di  Daerah    
 
 
 

Panduan  Inisiasi  dan  Pembentukan  

Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana    
di  Daerah    
Panduan  ini  ini  disusun  sebagai  bahan  acuan  bagi  para  pihak  
dalam  mendorong  proses  inisiasi  dan  pembentukan  forum  
pengurangan  risiko  bencana  dengan  mengintegrasikan  isu  
adapatasi  perubahan  iklim  di  daerah                                                                                                                                
(untuk    tingkat  provinsi,  kabupaten/kota,  dan  desa)  

Edisi  2015  

 
  

Disusun  atas  kerjasama  Platform  Nasional  untuk  Pengurangan  Risiko  Bencana  

dengan    Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana    

(dokumen  ini  bersifat  terbuka  untuk  perbaikan  ke  depan)  

 

 
KATA  PENGANTAR  
 
Undang   –   Undang   Nomor   24   Tahun   2007   tentang   Penanggulangan  
Bencana   dan   Peraturan   Pemerintah   nomor   21   Tahun   2008   tentang  
Penyelenggaraan   Penanggulangan   Bencana,   mengamanatkan   adanya   Panduan  
Inisiasi   dan   Pembentukan   Forum   Pengurangan   Risiko   Bencana   (FPRB)  sebagai  
bagian   yang   tidak   terpisah   dalam   siklus   penyelenggaran   penanggulangan  
bencana.   Panduan   ini   diperlukan   baik   untuk   aspek   –   aspek   proses  
pembentukan   forum   seperti   inisiasi,   formulasi   perangkat,   dan   pengelolaan  
forum,   yang   bertujuan   sebagai   wadah   yang   bersifat   cair   dan   memfasilitasi  
pertemuan  pemangku  stakeholder  yang  terkait  kebencanaan.  
 
Panduan   ini   disusun   melalui   proses   panjang   dan   secara   partisipatif  
telah   diinisiasi   oleh   Platform   Nasional   untuk   Pengurangan   Risiko   Bencana    
(Planas)  dan  BNPB  dengan  melibatkan  Kementrian  dan  Lembaga,  Pemerintah  
Daerah   serta   Lembaga   non   Pemerintah   baik   internasional   dan   dalam   negeri  
yang   selama   ini   terlibat   langsung   dalam   penyelenggaraan   penanggulangan  
bencana   secara   keseluruhan   dan   khususnya   proses   pemberdayaan  
masyarakat,   kesiapsiagaaan,   dan   pencegahan;   untuk   itu   disampaikan   ucapan  
terima   kasih   dan   penghargaan   yang   tulus   dari   BNPB   atas   peran   serta   semua  
pihak  sehingga  panduan  ini  dapat  diselesaikan  dengan  baik.  
 
BNPB   berharap,   pedoman   ini   dapat   digunakan   oleh   semua   daerah  
Provinsi,   Kabupaten/Kota,   dan   Desa   dalam   rangka   membentuk   forum  
Pengurangan  Risiko  Bencana  (PRB)  di  daerah.  Sekalipun  demikian,  BNPB  tetap  
akan   menerima   masukan   dan   mengupayakan   penyempurnaan   sejalan   dengan  
perubahan  dinamika  yang  terjadi  baik  kebijakan,  regulasi  dan  atau  pandangan  
–  pandangan  ahli  tentang  penanggulangan  bencana.  
 
Semoga   Alloh,   Tuhan   Yang   Maha   Esa   selalu   meridhloi   semua   usaha  
luhur  kita  dan  memberikan  petunjuk  serta  hidayah  kepada  kita.  
 
Jakarta;      Desember  2015  
             Deputi  bidang    
Kesiapsiagaan  dan  Pencegahan    
 
 
 
         B.  Wisnu  Widjaja  
 

   

 
Daftar  Isi  
 
KATA  PENGANTAR  .....................................................................................................  2  
Daftar  Isi  ....................................................................................................................  3  
Daftar  Akronim  ..........................................................................................................  5  
BAB    I  :  PENDAHULUAN  .............................................................................................  6  
A.   Latar  Belakang  ...............................................................................................  6  
A.   Tujuan  dan  Sasaran  ........................................................................................  8  
B.   Pengertian  dan  Definisi  ..................................................................................  9  
C.   Prinsip  Pembentukan  ...................................................................................  13  
D.   Manfaat  dan  Fungsi  .....................................................................................  15  
E.   Landasan  Hukum  .........................................................................................  17  
F.   Ruang  Lingkup  Panduan  ..............................................................................  18  
G.   Sistematika  Panduan  ...................................................................................  18  
BAB  II  :  PROSES  PEMBENTUKAN  FORUM  PENGURANGAN  RISIKO  BENCANA  .........  20  
A.   Tahap    Inisiasi  ..............................................................................................  20  
Langkah  1  :  Identifikasi  tokoh  kunci  .................................................................  21  
Langkah  2  :  Meningkatkan  peran  aktif  dan  membangun  hubungan  antar  aktor  
kunci  dalam  mendukung  pembentukan  forum  PRB  ........................................  22  
Langkah  3  :  Menyusun    Baseline    PRB  di  Daerah  .............................................  22  
B.   Tahapan  Formulasi  Perangkat  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana    Daerah
  23  
Langkah  1  :  Penyusunan  Draft  Statuta  atau  Anggaran  Dasar/Anggaran  Rumah  
Tangga  (AD/ART)  ..............................................................................................  24  
Langkah  2  :  Penyusunan  Struktur  Kepengurusan  ............................................  25  
Langkah  3  :  Menyusun  Road  Map/Program  Kerja  Forum  PRB  ........................  27  
Langkah  4  :  Deklarasi/Penetapan  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana  di  
Daerah  dan  Penandatangan  Komitmen  Bersama  Anggota  .............................  29  

 
BAB  III  :  PENGELOLAAN  FORUM  PENGURANGAN  RISIKO  BENCANA  .......................  30  
Langkah  1  :  Menentukan  Mekanisme  Pembiayaan  dan  Pengelolaan  Aset  
Forum  PRB  .......................................................................................................  31  
Langkah  2  :  Pelegalan    Status  Forum-­‐PRB  ........................................................  32  
Langkah  3  :  Transfer  Pembelajaran  Baik  ..........................................................  33  
Langkah  4  :  Manajemen  Sumberdaya  Anggota  ...............................................  34  
Langkah  5  :  Penyusunan  Laporan  Kegiatan  di  Wilayah  Kerja  Forum  PRB  ........  35  
Daftar  Pustaka  .........................................................................................................  36  
Lampiran  1  ;  Daftar  Forum  PRB  Daerah  yang  telah  terbentuk  di  Indonesia  ............  38  
Lampiran  2  ;  Contoh  Statuta  Forum  PRB  Sumatera  Barat    ......................................  41  
Lampiran  3  ;  Contoh  Statuta  Forum  PRB  dan  API  DKI  Jakarta  .................................  48  
Lampiran  4  ;  Contoh  Statuta  Forum  PRB  Nusa  Tenggara  Timur    .............................  59  
 

     

 
Daftar  Akronim    
 

AD/ART   :  Anggaran  Dasar/Anggaran  Rumah  Tangga  

API     :    Adaptasi  Perubahan  Iklim      
BAPPEDA   :  Badan  Perencanaan    dan  Pembangunan  Daerah  
BPBD     :  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  
BNPB   :  Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana    
FPRB     :  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana  
KHA   :  Hyogo  Framework  for  Action  (Kerangka  Aksi  Hyogo)  
KUH  Per   :  Kitab  Undang-­‐undang  Hukum  Perdata  
SF-­‐DRR   :  Sendai  Framework  for  Disaster  Risk  Reduction      
(Kerangka  Sendai  Untuk  Pengurangan  Risiko  
Bencana)  
LG-­‐SAT   :  Local  Government  –Self  Asessment  Tools  (Perangkat  
Penilaian  Mandiri  Pemerintah  Daerah/Lokal)  
OPD   :  Organisasi  Perangkat  Daerah  
PP   :  Peraturan  Pemerintah  
PB   :  Penanggulanan  Bencana  
PLANAS     :  Platform  Nasional  
PRB     :    Pengurangan  Risiko  Bencana  
RAD   :  Rencana  Aksi  Daerah  
RPB     :  Rencana  Penanggulangan  Bencana  
RPJMD   :  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  
RPJMDes   :  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Desa  
UU   :  Undang-­‐Undang  
   

 
BAB    I  :  PENDAHULUAN  

A. Latar  Belakang  

Dunia   menjadi   saksi   semakin   cepatnya   peningkatan   dampak   bencana  

yang   disebabkan   oleh   perpaduan   bahaya   dan   kerentanan,   yang   selalu  
mengancam   kehidupan   dan   penghidupan   masyarakat.   Akibat   bencana  
tersebut   berdampak   kemunduran   pertumbuhan   sosial-­‐ekonomi   yang  
sudah   dicapai   dan   membuat   jutaan   penduduk   menjadi   miskin   atau  
membuat  penduduk  miskin  menjadi  semakin  miskin.    
Kebutuhan   secara   sistematis   untuk   mengurangi   dampak   bencana   dan  
akibat  perubahan  iklim  perlu  semakin  ditingkatkan  guna  mendapatkan  
pengakuan  dan  komitmen  dari  para  pengambil  keputusan  (pemerintah)  
yang   didukung   oleh   lembaga   usaha   dan   masyarakat   dalam   membuat  
kebijakan   baik   secara   politik,   hukum,   ekonomi,   lingkungan,   sosial   dan  
budaya.   Kebijakan   tersebut   kemudian   diturunkan   melalui   upaya  
membangun   kesadaran   masyarakat,   pengetahuan   ilmiah,   perencanaan  
pembangunan   yang   terpadu,   penegakan   hukum,   peringatan   dini  
berbasis   masyarakat,   dan   mekanisme   kesiapsiagaan   dan   tanggap  
darurat   yang   efektif.   Namun   demikian,   pengurangan   risiko   bencana  
merupakan  satu  isu  pembangunan  yang  lintas  sektor  dan  cukup  rumit.    
Untuk   menangani   kerumitan   upaya-­‐upaya   pengurangan   risiko   bencana  
(PRB),   negara-­‐negara   anggota   Dewan   Sosial   Ekonomi   PBB   melalui  
Resolusi   1999/63,   menghimbau   semua   pemerintah   untuk   membangun  
dan   menguatkan   platform-­‐platform   multi   sektor   yang   ada   ditingkat  
nasional   untuk   pengurangan   risiko   bencana   demi   mencapai   sasaran   dan  
tujuan  pembangunan  yang  berkelanjutan.  Untuk  menghadapi  tantangan  
ke   depan   terkait   PRB,   upaya   mensinergikan   berbagai   pelaku   atau  
penggiat   kebencanaan   dari   lintas   sektor   sangat   diperlukan   agar  
penanggulangan  bencana  berjalan  efektif.    
Sebuah   platform   atau   forum   pengurangan   risiko   bencana   yang   terdiri  
dari  para  pemangku  kepentingan  dapat  membantu  untuk  menyediakan  
dan   memobilisasi   pengetahuan,   keterampilan   dan   sumber   daya   yang  

 
diperlukan   untuk   mengarusutamakan   PRB   ke   dalam   kebijakan,  
perencanaan  dan  program  pembangunan.  
Dalam  perkembangannya  Platform  Nasional  (Planas)  PRB,  yang  berdiri  
sejak   tahun   2009,   memiliki   mandat   yang   salah   satunya   adalah  
mendorong  terbentuknya  platform  atau  forum  di  daerah  baik  di  tingkat  
provinsi   dan   kabupaten/kota   sebagai   upaya   mensinergikan   peran   dan  
upaya  pengarusutamaan  PRB  di  berbagai  tingkatan  dan  wilayah.    
Platform/forum   PRB   daerah   adalah   sebuah   wadah   independen   yang  
menyatukan  berbagai  organisasi  pemangku  kepentingan  yang  bergerak  
dan   mendukung   berbagai   upaya   PRB   di   Indonesia.   Forum   PRB   daerah  
juga   berupaya   mewadahi   semua   kepentingan   terkait   pengelolaan  
kebencanaan   di   daerah,   serta   membantu   menyelaraskan   berbagai  
kebijakan,   perencanaan   dan   program   pembangunan   dan   kegiatan   PRB  
di   masing-­‐masing   tingkatan,   serta   mendukung   tercapainya   tujuan-­‐
tujuan   PRB   di   Indonesia   dan   terwujudnya   ketahanan   dan   ketangguhan  
bangsa   terhadap   bencana,   yang   selaras   dengan   tujuan-­‐tujuan   global  
yang   termaktub   dalam   Kerangka   Aksi   Hyogo   (KAH)2005   -­‐2015.  
Dorongan   untuk   memperkuat   peran   forum   tingkatan   lokal/daerah   ini  
juga   kembali   dipertegas   dalam   dokumen   Kerangka   Sendai   untuk  
Pengurangan   Risiko   Bencana   2015-­‐2030   (SF-­‐DRR).   Dokumen   ini  
merupakan   dokumen   lanjutan   dari   KAH   yang   telah   berakhir   2015.  
Dokumen  yang  diadopsi  dan  disepekati  dalam  3rd  World  Conference  for  
Disaster   Risk   Reduction   (WCDRR)   yang   diselenggarakan   di   Sendai,  
Jepang   13   –   18   Maret   2015   yang   lalu,   menegaskan   bahwa   dalam  
indikator   prioritas   aksi   2   ;     “Membangun   dan   memperkuat   forum  
koordinasi  pemerintah  yang  terdiri  dari  stakeholder  yang  relevan  di  
tingkat   nasional   dan   lokal   untuk   pengurangan   risiko   bencana,   dan  
titik   fokus   nasional   yang   ditujukan   untuk   pelaksanaan   kerangka  
pasca  2015”.  Dalam  dokumen  SF-­‐DRR  ini  juga  disinggung  bagaimana  
mengakselerasikan   kerja-­‐kerja   baik   melalui   kebijakan   dan  
perencanaan     yang   terkait   dengan   isu   Adaptasi   Perubahan   Iklim   (API).  
Untuk   menjadikan   rujukan   yang   komprehensif   tentunya   dokumen   ini  
harus   melalui   serangkaian   proses   adopsi/ratifikasi   kedalam   peraturan  
perundang-­‐undangan  yang  berlaku  di  Indonesia.  

 
Nomenklatur   Forum   PRB   Daerah   tidak   sebutkan   secara   spesifik   dalam  
Perundang-­‐undangan  yang  berlaku,  namun  secara  tersirat  pembentukan  
Forum   PRB   Daerah   diamanatkan   melalui   Peraturan   Pemerintah   No.   21  
Tahun  2008  tentang  Penyelenggaraan  Penanggulangan  Bencana  pasal  8  
yang   mendorong   pelibatan   forum   dalam   penyusunan   Rencana   Aksi  
Daerah   –   Pengurangan   Risiko   Bencana   (RAD-­‐PRB).   Didalamnya   diatur  
bahwa   anggota   forum   ini   meliputi   unsur   dari   pemerintah,   non  
pemerintah,  masyarakat,  dan  lembaga  usaha.  
Dalam   keberlanjutannya,   hasil   deklarasi   Pengurangan   Risiko   Bencana  
Berbasis   Komunitas   (PRBBK)   di   Solo   tahun   2015   telah   menghasilkan  
kesepakatan  yang  lebih  mendalam  di  antaranya  dalam  hal  pengurangan  
indeks   risiko   bencana,   khususnya   mendorong   gerakan   nasional  
pengurangan  risiko  bencana  untuk  masyarakat  yang  tangguh,  sejahtera  
dan   berkelanjutan   melalui   perencanaan   dan   implementasi   terpadu  
mulai   di   tingkat   program   desa/kelurahan   tangguh   dan   pengurangan  
risiko   bencana   berbasis   komunitas/desa,   program   kota   dan   Kabupaten  
Tanggguh.  
Guna   medorong   percepatan   terbentuknya   Forum   PRB   di   Daerah   dan  
juga   di   tingkat   desa   maka   panduan   pembentukan   forum   PRB   daerah  
yang   telah   disusun   dapat   digunakan   sebagai   acuan   dalam   mengambil  
langkah-­‐langkah   yang   tepat   dan   strategis   dalam   mensinergikan   para  
pihak   yang   turut   mendorong   pengarusutamaan   isu   PRB   di   berbagai  
aspek  dan  tingkatan  di  daerah  masing-­‐masing  
 

A. Tujuan  dan  Sasaran  

Panduan   disusun   bertujuan   untuk   memberikan   arahan   ataupun  

panduan  teknis  yang  bersifat  praktis  aplikatif  bagi  para  pihak  penggiat  
PRB   di   daerah   dalam   proses   inisiasi,   pembentukan   dan  
pengorganisasian   serta   membangun   kerjasama   multi   pihak   melalui  
forum  pengurangan  risiko  bencana  di  daerah.  

 
Adapun  sasaran  yang  hendak  dicapai  dari  panduan  ini  adalah:  

1. Tersedianya   acuan   serta   petunjuk   teknis   tentang   tahapan-­‐tahapan  

dalam   proses   pembentukan   Forum   PRB   yang   terintegrasi   dengan  
API  di  daerah.    
2. Meningkatnya   pemahaman   berbagai   pemangku   kepentingan   dalam  
membangun  kerjasama  para  pihak  dalam  PRB  dan  mengintegrasikan  
dengan  API.  
3. Meningkatnya  partisipasi  para  pihak  dalam  upaya  PRB  dan  API  yang  
terintegrasi.  

B. Pengertian  dan  Definisi  

Bencana   adalah   peristiwa   atau   rangkaian   peristiwa   yang   mengancam  

dan   mengganggu   kehidupan   dan   penghidupan   masyarakat   yang  
disebabkan,   baik   oleh   faktor   alam   dan/atau   faktor   nonalam   maupun  
faktor   manusia   sehingga   mengakibatkan   timbulnya   korban   jiwa  
manusia,   kerusakan   lingkungan,   kerugian   harta   benda,   dan   dampak  
psikologis.  
Penyelenggaraan   penanggulangan   bencana   adalah   serangkaian  
upaya   yang   meliputi   penetapan   kebijakan   pembangunan   yang   berisiko  
timbulnya   bencana,   kegiatan   pencegahan   bencana,   tanggap   darurat,   dan  
rehabilitasi.  
Pencegahan   bencana   adalah   serangkaian   kegiatan   yang   dilakukan  
untuk   mengurangi   atau   menghilangkan   risiko   bencana,   baik   melalui  
pengurangan   ancaman   bencana   maupun   kerentanan   pihak   yang  
terancam  bencana.  
Ancaman   bencana   adalah   suatu   kejadian   atau   peristiwa   yang   bisa  
menimbulkan  bencana.  
 
 
 

 
Rawan   bencana   adalah   kondisi   atau   karakteristik   geologis,biologis,  
hidrologis,   klimatologis,   geografis,   sosial,   budaya,   politik,   ekonomi,   dan  
teknologi   pada   suatu   wilayah   untuk   jangka   waktu   tertentu   yang  
mengurangi   kemampuan   mencegah,   meredam,   mencapai   kesiapan,   dan  
mengurangi   kemampuan   untuk   menanggapi   dampak   buruk   bahaya  
tertentu.  
Kesiapsiagaan   adalah   serangkaian   kegiatan   yang   dilakukan   untuk  
mengantisipasi   bencana   melalui   pengorganisasian   serta   melalui   langkah  
yang  tepat  guna  dan  berdaya  guna.  
Peringatan   dini   adalah   serangkaian   kegiatan   pemberian   peringatan  
sesegera  mungkin  kepada  masyarakat  tentang  kemungkinan  terjadinya  
bencana  pada  suatu  tempat  oleh  lembaga  yang  berwenang.  
Mitigasi   adalah   serangkaian   upaya   untuk   mengurangi   risiko   bencana,  
baik   melalui   pembangunan   fisik   maupun   penyadaran   dan   peningkatan  
kemampuan  menghadapi  ancaman  bencana  
Tanggap  darurat  bencana  adalah  serangkaian  kegiatan  yang  dilakukan  
dengan   segera   pada   saat   kejadian   bencana   untuk   menangani   dampak  
buruk   yang   ditimbulkan,   yang   meliputi   kegiatan   penyelamatan   dan  
evakuasi   korban,   harta   benda,   pemenuhan   kebutuhan   dasar,  
perlindungan,   pengurusan   pengungsi,   penyelamatan,   serta   pemulihan  
prasarana  dan  sarana.  
Korban   bencana   adalah   orang   atau   kelompok   orang   yang   menderita  
atau  meninggal  dunia  akibat  bencana.  
Rehabilitasi    adalah  perbaikan  dan  pemulihan  semua  aspek  pelayanan  
publik   atau   masyarakat   sampai   tingkat   yang   memadai   pada   wilayah  
pascabencana   dengan   sasaran   utama   untuk   normalisasi   atau  
berjalannya   secara   wajar   semua   aspek   pemerintahan   dan   kehidupan  
masyarakat  pada  wilayah  pasca  bencana.  
Rekonstruksi   adalah   pembangunan   kembali   semua   prasarana   dan  
sarana,   kelembagaan   pada   wilayah   pascabencana,   baik   pada   tingkat  
pemerintahan   maupun   masyarakat   dengan   sasaran   utama   tumbuh   dan  
berkembangnya   kegiatan   perekonomian,   sosial   dan   budaya,   tegaknya  

 
hukum   dan   ketertiban,   dan   bangkitnya   peran   serta   masyarakat   dalam  
segala  aspek  kehidupan  bermasyarakat  pada  wilayah  pascabencana.  
Kelompok  rentan  dan  disabilitas  adalah  bayi,  anak  usia  di  bawah  lima  
tahun,   anak-­‐anak,   ibu   hamil   atau   menyusui,   disabilitasdan   orang   lanjut  
usia.  
Pemerintah   daerah   adalah   gubernur,   bupati/walikota   atau   perangkat  
daerah  sebagai  unsur  penyelenggara  pemerintahan  daerah.    
Badan   Penanggulangan   Bencana   Daerah,   yang   selanjutnya   disingkat  
BPBD,   adalah   badan   pemerintah   daerah   yang   melakukan  
penyelenggaraan  penanggulangan  bencana  di  daerah.  
Pemulihan  adalah  serangkaian  kegiatan  untuk  mengembalikan  kondisi  
masyarakat   dan   lingkungan   hidup   yang   terkena   bencana   dengan  
memfungsikan   kembali   kelembagaan,   prasarana,   dan   sarana   dengan  
melakukan  upaya  rehabilitasi.  
Risiko   bencana   adalah   potensi   kerugian   yang   ditimbulkan   akibat  
bencana   pada   suatu   wilayah   dan   kurun   waktu   tertentu   yang   dapat  
berupa   kematian,   luka,   sakit,   jiwa   terancam,   hilangnya   rasa   aman,  
mengungsi,   kerusakan   atau   kehilangan   harta,   dan   gangguan   kegiatan  
masyarakat.  
Pengurangan   Risiko   Bencana   adalah   sebuah   kerangka   kerja  
konseptual   yang   terdiri   dari   elemen-­‐elemen   yang   dipertimbangkan  
untuk  meminimalkan  kerentanan-­‐kerentanan  dan  risiko-­‐risiko  bencana  
dala,   seluruh   masyarakat   untuk   menghindari   (pencegahan)   atau  
membatasi   (mitigasi   dan   kesiapsiagaan)   dampak   merugikan   yang  
ditimbulkan  bahaya,  dan  mendukung  pembangunan  berkelanjutan.  
Status   keadaan   darurat   bencana   adalah   suatu   keadaan   yang  
ditetapkan   oleh   Pemerintah   untuk   jangka   waktu   tertentu   atas   dasar  
rekomendasi  Badan  yang  diberi  tugas  untuk  menanggulangi  bencana.  
Pemerintah  daerah  adalah  gubernur,  bupati/walikota,  atau  perangkat  
daerah  sebagai  unsur  penyelenggara  pemerintahan  daerah.    

 
Organisasi   Perangkat   Daerah   adalah   organisasi   pernagkat   yang  
ditetapkan   dengan   Peraturan   Daerah   dengan   berpedoman   pada  
Peraturan   Pemerintah   yang   mengatur   mengenai   susunan,   kedudukan  
dan  tugas  pokok  organisasi  perangkat  daerah.  
Lembaga   usaha   adalah   setiap   badan   hukum   yang   dapatberbentuk  
badan   usaha   milik   negara,   badan   usaha   milik   daerah,   koperasi,   atau  
swasta   yang   didirikan   sesuai   dengan   ketentuan   peraturan   perundang-­‐
undangan  yang  menjalankan  jenis  usaha  tetap  dan  terus  menerus  yang  
bekerja   dan   berkedudukan   dalam   wilayah   Negara   Kesatuan   Republik  
Indonesia.  
Lembaga   Internasional   adalah   organisasi   yang   berada   dalam   lingkup  
struktur  organisasi  Perserikatan  Bangsa-­‐Bangsa  atau  yang  menjalankan  
tugas   mewakili   Perserikatan   Bangsa-­‐Bangsa   atau   organisasi  
internasional  lainnya  dan  lembaga  asing  nonpemerintah  dari  negara  lain  
di  luar  Perserikatan  Bangsa-­‐Bangsa.  
Forum   diartikan   sebagai   tempat   membicarakan   kepentingan   bersama  
atau  tempat  pertemuan  untuk  bertukar  pikiran  secara  bebas.  
Platform   Nasional   untuk   PRB   dapat   diartikan   sebagai   sebuah   forum  
atau   komite   multi   pemangku   kepentingan   yang   dimiliki   dan  
dilaksanakan   di   tingkat   Nasional.   Forum   ini   berfungsi   menggalakkan  
PRB  diberbagai  tataran  dan  melakukan  koordinasi,  memberikan  analisis  
dan   saran   tentang   bidang-­‐bidang   prioritas   yang   memerlukan   aksi  
terpadu  melalui  satu  proses  yang  terkoordinasikan  dan  partisipatif.  
Forum   PRB   Daerah   dapat   didefinisikan   sebagai   suatu  
forum/paguyuban   yang   mewadahi   pemangku   kepentingan   dan   para  
pihak   yang   secara   bersama-­‐sama   berbagi   peran     dalam   mengurangi  
risiko   yang   ditimbulkan   oleh   bencana   dan   upaya-­‐upaya   beradaptasi  
terhadap  perubahan  iklim.    
Forum   PRB   Desa/Kelurahan   adalah   wadah   yang   menyatukan   unsur-­‐
unsur  organisasi/kelompok  pemangku  kepentingan  di  tingkat  desa  yang  
berkemauan   untuk   mendukung   upaya   upaya   pengurangan   risiko  
bencana  di  wilayah  desa.    

 
Forum   ini   menyediakan   mekanisme   koordinasi   untuk   meningkatkan  
kerjasama   berbagai   pemangku   kepentingan   dalam   keberlanjutan  
kegiatan-­‐kegiatan   pengurangan   risiko   bencana   melalui   proses   yang  
konsultatif  dan  partisipatif.  
Perubahan   iklim   adalah   “meningkatnya   suhu   rata-­‐rata   permukaan  
bumi   menyebabkan   terjadinya   perubahan   pada   unsur-­‐unsur   iklim  
lainnya,   seperti   naiknya   suhu   air   laut,   meningkatnya   penguapan   di  
udara,   serta   berubahnya   pola   curah   hujan   dan   tekanan   udara   yang   pada  
akhirnya  merubah  pola  iklim  dunia”    
Adaptasi   (untuk   Perubahan   Iklim)   adalah   proses   atau   hasil   dari  
sebuah   proses   yang   mengarah   pada   pengurangan   bahaya   atau   risiko  
kerusakan,  atau  realisasi  manfaat  yang  terkait  dengan  variabilitas  iklim  
dan   perubahan   iklim,   atau   dapat   diartikan   langkah   praktis   untuk  
melindungi   negara   dan   masyarakat   dari   kemungkinan   gangguan   dan  
kerusakan  yang  akan  ditimbulkan  dari  dampak  perubahan  iklim.1  
Baseline   adalah   data   dasar   yang   dihimpun   sebelum   suatu  
program/kegiatan   dilaksanakan   yang   dijadikan   sebagai   tolok   ukur  
dalam  mengukur  perbaikan  dan  digunakan  sebagai  pembanding.    

C. Prinsip  Pembentukan  

Praktek  yang  baik  menekankan  bahwa  forum  PRB  harus  dinamis  untuk  
membantu  mengembangkan  sistem  yang  lebih  luas  untuk  PRB  dan  API  
dalam  proses  pembangunan  yang  berkelanjutan.  Pengaruh  mereka  pada  
pengembangan   dan   mobilisasi   sumber   daya   akan   tergantung   pada  
kemampuan   mereka   untuk   memberikan   masukan   dan   saran   untuk  
kebijakan   dan   pengambil   keputusan   dalam   mengembangkan   kerangka  
kerja   institusional   untuk   integrasi   PRB   dan   API   di   berbagai   sektor  
pembangunan,   baik   yang   memunculkan   atau   mengurangi   kerentanan  
terhadap  bencana.    
                                                                                                                       
1
 Definisi  diambil  dari  buku  Adaptation  to  Climate  Change:  Key  Term,  penulis    Levina,  
Elliana    dan  Tirpak,  Dennis  (  2006)  

 
Secara  umum,  prinsip-­‐prinsip  yang  dipegang  dalam  Forum  PRB  adalah  :    
• Independensi;  forum  PRB  adalah    otonom  dan  bebas  dari  pengaruh  
dan   kepentingan-­‐kepentingan   kelompok   tertentu,   seperti;   politik,  
pemerintah,   donor/lembaga   penyandang   dana,   sektor   bisnis   dan  
siapapun  yang  dapat  menghilangkan  independensi  organisasi  dalam  
bertindak   bagi   kepentingan   umum.   Forum   PRB   daerah   sebagai  
organisasi   yang   beranggotakan   multi   sektor/pihak   harus   terbebas  
dari   keberpihakan   pada   sektor/pihak   tertentu   dalam   menjalan  
organisasinya.  
• Komitmen   organisasi/professional;   forum   PRB   memiliki   perangkat  
kebijakan   yang   jelas   dan   tegas   terkait   kualitas   dan   akuntabilitas  
untuk   dapat   diterapkan   dalam   roda   organisasi   forum.   Forum   PRB  
harus   melihat   PRB   sebagai   sebuah   tanggung   jawab   bersama   dan  
sebuah   isu   lintas   sektoral   dalam   proses-­‐proses   pembangunan  
berkelanjutan.  
• Non   diskriminasi;   forum   PRB   selalu   menerapkan   asas   tidak  
membedakan   orang   atau   lembaga   menurut   kelompok,   golongan,  
jenis   kelamin,   suku,ras,   agama   dan   aliran   politik   tertentu.   Forum  
PRB  juga  memberikan  kesempatan  yang  sama  bagi  seluruh  anggota  
forum  dan  melibatkan  kelompok  inklusif.  
• Partisipasi;   forum   PRB   melibatkan   seluruh   pemangku   kepentingan  
terkait   dan   para   pihak   dalam   semua   tahapan   pembentukan   dan  
pengelolaan   organisasi   forum.   Forum   PRB   harus   menggunakan  
pendekatan   partisipatif   untuk   mendorong   keterlibatan   berbagai  
sektor   beserta   perspektif   dan   aksi   mereka   yang   berbeda   serta  
dengan   memanfaatkan   sistem   dan   mekanisme   yang   ada   yang  
berazas  demokratis.  
• Keterwakilan;   adanya   unsur-­‐unsur   yang   cukup   yang   mewakili   para  
pihak  dalam  proses  inisiasi  dan  pembentukan  forum  PRB.  
• Koordinasi;   forum   berkomunikasi   dengan   pemangku   kepentingan  
dana  para  pihak  melalui  wadah  koordinasi  yang  ada.    

 
 Forum   PRB   harus   mempengaruhi   perubahan-­‐perubahan   positif  
melalui  upaya-­‐upaya  yang  terpadu  dan  terkoordinasi  dalam  proses-­‐
proses   penyusunan   kebijakan,   perencanaan,   administrasi   dan  
pembuatan  keputusan  
• Kemitraan;   forum   PRB   dapat   menjalin   kerjasama   dengan   berbagai  
pihak   dengan   asas   kesetaraan   selama   tidak   melanggar   tujuan   dan  
sasaran  forum.    
• Kemandirian;   forum   PRB   mampu   melakukan   upaya-­‐upaya  
memobilisasi   dan   pengelolaan   sumber   daya   guna   menjaga  
keberlangsungan  forum.  
• Akuntabel:   forum   PRB   harus   memiliki   kewajiban   baik   secara  
individu   maupun   lembaga   untuk   terbuka   dan   transparan   dalam  
proses   pembentukan   dan   pengelolaan   forum   sehingga   prosesnya  
dapat   dipertanggungjawabkan   baik   secara   finansial   maupun  
manajerial.  
• Transparansi:   Forum   menyediakan   informasi   yang   jelas   dan   benar  
serta   dapat   dipertanggungjawabkan   terkait   kegiatan   dan  
pengelolaan   forum.   Forum   PRB   juga   terbuka   memberikan   peluang  
bagi  seluruh  komponen  yang  terlibat  didalamnya  
• Pembelajaran   dan   Perbaikan;   setiap   pengalaman   yang   pernah  
dialami   dalam   pengelolaan   organisasi   forum   dilakukan  
pendokumentasian   yang   kemudian   dijadikan   bahan   pembelajaran  
untuk  perbaikan  kedepan.  

D. Manfaat  dan  Fungsi    

Secara   umum   panduan   ini   diharapkan   dapat   bermanfaat   bagi  

pemangku   kepentingan   dan   para   pihak   dalam   kerja-­‐kerja  
pengarusutaman  PRB  dan  upaya  mengintegrasikan  API.    

 
Secara   khusus   panduan   ini   bermanfaat   bagi   BPBD   ditingkat   provinsi  
dan   kabupaten/kota     sebagai   leading   sector   sekaligus   para   pemangku  
kepentingan   dan   para   pihak   dalam   proses   pengelolaan   bencana   di  
daerah  hingga  desa  masing-­‐masing.    

Panduan   ini   menjadikan   rujukan/kerangka   dalam   mendorong   fungsi-­‐

fungsi  strategis  forum  PRB  dalam  mengelola  isu  PRB  dan  API  di  daerah,  
meliputi  :    

l Memberikan   kesempatan   bagi   pemerintah   daerah,   dalam  

membangun   kemitraan   dengan   masyarakat   sipil,   khususnya  
lembaga   swadaya   masyarakat   (LSM),   organisasi   masyarakat  
berbasis   agama/profesi/lokal,   perguruan   tinggi,   media   dan   serta  
lembaga  usaha  di  daerah  untuk  berdialog  dan  berkontribusi  dalam  
memajukan  proses  PRB  dan  mengintegrasikan  API  dalam  konteks  
pembangunan  daerah;  
l Memfasilitasi  dan  berbagi  informasi,  pertukaran  pengetahuan  dan  
transfer   teknologi   di   antara   anggota   forum   PRB   di   daerah,   dan  
antar  forum  PRB  di  Indonesia;    
l Meningkatkan  akses  dan  keterkaitan  pelaku  PRB  dan  API  yang  ada  
dengan  pihak  lainnya  baik  di  daerah  lain,  tingkat  nasional,  regional  
dan  global;  
l Forum   dapat   mendukung   identifikasi   kebutuhan   mendesak   di  
bidang   PRB,   mengalokasikan   sumber   daya,   menyajikan   jadwal  
untuk  melakukan  aksi  dan  pemantauan  serta  peninjauan  terhadap  
pelaksanaan   aktivitas-­‐aktivitas   PRB   selaras   dengan   KAH   (melalui  
Local  Government  –Self  Asessment  Tools/LG-­‐SAT).  
l Forum   juga   dapat   berfungsi   sebagai   katalis   bagi   konsultasi   dan  
pencapaian   konsensus   tingkat   lokal,   serta   dalam   identifikasi  
prioritas  dan  penyusunan  kebijakan  tentang  PRB.  
l Melakukan   peran   advokasi   untuk   perencanaan   dan   pelaksanaan  
pembangunan  yang  berperspektif  PRB  dan  API.  

 
 E. Landasan  Hukum  

Beberapa  perangkat  peraturan  perundangan  yang  menjadi  acuan  dalam  

mendorong  pembentukan  forum  PRB  adalah:  

1. Undang   Undang   no.   25   tahun   2004   tentang   Sistim   Perencanaan  

Pembangunan  Nasional    
2. Undang-­‐Undang   No.   24   Tahun   2007   tentang   Penanggulangan  
Bencana  
3. Undang-­‐Undang   Nomor   23   Tahun   2014   tentang   Pemerintahan  
Daerah   (Lembaran   Negara   Republik   Indonesia   Tahun   2004   Nomor  
125,   Tambahan   Lembaran   Negara   Nomor   4437)   sebagaimana   telah  
diubah   beberapa   kali,   terakhir   dengan   UndangUndang   Nomor   12  
Tahun   2008   tentang   Perubahan   Kedua   atas   Undang-­‐Undang   Nomor  
32   Tahun   2004   tentang   pemerintahan   daerah   (Lembaran   Negara  
Republik   Indonesia   Tahun   2008   Nomor   59,   Tambahan   Lembaran  
Negara  Republik  Indonesia  Nomor  4844);  
4. Undang  Undang  no.  6  tahun  2014  tentang  Desa        
5. Peraturan   Menteri   Dalam   Negeri   Nomor   46   Tahun   2008   tentang  
Pedoman   Organisasi   dan   tata   kerja   Badan   Penanggulangan   Bencana  
Daerah;      
6. Peraturan   Pemerintah   No.21   Tahun   2008   tentang   Penyelenggaraan  
Penanggulangan  Bencana  
7. Peraturan   Pemerintah   No.21   Tahun   2008   tentang   Penyelenggaraan  
Penanggulangan  Bencana.  
8. Peraturan   Kepala   Badan   Nasional   Penanggulangan   Bencana   No.4  
tahun   2008   tentang   Pedoman   Penyusunan   Rencana   Penanggulangan  
Bencana.  
9. Peraturan   Pemerintah   Nomor   23   Tahun   2008   tentang   Peran   Serta  
Lembaga   Internasional   dan   Lembaga   Asing   Non-­‐pemerintah   dalam  
Penanggulangan   Bencana   (Lembaran   Negara   Republik   Indonesia  
Tahun   2008   Nomor   44   Tambahan   Lembaran   Negara   Republik  
Indonesia  Nomor  4830);        
10. Peraturan   Kepala   Badan   Nasional   Penanggulangan   Bencana  
Nomor   3   Tahun   2008   tentang   Pedoman   Pembentukan   Badan  
Penanggulangan  Bencana  Daerah;        

 
11. Peraturan   Kepala   Badan   no.1   tahun   2012   tentang   Pedoman  
Umum  Desa  atau  Kelurahan  Tangguh  Bencana  

F. Ruang  Lingkup  Panduan  

Lingkup   panduan   inisiasi   dan   pembentukan   forum   pengurangan   risiko  

bencana  ini  difokuskan  pada  membangun  sinergi,  kerjasama,  pemetaan  
aktor-­‐aktor   dan   sumber   daya   dalam   pengurangan   risiko   bencana   baik  
ditingkat   provinsi,   kabupaten/kota,   dan   desa   serta   isu   tematik   serta  
pengarusutamaan  PRB  yang  terintegrasi  dengan  API  di  daerah.    

G. Sistematika  Panduan  

Panduan  ini  disusun  dengan  sistematika  berikut  ;    

BAB  I  .  Pendahuluan    
Berisikan   uraian   mengenai     latar   belakang,   tujuan   dan   sasaran,  
pengertian   dan   definisi,   prinsip   pembentukan,   manfaat   dan   fungsi,  
ruang  lingkup  serta  sistematika  panduan.  
 
BAB  II.  Panduan  Inisiasi  dan  Pembentukan  Forum  PRB  
Tahapan  Inisiasi  
Pada   tahapan   ini   akan   mengulas   langkah-­‐langkah   meliputi;   identifikasi  
tokoh  kunci,  menigkatkan  peran  aktif  dan  membangun  hubungan  antar  
tokoh  kunci  dan    menyusun  baseline  daerah.  
Tahapan  Deklarasi  Forum  PRB  
Pada  tahapan  ini  akan  mengulas  langkah-­‐langkah  meliputi;  penyusunan  
draft  statuta  (AD/ART),  stuktur  kepengurusan,  road  map/program  kerja  
dan  deklarasi  forum  PRB.    
 
 

 
BAB  III.  Pengelolaan  Forum  PRB  
Pada   tahap   ketiga   atau   akhir   ini   akan   mengulas   tentang   beberap   hal  
terkait   menjaga   keberlangsungan   Forum   PRB   diantaranya   dengan;  
menentukan   mekanisme   pembiayaan   dan   pengeloalaan   aset   forum   PRB,  
proses   legal   status   forum   PRB,   transfer   praktik   baik,   menajemen  
Sumberdaya   Anggota   dan   Penyusunan   Dokumen   Pencapaian   PRB   di  
Wilayah  Forum  PRB.  
 
Bagian  akhir  :  lampiran-­‐lampiran.  
   

 
BAB  II  :  PROSES  PEMBENTUKAN  FORUM  PENGURANGAN  
RISIKO  BENCANA  

A. Tahap    Inisiasi  

Lingkup  Tahapan  :    

Inisiasi  proses  pembentukan  forum  PRB  di  Daerah  merupakan  langkah  

awal   yang   harus   dilakukan   oleh   inisiator2   dengan   melibatkan   aktor  
kunci3  di  daerah  masing-­‐masing.    

Tujuan  :      

Tahapan  ini  bertujuan  agar  inisiator  forum  PRB  dan  aktor  kunci  forum  
PRB   daerah   bisa   melakukan   pemetaan   dan   identifikasi   dari   masing-­‐
masing  penggiat  PRB  dan  API  di  daerah,  sehingga  memiliki  pemahaman  
bersama   mengenai   tujuan   dan   manfaat   pembentukan   Forum   PRB  
Daerah.  

Sasaran  dari  tahapan  ini  meliputi;  

1. Meningkatnya   pemahaman   dari   masing-­‐masing   penggiat   PRB  

terhadap   pentingnya   peran   forum   PRB   Daerah,   khususnya   dalam  
mengawal  isu-­‐isu  PRB  dan  pengintegrasian  API  di  daerah.  
2. Meningkatnya   pelibatan   seluruh   pihak   dalam   pengarusutamaan  
PRB  dan  pengintegrasian  API  di  daerah.  

                                                                                                                       
2
  Inisiator  adalah  seorang  atau  sekelompok  orang  (lembaga)  baik  yang  berasal  di  lokal,  
nasional   dan   internasional   ataupun   unsur   pemerintah   yang   mendorong   proses-­‐proses  
awal  dalam  pembentukan  forum  PRB  di  daerah  dan  desa.  
 
3
  Aktor   Kunci   yang   dimaksud   adalah   ketua   atau   pimpinan   suatu   institusi/  
lembaga/perkumpulan/perusahaan   yang   memiliki   kewenangan   dan   kebijakan   dalam  
membuat   suatu   keputusan   didalam   lembaganya,   atau   juga   dapat   diartikan   orang-­‐orang  
yang  memiliki  pengaruh  di  suatu  daerah.  

 
 3. Mengkaji   dokumen   RPJMD   Provinsi/Kabupaten/Kota   dan   RPJMDes  
untuk   Desa   sebagai   dasar   pengkajian   relevansi   keberadaan   forum  
PRB  dan  rencana  pembangunan  di  daerah.  
4. Mengkaji   dokumen   Rencana   Penanggulangan   Bencana  
Provinsi/Kabupaten/Kota/Desa   (apabila   sudah   ada)   sebagai   dasar  
pengkajian   relevansi   keberadaan   forum   dalam   pengarusutamaan  
PRB   dalam   pelaksanaan   program   Penanggulangan   Bencana   di  
daerah.  
 
Hasil  Tahapan  :  
1. Terjalinnya   komunikasi,   koordinasi   dan   kerjasama   dari   para   aktor  
kunci  yang  merupakan  pelaku  PRB  di  daerah.  
2. Tersusunnya   baseline   berupa   pemetaan   sumberdaya,   yang   berisi  
tentang  isu  PRB  di  daerah,  data  kapasitas  pelaku  PRB  (apa  berbuat  
apa),  permasalahan  dan  potensi  daerah.  

Langkah  1  :  Identifikasi  tokoh  kunci  

a. Melakukan  Indentifikasi  Aktor  Kunci  

Kegiatan   identifikasi   aktor   kunci   pembentukan   Forum   PRB   bisa  

dilakukan   oleh   inisiator   dengan/atau   melibatkan   Badan  
Penanggulangan   Bencana   Daerah   (BPBD),   sebagai   salah   satu   focal  
poin  inisiator.    

b. Mempertemukan  Aktor  
Pertemuan   aktor   bisa   dilakukan   dengan   beragam   cara   seperti:  
mengundang   para   pihak   yang   memiliki   ketertarikan   dalam   PRB  
dan   API   maupun   kelompok   masyarakat   dikawasan   rawan   bencana  
yang   dikumpulkan   ke   dalam   suatu   pertemuan   formal   (seperti  
lokakarya)   ataupun   kegiatan   non   formal   lainya.   Proses   ini   akan  
memakan   waktu   kurang   lebih   selama   6   bulan,   hal   ini   tergantung  
dari  intensitas  dan  upaya-­‐upaya  pertemuan  yang  dilakukan.  

c. Melibatkan  banyak  Aktor  dari  berbagai  elemen/unsur  

 
 Identifikasi   dilakukan   terhadap   aktor   kunci   dalam   pembentukan  
forum   PRB   yang   berada   di   daerah   (propinsi/kabupaten/kota)  
yang   sama,   namun   merupakan   representasi   dari   berbagai  
kalangan  seperti  pemerintahan  (baik  eksekutif  maupun  legislatif),  
tokoh   masyarakat/adat/agama/pemuda,   kelompok   masyarakat,  
perguruan  tinggi  (dosen  dan  mahasiswa),  lembaga  usaha  (pemilik  
usaha/pimpinan   perusahaan/manager/tim   Corporate   Sosial  
Responsibilty),   lembaga   swadaya   masyarakat   (LSM),   organisasi  
masyarakat  (ormas),    praktisi/ahli  terkait  di  bidangnya,  dll.  Aktor  
kunci  yang  sudah  teridentifikasi,  nantinya  sedapat  mungkin  selalu  
diikutsertakan/diundang   dalam   diskusi-­‐diskusi   awal   tentang  
pembentukan  forum  PRB.    

Langkah  2  :  Meningkatkan  peran  aktif  dan  membangun  hubungan  

antar  aktor  kunci  dalam  mendukung  pembentukan  forum  PRB  

Untuk   meningkatkan   peran   aktif   serta   membangun   hubungan   aktor  

kunci  yang  sudah  teridentifikasi  pada  langkah  pertama,  dapat  dilakukan  
dengan   cara   mengadakan   pertemuan   dalam   bentuk   rapat,   lokakarya  
ataupun   pertemuan   informal   secara   rutin.   Melalui   pertemuan   tersebut  
diharapkan  dapat  menjalin  komunikasi,  koordinasi  dan  kerjasama  antar  
aktor   kunci   dan   lebih   jauh   lagi   dapat   terbentuk   networking   (jaringan)  
informal   diantara   mereka.   Proses   ini   dilakukan   oleh   inisiator   dan/atau  
BPBD  sebagai  focal  poin  inisiator.    

Langkah  3  :  Menyusun    Baseline    PRB  di  Daerah  

Baseline   daerah   merupakan   data   dasar/gambaran   kondisi   di   daerah  

mengenai   potensi-­‐potensi,   baik   berupa   risiko,   ancaman,   kerentanan  
maupun   kapasitas   yang   dimiliki   masyarakat   terhadap   bencana,   serta  
aspek-­‐aspek   terkait   yang   mendukung   dalam   penyusunan   baseline  
tersebut.    

 
Dokumen   yang   dapat   dijadikan   baseline   PRB   daerah   meliputi   ;   kajian  
risiko  bancana  maupun  perubahan  iklim,  peta  risiko,  peta  ancaman,  peta  
kerentanan   yang   dikeluarkan   oleh   instansi-­‐insatasi   terkait   baik   di  
daerah   ataupun   di   nasional,   serta   dokumen-­‐dokumen   perencanaan  
terkait,   yang   dihasilkan   oleh   daerah   seperti;   dokumen   RPJMD,  
RPJMDesa,   Rencana   Strategis   (renstra),   Rencana   Penanggulangan  
Bencana   (RPB)   maupun   dokumen-­‐dokumen   turunannya   yang   dapat  
digunakan   sebagai   kerangka   acuan,   seperti;   Rencana   Mitigasi,   Rencana  
Kontinjensi,     Rencana   Operasi,   Rencana   Rehabilitasi   dan   Rekonstruksi,  
maupun  dokumen-­‐dokumen  pendukung  yang  lain.    

Hasil   pengumpulan   baseline   data   yang   ada,   dapat   dijadikan   database  

dari   analisa   pengembangan   program-­‐program   pengurangan   risiko  
bencana  di  daerah  masing-­‐masing.  

B. Tahapan  Formulasi  Perangkat  Forum  Pengurangan  Risiko  

Bencana    Daerah    

Lingkup  Tahapan:  

Merupakan   tahapan   untuk   melakukan   sejumlah   persiapan   dalam  

pembentukkan   organisasi   forum   PRB   dengan   menyusun   berbagai  
perencanaan   awal.   Tahap   persiapan   pengorganisasian   forum   PRB   ini  
mencakup   5   langkah   atau   kegiatan   utama.   Langkah-­‐langkah   yang  
dilaksanakan   dalam   tahap   ini   merupakan   syarat   dasar   dalam   proses  
pembentukan  forum  PRB  di  Daerah.  

Tujuan  

Tujuan   utama   dari   tahap   kedua   ini   adalah   untuk   mendapatkan  

rancangan–rancangan   kesepakatan   yang   meliputi   berbagai   aspek   seperti  
konsep/kerangka,   pengorganisasian,   program   kerja,   lembar   komitmen  
yang  dituangkan  dalam  dokumen–dokumen  pembentukan  Forum  PRB.    

 
Sasaran  

Sasaran   utama   dari   tahap   ini   adalah   meningkatkan   kesadaran   berbagai  

unsur   penggiat   PRB   akan   pentingnya   bekerjasama   dan   memegang   teguh  
komitmen  untuk  bekerja  sama.  

Hasil  Tahapan  

Dari  tahap  ini  diharapkan  dapat  dihasilkan  beberapa  hal  berikut:  

1. Tersusunnya   draft   Statuta   atau   Anggaran   Dasar/Anggaran   Rumah  

Tangga  (AD/ART)  
2. Tersusunnya  draft  strukur  kepengurusan  Forum  PRB  Daerah    
                 (Provinsi  dan  Kabupaten)  dan  khususnya  di  tingkat  Desa  yang  lebih    
                 sederhana  kepengurusannya.    
3. Tersedianya  draft  Road  Map/Program  Kerja  
4. Deklarasi/Penetapan   Forum   Pengurangan   Risiko   Bencana   Daerah  
dan   juga   di   tingkat   Desa   dan   Penandatanganan   Komitmen   Bersama  
Anggota  FPRB  Daerah  

Langkah  1  :  Penyusunan  Draft  Statuta  atau  Anggaran  

Dasar/Anggaran  Rumah  Tangga  (AD/ART)  

Konsep  Statuta  atau  Anggaran  Dasar/Anggaran  Rumah  Tangga  (AD/ART)  

yang   disusun   merupakan   hasil   kesepakatan   bersama   yang   mengenai  
kerangka   dan   mekanisme   yang   mengatur   tata   laksana/tata   kerja  
pengorganisasian  forum  PRB.    

Konsep/Kerangka   rancangan   Statuta   atau   AD/ART   yang   disarankan  

dalam  panduan  ini  meliputi  :    
• ORGANISASI   meliputi   :   Identitas   Organisasi,   Waktu  
Pendeklarasian   dan   Kedudukan   Organisasi,   Visi,   Misi,   Tujuan  
Organisasi,   Sifat,   Peran   dan   Fungsi,   Prinsip,   Ruang   Lingkup  
Organisasi.  
• UNSUR-­‐UNSUR   ORGANISASI   DAN   ANGGOTA,   meliputi   ;   Unsur-­‐
unsur  Organisasi,  Syarat  Keanggotaan,  

 
 • STRUKTUR   ORGANISASI,   PERUBAHAN   STATUTA   DAN  
PERATURAN   PERALIHAN,   meliputi   ;   Struktur   Organisasi,   Masa  
Kepengurusan,   Pemberhentian   Pengurus,   Mekanisme  
Pengambilan   Keputusan,   Tata   Urutan     Peraturan/Keputusan,  
Keuangan,   Perubahan   Statuta,   Peraturan   Peralihan.   Selain   itu,  
untuk  tingkat  desa  dengan  pilihan  struktur  yang  lebih  sederhana  
dan  efisien    
• PENUTUP,  meliputi  ;  Penutup    
 

Konsep/kerangka   rancangan   Statuta   atau   AD/ART   ini   dapat  

dikembangkan  sesuai  dengan  kebutuhan  organisasi  kedepan,  yang  juga  
memperhatikan   dan   mengakomodasi   karekteristik   dan   keunikan   di  
masing-­‐masing  daerah.  

Langkah  2  :  Penyusunan  Struktur  Kepengurusan  

Kegiatan  penyusunan  struktur  kepengurusan  (organisasi)  diawali  dengan  

menginventarisir  aktor  kunci  yang  yang  telah  berhasil  diidentifikasi  pada  
tahapan  inisiasi.  Adapun  stuktur  komponen  yang  disarankan  ada  dalam  
kepengurusan  forum  PRB  meliputi  :    

Struktur  Komponen  Forum    

l Unsur   Pengarah:   Suatu   komite   yang   terdiri   dari   perwakilan  

sektor   kunci   pengurangan   risiko   bencana   yang   termasuk   para  
pihak   yang   terlibat   mengawal   isu   perubahan   iklim,   yang  
mengarahkan   dan   mendukung   pengembangan   dan   pelaksanaan  
Forum  PRB  di  Daerah.  

l Badan   Pengurus/Pengurus   :   Merupakan   pihak-­‐pihak   yang  

ditunjuk   ataupun   mengajukan   diri   dalam   kepengurusan   forum  
yang  akan  mendukung  berbagai  kerja-­‐kerja  atau  program  forum  
PRB  dan  diskusi-­‐diskusi  dalam  komite  daerah.    

 
 l Kelompok   Kerja:   Merupakan   anggota   forum   yang   terlibat   dan  
memiliki   ketertarikan   dalam   kelompok-­‐kelompok,   yang   bekerja  
dalam   isu-­‐isu   yang   lebih   khusus/spesifik   yang   dapat   dibuat  
sesuai  kebutuhan  Forum  PRB.  

l Anggota4:   Seluruh   pihak   dapat   menjadi   bagian   dari   forum   PRB  

daerah   serta   dapat   berpartisipasi   dalam   kerja-­‐kerja   forum   PRB  
maupun  terlibat  dalam  kelompok-­‐kelompok  kerja  yang  dibentuk  
oleh  forum  PRB.      

Struktur  dan  Mekanisme  Pemilihan  Kepengurusan    

Dalam   menyusun   struktur   kepengurusan   forum   PRB,   disarankan  

beberapa  alternatif  kepengurusan  :  

• Bentuk  KSB  (Ketua,  Sekretaris,  Bendahara),  dan  3-­‐5  Ketua  Bidang  

• Presidium   yang   dipimpin   oleh   Sekjen,   dengan   pembagian   tugas  
untuk  masing-­‐masing  anggota  presidium.    

Mekanisme   pemilihan   kepengurusan   dapat   dilakukan   secara   langsung  

dalam   Musyawarah   Besar   Anggota/Musyawarah  
Daerah/Kongres/Sarasehan   di   tingkat   Desa   ataupun   dapat  
menggunakan   mekanisme   penunjukkan   formatur,   yang   selanjutnya  
akan   menetapkan   susunan   kepengurusan.   Jumlah   tim   formatur   yang  
ditunjuk  disarankan  berjumlah  ganjil  dengan  jumlah  5,  7  atau  9  orang.  

Periode  Kepengurusan  

Dalam   dokumen   ini   tidak   mengatur   tentang   lamanya   kepengurusan  

FPRB   di   daerah,   dikarenakan   lamanya   kepengurusan   dapat   ditentukan  
saat   kongres   pertama   forum   yang   termaktub   dalam   statuta   atau  
AD/ART   Forum   PRB,   namun   dianjurkan   untuk   lamanya   periode  

                                                                                                                       
4
  Anggota   :   Anggota   forum   PRB   merupakan   representasi   para   pihak,   sehingga   untuk  
menjadi   anggota   forum   PRB   yang   disarankan   merupakan   lembaga,   instansi   atau  
organisasi   di   daerah   setempat,   sehingga   orang   yang   berada   dalam   forum   PRB   juga  
mendapatkan   mandat   dari   organisasi   bersangkutan   yang   merupakan   anggota   forum  
PRB.  

 
kepengurusan   forum   minimal   3   tahun   dan   maksimal   5   tahun   serta   6  
tahun   untuk   Forum   PRB   Desa   dapat  menduduki   posisi   yang   sama   dalam  
2  kali  periode  kepengurusan  secara  berturut-­‐turut.  

Unsur-­‐unsur  keanggotaan  Forum  PRB  

l Pemerintah  (Eksekutif)  
l Legislatif  
l Tentara  Nasional  Indonesia  (TNI)    
l Polisi  Republik  Indonesia  
l Lembaga  Usaha  
l Perguruan  Tinggi  
l Organisasi  Non  Pemerintah/Lembaga  Swadaya  Masyarakat  
l Organisasi  Kemasyarakatan  
l Lembaga-­‐lembaga  agama/adat  
l Media  
l Komunitas  
l Kelompok  Professional  
l Palang  Merah  Indonesia  
l Forum-­‐forum  tematik  
l Kelompok    Perempuan  dan  Disabilitas  
l Dll.  
 
Bila   diperlukan   untuk   memfasilitasi   keterlibatan   lembaga-­‐lembaga   yang  
dianggap  penting  dalam  mendorong  tercapainya  tujuan  forum  PRB  namun  
tidak   bisa   menjadi   anggota   (misalnya   lembaga   berkedudukan   di   luar  
wilayah  kerja  forum),  dapat  dibentuk  mitra  forum  PRB.  

Langkah  3  :  Menyusun  Road  Map/Program  Kerja  Forum  PRB  

Proses   penyusunan   program   kerja   forum   PRB,   dilakukan   dalam  

melakukan  analisis  kebutuhan  pengarusutamaan  PRB  yang  terintergrasi  
dengan  isu  API  di  daerah  dengan  substansi  meliputi  :  

 
Kerangka   Aksi   Hyogo,   Kerangka   Sendai   untuk   Pengurangan   Risiko  
Bencana   dan   UU   Penanggulangan   Bencana   No.24/2007   memberikan  
referensi   untuk   menilai   dan   memantau   pencapaian   PRB,   sehingga  
memudahkan  pekerjaan  forum  PRB  ketika  melakukan  kegiatan  seperti:  
l Membangun   informasi   dasar/baseline   untuk   PRB,   termasuk   profil  
risiko,   kebijakan   daerah,   strategi,   kapasitas,   sumber   daya   dan  
program;  
l Mengidentifikasi   kecenderungan,   gap,   kepentingan   dan   tantangan,  
dan   yang   menjadi   bidang-­‐bidang   prioritas   dalam   PRB   yang  
terintergrasi  API;  
l Advokasi   kebutuhan   untuk   mengembangkan   atau   mengadopsi  
kebijakan  dan  peraturan  untuk  PRB  yang  terintegrasi  dengan  API;  
l Penentuan   benchmark/tolok   ukur   kemajuan   dalam  
mempromosikan   PRB   yang   terintegrasi   dengan   API   dan  
pengarusutamaan   ke   dalam   kebijakan,   perencanaan   dan   program  
pembangunan  (RPJMD  dan  RPJMDes)  ;  
l Mengembangkan  program  kerja  yang  berorientasi  hasil  forum  PRB  
untuk   mengkoordinasikan   kegiatan   PRB   sesuai   dengan   target  
capaian  SF-­‐DRR  dan  UU  PB  No.24/2007;  
l Mengkoordinasikan   upaya   bersama   antara   anggota   forum   PRB  
untuk  mengurangi  kerentanan  orang  pada  risiko  yang  relatif  tinggi;  
l Pemantauan,   pencatatan   dan   pelaporan   tindakan   pengurangan  
risiko   bencana   di   tingkat   daerah   dan   masyarakat   sesuai   dengan  
HFA,  SF-­‐DRR  dan  UU  PB  No.24/2007;  
l Dokumentasi   kegiatan   dan   praktek-­‐praktek   yang   baik,   dan   berbagi  
temuan  di  daerah.    
Dalam  penyunan  Program  Kerja  Forum  PRB  disarankan  dapat  mengacu  
indikator-­‐indikator   yang   ada   dalam   LG-­‐SAT,   sebagai   bagian   dalam  
mendorong  pencapaian  pengarusutamaan  PRB  di  Daerah.  

 
Langkah  4  :  Deklarasi/Penetapan  Forum  Pengurangan  Risiko  
Bencana  di  Daerah  dan  Penandatangan  Komitmen  Bersama  
Anggota    

Untuk   memperoleh   pengakuan   dari   berbagai   pihak   dalam   proses  

pembentukan   forum   PRB,   perlu   dilakukan   kegiatan   Deklarasi  
Pembentukan   Forum   PRB.   Hal   ini   dilakukan   agar   pihak-­‐pihak   yang  
dilibatkan   merasa   diketahui   dan   diakui   oleh   beberapa   institusi   formal  
yang  ada.  Dalam  proses  deklarasi  ini,  dapat  dilakukan  setelah  beberapa  
dokumen  pendukung  yang  menjadi  landasan  penggerak  roda  organisasi  
telah   disusun.   Dokumen-­‐dokumen   yang   harus   dipersiapkan   sebelum  
dilakukan  proses  deklarasi  diantaranya  :  
• Draft    statuta  (AD/ART),  uraian  mengenai  tugas  dan  fungsi  
• Draft  strukur  kepengurusan    FPRB  Daerah  
• Draft  road  map/program  atau  rencana  kerja  
• Draft  dokumen  komitmen  bersama  anggota  FPRB  Daerah  
Format   kegiatan   deklarasi/penetapan   dapat   disesuikan   dengan  
kebutuhan   dan   ketersediaan   sumberdaya   dari   forum   PRB   di   daerah  
yang   akan   didirikan.   Proses   deklarasi/penetapan   organisasi   forum  
dapat  disahkan  oleh  Kepala  Daerah  dan  Kepala  Desa,  ataupun  menunjuk  
pihak-­‐pihak  yang  memiliki  kewenangan  dalam  memberikan  pengakuan  
resmi     pada   suatu   lembaga.   Diharapkan   hasil   yang   diperoleh   dari  
tahapan   deklarasi/penetapan   ini   adalah   Penandatanganan   Komitmen  
Bersama  anggota  forum  PRB  Daerah.    

 
BAB   III   :   PENGELOLAAN   FORUM   PENGURANGAN   RISIKO  
BENCANA  

Lingkup  Tahapan:  
Tahapan   ini,   merupakan   tahapan   paling   penting   dalam  
mempertahankan   kelanjutan   roda   organisasi.   Dalam   tahapan   ini,   juga  
menawarkan   langkah-­‐langkah   yang   bersifat   opsional   yang   dapat  
disesuikan   dengan   kebutuhan   dan   cita-­‐cita   organisasi   forum   yang  
termaktub   dalam   perangkat   forum   (BAB   II).   Tahapan   ini   juga  
meletakkan   kontribusi   dari   anggota   forum   menjadi   hal   yang   sangat  
penting  dalam  menjaga  keberlanjutan  jalannya  organisasi  forum  PRB.    

Tujuan:  
Tujuan  utama  dari  bagian  ketiga  ini  adalah  untuk  memberikan  gambaran  
tentang  mekanisme-­‐mekanisme  yang  perlu  dipersiapkan  oleh  forum  PRB  
dalam  menjaga  keberlanjutan  forum  PRB.  

Sasaran  :  
Sasaran  utama  dalam  tahapan  ini  adalah  :  
1. Mempertahankan   komitmen   bersama   dan   bekerjasama   secara  
terpadu   untuk   mengurangi   risiko   bencana   dan   dampak   perubahan  
iklim  bagi  masyarakat  di  daerah  masing-­‐masing  
2. Membangun   suatu   mekanisme   terkoordinasi   dalam   pengurangan  
risiko   bencana   dan   perubahan   iklim   melalui   seluruh   sektor   dan  
menggunakan  seluruh  jejaring  yang  ada;  dan      
3. Mendukung   para   pemangku   kepentingan   dengan   pengetahuan,  
informasi,   distribusi   sumberdaya   ,teknologi   yang   relevan,   dan  
distribusi  sumberdaya  anggota  forum.  
   

 
Langkah  1  :  Menentukan  Mekanisme  Pembiayaan  dan  Pengelolaan  
Aset  Forum  PRB  

Pembiayaan    
Dalam  pengelolaan  forum  PRB,  masalah  pembiayaan  menjadi  salah  satu  
hal   yang   perlu   dipersiapakan   dalam   strategi   menjaga   keberlanjutan  
organisasi   forum   PRB   di   daerah.   Pembiayaan   bisa   diupayakan   dari  
berbagai  cara  dan  pendekatan  dalam  menjalankan  organisasi,  beberapa  
cara  yang  dapat  dilakukan  forum  PRB  dalam  upaya  penggalangan  dana,  
diantaranya;    
l Iuran  Anggota  
l Donatur  
l Dukungan  Lembaga  Usaha  
l Pemerintah  (APBD  dan  APBDes)  
l Enterpreneurship  Forum  
 
Pembiayaan   bukan   merupakan   satu-­‐satunya   aspek   utama   dalam  
menjaga   keberlanjutan   organisasi,   namun   terdapat   aspek   pendukung  
lain,   yang   juga   dapat   mendorong   berjalannya   roda   organisasi   forum,  
yaitu;   kontribusi   lembaga   anggota.   Kontribusi   lembaga   anggota   ini  
bisa   diberikan   dalam   berbagai   bentuk,   diantaranya;   sumberdaya  
manusia,  peminjaman  aset,  peralatan  ataupun  bangunan.  

Pengelolaan  Aset  
Hal   terpenting   lainnya   dalam   menjaga   keberlanjutan   organisasi   forum  
PRB  adalah  pengelolaan  aset.  Suatu  lembaga  seiring  berjalannya  waktu  
akan   memiliki   aset   yang   dapat   dijadikan   salah   satu   modal   penggerak  
keberlanjutan   organisasi   forum.   Untuk   itu   pengelolaan   menjadi   hal  
terpenting  guna  mengurangi  pembiayaan  yang  tidak  perlu.  Pengelolaan  
aset   bisa   dilakukan   dengan   melakukan   inventarisir   aset-­‐aset   yang  
dimiliki.  Inventarisir  aset  dapat  berupa  :  

• Aset   milik   forum,   baik   melalui   pembelian   atau   hibah   dari  

lembaga  anggota  atau  donatur.    
• Aset  yang  dipinjamkan  dari  lembaga  anggota.    

 
 Dalam   menjalan   langkah   ini,   perlu   disusun   suatu   mekanisme  
pendataan  aset  dan  sistem  pengelolaan  (perawatan  dan  perbaikan),  
sehingga   organisasi   forum   dapat   berjalan   dengan   efektif   dan  
bekelanjutan  sesuai  dengan  aturan  yang  berlaku    

Langkah  2  :  Pelegalan    Status  Forum-­‐PRB  

Dalam   perkembangannya   lembaga   forum   memerlukan   suatu   dokumen  

resmi   yang   dapat   diakui   oleh   negara   bahwa   lembaga   atau   forum   yang  
didirikan   tidak   melawan   hukum   atau   dianggap   ilegal.   Tidak   banyak  
peraturan/perangkat   hukum   yang   mengatur   mengenai   mekanisme  
pembentukan   forum.   Forum   PRB   daerah   sebagai   suatu   entitas   yang  
membantu   pemerintah   daerah   dalam   pengarusutamaan   PRB  
memerlukan   suatu   legal   dokumen   bahwa   lembaga   tersebut   diakui   dan  
sah   sehingga   forum   dapat   berkerja   sesuai   perannya   dan   mendapatkan  
pengakuan  secara  formal.  

Di  dalam  buku  panduan  ini,  akan  menginformasikan  tentang  mekanisme  

dan   tata   cara   dalam   upaya   melegalkan   lembaga   forum,   yang   bisa  
dilakukan  dengan  alternatif  pilihan  yang  disesuaikan  dengan  tujuan    dan  
kepentingan  Forum  PRB  dalam  menjalankan  roda  organisasi  forum.    

Forum  PRB  berdasar  pada  prinsip  kemandirian  dan  professional,  bukan    

untuk  menjadi  lembaga  baru  yang  melakukan  kegiatan  praktis  PRB  dan  
API   secara   langsung   (implementor)   yang   seharusnya   menjadi     ranah  
anggota   forum   PRB.   Sehingga   dalam   proses   pelegalan   ini,   forum   PRB  
perlu   mempertimbangkan   tentang   mekanisme   pelegalan   yang   akan  
dipilih.   Pilihan   bentuk   pelegalan   satu   forum   PRB   juga   tidak   bisa  
disamakan  antara  daerah  satu  dengan  daerah  lainnya  karena  terkait  :  

1. Tingkat   internalisasi   isu   PRB   dan   pengintegrasian   isu   API   pada  

pemangku  kepentingan  di  daerah  tersebut  
2. Aktor  utama  yang  menjadi  inisiator  dari  terbentuknya  forum  PRB  
3. Tradisi   yang   berlaku   di   daerah   tersebut   dalam   berkelompok   atau  
berkumpul,    

 
 4. Pengalaman   aparat   pemerintah   daerah   melibatkan   diri   dalam  
forum  antar  pemangku  kepentingan,  
5. Pengalaman   aparat   pemerintah   daerah   dalam   memfasilitasi  
inisiatif   bersama   pemangku   kepentingan   dalam   sebuah   isu  
tertentu,  
6. Kekuatan  lembaga  non  pemerintah  dan  lembaga  ilmiah  di  daerah  
dan  desa  tersebut  dalam  mengkoordinasikan  diri  ,  
7. Pengalaman   lembaga   usaha   dalam   membangun   komunikasi  
dengan  pemangku  kepentingan  lain.  

Beberapa   bentuk   pilihan   pelegalan   status   forum   yang   disarankan  

sebagai  berikut      :  

1. Forum  Mandiri5  yang  legalisasinya  cukup  berdasarkan  dokumen  

deklarasi   pendirian   dan   pengesah/penandatanganan   komitmen  
anggota   forum   PRB.   Sementara   legalisasi   penanggungjawab  
kegiatan,   administrasi   dan   keuangan   dapat   dilakukan   dengan  
memandatkan  kepada  salah  satu  anggota  berdasarkan  keputusan  
musyawarah  anggota.  
2. Penerbitan   Surat   Keputusan   Kepala   Daerah/Kepala   Desa,   forum  
mendapat  legitimasi  formal  dari  Kepala  Daerah.    

Langkah  3  :  Transfer  Pembelajaran  Baik  

Kegiatan   ini   dilakukan   untuk   mempromosikan   praktik-­‐praktik   baik  

kegiatan   PRB   yang   dianggap   relevan   dengan   kebutuhan   kegiatan   PRB  
anggota  forum.  Praktik  baik  yang  dipromosikan  diutamakan  berasal  dari  
anggota   forum   sendiri,   namun   tidak   menutup   kemungkinan   untuk  
mengakomodasi  praktik  baik  yang  dilakukan  di  daerah  lain.  Pengelolaan  
hasil   praktik   baik   ini   harus   dikelola   dengan   mekanisme   yang  
disesuaikan   dengan   kebutuhan   forum.   Hasil   praktik   baik   tersebut   juga  
dapat   dijadikan   data   dasar   (baseline)   dalam   penyusunan   program   ke  

                                                                                                                       
5
  Forum   Mandiri   yang   dimaksudkan   pada   bagian   ini     adalah     Forum   PRB   diharapkan  
menjadi  wadah  yang  cair  dan  tidak  terlalu  terikat  dengan  salah  satu  pihak  dari  anggota  
Forum  PRB  ataupun  kepentingan  pihak-­‐pihak  tertentu.  

 
depan   maupan   proses   pembelajaran   bagi   anggota-­‐anggota   forum   PRB  
lainnya.    

Selain   itu,   transfer   praktik   baik   anggota   forum   PRB   ini   juga   akan  
menjadi  bahan  pembelajaran  bagi  forum  di  daerah  lain  maupun  praktik  
baik  di  tingkat  nasional.  

Bentuk  kegiatannya  bisa  berupa  :  

-­‐ Membuat   daftar   laporan   kegiatan   anggota   forum   sebagai  

kekayaan  pengetahuan  forum  
-­‐ Membuat   jadwal   learning   session   mengenai   kegiatan   yang   telah  
dilakukan  anggota  forum  secara  bergilir  
-­‐ Mengidentifikasi   praktik   baik   dari   lembaga   diluar   keanggotaan  
forum   yang   disepakati   perlu   menjadi   pembelajaran   bersama  
anggota  forum  
-­‐ Menyusun   dokumen   kegiatan   learning   session   yang   dirangkai  
dengan   daftar   laporan   kegiatan   PRB   yang   telah   disusun   sebagai  
publikasi  forum  untuk  khalayak  umum.  

Langkah  4  :  Manajemen  Sumberdaya  Anggota  

Kegiatan   ini   dilakukan   untuk   membangun   mekanisme   yang   bisa  

memberikan   gambaran   pemetaan   distribusi   sumberdaya   yang   dimiliki  
anggota   dan   optimalisasi   pendayagunaanya   untuk   pencapaian   tujuan  
forum  maupun  kepentingan  antar  anggota,  langkah  yang  bisa  dilakukan:  

-­‐ Membuat   daftar   anggota   dengan   sektor/jenis   kegiatan,  

sumberdaya   manusia   (narasumber,   fasilitator,   mitra  
pendampingan),   sumberdaya   pengetahuan   (modul,   laporan  
kegiatan,   silabus   pelatihan,   dll),   sumberdaya   sarana-­‐prasarana  
(ruang  pertemuan,  training  center)  dan  persebaran  wilayah  kerja  
anggota  
 
 

 
 -­‐ Membuat   mekanisme   distribusi   infomasi   kepengurusan   forum  
agar  anggota  forum  yang  memerlukan  informasi  bisa  mengakses  
dengan   mudah,   dan   mekanisme   penggunaannya   untuk  
menunjang   keberlangsungan   kegiatan   yang   telah   disepakati    
forum.  

Langkah  5  :  Penyusunan  Laporan  Kegiatan  di  Wilayah  Kerja  Forum  

PRB  

Kegiatan  penyusunan  laporan  kegiatan  PRB  di  wilayah  kerja  Forum  ini  
dilakukan   untuk   membangun   kesepahaman   bersama   mengenai  
kemajuan   kegiatan   PRB   di   sebuah   wilayah   kerja,   termasuk   pemetaan  
kontribusi   kegiatan   dan   sumberdaya   dari   masing-­‐masing   anggota,  
berdasarkan  Roadmap  yang  telah  disusun  pada  BAB  II,  point  B,  langkah  
3.   Penyusunan   laporan   kegiatan   dilakukan   setidaknya   setahun   sekali  
(Laporan   Tahunan)   .   Dalam   penyusunan   dokumen   ini   dapat   juga  
menggunakan  referensi  tambahan  seperti  dokumen  LG-­‐SAT  yang  dapat  
dijadikan   acuan   dalam   menyusun   laporan   kegiatan   pencapaian   RPB  
sesuai  indikator  yang  ada.    

Dokumen  ini  juga  akan  menjadi  landasan  penyusunan  dokumen  sejenis  

di   tingkat   daerah   dan   menjadi   landasan   pencapaian   RPJMD   di   daerah,  
dan   RPJMDesa   serta   penyusunan/pembaharuan   dokumen   RPB   di  
Provinsi/Kabupaten  /Kota  dan  desa.  Strateginya  bisa  dilakukan  dengan  
membentuk  tim  kecil  penyusun  yang  diupayakan  untuk  difasilitasi  oleh  
BPBD  atau  Bappeda,  dan  Kepala  Desa.  

   

 
Daftar  Pustaka  
 

Badan   Nasional   Penanggulangan   Bencana,   Peraturan   Kepala   Badan  

Nasional   Penanggulangan   Bencana   No.4   tahun   2008   tentang  
Pedoman   Penyusunan   Rencana   Penanggulangan   Bencana,  
Jakarta,  2008  
 
Badan   Nasional   Penanggulangan   Bencana,   Peraturan   Kepala   Badan  
Nasional   Penanggulangan   Bencana   No.8   Tahun   2011   tentang  
Standarisasi  Data  Kebencanaan,  Jakarta,  2011    
 
Decentralization   Support   Facility,   Panduan   Pembentukan   dan  
Pelaksanaan   Kerjasama   Antar   Daerah,   Direktorat   Dekonsentrasi  
dan   Kerjasama   Direktorat   Jendral   Pemerintahan   Umum  
Kementerian   Dalam   Negeri   dan   Decentralization   Support  
Facility,  Jakarta,  2011  
 
ISDR,   Pedoman   Plaform   Nasional   untuk   Pengurangan   Risiko   Bencana,  
Masyarakat   Penanggulangan   Bencana   Indonesia   (MPBI),  
Jakarta,  2007  
 
Kamus   besar   bahasa   indonesia,     http://bahasa.cs.ui.ac.id/kbbi   /kbbi.  
php?keyword=forum&varbidang=all&vardialek=all&varragam=
all&varkelas=all&submit=kamus,     akses   ;   07/07/2014   ;   15:   40  
WIB  
 
Levina,  Elliana  &  Tirpak,  Dennis  &  OECD,    Adaptation  to  Climate  Change:  
Key   Term,   OECD   Enviroment   Directorate   (DNV/GSP),   France,  
2006    
Pemerintah   RI,   Peraturan   Pemerintah   No.21   Tahun   2008   tentang  
Penyelenggaraan  Penanggulangan  Bencana,  Jakarta,  2008  
 
Pemerintah   RI,   Undang-­‐Undang   No.   24   Tahun   2007   tentang  
Penanggulangan  Bencana,  Jakarta,2007  

 
  
Tim   Penyusun   PAPBK   (PIRAC   dan   HFI),   Pedoman   Akuntabilitas  
pengelolaan   Bantuan   Kemanusiaan   di   Indonesia,   PIRAMEDIA,  
Jakarta,  2011  
 
Winarto,   Strategi   adaptasi   masyarakat   terhadap   perubahan   iklim:  
Sebuah   pendekatan   holistis   dan   integratif,   http://winarto.in  
/2013/03/strategi-­‐adaptasi-­‐masyarakat-­‐terhadap-­‐perubahan-­‐
iklim-­‐sebuah-­‐pendekatan-­‐holistis-­‐dan-­‐integratif/,   2013,   akses  
01/07/2014;  16:50  WIB  
   

 
Lampiran  1  ;  Daftar  Forum  PRB  Daerah  yang  telah  
terbentuk  di  Indonesia  

Temuan  sementara  yang  diperoleh  adalah  ada  19  Forum  PRB  di  tingkat  
provinsi  antara  lain:  

1. Forum  PRB  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  

2. Forum  PRB  Sumatera  Barat  
3. Forum  PRB  Nusa  Tenggara  Timur  
4. Forum  PRB  Bengkulu  
5. Forum  PRB  Aceh  
6. Forum  PRB  Sumatera  Utara  
7. Forum  PRB  Sulawesi  Tengah  
8. Forum  PRB  Sulawesi  Utara  
9. Forum  PRB  Sulawesi  Selatan  
10. Forum  PRB  Sulawesi  tanggara  
11. Forum  PRB  Bali  
12. Forum  PRB  Jawa  Tengah  
13. Forum  PRB  Papua  
14. Forum  PRB  Kalimantan  Timur  
15. Forum  PRB  Jawa  Barat  
16. Forum  PRB  Jawa  Timur  
17. Forum  PRB  DKI  Jakarta  
18. Forum  PRB  Kalimantan  Timur  
19. Forum  PRB  Nusa  Tenggara  Barat  

Dan  ada  50    Forum  PRB  di  tingkat  kabupaten/kota  dan  kepulauan  
antara  lain:  

1. Forum  PRB  Kota  Banda  Aceh  

2. Forum  PRB  Kabupaten  Aceh  Utara  
3. Forum  PRB  Kabupaten  Aceh  Besar  
4. Forum  PRB  Kota  Sabang  (proses  tahapan  inisiasi)  
5. Forum  PRB  Kota  Pariaman  
6. Forum  PRB  Kabupaten  Agam  
7. Forum  PRB  Kabupaten  Pesisir  Selatan  
8. Forum  PRB  Kabupaten  Bogor  
9. Forum  PRB  Kabupaten  Ciamis  
10. Forum  PRB  Kabupaten  Garut  

 
 11. Forum  PRB  Kabupaten  Tasikmalaya  
12. Forum  PRB  Kabupaten  Cianjur  
13. Forum  PRB  Kabupaten  Sukabumi  
14. Forum  PRB  Kabupaten  Cilacap  
15. Forum  PRB  Kabupaten  Rembang  
16. Forum  PRB  Kabupaten  Grobogan  
17. Forum  PRB  Kabupaten  Bantul  
18. Forum  PRB  Kabupaten  Pasuruhan  
19. Forum  PRB  Kabupaten  Lumajang  
20. Forum  PRB  Kabupaten  Malang  
21. Forum  PRB  Kabupaten  Mojokerto  (Pasangoan  Wirunggan  
Mojopahit)  
22. Forum  PRB  Kabupaten  Lamongan  
23. Forum  PRB  Kabupaten  Bojonegoro  
24. Forum  PRB  Kabupaten  Trenggalek  (Siogo  Beboyo)  
25. Forum  PRB  Kabupaten  Tulungagung  
26. Forum  PRB  Kabupaten  Situbondo  
27. Forum  PRB  Kabupaten  Sampang  
28. Forum  PRB  Kota  Tomohon  
29. Forum  PRB  Kabupaten  Enrekang    
30. Forum  PRB  Kota  Palu  (Nosarara  Nosabatutu)  
31. Forum  PRB  Kabupaten  Sangihe  
32. Forum  PRB  Kabupaten  Lombok  Timur  
33. Forum  PRB  Kepulauan  Sumbawa  
34. Forum  PRB  Kabupaten  Manggarai  
35. Forum  PRB  Kota  Bima  (Mbojo  Matenggo)  
36. Forum  PRB  Kabupaten  Bima  
37. Forum  PRB  Kabupaten  Lombok  Utara  (Diar  Paye)  
38. Forum  PRB  Kabupaten  Lombok  Timur  
39. Forum  PRB  Kabupaten  Dompu  
40. Forum  PRB  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara  
41. Forum  PRB  Kabupaten  Flores  Timur    
42. Forum  PRB  Kabupaten  Timor  Tengah  Selatan  
43. Forum  PRB  Kabupaten  Lembata  
44. Forum  PRB  Kabupaten  Sikka  
45. Forum  PRB  Kepuluan  Flores  Raya    
46. Forum  PRB  Kota  Jayapura  
47. Forum  PRB  Kabupaten  Nabire  
48. Forum  PRB  Kabupaten  Jayawijaya  
49. Forum  PRB  Kota  Manokwari  

 
 50. Forum  PRB  kabupaten  Tambraw  

Serta  ada  20  Forum  PRB  tematik  antara  lain:  

1. Forum  PRB  Kepulauan  Lombok  

2. Forum  PRB  Kepulauan  Sumbawa  
3. Forum  Guru  PRB  Kabupaten  Simeulue  
4. Forum  Multipihak  DAS  Ciliwung-­‐Cisadane  "Save  Our  Jakarta"  
5. Forum  Pengelolaan  DAS  Multi  Pihak  Provinsi  Sumatera  Barat  
6. Forum  Gunung  Merapi  
7. Forum  Gunung  Slamet  
8. JANGKAR  KELUD  -­‐  Jangkane  Kawula  Redi  Kelud  
9. Forum  Perguruan  Tinggi  untuk  PRB  
10. Forum  DAS  Bengawan  Solo  di  Jateng  dan  Jatim  
11. Forum  Gunung  Kelud  
12. Forum  DAS  Benanain  
13. PASAG  Merapi  
14. Forum  DAS  Brantas  di  Jawa  Timur.  
15. Forum  Relawan  Penanggulangan  Bencana  (FOREPNA)  Institute  
Pertanian  Bogor.    
16. Mahasiswa  Siaga  Bencana  (MAHAGANA)  Institut  Teknologi  
Sepuluh  November    
17. Forum  Sigap  Bencana  Unit  Univeristas  Lampung  
18. Forum  Penanggulangan  Bencana  Universitas  Andalas  
19. Disaster  Emergency  Response  and  Preparedness  –  Universitas  
Muhammadiyah  Purwokerto.  

   

 
Lampiran  2  ;  Contoh  Statuta  Forum  PRB  Sumatera  Barat  6  
 
STATUTA  
FORUM  PENGURANGAN  RISIKO  BENCANA  
SUMATERA  BARAT  

PEMBUKAAN  
Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana  Sumatera  Barat  (selanjutnya  disebut  Forum  PRB  
Sumbar)   adalah   wadah   yang   menyatukan   elemen-­‐elemen   pemangku   kepentingan   di  
berbagai   kabupaten   dan   kota   di   wilayah   Sumatera   Barat   yang   bergerak   dalam  
mendukung  upaya-­‐upaya  pengurangan  risiko  bencana.  
Sebagai   Forum,   maka   perlu   menyediakan   wadah   untuk   meningkatkan   kolaborasi   &  
koordinasi   berbagai   pemangku   kepentingan   dalam   keberlanjutan   aktivitas-­‐aktivitas  
pengurangan   risiko   bencana   melalui   proses   konsultatif   dan   partisipatif   berdasarkan  
pelaksanaan   kerangka   kerja   pengurangan   risiko   bencana   sebagaimana   ditetapkan  
kebijakan  nasional.  
Sejalan   dengan   cita-­‐cita   nasional   untuk   menjadi   komunitas   yang   tangguh   terhadap  
bencana,   Forum   PRB   Sumatera   Barat   mewujudkan   visi   yang   diilhami   oleh   nilai-­‐nilai  
kemanusiaan   guna   mewujudkan   komunitas   Sumatera   Barat   yang   tangguh   terhadap  
bencana.  
Berdasarkan   keyakinan   tersebut,   Forum   PRB   Sumatera   Barat   memberikan   kontribusi  
dalam   pengurangan   risiko   bencana   melalui   fasilitasi,   konsultasi,   monitoring/  
pemantauan,   mediasi,   advokasi   dan   evaluasi   yang   memungkinkan   terjadinya  
pengarusutamaan   pengurangan   risiko   bencana   bagi   semua   pemangku   kepentingan  
menuju  komunitas  yang  tanggap  dan  tahan  bencana.  
Untuk   mewujudkan   dan   mengatur   pelaksanaan   kegiatan   tersebut   disusunlah   Statuta  
Forum   PRB   Sumatera   Barat.   Statuta   ini   sebagai   pedoman   dasar   yang   dipergunakan  
dalam   merencanakan,   mengembangkan   program   dan   menyelenggarakan   kegiatan  
fungsional  sesuai  dengan  tujuan  forum.  
BENTUK  
1. Forum   adalah   wadah   yang   menyatukan   elemen-­‐elemen   pemangku  
kepentingan   yang   bergerak   dalam   mendukung   upaya-­‐upaya   pengurangan  
risiko   bencana   di   Kabupaten   dan   Kota   di   Wilayah   Sumatera   Barat.   Elemen-­‐
elemen  yang  termasuk  di  dalamnya  adalah  lembaga  pemerintah,  dunia  usaha,  
kelompok  organisasi  dan  masyarakat  sipil.    
2. Forum   adalah   mitra   pemerintah   yang   mengembangkan   fleksibilitas   untuk  
mencapai   tujuan   bersama   dengan   berpedoman   kepada   peraturan   dan   prinsip-­‐
prinsip  kemandirian  melalui  kerjasama  yang  saling  menguntungkan.  

                                                                                                                       
6
 Dokumen  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana  Provinsi  Sumatera  Barat    

 
IDENTITAS  
NAMA,  WAKTU  DAN  KEDUDUKAN  
1. Forum   PRB   Sumatera   Barat   didirikan   pada   tahun   2010   untuk   menjadi  
platform   Pengurangan   Risiko   Bencana   Provinsi   untuk   waktu   yang   tidak  
ditentukan.   Pendirian   dilakukan   atas   prakarsa   dari   organisasi   masyarakat,  
pemerintah,   dunia   usaha,   media   massa,   perguruan   tinggi,   lembaga   swadaya  
masyarakat,  dan  lembaga  internasional  yang  bekerja  di  Sumatera  Barat.  
2. Forum  PRB  Sumatera  Barat  berkedudukan  di  Provinsi  Sumatera  Barat.  

VISI  DAN  MISI  

1.  VISI  
Mewujudkan   Provinsi   Sumatera   Barat   Siaga,   Tangguh   dan   Tawakal   dalam  
menghadapi  Bencana.  
2.  MISI  
1. Mendampingi   pengarusutamaan   PRB   dengan   elemen-­‐elemen   pemangku  
kepentingan   melalui   proses   penyusunan   kebijakan   Rencana   Penanggulangan  
Bencana  (RPB)  dan  Rencana  Aksi  Daerah  Pengurangan  Risiko  Bencana  (RAD-­‐
PRB)  Sumatera  Barat.  
2. Menjadi   wadah   konsultasi   efektif   antar   pemangku   kepentingan   dan  
masyarakat   dalam   upaya   mendorong   terciptanya   ketahanan   pengurangan  
risiko  bencana  di  Sumatera  Barat.  
3. Mendorong   efektivitas   upaya   peningkatan   ketahanan   pengurangan   risiko  
bencana   di   Sumatera   Barat   dengan   melakukan   advokasi,   monitoring   dan  
evaluasi  terhadap  kegiatan  pengurangan  risiko  bencana  yang  sedang  dan  telah  
dilaksanakan  oleh  pemerintah,  pemangku  kepentingan  dan  masyarakat.  

ASAS  DAN  PRINSIP  

Forum  PRB  Sumatera  Barat  mengandung    
Asas  :  
1. Asas  Keadilan  
Yang   dimaksud   dengan”asas   keadilan”   adalah   bahwa   setiap   materi   muatan  
ketentuan   dalam   penanggulangan   bencana   harus   mencerminkan   keadilan  
secara  proporsional  bagi  setiap  warga  negara  tanpa  kecuali.  
2. Asas  Kesamaan    
Yang   dimaksud   dengan   “asas   kesamaan   kedudukan   dalam   hukum   dan  
pemerintahan”   adalah   bahwa   materi   muatan   ketentuan   dalam  
penanggulangan   bencana   tidak   boleh   berisi   hal-­‐hal   yang   membedakan   latar  
belakang,  antara  lain,  agama,  suku,  ras,  golongan,  gender,  atau  status  sosial.  
3. Asas  Keseimbangan    

 
 Yang   dimaksud   dengan   “asas   keseimbangan”   adalah   bahwa   materi   muatan  
ketentuan   dalam   penanggulangan   bencana   mencerminkan   keseimbangan  
kehidupan  sosial  dan  lingkungan.  
4. Asas  keselarasan    
Yang   dimaksud   dengan   “asas   keselarasan”   adalah   bahwa   materi   muatan  
ketentuan   dalam   penanggulangan   bencana   mencerminkan   keselarasan   tata  
kehidupan  dan  lingkungan.  
5. Asas  Keserasian  
Yang   dimaksud   dengan   ”asas   keserasian”   adalah   bahwa   materi   muatan  
ketentuan   dalam   penanggulangan   bencana   mencerminkan   keserasian  
lingkungan  dan  kehidupan  sosial  masyarakat.  
6. Asas  Ketertiban  Dan  Kepastian  
Yang  dimaksud  dengan  “asas  ketertiban  dan  kepastian  hukum”  adalah  bahwa  
materi   muatan   ketentuan   dalam   penanggulangan   bencana   harus   dapat  
menimbulkan  ketertiban  dalam  masyarakat  melalui  jaminan  adanya  kepastian  
hukum.  
7. Asas  Kebersamaan  
Yang   dimaksud   dengan   “asas   kebersamaan”   adalah   bahwa   penanggulangan  
bencana   pada   dasarnya   menjadi   tugas   dan   tanggung   jawab   bersama  
Pemerintah  dan  masyarakat  yang  dilakukan  secara  gotong  royong.  
8. Asas  Kelestarian  Lingkungan  Hidup    
Yang   dimaksud   dengan   “asas   kelestarian   lingkungan   hidup”   adalah   bahwa  
materi   muatan   ketentuan   dalam   penanggulangan   bencana   mencerminkan  
kelestarian  lingkungan  untuk  generasi  sekarang  dan  untuk  generasi  yang  akan  
datang  demi  kepentingan  bangsa  dan  negara.  
9. Asas  Ilmu  Pengetahuan  Dan  Teknologi    
Yang  dimaksud  dengan  “asas  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi”  adalah  bahwa  
dalam   penanggulangan   bencana   harus   memanfaatkan   ilmu   pengetahuan   dan  
teknologi   secara   optimal   sehingga   mempermudah   dan   mempercepat   proses  
penanggulangan   bencana,   baik   pada   tahap   pencegahan,   pada   saat   terjadi  
bencana,  maupun  pada  tahap  pascabencana.  
10. Menghargai  budaya  local  
Yang   dimaksud   dengan   “asas   menghargai   budaya   local”   adalah   bahwa   dalam  
pengurangan   risiko   bencana   harus   menghargai   pengetahuan,   nilai-­‐nilai   dan  
budaya  masyarakat  setempat.  
Prinsip    

1. Prinsip  Cepat  dan  Tepat    

Yang   dimaksud   dengan   “prinsip   cepat   dan   tepat”   adalah   bahwa   dalam  
penanggulangan   risiko   bencana   harus   dilaksanakan   secara   cepat   dan   tepat  
sesuai  dengan  tuntutan  keadaan  
2. Prinsip  Prioritas    

 
 Yang   dimaksud   dengan   “prinsip   prioritas”   adalah   bahwa   apabila   terjadi  
bencana,  kegiatan  penanggulangan  harus  mendapat  prioritas  dan  diutamakan  
pada  kegiatan  penyelamatan  jiwa  manusia.  
3. Prinsip  Koordinasi    
Yang   dimaksud   dengan   “prinsip   koordinasi”   adalah   bahwa   penanggulangan  
bencana  didasarkan  pada  koordinasi  yang  baik  dan  saling  mendukung.  
4. Prinsip  Keterpaduan    
Yang  dimaksud  dengan  “prinsip  keterpaduan”  adalah  bahwa  penanggulangan  
bencana  dilakukan  oleh  berbagai  sektor  secara  terpadu  yang  didasarkan  pada  
kerja  sama  yang  baik  dan  saling  mendukung.  
5. Prinsip  Berdaya  Guna    
Yang   dimaksud   dengan   “prinsip   berdaya   guna”   adalah   bahwa   dalam  
pengurangan  risiko  bencana,  dilakukan  dengan  memperhatikan  kekuatan  dan  
keberdayaan  serta  sumberdaya  lokal  yang  tersedia.  
6. Prinsip  Berhasil  Guna    
Yang   dimaksud   dengan   “prinsip   berhasil   guna”   adalah   bahwa   kegiatan  
penanggulangan   bencana   harus   berhasil   guna,   khususnya   dalam   mengatasi  
kesulitan  masyarakat  dengan  tidak  membuang  waktu,  tenaga,  dan  biaya  yang  
berlebihan.  
7. Prinsip  Transparansi  dan  Akuntabilitas  
Yang   dimaksud   dengan   “prinsip   transparansi”   adalah   bahwa   upaya  
penanggulangan   bencana   dilakukan   secara   terbuka   dan   dapat  
dipertanggungjawabkan  secara  etik  dan  hukum.  
8. Prinsip  Proporsional  
Yang   dimaksud   dengan   “prinsip   proporsional”   adalah   bahwa   dalam  
penanggulangan   bencana   memberikan   perlakuan   yang   seimbang   yang   sesuai  
dengan   masalah   dan   kebutuhan   kelompok   sasaran   dengan   memperhatikan  
kebutuhan  kelompok  rentan.  
9. Non  Proletisi    
Yang   dimaksud   dengan   ”non   proletisi”   adalah   bahwa   dilarang   menyebarkan  
agama  atau  keyakinan  pada  saat  melakukan  upaya-­‐upaya  pengurangan  risiko  
bencana.  
   

 
FUNGSI  
Forum  PRB  Sumatera  Barat  berfungsi  sebagai  :  
1. Wadah   fasilitasi   pengarusutamaan   pengurangan   risiko   bencana   ke   dalam  
sektor  pembangunan  di  Sumatera  Barat.  
2. Wadah   konsultasi,   koordinasi   dan   mediasi   daerah   dalam   membangun  
pemahaman  dan  pengembangan  upaya  pengurangan  risiko  bencana  bagi  para  
pihak  atau  pemangku  kepentingan  di  Sumatera  Barat.  
3. Wadah   monitoring   (pemantauan)   dan   evaluasi   kegiatan-­‐kegiatan  
pengurangan  risiko  bencana  di  Sumatera  Barat.  
4. Wadah   advokasi   dan   rekomendasi   terhadap   kebijakan   dan   pelaksanaan  
pengurangan   risiko   bencana   yang   telah   dilaksanakan   oleh   pemerintah,   multi  
stake-­‐holder  dan  masyarakat.  

RUANG  LINGKUP  KEGIATAN  

Ruang  Lingkup  Kegiatan  Forum  adalah  :  
1. Melakukan   pengelolaan   dan   penataan   kegiatan-­‐kegiatan   internal   forum  
meliputi   pendataan   anggota,   kesekretariatan,   koordinasi   dan   pertemuan-­‐
pertemuan  internal.  
2. Menjalankan   fungsi-­‐fungsi   forum   meliputi   fungsi   fasilitasi,   konsultasi,  
koordinasi,   mediasi,   advokasi,   monitoring   dan   evaluasi,   mengeluarkan  
rekomendasi  dalam  upaya  pengarusutamaan  pengurangan  risiko  bencana.  

UNSUR-­‐UNSUR  FORUM  

Unsur-­‐unsur  forum  adalah  sebagai  berikut:  

1. Pengurus  yang  terdiri  dari    :    

a. Koordinator  
b. Ketua  bidang  penelitian  dan  pengembangan  dan  beberapa  anggota  
c. Ketua  bidang  regulasi,  dan  Kebijakan  beberapa  anggota  
d. Ketua  bidang  advokasi  beberapa  anggota  
e. Ketua   bidang   manajemen   pengetahuan   dan   penguatan   kapasitas  
beberapa  anggota  
f. Ketua  bidang  partisipasi  dan  pelembagaan  beberapa  anggota  
g. Ketua  bidang  humas  dan  publikasi  beberapa  anggota  
h. Ketua  bidang  investigasi  dan  evaluasi  beberapa  anggota  
i. Sekretaris    dan  satu  (1)  orang  wakil  sekretaris  
j. Bendahara    
2. Sekretariat:   fasilitas   administrasi   dan   logistik   yang   disediakan   untuk  
memfasilitasi  urusan  administrasi,  keuangan,  dan  umum.  
Pengurus  Forum:  

 
 1. Merupakan  utusan  yang  berasal  dari  lembaga  anggota  Forum  PRB  Sumbar  
2. Pengurus   forum   yang   sudah   tidak   beraktifitas   pada   lembaga   asalnya,   masih  
dimungkinkan   untuk   aktif   sebagai   anggota   forum.     Koordinator   forum  
menyurati  lembaga  asal  untuk  menunjuk  penggantinya.  
3. Kepengurusan   forum   ditetapkan   berdasarkan   hasil   silaturrahmi   tahunan  
forum  PRB  Sumbar    yang  dikukuhkan  melalui  SK  Gubernur.  

MASA  JABATAN    
Masa  jabatan  pengurus  forum  selama  3  (tiga)  tahun.  

MEKANISME  PENGAMBILAN  KEPUTUSAN  

1. Silaturahim   Forum   PRB   Sumatera   Barat   sebagai   forum   pengambilan  
keputusan  tertinggi,  untuk:  
• Melakukan  evaluasi  kinerja  
• Menetapkan  program  kerja  
• Membentuk  formatur  kepengurusan  
• Melakukan  perubahan  statuta  
2. Rapat  Harian  sebagai  mekanisme  pengambilan  keputusan  dalam  Unsur-­‐Unsur  
Forum.  

KEANGGOTAAN  
1. Anggota   forum   adalah   lembaga/institusi/organisasi/kelompok   dan/atau  
individu   yang   menyatakan   diri   menjadi   anggota   tanpa   batas   waktu   serta  
memenuhi  syarat  sebagai  anggota.  
2. Keanggotaan   diinformasikan/diumumkan   dalam   forum   tertinggi   pada  
Silaturrahim  Forum  PRB  Sumbar.  
3. Anggota   pertama   forum   adalah   organisasi-­‐organisasi   yang   mendukung  
pendirian   forum   dan   menyatakaan   kesediaannya   menjadi   anggota   dalam  
lembar  konfirmasi.  
Syarat  keanggotaan  Individu:  
1. Perorangan   yang   memiliki   kemampuan,   keilmuan   dan   keahlian   yang  
diperlukan  dalam  pengurangan  risiko  bencana  
2. Mempunyai  ketersediaan  waktu  untuk  terlibat  dalam  kegiatan-­‐kegiatan  forum  
3. Keanggotan   dari   individu   harus   mendapatkan   rekomendasi/referensi   dari   2  
anggota  forum.    
4. Menyatakan  kesediaan  tertulis  untuk  menjadi  anggota  forum  

HAK  DAN  KEWAJIBAN  ANGGOTA  

HAK  

 
 1. Setiap   anggota   mempunyai   hak   yang   sama   baik   hak   bicara   dan   hak   suara  
dalam  musyawarah  dan  mufakat.  
2. Setiap  anggota  punya  hak  untuk  terlibat  dan  dilibatkan  dalam  setiap  kegiatan  
Forum  PRB  Sumatera  Barat    
3. Setiap   anggota   berhak   mendapatkan   seluruh   informasi   dan   perkembangan  
kekinian   tentang   proses-­‐proses   dan   upaya   pengurangan   resiko   bencana   yang  
dilakukan  Forum  PRB  Sumbar.  
KEWAJIBAN    
1. Mematuhi   segala   ketentuan   perundang-­‐undangan   dan   segala   peraturan   yang  
berlaku  dalam  upaya  Pengurangan  Risiko  Bencana.  
2. Mematuhi  segala  peraturan  internal  Forum  PRB  Sumatera  Barat    

SILATURRAHMI  FORUM  PRB  SUMBAR  PERTAMA  

1. Dihadiri   oleh   anggota   pertama   (diundang   dan/atau   mendaftar   kepada  
Sekretariat).  
2. Silaturrahim   Forum   PRB   Sumbar   menetapkan   statuta   forum,   anggota   dan  
memilih  koordinator.  

PERUBAHAN  STATUTA  
Untuk   pertama   kalinya   Statuta   disusun   dan   ditetapkan   oleh   Tim   Kecil   Pembentukan  
Forum   PRB   Sumbar.   Pada   periode   selanjutnya   Statuta   hanya   dapat   diubah   oleh  
Silaturrahim  Forum  PRB  Sumbar.  

PENUTUP  
Statuta  ini  mulai  berlaku  sejak  tanggal  ditetapkan.  

   

 
Lampiran   3   ;   Contoh   Statuta   Forum   PRB   dan   API   DKI  
Jakarta7  
 
STATUTA  
FORUM  PENGURANGAN  RISIKO  BENCANA  DAN  ADAPTASI  PERUBAHAN  IKLIM  
PROVINSI  DKI  JAKARTA  
 
LATAR  BELAKANG  
Provinsi   DKI   Jakarta   merupakan   daerah   khusus   ibukota   negara   Republik   Indonesia.  
Provinsi   DKI   Jakarta   mempunyai   kekhususan   hak,   kewajiban,   dan   tanggung   jawab  
dalam   penyelenggaraan   pemerintahan   dan   sebagai   tempat   kedudukan   perwakilan  
negara   asing,   serta   pusat/perwakilan   lembaga   internasional.   Otonomi   Provinsi   DKI  
Jakarta  diletakkan  pada  tingkat  provinsi  sehingga  kabupaten  dan  kota  di  Provinsi  DKI  
Jakarta  berbentuk  adminitratif.    
Provinsi  DKI  Jakarta  memiliki  permasalahan  kebencanaan  yang  komplek.  Dengan  luas  
661,52   km2,   40%   atau   24.000   hektar   wilayahnya   merupakan   dataran   rendah   dengan  
ketinggian   rata-­‐rata   di   bawah   permukaan   air   laut.   Provinsi   DKI   Jakarta   juga  
merupakan   pertemuan   sungai   dari   bagian   Selatan   dengan   kemiringan   dan   curah   hujan  
tinggi.   Terdapat   13   sungai   yang   melewati   dan   bermuara   ke   Teluk   Jakarta.   Secara  
alamiah,   kondisi   ini   memposisikan   wilayah   DKI   Jakarta   memiliki   kerentanan   yang  
tinggi  terhadap  banjir.  
Beberapa  wilayah  Provinsi  DKI  Jakarta,  pada  musim  penghujan  menjadi  wilayah  banjir.  
Dari  catatan  sejarah  kejadian  banjir,  banjir  besar  pernah  terjadi  pada  tahun  1621,  1654  
dan   1918.   Banjir   besar   juga   terjadi   pada   tahun   1976,   1996,   2002,   2007,   2013   dan  
terakhir   pada   bulan   Januari   2014.   Banjir   tahun   1996   menggenangi   hampir   seluruh  
penjuru   kota.   Kejadian   ini   menjadi   tragedi   nasional   dan   mendapat   perhatian   dunia.  
Sedangkan   banjir   tahun   2007   dengan   cakupan   wilayah   genangan   lebih   luas.  
Berulangnya   kejadian   banjir   per   lima   tahun   menyebabkan   banyak   kalangan  
mempercayai   sebagai   siklus   lima   tahunan.   Kerusakan   dan   kerugian   terhadap   aset  
terkena  banjir  yang  melanda  Provinsi  DKI  Jakarta,  Bogor,  Depok,  Tangerang  dan  Bekasi  
(JABODETABEK)   tahun   2007,   baik   milik   pemerintah,   aset   dunia   usaha   dan   aset  
masyarakat  diperkirakan  senilai  Rp.  5,16  trilyun8.      
Selain   banjir,   Provinsi   DKI   Jakarta   juga   memiliki   ancaman   yang   berpotensi   bencana  
seperti   cuaca   ekstrim,   gelombang   pasang/banjir   rob,   abrasi,   gempa   bumi   maupun  
ancaman   bencana   non   alam   dan   sosial   seperti   konflik   sosial,   teroris,   kegagalan  
teknologi,  epidemi  penyakit  serta  kebakaran  gedung  dan  pemukiman.  Risiko  bencana  
di   Provinsi   DKI   Jakarta   tidak   hanya   dipengaruhi   oleh   ancaman   bencana,   tetapi   juga  

                                                                                                                       
7
 Dokumen  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana  dan  Adaptasi  Perubahan  Iklim  Provinsi  DKI  Jakarta  
8
 BAPPENAS,  Perkiraan  kerusakan  dan  kerugian  paska  bencana  banjir  awal  februari  2007  di  wilayah  
JABODETABEK,  2007,  hal.  vii  

 
karena  kerentanan  dan  kapasitas  dalam  menghadapi  ancaman  yang  ada.    Curah  hujan  
tinggi  dalam  waktu  yang  pendek  meningkatkan  tingkat  bahaya  banjir  akibat  topografi  
wilayah,   daya   dukung   lingkungan   yang   semakin   menurun   maupun   kerentanan   dan  
kapasitas   warga   dalam   menghadapi   ancaman   bencana.   Penurunan   permukaan   tanah  
yang  diakibatkan  oleh  eksploitasi  air  yang  berlebihan  dan  pembangunan  infrastruktur  
semakin   meningkatkan   ancaman   banjir   dan   meningkatkan   kerentanan   wilayah  
maupun  komunitas  Provinsi  DKI  Jakarta.    
Kota   Jakarta   berada   dalam   daerah   kota   delta   (delta   city)   sehingga   pengaruh   utama  
tantangan   dan   kendala   daerah   delta   melalui   pengelolaan   tata   air,   analisa   resiko  
bencana,   dan   perbaikan   ekosistem,   harus   menjadi   perhatian   utama   dalam   penataan  
ruang.    
Sebagaimana  kota-­‐kota  besar  lain  di  dunia,  Provinsi  DKI  Jakarta  menghadapi  tantangan  
global,   khususnya   pemanasan   global   (global   warming)   dan   perubahan   iklim   (climate  
change)   yang   membutuhkan   aksi   baik   aksi   adaptasi   maupun   aksi   mitigasi   yang   perlu  
dituangkan  dalam  penataan  ruang.  Dampak  perubahan  iklim  yang  saat  ini  ada,  secara  
signifikan   mempengaruhi   tingkat   risiko.   Karena   selain   mempengaruhi   variabel  
ancaman   bencana,   khususnya   hidrometeorologis   dan   biologis,   juga   mempengaruhi  
kerentanan  dan  kapasitas  yang  ada.  
Hasil   kajian   Economy   and   Environment   Program   For   Southeast   Asia   (EEPSEA)  
menyebutkan   bahwa   Provinsi   DKI   Jakarta   merupakan   daerah   yang   paling   rentan  
terhadap   perubahan   iklim.   Dari   530   kota   di   7   negara:   Indonesia,   Thailand,   Kamboja,  
Laos,   Vietnam,   Malaysia   dan   Filipina,   Indonesia   merupakan   Negara   paling   rentan  
terhadap   dampak   perubahan   iklim.   Kondisi   ini   perlu   disikapi   secara   sinergis   dalam  
pemanfaatan   ruang,   lingkungan   yang   menempatkan   pengurangan   risiko   bencana  
sebagai  landasan  berpikir.  
Kompleksnya   penanggulangan   bencana   di   Provinsi   DKI   Jakarta   sebagai   Ibu   kota  
Negara   Republik   Indonesia,   megapolitan   maupun   pusat   pertumbuhan   dan  
pembangunan,   membutuhkan   peran   serta   semua   pihak   untuk   mengurangi   risiko  
bencana  dan  dampak  perubahan  iklim  yang  ada.  
Undang   Undang   No   24   Tahun   2007   mengenai   Penanggulangan   Bencana  
mengamanatkan  adanya  paradigma  baru  dalam  penanggulangan  bencana  di  Indonesia.  
Salah   satunya   adalah   menekankan   bahwa   penanggulangan   bencana   pada   dasarnya  
merupakan   tanggung   jawab   semua   orang,   setiap   warga   negara,   dimana   kewajiban  
masyarakat   adalah   berpartisipasi   aktif   untuk   mengurangi   risikonya   bersama-­‐sama  
dengan  pemerintah  dan  dunia  usaha.  
Pada   kenyataannya   sudah   cukup   banyak   pelaku   penanggulangan   bencana   di   Provinsi  
DKI  Jakarta,  baik  dari  kalangan  pemerintahan,  sektor  swasta  maupun  masyarakat  yang  
telah  melakukan  kerja-­‐kerja  kongkrit  Penanggulangan  Bencana.  Upaya   tersebut   perlu  
terus   didorong   dan   dikembangkan   agar   tercapai   hasil   optimal   yang   mengarah   pada  
berkurangnya   risiko   bencana   yang   ada.     Agar   upaya-­‐upaya   yang   telah   ada   semakin  
optimal,   dibutuhkan   sebuah   forum   yang   mampu   mewadahi   dan   menjembatani  

 
komunikasi,   koordinasi   dalam   perspektif   pengurangan   risiko   bencana   dan   adaptasi  
perubahan  iklim  di  Provinsi  DKI  Jakarta.    
Lebih  lanjut,  forum  para  pelaku  Pengurangan  Risiko  Bencana  dan  Adaptasi  Perubahan  
Iklim  (selanjutnya  disebut  PRB-­‐API)  dapat  menjadi  kekuatan  untuk  mendorong  upaya  
pengarusutamaan   PRB   dan   API   di   Provinsi   DKI   Jakarta   dalam   penyusunan   kebijakan,  
perencanaan   pembangunan   maupun   mendorong   perubahan   perilaku   warga   DKI  
Jakarta   dalam   menghadapi   berbagai   ancaman   bencana   dan   dampak   perubahan   iklim,  
serta  mampu  mengurangi  ancaman  dan  kerentanan  yang  ada.      
Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  merupakan  forum  yang  dibentuk  atas  kesadaran  
kritis   serta   tanggung   jawab   bersama,   pada   akhirnya   akan   menjadi   motor   penggerak  
atas   kepentingan   bersama   untuk   mengurangi   risiko   bencana   dan   dampak   perubahan  
iklim.   Hal   tersebut   menempatkan   PRB-­‐API   sebagai   bagian   untuk   mewujudkan  
kesejahateraan.     Sebagai   wadah   bersama,   forum   tersebut   akan   menyediakan  
mekanisme   koordinasi   untuk   meningkatkan   kolaborasi   dan   koordinasi   berbagai  
pemangku  kepentingan  melalui  proses  konsultatif  dan  partisipatif  yang  selaras  dengan  
pelaksanaan   kerangka   kerja   PRB-­‐API   sebagaimana   ditetapkan   kebijakan   nasional.    
Berdasarkan  keyakinan  tersebut,  forum  akan  berkontribusi  dalam  pengurangan  risiko  
bencana   dan   adaptasi   perubahan   iklim   yang   memungkinkan   terjadinya  
pengarusutamaan   PRB-­‐API   bagi   semua   pemangku   kepentingan   menuju   komunitas  
yang  tanggap  dan  tangguh  menghadapi  risiko  bencana  dan  dampak  perubahan  iklim.  
 
BAB  I  
ORGANISASI  
Pasal  1  
Identitas  Organisasi  :  Nama,  Waktu  dan  Tempat  
1. Forum  ini  bernama  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana  dan  Adaptasi  Perubahan  
Iklim  (Forum  PRB-­‐API)  –  Provinsi  DKI  Jakarta.  
2. Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   secara   formal   didirikan   untuk   menjadi  
Platform  Pengurangan  Risiko  Bencana  tingkat  Provinsi.  
3. Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   ini   merupakan   forum   koordinasi   dan  
komunikasi   antar   para   pihak   pelaku   penanggulangan   bencana   di   Provinsi   DKI  
Jakarta.  
4. Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   ini   dibentuk   atas   prakarsa   para   pihak   dari  
tiga  pilar  dan  mitra  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  yang  terdiri  dari  unsur  
pemerintah,   masyarakat,   dunia   usaha,   akademisi,   media   masa,   lembaga   swadaya  
masyarakat  yang  bekerja  di  Provinsi  DKI  Jakarta.  
   

 
 Pasal  2  
Waktu  dan  Kedudukan  Organisasi  
1. Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  secara  formal  dideklarasikan  di  Jakarta  pada  
tanggal  .....,  bulan  .....,  tahun  dua  ribu  empat  belas  (.................  2014).  
2. Pada   waktu   didirikan   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   menjadi   bagian   dari  
Platform  Nasional  Pengurangan  Risiko  Bencana  (PLANAS  PRB)  Indonesia.  
 
Pasal  3  
Visi  
“Terwujudnya  Ketangguhan  Masyarakat  DKI  Jakarta    
Dalam  Menghadapi  Risiko  Bencana  dan  Dampak  Perubahan  Iklim”    
 
Pasal  4  
Misi  
1. Membangun  komunikasi  dan  koordinasi  yang  strategis,  taktis  dan  ideologis  antar  
pemangku   kepentingan   terkait   upaya-­‐upaya   mengarus-­‐utamakan   Pengurangan  
Risiko  Bencana  dan  Adaptasi  Perubahan  Iklim  ke  dalam  pembangunan.  
2. Mendorong   terwujudnya   lingkungan   yang   mendukung   pengembangan   budaya  
adaptif   dan   pengurangan   risiko   bencana   melalui   upaya-­‐upaya   kampanye,  
advokasi  dan  peningkatan  kapasitas  para  pelaku  pemangku  kepentingan.  
3. Mendorong  pengembangan  kajian  yang  relevan  untuk  memperkuat  perencanaan,  
kebijakan  dan  implementasi  kegiatan  Pengurangan  Risiko  Bencana  dan  Adaptasi  
Perubahan  Iklim.  
4. Mendorong   penggunaan   berbagai   perspektif   dan   aksi   yang   bersifat   multi   sektor  
dan  multi  disiplin  ilmu.  
5. Membangun  jejaring  komunikasi  yang  efektif  sebagai  wadah  berbagi  pengalaman  
dan   pembelajaran   yang   relevan   untuk   meningkatkan   kapasitas   para   pemangku  
kepentingan  dan  masyarakat.  
6. Membangun   kerjasama   efektif   multi-­‐pihak   dan   lintas   bidang/sektor   dalam  
proses-­‐proses  pembangunan  Provinsi  DKI  Jakarta  sebagai  kota  megapolitan  yang  
berketahanan.  
7. Memfasilitasi  mobilisasi  sumber  daya  dan  kapasitas  pemangku  kepentingan  lokal,  
lembaga-­‐lembaga  nasional,  regional  dan  internasional  yang  relevan.  
 
Pasal  5    
Tujuan  Umum  dan  Tujuan  Khusus  
1. Tujuan  Umum  
a. Mengembangkan   jejaring   kerjasama   efektif   pemangku   kepentingan   dalam  
kegiatan   Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi   Perubahan   Iklim   di  
Provinsi  DKI  Jakarta.  

 
 b. Mengarusutamakan   Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi   Perubahan  
Iklim   secara   partisipatif   dalam   perencanaan,   kebijakan,   dan   program-­‐
program  pembangunan  di  Provinsi  DKI  Jakarta.  
c. Mensinergikan   kegiatan   Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi  
Perubahan  Iklim  yang  dilakukan  oleh  pemangku  kepentingan  di  Provinsi  DKI  
Jakarta.  
d. Mengarusutamakan   Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi   Perubahan  
Iklim   dalam   mekanisme   perencanaan,   dan   kebijakan   pembangunan   di  
Provinsi  DKI  Jakarta.  
2. Tujuan  Khusus  
a. Meningkatkan   pemahaman   dan   kesadaran   pemangku   kepentingan   untuk  
mendukung   upaya-­‐upaya   Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi  
Perubahan   Iklim   yang   sinergis   dan   terintegrasi   dengan   mandat,   tugas   dan  
fungsi  masing-­‐masing.  
b. Membangun  jejaring  kemitraan  antar  pemangku  kepentingan  baik  di  tingkat  
akar   rumput   sampai   tingkat   global   untuk   mendukung   upaya-­‐upaya  
Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi   Perubahan   Iklim   yang   memiliki  
sumber  daya  lebih  baik,  efektif,  dan  terpadu.  
c. Meningkatkan   partisipasi   aktif   para   pemangku   kepentingan   Pengurangan  
Risiko   Bencana   dan   Adaptasi   Perubahan   Iklim   di   Provinsi   DKI   Jakarta   baik  
dari  unsur  pemerintah,  masyarakat  dan  dunia  usaha.  
d. Mewujudkan   lingkungan   yang   mendukung   para   pemangku   kepentingan  
untuk   saling   bertukar   informasi,   data,   pengalaman,   petikan   pembelajaran  
atau   hikmah   pembelajaran   dan   praktek-­‐praktek   terbaik   dalam  
mengarusutamakan   Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi   Perubahan  
Iklim  ke  dalam  pembangunan  yang  berkelanjutan.  
 
Pasal  6    
Sifat  
Forum  PRB  Provinsi  DKI  Jakarta  bersifat  nirlaba,  independen,  profesional,  menghargai  
potensi   dan   budaya   lokal   serta   terbuka   kesempatan   untuk   membangun   kerja   sama  
dengan  para  pemangku  kepentingan  sesuai  dengan  visi,  misi  dan  tujuan  forum.  
 
Pasal  7  
Peran  dan  Fungsi  
1. Sebagai   wadah   konsultasi   daerah   dalam   membangun   pemahaman   dan  
pengembangan   upaya   Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi   Perubahan  
Iklim  bagi  para  pemangku  kepentingan  di  Provinsi  DKI  Jakarta.  
2. Sebagai   wadah   untuk   meningkatkan   kolaborasi   dan   koordinasi   para   pemangku  
kepentingan  untuk  Pengurangan  Risiko  Bencana  dan  Adaptasi  Perubahan  Iklim.  
3. Sebagai   wadah   untuk   memobilisasir   sumber   daya   dan   kapasitas   pemangku  
kepentingan   lokal,   lembaga   nasional   dan   internasional   untuk   mendukung  

 
 Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi   Perubahan   Iklim   di   Provinsi   DKI  
Jakarta.  
4. Sebagai  fasilitator  integrasi  Pengurangan  Risiko  Bencana  dan  Adaptasi  Perubahan  
Iklim  ke  dalam  kebijakan,  perencanaan  dan  program  daerah  di  berbagai  sector.  
5. Sebagai   wadah   untuk   mendorong   dan   memfasilitasi   penguatan   kapasitas   para  
pemangku   kepentingan   untuk   menangani   masalah-­‐masalah   sosial,   ekonomi   dan  
lingkungan   terkait   Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi   Perubahan   Iklim  
berbasis  komunitas.  
6. Sebagai   wadah   para   pemangku   kepentingan   melakukan   fungsi   monitoring   dan  
evalauasi   kegiatan-­‐kegiatan   Pengurangan   Risiko   Bencana   dan   Adaptasi  
Perubahan  Iklim  di  DKI  Jakarta.  
7. Sebagai   wadah   advokasi   terhadap   proses-­‐proses   Pengurangan   Risiko   Bencana  
dan   Adaptasi   Perubahan   Iklim   yang   telah   dilaksanakan   oleh   para   pemangku  
kepentingan.  
 
Pasal  8  
Prinsip  -­‐  Prinsip  
Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  menerapkan  prinsip-­‐prinsip,  antara  lain  sebagai  
berikut  :  
1. Cepat  dan  tepat;  
2. Prioritas;  
3. Koordinasi  dan  keterpaduan;  
4. Berdaya  guna  dan  berhasil  guna;  
5. Transparansi  dan  akuntabilitas;  
6. Kemitraan;  
7. Pemberdayaan;  
8. Non  diskriminatif;  dan  
9. Non  proletisi  
 
Pasal  9  
Ruang  Lingkup  Kegiatan  
1. Ruang  Lingkup  Kegiatan  
Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  memiliki  ruang  lingkup  kegiatan  sebagai  
berikut  :  
a. Pengurangan  risiko  bencana,  
b. Adaptasi  Perubahan  Iklim,  dan  
c. Pembangunan  berkelanjutan.  
 
2. Kegiatan-­‐  Kegiatan  Forum  
a. Mendorong  dan  mengembangkan  integrasi  pengurangan  risiko  bencana  dan  
adaptasi  perubahan  iklim,  

 
 b. Mendorong   terbangunnya   akses   data-­‐informasi   untuk   pengurangan   risiko  
bencana  dan  adaptasi  perubahan  iklim,  
c. Mengelola   kegiatan   koordinasi   dan   berbagi   data/informasi   antar   pihak  
dalam   melaksanakan   kegiatan   pengurangan   risiko   bencana   dan   adaptasi  
perubahan  iklim,  
d. Mendokumentasikan   pengalaman,   petikan   pembelajaran   dan   praktek  
terbaik,  
e. Mengidentifikasi  kecenderungan,  kesenjangan,  permasalahan  dan  tantangan  
serta   bidang   prioritas   pengurangan   risiko   bencana   dan   adaptasi   perubahan  
iklim,  
f. Meningkatkan   kapasitas   para   pihak   dan   pemangku   kepentingan   dalam  
analisa   sistem   pengurangan   risiko   bencana   dan   adaptasi   perubahan   iklim  
dan  kebijakan  pemerintah  daerah  yang  terkait  secara  menyeluruh,  
g. Mendorong   proses   penyusunan   kebijakan   peraturan   perundangan   yang  
berpespektif  pengurangan  risiko  bencana  dan  adaptasi  perubahan  iklim,  
h. Menyusun   rencana   kerja   yang   berorientasi   hasil   dan   selaras   dengan  
kerangka  kerja  aksi  PRB  yang  disepakati  secara  nasional,  
i. Mengkoordinasikan  upaya  bersama  antar  anggota  untuk  pengurangan  risiko  
bencana  dan  adaptasi  perubahan  iklim,  
j. Memantau,   mencatat   dan   melaporkan   aksi-­‐aksi   di   daerah   sejalan   dengan  
kerangka   kerja   aksi   pengurangan   risiko   bencana   dan   adaptasi   perubahan  
iklim  yang  disepakati,  
k. Berperan   dalam   kegiatan   pendidikan   pengurangan   risiko   bencana   dan  
adaptasi   perubahan   iklim,   serta   peningkatan   kapasitas   dan   pemberdayaan  
masyarakat.  
 
BAB  II  
UNSUR-­‐UNSUR  ORGANISASI  DAN  KEANGGOTAAN  
Pasal  10  
Unsur  –  Unsur  Organisasi  
Unsur-­‐unsur  organisasi  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  adalah  sebagai  berikut:  
1. Anggota   :   lembaga/institusi/organisasi/kelompok/perorangan   yang   menyatakan  
diri  secara  tertulis  menjadi  anggota  tanpa  batas  waktu  serta  memenuhi  kewajiban  
sebagai  anggota.  
2. Mitra   :   lembaga/institusi/organisasi/kelompok/perorangan   baik   lokal,   nasional  
maupun   internasional   yang   memiliki   kesamaan   visi   dan   misinya   dalam  
pengurangan  risiko  bencana  dan  adaptasi  perubahan  iklim  mempunyai  komitmen  
untuk   bekerjasama   dengan   menjunjung   prinsip-­‐prinsip   Forum   PRB-­‐API   Provinsi  
DKI  Jakarta.  
3. Sekretariat   :   fasilitas   berupa   ruang,   administrasi   dan   logistik   yang   disediakan  
untuk   mendukung   pelaksanaan   harian   terkait   dengan   administrasi,   keuangan,  

 
 mupun  program,  dengan  keikutsertaan  dan  kontribusi  sukarela  dari  unsur-­‐unsur  
organisasi  yang  lain.  
 
Pasal  11  
Unsur  dan  Syarat  Keanggotaan  
1. Unsur  Keanggotaan  
Keanggotaan   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   terdiri   dari   3   (tiga)   pilar,  
meliputi  :  
a. Pemerintah   :   Eksekutif   (birokrat),   Yudikatif   dan   Legislatif   (parlemen),   TNI,  
POLRI,  
b. Masyarakat   :   Perguruan   Tinggi,   Organisasi   Masyarakat,   Lembaga   Swadaya  
Masyarakat,  Media  Massa,  dan  Organisasi  Profesi,  
c. Lembaga  Usaha.  
2. Syarat  keanggotaan  
Syarat  keanggotaan  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  sebagai  berikut  :  
a. Anggota   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   adalah   para   pemangku  
kepentingan  yang  mendukung  upaya-­‐upaya  pengurangan  risiko  bencana  dan  
adaptasi  perubahan  iklim  di  wilayah  Provinsi  DKI  Jakarta.  
b. Keanggotaan   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   dapat   diperoleh   dengan  
mengajukan  permohonan  keanggotaan  dan  diproses  sesuai  mekanisme  yang  
telah  ditetapkan.  
c. Keanggotaan   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   dapat   berupa  
keanggotaan  oragnisasi/  lembaga.  
d. Keanggotaan   ditetapkan   oleh   dewan   pengurus   setelah   mendapatkan  
rekomendasi/   referensi   dari   3   (tiga)   anggota   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI  
Jakarta.  
e. Keanggotaan   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   tidak   dibatasi   waktu  
kecuali  melanggar  prinsip-­‐aturan  dasar  atau  mengundurkan  diri.  
f. Setiap   anggoata   memiliki   hak   dan   kewajiban   yang   akan   diatur   lebih   lanjut  
dalam  Peratuan  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta.      
 
   

 
 BAB  III  
STRUKTUR  ORGANISASI,  PERUBAHAN  STATUTA  DAN  PERATURAN  PERALIHAN  
Pasal  12    
Struktur  Organisasi  
1. Dewan  Kehormatan  :  
a. Institusi   pengurus   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   baik   dari   unsur  
pemerintah,   masyarakat   dan   dunia   usaha   dapat   bertindak   sebagai   penasehat  
serta  memfasilitasi  penyelesaian  masalah/persengketaan  antar  unsur  forum  
dan/atau  di  dalam  institusi  Dewan  Pengurus.  
b. Terdiri   atas   5   (lima)   individu   perseorangan   yang   memiliki   kapasitas  
kepemimpinan  di  level  Provinsi  DKI  Jakarta,  atau  mewakili  golongan  tertentu  
yang   dianggap   belum   terwakili   kepentingannya   di   Forum   PRB-­‐API   Provinsi  
DKI  Jakarta.  
c. Peran   dan   fungsi   dewan   kehormatan   diatur   lebih   lanjut   dalam   peraturan  
Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta.  
2. Dewan  Pengurus  :  
a. Institusi   pengurus   dengan   mekanisme   kepemimpinan   kolektif   yang   terdiri  
atas   5   (lima)   individu   perseorangan   dengan   mandat   organisasi   anggota  
Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  berdasarkan  musyawarah  dan  mufakat.  
b. Presidium  dipimpin  oleh  seorang  Ketua.  
c. Tugas   dan   Fungsi   Presidum   adalah   mengkoordinasikan   pelaksanaan  
program   dan   bertanggung   jawab   atas   pencapaian   tujuan   Forum   PRB-­‐API  
Provinsi  DKI  Jakarta.  
3. Untuk   menjalankan   urusan   harian,   maka   Presidium   membentuk   pelaksana  
kesekretariatan   yang   dipimpin   oleh   seorang   Sekretaris   Jenderal   Forum-­‐API   PRB  
Provinsi  DKI  Jakarta.  Peran  dan  fungsi  Sekjen  diatur  lebih  lanjut  dalam  Peraturan  
Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta.  
4. Guna  membantu  tugas  kesekretariatan,  maka  Sekretaris  Jenderal  Forum  PRB-­‐API  
Provinsi   DKI   Jakarta   dibantu   oleh   ketua-­‐ketua   bidang   dan   beberapa   anggota  
sebagai  berikut  :  
a. Bidang  1:  Pengembangan  Kapasitas  dan  Manajemen  Pengetahuan    
b. Bidang  2:  Advokasi    
c. Bidang  3:  Informasi  dan  Komunikasi    
d. Bidang  4:  Partisipasi  dan  Pelembagaan    
e. Bidang  5:  Pengembangan  Organisasi    
 
Pasal  13  
Masa  Kepengurusan  
Periode  Kepengurusan  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  adalah  3  (tiga)  tahun  dan  
setelah  itu  dapat  dipilih  kembali  dalam  periode  kepengurusan  berikutnya.  

 
 Pasal  14  
Pemberhentian  Pengurus  
1. Pengurus  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  dapat  berhenti  apabila  :  
a. Meninggal  Dunia  
b. Mengundurkan  diri  
c. Diberhentikan  
2. Pemberhentian   oleh   Dewan   Pengurus   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta  
dilakukan  melalui  Musyawarah  Dewan  Kehormatan  yang  dihadiri  oleh  mayoritas  
pimpinan  kolektif  (Presidium).  
 
Pasal  15  
Mekanisme  Pengambilan  Keputusan  
1. Kongres   adalah   mekanisme   pengambilan   keputusan   tertinggi   Forum   PRB-­‐API  
Provinsi  DKI  Jakarta  yang  dilaksanakan  setiap  3  tahun  sekali.  
2. Rapat   pengurus   adalah   mekanisme   pengambilan   keputusan   Forum   PRB-­‐API  
Provinsi   DKI   Jakarta     yang   melibatkan   dewan   kehormatan   dan   dewan   pengurus  
setiap  6  bulan.  
3. Rapat   Dewan   Pengurus   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   yang   dilaksanakan  
sesuai  dengan  kebutuhan.  
 
Pasal  16  
Tata  Urutan  Peraturan  dan/atau  Keputusan  
Tata   urutan   peraturan   dan/atau   keputusan   yang   berlaku   di   Forum   PRB-­‐API   Provinsi  
DKI  Jakarta  adalah  sebagai  berikut  :  
1. Statuta  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  
2. Kode  Etik  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  
3. Peraturan  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  
4. Keputusan  Dewan  Pengurus  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  
 
Pasal  17  
Keuangan  
Keuangan  atau  pendanaan  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta  terdiri-­‐dari:  
1. Sumbangan   atau   hibah   yang   dapat   berupa   dana/jasa/fasilitas   yang   diperoleh   dari  
para  pemangku  kepentingan  dan  bersifat  tidak  mengikat.  
2. Dana   hasil   kegiatan   Forum   PRB-­‐API   DKI   Jakarta   berupa   uang   atau   materi   yang  
dapat  diuangkan  dengan  menggunakan  fasilitas  anggota  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  
DKI  Jakarta.  
3. Iuran  anggota  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta.  
4. Mekanisme   dan   ketentuan   jumlah   iuran   anggota   diatur   lebih   lanjut   dalam  
peraturan  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta.    

 
 Pasal  18  
Perubahan  Statuta  
Statuta   Forum   PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   hanya   dapat   diubah   dalam   Kongres  
Anggota  sebagai  forum  tertinggi  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta.  
 
Pasal  19  
Peraturan  Peralihan  
1. Segala  peraturan  dan/atau  keputusan  yang  ada  masih  tetap  berlaku  selama  belum  
diadakan  perubahan  menurut  statuta  ini.  
2. Dalam  tenggang  waktu  3  (tiga)  tahun  atau  1  masa  periode  kepengurusan  Forum  
PRB-­‐API   Provinsi   DKI   Jakarta   sejak   disahkannya   statuta   ini,   segala   peraturan  
dan/atau   keputusan   sudah   disesuaikan   dengan   ketentuan   sebagaimana   diatur  
dalam  statuta.  
 
BAB  IV  
PENUTUP  
Pasal  20  
Statuta  ini  mulai  berlaku  dan  mengikat  bagi  seluruh  anggota  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  
DKI   Jakarta   sejak   tanggal   ditetapkan   dan   disahkan   dalam   Kongres   dan   Deklarasi  
Pembentukan  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta.    
Hal-­‐hal   yang   tidak   atau   belum   cukup   diatur   dalam   statuta   ini   akan   diatur   dan  
ditetapkan  oleh  Rapat  Umum  Tahunan  Anggota  Forum  PRB-­‐API  Provinsi  DKI  Jakarta.  
   

 
Lampiran   4   ;   Contoh   Statuta   Forum   PRB   Nusa   Tenggara  
Timur  9  
STATUTA  
FORUM  PENGURANGAN  RISIKO  BENCANA  
NUSA  TENGGARA  TIMUR  
(FPRB  –  NTT)  
 
A. LATAR  BELAKANG  

Provinsi   Nusa   Tenggara   Timur   (NTT)   dikategorikan   sebagai   kawasan   rentan  

bencana.   Kombinasi   berbagai   karakter   geografis,   klimatologis,   geologis   dan  
demografis,  menempatkan  provinsi  ini  sebagai  salah  satu  provinsi  dengan  potensi  
ancaman  bencana  paling  kompleks  di  Indonesia.  Secara  historis,  kejadian  bencana  
terus   terjadi   secara   berulang   di   hampir   seluruh   kabupaten   /   Kota   .   Setiap   kali  
terjadi   bencana   banyak   membawa   dampak   bagi   kehidupan   masyarakat   NTT.  
Dampak   yang   ditimbulkan   berupa   korban   jiwa,   kerusakan   harta   benda   dan  
kerusakan  lingkungan  .    
Potret   bencana   yang   terjadi   di   NTT     dari   tahun   ke   tahun   semakin   meningkat   ,  
seperti  terlihat  dalam  grafik  berikut  ini  :    

Grafik  Kejadian  bencana    NTT    

2005  -­‐  2013   2005  

2006  
Total  Kejadian    

2007  

2008  

2009  

2010  

Jenis  Bencana     2011  

 

Sumber  :      Olahan  BPBD  –NTT  dari  berbagai  sumber  

Gambaran   kejadian   bencana   di   atas,   mau     menunjukkan   bahwa   jumlah   kejadian  

bencana  dari  tahun  ke  tahun  terus  meningkat  ,sehingga  upaya  mengurangi  risiko  
bencana   perlu   dilakukan,mengingat   bencana   tidak   bisa   di   hentikan   atau  
dihilangkan  dari  kehidupan  masyarakat  NTT.  

                                                                                                                       
9
 Dokumen  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana  Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur  

 
 Untuk   itu   yang   dapat   kita   lakukan   adalah   bagaimana   mengintegrasikan  
pengurangan  risiko    menjadi  prasyarat    dalam  keseluruhan  proses  pembangunan  
di  NTT  .  
Menyadari   akan   kondisi   bencana   yang   selalu   terjadi   setiap   tahun   ,   tentu  
dibutuhkan   regulasi     dan   komitmen   semua   pihak   untuk   terus   melakukan   upaya  
mengurangi  risiko  yang  timbul.    
Pemerintah   Daerah   Provinsi   NTT,   menyadari   dan   terus   berupaya   untuk  
Mengurangi     dampak   buruk   yang   ditimbulkan   oleh   bencana.   Bentuk   tanggung  
jawab  pemerintah  daerah  NTT  dengan    telah  menghadirkan        Peraturan  Daerah  
(Perda  )  penyelenggaraan  Penanggulangan  Bencana  No.16  tahun  2008.  Selain  itu  
Pemerintah   Provinsi   NTT   juga   telah   menetapkan   isue   bencana   masuk   dalam    
Rencana   Pembangunan   Jangka   menengah   Daerah   (RPJMD)   2014   –   2018     yaitu  
misi    kedelapan.  
Dalam   Misi   kedelapan   RPJMD   NTT,   pemerintah   daerah   provinsi   NTT   berupaya  
untuk    mempercepat  Penanggulangan  Kemiskinan  ,Bencana    dan  pengembangan  
kawasan  perbatasan.      
Upaya  –  upaya  yang  telah  dan  akan  dilaksanakan  dalam  proses  pembangunan  di  
NTT   perlu   mendapat   dukungan   dari   seluruh   komponen   masyarakat   di   NTT.  
Bentuk   tanggung   jawab   tersebut   perlu   diimplementasikan   dalam   aksi   nyata   ,  
terutama   turut   serta   mengambil   bagian   dalam   pengurangan   risiko   bencana   di  
NTT  sesuai    bidang  kerja  masing  masing.    
Berdasarkan     amanat   undang   –   undang   24   tahun   2007   dan   Perda  
Penyelenggaraan   Penanggulangan   bencana   di   NTT   menegaskan   bahwa   tanggung  
jawab  dalam  penyelenggaraan  penanggulangan  bencana  menjadi  tanggung  jawab  
pemerintah  ,  masyarakat  dan  dunia  usaha.  Untuk  mewujudkan  Bentuk  kerjasama  
multi   pihak   tersebut   ,   perlu   dibentuk   sebuah   wadah   koordinasi,komunikasi   dan  
monitoring   evaluasi   berbagai   kegiatan   pembangunan   di   NTT.   Karena   itu,  
pembentukan  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana  (FPRB)  di  NTT    adalah  sesuatu  
yang   niscaya   agar   kerja-­‐kerja   pengurangan   risiko   bencana   lebih   terpadu,  
terkoordinasi,  terarah  dan  berhasil  guna.  
 
B. BENTUK    
1. Forum   Pengurangan   Risiko   Bencana   adalah   lembaga   independent   yang  
bekerja  untuk  mencapai  tujuan  bersama  forum.    
2. Forum   Pengurangan   Risiko   Bencana   merupakan   wadah   bersama     yang  
terdiri   dari   unsur     Pemerintah   ,Masyarakat   dan   Dunia   usaha   yang  
mendukung   upaya-­‐upaya   pengurangan   risiko   bencana   di   Provinsi   Nusa  
Tenggara  Timur.    
 
C. NAMA  DAN  TEMPAT  

 
 1. Nama  Forum  adalah  Forum  Pengurangan  Risiko  Bencana  (PRB)  NTT  secara  
formal  didirikan  untuk  menjadi  platform  PRB  Provinsi.  
2. Forum  PRB  NTT  berkedudukan  di  Kupang,  Ibu  Kota  Provinsi  Nusa  Tenggara  
Timur    
3. Sekretariat   Forum   PRB   –   NTT   bertempat   di   BPBD-­‐NTT,   Jl.   Teratai   no.11   Kota  
Kupang.  
 
D. VISI  DAN  MISI  
1. VISI  
“Masyarakat  NTT  Hidup  Dalam  Kondisi  Aman  Bencana.”    
2. MISI  
a. Mendorong   masyarakat   untuk   sensitive   terhadap   risiko   bencana  
melalui   advokasi   serta   penumbuhan   kesadaran   dan   pengetahuan  
tentang  pengurangan  risiko  bencana.  
b. Mengkoordinasikan   upaya   pengarusutamaan   pengurangan   risiko  
bencana  ke  dalam  perumusan  kebijakan  publik.  
c. Menggerakkan   sumber   daya   dan   kapasitas   semua   pemangku  
kepentingan  baik  lokal,  regional,  nasional,  maupun  internasional.  
 
E. TUJUAN  :    
Mengkoordinasi  kegiatan  pengurangan  risiko  bencana  yang  dilakukan  oleh  semua  
pemangku  kepentingan  di  Provinsi  NTT.  
 
F. PRINSIP    
1. Partisipasi  
2. Kesetiakawanan  
3. Solidaritas  
4. Kesukarelaan  
5. Terbuka  
6. Toleransi  
7. Kesetaraan  
8. Non-­‐diskriminatif  
9. Komitmen  
 
   

 
G. KEDUDUKAN  DAN  FUNGSI  
1. KEDUDUKAN    
1.1 Forum   PRB   NTT   memiliki   hubungan   koordinasi   dengan   BPBD-­‐NTT  
sebagai  mitra  strategis  dalam  Pengurangan  Risiko  Bencana  
1.2 Forum   PRB     NTT   memiliki   hubungan   konsultatif   dengan   Planas   dan  
hubungan  koordinasi  dengan  Forum  PRB  kabupaten  /  Kota  
1.3 Forum   PRB   bertanggung     jawab   kepada   anggota   forum   itu   sendiri  
melalui  mekanisme  pengambilan  keputusan.  
 
2. FUNGSI  
2.1 Memfasilitasi   penyusunan   dan   pengembangan     sistem   pengurangan  
risiko   bencana,   khususnya   Rencana   Penanggulangan   bencana   dan  
Rencana   Aksi   Daerah   Pengurangan   Risiko   Bencana   yang   selaras   dengan  
Rencana  Aksi  Nasional  Pengurangan  Risiko  Bencana.  
2.2 Mengkoordinasi   berbagai   pemangku   kepentingan   untuk   keberlanjutan  
aktivitas-­‐aktivitas  PRB  di  Provinsi  NTT.    
2.3 Memonitor   dan   mengevaluasi   pelaksanaan   kegiatan-­‐kegiatan  
pengurangan  risiko  bencana.  
2.4 Membangun  konsensus  para  pihak  atau  pemangku  kepentingan.  
 
H. RUANG  LINGKUP  DAN  KEGIATAN  
1. Ruang  Lingkup  Kegiatan  
Forum  PRB  Provinsi  NTT    mempunyai  ruang  lingkup  kegiatan  yaitu:  
a. Memfasilitasi   pendokumentasian   Pengalaman   dan   Praktek   terbaik  
Pengurangan  risiko  bencana  yang  dilaksanakan  oleh  anggota  Forum    
b. Memfasilitasi  Penyusunan  Rencana  Kerja    Forum  PRB  NTT  
c. Memberikan   pertimbangan   berupa   rekomendasi   kepada   Pemerintah  
Daerah  ,Masyarakat  dan  dunia  usaha    terkait  pelaksanaan  Pengurangan  
Risiko  Bencana  
 
2. Kegiatan  -­‐  Kegiatan  Forum  
Kegiatan   Forum   mencakup   tiga   bidang   utama   yaitu     sebelum   bencana,   saat  
tanggap  darurat  dan  pasca  bencana.  
 
I. ORGANISASI  FORUM  
Organisasi  Forum  terdiri  dari:  
1.  Penasehat  
a. Penasehat   adalah   individu   atau   perseorangan   yang   memiliki   kapasitas  
kepemimpinan   dan   integritas   kepribadian   yang   baik   berjumlah   5   (lima)  
orang.  
b. Penasehat   memberikan   nasehat   dan   memfasilitasi   penyelesaian  
sengketa  di  dalam  Forum  dan  badan  pengurus.  

 
  
2.  Badan  Pengurus  
a. Badan   pengurus   adalah   individu   atau   perseorangan   yang   menerima  
mandat   forum   untuk   menjalankan   kepemimpinan   secara   kolektif   –  
kolegial.  
b. Badan   pengurus   berjumlah   sekurang-­‐kurangnya   8   (Delapan)   orang  
yang  terdiri  dari  seorang  Ketua,Wakil  Ketua,Sekretaris  ,Bendahara    dan  
empat  orang  koordinator  bidang  masing-­‐masing:    
1) Koordinator  bidang  Advokasi,  Regulasi  dan  Kebijakan,    
2) Koordinator   bidang   Pengembangan   kapasitas   dan   manajemen  
pengetahuan,    
3) Koordinator  bidang  Partisipasi  dan  pelembagaan  
4) Koordinator  bidang  Pengembangan  Organisasi  
c. Masa   jabatan   Badan   Pengurus   selama   5   (lima)   tahun   dan   dapat   dipilih  
kembali  dalam  musyawarah  Forum.  
d. Badan   Pengurus   Forum   berwewenang   membentuk   manajemen  
sekretariat.  
 
3.  Anggota:  
Anggota   Forum   terdiri   dari  
lembaga/institusi/organisasi/kelompok/individu   yang   menyatakan  
kesediaan  menjadi  anggota.  
 
4. STRUKTUR  FORUM  PRB  PROVINSI  NTT  
 
Pelindung/Penasehat  
 

 
Ketua  
 
Wakil  Ketua  I  dan  
 
Sekretariat  
 

 
Bidang  I   Bidang  II   Bidang  III   Bidang  IV  
Advokasi,     Pengembangan   Partisipasi  dan   Pengembangan  
Regulasi  dan   Kapasitas  dan   Pelembagaan   Organisasi  
Kebijakan  
5. Uraian  Tugas  Manajemen  
 
5.1. Pelindung  /  Penasihat  

 
 a. Mengayomi   seluruh   unsur   dalam   satuan   organisasi   Badan   Pengurus  
Forum  Pengurangan  Resiko  Bencana  Nusa  Tenggara  Timur  
b. Membina,   mengembangkan   dan   mendorong   Forum   Pengurangan  
Resiko  Bencana  berjalan  efektif  dan  efisien;  
c. Memberikan   saran   /   masukan   baik   berupa   arahan   maupun   nasehat  
dalam   mengkoordinasikan,mengintegrasikan,   mengsinkronisasikan  
seluruh  unsur  satuan  organisasi  Forum  Pengurangan  Resiko  Bencana  
Di  Nusa  Tenggara  Timur  
d. Melakukan   pertemuan   atau   rapat   koordinasi   FPRB   sekali   dalam  
setahun  untuk  mendapatkan  masukan  dari  pengurus  forum  
e. Memberikan   masukan   –   masukan     terhadap   pelaksanaan   program  
Forum  .  
f. Melakukan  rapat-­‐rapat  khusus,  tentang  isue  –  isue  terkini    
 
5.2.  Ketua    
Memimpin   dan   mengkoordinir   Anggota   Badan   Pengurus   Forum  
Pengurangan  Resiko  Bencana  dalam  :    
1. Membuat  rencana  kerja  Forum  Pengurangan  Resiko  Bencana.  
2. Mengembangkan   jejaring   kerja   Forum   Pengurangan   Resiko   Bencana  
dengan  pihak  luar.  
3. Berkoordinasi  dengan  para  Mitra  kerja.    
4. Mengkoordinasikan   kegiatan   Badan   Pengurus   Forum   Pengurangan  
Resiko   Bencana   melalui   pertemuan   –   pertemuan   rutin   maupun  
insidentil.  
5. Bertanggung   jawab   atas   kelancaran   seluruh   kegiatan   Forum  
Pengurangan  Resiko  Bencana  Nusa  Tenggara  Timur.  
6. Bersama  –  sama  Anggota  Badan  Pengurus  Forum  Pengurangan  Resiko  
Bencana  Nusa  Tenggara  Timur  melakukan  monitoring  dan  evaluasi.  
7. Membuat  laporan  berkala.  
8. Bersama  –  sama  Anggota  Badan  Pengurus  Forum  Pengurangan  Resiko  
Bencana   Nusa   Tenggara   Timur   mengembangkan   perangkat   kerja  
seperti  peraturan  teknis,pembagian  kerja,mekanisme  kerja,perpaduan  
kegiatan  dan  lain  –  lain.  
 
5.3. Wakil  Ketua  I  
Mewakili   ketua   dalam   mengorganisir   Bidang   I   (Advokasi,   Regulasi   dan  
Kebijakan)   dan   Bidang   II   (Pengembangan   Kapasitas   Dan   Manajemen  
Pengetahuan),  dalam  Hal:  
1. Membuat  Rencana  Kerja  Bidang  I    dan  Bidang  II;  
2. Mengembangkan   jejaring   kerja   sama   Bidang   I   dan   Bidang   II   Forum  
Pengurangan  Risiko  Bencana  dengan  pihak  luar;  
3. Berkoordinasi  dengan  para  mitra  kerja  Bidang  I  dan  Bidang  II  ;  

 
 4. Mengkoordinasikan   kegiatan   Badan   Pengurus   Forum   Pengurangan  
Risiko   Bencana   melalui   pertemuan-­‐pertemuan   rutin   maupun  
insidentil  Bidang  I  dan  Bidang  II;  
5. Bertanggung  jawab  atas  kelancaran  seluruh  kegiatan    Bidang  I    dan  
Bidang  II  ;  
6. Bersama  Anggota  Bidang  I  dan  Bidang  II  melakukan  monitoring  dan  
evaluasi  kegiatan  Bidang  I  dan  Bidang  II    
7. Membuat  laporan  berkala  Bidang  I  dan  Bidang  II    
8. Bersama   bidang   I   dan   II   mengembangkan   perangkat   kerja   seperti  
peraturan   teknis,   pembagian   kerja,   mekanisme   kerja,   perpaduan  
kegiatan  dan  lain-­‐lain;  
 
 
5.4. Wakil  Ketua  II  
1. Mewakili   ketua   dalam   mengorganisir   bidang   III   (Partisipasi   dan  
Pelembagaan)  dan  nidang  IV  (pengembangan  organisasi),  dalam  hal  :  
2. Membuat   Rencana   Kerja   Forum   Pengurangan   Resiko   Bencana  
Mengorganisir  Bidang  III  (Partisipasi  dan  Pelembagaan)  dan  Bidang  IV  
(Pengembangan  Organisasi);  
3. Mengembangkan   Jejaring   Kerja   Forum   Pengurangan   Resiko   Bencana  
Dengan   Pihak   Luar   Mengorganisir   Bidang   III   (Partisipasi   dan  
Pelembagaan)  dan  Bidang  IV  (Pengembangan  Organisasi);  
4. Berkoordinasi   Dengan   Para   Mitra   Kerja  Mengorganisir   Bidang   III  
(Partisipasi   dan   Pelembagaan)   dan   Bidang   IV   (Pengembangan  
Organisasi);  
5. Mengkoordinasikan   Kegiatan   Badan   Pengurus   Forum   Pengurangan  
Resiko   Bencana   melelui   pertemuan   –   pertemuan   rutin   maupun  
insidentil  mengorganisir  Bidang  III  (Partisipasi  dan  Pelembagaan)  dan  
Bidang  IV  (Pengembangan  Organisasi);  
6. Bertanggung  Jawab  Atas  Seluruh  Kegiatan  Forum  Pengurangan  Resiko  
Bencana   Nusa   Tenggara   Timur   Bidang   III   (Partisipasi   dan  
Pelembagaan)  dan  Bidang  IV  (Pengembangan  Organisasi);  
7. Bersama  –  Sama  Anggota  Badan  Pengurus  Forum  Pengurangan  Resiko  
Bencana   Nusa   Tenggara   Timur   melakukan   monitoring   dan   evaluasi  
mengorganisir   Bidang   III   (Partisipasi   dan   Pelembagaan)   dan   Bidang  
IV  (Pengembangan  Organisasi);  
8. Membuat   Laporan   Berkala  Mengorganisir   Bidang   III   (Partisipasi   dan  
Pelembagaan)  dan  Bidang  IV  (Pengembangan  Organisasi);  
9. Bersama  –  Sama  Anggota  Badan  Pengurus  Forum  Pengurangan  Resiko  
Bencana   Nusa   Tenggara   Timur   mengembangkan   perangkat   kerja  
seperti   peraturan   teknis,   pembagian   kerja   ,   mekanisme   kerja,  
perpaduan   kegiatan   dan  lain   -­‐  lain   mengorganisir   Bidang   III  

 
 (Partisipasi   dan   Pelembagaan)   dan   Bidang   IV   (Pengembangan  
Organisasi);  
 
5.5. Sekretariat  
1. Membuat   rencana   kerja   di   bidang   kesekretariatan   badan   pengurus  
forum  pengurangan  resiko;  
2. Mengembangkan  mekanisme  penatausahaan  Badan    Pengurus  Forum  
pengurangan  resiko  bencana  ;  
3. Membantu   ketua   dalam   pengelolaan   administrasi   dan   Aset   Badan  
Pengurus  Forum  Pengurangan  Resiko  Bencana;  
4. Mengembangkan   mekanisme   pengelolaan   keuangan   Badan   Pengurus  
Forum  Pengurangan  Resiko  Bencana;  
5. Memastikan   tertibnya   pembukuan   uang   masuk   dan   keluar   Badan  
Pengurus   Forum   Pengurangan   Resiko   Bencana   sesuai   kaidah-­‐   kaidah  
yang  di  sepakati;  
6. Membuat  Laporan  Keuangan  secara  rutin  kepada  Ketua;  
7. Menghimpun  dan  mengelola  data  Organisasi  dan  program  untuk  di  
laporkan  secara  rutin  kepada  ketua.  
 
5.6. Koordinator  Bidang  
5.6.1    Bidang  advokasi,Regulasi  dan  Kebijakan  
a. Menyusun   rencana   strategis   advokasi,   pengawalan,  
pengembangan   dan   evaluasi   terhadap   perencanaan  
pembanguann  yang  berperspektif  PRB  
b. Melakukan   pengawalan   dan   pengkajian   terhadap   regulasi  
dalam  usaha  PRB  di  Provinsi  NTT  
c. Melakukan   pengawalan,   pengkajian   serta   turut   mendorong  
kebijakan  dalam  usaha  PRB  di  Provinsi  NTT  
 
5.6.2 Bidang  Pengembangan  Kapasitas  dan  Manajemen  Pengetahuan  
a. Memastikan   peningkatan   kapasitas   pemerintah,   masyarakat  
dan  dunia  usaha  
b. Mengelola   dokumentasi   kegiatan   penyelenggaraan  
penanggulangan   bencana   untuk   menghasilkan   dokumen  
pembelajaran  (Kegiatan  Harian  Sekretariat)  
c. Merancang   SOP   sesuai   prinsip-­‐prinsip   PRB   pada   kegiatan  
tanggap  darurat/rehabilitasi  dan  rekonstruksi  
d. Pengembangan   Database   PRB   di   Forum   PRB   (Kegiatan   Harian  
Sekretariat)  
e. Mendorong   dan   memastikan   adanya   penelitian   –   penelitian  
yang  berkaitan  dengan  PRB  

 
 f. Mendokumentasikan   dan   mempublikasikan   praktek   –   praktek  
terbaik  PRB  
g. Sebagai  salah  satu  pusat  pembelajaran  PRB  
 
5.6.3 Bidang  Partisipasi  dan  Pelembagaan  
a. Mengembangkan   wahana   belajar   bersama   pemerintah,  
masyrakat  dan  dunia  usaha  
b. Mengembangkan  mekanisme  “internalisasi”  PRB  
c. Memastikan   pengembangan   kelembagaan   organisasi  
masyarakat  dana  kelompok  rentan  terkait  PRB  
d. Penyusunan  code  etik  untuk  mengatur  rumah  tangga  organsasi  
e. Memastikan   keterlibatan   anggota   FPRB   di   dalam   forum   SKPD  
Provinsi  NTT  
f. Publikasi  Direktori  Forum  PRB  
g. Pengembangan   jaringan   dengan   platform-­‐platform   tingkat  
nasional  (PRB,  Tematik,  dsb)  
h. Mengembangkan  jejaring  informasi  didalam  dan  diluar  forum  
 
5.6.4 Bidang  Pengembangan  Organisasi  
a. Merencanakan,   mengembangkan   dan   mengimplementasikan  
strategi  pengembangan  Forum  
b. Menetapkan   dan   memelihara   sistem   yang   sesuai   untuk  
mengukur  aspek-­‐aspek  penting  kinerja  Forum  
c. Memonitor,   mengukur   dan   melaporkan   tentang   rencana-­‐
rencana   pengembangan   Forum   dan   pencapaiannya   di   dalam  
bentuk-­‐bentuk  /  format  dan  rentang  waktu  yang  telah  disetujui  
d. Mengelola  dan  mengendalikan  pembelanjaan  per  bidang    sesuai  
rencana  kegiatan    yang  sudah  disetujui  
e. Bertindak   sebagai   penghubung     dengan   organisasi   lain   dalam  
pengembangan   Forum   ,   dan   untuk   memastikan   pihak   Luar    
telah   mendapatkan   informasi   yang   tepat   tentang     sasaran,  
tujuan   /   obyektif   dan   pencapaian-­‐pencapaian   dari  
pengembangan  Forum  
   

 
J. MEKANISME  PENGAMBILAN  KEPUTUSAN  
a. Musyawarah   Forum   adalah   mekanisme   pengambilan   keputusan   tertinggi  
yang  dilaksanakan  5  (lima)  tahun  sekali.    
b. Rapat   Forum     adalah   mekanisme   pengambilan   keputusan   yang  
diselenggarakan  oleh  Badan  Pengurus  mimimal  1  (satu)  kali  dalam  setahun  
dan  dihadiri  oleh  Badan  Penasehat.  
c. Rapat  Harian  Badan  Pengurus  adalah  mekanisme  pengambilan  keputusan  
yang  didahului  dengan  rapat  –  rapat  bidang    
 
1.  TATA  URUTAN  PERATURAN  FORUM  
Tata   urutan   peraturan   Forum   Pengurangan   Risiko   Bencana   Provinsi     NTT  
adalah  sebagai  berikut:  
a. Statuta  Forum.  
b. Peraturan  Forum.  
c. Keputusan  Badan  Pengurus.  
 
2.  PERUBAHAN  STATUTA  
Statuta  hanya  dapat  diubah  melalui  Musyawarah  Forum.  
 
3.  ATURAN  PERALIHAN  
a. Segala   peraturan   dan/atau   keputusan   yang   ada   masih   tetap   berlaku  
selama  belum  diadakan  perubahan  menurut  statuta  ini.  
b. Dalam   tenggang   waktu   1   (satu)   tahun   sejak   disyahkannya   statuta   ini,  
segala   peraturan   dan/atau   keputusan   sudah   disesuaikan   dengan  
ketentuan  sebagaimana  diatur  dalam  statuta.  
 
K. PENUTUP  
1. Hal-­‐hal  yang  belum  diatur  dalam  statuta  ini  akan  diatur  di  kemudian  hari  
sesuai  kebutuhan  forum.  
2. Untuk  pertama  kalinya,  statuta  ini  mulai  berlaku  sejak  tanggal  disahkan.  
 
 
Disahkan  di  Kupang,    
Pada  tanggal    25  Maret  2014