KERANGKA ACUAN KERJA

SISTEM INFORMASI MANAJEMEN

PENGELOLAAN DANA BERGULIR

(SIMPEL ALIR)

KOTA KENDARI

BADAN LAYANAN UMUM DAERAH

BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH

KOTA KENDARI

2019
I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pemerintahan Kota yang baik dapat diartikan yaitu pemerintahan yang berkaitan
dengan sumber sosial, budaya, politik, serta ekonomi yang diatur sesuai dengan
kekuasaan yang dilaksanakan masyarakat. Sedangkan pemerintahan Kota yang bersih
adalah pemerintahan yang efektif, efisien, transparan, jujur, dan bertanggung jawab.
Dalam konteks tersebut, terdapat asas-asas yang menjadi patron utama dalam
penyelenggaraan pemerintahan Kota yang baik dan bersih yaitu antara lain partisipasi,
penegakan hukum, responsif, konsensus, kesetaraan, efektivitas dan efisiensi serta
akuntabilitas.

Usaha Mikro dan Kecil di Indonesia memberikan kontribusi penting bagi

pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja. 98% perusahaan di Indonesia
merupakan usaha mikro dan kecil namun mampu menyumbang 57% Pendapatan
Domestik Bruto (PDB) dan menyerap 60 persen tenaga kerja. Namun demikian, usaha
mikro dan kecil sering menghadapi kendala diantaranya kurangnya informasi maupun
akses untuk memperoleh kredit/pembiayaan, sehingga membatasi pertumbuhan dan
peluang investasi mereka. Undang-undang No. 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil
dan Menengah, pasal 7 dan 8 mengamanatkan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah
untuk menumbuhkan iklim usaha dengan menetapkan peraturan perundang-undangan dan
kebijakan yang meliputi aspek diantaranya terkait pendanaan. Kebijakan pendanaan
tersebut ditujukan untuk memperluas sumber pendanaan dan memfasilitasi UMKM pada
kredit bank/nonbank, memperbanyak lembaga pembiayaan dan memperluas jaringannya,
memberikan kemudahan dalam memperoleh pendanaan, dan membantu UMKM
mendapatkan pembiayaan dan jasa/produk keuangan lainnya dengan jaminan pemerintah.
Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) Kota Kendari yang berada dibawah
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) adalah perangkat daerah yang
bertugas menyalurkan dana bergulir ke pelaku-pelaku usaha mikro yang ada di Kota
Kendari guna membantu dalam penambahan modal atau mengembangan usaha. Dana
 bergulir ini harus berjalan dengan efisien agar bantuan dana penyaluran dana bergulir ini
dapat merata ke seluruh pelaku usaha mikro yang berada di Kota Kendari.
Oleh karena itu, pemerintah Kota harus mempunyai sebuah sistem yang dapat
memudahkan dalam penyaluran dan pembuatan laporan dari dana bergulir yang
dijalankan pemerintah.

B. Maksud dan Tujuan

Maksud

Rancangan bangun Sistem Informasi Manajemen Pengelolaan Dana Bergulir Kota

Kendari dimaksudkan untuk mempermudah masyarakat untuk melakukan permohonan
bantuan dana bergulir serta menjadi fitur kontrol dalam pembayaran angsuran dana bergulir.
Aplikasi ini juga dirancang untuk membantu dinas terkait untuk menyusun laporan
keuangan dari dana bergulir dan pengeluaran operasional.

Tujuan

 Terbentuknya Sistem Informasi Manajemen Pengelolaan Dana Bergulir Kota Kendari dalam
kerangka sistem pelaporan yang terintegrasi.
 Dengan adanya Sistem Informasi Manajemen Pengelolaan Dana Bergulir diharapkan dapat
menjadi acuan dalam peningkatan jumlah pengusaha mikro karena sistem ini memberi
inovasi untuk pengusaha mikro mendapatkan tambahan modal usaha.

Manfaat

Manfaat yang diharapkan dari pembangunan aplikasi ini agar pemerintah Kota
Kendari dapat lebih efisien dalam mengetahui target calon penerima agar bantuan dana
bergulir tepat sasaran. Sehingga pengusaha mikro mampu tumbuh dengan cepat dan pesat.
 LANDASAN HUKUM PELAKSANAAN KEGIATAN

Landasan hukum yang digunakan dalam Kegiatan Pembuatan Sistem Informasi

Manajemen Pengelolaan Dana Bergulir ini, antara lain:

1. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan Dan Strategi Nasional
Pengembangan e-Government.
2. Surat Edaran Menteri Komunikasi dan Informasi No. 65/2002, tentang pengembangan
layanan pemerintah secara elektronis pada berbagai instansi pemerintah, baik di pusat dan
Daerah.
3. Peraturan Daerha Kota Kendari Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Tekhnis
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Kendari Nomor 2 Tahun 2007 Nomor
12);
4. Peraturan Daerah Kota Kendari Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Yang Menjadi
Kewenangan Pemerintah Kota Kendari (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 2);
5. Peraturan Daerah Kota Kendari Nomor 9 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan
Tata Kerja Dinas Daerah Kota Kendari (Lembaran Daerah Kota Kendari Tahun 2008 Nomor
8), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kota Kendari Nomor 14
Tahun 2013 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Daerah Kota Kendari Nomor 9 Tahun
2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Kendari (Lembaran
Daerah Kota Kendari Tahun 2013 Nomor 14);
6. Peraturan Daerah Kota Kendari Nomor 5 Tahun 2010 tentang Pembentukan dan Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (Lembaran Daerah Kota Kendari Tahun 2010
Nomor 5);
7. Peraturan Daerah Kota Kendari Nomor 11 Tahun 2015 tentang anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Kota Kendari Tahun Anggaran 2016 (Lembaran Daerah Kota Kendari Tahun
2015 Nomor 11);
8. Peraturan Walikota Kendari Nomor 6 Tahun 2008 tentang petunjuk Pelaksanaan/Standar
Pelayanan Minimal Pengelolaan Dana Bergulir melalui PPK-BLUD (Berita Daerah Kota
Kendari Tahun 2008 Nomor 6);
9. Peraturan Walikota Kendari Nomor 60 Tahun 2015 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata
Kerja Unit Pelaksana Teknis Dana Bergulir Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
Kota Kendari (Berita Daerah Kota Kendari Tahun 2015 Nomor 60).

RUANG LINGKUP PEKERJAAN

Ruang Lingkup Pekerjaan pembuatan Sistem Informasi Manajemen Pengelolaan Dana

Bergulir meliputi:

1. Pengumpulan data

Pada tahap ini, konsultan beserta pihak Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) dan
Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Kota Kendari bekerjasama mempelajari
data dan SOP yang akan dibuat dalam aplikasi.

2. Pengembangan Sistem

Pada tahap ini dilakukan proses perencanaan, pembuatan desain layout dan database,
sampai tahap testing hingga sistem siap di Implementasikan.

3. Pelatihan

Pelatihan diperlukan agar pengguna sistem dapat mengetahui alur kerja dari sistem

4. Pendampingan

Pendampingan dilakukan untuk melengkapi dan memperbaiki sistem yang telah dibuat.

LOKASI KEGIATAN

Lokasi Kegiatan “Pengembangan Sistem Informasi Manajemen Pengelolaan Dana

Bergulir” yaitu di Kantor Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) dan Badan Pengelola
Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Kota Kendari.
FITUR SISTEM INFORMASI MANAJEMEN PENGELOLAAN DANA BERGULIR
(SIMPEL ALIR) KOTA KENDARI

Adapun fitur-fitur yang terdapat pada Pembuatan Sistem Informasi Manajemen

Pengelolaan Dana Bergulir yang kami tawarkan yaitu:
a. Multiplatform
Aplikasi dapat di akses melalui Laptop & Smartphone (Android)

b. Notifikasi
Sistem akan mengirimkan notifikasi ada permohonan bantuan dana bergulir dari kelompok
masyarakat.
c. Input Permohonan Bantuan
Masyarakat dapat dengan mandiri membuat permohonan bantuan dari aplikasi android yang
akan dikembangkan.
d. Cek Progress Pinjaman
Pihak BLUD dan masyarakat dapat melakukan pengecekan progress pembayaran yang
dilakukan oleh kelompoknya.

e. Laporan Keuangan
Pengguna dapat dengan mudah membuat laporan keuangan seperti :
a) Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
b) Laporan Operasional (LO)
c) Laporan Ekuitas (LE)
d) Laporan Arus Kas
e) Neraca
f) Laporan Dana Bergulir
f. Arsip
Pengguna dapat membuat arsip dari semua akad yang dilakukan dan data-data kelompok
pemohon.
 METODOLOGI PELAKSANAAN

Adapun tahapan metodologi pelaksanaan kegiatan Sistem Informasi Manajemen

Pengelolaan Dana Bergulir ini adalah sebagai berikut:

a. Pendekatan Studi

Adapun tahapan selengkapnya rancang bangun aplikasi Sistem Informasi Manajemen

Pengelolaan Dana Bergulir ini adalah sebagai berikut:

• Persiapan. Kegiatan yang dilakukan berupa project Manajement dan organization, definis
permasalahan, maksud dan tujuan, Kerangka acuan kerja serta perkiraan waktu dan biaya.

• Telaah dokumen. Kegiatan ini akan dilaksanakan dalam bentuk mengumpulkan berkas-
berkas dokumen, laporan, serta hasil analisis yang telah ada di Dinas Terkait sebagai materi
pembangunan sistem.

• Survey ketersediaan sumber daya sistem informasi. Kegiatan ini adalah menginventarisasi
ketersediaan database yang terkait dengan perencanaan, baik di tingkat Pemda secara
keseluruhan maupun di tingkat Organisasi Perangkat Daerah (OPD). Termasuk di dalamnya
adalah ketersediaan jaringan serta SDM terlatih yang akan mengoperasikan sistem tersebut.

• Desain aplikasi. Kegiatan ini adalah menyusun logika kerja sistem, desain (data, tabel, basis
data, relasi, meta data, grafis, masukan, proses, keluaran) dan spesifikasi infrastruktur yang
dibutuhkan serta desain system software documnets.

• Pembangunan aplikasi. Kegiatan ini adalah pembuatan program aplikasi, instalasi perangkat
lunak dan jaringan, partial testing dan System report documents.

• Testing. Kegiatan ini adalah tes sistem secara keseluruhan, evaluasi dan perbaikan error, user
manual documents.

• Pelatihan akan dilakukan pada awal implementasi untuk melatih SDM yang akan ditugasi
mengoperasikan sistem. Pelatihan dalam bentuk pendampingan akan terus dilakukan dalam
masa kerja proyek ini.
 • Operasional/Implementasi sistem. Implementasi akan dilakukan segera setelah sistem siap
untuk dipakai. Pada tahap implementasi ini seluruh data yang relevan akan diinput ke dalam
sistem dan format-format laporan yang telah disepekati akan diujicoba pencetakannya.

• Pendampingan. Pendampingan oleh Konsultan dilakukan selama setahun sejak

ditandantanganinya kontrak kerja. Pendampingan diperlukan untuk melakukan perbaikan
apabila aplikasi yang telah dioperasionalkan terdapat error atau penambahan content sesuai
dengan kebutuhan perencanaan Pemerintah Daerah.

b. Sumber Data

Sumber data dapat diperoleh dari Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah
(BPKAD) Kota kendari serta Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) yang berada dibawah
naungan BPKAD Kota Kendari, internet maupun di luar wilayah Kota Kendari.

c. Spesifikasi Aplikasi

Spesifikasi dari Aplikasi Sistem Informasi Manajemen Pengelolaan Dana Bergulir Kota
Kendari sebagai berikut :

• Software yang digunakan bersifat open source.

• Aplikasi menggunakan teknologi web based.

• Software menggunakan database MySQL sebagai media penyimpanan data.

• Pembuatan Antar muka mendukung pnggunaan bahasa pemrograman PHP, Html, CSS, Ajax
dan java Script.

• Sistem dibuat menggunakan framework opensource yang sifatnya tidak mengunci pada
organisasi tertentu dan tidak menyebabkan ketergantungan kepada penyedia jasa

• Memiliki fasiltas pencarian (search) informasi melalui pemasukan kata kunci.

• Memiliki fasilitas charting (grafik) untuk data-data yang bertabulasi.

• Dapat diakses dari berbagai komputer, laptop/notebook, yang memiliki fasilitas internet dan
aplikasi browser.

• Dapat diakses oleh berbagai macam browser, yaitu Internet Explorer, Mozilla Firefox, Opera,
Google Chrome.

• Memiliki nilai seni.

• Memiliki sistem manajemen keamanan untuk aplikasi.

• Memiliki fasilitas enkripsi tingkat tinggi untuk password.

• Memiliki kemampuan untuk mencegah terjadinya SQL injection, session injection, dan XSS
(Cross Site Scripting).

• Administrasi pengolahan data mendukung sistem multi user.

• Memiliki fasilitas membership secara hirarki dengan hak akses yang berbeda.

• Memiliki fasilitas kategorisasi informasi berdasarkan membership.

• Memiliki fasilitas upload data secara otomatis dari format tertentu.

• Data dapat diimpor dari file dengan format tertentu sesuai dengan permintaan pengguna yang
bersumber dari instansi lain.

• Memiliki fasilitas untuk backup data dan halaman web baik secara otomatis maupun manual
yang dilakukan oleh administrator.

• Memiliki fasilitas logging untuk user access dan transaksi data.

• Memiliki fasilitas logging untuk mengetahui adanya kesalahan fungsi.

• Memiliki sistem periodeisasi dalam pengolahan data, sehingga dapat ditampilkan dalam web-
site sesuai dengan periode data tersebut.

• Mudah dan cepat untuk di modifikasi di sisi layout aplikasi.

• Memiliki dokumentasi untuk user guide.

• Memiliki dokumentasi untuk system administration.

• Terdapat fasilitas export file ke Excel

• Pemrograman aplikasi menggunakan bahasa pemrograman PHP yang dibuat sesuai dengan
rancangan sistem, tidak menggunakan template CMS Gratis seperti Joomla, Wordpress,
Nuke, Drupal, dan sejenisnya.

• Dapat lebih fleksibel untuk edit (penambahan/pengurangan) data.

 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

Jadwal pelaksanaan kegiatan ini direncanakan 3 (tiga) bulan rancang bangun dan 12 (dua
belas) bulan pendampingan. Secara rinci tahapan Rancangan Bangun dan pendampingan Sistem
Informasi Manajemen Pengelolaan Dana Bergulir Kota Kendari disajikan pada tabel berikut ini.

Bulan *Pendampingan
Periode
Mei Juni Juli
Kegiatan
III IV I II III IV I II III IV

Persiapan

Telaah
Dokumen

Survey

Desain

Pembangunan

Testing

Pelatihan

Operasional

Pendampingan

Keterangan :

*) Pendampingan mulai dilakukan selama 12 bulan ke depan terhitung sejak kontrak

dikeluarkan
KELUARAN/OUTPUT KEGIATAN

Tersedianya sistem yang dapat memudahkan dalam penyaluran dana bergulir kepada
pelaku usaha mikro yang berada di Kota Kendari.

PEMBIAYAAN

Kegiatan ini membutuhkan biaya sebesar Rp..

PENUTUP

Demikian Kerangka Acuan Kerja Pembuatan Sistem Informasi Manajemen Pengelolaan

Dana Bergulir Kota Kendari ini dibuat untuk digunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan
kegiatan.

Kegiatan ini bersumber dari dana APBD Kota Kendari Tahun Anggaran 2019.

Kendari, Mei 2019

PENGGUNA ANGGARAN

PEMERINTAH KOTA KENDARI

KPA BPKAD Kota Kendari,

XXXXXX.
NIP XXXXXXX XXXXXX X XXX