 TINGGI
6 BOMBANA 653,9 174,0 827,9 TINGGI - - 7 WAKATOBI 5.768 1.016 1.783 66 TINGGI
7 WAKATOBI 410,9 10,7 421,6 TINGGI - - 8 KOLAKA UTARA 27.592 3.951 7.233 229 SEDANG
8 KOLAKA UTARA 509,0 683,3 1.192,2 TINGGI - - 9 BUTON UTARA 1.847 314 554 13 SEDANG
10 KONAWE UTARA 5.702 867 1.327 55 TINGGI
9 BUTON UTARA 412,4 20,2 432,6 TINGGI - -
11 KOLAKA TIMUR 14.196 2.066 3.684 61 SEDANG
10 KONAWE UTARA 368,9 977,1 1.346,0 TINGGI - -
12 KONAWE KEPULAUAN 4.179 659 1.248 24 TINGGI
11 KOLAKA TIMUR 568,0 1.305,0 1.873,0 TINGGI - -
13 MUNA BARAT - - - - RENDAH
12 KONAWE KEPULAUAN 154,8 11,9 166,7 TINGGI - -
14 BUTON TENGAH 3.575 673 1.641 18 TINGGI
13 MUNA BARAT 481,0 82,7 563,7 TINGGI - -
14 BUTON TENGAH 396,0 5,3 401,3 TINGGI - - 16 KENDARI 21.396 2.766 2.208 31 TINGGI
15 BUTON SELATAN 285,9 3,3 289,2 TINGGI - - 17 BAUBAU 9.117 1.371 1.680 29 TINGGI
16 KENDARI 2.250,0 11,5 2.261,5 TINGGI - - PROVINSI SULAWESI TENGGARA 170.890 28.880 51.080 1.039 TINGGI
21
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk terpapar di Provinsi Sulawesi h. Kegagalan Teknologi
Tenggara sebanyak 170.890 jiwa. Untuk kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan
Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana kegagalan teknologi dilakukan
untuk menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul
penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana tanah longsor di
akibat bencana kegagalan teknologi. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar
Provinsi Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi.
untuk bencana kegagalan teknologi per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara secara
Sedangkan untuk melihat potensi kerugian untuk bencana tanah longsor dapat dilihat pada umum dapat dilihat pada tabel berikut.
tabel berikut. Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Tenggara
Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Tenggara PENDUDUK KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KERUSAKAN (jiwa)
KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah) Umur Rentan Miskin Cacat
1 KOLAKA 9.987 1.502 4.666 32 TINGGI
1 BUTON 41,3 3,5 44,7 TINGGI 23.538 TINGGI
2 MUNA 26,2 3,0 29,2 SEDANG 10.413 TINGGI
3 KONAWE 93,2 13,5 106,7 TINGGI 205.563 TINGGI Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk terpapar di Provinsi Sulawesi
4 KOLAKA 55,9 21,9 77,8 SEDANG 74.596 TINGGI Tenggara sebanyak 9.987 jiwa. Untuk kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan
5 KONAWE SELATAN 18,5 8,2 26,7 TINGGI 45.644 TINGGI penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan
6 BOMBANA 54,6 16,7 71,2 TINGGI 54.482 TINGGI
penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana kegagalan teknologi
7 WAKATOBI 26,9 0,4 27,3 TINGGI 345 TINGGI
di Provinsi Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi.
8 KOLAKA UTARA 139,7 531,1 670,8 TINGGI 183.851 TINGGI
9 BUTON UTARA 12,3 3,8 16,1 SEDANG 29.467 TINGGI Sedangkan untuk melihat potensi kerugian untuk bencana kegagalan teknologi dapat dilihat
10 KONAWE UTARA 49,6 77,5 127,1 TINGGI 234.441 TINGGI pada tabel berikut.
11 KOLAKA TIMUR 77,6 13,1 90,8 TINGGI 171.233 TINGGI
Tabel 31. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Tenggara
12 KONAWE KEPULAUAN 6,4 1,2 7,6 SEDANG 7.908 TINGGI
KERUSAKAN
13 MUNA BARAT - 0,0 0,0 SEDANG 6 SEDANG KERUGIAN RUPIAH (Milyar Rupiah)
14 BUTON TENGAH 16,8 0,0 16,9 SEDANG 2.193 TINGGI
15 BUTON SELATAN 25,9 0,3 26,2 SEDANG 3.724 TINGGI
1 KOLAKA 38,8 - 38,8 SEDANG - -
16 KENDARI 66,6 0,3 66,9 SEDANG 1.960 TINGGI
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 38,8 - 38,8 SEDANG - -
17 BAUBAU 4,1 0,3 4,4 SEDANG 3.186 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
PROVINSI SULAWESI TENGGARA 715,5 694,9 1.410,4 TINGGI 1.052.545 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Berdasarkan tabel di atas terlihat jumlah total kerugian rupiah di Provinsi Sulawesi Tenggara
sebesar 38,8 milyar rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara keseluruhan kelas kerugian
rupiah untuk bencana kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah sedang. Untuk
jumlah kerusakan lingkungan untuk bencana kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi
rupiah untuk bencana tanah longsor di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah tinggi. Untuk jumlah
Tenggara tidak ada.
kerusakan lingkungan untuk bencana tanah longsor di Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar
1,052 Ha dengan kelas kerugian lingkungan adalah tinggi. i. Tsunami
Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana tsunami dilakukan untuk

22
bencana tsunami. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar untuk bencana KERUSAKAN
tsunami per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara secara umum dapat dilihat pada
tabel berikut. 5 KONAWE SELATAN - - - - - -
6 BOMBANA - - - - - -
Tabel 32. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara
7 WAKATOBI - - - - - -
8 KOLAKA UTARA - - - - - -
(jiwa) Umur Rentan Miskin Cacat 9 BUTON UTARA 9,3 0,3 9,7 SEDANG 1.011 TINGGI
1 BUTON 13.624 4.574 6.339 62 TINGGI 10 KONAWE UTARA - - - - - -

2 MUNA 3.644 640 1.420 20 TINGGI 11 KONAWE KEPULAUAN - - - - - -
3 KONAWE 1.096 168 334 5 TINGGI 12 MUNA BARAT - - - - - -
4 KOLAKA 22.603 3.392 10.557 94 TINGGI
13 BUTON TENGAH 45,6 0,2 45,8 SEDANG 159 SEDANG
5 KONAWE SELATAN 2.949 460 669 24 TINGGI
14 BUTON SELATAN 25,2 0,0 25,2 SEDANG 57 SEDANG
6 BOMBANA 12.452 1.990 2.973 64 TINGGI
15 KENDARI 7,7 0,0 7,7 SEDANG 1 SEDANG
7 WAKATOBI 7.673 1.350 2.380 51 TINGGI
16 BAUBAU 8,2 0,0 8,3 SEDANG 3 SEDANG
8 KOLAKA UTARA 3.387 484 890 18 TINGGI
9 BUTON UTARA 2.351 396 704 11 TINGGI 17 BUTON 40,6 0,2 40,8 TINGGI 205 SEDANG
10 KONAWE UTARA 2.983 456 697 28 TINGGI PROVINSI SULAWESI TENGGARA 136,7 0,7 137,4 TINGGI 1.441 TINGGI
11 KONAWE KEPULAUAN 2.251 351 668 19 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
12 MUNA BARAT 1.664 290 632 5 TINGGI
13 BUTON TENGAH 14.056 2.660 6.457 98 TINGGI
14 BUTON SELATAN 8.839 1.669 4.064 41 TINGGI sebesar 137,4 milyar rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara keseluruhan kelas kerugian
15 KENDARI 15.030 1.945 1.550 8 TINGGI rupiah untuk bencana tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah tinggi. Untuk jumlah
16 BAUBAU 5.124 769 944 15 TINGGI
kerusakan lingkungan untuk bencana tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar 1.441 Ha
dengan kelas kerugian lingkungan adalah tinggi. Untuk kabupaten/kota yang tidak memiliki
kelas kerugian rupiah dan lingkungan karena pada kabupaten/kota tersebut memiliki tingkat
bahaya rendah.
Tenggara sebanyak 119.726 jiwa. Untuk kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan
penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan j. Kebakaran Hutan dan Lahan
penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana tsunami di Provinsi
Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana kebakaran hutan dan lahan
Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi.
dilakukan untuk menentukan potensi potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana
Sedangkan untuk melihat potensi kerugian untuk bencana tsunami dapat dilihat pada tabel kebakaran hutan dan lahan. Bencana kebakaran hutan dan lahan tidak memiliki potensi
berikut. penduduk terpapar, karena analisis yang dilakukan di luar wilayah pemukiman. Untuk lebih
Tabel 33. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara jelas rekapitulasi potensi kerugian untuk bencana kebakaran hutan dan lahan dapat dilihat
KERUSAKAN
pada tabel berikut.
Tabel 34. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Tenggara
1 BUTON 40,6 0,2 40,8 TINGGI 205 SEDANG KERUSAKAN

2 MUNA - - - - 5 SEDANG
3 KONAWE - - - - - -
1 BUTON - 0,7 0,7 RENDAH 63.481 TINGGI
4 KOLAKA - - - - - -
2 MUNA - 165,3 165,3 SEDANG 46.427 TINGGI
23
KERUSAKAN Tabel 35. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi
No KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha) Tenggara
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
PENDUDUK
3 KONAWE - 13,2 13,2 SEDANG 172.818 TINGGI No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR Kelompok Penduduk Penduduk KELAS
4 KOLAKA - 2,6 2,6 RENDAH 105.184 TINGGI
1 BUTON 2.851 956 1.328 13 TINGGI
5 KONAWE SELATAN - 99,3 99,3 SEDANG 133.689 TINGGI
2 KONAWE 275 42 84 1 RENDAH
6 BOMBANA - 5,5 5,5 RENDAH 93.014 TINGGI
3 KOLAKA 884 133 413 9 SEDANG
7 WAKATOBI - 0,6 0,6 RENDAH 11.887 TINGGI 4 KONAWE SELATAN 2.304 357 522 17 SEDANG
8 KOLAKA UTARA - 637,9 637,9 SEDANG 105.206 TINGGI 5 WAKATOBI 1.151 203 357 21 TINGGI
9 BUTON UTARA - 0,5 0,5 RENDAH 61.872 TINGGI 6 KOLAKA UTARA 2.685 383 703 22 TINGGI
10 KONAWE UTARA - 834,6 834,6 SEDANG 190.082 TINGGI 7 BUTON UTARA 1.438 244 429 10 RENDAH
11 KOLAKA TIMUR - 1.149,4 1.149,4 SEDANG 146.028 TINGGI 8 KONAWE UTARA 3.688 561 859 48 TINGGI
9 BUTON SELATAN 1.995 376 916 14 TINGGI
12 KONAWE KEPULAUAN - 20,4 20,4 SEDANG 28.934 TINGGI
10 BAUBAU 15.222 2.290 2.802 88 TINGGI
13 MUNA BARAT - 95,5 95,5 SEDANG 15.040 TINGGI
14 BUTON TENGAH - 0,1 0,1 RENDAH 28.272 TINGGI
15 BUTON SELATAN - 0,2 0,2 RENDAH 17.723 TINGGI
16 KENDARI - 0,1 0,1 RENDAH 3.651 TINGGI Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk terpapar di Provinsi Sulawesi
17 BAUBAU - 0,3 0,3 RENDAH 8.659 TINGGI Tenggara sebanyak 32.493 jiwa. Untuk kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan
PROVINSI SULAWESI TENGGARA - 3.026,1 3.026,1 SEDANG 1.231.963 TINGGI penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan
penghitungan tersebut dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana epidemi dan wabah
Berdasarkan tabel di atas terlihat jumlah total kerugian rupiah di Provinsi Sulawesi Tenggara penyakit di Provinsi Sulawesi Tenggara berada pada kelas tinggi. Sedangkan potensi kerugian
sebesar 3,026 triliun rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara keseluruhan kelas kerugian dan kerusakan lingkungan untuk bencana epidemi dan wabah penyakit tidak ada.
rupiah untuk bencana kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Sulawesi Tenggara adalah
Rekapitulasi hasil pengkajian kerentanan (potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian) pada
sedang. Untuk jumlah kerusakan lingkungan untuk bencana kebakaran hutan dan lahan di
seluruh kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara berdasarkan penjabaran setiap bahaya di
Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar 1,231 juta Ha dengan kelas kerugian lingkungan adalah
atas, menghasilkan potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian untuk tingkat provinsi. Hasil
tinggi.
pengkajian tersebut melingkupi seluruh potensi bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara.
k. Epidemi dan Wabah Penyakit Rekapitulasi hasil kajian untuk seluruh potensi bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara dapat dilihat
pada tabel berikut.
Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana epidemi dan wabah penyakit
Tabel 36. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara
dilakukan untuk menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
timbul akibat bencana epidemi dan wabah penyakit. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi PENDUDUK
penduduk terpapar untuk bencana epidemi dan wabah penyakit per kabupaten/kota di (jiwa) Umur Rentan Miskin Cacat
1 BANJIR 1.854.488 302.860 533.668 9.915 TINGGI
Provinsi Sulawesi Tenggara secara umum dapat dilihat pada tabel berikut.
2 BANJIR BANDANG 62.486 9.328 14.511 335 TINGGI
3 CUACA EKSTRIM 2.464.901 412.220 716.080 13.551 TINGGI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 32.493 5.545 8.413 243 TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 263.902 49.924 86.749 1.469 TINGGI
6 GEMPABUMI 2.560.390 429.876 747.240 14.137 TINGGI
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - - - - -
8 KEGAGALAN TEKNOLOGI 9.987 1.502 4.666 32 TINGGI
24
PENDUDUK KELOMPOK RENTAN (Jiwa) KELAS

KELAS PENDUDUK KELAS KELAS
No KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS NO JENIS BENCANA KERUSAKAN
Kelompok Penduduk Penduduk TERPAPAR KERUGIAN KERENTANAN
(jiwa) LINGKUNGAN
Umur Rentan Miskin Cacat
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
9 KEKERINGAN 2.560.393 429.879 747.236 14.144 TINGGI
10 TANAH LONGSOR 170.890 28.880 51.080 1.039 TINGGI 6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI TINGGI
11 TSUNAMI 119.726 21.594 41.278 563 TINGGI 7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - SEDANG TINGGI TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 8 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI - - TINGGI
9 KEKERINGAN TINGGI SEDANG TINGGI TINGGI

Dari tabel di atas terlihat dominan kelas penduduk terpapar adalah tinggi. Berbagai upaya
10 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
diperlukan untuk meminimalisir potensi penduduk terpapar di kawasan Provinsi Sulawesi
11 TSUNAMI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
Tenggara. Sementara itu, potensi kerugian dari pengkajian kerentanan setiap bencana dapat dilihat Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
pada tabel berikut.
Indeks kerentanan berdasarkan tabel di atas merupakan dasar penentuan kelas kerentanan
Tabel 37. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara. Pengkajian indeks kerentanan meliputi 11 potensi bencana
KERUSAKAN di Provinsi Sulawesi Tenggara yang berada pada kelas kerentanan tinggi.

3.1.3. Kapasitas
1 BANJIR 3.494,8 2.691,3 6.186,0 TINGGI 379 SEDANG
2 BANJIR BANDANG 329,4 187,7 517,1 TINGGI 23.499 TINGGI Kapasitas merupakan kemampuan individu maupun kelompok dalam rangka menghadapi bahaya
3 CUACA EKSTRIM 12.371,5 4.344,2 16.715,7 TINGGI - - atau ancaman bencana. Aspek kemampuan antara lain kebijakan, kesiapsiagaan, dan partisipasi
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
masyarakat. Penilaian kemampuan dilakukan pada sumberdaya orang per orang, rumah tangga, dan
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 2.942,3 8,3 2.950,6 TINGGI 18.402 TINGGI
kelompok untuk mengatasi suatu ancaman atau bertahan atas dampak dari sebuah bahaya bencana.
6 GEMPABUMI 3.021,5 2.745,9 5.767,4 TINGGI - -
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - 3.026,1 3.026,1 1.231.963
Pengukurannya dapat dilakukan berdasarkan aspek kebijakan, kesiapsiagaan, dan peran serta
SEDANG TINGGI
8 KEGAGALAN TEKNOLOGI 38,8 - - - - - masyarakat.
9 KEKERINGAN - 4.851,3 4.851,3 SEDANG 1.287.679 TINGGI
Kajian kapasitas dilakukan berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
10 TANAH LONGSOR 715,5 694,9 1.410,4 TINGGI 1.052.545 TINGGI
Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan
11 TSUNAMI 136,7 0,7 137,4 TINGGI 1.441 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Bencana. Aturan tersebut dugunakan untuk melihat kemampuan/kapasitas daerah secara umum
serta penilaian dalam pencapaian terkait dengan penanggulangan bencana. Berdasarkan aturan
Tabel di atas menunjukkan kelas tertinggi potensi kerugian fisik dan ekonomi adalah tinggi dan
tersebut, terdapat 5 (lima) prioritas program penanggulangan risiko bencana dengan 22 indikator
kelas tertinggi potensi kerusakan lingkungan adalah tinggi.
pencapaian, yaitu:
Penggabungan kelas penduduk terpapar dan indeks kerugian menentukan kelas kerentanan untuk
a) Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan
setiap potensi bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara. Kelas kerentanan seluruh bencana tersebut
lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator
dapat dilihat pada tabel berikut.
pencapaian :
Tabel 38. Kelas Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara
1) Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah ada
KELAS
KELAS PENDUDUK KELAS KELAS
NO JENIS BENCANA
TERPAPAR KERUGIAN
KERUSAKAN
KERENTANAN dengan tanggung jawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan;
LINGKUNGAN
1 BANJIR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI 2) Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko
2 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
bencana di semua tingkat pemerintahan;
3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - TINGGI 3) Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan
25
sumber daya pada tingkat lokal; dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;
4) Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana. 4) Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan
risiko bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk
b) Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan
keselamatan dan kesehatan umum (Enforcement Of Building Codes);
dini, dengan indikator:
5) Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses
1) Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk
rehabilitasi dan pemulihan pasca bencana;
meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah;
6) Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau
2) Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan
proyek-proyek pembangunan besar, terutama infrastruktur.
data potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama;
e) Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua
3) Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan
tingkat, dengan indikator:
jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat;
1) Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat
4) Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang
bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya;
kerjasama antar daerah untuk pengurangan risiko.
2) Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang
c) Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun suatu budaya
pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-
keselamatan dan ketahanan di semua tingkat, dengan indikator:
program tanggap darurat bencana;
1) Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat
3) Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk
oleh seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi
mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca bencana;
informasi, dst);
4) Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap
2) Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-konsep
pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.
dan praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan;
Berdasarkan pengukuran indikator pencapaian ketahanan daerah maka kita dapat membagi tingkat
3) Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat-biaya
tersebut ke dalam 5 (lima) tingkatan, yaitu:
(cost benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset;
 Level 1 Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko
4) Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam
bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan.
melaksanakan praktik budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara
luas baik di perkotaan maupun pedesaan.  Level 2 Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan
pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disebabkan belum adanya komitmen
d) Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator:
kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis.
1) Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan
 Level 3 Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di
rencana-rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan
suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang
sumber daya alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim;
diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih
2) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan untuk
belum cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.
mengurangi kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya;
 Level 4 Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan
3) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah
26
risiko bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui tersebut.
masih ada keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas operasional
Kondisi ini sesuai dengan penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara
dalam pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.
saat ini. Hal ini dibuktikan dengan telah adanya beberapa kegiatan dan kelompok-kelompok yang
 Level 5 Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai terkait dengan siaga bencana. Namun hal ini belum dilakukan secara menyeluruh, sistematis dan
disemua tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan. terstruktur. Oleh karena itu, perlu adanya upaya lanjutan yang lebih menyeluruh dan terpadu dalam
segi perencanaan dan aturan terkait.
Pengkajian nilai indeks ketahanan daerah dilakukan dengan cara analisa kajian kapasitas yang
diinput melalui proses diskusi terfokus yang melibatkan seluruh instutusi terkait penanggulangan
bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara. Adapun hasil pemetaan kajian indeks ketahanan daerah 3.2. PETA RISIKO BENCANA
untuk Provinsi Sulawesi Tenggara dalam menghadapi potensi bencana dapat dilihat pada tabel Peta risiko bencana menghasilkan landasan penentuan tingkat risiko bencana yang merupakan
berikut.. salah satu komponen capaian dokumen kajian risiko bencana. Selain itu, dokumen kajian risiko
Tabel 39. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara bencana juga harus menyajikan kebijakan minimum penanggulangan bencana daerah yang
Total Nilai Indeks

ditujukan untuk mengurangi jumlah jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan.
No Prioritas
Prioritas Prioritas Metode dalam pemetaan risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 4.
Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi
1. sebuah prioritas nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan 34,48 1
yang kuat untuk pelaksanaannya
Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan
2. 72,09 4
meningkatkan peringatan dini
Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk
3. membangun suatu budaya keselamatan dan ketahanan 48,06 2
disemua tingkat
4. Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar 60,50 3
Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon
5. 77,35 4
yang efektif di semua tingkat
Total Nilai Prioritas 58,50
Indeks Kapasitas Daerah 3
Sumber : Hasil Analisa 2015
Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa hasil kajian kapasitas Provinsi Sulawesi Tenggara
dalam menghadapi bencana yang berpotensi terjadi berada pada level 3. Pencapaian tersebut dapat
diartikan bahwa komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana
di suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang
diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum
cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana. Maka Pemerintah Provinsi Sulawesi
Tenggara harus mengupayakan pencapaian ketahanan daerah ditingkatkan menjadi level 4 untuk Sumber: Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No. 02 Tahun 2012
semua prioritas dan indikator yang terdeteksi. Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang Gambar 4. Pemetaan Risiko Bencana
menyeluruh dalam pengurangan risiko bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian
yang berhasil, namun diakui masih ada keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial Keselarasan antara peta risiko dan dokumen kajian risiko bencana seperti yang terlihat pada
ataupun kapasitas operasional dalam pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah Gambar 4. Peta risiko dihasilkan berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan dan peta kapasitas. Sedangkan
27
kajian dihasilkan berdasarkan tingkat yang diturunkan dari peta-peta tersebut, peta bahaya (menghasilkan
tingkat bahaya), peta kerentanan (menghasilkan tingkat kerentanan), dan peta kapasitas (menghasilkan
tingkat kapasitas). Tingkat-tingkat yang dihasilkan tersebut digunakan dalam pengkajian risiko bencana
hingga menghasilkan kebijakan dalam rencana penanggulangan bencana daerah.
3.2.1. Peta Risiko Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara
Peta risiko bencana disusun dengan melakukan overlay peta bahaya, peta kerentanan dan peta
kapasitas. Peta risiko bencana disusun untuk tiap-tiap bencana yang mengancam di Provinsi
Sulawesi Tenggara. Pemetaan tersebut dipersiapkan berdasarkan grid indeks atas peta bahaya, peta
kerentanan dan peta kapasitas. Pemetaan risiko bencana didapatkan dari penggabungan ketiga jenis
peta tersebut dengan menggunakan metode GIS. Pemetaan risiko bencana minimal memenuhi
persyaratan sebagai berikut :
1. Memenuhi aturan tingkat kedetailan analisis (kedalaman analisis di tingkat nasi onalminimal
hingga kabupaten/kota, kedalaman analisis di tingkat provinsi minimal hingga kecamatan,
kedalaman analisis di tingkat kabupaten/kota minimal hingga tingkat kelurahan/desa/kam-
pung/nagari).
2. Skala peta minimal adalah 1:250.000 untuk provinsi; peta dengan skala 1:50.000 untuk
kabupaten/kota di Pulau Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi; peta dengan skala 1:25.000
untuk kabupaten/kota di Pulau Jawa, Bali dan Nusa Tenggara.
3. Dapat digunakan untuk menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa).
4. Dapat digunakan untuk menghitung kerugian harta benda, (dalam rupiah) dan kerusakan
lingkungan.
5. Menggunakan 3 kelas interval tingkat risiko, yaitu tingkat risiko tinggi, sedang dan rendah.
6. Menggunakan GIS dalam pemetaan risiko bencana.
Adapun tampilan peta risiko setiap bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi Tenggara dapat
dilihat pada Gambar 5 sampai Gambar 15.
3.2.2. Peta Risiko Multibahaya Provinsi Sulawesi Tenggara
Kajian risiko multi bahaya yang dimaksudkan adalah kajian terhadap risiko yang berpotensi
menimbulkan kerugian pada suatu daerah apabila berbagai jenis bencana terjadi. Kajian ini
ditentukan dari gabungan hasil kajian risiko untuk setiap sejenis bencana. Pemetaan risiko multi
bahaya dimaksudkan untuk mengetahui wilayah-wilayah yang rawan terhadap berbagai bencana,
khususnya wilayah yang memiliki kelas risiko tinggi. Pemetaan multi bahaya Provinsi Sulawesi
Tenggara dapat dilihat pada Gambar 16.
28
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Tenggara Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Tenggara
29
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Tenggara Gambar 8. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara
30
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara Gambar 10. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Tenggara
31
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Tenggara Gambar 12. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Tenggara
32
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara Gambar 14. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Tenggara
33
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit diProvinsi Sulawesi Tenggara
Gambar 16. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara
34
TINGKAT
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI TENGGARA NO JENIS BAHAYA BAHAYA
TINGKAT BAHAYA
TAHUN 2015
TAHUN 2011
Kajian risiko adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap risiko 8 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI SEDANG RENDAH
bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan tingkat 9 BANJIR SEDANG RENDAH
10 TSUNAMI SEDANG RENDAH
kapasitas. Kajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya, kerentanan, dan
11 BANJIR BANDANG - RENDAH
kapasitas di Provinsi Sulawesi Tenggara sehingga menghasilkan tingkat bahaya seluruh bencana, 12 LETUSAN GUNUNGAPI TINGGI -
tingkat kerentanan, dan tingkat kapasitas daerah. Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara pada tahun 2011 telah melakukan kajian risiko bencana, Berdasarkan pengkajian bahaya telah diperoleh tingkat bahaya pada masing-masing bencana yang
yang mana pelaksanaan untuk kajian tersebut dibatasi hingga 5 (lima) tahun perencanaan. berpotensi di daerah yaitu rendah. Khusus bencana banjir bandang tidak terdapat di pengkajian
Berdasarkan hal itu, maka kajian risiko yang pada tahun 2015 merupakan peninjauan ulang dan tingkat bahaya tahun 2011 karena merupakan jenis bahaya baru dalam pengkajian risiko bencana
pengembangan dari kajian sebelumnya sehingga ada beberapa metodologi tambahan yang berdasarkan kerangka acuan kerja oleh BNPB. Sementara itu, pada tahun 2015, pengkajian risiko
digunakan. bencana letusan gunungapi tidak lagi dilaksanakan sesuai dengan kesepakatan pihak daerah dengan
institusi terkait. Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat adanya penurunan tingkat bahaya pada
Aturan dasar metodologi yang digunakan berpedoman pada Peraturan Kepala Badan Nasional
semua bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara.
Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 dan referensi pedoman yang ada di
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Untuk identifikasi jenis bencana terdapat perubahan 3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan
bencana konflik sosial untuk tahun 2015 tidak termasuk lagi dalam 12 jenis potensi bencana dan
Tingkat kerentanan bencana diperoleh dari penggabungan indeks penduduk terpapar bencana
bencana banjir bandang merupakan potensi bencana baru berdasarkan kerangka acuan kerja
dengan indeks kerugian bencana. Indeks kerugian terdiri dari kerugian rupiah dan kerugian
tersebut. Penyempurnaan tingkat dalam pengkajian tahun 2011 dengan tahun 2015 dijabarkan
lingkungan. Analisis tingkat kerentanan Provinsi Sulawesi Tenggara menunjukkan adanya
pada sub-sub bab berikutnya dengan penamaan dan lingkup bencana yang disesuaikan dengan
perubahan dan perbedaan hasil kajian risiko bencana. Adapun tingkat kerentanan bencana di
pengkajian 2015 yang mengacu pada kerangka acuan kerja oleh BNPB.
Provinsi Sulawesi Tenggara dapat dilihat pada tabel berikut.
3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya Tabel 41. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara
Tingkat bahaya diperoleh dari indeks bahaya dan peta bahaya seluruh bencana yang berpotensi di TINGKAT KERENTANAN
No JENIS BAHAYA
TAHUN 2011 TAHUN 2015
daerah. Pengkajian tingkat tersebut meliputi seluruh ancaman bencana yang diperoleh berdasarkan
1 KEGAGALAN TEKNOLOGI SEDANG TINGGI
hasil pengkajian risiko bencana. Adapun tingkat bahaya di Provinsi Sulawesi Tenggara tahun 2011 2 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI TINGGI
dengan tahun 2015 dapat dilihat pada tabel berikut. 3 KEKERINGAN TINGGI TINGGI
4 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI
Tabel 40. Tingkat Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara
5 GEMPABUMI TINGGI TINGGI
TINGKAT 6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI TINGGI
TINGKAT BAHAYA
NO JENIS BAHAYA BAHAYA
TAHUN 2015 7 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI
TAHUN 2011
8 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI
1 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI RENDAH
9 BANJIR TINGGI TINGGI
2 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI RENDAH
10 TSUNAMI TINGGI TINGGI
3 KEKERINGAN TINGGI RENDAH
11 BANJIR BANDANG - TINGGI
4 CUACA EKSTRIM TINGGI RENDAH
12 LETUSAN GUNUNGAPI TINGGI -
5 GEMPABUMI TINGGI RENDAH
6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI RENDAH
7 TANAH LONGSOR TINGGI RENDAH
35
Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat hasil analisa tingkat dari pengelompokkan kelas penduduk 3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko
terpapar, kelas kerugian rupiah dan kelas kerusakan lingkungan hingga menghasilkan tingkat untuk Penentuan tingkat risiko bencana ditentukan melalui penghitungan indeks bahaya (menghasilkan
kerentanan. Adapun analisa tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut: tingkat bahaya), indeks kerentanan (menghasilkan tingkat kerentanan), dan indeks kapasitas
(menghasilkan tingkat kapasitas). Pada kajian tingkat risiko juga dilakukan tinjauan ulang dan
1. Terjadi peningkatan tingkat kerentanan pada bencana kegagalan teknologi.
perkembangan terhadap tingkat risiko masing-masing bencana antara tahun 2011 dengan tahun
2. Bencana kegagalan teknologi, kekeringan, banjir, banjir bandang, cuaca ekstrim, epidemi dan
2015. Adapun rekapitulasi tingkat risiko bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara dapat dilihat pada
wabah penyakit, gelombang ekstrim dan abrasi, tsunami, gempabumi dan kebakaran hutan dan
tabel berikut.
lahan memiliki tingkat kerentanan yang tetap.
Tabel 43. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara
TINGKAT RISIKO
3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas NO JENIS BAHAYA
1 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI TINGGI
Tingkat kapasitas Provinsi Sulawesi Tenggara dalam menghadapi bencana yang berpotensi
2 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI TINGGI
diperoleh dari penggabungan indeks kapasitas berdasarkan Perka BNPB Nomor 03 Tahun 2012. 3 KEKERINGAN TINGGI TINGGI
Adapun tingkat kapasitas Provinsi Sulawesi Tenggara dapat dilihat pada tabel berikut. 4 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI
5 GEMPABUMI TINGGI TINGGI
Tabel 42. Tingkat Kapasitas Provinsi Sulawesi Tenggara
6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI TINGGI
TINGKAT KAPASITAS 7 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI

NO JENIS BAHAYA 8 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI
9 BANJIR TINGGI TINGGI
1 KEGAGALAN TEKNOLOGI RENDAH SEDANG
10 TSUNAMI TINGGI TINGGI
2 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH SEDANG
11 BANJIR BANDANG - TINGGI
3 KEKERINGAN RENDAH TINGGI
12 LETUSAN GUNUNGAPI TINGGI -
4 CUACA EKSTRIM RENDAH SEDANG Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
5 GEMPABUMI RENDAH SEDANG
Dari hasil tingkat risiko per bencana yang telah ditampilkan pada tabel di atas dapat disimpulkan
6 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH SEDANG
7 TANAH LONGSOR RENDAH SEDANG bahwa seluruh bencana yang dikaji mengalami kesamaan tingkat risiko untuk semua bencana. Sama
8 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI RENDAH SEDANG halnya dengan pengkajian tingkat bahaya, bencana letusan gunungapi tidak lagi dilakukan
9 BANJIR RENDAH SEDANG
pengkajian, sesuai dengan kesepakatan instansi-instansi terkait. Dari penentuan tingkat risiko
10 TSUNAMI RENDAH SEDANG
bencana yang disusun, diharapkan pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara nantinya mempunyai
11 BANJIR BANDANG - SEDANG
12 LETUSAN GUNUNGAPI RENDAH - perencanaan terkait upaya pengurangan risiko bencana dan penanggulangan bencana di Provinsi
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Sulawesi Tenggara. Terkait upaya pengurangan risiko bencana tersebut, pelaksanaan perencanaan
Berdasarkan hasil pengkajian kapasitas telah diperoleh tingkat kapasitas daerah tahun 2011 yaitu dan langkah-langkah yang sistematis dan terencana merupakan kebijakan yang harus diambil oleh
rendah di masing-masing jenis bahaya. Maka, dapat disimpulkan bahwa upaya-upaya dalam pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara. Pembahasan kebijakan-kebijakan terkait pengurangan
penyelenggaraan penanggulangan bencana yang pernah dilakukan oleh daerah maupun masyarakat risiko bencana akan dibahas pada bab berikutnya.
di Provinsi Sulawesi Tenggara masih belum optimal. Sedangkan hasil pengkajian kapasitas daerah
pada tahun 2015 adalah sedang pada masing-masing bencana. Sehingga pemerintah perlu
menyusun suatu rencana penanggulangan bencana yang melibatkan seluruh stakeholder terkait
untuk meningkatkan kemampuan daerah serta masyarakat dalam penanganan bencana.
36
BAB IV
Berdasarkan Gambar 18 terlihat bahwa hasil kajian risiko dan peta riko bencana menghasilkan
rekomendasi arah dari kebijakan penanggulangan bencana yang terbagi menjadi 2 (dua) komponen umum,
yaitu:
REKOMENDASI 1. Kebijakan yang bersifat administratif, dan
2. Kebijakan yang bersifat teknis.

Hasil kajian dan peta risiko bencana dapat menjadi dasar upaya untuk meningkatkan kapasitas
Kebijakan penanggulangan bencana saling mendukung dan saling terkait. Pembedaan sifat
daerah, mengurangi jumlah kerugian baik dari jumlah jiwa terpapar, kerugian harta benda serta jumlah
bertujuan untuk memperjelas maksud dan jenis kebijakan tanpa perlu memperjelas perbedaan ini dalam
kerusakan lingkungan. Upaya tersebut tercakup ke dalam kebijakan dasar yang dapat menjadi arahan untuk
penulisan dokumen kebijakan tersebut. Kebijakan penanggulangan bencana dirangkum dalam Dokumen
diambil oleh pemerintah daerah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. Namun, jika dilihat dari
Rencana Penanggulangan Bencana (RPB). RPB merupakan salah satu mekanisme yang dilembagakan untuk
kondisi penyelenggaraan penanggulangan bencana daerah, beberapa komponen dasar pendukung
mengarusutamakan penanggulangan bencana dalam pembangunan. Penyusunan RPB diuraikan dalam
penanggulangan bencana masih membutuhkan perkuatan. Selain itu, jumlah jiwa terpapar dan potensi
pedoman tersendiri.
kerugian harta benda maupun lingkungan belum menunjukkan pengurangan yang signifikan dan terfokus
terkait dalam upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana.
4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF
Untuk lebih jelasnya skema penyusunan kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil
Kebijakan penanggulangan bencana bersifat administratif merupakan kebijakan pendukung
pengkajian risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 17.
kebijakan teknis yang akan diterapkan untuk mengurangi potensi jumlah masyarakat terpapar dan
mengurangi potensi aset yang mungkin hilang akibat kejadian bencana pada suatu kawasan. Kebijakan
administratif lebih mengacu kepada pembangunan kapasitas daerah secara umum dan terfokus kepada
pembangunan perangkat daerah untuk mendukung upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana
untuk setiap bencana yang ada di daerah tersebut.
Kebijakan administratif terdiri dari 7 (tujuh) komponen kebijakan yang telah disesuaikan dengan
Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS PB). Kebijakan administratif disusun berdasarkan
pada hasil kajian ketahanan daerah pada saat penentuan tingkat ketahanan daerah yang dilaksanakan
berdasarkan Perka BNPB Nomor 03 Tahun 2012 tentang Penilaian Kapasitas Daerah. Dalam prosesnya,
penentuan tingkat kapasitas daerah ini juga menghasilkan tindakan prioritas yang harus dilaksanakan
dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana pada lingkup kawasan kajian. Dasar penyusunan arah
kebijakan yang bersifat administratif dihasilkan dari tindakan-tindakan prioritas pada level kajian
ketahanan daerah yang harus ditingkatkan kepada level selanjutnya. Tindakan-tindakan prioritas
penyelenggaraan penanggulangan bencana yang teridentifikasi menjadi dasar penyusunan kebijakan yang
Gambar 17. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana berdasarkan bersifat administratif yang perlu disinkronkan dengan kebijakan tingkat nasional, sehingga adanya
Hasil Pengkajian Risiko Bencana
sinkronisasi penyelenggaraan penanggulangan bencana mulai dari nasional, provinsi hingga
kabupaten/kota. Strategi-strategi yang telah dihasilkan di Provinsi Sulawesi Tenggara akan dijelaskan
sebagai berikut.
37
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana efektif, terarah dan terpadu.
1. Menyusun aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan 2. Adanya upaya perkuatan ketersediaan cadangan anggaran untuk pelaksanaan penanganan
kebijakan penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan darurat bencana daerah sehingga di samping mampu memenuhi kebutuhan dasar dan
sesudah bencana terjadi melindungi kelompok-kelompok rentan terhadap dampak bencana juga teralokasikan untuk
pemulihan fasilitas kritis
Kerangka hukum dan kebijakan nasional untuk pengurangan risiko bencana telah ada dengan
tanggung jawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan terkait upaya Penyediaan cadangan anggaran diperlukan untuk persiapan kebutuhan penanganan darurat
penanggulangan bencana. Untuk menjamin upaya penanggulangan bencana di tingkat daerah bencana. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme terkait penyediaan cadangan kebutuhan
sesuai dengan karakteristik masing-masing daerah, maka diperlukan juga aturan yang penanganan darurat bencana melalui penyusunan peraturan provinsi yang disahkan oleh
mengatur tentang penanggulangan bencana di tingkat daerah. Oleh karena itu, Provinsi Gubernur Sulawesi Tenggara. Pelaksanaan upaya penanganan darurat bencana membutuhkan
Sulawesi Tenggara perlu menyusun aturan tertulis dalam upaya perkuatan penyelenggaraan usaha luar biasa yang membutuhkan anggaran dan kebutuhan lainnya dalam skala besar untuk
seluruh fase penanggulangan bencana di daerah. Perkuatan aturan tertulis diperlukan di melaksanakan pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan kelompok rentan serta
Provinsi Sulawesi Tenggara meliputi seluruh fase penanggulangan bencana. Perencanaan pembangunan fasilitas kritis yang rusak setelah dilaksanakan kajian cepat dan pencarian
penanggulangan bencana melingkupi fase pra bencana, saat terjadi bencana, dan pasca pertolongan korban yang ada. Daerah yang teridentifikasi berpotensi terjadi suatu bencana
bencana. Peraturan daerah tersebut juga harus menjelaskan mekanisme pembagian dalam skala besar perlu untuk memiliki cadangan anggaran dan kebutuhan lainnya sesuai
kewenangan dan sumber daya antara pemerintah dan komunitas lokal secara relevan dan dengan rencana kontingensi daerah untuk bencana tersebut. Upaya ini diperlukan agar
sistematis. cadangan anggaran daerah tersedia dan dapat digunakan kapanpun terjadi bencana dalam hal
penanganan bencana.
Aturan penanggulangan bencana merupakan mekanisme sebagai arahan dan perkuatan
penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah. Arahan terhadap pelaksanaan Untuk menjamin cadangan anggaran tersedia terkait pelaksanaan penanganan darurat bencana
penanggulangan bencana sebagai pengurangan risiko bencana dapat dimuat dalam peraturan di Provinsi Sulawesi Tenggara, maka pemerintah provinsi memastikan kabupaten/kota juga
daerah atau keputusan kepala daerah dalam praktik penanggulangan bencana ataupun harus mempunyai anggaran khusus. Anggaran tersebut diperoleh berdasarkan mekanisme
pengurangan risiko bencana di tingkat Provinsi Sulawesi Tenggara. Aturan harus terintegrasi penggalangan bantuan dari pihak lain bila di tingkat nasional maupun provinsi. Karena
dengan undang-undang tentang penanggulangan bencana di tingkat nasional. Agar anggaran tersebut nantik akan sangat diperlukan melaksanakan kebutuhan dasar,
penyelenggaraan penanggulangan bencana berjalan terstruktur, terarah dan terpadu. perlindungan kelompok rentan serta pembangunan fasilitas kristis pasca bencana. Hal ini
bertujuan agar upaya dalam penanganan darurat bencana menjadi cepat dan efektif.
Provinsi Sulawesi Tenggara sebagai tingkat tertinggi di pemerintahan juga perlu mendorong
kabupaten/kota menyelaraskan upaya penyelenggaraan baik pada tingkat provinsi maupun
4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multipihak Dalam Penanggulangan Bencana
tingkat nasional. Salah satu upaya tersebut adalah menyusun peraturan daerah tentang
1. Adanya pengintegrasian pelajaran tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata
penanggulangan bencana pada tingkat kabupaten/kota yang sinkron dengan aturan pada
pelajaran terkait
tingkat provinsi dan nasional. Agar penyelarasan dapat dilakukan dengan baik, maka
Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara dapat memberikan arahan dan melakukan Pengetahuan dan pendidikan mempunyai peran penting dalam upaya pembangunan kapasitas
pendampingan tingkat kabupaten/kota untuk dapat menyusun peraturan daerah tentang dan budaya pengurangan risiko bencana di suatu daerah. Maka diperlukan adanya
penanggulangan bencana sebagai perkuatan dasar dan arah yang jelas bagi kabupaten/kota pengintegrasian pelajaran tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran pada
dalam upaya penanggulangan bencana tingkat kabupaten/kota. Tujuan dari penyusunan semua tingkat pendidikan. Hal ini dilakukan berupa pengenalan konsep-konsep dan praktik-
peraturan terkait penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana adalah sebagai praktik pengurangan risiko bencana dan pemulihan bencana di pendidikan formal dan non
satu langkah dan perencanaan untuk mewujudkan Provinsi Sulawesi Tenggara beserta wilayah formal secara menyeluruh di Provinsi Sulawesi Tenggara. Praktik-praktik tersebut dapat
bagiannya untuk dapat meningkatkan penyelenggaraan penanggulangan bencana yang lebih berupa latihan-latihan kesiapsiagaan dan tanggap darurat di semua level pendidikan yang
38
dilakukan secara berkala. Agar praktik pengurangan risiko bencana tersebut berjalan secara memperbaiki kebijakan-kebijakan yang dilakukan sesuai dengan kebutuhan masyarakat
optimal, maka salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan mengintegrasikan pelajaran terpapar untuk mengurangi kerentanan terhadap risiko bencana.
tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran terkait. Dengan adanya mata
Supaya upaya pembangunan sosial yang sebagaimana yang dijelaskan dilakukan secara
pelajaran tersebut di lembaga pendidikan, maka pengetahuan tersebut dapat meningkatan
menyeluruh, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara perlu mendukung kabupaten/kota
keterampilan komunitas sekolah dalam menangani keadaan darurat bencana di lingkungan
dalam membentuk program-program pembangunan sosial baik pada pemerintah maupun non
sekolah maupun komunitas masyarakat. Agar upaya tersebut dapat berjalan bersinergi antara
pemerintah. Proram-program tersebut diarahkan untuk mengurangi kerentanan penduduk di
provinsi dan kabupaten/kota, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara juga memberikan
daerah berisiko bencana tinggi, sehingga upaya-upaya pembangunan sosial terkait
pedoman dan mendorong kabupaten/kota dalam mewujudkan pengintegrasian mata pelajaran
penanggulangan bencana dapat dilakukan secara maksimal, efektif dan efisien.
tersebut, sehingga upaya penanggulangan bencana dapat dilakukan dengan terstruktur dan
menyeluruh pada seluruh daerah Provinsi Sulawesi Tenggara. 4.1.3. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
2. Membangun desa tangguh/siaga dalam menggalang praktik budaya pengurangan risiko Penanganan darurat bencana sangat dibutuhkan dalam upaya penanggulangan bencana. Oleh
bencana yang didukung serta diperkuat oleh para pemangku kepentingan baik akademisi, karena itu, diperlukan adanya sistem peringatan dari Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara untuk
praktisi maupun pemerintah dapat disampaikan pada masyarakat yang berisiko tinggi. Upaya pembangunan sistem peringatan
dini merupakan langkah awal antisipasi jika bencana terjadi dengan memberikan informasi dengan
Dalam pembangunan kesadaran masyarakat untuk pengurangan risiko bencana dapat
bahasa yang mudah dicerna oleh masyarakat. Karena mengingat pentingnya pembangunan sistem
diwujudkan dengan membangun berbagai media permanen. Salah satu cara dalam upaya
peringatan dini, maka Provinsi Sulawesi Tenggara perlu menyediakan sistem peringatan dini yang
pengurangan risiko bencana ini yaitu dengan menyebarkan materi pengurangan risiko bencana
siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat.
melalui media sebagai bentuk pembangunan berbagai media permanen untuk
mempublikasikan pembangunan kesadaran masyarakat. Dukungan dan perkuatan dari para Upaya ini perlu dilaksanakan Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara hingga pemerintahan
pemangku kepentingan baik akademisi, praktisi maupun pemerintah menjadi point penting kabupaten/kota dengan mempercepat pembangunan sistem peringatan dini di wilayah-wilayah
dalam pelaksanaan upaya penggalangan praktik budaya pengurangan risiko tersebut, agar yang berisiko tinggi terhadap potensi bencana. Dengan adanya sistem peringatan dini, pemerintah
upaya yang dilakukan saling mendukung dan tidak tumpang tindih dalam pelaksanaannya. Jika dan masyarakat kabupaten/kota dapat mengetahui tanda-tanda akan terjadi bencana. Selain itu,
kesadaran masyarakat dalam pengurangan risiko bencana sudah terbangun, maka upaya masyarakat juga mengetahui tanda-tanda yang digunakan oleh pemerintah untuk memerintahkan
pembangunan desa tangguh/siaga akan terwujud. Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara juga masyarakat untuk melakukan evakuasi secara jelas dan terarah.
perlu serta merta merangkul kabupaten/kota demi efektivitasnya pelaksanaan upaya tersebut.
4.1.4. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
3. Menyusun standar penilaian dalam mengevaluasi terbangunnya budaya pengurangan risiko
1. Terwujudnya perekonomian masyarakat yang mampu mendorong aktivitas masyarakat dalam
bencana berbasis komunitas yang berorientasi pada aspek sosial seperti jaringan pangan,
pengurangan risiko bencana secara mandiri
kesehatan umum, perekonomian, asuransi infrastruktur
Peningkatan kemampuan perekonomian masyarakat terkait upaya pengurangan risiko bencana
Aksi-aksi sosial adalah salah satu upaya pengurangan risiko bencana, yang mana aksi-aksi
harus dilaksanakan semaksimal mungkin untuk menciptakan kemandirian dalam menghadapi
sosial tersebut dapat mengurangi kerentanan penduduk dan didukung oleh pemangku
bencana baik sebelum, saat dan pasca bencana. Upaya ini bertujuan agar masyarakat dapat
kepentingan yang mempunyai tanggung jawab masing-masing. Kegiatan sosial diperlukan
memenuhi kebutuhan hidup pasca bencana secara mandiri dan tidak tergantung kepada
untuk membangun budaya komunitas yang berorientasi pada aspek kapasitas jaringan pangan,
bantuan pemerintah, baik kebutuhan sandang, pangan ataupun perbaikan kerusakan. Selain itu,
kesehatan umum, perekonomian dalam hal pengurangan terbentuknya kelompok-kelompok
untuk menjaga sinergitas upaya-upaya pemerintah terkait upaya pengurangan risiko bencana
miskin dan ansuransi infrastruktur dan asset penduduk dengan partisipasi setiap komponen
dibutuhkan peran aktif masyarakat sebagai bentuk solidaritas yang kuat guna membangun
komunitas. Untuk menilai kesuksesan dari pembangunan sosial tersebut, maka Pemerintah
masyarakat maupun pemerintah yang tangguh terhadap ancaman serta risiko bencana.
Provinsi Sulawesi Tenggara melakukan evaluasi secara berkala, sehingga pemerintah dapat
39
Agar upaya dalam mewujudkan kemandirian masyarakat dalam perekonomian tersebut dapat mengurangi dampak risiko bencana seperti mengurangi jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan
menyeluruh, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara perlu memberikan dukungan pada lingkungan.
kabupaten/kota. Dukungan tersebut adalah untuk dapat membangun kerjasama kemitraan
Upaya pencegahan merupakan tindakan yang akan dilakukan sebelum terjadinya bencana yang
antar pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat untuk upaya perlindungan perekonomian dan
difokuskan kepada sumber bahaya. Dengan artian bahwa pencegahan yang dilakukan adalah pengelolaan
sektor produksi terkait pengurangan risiko bencana. Hal ini dimaksudkan agar upaya
pada sumber bahaya, sehingga potensi-potensi yang akan menimbulkan terjadinya bencana dapat
pengurangan kerentanan ekonomi dapat berjalan secara merata dan efisien di seluruh wilayah
dihilangkan. Beberapa upaya pencegahan dapat dilakukan untuk beberapa bencana seperti banjir, tanah
Provinsi Sulawesi Tenggara.
longsor, kekeringan, epidemi dan wabah penyakit, kebakaran hutan dan lahan, dan kegagalan teknologi.
2. Adanya mekanisme perencanaan rehabilitasi dan pemulihan pasca bencana yang disusun Sedangkan beberapa bencana yang tidak dapat dilakukan pencegahan adalah gempabumi, tsunami, cuaca
bersama oleh para pemangku kepentingan yang ada di daerah ekstrim, letusan gunungapi dan gelombang ekstrim dan abrasi.
Perencanaan penanggulangan bencana merupakan satu hal yang sangat penting dilakukan Selain pencegahan, upaya pengurangan kerentanan yang meliputi mitigasi struktural dan non
khususnya di daerah-daerah berisiko bencana. Selain itu, perencanaan dan pelaksanaan struktural juga merupakan alternatif dalam upaya pengurangan risiko bencana. Mitigasi struktural
pemulihan pasca bencana juga tidak boleh diabaikan begitu saja. Mengingat hal tersebut, maka merupakan upaya untuk meminimalkan bencana yang dilakukan melalui pembangunan berbagai prasarana
perlu adanya mekanisme perencanaan pemulihan pasca bencana yang melibatkan seluruh fisik dan menggunakan pendekatan teknologi. Sedangkan mitigasi non struktural adalah upaya untuk
pemangku kepentingan, sehingga perencanaan pemulihan pasca bencana yang disusun telah mengurangi dampak yang akan ditimbulkan oleh bencana seperti upaya pembuatan kebijakan yang
mengadopsi aspirasi masyarakat dan memberikan peran serta tanggung jawab antara bertujuan untuk menghindari risiko yang tidak perlu dan merusak.
pemerintah dan komunitas masyarakat.
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
Di samping itu, upaya tersebut akan tercapai dengan baik apabila Pemerintah Provinsi Sulawesi
Upaya yang akan dilakukan pada strategi efektivitas penanganan darurat bencana meliputi
Tenggara juga mampu mengikutsertakan pemangku kepentingan dalam perencanaan dan
peningkatan kesiapan menghadapi bencana, optimalisasi operasi tanggap darurat serta percepatan
pelaksanaan pembangunan pemulihan pasca bencana sampai tingkat kabupaten/kota, sehingga
pemulihan dini bencana. Upaya penanganan darurat bencana secara garis besar dilakukan dengan
pelaksanaan pemulihan pasca bencana dapat berjalan secara maksimal dan optimal terkait
mengoptimalkan penyebaran informasi peringatan dini yang didukung oleh sarana dan prasarana yang
penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara.
tepat. Selain itu, untuk efektivitas penanganan darurat bencana perlu adanya penyediaan tempat dan jalur
evakuasi serta tempat pengungsian yang dapat dipergunakan oleh masyarakat pada saat tanggap darurat
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS
bencana.
Kebijakan teknis diperoleh berdasarkan kajian dan peta risiko. Peta risiko bencana secara umum
Selain itu, pelaksanaan proses kaji cepat bencana, pencarian, penyelamatan dan evakuasi korban
dapat memperlihatkan tingkat dan area yang perlu penanganan teknis setiap jenis bahaya. Hasil pengkajian
merupakan hal mendasar yang harus dilakukan semaksimal mungkin. Tindak lanjut dari upaya tersebut
risiko bencana menentukan rekomendasi-rekomendasi untuk kebijakan teknis di Provinsi Sulawesi
adalah penanganan darurat pasca bencana yang difokuskan kepada percepatan pemulihan dini terhadap
Tenggara. Kebijakan teknis berlaku untuk setiap bencana-bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi
kebutuhan dasar dan pemulihan fungsi darurat sarana dan prasana kritis di Provinsi Sulawesi Tenggara.
Tenggara. Sasaran dalam kebijakan teknis meliputi 3 (tiga) strategi dari keseluruhan strategi
penanggulangan bencana sesuai RENAS PB. Arahan dari setiap strategi dalam kebijakan teknis tersebut Sedangkan dalam upaya peningkatan kapasitas pemerintah maupun masyarakat, bertujuan untuk
yaitu : meningkatkan pengetahuan masyarakat dan pemerintah terkait jenis bencana, penyebab, dan dampak yang
akan diakibatkan oleh bencana. Oleh sebab itu, dalam pelaksanaan peningkatan kapasitas pemerintah dan
4.2.1. Peningkatan Efektivitas, Pencegahan dan Mitigasi Bencana masyarakat di Provinsi Sulawesi Tenggara terkait upaya pengurangan risiko bencana dapat
Strategi pengurangan risiko bencana ini dititikberatkan terhadap upaya pencegahan dan diselenggarakan secara menyeluruh terhadap seluruh bencana. Hal ini dikarenakan jenis bencana yang
pengurangan kerentanan melalui mitigasi bencana. Jika dilihat berdasarkan potensi bencana (11 potensi berpotensi di Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki kriteria penanganan yang berbeda-beda.
bencana) di Provinsi Sulawesi Tenggara, maka strategi tersebut dapat diterapkan sebagai upaya dalam
40
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
Pemerintah, masyarakat, dan pemangku kepentingan masih mempunyai tugas dan tanggung jawab
dalam penyelenggaraan pemulihan dampak bencana yang memerlukan waktu dan tahapan yang cukup
lama. Pemulihan pasca bencana ini meliputi penyelenggaraan rehabilitasi, rekonstruksi infrastruktur, serta
upaya normalisasi kehidupan dan perikehidupan pasca bencana. Oleh karena itu, diperlukan langkah
kongkrit dari pemerintah daerah dalam melakukan upaya optimalisasi pemulihan dampak bencana
terutama yang bersifat masif dan menimbulkan kerugian yang cukup besar.
Dampak bencana yang bersifat masif memerlukan sebuah penyelenggaraan proses rehabilitasi dan
rekonstruksi terutama kepada infrastruktur yang rusak. Hal mendasar yang dilakukan adalah pengkajian
terhadap kerusakan dan kerugian dari dampak bencana. Selanjutnya, pemerintah daerah dapat menyusun
sebuah rencana aksi rehabilitasi dan rekonstruksi sesuai dengan besaran dampak bencana yang
ditimbulkan. Hal ini dilakukan agar pemulihan sarana dan prasaran publik dan rekonstruksi rumah korban
bencana dapat dilakukan lebih efektif dan efisien.
Selain itu, penyelenggaran pemulihan sosial, ekonomi, budaya dan lingkungan serta normalisasi
kehidupan korban bencana perlu adanya langkah yang lebih terpadu dari pemerintah untuk memulihkan
kondisi tersebut. Dengan demikian, pemerintah daerah dapat melakukan pengkajian jumlah korban dan
kerusakan perekonomian serta lingkungan, sehingga upaya pemulihan kesehatan dan kondisi psikologis
dari korban bencana yang selamat dapat terlaksana semaksimal mungkin. Segala usaha dan upaya yang
dilakukan oleh pemerintah, masyarakat, serta pemangku kepentingan tidak terlepas dari tahapan yang
dilakukan agar pemulihan dampak bencana dapat lebih dioptimalkan.
41
BAB V
PENUTUP
Kajian Risiko Bencana merupakan sebuah acuan awal untuk membangun dasar yang kuat dalam
penyelenggaraan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Provinsi Sulawesi Tenggara. Sebagai acuan
awal, pedoman ini perlu diperjelas dalam sebuah panduan teknis untuk pengkajian setiap bencana yang ada
di Provinsi Sulawesi Tenggara. Panduan teknis tersebut sebaiknya disusun dengan mempertimbangkan
kemampuan pemerintah daerah untuk melaksanakan pengkajian secara mandiri. Diharapkan dengan hasil
kajian yang berkualitas, kebijakan yang disusun untuk penyelenggaraan penanggulangan bencana di
Provinsi Sulawesi Tenggara dapat menjadi efektif.
Dokumen yang disusun secara komprehensif ini diharapkan dapat disepakati bersama oleh
pemangku kepentingan yang terlibat dalam penyusunan kajian risiko bencana ini. Bentuk dukungan dan
legalitas dari pengambil kebijakan di daerah juga diperlukan agar hasil kajian risiko bencana ini dapat
dijadikan acuan dalam upaya penanggulangan bencana khususnya di Provinsi Sulawesi Tenggara.
Kesepakatan dan legalisasi dari pemerintah daerah dapat menjadi perkuatan dan pengembangan hasil
kajian risiko untuk pengambilan kebijakan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara.
Dengan adanya rekomendasi kebijakan-kebijakan yang didapatkan dari pengkajian risiko,

diharapkan upaya pengurangan risiko bencana di Provinsi Sulawesi Tenggara dapat terlaksana dengan
maksimal. Kajian risiko juga dapat menjadi dasar yang kuat bagi pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha
dalam penanggulangan bencana daerah. Dengan adanya penyusunan Dokumen KRB Provinsi Sulawesi
Tenggara maka dapat dijadikan acuan dalam penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi
Sulawesi Tenggara.
42
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan:
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4723. Sekretariat Negara. Jakarta.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum
Pengkajian Risiko Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan
Penilaian Kapasitas Daerah. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta
Peraturan Daerah Sulawesi Tenggara Nomor 03 Tahun 2009 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata
Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara.
Website:
http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/simple_results.jsp
http://wikipedia.org/wiki/Sulawesi_Tenggara
www.sulawesitenggaraprov.go.id
www.sultra.bps.go.id/
43

Kajian Risiko Bencana Sulawesi Tenggara 2016 - 2020: Penyusunan Dokumen Ini Difasilitasi Oleh

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kajian Risiko Bencana Sulawesi Tenggara 2016 - 2020: Penyusunan Dokumen Ini Difasilitasi Oleh

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAJIAN RISIKO BENCANA

Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :

DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

4.1.3. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana .......................................................... 39

DAFTAR ISI 4.1.4. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana .................................................................................................. 39

4.2. KEBIJAKAN TEKNIS .............................................................................................................................................. 40

3.2. PETA RISIKO BENCANA ...................................................................................................................................... 27

3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI TENGGARA ............................................................ 35

2. Penguatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana

BAB. I 1.1. LATAR BELAKANG

1.6. SISTEMATIKA PENULISAN

Kajian ini disusun dengan kerangka sebagai berikut:

Bab II : Kondisi Kebencanaan

Bab III : Pengkajian Risiko Bencana

2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH

KABUPATEN/ KOTA LUAS (Km2) JUMLAH

Tabel 3. Potensi Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara

Potensi Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Tenggara

3 KONAWE 114.079 TINGGI

7 WAKATOBI 27.730 TINGGI

10 KONAWE UTARA 51.262 TINGGI

15 BUTON SELATAN 11.666 TINGGI

PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1.051.110 TINGGI

Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang

di Provinsi Sulawesi Tenggara 3. Tutupan Vegetasi

BAHAYA Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Provinsi Sulawesi Tenggara

Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Provinsi Sulawesi Tenggara

4 KOLAKA 308.359 SEDANG BAHAYA

7 WAKATOBI 49.137 SEDANG 2 MUNA 141.507 SEDANG

8 KOLAKA UTARA 332.818 SEDANG 3 KONAWE 172.997 SEDANG

9 BUTON UTARA 168.926 SEDANG 4 KOLAKA 138.092 SEDANG

10 KONAWE UTARA 469.483 SEDANG 5 KONAWE SELATAN 302.241 SEDANG

11 KOLAKA TIMUR 363.474 SEDANG 6 BOMBANA 243.840 SEDANG

12 KONAWE KEPULAUAN 71.443 TINGGI 7 WAKATOBI 40.352 SEDANG

13 MUNA BARAT 82.628 TINGGI 8 KOLAKA UTARA 117.883 SEDANG

14 BUTON TENGAH 85.326 SEDANG 9 BUTON UTARA 59.455 SEDANG

15 BUTON SELATAN 50.992 SEDANG 10 KONAWE UTARA 109.800 SEDANG

16 KENDARI 27.000 SEDANG 11 KOLAKA TIMUR 104.473 SEDANG

17 BAUBAU 22.100 SEDANG 12 KONAWE KEPULAUAN 39.632 SEDANG

PROVINSI SULAWESI TENGGARA 3.515.988 TINGGI 13 MUNA BARAT 73.270 SEDANG

Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 14 BUTON TENGAH 82.640 SEDANG

15 BUTON SELATAN 37.595 TINGGI

Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor

BAHAYA industry; manufaktur (logam) dan kimia.

PROVINSI SULAWESI TENGGARA 1.702.337 TINGGI i. Tsunami

Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Tsunami di Provinsi Sulawesi Tenggara

PROVINSI SULAWESI TENGGARA 2.505.452 TINGGI

4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 5.032 RENDAH

2. Kepadatan penduduk penderita demam berdarah 6 GEMPABUMI 3.515.952 TINGGI

7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 2.505.452 TINGGI

4. Kepadatan penduduk penderita campak 9 KEKERINGAN 3.515.988 TINGGI

10 TANAH LONGSOR 1.702.337 TINGGI

3 KOLAKA 114 RENDAH

ke tahun 2015. 14 BUTON TENGAH 60.781 11.485 27.926 713 TINGGI

penutupan/penggunaan lahan. 17 BAUBAU 99.373 14.941 18.313 257 TINGGI

16 KENDARI 401,3 3,9 405,2 TINGGI 18 RENDAH

2 MUNA 2,3 0,1 2,3 SEDANG 183 TINGGI

8 BUTON UTARA 5,9 0,2 6,1 TINGGI 347 TINGGI

9 KONAWE UTARA 14,0 85,5 99,5 TINGGI 5.145 TINGGI

10 KOLAKA TIMUR 13,8 0,8 14,6 TINGGI 1.996 TINGGI

KERUSAKAN PENDUDUK KELOMPOK RENTAN (Jiwa)

2 MUNA 184,1 0,5 184,6 TINGGI 1.892 TINGGI

1 BUTON 3,5 0,1 3,6 SEDANG - -