KAJIAN RISIKO BENCANA SULUT 2016-2020

KAJIAN RISIKO BENCANA
SULAWESI UTARA
2016 - 2020
Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :
DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA
2015
BNPB
Dokumen Kajian Risiko Bencana Provinsi Sulawesi Utara 2016– 2020
4.1.4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ..................................... 57
DAFTAR ISI 4.1.5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana .................................................................... 57

4.2. KEBIJAKAN TEKNIS ..................................................................................................................... 58
4.2.1. Peningkatan Efektivitas, Pencagahan dan Mitigasi Bencana ........................................... 58
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ..................................... 58
DAFTAR ISI ................................................................................................................................................................ i
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana .................................................................... 58
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................... ii
BAB V PENUTUP ................................................................................................................................................ 60
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................................... iii
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................................ 61
RINGKASAN EKSEKUTIF ........................................................................................................................................ v
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................................................ 1
1.1. LATAR BELAKANG .......................................................................................................................... 1
1.2. TUJUAN ............................................................................................................................................ 1
1.3. RUANG LINGKUP ............................................................................................................................ 2
1.4. LANDASAN HUKUM ........................................................................................................................ 2
1.5. PENGERTIAN .................................................................................................................................. 3
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN............................................................................................................. 3
BAB II KONDISI KEBENCANAAN ........................................................................................................................ 5
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH ........................................................................................................ 5
2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI SULAWESI UTARA ................................................. 6
2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI SULAWESI UTARA .................................................................... 7
BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ............................................................................................................ 8
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ..................................................................................... 9
3.1.1. Bahaya ................................................................................................................................. 9
3.1.2. Kerentanan ........................................................................................................................ 16
3.1.3. Kapasitas ........................................................................................................................... 28
3.2. PETA RISIKO BENCANA ............................................................................................................... 30
3.2.1. Peta Risiko Bencana Provinsi Sulawesi Utara .................................................................. 30
3.2.2. Peta Risiko Multi Bahaya Provinsi Sulawesi Utara ............................................................ 30
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI UTARA ........................................................ 51
3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya ............................................................................................... 51
3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan ......................................................................................... 51
3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas ............................................................................................ 52
3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko .................................................................................................. 52
BAB IV REKOMENDASI ....................................................................................................................................... 54
4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF ....................................................................................................... 54
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana ................................................. 55
4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak Dalam Penanggulangan Bencana ............................ 55
4.1.3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana............................................. 56
i
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Adminstrasi Provinsi Sulawesi Utara.............................................................................................. 5

Gambar 2. Presentase Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Utara ........................................................................ 6
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ....................................................................................................... 8
Gambar 4. Pemetaan Risiko Bencana ...................................................................................................................30
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir Di Provinsi Sulawesi Utara .......................................................................31
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang Di Provinsi Sulawesi Utara .......................................................32
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gelombang ekstrim dan Abrasi Di Provinsi Sulawesi Utara ..............................33
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Gempabumi Di Provinsi Sulawesi Utara ............................................................34
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Kekeringan Di Provinsi Sulawesi Utara .............................................................35
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Soputan Di Provinsi Sulawesi Utara .................................36
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Ruang Di Provinsi Sulawesi Utara ....................................37
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Mahawu Di Provinsi Sulawesi Utara .................................38
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Lokon Di Provinsi Sulawesi Utara .....................................39
Gambar 14. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Karangetan Di Provinsi Sulawesi Utara ............................40
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Awu Di Provinsi Sulawesi Utara ........................................41
Gambar 16. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Ambang Di Provinsi Sulawesi Utara .................................42
Gambar 17. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Tongkoko Di Provinsi Sulawesi Utara ...............................43
Gambar 18. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim Di Provinsi Sulawesi Utara ........................................................44
Gambar 19. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor Di Provinsi Sulawesi Utara .......................................................45
Gambar 20. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan Di Provinsi Sulawesi Utara..................................46
Gambar 21. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit Di Provinsi Sulawesi Utara ................................47
Gambar 22. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi Di Provinsi Sulawesi Utara ..............................................48
Gambar 23. Peta Risiko Bencana Tsunami Di Provinsi Sulawesi Utara ..................................................................49
Gambar 24. Peta Risiko Multi Bahaya Di Provinsi Sulawesi Utara ..........................................................................50
Gambar 25. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana .................................................................54
ii
Tabel 35. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Soputan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
DAFTAR TABEL Utara ..................................................................................................................................................... 21
Tabel 36. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Ruang Per Kabupaten/Kota di Provinsi
Sulawesi Utara ..................................................................................................................................... 21
Tabel 37. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Ruang Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Utara ..................................................................................................................................................... 21
Tabel 1. Jumlah Penduduk Per Kabupaten/Kota Provinsi Sulawesi Utara .......................................................... 6 Tabel 38. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Mahawu Per Kabupaten/Kota di Provinsi
Tabel 2. Sejarah Kebencanaan Provinsi Sulawesi Utara Tahun 1856-2015 ....................................................... 6 Sulawesi Utara ..................................................................................................................................... 21
Tabel 3. Jenis Potensi Bencana di Provinsi Sulawesi Utara ................................................................................ 7 Tabel 39. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Mahawu Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Utara ..................................................................................................................................................... 21
Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir Per Kabupaten/Kota .................................................................................. 9
Tabel 40. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Lokon Per Kabupaten/Kota di Provinsi
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang Per Kabupaten/Kota.................................................................10 Sulawesi Utara ..................................................................................................................................... 22
Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/Kota .......................................10 Tabel 41. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Lokon Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Gempabumi Per Kabupaten/Kota ......................................................................11 Utara ..................................................................................................................................................... 22
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Kekeringan Per Kabupaten/Kota .......................................................................11 Tabel 42. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Karangetan Per Kabupaten/Kota di
Provinsi Sulawesi Utara ....................................................................................................................... 22
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Soputan Per Kabupaten/Kota ...........................................12
Tabel 43. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Karangetan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Ruang Per Kabupaten/Kota ..............................................12 Utara ..................................................................................................................................................... 22
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Mahawu Per Kabupaten/Kota ...........................................12 Tabel 44. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Awu Per Kabupaten/Kota di Provinsi
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Lokon Per Kabupaten/Kota ...............................................12 Sulawesi Utara ..................................................................................................................................... 22
Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Karangetan Per Kabupaten/Kota ......................................12 Tabel 45. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Awu Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
.............................................................................................................................................................. 23
Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Awu Per Kabupaten/Kota ..................................................13
Tabel 46. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Ambang Per Kabupaten/Kota di Provinsi
Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Ambang Per Kabupaten/Kota ...........................................13 Sulawesi Utara ..................................................................................................................................... 23
Tabel 16. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Tongkoko Per Kabupaten/Kota .........................................13 Tabel 47. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Ambang Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Tabel 17. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara .......................13 Utara ..................................................................................................................................................... 23
Tabel 18. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ......................14 Tabel 48. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Tangkoko Per Kabupaten/Kota di Provinsi
Sulawesi Utara ..................................................................................................................................... 23
Tabel 19. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan Per Kabupaten/Kota ...........................................14
Tabel 49. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Tangkoko Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Tabel 20. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit Per Kabupaten/Kota ..........................................15 Utara ..................................................................................................................................................... 23
Tabel 21. Potensi Luas Bahaya Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/Kota ........................................15 Tabel 50. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
Tabel 22. Potensi Luas Bahaya Tsunami Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ................................15 .............................................................................................................................................................. 24
Tabel 23. Kelas Indeks Bahaya di Provinsi Sulawesi Utara .................................................................................16 Tabel 51. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ............. 24
Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ...........17 Tabel 52. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
.............................................................................................................................................................. 24
Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Banjir Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ............................17
Tabel 53. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ............. 25
Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Utara .............................17
Tabel 54. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Utara ..............................................18 Utara ..................................................................................................................................................... 25
Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/Kota .............18 Tabel 55. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit Per Kabupaten/Kota di Provinsi
Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Sulawesi Utara ..................................................................................................................................... 26
Utara .....................................................................................................................................................18 Tabel 56. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara 19 Utara ..................................................................................................................................................... 26
Tabel 31. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ..................19 Tabel 57. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ... 26
Tabel 32. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ..20 Tabel 58. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ...... 26
Tabel 33. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ...................20 Tabel 59. Potensi Kerugian Bencana Tsunami Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara ....................... 27
Tabel 34. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Soputan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Tabel 60. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Provinsi Sulawesi Utara .......................................................... 27
Sulawesi Utara ......................................................................................................................................20 Tabel 61. Potensi Kerugian Bencana Provinsi Sulawesi Utara ........................................................................... 28
iii
Tabel 62. Kelas Kerentanan Bencana Provinsi Sulawesi Utara ...........................................................................28

Tabel 63. Hasil Kajian Indeks Kapasitas Daerah Provinsi Sulawesi Utara ..........................................................30
Tabel 64. Tingkat Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Utara ...........................................................................51
Tabel 65. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Utara ....................................................................51
Tabel 66. Tingkat Kapasitas Provinsi Sulawesi Utara ..........................................................................................52
Tabel 67. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Utara .............................................................................52
iv
3. Peningkatan efektivitas, pencegahan dan mitigasi bencana

RINGKASAN EKSEKUTIF a. Tersusunnya dokumen kajian risiko bencana daerah yang telah diperbaharui minimal sekali 5 tahun
sesuai dengan perkembangan data terbaru
b. Tersusunnya mekanisme pengawasan dan evaluasi terhadap pembangunan infrastruktur berdasarkan

Kajian Risiko Bencana (KRB) adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap kajian risiko bencana
risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan, dan tingkat kapasitas c. Adanya sistem data dan informasi satu pintu yang dapat diakses oleh seluruh masyarakat dalam
daerah. Proses analisa tingkat tersebut mengikuti pedoman umum pengkajian risiko bencana yang telah mendukung data dasar pengkajian risiko bencana daerah
ditetapkan oleh BNPB. Hasil kajian yang dimuat dalam sebuah dokumen ini menjadi dasar dalam penyusunan
4. Peningkatan kesiapsiagaan dan penanganan darurat bencana
perencanaan yang terkait dengan penanggulangan bencana khususnya di Provinsi Sulawesi Utara.
a. Membangun sistem peringatan dini untuk seluruh potensi bencana daerah dengan memadukan
Perencanaan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Utara perlu mempertimbangkan tingkat risiko yang
teknologi dan kearifan lokal yang diuji coba secara berkala dengan melibatkan seluruh lembaga/instansi
didapatkan dari hasil pengkajian risiko. Berdasarkan kajian risiko bencana, Provinsi Sulawesi Utara memiliki
terkait penanggulangan bencana
tingkat risiko tinggi untuk seluruh jenis bencana kecuali banjir dan epidemi dan wabah penyakit. Hasil dari analisa
ini nantinya akan diselaraskan dengan analisa kecenderungan kejadian untuk mengetahui jenis bahaya yang b. Tersusunnya sistem pengawasan dan evaluasi terhadap penyelenggaraan upaya penanganan darurat
menjadi prioritas penanganan di Provinsi Sulawesi Utara. bencana telah efektif untuk menekan jumlah korban yang timbul oleh PUSDALOPS maupun pemangku
kepentingan lain yang terlibat di dalamnya
Hasil lain yang didapatkan dari pengkajian risiko bencana adalah arah atau rekomendasi kebijakan
penanggulangan bencana. Secara umum, rekomendasi yang dihasilkan terbagi atas kebijakan administratif dan 5. Peningkatan kapasitas pemulihan bencana
kebijakan teknis. Adapun penjabaran secara umum dari rekomendasi yang dihasilkan tersebut antara lain:
a. Terwujudnya kestabilan perekonomian masyarakat secara mandiri dalam mendorong aktivitas
1. Penguatan kerangka hukum PB pengurangan risiko bencana
a. Percepatan legalisasi peraturan daerah tentang penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Utara b. Menjamin penyusunan rancangan pemulihan pasca bencana mempertimbangkan prinsip-prinsip risiko
bencana guna menghindari risiko baru dari pembangunan
b. Mengintegrasikan aturan-aturan daerah lainnya (seperti IMB, RTRW, SOTK, dll) secara menyeluruh
dengan aturan tentang PRB dan PB. Kebijakan yang bersifat teknis adalah kebijakan yang diambilkan dan dilaksanakan untuk masing-masing bencana
yang memiliki perlakuan khusus pada potensi bencana di Provinsi Sulawesi Utara. Sasaran kebijakan teknis terdiri
c. Menjamin ketersediaan cadangan anggaran untuk pelaksanaan penanganan darurat bencana daerah
dari 3 (tiga) strategi yaitu, peningkatan efektivitas, pencegahan dan mitigasi bencana, peningkatan kesiapsiagaan
sehingga mampu memenuhi kebutuhan dasar dan melindungi kelompok-kelompok rentan terhadap
dan penanganan darurat bencana dan peningkatan kapasitas pemilihan bencana. Ketiga strategi tersebut
dampak bencana.
mencakup upaya yang dilakukan pada masa prabencana, pada saat terjadi bencana dan pasca bencana.
2. Peningkatan kemitraan multipihak dalam PB
Berdasarkan pengkajian risiko bencana dan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana yang telah
a. Menjamin publikasi aktivitas-aktivitas PRB dilakukan secara transparan melalui media-media lokal disusun, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara beserta pihak terkait harus melanjutkan upaya tersebut
secara menyeluruh kepada masyarakat dengan melakukan peninjauan ulang terhadap Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Provinsi Sulawesi
b. Tersusunnya kurikulum muatan lokal pengurangan risiko bencana yang telah disahkan sebagai mata Utara yang disusun sebelumnya, agar data dan informasi sesuai dengan keadaan terkini daerah. Perencanaan
pelajaran di setiap level pendidikan tersebut terkait dengan hasil pengkajian yang telah dilakukan untuk masa perencanaan lima tahunan.
c. Adanya mekanisme pengawasan dan evaluasi terhadap rencana publikasi dan kampanye publik dalam
pengurangan risiko bencana
d. Tersusunnya standar penilaian dalam mengevaluasi terbangunnya budaya pengurangan risiko

bencana berbasis komunitas yang berorientasi pada aspek sosial seperti jaringan pangan, kesehatan
umum, perekonomian, asuransi infrastruktur
v
Selain itu, 5 (lima) kabupaten dan kota wilayah Provinsi Sulawesi Utara yang dikelilingi oleh gunungapi aktif
BAB. I juga menjadi ancaman setiap saat yaitu Gunung Ambang, Gunung Soputan, Gunung Lokon, Gunung
Mahawu, Gunung Awu, Karengetang, Gunung Ruang, Gunung Submarin Banuwuhu dan Gunung
Tangkoko. Diantaranya kejadian letusan gunungapi skala besar yang pernah terjadi adalah Gunung
Soputan dan Gunung Lokon tahun 2011 yang memuntahkan abu dan asap ribuan meter ke udara,
PENDAHULUAN mengakibatkan dievakuasinya masyarakat sekitar radius bahaya dan terganggunya aktivitas sehari-hari
masyarakat serta mengganggu aktivitas penerbangan dibandara regional Sulawesi Utara.
Bencana lain pun juga pernah terjadi di wilayah Provinsi Sulawesi Utara seperti cuaca ekstrim, tanah
Manado merupakan ibukota Provinsi Sulawesi Utara, sebuah daerah yang terletak di paling utara pulau Sulawesi. longsor, gempabumi dan kekeringan baik dalam skala besar maupun kecil. Tingginya potensi bahaya dan
Pulau Bunaken, Pulau Siladen, Bukit Kasih Kanonang, Bukit Doa Tomohon, Taman Nasional Tangkoko, pantai di kerentanan pada wilayah Provinsi Sulawesi Utara akan mengakibatkan tingginya tingkat risiko daerah. Oleh
Pulau Lihaga yang begitu indah dengan pasir putih, Waruga, Kelenteng Ban Hin Kiong, Batu Pinabetengan, karena itu, diperlukan pengelolaan penanggulangan bencana oleh Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara
Vulcano Area di Tomohon, Desa Agriwisata Rurukan-Tomohon, Gunung berapi bawah laut yang terdapat di Pulau yang terencana, terarah dan terpadu.
Mahangetang Kepulauan Sangihe merupakan sederetan keindahan alam wisata Provinsi Sulawesi Utara yang Untuk mewujudkan upaya pengelolaan penanggulangan bencana yang lebih baik dalam mengurangi
sudah terkenal di penjuru dunia. Tidak hanya itu, wilayah Provinsi Sulawesi Utara di hiasi juga oleh topografi dampak risiko yang kemungkinan timbul, Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara perlu melakukan penyusunan
berbukit-bukit dan gunung- gunung yang aktif maupun yang tidak aktif dengan kondisi geologi yang kompleks. kajian risiko bencana. Kajian risiko bencana digunakan sebagai dasar dalam upaya penanggulangan
Dari keindahan wilayah yang dimiliki tersebut, Provinsi Sulawesi Utara juga memiliki potensi risiko bencana. bencana. Kajian ini merupakan perangkat untuk menilai kemungkinan dan besaran kerugian akibat
Berdasarkan Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI) yang dikeluarkan oleh BNPB, dari tahun 2011 sampai ancaman yang ada. Dengan mengetahui kemungkinan dan besaran kerugian, fokus perencanaan dan
2015 tercatat 8 (delapan) jenis bencana yang pernah terjadi di Provinsi Sulawesi Utara, yaitu bencana banjir, keterpaduan penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi lebih efektif. Dapat dikatakan kajian
banjir bandang, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi, kekeringan, letusan gunungapi, cuaca ekstrim dan risiko bencana merupakan dasar untuk menjamin keselarasan arah dan efektivitas penyelenggaraan
tanah longsor. Kejadian bencana-bencana tersebut sangat bedampak besar pada wilayah dan penduduk di penanggulangan bencana pada suatu daerah.
Provinsi Sulawesi Utara. Dampak dari kejadian bencana tersebut harus menjadi perhatian bagi Pemerintah Kajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Utara sebelumnya telah disusun pada tahun 2011, kajian tersebut
Provinsi Sulawesi Utara untuk menganalisis besarnya risiko serta langkah-langkah untuk mengurangi dampak terangkum dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2011.
risiko bencana tersebut pada waktu yang akan datang. Dengan batas masa perencanaan 5 (lima) tahun, maka kajian tersebut perlu dilakukan pembaharauan dan
Pengkajian risiko bencana merupakan salah satu upaya yang perlu dilakukan oleh pemerintah terkait dasar upaya peninjauan ulang terkait data-data terkini daerah serta perubahan/pengembangan metodologi pengkajian
penyelenggaraan penanggulangan bencana. Upaya untuk menganalisis besarnya risiko, dicapai dengan risiko bencana yang dilakukan oleh BNPB. Oleh karena itu, kajian risiko bencana yang disusun tahun 2015
melakukan pengkajian risiko bencana yang mengacu kepada Peraturan Kepala BNPB Nomor 02 Tahun 2012 merupakan pengembangan dan penyempurnaan dari kajian sebelumnya.
tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. Hasil dari pengkajian risiko bencana di Provinsi Sulawesi Pengkajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Utara tahun 2015 ini berpedoman pada Peraturan Kepala
Utara akan dituangkan ke dalam bentuk Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Provinsi Sulawesi Utara 2016– Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang
2020 yang akan membahas secara detail terkait analisis kajian risiko bencana di Provinsi Sulawesi Utara. terdapat di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Hasil dari keseluruhan pengkajian risiko bencana
tersebut disajikan dalam bentuk Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Provinsi Sulawesi Utara Tahun
1.1. LATAR BELAKANG
2016-2020. Dokumen KRB ini memuat beberapa rekomendasi kebijakan generik dan kebijakan spesifik
Kejadian bencana banjir bandang yang menerjang Kota Manado tanggal 15 Januari 2014, merupakan terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Utara.
banjir terbesar dalam kurun waktu 10 tahun terakhir di Provinsi Sulawesi Utara. Menurut penjelasan
Gubernur Sulawesi Utara, total kerugian yang terjadi akibat banjir tersebut mencapai Rp. 1,871 triliun. 1.2. TUJUAN
Jumlah korban meninggal dunia mencapai 31 orang yang tersebar di daerah Manado, Tomohon, Minahasa Tujuan penyusunan Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2016–2020 dapat melingkupi beberapa
Utara, dan Minahasa. Sebelumnya kejadian banjir bandang di Manado kejadian banjir di Bolaang aspek, baik dari pemerintah, masyarakat maupun mitra pemerintah. Adapun secara umum tujuan
Mongondow tahun 2011 juga mengakibatkan mengungsinya 24.860 jiwa serta terendamnya sekitar 2.500 penyusunan Dokumen KRB ini adalah:
rumah.
1. Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar bagi
1
penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana yang merupakan mekanisme untuk 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
mengarusutamakan penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan. Tahun 2005-2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
2. Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk 4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara
mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
berkoordinasi dan tersinkronisasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam penyelenggaraan 4723);
penanggulangan bencana.
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik
3. Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah satu Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
dasar untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana dan jalur
6. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
evakuasi, pengambilan keputusan daerah tempat tinggal dan sebagainya.
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4739);
1.3. RUANG LINGKUP
7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi
Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Utara disusun berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana
Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96,
dan referensi pedoman lainnya yang terdapat di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Dalam aturan
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
tersebut dijelaskan batasan yang dibahas dalam kajian ini meliputi tinjauan ulang dari metodologi
pengkajian risiko bencana yang pernah dilakukan. Adapun batasan umum yang dibahas dalam Dokumen 8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
KRB ini terkait dengan : Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
1. Untuk jenis bencana dan metodologi yang sama, pengkajian dilakukan untuk melihat perkembangan
Nomor 4737);
dan perubahan (tingkat bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana ) yang
dihasilkan dari pengkajian sebelumnya. 9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
2. Untuk jenis bencana sama namun metodologi berbeda, pengkajian dilakukan untuk melihat perubahan
Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
komponen risiko yang dihasilkan.
10. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
3. Untuk jenis bencana baru dengan metodologi baru maka pengkajian dilakukan untuk melihat tingkat
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik
bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana.
4. Rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil kajian dan peta risiko bencana.
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
1.4. LANDASAN HUKUM Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Utara ini disusun berdasarkan landasan hukum yang berlaku di Indonesia
dan Provinsi Sulawesi Utara. Adapun beberapa aturan yang terkait dengan penyusunan dokumen ini antara 12. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman
lain : Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana;
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional 13. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Nasional Penanggulangan Bencana 2010-2014;
14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman
2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Umum Pengkajian Risiko Bencana;
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
15. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan
59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);
Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana;
2
16. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Utara Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Satuan Perangkat Kerja 12. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan
Daerah Provinsi Sulawesi Utara. kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
darurat, dan rehabilitasi.
1.5. PENGERTIAN
13. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokasinya
Berikut ada beberapa pengertian-pengertian kata dan kelompok kata, agar dapat lebih mudah dalam
dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non-spasialnya.
memahami Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Utara :
14. Peta Landaan adalah peta yang menggambarkan garis batas maksimum keterpaparan ancaman pada
1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah
suatu daerah berdasarkan perhitungan tertentu.
lembaga pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
15. Peta Risiko Bencana adalah gambaran tingkat risiko bencana suatu daerah secara spasial dan non-
2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD adalah badan
spasial berdasarkan kajian risiko bencana suatu daerah.
pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah.
16. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis,
3. Bahaya adalah situasi, kondisi atau karakteristik biologis, klimatologis, geografis, geologis, sosial,
sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu kawasan untuk jangka waktu tertentu yang
ekonomi, politik, budaya, dan teknologi suatu masyarakat di suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu
mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan
yang berpotensi menimbulkan korban dan kerusakan.
untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.
4. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
17. Rencana Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan(RPB)adalah rencana
penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau nonalam maupun faktor
penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi
manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian
salah satu dasar pembangunan daerah.
harta benda, dan dampak psikologis.
18. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu kawasan dan
5. Cek Lapangan adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan perhitungan
kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman,
dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya.
mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
6. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem untuk pengelolaan,
19. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik
penyimpanan, pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data tersebut
tertentu.
secara spasial (keruangan) terkait dengan muka bumi.
20. Tingkat Ancaman adalah potensi timbulnya korban jiwa pada zona ancaman tertentu pada suatu
7. Kajian Risiko Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan (KRB) adalah mekanisme terpadu untuk
daerah akibat terjadinya bencana.
memberikan gambaran menyeluruh terhadap risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat
21. Tingkat Kerugian adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran fasilitas kritis,
ancaman, tingkat kerugian dan kapasitas daerah.
fasilitas umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat bencana.
8. Kapasitas adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan pengurangan tingkat
22. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerugian dengan kapasitas daerah untuk
ancaman dan tingkat kerugian akibat bencana.
memperkecil tingkat kerugian dan tingkat ancaman akibat bencana.
9. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau
menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana. 1.6. SISTEMATIKA PENULISAN
10. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat Dokumen KRB ini disusun berdasarkan sistematika penulisan yang secara umum dimuat dalam panduan
bencana. pengkajian risiko bencana. Dalam penyusunan dokumen ini dijabarkan melalui outline/kerangka penulisan
mengikuti struktur penulisan sebagai berikut:
11. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan
negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Ringkasan Eksekutif
Indonesia Tahun 1945.
Ringkasan ini memaparkan seluruh hasil pengkajian dalam bentuk tabel tingkat risiko bencana
pada suatu daerah. Selain itu, ringkasan ini juga memberikan gambaran umum berbagai
3
rekomendasi kebijakan yang perlu diambil oleh suatu daerah untuk menekan risiko bencana di
daerah tersebut.
Bab I : Pendahuluan
Bab ini menekankan arti strategis dan pentingnya pengkajian risiko bencana kabupaten/kota.
Penekanan perlu pengkajian risiko bencana merupakan dasar untuk penataan dan perencanaan
penanggulangan bencana yang matang, terarah dan terpadu dalam pelaksanaannya.
Bab II : Kondisi Kebencanaan

Memaparkan kondisi wilayah yang pernah terjadi dan berpotensi terjadi yang menunjukkan
dampak bencana yang sangat merugikan (baik dalam hal korban jiwa maupun kehancuran
ekonomi, infrastruktur dan lingkungan). Selain itu secara singkat akan memaparkan data sejarah
kebencanaan daerah dan potensi bencana daerah yang didasari oleh Data Informasi Bencana
Indonesia dan daerah.
Bab III : Pengkajian Risiko Bencana

Berisi hasil pengkajian risiko bencana untuk setiap bencana yang ada pada suatu daerah yang
memaparkan indeks dan tingkat bahaya, penduduk terpapar, kerugian fisik, ekonomi, kerusakan
lingkungan dan kapasitas untuk setiap bencana di lingkup kajian.
Bab IV : Rekomendasi
Bagian ini menguraikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah sesuai kajian
tingkat kapasitas daerah berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan
Bencana Nomor 03 Tahun 2012. Rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana terdiri dari
kebijakan administrasi dan kebijakan teknis.
Bab V : Penutup
Memberikan kesimpulan akhir terkait tingkat risiko bencana dan kebijakan yang
direkomendasikan serta kemungkinan tindaklanjut dari dokumen yang sedang disusun.
4
dilihat dari wilayah Provinsi Sulawesi Utara yang berada pada zona pertemuan Lempeng Eurasia,
BAB II Lempeng Indo-Australia dan Lempeng Pasifik serta sejumlah lempeng mikro yang menyebabkan kondisi
tektoniknya kompleks.
KONDISI KEBENCANAAN
Kondisi wilayah yang terbentuk sangat berpengaruh terhadap kondisi kebencanaan suatu daerah. Semakin
kompleks dan beragam kondisi wilayah suatu daerah akan memiliki potensi bahaya yang beragam pula. Potensi
bahaya ini akan menjadi tinggi risikonya jika suatu daerah memiliki kerentanan yang tinggi pula. Untuk melihat
kondisi kebencanaan Provinsi Sulawesi Utara berbanding lurus dengan kondisi wilayahnya, maka pada bab ini
akan memaparkan data-data wilayah secara umum, sejarah bencana dan kecenderungan kejadian ke depannya,
yang akan menjadi dasar dalam penyusunan pengkajian risiko bencana.
Kondisi wilayah Provinsi Sulawesi Utara yang akurat dapat diketahui dari data yang legal dipublikasikan oleh
istansi yang terkait. Selain data, sejarah kejadian bencana juga dibutuhkan untuk melakukan analisa terhadap
potensi bencana untuk daerah Provinsi Sulawesi Utara. Berdasarkan analisa data dan sejarah bencana akan
diketahui jenis bencana berpotensi terjadi di Provinsi Sulawesi Utara dan akan dilakukan pengkajian risiko
bencana secara lebih lanjut.
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH
Provinsi Sulawesi Utara dengan ibu kota Manado terletak antara 00°15’–05°34’ Lintang Utara dan antara
123°07’–127°10’ Bujur Timur, yang berbatasan dengan Laut Sulawesi, Republik Philipina dan Laut Pasifik
disebelah utara serta Laut Maluku di sebelah timur. Batas sebelah selatan dan barat masing-masing
Gambar 1. Peta Adminstrasi Provinsi Sulawesi Utara
adalah Teluk Tomini dan Provinsi Gorontalo. Luas Wilayah Sulawesi Utara tercatat 14.544,36 km 2 yang
terbagi atas 11 kabupaten dan empat kota. Bolaang Mongondow merupakan kabupaten dengan wilayah
Wilayah Provinsi Sulawesi Utara terletak di daerah iklim tropis dengan dua musim yaitu panas dan hujan
terluas, yaitu 3.021,60 km 2 atau 20,78 persen dari wilayah Sulawesi Utara. Secara garis besar, gambaran
dengan ciri-ciri adanya perubahan cuaca, suhu dan arah angin yang cukup ekstrim. Berdasarkan
umum Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada Gambar 1.
pencatatan Stasiun Klimatologi Kayuwatu Manado, rata-rata temperatur di Kota Manado dan sekitarnya
Provinsi Sulawesi Utara dalam posisi geografisnya termasuk ke dalam bagian ujung utara di sabuk
sepanjang Tahun 2013 adalah sekitar 26,4 0C, rata-rata jumlah hari hujan sepanjang tahun adalah 22
gunungapi dunia yang dikenal sebagai Ring of Fire yang merupakan jalur rangkaian gunungapi aktif di
hari, dan bulan Januari merupakan bulan paling sering hujan, yakni 28 hari hujan. Kondisi iklim seperti ini
dunia yang setiap saat dapat meletus dan mengakibatkan datangnya bencana. Di Provinsi Sulawesi Utara
digabungkan dengan kondisi topografi permukaan dan batuan yang relatif beragam, baik secara fisik
terdapat 46 gunung yang terletak di 9 (sembilan) kabupaten/kota. Delapan diantara gunung tersebut
maupun kimiawi, menghasilkan kondisi tanah yang subur. Sebaliknya, kondisi itu dapat menimbulkan
merupakan gunungapi aktif yaitu Gunungapi Soputan, Gunungapi Ruang, Gunungapi Mahawu,
beberapa akibat buruk bagi manusia seperti terjadinya bencana hidrometeorologi seperti banjir, tanah
Gunungapi Lokon, Gunungapi Karangetan, Gunungapi Awu, Gunungapi Ambang Dan Gunungapi
longsor, kebakaran hutan dan kekeringan.
Tongkoko.
Pada sisi lain laju pembangunan mengakibatkan peningkatan pertumbuhan penduduk yang tidak
Sedangkan jumlah danau tercatat ada sebanyak 17 danau dan jumlah sungai yang mengaliri wilayah
diimbangi dengan kebijakan dan pembangunan ekonomi, sosial, dan infrastruktur yang merata dan
Provinsi Sulawesi Utara sebanyak 30 sungai. Dari catatan Direktorat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana
memadai terjadi kesenjangan pada beberapa aspek dan terkadang muncul kecemburuan sosial. Kondisi
Geologi (DVMBG) Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral menunjukan bahwa ada 28 wilayah di
ini potensial menyebabkan terjadinya konflik dalam masyarakat yang dapat berkembang menjadi bencana
Indonesia yang dinyatakan rawan gempa dan tsunami termasuk wilayah Provinsi Sulawesi Utara. Hal ini
5
daerah. Penduduk Sulawesi Utara berdasarkan Proyeksi Penduduk Tahun 2013 berjumlah 2.394.613 Tabel 2. Sejarah Kebencanaan Provinsi Sulawesi Utara Tahun 1856-2015
jiwa, dengan luas wilayah 1.671.956 Ha. RUMAH RUMAH

JUMLAH MENING LUKA- KERUSAKAN
KEJADIAN HILANG MENGUNGSI RUSAK RUSAK
KEJADIAN GAL LUKA LAHAN (Ha)
Tabel 1. Jumlah Penduduk Per Kabupaten/Kota Provinsi Sulawesi Utara BERAT RINGAN
Banjir 65 109 21.254 12 74.910 1.324 1.797 20

KABUPATEN/KOTA LUAS DAERAH (Ha) JUMLAH PENDUDUK
Banjir Bandang 6 47 7 3 44.637 - - 20
Bitung 33.280 187.652
Gelombang Ekstrim Dan
11 - 3 - 1.206 341 325 -
Bolaang Mongondow 350.624 224.400 Abrasi
Bolaang Mongondow Selatan 193.230 59.908 Letusan Gunungapi 28 4.417 5 4 44.261 11 - -

Cuaca Ekstrim 9 3 7 30 160 31 - 600
Bolaang Mongondow Timur 91.017 66.677
Tanah Longsor 29 41 13 4 624 47 - 129
Bolaang Mongondow Utara 185.686 71.570
Kekeringan 8 - - - - - - -
Kotamobagu 18.403 108.776 Kegagalan Teknologi 6 520 233 63 - - - -
Manado 15.726 419.596 Gempabumi 8 18 12 - 19.322 - - -
Minahasa 166.703 319.945 JUMLAH 170 5.155 21.534 116 185.120 1.754 2.122 769
Minahasa Selatan 148.447 187.229 Sumber: Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2011 dan DIBI Tahun
Minahasa Tenggara 127.800 177.356 Sembilan jenis kejadian bencana mempunyai 170 jumlah kejadian bencana. Banjir merupakan bencana
Minahasa Utara 105.924 196.842 yang mempunyai jumlah kejadian yang paling tinggi yaitu 65 kali kejadian. Selain itu tanah longsor dan
Sangihe 73.698 128.732 letusan gunung mempunyai 29 dan 28 jumlah kejadian. Namun, dari seluruh kejadian bencana, letusan
Siau Tagulandang Biaro 27.595 64.744
gunungapi merupakan bencana yang paling besar menimbulkan dampak negatif terhadap penduduk,
Talaud 119.102 86.029
kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Sedangkan berdasarkan persentase kejadian bencana
Tomohon 14.721 95.157
banjir, tanah longsor dan letusan gunungapi merupakan bencana yang paling sering terjadi. Hal ini
Provinsi Sulawesi Utara 1.671.956 2.394.613
disebabkan oleh morfologi wilayah Provinsi Sulawesi Utara yang berbukit-bukit dan bergunung dengan
Sumber : Kabupaten/Kota Dalam Angka Tahun 2014
perbedaan relief topografi yang cukup besar.
2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI SULAWESI UTARA
Bencana merupakan suatu fenomena yang terjadi tanpa kita sadari dan datang secara tiba-tiba. Menurut
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 definisi bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor
alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
Berdasarkan defenisi tersebut kejadian bencana di Provinsi Sulawesi Utara sudah terjadi sejak lama.
Berhubungan kajian risiko bencana ini merupakan tinjauan dan pengembangan terhadap kajian risiko
bencana yang disusun pada tahun 2011, maka sejarah kejadian bencana untuk kajian risiko bencana
tahun 2016-2020 diambil dari sejarah kejadian yang terdapat dalam kajian risiko bencana tahun 2011 dan
ditambahkan dengan sejarah kejadian tahun 2012-2015. Selain itu ada beberapa perbedaan dan
perubahan nama bencana diantara kedua kajian tersebut, hal ini terjadi karena penamaan jenis bencana
disesuaikan dengan Kerangka Acuan Kerja (KAK) yang dikeluarkan oleh BNPB. Catatan sejarah kejadian
bencana berpedoman pada Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI) yang dikeluarkan oleh BNPB.
Adapun catatan kejadian bencana Provinsi Sulawesi Utara dalam rentang tahun 1856-2015 dapat dilihat Sumber: Data dan Informasi Bencana Indonesia Tahun 2015
pada tabel berikut. Gambar 2. Presentase Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Utara
6
Belajar dari sejarah kebencanaan daerah di atas, diperlukan penataan penanggulangan bencana yang
terencana, terukur dan terpadu dalam mengoptimalkan upaya-upaya penyelenggaraan penanggulangan
bencana yang efektif dan tepat. Untuk pencapaian upaya tersebut, maka diperlukan adanya pengkajian-
pengkajian lebih mendasar terhadap bencana-bencana yang berpotensi, serta kebijakan-kebijakan yang
tepat agar terjaminnya keamanan dan kenyamanan masyarakat dalam melakukan segala aktivitasnya.
2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI SULAWESI UTARA
Berdasarkan uraian gambaran umum wilayah dan sejarah bencana di Provinsi Sulawesi Utara, dapat
disimpulkan memiliki beragam potensi bahaya. Jika diselaraskan dengan penamaan dalam lingkup
bahaya berdasarkan KAK yang di keluarkan oleh BNPB Indonesia maka terdapat 12 jenis potensi yang
ada di Provinsi Sulawesi Utara saat ini. Dari potensi tersebut diantaranya ada yang pernah terjadi dan
yang belum terjadi. Potensi kejadian yang belum pernah terjadi seperti tsunami, epidemi dan wabah
penyakit serta kegagalan teknologi tetap menjadi pertimbangan dan perhatian dari pemerintah daerah.
Sedangkan potensi bahaya yang pernah terjadi bencana dapat dilihat menjadi dasar dalam menentukan
upaya pengurangan risiko untuk jenis bencana tersebut.
Berdasarkan sejarah kejadian bencana, gambaran umum kebencanaan dan hasil kesepakatan dengan
instansi-instansi daerah, maka telah diidentifikasi beberapa bencana yang berpotensi terjadi adalah
sebagai berikut:
Tabel 3. Jenis Potensi Bencana di Provinsi Sulawesi Utara
Jenis Potensi Bencana

1. Banjir 7. Cuaca Ekstrim
2. Banjir Bandang 8. Tanah Longsor
3. Gelombang Ekstrim dan Abrasi 9. Kebakaran Hutan dan Lahan
4. Gempabumi 10. Epidemi dan Wabah Penyakit
5. Kekeringan 11. Kegagalan Teknologi
6. Letusan Gunungapi 12. Tsunami
Berdasarkan perbandingan KRB yang disusun pada tahun 2015 dengan KRB tahun 2011 dapat lihat
bahwa ada jenis bencana yang berbeda, yaitu bencana konflik sosial dan banjir bandang. Bencana konflik
sosial merupakan salah satu bencana yang di kaji pada tahun 2011, untuk tahun 2015 bencana tersebut
tidak termasuk dalam 12 jenis bencana yang akan dilakukan pengkajiannya. Hal tersebut terjadi karena
bencana konflik sosial sudah tidak menjadi wewenang dan tanggung jawab BNPB karena sudah dialihkan
kepada lembaga kepolisian Republik Indonesia. Sedangkan bencana banjir bandang pada tahun 2011
tidak termasuk dalam jenis bencana yang di kaji, bukan berarti jenis bencana ini tidak ada tetapi belum
ada metodologi yang dikeluarkan oleh BNPB untuk mengkaji jenis bencana tersebut. Pada tahun 2015
banjir bandang telah dikaji khusus. Penamaan jenis bencana yang di kaji berpedoman pada lingkup
bahaya berdasarkan KAK oleh BNPB. Dari analisa potensi bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Utara,
selanjutnya akan dilakukan pengkajian risiko pada masing-masing bencana yang akan dibahas lebih
mendalam pada bab selanjutnya.
7
BAB III
PENGKAJIAN RISIKO
BENCANA
Pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan mengkaji dan memetakan tingkat bahaya, tingkat kerentanan
dan tingkat kapasitas berdasarkan indeks bahaya, indeks penduduk terpapar, indeks kerugian, dan indeks
kapasitas. Metodologi untuk menterjemahkan berbagai indeks tersebut ke dalam peta dan kajian diharapkan
dapat menghasilkan tingkat risiko untuk setiap ancaman bencana yang ada pada suatu daerah. Kajian dan peta
risiko ini juga harus mampu menjadi pedoman yang efektif bagi daerah dalam menyusun kebijakan
penanggulangan bencana. Hasil pengkajian tersebut diharapkan dapat menjadi dasar yang kuat bagi pemerintah
Sumber : Peraturan Kepala BNPB No 02 tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana
dan masyarakat dalam rangka upaya pengurangan risiko bencana. Tingkat risiko bencana ini nantinya akan
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana
menjadi landasan utama untuk menyusun KRB Provinsi Sulawesi Utara, yang mana KRB ini merupakan
pengembangan dan tinjauan ulang terhadap kajian risiko bencana yang telah disusun pada Tahun 2011.
Pengkajian tersebut sudah disesuaikan dengan kondisi daerah terkini dan menggunakan dasar acuan yang lebih Gambar 3 menjelaskan penyusunan metodologi pengkajian risiko bencana. Pengkajian risiko bencana meliputi
jelas dan terstruktur dalam proses pengkajian setiap jenis potensi bencana yang terdapat di Provinsi Sulawesi peta dan kajian risiko bencana. Peta risiko bencana didapatkan dari penggabungan peta bahaya, peta
Utara. kerentanan, dan peta kapasitas. Peta bahaya diperoleh dari probabilitas dan intensitas kejadian bencana. Peta
kerentanan diperoleh dari komponen sosial budaya, ekonomi, fisik, dan lingkungan. Peta kapasitas diperoleh dari
Pengkajian risiko bencana disusun berdasarkan komponen bahaya, kerentanan dan kapasitas. Komponen ini
kelembagaan kebijakan, peringatan dini, peningkatan kapasitas dan mitigasi. Sedangkan kajian risiko bencana
digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi jiwa terpapar,
diperoleh dari masing-masing tingkat (bahaya, kerentanan dan kapasitas) yang diturunkan dari peta-peta tersebut
kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Selain tingkat risiko, kajian diharapkan mampu menghasilkan
hingga menghasilkan tingkat risiko bencana.
peta risiko untuk setiap bencana yang ada pada suatu kawasan.
Secara umum metodologi pengkajian risiko bencana di suatu daerah dilakukan dengan beberapa proses. Mulai
Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) merupakan sebuah institusi yang aktif dalam hal
dari pengambilan data yang terkait sampai kepada hasil dari kajian risiko bencana. Data terkait yang diambil di
kebencanaan dalam tingkat nasional. BNPB telah melakukan beberapa pengembangan terhadap pengkajian
suatu daerah akan diolah sehingga menghasilkan indeks pengkajian risiko bencana. Dari hasil indeks ini maka
risiko bencana, yang mana pengembangan tersebut disesuaikan dengan metodologi pengkajian bersama pihak
disusunlah peta bahaya, peta kerentanan, peta kapasitas dan peta risiko bencana. Rangkuman hasil pemetaan
terkait lainnya dan data-data dasar terkait pengkajian. Maka, pengkajian risiko bencana tahun 2015 disesuaikan
tersebut akan disimpulkan menjadi sebuah tingkat yang menjadi rekapitulasi dari hasil kajian risiko bencana di
dengan referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional dan Peraturan Kepala Badan
suatu daerah. Kajian dan peta risiko bencana tersebut merupakan dasar bagi daerah untuk menyusun
Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum pengkajian risiko bencana.
perencanaan penanggulangan bencana.
Rincian petode pengkajian risiko bencana tersebut dapat dilihat pada Gambar 3.
8
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA 1. Daerah rawan banjir (divalidasi dengan data kejadian)
Pengkajian risiko bencana disusun dengan menggunakan indeks bahaya, indeks kerentanan dan indeks 2. Kemiringan lereng
kapasitas. Indeks-indeks ini digunakan untuk menentukan kelas di masing-masing indeks yang nantinya
3. Jarak dari sungai
akan menghasilkan tingkat bahaya, tingkat kerentanan, dan tingkat kapasitas. Indeks bahaya dan indeks
4. Curah hujan.
kerentanan bergantung pada jenis bahaya, sedangkan indeks kapasitas ditentukan berdasarkan wilayah
administrasi yang difokuskan kepada institusi pemerintah di kawasan kajian. Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya banjir di Provinsi Sulawesi Utara seperti
terlihat pada tabel berikut.
3.1.1. Bahaya
Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir Per Kabupaten/Kota
Pengkajian indeks bahaya disusun berdasarkan kemungkinan terjadi suatu bahaya dan besaran dampak di Provinsi Sulawesi Utara
yang tercatat untuk bencana yang pernah terjadi. Dapat dikatakan bahwa indeks ini disusun berdasarkan
BAHAYA
data dan catatan sejarah kejadian bencana pada suatu daerah. Dari potensi bencana dan data pengkajian NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
risiko bencana yang ada di suatu daerah, maka dapat diperkirakan besaran luas bahaya yang akan terjadi 1 BOLAANG MONGONDOW 46.954 TINGGI
di daerah tersebut. Terdapat 12 jenis bahaya yang telah diatur dan disamakan penamaannya berdasarkan 2 MINAHASA 14.507 TINGGI
3 KEPULAUAN SANGIHE 1.977 TINGGI
Kerangka Acuan Kerja (KAK) Badan Nasional Penanggulangan Bencana Indonesia Tahun 2015. Jenis
4 KEPULAUAN TALAUD 21.284 SEDANG
bahaya tersebut adalah banjir, banjir bandang, gempabumi, letusan gunungapi, epidemi dan wabah
5 MINAHASA SELATAN 12.196 SEDANG
penyakit, kegagalan teknologi, kebakaran hutan dan lahan, tsunami, kekeringan, cuaca ekstrim,
6 MINAHASA UTARA 25.940 SEDANG
gelombang ekstrim dan abrasi, dan tanah longsor. Untuk wilayah Provinsi Sulawesi Utara, ke 12 jenis 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 12.900 TINGGI
bahaya tersebut berpotensi terjadi. Oleh karena itu, pengkajian bahaya dilakukan terhadap 12 jenis 8 MINAHASA TENGGARA 5.321 TINGGI
bahaya tersebut. 9 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 6.647 SEDANG

10 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 6.004 SEDANG
Untuk perlakuan sama dalam proses analisis kajian risiko bencana untuk semua wilayah, maka BNPB 11 MANADO 7.370 TINGGI
menganjurkan untuk menggunakan data luas wilayah yang bersumber dari Kemendagri tahun 2015. 12 BITUNG 2.719 SEDANG
Sedangkan untuk data jumlah penduduk bersumber dari hasil proyeksi jumlah penduduk pada tahun 2010 13 TOMOHON 3.232 SEDANG
14 KOTAMOBAGU 3.487 SEDANG
ke tahun 2015.
PROVINSI SULAWESI UTARA 170.538 TINGGI
Pengkajian indeks bahaya disusun berdasarkan skala indeks bahaya dibagi dalam 3 kategori yaitu rendah Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
(nilai indeks 0,000–0,333), sedang (nilai indeks >0,333–0,666), dan tinggi (nilai indeks >0,666–1,000).
Dari hasil luas bahaya yang telah dipaparkan pada tabel di atas, terdapat 6 (enam) kabupaten/kota,
Kelas nilai indeks ini juga menentukan besaran luas bahaya dominan pada kelas bahaya tinggi, sedang,
yang berarti bahaya banjir sangat berpotensi terjadi di daerah tersebut. Sedangkan kelas bahaya banjir
dan rendah di suatu daerah.
di Provinsi Sulawesi Utara adalah tinggi dengan total luas bahaya terpapar sebesar 170.538 Ha.
Pengkajian bahaya seluruh potensi bencana di Provinsi Sulawesi Utara akan menghasilkan peta bahaya
b. Banjir Bandang
dan indeks pengkajian bahaya per kabupaten/kota. Detail hasil pengkajian bahaya Provinsi Sulawesi
Banjir bandang adalah banjir besar yang terjadi secara tiba-tiba karena meluapnya debit yang melebihi
Utara dapat dilihat pada Lampiran 1 Album Peta dan Matriks Kajian Risiko Bencana. Sedangkan
kapasitas aliran alur sungai oleh kosentrasi cepat hujan dengan intensitas tinggi serta sering
rekapitulasi kajian bahaya per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara dijabarkan sebagai berikut.
membawa aliran debris bersamanya atau runtuhnya bendungan alam, yang terbentuk dari material
a. Banjir longsoran gelincir pada area hulu sungai.
Banjir adalah peristiwa terbenamnya daratan karena peningkatan volume air akibat hujan deras, Kejadian bencana banjir bandang dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan
luapan air sungai atau pecahnya bendungan. Banjir juga dapat terjadi di daerah yang gersang dengan oleh BNPB dan referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Parameter
daya serap tanah terhadap air yang rendah dan jumlah curah hujan melebihi kapasitas serapan air. yang dilihat untuk menghitung indeks bahaya banjir bandang adalah sungai utama, elevasi/topografi
dan potensi longsor di hulu sungai (kelas tinggi).
Kejadian bencana banjir dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan dalam
pedoman umum pengkajian risiko dan referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya banjir bandang di Provinsi Sulawesi Utara
nasional. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks bahaya banjir adalah sebagai berikut: seperti terlihat pada tabel berikut.
9
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang Per Kabupaten/Kota Kejadian bencana gelombang ekstrim dan abrasi dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti
di Provinsi Sulawesi Utara yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk
BAHAYA menghitung indeks bahaya gelombang ekstrim dan abrasi adalah sebagai berikut:
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
1. Tinggi Gelombang
1 BOLAANG MONGONDOW 8.449 TINGGI
2 MINAHASA 2.545 TINGGI 2. Arus (Current)
4 KEPULAUAN TALAUD 1.729 TINGGI 3. Tutupan Vegetasi
5 MINAHASA SELATAN 2.989 TINGGI
4. Bentuk Garis Pantai
6 MINAHASA UTARA 1.890 TINGGI
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 4.432 TINGGI 5. Tipologi Pantai.
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 1.779 TINGGI
Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi
9 MINAHASA TENGGARA 2.224 TINGGI
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 2.623 TINGGI
Sulawesi Utara seperti terlihat pada tabel berikut.
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 1.876 TINGGI Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/Kota
12 MANADO 289 TINGGI
di Provinsi Sulawesi Utara
13 TOMOHON 25 TINGGI
BAHAYA
14 KOTAMOBAGU 67 TINGGI NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 1 BOLAANG MONGONDOW 2.510 TINGGI
2 MINAHASA 1.668 TINGGI
Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya banjir bandang per kabupaten/kota sehingga 3 KEPULAUAN SANGIHE 6.782 TINGGI
menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya di Provinsi Sulawesi Utara. Dari tabel tersebut, diketahui 4 KEPULAUAN TALAUD 8.379 TINGGI
total luas bahaya banjir bandang adalah 31.970 Ha. 5 MINAHASA SELATAN 2.213 TINGGI
6 MINAHASA UTARA 5.522 TINGGI
Hasil pengkajian bahaya yang dilakukan memperlihatkan 14 kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 2.437 TINGGI
yang terpapar bahaya banjir bandang tersebut memiliki kelas tinggi. Untuk tingkat bahaya banjir 8 SIAU TAGULANDANG BIARO 3.863 TINGGI
bandang di Provinsi Sulawesi Utara juga memiliki kelas tinggi. 9 MINAHASA TENGGARA 1.303 TINGGI
c. Gelombang Ekstrim dan Abrasi 11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 2.072 TINGGI
12 MANADO 1.245 TINGGI
Gelombang ekstrim adalah naiknya air laut yang disertai dengan ombak yang besar akibat adanya 13 BITUNG 2.471 TINGGI
tarikan grafitasi bulan. Bila gelombang pasang disertai dengan angin kencang, maka gelombang laut PROVINSI SULAWESI UTARA 44.184 TINGGI
pasang akan menghantam pantai dan benda-benda lainnya yang ada di tepi pantai yang dapat Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
menimbulkan abrasi. Tabel di atas menjelaskan rekapitulasi hasil luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi per
Abrasi adalah terkikisnya tanah atau pantai atau endapan bukit pasir oleh gerakan gelombang, air kabupaten/kota sehingga menghasilkan luas bahaya dan kelas bahaya Provinsi Sulawesi Utara. Dari
pasang, arus ombak, atau pengaliran air. Ombak, yang ditimbulkan oleh badai, angin atau mesin motor tabel tersebut, diketahui total luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi adalah 44.184 Ha.
yang bergerak cepat, menyebabkan erosi pantai, yang bisa dalam bentuk hilangnya endapan dan Hasil pengkajian bahaya yang dilakukan memperlihatkan 13 kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara
bebatuan dalam kurun waktu yang lama, atau redistribusi endapan pantai yang hanya sementara. yang terpapar bahaya gelombang ekstrim dan abrasi tersebut memiliki kelas tinggi. Untuk tingkat
Erosi di satu lokasi bisa mengakibatkan penimbunan didekatnya. Hasil erosi yang terangkut oleh aliran bahaya di Provinsi Sulawesi Utara juga memiliki kelas tinggi.
air dan mengendap disuatu tempat membentuk suatu dataran yang dinamakan dataran alluvial.
Dataran aluvial ini biasanya terbentuk pada gisik pantai. Besar kecilnya abrasi di pantai dipengaruhi d. Gempabumi
oleh kekuatan dan kekompakkan material, besarnya ombak/arus air, dan kekuatan gerus dari aliran air Gempabumi adalah peristiwa pelepasan energi yang menyebabkan dislokasi (pergeseran) pada
di tempat abrasi tersebut. bagian dalam bumi secara tiba-tiba. Gempabumi dapat terjadi karena proses tektonik akibat
pergerakan kulit/lempeng bumi, aktivitas sesar di permukaan bumi, atau pergerakan geomorfologi
10
secara lokal. Skala yang digunakan untuk menentukan besarnya gempabumi biasanya dengan skala Kejadian bencana kekeringan dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan
richter (SR). Intensitas atau getarannya diukur dengan skala MMI (Modified Mercalli Intensity). dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks
bahaya kekeringan adalah kekeringan meteorologi (indeks presipitasi terstandarisasi).
Kejadian bencana gempabumi dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan
dalam referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Parameter yang dilihat Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya kekeringan di Provinsi Sulawesi Utara
untuk menghitung indeks bahaya gempabumi adalah klasifikasi topografi, intensitas guncangan di seperti terlihat pada tabel berikut.
batuan dasar dan intensitas guncangan di permukaan. Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Kekeringan Per Kabupaten/Kota
Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya gempabumi di Provinsi Sulawesi Utara di Provinsi Sulawesi Utara
seperti terlihat pada tabel berikut. BAHAYA

NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Gempabumi Per Kabupaten/Kota
BAHAYA 3 KEPULAUAN SANGIHE 46.111 TINGGI
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS 4 KEPULAUAN TALAUD 101.678 TINGGI
1 BOLAANG MONGONDOW 287.165 TINGGI 5 MINAHASA SELATAN 140.997 TINGGI
2 MINAHASA 111.037 TINGGI 6 MINAHASA UTARA 91.849 TINGGI
3 KEPULAUAN SANGIHE 46.111 TINGGI 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 161.960 TINGGI
4 KEPULAUAN TALAUD 101.672 TINGGI 8 SIAU TAGULANDANG BIARO 21.805 TINGGI
5 MINAHASA SELATAN 140.997 SEDANG 9 MINAHASA TENGGARA 70.392 TINGGI
6 MINAHASA UTARA 91.849 SEDANG 10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 161.586 TINGGI
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 161.959 TINGGI 11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 89.204 TINGGI
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 21.803 TINGGI 12 MANADO 15.727 TINGGI
9 MINAHASA TENGGARA 70.392 TINGGI 13 BITUNG 30.289 TINGGI
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 161.586 SEDANG 14 TOMOHON 11.420 TINGGI
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 89.204 SEDANG 15 KOTAMOBAGU 5.068 TINGGI
12 MANADO 15.727 TINGGI PROVINSI SULAWESI UTARA 1.346.288 TINGGI
13 BITUNG 30.289 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
14 TOMOHON 11.420 SEDANG
Berdasarkan pengkajian bahaya kekeringan telah dihasilkan potensi luas bahaya terpapar di 15
PROVINSI SULAWESI UTARA 1.346.279 TINGGI
kabupaten/kota berada pada kelas bahaya tinggi. Dengan demikian, telah ditentukan kelas bahaya
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 kekeringan di Provinsi Sulawesi Utara adalah tinggi dengan total luas bahaya terpapar sebesar 1,346
juta Ha.
Dapat dilihat pada tabel di atas, bahwa gempabumi berpotensi di 15 kabupaten/kota Provinsi Sulawesi
Utara. Dari pengkajian bahaya yang telah dilakukan di 15 kabupaten/kota, maka telah diperoleh kelas
f. Letusan Gunungapi
bahaya gempabumi di Provinsi Sulawesi Utara adalah tinggi dengan total luas bahaya terpapar
Letusan gunungapi merupakan bagian dari aktivitas vulkanik yang dikenal dengan istilah Erupsi.
sebesar 1,346 juta Ha.
Hampir semua kegiatan gunungapi berkaitan dengan zona kegempaan aktif dan disebabkan
e. Kekeringan berhubungan dengan batas lempeng. Pada batas lempeng inilah terjadi perubahan tekanan dan suhu
yang sangat tinggi sehingga mampu melelehkan material sekitarnya yang merupakan cairan pijar
Kekeringan adalah suatu kondisi dalam kurun waktu yang panjang, bulan atau tahun, dimana suatu
(magma). Magma akan mengintrusi batuan atau tanah di sekitarnya melalui rekahan-rekahan
daerah mengalami kekurangan air. Pada umumnya, hal ini terjadi ketika daerah tersebut secara terus-
mendekati permukaan bumi.
menerus mengalami hujan di bawah rata-rata. Hal ini bisa mengakibatkan dampak substansial
terhadap ekosistem dan pertanian dari daerah yang terkena bencana kekeringan. Kejadian bencana letusan gunungapi dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang
dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk menghitung
indeks bahaya letusan gunungapi adalah zona aliran dan zona jatuhan.
11
Pengkajian letusan gunungapi dilakukan terhadap 8 (delapan) gunungapi di Provinsi Sulawesi Utara, Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Mahawu Per Kabupaten/Kota
yaitu Gunungapi Soputan, Ruang, Mahawu, Lokon, Karangetan, Awu, Ambang, dan Tongkoko. di Provinsi Sulawesi Utara
Berdasarkan parameter bahaya letusan gunungapi tersebut, maka dapat ditentukan luas bahaya untuk BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
setiap gunungapi yang di kaji. LUAS (Ha) KELAS
1 MINAHASA 8.390 SEDANG
Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya Gunungapi Soputan di Provinsi Sulawesi 2 MINAHASA UTARA 65 RENDAH
Utara seperti terlihat pada tabel berikut. 3 MANADO 169 RENDAH
4 TOMOHON 7.189 TINGGI
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Soputan Per Kabupaten/Kota
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Mahawu berpotensi di 4 (empat)
LUAS (Ha) KELAS
1 BOLAANG MONGONDOW 4.803 RENDAH kabupaten/kota. Di empat kabupaten/kota tersebut merupakan wilayah yang berpotensi terkena
2 MINAHASA SELATAN 2.858 RENDAH bahaya letusan Gunungapi Mahawu. Dengan demikian telah ditentukan bahwa bahaya letusan
3 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 12.217 TINGGI Gunungapi Mahawu memiliki kelas bahaya yang tinggi dengan total luas bahaya terpapar sebesar
4 KOTAMOBAGU 242 RENDAH 15.813 Ha.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Potensi luas bahaya letusan Gunungapi Lokon di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel
berikut.
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Soputan berpotensi di 4 (empat)
kabupaten/kota. Di empat kabupaten/kota tersebut merupakan wilayah yang berpotensi terkena Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Lokon Per Kabupaten/Kota
bahaya letusan Gunungapi Soputan. Dengan demikian telah ditentukan bahwa bahaya letusan di Provinsi Sulawesi Utara
Gunungapi Soputan memiliki kelas bahaya yang tinggi dengan total luas bahaya terpapar sebesar BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
20.120 Ha. LUAS (Ha) KELAS
1 MINAHASA 3.729 RENDAH
Potensi luas bahaya letusan Gunungapi Ruang di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel 2 MANADO 90 RENDAH
berikut. 3 TOMOHON 4.793 SEDANG
PROVINSI SULAWESI UTARA 8.612 SEDANG
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Ruang Per Kabupaten/Kota
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Lokon berpotensi di 3 (tiga)
BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS kabupaten/kota. Di tiga kabupaten/kota tersebut merupakan wilayah yang berpotensi terkena bahaya
1 SIAU TAGULANDANG BIARO 3.279 TINGGI letusan Gunungapi Lokon. Dengan demikian telah ditentukan bahwa bahaya letusan Gunungapi Lokon
PROVINSI SULAWESI UTARA 3.279 TINGGI memiliki kelas bahaya yang sedang dengan total luas bahaya terpapar sebesar 8.612 Ha.
Potensi luas bahaya letusan Gunungapi Karangetan di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Ruang berpotensi di Kabupaten
berikut.
Siau Tagulandang Biaro merupakan wilayah yang berpotensi terkena bahaya letusan Gunungapi
Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Karangetan Per Kabupaten/Kota
Ruang. Dengan demikian telah ditentukan bahwa bahaya letusan Gunungapi Ruang memiliki kelas
bahaya yang tinggi dengan total luas bahaya terpapar sebesar 3.279 Ha.
BAHAYA
Potensi luas bahaya letusan Gunungapi Mahawu di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
berikut. 1 SIAU TAGULANDANG BIARO 7.144 TINGGI
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Karangetan berpotensi satu
kabupaten/kota yaitu Siau Tagulandang Biaro. Kabupaten Siau Tagulandang Biaro merupakan wilayah
12
yang berpotensi terkena bahaya letusan Gunungapi Karangetan. Dengan demikian telah ditentukan Tabel 16. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Tongkoko Per Kabupaten/Kota
bahwa bahaya letusan Gunungapi Karangetan memiliki kelas bahaya yang tinggi dengan total luas di Provinsi Sulawesi Utara
bahaya terpapar sebesar 7.144 Ha. BAHAYA

NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
Potensi luas bahaya letusan Gunungapi Awu di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel
1 BITUNG 10.308 SEDANG
berikut. PROVINSI SULAWESI UTARA 10.308 SEDANG
Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Awu Per Kabupaten/Kota Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
di Provinsi Sulawesi Utara Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan gunungapi Tongkoko berpotensi di satu
BAHAYA kabupaten/kota yaitu Bitung. Kota Bitung merupakan wilayah yang berpotensi terkena bahaya letusan
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS Gunungapi Tongkoko. Dengan demikian telah ditentukan bahwa bahaya letusan Gunungapi Tongkoko
1 KEPULAUAN SANGIHE 15.268 SEDANG
memiliki kelas bahaya yang sedang dengan total luas bahaya terpapar sebesar 10.308 Ha.
g. Cuaca Ekstrim
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Awu berpotensi satu
Cuaca ekstrim adalah fenomena meteorologi yang ekstrim dalam sejarah (distribusi klimatologi),
kabupaten/kota yaitu Kepulauan Sangihae. Kabupaten Kepulauan Sangihae merupakan wilayah yang
khususnya fenomena cuaca yang mempunyai potensi menimbulkan bencana, menghancurkan tatanan
berpotensi terkena bahaya letusan Gunungapi Awu. Dengan demikian telah ditentukan bahwa bahaya
kehidupan sosial, atau yang menimbulkan korban jiwa manusia. Pada umumnya cuaca ekstrim
letusan Gunungapi Awu memiliki kelas bahaya yang sedang dengan total luas bahaya terpapar
didasarkan pada distribusi klimatologi, dimana kejadian ekstrim lebih kecil sama dengan 5% distribusi.
sebesar 15.268 Ha.
Tipenya sangat bergantung pada lintang tempat, ketinggian, topografi dan kondisi atmosfer.
Potensi luas bahaya letusan Gunungapi Ambang di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel
Kejadian bencana cuaca ekstrim dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan
berikut.
dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks
Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Ambang Per Kabupaten/Kota bahaya cuaca ekstrim adalah keterbukaan lahan, kemiringan lereng, curah hujan tahunan.
di Provinsi Sulawesi Utara Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Utara
BAHAYA seperti terlihat pada tabel berikut.
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
Tabel 17. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
1 BOLAANG MONGONDOW 4.803 RENDAH
2 MINAHASA SELATAN 2.858 RENDAH BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
3 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 12.217 TINGGI LUAS (Ha) KELAS
4 KOTAMOBAGU 242 RENDAH 1 BOLAANG MONGONDOW 150.642 SEDANG
PROVINSI SULAWESI UTARA 20.120 TINGGI 2 MINAHASA 102.221 SEDANG

Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 3 KEPULAUAN SANGIHE 46.111 SEDANG
4 KEPULAUAN TALAUD 70.289 SEDANG
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Ambang berpotensi di 4 (empat)
5 MINAHASA SELATAN 122.612 SEDANG
kabupaten/kota. Di empat kabupaten/kota tersebut merupakan wilayah yang berpotensi terkena 6 MINAHASA UTARA 89.098 SEDANG
bahaya letusan Gunungapi Ambang. Dengan demikian telah ditentukan bahwa bahaya letusan 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 55.899 SEDANG
Gunungapi Ambang memiliki kelas bahaya yang tinggi dengan total luas bahaya terpapar sebesar 8 SIAU TAGULANDANG BIARO 18.214 SEDANG
20.120 Ha. 9 MINAHASA TENGGARA 63.414 SEDANG

10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 55.834 SEDANG
Potensi luas bahaya letusan Gunungapi Tongkoko di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel 11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 51.072 SEDANG
berikut. 12 MANADO 15.424 SEDANG
13 BITUNG 24.229 SEDANG
14 TOMOHON 11.420 SEDANG
13
Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi luas bahaya cuaca ekstrim untuk 15 kabupaten/kota yang i. Kebakaran Hutan dan Lahan
seluruh daerah tersebut memiliki kelas bahaya sedang. Sedangkan untuk kelas pada tingkat daerah
Kebakaran hutan dan lahan adalah kebakaran permukaan dimana api membakar bahan bakar yang
Provinsi Sulawesi Utara memiliki kelas bahaya sedang dengan total luas bahaya terpapar sebesar
ada di atas permukaan (misalnya: serasah, pepohonan, semak, dan lain-lain), Api kemudian menyebar
881.547 Ha.
tidak menentu secara perlahan di bawah permukaan (ground fire), membakar bahan organik melalui
pori-pori gambut dan melalui akar semak belukar/pohon yang bagian atasnya terbakar.
h. Tanah Longsor
Kejadian bencana kebakaran hutan dan lahan dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti
Tanah longsor menurut ESDM adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan, bahan
yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk
rombakan, tanah, material campuran tersebut bergerak ke bawah atau keluar lereng. Faktor utama
menghitung indeks bahaya kebakaran hutan dan lahan adalah jenis hutan dan lahan, iklim dan jenis
penyebab terjadinya tanah longsor adalah jenis tanah pada lapisan atas permukaan (top soil), vegetasi
tanah.
penutup, kemiringan lereng, dan tinggi rendahnya curah hujan. Kejadian bencana tanah longsor dapat
dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya kebakaran hutan dan lahan di Provinsi
risiko bencana dan referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Sulawesi Utara seperti terlihat pada tabel berikut.
Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks bahaya tanah longsor zona kerentanan gerakan Tabel 19. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan Per Kabupaten/Kota
tanah (PVMBG) dan kemiringan lereng. di Provinsi Sulawesi Utara
Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya tanah longsor di Provinsi Sulawesi Utara BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
seperti terlihat pada tabel berikut. LUAS (Ha) KELAS
Tabel 18. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
BAHAYA 3 KEPULAUAN SANGIHE 8.532 TINGGI
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS 4 KEPULAUAN TALAUD 30.714 TINGGI
1 BOLAANG MONGONDOW 229.245 TINGGI 5 MINAHASA SELATAN 33.491 TINGGI
2 MINAHASA 36.569 TINGGI 6 MINAHASA UTARA 15.773 TINGGI
3 KEPULAUAN SANGIHE 36.919 TINGGI 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 108.725 TINGGI
4 KEPULAUAN TALAUD 43.460 TINGGI 8 MINAHASA TENGGARA 9.678 TINGGI
5 MINAHASA SELATAN 74.861 TINGGI 9 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 129.823 TINGGI
6 MINAHASA UTARA 34.124 TINGGI 10 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 46.246 TINGGI
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 113.226 TINGGI 11 MANADO 1.040 TINGGI
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 15.100 TINGGI 12 BITUNG 7.226 TINGGI
9 MINAHASA TENGGARA 32.292 TINGGI 13 TOMOHON 1.390 TINGGI
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 148.615 TINGGI PROVINSI SULAWESI UTARA 598.725 TINGGI
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 65.238 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
12 MANADO 2.053 TINGGI
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa dari 13 kabupaten/kota terdampak bencana kebakaran hutan
13 BITUNG 13.959 TINGGI
dan lahan dan semua kabupaten/kota tersebut mempunyai kelas bahaya tinggi. Sedangkan kelas
14 TOMOHON 6.021 TINGGI
15 KOTAMOBAGU 465 TINGGI bahaya kebakaran hutan dan lahan untuk Provinsi Sulawesi Utara diperoleh berdasarkan luas bahaya
PROVINSI SULAWESI UTARA 852.147 TINGGI dominan yaitu tinggi dengan total luas bahaya terpapar sebesar 598.725 Ha.
j. Epidemi dan Wabah Penyakit
Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi luas bahaya tanah longsor untuk 15 kabupaten/kota
berada pada kelas bahaya tinggi. Berdasarkan luas bahaya terpapar dan kelas bahaya dominan di 15 Epidemi, wabah, atau kejadian luar biasa (KLB) adalah wabah penyakit yang menyebar secara cepat,
kabupaten/kota, maka dihasilkan kelas bahaya tanah longsor di Provinsi Sulawesi Utara adalah tinggi luas dan besar. Epidemi atau wabah dan KLB merupakan ancaman bencana yang diakibatkan oleh
dengan total luas bahaya 852.147 Ha. menyebarnya penyakit menular yang berjangkit di suatu daerah tertentu dalam waktu tertentu. Pada
skala besar epidemi ini dapat menyebabkan korban jiwa.
14
Kejadian bencana epidemi dan wabah penyakit dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti Kejadian bencana kegagalan teknologi dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang
yang dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana dan. Parameter yang dilihat untuk dijelaskan dalam pedoman umum pengkajian risiko bencana. Parameter yang dilihat untuk menghitung
menghitung indeks bahaya epidemi dan wabah penyakit adalah sebagai berikut: indeks bahaya kegagalan teknologi adalah kapasitas industri dan jenis industri; manufaktur (logam)
dan kimia.
1. Kepadatan penduduk penderita malaria
Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi
2. Kepadatan penduduk penderita demam berdarah
Utara seperti terlihat pada tabel berikut.
3. Kepadatan penduduk penderita HIV/AIDS
Tabel 21. Potensi Luas Bahaya Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/Kota
4. Kepadatan penduduk penderita campak di Provinsi Sulawesi Utara
5. Kepadatan penduduk. BAHAYA

NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya epidemi dan wabah penyakit di Provinsi
1 MINAHASA 29 TINGGI
Sulawesi Utara seperti terlihat pada tabel berikut. 2 MANADO 217 TINGGI
3 BITUNG 60 SEDANG
Tabel 20. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit Per Kabupaten/Kota
PROVINSI SULAWESI UTARA 306 TINGGI
BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
Pada tabel di atas dapat dilihat rekapitulasi luas bahaya kegagalan teknologi per kabupaten/kota. Dari
1 BOLAANG MONGONDOW 3.559 RENDAH hasil tersebut diperoleh luas bahaya terpapar yaitu 3306 Ha yang dominan berada pada kelas bahaya
2 MINAHASA 1.994 SEDANG tinggi.
3 KEPULAUAN SANGIHE 1.917 RENDAH
4 KEPULAUAN TALAUD 24 RENDAH l. Tsunami
5 MINAHASA SELATAN 1.786 RENDAH
Tsunami merupakan rangkaian gelombang laut yang menjalar dengan kecepatan tinggi. Sebagian
6 MINAHASA UTARA 3.219 SEDANG
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 243 RENDAH besar tsunami disebabkan oleh gempabumi di dasar laut dengan kedalaman kurang dari 60 km dan
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 606 RENDAH magnitude lebih dari 6 SR. Tsunami juga dapat diakibatkan oleh longsor dasar laut, letusan gunung
9 MINAHASA TENGGARA 81 RENDAH berapi dasar laut, atau jatuhnya meteor ke laut.
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 168 RENDAH
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 62 RENDAH Kejadian bencana tsunami dapat dipetakan melalui beberapa komponen seperti yang dijelaskan dalam
12 MANADO 3.294 RENDAH pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman yang ada di kementerian/lembaga
13 BITUNG 603 RENDAH di tingkat nasional. Parameter yang dilihat untuk menghitung indeks bahaya tsunami adalah ketinggian
14 KOTAMOBAGU 1.442 RENDAH maksimum tsunami, kemiringan lereng dan kekasaran permukaan.
15 MINAHASA 9 RENDAH
PROVINSI SULAWESI UTARA 19.007 SEDANG Berdasarkan parameter tersebut dihasilkan kajian bahaya tsunami di Provinsi Sulawesi Utara seperti
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 terlihat pada tabel berikut.
Pada tabel di atas dapat dilihat rekapitulasi luas bahaya epidemi dan wabah penyakit per Tabel 22. Potensi Luas Bahaya Tsunami Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
kabupaten/kota yang diperoleh dari pengkajian bahaya 15 kabupaten/kota. Dari hasil tersebut BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
diperoleh luas bahaya terpapar yaitu 19.007 Ha dengan kelas bahaya rendah. LUAS (Ha) KELAS
k. Kegagalan Teknologi 2 MINAHASA 563 TINGGI
Kegagalan teknologi adalah semua kejadian yang diakibatkan oleh kesalahan desain, pengoperasian,
4 KEPULAUAN TALAUD 9.483 TINGGI
kelalaian dan kesengajaan manusia dalam penggunaan teknologi dan/atau industri. Pengelolan 5 MINAHASA SELATAN 1.579 TINGGI
teknologi tinggi yang tidak dikelola dengan baik akan memberikan dampak kegagalan ataupun 6 MINAHASA UTARA 2.658 TINGGI
kecelakaan yang berdampak bagi masyarakat dan lingkungan di sekitarnya. 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 1.029 TINGGI
15
BAHAYA Sulawesi Utara pada tabel di atas, didapatkan berdasarkan parameter yang digunakan oleh BNPB, yaitu
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 dan referensi
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 1.500 TINGGI pedoman yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Dari parameter tersebut, didapatkan
9 MINAHASA TENGGARA 1.731 TINGGI
indeks bahaya dan peta bahaya untuk seluruh bencana yang berpotensi.
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 1.264 TINGGI
3.1.2. Kerentanan
12 MANADO 572 TINGGI
13 BITUNG 1.202 TINGGI Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau
PROVINSI SULAWESI UTARA 30.098 TINGGI menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana. Pengkajian kerentanan dihitung
berdasarkan komponen sosial budaya, fisik, ekonomi, dan lingkungan. Pengkajian tersebut nantinya akan
Berdasarkan tabel di atas pengkajian bahaya, telah diketahui bahwa bencana tsunami berpotensi menghasilkan indeks penduduk terpapar (sosial budaya) dan indeks kerugian (ekonomi dan fisik), serta
berbahaya di 13 kabupaten/kota yang sebagian besar wilayahnya berada dekat dengan garis pantai. indeks kerusakan lingkungan (lingkungan).
Dari setiap kabupaten/kota telah diperoleh luas bahaya terpapar lebih dominan berada pada kelas
Penyusunan indeks kerentanan terdiri dari indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Indeks
bahaya tinggi dengan total luas bahaya terpapar sebesar 30.098 Ha.
penduduk terpapar diperoleh dari komponen sosial budaya sedangkan indeks kerugian diperoleh dari
Berdasarkan kajian bahaya untuk seluruh potensi bencana tersebut, maka diperoleh rekapitulasi hasil komponen fisik, ekonomi dan lingkungan. Komponen sosial budaya ditentukan berdasarkan parameter
kajian bahaya di Provinsi Sulawesi Utara seperti terlihat pada tabel berikut. kepadatan penduduk dan penduduk kelompok rentan (rasio jenis kelamin, kelompuk umur rentan,
penduduk miskin dan penduduk cacat).
Tabel 23. Kelas Indeks Bahaya di Provinsi Sulawesi Utara
BAHAYA
Indeks kerugian dikelompokkan dalam dua indeks yaitu kerugian rupiah (fisik dan ekonomi) dan
NO JENIS BENCANA
LUAS (Ha) KELAS kerusakan lingkungan (lingkungan). Dimana komponen fisik diperoleh berdasarkan parameter rumah,
1 BANJIR 170.538 TINGGI fasilitas umum dan fasilitas kritis yang berpotensi terdampak bencana, komponen ekonomi berdasarkan
2 BANJIR BANDANG 31.970 TINGGI parameter lahan roduktif dan PDRB. Sedangkan komponen lingkungan diperoleh berdasarkan parameter
3 CUACA EKSTRIM 881.547 SEDANG
penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam, hutan bakau/mangrove, rawa, dan semak belukar).
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 19.007 SEDANG
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 44.184 TINGGI Parameter untuk komponen ekonomi sama untuk seluruh potensi bencana. Komponen fisik hampir sama
6 GEMPABUMI 1.346.279 TINGGI untuk seluruh bencana kecuali untuk bencana kekeringan karena bencana tersebut tidak merusak
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 598.725 TINGGI
infrastruktur maupun bangunan. Sedangkan komponen lingkungan berbeda-beda untuk masing-masing
8 KEGAGALAN TEKNOLOGI 306 TINGGI
jenis ancaman bencana dan diperoleh dari rata-rata bobot jenis tutupan lahan, namun untuk bencana
9 KEKERINGAN 1.346.288 TINGGI
10 TANAH LONGSOR 852.147 TINGGI
gempabumi dan cuaca ekstrim tidak memiliki parameter lingkungan, hal tersebut dikarenakan bencana
11 TSUNAMI 30.098 TINGGI tersebut tidak merusak fungsi lahan maupun lingkungan.
12 LETUSAN GUNUNGAPI - -
Kajian kerentanan di Provinsi Sulawesi Utara mengacu pada standar pengkajian risiko bencana. Sumber
GUNUNGAPI SOPUTAN 32.004 SEDANG
informasi utama yang digunakan untuk analisis kerentanan pada kajian risiko bencana Provinsi Sulawesi
GUNUNGAPI RUANG 3.279 TINGGI
GUNUNGAPI MAHAWU 15.813 TINGGI Utara berbeda-beda tiap komponennya.
GUNUNGAPI LOKON 8.612 SEDANG
1. Komponen sosial budaya dengan sumber data dari Kemendagri tahun 2010 yang diproyeksikan ke
GUNUNGAPI KARANGETAN 7.144 TINGGI
tahun 2015.
GUNUNGAPI AWU 15.268 SEDANG
GUNUNGAPI AMBANG 20.120 TINGGI 2. Komponen fisik dengan sumber data data dari Provinsi Sulawesi Utara Dalam Angka Tahun 2014.
GUNUNGAPI TANGKOKO 10.308 SEDANG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 3. Komponen ekonomi dengan sumber data Podes untuk data jumlah rumah, fasilitas pendidikan dan
kesehatan. Sedangkan untuk jumlah fasilitas kritis bersumber dari BIG (Badan Informasi Geopasial).
Hasil pengkajian indeks seluruh potensi bahaya di Provinsi Sulawesi Utara terlihat bahwa seluruh bahaya
berada pada kelas bahaya sedang dan tinggi. Kelas bahaya sedang yaitu cuaca ekstrim, epidemi dan 4. Komponen lingkungan dengan sumber data dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
wabah penyakit, letusan Gunungapi Soputan, letusan Gunungapi Lokon, letusan Gunungapi Awu, letusan
Gunungapi Tangkoko dan selebihnya memiliki kelas bahaya tinggi. Hasil kajian bahaya di Provinsi
16
Kajian kerentanan dilakukan untuk melihat potensi penduduk terpapar dan kerugian bencana. Detail Hasil KERUSAKAN
KERUGIAN RUPIAH (MILYAR RUPIAH)
LINGKUNGAN (Ha)
kajian dan peta kerentanan untuk setiap potensi bencana di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada NO KABUPATEN/KOTA
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko Bencana. Sedangkan rekapitulasi kajian
4 KEPULAUAN TALAUD 27 3 30 TINGGI 26 RENDAH
kerentanan per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara dapat dijabarkan sebagai berikut.
5 MINAHASA SELATAN 91 46 136 TINGGI 23 RENDAH
a. Banjir 6 MINAHASA UTARA 82 20 101 TINGGI 19 TINGGI
Pengkajian kerentanan untuk bencana banjir dilakukan untuk menentukan potensi penduduk terpapar 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 149 92 241 TINGGI 12 RENDAH
serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana banjir. Untuk lebih jelas rekapitulasi 8 MINAHASA TENGGARA 109 16 126 TINGGI 14 SEDANG
potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana banjir per kabupaten/kota di 9 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 52 11 63 TINGGI 9 SEDANG
Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat pada tabel berikut. 10 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 33 64 97 TINGGI 10 RENDAH
11 MANADO 3.167 90 3.257 TINGGI 20 SEDANG

Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
12 BITUNG 29 0 30 SEDANG 12 RENDAH
PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK PENDUDUK PENDUDUK KELAS 13 TOMOHON 7 0 7 SEDANG 10 TINGGI
(Jiwa) UMUR RENTAN MISKIN CACAT
14 KOTAMOBAGU 53 7 60 TINGGI 8 SEDANG
1 BOLAANG MONGONDOW 174.862 26.171 39.861 740 TINGGI
PROVINSI SULAWESI UTARA 4.335 1.687 6.022 TINGGI 234 TINGGI
2 MINAHASA 145.011 23.130 29.415 584 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
3 KEPULAUAN SANGIHE 5.374 796 1.197 27 TINGGI

Berdasarkan pengkajian kerugian telah diperoleh total kerugian rupiah sebesar 6.022 milyar rupiah
4 KEPULAUAN TALAUD 50.782 7.792 14.083 443 TINGGI
dengan kelas kerugian rupiah adalah tinggi total kerusakan lingkungan seluas 234 Ha dengan kelas
5 MINAHASA SELATAN 81.539 12.886 24.618 341 TINGGI kerusakan lingkungan adalah tinggi.
6 MINAHASA UTARA 114.056 16.874 24.559 417 TINGGI
b. Banjir Bandang
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 57.410 8.638 10.880 392 TINGGI
8 MINAHASA TENGGARA 44.731 7.095 13.041 194 TINGGI Pengkajian kerentanan untuk bencana banjir bandang dilakukan untuk menentukan potensi penduduk
BOLAANG MONGONDOW SELATAN 28.004 4.218 9.065 163 TINGGI

terpapar serta potensi yang mungkin timbul akibat bencana banjir bandang. Untuk jumlah penduduk
9
BOLAANG MONGONDOW TIMUR 34.394 4.819 6.428 152 TINGGI
terpapar dikelompokan menjadi kelas penduduk yang terpapar di wilayah Provinsi Sulawesi Utara
10
secara keseluruhan. Agar lebih jelas rekapan penduduk terpapar untuk bencana banjir bandang per
11 MANADO 256.276 32.953 34.201 555 TINGGI
kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel berikut.
12 BITUNG 111.901 15.357 21.597 244 TINGGI
13 TOMOHON 60.272 8.976 10.637 155 TINGGI Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Utara
14 KOTAMOBAGU 93.874 12.499 14.064 232 TINGGI KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
PENDUDUK
PROVINSI SULAWESI UTARA 1.258.486 182.204 253.646 4.639 TINGGI NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK KELAS
PENDUDUK PENDUDUK
(JIWA) UMUR
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 MISKIN CACAT
RENTAN
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan penghitungan 1 BOLAANG MONGONDOW 17.632 2.641 4.013 77 TINGGI
jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan penghitungan tersebut 2 MINAHASA 6.446 1.026 1.308 26 TINGGI
telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi dengan total penduduk terpapar sebanyak 3 KEPULAUAN SANGIHE 2.597 384 580 15 TINGGI
1,258 juta jiwa. Sedangkan potensi kerugian bencana banjir dapat dilihat jelas pada tabel berikut. 4 KEPULAUAN TALAUD 1.240 190 345 7 TINGGI
5 MINAHASA SELATAN 11.956 1.890 3.609 18 TINGGI

Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Banjir Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
KERUSAKAN
NO KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha) 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 7.691 1.156 1.455 52 TINGGI
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 7.063 1.111 823 35 TINGGI
1 BOLAANG MONGONDOW 363 1.233 1.595 TINGGI 24 RENDAH
9 MINAHASA TENGGARA 8.802 1.394 2.561 34 TINGGI
2 MINAHASA 169 104 273 TINGGI 41 RENDAH
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 1.454 218 470 11 SEDANG
3 KEPULAUAN SANGIHE 3 0 4 SEDANG 6 RENDAH
17
KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) lingkungan untuk bencana banjir bandang di Provinsi Sulawesi Utara sebesar 7.934 Ha dengan kelas
PENDUDUK
NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK
PENDUDUK PENDUDUK KELAS kerugian lingkungan adalah tinggi.
(JIWA) UMUR
MISKIN CACAT
RENTAN
c. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 2.477 347 464 12 TINGGI
MANADO 33.210 4.268 4.432 40 TINGGI

Pengkajian kerentanan untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi dilakukan untuk menentukan
12
TOMOHON 370 55 66 1 TINGGI
potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana gelombang
13
ekstrim dan abrasi. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian
14 KOTAMOBAGU 277 37 41 - TINGGI
PROVINSI SULAWESI UTARA 115.300 16.800 23.203 381 TINGGI

untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 umum dapat dilihat pada berikut.
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk terpapar di Provinsi Sulawesi Utara Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/Kota
sebanyak 115.300 jiwa. Untuk kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan penghitungan jumlah di Provinsi Sulawesi Utara
penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan penghitungan tersebut PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS
dihasilkan kelas penduduk terpapar untuk bencana banjir bandang di Provinsi Sulawesi Utara berada (JIWA)
KELOMPOK PENDUDUK PENDUDUK
UMUR RENTAN MISKIN CACAT
pada kelas tinggi.
Sedangkan untuk melihat kelas indeks kerugian fisik, ekonomi dan lingkungan untuk bencana banjir 2 MINAHASA 9.565 1.527 1.940 18 TINGGI
bandang dapat dilihat pada tabel berikut. 3 KEPULAUAN SANGIHE 25.142 3.725 5.610 174 TINGGI
Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Utara 4 KEPULAUAN TALAUD 34.727 5.326 9.627 377 TINGGI

KERUSAKAN
LINGKUNGAN (Ha)
NO KABUPATEN/KOTA 6 MINAHASA UTARA 14.024 2.071 3.016 90 TINGGI
1 BOLAANG MONGONDOW 91 883 974 TINGGI 1.843 TINGGI
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 16.378 2.591 1.911 116 TINGGI
2 MINAHASA 34 6 40 TINGGI 12 SEDANG
3 KEPULAUAN SANGIHE 24 1 26 TINGGI 200 TINGGI
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 16.155 2.438 5.230 100 TINGGI
4 KEPULAUAN TALAUD 6 2 8 TINGGI 520 TINGGI
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 3.694 517 692 20 SEDANG
5 MINAHASA SELATAN 47 5 53 TINGGI 735 TINGGI
12 MANADO 33.993 4.370 4.536 58 TINGGI
6 MINAHASA UTARA 51 7 58 TINGGI 303 TINGGI
13 BITUNG 31.823 4.367 6.136 106 TINGGI
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 34 30 64 TINGGI 1.382 TINGGI
PROVINSI SULAWESI UTARA 237.729 35.051 52.781 1.346 TINGGI
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 57 1 59 TINGGI 452 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
9 MINAHASA TENGGARA 40 15 56 TINGGI 44 SEDANG
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana gelombang ekstrim dan abrasi berpotensi hanya pada
BOLAANG MONGONDOW
10 8 1 9 TINGGI 1.663 TINGGI
SELATAN 13 kabupaten/kota. Berdasarkan pengkajian indeks penduduk terpapar telah dihasilkan kelas
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 11 2 13 TINGGI 782 TINGGI penduduk terpapar yaitu tinggi dengan total penduduk terpapar sebanyak 237.729 jiwa.
12 MANADO 107 0 107 SEDANG - RENDAH
Sedangkan potensi kerugian bencana gelombang ekstrim dan abrasi dapat dilihat jelas pada tabel
13 TOMOHON 2 0 2 SEDANG - RENDAH
berikut.
14 KOTAMOBAGU 2 2 5 SEDANG - RENDAH
Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
PROVINSI SULAWESI UTARA 514 958 1.472 TINGGI 7.934 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 KERUSAKAN
NO KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha)
Berdasarkan tabel di atas terlihat jumlah total kerugian rupiah di Provinsi Sulawesi Utara sebesar FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
1.472 milyar rupiah. Hal ini menyimpulkan bahwa secara keseluruhan kelas kerugian rupiah untuk 1 BOLAANG MONGONDOW 59 42 101 TINGGI 317 TINGGI
bencana banjir bandang di Provinsi Sulawesi Utara adalah tinggi. Untuk jumlah kerusakan 2 MINAHASA 52 3 55 TINGGI 180 TINGGI
18
KERUSAKAN PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)

NO KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha) NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS (JIWA) UMUR RENTAN MISKIN CACAT
3 KEPULAUAN SANGIHE 181 10 191 TINGGI 897 TINGGI 10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 62.149 9.373 20.122 385 TINGGI
4 KEPULAUAN TALAUD 265 13 278 TINGGI 850 TINGGI 11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 68.630 9.615 12.822 328 TINGGI
5 MINAHASA SELATAN 350 5 355 TINGGI 403 TINGGI 12 MANADO 425.507 54.721 56.799 1.023 TINGGI
6 MINAHASA UTARA 72 3 76 TINGGI 1.908 TINGGI 13 BITUNG 205.590 28.205 39.668 523 TINGGI
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 43 2 45 TINGGI 367 TINGGI 14 TOMOHON 100.326 14.938 17.709 264 TINGGI
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 138 4 142 TINGGI 392 TINGGI 15 KOTAMOBAGU 119.395 15.895 17.883 295 TINGGI
9 MINAHASA TENGGARA 38 2 40 TINGGI 266 TINGGI PROVINSI SULAWESI UTARA 2.405.751 352.190 494.263 10.393 TINGGI
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 81 4 85 TINGGI 689 TINGGI
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 16 3 19 SEDANG 174 SEDANG Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan penghitungan
12 MANADO 246 1 247 TINGGI 127 TINGGI jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan penghitungan tersebut
13 BITUNG 1.219 2 1.222 TINGGI 100 SEDANG telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi dengan total penduduk terpapar sebanyak
PROVINSI SULAWESI UTARA 2.762 93 2.855 TINGGI 6.669 TINGGI 2,406 juta jiwa. Sedangkan potensi kerugian bencana gempabumi dapat dilihat jelas pada tabel
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 berikut.
Pada tabel di atas dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana gelombang Tabel 31. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
ekstrim dan abrasi di 13 kabupaten/kota. Dari hasil tersebut telah diperoleh total kerugian rupiah KERUSAKAN
LINGKUNGAN (Ha)
berdasarkan rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 2.855 milyar rupiah dengan kelas NO KABUPATEN/KOTA
kerugian rupiah adalah tinggi, sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 6.669 Ha dengan
1 BOLAANG MONGONDOW 1.040 3.543 4.584 TINGGI - -
kelas kerusakan lingkungan yaitu tinggi.
2 MINAHASA 1.004 202 1.206 TINGGI - -
d. Gempabumi 3 KEPULAUAN SANGIHE 379 17 396 TINGGI - -
Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana gempabumi dilakukan untuk 4 KEPULAUAN TALAUD 931 165 1.096 TINGGI - -
menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana 5 MINAHASA SELATAN 696 182 878 TINGGI - -
gempabumi. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk 6 MINAHASA UTARA 686 144 830 TINGGI - -
bencana gempabumi per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat pada 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 556 308 864 TINGGI - -
tabel berikut. 8 SIAU TAGULANDANG BIARO 128 10 137 TINGGI - -
Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara 9 MINAHASA TENGGARA 306 78 383 TINGGI - -
KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) 10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 221 37 257 TINGGI - -
PENDUDUK
NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK PENDUDUK PENDUDUK KELAS 11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 209 177 387 TINGGI - -
(JIWA) UMUR RENTAN MISKIN CACAT
12 MANADO 4.156 114 4.270 TINGGI - -
1 BOLAANG MONGONDOW 232.998 34.858 53.106 1.294 TINGGI
13 BITUNG 1.642 10 1.652 TINGGI - -
2 MINAHASA 328.690 52.455 66.681 1.266 TINGGI
14 TOMOHON 218 7 225 TINGGI - -
3 KEPULAUAN SANGIHE 127.088 18.846 28.373 910 TINGGI
15 KOTAMOBAGU 425 38 463 TINGGI - -
PROVINSI SULAWESI UTARA 12.597 5.030 17.627 TINGGI - -
5 MINAHASA SELATAN 204.794 32.354 61.815 945 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana
gempabumi di 15 kabupaten/kota. Dari hasil tersebut telah diperoleh total kerugian rupiah
berdasarkan rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 17,627 triliun rupiah dengan kelas
19
kerugian rupiah adalah tinggi. Sedangkan kerusakan lingkungan tidak dihitung dikarenakan bencana KERUSAKAN
LINGKUNGAN (Ha)
gempabumi tidak menyebabkan kerusakan pada fungsi lingkungan. NO KABUPATEN/KOTA
e. Kekeringan 2 MINAHASA - 423 423 SEDANG 15.430 TINGGI
3 KEPULAUAN SANGIHE - 102 102 SEDANG 14.029 TINGGI

Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana kekeringan dilakukan untuk
4 KEPULAUAN TALAUD - 164 164 SEDANG 38.623 TINGGI
menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana
kekeringan. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk 5 MINAHASA SELATAN - 596 596 SEDANG 40.681 TINGGI
bencana kekeringan per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat pada 6 MINAHASA UTARA - 379 379 SEDANG 24.394 TINGGI
tabel berikut. 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA - 362 362 SEDANG 93.194 TINGGI
8 SIAU TAGULANDANG BIARO - 28 28 SEDANG 4.906 TINGGI

Tabel 32. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
9 MINAHASA TENGGARA - 253 253 SEDANG 11.834 TINGGI
NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS 10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN - 153 153 SEDANG 113.041 TINGGI
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR - 524 524 SEDANG 47.539 TINGGI
12 MANADO - 212 212 SEDANG 1.020 TINGGI
2 MINAHASA 328.690 52.458 66.684 1.269 TINGGI
13 BITUNG - 43 43 SEDANG 10.640 TINGGI
14 TOMOHON - 30 30 SEDANG 1.414 TINGGI
15 KOTAMOBAGU - 78 78 SEDANG - RENDAH
PROVINSI SULAWESI UTARA - 8.922 8.922 SEDANG 610.469 TINGGI
6 MINAHASA UTARA 197.945 29.271 42.627 839 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

Pada tabel di atas dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana kekeringan di 15
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 64.490 10.206 7.516 414 TINGGI kabupaten/kota. Total kerugian rupiah berdasarkan kerugian ekonomi sebesar 8,922 triliun rupiah
9 MINAHASA TENGGARA 104.376 16.560 30.432 510 TINGGI dengan kelas kerugian rupiah adalah sedang, sedangkan kerugian fisik tidak dihitung dikarenakan
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 62.150 9.374 20.121 389 TINGGI bencana kekeringan tidak menimbulkan kerusakan pada bangunan dan fasilitas umum. Untuk
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 68.631 9.613 12.823 328 TINGGI kerusakan lingkungan terhitung seluas 610.469 Ha dengan kelas kerusakan lingkungan yaitu tinggi.
12 MANADO 425.506 54.721 56.797 1.024 TINGGI
f. Letusan Gunungapi
13 BITUNG 205.588 28.206 39.668 523 TINGGI
Pengkajian indeks-indeks pendukung kerentanan untuk bencana letusan gunungapi dilakukan untuk
14 TOMOHON 100.327 14.938 17.709 264 TINGGI
menentukan potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana
15 KOTAMOBAGU 119.394 15.895 17.883 295 TINGGI
PROVINSI SULAWESI UTARA 2.405.682 352.183 494.252 10.403 TINGGI

letusan gunungapi. Pengkajian kerentanan gunungapi di Provinsi sulawesi utara dilakukan terhadap 8
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 (delapan) gunungapi. Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian
untuk bencana letusan Gunungapi Soputan per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan penghitungan
umum dapat dilihat pada tabel berikut.
jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan penghitungan tersebut
telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi dengan total penduduk terpapar sebanyak Tabel 34. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Soputan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Utara
2,406 juta jiwa.
Sedangkan potensi kerugian bencana kekeringan dapat dilihat jelas pada tabel berikut. NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK UMUR PENDUDUK PENDUDUK KELAS
(JIWA) RENTAN MISKIN CACAT
Tabel 33. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
1 MINAHASA 24.077 3.840 4.882 137 TINGGI
KERUSAKAN
KERUGIAN RUPIAH (MILYAR RUPIAH) 2 MINAHASA SELATAN 3.906 618 1.180 5 TINGGI
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS 3 MINAHASA TENGGARA 31.662 5.025 9.233 132 TINGGI
1 BOLAANG MONGONDOW - 5.573 5.573 SEDANG 193.725 TINGGI PROVINSI SULAWESI UTARA 59.645 9.483 15.295 274 TINGGI
20
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Soputan berpotensi hanya di 3 Tabel 37. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Ruang Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
(tiga) kabupaten/kota. Penentuan kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan penghitungan KERUGIAN RUPIAH (MILYAR RUPIAH)
KERUSAKAN
telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi dengan total penduduk terpapar sebanyak
1 SIAU TAGULANDANG BIARO 10,8 0,02 10,8 TINGGI 332 TINGGI
59.645 jiwa.
PROVINSI SULAWESI UTARA 10,8 0,02 10,8 TINGGI 332 TINGGI
Sedangkan potensi kerugian bencana letusan Gunungapi Soputan dapat dilihat jelas pada tabel
berikut. Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana letusan
Tabel 35. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Soputan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara gunungapi di Kabupaten/Kota Siau Tagulandang Biaro. Penghitungan kerugian diperoleh berdasarkan
rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 10,8 milyar rupiah dengan kelas kerugian
KERUSAKAN
NO KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha) rupiah adalah tinggi, sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 332 Ha dengan kelas
kerusakan lingkungan yaitu tinggi.
1 MINAHASA - - - SEDANG 571 TINGGI
Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana
2 MINAHASA SELATAN - - - SEDANG 1.810 TINGGI
letusan Gunungapi Mahawu per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat
3 MINAHASA TENGGARA - 0,01 0,01 TINGGI 1.490 TINGGI
pada tabel berikut.
PROVINSI SULAWESI UTARA - 0,01 0,01 TINGGI 3.870 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Tabel 38. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Mahawu Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Utara
Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana letusan
gunungapi di 3 (tiga) kabupaten/kota. Penghitungan kerugian diperoleh berdasarkan rekapitulasi NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS
kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 0,01 milyar rupiah dengan kelas kerugian rupiah adalah (JIWA) UMUR RENTAN MISKIN CACAT
tinggi, sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 3.870 Ha dengan kelas kerusakan 1 MINAHASA 32.734 5.230 6.643 48 TINGGI
lingkungan yaitu tinggi. 2 MINAHASA UTARA - - - - RENDAH
3 MANADO 17.362 2.233 2.318 70 TINGGI

4 TOMOHON 76.633 11.407 13.529 196 TINGGI
letusan Gunungapi Ruang per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat
pada tabel berikut.
Tabel 36. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Ruang Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Utara
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Mahawu berpotensi hanya di 4
(empat) kabupaten/kota. Penentuan kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan penghitungan
NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK PENDUDUK PENDUDUK KELAS jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan penghitungan tersebut
126.729 jiwa.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Sedangkan potensi kerugian bencana Gunungapi Mahawu dapat dilihat jelas pada tabel berikut.
Tabel 39. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Mahawu Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Ruang berpotensi hanya di 1
KERUSAKAN
(satu) kabupaten/kota yaitu Siau Tagulandang Biaro. Penentuan kelas penduduk terpapar diperoleh KERUGIAN RUPIAH (MILYAR RUPIAH)
LINGKUNGAN (Ha)
NO KABUPATEN/KOTA
berdasarkan penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
Berdasarkan penghitungan tersebut telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi dengan 1 MINAHASA 0,2 0,5 0,7 SEDANG 525 TINGGI
total penduduk terpapar sebanyak 10.435 jiwa. 2 MINAHASA UTARA - - - RENDAH - RENDAH
Sedangkan potensi kerugian bencana Gunungapi Ruang dapat dilihat jelas pada tabel berikut. 3 MANADO - - - RENDAH - RENDAH
4 TOMOHON 23,4 1,2 24,5 TINGGI 1.128 TINGGI
PROVINSI SULAWESI UTARA 23,5 1,7 25,2 TINGGI 1.653 TINGGI

21
Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana letusan Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana
Gunungapi Mahawu di 4 (empat) kabupaten/kota. Penghitungan kerugian diperoleh berdasarkan letusan Gunungapi Karangetan per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat
rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 25,2 milyar rupiah dengan kelas kerugian rupiah dilihat pada tabel berikut.
adalah tinggi, sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 1.653 Ha dengan kelas
Tabel 42. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Karangetan Per Kabupaten/Kota di Provinsi
kerusakan lingkungan yaitu tinggi. Sulawesi Utara
KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)

Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana PENDUDUK
NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK PENDUDUK PENDUDUK KELAS
letusan Gunungapi Lokon per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat (JIWA) UMUR RENTAN MISKIN CACAT
pada tabel berikut. 1 SIAU TAGULANDANG BIARO 20.916 3.311 2.442 107 TINGGI

Tabel 40. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Lokon Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Utara Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Karangetan berpotensi hanya di
(JIWA)
KELOMPOK PENDUDUK PENDUDUK satu kabupaten yaitu Siau Tagulandang Biaro. Penentuan kelas penduduk terpapar diperoleh
berdasarkan penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan.
1 MINAHASA 6.333 1.013 1.288 12 TINGGI
Berdasarkan penghitungan tersebut telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi engan total
2 MANADO 3.876 498 517 16 TINGGI
penduduk terpapar sebanyak 20.916 jiwa.
3 TOMOHON 28.030 4.174 4.950 71 TINGGI
PROVINSI SULAWESI UTARA 38.239 5.685 6.755 99 TINGGI Sedangkan potensi kerugian bencana Gunungapi Karangetan dapat dilihat jelas pada tabel berikut.
Tabel 43. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Karangetan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Lokon berpotensi hanya di 3 (tiga) KERUSAKAN
kabupaten/kota yaitu Manado, Minahasa dan Tomohon. Penentuan kelas penduduk terpapar NO KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha)
diperoleh berdasarkan penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan.
1 SIAU TAGULANDANG BIARO 38,8 0,01 38,9 TINGGI 1.490 TINGGI
Berdasarkan penghitungan tersebut telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi dengan
total penduduk terpapar sebanyak 38.239 jiwa.
Sedangkan potensi kerugian bencana Gunungapi Lokon dapat dilihat jelas pada tabel berikut.
Tabel 41. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Lokon Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara Gunungapi Karangetan di Kabupaten Siau Tagulandang Biaro. Penghitungan kerugian diperoleh
KERUSAKAN berdasarkan rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 38,9 milyar rupiah dengan kelas
LINGKUNGAN (Ha)
NO KABUPATEN/KOTA
kerugian rupiah adalah tinggi, sedangkan letusan Gunungapi Karangetan menimbulkan kerusakan
lingkungan seluas 1.490 Ha dengan kelas tinggi.
1 MINAHASA 6,2 1,9 8,1 SEDANG 537 TINGGI
2 MANADO 4,0 - 4,0 SEDANG - RENDAH Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana
3 TOMOHON 31,7 10,5 42,2 TINGGI 443 TINGGI letusan Gunungapi Awu per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat
PROVINSI SULAWESI UTARA 41,9 12,4 54,3 TINGGI 980 TINGGI pada tabel berikut.
Tabel 44. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Awu Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana letusan Utara
Gunungapi Lokon di Kota Manado, Kabupaten Minahasa dan Tomohon. Penghitungan kerugian PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
diperoleh berdasarkan rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 54,3 milyar rupiah (JIWA) UMUR RENTAN MISKIN CACAT
dengan kelas kerugian rupiah adalah tinggi, sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 1 KEPULAUAN SANGIHE 29.066 4.314 6.492 167 TINGGI
980 Ha dengan kelas kerusakan lingkungan yaitu tinggi. PROVINSI SULAWESI UTARA 29.066 4.314 6.492 167 TINGGI
22
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Awu berpotensi hanya di satu Tabel 47. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Ambang Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
kabupaten/kota yaitu Kepulauan Sangihae. Penentuan kelas penduduk terpapar diperoleh KERUGIAN RUPIAH (MILYAR RUPIAH)
KERUSAKAN
berdasarkan penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan.
Berdasarkan penghitungan tersebut telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi dengan
1 BOLAANG MONGONDOW 0,4 0,001 0,4 TINGGI 24 SEDANG
total penduduk terpapar sebanyak 29.066 jiwa.
2 MINAHASA SELATAN 0,3 0,001 0,3 TINGGI - RENDAH
Sedangkan potensi kerugian bencana Gunungapi Awu dapat dilihat jelas pada tabel berikut. 3 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 17,2 0,02 17,2 TINGGI 832 TINGGI
Tabel 45. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Awu Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara 4 KOTAMOBAGU - - - SEDANG - RENDAH
PROVINSI SULAWESI UTARA 18,0 0,02 18,0 TINGGI 856 TINGGI

KERUSAKAN
KERUGIAN RUPIAH (MILYAR RUPIAH) Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
1 KEPULAUAN SANGIHE 68,2 0,1 68,3 TINGGI 2.541 TINGGI
Gunungapi Ambang di 4 kabupaten/kota. Penghitungan kerugian diperoleh berdasarkan rekapitulasi
kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 18,0 milyar rupiah dengan kelas kerugian rupiah adalah
tinggi, sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 856 Ha dengan kelas kerusakan
lingkungan yaitu tinggi.
Gunungapi Awu di Kabupaten Kepulauan Sangihae. Penghitungan kerugian diperoleh berdasarkan
rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 68,3 milyar rupiah dengan kelas kerugian Untuk lebih jelas rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana
rupiah adalah tinggi, sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 2.541 Ha dengan kelas letusan Gunungapi Tangkoko per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat
kerusakan lingkungan yaitu tinggi. dilihat pada tabel berikut.
Tabel 48. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Tangkoko Per Kabupaten/Kota di Provinsi
Sulawesi Utara
letusan Gunungapi Ambang per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat
pada tabel berikut. NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK PENDUDUK PENDUDUK KELAS
Tabel 46. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Ambang Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi
Utara 1 BITUNG 49.791 6.828 9.608 124 TINGGI

KELOMPOK UMUR PENDUDUK PENDUDUK
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Tangkoko berpotensi hanya di
satu kabupaten/kota yaitu Bitung. Penentuan kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan
2 MINAHASA SELATAN 8.260 1.303 2.492 32 SEDANG
penghitungan jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan
3 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 27.386 3.837 5.118 91 TINGGI
penghitungan tersebut telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi, dengan total penduduk
4 KOTAMOBAGU 5.290 703 791 10 TINGGI
terpapar sebanyak 49.791 jiwa.
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Sedangkan potensi kerugian bencana Gunungapi Tangkoko dapat dilihat jelas pada tabel berikut.
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana letusan Gunungapi Ambang berpotensi hanya di 4 Tabel 49. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Tangkoko Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
(empat) kabupaten/kota. Penentuan kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan penghitungan KERUGIAN RUPIAH (MILYAR RUPIAH)
KERUSAKAN
1 BITUNG 21,1 0,03 21,1 TINGGI 2.114 TINGGI
47.861 jiwa.
Sedangkan potensi kerugian bencana Gunungapi Ambang dapat dilihat jelas pada tabel berikut.
Gunungapi Tangkoko di Kota Bitung. Penghitungan kerugian diperoleh berdasarkan rekapitulasi
23
kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 21,1 milyar rupiah dengan kelas kerugian rupiah adalah KERUSAKAN
LINGKUNGAN (Ha)
tinggi, sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 2.114 Ha dengan kelas kerusakan NO KABUPATEN/KOTA
lingkungan yaitu tinggi.
2 MINAHASA 1.096 212 1.307 TINGGI - -
g. Cuaca Ekstrim 3 KEPULAUAN SANGIHE 576 51 627 TINGGI - -
4 KEPULAUAN TALAUD 478 82 560 TINGGI - -

Pengkajian kerentanan untuk bencana cuaca ekstrim dilakukan untuk menentukan potensi penduduk
terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana cuaca ekstrim. Untuk lebih jelas 5 MINAHASA SELATAN 825 298 1.122 TINGGI - -
rekapitulas ipotensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana cuaca ekstrimper 6 MINAHASA UTARA 770 189 960 TINGGI - -
kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat pada tabel berikut. 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 318 180 498 TINGGI - -
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 249 14 263 TINGGI - -

Tabel 50. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
9 MINAHASA TENGGARA 361 126 487 TINGGI - -
NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELAS 10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 237 76 313 TINGGI - -
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 223 262 485 TINGGI - -
12 MANADO 4.078 106 4.184 TINGGI - -
2 MINAHASA 328.057 52.356 66.556 1.267 TINGGI
13 BITUNG 1.660 22 1.681 TINGGI - -
14 TOMOHON 263 15 278 TINGGI - -
15 KOTAMOBAGU 438 39 476 TINGGI - -
PROVINSI SULAWESI UTARA 12.377 4.455 16.832 TINGGI - -
6 MINAHASA UTARA 195.908 28.968 42.189 826 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015

Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana cuaca
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 56.660 8.969 6.604 382 TINGGI ekstrim di 15 kabupaten/kota. Dari hasil tersebut telah diperoleh total kerugian rupiah berdasarkan
9 MINAHASA TENGGARA 103.113 16.360 30.065 506 TINGGI rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 16,832 triliun rupiah dengan kelas kerugian
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 60.212 9.081 19.495 376 TINGGI rupiah adalah tinggi, sedangkan untuk kerusakan lingkungan tidak dihitung dikarenakan bencana
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 66.907 9.372 12.501 318 TINGGI cuaca ekstrim tidak merusak fungsi lingkungan.
12 MANADO 418.863 53.866 55.910 1.013 TINGGI
h. Tanah Longsor
13 BITUNG 203.774 27.958 39.320 521 TINGGI
Pengkajian kerentanan untuk bencana tanah longsor dilakukan untuk menentukan potensi penduduk
14 TOMOHON 100.176 14.916 17.683 264 TINGGI
terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana tanah longsor. Untuk lebih jelas
15 KOTAMOBAGU 119.394 15.895 17.883 295 TINGGI
PROVINSI SULAWESI UTARA 2.340.827 342.543 480.288 9.957 TINGGI

rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana tanah longsor per
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat pada tabel berikut.
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan penghitungan Tabel 52. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan penghitungan tersebut PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi, dengan total penduduk terpapar sebanyak (JIWA)
2,341 juta jiwa.
Sedangkan potensi kerugian bencana cuaca ekstrim dapat dilihat jelas pada tabel berikut. 2 MINAHASA 34.583 5.519 7.014 112 TINGGI

Tabel 51. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
4 KEPULAUAN TALAUD 7.328 1.124 2.029 84 SEDANG
KERUSAKAN
LINGKUNGAN (Ha)
NO KABUPATEN/KOTA 5 MINAHASA SELATAN 22.772 3.598 6.873 98 TINGGI
1 BOLAANG MONGONDOW 806 2.784 3.590 TINGGI - -
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 3.372 507 638 20 TINGGI
24
PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana tanah
longsor di seluruh kabupaten/kota. Dari hasil tersebut telah diperoleh total kerugian rupiah
berdasarkan rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 2,385 triliun rupiah, dengan kelas
kerugian rupiah adalah tinggi. Sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 431.291 Ha
dengan kelas kerusakan lingkungan yaitu tinggi.
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 10.427 1.572 3.374 70 SEDANG
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 7.778 1.087 1.452 52 RENDAH i. Kebakaran Hutan dan Lahan
12 MANADO 6.469 832 861 19 TINGGI Pengkajian kerentanan untuk bencana kebakaran hutan dan lahan dilakukan untuk menentukan
13 BITUNG 17.521 2.407 3.381 78 TINGGI potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana kebakaran hutan dan lahan. Kebakaran hutan
14 TOMOHON 11.613 1.728 2.048 40 TINGGI dan lahan tidak berdampak pada komponen sosial dan fisik, karena wilayah bahayanya berada di luar
15 KOTAMOBAGU 3.156 421 473 13 TINGGI wilayah pemukiman. Sementara, analisa terhadap sosial dan fisik dilakukan dalam wilayah
PROVINSI SULAWESI UTARA 266.850 40.299 56.182 1.596 TINGGI pemukiman. Untuk lebih jelas potensi kerugian untuk bencana kebakaran hutan dan lahan per
kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 54. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
KERUSAKAN
telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi, dengan total penduduk terpapar sebanyak NO KABUPATEN/KOTA LINGKUNGAN (Ha)
266.850 jiwa. FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
1 BOLAANG MONGONDOW - 1.692 1.692 SEDANG 98.887 TINGGI

Sedangkan potensi kerugian bencana tanah longsor dapat dilihat jelas pada tabel berikut.
2 MINAHASA - 1 1 RENDAH 8.517 TINGGI
Tabel 53. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara 3 KEPULAUAN SANGIHE - 0 0 RENDAH 4.085 TINGGI
KERUSAKAN 4 KEPULAUAN TALAUD - 1 1 RENDAH 15.397 TINGGI
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS 5 MINAHASA SELATAN - 12 12 RENDAH 20.350 TINGGI
1 BOLAANG MONGONDOW 101 459 560 TINGGI 139.791 TINGGI 6 MINAHASA UTARA - 5 5 SEDANG 9.621 TINGGI
2 MINAHASA 157 61 218 TINGGI 10.272 TINGGI 7 BOLAANG MONGONDOW UTARA - 2 2 RENDAH 55.581 TINGGI
3 KEPULAUAN SANGIHE 349 41 390 TINGGI 9.240 TINGGI 8 MINAHASA TENGGARA - 0 0 RENDAH 6.052 TINGGI
4 KEPULAUAN TALAUD 39 27 66 TINGGI 15.932 TINGGI 9 BOLAANG MONGONDOW SELATAN - 2 2 RENDAH 66.872 TINGGI
5 MINAHASA SELATAN 88 102 190 TINGGI 22.122 TINGGI 10 BOLAANG MONGONDOW TIMUR - 154 154 RENDAH 26.545 TINGGI
6 MINAHASA UTARA 63 52 116 TINGGI 13.839 TINGGI 11 MANADO - 95 95 SEDANG 727 TINGGI
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 24 56 79 TINGGI 82.346 TINGGI 12 BITUNG - 0 0 RENDAH 3.799 TINGGI
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 256 17 272 TINGGI 3.862 TINGGI 13 TOMOHON - 0 0 RENDAH 868 TINGGI
MINAHASA TENGGARA 47 45 92 SEDANG 7.782 TINGGI PROVINSI SULAWESI UTARA - 1.964 1.964 SEDANG 317.297 TINGGI
9
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 39 58 97 TINGGI 86.157 TINGGI
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 33 83 116 SEDANG 32.457 TINGGI Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana kebakaran
MANADO 18 1 19 TINGGI 676 TINGGI

hutan dan lahan di 13 kabupaten/kota. Dari hasil tersebut telah diperoleh total kerugian rupiah
12
berdasarkan rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 1,964 triliun rupiah dengan kelas
13 BITUNG 71 17 88 TINGGI 5.660 TINGGI
kerugian rupiah adalah sedang. Sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 317.297 Ha
14 TOMOHON 48 11 60 TINGGI 1.159 TINGGI
dengan kelas kerusakan lingkungan yaitu tinggi.
15 KOTAMOBAGU 20 1 21 TINGGI - RENDAH
PROVINSI SULAWESI UTARA 1.354 1.031 2.385 TINGGI 431.291 TINGGI j. Epidemi dan Wabah Penyakit
Pengkajian kerentanan untuk bencana epidemi dan wabah penyakit dilakukan untuk menentukan
potensi penduduk terpapar yang mungkin timbul akibat bencana epidemi dan wabah penyakit.
25
Namun, epidemi dan wabah penyakit tidak memiliki komponen kerugian ekonomi. Untuk lebih jelas PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
rekapitulasi potensi penduduk terpapar untuk bencana epidemi dan wabah penyakit per NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK PENDUDUK PENDUDUK KELAS
2 MANADO 19.088 2.455 2.548 47 TINGGI
Tabel 55. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi 3 BITUNG 5.951 817 1.149 5 TINGGI
Utara
PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
(JIWA) UMUR RENTAN MISKIN CACAT Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa kelas penduduk terpapar diperoleh berdasarkan penghitungan
1 BOLAANG MONGONDOW 41.837 6.257 9.534 261 TINGGI jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan penghitungan tersebut
2 MINAHASA 31.952 5.103 6.485 120 TINGGI telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi dengan total penduduk terpapar sebanyak
3 KEPULAUAN SANGIHE 21.229 3.148 4.742 249 TINGGI 27.099 jiwa.
4 KEPULAUAN TALAUD 570 87 158 5 TINGGI
Sedangkan potensi kerugian bencana kegagalan teknologi dapat dilihat jelas pada tabel berikut.
Tabel 57. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
KERUSAKAN
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 3.282 495 623 24 TINGGI KERUGIAN RUPIAH (MILYAR RUPIAH)
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 2.482 392 291 8 SEDANG FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS
9 MINAHASA TENGGARA 1.259 199 367 2 TINGGI 1 MINAHASA 9,7 - 9,7 SEDANG - -
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 3.454 521 1.118 31 TINGGI 2 MANADO 158,8 - 158,8 SEDANG - -
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 1.095 153 204 6 TINGGI 3 BITUNG 16,2 - 16,2 SEDANG - -
PROVINSI SULAWESI UTARA 184,7 - 184,7 SEDANG - -

12 MANADO 123.638 15.905 16.500 251 TINGGI
13 BITUNG 22.097 3.032 4.263 42 TINGGI
KOTAMOBAGU 50.505 6.724 7.568 107 TINGGI

Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana kegagalan
14
teknologi di seluruh kabupaten/kota. Dari hasil tersebut telah diperoleh total kerugian rupiah
15 MINAHASA - - - - RENDAH
PROVINSI SULAWESI UTARA 357.177 50.170 65.180 1.474 TINGGI

berdasarkan rekapitulasi kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 184,7 milyar rupiah dengan kelas
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 kerugian rupiah adalah sedang. Sedangkan kerusakan lingkungan pada bencana kegagalan
teknologi tidak ada.
jumlah penduduk terpapar dengan penduduk kelompok rentan. Berdasarkan penghitungan tersebut l. Tsunami
telah dihasilkan kelas penduduk terpapar yaitu tinggi, dengan total penduduk terpapar sebanyak
Pengkajian kerentanan untuk bencana tsunami dilakukan untuk menentukan potensi penduduk
357.177 jiwa.
terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana tsunami. Untuk lebih jelas
k. Kegagalan teknologi rekapitulasi potensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana tsunami per
Pengkajian kerentanan untuk bencana kegagalan teknologi dilakukan untuk menentukan potensi
penduduk terpapar serta potensi kerugian yang mungkin timbul akibat bencana kegagalan teknologi. Tabel 58. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara
Untuk lebih jelas rekapitulas ipotensi penduduk terpapar serta potensi kerugian untuk bencana PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
kegagalan teknologi per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara secara umum dapat dilihat pada (JIWA)
KELOMPOK UMUR PENDUDUK PENDUDUK
RENTAN MISKIN CACAT
tabel berikut.
Tabel 56. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara 2 MINAHASA 5.991 956 1.217 9 TINGGI
PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) 3 KEPULAUAN SANGIHE 15.971 2.374 3.560 93 TINGGI
(JIWA) 4 KEPULAUAN TALAUD 46.139 7.081 12.796 440 TINGGI
1 MINAHASA 2.060 328 419 5 TINGGI 5 MINAHASA SELATAN 24.948 3.947 7.533 81 TINGGI
26
PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa) tinggi. Sedangkan total kerusakan lingkungan adalah seluas 2.807 Ha dengan kelas kerusakan
NO KABUPATEN/KOTA TERPAPAR KELOMPOK UMUR PENDUDUK PENDUDUK KELAS lingkungan yaitu tinggi.
6 MINAHASA UTARA 6.575 972 1.414 37 TINGGI

Rekapitulasi hasil pengkajian kerentanan (potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian) pada seluruh
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 3.759 563 715 24 TINGGI
kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara berdasarkan penjabaran setiap bahaya di atas, menghasilkan
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 5.907 930 686 25 TINGGI
potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian untuk tingkat provinsi. Hasil pengkajian tersebut
9 MINAHASA TENGGARA 18.152 2.878 5.294 89 TINGGI melingkupi seluruh potensi bencana di Provinsi Sulawesi Utara. Rekapitulasi hasil kajian untuk seluruh
10 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 15.737 2.374 5.090 93 TINGGI potensi bencana di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel berikut.
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 4.116 575 768 21 TINGGI
Tabel 60. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Provinsi Sulawesi Utara
12 MANADO 23.585 3.032 3.143 36 TINGGI
KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)
13 BITUNG 44.473 6.106 8.586 106 TINGGI PENDUDUK
NO JENIS BENCANA TERPAPAR KELOMPOK KELAS
PENDUDUK PENDUDUK
PROVINSI SULAWESI UTARA 230.003 33.973 54.143 1.189 TINGGI (JIWA) UMUR
MISKIN CACAT
RENTAN
1 BANJIR 1.258.486 182.204 253.646 4.639 TINGGI
Pada tabel di atas dapat dilihat bahwa bencana tsunami berpotensi hanya di 13 kabupaten/kota.
2 BANJIR BANDANG 115.300 16.800 23.203 381 TINGGI
Berdasarkan pengkajian kerugian telah diperoleh kelas penduduk terpapar yaitu tinggi dengan total
3 CUACA EKSTRIM 2.340.827 342.543 480.288 9.957 TINGGI
penduduk terpapar sebanyak 230.003 jiwa. Sedangkan potensi kerugian bencana tsunami dapat
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 357.177 50.170 65.180 1.474 TINGGI
dilihat jelas pada tabel berikut.
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 237.729 35.051 52.781 1.346 TINGGI
Tabel 59. Potensi Kerugian Bencana Tsunami Per Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Utara 6 GEMPABUMI 2.405.751 352.190 494.263 10.393 TINGGI
KERUSAKAN 7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - - - - -
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS 8 KEGAGALAN TEKNOLOGI 27.099 3.600 4.116 57 TINGGI
1 BOLAANG MONGONDOW 44 90 134 TINGGI 159 SEDANG 9 KEKERINGAN 2.405.682 352.183 494.252 10.403 TINGGI
2 MINAHASA 15 1 16 TINGGI 63 SEDANG 10 TANAH LONGSOR 266.850 40.299 56.182 1.596 TINGGI
3 KEPULAUAN SANGIHE 53 3 56 TINGGI 204 SEDANG 11 TSUNAMI 230.003 33.973 54.143 1.189 TINGGI
4 KEPULAUAN TALAUD 500 14 515 TINGGI 464 TINGGI 12 LETUSAN GUNUNGAPI
5 MINAHASA SELATAN 58 3 60 TINGGI 193 SEDANG GUNUNGAPI AMBANG 47.861 6.878 9.977 154 TINGGI
6 MINAHASA UTARA 19 1 20 TINGGI 562 TINGGI GUNUNGAPI SOPUTAN 59.645 9.483 15.295 274 TINGGI
7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 15 1 16 TINGGI 129 SEDANG GUNUNGAPI LOKON 38.239 5.685 6.755 99 TINGGI
8 SIAU TAGULANDANG BIARO 32 1 33 TINGGI 99 SEDANG GUNUNGAPI MAHAWU 126.729 18.870 22.490 314 TINGGI
9 MINAHASA TENGGARA 50 14 64 TINGGI 429 TINGGI GUNUNGAPI AWU 29.066 4.314 6.492 167 TINGGI
BOLAANG MONGONDOW GUNUNGAPI RUANG 10.435 1.653 1.218 79 TINGGI

10 45 3 48 TINGGI 203 SEDANG
SELATAN
GUNUNGAPI KARANGETAN 20.916 3.311 2.442 107 TINGGI
11 BOLAANG MONGONDOW TIMUR 14 1 15 TINGGI 222 SEDANG
GUNUNGAPI TONGKOKO 49.791 6.828 9.608 124 TINGGI
12 MANADO 328 0 329 SEDANG 63 SEDANG
13 BITUNG 2.277 1 2.278 SEDANG 20 SEDANG
PROVINSI SULAWESI UTARA 3.451 132 3.583 TINGGI 2.807 TINGGI Dari tabel di atas terlihat dominan kelas penduduk terpapar adalah tinggi, berbagai upaya diperlukan
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 untuk meminimalisir potensi penduduk terpapar di kawasan Provinsi Sulawesi Utara. Sementara itu,
Pada tabel di atas telah dipaparkan potensi kerugian yang akan diakibatkan oleh bencana tsunami di potensi kerugian dari pengkajian kerentanan setiap bencana dapat dilihat pada tabel berikut.
12 kabupaten/kota. Dari hasil tersebut telah diperoleh total kerugian rupiah berdasarkan rekapitulasi
kerugian fisik dan ekonomi yaitu sebesar 3,583 triliun rupiah dengan kelas kerugian rupiah adalah
27
Tabel 61. Potensi Kerugian Bencana Provinsi Sulawesi Utara KELAS KELAS
KELAS KELAS
NO JENIS BENCANA PENDUDUK KERUSAKAN
KERUSAKAN KERUGIAN KERENTANAN
KERUGIAN RUPIAH (MILYAR RUPIAH) TERPAPAR LINGKUNGAN
NO JENIS BENCANA LINGKUNGAN (HA)
GUNUNGAPI SOPUTAN TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
GUNUNGAPI RUANG TINGGI TINGGI TINGGI SEDANG
1 BANJIR 4.335 1.687 6.022 TINGGI 234 TINGGI
GUNUNGAPI MAHAWU TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
2 BANJIR BANDANG 514 958 1.472 TINGGI 7.934 TINGGI
GUNUNGAPI LOKON TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
3 CUACA EKSTRIM 12.377 4.455 16.832 TINGGI - -
GUNUNGAPI KARANGETAN TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT
GUNUNGAPI AWU TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 2.762 93 2.855 TINGGI 6.669 TINGGI
GUNUNGAPI AMBANG TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
6 GEMPABUMI 12.597 5.030 17.627 TINGGI - -
GUNUNGAPI TANGKOKO TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - 1.964 1.964 SEDANG 317.297 TINGGI
8 KEGAGALAN TEKNOLOGI 185 - - TINGGI - -
9 KEKERINGAN - 8.922 8.922 SEDANG 610.469 TINGGI Kelas kerentanan berdasarkan tabel di atas merupakan dasar penentuan kelas kerentanan bencana di
10 TANAH LONGSOR 1.354 1.031 2.385 TINGGI 431.291 TINGGI Provinsi Sulawesi Utara. Pengkajian indeks kerentanan meliputi 12 potensi bencana di Provinsi Sulawesi
11 TSUNAMI 3.451 132 3.583 TINGGI 2.807 TINGGI Utara yang berada pada kelas kerentanan sedang dan tinggi. Kelas kerentanan sedang terdapat pada
12 LETUSAN GUNUNGAPI
bencana banjir dan letusan Gunungapi Ruang dan selebihnya memiliki kelas kerentanan tinggi
GUNUNGAPI SOPUTAN - 0,01 0,01 TINGGI 3.870 TINGGI
GUNUNGAPI RUANG 10,8 0,02 10,8 TINGGI 332 TINGGI
3.1.3. Kapasitas
GUNUNGAPI MAHAWU 23,5 1,7 25,2 TINGGI 1.653 TINGGI
GUNUNGAPI LOKON 41,9 12,4 54,3 TINGGI 980 TINGGI Kapasitas adalah kemampuan dan potensi yang dimiliki oleh perorangan, keluarga, dan masyarakat yang
GUNUNGAPI KARANGETAN 38,8 0,01 38,9 TINGGI 1.490 TINGGI membuat mereka mampu mencegah, mengurangi, siaga, menghadapi dengan cepat atau segera pulih
GUNUNGAPI AWU 68,2 0,1 68,3 TINGGI 2.541 TINGGI
dari suatu kedaruratan dan bencana. Adapun Aspek kapasitas antara lain kebijakan daerah,
GUNUNGAPI AMBANG 18,0 0,02 18,0 TINGGI 856 TINGGI
kesiapsiagaan, dan partisipasi masyarakat. Dengan adanya pemetaan kerentanan dan kapasitas suatu
GUNUNGAPI TANGKOKO 21,1 0,03 21,1 TINGGI 2.114 TINGGI
daerah dalam penanggulangan bencana, maka dapat dijadikan acuan untuk mengukur tingkat ketahanan
suatu daerah dalam menghadapi ancaman bencana.
Tabel di atas menunjukkan kelas dominan potensi kerugian fisik dan ekonomi adalah tinggi dan kelas
Kajian kapasitas dilakukan berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana
dominan potensi kerusakan lingkungan adalah tinggi.
Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana.
Penggabungan kelas penduduk terpapar dan kelas kerugian menentukan kelas kerentanan untuk setiap
Aturan tersebut digunakan untuk melihat kemampuan/kapasitas daerah secara umum serta penilan dalam
potensi bencana di Provinsi Sulawesi Utara. Kelas kerentanan seluruh bencana tersebut dapat dilihat
pencapaian terkait dengan penanggulangan bencana. Secara umum, penyelanggaraan penanggulangan
pada tabel berikut.
bencana berpedoman pada 5 (lima) prioritas program pengurangan risiko bencana. Pencapaian prioritas-
Tabel 62. Kelas Kerentanan Bencana Provinsi Sulawesi Utara prioritas pengurangan risiko bencana ini diukur dengan 22 indikator pencapaian. Prioritas program
KELAS
KELAS
KELAS
KELAS pengurangan risiko bencana dan indikator pencapaiannya adalah :
NO JENIS BENCANA PENDUDUK KERUSAKAN
KERUGIAN KERENTANAN
TERPAPAR LINGKUNGAN
a) Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal
1 BANJIR TINGGI TINGGI TINGGI SEDANG
dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator pencapaian:
2 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI 1) Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah ada
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - TINGGI
dengan tanggungjawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan;
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI TINGGI 2) Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko bencana
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - SEDANG TINGGI TINGGI di semua tingkat pemerintahan;
8 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI TINGGI - TINGGI
9 KEKERINGAN TINGGI SEDANG TINGGI TINGGI 3) Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber
10 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI daya pada tingkat lokal;
11 TSUNAMI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
4) Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.
12 LETUSAN GUNUNGAPI - - - -
28
b) Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini, 5) Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses rehabilitasi dan
dengan indikator: pemulihan pasca bencana;
1) Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk 6) Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau proyek-
meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah; proyek pembangunan besar, terutama infrastruktur.
2) Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data e) Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat,
potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama; dengan indikator:
3) Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan 1) Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat
yang luas ke seluruh lapisan masyarakat; bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya;
4) Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang kerjasama 2) Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang
antar daerah untuk pengurangan risiko. pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-program
tanggap darurat bencana;
c) Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun suatu budaya
keselamatan dan ketahanan di semua tingkat, dengan indikator: 3) Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk
mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca bencana;
1) Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat oleh
seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi informasi, 4) Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap
dst); pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.
2) Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-konsep dan Berdasarkan pengukuran indikator pencapaian ketahanan daerah maka kita dapat membagi tingkat
praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan; tersebut kedalam 5 (lima) tingkatan, yaitu :
3) Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat-biaya (cost  Level 1 Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko
benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset; bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan.
4) Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam melaksanakan  Level 2 Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan
praktik budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara luas baik di pencapaian-pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disebabkan belum adanya komitmen
perkotaan maupun pedesaan. kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis.
 Level 3 Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di suatu
daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang diperoleh
d) Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator:
dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum cukup berarti
1) Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan rencana-
untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.
rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan sumber daya
 Level 4 Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan risiko
alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim;
bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui masih ada
2) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan untuk mengurangi
keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas operasional dalam
kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya;
pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.
3) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah
 Level 5 Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai
dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;
disemua tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.
4) Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan risiko
Hasil pemetaan kajian komponen kapasitas daerah Provinsi Sulawesi Utara dalam menghadapi ancaman
bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan dan
bencana yang mungkin terjadi dapat dilihat pada tabel berikut.
kesehatan umum (Enforcement Of Building Codes);
29
Tabel 63. Hasil Kajian Indeks Kapasitas Daerah Provinsi Sulawesi Utara
Total Nilai Indeks

No Prioritas
Prioritas Prioritas
Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah
1. prioritas nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang 47,77 2
kuat untuk pelaksanaannya
Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan
2. 45,13 2
meningkatkan peringatan dini
Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk
3. membangun suatu budaya keselamatan dan ketahanan disemua 44,93 2
tingkat
4. Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar 47,15 2
Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang
5. 45,89 2
efektif di semua tingkat
Total Nilai Prioritas 46,17
Indeks Kapasitas Daerah 2
Berdasarkan tabel di atas, hasil pemetaan kajian ketahanan di Provinsi Sulawesi Utara, terlihat bahwa
indeks ketahanan Provinsi Sulawesi Utara dalam menghadapi bencana yang mungkin terjadi berada pada
level 2 (Indeks Daerah = 46,17). Hal ini dapat diartikan bahwa Provinsi Sulawesi Utara telah
melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan pencapaian-pencapaian yang
Gambar 4. Pemetaan Risiko Bencana
masih bersifat belum efektif yang disebabkan belum adanya komitmen kelembagaan dan/atau kebijakan
sistematis. Keselarasan antara peta risiko dan dokumen kajian risiko bencana seperti yang terlihat pada Gambar 4,
Hal ini terlihat dari dari beberapa pencapaian dari kerjasama dengan lembaga lain yang terkait dengan dimana peta risiko dihasilkan berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan dan peta kapasitas. Sedangkan
pengurangan risiko bencana sebelum bencana. Namun upaya tersebut masih belum terencana, kajian dihasilkan berdasarkan tingkat yang diturunkan dari peta-peta tersebut, peta bahaya (menghasilkan
sistematis dan menyeluruh dalam upaya penyelenggaraannya. Untuk pencapaian upaya penanggulangan tingkat bahaya), peta kerentanan (menghasilkan tingkat kerentanan), dan peta kapasitas (menghasilkan
bencana yang lebih efektif, optimal dan menyeluruh di daerah maka diperlukan kapasitas dan komitmen tingkat kapasitas). Tingkat-tingkat yang dihasilkan tersebut digunakan dalam pengkajian risiko bencana
yang kuat pada Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara melalui seluruh lembaga, SKPD dan institusi terkait hingga menghasilkan kebijakan dalam rencana penanggulangan bencana daerah.
penanggulangan bencana untuk dapat bekerjasama dan berkolaborasi dalam upaya penanggulangan
3.2.1. Peta Risiko Bencana Provinsi Sulawesi Utara
bencana yang lebih baik di Provinsi Sulawesi Utara. Untuk mendukung hal tersebut maka diperlukan
sebuah perencanaan bersama yang akan dijalankan secara terencana dan sistematis. Penyusunan peta risiko bencana dapat dilakukan dengan melakukan overlay peta bahaya, peta
kerentanan, dan peta kapasitas. Peta risiko setiap bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi Utara
disusun untuk tiap-tiap bencana yang mengancam. Berdasarkan peta risiko bencana dapat dilihat daerah-
3.2. PETA RISIKO BENCANA daerah yang terancam dengan tingkat yang berbeda-beda di Provinsi Sulawesi Utara. Untuk melihat
sebaran risiko yang terancam oleh setiap bencana di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada Gambar
Peta risiko bencana menghasilkan landasan penentuan tingkat risiko bencana yang merupakan salah satu
5 sampai pada Gambar 23.
komponen capaian Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB). Selain itu, Dokumen KRB juga harus
menyajikan kebijakan minimum penanggulangan bencana daerah yang ditujukan untuk mengurangi 3.2.2. Peta Risiko Multi Bahaya Provinsi Sulawesi Utara
jumlah jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Metode dalam pemetaan risiko
Kajian risiko multi bahaya yang dimaksudkan adalah kajian terhadap risiko yang berpotensi menimbulkan
bencana dapat dilihat pada Gambar 4.
kerugian pada suatu daerah apabila berbagai jenis bencana terjadi. Kajian ini ditentukan dari gabungan
hasil kajian risiko untuk setiap sejenis bencana. Pemetaan risiko multi bahaya dimaksudkan untuk
mengetahui wilayah-wilayah yang rawan terhadap berbagai bencana, khususnya wilayah yang memiliki
kelas multi risiko tinggi di daerah.Pemetaan multi risiko Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada
Gambar 24.
30
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir Di Provinsi Sulawesi Utara
31
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang Di Provinsi Sulawesi Utara
32
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi Di Provinsi Sulawesi Utara
33
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Gempabumi Di Provinsi Sulawesi Utara
34
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Kekeringan Di Provinsi Sulawesi Utara
35
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Soputan Di Provinsi Sulawesi Utara
36
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Ruang Di Provinsi Sulawesi Utara
37
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Mahawu Di Provinsi Sulawesi Utara
38
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Lokon Di Provinsi Sulawesi Utara
39
Gambar 14. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Karangetan Di Provinsi Sulawesi Utara
40
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Awu Di Provinsi Sulawesi Utara
41
Gambar 16. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Ambang Di Provinsi Sulawesi Utara
42
Gambar 17. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Tongkoko Di Provinsi Sulawesi Utara
43
Gambar 18. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim Di Provinsi Sulawesi Utara
44
Gambar 19. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor Di Provinsi Sulawesi Utara
45
Gambar 20. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan Di Provinsi Sulawesi Utara
46
Gambar 21. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit Di Provinsi Sulawesi Utara
47
Gambar 22. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi Di Provinsi Sulawesi Utara
48
Gambar 23. Peta Risiko Bencana Tsunami Di Provinsi Sulawesi Utara
49
Gambar 24. Peta Risiko Multi Bahaya Di Provinsi Sulawesi Utara
50
TINGKAT BAHAYA TINGKAT BAHAYA

3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI UTARA NO JENIS BAHAYA
TAHUN 2011 TAHUN 2015
GUNUNGAPI RUANG - TINGGI
Kajian risiko bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap
GUNUNGAPI MAHAWU - TINGGI
risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan tingkat
GUNUNGAPI LOKON - SEDANG
kapasitas. Kajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya, kerentanan, dan kapasitas di GUNUNGAPI KARANGETAN - TINGGI
Provinsi Sulawesi Utara sehingga menghasilkan tingkat bahaya seluruh bencana, tingkat kerentanan, dan GUNUNGAPI AWU - SEDANG
tingkat kapasitas daerah. GUNUNGAPI AMBANG - TINGGI
GUNUNGAPI TANGKOKO - SEDANG
Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara pada tahun 2011 telah melakukan kajian risiko bencana, yang mana Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
pelaksanaan untuk kajian tersebut dibatasi hingga 5 (lima) tahun perencanaan. Berdasarkan hal itu, maka
Berdasarkan pengkajian bahaya telah diperoleh tingkat bahaya pada masing-masing bencana yang
kajian risiko yang pada tahun 2015 merupakan peninjauan ulang dan pengembangan dari kajian
berpotensi di daerah yaitu sedang dan tinggi. Potensi bencana dengan tingkat bahaya tinggi dan sedang
sebelumnya sehingga ada beberapa metodologi tambahan yang digunakan.
berpotensi mengakibatkan kerugian, kerusakan, maupun korban jiwa yang besar. Sedangkan potensi
Aturan dasar metodologi yang digunakan tetap berpedoman pada Peraturan Kepala Badan Nasional bencana dengan tingkat bahaya rendah berpotensi dapat menimbulkan kerugian, kerusakan, dan korban
Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012, namun untuk kajian tahun 2015 ada tambahan jiwa yang relatif kecil. Tingkat bahaya yang telah diperoleh tersebut akan digunakan dalam menentukan
metodologi yang berdasarkan referensi pedoman lainnya yang terdapat di kementerian/lembaga di tingkat tingkat risiko pada masing-masing bencana yang berpotensi di daerah. Berikut akan dipaparkan jenis
nasional. Untuk identifikasi jenis bencana terdapat perubahan yang mana bencana konflik sosial untuk bencana yang mengalami peningkatan, kesamaan dan penurunan tingkat bahaya tahun 2011 dan tahun
tahun 2015 tidak termasuk lagi dalam 12 jenis potensi bencana yang dikaji, karena bencana konflik sosial 2015:
tidak lagi menjadi wewenang dan tanggung jawab BNPB dan sudah dialihkan menjadi tanggung jawab
1. Terjadi peningkatan bencana pada kebakaran hutan dan lahan, kegagalan teknologi dan kekeringan.
lembaga kepolisian Republik Indonesia. Sedangkan bencana banjir bandang merupakan potensi bencana
baru berdasarkan kerangka acuan kerja yang dikeluarkan oleh BNPB. Penentuan tingkat bahaya, 2. Bencana cuaca ekstrim dan gelombang ekstrim dan abrasi mengalami penurunan tingkat bahaya dari
kerentanan, kapasitas dan risiko bencana untuk tahun 2011 dan tahun 2015 dijabarkan sebagai berikut. tinggi menjadi sedang.
3. Untuk bencana banjir, banjir bandang, epidemi dan wabah penyakit, gempabumi dan tanah longsor
3.3.1. Penentuan Tingkat Bahaya
memilki tingkat risiko tetap.
Tingkat bahaya diperoleh dari kelas bahaya dan peta bahaya seluruh bencana yang berpotensi di Provinsi
Sulawesi Utara. Hasil pengkajian tingkat bahaya mengacu kepada pengembangan dan peninjauan 3.3.2. Penentuan Tingkat Kerentanan
terhadap tingkat bahaya yang telah disusun sebelumnya dalam pengkajian risiko bencana tahun 2011. Analisis hasil pengkajian tingkat kerentanan di Provinsi Sulawesi Utara menujukkan perubahan atau
Adapun tingkat bahaya di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel berikut. perbedaan dari hasil pengkajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Utara tahun 2011. Perubahan tersebut
Tabel 64. Tingkat Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Utara berupa peningkatan atau penurunan masing-masing bencana. Selain adanya perubahan, terdapat
TINGKAT BAHAYA TINGKAT BAHAYA kesamaan tingkat kerentanan di Provinsi Sulawesi Utara. Rekapitulasi hasil pengkajian tingkat kerentanan
NO JENIS BAHAYA
TAHUN 2011 TAHUN 2015
tersebut seperti pada tabel berikut.
1 BANJIR TINGGI TINGGI
2 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI Tabel 65. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Utara
3 CUACA EKSTRIM TINGGI SEDANG TINGKAT KERENTANAN
No JENIS BAHAYA
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT SEDANG SEDANG TAHUN 2011 TAHUN 2015
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI SEDANG 1 BANJIR TINGGI SEDANG
6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI 2 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN SEDANG TINGGI 3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI
8 KEGAGALAN TEKNOLOGI SEDANG TINGGI 4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI TINGGI
9 KEKERINGAN SEDANG TINGGI 5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI
10 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI 6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI
11 TSUNAMI - TINGGI 7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI TINGGI
12 LETUSAN GUNUNG API SEDANG - 8 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI TINGGI
GUNUNGAPI SOPUTAN - SEDANG 9 KEKERINGAN TINGGI TINGGI
51
TINGKAT KERENTANAN TINGKAT KAPASITAS

No JENIS BAHAYA NO JENIS BAHAYA
TAHUN 2011 TAHUN 2015 TAHUN 2011 TAHUN 2015
10 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI GUNUNGAPI MAHAWU - RENDAH
11 TSUNAMI TINGGI TINGGI GUNUNGAPI LOKON - RENDAH
12 LETUSAN GUNUNG API TINGGI - GUNUNGAPI KARANGETAN - RENDAH
GUNUNGAPI SOPUTAN - TINGGI GUNUNGAPI AWU - RENDAH
GUNUNGAPI RUANG - SEDANG GUNUNGAPI AMBANG - RENDAH
GUNUNGAPI MAHAWU - TINGGI GUNUNGAPI TANGKOKO - RENDAH
GUNUNGAPI LOKON - TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
GUNUNGAPI KARANGETAN - TINGGI
Berdasarkan hasil pengkajian kapasitas telah diperoleh tingkat kapasitas daerah yaitu rendah di masing-
GUNUNGAPI AWU - TINGGI
masing jenis bahaya. Berarti bahwa tingkat kapasitas dari semua jenis bencana memiliki tingkat kapasitas
GUNUNGAPI AMBANG - TINGGI
GUNUNGAPI TANGKOKO - TINGGI yang sama dengan Kajian Risiko Bencana Tahun 2011. Maka, dapat disimpulkan bahwa upaya-upaya
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana yang pernah dilakukan oleh daerah maupun
Berdasarkan tabel di atas terlihat bahwa kerentanan bencana di Provinsi Sulawesi Utara mengalami masyarakat di Provinsi Sulawesi Utara masih belum optimal. Sehingga pemerintah perlu menyusun suatu
peningkatan, penurunan dan tetap. Adapun perubahan tingkat kerentanan tersebut yaitu: rencana penanggulangan bencana yang melibatkan seluruh stakeholder terkait untuk meningkatkan
kemampuan daerah serta masyarakat dalam penanganan bencana.
1. Terjadi penurunan kerenanan pada bencana banjir .
2. Tingkat kerentanan yang sama terjadi pada bencana banjir bandang, cuaca ekstrim, epidemi dan 3.3.4. Penentuan Tingkat Risiko
wabah penyakit, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi, kebakaran hutan dan lahan, kegagalan Penentuan tingkat risiko bencana ditentukan melalui penghitungan kelas bahaya (menghasilkan tingkat
teknologi, kekeringan, tanah longsor, tsunami dan letusan gunungapi. bahaya), kelas kerentanan (menghasilkan tingkat kerentanan), dan kelas kapasitas (menghasilkan tingkat
kapasitas). Adapun tingkat risiko bencana di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel berikut.
3.3.3. Penentuan Tingkat Kapasitas
Tabel 67. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Utara
Tingkat kapasitas menunjukkan tingkatan kemampuan daerah dalam melakukan upaya penyelenggaraan TINGKAT RISIKO
NO JENIS BAHAYA
penanggulangan bencana. Maka dari itu, diperlukan adanya pengkajian terhadap perkembangan hasil TAHUN 2011 TAHUN 2015
1 BANJIR TINGGI SEDANG
tingkat kapasitas daerah di Provinsi Sulawesi Utara. Rekapitulasi hasil tingkat kapasitas seluruh bencana
2 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI
di Provinsi Sulawesi Utara dapat dilihat pada tabel berikut.
3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI
Tabel 66. Tingkat Kapasitas Provinsi Sulawesi Utara 4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI SEDANG
TINGKAT KAPASITAS 5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI

NO JENIS BAHAYA
TAHUN 2011 TAHUN 2015 6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI
1 BANJIR RENDAH RENDAH 7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI TINGGI
2 BANJIR BANDANG RENDAH RENDAH 8 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI TINGGI
3 CUACA EKSTRIM RENDAH RENDAH 9 KEKERINGAN TINGGI TINGGI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH RENDAH 10 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI RENDAH RENDAH 11 TSUNAMI TINGGI TINGGI
6 GEMPABUMI RENDAH RENDAH 12 LETUSAN GUNUNGAPI TINGGI -
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH RENDAH GUNUNGAPI SOPUTAN - TINGGI
8 KEGAGALAN TEKNOLOGI RENDAH RENDAH GUNUNGAPI RUANG - TINGGI
9 KEKERINGAN RENDAH RENDAH GUNUNGAPI MAHAWU - TINGGI
10 TANAH LONGSOR RENDAH RENDAH GUNUNGAPI LOKON - SEDANG
11 TSUNAMI RENDAH RENDAH GUNUNGAPI KARANGETAN - TINGGI
12 LETUSAN GUNUNGAPI RENDAH - GUNUNGAPI AWU - TINGGI
GUNUNGAPI SOPUTAN - RENDAH GUNUNGAPI AMBANG - TINGGI
GUNUNGAPI RUANG - RENDAH GUNUNGAPI TANGKOKO - TINGGI

52
Dari hasil tingkat risiko per bencana yang telah ditampilkan pada tabel di atas dapat disimpulkan bahwa
ada bencana yang mengalami peningkatan dan penurunan tingkat risiko bencana, berikut penjabarannya:
1. Penurunan tingkat risiko bencana hanya terjadi pada jenis bencana banjir dan epidemi dan wabah
penyakit.
2. Untuk bencana yang mempunyai potensi risiko yang sama yaitu pada bencana banjir bandang, tanah
longsor, kebakaran hutan dan lahan, gempabumi, tsunami, gelombang ekstrim dan abrasi, kegagalan
teknologi, cuaca ekstrim, kekeringan dan letusan gunungapi.
Dari penentuan tingkat risiko bencana yang disusun, diharapkan pemerintah Provinsi Sulawesi Utara
nantinya mempunyai perencanaan terkait upaya pengurangan risiko bencana dan penanggulangan
bencana di Provinsi Sulawesi Utara. Terkait upaya pengurangan risiko bencana tersebut, pelaksanaan
perencanaan dan langkah-langkah yang sistematis dan terencana merupakan kebijakan yang harus
diambil oleh pemerintah Provinsi Sulawesi Utara. Pembahasan kebijakan-kebijakan terkait pengurangan
risiko bencana akan dibahas pada bab berikutnya.
53
Kebijakan adminstratif disusun berdasarkan tingkat kapasitas yang diperoleh dari hasil kajian ketahanan daerah.
BAB IV Penentuan tingkat kapasitas daerah, dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 03 Tahun 2012 tentang
Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Hasil dari proses penentuan tingkat
kapasitas tersebut akan menghasilkan tindakan prioritas yang harus diterapkan dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana. Tindakan-tindakan prioritas kajian ketahanan daerah yang telah ditingkat ke level
REKOMENDASI selanjutnya akan menjadi dasar dari penyusunan kebijakan yang bersifat administratif. Kemudian tindakan-
tindakan prioritas terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana tersebut disinkronkan dengan kebijakan
tingkat nasional. Berdasarkan skema penyusunan kabijakan penaggulangan bencana, kebijakan administratif
memiliki 7 (tujuh) komponen kebijakan yang telah disesuaikan dengan Rencana Nasional Penanggulangan
Hasil kajian dan peta risiko bencana dapat menjadi dasar upaya untuk meningkatkan kapasitas daerah,
Bencana (RENAS PB).
mengurangi jumlah kerugian baik dari jumlah jiwa terpapar, kerugian harta benda serta jumlah kerusakan
lingkungan. Upaya tersebut tercakup kedalam kebijakan dasar yang dapat menjadi arahan untuk diambil oleh Kebijakan yang bersifat teknis diperoleh dari peta risiko bencana. Berdasarkan Gambar 25, terdapat 3 (tiga)
pemerintah daerah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. komponen kebijakan yang bersifat teknis yang berlaku untuk setiap bencana yang terdapat pada peta risiko
bencana yang disusun.
Melihat kondisi penyelenggaraan penanggulangan bencana di derah, maka kebijakan dasar yang menjadi arahan
pemerintah daerah masih membutuhkan peningkatan. Selain itu, upaya dalam pengurangan jumlah jiwa terpapar, Kebijakan-kebijakan penanggulangan bencana tersebut saling mendukung dan saling terkait. Pembedaan sifat
kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Untuk lebih jelasnya skema penyusunan kebijakan bertujuan untuk memperjelas maksud dan jenis kebijakan tanpa perlu memperjelas pembedaan ini dalam
penanggulangan bencana berdasarkan hasil pengkajian risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 25. penulisan dokumen kebijakan tersebut. Kebijakan penanggulangan bencana dirangkum dalam Dokumen
Rencana Penanggulangan Bencana (RPB). Sasaran dan arah dari kedua kebijakan penanggulangan bencana di
Provinsi Sulawesi Utara secara rinci akan dipaparkan pada sub bab berikut.
4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF
Kebijakan penanggulangan bencana bersifat administratif merupakan kebijakan pendukung kebijakan

teknis yang akan diterapkan untuk mengurangi potensi jumlah penduduk terpapar dan mengurangi
potensi aset yang mungkin hilang akibat kejadian bencana pada suatu kawasan. Kebijakan administratif
lebih mengacu kepada pembangunan kapasitas daerah secara umum dan terfokus kepada pembangunan
perangkat daerah untuk mendukung upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk setiap
bencana yang ada di daerah tersebut.
Kebijakan administratif disusun berdasarkan kajian ketahanan daerah pada saat penentuan tingkat
ketahanan daerah. Penentuan tingkat ketahanan daerah dilaksanakan berdasarkan kajian kapasitas.
Hasil analisis kebijakan yang bersifat administratif dikelompokkan berdasarkan strategi yang ada dalam
Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS PB), sehingga adanya sinkronisasi
penyelenggaraan penanggulangan bencana mulai dari nasional, provinsi hingga kabupaten/kota. Adapun
pengelompokkan kebijakan administratif berdasarkan strategi berikut.
Gambar 25. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana
1. Penguatan kerangka hukum penanggulangan bencana.
2. Pengarusutamaan penanggulangan bencana dalam pembangunan.

Berdasarkan Gambar 25 terlihat bahwa hasil kajian risiko dan peta riko bencana menghasilkan rekomendasi arah 3. Peningkatan kemitraan multipihak dalam penanggulangan bencana.
dari kebijakan penanggulangan bencana yang terbagi menjadi 2 (dua) komponen umum, yaitu kebijakan yang
4. Pemenuhan tata kelola bidang penanggulangan bencana.
bersifat adminstratif dan kebijakan yang bersifat teknis.
5. Peningkatan efektivitas, pencegahan dan mitigasi bencana
54
6. Peningkatan kesiapsiagaan dan penanganan darurat bencana bencana. Selain itu, Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara juga perlu mendampingi kabupaten/kota
membentuk forum pengurangan risiko bencana yang berperan dalam memastikan upaya
7. Peningkatan kapasitas pemulihan bencana
penyelenggaraan penanggulangan bencana dapat diterapkan di tingkat kabupaten/kota.
Strategi-strategi yang telah dihasilkan di Provinsi Sulawesi Utara akan dijelaskan sebagai berikut.
 Menjamin ketersediaan cadangan anggaran untuk pelaksanaan penanganan darurat bencana daerah
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana sehingga mampu memenuhi kebutuhan dasar dan melindungi kelompok-kelompok rentan terhadap
dampak bencana.
 Percepatan legalisasi peraturan daerah tentang penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Utara
Agar upaya penanganan darurat bencana Provinsi Sulawesi Utara dapat memenuhi kebutuhan dasar
Untuk menjamin pelaksanaan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Utara berjalan secara
dan melindungi kelompok-kelompok rentan yang terkena dampak bencana diperlukan ketersediaan
sistematis dan efektif, diperlukan langkah-langkah strategis. Salah satu langkah tersebut adalah
cadangan anggaran yang memadai. Ketersediaan cadangan anggaran tersebut dapat bersumber dari
dengan menyusun dan mengesahkan peraturan daerah tentang penanggulangan bencana. Peraturan
APBD (Biaya Tak Terduga) dan dana bantuan pihak lain (masyarakat, dunia usaha dan daerah lain).
tersebut harus dapat mengakomodir upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana yang
Untuk menjamin ketersedian cadangan anggaran dalam penyelenggaraan penanganan darurat
terencana, terstruktur dan menyeluruh. Selain itu, peraturan daerah ini juga dapat menjelaskan
bencana terpenuhi perlu disusun aturan dan mekanisme terhadap penyediaan dan pengelolaan.
pembagian kewenangan seluruh pemangku kepentingan baik dari lembaga/instansi/institusi yang
Peraturan yang disusun harus dapat mempermudah birokrasi saat penanganan darurat bencana.
terlibat dalam penaggulangan bencana daerah di Provinsi Sulawesi Utara.
Peraturan ini juga dapat mendorong kabupaten/kota menyusun hal yang sama dalam upaya
Peraturan daerah tentang penanggulangan bencana yang disahkan ini harus mampu menjadi acuan
pemenuhan kebutuhan dasar kelompok-kelompok rentan yang terkena dampak bencana dengan
dan landasan bagi setiap lembaga/instansi/institusi dalam menerapkan strategi dan taktik untuk
optimal dan bermartabat. Selain itu, pemerintah provinsi bersama dengan pemerintah kabupaten/kota
pelaksanaan penanggulangan bencana. Pearaturan daerah ini juga dapat menjadi dasar dalam
dalam menjalin kerjasama dengan pihak lain (masyarakat, dunia usaha) untuk pemenuhan penyediaan
menyusun aturan teknis tentang penanggulangan bencana baik pada fase sebelum, saat dan sesudah
anggaran melalui penggalangan bantuan. Dengan adanya langkah dan upaya tersebut membuat
bencana. Oleh sebab itu, Pemerintah Sulawesi Utara melalui Badan Penanggulangan Bencana
pelaksanaan penanganan darurat bencana di Provinsi Sulawesi Utara lebih efektif dan optimal.
Daerah (BPBD) segera menyusun dan melegalisasi peraturan daerah tentang penganggulangan
bencana yang dijelaskan sebelumnya untuk upaya penyelengaraan penanggulangan bencana yang
4.1.2. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak Dalam Penanggulangan Bencana
lebih terstruktur dan efektif. Selain itu untuk mewujudkan penganggulangan bencana yang sistematis
 Menjamin publikasi aktivitas-aktivitas PRB dilakukan secara transparan melalui media-media lokal
dari pusat sampai kabupaten/kota, maka Provinsi Sulawesi Utara perlu mendorong dan melakukan
secara menyeluruh kepada masyarakat
pendampingan kabupaten/kota terhadap penyusunan peraturan daerah pada tingkat kabupaten/kota di
wilayah Provinsi Sulawesi Utara. Salah satu strategi untuk menjaring keterlibatan dan meningkatkan kapasitas masyarakat diperlukan
publikasi tentang pengurangan risiko bencana secara transparan dan menyeluruh melalui media. Hal
 Mengintegrasikan aturan-aturan daerah lainnya (seperti IMB, RTRW, SOTK, dll) secara menyeluruh
ini bertujuan supaya semua lapisan masyarakat dapat mengakses informasi kebencanaan secara
dengan aturan tentang PRB dan PB
mudah. Informasi kebencanaan ini dapat diketahui dan diprediksi melalui penyediaan pusat data dan
Pelaksanaan strategi penguatan kerangka hukum penanggulangan bencana lebih difokuskan kepada
informasi bencana yang berisikan data kerentanan daerah, yang mana data kerentanan meliputi
penataan ulang terkait peraturan daerah (PERDA) penyelengaraan penanggulangan bencana. Dalam
jumlah penduduk, data kelompok umur, data jenis kelamin dan data kelompok rentan. Sehingga
penataan Peraturan Daerah tentang penanggulangan bencana Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara
dengan mengetahui semua informasi tersebut setiap lapisan masyarakat dapat meningkatkan upaya
bertanggungjawab untuk mensinkronkan aturan-aturan daerah seperti peraturan ijin mendirikan
penanggulangan bencana secara efektif dan efesien. Selain itu, salah satu upaya peningkatan
bangunan (IMB), Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Struktur Organisasi dan Tata Kerja (SOTK)
efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara
secara menyeluruh dengan aturan daerah tentang penanggulangan bencana baik di tingkat provinsi
mengarahkan kabupaten/kota menyusun materi publikasi sesuai dengan standar yang dikeluarkan
maupun di tingkat nasional. Sinkronisasi dan pengintegrasian aturan bertujuan agar adanya
oleh Provinsi Sulawesi Utara.
keselarasan dan saling dukung antar aturan daerah satu sama lain dalam upaya-upaya
 Tersusunnya kurikulum muatan lokal pengurangan risiko bencana yang telah disahkan sebagai mata
penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Utara. Pencapaian hal di atas dapat dilakukan oleh
pelajaran di setiap level pendidikan
Pemerintah Sulawesi Utara secara bertahap dalam lima tahun ini.
Lembaga pendidikan merupakan salah satu sarana untuk mentransfer pengetahuan tentang
Terkait sasaran di atas, Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara juga perlu mendorong kabupaten/kota
pengurangan risiko bencana. Pengajaran dan pembelajaran terkait pengurangan risiko bencana di
melakukan pengintegrasian dan sinkronisasi aturan-aturan daerah terkait upaya penanggulangan
55
lembaga pendidikan harus didukung oleh kurikulum dan tenaga pengajar yang berkompeten. kerugian-kerugian akibat bencana di Provinsi Sulawesi Utara. Untuk memastikan program dan aktivitas
Kurikulum tersebut harus mampu meningkatkan kapasitas dan keterampilan komunitas sekolah dalam yang dilakukan tersebut dapat berdayaguna, tepat sasaran dan terukur perlu disusun dan ditetapkan
pengurangan risiko bencana maupun dalam menghadapi keadaan darurat bencana. Upaya penerapan sistem monitoring dan evaluasi. Sistem monitoring dan evaluasi ini diharapkan dapat memberikan
kurikulum ini secara sistematis dan berkelanjutan dapat mewujudkan budaya pengurangan risiko penilaian dan masukan terhadap upaya membangun budaya ketahanan komunitas terhadap bencana.
bencana daerah baik di lingkungan sekolah maupun di masyarakat. Oleh sebab itu, Pemerintah Kabupaten/kota juga berperan penting dalam melaksanakan program-program pembangunan sosial
Provinsi Sulawesi Utara perlu menyusun pedoman penyusunan kurikulum muatan lokal pengurangan seperti program kapasitas jaringan pangan, kesehatan, membangun perekonomian untuk menekan
risiko bencana yang dapat diterapkan di tingkat kabupaten/kota. Kurikulum muatan lokal pengurangan terbentuknya kelompok masyarakat miskin, asuransi infrastruktur dan asuransi aset penduduk lainnya.
risiko bencana harus dapat diimplementasikan di semua tingkat pendidikan. Hasil dari kurikulum yang Peran yang dilakukan oleh kabupaten/kota dapat mewujudkan percepatan membangunan ketahanan
disusun harus ditunjang oleh bahan ajar dan tenaga pengajar yang memiliki kompetensi terhadap masyarakat terhadap bencana.
pengetahuan penanggulangan bencana. Oleh sebab itu, pemerintah juga perlu menyusun bahan ajar
4.1.3. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
dan melakukan pelatihan untuk tenaga pengajar terkait pembelajaran penanggulangan bencana di
sekolah-sekolah.  Tersusunnya dokumen kajian risiko bencana daerah yang telah diperbaharui minimal sekali 5 tahun
sesuai dengan perkembangan data terbaru
 Adanya mekanisme pengawasan dan evaluasi terhadap rencana publikasi dan kampanye publik dalam
pengurangan risiko bencana Kajian risiko bencana adalah salah satu dasar dari penyusunan rencana penanggulangan bencana.
Pengkajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi dan memantau risiko bencana di suatu
Untuk mewujudkan upaya penanggulangan bencana yang optimal, harus dimulai dari tingkat
daerah. Namun kondisi wilayah yang selalu mengalami perkembangan, maka kajian risiko bencana di
masyarakat. Salah satunya dengan cara menerapkan strategi membangun kesadaran seluruh
daerah juga harus ikut diperbaharui sesuai dengan perkembangan wilayah tersebut. Pembaharuan
masyarakat dan komunitas dalam mewujudkan ketahanan masyarakat terhadap bencana.
kajian risiko bencana wajib dilakukan secara berkala minimal sekali dalam 5 (lima) tahun dengan
Pembangunan kesadaran masyarakat dapat dilakukan melalui media dan materi publikasi yang tepat
metodologi yang selalu disempurnakan. Sehingga kajian risiko yang disusun lebih mendekati kepada
tentang pengurangan risiko bencana di lingkungan masyarakat. Agar informasi tentang pengurangan
perkembangan yang ada untuk dapat menjadi dasar dalam menyusun rencana-rencana
risiko bencana dipublikasi secara tepat sasaran pada masyarakat diperlukan strategi perencanaan
penanggulangan bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Utara. Rencana-rencana penanggulangan
publikasi yang efektif dan dapat dipahami oleh masyarakat. Untuk menjamin strategi dan perencanaan
bencana yang disusun juga diharapkan dapat meminimalisi risiko bencana yang ditimbulkan.
publikasi terkait pengurangan risiko bencana Pemerintah Sulawesi Utara perlu menyusun mekanisme
pengawasan dan evaluasi. Hasil pengawasan dan evaluasi mampu menilai strategi dan perencanaan Selain itu, Provinsi Sulawesi Utara perlu mendorong kabupaten/kota untuk dapat melaksanakan
publikasi pengurangan risiko bencana di tingkat masyarakat efektif atau tidak. penyusunan KRB. Dokumen tersebut memuat strategi dan pemetaan risiko bencana untuk setiap
bencana berpotensi di daerah. Pengkajian risiko tersebut merupakan dasar acuan bagi pemerintah
Agar penyebaran informasi dapat dilakukan secara menyeluruh dan standar, Pemerintah Provinsi
tingkat provinsi maupun kabupaten/kota untuk menyusun rencana dan kebijakan pembangunan
Sulawesi Utara bertanggungjawab mendukung dan mendampingi kabupaten/kota melakukan publikasi
daerah yang ramah bencana.
tentang pengurangan risiko bencana. Dengan dilakukan secara menyeluruh di setiap kabupaten/kota
di Provinsi Sulawesi Utara dapat menumbuhkan pemahaman dan kesadaran masyarakat dalam  Tersusunnya mekanisme pengawasan dan evaluasi terhadap pembangunan infrastruktur berdasarkan
melakukan pengurangan risiko bencana secara mandiri. kajian risiko bencana
 Tersusunnya standar penilaian dalam mengevaluasi terbangunnya budaya pengurangan risiko Dalam mewujudkan infrastruktur yang ramah bencana perlu dasar kajian risiko yang kuat dalam
bencana berbasis komunitas yang berorientasi pada aspek sosial seperti jaringan pangan, kesehatan menyusun rencana pembangunan. Pembangunan infrastruktur yang dilakukan harus
umum, perekonomian, asuransi infrastruktur mempertimbangkan berbagai aspek pembangunan agar pembangunan yang dilakukan tidak
menimbulkan dampak risiko bencana yang berpotensi di kemudian hari. Seperti halnya dalam
Kebijakan ini ditetapkan agar Pemerintah Sulawesi Utara dapat menyusun perencanaan dalam
pembangunan infrastruktur terhadap dampak potensi gempabumi diperlukan pertimbangan bangunan
pembangunan sosial secara optimal, khususnya di daerah rawan bencana. Hasil yang diharapkan
yang tahan goncangan akibat gempabumi. Untuk mendukung penerapan pembangunan infrastruktur
dengan adanya kebijakan ini yaitu adanya pemetaan kerentanan penduduk serta adanya
yang telah diatur dalam peraturan daerah maupun tingkat nasional, diperlukan pengawasan yang ketat
pengembangan layanan sosial bagi masyarakat di daerah yang berisiko bencana tinggi. Salah satunya
dan berkelanjutan. Agar pengawasan dan evaluasi yang dilakukan sesuai dengan aturan yang berlaku
melakukan aksi-aksi sosial seperti program kapasitas jaringan pangan, kesehatan, membangun
perlu disusun mekanisme pengawasan dan evaluasi terhadap pembangunan infrastruktur berdasarkan
perekonomian untuk menekan terbentuknya kelompok masyarakat miskin, asuransi infrastruktur dan
kajian risiko bencana. Dalam penerapan pengawasan dan evaluasi pembangunan infrastruktur
asuransi aset penduduk lainnya. Upaya tersebut dilaksanakan untuk menekan dan meminimalisir
56
berdasarkan kajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Utara perlu kerjasama dengan kabupaten/kota pemerintah dan masyarakat kabupaten/kota dapat mengetahui tanda-tanda akan terjadi bencana.
untuk mengurangi dampak risiko yang ditimbulkan. Selain itu, masyarakat juga mengetahui tanda-tanda yang digunakan oleh pemerintah untuk
memerintahkan masyarakat untuk melakukan evakuasi secara jelas dan terarah.
 Adanya sistem data dan informasi satu pintu yang dapat diakses oleh seluruh masyarakat dalam
mendukung data dasar pengkajian risiko bencana daerah  Tersusunnya sistem pengawasan dan evaluasi terhadap penyelenggaraan upaya penanganan darurat
bencana telah efektif untuk menekan jumlah korban yang timbul oleh PUSDALOPS maupun
Dalam setiap penyusunan rencana penanggulangan bencana yang dilakukan oleh setiap pemangku
pemangku kepentingan lain yang terlibat di dalamnya.
kepentingan harus didukung oleh data dan informasi yang akurat dan terpercaya. Data dan informasi
ini minimal harus dapat mengakomodir data dasar seperti sejarah kebencanaan, penduduk terpapar, Upaya penanganan darurat bencana membutuhkan berbagai kebijakan dan kapasitas dalam
infrastruktur, penduduk rentan dan lain-lain untuk pengkajian risiko. Ketersedian data yang akurat dan pelaksanaannya. Tanpa ada lembaga yang memadai untuk membangun dan melaksanakannya,
legal dapat menjamin penyusunan kajian risiko dan rencana penanggulangan bencana lebih tepat upaya penanganan darurat bencana tidak akan berjalan efektif dalam menekan dampak buruk
sasaran. Oleh sebab itu, Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara perlu menyusun sistem data dan bencana. Salah satu lembaga yang berperan penting dalam penyelenggaraan penanganan darurat
informasi yang terstruktur dan dapat diakses oleh seluruh masyarakat dalam mendukung pengkajian bencana adalah Pusat Pengendali Operasi (PUSDALOPS). Pusdalops harus didukung oleh sistem
risiko bencana daerah. Sistem ini dapat berupa website yang dikelola sesuai dengan pengarsipan yang relevan dan teruji serta personil yang memiliki kemampuan pengelolaan penanganan darurat
yang disusun secara terstruktur dan diperbaharui secara berkala dan berkelanjutan sesuai dengan bencana. Dengan membangun sistem pengawasan dan evaluasi merupakan alat untuk menjamin
perkembangan data dan informasi terbaru. Agar data dan informasi dapat diperoleh secara akurat dan standar operasi yang dilakukan Pusdalops pada penanganan darurat bencana dapat menekan jumlah
terpercaya diperlukan peran kabupaten/kota untuk mendata, mengumpulkan dan memperbaharui. korban yang timbul saat terjadi bencana. Oleh sebab itu, Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara harus
melakukan pengawasan dan evaluasi setiap setelah melaksanakan penyelenggaraan penanggulangan
4.1.4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
bencana. Dengan adanya pengawasan dan eveluasi tersebut maka upaya-upaya tanggap darurat
 Membangun sistem peringatan dini untuk seluruh potensi bencana daerah dengan memadukan yang dilakukan dapat bekerja secara cepat dan optimal.
teknologi dan kearifan lokal yang diuji coba secara berkala dengan melibatkan seluruh
Upaya penanganan darurat bencana dilaksanakan secara menyeluruh sampai pada tingkat
lembaga/instansi terkait penanggulangan bencana
pemerintahan terendah di Provinsi Sulawesi Utara. Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara dapat
Sistem peringatan dini merupakan salah satu komponen kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana mendorong kabupaten/kota bagiannya untuk membangun Pusdalops dan sistem komando tanggap
yang berpotensi terjadi di Provinsi Sulawesi Utara. Komponen kesiapsiagaan ini sangat penting dalam darurat bencana yang terstruktur dengan didukung oleh relawan. Dalam pelaksanaannya, disesuaikan
meminimalisir dampak risiko yang akan ditimbulkan oleh potensi bencana yang ada di Provinsi dengan Rencana Penanggulangan Kedaruratan Bencana (RPKB) Daerah, seperti yang tertuang pada
Sulawesi Utara. Karena begitu pentingnya sistem peringatan dini dalam menentukan tindakan yang Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana Pasal 45 Ayat 2 butir (a).
harus dilakukan saat sebelum terjadi bencana, maka Pemerintah Sulawesi Utara perlu segera
4.1.5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
membangun sistem peringatan dini untuk dapat menyampaikan informasi kepada masyarakat berisiko
secara cepat dan tepat dengan memadukan teknologi dan kearifan lokal. Mengingat sistem peringatan  Terwujudnya kestabilan perekonomian masyarakat secara mandiri dalam mendorong aktivitas
dini merupakan langkah awal antisipasi saat darurat bencana, maka sistem tersebut harus pengurangan risiko bencana
memberikan informasi dengan bahasa yang mudah dicerna oleh seluruh lapisan masyarakat. Sistem
Dampak yang dapat ditimbulkan oleh bahaya bencana tidak hanya kepada aspek kehidupan, aspek
peringatan dini yang dibangun harus dilengkapi dengan sarana, prasarana dan sumberdaya manusia
sarana dan prasarana akan tetapi pada aspek ekonomi serta sektor produksi sebagian besar akan
yang teruji dan berkompeten. Sistem peringatan dini yang dibangun harus terintegrasi dengan sistem
terkena dampak tersebut. Untuk meminimalisir dampak yang ditimbulkan pada aspek ekonomi dan
yang ada di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota. Untuk memastikan sistem peringatan dini
sektor produksi dapat dilakukan dengan membangun kemitraan antar pemerintah, dunia usaha, dan
yang dibangun teruji dan berfungsi maka diperlukan uji coba secara berkala yang melibatkan seluruh
masyarakat sebagai upaya perlindungan perekonomian dan sektor produksi untuk pengurangan risiko
lembaga/institusi terkait penanggulagan bencana bersama dengan masyarakat. Hasil uji coba yang
bencana daerah. Untuk menjamin kegiatan perekonomian tersebut benar-benar bekerja optimal, maka
dilakukan mampu menyempurnakan dan meningkatkan sistem peringatan dini yang dibangun dalam
Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara dapat mengeluarkan kebijakan dalam menjaga kondusifitas
meminimalisir dampak risiko yang munkin timbul.
perekonomian untuk peningkatan dan perlindungan kegiatan ekonomi dan sektor produksi yang
Upaya ini dilaksanakan Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara hingga pemerintahan kabupaten/kota ditujukan untuk mewujudkan kestabilan ekonomi masyarakat secara mandiri. Dengan adanya
dengan percepatan pembangunan sistem peringatan dini untuk bencana-bencana prioritas kebijakan tersebut diharapkan peningkatan perlindungan perekonomian dan sektor produksi dapat
kabupaten/kota yang berisiko tinggi terhadap bencana. Dengan adanya sistem peringatan dini, dilaksanakan secara maksimal sebagai upaya pengurangan risiko bencana di Provinsi Sulawesi Utara.
57
Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara juga bertanggungjawab memberikan dukungan pada dapat dihilangkan. Beberapa upaya pencegahan dapat dilakukan untuk beberapa bencana seperti banjir,
kabupaten/kota untuk dapat membangun kerjasama kemitraan antar pemerintah, dunia usaha, dan tanah longsor, kekeringan, epidemi dan wabah penyakit, kebakaran hutan dan lahan, dan kegagalan
masyarakat untuk upaya perlindungan perekonomian dan sektor produksi. Dengan adanya sinergisitas teknologi.Sedangkan beberapa bencana yang tidak dapat dilakukan pencegahan adalah gempabumi,
antar masyarakat, pemerintah dan dunia usaha dapat menjamin proses pengurangan risiko bencana tsunami, cuaca ekstrim, letusan gunungapi dan gelombang ekstrim dan abrasi.
lebih optimal dalam menekan kerentanan yang ada.
Selain pencegahan, upaya pengurangan kerentanan yang meliputi mitigasi struktural dan non struktural
 Menjamin penyusunan rancangan pemulihan pasca bencana mempertimbangkan prinsip-prinsip risiko juga merupakan alternatif dalam upaya pengurangan risiko bencana. Mitigasi struktural merupakan upaya
bencana guna menghindari risiko baru dari pembangunan untuk meminimalkan bencana yang dilakukan melalui pembangunan berbagai prasarana fisik dan
menggunakan pendekatan teknologi. Sedangkan mitigasi non struktural adalah upaya untuk mengurangi
Perencanaan penanggulangan bencana merupakan satu hal yang sangat penting dilakukan
dampak yang akan ditimbulkan oleh bencana seperti upaya pembuatan kebijakan yang bertujuan untuk
khususnya di daerah-daerah rawan dan berisiko bencana. Selain itu, perencanaan dan pelaksanaan
menghindari risiko yang tidak perlu dan merusak.
pemulihan pasca bencana juga tidak boleh diabaikan begitu saja. Mengingat hal tersebut, maka dirasa
perlu adanya suatu peraturan tentang mekanisme pelaksanaan pemulihan pasca bencana yang
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
mempertimbangkan prinsip-prinsip risiko bencana guna menghindari risiko baru pada pembangunan.
Upaya yang akan dilakukan pada strategi efektivitas penanganan darurat bencana meliputi peningkatan
Penyusunan rancangan pemulihan pasca bencana perlu melibatkan seluruh pemangku kepentingan
kesiapan menghadapi bencana, optimalisasi operasi tanggap darurat serta percepatan pemulihan dini
terkait penanggulangan bencana.
bencana. Upaya penanganan darurat bencana secara garis besar dilakukan dengan mengoptimalkan
Disamping itu, pelaksanaan pembangunan pemulihan pasca bencana tidak akan terlaksana dengan
penyebaran informasi peringatan dini yang didukung oleh sarana dan prasarana yang tepat. Selain itu,
baik hanya dengan peraturan dan mekanisme, tetapi perlu juga adanya suatu perencanaan terkait
untuk efektivitas penanganan darurat bencana perlu adanya penyediaan tempat dan jalur evakuasi serta
rehabilitasi dan rekontruksi yang sinkron dengan rencana penanggulangan bencana daerah. Upaya
tempat pengungsian yang dapat dipergunakan oleh masyarakat pada saat tanggap darurat bencana.
tersebut bertujuan untuk menghindari dampak risiko baru dari potensi bencana yang ada. Selain itu,
Sedangkan dalam upaya peningkatan kapasitas pemerintah maupun masyarakat, bertujuan untuk
Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara juga mengarahkan kabupaten/kota dalam penyusunan
meningkatkan pengetahuan masyarakat dan pemerintah terkait jenis bencana, penyebab, dan dampak
mekanisme pertisipatif yang mengikutsertakan pemangku kepentingan yang diterapkan dalam
yang akan diakibatkan oleh bencana. Oleh sebab itu, dalam pelaksanaan peningkatan kapasitas
pembangunan pemulihan pasca bencana. Hal ini bertujuan agar upaya-upaya yang dilakukan
pemerintah dan masyarakat di Provinsi Sulawesi Utara terkait upaya pengurangan risiko bencana dapat
Pemeritah Sulawesi Utara dapat berjalan searah dengan kabupaten/kota.
diselenggarakan secara menyeluruh terhadap seluruh bencana. Hal ini dikarenakan jenis bencana yang
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS berpotensi di Provinsi Sulawesi Utara memiliki kriteria penanganan yang berbeda-beda.
Hasil pengkajian risiko bencana menentukan rekomendasi-rekomendasi untuk kebijakan teknis di Provinsi Selain itu, pelaksanaan proses kaji cepat bencana, pencarian, penyelamatan dan evakuasi korban
Sulawesi Utara. Kebijakan teknis berlaku untuk setiap bencana-bencana yang berpotensi di Provinsi merupakan hal mendasar yang harus dilakukan semaksimal mungkin. Tindak lanjut dari upaya tersebut
Sulawesi Utara. Sasaran dalam kebijakan teknis meliputi 3 (tiga) strategi dari keseluruhan strategi adalah penanganan darurat pasca bencana yang difokuskan kepada percepatan pemulihan dini terhadap
penanggulangan bencana sesuai RENAS PB. Arahan dari setiap strategi dalam kebijakan teknis tersebut kebutuhan dasar dan pemulihan fungsi darurat sarana dan prasana kritis di Provinsi Sulawesi Utara.
yaitu:
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
4.2.1. Peningkatan Efektivitas, Pencagahan dan Mitigasi Bencana
Pemerintah, masyarakat, dan pemangku kepentingan masih mempunyai tugas dan tanggungjawab dalam
Strategi pengurangan risiko bencana ini dititikberatkan terhadap upaya pencegahan, pengurangan penyelenggaraan pemulihan dampak bencana yang memerlukan waktu dan tahapan yang cukup lama.
kerentanan dan peningkatan kapasitas masyarakat dan pemerintah. Jika dilihat berdasarkan potensi Pemulihan pasca bencana ini meliputi penyelenggaraan rehabilitasi, rekonstruksi infrastruktur, serta
bencana (12 potensi bencana) di Provinsi Sulawesi Utara, maka strategi tersebut diharapkan dapat upaya normalisasi kehidupan dan perikehidupan pasca bencana. Oleh karena itu, diperlukan langkah
diterapkan sebagai upaya dalam mengurangi dampak risiko bencana seperti mengurangi jiwa terpapar, konkrit dari pemerintah daerah dalam melakukan upaya optimalisasi pemulihan dampak bencana
kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. terutama yang bersifat masif dan menimbulkan kerugian yang cukup besar.
Upaya pencegahan merupakan tindakan yang akan dilakukan sebelum terjadinya bencana yang Dampak bencana yang bersifat masif memerlukan sebuah penyelenggaraan proses rehabilitasi dan
difokuskan kepada sumber bahaya. Dengan artian bahwa pencegahan yang dilakukan adalah rekonstruksi terutama kepada infrastruktur yang rusak. Hal mendasar yang dilakukan adalah pengkajian
pengelolaan pada sumber bahaya, sehingga potensi-potensi yang akan menimbulkan terjadinya bencana terhadap kerusakan dan kerugian dari dampak bencana. Selanjutnya, pemerintah daerah dapat
58
menyusun sebuah rencana aksi rehabilitasi dan rekonstruksi sesuai dengan besaran dampak bencana
yang ditimbulkan. Hal ini dilakukan agar pemulihan sarana dan prasaran publik dan rekonstruksi rumah
korban bencana dapat dilakukan lebih efektif dan efisien.
Selain itu, penyelenggaran pemulihan sosial, ekonomi, budaya dan lingkungan serta normalisasi
kehidupan korban bencana perlu adanya langkah yang lebih terpadu dari pemerintah untuk memulihkan
kondisi tersebut. Dengan demikian, diharapkan pemerintah daerah dapat melakukan pengkajian jumlah
korban dan kerusakan perekonomian serta lingkungan, sehingga upaya pemulihan kesehatan dan kondisi
psikologis dari korban bencana yang selamat dapat terlaksana semaksimal mungkin. Segala usaha dan
upaya yang dilakukan oleh pemerintah, masyarakat, serta pemangku kepentingan tidak terlepas dari
tahapan yang dilakukan agar pemulihan dampak bencana dapat lebih dioptimalkan.
59
BAB V
PENUTUP
Kajian Risiko Bencana merupakan sebuah acuan awal untuk membangun dasar yang kuat dalam
penyelenggaraan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Provinsi Sulawesi Utara. Sebagai acuan awal,
pedoman ini perlu diperjelas dalam sebuah panduan teknis untuk pengkajian setiap bencana yang ada di Provinsi
Sulawesi Utara. Panduan teknis tersebut sebaiknya disusun dengan mempertimbangkan kemampuan pemerintah
daerah untuk melaksanakan pengkajian secara mandiri. Diharapkan dengan hasil kajian yang berkualitas,
kebijakan yang disusun untuk penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Utara dapat
menjadi efektif.
Dokumen yang disusun secara komprehensif ini diharapkan dapat disepakati bersama oleh pemangku
kepentingan yang terlibat dalam penyusunan kajian risiko bencana ini. Bentuk dukungan dan legalitas dari
pengambil kebijakan di daerah juga diperlukan agar hasil kajian risiko bencana ini dapat dijadikan acuan dalam
upaya penanggulangan bencana khususnya di Provinsi Sulawesi Utara. Diharapkan kesepakatan dan legalisasi
dari pemerintah daerah dapat menjadi perkuatan dan pengembangan hasil kajian risiko untuk pengambilan
kebijakan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Utara.
Dengan adanya rekomendasi kebijakan-kebijakan yang didapatkan dari pengkajian risiko, diharapkan upaya
pengurangan risiko bencana di Provinsi Sulawesi Utara dapat terlaksana dengan maksimal. Kajian risiko juga
diharapkan dapat menjadi dasar yang kuat bagi pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha dalam
penanggulangan bencana daerah. Dengan adanya penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Provinsi
Sulawesi Utara diharapkan menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi
Sulawesi Utara.
60
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan:
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723.
Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana. Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4828.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum
Pengkajian Risiko Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian
Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Website:
http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/simple_results.jsp
www.wikipedia.org/wiki/Sulawesi_Utara
http://sulut.bps.go.id/
http://sulutprov.go.id/
61

KAJIAN RISIKO BENCANA SULUT 2016-2020

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAJIAN RISIKO BENCANA SULUT 2016-2020

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAJIAN RISIKO BENCANA

Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :

DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

4.1.4. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ..................................... 57

DAFTAR ISI 4.1.5. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana .................................................................... 57

Gambar 1. Peta Adminstrasi Provinsi Sulawesi Utara.............................................................................................. 5

Tabel 62. Kelas Kerentanan Bencana Provinsi Sulawesi Utara ...........................................................................28

3. Peningkatan efektivitas, pencegahan dan mitigasi bencana

b. Tersusunnya mekanisme pengawasan dan evaluasi terhadap pembangunan infrastruktur berdasarkan

d. Tersusunnya standar penilaian dalam mengevaluasi terbangunnya budaya pengurangan risiko

Bab II : Kondisi Kebencanaan

Bab III : Pengkajian Risiko Bencana

2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH

jiwa, dengan luas wilayah 1.671.956 Ha. RUMAH RUMAH

Banjir 65 109 21.254 12 74.910 1.324 1.797 20

Bolaang Mongondow Selatan 193.230 59.908 Letusan Gunungapi 28 4.417 5 4 44.261 11 - -

2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI SULAWESI UTARA

Tabel 3. Jenis Potensi Bencana di Provinsi Sulawesi Utara

Jenis Potensi Bencana

bahaya tersebut. 9 BOLAANG MONGONDOW SELATAN 6.647 SEDANG

seperti terlihat pada tabel berikut. BAHAYA

bahaya terpapar sebesar 7.144 Ha. BAHAYA

4 KOTAMOBAGU 242 RENDAH 1 BOLAANG MONGONDOW 150.642 SEDANG

PROVINSI SULAWESI UTARA 20.120 TINGGI 2 MINAHASA 102.221 SEDANG

20.120 Ha. 9 MINAHASA TENGGARA 63.414 SEDANG

5. Kepadatan penduduk. BAHAYA

a. Banjir 6 MINAHASA UTARA 82 20 101 TINGGI 19 TINGGI

11 MANADO 3.167 90 3.257 TINGGI 20 SEDANG

3 KEPULAUAN SANGIHE 5.374 796 1.197 27 TINGGI

BOLAANG MONGONDOW SELATAN 28.004 4.218 9.065 163 TINGGI

5 MINAHASA SELATAN 11.956 1.890 3.609 18 TINGGI

MANADO 33.210 4.268 4.432 40 TINGGI

PROVINSI SULAWESI UTARA 115.300 16.800 23.203 381 TINGGI

5 MINAHASA SELATAN 25.968 4.109 7.841 79 TINGGI

KERUSAKAN PENDUDUK KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)

tabel berikut. 8 SIAU TAGULANDANG BIARO 128 10 137 TINGGI - -

3 KEPULAUAN SANGIHE - 102 102 SEDANG 14.029 TINGGI

8 SIAU TAGULANDANG BIARO - 28 28 SEDANG 4.906 TINGGI

7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 76.235 11.467 14.445 528 TINGGI

PROVINSI SULAWESI UTARA 2.405.682 352.183 494.252 10.403 TINGGI

lingkungan yaitu tinggi. 2 MINAHASA UTARA - - - - RENDAH

3 MANADO 17.362 2.233 2.318 70 TINGGI

4 TOMOHON 23,4 1,2 24,5 TINGGI 1.128 TINGGI

PROVINSI SULAWESI UTARA 23,5 1,7 25,2 TINGGI 1.653 TINGGI

KELOMPOK MASYARAKAT RENTAN (Jiwa)

PROVINSI SULAWESI UTARA 20.916 3.311 2.442 107 TINGGI

PROVINSI SULAWESI UTARA 18,0 0,02 18,0 TINGGI 856 TINGGI

kerusakan lingkungan yaitu tinggi. dilihat pada tabel berikut.

PROVINSI SULAWESI UTARA 49.791 6.828 9.608 124 TINGGI

g. Cuaca Ekstrim 3 KEPULAUAN SANGIHE 576 51 627 TINGGI - -

4 KEPULAUAN TALAUD 478 82 560 TINGGI - -

8 SIAU TAGULANDANG BIARO 249 14 263 TINGGI - -

7 BOLAANG MONGONDOW UTARA 75.594 11.371 14.322 523 TINGGI

PROVINSI SULAWESI UTARA 2.340.827 342.543 480.288 9.957 TINGGI

3 KEPULAUAN SANGIHE 65.559 9.722 14.635 505 TINGGI

266.850 jiwa. FISIK EKONOMI TOTAL KELAS TOTAL KELAS

1 BOLAANG MONGONDOW - 1.692 1.692 SEDANG 98.887 TINGGI

MANADO 18 1 19 TINGGI 676 TINGGI

PROVINSI SULAWESI UTARA 184,7 - 184,7 SEDANG - -

KOTAMOBAGU 50.505 6.724 7.568 107 TINGGI

PROVINSI SULAWESI UTARA 357.177 50.170 65.180 1.474 TINGGI

6 MINAHASA UTARA 6.575 972 1.414 37 TINGGI