RPJMN

KAJIAN RISIKO BENCANA
MALUKU UTARA
2016 - 2020
Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :
DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA
2015
BNPB
DAFTAR ISI
BAB IV REKOMENDASI ................................................................................................................................. 39
4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF .............................................................................................................. 39
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana ........................................................ 39
4.1.2. Pengarusutamaan PB dalam Pembangunan........................................................................... 40
DAFTAR ISI .........................................................................................................................................................i 4.1.3. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam PB ....................................................................... 40
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................................................. ii 4.1.4. Pemenuhan Tata Kelola Bidang Penanggulangan Bencana .................................................... 41
DAFTAR TABEL.................................................................................................................................................. iii 4.1.5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana............................................. 41
RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................................................... iv 4.1.6. Peningkatan Kapasitas dan Pemulihan Bencana .................................................................... 42
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................................... 1 4.2. KEBIJAKAN TEKNIS............................................................................................................................. 42
1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................................................................1 4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana................................................... 42
1.2. TUJUAN ................................................................................................................................................1 4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana............................................. 42
1.3. RUANG LINGKUP..................................................................................................................................2 4.2.3. Peningkatan Kapasitas dan Pemulihan Bencana .................................................................... 42
1.4. LANDASAN HUKUM .............................................................................................................................2 BAB V PENUTUP.......................................................................................................................................... 44
1.5. PENGERTIAN ........................................................................................................................................3 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................................... 45
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ....................................................................................................................4

BAB II KONDISI KEBENCANAAN ..................................................................................................................... 5
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH ............................................................................................................5
2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI MALUKU UTARA .................................................................6
2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI MALUKU UTARA ..................................................................................7
BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ............................................................................................................ 8
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ...............................................................................................9
3.1.1. Bahaya .......................................................................................................................................9
3.1.2. Kerentanan ..............................................................................................................................15
3.1.3. Kapasitas..................................................................................................................................25
3.2. PETA RISIKO BENCANA ......................................................................................................................27
3.2.1. Peta Risiko Bencana di Provinsi Maluku Utara ........................................................................27
3.2.2. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Maluku Utara ................................................................27
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA ...................................................................................................................36
3.3.1. Tingkat Bahaya ........................................................................................................................36
3.3.2. Tingkat Kerentanan .................................................................................................................36
3.3.3. Tingkat Kapasitas .....................................................................................................................37
3.3.4. Tingkat Risiko...........................................................................................................................37
i
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI MALUKU UTARA TAHUN 2016 - 2020
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi Maluku Utara ...............................................................................................5

Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana di Provinsi Maluku Utara Tahun 1815 – 2015 ........................................7
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ........................................................................................................8
Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana .......................................................................................................27
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Maluku Utara ...........................................................................28
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Provinsi Maluku Utara ............................................................28
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Maluku Utara ..................................29
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Maluku Utara ................................................................29
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Maluku Utara ..................................................................30
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara...................................30
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Dukono di Provinsi Maluku Utara .......................................31
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku Utara ...............................................31
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi Maluku Utara .................................32
Gambar 14. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi Maluku Utara ........................................32
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Maluku Utara .............................................................33
Gambar 16. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Maluku Utara ............................................................33
Gambar 17. Peta Risiko Bencana Tsunami di Provinsi Maluku Utara ......................................................................34
Gambar 18. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Maluku Utara ......................................34
Gambar 19. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Maluku Utara .....................................35
Gambar 20. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Maluku Utara .............................................................................35
Gambar 21. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana ....................................................................39
ii
DAFTAR TABEL
Tabel 29. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Provinsi Maluku Utara ........................................... 18
Tabel 30. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Provinsi Maluku Utara ............................................................. 19
Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara ............ 19
Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara ............................. 19
Tabel 1. Pembagian Daerah Administrasi Provinsi Maluku Utara .............................................................................5 Tabel 33. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Dukono di Provinsi Maluku Utara ................. 19
Tabel 2. Jumlah Penduduk di Provinsi Maluku Utara ................................................................................................6 Tabel 34. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Dukono di Provinsi Maluku Utara .................................. 20
Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana di Provinsi Maluku Utara Tahun 1815 – 2015 ...................................................6 Tabel 35. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku Utara ........................ 20
Tabel 4. Potensi Bencana di Provinsi Maluku Utara ..................................................................................................7 Tabel 36. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku Utara .......................................... 20
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Banjir di Provinsi Maluku Utara .................................................................................9 Tabel 37. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi Maluku Utara .......... 20
Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang di Provinsi Maluku Utara ................................................................10 Tabel 38. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi Maluku Utara ............................ 20
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Provinsi Maluku Utara .....................................................................10 Tabel 39. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi Maluku Utara .................. 21
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Maluku Utara .......................................11 Tabel 40. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi Maluku Utara ................................... 21
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Provinsi Maluku Utara .......................................................................11 Tabel 41. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Maluku Utara ....................................... 21
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara .......................................11 Tabel 42. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Maluku Utara ........................................................ 21
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Dukono di Provinsi Maluku Utara ............................................12 Tabel 43. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Provinsi Maluku Utara ...................................... 22
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku Utara ...................................................12 Tabel 44. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Provinsi Maluku Utara ....................................................... 22
Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi Maluku Utara ......................................12 Tabel 45. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Provinsi Maluku Utara ................................................ 22
Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi Maluku Utara .............................................12 Tabel 46. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Provinsi Maluku Utara ................................................................. 23
Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim di Provinsi Maluku Utara ..................................................................13 Tabel 47. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Maluku Utara ................................. 23
Tabel 16. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor di Provinsi Maluku Utara .................................................................13 Tabel 48. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Maluku Utara .............. 23
Tabel 17. Potensi Luas Bahaya Tsunami di Provinsi Maluku Utara ...........................................................................13 Tabel 49. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Maluku Utara .............................................................. 24
Tabel 18. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Maluku Utara ...........................................14 Tabel 50. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Maluku Utara ................................................................................ 24
Tabel 19. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Maluku Utara .........................................14 Tabel 51. Kelas Kerentanan Bencana di Provinsi Maluku Utara ............................................................................... 24
Tabel 20. Potensi Luas Wilyah Terpapar Bencana di Provinsi Maluku Utara ............................................................14 Tabel 52. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Maluku Utara ............................................................................ 26
Tabel 21. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Provinsi Maluku Utara.....................................................16 Tabel 53. Tingkat Bahaya di Provinsi Maluku Utara ................................................................................................. 36
Tabel 22. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Provinsi Maluku Utara ......................................................................16 Tabel 54. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Maluku Utara............................................................................ 37
Tabel 23. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Maluku Utara .....................................16 Tabel 55. Tingkat Kapasitas Provinsi Maluku Utara .................................................................................................. 37
Tabel 24. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Maluku Utara .......................................................17 Tabel 56. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Maluku Utara ..................................................................................... 38
Tabel 25. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Maluku Utara ............17
Tabel 26. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Maluku Utara ..............................17
Tabel 27. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Provinsi Maluku Utara ..........................................18
Tabel 28. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Provinsi Maluku Utara ............................................................18
iii
RINGKASAN EKSEKUTIF
g. Memperkuat sistem peringatan dini yang didukung dengan sarana prasarana dan sumberdaya yang mampu
menyebarluaskan informasi peringatan secara menyeluruh di setiap wilayah yang berisiko.
h. Menyusun Rencana penanganan Kedaruratan Bencana yang memadukan seluruh prosedur instansi dan
lembaga terkait PB.
Kajian Risiko Bencana (KRB) merupakan suatu mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran i. Menyusun mekanisme pencatatan dan perekaman pelaksanaan penanganan darurat bencana sebagai
menyeluruh terhadap risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan, dan kelengkapan prosedur operasi standar penanganan darurat bencana.
tingkat kapasitas. Pengkajian risiko bencana tersebut disusun berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional
j. Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan pemerintah
Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana dan
dengan dunia usaha.
referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga terkait lainnya di tingkat nasional. Sementara itu,
kajian kapasitas daerah disusun berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor Sementara itu, kebijakan teknis merupakan kebijakan yang diambil untuk setiap bencana. Setiap
03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. bencana memiliki perlakuan berbeda terkait upaya penanggulangan bencana dan upaya pengurangan risiko
bencana. Upaya penanggulangan bencana untuk masing-masing bencana dikelompokkan pada 3 (tiga) strategi
Dengan mengacu pada aturan-aturan tingkat nasional, diperoleh hasil kajian risiko bencana dan dan
yang disesuaikan dengan Renas PB. Strategi tersebut adalah peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi
rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana di Provinsi Maluku Utara. Hasil kajian risiko bencana
bencana, peningkatan kesiapsiagaan dan penanganan darurat bencana, dan peningkatan kapasitas pemulihan
melingkupi seluruh potensi bencana di Provinsi Maluku Utara, yaitu tingkat risiko tinggi dan sedang. Tingkat
bencana.
risiko sedang terdapat pada bencana letusan Gunungapi Gamkonora dan Gamalama, sedangkan potensi bencana
lainnya memiliki tingkat risiko tinggi. Dengan pengetahuan dasar risiko masing-masing bencana, pemerintah Berdasarkan hasil pengkajian risiko bencana dan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana,
perlu menyusun kebijakan sebagai langkah pengurangan risiko bencana. Rekomendasi kebijakan tersebut Pemerintah Provinsi Maluku Utara dan pihak terkait perlu melanjutkannya dengan melakukan peninjauan
dikelompokkan pada kebijakan administratif dan kebijakan teknis. Adapun sasaran yang perlu pencapaian terhadap Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Provinsi Maluku Utara yang telah dilakukan sebelumnya
Provinsi Maluku Utara dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk kebijakan administratif yaitu: berdasarkan pada kondisi terkini daerah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun.
a. Menyusun aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan kebijakan
penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah bencana
terjadi.
b. Memperkuat ketersediaan cadangan anggaran (Dana BTT melalui APBD) untuk pelaksanaan penanganan
darurat bencana daerah.
c. Menerapkan kebijakan daerah yang mengarusutamakan kajian risiko bencana sebagai dasar pertimbangan
pembangunan dan penanaman modal.
d. Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran terkait.
e. Menerapkan standar minimal materi publikasi kesadaran masyarakat dan desa tangguh/siaga yang diatur
dalam perencanaan pembangunan daerah.
f. Menjamin ketersediaan kualitas maupun kuantitas sumber daya terkait PRB (dana, sarana prasarana dan
personil) di setiap lembaga/institusi dan dapat dikerahkan untuk penanggulangan bencana.
iv
I
1.1. LATAR BELAKANG
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana telah mengamanatkan setiap
pemerintahan daerah harus melaksanakan penyelenggaraan penanggulangan bencana yang salah satunya
meliputi upaya pengurangan risiko bencana. Dasar dari upaya pengurangan risiko bencana salah satunya adalah
PENDAHULUAN dengan melakukan pengkajian risiko untuk bencana-bencana yang berpotensi di daerah. Kajian risiko bencana
merupakan perangkat untuk menilai kemungkinan dan besaran kerugian akibat ancaman yang ada. Dengan
mengetahui kemungkinan dan besaran kerugian, maka fokus perencanaan dan keterpaduan penyelenggaraan
penanggulangan bencana menjadi lebih efektif. Dapat dikatakan kajian risiko bencana merupakan dasar untuk
Bencana pada dasarnya dapat terjadi karena dipengaruhi oleh kerentanan wilayah terhadap bencana. menjamin keselarasan arah dan efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana daerah.
Kerentanan wilayah dapat dilihat dari variasi kondisi wilayah. Indonesia merupakan negara dengan kondisi
Pemerintah Provinsi Maluku Utara sebelum ini telah melakukan kajian risiko bencana. Hasil kajian
wilayah beragam jika dilihat dari kondisi geografis, demografi/kependudukan, topografis, iklim, dan geologis.
tersebut terangkum dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi Maluku Utara yang disusun
Keberagaman kondisi Indonesia terdapat pada beberapa wilayah administratifnya, termasuk Provinsi Maluku
tahun 2011. Sesuai dengan batasan masa perencanaan, maka pada tahun 2015 perlu dilakukan tinjauan ulang
Utara. Dari segi geologis, Provinsi Maluku Utara merupakan wilayah pertemuan 3 (tiga) lempeng tektonik aktif,
khususnya perkembangan data dasar untuk analisa perencanaan. Tinjauan terhadap kajian risiko terutama dalam
yaitu Lempeng Eurasia, Lempeng Pasifik, dan Lempeng Filipina. Hal ini menjadikan Provinsi Maluku Utara sering
metodologi pengkajian untuk beberapa jenis bencana telah mengalami perkembangan. BNPB selaku badan
diguncang oleh gempabumi tektonik. Gempabumi merupakan fenomena alam yang belum dapat diprediksi
nasional yang terkait langsung dengan penanggulangan bencana telah melakukan upaya penyempurnaan
kapan terjadinya. Selain itu, gempabumi dapat memicu terjadinya tsunami apabila memiliki kekuatan lebih besar
pengkajian risiko bencana. Pengembangan metodologi pengkajian diselaraskan dengan metodologi yang
dari 7 SR dan terjadi di dasar laut pada kedalaman pusat gempabumi dangkal (>30M).
digunakan oleh beberapa lembaga nasional terkait lainnya. Metodologi yang dilakukan untuk pengkajian risiko
Selain bencana gempabumi, bencana-bencana lainnya juga pernah terjadi di Provinsi Maluku Utara tahun 2016–2020 berpedoman pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun
seperti bencana banjir, banjir bandang, gelombang ekstrim dan abrasi, kekeringan, letusan gunungapi, cuaca 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana dan ditambah berdasarkan referensi pedoman lainnya
ekstrim, dan tanah longsor. Setiap bencana dapat menimbulkan dampak kejadian yang besar jika tidak didukung yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.
oleh kapasitas yang memadai dalam upaya penanggulangan bencana. Kejadian bencana tersebut dilihat
Berdasarkan pengembangan metodologi kajian risiko bencana, maka Pemerintah Provinsi Maluku Utara
berdasarkan sejarah kejadian bencana. Dari sejarah kejadian bencana terlihat bahwa bencana-bencana yang
perlu melakukan penyusunan kajian risiko bencana tahun 2016–2020. Sesuai dengan pedoman umum
terjadi menimbulkan dampak yang negatif seperti adanya korban jiwa, kerugian fisik dan ekonomi serta
pengkajian risiko bencana yang dikeluarkan oleh BNPB, Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) yang dihasilkan
lingkungan/lahan yang rusak. Gempabumi terjadi di Provinsi Maluku Utara mengakibatkan 44 jiwa meninggal,
akan memuat tinjauan ulang dan penyempurnaan pengkajian risiko bencana khususnya untuk tingkat bahaya,
290 jiwa luka-luka, 873 rumah rusak berat, dan 1.609 rumah rusak ringan. Data tersebut diketahui berdasarkan
tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana di Provinsi Maluku Utara. Dokumen ini nantinya
Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI) dengan tahun pengambilan tahun 1815 sampai 2015 di Provinsi
diharapkan mampu menjadi dasar bagi Pemerintah Provinsi Maluku Utara dalam penyusunan perencanaan
Maluku Utara.
penanggulangan bencana lima tahunan.
Beragamnya bencana yang telah terjadi dan dampak kejadiannya di Provinsi Maluku Utara
menunjukkan bahwa upaya pengurangan risiko bencana yang dilakukan Pemerintah Provinsi Maluku Utara masih 1.2. TUJUAN
belum optimal. Oleh karena itu, untuk mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh bencana yang terjadi tersebut, Tujuan penyusunan Dokumen KRB Provinsi Maluku Utara Tahun 2016–2020 adalah:
maka Pemerintah Provinsi Maluku Utara perlu melakukan perencanaan dan pengkajian risiko bencana yang lebih 1. Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk menyusun
terarah, terpadu dan sistematis. Hal ini dimaksudkan agar upaya pengurangan risiko bencana di Provinsi Maluku kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar bagi penyusunan Rencana
Utara lebih optimal dibandingkan sebelumnya. Penanggulangan Bencana yang merupakan mekanisme untuk mengarusutamakan penanggulangan bencana
dalam rencana pembangunan.
1
2. Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar untuk mengurangi Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah
risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan dengan berkoordinasi dan terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
tersinkronisasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam penyelenggaraan penanggulangan Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
bencana. Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844);
3. Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah satu dasar 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun
untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana dan jalur evakuasi, 2005-2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara
pengambilan keputusan daerah tempat tinggal dan sebagainya. Republik Indonesia Nomor 4700);
4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik
1.3. RUANG LINGKUP
Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
Kajian risiko bencana Provinsi Maluku Utara yang dilakukan merupakan pengembangan atau tinjauan
ulang dari kajian yang dilakukan sebelumnya. Pengembangan tersebut lebih diarahkan pada metodologi dan 5. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
perbaikan hasil kajian risiko bencana. Penyusunan kajian risiko ini dilakukan berdasarkan pedoman umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik
pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Indonesia Nomor 4739);
Berdasarkan aturan tersebut, maka batasan/lingkup kajian dalam penyusunan Dokumen KRB Provinsi Maluku 6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Utara tahun 2016 – 2020 meliputi: Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran
1. Untuk jenis bencana dan metodologi sama, pengkajian yang dilakukan untuk melihat perkembangan dan Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
perubahan dari komponen tingkat risiko (bahaya, kerentanan dan kapasitas) yang dihasilkan dari pengkajian 7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
sebelumnya. Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik
2. Untuk jenis bencana sama namun metodologi berbeda, pengkajian dilakukan untuk melihat perubahan dari Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
komponen risiko yang dihasilkan. 8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
3. Untuk jenis bencana baru dengan metodologi baru maka pengkajian yang dilakukan untuk melihat tingkat Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana. Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
4. Rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil kajian dan peta risiko bencana. 9. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
1.4. LANDASAN HUKUM 4828);
Dokumen KRB Provinsi Maluku Utara ini disusun berdasarkan landasan idil Pancasila sebagai dasar 10. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pedoman
Negara Kesatuan Republik Indonesia dan landasan konstitusional berupa Undang-Undang Dasar 1945. Landasan Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana;
operasional hukum tersebut adalah:
11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana Nasional
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Penanggulangan Bencana;
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
4421);
Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
2
13. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum 10. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau menyebabkan
Pengkajian Risiko Bencana; ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana.
14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian 11. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat bencana.
Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana;
12. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara
15. Peraturan Gubernur Maluku Utara Nomor 16 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Maluku Utara. 1945.
13. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan
1.5. PENGERTIAN
pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan
Untuk memahami Dokumen KRB Provinsi Maluku Utara ini, maka disajikan pengertian-pengertian kata
rehabilitasi.
dan kelompok kata sebagai berikut:
14. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokasinya dengan
1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah lembaga
sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non spasialnya.
pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
15. Peta Risiko Bencana adalah peta yang menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah secara visual
2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD adalah badan pemerintah
berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah.
daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah.
16. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial,
3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi
penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non alam maupun faktor manusia
kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan
dampak buruk bahaya tertentu.
dampak psikologis.
17. Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana penyelenggaraan penanggulangan bencana suatu daerah
4. Cek Lapangan (Ground Check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta berdasarkan
dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.
perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya.
18. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan kurun
5. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem untuk pengelolaan, penyimpanan,
waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi,
pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data tersebut secara spasial
kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
(keruangan) terkait dengan muka bumi.
19. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau teknik
6. Indeks Kerugian Daerah adalah jumlah infrastruktur yang berada dalam wilayah bencana.
tertentu.
7. Indeks Penduduk Terpapar adalah jumlah penduduk yang berada dalam wilayah diperkirakan terkena
20. Tingkat Kerentanan adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran fasilitas kritis, fasilitas
dampak bencana.
umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat bencana.
8. Kajian Risiko Bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap risiko
21. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerentanan daerah dengan kapasitas daerah untuk
bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan kapasitas daerah.
memperkecil tingkat kerentanan dan tingkat bahaya akibat bencana.
9. Kapasitas Daerah adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan pengurangan
tingkat bahaya dan tingkat kerentanan daerah akibat bencana.
3
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN
Dokumen KRB Provinsi Maluku Utara ini disusun dengan struktur penulisan sebagai berikut:
Ringkasan Eksekutif
Ringkasan eksekutif memaparkan seluruh hasil pengkajian dalam bentuk rangkuman dari tingkat risiko
bencana suatu daerah. Selain itu, ringkasan ini juga memberikan gambaran umum berbagai rekomendasi
kebijakan yang perlu diambil oleh suatu daerah untuk menekan risiko bencana di daerah tersebut.
Bab I Pendahuluan
Bab ini menekankan arti strategis dan pentingnya pengkajian risiko bencana daerah. Penekanan perlu
pengkajian risiko bencana merupakan dasar untuk penataan dan perencanaan penanggulangan bencana
yang matang, terarah dan terpadu dalam pelaksanaannya.
Bab II Kondisi Kebencanaan
Memaparkan kondisi wilayah yang pernah terjadi dan berpotensi terjadi yang menunjukkan dampak
bencana yang sangat merugikan (baik dalam hal korban jiwa maupun kehancuran ekonomi, infrastruktur
dan lingkungan). Selain itu, secara singkat akan memaparkan data sejarah kebencanaan daerah dan
potensi bencana daerah yang didasari oleh Data Informasi Bencana Indonesia.
Bab III Pengkajian Risiko Bencana
Berisi hasil pengkajian risiko bencana untuk setiap bencana yang ada pada suatu daerah serta
memaparkan indeks dan tingkat bahaya, kerentanan (indeks penduduk terpapar dan kerugian), dan
kapasitas untuk setiap bencana di lingkup kajian.
Bab IV Rekomendasi
Bagian ini menguraikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah sesuai kajian tingkat
kapasitas daerah berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3
Tahun 2012. Rekomendasi yang dijabarkan berupa rekomendasi kebijakan administratif dan
rekomendasi kebijakan teknis.
Bab V Penutup
Memberikan kesimpulan akhir terkait tingkat risiko bencana dan kebijakan yang direkomendasikan serta
kemungkinan tindak lanjut dari dokumen yang sedang disusun.
4
II
Tabel 1 menunjukkan bahwa Kabupaten Halmahera Selatan merupakan wilayah terluas di Provinsi
Maluku Utara yaitu 877.932 Ha dengan 30 kecamatan, sedangkan Kota Ternate merupakan wilayah terkecil yaitu
16.203 Ha dengan 7 (tujuh) kecamatan. Secara umum gambaran wilayah administrasi Provinsi Maluku Utara
dapat dilihat pada Gambar 1.
KONDISI KEBENCANAAN
Kondisi kebencanaan merupakan kondisi-kondisi yang mempengaruhi kejadian bencana, baik sebagai
pemicu terjadi bencana maupun dampak dari bencana tersebut. Kondisi kebencanaan Provinsi Maluku Utara
berkaitan erat dengan kondisi wilayah, sejarah kejadian bencana serta potensi bencana yang mengancam.
Kondisi wilayah berpengaruh terhadap potensi bencana yang mengancam serta dampak yang ditimbulkan.
Sejarah kejadian bencana berkaitan erat dengan potensi bencana yang telah terjadi. Dari kondisi wilayah dan
sejarah kejadian bencana, maka dapat ditentukan potensi bencana yang mengancam di Provinsi Maluku Utara.
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH

Gambaran umum kondisi wilayah Provinsi Maluku Utara dilihat berdasarkan geografis,
demografi/kependudukan, topografi, dan iklim. Secara geografis administratif, Provinsi Maluku Utara terletak di
antara 3o Lintang Utara – 3o Lintang Selatan dan 124o–129o Bujur Timur dengan luas wilayah tercatat 132.631,09
km2. Secara administratif, provinsi ini terbagi menjadi 8 (delapan) kabupaten, 2 (dua) kota, 112 kecamatan dan
1.104 desa/kelurahan, serta memiliki lebih dari 50 sungai mengaliri wilayah Provinsi Maluku Utara. Pembagian
wilayah Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 1.
Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi Maluku Utara
Tabel 1. Pembagian Daerah Administrasi Provinsi Maluku Utara
No Kabupaten/Kota Kecamatan Desa Luas Daerah (Ha)

1 Kabupaten Halmahera Barat 8 170 206.403 Gambar 1 menunjukkan batas-batas wilayah Provinsi Maluku Utara. Batas-batas wilayah tersebut
2 Kabupaten Halmahera Tengah 8 56 227.684 adalah sebagai berikut:
3 Kabupaten Kepulauan Sula 19 133 708.554
4 Kabupaten Halmahera Selatan 30 257 877.932  Sebelah Utara : Samudra Pasifik.
5 Kabupaten Halmahera Utara 17 197 389.690
 Sebelah Timur : Laut Halmahera.
6 Kabupaten Halmahera Timur 10 77 650.630
7 Kabupaten Pulau Morotai 5 64 231.490  Sebelah Barat : Laut Maluku.
8 Kabupaten Pulau Taliabu ...* ...* 738.103
 Sebelah Selatan : Laut Seram.
9 Kota Ternate 7 77 16.203
10 Kota Tidore Kepulauan 8 73 164.573 Dari segi kependudukan/demografi, jumlah penduduk Provinsi Maluku Utara sebanyak 1.260.529 jiwa.
Provinsi Maluku Utara 112 1.104 4.211.262 Jumlah penduduk terbesar 252.261 jiwa mendiami Kabupaten Halmahera Selatan. Secara keseluruhan, jumlah
*) Data Jumlah Kecamatan dan Desa Kepulauan Sula-Pulau Taliabu masih digabung
penduduk laki-laki lebih banyak dari penduduk perempuan. Total jumlah penduduk laki-laki adalah 648.818 jiwa,
Sumber : Kabupaten/Kota Dalam Angka 2014
5
sedangkan jumlah penduduk perempuan adalah 611.711 jiwa. Jumlah penduduk Provinsi Maluku Utara 2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI MALUKU UTARA
berdasarkan pembagian kabupaten/kota dapat dilihat pada Tabel 2. Sejarah kejadian bencana merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi pengkajian risiko bencana
Tabel 2. Jumlah Penduduk di Provinsi Maluku Utara di Provinsi Maluku Utara. Hal tersebut dilihat dari potensi bencana yang pernah terjadi di Provinsi Maluku Utara.
Penduduk (Jiwa) Sejarah kejadian bencana mengacu pada Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI) yang dikeluarkan oleh
No. Kabupaten/Kota
Laki-Laki Perempuan Jumlah BNPB dengan lingkup kajian pada 12 jenis bencana yang disesuaikan dengan kerangka acuan kerja BNPB.
1 Kabupaten Halmahera Barat 61.953 58.423 120.376
2 Kabupaten Halmahera Tengah 24.997 23.153 48.150
Dari DIBI dalam rentang tahun 1815–2015, tercatat 8 (delapan) jenis bencana yang pernah terjadi di
3 Kabupaten Kepulauan Sula 68.280 64.966 133.246 Provinsi Maluku Utara, yaitu bencana banjir, banjir bandang, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi,
4 Kabupaten Halmahera Selatan 130.214 122.047 252.261 kekeringan, letusan gunungapi, cuaca ekstrim dan tanah longsor. Kejadian bencana tersebut menimbulkan
5 Kabupaten Halmahera Utara 97.990 92.754 190.744
dampak yang tidak sedikit bagi masyarakat di Provinsi Maluku Utara. Adapun catatan sejarah kejadian bencana
6 Kabupaten Halmahera Timur 42.327 38.199 80.526
serta dampak kejadiannya di Provinsi Maluku Utara dari tahun 1815–2015 dapat dilihat pada Tabel 3.
7 Kabupaten Pulau Morotai 31.977 29.359 61.336
8 Kabupaten Pulau Taliabu 29.221 26.914 56.135 Tabel 3. Sejarah Kejadian Bencana di Provinsi Maluku Utara Tahun 1815 – 2015
9 Kota Ternate 110.090 105.816 215.906 Jumlah Luka- Rumah Rumah Rusak Kerusakan
Kejadian Meninggal Hilang Mengungsi
10 Kota Tidore Kepulauan 51.769 50.080 101.849 Kejadian Luka Rusak Berat Ringan Lahan (Ha)
Provinsi Maluku Utara 648.818 611.711 1.260.529 Banjir 14 11 29 9 4.635 181 314 18
Sumber : Provinsi Maluku Utara Dalam Angka 2014 Banjir Bandang 1 - - - 2 - - -
Gelombang Ekstrim
Kondisi topografi Provinsi Maluku Utara beraneka ragam yaitu mulai dari datar, landai, curam dan 1 1 1 - 60 3 5 -
dan Abrasi
sangat curam dengan bentuk wilayah mulai bentuk pantai, teras berbukit dan pegunungan, topografi yang Gempabumi 17 44 290 - 8.135 873 1.609 -
dominan adalah kelas lereng curam. Pegunungan tertinggi Provinsi Maluku Utara adalah Gunung Sibela dengan Kekeringan 1 - - - - - - -
ketinggian sekitar 2.110 m di atas permukaan air laut yang terletak di Kabupaten Halmahera Selatan. Sedangkan Letusan Gunungapi 4 - 1.247 - 10.983 - - -
Cuaca Ekstrim 5 1 - - 62 91 83 -
danau di Provinsi Maluku Utara tercatat sekitar 12 danau yang tersebar di beberapa kabupaten/kota.
Tanah Longsor 3 2 1 - 2 45 43 -
Sedangkan dari segi iklim, berdasarkan Provinsi Maluku Utara Dalam Angka 2014, tercatat suhu udara Total 46 59 1.568 9 23.879 1.193 2.054 18
Sumber : Data dan Informasi Bencana Indonesia Tahun 2015
tertinggi terjadi pada bulan Maret dan Juni yakni 32º C dan terendah pada bulan November yaitu 23º C dengan
kelembaban udara rata-rata mencapai 84%. Selama tahun 2013 terjadi hari hujan sepanjang tahun dengan Table 3 menunjukkan kejadian-kejadian bencana di Provinsi Maluku Utara dalam rentang tahun 1815-
intensitas beragam. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Juli. Penyinaran matahari terbesar sekitar 84% 2015 tersebut menimbulkan dampak berupa korban jiwa, kehilangan harta benda dan kerusakan
terjadi pada bulan Maret. Kecepatan angin maksimum tercatat mencapai 7 knot, terjadi dalam bulan Maret. lingkungan/lahan. Berdasarkan dampak kejadian tersebut terlihat bahwa upaya pengurangan risiko bencana di
Provinsi Maluku Utara masih belum maksimal. Oleh karena itu, dengan adanya pengkajian risiko bencana ini
Kondisi-kondisi wilayah di atas (geografis, demografi, topografi, dan iklim) akan sangat mempengaruhi
diharapkan upaya-upaya pengurangan risiko bencana di Provinsi Maluku Utara akan lebih maksimal dan dapat
proses pengkajian risiko bencana di Provinsi Maluku Utara. Kondisi geografis wilayah akan berpengaruh pada
mengurangi dampak yang ditimbulkan dari bencana-bencana yang berpotensi tersebut.
luas paparan bencana, demografi akan mempengaruhi potensi penduduk yang terdampak bencana, sedangkan
topografi dan iklim akan mempengaruhi potensi-potensi bencana yang akan timbul dan mengancam di Provinsi Dari kejadian bencana dalam rentang tahun 1815–2015 tersebut, maka dapat diketahui persentase
Maluku Utara. Dari segi geografis dan demografis, dampak risiko bencana yang akan timbul berbeda-beda tiap kejadian bencana di Provinsi Maluku Utara. Persentase kejadian bencana diperoleh dari perbandingan jumlah
wilayahnya, kecuali untuk bencana yang berdampak untuk seluruh daerah seperti bencana gempabumi dan kejadian per bencana dengan total kejadian bencana. adapun persentase kejadian bencana dapat dilihat pada
cuaca ekstrim. Gambar 2.
6
Penyesuaian penamaan bencana berdasarkan KAK BNPB tersebut, teridentifikasi bahwa bencana
konflik sosial tidak termasuk dalam jenis bencana yang akan dikaji pada tahun 2015 karena bencana tersebut
telah masuk dalam lingkup kerja atau kewenangan lembaga lainnya (Polri). Sedangkan untuk bencana banjir
bandang merupakan penambahan bencana baru yang akan dilakukan pengkajiannya. Berdasarkan hal tersebut,
maka dapat ditentukan potensi bencana di Provinsi Maluku Utara yang akan dilakukan pengkajian risiko bencana
tahun 2015. Adapun potensi bencana tersebut dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Potensi Bencana di Provinsi Maluku Utara
POTENSI BENCANA DALAM KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI MALUKU UTARA

TAHUN 2016 – 2020
1. Banjir 7. Cuaca Ekstrim
2. Banjir Bandang 8. Tanah Longsor
3. Gelombang Ekstrim dan Abrasi 9. Tsunami
4. Gempabumi 10. Kebakaran Hutan dan Lahan
5. Kekeringan 11. Epidemi dan Wabah Penyakit
Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana di Provinsi Maluku Utara Tahun 1815 – 2015 6. Letusan Gunungapi
Sumber: DIBI dan Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Gambar 2, terlihat bahwa persentase kejadian bencana tertinggi adalah bencana Tabel 4 menunjukkan bahwa terdapat 11 jenis bencana yang berpotensi terjadi di Provinsi Maluku
gempabumi dengan 36,96% dan banjir dengan 30,43%. Hal ini menunjukkan bahwa 2 (dua) jenis bencana Utara. Dari 11 jenis bencana tersebut, 8 (delapan) jenis bencana pernah terjadi dan tercatat pada DIBI.
tersebut kejadiannya sangat mendominasi di Provinsi Maluku Utara dibandingkan dengan 6 (enam) kejadian Sedangkan 3 (tiga) jenis bencana lainnya dikatakan berpotensi dilihat berdasarkan kajian risiko bencana Provinsi
bencana lainnya. Maluku Utara tahun 2011 yang disesuaikan dengan metodologi pengkajian risiko bencana. Penentuan 11 jenis
potensi bencana tersebut telah di sepakati oleh BPBD Provinsi Maluku Utara.
2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI MALUKU UTARA
Potensi bencana di Provinsi Maluku Utara tersebut telah disepakati oleh BPBD Provinsi Maluku Utara.
Potensi bencana merupakan kemungkinan terjadi suatu bencana dan besaran dampak yang pernah
Oleh karena itu, pengkajian risiko bencana tahun 2015 di Provinsi Maluku Utara dilakukan terhadap 11 jenis
tercatat untuk bencana yang pernah terjadi. Potensi tersebut dilihat dari bencana yang pernah terjadi di suatu
bencana yang disesuaikan penamaannya dengan KAK BNPB. Pengkajian tersebut dijabarkan pada bab
wilayah dan kemungkinan terjadi bencana lainnya. Penentuan potensi bencana merupakan langkah awal yang
selanjutnya.
penting dilakukan dalam pengkajian risiko bencana.
Provinsi Maluku Utara telah melakukan pengkajian risiko bencana pada tahun 2011. Dalam kajian
tersebut telah dilakukan identifikasi potensi bencana. Bencana-bencana yang teridentifikasi dalam pengkajian
tersebut meliputi 12 jenis bencana, yaitu bencana banjir, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi,
kekeringan, letusan gunungapi, cuaca ekstrim, tanah longsor, tsunami, kebakaran hutan dan lahan, epidemi dan
wabah penyakit, kegagalan teknologi dan konflik sosial. Bencana-bencana berpotensi terjadi tersebut perlu
ditinjau kembali untuk disesuaikan dengan pengkajian risiko bencana tahun 2016–2020. Peninjauan tersebut
dikarenakan terdapat perubahan data dan sinkronisasi dengan data kongkrit daerah Provinsi Maluku Utara
terkini yang disesuaikan dengan pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman dari
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Selain itu, penyesuaian diperlukan terkait penamaan bencana,
penambahan ataupun pengurangan jumlah bencana didasarkan pada kerangka acuan kerja (KAK) BNPB.
7
III
sosial ekonomi, dan lingkungan hidup yang bisa meningkatkan kerawanan suatu masyarakat terhadap
bahaya dan dampak bencana.
3. Pengkajian Kapasitas
Pengkajian kapasitas dilakukan dengan mengidentifikasikan status kemampuan individu, masyarakat,

PENGKAJIAN RISIKO BENCANA lembaga pemerintah atau non pemerintah dan aktor lain dalam menangani bahaya dengan sumber daya
yang tersedia untuk melakukan tindakan pencegahan, mitigasi, dan mempersiapkan penanganan darurat,
serta menangani kerentanan yang ada dengan kapasitas yang dimiliki oleh masyarakat tersebut.
Secara teknis, bencana terjadi karena adanya bahaya dan kerentanan yang bekerja sama secara 4. Pengkajian dan Pemeringkatan Risiko
sistematis serta dipicu oleh faktor-faktor luar sehingga menjadikan potensi bahaya yang tersembunyi muncul ke Pengkajian dan pemeringkatan risiko merupakan pengemasan hasil pengkajian bahaya, kerentanan dan
permukaan sebagai bahaya nyata. Ancaman atau bahaya tersebut akan menjadi bencana apabila ancaman kemampuan/ketahanan suatu daerah terhadap bencana untuk menentukan skala prioritas tindakan yang
terlalu tinggi, kerentanan terlalu besar, dan kapasitas serta kesiapan yang dimiliki masyarakat atau pemerintah dibuat dalam bentuk rencana kerja dan rekomendasi guna meredam risiko bencana.
tidak cukup memadai untuk mengatasinya. Untuk mengurangi dampak dari ancaman bencana tersebut maka
Pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan menggunakan metode pada Gambar 3.
diperlukan kajian risiko bencana.
Kajian risiko bencana menjadi landasan untuk memilih strategi yang dinilai mampu mengurangi risiko
bencana. Kajian ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan
penanggulangan bencana. Komponen pengkajian risiko bencana terdiri dari bahaya, kerentanan, dan kapasitas.
Pengkajian ini digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi
jiwa terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. Selain tingkat risiko, kajian ini diharapkan mampu
menghasilkan peta risiko untuk setiap bencana yang ada pada suatu kawasan. Kajian dan peta risiko bencana
tersebut harus mampu menjadi dasar dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana disuatu kawasan.
Kajian risiko bencana dilakukan dengan mengidentifikasi, klasifikasi dan evaluasi risiko melalui
beberapa langkah, yaitu :
1. Pengkajian Bahaya
Pengkajian bahaya dimaknai sebagai cara untuk memahami unsur-unsur bahaya yang berisiko bagi daerah
dan masyarakat. Karakter-karakter bahaya pada suatu daerah dan masyarakatnya berbeda dengan daerah
dan masyarakat lain. Pengkajian karakter bahaya dilakukan sesuai tingkatan yang diperlukan dengan
mengidentifikasikan unsur-unsur berisiko oleh berbagai bahaya di lokasi tertentu.
2. Pengkajian Kerentanan
Sumber: Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012
Pengkajian kerentanan dapat dilakukan dengan menganalisa kondisi dan karakteristik suatu masyarakat dan
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana
lokasi penghidupan mereka untuk menentukan faktor-faktor yang dapat mengurangi kemampuan
masyarakat dalam menghadapi bencana. Kerentanan dapat ditentukan dengan mengkaji aspek keamanan
lokasi penghidupan mereka atau kondisi-kondisi yang diakibatkan oleh faktor-faktor atau proses-proses fisik,
8
Gambar 3 memperlihatkan proses dasar penyusunan peta risiko bencana dalam perencanaan 3.1.1. Bahaya
penanggulangan bencana. Peta risiko diperoleh berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan, dan peta kapasitas.
Indeks bahaya disusun berdasarkan dua komponen utama, yaitu kemungkinan terjadi suatu ancaman
Peta bahaya diketahui dari probabilitas dan intensitas kejadian bencana. Peta kerentanan diketahui dari
dan besaran dampak yang pernah tercatat untuk bencana yang terjadi tersebut. Indeks bahaya merupakan
komponen sosial budaya, ekonomi, fisik, dan lingkungan. Peta kapasitas diketahui dari kelembagaan/kebijakan
komponen penyusun peta bahaya suatu daerah. Analisis indeks bahaya didapatkan berdasarkan jenis potensi
daerah, peringatan dini, peningkatan kapasitas, dan mitigasi daerah dalam menghadapi bencana. Masing-masing
bencana yang terjadi. Dari potensi bencana yang ada maka dapat diperkirakan potensi besaran luas bahaya
perolehan tersebut didasari dari parameter dasar dalam perhitungannya. Hasil pengkajian meliputi potensi jiwa
terdampak bencana. Skala indeks bahaya dibagi dalam 3 (tiga) kategori yaitu rendah (0,000 - 0,333), sedang
terpapar, kerugian harta benda (fisik dan ekonomi), dan kerusakan lingkungan. Berdasarkan inilah, hasil
(>0,333 - 0,666) dan tinggi (>0,666 – 1,000).
pengkajian risiko bencana ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan
Dalam Dokumen KRB Provinsi Maluku Utara ini, kajian luas wilayah terpapar bencana menggunakan
penanggulangan bencana daerah.
data dari Kementerian Dalam Negeri tahun 2015. Luas wilayah tersebut merupakan rekapitulasi dari luasan
Pengkajian risiko bencana setiap komponen risiko di Provinsi Maluku Utara telah dilakukan
wilayah setiap desa per kecamatan di setiap kabupaten/kota. Hal tersebut dilakukan untuk penyamaan proses
sebelumnya, yang dimuat dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi Maluku Utara Tahun
analisis kajian risiko bencana untuk seluruh wilayah di Provinsi Maluku Utara.
2011. Dengan adanya pengembangan metodologi pengkajian risiko bencana yang dilakukan oleh BNPB, maka
Pengkajian bahaya dilakukan sampai tingkat kecamatan di Provinsi Maluku Utara. Hasil pengkajian
pengkajian risiko bencana tahun 2016–2020 merupakan peninjauan ulang dan penyempurnaan dari kajian
bahaya digunakan untuk mengetahui potensi luas bahaya, indeks dan kelas bahaya serta peta bahaya setiap
sebelumnya. Pengkajian risiko bencana Provinsi Maluku Utara tahun 2016–2020 dilakukan dengan metodologi
potensi bencana. Kajian bahaya di Provinsi Maluku Utara yang dijabarkan dalam dokumen ini hanya luasan
pengkajian yang berpedoman pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun
bahaya dan kelas bahaya. Sedangkan detail hasil kajian dan peta bahaya untuk seluruh potensi bencana di
2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.
Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko Bencana. Adapun
Proses dalam metodologi pengkajian risiko bencana dimulai dari pengambilan data terkait kondisi di
rekapitulasi hasil kajian bahaya per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dijabarkan sebagai berikut.
Provinsi Maluku Utara terhadap bencana untuk perolehan potensi-potensi bencana. Data yang didapatkan
tersebut diolah sehingga menghasilkan indeks pengkajian untuk setiap bencana. Perolehan setiap indeks sebagai 1. Banjir
dasar dalam penentuan tingkat dan peta bahaya, kerentanan, kapasitas. Dari ketiga komponen tersebut Pengkajian bahaya banjir dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar bencana banjir.
didapatkan tingkat dan peta risiko untuk masing-masing bencana berpotensi di Provinsi Maluku Utara. Pemetaan bahaya banjir dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman
Hasil pengkajian risiko bencana adalah peta risiko bencana dan Dokumen KRB sehingga adanya lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan aturan tersebut, maka
keterkaitan dalam mekanisme penyusunan kedua hal tersebut. Peta risiko bencana menghasilkan landasan penentuan kajian bahaya banjir dilakukan berdasarkan parameter daerah rawan banjir, kemiringan lereng,
penentuan tingkat risiko bencana yang merupakan salah satu komponen capaian Dokumen KRB. Selain itu jarak dari sungai, serta curah hujan.
Dokumen KRB juga harus menyajikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah yang ditujukan Berdasarkan parameter bahaya banjir tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah terpapar dan kelas
untuk mengurangi jumlah penduduk terpapar, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. bahaya banjir. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana banjir di Provinsi Maluku Utara
dapat dilihat pada Tabel 5.
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Banjir di Provinsi Maluku Utara
Indeks pengkajian risiko merupakan komponen pendukung dalam penyusunan Dokumen KRB. Indeks
BAHAYA
tersebut meliputi indeks bahaya, indeks penduduk terpapar, indeks kerugian dan indeks kapasitas. Selain indeks NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
kapasitas, indeks-indeks lain tergantung pada jenis ancaman bencana. Indeks kapasitas dibedakan berdasarkan
1 HALMAHERA BARAT 28.130 SEDANG
kawasan administrasi kajian. Pengkhususan ini disebabkan indeks kapasitas difokuskan kepada institusi 2 HALMAHERA TENGAH 23.285 SEDANG
pemerintah di kawasan kajian. 3 KEPULAUAN SULA 22.579 SEDANG
4 HALMAHERA SELATAN 100.968 TINGGI
9
BAHAYA Berdasarkan Tabel 6, terlihat bahwa bahaya banjir bandang di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS tinggi, dengan total luas wilayah terdampak yaitu 108.461 Ha. Penentuan kelas bahaya diperoleh dari kelas
5 HALMAHERA UTARA 98.036 TINGGI
bahaya maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana banjir bandang.
6 HALMAHERA TIMUR 77.813 SEDANG
7 PULAU MOROTAI 23.507 SEDANG 3. Gempabumi
8 PULAU TALIABU 43.259 SEDANG
9 TERNATE 832 SEDANG Pengkajian bahaya gempabumi dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar bencana
10 TIDORE KEPULAUAN 18.957 SEDANG gempabumi. Pemetaan bahaya gempabumi dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan
PROVINSI MALUKU UTARA 437.366 TINGGI referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan aturan
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
tersebut, maka penentuan kajian bahaya gempabumi dilakukan berdasarkan parameter kelas topografi,
Berdasarkan Tabel 5, terlihat bahwa bahaya banjir di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas tinggi, intensitas guncangan di batuan dasar, dan intensitas guncangan di permukaan.
dengan total luas wilayah terdampak yaitu 437.366 Ha. Penentuan kelas bahaya diperoleh dari kelas bahaya
Berdasarkan parameter bahaya gempabumi tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah terpapar dan
maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana banjir.
kelas bahaya gempabumi. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana gempabumi di
2. Banjir Bandang Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 7.
Pengkajian bahaya banjir bandang dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar bencana Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Provinsi Maluku Utara
banjir bandang. Pemetaan bahaya banjir bandang dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan aturan
1 HALMAHERA BARAT 170.420 TINGGI
tersebut, maka penentuan kajian bahaya banjir bandang dilakukan berdasarkan parameter sungai utama,
2 HALMAHERA TENGAH 226.071 SEDANG
topografi, dan potensi longsor di hulu sungai (longsoran yang memiliki kelas tinggi). 3 KEPULAUAN SULA 178.392 TINGGI
4 HALMAHERA SELATAN 808.796 TINGGI
Berdasarkan parameter bahaya banjir bandang tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah terpapar dan
kelas bahaya banjir bandang. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana banjir bandang di
6 HALMAHERA TIMUR 646.400 TINGGI
Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 6. 7 PULAU MOROTAI 234.219 TINGGI
Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang di Provinsi Maluku Utara 8 PULAU TALIABU 146.993 TINGGI
9 TERNATE 11.139 TINGGI
BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA 10 TIDORE KEPULAUAN 164.573 SEDANG
LUAS (Ha) KELAS
PROVINSI MALUKU UTARA 2.934.605 TINGGI
2 HALMAHERA TENGAH 5.895 TINGGI
3 KEPULAUAN SULA 927 TINGGI Berdasarkan Tabel 7, terlihat bahwa bahaya gempabumi di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas tinggi,
4 HALMAHERA SELATAN 16.732 TINGGI dengan total luas wilayah terdampak yaitu 2.934.605 Ha. Penentuan kelas bahaya diperoleh dari kelas
bahaya maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana gempabumi.
7 PULAU MOROTAI 8.674 TINGGI 4. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
8 PULAU TALIABU 2.640 TINGGI
9 TERNATE 1.005 TINGGI Pengkajian bahaya gelombang ekstrim dan abrasi dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah
10 TIDORE KEPULAUAN 6.754 TINGGI terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Pemetaan bahaya gelombang ekstrim dan abrasi dilakukan
PROVINSI MALUKU UTARA 108.461 TINGGI berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di
10
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan aturan tersebut, maka penentuan kajian bahaya Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Provinsi Maluku Utara
gelombang ekstrim dan abrasi dilakukan berdasarkan parameter tinggi gelombang, arus, tipologi pantai, BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
tutupan vegetasi dan bentuk garis pantai.
Berdasarkan parameter bahaya gelombang ekstrim dan abrasi tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah 2 HALMAHERA TENGAH 226.073 TINGGI
3 KEPULAUAN SULA 178.395 TINGGI
terpapar dan kelas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar 4 HALMAHERA SELATAN 808.843 TINGGI
bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 8. 5 HALMAHERA UTARA 347.607 TINGGI
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Maluku Utara 7 PULAU MOROTAI 234.221 TINGGI
BAHAYA 8 PULAU TALIABU 146.993 TINGGI
NO KABUPATEN/KOTA 9 TERNATE 11.139 TINGGI
LUAS (Ha) KELAS
10 TIDORE KEPULAUAN 164.573 TINGGI
PROVINSI MALUKU UTARA 2.934.664 TINGGI
3 KEPULAUAN SULA 12.291 TINGGI
4 HALMAHERA SELATAN 50.727 TINGGI Berdasarkan Tabel 9, terlihat bahwa bahaya kekeringan di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas tinggi,
5 HALMAHERA UTARA 10.046 TINGGI dengan total luas wilayah terdampak yaitu 2.934.664 Ha. Penentuan kelas bahaya diperoleh dari kelas
6 HALMAHERA TIMUR 11.578 TINGGI bahaya maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana kekeringan.
7 PULAU MOROTAI 7.042 TINGGI
8 PULAU TALIABU 12.462 TINGGI 6. Letusan Gunungapi
10 TIDORE KEPULAUAN 4.572 TINGGI Pengkajian bahaya letusan gunungapi dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar bencana
PROVINSI MALUKU UTARA 128.139 TINGGI letusan gunungapi. Pemetaan bahaya letusan gunungapi dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun
2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan
Berdasarkan Tabel 8, terlihat bahwa bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Maluku Utara berada aturan tersebut, maka penentuan kajian bahaya letusan gunungapi dilakukan berdasarkan parameter zona
pada kelas tinggi, dengan total luas wilayah terdampak yaitu 128.139 Ha. Penentuan kelas bahaya diperoleh aliran dan zona jatuhan.
dari kelas bahaya maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana gelombang
Berdasarkan parameter bahaya letusan gunungapi tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah terpapar
ekstrim dan abrasi.
dan kelas bahaya bencana letusan gunungapi. Pengkajian bahaya letusan gunungapi di Provinsi Maluku
Utara dilakukan terhadap 5 (lima) jenis gunungapi, yaitu Gunungapi Gamalama, Dukono, Ibu, Gamkonora
5. Kekeringan
dan Kiebesi.
Pengkajian bahaya kekeringan dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar bencana
 Letusan Gunungapi Gamalama
kekeringan. Pemetaan bahaya kekeringan dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan
referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan aturan Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi
tersebut, maka penentuan kajian bahaya kekeringan dilakukan berdasarkan parameter kekeringan Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 10.
meteorologi (indeks presipitasi terstandarisasi). Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara
Berdasarkan parameter bahaya kekeringan tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah terpapar dan BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
kelas bahaya kekeringan. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana kekeringan di Provinsi
TERNATE 4.633 TINGGI
Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 9. PROVINSI MALUKU UTARA 4.633 TINGGI
11
Berdasarkan Tabel 10, terlihat bahwa bahaya letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi Maluku Utara
berada pada kelas tinggi, wilyah terdampak yaitu Kota Ternate dengan luasan bahaya 4.633 Ha. BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
 Letusan Gunungapi Dukono
1 HALMAHERA BARAT 18.547 SEDANG
Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana letusan Gunungapi Dukono di Provinsi 2 HALMAHERA UTARA 3 RENDAH
PROVINSI MALUKU UTARA 18.550 SEDANG
Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 11.
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Dukono di Provinsi Maluku Utara
Berdasarkan Tabel 13, terlihat bahwa bahaya letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi Maluku Utara
BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA berada pada kelas sedang, wilyah terdampak yaitu Kabupaten Halmahera Barat dan Kabupaten
LUAS (Ha) KELAS
HALMAHERA SELATAN 15.725 RENDAH
Halmahera Utara dengan total luasan bahaya yaitu 18.550 Ha.
PROVINSI MALUKU UTARA 15.725 RENDAH  Letusan Gunungapi Kiebesi
Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi
Berdasarkan Tabel 11, terlihat bahwa bahaya letusan Gunungapi Dukono di Provinsi Maluku Utara
berada pada kelas rendah, wilyah terdampak yaitu Kabupaten Halmahera Selatan dengan luasan
bahaya 15.725 Ha. Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi Maluku Utara
BAHAYA
 Letusan Gunungapi Ibu NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku HALMAHERA SELATAN 8.445 SEDANG
PROVINSI MALUKU UTARA 8.445 SEDANG
Utara dapat dilihat pada Tabel 12.
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku Utara
Berdasarkan Tabel 14, terlihat bahwa bahaya letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi Maluku Utara
BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA berada pada kelas sedang, wilyah terdampak yaitu Kabupaten Halmahera Selatan dengan luasan
LUAS (Ha) KELAS
1 HALMAHERA BARAT 20.178 RENDAH
bahaya 8.445 Ha.
2 HALMAHERA UTARA 929 RENDAH
7. Cuaca Ekstrim
PROVINSI MALUKU UTARA 21.107 RENDAH
Pengkajian bahaya cuaca ekstrim dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar bencana
Berdasarkan Tabel 12, terlihat bahwa bahaya letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku Utara berada cuaca ekstrim. Pemetaan bahaya cuaca ekstrim dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012
pada kelas rendah, wilyah terdampak yaitu Kabupaten Halmahera Barat dan Kabupaten Halmahera dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan aturan
Utara dengan total luasan bahaya 21.107 Ha. tersebut, maka penentuan kajian bahaya cuaca ekstrim dilakukan berdasarkan parameter keterbukaan
lahan, kemiringan lereng dan curah hujan tahunan.
 Letusan Gunungapi Gamkonora
Berdasarkan parameter bahaya cuaca ekstrim tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah terpapar dan
Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi
kelas bahaya cuaca ekstrim. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana cuaca ekstrim di
Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 15.
12
Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim di Provinsi Maluku Utara BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
BAHAYA LUAS (Ha) KELAS
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS 8 PULAU TALIABU 138.085 TINGGI
1 HALMAHERA BARAT 102.910 SEDANG 9 TERNATE 8.339 TINGGI
2 HALMAHERA TENGAH 55.473 SEDANG 10 TIDORE KEPULAUAN 105.088 TINGGI
3 KEPULAUAN SULA 84.305 SEDANG PROVINSI MALUKU UTARA 1.621.796 TINGGI
4 HALMAHERA SELATAN 278.175 SEDANG Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
5 HALMAHERA UTARA 175.229 TINGGI Berdasarkan Tabel 16, terlihat bahwa bahaya tanah longsor di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas
6 HALMAHERA TIMUR 141.570 SEDANG
tinggi, dengan total luas wilayah terdampak yaitu 1.621.796 Ha. Penentuan kelas bahaya diperoleh dari
7 PULAU MOROTAI 86.298 SEDANG
8 PULAU TALIABU 105.616 SEDANG kelas bahaya maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana tanah longsor.
9 TERNATE 8.265 SEDANG
9. Tsunami
10 TIDORE KEPULAUAN 52.136 TINGGI
PROVINSI MALUKU UTARA 1.089.977 TINGGI Pengkajian bahaya tsunami dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar bencana tsunami.
Pemetaan bahaya tsunami dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman
Berdasarkan Tabel 15, terlihat bahwa bahaya cuaca ekstrim di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas
lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan aturan tersebut, maka
tinggi, dengan total luas wilayah terdampak yaitu 1.089.977 Ha. Penentuan kelas bahaya diperoleh dari
penentuan kajian bahaya tsunami dilakukan berdasarkan parameter ketinggian maksimum tsunami,
kelas bahaya maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana cuaca ekstrim.
kemiringan lereng, dan kekasaran permukaan.
8. Tanah Longsor Berdasarkan parameter bahaya tsunami tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah terpapar dan kelas
Pengkajian bahaya tanah longsor dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar bencana bahaya tsunami. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana tsunami di Provinsi Maluku
tanah longsor. Pemetaan bahaya tanah longsor dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 Utara dapat dilihat pada Tabel 17.
dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan aturan Tabel 17. Potensi Luas Bahaya Tsunami di Provinsi Maluku Utara
tersebut, maka penentuan kajian bahaya tanah longsor dilakukan berdasarkan parameter bahaya, yaitu BAHAYA
NO KABUPATEN/KOTA
zona kerentanan gerakan tanah (PVMBG) dan kemiringan lereng (di atas 15%). LUAS (Ha) KELAS
Berdasarkan parameter bahaya tanah longsor tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah terpapar dan
kelas bahaya tanah longsor. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar bencana tanah longsor di 3 KEPULAUAN SULA 4.500 TINGGI
Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 16. 4 HALMAHERA SELATAN 22.306 TINGGI
Tabel 16. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor di Provinsi Maluku Utara
BAHAYA 7 PULAU MOROTAI 2.049 TINGGI
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS 8 PULAU TALIABU 8.895 TINGGI
1 HALMAHERA BARAT 94.097 TINGGI 9 TERNATE 1.215 TINGGI
2 HALMAHERA TENGAH 107.756 TINGGI 10 TIDORE KEPULAUAN 3.381 TINGGI
3 KEPULAUAN SULA 102.559 TINGGI PROVINSI MALUKU UTARA 54.347 TINGGI
4 HALMAHERA SELATAN 418.747 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
13
Berdasarkan Tabel 17, terlihat bahwa bahaya tsunami di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas tinggi, berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di
dengan total luas wilayah terdampak yaitu 54.347 Ha. Penentuan kelas bahaya diperoleh dari kelas bahaya kementerian/lembaga di tingkat nasional. Berdasarkan aturan tersebut, maka penentuan kajian bahaya
maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana tsunami. epidemi dan wabah penyakit dilakukan berdasarkan parameter kepadatan penduduk penderita campak,
kepadatan penduduk penderita malaria, kepadatan penduduk penderita demam berdarah, kepadatan
10. Kebakaran Hutan dan Lahan
penduduk penderita HIV/AIDS, dan kepadatan penduduk.
Pengkajian bahaya kebakaran hutan dan lahan dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar
Berdasarkan parameter bahaya epidemi dan wabah penyakit tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah
bencana kebakaran hutan dan lahan. Pemetaan bahaya kebakaran hutan dan lahan dilakukan berdasarkan
terpapar dan kelas bahaya epidemi dan wabah penyakit. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar
Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di
bencana epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 19.
tingkat nasional. Berdasarkan aturan tersebut, maka penentuan kajian bahaya kebakaran hutan dan lahan
Tabel 19. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Maluku Utara
dilakukan berdasarkan parameter jenis hutan dan lahan, iklim, dan jenis tanah.
BAHAYA
Berdasarkan parameter bahaya kebakaran hutan dan lahan tersebut, maka diketahui potensi luas wilayah NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS
terpapar dan kelas bahaya kebakaran hutan dan lahan. Adapun rekapitulasi potensi luas wilayah terpapar 1 HALMAHERA BARAT 3.222 TINGGI
bencana kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 18. 2 HALMAHERA TENGAH 464 RENDAH
3 KEPULAUAN SULA 1.140 RENDAH
Tabel 18. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Maluku Utara
4 HALMAHERA SELATAN 2.986 RENDAH
BAHAYA 5 HALMAHERA UTARA 1.086 RENDAH
NO KABUPATEN/KOTA
LUAS (Ha) KELAS 6 HALMAHERA TIMUR 2.209 TINGGI
1 HALMAHERA BARAT 120.375 TINGGI 7 PULAU MOROTAI 3.784 TINGGI
2 HALMAHERA TENGAH 186.041 TINGGI 8 PULAU TALIABU 2.055 TINGGI
3 KEPULAUAN SULA 125.941 TINGGI 9 TERNATE 290 RENDAH
4 HALMAHERA SELATAN 617.191 TINGGI 10 TIDORE KEPULAUAN 39 RENDAH
5 HALMAHERA UTARA 199.224 TINGGI PROVINSI MALUKU UTARA 17.275 TINGGI
6 HALMAHERA TIMUR 545.315 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 19, terlihat bahwa bahaya epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Maluku Utara berada
8 PULAU TALIABU 146.993 TINGGI
pada kelas tinggi, dengan total luas wilayah terdampak yaitu 17.275 Ha. Penentuan kelas bahaya diperoleh
10 TIDORE KEPULAUAN 126.593 TINGGI dari kelas bahaya maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana epidemi dan
PROVINSI MALUKU UTARA 2.245.149 TINGGI wabah penyakit.
Rekapitulasi pengkajian bahaya di Provinsi Maluku Utara untuk seluruh potensi bencana tersebut
Berdasarkan Tabel 18, terlihat bahwa bahaya kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Maluku Utara berada
merupakan rangkuman hasil kajian bahaya tingkat provinsi. Adapun rekapitulasi hasil kajian bahaya untuk
pada kelas tinggi, dengan total luas wilayah terdampak yaitu 2.245.149 Ha. Penentuan kelas bahaya
seluruh bencana yang berpotensi di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 20.
diperoleh dari kelas bahaya maksimal/paling tinggi dari seluruh kabupaten/kota terdampak bencana
kebakaran hutan dan lahan. Tabel 20. Potensi Luas Wilyah Terpapar Bencana di Provinsi Maluku Utara
BAHAYA
11. Epidemi dan Wabah Penyakit NO JENIS BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 BANJIR 437.366 TINGGI
Pengkajian bahaya epidemi dan wabah penyakit dilakukan untuk menentukan besaran luas wilayah terpapar
2 BANJIR BANDANG 108.461 TINGGI
bencana epidemi dan wabah penyakit. Pemetaan bahaya epidemi dan wabah penyakit dilakukan
3 CUACA EKSTRIM 1.089.977 TINGGI
14
BAHAYA Bencana tersebut karena tidak berpengaruh pada timbulnya korban jiwa/penduduk terpapar bencana.
NO JENIS BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS Penentuan komponen sosial budaya menggunakan data yang bersumber dari Kementerian Dalam
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 17.275 TINGGI
Negeri tahun 2010 yang di proyeksikan untuk tahun 2015.
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 128.139 TINGGI
6 GEMPABUMI 2.934.605 TINGGI b. Indeks Kerugian
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 2.245.149 TINGGI Indeks ini diperoleh dari komponen fisik, ekonomi dan lingkungan. Indeks kerugian dikelompokkan
8 KEKERINGAN 2.934.664 TINGGI
dalam 2 (dua) indeks yaitu indeks kerugian rupiah (komponen fisik dan ekonomi) dan indeks kerusakan
9 TANAH LONGSOR 1.621.796 TINGGI
lingkungan (komponen lingkungan). Pengelompokan indeks kerugian tersebut dilakukan karena
10 TSUNAMI 54.347 TINGGI
11 LETUSAN GUNUNGAPI kerugian fisik dan ekonomi dihitung dalam satuan rupiah, sedangkan kerusakan lingkungan dihitung
GAMKONORA 18.550 SEDANG dalam satuan hektar.
IBU 21.107 RENDAH
 Komponen fisik
DUKONO 15.725 RENDAH
KIEBESI 8.445 SEDANG Komponen ini diperoleh berdasarkan parameter rumah, fasilitas umum dan fasilitas kritis yang
GAMALAMA 4.633 TINGGI berpotensi terdampak bencana. Parameter fisik berlaku sama untuk seluruh potensi bencana
kecuali untuk bencana kebakaran hutan dan lahan, kekeringan dan epidemi dan wabah penyakit,
Berdasarkan Tabel 20 terlihat bahwa kajian bahaya seluruh potensi bencana di Provinsi Maluku Utara bencana tersebut tidak merusak infrastruktur maupun bangunan yang ada. Penentuan komponen
berada pada kelas tinggi, kecuali untuk bahaya letusan gunungapi yang berada pada kelas sedang dan rendah. fisik menggunakan data yang bersumber dari Podes (rumah dan fasilitas umum) dan Badan
Penentuan kelas tersebut diperoleh berdasarkan kelas bahaya maksimal dari seluruh kabupaten/kota terdampak Informasi Geospasial (untuk fasilitas kristis).
bencana. Selain itu, juga mengacu pada peta bahaya untuk tiap potensi bencana yang mengancam Provinsi
 Komponen ekonomi
Maluku Utara. Hasil kajian bahaya pada tabel tersebut diperoleh dari rekapan seluruh kajian hingga tingkat
kecamatan di Provinsi Maluku Utara. Komponen ini disusun berdasarkan parameter lahan produktif dan PDRB. Parameter komponen
ekonomi sama untuk seluruh potensi bencana. Penentuan komponen ekonomi menggunakan data
3.1.2. Kerentanan yang bersumber dari Provinsi Maluku Utara Dalam Angka Tahun 2014.
Kerentanaan merupakan suatu kondisi dari suatu komunitas ataupun masyarakat yang mengarah atau  Komponen lingkungan
menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi bencana. Tingkat kerentanaan suatu daerah merupakan
Komponen ini disusun berdasarkan parameter penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam, hutan
suatu hal yang perlu diketahui sebagai salah satu faktor yang berpengaruh pada terjadinya bencana. Suatu
bakau/mangrove, rawa, dan semak belukar). Parameter tersebut berbeda-beda untuk masing-
bencana akan terjadi apabila bahaya terjadi pada kondisi yang rentan.
masing jenis bahaya dan diperoleh dari rata-rata bobot jenis tutupan lahan, namun untuk bencana
Pengkajian kerentanan didukung oleh komponen sosial budaya, fisik, ekonomi dan lingkungan. gempabumi dan cuaca ekstrim tidak memiliki parameter lingkungan dikarenakan bencana
Komponen tersebut dikelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis indeks, yaitu indeks penduduk terpapar dan indeks gempabumi dan cuaca ekstrim tidak merusak fungsi lahan maupun lingkungan. Penentuan
kerugian. komponen lingkungan menggunakan data yang bersumber dari Kementerian Lingkungan Hidup dan
a. Indeks Penduduk Terpapar Kehutanan.
Indeks ini diperoleh dari komponen sosial budaya. Komponen sosial budaya ditentukan berdasarkan Khusus untuk bencana epidemi dan wabah penyakit tidak berdampak menimbulkan potensi kerugian,
parameter kepadatan penduduk dan penduduk kelompok rentan (rasio jenis kelamin, kelompok umur karena bencana epidemi dan wabah penyakit tidak merusak infrastruktur, lahan produktif dan
rentan, penduduk miskin dan penduduk cacat). Parameter ukur indeks penduduk terpapar tersebut kerusakan lahan/lingkungan.
berlaku sama untuk seluruh potensi bencana, kecuali untuk bencana kebakaran hutan dan lahan.
15
Pengkajian kerentanan dilakukan untuk menghitung potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian Tabel 22. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Provinsi Maluku Utara
bencana. Pengkajian ini mengacu pada stanrdar umum pengkajian risiko bencana dari BNPB. Pengkajian KERUSAKAN LINGKUNGAN
KERUGIAN (Milyar Rupiah)
NO KABUPATEN/KOTA (Ha)
kerentanan akan menghasilkan indeks dan peta kerentanan untuk seluruh potensi bencana yang ada di Provinsi
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
Maluku Utara. Peta kerentanan dan detail hasil kajian kerentanan dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta 1 HALMAHERA BARAT 115,9 1,5 117,4 TINGGI 14 RENDAH
dan Matrik Kajian Risiko Bencana. Kedetailan kajian kerentanan dilakukan hingga tingkat kecamatan. 2 HALMAHERA TENGAH 81,3 18,7 100,0 TINGGI 12 RENDAH
Rekapitulasi kajian kerentanan tingkat kecamatan menghasilkan kajian tingkat kabupaten/kota. Adapun 3 KEPULAUAN SULA 167,9 1,0 168,9 TINGGI 12 RENDAH
4 HALMAHERA SELATAN 293,3 10,0 303,4 TINGGI 34 RENDAH
rekapitulasi hasil kajian kerentanan per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dijabarkan sebagai berikut.
5 HALMAHERA UTARA 278,5 14,6 293,2 TINGGI 27 RENDAH
1. Banjir 6 HALMAHERA TIMUR 118,3 193,4 311,7 TINGGI 18 RENDAH

7 PULAU MOROTAI 164,7 1,0 165,7 TINGGI 9 SEDANG
Pengkajian kerentanan untuk bencana banjir di Provinsi Maluku Utara bertujuan untuk mengetahui potensi 8 PULAU TALIABU 190,7 3,0 193,7 TINGGI 16 RENDAH
penduduk terpapar dan jumlah kerugian (baik dalam rupiah maupun hektar lingkungan) yang ditimbulkan 9 TERNATE 16,4 - 16,4 SEDANG 6 SEDANG
oleh bencana banjir. Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk potensi penduduk terpapar bencana 10 TIDORE KEPULAUAN 87,0 2,7 89,7 TINGGI 8 SEDANG
PROVINSI MALUKU UTARA 1.514,0 246,0 1.760,0 TINGGI 156 SEDANG
banjir per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 21.
Tabel 21. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Provinsi Maluku Utara
Tabel 22 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana banjir di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas
JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
tinggi dengan total kerugian 1.760 milyar rupiah. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan bencana banjir
PENDUDUK KELOMPOK
NO KABUPATEN/KOTA PENDUDUK PENDUDUK KELAS
TERPAPAR UMUR berada pada kelas sedang dengan total kerusakan lingkungan yaitu 156 Ha.
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN
1 HALMAHERA BARAT 73.016 11.297 21.275 632 TINGGI 2. Banjir Bandang
2 HALMAHERA TENGAH 21.848 3.539 7.772 146 TINGGI
Pengkajian kerentanan untuk bencana banjir bandang di Provinsi Maluku Utara bertujuan untuk mengetahui
3 KEPULAUAN SULA 40.498 6.085 8.375 210 TINGGI
4 HALMAHERA SELATAN 78.307 11.894 10.628 613 TINGGI potensi penduduk terpapar dan jumlah kerugian (baik dalam rupiah maupun hektar lingkungan) yang
5 HALMAHERA UTARA 132.100 19.438 31.581 901 TINGGI ditimbulkan oleh bencana banjir bandang. Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk potensi
6 HALMAHERA TIMUR 57.126 8.661 14.177 316 TINGGI penduduk terpapar bencana banjir bandang per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada
7 PULAU MOROTAI 27.822 4.452 5.840 232 TINGGI
Tabel 23.
8 PULAU TALIABU 34.481 5.832 6.871 321 TINGGI
9 TERNATE 92.049 12.094 7.492 132 TINGGI Tabel 23. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Maluku Utara
10 TIDORE KEPULAUAN 45.769 6.659 8.929 227 TINGGI KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
JUMLAH
PROVINSI MALUKU UTARA 603.016 89.951 122.940 3.730 TINGGI PENDUDUK KELOMPOK
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 TERPAPAR UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN
Berdasarkan Tabel 21 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana banjir di Provinsi Maluku Utara berada 1 HALMAHERA BARAT 12.112 1.882 3.528 67 TINGGI
pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana banjir adalah 603.016 jiwa. Hal tersebut 2 HALMAHERA TENGAH 1.020 164 362 3 RENDAH
diperoleh berdasarkan penggabungan jumlah penduduk terpapar bencana banjir dengan penduduk 3 KEPULAUAN SULA 1.284 194 265 5 RENDAH
4 HALMAHERA SELATAN 11.567 1.753 1.573 140 TINGGI
kelompok rentan di Provinsi Maluku Utara.
5 HALMAHERA UTARA 13.377 1.974 3.202 83 TINGGI
Sedangkan rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana banjir per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara 6 HALMAHERA TIMUR 6.330 956 1.572 23 SEDANG
dapat dilihat pada Tabel 22. 7 PULAU MOROTAI 1.182 191 246 10 SEDANG
8 PULAU TALIABU 224 37 43 7 RENDAH
16
JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa) Tabel 25. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Maluku Utara
PENDUDUK KELOMPOK JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
TERPAPAR UMUR PENDUDUK
MISKIN CACAT NO KABUPATEN/KOTA KELOMPOK KELAS
(Jiwa) RENTAN TERPAPAR PENDUDUK PENDUDUK
UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
9 TERNATE 13.917 1.824 1.129 56 TINGGI RENTAN
10 TIDORE KEPULAUAN 4.801 695 936 26 TINGGI 1 HALMAHERA BARAT 10.598 1.635 3.088 143 TINGGI
PROVINSI MALUKU UTARA 65.814 9.670 12.856 420 TINGGI
Berdasarkan Tabel 23 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana banjir bandang di Provinsi Maluku Utara 5 HALMAHERA UTARA 40.369 5.935 9.652 380 TINGGI
6 HALMAHERA TIMUR 27.066 4.098 6.721 149 TINGGI
berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana banjir bandang adalah 65.814
jiwa. Hal tersebut diperoleh berdasarkan penggabungan jumlah penduduk terpapar bencana banjir bandang 8 PULAU TALIABU 18.612 3.146 3.707 130 TINGGI
dengan penduduk kelompok rentan di Provinsi Maluku Utara. 9 TERNATE 27.596 3.626 2.239 119 TINGGI
10 TIDORE KEPULAUAN 29.091 4.230 5.677 192 TINGGI
Sedangkan rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana banjir bandang per kabupaten/kota di Provinsi Maluku PROVINSI MALUKU UTARA 360.565 54.507 69.019 2.602 TINGGI
Berdasarkan Tabel 25 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi
Tabel 24. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Maluku Utara
Maluku Utara berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana gelombang
KERUSAKAN LINGKUNGAN
NO KABUPATEN/KOTA (Ha) ekstrim dan abrasi adalah 360.565 jiwa. Hal tersebut diperoleh berdasarkan penggabungan jumlah
penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi dengan penduduk kelompok rentan di Provinsi
1 HALMAHERA BARAT 56,5 2,6 59,1 TINGGI 3.553 TINGGI
2 HALMAHERA TENGAH 8,8 0,3 9,1 SEDANG 4.178 TINGGI Maluku Utara.
3 KEPULAUAN SULA 6,3 0,2 6,5 SEDANG 254 TINGGI
4 HALMAHERA SELATAN 95,5 2,6 98,1 TINGGI 8.267 TINGGI Sedangkan rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana gelombang ekstrim dan abrasi per kabupaten/kota di
5 HALMAHERA UTARA 65,5 2,9 68,4 TINGGI 4.812 TINGGI Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 26.
6 HALMAHERA TIMUR 31,6 45,5 77,0 TINGGI 27.338 TINGGI
7 PULAU MOROTAI 5,9 0,8 6,8 SEDANG 6.431 TINGGI Tabel 26. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Maluku Utara
8 PULAU TALIABU 5,8 0,1 5,9 TINGGI 1.847 TINGGI KERUSAKAN LINGKUNGAN
9 TERNATE 66,3 0,2 66,4 TINGGI 128 SEDANG NO KABUPATEN/KOTA (Ha)
10 TIDORE KEPULAUAN 25,1 1,1 26,2 TINGGI 3.343 TINGGI FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
PROVINSI MALUKU UTARA 367,3 56,3 423,6 TINGGI 60.149 TINGGI 1 HALMAHERA BARAT 572,2 0,9 573,2 TINGGI 1.347 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 2 HALMAHERA TENGAH 416,6 0,9 417,5 TINGGI 4.262 TINGGI
3 KEPULAUAN SULA 772,4 1,6 774,0 TINGGI 1.515 TINGGI
Tabel 24 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana banjir bandang di Provinsi Maluku Utara berada 4 HALMAHERA SELATAN 1.321,0 595,2 1.916,2 TINGGI 13.629 TINGGI
pada kelas tinggi dengan total kerugian 423,6 milyar rupiah. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan 5 HALMAHERA UTARA 202,0 1,9 203,9 TINGGI 1.310 TINGGI
6 HALMAHERA TIMUR 254,9 1,4 256,3 TINGGI 1.765 TINGGI
bencana banjir bandang berada pada kelas tinggi dengan total kerusakan lingkungan yaitu 60.149 Ha.
7 PULAU MOROTAI 141,0 1,5 142,5 TINGGI 1.658 TINGGI
3. Gelombang Ekstrim dan Abrasi 8 PULAU TALIABU 228,6 1,0 229,7 TINGGI 3.285 TINGGI
9 TERNATE 943,9 0,1 944,0 TINGGI 718 TINGGI
Pengkajian kerentanan untuk bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Maluku Utara bertujuan 10 TIDORE KEPULAUAN 165,8 0,3 166,1 TINGGI 536 TINGGI
PROVINSI MALUKU UTARA 5.018,3 605,0 5.623,3 TINGGI 30.023 TINGGI
untuk mengetahui potensi penduduk terpapar dan jumlah kerugian (baik dalam rupiah maupun hektar
lingkungan) yang ditimbulkan oleh bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Adapun rekapitulasi hasil kajian
Tabel 26 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Maluku
kerentanan untuk potensi penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi per kabupaten/kota di
Utara berada pada kelas tinggi dengan total kerugian 5.623 milyar rupiah. Sedangkan untuk kerusakan
17
lingkungan bencana gelombang ekstrim dan abrasi berada pada kelas tinggi dengan total kerusakan KERUSAKAN LINGKUNGAN
lingkungan yaitu 30.023 Ha.
4. Gempabumi 4 HALMAHERA SELATAN 1.842,9 127,7 1.970,6 TINGGI - -
5 HALMAHERA UTARA 1.865,5 92,7 1.958,1 TINGGI - -
Pengkajian kerentanan untuk bencana gempabumi di Provinsi Maluku Utara bertujuan untuk mengetahui
6 HALMAHERA TIMUR 774,8 537,3 1.312,1 TINGGI - -
potensi penduduk terpapar dan jumlah kerugian (dalam rupiah) yang ditimbulkan oleh bencana 7 PULAU MOROTAI 724,4 26,9 751,3 TINGGI - -
gempabumi. Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk potensi penduduk terpapar bencana 8 PULAU TALIABU 370,1 41,8 411,9 TINGGI - -
gempabumi per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 27. 9 TERNATE 1.695,3 0,7 1.696,0 TINGGI - -
10 TIDORE KEPULAUAN 297,6 5,8 303,4 TINGGI - -
Tabel 27. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Provinsi Maluku Utara
PROVINSI MALUKU UTARA 10.594,9 921,6 11.516,5 TINGGI - -
JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa) Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
PENDUDUK KELOMPOK
NO KABUPATEN/KOTA PENDUDUK PENDUDUK KELAS Tabel 28 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana gempabumi di Provinsi Maluku Utara berada
TERPAPAR UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN pada kelas sedang dengan total kerugian 11.516,5 milyar rupiah. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan
1 HALMAHERA BARAT 110.570 17.101 32.203 1.069 TINGGI
bencana gempabumi tidak ada mengalami dampak yang di timbulkan.
5. Kekeringan
4 HALMAHERA SELATAN 217.626 33.053 29.529 1.701 TINGGI
5 HALMAHERA UTARA 179.624 26.433 42.937 1.343 TINGGI Pengkajian kerentanan untuk bencana kekeringan di Provinsi Maluku Utara bertujuan untuk mengetahui
6 HALMAHERA TIMUR 85.092 12.889 21.124 466 TINGGI potensi penduduk terpapar dan jumlah kerugian (baik dalam rupiah maupun hektar lingkungan) yang
ditimbulkan oleh bencana kekeringan. Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk potensi penduduk
terpapar bencana kekeringan per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 29.
9 TERNATE 212.900 27.982 17.310 489 TINGGI
10 TIDORE KEPULAUAN 97.497 14.169 19.014 621 TINGGI Tabel 29. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Provinsi Maluku Utara
PROVINSI MALUKU UTARA 1.159.533 172.243 222.316 7.506 TINGGI
PENDUDUK KELOMPOK
TERPAPAR UMUR
Berdasarkan Tabel 27 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana gempabumi di Provinsi Maluku Utara (Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN
berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana gempabumi adalah 1.159.533 1 HALMAHERA BARAT 110.571 17.101 32.204 1.069 TINGGI
jiwa. Hal tersebut diperoleh berdasarkan penggabungan jumlah penduduk terpapar bencana gempabumi 2 HALMAHERA TENGAH 49.746 8.058 17.692 389 TINGGI
dengan penduduk kelompok rentan di Provinsi Maluku Utara. 3 KEPULAUAN SULA 95.192 14.304 19.681 465 TINGGI
4 HALMAHERA SELATAN 217.628 33.056 29.531 1.699 TINGGI
Sedangkan rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana gempabumi per kabupaten/kota di Provinsi Maluku 5 HALMAHERA UTARA 179.625 26.434 42.937 1.343 TINGGI
Utara dapat dilihat pada Tabel 28. 6 HALMAHERA TIMUR 85.094 12.890 21.124 467 RENDAH
Tabel 28. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Provinsi Maluku Utara
KERUSAKAN LINGKUNGAN 9 TERNATE 212.900 27.982 17.309 490 TINGGI
1 HALMAHERA BARAT 1.659,9 28,5 1.688,4 TINGGI - -
2 HALMAHERA TENGAH 296,7 16,3 313,0 TINGGI - -
3 KEPULAUAN SULA 1.067,8 43,9 1.111,7 TINGGI - -
18
Berdasarkan Tabel 29 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana kekeringan di Provinsi Maluku Utara Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara
berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana kekeringan adalah 1.159.536 JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
PENDUDUK KELOMPOK
jiwa. Hal tersebut diperoleh berdasarkan penggabungan jumlah penduduk terpapar bencana kekeringan NO KABUPATEN/KOTA PENDUDUK PENDUDUK KELAS
TERPAPAR UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
dengan penduduk kelompok rentan di Provinsi Maluku Utara. RENTAN
TERNATE 31.023 4.078 2.527 43 TINGGI
Sedangkan rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana kekeringan per kabupaten/kota di Provinsi Maluku PROVINSI MALUKU UTARA 31.023 4.078 2.527 43 TINGGI
Berdasarkan Tabel 31 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana letusan Gunungapi Gamalama di
Tabel 30. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Provinsi Maluku Utara
Provinsi Maluku Utara berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana
NO KABUPATEN/KOTA (Ha) letusan Gunungapi Gamalama adalah 31.023 jiwa.
Rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara
1 HALMAHERA BARAT - 41,3 41,3 SEDANG 130.087 TINGGI
2 HALMAHERA TENGAH - 50,0 50,0 SEDANG 187.535 TINGGI dapat dilihat pada Tabel 32.
3 KEPULAUAN SULA - 86,1 86,1 SEDANG 119.144 TINGGI
Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara
4 HALMAHERA SELATAN - 2.914,1 2.914,1 SEDANG 447.844 TINGGI
5 HALMAHERA UTARA - 103,2 103,2 SEDANG 206.259 TINGGI KERUGIAN (Milyar Rupiah)
6 HALMAHERA TIMUR - 608,5 608,5 SEDANG 538.401 TINGGI FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
7 PULAU MOROTAI - 26,9 26,9 SEDANG 176.440 TINGGI 1 TERNATE 7,3 0,002 7,3 SEDANG 1.536 TINGGI
8 PULAU TALIABU - 104,8 104,8 SEDANG 234.192 TINGGI PROVINSI MALUKU UTARA 7,3 0,002 7,3 SEDANG 1.536 TINGGI
9 TERNATE - 1,9 1,9 SEDANG 7.753 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
10 TIDORE KEPULAUAN - 20,1 20,1 SEDANG 129.043 TINGGI Tabel 32 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi
PROVINSI MALUKU UTARA - 3.956,9 3.956,9 SEDANG 2.176.698 TINGGI
Maluku Utara berada pada kelas sedang dengan total kerugian 7,3 milyar rupiah. Sedangkan untuk
kerusakan lingkungan bencana letusan Gunungapi Gamalama berada pada kelas tinggi dengan
Tabel 30 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana kekeringan di Provinsi Maluku Utara berada pada
kerusakan lingkungan yaitu 1.536 Ha.
kelas sedang dengan total kerugian 3.956 milyar rupiah. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan bencana
 Letusan Gunungapi Dukono
kekeringan berada pada kelas tinggi dengan total kerusakan lingkungan yaitu 2,176 juta Ha.
Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk potensi penduduk terpapar bencana letusan
6. Letusan Gunungapi
Gunungapi Dukono untuk setiap kabupaten/kota terdampak dapat dilihat pada Tabel 33.
Pengkajian kerentanan untuk bencana letusan gunungapi di Provinsi Maluku Utara bertujuan untuk
Tabel 33. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Dukono di Provinsi Maluku Utara
mengetahui potensi penduduk terpapar dan jumlah kerugian (baik dalam rupiah maupun hektar lingkungan)
yang ditimbulkan oleh bencana letusan gunungapi. Sama halnya dengan pengkajian bahaya, pengkajian PENDUDUK KELOMPOK
TERPAPAR UMUR
kerentanan terhadap bencana letusan gunungapi dilakukan terhadap 5 (lima) jenis gunungapi di Provinsi (Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN
Maluku Utara. Adapun rekapitulasi hasil kajian indeks penduduk terpapar dan kerugian bencana letusan HALMAHERA SELATAN - - - - RENDAH
PROVINSI MALUKU UTARA - - - - RENDAH
gunungapi per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dijabarkan sebagai berikut.
 Letusan Gunungapi Gamalama
Berdasarkan Tabel 33 terlihat bahwa letusan Gunungapi Dukono tidak berdampak pada penduduk,
Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk potensi penduduk terpapar bencana letusan karena bencana letusan Gunungapi Dukono memiliki kerentanan untuk penduduk berada pada kelas
Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 31. rendah.
19
Rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana letusan Gunungapi Dukono untuk setiap kabupaten/kota Tabel 36 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku
terdampak di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 34. Utara berada pada kelas sedang dengan total kerugian 0,4 milyar rupiah. Sedangkan untuk kerusakan
Tabel 34. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Dukono di Provinsi Maluku Utara
lingkungan bencana letusan Gunungapi Ibu berada pada kelas tinggi dengan total kerusakan lingkungan
KERUSAKAN LINGKUNGAN yaitu 3.328 Ha.

 Letusan Gunungapi Gamkonora
HALMAHERA SELATAN - - - RENDAH 1.506 TINGGI
PROVINSI MALUKU UTARA - - - RENDAH 1.506 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Gunungapi Gamkonora untuk setiap kabupaten/kota terdampak dapat dilihat pada Tabel 37.
Tabel 34 memperlihatkan bahwa letusan Gunungapi Dukono berdampak pada kerusakan lingkungan Tabel 37. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi Maluku Utara
dan tidak berdampak pada kerugian fisik maupun ekonomi. Dari tabel tersebut terlihat bahwa JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
PENDUDUK KELOMPOK
kerusakan lingkungan berada pada kelas tinggi dengan luas wilayah terdampak yaitu 1.506 Ha. NO KABUPATEN/KOTA PENDUDUK PENDUDUK KELAS
TERPAPAR UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN
 Letusan Gunungapi Ibu 1 HALMAHERA BARAT 9.324 1.442 2.718 133 RENDAH
2 HALMAHERA UTARA - - - - RENDAH
PROVINSI MALUKU UTARA 9.324 1.442 2.718 133 RENDAH
Gunungapi Ibu untuk setiap kabupaten/kota terdampak dapat dilihat pada Tabel 35. Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Tabel 35. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku Utara Berdasarkan Tabel 37 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana letusan Gunungapi Gamkonora di
JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa) Provinsi Maluku Utara berada pada kelas rendah, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana
PENDUDUK KELOMPOK
NO KABUPATEN/KOTA
TERPAPAR PENDUDUK PENDUDUK KELAS letusan Gunungapi Gamkonora adalah 9.324 jiwa.
UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN
Rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana letusan Gunungapi Gamkonora untuk setiap kabupaten/kota
1 HALMAHERA BARAT 18.280 2.830 5.324 133 TINGGI
terdampak di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 38.
2 HALMAHERA UTARA - - - - RENDAH
PROVINSI MALUKU UTARA 18.280 2.830 5.324 133 TINGGI Tabel 38. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi Maluku Utara
Berdasarkan Tabel 35 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana letusan Gunungapi Ibu di Provinsi
Maluku Utara berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana letusan 1 HALMAHERA BARAT 9,6 3,6 13,3 SEDANG 3.350 TINGGI
Gunungapi Ibu adalah 18.280 jiwa. 2 HALMAHERA UTARA - - - RENDAH - RENDAH
PROVINSI MALUKU UTARA 9,6 3,6 13,3 SEDANG 3.350 TINGGI
Rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana letusan Gunungapi Ibu untuk setiap kabupaten/kota Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
terdampak di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 36. Tabel 38 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi
Tabel 36. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku Utara Maluku Utara berada pada kelas sedang dengan total kerugian 13,3 milyar rupiah. Sedangkan untuk
KERUSAKAN LINGKUNGAN kerusakan lingkungan bencana letusan Gunungapi Gamkonora berada pada kelas tinggi dengan total
1 HALMAHERA BARAT - 0,4 0,4 SEDANG 3.328 TINGGI  Letusan Gunungapi Kiebesi
2 HALMAHERA UTARA - - - RENDAH - RENDAH
PROVINSI MALUKU UTARA - 0,4 0,4 SEDANG 3.328 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Gunungapi Kiebesi untuk setiap kabupaten/kota terdampak dapat dilihat pada Tabel 39.
20
Tabel 39. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi Maluku Utara JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa) PENDUDUK KELOMPOK
PENDUDUK TERPAPAR UMUR
NO KABUPATEN/KOTA KELOMPOK KELAS MISKIN CACAT
TERPAPAR PENDUDUK PENDUDUK (Jiwa) RENTAN
UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN 4 HALMAHERA SELATAN 198.160 30.097 26.895 1.532 TINGGI
HALMAHERA SELATAN 9.327 1.413 1.261 123 TINGGI 5 HALMAHERA UTARA 177.048 26.056 42.320 1.323 TINGGI
PROVINSI MALUKU UTARA 9.327 1.413 1.261 123 TINGGI
Berdasarkan Tabel 39 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi 8 PULAU TALIABU 46.240 7.819 9.217 422 TINGGI
Maluku Utara berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana letusan 9 TERNATE 201.769 26.520 16.408 453 TINGGI
Gunungapi Kiebesi adalah 9.327 jiwa.
Rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana letusan Gunungapi Kiebesi untuk setiap kabupaten/kota Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
terdampak di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 40. Berdasarkan Tabel 41 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim di Provinsi Maluku Utara
Tabel 40. Potensi Kerugian Bencana Letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim adalah 1.094.392
KERUSAKAN LINGKUNGAN jiwa. Hal tersebut diperoleh berdasarkan penggabungan jumlah penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim
dengan penduduk kelompok rentan di Provinsi Maluku Utara.
HALMAHERA SELATAN 11,99 0,01 12,00 TINGGI 1.364 TINGGI Sedangkan rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana cuaca ekstrim per kabupaten/kota di Provinsi Maluku
PROVINSI MALUKU UTARA 11,99 0,01 12,00 TINGGI 1.364 TINGGI Utara dapat dilihat pada Tabel 42.
Tabel 42. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Maluku Utara
Tabel 40 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi
Maluku Utara berada pada kelas tinggi dengan total kerugian 12 milyar rupiah. Sedangkan untuk NO KABUPATEN/KOTA (Ha)
kerusakan lingkungan bencana letusan Gunungapi Kiebesi berada pada kelas tinggi dengan total FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 HALMAHERA BARAT 1.077,3 20,5 1.097,7 TINGGI - -
2 HALMAHERA TENGAH 653,8 28,2 682,0 TINGGI - -
7. Cuaca Ekstrim 3 KEPULAUAN SULA 666,0 10,9 676,9 TINGGI - -
4 HALMAHERA SELATAN 1.983,2 1.429,2 3.412,4 TINGGI - -
Pengkajian kerentanan untuk bencana cuaca ekstrim di Provinsi Maluku Utara bertujuan untuk mengetahui
5 HALMAHERA UTARA 920,3 50,7 971,1 TINGGI - -
potensi penduduk terpapar dan jumlah kerugian (dalam rupiah) yang ditimbulkan oleh bencana cuaca 6 HALMAHERA TIMUR 473,2 251,5 724,7 TINGGI - -
ekstrim. Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk potensi penduduk terpapar bencana cuaca 7 PULAU MOROTAI 387,0 13,3 400,2 TINGGI - -
ekstrim per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 41. 8 PULAU TALIABU 361,8 7,2 369,0 TINGGI - -
9 TERNATE 1.269,8 1,0 1.270,8 TINGGI - -
Tabel 41. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Maluku Utara
10 TIDORE KEPULAUAN 382,6 9,9 392,5 TINGGI - -
JUMLAH KELOMPOK RENTAN (Jiwa) PROVINSI MALUKU UTARA 8.174,9 1.822,4 9.997,3 TINGGI - -
PENDUDUK KELOMPOK Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
TERPAPAR UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN Tabel 42 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana cuaca ekstrim di Provinsi Maluku Utara berada
1 HALMAHERA BARAT 109.633 16.957 31.932 1.060 TINGGI pada kelas tinggi dengan total kerugian 9.997 milyar rupiah. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan
bencana cuaca ekstrim tidak ada, karena bencana ini tidak merusak fungsi lahan/lingkungan.
21
8. Tanah Longsor KERUSAKAN LINGKUNGAN
Pengkajian kerentanan untuk bencana tanah longsor di Provinsi Maluku Utara bertujuan untuk mengetahui FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
potensi penduduk terpapar dan jumlah kerugian (baik dalam rupiah maupun hektar lingkungan) yang 8 PULAU TALIABU 31,2 5,11 36,29 SEDANG 78.317 TINGGI
9 TERNATE 99,5 1,08 100,60 SEDANG 4.467 TINGGI
ditimbulkan oleh bencana tanah longsor. Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk potensi 10 TIDORE KEPULAUAN 55,3 3,33 58,62 TINGGI 54.141 TINGGI
penduduk terpapar bencana tanah longsor per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada PROVINSI MALUKU UTARA 479,0 107,42 586,38 TINGGI 952.269 TINGGI
Tabel 43.
Tabel 44 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana tanah longsor di Provinsi Maluku Utara berada
Tabel 43. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Provinsi Maluku Utara
pada kelas tinggi dengan total kerugian 586,38 milyar rupiah. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan
PENDUDUK KELOMPOK bencana tanah longsor berada pada kelas tinggi dengan total kerusakan lingkungan yaitu 952.269 Ha.
TERPAPAR UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN
9. Tsunami
2 HALMAHERA TENGAH 7.394 1.198 2.632 53 TINGGI Pengkajian kerentanan untuk bencana tsunami di Provinsi Maluku Utara bertujuan untuk mengetahui
potensi penduduk terpapar dan jumlah kerugian (baik dalam rupiah maupun hektar lingkungan) yang
5 HALMAHERA UTARA 8.068 1.187 1.930 74 RENDAH ditimbulkan oleh bencana tsunami. Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk potensi penduduk
6 HALMAHERA TIMUR 4.744 720 1.177 29 TINGGI
terpapar bencana tsunami per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 45.
7 PULAU MOROTAI 2.163 345 455 13 RENDAH
8 PULAU TALIABU 4.146 702 824 27 TINGGI Tabel 45. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Provinsi Maluku Utara
9 TERNATE 29.173 3.832 2.374 74 TINGGI
10 TIDORE KEPULAUAN 10.474 1.515 2.040 84 TINGGI PENDUDUK
NO KABUPATEN/KOTA KELOMPOK KELAS
PROVINSI MALUKU UTARA 107.143 15.712 19.214 645 TINGGI TERPAPAR PENDUDUK PENDUDUK
UMUR
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 (Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN
Berdasarkan Tabel 43 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana tanah longsor di Provinsi Maluku Utara
berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana tanah longsor adalah 107.143 3 KEPULAUAN SULA 22.541 3.380 4.664 123 TINGGI
jiwa. Hal tersebut diperoleh berdasarkan penggabungan jumlah penduduk terpapar bencana tanah longsor 4 HALMAHERA SELATAN 73.307 11.139 9.944 572 TINGGI
dengan penduduk kelompok rentan di Provinsi Maluku Utara. 6 HALMAHERA TIMUR 7.749 1.175 1.926 41 TINGGI
Sedangkan rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana tanah longsor per kabupaten/kota di Provinsi Maluku
Utara dapat dilihat pada Tabel 44. 9 TERNATE 47.437 6.240 3.853 123 TINGGI
Tabel 44. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Provinsi Maluku Utara
PROVINSI MALUKU UTARA 234.287 34.931 39.457 1.445 TINGGI
KERUSAKAN LINGKUNGAN Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS Berdasarkan Tabel 45 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana tsunami di Provinsi Maluku Utara berada
1 HALMAHERA BARAT 37,9 8,8 46,7 TINGGI 43.821 TINGGI pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana tsunami adalah 234.287 jiwa. Hal
2 HALMAHERA TENGAH 41,1 2,2 43,3 TINGGI 64.827 TINGGI
3 KEPULAUAN SULA 83,9 18,5 102,4 SEDANG 50.127 TINGGI tersebut diperoleh berdasarkan penggabungan jumlah penduduk terpapar bencana tsunami dengan
4 HALMAHERA SELATAN 73,3 11,5 84,8 TINGGI 235.886 TINGGI penduduk kelompok rentan di Provinsi Maluku Utara.
5 HALMAHERA UTARA 24,7 4,3 29,0 SEDANG 58.458 TINGGI
6 HALMAHERA TIMUR 23,9 49,5 73,4 SEDANG 282.788 TINGGI Sedangkan rekapitulasi hasil kajian kerugian bencana tsunami per kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara
7 PULAU MOROTAI 8,1 3,0 11,1 SEDANG 79.439 TINGGI dapat dilihat pada Tabel 46.
22
Tabel 46. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Provinsi Maluku Utara Tabel 47 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah (ekonomi) bencana kebakaran hutan dan lahan di Provinsi
KERUSAKAN LINGKUNGAN Maluku Utara berada pada kelas sedang dengan total kerugian 1.573 milyar rupiah. Sedangkan untuk
kerusakan lingkungan bencana kebakaran hutan dan lahan berada pada kelas tinggi dengan total kerusakan
1 HALMAHERA BARAT 1.069,24 0,43 1.069,67 TINGGI 1.289 TINGGI lingkungan yaitu 1,3 juta Ha.
2 HALMAHERA TENGAH 44,43 0,26 44,69 TINGGI 775 TINGGI
3 KEPULAUAN SULA 519,70 0,70 520,40 TINGGI 478 TINGGI 11. Epidemi dan Wabah Penyakit
4 HALMAHERA SELATAN 1.677,12 195,61 1.872,73 TINGGI 5.715 TINGGI
Pengkajian kerentanan untuk bencana epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Maluku Utara bertujuan
5 HALMAHERA UTARA 29,07 0,44 29,51 TINGGI 278 SEDANG
6 HALMAHERA TIMUR 290,53 0,39 290,92 TINGGI 439 TINGGI untuk mengetahui potensi penduduk terpapar yang ditimbulkan oleh bencana epidemi dan wabah penyakit.
7 PULAU MOROTAI 25,98 0,27 26,25 TINGGI 333 SEDANG Bencana epidemi dan wabah penyakit tidak menimbulkan dampak kerugian, karena bencana ini tidak
8 PULAU TALIABU 349,51 0,79 350,30 TINGGI 1.806 TINGGI
9 TERNATE 1.167,12 0,04 1.167,16 SEDANG 82 SEDANG merusak infrastruktur, lahan produktif maupun lingkungan yang ada. Adapun rekapitulasi hasil kajian
10 TIDORE KEPULAUAN 94,31 0,21 94,52 TINGGI 469 TINGGI kerentanan untuk potensi penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit per kabupaten/kota di
PROVINSI MALUKU UTARA 5.266,99 199,15 5.466,13 TINGGI 11.661 TINGGI
Tabel 48. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Maluku Utara
Tabel 46 memperlihatkan bahwa kerugian rupiah bencana tsunami di Provinsi Maluku Utara berada pada
kelas tinggi dengan total kerugian 5.466 milyar rupiah. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan bencana PENDUDUK
NO KABUPATEN/KOTA KELOMPOK KELAS
TERPAPAR PENDUDUK PENDUDUK
tsunami berada pada kelas tinggi dengan total kerusakan lingkungan yaitu 11.661 Ha. UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN
10. Kebakaran Hutan dan Lahan 1 HALMAHERA BARAT 36.160 5.589 10.530 363 TINGGI
2 HALMAHERA TENGAH 2.898 469 1.030 18 TINGGI
Pengkajian kerentanan untuk bencana kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Maluku Utara bertujuan untuk 3 KEPULAUAN SULA 23.460 3.528 4.852 119 TINGGI
mengetahui kerugian ekonomi dan kerusakan lingkungan yang ditimbulkan oleh bencana kebakaran hutan 4 HALMAHERA SELATAN 24.900 3.779 3.380 178 TINGGI
dan lahan. Bencana kebakaran hutan dan lahan tidak menimbulkan potensi penduduk terpapar dan potensi
kerugian fisik. Adapun rekapitulasi hasil kajian kerentanan untuk menghitung potensi kerugian bencana 7 PULAU MOROTAI 29.096 4.656 6.111 339 TINGGI
kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 47. 8 PULAU TALIABU 5.699 953 1.129 89 SEDANG
9 TERNATE 4.781 627 386 36 TINGGI
Tabel 47. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Maluku Utara 10 TIDORE KEPULAUAN 1.542 224 301 1 TINGGI
PROVINSI MALUKU UTARA 159.812 24.522 35.396 1.413 TINGGI
KERUGIAN (Milyar Rupiah) Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 48 terlihat bahwa penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit di Provinsi
1 HALMAHERA BARAT - 0,30 0,30 RENDAH 62.703 TINGGI
2 HALMAHERA TENGAH - 0,32 0,32 RENDAH 99.357 TINGGI Maluku Utara berada pada kelas tinggi, dengan total jumlah penduduk terpapar bencana epidemi dan
3 KEPULAUAN SULA - 32,36 32,36 SEDANG 74.232 TINGGI wabah penyakit adalah 159.812 jiwa. Hal tersebut diperoleh berdasarkan penggabungan jumlah penduduk
4 HALMAHERA SELATAN - 1.439,12 1.439,12 RENDAH 347.798 TINGGI
terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit dengan penduduk kelompok rentan di Provinsi Maluku
5 HALMAHERA UTARA - 1,17 1,17 RENDAH 110.781 TINGGI
6 HALMAHERA TIMUR - 54,09 54,09 SEDANG 284.068 TINGGI Utara.
7 PULAU MOROTAI - 0,31 0,31 RENDAH 97.412 TINGGI
8 PULAU TALIABU - 45,81 45,81 SEDANG 152.963 TINGGI Hasil kajian kerentanan perbencana tingkat kabupaten/kota di atas merupakan rekapitusi kajian
9 TERNATE - 0,02 0,02 RENDAH 2.744 TINGGI kerentanan tingkat kecamatan. Rekapitulasi kajian kerentanan tingkat kabupaten/kota menghasilkan kajian
10 TIDORE KEPULAUAN - 0,19 0,19 RENDAH 68.079 TINGGI
tingkat provinsi. Adapun rekapitulasi kajian kerentanan Provinsi Maluku Utara dalam menentukan potensi
PROVINSI MALUKU UTARA - 1.573,71 1.573,71 SEDANG 1.300.134 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 penduduk terpapar dan potensi kerugian bencana dapat dilihat pada Tabel 49 dan Tabel 50.
23
Tabel 49. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Maluku Utara KERUSAKAN LINGKUNGAN
NO JENIS BAHAYA (Ha)
PENDUDUK FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
NO JENIS BAHAYA KELOMPOK KELAS
TERPAPAR PENDUDUK PENDUDUK - IBU - 0,4 0,4 SEDANG 3.328 TINGGI
UMUR
(Jiwa) MISKIN CACAT
RENTAN - DUKONO - - - RENDAH 1.506 TINGGI
1 BANJIR 603.016 89.951 122.940 3.730 TINGGI - KIEBESI 11,99 0,01 12,00 TINGGI 1.364 TINGGI
2 BANJIR BANDANG 65.814 9.670 12.856 420 TINGGI - GAMALAMA 7,3 0,002 7,3 SEDANG 1.536 TINGGI
3 CUACA EKSTRIM 1.094.392 162.535 210.925 7.107 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 159.812 24.522 35.396 1.413 TINGGI
Berdasarkan Tabel 50 terlihat bahwa potensi kerugian baik itu kerugian rupiah maupun kerusakan
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 360.565 54.507 69.019 2.602 TINGGI
6 GEMPABUMI 1.159.533 172.243 222.316 7.506 TINGGI lingkungan di Provinsi Maluku Utara berbeda-beda tiap potensi bencana. Hal tersebut dilihat berdasarkan
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - - - - - kerentanan fisik, ekonomi dan lingkungan yang ada. Berdasarkan tabel tersebut terlihat bahwa potensi kerugian
8 KEKERINGAN 1.159.533 172.258 222.318 7.507 TINGGI rupiah yang paling dominan berada pada kelas tinggi, sedangkan potensi kerusakan lingkungan yang paling
9 TANAH LONGSOR 107.143 15.712 19.214 645 TINGGI
berada pada kelas tinggi, kecuali untuk bencana banjir dengan kelas sedang.
10 TSUNAMI 234.287 34.931 39.457 1.445 TINGGI
11 LETUSAN GUNUNGAPI Penggabungan kelas kerentanan dengan kelas kerugian menghasilkan kelas kerentanan bencana.
- GAMKONORA 9.324 1.442 2.718 133 RENDAH Adapun kelas kerentanan bencana di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 51.
- IBU 18.280 2.830 5.324 133 TINGGI
Tabel 51. Kelas Kerentanan Bencana di Provinsi Maluku Utara
- DUKONO - - - - RENDAH
- KIEBESI 9.327 1.413 1.261 123 TINGGI KELAS
- GAMALAMA 31.023 4.078 2.527 43 TINGGI NO JENIS BAHAYA PENDUDUK KERUGIAN KERUSAKAN
KERENTANAN
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 TERPAPAR RUPIAH LINGKUNGAN
1 BANJIR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
Berdasarkan Tabel 49 terlihat bahwa potensi penduduk terpapar di Provinsi Maluku Utara berada pada
2 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
kelas tinggi, kecuali untuk bencana letusan gunungapi yang berada pada kelas tinggi dan rendah. Hal tersebut 3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI
dilihat berdasarkan kerentanan sosial budaya yang ada. 4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
Tabel 50. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Maluku Utara
6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI - TINGGI
KERUGIAN (Milyar Rupiah) 7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - SEDANG TINGGI TINGGI
NO JENIS BAHAYA (Ha)
8 KEKERINGAN TINGGI SEDANG TINGGI TINGGI
9 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
1 BANJIR 1.514,0 246,0 1.760,0 TINGGI 156 SEDANG
2 BANJIR BANDANG 367,3 56,3 423,6 TINGGI 60.149 TINGGI 10 TSUNAMI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
3 CUACA EKSTRIM 8.174,9 1.822,4 9.997,3 TINGGI - - 11 LETUSAN GUNUNGAPI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT - - - - - - - GAMKONORA RENDAH SEDANG TINGGI TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 5.018,3 605,0 5.623,3 TINGGI 30.023 TINGGI - IBU TINGGI SEDANG TINGGI TINGGI
6 GEMPABUMI 10.594,9 921,6 11.516,5 TINGGI - - - DUKONO RENDAH RENDAH TINGGI SEDANG
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - 1.573,71 1.573,71 SEDANG 1.300.134 TINGGI - KIEBESI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
8 KEKERINGAN - 3.956,9 3.956,9 SEDANG 2.176.698 TINGGI - GAMALAMA TINGGI SEDANG TINGGI TINGGI
9 TANAH LONGSOR 479,0 107,42 586,38 TINGGI 952.269 TINGGI Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
10 TSUNAMI 5.266,99 199,15 5.466,13 TINGGI 11.661 TINGGI
Tabel 51 menunjukkan indeks kerentanan seluruh potensi bencana di Provinsi Maluku Utara. Indeks
11 LETUSAN GUNUNGAPI
kerentanan merupakan dasar penentuan peta kerentanan bencana. Dari tabel tersebut terlihat bahwa
- GAMKONORA 9,6 3,6 13,3 SEDANG 3.350 TINGGI
24
kerentanan seluruh potensi bencana di Provinsi Maluku Utara berada pada kelas tinggi, kecuali untuk bencana 3. Terwujudnya penggunaan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun kapasitas dan budaya
letusan Gunungapi Dukono yang berada pada kelas sedang. aman dari bencana di semua tingkat, dengan indikator:
a) Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat oleh seluruh
3.1.3. Kapasitas
pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi informasi, dst);
Pengkajian kapasitas/kemampuan diukur berdasarkan aspek ketahanan daerah. Ketahanan daerah
b) Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-konsep dan praktik-
berfungsi untuk mengukur kapasitas pemerintah daerah dalam penanggulangan bencana. Potret ketahanan
praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan;
daerah diperoleh menggunakan perangkat inisiasi pencapaian daerah berdasarkan Peraturan Kepala BNPB
Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. c) Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat biaya (cost benefit
analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset;
Dari aturan tersebut, terdapat 5 (lima) prioritas pengurangan risiko bencana dengan 22 indikator
pencapaian. Prioritas program pengurangan risiko bencana dan indikator pencapaiannya adalah: d) Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam melaksanakan praktik
budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara luas baik di perkotaan maupun
1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal dengan dasar
pedesaan.
kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator pencapaian:
4. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator:
a) Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah ada dengan
tanggung jawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan; a) Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan rencana-rencana
yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan sumber daya alam, tata guna
b) Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko bencana di semua
lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim;
tingkat pemerintahan;
b) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan untuk mengurangi
c) Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan sumber daya
kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya;
pada tingkat lokal;
c) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah dilaksanakan
d) Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.
untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;
2. Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini, dengan
d) Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan risiko bencana
indikator:
termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan dan kesehatan umum
a) Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk meliputi risiko
(enforcement of building codes);
untuk sektor-sektor utama daerah;
e) Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses rehabilitasi dan
b) Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data potensi
pemulihan pasca bencana;
bencana dan kerentanan-kerentanan utama;
f) Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau proyek-proyek
c) Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan yang luas
pembangunan besar, terutama infrastruktur.
ke seluruh lapisan masyarakat;
5. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat, dengan
d) Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang kerjasama antar
indikator:
daerah untuk pengurangan risiko.
a) Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat bencana
yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya;
25
b) Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang Tabel 52. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Maluku Utara
pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-program tanggap TOTAL NILAI INDEKS
NO PRIORITAS
PRIORITAS PRIORITAS
darurat bencana;
Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah
c) Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk mendukung 1 prioritas nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk 56,47 3
upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca bencana; pelaksanaannya
Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan
d) Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap pertukaran 2 41,05 2
meningkatkan peringatan dini
informasi yang relevan selama masa tanggap darurat. Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun
3 52,23 3
suatu budaya keselamatan dan kapasitas disemua tingkat
Berdasarkan pengukuran indikator pencapaian ketahanan daerah maka kita dapat membagi tingkat
4 Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar 63,45 3
tersebut ke dalam 5 (lima) tingkatan, yaitu :
Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif
5 45,56 2
di semua tingkat
 Level 1 : Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko bencana
TOTAL NILAI PRIORITAS 51,75
dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan.
LEVEL KETAHANAN DAERAH 2
 Level 2 : Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan pencapaian- Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
pencapaian yang masih bersifat sporadis yang disebabkan belum adanya komitmen kelembagaan dan/atau Keterangan:
kebijakan sistematis. ≤35 = level 1 35,1-55 = level 2 55,1-70 = level 3 70,1-85 = level 4 85,1-100 = level 5
 Level 3 : Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di suatu daerah Berdasarkan Tabel 52, dapat diketahui bahwa hasil kajian ketahanan daerah Provinsi Maluku Utara
telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang diperoleh dengan komitmen dalam menghadapi bencana yang berpotensi terjadi berada pada Level 2 dengan total nilai prioritas 51,75.
dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih belum cukup berarti untuk mengurangi Pencapaian tersebut dapat diartikan bahwa Provinsi Maluku Utara telah melaksanakan beberapa tindakan
dampak negatif dari bencana. pengurangan risiko bencana dengan pencapaian-pencapaian yang masih bersifat belum efektif yang disebabkan
 Level 4 : Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan risiko bencana belum adanya komitmen kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis. Capaian level Provinsi Maluku Utara yang
disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui masih ada keterbatasan termasuk ke dalam kategori rendah memerlukan peningkatan. Ketahanan daerah Provinsi Maluku Utara minimal
dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas operasional dalam pelaksanaan upaya harus ditingkatkan untuk pencapaian level berikutnya terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana di
pengurangan risiko bencana di daerah tersebut. daerah. Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas terkait pengurangan risiko bencana telah tercapai dan
didukung dengan kebijakan sistematis, membutuhkan komitmen dan kebijakan yang dinilai menyeluruh hingga
 Level 5 : Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai disemua
cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.
tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.
Rendahnya kapasitas Provinsi Maluku Utara membutuhkan langkah-langkah strategis dan sistematis
Pengkajian ketahanan daerah diperoleh dengan melaksanakan metode Focus Group Discusion (FGD)
terkait prioritas penanggulangan bencana untuk meningkatan kapasitas daerah. Indeks dan kelas kapasitas
dengan melibatkan seluruh SKPD provinsi dan SKPD kabupaten/kota terkait penanggulangan bencana di Provinsi
daerah berlaku sama untuk seluruh jenis bahaya di Provinsi Maluku Utara. Sementara itu, detail hasil pengkajian
Maluku Utara. Hasil kajian ketahanan daerah bernilai sama untuk seluruh potensi bencana yang ada. Adapun
kapasitas daerah Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko
hasil kajian ketahanan daerah Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 52.
Bencana.
26
3.2. PETA RISIKO BENCANA berpotensi di Provinsi Maluku Utara. Dari peta risiko bencana dapat lihat bagian wilayah yang terancam dengan
Pemetaan risiko bencana menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah secara visual tingkat berbeda tiap potensi bencana di Provinsi Maluku Utara. Pemetaan tersebut dilaksanakan sesuai prasyarat
berdasarkan kajian risiko bencana suatu daerah. Pemetaan risiko bencana dilakukan untuk seluruh jenis bencana utama yang diatur oleh BNPB yaitu:
yang berpotensi terjadi di daerah. Metode perhitungan dan data yang dibutuhkan untuk menghitung berbagai a. Memenuhi aturan tingkat kedetailan analisis (kedalaman analisis di tingkat nasional minimal hingga
indeks akan berbeda untuk setiap jenis bahaya. Perolehan pemetaan risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 4 kabupaten/kota, kedalaman analisis di tingkat provinsi minimal hingga kecamatan, kedalaman analisis di
berikut. tingkat kabupaten/kota minimal hingga tingkat kelurahan).
b. Skala peta minimal adalah 1:250.000 untuk provinsi; peta dengan skala 1:50.000 untuk kabupaten/kota di
Pulau Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi; peta dengan skala 1:25.000 untuk kabupaten/kota di Pulau Jawa
dan Nusa Tenggara.
c. Mampu menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa).
d. Mampu menghitung nilai kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan (dalam rupiah).
e. Menggunakan 3 kelas interval tingkat risiko, yaitu tingkat risiko tinggi, sedang dan rendah.
f. Menggunakan GIS dengan Analisis Grid (1 Ha) dalam pemetaan risiko bencana.
Penyusunan peta risiko bencana untuk tiap-tiap bencana yang mengancam suatu daerah melalui
visualisasi hasil peta yang telah diperhalus untuk lebih menjelaskan analisa tingkat risiko bencana. Gambaran
sebaran risiko untuk setiap wilayah terdampak bencana di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Gambar 5
sampai pada Gambar 19.
3.2.2. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Maluku Utara

Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana
Penyusunan peta risiko multi bahaya dilakukan untuk mengetahui wilayah-wilayah yang rawan
terhadap bencana. Penentuan peta risiko multi bahaya dimaksudkan untuk mengetahui risiko yang berpotensi
Pada Gambar 4 terlihat bahwa peta risiko dihasilkan berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan dan menimbulkan dampak (luas bahaya terdampak, kerugian fisik, ekonomi, kerusakan lingkungan, dan kapasitas
peta kapasitas. Sedangkan kajian dihasilkan berdasarkan tingkat yang diturunkan dari peta-peta tersebut. Peta daerah) jika terjadi bencana. Gambaran tersebut dimuat secara keseluruhan dari potensi bencana di Provinsi
bahaya menghasilkan tingkat bahaya, peta kerentanan menghasilkan tingkat kerentanan, dan peta kapasitas Maluku Utara.
menghasilkan tingkat kapasitas. Tingkat-tingkat yang dihasilkan tersebut digunakan dalam pengkajian risiko
Peta risiko multi bahaya dihasilkan berdasarkan penjumlahan dari indeks-indeks risiko masing-masing
bencana hingga menghasilkan kebijakan dalam rencana penanggulangan bencana daerah. Pemetaan risiko
bahaya. Penjumlahan tersebut berdasarkan faktor-faktor pembobotan dari masing-masing bahaya. Pemetaan
bencana menghasilkan 2 (dua) jenis peta yaitu peta risiko untuk seluruh potensi bencana dan peta risiko multi
risiko multi bahaya dipersiapkan untuk mengkaji risiko yang berpotensi menimbulkan kerugian pada suatu
bahaya untuk gabungan seluruh peta risiko bencana.
daerah apabila berbagai jenis bencana terjadi. Pemetaan risiko multi bahaya dimaksudkan untuk mengetahui
3.2.1. Peta Risiko Bencana di Provinsi Maluku Utara wilayah-wilayah yang rawan terhadap berbagai bencana, khususnya wilayah yang memiliki kelas multi bahaya
tinggi di Provinsi Maluku Utara. Pemetaan risiko multi bahaya di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada
Penyusunan peta risiko bencana diperoleh melalui penggabungan (overlay) dari peta bahaya, peta
Gambar 20.
kerentanan, dan peta kapasitas. Peta risiko bencana dipersiapkan berdasarkan grid indeks atas peta bahaya, peta
kerentanan, dan peta kapasitas. Penyusunan peta risiko tersebut dilakukan untuk setiap bencana yang
27
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Maluku Utara Gambar 6. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Provinsi Maluku Utara
28
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Maluku Utara Gambar 8. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Maluku Utara
29
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Maluku Utara Gambar 10. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Gamalama di Provinsi Maluku Utara
30
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Dukono di Provinsi Maluku Utara Gambar 12. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Ibu di Provinsi Maluku Utara
31
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Gamkonora di Provinsi Maluku Utara Gambar 14. Peta Risiko Bencana Letusan Gunungapi Kiebesi di Provinsi Maluku Utara
32
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Maluku Utara Gambar 16. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Maluku Utara
33
Gambar 17. Peta Risiko Bencana Tsunami di Provinsi Maluku Utara Gambar 18. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Maluku Utara
34
Gambar 19. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Maluku Utara Gambar 20. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Maluku Utara
35
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA Tabel 53. Tingkat Bahaya di Provinsi Maluku Utara
Kajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya dan kerentanan dari suatu daerah yang TINGKAT BAHAYA
NO JENIS BAHAYA
TAHUN 2011 TAHUN 2015
kemudian menganalisa dan mengestimasi kemungkinan timbulnya potensi ancaman bencana. Kajian risiko
1 BANJIR SEDANG TINGGI
bencana memberikan gambaran umum daerah terkait tingkat risiko suatu bencana di suatu daerah. Proses kajian 2 BANJIR BANDANG - TINGGI
harus dilaksanakan untuk seluruh bencana yang berpotensi pada setiap daerah. 3 CUACA EKSTRIM RENDAH TINGGI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH TINGGI
Pengkajian risiko bencana telah dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Maluku Utara pada tahun 2011.
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI RENDAH TINGGI
Kajian tersebut terangkum dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) Provinsi Maluku Utara. 6 GEMPABUMI RENDAH TINGGI
Dengan adanya pengembangan metodologi pengkajian risiko bencana dari BNPB, maka pengkajian risiko perlu 7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH TINGGI
dilakukan peninjauan ulang dan penyempurnaan dari kajian risiko bencana sebelumnya. Kajian risiko bencana 8 KEKERINGAN RENDAH TINGGI
9 TANAH LONGSOR RENDAH TINGGI
tahun 2016–2020 dilakukan berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2
10 TSUNAMI SEDANG TINGGI
Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.
11 LETUSAN GUNUNGAPI RENDAH -
Selain pengembangan metodologi, identifikasi jenis bencana juga ada perubahan dari BNPB, seperti GAMKONORA - SEDANG
bencana konflik sosial saat ini tidak termasuk dalam 12 jenis potensi bencana yang akan dikaji dan bencana IBU - RENDAH
DUKONO - RENDAH
banjir bandang merupakan jenis bencana baru yang dikaji. Perubahan metodologi tersebut akan mempengaruhi
KIEBESI - SEDANG
pengkajian risiko bencana yang dilakukan, baik itu pengkajian bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko bencana GAMALAMA - TINGGI
di Provinsi Maluku Utara. Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Tinjauan ulang dan penyempurnaan kajian risiko dilakukan untuk melihat perkembangan terhadap Khusus bencana banjir bandang tidak terdapat di pengkajian tingkat bahaya tahun 2011 karena
pengkajian sebelumnya. Maka dari itu, diperlukan adanya perbandingan hasil masing-masing tingkat untuk merupakan jenis bahaya baru dalam pengkajian risiko bencana berdasarkan kerangka acuan kerja BNPB. Dari
disetiap bencana dengan tujuan untuk melihat pencapaian Provinsi Maluku Utara terhadap hasil pengkajian Tabel 53 terlihat bahwa tingkat bahaya di Provinsi Maluku Utara untuk seluruh potensi bencana mengalami
sebelumnya. Penyempurnaan tingkat dalam pengkajian tahun 2011 dengan tahun 2015 dijabarkan pada sub-sub peningkatan bahaya. Hal ini menunjukkan bahwa masih sangat dibutuhkan suatu langkah yang lebih sistematis
bab berikutnya dengan penamaan dan lingkup bencana yang disesuaikan dengan pengkajian 2015 yang mengacu dalam penanggulangan bencana terkait upaya penurunan terhadap tingkat bahaya. Tidak hanya upaya
pada kerangka acuan kerja BNPB. penurunan tingkat, sedapat mungkin dilakukan antisipasi untuk menghilangkan potensi bahaya tersebut.
3.3.1. Tingkat Bahaya 3.3.2. Tingkat Kerentanan
Tingkat bahaya ditentukan untuk melihat besaran luas wilayah terdampak bahaya di Provinsi Maluku Tingkat kerentanan ditentukan untuk melihat potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian (harta
Utara. Tingkat bahaya setiap jenis potensi bencana dapat dilihat lebih jelas pada peta bahaya. Hasil pengkajian benda dan lingkungan). Analisis hasil pengkajian tingkat kerentanan di Provinsi Maluku Utara menujukkan
tingkat bahaya tahun 2015 mengacu kepada pengembangan dan peninjauan terhadap tingkat bahaya yang telah perubahan atau perbedaan dari hasil pengkajian risiko bencana Provinsi Maluku Utara tahun 2011. Perubahan
disusun sebelumnya. Tujuan peninjauan tersebut adalah untuk melihat penyelenggaraan penanggulangan tersebut berupa peningkatan atau penurunan masing-masing bencana. Selain adanya perubahan, terdapat
bencana Provinsi Maluku Utara pasca disusunnya pengkajian risiko bencana sebelumnya. Adapun hasil kesamaan tingkat kerentanan di Provinsi Maluku Utara. Rekapitulasi hasil pengkajian tingkat kerentanan
pengkajian bahaya di Provinsi Maluku Utara tahun 2011 dan 2015 dapat dilhat pada Tabel 53. tersebut dapat dilihat pada Tabel 54.
36
Tabel 54. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Maluku Utara Tabel 55. Tingkat Kapasitas Provinsi Maluku Utara
TINGKAT KERENTANAN TINGKAT KAPASITAS

NO JENIS BAHAYA NO JENIS BAHAYA
TAHUN 2011 TAHUN 2015 TAHUN 2011 TAHUN 2015
1 BANJIR TINGGI TINGGI 1 BANJIR RENDAH RENDAH
2 BANJIR BANDANG - TINGGI 2 BANJIR BANDANG - RENDAH
3 CUACA EKSTRIM RENDAH TINGGI 3 CUACA EKSTRIM SEDANG RENDAH
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH TINGGI 4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT SEDANG RENDAH
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI RENDAH TINGGI 5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI SEDANG RENDAH
6 GEMPABUMI SEDANG TINGGI 6 GEMPABUMI SEDANG RENDAH
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH TINGGI 7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN SEDANG RENDAH
8 KEKERINGAN RENDAH TINGGI 8 KEKERINGAN SEDANG RENDAH
9 TANAH LONGSOR RENDAH TINGGI 9 TANAH LONGSOR SEDANG RENDAH
10 TSUNAMI TINGGI TINGGI 10 TSUNAMI RENDAH RENDAH
11 LETUSAN GUNUNGAPI RENDAH - 11 LETUSAN GUNUNGAPI SEDANG -
- GAMKONORA - TINGGI - GAMKONORA - RENDAH
- IBU - TINGGI - IBU - RENDAH
- DUKONO - SEDANG - DUKONO - RENDAH
- KIEBESI - TINGGI - KIEBESI - RENDAH
- GAMALAMA - TINGGI - GAMALAMA - RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015 Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Dari Tabel 54 terlihat bahwa kerentanan di Provinsi Maluku Utara mengalami peningkatan dan kondisi Berdasarkan Tabel 55 terlihat bahwa kapasitas Provinsi Maluku Utara dalam menghadapi potensi
tetap terhadap tingkat kerentanan bencana dari tahun 2011 dengan tahun 2015. Adapun bencana yang bencana mengalami penurunan dan cenderung tetap. Adapun perubahan tingkat kapasitas Provinsi Maluku
mengalami perubahan tingkat kerentanan meliputi: Utara dalam menghadapi potensi bencana yang mengalami perubahan dari tahun 2011 dengan 2015 meliputi:
 Tingkat kerentanan yang mengalami peningkatan terjadi pada bencana cuaca ekstrim, epidemi dan wabah  Tingkat kapasitas tetap terjadi terhadap bencana banjir dan tsunami.
penyakit, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, tanah longsor
 Tingkat kapasitas menurun terjadi terhadap bencana cuaca ekstrim, epidemi dan wabah penyakit,
serta letusan gunungapi.
gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, tanah longsor serta
 Tingkat kerentanan tetap terjadi pada bencana banjir dan tsunami. letusan gunungapi.
Analisis perbandingan tingkat kapasitas dalam menghadapi potensi bencana yang ada di Provinsi
3.3.3. Tingkat Kapasitas
Maluku Utara menunjukkan bahwa cenderung mengalami penurunan. Hal ini menunjukkan bahwa masih
Tingkat kapasitas menunjukkan tingkat kemampuan daerah dalam melakukan upaya penyelenggaraan
dibutuhkan suatu langkah yang lebih sistematis dalam penanggulangan bencana terkait upaya peningkatan
penanggulangan bencana. Maka dari itu, diperlukan adanya pengkajian terhadap perkembangan hasil tingkat
terhadap kapasitas Pemerintah Provinsi Maluku Utara dalam menghadapi potensi bencana yang ada.
kapasitas daerah di Provinsi Maluku Utara. Rekapitulasi hasil tingkat kapasitas seluruh bencana di Provinsi
Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 55. 3.3.4. Tingkat Risiko
Tingkat risiko bencana diperoleh dari penggabungan tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan tingkat
kapasitas. Analisis perbandingan tingkat risiko dilakukan untuk melihat perubahan hasil kajian risiko bencana
pada tahun 2011. Perubahan tersebut berupa peningkatan atau penurunan risiko terhadap masing-masing
37
bencana. Selain adanya perubahan, terdapat kesamaan tingkat risiko di Provinsi Maluku Utara. Adapun
rekapitulasi hasil pengkajian tingkat risiko bencana di Provinsi Maluku Utara dapat dilihat pada Tabel 56.
Tabel 56. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Maluku Utara
TINGKAT RISIKO
NO JENIS BAHAYA
TAHUN 2011 TAHUN 2015
1 BANJIR TINGGI TINGGI
2 BANJIR BANDANG - TINGGI
3 CUACA EKSTRIM RENDAH TINGGI
4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI RENDAH TINGGI
6 GEMPABUMI RENDAH TINGGI
7 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH TINGGI
8 KEKERINGAN RENDAH TINGGI
9 TANAH LONGSOR RENDAH TINGGI
10 TSUNAMI TINGGI TINGGI
11 LETUSAN GUNUNGAPI RENDAH -
- GAMKONORA - SEDANG
- IBU - TINGGI
- DUKONO - TINGGI
- KIEBESI - TINGGI
- GAMALAMA - SEDANG
Tabel 56 menunjukkan perubahan tingkat risiko bencana pada kajian risiko tahun 2011 dengan tahun
2015. Adapun perubahan tingkat risiko bencana di Provinsi Maluku Utara dijabarkan sebagai berikut:
 Peningkatan potensi risiko bencana terjadi pada bencana cuaca ekstrim, epidemi dan wabah penyakit,
gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, tanah longsor serta
letusan gunungapi.
 Tingkat risiko tetap terjadi pada bencana banjir dan tsunami.
38
IV
Gambar 21 menunjukkan strategi-strategi yang digunakan dalam kebijakan administratif dan kebijakan
teknis per bencana. Strategi-strategi tersebut mengacu pada Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS
PB) dengan jumlah 7 (tujuh) strategi PB. Kebijakan administratif disusun berdasarkan hasil kajian ketahanan
daerah pada saat penentuan tingkat kapasitas daerah yang dilaksanakan berdasarkan Perka BNPB Nomor 3
REKOMENDASI Tahun 2012 tentang Penilaian Kapasitas Daerah. Pengkajian kapasitas daerah menghasilkan tindakan-tindakan
prioritas yang harus dilakukan terkait peningkatan upaya pengurangan risiko bencana untuk seluruh wilayah
administratif kajian di Provinsi Maluku Utara. Tindakan-tindakan prioritas penanggulangan bencana menjadi
dasar penentuan arahan sasaran dalam rekomendasi kebijakan administratif di Provinsi Maluku Utara yang
Pada dasarnya kajian risiko bencana dan peta risiko bencana menjadi landasan bagi daerah dalam disinkronkan dengan kebijakan tingkat nasional. Sementara itu, kebijakan teknis per bencana melingkupi 3 (tiga)
peningkatan kapasitas terkait upaya pengurangan risiko bencana seperti jiwa terpapar, harta benda yang hilang, strategi kebijakan yang berlaku untuk setiap bencana di Provinsi Maluku Utara. Kebijakan teknis secara detail
serta hektar lingkungan yang rusak. Peningkatan kapasitas Provinsi Maluku Utara pada umumnya masih lebih dijelaskan pada Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB). Penjabaran rekomendasi arahan
memerlukan perkuatan sehingga dapat langsung berpengaruh pada pengurangan jumlah jiwa terpapar, sasaran untuk kebijakan administratif dan kebijakan teknis untuk Provinsi Maluku Utara adalah sebagai berikut.
kerugian, dan kerusakan. Upaya tersebut melingkupi 2 (dua) kebijakan penanggulangan bencana, yaitu kebijakan
4.1. KEBIJAKAN ADMINISTRATIF
administratif dan kebijakan teknis.
Kebijakan administratif merupakan kebijakan yang terfokus pada pembangunan perangkat daerah
Kebijakan administratif dan kebijakan teknis saling mendukung dan saling terkait. Pembagian kebijakan
dengan acuan pada pembangunan kapasitas daerah secara umum untuk mendukung upaya penyelenggaraan
tersebut bertujuan untuk memfokuskan arah pengurangan risiko bencana di Provinsi Maluku Utara. Skema
penanggulangan bencana untuk setiap bencana yang ada di daerah tersebut. Rekomendasi kebijakan
penyusunan kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil pengkajian risiko bencana dapat dilihat pada
administratif diawali dari penentuan hasil kajian kapasitas daerah Provinsi Maluku Utara yang telah disepakati
gambar berikut.
dengan perwakilan SKPD untuk seluruh wilayah di Provinsi Maluku Utara. Hasil kajian kapasitas daerah tersebut
menghasilkan tindakan-tindakan prioritas dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi Maluku
Utara. Setiap tindakan prioritas diturunkan menjadi arahan atau sasaran untuk pencapaian daerah dalam
Penanggulangan Bencana (PB) dan upaya Pengurangan Risiko Bencana (PRB) di Provinsi Maluku Utara. Analisa
setiap sasaran PB dikelompokkan ke dalam 7 (tujuh) strategi administratif berdasarkan RENAS PB. Arahan atau
sasaran untuk setiap strategi administratif Provinsi Maluku Utara adalah sebagai berikut:
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana
Sasaran penanggulangan bencana terkait strategi penguatan kerangka hukum Penanggulangan

Bencana adalah:
 Menyusun aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan kebijakan
penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah bencana
terjadi.
Upaya pengurangan risiko bencana telah menjadi prioritas nasional dan lokal untuk beberapa wilayah
berisiko tinggi bencana, termasuk Provinsi Maluku Utara. Dalam pelaksanaannya, upaya tersebut perlu
Gambar 21. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana didukung oleh kelembagaan yang kuat dalam menjalankan seluruh fase penanggulangan bencana.
39
Perkuatan upaya tersebut memerlukan kerangka hukum yang jelas yang mengatur pelaksanaan seluruh fase 4.1.2. Pengarusutamaan PB dalam Pembangunan
(pra, saat, dan pasca bencana) dalam penanggulangan bencana di Provinsi Maluku Utara. Bentuk kerangka
 Menerapkan kebijakan daerah yang mengarusutamakan kajian risiko bencana sebagai dasar pertimbangan
hukum tersebut adalah dengan tersusunnya aturan tertulis, baik dalam bentuk peraturan daerah ataupun
pembangunan dan penanaman modal.
keputusan kepala daerah tentang pengurangan risiko bencana atau penanggulangan bencana di Provinsi
Strategi ini bertujuan untuk mendayagunakan hasil kajian risiko bencana daerah sebagai dasar dalam
Maluku Utara. Perkuatan hukum terhadap upaya pengurangan risiko bencana dilaksanakan secara
perencanaan pembangunan dan penanaman modal di Provinsi Maluku Utara. Dengan kata lain, kajian risiko
menyeluruh sampai pada seluruh wilayah. Pemerintah Provinsi Maluku Utara perlu melakukan
bencana yang telah dilakukan di Provinsi Maluku Utara dijadikan sebagai dasar pengarusutamaan
pendampingan terhadap kabupaten/kota dalam menyusun aturan tertulis terkait PB setiap daerahnya.
penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan di Provinsi Maluku Utara. Dengan dilakukannya hal
Kelengkapan peraturan daerah terkait PB di setiap daerah sekaligus melingkupi keterlibatan instansi-instansi
tersebut, maka perencanaan pembangunan di Provinsi Maluku Utara telah memperhitungkan upaya
terkait dalam mendukung upaya pengurangan risiko bencana. Dengan demikian, maka pemerintah dan
pengurangan risiko bencana, sehingga bila bencana terjadi dampak yang ditimbulkan akan berkurang.
seluruh instansi, institusi, serta masyarakat yang terkait dengan penanggulangan bencana di Provinsi
Selain itu, Pemerintah Provinsi Maluku Utara perlu memastikan pendayagunaan hasil kajian risiko bencana
Maluku Utara mengerti dengan tugas dan fungsi masing masing. Hal ini dimaksudkan agar pelaksanaan
kabupaten/kota juga diterapkan dalam rencana pembangunan di masing-masing wilayah administrasi. Hal
pengurangan risiko bencana di Provinsi Maluku Utara dapat berjalan dengan terarah.
ini ditujukan untuk mengurangi dampak risiko yang akan timbul serta untuk menciptakan wilayah Provinsi
 Memperkuat ketersediaan cadangan anggaran (Dana BTT melalui APBD) untuk pelaksanaan penanganan
Maluku Utara ramah bencana.
darurat bencana daerah.
4.1.3. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam PB
Efektivitas penanganan darurat bencana dan pemulihan bencana membutuhkan mekanisme yang mengatur
ketersediaan cadangan anggaran. Ketersediaan cadangan anggaran dalam pelaksanaan penanganan darurat  Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran terkait.
bencana merupakan salah satu langkah penting dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana di Perkuatan transfer pengetahuan dan budaya pengurangan risiko bencana diperlukan sebagai langkah dini
Provinsi Maluku Utara. Ketersediaan cadangan anggaran tersebut untuk memenuhi Biaya Tak Terduga (BTT) untuk pengurangan risiko bencana di seluruh lapisan masyarakat. Upaya peningkatan pengetahuan tersebut
penanganan darurat bencana yang diperoleh dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Provinsi dilaksanakan pada pendidikan formal dan non formal. Pendidikan dan pengetahuan merupakan peran
Maluku Utara. Cadangan anggaran tersebut nantinya akan digunakan untuk memenuhi kebutuhan dasar penting dalam rangka membangun masyarakat yang peduli pengurangan risiko bencana dan siaga bencana.
dan melindungi kelompok-kelompok rentan terhadap dampak bencana. Untuk menjamin hal tersebut, maka Hal ini disebabkan karena pendidikan dapat meningkatkan pola pikir dan pengetahuan masyarakat terhadap
diperlukan aturan (Peraturan Daerah) terkait penyediaan cadangan anggaran dan mekanisme pengelolaan upaya penanggulangan bencana di daerahnya. Untuk mengubah pola pikir dan meningkatkan kapasitas
dan pengawasan anggaran tersebut. Dengan adanya aturan tersebut, maka pengalokasian anggaran serta pengetahuan perlu dilaksanakan sejak usia dini secara berkelanjutan. Salah satu upaya untuk
penanganan darurat bencana akan lebih terjamin serta jelas arah dan tujuan anggaran tersebut. mengoptimalkan hal tersebut adalah mengintegrasikan pelajaran pengetahuan dan budaya pengurangan
Untuk lebih memperkuat upaya penanganan darurat bencana di Provinsi Maluku Utara, maka Pemerintah risiko bencana pada mata pelajaran di semua tingkat pendidikan di Provinsi Maluku Utara. Pengaplikasian
Provinsi Maluku Utara perlu mendorong kabupaten/kota dalam menyusun mekanisme terkait penyediaan pengurangan risiko bencana diajarkan di lembaga pendidikan formal dan non formal, tidak hanya dalam
anggaran khusus untuk penanganan darurat bencana baik melalui APBD maupun penggalangan bantuan bentuk teori tetapi juga berupa praktik-praktik. Pengetahuan tersebut harus mampu meningkatkan
dari pihak lain. Dengan adanya dana anggaran tersebut maka upaya penanganan darurat bencana di keterampilan komunitas sekolah dalam menangani keadaan darurat bencana di sekolah.
Provinsi Maluku Utara dapat berjalan secara terstruktur, terencana dan menyeluruh. Pemerintah Provinsi Maluku Utara juga bertanggung jawab dalam memastikan tersedianya pedoman dan
pendukung proses belajar mengajar terkait PRB di tatanan pendidikan formal. Hal tersebut dilakukan untuk
meningkatkan keterampilan komunitas sekolah dalam menangani keadaan darurat bencana di sekolah,
sehingga peningkatan pengetahuan dan budaya PRB dapat dilakukan sejak jenjang pendidikan di Provinsi
Maluku Utara.
40
 Menerapkan standar minimal materi publikasi kesadaran masyarakat dan desa tangguh/siaga yang diatur mengetahui tanda-tanda akan terjadi bencana. Agar penyelenggaraan lebih jelas dan terarah, pemerintah
dalam perencanaan pembangunan daerah. perlu menjamin ketersediaan sistem peringatan dini untuk skala besar yang siap beroperasi dengan
jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat. Upaya ini diperkuat dengan adanya sosialisasi atau
Pembangunan kesadaran seluruh komunitas dalam melaksanakan praktik budaya tahan bencana dapat
pelatihan, simulasi dan uji untuk sistem peringatan dini secara berkala oleh multi stakeholder di Provinsi
ditingkatkan melalui publikasi upaya pengurangan risiko bencana dan perencanaan pembangunan desa
Maluku Utara. Peningkatan pengetahuan penyelamatan diri melalui sistem peringatan dini dilaksanakan
tangguh. Praktik budaya tahan bencana tersebut harus mampu menjangkau masyarakat secara luas di
sampai kepada seluruh wilayah administrasi terkecil di Provinsi Maluku Utara melalui percepatan
perkotaan maupun pedesaan. Tindak lanjut dari perencanaan tersebut adalah dengan menerapkan standar
pembangunan sistem peringatan dini di daerah kabupaten/kota yang berisiko tinggi terhadap bencana.
minimal materi publikasi dan desa tangguh tersebut ke dalam strategi dan perencanaan terukur serta
memperhitungkan pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya. Materi standar publikasi ditetapkan  Menyusun Rencana Penanggulangan Kedaruratan Bencana yang memadukan seluruh prosedur instansi dan
oleh institusi terkait di Provinsi Maluku Utara dan harus disampaikan ke masyarakat. Selain itu, Pemerintah lembaga terkait PB.
Provinsi Maluku Utara perlu mendorong upaya tersebut berdasarkan kesepakatan para pemangku
Salah satu langkah terkait masa penanganan darurat bencana adalah dengan penyusunan Rencana
kepentingan baik akademisi, praktisi maupun pemerintah di setiap wilayah.
Penanggulangan Kedaruratan Bencana (RPKB) seperti yang tertuang pada Undang-Undang Nomor 24 Tahun
2007 tentang Penanggulangan Bencana Pasal 45 Ayat 2 butir (a). RPKB tersebut juga digunakan sebagai
4.1.4. Pemenuhan Tata Kelola Bidang Penanggulangan Bencana
pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat. Hal ini dilakukan sebagai rangkaian
 Menjamin ketersediaan kualitas maupun kuantitas sumber daya terkait PRB (dana, sarana prasarana dan
komunikasi dari seluruh pihak terlibat untuk penanganan darurat bencana baik di tempat kejadian maupun
personil) di setiap lembaga/institusi dan dapat dikerahkan untuk penanggulangan bencana
di pusat pengendali informasi operasi. Maka dari itu, diperlukan adanya pencatatan yang memadai terhadap
Ketersediaan kualitas maupun kuantitas sumber daya terkait dengan PRB pada BPBD dan/atau institusi seluruh proses operasi kedaruratan.
terkait PB lainnya di Provinsi Maluku Utara sangat dibutuhkan. Ketersediaan sumber daya yang memadai
Penyusunan RPKB diperlukan di Provinsi Maluku Utara dengan memadukan seluruh prosedur operasi dari
merupakan salah satu kunci upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana bisa berjalan efektif. Hal ini
setiap institusi terkait penanganan darurat bencana yang ada di Provinsi Maluku Utara. Prosedur tersebut
berhubungan dengan maksimal dan optimalnya penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi
dapat merekam (baik dalam pencatatan atau audiovisual) pertukaran informasi saat darurat bencana untuk
Maluku Utara. Sasaran yang diharapkan dari kebijakan tersebut adalah ketersediaan kebutuhan sumberdaya
seluruh aktivitas penanganan darurat bencana. Penyusunan RPKB juga dilaksanakan pada tingkat
yang terkait pengurangan risiko bencana pada instansi dan institusi terkait seperti dana, sarana, prasarana
kabupaten/kota di Provinsi Maluku Utara. Hal ini dimaksudkan agar tidak terjadi tumpang tindih dalam
dan personil di Provinsi Maluku Utara terpenuhi secara kualitas maupun kuantitas. Dengan tersedia dan
pelaksanaan upaya penanganan darurat bencana sehigga pelaksanaan prosedur operasi standar harus
terjaganya kualitas dan kuantitas tersebut, maka Provinsi Maluku Utara dapat siaga dalam upaya
terintegrasi dengan sistem nasional, provinsi dan kabupaten/kota. Oleh karena itu, Pemerintah Provinsi
penanggulangan bencana.
Maluku Utara perlu melakukan pendampingan penyusunan RPKB yang memadukan seluruh prosedur
Pemerintah Provinsi Maluku Utara perlu memastikan pemenuhan sumber daya (dana, sarana, prasarana, operasi dari setiap insitusi di kabupaten/kota maupun provinsi.
personil) di kabupaten/kota di lingkup wilayah Maluku Utara. dengan tersedianya sumberdaya tersebut di
 Menyusun mekanisme pencatatan dan perekaman pelaksanaan penanganan darurat bencana sebagai
kabupaten/kota, maka optimalisasi upaya pengurangan risiko bencana secara menyeluruh di Provinsi
kelengkapan prosedur operasi standar penanganan darurat bencana.
Maluku Utara akan terlaksana.
Penanganan darurat bencana membutuhkan pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap
4.1.5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana darurat bencana terkait prosedur operasi darurat bencana. Rangkaian komunikasi dijalankan dari pihak
 Memperkuat sistem peringatan dini yang di dukung dengan sarana prasarana dan sumberdaya yang mampu terkait penanganan darurat bencana di daerah dan pusat pengendali informasi. Proses operasi darurat
menyebarluaskan informasi peringatan secara menyeluruh di setiap wilayah yang berisiko. bencana didukung oleh pencatatan serta alat untuk merekam (audiovisual) sebagai pertukaran informasi
pada tanggap darurat bencana. Dengan adanya mekanisme evaluasi dan prosedur operasi darurat bencana,
Penyelenggaraan kesiapsiagaan terkait dengan upaya penyelamatan diri melalui pelaksanaan evakuasi
masa penanganan darurat bencana dapat berjalan lebih efektif. Mekanisme tersebut juga memuat
bencana. Efektivitas upaya penyelamatan diri dapat dilaksanakan oleh seluruh tatanan masyarakat dengan
41
pembagian tugas setiap institusi yang ada di Provinsi Maluku Utara. Selain itu, pelaksanaan operasi ditinjau bencana memiliki perlakuan berbeda untuk pencegahannya, namun khusus bencana gempabumi, letusan
terhadap pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat sehingga informasi-informasi gunungapi, cuaca ekstrim, dan gelombang ekstrim dan abrasi tidak dapat dicegah. Meskipun tidak dapat
yang diterima dan dapat dijalankan oleh pihak terkait. dilakukan pencegahan untuk menghilangkan potensi bencana, upaya pengurangan risiko tetap dapat dilakukan
untuk bencana tersebut.
4.1.6. Peningkatan Kapasitas dan Pemulihan Bencana
Sementara itu, upaya pengurangan risiko bencana lebih efektif didukung oleh mitigasi bencana, baik
 Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan pemerintah
struktural maupun non struktural. Mitigasi struktural dilaksanakan berupa pembangunan zona penghalang
dengan dunia usaha
antara potensi bencana dengan faktor risiko yang ada. Mitigasi struktural yaitu dengan memperkuat bangunan
Peningkatan kapasitas dan pemulihan bencana didukung oleh sektor perekonomian dan produksi. Dukungan dan insfrastruktur yang berpotensi terkena bencana seperti membuat kode bangunan, desain rekayasa dan lain-
yang diberikan terkait dengan kondisi harga untuk kebutuhan dalam rehabilitasi dan rekonstruksi. lain, sedangkan mitigasi non struktural dengan meningkatkan pemahaman akan besarnya potensi bencana,
Perlindungan perekonomian dan sektor produksi terkait PRB dilaksanakan dengan mengoptimalkan menjaga kepekaan dan kesiapsiagaan agar melakukan tindakan akurat sebelum atau ketika bencana. Mitigasi
kemitraan antar pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat. Pemerintah Provinsi Maluku Utara, dunia usaha, non struktural tersebut dilaksanakan melalui perencanaan program, kebijakan, ataupun aturan terkait
dan masyarakat untuk dapat bekerjasama dalam bentuk kemitraan dalam pelaksanaan perlindungan sektor penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana.
perekonomian tersebut. Peran aktif dari dunia usaha dibutuhkan dalam pengembangan perekonomian
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
masyarakat dalam kelompok yang telah dibentuk baik sebelum maupun setelah bencana. Selain itu,
Pemerintah Provinsi Maluku Utara perlu memberikan dukungan pada kabupaten/kota untuk dapat Kesiapsiagaan merupakan kegiatan yang dilaksanakan untuk mengantisipasi munculnya bencana.
membangun kerjasama kemitraan antar pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat untuk upaya penyelenggaraan upaya kesiapsiagaan melalui peningkatan kemampuan secara fisik dan psikis mampu
perlindungan perekonomian dan sektor produksi terkait pengurangan risiko bencana di setiap wilayah menghindari risiko yang akan terjadi dalam menghadapi bencana. Fokus kesiapsiagaan adalah dengan
berisiko bencana. pembangunan sistem peringatan dini bencana di zona prioritas penanggulangan bencana di Provinsi Maluku
Utara, peningkatan kapasitas evakuasi masyarakat, pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS
kesiapsiagaan bencana, serta simulasi peringatan dini dan evakuasi masyarakat.
Hasil pengkajian risiko bencana menentukan rekomendasi-rekomendasi untuk kebijakan teknis di
Selain kesiapsiagaan, pelaksanaan penanggulangan bencana mencakup masa penanganan darurat
Provinsi Maluku Utara. Kebijakan teknis berlaku untuk setiap bencana-bencana yang berpotensi di Provinsi
bencana. Penanganan bencana merupakan kebijakan yang perlu diambil pada masa krisis dan masa darurat
Maluku Utara. Sasaran dalam kebijakan teknis meliputi 3 (tiga) strategi dari keseluruhan strategi penanggulangan
bencana. Penanganan bencana dilaksanakan untuk mengurangi korban pada masa tersebut dan mempercepat
bencana dalam RENAS PB. Arahan dari setiap strategi dalam kebijakan teknis tersebut yaitu:
proses normalisasi. Untuk menjamin capaian dari kebijakan ini, maka program difokuskan kepada ketersediaan
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana sarana prasarana tanggap darurat, pemenuhan kebutuhan dasar, pelindungan, pengurusan pengungsian, serta
keterlibatan pihak-pihak terkait dalam proses pencarian dan penyelamatan korban bencana.
Upaya penanggulangan bencana dilaksanakan melalui strategi peningkatan efektivitas pencegahan dan
mitigasi bencana untuk seluruh bencana yang dipetakan dalam pengkajian risiko bencana di Provinsi Maluku 4.2.3. Peningkatan Kapasitas dan Pemulihan Bencana
Utara. Upaya-upaya pencegahan dan mitigasi bencana yang dilaksanakan di Provinsi Maluku Utara perlu lebih
Masa pemulihan bencana dilaksanakan pada masa pasca bencana berupa rehabilitasi dan rekonstruksi.
dioptimalkan. Beberapa arahan untuk peningkatan upaya-upaya tersebut perlu dilakukan. Untuk mencapai
Upaya yang dilakukan pada tahap rehabilitasi di Provinsi Maluku Utara adalah dengan mengembalikan kondisi
sasaran tersebut maka direkomendasikan beberapa upaya yang mengarah kepada pencegahan dan mitigasi
daerah yang terkena bencana yang serba tidak menentu ke kondisi normal yang lebih baik, agar kehidupan dan
dalam menghadapi bencana.
penghidupan masyarakat dapat berjalan kembali. Sementara itu, rekonstruksi merupakan upaya membangun
Keseluruhan bencana memiliki upaya pencegahan dan mitigasi yang berbeda-beda. Upaya pencegahan kembali sarana dan prasarana yang rusak akibat bencana secara lebih baik dan sempurna. Selain itu, upaya
dilaksanakan dengan menghilangkan atau mengurangi potensi bahaya pada lokasi sumber bahaya. Setiap
42
pemulihan dan normalisasi jumlah korban, kerugian ekonomi, serta kerusakan lingkungan juga diperlukan pada
masa rehabilitasi dan rekonstruksi. Begitu juga dengan kondisi psikologis dan kesehatan korban bencana.
43
V
PENUTUP
Pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan memperhitungkan bahaya, kerentanan, dan kapasitas
sebagai dasar penentuan risiko untuk seluruh bencana berpotensi di Provinsi Maluku Utara. Hasil pengkajian
tersebut menunjukkan adanya perubahan-perubahan tingkat risiko untuk bencana-bencana di Provinsi Maluku
Utara dari pengkajian sebelumnya di tahun 2011. Hasil pengkajian tersebut menunjukkan tingkat risiko tetap
pada bencana banjir dan tsunami. Tingkat risiko meningkat pada bencana cuaca ekstrim, epidemi dan wabah
penyakit, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, tanah longsor
serta letusan gunungapi.
Hasil pengkajian risiko bencana yang diperoleh menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan
penanggulangan bencana untuk 5 (lima) tahun ke depan di Provinsi Maluku Utara. Data dan tingkat bahaya,
kerentanan, kapasitas dan risiko bencana yang dihasilkan dalam pengkajian bertujuan untuk mengurangi dampak
korban jiwa, kerugian materil dan fisik serta lingkungan. Peta yang dihasilkan digunakan untuk melihat gambaran
wilayah yang berpotensi terkena dampak bencana di wilayah Provinsi Maluku Utara.
Dalam penyusunannya, Dokumen KRB mengikuti standar pengkajian berdasarkan peraturan-peraturan

yang berlaku di tingkat nasional dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan terkait proses pengkajian
risiko bencana baik di tingkat nasional maupun lokal. Hasil pengkajian risiko ini dapat disepakati oleh pemerintah
daerah agar penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi Maluku Utara dapat lebih terarah. Perkuatan
terhadap pengkajian risiko bencana ditindaklanjuti dengan pelaksanaan rekomendasi kebijakan penanggulangan
bencana untuk pengurangan jiwa terpapar, harta benda yang hilang, serta lingkungan yang rusak di Provinsi
Maluku Utara.
44
DAFTAR PUSTAKA
Peraturan:
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723). Sekretariat Negara.
Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum
Pengkajian Risiko Bencana. Badan Penanggulangan Bencana Nasional. Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian
Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Badan Penanggulangan Bencana Nasional. Jakarta.
Peraturan Gubernur Maluku Utara Nomor 16 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Maluku Utara.
Website:
http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/simple_.result.jsp
http://malut.bps.go.id/
45

RPJMN

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMN

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAJIAN RISIKO BENCANA

Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :

DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ....................................................................................................................4

Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi Maluku Utara ...............................................................................................5

Bab II Kondisi Kebencanaan

Bab III Pengkajian Risiko Bencana

2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH

No Kabupaten/Kota Kecamatan Desa Luas Daerah (Ha)

Tabel 4. Potensi Bencana di Provinsi Maluku Utara

POTENSI BENCANA DALAM KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI MALUKU UTARA

Pengkajian kapasitas dilakukan dengan mengidentifikasikan status kemampuan individu, masyarakat,

1. Banjir 6 HALMAHERA TIMUR 118,3 193,4 311,7 TINGGI 18 RENDAH

KERUSAKAN LINGKUNGAN yaitu 3.328 Ha.

3 CUACA EKSTRIM 8.174,9 1.822,4 9.997,3 TINGGI - - 11 LETUSAN GUNUNGAPI

4 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT - - - - - - - GAMKONORA RENDAH SEDANG TINGGI TINGGI

c. Mampu menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa).

3.2.2. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Maluku Utara

3.3.1. Tingkat Bahaya 3.3.2. Tingkat Kerentanan

TINGKAT KERENTANAN TINGKAT KAPASITAS

Tabel 56. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Maluku Utara

 Tingkat risiko tetap terjadi pada bencana banjir dan tsunami.

4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana

Sasaran penanggulangan bencana terkait strategi penguatan kerangka hukum Penanggulangan

Dalam penyusunannya, Dokumen KRB mengikuti standar pengkajian berdasarkan peraturan-peraturan

Anda mungkin juga menyukai