Tinjauan teoritis

Evaluasi-pengantar
Tinjauan

teoritis evaluasi

Evaluasi dalam kebijakan

Pengertian, Lingkup, Mekanisme
Evaluasi dalam program
Pengertian, Lingkup, Mekanisme

Evaluasi dalam proyek

Pengertian, Lingkup, Mekanisme

 Mahasiswa

dapat mengetahui
pengertian, lingkup, dan mekanisme
evaluasi dalam kebijakan, program,
dan proyek

 Kegiatan

evaluasi merupakan tahap

penting bagi keseluruhan proses
analisis kebijakan publik
Memberikan satuan2 nilai tertentu
terhadap kebijakan yang sudah
diimplementasikan
Menjadi pintu baru untuk
memasuki kegiatan pembuatan dan
analisis kebijakan berikutnya

 Evaluasi

perencanaan: evaluasi pada

kebijakan, program, proyek
Evaluasi kebijakan, program, dan
proyek saling berhubungan dan
mengikat satu sama lain menurut
tingkatannya
Kebijakan

Program

Proyek

 Evaluasi

memiliki persamaan dengan:

Appraisal (kb): penilaian, penaksiran,

pengharapan
Rating (kb): menilai, menghitung, menaksir
Assesment (kb): taksiran, penaksiran,
penilaian

tindakan evaluasi: untuk mengetahui

ada tidaknya peningkatan dari keluaran
kebijakan dengan seperangkat penilaian

 Evaluasi:

usaha untuk menghasilkan

informasi tentang nilai dari suatu
keluaran kebijakan (policy outcomes)
Bila kebijakan dapat memberikan
suatu tingkatan kinerja yang baik
problem kebijakan (policy problem)
telah dapat diseleseikan

Evaluasi memberikan informasi yang dapat

dipercaya dan sahih tentang kinerja dari suatu
kebijaksanaan, oleh sebab itu, hal ini perlu dan
keuntungan telah disadari melalui tindakan public
(public action). Dalam hal ini dengan adanya hasil
evaluasi maka suatu tujuan menjadi lebih baik;
Evaluasi memberikan kontribusi kepada klarifikasi
dan kritik dari nilai-nilai yang berada dibawah
maksud dan tujuan terpilih;
Evaluasi dapat memberikan kontribusi kepada
aplikasi dari metode analis kebijaksanaan yang lain,
termasuk strukturisasi problem (problem
structuring) dan rekomendasi

 Tata

cara/ mekanisme evaluasi

kebijakan
Kriteria evaluasi kebijakan
Tiga pendekatan evaluasi kebijakan

Tipe Kriteria Penilaian

Pertanyaan

Kriteria Ilustratif

Effectiveness

Sudahkah nilai-nilai
keluaran yang dicapai

Unit pelayanan

Efficiency

Seberapa banyak usaha

yang diperlukan untuk
mencapai hasil yang
diinginkan?

Unit biaya
Manfaat berih
Rasio biaya-manfaat

Adequacy

Seberapa jauh pencapaian

hasil yang diinginkan
memecahkan masalah?

Biaya tetap (fixed cost)

Effectifitas tetap (fixed
effectivness)

Equity

Apakah biaya dan

keuntungan terdistribusi
secara merata diantara
kelompok-kelompok yang
berbeda?

Criteria pareto
Criteria kaldov-Hiks
Criteria Rawfs

Responsiveness

Apakah keluaran kebijakan

telah sesuai dengan
keinginan, preferensi atau
nilai dari kelompokkelompok tertentu?

Konsistensi dengan hasil

survey terhadap
masyarakat

Apakah hasil(tujuan) yang

public harus
Dunn,
William.
1984,
Public
Policy
Analysis: Anbenar-benar
Introduction, Prentice Program
Hall Inc, Englewood
Cliffs, New
Appropriateness
diinginkan
merata
dan
effisien
Jersey

Pendekatan Evaluasi
Kebijakan

Pendekatan

Tujuan

Asumsi

Bentuk Umum

Pseudo
Evaluation

Menggunakan
metode
deskriptif
untuk menghasilkan
informasi yang valid
tentang
hasil
kebijakan

Ukuran
manfaat
atau nilai terbukti
dengan sendirinya
atau
tidak
controversial

Menggunakan
metode
deskriptif
untuk menghasilkan
informasi
yang
terpercaya dan valid
mengenai
hasil
kebijakan
secara
formal siumumkan
sebagai
tujuan
program kebijakan

Tujuan dan sasaran

dari
pengambil
kebijakan
dan
administrator yang
secara
resmi
di
umumkan
merupakan ukuran
yang
tepat
dari
manfaat atau nilai

Menggunakan
metode
deskriptif
untuk menghasilkan
informasi
yang
terpercaya dan valid
mengenai
hasil
kebijakan
yang
secara
eksplisit
diinginkan
oleh
berbagai
pelaku
kebijakan.

Tujuan dan sasaran

dari berbagai pelaku
yang
diumumkan
secara
formal
maupun diam-diam
merupakan ukuran
yang
tepat
dari
manfaat atau nilai

Formal
Evaluation

Decision
theoretic
evaluation

Teknik

Eksperimental social
Akuntansi
system
social
Pemeriksaan social
Sintesis riset dan
praktik

Evaluasi
perkembangan
Evaluasi
eksperimental
Evaluasi
proses
retrospektif
Evaluasi
hasil
retrospektif

Pemetaan tematik
Penjelasan nilai
Kritik terhadap nilai
Pemetaan kendala
Cross impact
analysis
Discounting

Penilaian
tentang
dapat
tidaknya
dievaluasi
Analisis
utilitas
multiatribut

Curah gagas
Analisis asumsi
Policy Delphi
User survey analyis

Tampilan grafik
Tampilan table
Nomor indeks
Interrupted
time
series analysis
Regression
Discontinuity
analysis

Dunn, William. 1984, Public Policy Analysis: An Introduction, Prentice Hall Inc, Englewood Cliffs, New
Jersey

 Evaluasi

program merupakan cara untuk

memberikan pengetahuan yang cukup
bagi pengambil keputusan public dalam
memahami problem tentang sebab yang
dilakukan sebelumnya. Guna
mengurangi problem, serta tentang
kegiatan pengamatan/observasi
terhadap effektivitas dari program
tertentu (Nicholas Henry, 1992).

 Dalam

melakukan evaluasi program,

terdapat empat hal yang mendasari
lingkup dari proses evaluasi, yaitu:
Memahami dan mengetahui macam

kebutuhan program dari para pengambil

keputusan;
Mendefinisikan sifat dan lingkup problem;
Menentukan tujuan yang benar/valid;
Menentukan ukuran-ukuran secara
menyeluruh

 Kegiatan

evaluasi dilakukan pada

setiap tahap proses kegiatan
Mulai dari penilaian alternatif
program, penilaian terhadap hasil
dari alternatif program terpilih,
pembuatan pilihan-pilihan dari
alternatif program, serta
operasionalisasi dari program

P e n ila ia n t e r h a d a p
a lt e r n a t if - a lt e r n a t if
p ro g ra m

p e n ila ia n a w a l
d a r i a lt e r n a t if

p e n ila ia n t e r h a d a p
a lt e r n a t if p r o g r a m
t e r p ilih

p e n ila ia n
a lt e r n a t if

a lt e r n a t if b a r u

p e n g k a j ia n h a s il

p ilih a n - p ilih a n d a r i
a lt e r n a t if p r ig r a m
t e r p ilih

i d e n t i fi k a s i
k e b u tu h a n y a n g
b a ru

ta h a p
o p e r a s io n a lis a s i
p ro g ra m

p e n g e n a la n
p ro g ra m

m e n e n tu k a n
p ilih a n

p e n g o p e r a s ia n
p ro g ra m

m e n e n tu k a n
p ilih a n

p e ru b a h a n
p ro g ra m

 Mekanisme/tata

cara Evaluasi

Program
Kriteria penilaian evaluasi program
Jenis evaluasi program

Kriteria

Pengertian

Relevansi

Evaluasi harus memberikan informasi yang dibutuhkan oleh pengembil

keputusan dan pelaku kebijaksanaan yang lain dan harus menjawab
pertanyaan yang benar pada waktu yang tepat

Signifikansi

Evaluasi harus memberikan informasi yang baru dan penting bagi pelaku
kebijaksanaan untuk melakukan lebih dari yang selama ini mereka anggap
telah jelas

Validitas

Evaluasi dapat memberikan pertimbangan yang persuasive dan seimbang

mengenai hasil-hasil nyata dari program.

Kepercayaan (reliability)

Evaluasi harus berisi bukti-bukti bahwa kesimpulan tidak didasarkan atas

informasi melalui prosedur pengukuran yang tidak teliti dan tidak konsisten

Objektivitas

Evaluasi harus menghasilkan kesimpulan dan informasi pendukung yang

sempurna dan tidak bias

Ketepatan Waktu

Evaluasi harus memberikan informasi yang tersedia pada waktu keputusan itu
dibuat.

Daya Guna

Evaluasi harus dapat memberikan informasi yang dapat digunakan dan

dipahami oleh pengembil keputusan dan pelaku keputusan

Evaluasi mempunyai kaitan timbal balik yang

erat dengan perencanaan.
Sama halnya dengan perencanaan, evaluasi juga
merupakan salah satu fungsi dalam siklus
manajemen, khususnya manajemen proyek.
Evaluasi adalah suatu usaha untuk mengukur
dan memberi nilai secara obyektif pencapaian
hasil-hasil yang telah direncanakan sbelumnya.
Hasil-hasil evaluasi dimaksudkan manjadi umpan
balik untuk perencanaan kembali.

 Merupakan

salah satu fungsi

manajemen untuk mempertanyakan
efektifitas dan efisiensi pelaksanaan
dan suatu rencana
Sekaligus mengukur seobyektif
mungkin hasil-hasil pelaksanaan
dengan ukuran-ukuran yang seobyektif
mungkin
Keberhasilan suatu proyek hanya dapat
dibuktikan dengan evaluasi

 Evaluasi

haruslah dikembangkan
secara melembaga dan membudaya
agar pelaksanaan proyek
pembangunan dapat berhasil,
bermanfaat, dan berdayaguna

Klasifikasi dan
batasan proyek
pelaksanaan

Perumusan
persiapan dan
analisa

Pengembangan
dan desain

Pencapaian
dan pencatatan

Evaluasi dan
tindakan lanjut

penganggaran

Penggiatan dan
pengorganisasian

Kriteria untuk menentukan proyek-proyek

pilihan ( Aji dan Sirait, 1990)
1.Prioritas masalah
2.Pengembangan institusional menuju
swasembada jangka panjang
3.Partisipasi masyarakat dengan biaya
rendah
4.Pendayagunaan tenaga kerja
5.Motivasi
6.Hubungan-hubungan intersektoral
7.Kelestarian lingkungan

 Evaluasi
Evaluasi
Evaluasi

pada tahap perencanaan

pada tahap pelaksanaan
pada tahap purna
pelaksanaan

1.

Evaluasi pada tahap perencanaan

Evaluasi sering digunakan di dalam tahap

perencanaan dalam rangka mencoba memilih

dan menentukan arah skala prioritas
terhadap berbagai alternatif kemungkinan
terhadap cara mencapai tujuan yang telah
dirumuskan sebelumnya
diperlukan berbagai teknik yang dapat dipakai
oleh perencana.
Contoh: cash flow analysis, discounting, costbenefit analysis dan cost effectiveness analysis.

Evaluasi pada tahap pelaksanaan.

2.

Evaluasi pada tahap pelaksanaan merupkan kegiatan analisa

untuk menentukan tingkat kemajuan pelaksanaan
dibandingkan dengan rencana terdapat perbedaan antara
evaluasi menurut pengertiang ini dengan monitoring atau
pengendalian.
Monitoring menganggap bahwa tujuan yang ingin dicapai
sudah tepat dan bahwa proyek tersebut direncanakan untuk
dapat dicapai tujuan tersebut.
Monitoring melihat apakah pelaksanaan proyek sudah sesuai
dengan rencana dan bahwa rencana tesebut sudah tepat untuk
mencapai tujuan, apakah tujuan tersebut berubah, atau
dengan kata lain, apakah pencapaian hasil proyek tersebut
akan memecahkan masalah pembangunan yang ingin
dipecahkannya..
evaluasi juga mempertimbangkan hambatan yang
mempengaruhi keberhasilan proyek.

3.

Evaluasi pada tahap purna

pelaksanaan.
Disini pengertian evaluasi hampir sama dengan
pengertian evaluasi pada tahap pelaksanaan,
hanya perbedaaanya yang diilai dan dianalisis bikanlagi
tingkat kemajuan pelaksanaan dibandingkan
rencana, tapi hasil pelaksanaan dibandingakan
dengan rencana,
yakni apakah dampak yang dihasilkan oleh
pelaksanaan kegiatan tersebut sesuai dengan tujuan
yang ingin dicapai.

Terdapat enam aspek yang dikaji dalam

evaluasi proyek ( Lien Karlina, Clive Gray),
yaitu:
Aspek manajerial dan administrasi,
Aspek organisasi
Aspek komersil
Aspek financial
Aspek ekonomi

 Buatkan

Contoh Dari masing -masing

dari aspek yang di evaluasi diatas.
Buatkan contoh dari masing masing
jenis evaluasi program berikut :

Jenis evaluasi program

Jenis Program

Uraian

Front
end
Evaluation

Merupakan penelitian evaluasi yang dihubungkan sebelum keputusan dibuat untuk

dimasukkan ke dalam program baru. Evaluasi ditujukann untuk perumusan
masalah, serta sering mengandalkan pada penemuan dari evaluasi utama di dalam
usaha untuk menaksur bagaimana kelayakan suatu program dan kemungkinan
efeknya. Evaluasi inii mengukur secara terus menerus problem-problem dan
kemajuan program yang dikaitkan dengan waktu yang lalu

Evaluability
evaluation

Merupakan evaluasi yang digunakan untuk menjawab perumusan program serta

implementasinya. Asumsi kebijaksanaan yang mendasari program tersebut
dibandingkan dengan apa yan dilakukan oleh program tersebut, apakah konsisten
dan mencapai tujuan ataukah

Process evaluation

Evaluasi ini adalah menggambarkan dan menilai proses diskusi dari kegiatan
program seperti pengelolaan, perencanaan strategis, operasi, biaya, dan proses
detail pelaksanaannya. Evaluasi ini dapat melihat akibat dari penggunaan.

The effectiveness
of
impact
evaluastion

Merupakan evaluasi yang dilakukan dengan cara melihat kebelakang untuk

menentukan bagaikmana program dapat berjalan secara lebih baik dan dilakukan
dengan cara mengukur terus menerus problem yang ada pada program serta
kemajuan yang telah diperoleh dari program tersebut

Program
problem
monitoring

end

Merupakan kegiatan yang kontinu dengan tujuan menyediakan informasi dari

problem, baik jangka pendek meupun jangka panjang. Kegiatan ini memusatkan
kepada bagaimana suatu problem dapat berubah sesuai dengan perjalanan waktu.
Selain itu, bias digunakan untuk melihat kesesuaian formulasi program dengan
pelaksanaannya

Meta evaluation of
evaluation

Merupakan evalusi dengan sifat komprehensif yang dilakukan dengan cara melihat
kembali penemuan-penemuan yang telah dilakukan dari sejumlah hasil evaluasi