A 2 010 Kin Perizinan Kota Banda Aceh 2018

Scanned by CamScanner
BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA
LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN

ATAS
EFEKTIVITAS PELAYANAN PUBLIK BIDANG PERIZINAN
PADA DINAS PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN
TERPADU SATU PINTU KOTA BANDA ACEH SERTA INSTANSI
TERKAIT LAINNYA
TAHUN 2017 DAN 2018 (S.D SEMESTER I)
DI
BANDA ACEH
Nomor : 8/KINERJA/XVIII.BAC/12/2018
Tanggal : 20 Desember 2018
BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

Perwakilan Provinsi Aceh
Jl. Panglima Nyak Makam Nomor 38
Telp. (0651) 32627
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................................................. i

DAFTAR TABEL ................................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. iv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................................ v
IKHTISAR EKSEKUTIF ........................................................................................................ 1
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................ 5
1.1. Dasar Hukum Pemeriksaan ............................................................................................ 5
1.2. Standar Pemeriksaan ...................................................................................................... 5
1.3. Tujuan Pemeriksaan ....................................................................................................... 5
1.4. Entitas yang Diperiksa.................................................................................................... 5
1.5. Lingkup Pemeriksaan ..................................................................................................... 5
1.6. Sasaran Pemeriksaan ...................................................................................................... 6
1.7. Pengidentifikasian Masalah dan Pemilihan Area Kunci ................................................ 6
1.8. Kriteria Pemeriksaan ...................................................................................................... 6
1.9. Metodologi Pemeriksaan ................................................................................................ 6
1.10. Jangka Waktu Pemeriksaan .......................................................................................... 10
1.11. Batasan Pemeriksaan .................................................................................................... 10
BAB II GAMBARAN UMUM .............................................................................................. 11
2.1. Kelembagaan ................................................................................................................ 11
2.1.1. Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi ............................................................. 11
2.1.2. Perencanaan Strategis ................................................................................................... 20
2.1.3. Tujuan dan Sasaran ...................................................................................................... 20
2.2. Pengelolaan Pelayanan Perizinan ................................................................................. 21
2.3. Hasil Pemahaman dan Penilaian Sistem Pengendalian Intern...................................... 22
BAB III REGULASI .............................................................................................................. 25
3.1. Dokumen Perencanaan Strategis DPMPTSP yang Mendukung Peningkatan
Pelayanan Perizinan yang Mudah, Sederhana, Murah, dan Tepat Waktu Belum
Sepenuhnya Memadai ................................................................................................. 25
3.2. Regulasi dan Kebijakan sebagai Pedoman dalam Penyelenggaraan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (PTSP) pada Pemerintah Kota Banda Aceh Belum Memadai ...... 29
BAB IV TATA KELOLA ...................................................................................................... 58
4.1. Pelaksanaan Kelembagaan DPMPTSP Kota Banda Aceh Belum Memadai
Dalam Mendukung Pelayanan Perizinan..................................................................... 58
4.2. Kegiatan Pelayanan Perizinan Belum Dilaksanakan Sesuai Regulasi dan
Kebijakan yang Berlaku ............................................................................................... 67
BAB V SUMBER DAYA PENDUKUNG ............................................................................ 81
5.1. DPMPTSP Kota Banda Aceh Belum Memiliki Sumber Daya Manusia yang
Memadai dalam Mendukung Pelayanan Perizinan yang Mudah, Sederhana,
Murah, dan Tepat Waktu kepada Masyarakat .............................................................. 81
5.2. DPMPTSP Kota Banda Aceh Belum Memiliki Sarana dan Prasarana yang
Memadai Dalam Mendukung Pelayanan Perizinan yang Mudah, Sederhana,
5.3. DPMPTSP Kota Banda Aceh Belum Menyediakan Sistem Informasi Elektronik
yang Memadai Dalam Mendukung Pelayanan Perizinan yang Mudah, Sederhana,
BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman i dari v

BAB VI MONITORING DAN EVALUASI ....................................................................... 111
6.1. Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Kinerja Pelayanan Perizinan Belum
Dilaksanakan Secara Memadai .................................................................................... 113
6.2. Penyelenggaraan PTSP Belum Sepenuhnya Mewujudkan Pelayanan Perizinan
yang Mudah, Sederhana, Murah, dan Tepat Waktu ..................................................... 127
6.3. Penyelenggaraan PTSP Belum Mendorong Peningkatan Perizinan ......................... 131
BAB VII KESIMPULAN .................................................................................................... 137
Action Plan
BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman ii dari v

DAFTAR TABEL
Tabel 1. Rincian Izin Terbit Tahun 2017 dan 2018 (Semester I) Lingkup
Pemeriksaan....................................................................................................... 22
Tabel 2. Program dan Kegiatan dalam Renstra DPMPTSP Tahun 2017 – 2022............. 26
Tabel 3. Capaian Indikator Kinerja Sasaran pada Renstra DPMPTSP Tahun 2017 –
2022.................................................................................................................... 27
Tabel 4. Capaian Indikator Kinerja Program dan Kegiatan pada Renstra DPMPTSP
Tahun 2017 - 2022............................................................................................. 27
Tabel 5. Perbandingan Fungsi dan Klasifikasi Bangunan................................................ 39
Tabel 6. Perbandingan UU no 28 tahun 2009 dengan Qanun No 11 Tahun 2004........... 43
Tabel 7. Hasil Perbandingan Nilai Retribusi IMB........................................................... 44
Tabel 8. Hasil Perbandingan Peraturan terkait SIUP....................................................... 45
Tabel 9. Layanan Perizinan dan Non Perizinan yang belum Didukung Standar
Pelayanan........................................................................................................... 48
Tabel 10. Perbandingan Maklumat Pelayanan pada DPMPTSP dengan Ketentuan
dalam Permenpan No 15 Tahun 2014 tentang Standar Pelayanan..................... 54
Tabel 11. Izin Yang Tidak Ditandatangani Penerima Delegasi......................................... 59
Tabel 12. Persyaratan Rekomendasi atau Sejenisnya atas Permohonan Izin..................... 61
Tabel 13. Rekapitulasi Tanggung Jawab Kebenaran Materil dan Formil.......................... 62
Tabel 14. Rekapitulasi Perbandingan Perbedaan Persyaratan Formulir dan SOP............. 68
Tabel 15. Rekapitulasi Kelengkapan Berkas Berdasarkan Formulir................................. 69
Tabel 16. Rekapitulasi Informasi yang tidak Dicatat di dalam Database.......................... 70
Tabel 17. Perbandingan MPD IMB dan Selain IMB......................................................... 71
Tabel 18. Jangka Waktu Pelayanan Perizinan............................................. 75
Tabel 19. Rekapitulasi Jabatan Adminstrasi pada DPMPTSP Kota Banda Aceh.............. 81
Tabel 20. Rincian Berkas Izin Tidak Diketahui Keberadaannya....................................... 93
Tabel 21. Perbandingan Anggaran Belanja Langsung pada Program Peningkatan
Sarana dan Prasarana Aparatur Tahun 2017 dan 2018...................................... 97
Tabel 22. Perizinan dan Nonperizinan yang Tidak Diproses Melalui SIMSATU............. 104
Tabel 23. Perbandingan Anggaran Belanja Langsung pada Program Optimalisasi
Pemanfaatan Teknologi Informasi DPMPTSP Tahun 2017 dan 2018.............. 108
Tabel 24. Analisa Laporan Survei Kepuasan Masyarakat.................................................. 112
Tabel 25. Perbandingan Laporan Kinerja Tahun 2017 dan 2018 Semester I..................... 114
Tabel 26. Pencapaian Program dan Kegiatan 2017............................................................ 115
Tabel 27. Capaian Kinerja 2017......................................................................................... 115
Tabel 28. Sasaran strategis, indikator kinerja dan program yang ditetapkan..................... 117
Tabel 29. Rencana Tindak Lanjut hasil SKM 2018........................................................... 118
Tabel 30. Hasil pengamatan lapangan Kemen PANRB..................................................... 129
BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman iii dari v

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Organisasi DPMPTSP................................................................. 11

Gambar 2. Mekanisme dan Prosedur Pelayanan Perizinan......................................... 21
Gambar 3. Reklame/Iklan Rokok................................................................................ 34
Gambar 4. Maklumat Pelayanan................................................................................. 53
Gambar 5. Front Office dan Back Office pada DPMPTSP Kota Banda Aceh............ 90
Gambar 6. Ruang tunggu, Ruang Laktasi, dan Tempat Parkir Basement.................. 90
Gambar 7. Mesin Antrian dan Komputer yang Terhubung ke Internet...................... 91
Gambar 8. Printer A3.................................................................................................. 91
Gambar 9. Penyimpanan Arsip Tahun 2018 di Back Office....................................... 92
Gambar 10. Gudang Penyimpanan Arsip Tahun 2017.................................................. 92
Gambar 11. Loket Pengambilan Izin............................................................................. 94
Gambar 12. Meja dan Kursi Rapat di Ruang Kepala Dinas.......................................... 94
Gambar 13. Ruang Konsultasi....................................................................................... 95
Gambar 14. Aplikasi SIMSATU sebelum log in dan setelah log in............................. 99
Gambar 15. Beranda Perizinan Online sebelum log in dan setelah log in.................... 100
Gambar 16. Panduan ringkas Pengiriman Izin.............................................................. 101
Gambar 17. Menu List Izin Kadaluarsa pada Menu Laporan di SIMSATU................. 105
Gambar 18. Daftar Akun Petugas pada Perizinan Online............................................. 106
Gambar 19. Menu Pemeriksaan pada Akun Verifikator Perizinan Online................... 107
Gambar 20. Alur penanganan pengaduan masyarakat.................................................. 122
BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman iv dari v

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Better Management Practice

Lampiran 2 Perizinan yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota
Berdasarkan UU no 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
Lampiran 3 Jenis Layanan Perizinan dan Non Perizinan yang telah Dilimpahkan
Kewenangannya oleh Walikota kepada DPMPTSP
Lampiran 4 Jenis Layanan Perizinan dan Non Perizinan pada DPMPTSP yang Telah
Didukung dengan SOP
Lampiran 5 Hasil Analisis Kesesuaian Nomenklatur Jabatan Pelaksana pada Uraian
Jabatan DPMPTSP Kota Banda Aceh Tahun 2017 dengan Permendagri
Nomor 18 Tahun 2017
Lampiran 6 Perbedaan Persyaratan di Brosur dan Standar Operasional Prosedur (SOP)
Lampiran 7 Persyaratan Perizinan dan Nonperizinan yang Tidak Tercantum di Brosur
BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman v dari v

REPUBLIK INDONESIA
IKHTISAR EKSEKUTIF
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang

Dasar dan
Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara dan
Standar
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan,
Pemeriksaan
BPK telah melakukan pemeriksaan kinerja atas efektivitas pelayanan publik
bidang perizinan pada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu (DPMPTSP) Kota Banda Aceh serta Instansi Terkait Lainnya TA 2017
dan 2018 (Semester I) di Banda Aceh.
Pemeriksaan kinerja ini dilakukan berdasarkan Standar Pemeriksaan
Keuangan Negara (SPKN). Standar tersebut mengharuskan BPK
merencanakan dan melaksanakan pemeriksaan agar memperoleh keyakinan
memadai mengenai kinerja entitas. BPK yakin bahwa pemeriksaan tersebut
memberikan dasar memadai untuk mengungkapkan temuan pemeriksaan,
memberikan kesimpulan dan rekomendasi.
Pemeriksaan kinerja atas efektivitas pelayanan publik bidang perizinan
Alasan
pada DPMPTSP Kota Banda Aceh Serta Instansi Terkait Lainnya Tahun
Pemeriksaan
Anggaran 2017 dan 2018 (Semester I) dilaksanakan berdasarkan:
a. Sasaran pemerintah sebagaimana dituangkan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019,
terkait dengan sasaran pembangunan peningkatan kualitas pelayanan
publik adalah terwujudnya birokrasi yang memiliki pelayanan publik
berkualitas, yang ditandai dengan makin efektifnya kelembagaan dan tata
kelola pelayanan publik, dan meningkatnya kapasitas pengelolaan kinerja
pelayanan publik.
b. Pemerintah Kota Banda Aceh memiliki misi sesuai dengan RPJMD Tahun
2017-2022, diantaranya adalah meningkatkan pertumbuhan ekonomi,
pariwisata dan kesejahteraan masyarakat. Sasaran pembangunan Kota
Banda Aceh untuk menjawab misi tersebut yaitu:
1) Meningkatnya pertumbuhan UMKM;
2) Meningkatnya transaksi keuangan berbasis syariah;
BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 1 dari 137

3) Meningkatnya pendapatan asli daerah;
4) Meningkatnya jumlah investasi;
5) Meningkatnya pertumbuhan pariwisata;
6) Meningkatnya kesejahteraan.
Dari Misi Pemerintah Kota Banda Aceh yaitu meningkatkan pertumbuhan
ekonomi, pariwisata dan kesejahteraan masyarakat, ditetapkan sasaran dari
DPMPTSP Kota Banda Aceh yaitu “Terwujudnya iklim penanaman modal
yang kondusif dan peningkatan peluang investasi, dan indikator kinerja
sasaran adalah jumlah peluang investasi yang tersedia”.
c. Permasalahan dan isu strategis yang masih ditemui di lapangan
berdasarkan hasil pemeriksaan sebelumnya, yaitu:
1) Standar pelayanan yang belum secara konsisten diimplementasikan;
2) Rendahnya kompetensi, inovasi, dan budaya pelayanan bermutu;
3) Penggunaan perizinan online sebagai sarana pendukung
penyelenggaraan pelayanan belum merata, serta masih terdapat
tumpang tindih fungsi kelembagaan pelayanan.
Tujuan pemeriksaan kinerja ini untuk menilai efektivitas pelayanan

Tujuan dan
publik bidang perizinan yang diselenggarakan oleh DPMPTSP Kota Banda
Sasaran
Aceh untuk menghasilkan perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat
Pemeriksaan
waktu.
Dalam melaksanakan pemeriksaan pelayanan publik bidang perizinan Metodologi
yang diselenggarakan oleh DPMPTSP, BPK melakukan metodologi Pemeriksaan
pemeriksaan yang mencakup:
1) Perolehan dan pengujian data;
2) Penyusunan temuan pemeriksaan;
3) Perolehan tanggapan resmi entitas; dan
4) Penyusunan laporan hasil pemeriksaan.
Perolehan dan pengujian data dilakukan melalui reviu dokumen dan
wawancara dengan pelaksana, pejabat dan pihak lain yang terkait sebagai
langkah klarifikasi atas hasil reviu dokumen. Untuk memperoleh informasi
yang lengkap tentang penyelenggaraan PTSP, BPK melakukan wawancara
dengan manajemen dan pihak-pihak terkait serta melakukan wawancara dan
membuat kuesioner secara uji petik kepada pemohon yang memperoleh
pelayanan perizinan. Selanjutnya BPK melakukan observasi dan analisis untuk
memverifikasi efektivitas penyelenggaraan pelayanan terpadu satu pintu pada
DPMPTSP Kota Banda Aceh.
Untuk menilai efektivitas pelayanan publik bidang perizinan yang

Kriteria
diselenggarakan oleh DPMPTSP Kota Banda Aceh agar menghasilkan
Pemeriksaan
perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu, BPK
mengembangkan kriteria dengan menggunakan model kriteria yang telah
dikomunikasikan dan disetujui oleh entitas. Kriteria pemeriksaan kinerja

bersumber pada peraturan perundang-undangan dan praktik-praktik tata kelola
yang disepakati dalam pemeriksaan yang meliputi: (1) regulasi pemerintah
daerah dalam peningkatan kualitas pelayanan perizinan, (2) tata kelola, (3)
sumber daya, dan (4) monitoring dan evaluasi penyelenggaraan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (PTSP).
BPK memberikan apresiasi atas capaian yang telah diperoleh DPMPTSP

Temuan dan
dalam penyelenggaraan pelayanan terpadu satu pintu diantaranya: rencana
Simpulan
strategis DPMPTSP telah memuat tujuan, sasaran, program kerja dan kegiatan
Pemeriksaan
yang mendukung pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah dan tepat
waktu; DPMPTSP telah memiliki SOP dan standar pelayanan yang telah
disosialisasikan kepada masyarakat; DPMPTSP telah menyediakan sarana
prasarana pendukung berupa front office dan back office serta berupaya
menggunakan PTSP secara elektronik (PTSP-el) berupa aplikasi SIMSATU
perizinan online untuk mempermudah pelayanan kepada masyarakat; dan
DPMPTSP telah memperoleh predikat baik dalam penilaian penyelenggaraan
pelayanan publik dari Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara
Reformasi dan Birokrasi.
Namun demikian hasil pemeriksaan BPK menyimpulkan bahwa
penyelenggaraan pelayanan perizinan pada DPMPTSP Kota Banda Aceh
kurang efektif untuk menghasilkan perizinan yang mudah, sederhana, murah,
dan tepat waktu. Permasalahan signifikan yang ditemukan adalah sebagai
berikut:
a. Regulasi dan kebijakan sebagai pedoman dalam penyelenggaraan PTSP
pada Pemerintah Kota Banda Aceh belum memadai;
b. Pelaksanaan kelembagaan DPMPTSP Kota Banda Aceh belum memadai
dalam mendukung pelayanan perizinan;
c. Kegiatan pelayanan perizinan belum dilaksanakan sesuai regulasi dan
kebijakan yang berlaku.
BPK merekomendasikan kepada Walikota Banda Aceh agar:

Rekomendasi
a. Merevisi dan menyelaraskan qanun dan peraturan walikota tentang BPK
pelayanan terpadu satu pintu dengan peraturan lain yang terkait;
b. Memerintahkan Sekretaris Daerah untuk meningkatkan upaya penyelesaian
dan penetapan rancangan qanun dan rancangan peraturan walikota dengan
pihak-pihak terkait;
c. Mereviu kembali peraturan tentang pendelegasian wewenang kepada
DPMPTSP sesuai ketentuan yang berlaku;
d. Merumuskan dan menetapkan peraturan pelaksanaan penyelenggaraan
perizinan paralel;
e. Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk menyempurnakan struktur
organisasi DPMPTSP sesuai dengan fungsi yang ada;
f. Memerintahkan Kepala Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Banda

Aceh untuk menghentikan penerbitan dan penandatanganan izin yang
bukan menjadi kewenangannya dan menyerahkannya kepada Kepala
DPMPTSP;
g. Memerintahkan Kepala DPMPTSP dan dinas terkait untuk merumuskan
dan menetapkan SOP yang terpadu; dan
h. Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk:
1) Menetapkan instrumen tracking system, instrumen penilaian, dan
instrumen monitoring atas pelayanan yang diberikan;
2) memberikan pembekalan pengetahuan kepada pegawai terkait dengan
pelayanan yang diberikan; dan
3) melakukan monitoring dan evaluasi atas kegiatan yang sudah
dilaksanakan.
Atas temuan, simpulan dan rekomendasi yang diberikan oleh BPK,

Tanggapan
Kepala DPMPTSP Kota Banda Aceh memahami hal-hal tersebut dan
Entitas
berkomitmen untuk melakukan perbaikan-perbaikan dengan menindaklanjuti
rekomendasi BPK.
Secara lebih rinci, temuan, simpulan dan rekomendasi BPK dapat dilihat
dalam laporan hasil pemeriksaan.
Banda Aceh, 20 Desember 2018

PERWAKILAN PROVINSI ACEH
Penanggung Jawab Pemeriksaan,
Isman Rudy
NIP. 195903141980031005

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Dasar Hukum Pemeriksaan

a. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara; dan
b. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan
Republik Indonesia.
1.2. Standar Pemeriksaan
Peraturan Badan Pemeriksa Keuangan Nomor 01 Tahun 2017 tentang Standar
Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN).
1.3. Tujuan Pemeriksaan
Tujuan pemeriksaan untuk menilai efektivitas pelayanan publik bidang perizinan yang
diselenggarakan oleh DPMPTSP Kota Banda Aceh untuk menghasilkan perizinan yang
mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu.
1.4. Entitas yang Diperiksa
Entitas yang diperiksa adalah DPMPTSP Kota Banda Aceh serta instansi terkait lainnya.
1.5. Lingkup Pemeriksaan
Lingkup pemeriksaan adalah efektivitas pelayanan publik bidang perizinan oleh
DPMPTSP Kota Banda Aceh TA 2017 s.d TA 2018 (Semester I).
Adapun pemilihan jenis izin yang menjadi lingkup pemeriksaan dipengaruhi oleh
lingkungan di wilayah Kota Banda Aceh. Berdasarkan data statistik yang diterbitkan oleh
Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Banda Aceh, nilai sumbangan terbesar PDRB pada
tahun 2017 adalah sektor perdagangan dan adminitrasi pemerintahan. Selain itu, kondisi
geografis Kota Banda Aceh yang memiliki kawasan terbesar adalah untuk perumahan,
perdagangan dan jasa, perkantoran, dan pariwisata serta data jumlah izin yang telah
dikeluarkan oleh DPMPTSP Kota Banda Aceh menjadi pertimbangan dalam pemilihan
jenis izin.
Dengan pertimbangan-pertimbangan tersebut, maka jenis izin yang menjadi lingkup
pemeriksaan adalah izin yang telah diterbitkan oleh DPMPTSP Kota Banda Aceh pada
Tahun 2017 sampai dengan semester I 2018 sebagai berikut :
a. Surat Izin Tempat Usaha (SITU);
b. Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP);
c. Surat Izin Mendirikan Bangunan (SIMB);
d. Tanda Daftar Perusahaan (TDP);
e. Surat Izin Gangguan (HO);
f. Surat Izin Reklame; dan
g. Surat Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK).

1.6. Sasaran Pemeriksaan
Sasaran pemeriksaan adalah sebagai berikut:
a. Regulasi pelayanan perizinan, termasuk standar pelayanan dan Standard Operating
Procedures (SOP) yang terkait dengan proses tersebut;
b. Kelembagaan dan tata kelola pelayanan perizinan yang cepat, mudah, dan murah;
c. Sumber daya pendukung, termasuk sumber daya manusia, anggaran, sarana dan
prasarana, serta dukungan teknologi informasi; dan
d. Monitoring dan evaluasi dalam mendukung peningkatan kualitas pelayanan perizinan.
1.7. Pengidentifikasian Masalah dan Pemilihan Area Kunci
Pengidentifikasian masalah yang akan digunakan sebagai dasar pelaksanaan tahap
perencanaan selanjutnya menggunakan hasil wawancara dengan manajemen, pemahaman
entitas, dan isu yang berkembang di media massa. Pemilihan area kunci menggunakan
metode Risk, Impact, Audibility, dan Significantly (RIAS) atas empat area kunci yang
menjadi area potensial dalam pemeriksaan pendahuluan.
1.8. Kriteria Pemeriksaan
Kriteria pemeriksaan kinerja atas efektivitas pelayanan publik bidang perizinan
didasarkan pada ketentuan peraturan perundang-undangan dan kriteria yang disepakati.
Kriteria tersebut telah dikomunikasikan kepada pimpinan entitas yang diperiksa disajikan
pada Lampiran 1.
1.9. Metodologi Pemeriksaan
Pemeriksaan kinerja dilaksanakan berdasarkan metodologi yang telah ditetapkan dalam
Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) dan Petunjuk Teknis (Juknis) Pemeriksaan Kinerja yang
mencakup sebagai berikut:
a. Perolehan dan Pengujian Data
Perolehan dan pengujian data dilakukan melalui teknik pemeriksaan yang dilakukan
oleh pemeriksa dengan menggunakan sampel data/dokumen/responden yang terpilih.
1) Teknik Pemeriksaan
Teknik pemeriksaan yang dikembangkan untuk memperoleh dan menguji bukti
pemeriksaan diantaranya mencakup reviu/analisis dokumen, observasi/
pengamatan dan wawancara/konfirmasi/kuesioner sesuai dengan sasaran dan
kriteria pemeriksaan yang terkait.
Teknik reviu/analisis dokumen diarahkan untuk mengkaji materi berdasarkan
dokumen-dokumen yang terkait dengan kegiatan atau proses maupun bukti hasil
yang diperiksa. Teknik reviu dokumen dapat berupa analisis terhadap kesesuaian,
kecukupan, dan ketepatan materi dokumen dibandingkan dengan kriteria.
Teknik pengamatan/observasi diperlukan untuk mengetahui pelaksanaan suatu
prosedur di lapangan, memastikan keberadaaan/kondisi suatu hal atau
pelaksanaan suatu prosedur di lapangan sesuai dengan ketentuan yang
ditetapkan.Teknik ini bisa meliputi pengamatan, inspeksi, uji fisik, atau
walktrough.

Teknik wawancara dititikberatkan pada klarifikasi/konfirmasi atas hasil kajian
reviu dokumen atau informasi dari pihak lain untuk mengetahui sikap, pandangan
dan penjelasan pelaksana, pejabat terkait, dan pihak lain yang terkait.
Kuesioner dapat dikembangkan untuk memperkuat fakta yang terkait dengan
hasil identifikasi masalah yang ditujukan kepada responden yang jumlahnya
banyak dan beragam.Teknik ini dapat dilakukan dengan wawancara langsung
baik lisan atau tertulis dengan kuesioner, survei atau melalui konfirmasi tertulis
dengan pihak terkait.
Disamping ketiga teknik pemeriksaan di atas, dapat juga dilakukan tambahan
teknik berupa group discussion. Group discussion dapat dilakukan untuk
memperoleh pendapat dari beberapa pihak yang terkait dengan pelayanan
perizinan pada DPMPTSP Kota Banda Aceh, baik dari sisi pemerintah sebagai
penyelenggara, maupun dari sisi masyarakat sebagai penerima manfaat pelayanan
yang dapat digunakan untuk menyusun potensi permasalahan.
Pengembangan teknik pemeriksaan untuk satu langkah pemeriksaan harus
mempertimbangkan pemenuhan tujuan pemeriksaan. Seluruh hasil pengujian
harus didukung bukti yang cukup, kompeten, dan relevan.
2) Metodologi Penentuan Sampel
Metode pemilihan sampel dilakukan dengan mempertimbangkan biaya dan
efektifitas secara relatif dalam situasi tertentu. Pendekatan yang akan digunakan
memerlukan pertimbangan profesional pemeriksa dalam perencanaan, pemilihan
dan evaluasi hasil sampel serta dalam menghubungkan bukti audit yang
dihasilkan dari sampel dengan bukti lain dalam penarikan kesimpulan.
a) Teknik Pemilihan Sampel
Secara umum, sampel yang baik adalah yang dapat mewakili sebanyak
mungkin karakteristik populasi yang valid.
Teknik pemilihan sampel dalam pemeriksaan ini adalah simple random
sampling dan stratified random sampling, sebagai berikut.
(1) Simple Random Sampling. Teknik ini digunakan dalam pengujian yang
bersifat umum seperti untuk mengetahui harapan masyarakat. Hal yang
sama juga dapat dilakukan untuk pengujian dokumen terkait dengan
akurasi dan kesesuaian dokumen pendukung.
(2) Stratified Random Sampling. Teknik ini digunakan untuk
mengelompokkan populasi dalam kategori tertentu, sehingga dalam
populasi yang terbagi akan memiliki karakter yang sama untuk
kemudian diambil sampel secara acak. Pengambilan sampel dengan
stratifikasi lebih menekankan dan memperhatikan sub-cluster yang ada.
Pembagian sub-cluster dapat didasarkan pada karakteristik atau tipe dari
populasi.
b) Ukuran Sampel
Metode pengukuran sampel dalam penarikan kesimpulan menggunakan
pendekatan kualitatif. Sehingga ukuran sampel tidak menjadi prioritas yang

mutlak, karena yang diutamakan adalah kekayaan informasi dari sampel
yang terpilih. Walau jumlahnya sedikit tetapi jika kaya akan informasi sesuai
tujuan pengujian, maka sampelnya lebih bermanfaat.
Teknik pemilihan sampel dalam rangka pemeriksaan dengan teknik
wawancara dan reviu dokumen, serta pengujian kepuasan pemohon melalui
penyebaran kuisioner. Penyebaran kuisioner menggunakan teknik simple
random sampling.
Cakupan/ukuran sampel pemeriksaan adalah sebagai berikut:
(1) Jenis pelayanan perizinan yang menjadi sampel adalah perizinan dengan
mempertimbangkan kondisi geografis, karakteristik, dan potensi entitas
yang diperiksa. Jenis izin yang menjadi sampel pemeriksaan
sebagaimana diuraikan pada lingkup pemeriksaan;
(2) Dari masing-masing jenis izin yang terpilih menjadi sampel
pemeriksaan, pengujian dilakukan atas izin yang terbit dengan total
sampel sebanyak 244 perizinan.
b. Penyusunan Temuan Pemeriksaan
Temuan pemeriksaan merupakan kesimpulan hasil pengujian atas bukti pemeriksaan
yang diperoleh pemeriksa dalam usahanya untuk mencapai tujuan pemeriksaan yang
telah ditetapkan sebelumnya.
Temuan pemeriksaan terdiri dari temuan negatif dan capaian (temuan positif). Temuan
negatif merupakan keadaan ketika kondisi tidak memenuhi kriteria yang ditetapkan.
Sedangkan capaian merupakan keadaan ketika kondisi sama atau lebih baik daripada
kriteria yang ditetapkan.
Temuan pemeriksaan kinerja pelayanan perizinan dibagi dalam dua kelompok yaitu
capaian hasil dan tata kelola yang dijelaskan sebagai berikut:
1) Capaian Hasil
Capaian hasil merupakan indikator mengenai tingkat keberhasilan yang dicapai
entitas terkait program/kegiatan yang diperiksa. Penilaian capaian hasil
merupakan salah satu pendekatan pemeriksaan kinerja yang menekankan pada
hasil yang dicapai entitas dalam menjalankan program/kegiatannya baik dari segi
input, output maupun outcome dari suatu program/kegiatan.
Capaian hasil menggambarkan hasil-hasil yang telah dicapai oleh DPMPTSP
Kota Banda Aceh dalam pengelolaan pelayanan perizinan. Capaian hasil
menggunakan pendekatan hasil untuk menilai apakah tujuan pengelolaan
pelayanan perizinan telah tercapai sesuai yang diharapkan.
Dalam penilaian capaian hasil, pemeriksa akan mengukur tingkat pencapaian
yang sudah dilakukan entitas pada kriteria utama, yaitu kinerja hasil pengelolaan
pelayanan PTSP untuk menghasilkan perizinan yang mudah, sederhana, murah,
dan tepat waktu. Indikator capaian hasil yang digunakan sebagai tolok ukur
berupa indikator keberhasilan yang terukur yang berkaitan langsung dengan hasil
pelayanan publik kepada masyarakat diantaranya Indeks Kepuasan Masyarakat
(IKM) tinggi (min. skor 81,26), jumlah pengaduan nol, jumlah perizinan yang

diterbitkan/persentase perizinan terbit mencapai target yang ditetapkan dan tidak
ada kasus pungutan liar terkait perizinan (pemberitaan, laporan APIP,
pengaduan, survei).
Capaian hasil hanya menyajikan unsur-unsur kondisi dan kriteria di setiap area
kunci yang diuraikan secara deskriptif. Unsur-unsur tersebut harus disajikan
secara ringkas, mengalir dan tidak kaku.
Paragraf kondisi dalam capaian hasil menguraikan prestasi entitas atau
ketidaksesuaian dengan kriteria yang berlaku atau disepakati, atau faktor-faktor
diluar kendali entitas yang menyebabkan munculnya suatu permasalahan yang
disajikan secara proporsional.
Ketidaksesuaian atau kelemahan tersebut merupakan bukti dari hipotesis
pemeriksa bahwa terdapat ruang untuk perbaikan yang menjadi fokus
pemeriksaan kinerja. Ketidaksesuaian atau kelemahan tersebut harus sesuai
dengan tujuan pemeriksaan. Pengungkapan kondisi tergantung pada
permasalahan yang menjadi fokus pembahasan dan diuraikan secara sistematis,
jelas, lengkap, dan logis. Capaian hasil dalam konsep Laporan Hasil Pemeriksaan
disajikan pada Bab III.
2) Tata Kelola
Temuan pemeriksaan terkait tata kelola didasarkan pada sub kriteria sebagaimana
yang diatur dalam matriks desain pemeriksaan. Tata kelola menggunakan
pendekatan bisnis proses mulai dari pengajuan permohonan sampai dengan
penerbitan izin.
Temuan tata kelola akan dipengaruhi oleh area kunci yang lain yaitu: regulasi,
kelembagaan dan tata kelola, sumber daya pendukung, dan monitoring dan
evaluasi. Temuan masing-masing area kunci disajikan dalam Laporan Hasil
Pemeriksaan Bab III (Regulasi), Bab IV (Tata Kelola), Bab V (Sumber Daya
Pendukung), dan BAB VI (Monitoring dan Evaluasi).
3) Hubungan antara Capaian Hasil dengan Permasalahan Tata Kelola
Capaian hasil merupakan indikator keberhasilan pengelolaan perizinan satu pintu
pada tingkat tata kelola DPMPTSP Kota Banda Aceh. Pencapaian indikator hasil
kinerja tersebut berkaitan erat dengan bagaimana DPMPTSP Kota Banda Aceh
menjalankan tata kelola pelayanan perizinan terpadu satu pintu, sehingga tidak
tercapainya indikator capaian hasil sangat mungkin disebabkan permasalahan-
permasalahan atau kendala yang ada pada proses bisnis di tingkat tata kelola
DPMPTSP Kota Banda Aceh. Untuk itu tim pemeriksa harus mencermati
hubungan permasalahan tidak tercapainya indikator capaian hasil dengan
penyebab yang berasal dari permasalahan di proses bisnis di tingkat tata kelola
c. Perolehan Tanggapan Resmi dari Entitas
Pemeriksa mengkomunikasikan konsep temuan pemeriksaan dengan kepala daerah
dan pimpinan entitas terkait lainnya (jika ada) untuk mendapatkan klarifikasi. Tujuan
dari komunikasi konsep temuan pemeriksaan dengan manajemen entitas ini adalah
untuk memvalidasi konsep temuan pemeriksaan yang telah dikembangkan oleh

pemeriksa, dan selanjutnya memperoleh tanggapan resmi tertulis dari manajemen
entitas. Temuan yang dikomunikasikan dan dimintakan tanggapan resmi adalah
temuan positif maupun temuan negatif.
d. Penyusunan Laporan Hasil Pemeriksaan
Laporan Hasil Pemeriksaan disusun dengan berpedoman pada Petunjuk Teknis
Penyusunan Laporan Hasil Pemeriksaan Kinerja.
Perumusan simpulan pemeriksaan kinerja untuk menilai efektivitas pelayanan publik
bidang perizinan untuk menghasilkan perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan
tepat waktu menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dengan metode penalaran
sebab akibat atau hubungan kausalitas (cause and effect relationship) per kriteria
utama.
Simpulan berdasarkan pada temuan-temuan yang berdampak signifikan pada
pencapaian tujuan pemeriksaan. Temuan-temuan tersebut dapat berupa capaian positif
maupun kelemahan-kelemahan.
1.10. Jangka Waktu Pemeriksaan
Pemeriksaan dilaksanakan selama 30 hari kerja mulai tanggal 8 Oktober s.d 16 November
2018.
1.11. Batasan Pemeriksaan
Pemeriksaan kinerja atas efektivitas pelayanan publik bidang perizinan pada DPMPTSP
Kota Banda Aceh ini tidak diarahkan untuk menilai keberhasilan atau kegagalan
pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan publik bidang perizinan.

BAB II
GAMBARAN UMUM
2.1. Kelembagaan
2.1.1. Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi
Struktur organisasi dan tata kerja DPMPTSP Kota Banda Aceh berdasarkan
Peraturan Walikota Nomor 56 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,
Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja DPMPT adalah sebagai berikut:
S
Gambar 1. Struktur Organisasi DPMPTSP
Berdasarkan bagan tersebut diketahui bahwa pelaksanaan tugas dan fungsi
DPMPTSP Kota Banda Aceh dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang membawahi
satu unit kesekretariatan, tiga bidang dan kelompok jabatan fungsional. Kegiatan
administrasi perkantoran DPMPTSP Kota Banda Aceh dipimpin oleh seorang Kepala
Sekretariat yang membawahi tiga Kepala Subbagian. Kegiatan penanaman modal,
pelayanan pengaduan, informasi dan pelaporan serta pelayanan perizinan dan non
perizinan masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang masing-masing
dibantu oleh dua orang Kepala Seksi.
Uraian tugas dan fungsi untuk masing-masing unit kerja adalah sebagai berikut:
a. Dinas
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu mempunyai tugas
melaksanakan Urusan Pemerintahan di bidang Penanaman Modal yang menjadi
kewenangan Kota dan Tugas Pembantuan yang diberikan kepada Kota.
Untuk melaksanakan tugas tersebut, dinas menyelenggarakan fungsi:
1) perumusan kebijakan dibidang Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu;
2) pelaksanaan kebijakan dibidang Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu;

3) pelaksanaan evaluasi dan pelaporan dibidang Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu;
4) pelaksanaan administrasi Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu sesuai dengan lingkup tugasnya; dan
5) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas
dan fungsinya.
b. Sekretariat
Sekretariat mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam pengelolaan urusan
administrasi, keuangan, kepegawaian, ketatausahaan dan tatalaksana, kearsipan,
umum, perlengkapan dan peralatan, kerumahtanggaan, hukum, penyelenggaraan
dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di
lingkungan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
Untuk melaksanakan tugas tersebut, sekretariat mempunyai fungsi:
1) penyiapan perumusan kebijakan operasional tugas administrasi,
pengoordinasian, sinkronisasi, dan integrasi pelaksanaan tugas dan fungsi
organisasi di lingkungan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu;
2) pelaksanaan pengelolaan urusan administrasi, keuangan, kepegawaian,
ketatausahaan dan tatalaksana, kearsipan, umum, perlengkapan dan
peralatan, kerumahtanggaan, hukum; dan
3) pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas administrasi di
lingkungan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.
Adapun tugas dari masing-masing sub bagian pada Sekretariat adalah sebagai
berikut:
1) Subbagian Program dan Pelaporan mempunyai tugas:
a) melakukan penghimpunan dan penyiapan bahan perumusan rencana
kerja, program, anggaran dan laporan di lingkungan Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;
b) melakukan koordinasi dan konsultasi dalam rangka perumusan rencana
kerja, program, anggaran dan laporan di lingkungan Dinas Penanaman
c) melaksanakan penyusunan program, anggaran dan pelaporan di
lingkungan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;
d) melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan Subbagian
Program dan Pelaporan; dan
e) melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan
sesuai dengan bidang tugasnya.
2) Subbagian Keuangan mempunyai tugas:
a) melakukan penghimpunan dan penyiapan bahan keuangan di lingkungan
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;

b) melakukan koordinasi dan konsultasi dalam rangka pelaksanaan
penatausahaan keuangan di lingkungan Dinas Penanaman Modal dan
c) melaksanakan penatausahaan keuangan di lingkungan Dinas Penanaman
d) melaksanakan kegiatan verifikasi dokumen keuangan sesuai peraturan
perundang-undangan;
e) menyusun laporan keuangan di lingkungan Dinas Penanaman Modal dan
f) melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan di Subbag
Keuangan; dan
g) melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan
3) Subbagian Umum, Kepegawaian dan Aset mempunyai tugas:
a) melakukan penghimpunan dan penyiapan bahan tata usaha, rumah
tangga, kehumasan, hukum, perlengkapan dan peralatan, kepegawaian,
reformasi birokrasi dan pengelolaan aset di lingkungan Dinas Penanaman
b) melakukan koordinasi dan konsultasi dalam rangka tata usaha, rumah
tangga, kehumasan, hukum, perlengkapan dan peralatan, kepegawaian,
reformasi birokrasi dan pengelolaan aset di lingkungan Dinas Penanaman
c) melaksanakan kegiatan tata usaha, rumah tangga, kehumasan, hukum,
perlengkapan dan peralatan, kepegawaian, reformasi birokrasi dan
pengelolaan aset di lingkungan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu;
d) melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan kegiatan
Subbagian Umum, Kepegawaian dan Aset; dan
e) melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan
sesuai bidang tugasnya.
c. Bidang Penanaman Modal
Bidang Penanaman Modal mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam
melaksanakan Bidang Urusan Pemerintahan Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu dibidang Penanaman Modal.
Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Penanaman Modal mempunyai
fungsi:
1) penyiapan bahan penyusunan program kerja dan rencana kerja bidang
pengembangan penanaman modal lingkup daerah, deregulasi kebijakan,
pengembangan potensi dan peluang penanaman modal, pemberian insentif
dan pemberian kemudahan berusaha, perencanaan promosi, strategi promosi,
kegiatan promosi, penyiapan bahan/sarana dan prasarana promosi
penanaman modal, publikasi dan distribusi bahan-bahan promosi penanaman

modal pemantauan, pembinaan dan fasilitasi penyelesaian permasalahan dan
pengawasan perusahaan;
2) penyiapan bahan penyusunan perumusan kebijakan bidang pengembangan
penanaman modal lingkup daerah, deregulasi kebijakan, pengembangan
potensi dan peluang penanaman modal, pemberian insentif dan pemberian
kemudahan berusaha, perencanaan promosi, strategi promosi, kegiatan
promosi, penyiapan bahan/sarana dan prasarana promosi penanaman modal,
publikasi dan distribusi bahan-bahan promosi penanaman modal
pemantauan, pembinaan dan fasilitasi penyelesaian permasalahan dan
pengawasan perusahaan sesuai dengan lingkup tugasnya;
3) penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan bidang pengembangan penanaman
modal lingkup daerah, deregulasi kebijakan, pengembangan potensi dan
peluang penanaman modal, pemberian insentif dan pemberian kemudahan
berusaha, perencanaan promosi, strategi promosi, kegiatan promosi,
penyiapan bahan/sarana dan prasarana promosi penanaman modal, publikasi
dan distribusi bahan-bahan promosi penanaman modal pemantauan,
pembinaan dan fasilitasi penyelesaian permasalahan dan pengawasan
perusahaan sesuai dengan lingkup tugasnya;
4) pelaksanaan kebijakan bidang pengembangan penanaman modal lingkup
daerah, deregulasi kebijakan, pengembangan potensi dan peluang
penanaman modal, pemberian insentif dan pemberian kemudahan berusaha,
perencanaan promosi, strategi promosi, kegiatan promosi, penyiapan
bahan/sarana dan prasarana promosi penanaman modal, publikasi dan
distribusi bahan-bahan promosi penanaman modal pemantauan, pembinaan
dan fasilitasi penyelesaian permasalahan dan pengawasan perusahaan sesuai
dengan lingkup tugasnya;
5) pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan bidang pengembangan
penanaman modal lingkup daerah, deregulasi kebijakan, pengembangan
potensi dan peluang penanaman modal, pemberian insentif dan pemberian
kemudahan berusaha, perencanaan promosi, strategi promosi, kegiatan
promosi, penyiapan bahan/sarana dan prasarana promosi penanaman modal,
publikasi dan distribusi bahan-bahan promosi penanaman modal
pemantauan, pembinaan dan fasilitasi penyelesaian permasalahan dan
pengawasan perusahaan sesuai dengan lingkup tugasnya; dan
6) pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan sesuai
dengan bidang tugasnya.
Untuk melaksanakan fungsi Bidang Penanaman Modal, telah ditetapkan uraian
tugas masing-masing seksi sebagai berikut:
1) Seksi Promosi dan Pengembangan Penanaman Modal mempunyai tugas:
a) menyiapkan bahan penyusunan rencana kerja dibidang promosi,
pengembangan penanaman modal lingkup daerah, penyusunan rencana
umum, rencana strategis dan rencana pengembangan penanaman modal
lingkup daerah berdasarkan sektor usaha, pemberian insentif dan
pemberian kemudahan berusaha;

b) mempersiapkan bahan penyusunan kebijakan dan petunjuk teknis
dibidang promosi, pengembangan penanaman modal lingkup daerah,
penyusunan rencana umum, rencana strategis dan rencana
pengembangan penanaman modal lingkup daerah berdasarkan sektor
usaha, pemberian insentif dan pemberian kemudahan berusaha;
c) mempersiapkan bahan pelaksanaan rencana kerja dibidang promosi,
pemberian kemudahan berusaha;
d) melaksanakan tugas dibidang promosi, pengembangan penanaman
modal lingkup daerah, penyusunan rencana umum, rencana strategis
dan rencana pengembangan penanaman modal lingkup daerah
berdasarkan sektor usaha, pemberian insentif dan pemberian
kemudahan berusaha sesuai rencana kerja;
e) melaksanakan pengawasan dan pengendalian dibidang promosi,
pemberian kemudahan berusaha sesuai peraturan perundang-undangan;
f) menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi dibidang promosi,
pemberian kemudahan berusaha sesuai dengan lingkup tugasnya;
g) menyiapkan bahan laporan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup
tugasnya; dan
h) melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan
2) Seksi Pengendalian dan Pengawasan Pelaksanaan Penanaman Modal
mempunyai tugas :
a) menyiapkan bahan penyusunan rencana kerja dibidang pemantauan
pelaksanaan dan realisasi penanaman modal berdasarkan sektor usaha
dan wilayah, pembinaan pelaksanaan penanaman modal dan fasilitasi
penyelesaian permasalahan, pengawasan atas kepatuhan dan kewajiban
perusahaan;
dibidang pemantauan pelaksanaan dan realisasi penanaman pemantauan
perusahaan;
c) mempersiapkan bahan pelaksanaan rencana kerja dibidang pemantauan

perusahaan;
d) melaksanakan tugas dibidang pemantauan pelaksanaan dan realisasi
penanaman modal berdasarkan sektor usaha dan wilayah, pembinaan
pelaksanaan penanaman modal dan fasilitasi penyelesaian
permasalahan, pengawasan atas kepatuhan dan kewajiban perusahaan
sesuai rencana kerja;
e) melaksanakan pengawasan dan pengendalian dibidang pemantauan
perusahaan sesuai peraturan perundang-undangan;
f) menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi dibidang pemantauan
perusahaan sesuai dengan lingkup tugasnya;
tugasnya; dan
d. Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi, dan Pelaporan
Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi, dan Pelaporan mempunyai tugas
membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan Bidang Urusan Pemerintahan
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu dibidang Pelayanan
Pengaduan, Informasi, dan Pelaporan.
Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi,
dan Pelaporan mempunyai fungsi :
penanganan pengaduan, advokasi layanan, sosialisasi, standar layanan, data
dan dokumentasi, verifikasi/validasi, pengolahan data perizinan dan non
perizinan, analisa dan evaluasi data perizinan dan non perizinan, pengelolaan
sistem informasi dan pelaporan;
2) penyiapan bahan penyusunan perumusan kebijakan bidang penanganan
pengaduan, advokasi layanan, sosialisasi, standar layanan, data dan
dokumentasi,verifikasi/validasi, pengolahan data perizinan dan non
sistem informasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;
3) penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan bidang penanganan pengaduan,
advokasi layanan, sosialisasi, standar layanan, data dan
sistem informasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;

4) pelaksanaan kebijakan bidang penanganan pengaduan, advokasi layanan,
sosialisasi, standar layanan, data dan dokumentasi,verifikasi/validasi,
pengolahan data perizinan dan non perizinan, analisa dan evaluasi data
perizinan dan non perizinan, pengelolaan sistem informasi dan pelaporan
sesuai dengan lingkup tugasnya;
5) pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan bidang penanganan
pengaduan, advokasi layanan, sosialisasi, standar layanan, data dan
sistem informasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya; dan
6) pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan sesuai
dengan bidang tugasnya.
Untuk melaksanakan fungsi Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi, dan
Pelaporan, telah ditetapkan uraian tugas masing-masing seksi sebagai berikut:
1) Seksi Pelayanan Informasi dan Pengaduan mempunyai tugas:
a) menyiapkan bahan penyusunan rencana kerja dibidang identifikasi,
verifikasi, koordinasi, tindak lanjut, pelayanan informasi dan pengaduan,
layanan dan sosialisasi, harmonisasi regulasi kota dan advokasi
penyelesaian sengketa pelayanan perizinan dan non perizinan, sistem
informasi dan jaringan serta dokumentasi;
dibidang identifikasi, verifikasi, koordinasi, tindak lanjut, pelayanan
informasi dan pengaduan, layanan dan sosialisasi, harmonisasi regulasi
kota dan advokasi penyelesaian sengketa pelayanan perizinan dan non
perizinan, sistem informasi dan jaringan serta dokumentasi;
c) mempersiapkan bahan pelaksanaan rencana kerja dibidang identifikasi,
informasi dan jaringan serta dokumentasi;
d) melaksanakan tugas dibidang identifikasi, verifikasi, koordinasi, tindak
lanjut, pelayanan informasi dan pengaduan, layanan dan sosialisasi,
harmonisasi regulasi kota dan advokasi penyelesaian sengketa pelayanan
perizinan dan non perizinan, sistem informasi dan jaringan serta
dokumentasi sesuai rencana kerja;
e) melaksanakan pengawasan dan pengendalian dibidang identifikasi,
informasi dan jaringan serta dokumentasi sesuai peraturan perundang-
undangan;
f) menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi dibidang identifikasi,

informasi dan jaringan serta dokumentasi sesuai dengan lingkup
tugasnya;
tugasnya; dan
2) Seksi Pengolahan Data, Pelaporan Perizinan dan Non Perizinan mempunyai
tugas:
a) menyiapkan bahan penyusunan rencana kerja dibidang
verifikasi/validasi dan pengolahan data perizinan dan nonperizinan,
pelaporan perizinan dan non perizinan, analisa perkembangan data dan
evaluasi data;
dibidang verifikasi/validasi dan pengolahan data perizinan dan
nonperizinan, pelaporan perizinan dan non perizinan, analisa
perkembangan data dan evaluasi data;
c) mempersiapkan bahan pelaksanaan rencana kerja dibidang
verifikasi/validasi dan pengolahan data perizinan dan nonperizinan,
pelaporan perizinan dan non perizinan, analisa perkembangan data dan
evaluasi data;
d) melaksanakan tugas dibidang verifikasi/validasi dan pengolahan data
perizinan dan nonperizinan, pelaporan perizinan dan non perizinan,
analisa perkembangan data dan evaluasi data sesuai rencana kerja;
e) melaksanakan pengawasan dan pengendalian dibidang verifikasi/validasi
dan pengolahan data perizinan dan non perizinan, pelaporan perizinan
dan non perizinan, analisa perkembangan data dan evaluasi data sesuai
peraturan perundang-undangan;
f) menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi dibidang verifikasi/validasi
dan pengolahan data perizinan dan non perizinan, pelaporan perizinan
dan non perizinan, analisa perkembangan data dan evaluasi data sesuai
tugasnya; dan
sesuai bidang tugasnya.
d. Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan
Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan mempunyai tugas membantu
Kepala Dinas dalam melaksanakan Bidang Urusan Pemerintahan Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu dibidang Pelayanan Perizinan dan Non
Perizinan.

Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Pelayanan Perizinan dan Non
Perizinan mempunyai fungsi:
penyelenggaraan pelayanan penerbitan perizinan dan non perizinan I dan II;
2) penyiapan bahan penyusunan perumusan kebijakan bidang penyelenggaraan
pelayanan penerbitan perizinan dan non perizinan I dan II sesuai dengan
lingkup tugasnya;
3) penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan bidang pelayanan penerbitan
perizinan dan non perizinan I dan II sesuai dengan lingkup tugasnya;
4) pelaksanaan kebijakan bidang penyelenggaraan pelayanan penerbitan
perizinan dan non perizinan I dan II sesuai dengan lingkup tugasnya; dan
5) pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan bidang penyelenggaraan
pelayanan penerbitan perizinan dan non perizinan I dan II sesuai dengan
lingkup tugasnya.
Untuk melaksanakan fungsi Bidang Perizinan dan Non Perizinan telah ditetapkan
uraian tugas masing-masing seksi sebagai:
1) Seksi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan I mempunyai tugas:
a) menyiapkan bahan penyusunan rencana kerja dibidang pelayanan,
pengolahan, memverifikasi, identifikasi, koordinasi, administrasi dan
menerbitkan perizinan dan non perizinan I;
dibidang pelayanan, pengolahan, memverifikasi, identifikasi, koordinasi,
administrasi dan menerbitkan perizinan dan non perizinan I;
c) mempersiapkan bahan pelaksanaan rencana kerja dibidang pelayanan,
pengolahan, memverifikasi, identifikasi, koordinasi, administrasi dan
menerbitkan perizinan dan non perizinan I;
d) melaksanakan tugas dibidang pelayanan, pengolahan, menverifikasi,
identifikasi, koordinasi, administrasi dan menerbitkan perizinan dan non
perizinan I sesuai rencana kerja;
e) melaksanakan pengawasan dan pengendalian dibidang pelayanan,
pengolahan, menverifikasi, identifikasi, koordinasi, administrasi dan
menerbitkan perizinan dan non perizinan I sesuai peraturan perundang-
undangan;
f) menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi dibidang pelayanan,
menerbitkan perizinan dan non perizinan I sesuai dengan lingkup
tugasnya;
tugasnya; dan

2) Seksi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan II mempunyai tugas:
a) menyiapkan bahan penyusunan rencana kerja dibidang pelayanan,
menerbitkan perizinan dan non perizinan II;
dibidang rencana kerja dibidang pelayanan, pengolahan, menverifikasi,
perizinan II;
c) mempersiapkan bahan pelaksanaan rencana kerja dibidang pelayanan,
menerbitkan perizinan dan non perizinan II;
d) melaksanakan tugas dibidang pelayanan, pengolahan, menverifikasi,
perizinan II sesuai rencana kerja;
e) melaksanakan pengawasan dan pengendalian dibidang pelayanan,
menerbitkan perizinan dan non perizinan II sesuai peraturan perundang-
undangan;
f) menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi dibidang pelayanan,
menerbitkan perizinan dan non perizinan II sesuai dengan lingkup
tugasnya;
tugasnya; dan
2.1.2. Perencanaan Strategis
Untuk mengejawantahkan RPJM Kota Banda Aceh Tahun 2017-2022, DPMPTSP telah
menyusun Renstra DPMPTSP 2017 - 2022 dengan tujuan yaitu “Mewujudkan
peningkatan investasi dan kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan” dengan
sasaran “Terwujudnya iklim investasi yang berdaya saing melalui pelayanan yang
cepat, mudah dan transparan”.
2.1.3. Tujuan dan Sasaran
Visi Kota Banda Aceh Tahun 2017 – 2022 yaitu “Terwujudnya Kota Banda Aceh
Gemilang dalam Bingkai Syariah” dengan misi, tujuan dan sasaran terkait tupoksi
DPMPTSP yaitu sebagai berikut:
Misi : Meningkatnya pertumbuhan ekonomi, pariwisata, dan kesejahteraan
masyarakat
Tujuan : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang inklusive dan kesejahteraan
merata
Sasaran : Meningkatnya Jumlah Investasi

2.2. Pengelolaan Pelayanan Perizinan
Secara umum, pengelolaan pelayanan perizinan dimulai dari registrasi perizinan yang
dimohonkan dan berakhir pada penandatanganan serta penyerahannya kepada pemohon.
Mekanisme dan prosedur pelayanan perizinan yang dilaksanakan oleh DPMPTSP Kota
Banda Aceh digambarkan dalam bentuk flowchart sebagai berikut:
Gambar 2. Mekanisme dan Prosedur Pelayanan Perizinan
Prosedur pelayanan perizinan dijelaskan sebagai berikut:

a. Pemohon mengajukan permohonan dengan membawa berkas secara lengkap ke
DPMPTSP. Dokumen diterima front office dan dilakukan penelitian berkas
meliputi: kelengkapan berkas permohonan dan syarat-syaratnya dan memerlukan
pemeriksaan lapangan atau tidak,
b. Berkas yang diterima pertugas customer service diserahkan kepada operator SKR
untuk penetapan biaya perizinan untuk diketahui oleh pemohon. Pemohon
membayar biaya izin yang sudah ditetapkan dengan SKR di Bank Aceh Cabang
Pembantu Balai Kota.
c. Tim Teknis melakukan peninjauan dan suvei ke tempat usaha dan bangunan. Tim
teknis melakukan penilaian kesesuaian dengan peraturan yang berlaku.
d. Permohonan diproses sesuai dengan jenis perizinan.
e. Pemarafan dan penandatanganan izin. Pengambilan surat izin disertai dengan bukti
tanda terima berkas dan surat tanda bukti pembayaran untuk izin beretribusi.
Registrasi surat ijin yang sudah selesai dan diambil oleh pemohon.
Berdasarkan data yang ada jumlah izin yang diterbitkan DPMPTSP pada Tahun 2017
dan 2018 (sampai dengan Semester I) masing-masing sebanyak 14.682 dan 10.511 izin.

Sedangkan jumlah izin yang menjadi lingkup pemeriksaan adalah sebanyak 13.736 atau
93,56% dan 10.167 atau 96,73% dari izin yang diterbitkan selama dua tahun tersebut,
dengan rincian tersaji pada tabel berikut.
Tabel 1. Rincian Izin Terbit Tahun 2017 dan 2018 (Semester I) Lingkup Pemeriksaan
2017 2018 (Semester I)
No Jenis Izin Jumlah Jumlah
Total Retribusi Total Retribusi
Total Total
(Rp) (Rp)
Izin Izin
1 Surat Izin Tempat Usaha (SITU) 6.435 - 4.255 -
2 Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) 1.649 - 1.100 -
3 Surat Izin Mendirikan Bangunan (SIMB) 1.638 2.244.731.000,00 1.155 1.284.153.000,00
4 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 1.512 - 1.062 -
5 Surat Izin Gangguan (HO) 1.378 1.991.593.140,00 761 1.618.773.949,00
6 Surat Izin Reklame 597 - 281 -
7 Surat Izin Usaha Jasa Konstruksi (SIUJK) 527 - 1.553 -
Jumlah 13.736 10.167
Sumber : DPMPTSP
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa sampai dengan tahun 2018, permohonan Izin
Gangguan (Ho) masih dikenakan, hal yang seharusnya sudah ditiadakan sebagaimana
diatur dalam Permendagri Nomor 19 Tahun 2017.
2.3. Hasil Pemahaman dan Penilaian Sistem Pengendalian Intern

Pengendalian intern yang ditelaah merupakan proses pengendalian yang ditetapkan dan
dijalankan oleh jajaran manajemen dan pegawai di lingkungan DPMPTSP. Pengendalian
didesain untuk memberikan keyakinan memadai guna mencapai tujuan keandalan laporan
keuangan, efektifitas dan efisiensi operasi serta kepatuhan terhadap hukum dan peraturan
yang berlaku. Secara umum hasil penelahaan SPI pada DPMPTSP adalah sebagai berikut.
a. Lingkungan Pengendalian
Pengendalian intern untuk unsur lingkungan pengendalian dengan kategori kurang
memadai, dengan pertimbangan terdapat kelemahan pada beberapa sub unsur sebagai
berikut:
1) Penegakan integritas dan nilai etika yaitu belum seluruh pegawai menandatangani
pakta integritas secara berkala, belum terdapat mekanisme reward dari Kepala
DPMPTSP Kota Banda Aceh kepada pegawai dalam rangka peningkatan
integritas dan kepatuhan terhadap nilai dan etika, kebijakan/diskresi dari
pimpinan atas pengabaian pengendalian intern akibat kondisi di luar normal tidak
didokumentasikan dan dijelaskan secara memadai, dan belum terdapat kode etik
yang mengikat seluruh pegawai;
2) Komitmen terhadap kompetensi yaitu belum terdapat job description atas tugas
dan tanggung jawab masing-masing pegawai, belum terdapat kebijakan terkait
rekruitmen pegawai, program pelatihan diberikan kepada pegawai belum sesuai
kebutuhan dan posisi di dalam organisasi, dan belum terdapat kebijakan pola
karir pegawai;
3) Kepemimpinanan yang kondusif yaitu belum terdapat pola perputaran pegawai
(rotasi) reguler, manajemen berbasis kinerja belum diterapkan, dan belum
terdapat mekanisme yang memungkinkan terlaksananya interaksi secara intensif
antara pimpinan dengan bawahan;

4) Struktur organisasi yaitu belum terdapat mekanisme evaluasi secara berkala atas
struktur organisasi untuk menyesuaikan dengan kebutuhan/perkembangan dan
kekurangan pegawai;
5) Kebijakan dan praktik SDM yaitu belum terdapat prosedur tertulis terkait
pelatihan dan promosi pegawai, Kepala DPMPTSP tidak berpartisipasi dalam
menentukan kriteria pegawai yang akan direkrut, kegiatan orientasi pegawai tidak
didokumentasikan, kegiatan supervisi kepada pegawai belum didokumentasikan,
tidak terdapat mekanisme cross check latar belakang pegawai, dan kriteria
promosi dan capaian kinerja belum dijelaskan secara rinci kepada seluruh
pegawai; dan
6) Kegiatan pengawasan yaitu belum terdapat unit yang melaksanakan fungsi reviu
kegiatan pelayanan perizinan sehingga lingkup kegiatan dan prosedur reviu
belum ditetapkan, hasil reviu tidak digunakan sebagai bahan perbaikan
pelayanan, tidak terdapat kegiatan pemantauan tindak lanjut hasil reviu. Selain
itu, belum terdapat komite khusus yang bertugas untuk melaksanakan supervisi
kegiatan reviu.
b. Penilaian Risiko
Pengendalian intern untuk unsur penilaian risiko dengan kategori kurang memadai,
dengan pertimbangan terdapat kelemahan pada beberapa sub unsur sebagai berikut:
1) Penetapan tujuan operasi yaitu belum terdapat prosedur reviu secara periodik atas
seluruh aktivitas di DPMPTSP, Kepala DPMPTSP belum menetapkan aktivitas
kunci dan aktivitas pendukung kegiatan pelayanan perizinan, tujuan setiap
aktivitas kunci dan aktivitas pendukung belum ditetapkan secara jelas, dan
Kepala DPMPTSP belum menetapkan sumber daya yang diperlukan untuk
pendukung tujuan entitas;
2) Identifikasi risiko yaitu Kepala DPMPTSP belum mendokumentasikan hasil
identifikasi risiko dalam pelayanan perizinan, hasil identifikasi risiko tidak
dimutakhirkan, hasil identifikasi tidak dikuantifikasi dan tidak dikualifikasikan
untuk menentukan urutan prioritas, dan hasil identifikasi risiko belum
dikomunikasikan dengan seluruh pimpinan senior; dan
3) Analisis risiko yaitu hasil analisis risiko tidak didokumentasikan, tidak terdapat
kriteria untuk menetapkan tingkat risiko rendah-sedang-tinggi, dan belum
terdapat mekanisme pengelolaan untuk meminimalisasi risiko yang telah
teridentifikasi termasuk tindakan yang harus diambil.
c. Kegiatan Pengendalian
Pengendalian intern untuk unsur kegiatan pengendalian dengan kategori kurang
memadai, dengan pertimbangan terdapat kelemahan pada beberapa sub unsur sebagai
berikut:
1) Pengendalian pengelolaan SDM yaitu ekspektasi pencapaian kinerja seluruh
pegawai belum didokumentasikan dan belum dikomunikasikan, belum terdapat
prosedur evaluasi secara periodik terhadap seluruh pegawai, sistem perhitungan
kompensasi/insentif yang ada belum mendorong pegawai untuk bekerja secara
maksimal, dan belum terdapat mekanisme suksesi (promosi dan mutasi) yang
jelas;

2) Pengendalian pengelolaan teknologi informasi yaitu tidak terdapat mekanisme
reviu secara periodik atas teknologi informasi yang digunakan (termasuk
kehandalannya), tidak terdapat pembatasan akses terhadap teknologi informasi
yang digunakan, dan tidak terdapat kebijakan terkait pengembangan dan
pemeliharaan atas teknologi informasi (termasuk infrastrukturnya); dan
3) Pengendalian indikator dan ukuran kinerja yaitu ekpektasi atas capaian kinerja
pegawai belum ditetapkan dan belum dikomunikasikan oleh pimpinan, sistem
kompensasi yang ada belum dapat mendorong pegawai untuk bekerja secara
maksimal, belum terdapat mekanisme promosi dan mutasi yang jelas, belum
terdapat mekanisme reviu secara periodik atas teknologi informasi yang
digunakan, belum terdapat pembatasan akses terhadap penggunaan teknologi
informasi, belum terdapat kebijakan tertulis terkait pengembangan dan
pemeliharaan teknologi informasi, indikator ukuran kinerja sampai level individu
belum ditetapkan, belum terdapat mekanisme pembandingan atas capaian kinerja
sesuai ekspektasi, dan pembagian wewenang masing-masing pegawai belum
ditetapkan secara formal.
d. Informasi dan Komunikasi
Pengendalian intern untuk unsur informasi dan komunikasi dengan kategori kurang
memadai, dengan pertimbangan terdapat kelemahan pada sub unsur komunikasi
sebagai berikut:
1) Tugas dan tanggung jawab setiap pegawai belum dikomunikasikan secara tertulis.
2) Belum terdapat saluran komunikasi yang dapat diakses dengan mudah dan
dijamin kerahasiaannya bagi seluruh pihak untuk melaporkan adanya dugaan
penyimpangan; dan
3) Tidak terdapat mekanisme pemberian reward bagi pegawai yang telah
memberikan saran bagus.
e. Pemantauan
Pengendalian intern untuk unsur pemantauan dengan kategori kurang memadai,
dengan pertimbangan terdapat kelemahan pada sub unsur pemantauan/evaluasi
berkelanjutan sebagai berikut:
1) Tidak terdapat mekanisme pemantauan/evaluasi berkelanjutan atas pelaksanaan
pengendalian intern;
2) Proses pemantauan/evaluasi tidak didokumentasikan;
3) Hasil pemantauan/evaluasi tidak didokumentasikan; dan
4) Kelemahan pengendalian intern yang ditemukan belum dikomunikasikan kepada
pihak yang berwenang.

BAB III
REGULASI
3.1. Dokumen Perencanaan Strategis DPMPTSP yang mendukung Peningkatan

Pelayanan Perizinan yang Mudah, Sederhana, Murah, dan Tepat Waktu Belum
Sepenuhnya Memadai
Pelaksanaan pembangunan daerah memerlukan perencanaan yang terarah dan
jelas dalam mencapai pembangunan yang diinginkan. Secara nasional, pembangunan
daerah harus selaras dengan kegiatan pembangunan nasional atau pemerintah pusat.
Untuk menjamin pelaksanaan pembangunan yang selaras tersebut disusunlah rencana
pembangunan tersebut dalam bentuk rencana pembangunan jangka panjang (RPJP)
kemudian diturunkan menjadi rencana pembangunan jangka menengah (RPJM) dan
kemudian rencana nasional tersebut dimasukan dalam rencana pembangunan daerah
jangka menengah (RPJMD). Atas RPJMD tersebut, satuan kerja perangkat daerah
(SKPD) menyusun rencana strategis (Renstra) dengan mempedomani RPJMD tersebut.
DPMPTSP telah menyusun Rancangan Renstra Tahun 2017 s.d 2022 yang ditetapkan
dalam Keputusan Kepala DPMPTSP Nomor 14 Tahun 2018 tentang Rencana Strategis
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh Tahun
2017 – 2022 pada tanggal 6 Februari 2018.
Berdasarkan hasil analisis renstra diketahui sebagai berikut:
a. Renstra DPMPTSP Tahun 2017 – 2022 belum ditetapkan secara formal
DPMPTSP telah menyusun rancangan Renstra Tahun 2017 – 2022 pada tanggal 6
Februari 2018. RPJMD Kota Banda Aceh Tahun 2017 – 2022 telah ditetapkan dengan
Qanun No. 1 Tahun 2018 tanggal 6 Maret 2018, sehingga atas dasar RPJMD tersebut,
DPMPTSP seharusnya telah menyesuaikan renstra yang disusun untuk ditetapkan
dalam peraturan walikota paling lama sebulan setelah penetapan RPJMD. Hasil
pemeriksaan menunjukkan bahwa untuk menyelaraskan renstra dengan RPJMD telah
dilakukan perubahan atas rancangan renstra berupa penambahan atas indikator kinerja
sasaran dan telah disampaikan kepada Walikota, namun sampai dengan pemeriksaan
berakhir belum ditetapkan.
b. Renstra DPMPTSP telah memuat tujuan, sasaran, program kerja, dan kegiatan
yang mendukung pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah dan tepat
waktu.
Pemberian pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu telah
dituangkan dalam dalam Renstra DPMPTSP 2017 - 2022 yaitu “Mewujudkan
peningkatan investasi dan kualitas pelayanan perizinan dan non perizinan” dengan
sasaran “Terwujudnya iklim investasi yang berdaya saing melalui pelayanan yang
cepat, mudah dan transparan”.
Tujuan dan sasaran tersebut juga telah selaras dengan visi, misi, tujuan dan sasaran
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Banda Aceh
sebagaimana ditetapkan dalam Qanun Nomor 1 Tahun 2018 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Banda Aceh Tahun 2017 – 2022. Visi
Kota Banda Aceh Tahun 2017 – 2022 yaitu “Terwujudnya Kota Banda Aceh

Gemilang dalam Bingkai Syariah” dengan misi, tujuan dan sasaran terkait tupoksi
DPMPTSP yaitu sebagai berikut:
Misi : Meningkatnya pertumbuhan ekonomi, pariwisata, dan kesejahteraan
masyarakat
Tujuan : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang inklusive dan kesejahteraan
merata
Sasaran : Meningkatnya Jumlah Investasi
Tujuan, dan sasaran dalam renstra DPMPTSP tersebut kemudian diturunkan dalam
bentuk program dan kegiatan. Program dan kegiatan tersebut berupa perencanaan
selama lima tahun kedepan yang diharapkan dapat menghasilkan pelayanan perizinan
yang mudah, murah, sederhana dan tepat waktu, dengan rincian pada tabel berikut:
Tabel 2. Program dan Kegiatan dalam Renstra DPMPTSP Tahun 2017 - 2022
No Program Kegiatan
1 Pengembangan dan Pembangunan Kegiatan pembinaan dan pengendalian izin tempat
Perekonomian Daerah usaha
2 Kegiatan fasilitasi kemudahan perizinan
Peningkatan Efisiensi Perdagangan
pengembangan usaha
Dalam Negeri
Pengembangan kelembagaan kerjasama kemitraan
3 Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi
Persentase adanya informasi terhadap layanan publik
Informasi
Meningkatnya pelayanan perizinan satu pintu
4. Penataan perundang-undangan kegiatan penyiapan penyusunan rancangan qanun
5, Peningkatan Sarana dan Prasarana
Kegiatan pengadaan perlengkapan gedung kantor
Aparatur
Sumber : Renstra DPMPTSP 2017-2022
Kegiatan fasilitasi kemudahan perizinan pengembangan usaha, prosentase adanya

informasi terhadap pelayanan publik dan meningkatnya pelayanan perizinan terpadu
satu pintu diharapkan dapat mendukung pelayanan perizinan yang mudah, tepat
waktu, dan murah. Sementara kegiatan penyiapan penyusunan rancangan qanun
diharapkan dapat mendukung penyederhanaan layanan perizinan yang
diselenggarakan oleh DPMPTSP.
c. Renstra DPMPTSP telah memuat parameter kualitatif dan kuantitatif
pelayanan yang mudah, sederhana, murah dan tepat waktu, namun belum
memadai.
Kegiatan perangkat daerah adalah serangkaian aktivitas pembangunan yang
dilaksanakan oleh perangkat daerah untuk menghasilkan keluaran (output) dalam
rangka mencapai hasil (outcome) suatu program. Indikator kinerja diperlukan sebagai
alat ukur kualitatif dan kuantitatif untuk menggambarkan tingkat pencapaian dari
kegiatan, program atau sasaran, dan tujuan yang telah ditetapkan.
Renstra DPMPTSP telah memuat parameter kualitatif yaitu tujuan dan sasaran
DPMPTSP yang ada telah mendukung pelayanan perizinan yang mudah, sederhana,
murah, dan tepat waktu sebagaimana disebutkan pada paragraf di atas. Renstra juga
telah memuat parameter kuantitatif yang dapat dilihat dari capaian indikator kinerja
sasaran, program, dan kegiatan. Namun, capaian sasaran, program, dan kegiatan
tersebut belum didukung dengan formulasi pengukuran. Capaian indikator sasaran,
program dan kegiatan dijelaskan sebagai berikut:

1) Capaian indikator kinerja sasaran dalam renstra DPMPTSP dapat dilihat pada tabel
berikut berikut:
Tabel 3. Capaian Indikator Kinerja Sasaran pada Renstra DPMPTSP Tahun 2017 - 2022
Sasaran Indikator Target Kinerja Sasaran pada Tahun ke-

sasaran 2018 2019 2020 2021 2022
Terwujudnya iklim Jumlah investor 25 investor 35 investor 45 investor 55 investor 65 investor
investasi yang Prosentase 14,29% 31,43% 51,43% 74,29% 100%
berdaya saing peningkatan
melalui pelayanan nilai investasi
yang cepat, mudah Indeks Survei 91,81% 92% 92,5% 93% 93,5%
dan transparan. Kepuasan
Masyarakat
(SKM)
2) Capaian indikator kinerja program dan kegiatan terkait pelayanan perizinan dan non
perizinan dalam renstra DPMPTSP yaitu sebagai berikut:
Tabel 4. Capaian Indikator Kinerja Program dan Kegiatan pada Renstra DPMPTSP Tahun 2017 - 2022
Data capaian Kondisi kerja pada akhir

Indikator kinerja pada tahun periode renstra SKPD
Program Kegiatan
program dan kegiatan awal
perencanaan Target Rp
Program Pengembangan dan Pembangunan

Prosentase jumlah perizinan 100% 100% 452.841.260
Perekonomian Daerah
Kegiatan pembinaan dan pengendalian Jumlah izin pengendalian laporan
1 laporan 5 laporan 452.841.260
izin tempat usaha tempat usaha.
Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam prosentase tersedianya layanan
100% 100% 747.501.000
Negeri perizinan kepada pelaku usaha
Kegiatan fasilitas kemudahan perizinan Meningkatnya kinerja tim teknis
60 jenis 322 jenis 547.501.000
pengembangan usaha layanan perizinan
Pengembangan kelembagaan
Tersedianya ISO - 1 paket 200.000.000
kerjasama kemitraan
Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Prosentase adanya informasi
100% 100% 468.700.000
Informasi terhadap layanan publik
Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Terpenuhinya sistem informasi
71 jenis 419 jenis 468.700.000
terhadap Layanan Publik terhadap layanan publik
Kegiatan Peningkatan Pelayanan Meningkatnya pelayanan perizinan
- - -
Perizinan Satu Pintu. satu pintu
Prosentase adanya peraturan

Program Penataan Peraturan Daerah perundang-undangan terkait 100% 3 qanun 181.025.250
perizinan
Kegiatan penyiapan penyusunan

Tersedianya qanun - 3 qanun 181.025.250
rancangan qanun
Survei Kepuasan Masyarakat merupakan salah satu kewajiban dari penyelenggara

pelayanan publik dan formulasi penghitungan Indeks SKM tersebut telah diatur dalam
Permenpan No 14 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyusunan Survei Kepuasan
Masyarakat Unit Penyelenggara Pelayanan Publik, yaitu sebagai berikut:
IKM Total dari nilai persepsi per unsur
= X Nilai Penimbang
Total unsur yang terisi

Dimana:
Bobot nilai Jumlah bobot 1
rata-rata = = = 0,071
tertimbang Jumlah unsur 14
Hasil perhitungan tersebut kemudian dikonversikan dengan nilai dasar 25, dengan
rumus sebagai berikut:
Nilai Nilai Interval Nilai Interval Mutu Kinerja Unit
Persepsi IKM Konversi IKM Pelayanan Pelayanan
1 1,00 - 1,75 25 - 43,75 D tidak baik
2 1,76 - 2,50 43,76 - 62,50 C kurang baik
3 2,51 - 3,25 62,51 - 81,25 B baik
4 3,26 - 4,00 81,26 - 100,00 A sangat baik
Hal tersebut menunjukkan bahwa indikator sasaran Indeks SKM dapat dijadikan
sebagai alat ukur pencapaian kinerja DPMPTSP secara memadai karena telah
didukung dengan formulasi yang memadai. Namun demikian terdapat beberapa
capaian indikator kinerja program dan kegiatan yang belum memadai, dengan
penjelasan sebagai berikut:
a) Capaian indikator kinerja program berupa prosentase, yang belum didukung
dengan cara penghitungan prosentase atas pencapaian per program tersebut. Selain
itu berdasarkan hasil konfirmasi Sekretaris DPMPTSP diketahui bahwa sampai
saat pemeriksaan berakhir penghitungan pencapaian per program tersebut belum
jelas dan belum terhubung dengan Indikator Kinerja Utama (IKU) DPMPTSP;
b) Terdapat capaian indikator kinerja kegiatan yang tidak jelas bentuk realisasinya
yaitu pada kegiatan penyusunan sistem informasi terhadap layanan publik dengan
target capaian selama 5 tahun sebanyak 419 jenis;
c) Terdapat kegiatan yang tidak didukung dengan capaian indikator kinerja yaitu
kegiatan peningkatan pelayanan perizinan satu pintu;
d) Terdapat kegiatan yang targetnya terlalu tinggi yaitu fasilitas kemudahan perizinan
pengembangan usaha dengan target capaian selama 5 tahun sebanyak 322 jenis
izin.
Kondisi tersebut tidak sesuai dengan:
a. Permendagri No 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan
Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah, pada Pasal 1 ayat (58) yang menyebutkan bahwa indikator
kinerja adalah tanda yang berfungsi sebagai alat ukur pencapaian kinerja suatu
kegiatan, program atau sasaran dan tujuan dalam bentuk keluaran (output), hasil
(outcome), dan dampak (impact);
b. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh terkait
Regulasi Pemerintah Daerah dalam Peningkatan Kualitas Pelayanan Perizinan di
DPMPTSP dan Instansi Terkait Lainnya telah mendukung terwujudnya pelayanan
perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu, pada:

1) Sub-sub kriteria 1.1.1 DPMPTSP telah menyusun dan menetapkan dokumen
perencanaan strategis yang mendukung peningkatan pelayanan perizinan yang
mudah, sederhana, murah dan tepat waktu,
2) Sub-sub kriteria 1.1.2 Dokumen perencanaan strategis mengatur parameter
kualitas dan kuantitas pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan
tepat waktu.
Hal tersebut mengakibatkan:
a. Tujuan pelayanan perizinan pada DPMPTSP belum sepenuhnya tercapai;
b. Kinerja pelayanan perizinan yang dilaksanakan oleh DPMPTSP menjadi tidak terukur
secara tepat; dan
c. Indikator kinerja program sulit untuk direalisasikan.
Hal tersebut disebabkan oleh:

a. Walikota Banda Aceh belum mengesahkan renstra DPMPTSP; dan
b. Kepala DPMPTSP belum menetapkan parameter kuantitatif yang tepat dan terukur
sebagai alat penilaian capaian kinerja pelayanan perizinan yang mudah, murah,
sederhana, dan tepat waktu.
Pemerintah Kota Banda Aceh melalui Kepala DPMPTSP menyatakan bahwa
keterlambatan dalam penetapan Renstra DPMPTSP dikarenakan Renstra perlu disesuaikan
dengan RPJM.
BPK merekomendasikan kepada Walikota Banda Aceh agar:
a. Memerintahkan Kepala DPMPTSP memperbaiki renstra yang memuat parameter
kuantitatif yang tepat dan terukur sebagai alat penilaian kinerja; dan
b. Menetapkan Renstra DPMPTSP yang telah disesuaikan.
3.2. Regulasi dan Kebijakan sebagai Pedoman dalam Penyelenggaraan Pelayanan

Terpadu Satu Pintu (PTSP) pada Pemerintah Kota Banda Aceh Belum Memadai
Untuk memperbaiki iklim usaha yang dapat mendorong pertumbuhan ekonomi,

diperlukan adanya kemudahan dalam pelayanan perizinan kepada masyarakat yang
membutuhkan. Implementasi dari keinginan tersebut adalah dengan membentuk satu
perangkat organisasi yang mempunyai fungsi penyelenggaraan pelayanan perizinan satu
pintu. Selain itu dibutuhkan juga adanya regulasi dan kebijakan yang dapat mengarahkan
pelayanan dapat dilaksanakan dengan mudah, cepat dan transparan.
Pemerintah Kota Banda Aceh telah memiliki peraturan daerah dan peraturan kepala
daerah yang mendasari penyelenggaraan pelayanan perizinan yang menjadi kewenangan
Pemerintah daerah yaitu:
a. Qanun Kota Banda Aceh Nomor 4 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Pelayanan
Perizinan dan Non Perizinan; dan
b. Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 34 Tahun 2018 tentang Pendelegasian
Kewenangan Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan kepada Kepala Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh.

Selain itu, Pemerintah Kota Banda Aceh juga telah mengatur atau menyusun
kebijakan terkait layanan perizinan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Kota Banda
Aceh, sebagaimana sampel yang diambil yaitu sebagai berikut:
a. Perda Kotamadya Tk II Banda Aceh No 7 Tahun 1999 tentang Retribusi Izin Gangguan
(HO);
b. Qanun Kota Banda Aceh Nomor 8 Tahun 2004 tentang Retribusi Izin Usaha Jasa
Konstruksi;
c. Qanun Kota Banda Aceh No 10 Tahun 2004 tentang Bangunan Gedung;
d. Qanun Kota Banda Aceh No 11 Tahun 2004 tentang Retribusi IMB;
e. Qanun Kota Banda Aceh No 4 Tahun 2009 tentang RTRW;
f. Peraturan Walikota Banda Aceh No 39 Tahun 2005 tentang Pelaksanaan Qanun Kota
Banda Aceh Nomo6 Tahun 2004 tentang Izin Usaha Industri, Izin Usaha Perdagangan
dan Tanda Daftar Perusahaan.
g. Peraturan Walikota Banda Aceh No 15 Tahun 2011 tentang Tata Cara dan Syarat-syarat
Permohonan IMB;
h. Peraturan Walikota Banda Aceh no 29 Tahun 2011 tentang Pedoman Izin Bangunan
terhadap Bangunan Gedung yang telah Dibangun dan Dimanfaatkan;
i. Peraturan Walikota Banda Aceh No 7 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Reklame;
j. Peraturan Walikota Banda Aceh No 7.a Tahun 2012 tentang Nilai Sewa Reklame;
k. Keputusan Walikota Banda Aceh No 241 Tahun 2000 tentang Tata Cara dan Prosedur
Memperoleh Izin Gangguan (HO).
l. Keputusan Walikota No 2 Tahun 2005 tentang Tata Cara dan Syarat-Syarat Pengurusan
Izin Tempat Usaha.
Qanun No. 4 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan dan Non
Perizinan yang diantaranya memuat:
a. maksud, tujuan dan azas;
b. penyelenggara perizinan dan non perizinan;
c. hak, kewajiban, dan larangan;
d. penyelenggaraan pelayanan perizinan dan non perizinan;
e. tata cara pelayanan;
f. rekomendasi;
g. duplikat izin dan pengesahan salinan izin;
h. pengaduan masyarakat; dan
i. pembinaan dan pengawasan.
Hasil analisis Qanun Kota Banda Aceh Nomor 4 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan diketahui pembentukan qanun
bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan perizinan yang cepat, mudah, sederhana,
murah dan tepat waktu. Organisasi penyelenggara pelayanan perizinan dan non perizinan
adalah Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (P2TSP) yang sesuai dengan SOTK
Pemerintah Kota Banda Aceh tahun 2016 dilaksanakan oleh DPMPTSP.
Dalam qanun tersebut juga diatur mengenai peninjauan lapangan oleh tim teknis
dan koordinasi instansi terkait dalam bentuk pemberian rekomendasi. Peraturan tersebut
juga telah memuat bentuk layanan perizinan dan non perizinan yaitu:
a. Perizinan dan non perizinan tunggal adalah permohonan untuk satu (1) jenis izin atau
non perizinan,

b. Perizinan dan non perizinan paralel adalah permohonan perizinan dan nonperizinan
untuk lebih dari satu jenis izin dan/atau nonperizinan yang diproses secara terpadu
bersamaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
Permohonan perizinan dan/atau nonperizinan paralel, cukup menggunakan 1 (satu)
berkas permohonan. Pemeriksaan teknis di lokasi untuk permohonan perizinan dan/atau
nonperizinan paralel tersebut cukup dilakukan 1 (satu) kali pemeriksaan.
Peraturan teknis layanan perizinan sebagaimana tersebut diatas juga telah memuat
regulasi pelaksanaan perizinan secara teknis. Namun demikian terdapat beberapa hal yang
belum diatur dalam peraturan tersebut dan memerlukan pengaturan/regulasi lebih lanjut,
serta terdapat peraturan lainnya yang belum memadai dan belum selaras dengan peraturan
yang lebih tinggi, dengan penjelasan sebagai berikut:
a. Peraturan yang mendasari penyelenggaraan pelayanan perizinan yang mudah,
sederhana, murah, dan tepat waktu yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah
belum memadai.
Pemerintah Kota Banda Aceh telah memiliki peraturan yang mendasari penyelenggaraan
pelayanan perizinan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah, namun belum
memadai dan belum mendukung pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah dan
tepat waktu, dengan penjelasan sebagai berikut:
1) Qanun Kota Banda Aceh Nomor 4 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Pelayanan
Perizinan dan Non Perizinan belum didukung dengan peraturan pelaksana,
diantaranya yaitu;
a) Regulasi terkait izin paralel, sebagaimana diatur dalam pasal 25 ayat (2).
Dalam penyelenggaraan layanan perizinan, suatu jenis usaha harus melengkapi
beberapa perizinan seperti usaha perhotelan yang untuk operasionalnya harus
memiliki izin SITU, HO, TDUP, dan IMB. Untuk pengurusan tersebut, pemohon
harus menyampaikan dokumen persyaratan untuk setiap perizinan tersebut.
Pelaksanaan pelayanan perizinan terdapat beberapa izin yang memerlukan
persyaratan izin yang lain diantaranya yaitu SITU mensyaratkan Izin HO, TDP
dan SIUP mensyaratkan Izin SITU dan HO, IUJK mensyaratkan Izin HO, SITU,
SIUP dan TDP, namun demikian Pemerintah Kota Banda Aceh belum mengatur
penyederhaan atas layanan izin paralel tersebut. Sehingga pemohon perizinan
paralel harus melengkapi dokumen persyaratan secara rangkap untuk setiap jenis
yang dimohon tersebut. Kondisi lainnya adalah jika permohonan izin memerlukan
pemeriksaan teknis, maka harus dilakukan berulang-ulang sesuai dengan
banyaknya izin yang memerlukan pemeriksanaan teknis dimaksud.
b) Regulasi terkait pengaturan jenis-jenis perizinan yang memerlukan rekomendasi
dari instansi terkait, sebagaimana diatur dalam pasal 32.
Dalam penyelenggaraan layanan perizinan terdapat beberapa jenis izin yang
diselenggarakan oleh DPMPTSP dan memerlukan persyaratan rekomendasi dari
SKPK teknis, namun ketentuan tersebut belum diatur peraturan Walikota
diantaranya yaitu:
(1) Izin HO untuk jenis usaha tertentu diantaranya memerlukan rekomendasi
teknis dari Dinas Perhubungan terkait rekomendasi analisis dampak lalu
lintas (andalalin); Dinas Lingkungan Hidup Kebersihan dan Keindahan Kota

Banda Aceh (DLHK3) terkait rekomendasi bidang lingkungan hidup seperti
Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan
Hidup (UKL-UPL) dan Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan
Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPL); Satpol PP dan WH terkait
penegakan qanun syariat Islam dan Dinas Kesehatan terkait hygiene sanitasi;
(2) Izin lingkungan yang memerlukan rekomendasi lingkungan dari DLHK3;
(3) IMB untuk bangunan tertentu yang memerlukan rekomendasi andalalin dari
Dinas Perhubungan dan rekomendasi bidang lingkungan dari DLHK3;
(4) Izin Bidang Kesehatan yang memerlukan rekomendasi dari Dinas Kesehatan;
(5) Izin Bidang Pendidikan yang memerlukan rekomendasi dari Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan.
2) Peraturan yang ada belum mengatur jenis-jenis perizinan yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Kota Banda Aceh.
UU No 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah mengatur pembagian urusan
pemerintah pusat dengan pemerintah daerah. Hasil inventarisasi dalam peraturan
tersebut diketahui pemerintah kabupaten/kota memiliki kewenangan dalam berbagai
bidang diantaranya yaitu bidang pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum dan
penataan ruang, perumahan dan kawasan pemukiman, sosial, tenaga kerja,
pertanahan, lingkungan hidup, perhubungan, koperasi dan UKM, penanaman modal,
kearsipan, pariwisata, pertanian, perdagangan, dan perindustrian dengan jenis
perizinan dapat dilihat pada Lampiran 2. Namun demikian Pemerintah Kota Banda
Aceh belum mengatur jenis-jenis perizinan dan non perizinan yang diselenggarakan
oleh Pemerintah Kota Banda Aceh sesuai dengan kewenangan yang diberikan
berdasarkan UU No 23 Tahun 2014. Hal tersebut mengakibatkan masyarakat tidak
dapat mengetahui layanan perizinan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Kota
Banda Aceh dan SKPK yang bertanggung jawab menyelenggarakan layanan
perizinan tersebut secara mudah.
3) Peraturan yang ada belum mengatur secara jelas terkait kejelasan mekanisme
pelayanan terpadu satu pintu dan kewenangan DPMPTSP sebagai organisasi
penyelenggara pelayanan perizinan dan non perizinan terhadap SKPK Teknis terkait.
Dalam menyelenggaran pelayanan perizinan, DPMPTSP memerlukan koordinasi
dengan SKPK Teknis terkait dalam pemberian rekomendasi. Hal tersebut telah diatur
dalam Qanun Kota Banda Aceh No. 4 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Layanan
perizinan dan Non Perizinan pada pasal 31. Namun berdasarkan hasil analisis
diketahui peraturan pelaksanaan dan mekanisme pemberian rekomendasi serta
kewenangan DPMPTSP terhadap SKPK teknis yang berperan dalam memberikan
rekomendasi tersebut belum diatur. Kondisi tersebut menyebabkan DPMPTSP hanya
bersifat pasif karena tidak memiliki kewenangan untuk memproses layanan perizinan
secara lebih cepat dan sederhana.
4) Pemerintah Kota Banda Aceh belum memiliki peraturan penyelenggaraan reklame
yang memadai.
Pemerintah Kota Banda Aceh telah mengatur penyelenggaraan reklame dalam Perwal
No 7 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Reklame yang diantaranya mengatur jenis
reklame, standar reklame, izin reklame tata cara pemberian izin reklame, teknis
penyelenggaraan reklame, larangan pemasangan reklame, asuransi, perubahan materi

reklame, biaya jaminan penyelenggaraan reklame, mekanisme penarikan biaya
jaminan penyelenggaraan reklame, dan sanksi. Sedangkan sewa reklame diatur dalam
Perwal No 7A Tahun 2012 tentang Nilai Sewa Reklame.
Berdasarkan hasil analisis diketahui peraturan tersebut belum mengatur beberapa hal
berikut:
a) Ketentuan teknis penyelenggaraan reklame
Persetujuan penyelenggaraan perizinan reklame dilaksanakan berdasarkan
pertimbangan tim teknis, dengan mengacu pada pemenuhan standar reklame yang
diatur dalam Perwal No 7 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Reklame. Dalam
Pasal 3 disebutkan bahwa setiap pemasangan reklame harus memenuhi standar
reklame yaitu standar etik, standar syariat, standar estetis, standar teknis, standar
fiskal, standar administrasi, dan standar keselamatan. Selanjutnya dalam pasal 8
ayat (2) disebutkan bahwa pengaturan teknis reklame meliputi kesesuaian lokasi;
letak, bentuk, ukuran, tinggi dan ketinggian; jarak antar reklame; dan estetika
kawasan. Aturan tersebut kemudian diperjelas dalam paragraf penjelas yang
diantaranya mengatur kesesuain lokasi, letak, bentuk, ukuran, tinggi dan
ketinggian.
Hasil analisis diketahui bahwa dalam perwal tersebut tidak dijelaskan bagaimana
bentuk reklame yang memperhatikan aspek estetika atau keindahan, memenuhi
standar kekuatan konstruksi, dan memenuhi standar keselamatan sehingga tidak
mengganggu lalu lintas dan mambahayakan masyarakat. Selain itu dalam perwal
juga belum diatur secara jelas terkait pengaturan lokasi atau titik reklame serta
jalur jalan yang boleh dan bebas reklame sesuai tata ruang Kota Banda Aceh.
b) Kewajiban penyelenggara reklame
Perwal No 7 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan reklame tidak mengatur
kewajiban penyelenggara reklame dalam satu pasal khusus. Hasil analis perwal
diketahui kewajiban penyelenggara reklame diatur dalam beberapa pasal yaitu:
(1) Pasal 9 ayat (1) “setiap penyelenggara reklame harus membongkar sendiri
dan atau menurunkan sendiri bangunan atau reklame yang telah berakhir
masa berlakunya”;
(2) Pasal 11 ayat (1) “penyelenggara reklame tetap terbatas wajib
mengasuransikan reklamenya untuk memberi jaminan penggantian kerugian
materi maupun jiwa yang diderita oleh pihak ketiga”. Asuransi tersebut
diperuntukkan bagi reklame tetap terbatas dengan ukuran lebih dari 8 m2.
Salah satu resiko atas penyelenggaraan reklame yang berbentuk tetap terbatas
seperti billboard atau videotron adalah resiko keselamatan pengguna jalan, namun
dalam perwal tersebut belum diatur terkait kewajiban penyelenggara reklame atas
risiko tersebut dan hal-hal lain yang dapat menimbulkan kerugian pada pihak lain.
c) Ketentuan terkait reklame untuk produk tembakau.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No 109 Tahun 2012 tentang Pengamanan
Bahan yang Mengandung Zat Adiktif Berupa Produk Tembakau Bagi Kesehatan
disebutkan bahwa salah satu tanggung jawab pemerintah adalah melakukan
pengendalian iklan produk tembakau baik pada media cetak, media penyiaran,

media teknologi informasi dan/atau media luar ruang. Media luar ruang adalah
segala benda yang diletakkan di luar ruang yang tidak digunakan sebagai alat
penunjang aktivitas proses produksi dan peredaran produk tembakau, antara lain
papan reklame, billboard, display, baliho, poster, megatron, stiker, spanduk,
umbul-umbul, neon box, lampu hias, papan nama, balon udara, gerobak, rumah,
gardu, tempat ojek, tenda, bus, mobil, motor, halte, dan sarung ban.
Pengendalian iklan produk tembakau pada media luar ruang tersebut merupakan
tanggung jawab pemerintah daerah. Dalam hal ini pemerintah daerah harus
memastikan iklan di media luar ruang telah memenuhi ketentuan sebagai berikut:
(1) tidak diletakkan di Kawasan Tanpa Rokok;
(2) tidak diletakkan di jalan utama atau protokol;
(3) harus diletakkan sejajar dengan bahu jalan dan tidak boleh memotong jalan
atau melintang; dan
(4) tidak boleh melebihi ukuran 72 m2 (tujuh puluh dua meter persegi).
Namun demikian hal tersebut belum diatur dalam standar reklame yang diatur
dalam Perwal No 7 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Reklame sebagai
pedoman tim teknis dalam menyetujui atau tidaknya permohonan izin reklame.
Hasil pemeriksaan lapangan diketahui terdapat reklame rokok yang dipasang di
jalan utama yaitu tepatnya di simpang BPKP sebagaimana dapat dilihat pada
gambar berikut:
Gambar 3. Reklame/Iklan Rokok
d) Ketentuan Izin Mendirikan Bangunan Reklame.

Dalam Permen PU No 20/PRT/M/2010 tentang Pedoman Pemanfaatan dan
Penggunaan Bagian-bagian Jalan disebutkan bahwa pemanfaatan dan
penggunaan bagian-bagian jalan (kecuali jalan tol) selain peruntukkannya
seperti bangunan dan jaringan utilitas, iklan, media informasi, bangun-
bangunan, dan bangunan gedung di dalam ruang milik jalan wajib memperoleh
izin dari penyelenggara jalan sesuai kewenangannya. Bangunan reklame tetap
seperti billboard dan videotron merupakan salah satu prasarana bangunan
gedung yang harus memiliki IMB untuk memastikan pendirian bangunan
tersebut telah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten/Kota dan tidak mengganggu keselamatan pengguna jalan.

Selanjutnya dalam Lampiran 4 huruf F. Indeks Penghitungan Besarnya
Retribusi Prasarana Bangunan Gedung pada Permen PU No 05/PRT/M/2016
tentang Izin Mendirikan Bangunan Gedung, diketahui bahwa konstruksi
reklame/papan nama merupakan salah satu jenis prasarana gedung yang
ditetapkan sebagai objek retribusi IMB. Sampai saat pemeriksaan berakhir
setiap penyelenggaraan reklame tetap terbatas seperti billboard dan videotron
belum didukung dengan IMB dan atas pendirian konstruksi bangunan reklame
tersebut belum dipungut retribusi IMB yang dapat meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah Pemerintah Kota Banda Aceh.
Hasil konfirmasi Kepala Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi dan
Pelaporan selaku bidang yang melaksanakan perizinan reklame diketahui
setiap pendirian bangunan reklame tidak dikenakan retribusi IMB karena
belum ada peraturan daerah atau peraturan kepala daerah yang mengatur hal
tersebut. Hasil konfirmasi dengan Kabid Tata Ruang pada Dinas PU diketahui
bahwa, rancangan qanun retribusi IMB yang diantaranya memuat retribusi
konstruksi reklame telah disusun dan diserahkan ke Bagian Hukum Sekretariat
Daerah. Bagian Hukum juga telah menyampaikan rancangan qanun tersebut
kepada Ketua DPRK Banda Aceh melalui surat walikota No 180/0173 tanggal
10 Februari 2016 perihal Pengajuan Rancangan Qanun Kota Banda Aceh
Tahun 2016, namun sampai pemeriksaan berakhir rancangan qanun belum
ditetapkan menjadi qanun.
e) Ketentuan sewa pemanfaatan lahan/tanah milik Pemerintah Kota Banda Aceh
dalam Penyelenggaraan Reklame.
Bangunan reklame pada umumnya didirikan diatas tanah milik pemerintah
atau milik pribadi pihak ketiga. Pendirian bangunan reklame di atas tanah
milik pemerintah merupakan salah satu bentuk pemanfaatan barang milik
daerah kepada pihak ketiga, dimana pemerintah daerah dapat menerima
imbalan uang tunai atas pemanfaatan tersebut.
Berdasarkan UU No 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah pasal 128 ayat (2) menyebutkan bahwa yang dikecualikan dari objek
retribusi pemakaian kekayaan daerah adalah penggunaan tanah yang tidak
mengubah fungsi dari tanah tersebut. Pemasangan reklame pada jalan milik
pemerintah dapat dikenakan retribusi pemakaian kekayaan daerah, karena
selain fungsi utama sebagai sarana lalu lintas, jalan juga dipergunakan sebagai
fungsi media iklan atau reklame yang dapat dikenakan retribusi pemakaian
kekayaan daerah.
Namun demikian sampai pemeriksaan berakhir, Pemerintah Kota Banda Aceh
belum memiliki dasar hukum untuk memungut hasil pemanfaatan lahan atas
pendirian bangunan reklame tersebut. Hasil konfirmasi dengan Kepala Bidang
Aset pada Badan Pengelola Keuangan Kota (BPKK) diketahui bahwa saat ini
Pemerintah Kota Banda Aceh belum memiliki peraturan pengganti Qanun
Kota Banda Aceh No 11 Tahun 2002 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan
Daerah yang dinyatakan tidak berlaku semenjak diundangkannya UU No 28
tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

b. Peraturan Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu yang Ditetapkan oleh
Pemerintah Kota Banda Aceh belum Selaras dengan Peraturan diatasnya.
Salah satu faktor yang dapat mempengaruhi tercapainya tujuan pelayanan terpadu satu
pintu adalah adanya keselarasan peraturan dengan peraturan lain yang terkait. Hasil
analisis menunjukkan adanya peraturan pelayanan perizinan yang tidak selaras dengan
peraturan di atasnya. Selain itu juga terdapat peraturan yang belum diperbaiki sesuai
dengan ketentuan dalam peraturan yang lebih tinggi, dengan penjelasan sebagai berikut:
1) Peraturan pelayanan perizinan tidak selaras baik dengan peraturan yang lebih tinggi
maupun sesama peraturan daerah atau peraturan kepala daerah, diantaranya yaitu:
a) Peraturan penyelenggaraan pelayanan perizinan dan non perizinan pada
Pemerintah Kota Banda Aceh belum selaras dengan Nomenklatur DPMPTSP
Pemerintah Kota Banda Aceh mengambil nomenklatur “terpadu satu pintu”
terhadap SKPK DPMPTSP namun peraturan pendukung hanya menjelaskan
pelayanan perizinan dan non perizinan dilaksanakan secara “terpadu”.
Berdasarkan Perpres No 97 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu pada pasal 1 ayat (1) menyebutkan bahwa Pelayanan
Terpadu Satu Pintu, yang selanjutnya disingkat PTSP adalah pelayanan secara
terintegrasi dalam satu kesatuan proses dimulai dari tahap permohonan sampai
dengan tahap penyelesaian produk pelayanan melalui satu pintu.
Sedangkan dalam Qanun No 4 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Pelayanan
Perizinan dan Non Perizinan pada pasal 2 disebutkan bahwa qanun ini
dimaksudkan sebagai pedoman bagi Pemerintah Kota dalam penyelenggaraan
pelayanan perizinan dan non perizinan secara cepat, sederhana, dan terpadu.
Artinya bahwa qanun tersebut tidak secara tegas menyatakan bahwa pelayanan
terpadu dilaksanakan dalam satu pintu sebagaimana ditegaskan dalam Perpres
No. 97 Tahun 2014 di atas. Inkonsistensi penyebutan terpadu satu pintu juga
dapat dilihat pada Perwal No 34 Tahun 2018 tentang Pendelegasian
Kewenangan Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan kepada Kepala
DPMPTSP pada pasal 1 angka 6 yang menyebutkan bahwa penyelenggaraan
pelayanan perizinan dan non perizinan terpadu adalah kegiatan
penyelenggaraan perizinan dan non perizinan yang proses pengelolaannya
mulai dari tahap permohonan sampai ke tahap terbitnya dokumen izin
dilakukan pada satu tempat.
Berdasarkan Kepmenpan No 63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang Pedoman Umum
Penyelenggaraan Pelayanan Publik menyebutkan bahwa terpadu memiliki dua
pengertian yaitu:
(1) Terpadu satu atap, yaitu pola pelayanan terpadu satu atap diselenggarakan
dalam satu tempat yang meliputi berbagai jenis pelayanan yang tidak
mempunyai keterkaitan proses dan dilayani melalui beberapa pintu; dan
(2) Terpadu satu pintu, yaitu pola pelayanan terpadu satu pintu
diselenggarakan pada satu tempat yang meliputi berbagai jenis pelayanan
yang memiliki keterkaitan proses dan dilayani melalui satu pintu.

Hal tersebut menunjukkan Pemerintah Kota Banda Aceh belum secara tegas
mengatur bahwa pelayanan perizinan dan non perizinan pada DPMPTSP
diselenggarakan secara terpadu satu pintu.
b) Peraturan retribusi HO belum dicabut.
Izin untuk retribusi ini diatur dalam Perda Kotamadya Tk II Banda Aceh No 7
Tahun 1999 tentang Retribusi Izin Gangguan (HO). Sebagaimana diketahui
bahwa pemerintah pusat melalui Permendagri No 19 Tahun 2017 tentang
Pencabutan Peraturan Permendagri No 27 Tahun 2009 tentang Pedoman
Penetapan Izin Gangguan di daerah sebagaimana telah Diubah dengan
Permendagri No 22 Tahun 2016 tentang Perubahan atas Peraturan Permendagri
No 27 tahun 2009 tentang Pedoman Penetapan Izin Gangguan di Daerah
menyatakan bahwa Permendagri 27 tahun 2009 dinyatakan dicabut dan tidak
berlaku mulai tanggal 30 Maret 2017.
Selain itu berdasarkan Surat Edaran Mendagri No 500/3231/SJ tentang Tindak
Lanjut Peraturan Menteri Dalam Negeri No 19 Tahun 2017 tanggal 19 Juli
2017 kepada seluruh Bupati/Walikota di Indonesia, pada no 2 diantaranya
menyatakan pemerintah daerah kabupaten/kota diminta segera melakukan
pencabutan peraturan daerah terkait dengan izin gangguan dan pungutan
retribusi izin gangguan sejak Permendagri No 19 Tahun 2017 ditetapkan, serta
tidak melakukan pungutan retribusi izin gangguan karena menghambat iklim
investasi di daerah. Pada pelaksanaannya sampai dengan tahun 2018, izin HO
masih berlaku dan masih terdapat pungutan retribusi HO.
c) Perwal Nomor 34 Tahun 2018 tentang Pendelegasian Kewenangan
Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan kepada Kepala Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh pada
pasal 2 belum selaras dengan peraturan yang lebih tinggi
Dalam Perwal Nomor 34 Tahun 2018 tentang Pendelegasian Kewenangan
Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan kepada Kepala DPMPTSP Kota
Banda Aceh pada pasal 2 disebutkan bahwa Walikota mendelegasikan
kewenangan penandatanganan perizinan dan non perizinan kepada Kepala
DPMPTSP. Pasal tersebut sesuai dengan Permendagri No 24 Tahun 2006
tentang Pedoman Penyelenggaraan PTSP pada pasal 6 yang menyebutkan
bahwa Bupati/Walikota mendelegasikan kewenangan penandatanganan
perizinan dan non perizinan kepada Kepala PPTSP untuk mempercepat proses
pelayanan. Namun demikian berdasarkan Permendagri No 138 Tahun 2017
tentang Penyelenggaraan PTSP Daerah, Permendagri No 24 Tahun 2006
tersebut telah dicabut dan dinyatakan tidak berlaku sejak tanggal 29 Desember
2017.
Permendagri 138 Tahun 2017 tentang Penyelenggaraan PTSP Daerah pasal 6
ayat (1) menyebutkan bahwa dalam menyelenggarakan pelayanan perizinan dan
non perizinan, Gubernur atau Bupati/walikota mendelegasikan kewenangannya
kepada Kepala DPMPTSP. Selanjutnya pada ayat (3) disebutkan bahwa
kewenangan tersebut meliputi:

(1) Kewenangan perizinan dan non perizinan yang menjadi urusan
permerintah daerah kebupaten/kota sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; dan
(2) Kewenangan perizinan dan non perizinan yang menjadi urusan
pemerintah yang diberikan pelimpahan wewenang kepada
Bupati/Walikota.
Berdasarkan Permendagri 138 Tahun 2017 tentang penyelenggaraan PTSP
Daerah dalam pasal tersebut jelas bahwa pendelegasian wewenang oleh
Walikota kepada Kepala DPMPTSP tidak hanya terbatas pada
penandatanganan perizinan dan non perizinan melainkan seluruh
penyelenggaraan perizinan dan non perizinan, yang meliputi:
(1) Penerimaan dan/atau penolakan berkas permohonan;
(2) Penerbitan dokumen izin dan non izin;
(3) Penyerahan dokumen izin dan non izin; dan
(4) Pencabutan dan pembatalan dokumen izin dan non izin.
d) Perwal No 7 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Reklame tidak selaras

dengan Qanun Kota Banda Aceh No 8 Tahun 2011 tentang Pajak Reklame.
Dalam Perwal No 7 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Reklame pada pasal
4 ayat (1) disebutkan bahwa setiap penyelenggara reklame di Kota harus
memiliki izin penyelenggaraan reklame dari Pemerintah Kota. Dalam
peraturan tersebut tidak terdapat pengecualian objek penyelenggara reklame,
sedangkan penyelenggaraan reklame dapat melalui berbagai media
diantaranya internet, televisi, radio, warta harian, warta mingguan, warta
bulanan, lebel/merek produk yang melekat pada barang yang berfungsi untuk
membedakan dari produk sejenis lainnya; dan nama pengenal usaha.
Selanjutnya dalam Qanun Kota Banda Aceh No 8 Tahun 2011 tentang Pajak
Reklame diketahui terdapat pengecualian objek pajak reklame sebagaimana
disebutkan dalam pasal 2 ayat (3) yaitu:
(1) Penyelenggaraan reklame melalui internet, televisi, radio, warta harian,
warta mingguan, warta bulanan dan sejenisnya;
(2) Label/merek produk yang melekat pada barang yang diperdagangkan,
yang berfungsi untuk membedakan dari produk jenis lainnya;
(3) Nama pengenal usaha atau profesi yang dipasang melekat pada bangunan
tempat usaha atau profesi diselenggarakan sesuai dengan ketentuan yang
mengatur nama pengenal usaha atau properti tersebut; dan
(4) Reklame yang diselenggarakan oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah.
Hal tersebut menunjukkan ketidaksinkronan antara Perwal No 7 Tahun 2012
tentang Penyelenggaraan Reklame dan Qanun Kota Banda Aceh No 8 Tahun
2011 tentang Pajak Reklame, khususnya yang terkait dengan pengecualian
objek izin penyelenggaraan reklame.
e) Peraturan pendukung Izin Mendirikan Bangunan belum Selaras dengan
Peraturan yang Lebih Tinggi

Hasil analisis peraturan diketahui qanun dan peraturan walikota yang mengatur
tentang IMB belum selaras dengan peraturan yang lebih tinggi, diantaranya
yaitu:
(1) Fungsi dan klasifikasi bangunan pada Qanun Kota Banda Aceh No 10
Tahun 2004 tentang Bangunan Gedung belum sesuai dengan PP No 36
Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang No 28 Tahun
2002 dan Permen PU No 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan
Bangunan Gedung.
Fungsi dan klasifikasi bangunan merupakan salah satu informasi yang
menentukan persyaratan administratif dan persyaratan teknis atas
permohonan izin mendirikan bangunan serta komponen dalam penentuan
jumlah retribusi yang harus dibayar sesuai dengan Permen PU No
05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan Gedung. Fungsi dan
klasifikasi ini merupakan faktor penting yang harus diketahui oleh
penyelenggara IMB untuk memastikan permohonan IMB sesuai dengan
peruntukan lokasi yang diatur dalam Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten/Kota, Rencana Detail Tata Ruang Kawasan
Perkotaan (RDTRKP), dan/atau Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
(RTBL).
Hasil perbandingan antara antara Qanun Kota Banda Aceh No 10 Tahun
2004 tentang Bangunan Gedung dengan PP No 36 Tahun 2005 tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang-undang No 28 Tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung diketahui terdapat perbedaan dalam pengaturan fungsi
dan klasifikasi bangunan gedung dengan rincian pada tabel berikut:
Tabel 5. Perbandingan Fungsi dan Klasifikasi Bangunan
No PP No 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Qanun Kota Banda Aceh No 10 Tahun 2004
Pelaksanaan Undang-undang No 28 Tahun tentang Bangunan Gedung
2002 tentang Bangunan Gedung
1 Fungsi bangunan gedung
Pasal 4, pembagian fungsi bangunan gedung Pasal 2 ayat (1), fungsi bangunan gedung di
meliputi: fungsi hunian, keagamaan, usaha, wilayah Kota meliputi fungsi hunian,
sosial budaya, dan khusus. pemerintahan, keagamaan, usaha, sosial dan
budaya serta fungsi khusus.
2 Klasifikasi bangunan
Pasal 5, klasifikasi bangunan gedung Klasifikasi bangunan yang disebutkan dalam
ditentukan berdasarkan: tingkat kompleksitas, pasal 4 yaitu menurut konstruksinya,
tingkat permanensi, tingkat risiko kebakaran, wilayahnya, lokasinya, ketinggiannya,
zonasi gempa, lokasi, ketinggian dan luasannya, dan statusnya.
kepemilikan.
Sumber: PP No. 36 Tahun 2005 dan Qanun Kota Banda Aceh No. 10 Tahun 2004 (diolah)
Fungsi dan klasifikasi bangunan dijelaskan lebih rinci dalam PP No. 36

Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang No 28 Tahun
2002.

(2) Persyaratan permohonan IMB dan tata cara penyelenggaraan IMB belum
sesuai dengan Permen PU No. 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan
Bangunan Gedung.
Persyaratan permohonan penerbitan IMB meliputi persyaratan
administratif dan persyaratan teknis. Berdasarkan Permen PU No
05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan, persyaratan
administratif meliputi data pemohon, data tanah dan dokumen dan surat
terkait, sedangkan persyaratan teknis meliputi data umum bangunan
gedung dan dokumen rencana teknis bangunan gedung. Hasil analisis
peraturan diketahui terdapat perbedaan ketentuan persyaratan
administratif dan teknis antara Permen PU No 05/PRT/M/2016 tentang
Izin Mendirikan Bangunan Gedung dengan Peraturan Walikota Banda
Aceh Nomor 15 Tahun 2011 tentang Tata Cara dan Syarat-syarat
Permohonan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) yang berpengaruh
terhadap proses penyelenggaraan IMB, yaitu:
(a) Persyaratan administratif berupa: surat pernyataan bahwa tanah
tidak dalam status sengketa; surat pernyataan untuk mengikuti
ketentuan dalam KRK; surat pernyataan menggunakan persyaratan
pokok tahan gempa; dan surat pernyataan menggunakan desain
prototipe untuk bangunan gedung sederhana 1 lantai dan 2 lantai
belum diatur dalam Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 15
Tahun 2011.
(b) Persyaratan administratif berupa: surat pernyataan untuk mengikuti
ketentuan dalam KRK; surat pernyataan menggunakan perencanaan
konstruksi bersertifikat; surat pernyataan menggunakan pelaksana
konstruksi bersertifikat; dan persyaratan menggunakan
pengawas/manajemen konstruksi yang bertanggung jawab kepada
pemohon untuk bangunan gedung tidak sederhana dan bangunan
gedung khusus belum diatur dalam Peraturan Walikota Banda Aceh
Nomor 15 Tahun 2011.
(c) Dalam Perwal No. 15 Tahun 2011, Keterangan Situasi Bangunan
(KSB) dijadikan sebagai salah satu persyaratan teknis dalam
permohonan IMB. KSB merupakan keterangan yang menyatakan
apakah kondisi bangunan telah memenuhi persyaratan perizinan
yang ditetapkan diantaranya yaitu: garis sempadan dan jarak bebas
minimum bangunan gedung yang diizinkan, Koefisien Dasar
Bangunan (KDB) maksimum yang diizinkan; Koefisien Lantai
Bangunan (KLB) maksimum yang diizinkan; dan Koefisen Daerah
Hijau (KDH) minimum yang diwajibkan. Permen PU
No 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan Gedung
tidak mengatur KSB sebagai persyaratan, melainkan menjadi salah
satu prosedur atau proses dalam penyelenggaraan IMB, sehingga
yang seharusnya masuk di dalam SOP IMB pada DPMPTSP.

(3) Penetapan retribusi IMB pada Qanun Kota Banda Aceh No 11 Tahun
2004 tentang Retribusi IMB belum sesuai dengan Permen PU
No. 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan Gedung
Dokumen SIMB akan diberikan kepada pemohon setelah melakukan
pembayaran IMB yang penetapannya dilakukan oleh petugas DPMPTSP
dengan berpedoman pada Qanun Kota Banda Aceh No 11 Tahun 2004
tentang Retribusi IMB. Berdasarkan hasil analisis Qanun Kota Banda
Aceh No 11 Tahun 2004 tentang Retribusi IMB diketahui muatan dalam
qanun tersebut sudah tidak sesuai dengan peraturan diatasnya,
diantaranya yaitu Permen PU No 05/PRT/M/2016 tentang Izin
Mendirikan Bangunan.
Permen PU No 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan telah
mengatur retribusi IMB dalam satu bab khusus. Dalam peraturan tersebut
dijelaskan bahwa objek yang dikenakan retribusi yaitu bangunan gedung
dan prasarana bangunan gedung dengan jenis kegiatan berupa
pembangunan baru, rehabilitasi atau renovasi, dan pelestarian atau
pemugaran, dengan rumus penghitungan retribusi sebagai berikut:
(a) Retribusi pembangunan bangunan gedung baru : L x It x 1,00 x HSbg
(b) Retribusi rehabilitasi/renovasi bangunan gedung : L x It x Tk x HSbg
(c) Retribusi prasarana bangunan gedung : V x I x 1,00 x HSpbg
(d) Retribusi rehabilitasi prasarana bangunan gedung : V x I x Tk x HSpbg
Keterangan:
L = Luas lantai bangunan gedung
V = Volume/besaran (dalam satuan m2, m', unit)
I = Indeks
It = Indeks Terintegrasi
Tk = Tingkat kerusakan 0,45 untuk tingkat kerusakan sedang, 0,65 untuk
tingkat kerusakan berat
HSbg = harga satuan retribusi bangunan gedung (hanya 1 tarif setiap
kabupaten/kota)
HSpbg = Harga satuan retribusi prasarana bangunan gedung
1,00 = Indeks pembangunan baru
Berdasarkan rumus di atas, penghitungan retribusi IMB bangunan gedung

diantaranya ditentukan berdasarkan:
(a) Indeks terintegrasi untuk bangunan gedung.
Komponen indeks terintegrasi sebagaimana disebutkan dalam
Lampiran Permen PU No 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan
Bangunan ditentukan berdasarkan fungsi, klasifikasi, waktu
penggunaan bangunan gedung serta indeks untuk prasarana bangunan
gedung sebagai tingkat intensitas penggunaan jasa dalam proses
perizinan dengan cakupan kegiatan.
(b) Indeks untuk bangunan sarana dan prasarana gedung.
Indeks restribusi ditentukan per jenis prasarana dan jenis bangunan,
sebagaimana dapat dilihat pada Lampiran Permen PU No
05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan.

(c) Tingkat Kerusakan
Dalam Permen PU No 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan
Bangunan diatur bahwa setiap jenis kegiatan dikenakan perbedaan
indeks pengali, yaitu indeks pembangunan gedung dan sarpras baru
ditetapkan 1, indeks rehabilitasi atau renovasi gedung dan sarpras
dengan kerusakan sedang ditetapkan 0,45 dan kerusakan berat
ditetapkan 0,65, indeks pelestarian/pemugaran gedung dengan tingkat
pratama 0,65, madya 0,45, dan utama 0,30.
Rincian komponen retribusi lebih lanjut dapat dilihat pada Lampiran Permen PU
No 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan.
(4) Beberapa muatan dalam Qanun Kota Banda Aceh No 11 Tahun 2004 tentang
Retribusi IMB tidak selaras dengan Permen PU No 05/PRT/M/2016 tentang Izin
Mendirikan Bangunan Gedung, yaitu:
(a) Jenis kegiatan dan objek yang dikenakan retribusi
Qanun Kota Banda Aceh No. 11 Tahun 2004 telah mengatur jenis kegiatan
dan objek yang dikenakan retribusi, namun belum sesuai dengan Permen PU
No 05/PRT/M/2016 yaitu:
(1)) Rehabilitasi atau renovasi telah ditetapkan sebagai jenis kegiatan yang
dikenakan retribusi namun belum dibagi per jenis kerusakan;
(2)) Pelestarian atau pemugaran belum ditetapkan sebagai jenis kegiatan
yang dikenakan retribusi;
(3)) Objek yang dikenakan retribusi IMB baru bangunan gedung dan pagar,
sedangkan prasarana lain seperti menara, gerbang, parkir, dan jalan
belum diatur sebagai objek retribusi IMB.
(b) Qanun belum mengatur retribusi administrasi IMB dan Retribusi penyediaan
formulir permohonan IMB.
(c) Tingkat penggunaan jasa
Tingkat penggunaan jasa pemberian layanan IMB berdasarkan Permen PU
No 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan Gedung yaitu
menggunakan indeks berdasarkan fungsi, klasifikasi, dan waktu penggunaan
bangunan gedung serta indeks untuk prasarana bangunan gedung sebagai
tingkat intensitas penggunaan jasa dalam proses perizinan dengan cakupan
kegiatan, sedangkan tingkat penggunaan jasa Izin Mendirikan Bangunan
Qanun Kota Banda Aceh No 11 Tahun 2004 tentang Retribusi IMB diukur
berdasarkan luas bangunan dan indeks parameter luas lantai bangunan dari
jenis/fungsi bangunan, tingkat bangunan, dan sifat bangunan (permanensi).
(d) Skala indeks
Skala indeks sebagai faktor harga satuan retribusi IMB pada Permen PU No
05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan Gedung ditetapkan per
tingkat kerusakan per jenis kegiatan sebagaimana dijelaskan diatas,
sedangkan pada qanun hanya menetapkan sebesar 50% dari besarnya
retribusi IMB untuk kegiatan renovasi bangunan.

(e) Harga Satuan
Harga satuan retribusi IMB pada Qanun ditetapkan seragam untuk semua
bangunan yaitu Rp375.000,00, sedangkan berdasarkan Permen PU No
05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan Bangunan Gedung dapat
dibedakan per jenis bangunan dan prasarana bangunan gedung.
(5) Penetapan objek retribusi IMB pada Qanun Kota Banda Aceh No 11 Tahun 2004
tentang Retribusi IMB juga tidak selaras dengan Undang-undang 28 Tahun 2009
tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Hasil analisis Qanun Kota Banda Aceh No 11 Tahun 2004 tentang retribusi IMB
diketahui terdapat muatan yang tidak sesuai dengan ketentuan dalam UU No 28
Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, sebagaimana dijelaskan
pada tabel berikut:
Tabel 6. Perbandingan UU No. 28 tahun 2009 dengan Qanun No. 11 Tahun 2004
Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Qanun Kota Banda Aceh No. 11 Tahun 2004
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah tentang Retribusi Izin Mendirikan Bangunan
Pasal 142 ayat (1) objek retribusi Izin Mendirikan Pasal 12 ayat (2) besarnya retribusi untuk bangunan
Bangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal pemerintah adalah sebesar 70% dari besarnya
141 huruf a adalah pemberian izin untuk retribusi Izin Mendirikan Bangunan yang dihitung
mendirikan suatu bangunan. untuk bangunan tersebut.
Pasal 142 ayat (3) tidak termasuk objek retribusi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah
pemberian izin untuk bangunan milik pemerintah
atau pemerintah daerah.
Sumber : UU No. 28 Tahun 2009 dan Qanun Kota Banda Aceh No. 11 Tahun 2004( diolah)
Tabel diatas menunjukkan bahwa sesuai Qanun No. 11 Tahun 2004, bangunan
milik pemerintah masih dikenakan retribusi, meskipun menurut UU No. 28
Tahun 2009 merupakan objek yang dikecualikan.
Hasil konfirmasi dengan Kabid Tata Ruang pada Dinas PU diketahui Dinas PU
telah menyusun rancangan qanun Retribusi IMB yang perhitungannya telah
disesuaikan dengan Permen PU No 05/PRT/M/2016 tentang Izin Mendirikan
Bangunan Gedung. Rancangan qanun tersebut telah diserahkan ke Bagian Hukum
Sekretaris Daerah. Bagian Hukum juga telah menyampaikan rancangan qanun
tersebut kepada Ketua DPRK Banda Aceh melalui surat walikota No 180/0173
tanggal 10 Februari 2016 perihal Pengajuan Rancangan Qanun Kota Banda Aceh
Tahun 2016.
Hasil konfirmasi dengan Kasubag Hukum dan Humas Sekretariat DPRK
diketahui bahwa rancangan Qanun Retribusi IMB pada tahun 2018 telah masuk
program legislasi, sebagaimana telah dimuat dalam Keputusan Dewan Perwakilan
Rakyat Kota Banda Aceh No. 03 Tahun 2018 tentang Program legislasi Kota
Banda Aceh Tahun 2018. Namun demikian pada tahun 2018 ini, rancangan qanun
tersebut belum pernah dilakukan pembahasan.

Hasil penghitungan retribusi IMB secara uji petik berdasarkan rancangan qanun
diketahui untuk bangunan fungsi usaha dan fungsi khusus memiliki nilai retribusi
yang lebih tinggi dibandingkan dengan hasil penghitungan berdasarkan Qanun
Kota Banda Aceh No 11 Tahun 2004 tentang Retribusi Izin Mendirikan
Bangunan, dengan perbandingan sebagai berikut:
Tabel 7. Hasil Perbandingan Nilai Retribusi IMB
RETRIBUSI
Fungsi
No Uraian Bangunan Qanun no. 11 Rancangan Selisih (Rp)
Bangunan
Tahun 2004 (Rp) Qanun (Rp)
a b C D E f=e–d
Rumah Tinggal 1 Lantai
6.820.000,00 10.114.403,13 3.294.403,13
(23 Unit)
A HUNIAN
Rumah Tinggal 1 Lantai
11.850.000,00 11.242.791,38 (607.208,62)
(13 Unit)
rumah sakit 132.100.000,00 120.615.165,13 (11.484.834,88)
B SOSIAL BUDAYA
KAMPUS 32.816.000,00 27.743.055,00 (5.072.945,00)
TOKO 2 Unit 2.570.000,00 7.313.573,75 4.743.573,75

C USAHA
GUEST HOUSE 17.293.000,00 42.082.474,00 24.789.474,00
250.000,00 13.500.000,00 13.250.000,00
PRASARANA MENARA
D 257.000,00 13.500.000,00 13.243.000,00
BANGUNAN TELEKOMUNIKASI
18.774.000,00 31.720.000,00 12.946.000,00
Sumber : Hasil Perhitungan oleh Dinas PU
Berdasarkan tabel diatas diperoleh gambaran bahwa dengan adanya penyesuaian

qanun IMB ini, dapat meningkatkan PAD Kota Banda Aceh.
2) Pemerintah Kota Banda Aceh belum memperbaharui peraturan daerah atau peraturan
kepala daerah terkait pelayanan perizinan
Hasil pemeriksaan diketahui Pemerintah bahwa peraturan pelayanan perizinan belum
diperbaharui agar sesuai dengan peraturan yang lebih tinggi diantaranya yaitu:
a) Peraturan terkait Izin Usaha Jasa Konstruksi
Pemerintah Kota Banda Aceh telah menyusun Qanun No. 8 Tahun 2004 tentang
Retribusi Izin Usaha Jasa Konstruksi. Namun demikian peraturan tersebut
dinyatakan tidak berlaku, karena tidak termasuk dalam jenis retribusi yang
diperbolehkan dipungut oleh pemerintah daerah sebagaimana disebutkan dalam
UU No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah pada Pasal 141.
Sampai saat ini pedoman terkait penyelenggaraan IUJK langsung mengacu pada
peraturan yang lebih tinggi, diantaranya yaitu Permen PU No. 04/PRT/M/2011
tentang Pedoman Persyaratan Pemberian Izin Usaha Jasa Konstruksi Nasional.
b) Peraturan terkait SIUP
Pemerintah Kota Banda Aceh telah menyusun peraturan terkait SIUP dan TDP
dalam Qanun No. 6 Tahun 2004 tentang Izin Usaha Industri, Izin Usaha
Perdagangan dan Tanda Daftar Perusahaan. Hasil analisis diketahui terdapat
perbedaan muatan yang diatur dalam peraturan tersebut dengan Permendag No.
07/M-DAG/PER/2/2017 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Menteri
Perdagangan No. 36/M-DAG/PER/9/2007 tentang Penerbitan Surat Izin Usaha
Perdagangan, diantaranya yaitu terkait jangka waktu masa berlakunya izin,
sebagaimana dijelaskan pada tabel berikut:

Tabel 8. Hasil Perbandingan Peraturan terkait SIUP
Qanun Kota Banda Aceh No. 6 Tahun 2004 Peraturan Menteri Perdagangan No.7/M-
tentang Izin Usaha Industri, Izin Usaha DAG/PER/2/2007 tentang Perubahan ketiga
Perdagangan, dan Tanda Daftar atas Permendagri No 36/M-DAG/PER/9 2007
Perusahaan tentang Penerbitan Surat Izin Usaha
Perdagangan.
- Pasal 11 ayat (1) Setiap perusahaan - Pasal 7 ayat (1) SIUP berlaku selama
yang melakukan kegiatan usaha perusahaan perdagangan menjalankan
perdagangan wajib memperoleh Surat kegiatan usaha.
Izin Usaha Perdagangan dari Walikota; - Pasal 7 ayat (2) yang sebelumnya
- Pasal 11 ayat (4) Izin sebagaimana menyatakan Perusahaan perdagangan
dimaksud dalam ayat (1) berlaku selama sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
5 (lima) tahun. wajib melakukan pendaftaran ulang setiap
5 (lima) tahun di tempat penerbitan SIUP,
dinyatakan dihapus.
Sumber : Qanun Kota Banda Aceh No 6 Tahun 2004 dan Permendag No No.7/M-DAG/PER/2/2007
c. Pemerintah Kota Banda Aceh belum melimpahkan seluruh pelayanan perizinan

yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu yang menjadi kewenangan
Pemerintah Daerah kepada DPMPTSP.
DPMPTSP menyelenggarakan layanan perizinan dan non perizinan berdasarkan
pelimpahan atau pendelegasian kewenangan dari Walikota kepada Kepala DPMPTSP.
Pemerintah Kota Banda Aceh telah menyusun peraturan pelimpahan kewenangan
dalam Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 34 Tahun 2018 tentang Pendelegasian
Kewenangan Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan kepada Kepala
DPMPTSP Kota Banda Aceh yang mengatur 65 jenis layanan perizinan dan 9 layanan
non perizinan. Sebelumnya pelimpahan kewenangan perizinan tersebut telah
ditetapkan dalam Perwal No 8 Tahun 2017 tentang Pendelegasian Penandatanganan
Perizinan dan Non Perizinan kepada Kepala DPMPTSP yang mengatur 82 layanan
perizinan, 8 layanan non perizinan, 7 layanan perizinana penanaman modal dan 2
layanan non perizinan penanaman modal. Perbedaan jumlah jenis izin yang diatur
tersebut diantaranya karena adanya penggabungan jenis layanan izin, penambahan
layanan izin, serta penghapusan layanan izin dari perwal sebelumnya, yang secara rinci
dapat dilihat pada Lampiran 3.
Hasil pemeriksaan diketahui Pemerintah Kota Banda Aceh belum sepenuhnya
melimpahkan seluruh pelayanan perizinan dan non perizinan kepada DPMPTSP
dengan penjelasan sebagai berikut:
1) Terdapat kewenangan perizinan pada pemerintah kabupaten/kota yang belum diatur
dan dilimpahkan kewenangan penyelenggaraannya pada DPMPTSP
Pemerintah Kabupaten/Kota menyelenggarakan layanan perizinan dan non
perizinan sesuai dengan kewenangannya sebagaimana diatur dalam Undang-undang
No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. Berdasarkan hasil inventarisasi
diketahui terdapat izin yang tidak ada dalam Perwal No 34 Tahun 2018 tentang
Pendelegasian Kewenangan Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan kepada
Kepala DPMPTSP Kota Banda Aceh dan terdapat izin yang belum jelas pengaturan
pelimpahan kewenangannya oleh Walikota diantaranya yaitu penerbitan izin
pembangunan dan pengembangan perumahan; penerbitan sertifikat kepemilikan
bangunan gedung (SKBG); penerbitan izin pembangunan dan pengembangan
kawasan permukiman; penerbitan izin pengumpulan sumbangan dalam Daerah

kabupaten/kota; Izin koperasi, simpan pinjam dan pembukaan kantor cabang;
penerbitan izin usaha produksi benih/bibit ternak dan pakan, fasilitas pemeliharaan
hewan, rumah sakit hewan/pasar hewan, rumah potong hewan; penerbitan izin
usaha pengecer (toko, retail, sub distributor) obat hewan; dan penerbitan izin
pengelolaan pasar rakyat, pusat perbelanjaan dan izin usaha toko swalayan.
2) Terdapat layanan perizinan dan non perizinan yang kewenangan

penyelenggaraannya diserahkan kembali ke SKPK teknis
Layanan perizinan yang dihapus dalam Perwal 34 Tahun 2018 tentang
Pendelegasian Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan kepada Kepala
DPMPTSP diantaranya yaitu Surat Izin Pemotongan Hewan/ Berjualan Daging,
Surat Izin Pemotongan/Penjualan Unggas dan Surat Izin Penangkapan Ikan (SIPI)
yang sekarang berubah menjadi Bukti Pencatatan Kapal Perikanan (BPKP).
Sedangkan layanan non perizinan yang dihapus yaitu Surat Keterangan Kesehatan
Hewan (SKKH) dan Surat Keterangan Pendaratan Ikan (SKPI). Hasil jawab
konfirmasi dari Dinas Pangan Pertanian Kelautan dan Perikanan Kota Banda Aceh
(DPPKP) melalui Surat No 523/801/2018 perihal Konfirmasi Layanan Perizinan
tanggal 6 November 2018, diketahui pelaksanaan layanan perizinan dan non
perizinan tersebut masih dilaksanakan oleh DPPKP, karena DPMPTSP mengalami
kendala teknis dalam pelaksanaannya.
d. DPMPTSP telah memiliki Standar Pelayanan Publik yang telah disosialisasikan

kepada pihak-pihak terkait, namun belum sepenuhnya mendukung pelayanan
yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu
Setiap penyelenggara pelayanan publik wajib menetapkan dan menerapkan standar
pelayanan publik untuk setiap jenis pelayanan. Standar pelayanan ini bertujuan untuk
memberikan kepastian, meningkatkan kualitas dan kinerja pelayanan sesuai dengan
kebutuhan masyarakat dan selaras dengan kemampuan penyelenggara sehingga
mendapatkan kepercayaan masyarakat.
DPMPTSP telah menyusun standar pelayanan yang terdiri dari dua jenis yaitu:
1) Standar pelayanan yang mengatur penyampaian pelayanan (service delivery) yang
ditetapkan dalam Keputusan Kepala DPMPTSP No 159 Tahun 2017 tentang Standar
Pelayanan pada DPMPTSP Kota Banda Aceh; dan
2) Standar pelayanan yang mengatur pengelolaan pelayanan (manufacturing) yang
ditetapkan dalam Keputusan Kepala DPMPTSP No 316 Tahun 2017 tentang Standar
Pelayanan pada DPMPTSP Kota Banda Aceh.
Hasil pemeriksaan atas standar pelayanan tersebut diketahui komponen standar
pelayanan telah disusun sesuai dengan ketentuan dalam Permenpan No 15 Tahun 2014
yaitu:
1) Standar pelayanan service delivery telah memuat komponen persyaratan; sistem,
mekanisme dan prosedur; jangka waktu pelayanan; biaya/tarif; produk pelayanan;
dan penanganan pengaduan, saran, dan masukan;
2) Standar pelayanan manufacturing telah memuat komponen dasar hukum; sarana
dan prasarana dan/atau fasilitas; kompetensi pelaksana; pengawasan internal;

jumlah pelaksana, jaminan pelayanan, jaminan keamanan da keselamatan
pelayanan; dan evaluasi kinerja pelaksana.
Standar pelayanan juga telah memenuhi prinsip yang diatur dalam Permenpan No 15
Tahun 2014 tentang Standar Pelayanan, yaitu:
1) Partisipatif
Penyusunan standar pelayanan telah melibatkan masyarakat dan instansi
Pemerintah Kota Banda Aceh terkait, yang didokumentasikan dalam bentuk
daftar hadir, notulen rapat dan foto dokumentasi kegiatan.
2) Transparansi
Standar pelayanan telah memenuhi prinsip transparansi yaitu telah dipublikasikan
kepada masyarakat dengan menempatkan Buku Standar Pelayanan di Ruang
Pelayanan DPMPTSP dan melalui media internet pada situs DPMPTSP.
3) Keadilan
Standar pelayanan telah memenuhi prinsip keadilan yaitu dalam standar
pelayanan tidak membedakan status ekonomi, jarak lokasi geografis dan
perbedaan kapabilitas fisik dan mental.
Namun demikian berdasarkan hasil analisis diketahui standar pelayanan tersebut
belum memiliki prinsip sederhana, akuntabel dan berkelanjutan sehingga belum
mendukung pelayanan perizinan yang mudah, murah, sederhana dan tepat waktu,
dengan penjelasan sebagai berikut:
1) Sederhana
Standar pelayanan DPMPTSP belum sepenuhnya mudah dimengerti karena
persyaratan perizinan yang tidak dibedakan antara izin baru, perpanjangan, atau
perubahan. Standar pelayanan juga belum sepenuhnya mudah diikuti khususnya
untuk perizinan paralel yang ketentuannya belum diatur.
2) Akuntabel
Akuntabilitas merupakan salah satu pilar dalam penerapan good governance
dimana penyelenggara pelayanan publik diharapkan dapat dilaksanakan sesuai
dengan aturan dan tata cara yang telah ditetapkan. DPMPTSP menyelenggarakan
pelayanan perizinan satu pintu berdasarkan peraturan tentang pendelegasian atau
pelimpahan kewenangan dari walikota. Walikota telah melimpahkan kewenangan
perizinan yang diselenggarakan oleh DPMPTSP melalui Perwal No 34 Tahun
2018 tentang Pendelegasian Kewenangan Penandatanganan Perizinan dan Non
Perizinan kepada Kepala DPMPTSP. Hal-hal yang diatur dalam Standar
Pelayanan harus dapat dilaksanakan dan dipertanggungjawabkan kepada pihak
yang berkepentingan Namun demikian, standar pelayanan tersebut belum
disesuaikan dengan jenis perizinan yang diatur dalam perwal tersebut, sehingga
terdapat beberapa izin dalam standar pelayanan yang tidak dapat dilaksanakan
dan dipertanggungjawabkan kepada pihak yang berkepentingan karena
kewenangannya telah ditarik, diantaranya yaitu izin usaha biro perjalanan wisata,
izin usaha warung kopi, izin usaha hotel, izin usaha rumah makan, izin usaha
rumah kecantikan/rumah pangkas, izin usaha tempat kebugaran dan olahraga, dan

lainnya. Selain itu juga terdapat 18 pelayanan perizinan dan 8 pelayanan non
perizinan yang belum memiliki standar pelayanan.
Tabel 9. Layanan Perizinan dan Non Perizinan yang belum Didukung
Standar Pelayanan
No Jenis Izin dan Non Izin No Jenis Izin dan Non Izin
Pelayanan Perizinan
1 Surat Izin pengobatan Tradisional 10 Izin Tukang Gigi
2 Izin Praktek Dokter Gigi Spesialis Orthodonsia 11 Izin Lingkungan
3 Izin Praktek Dokter Gigi Spesialis 12 Izin Lokasi
Prosthodonsia
4 Izin Praktek Dokter Anestesia 13 Surat Izin Usaha Perikanan (SIUP)
5 Izin Praktek Dokter Intership 14 Izin Pendirian PAUD
6 Izin Praktek Dokter Program Pendidikan 15 Izin Pendirian Pendidikan Non Formal
Dokter Spesialis (PPDS)
7 Surat Izin Kerja (paramedis) 16 Izin Pendirian dan Operasional SD, SMP
Swasta
8 Surat Izin Praktek (paramedis) 17 Izin Operasional PAUD
9 Surat Terdaftar Penyehat Tradisional 18 Izin Operasional Pendidikan Non Formal
Pelayanan Non Perizinan
1 layanan pengaduan 5 surat keputusan operasional puskesmas
2 layanan informasi 6 Surat keputusan usaha mikro obat
tradisional (UMOT)
3 surat keputusan izin operasional rumah sakit 7 rekomendasi penimbunan minyak
4 surat keputusan penetapan kelas rumah sakit 8 rekomendasi pemanfaatan air bawah tanah
Sumber: Standar Pelayanan DPMPTSP (diolah)
3) Berkelanjutan
Standar Pelayanan harus terus-menerus dilakukan perbaikan sebagai upaya
peningkatan kualitas dan inovasi pelayanan. Standar pelayanan yang telah
disusun perlu dilakukan perbaikan secara berkelanjutan sesuai hasil pemantauan
dan evaluasi sebagai upaya peningkatan kualitas dan inovasi pelayanan publik.
Analisa atas pelaksanaan pelayanan perizinan dan non perizinan menunjukkan
bahwa standar pelayanan belum menggunakan instrumen pemantauan dan
evaluasi sebagai bahan peningkatan pelayanan dan inovasi.
e. DPMPTSP telah memiliki Standar Operasional Prosedur (SOP) yang
disosialisasikan kepada pihak-pihak terkait, namun belum memadai dan belum
sepenuhnya mendukung pelayanan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat
waktu.
DPMPTSP telah memiliki SOP sebagai panduan dalam menyelenggarakan pelayanan
perizinan dan non perizinan yang telah ditetapkan dalam Peraturan Walikota
No. 27 Tahun 2014 tentang Standar Operasional Prosedur pada Kantor Pelayanan
Perizinan Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh yang mengatur 57 jenis layanan
perizinan, 7 jenis layanan perizinan bidang penanaman modal dan 1 jenis layanan
pengaduan dan Peraturan Walikota No. 33 Tahun 2018 tentang SOP Perizinan Online

pada DPMPTSP Kota Banda Aceh yang mengatur 24 jenis layanan perizinan, dengan
rincian dapat dilihat pada Lampiran 4.
SOP tersebut telah memuat identitas atau komponen sesuai dengan ketentuan dalam
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi Birokrasi
(Permenpan RB) No 35 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Standar
Operasional Prosedur Administrasi Pemerintahan dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
(Permendagri) No 138 Tahun 2017 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu Daerah yaitu adanya nomor SOP, tanggal pembuatan, tanggal revisi, tanggal
pengesahan, disahkan oleh, nama SOP, dasar hukum, kualifikasi pelaksana,
keterkaitan, peralatan dan perlengkapan, peringatan, pencatatatan dan pendataan,
uraian prodesur, pelaksana, kelengkapan, waktu, dan output.
Selain itu, SOP juga telah memenuhi beberapa prinsip penyusunan SOP sebagaimana
diatur dalam Permenpan No 35 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Standar
Operasional Prosedur Administrasi Pemerintahan, yaitu prinsip keterukuran dimana
output dari prosedur dapat diukur pencapaian keberhasilannya, dan kepastian hukum
dimana prosedur yang ada telah ditetapkan oleh Walikota Banda Aceh sebagai suatu
produk hukum yang harus ditaati. SOP juga telah disosialisasikan kepada pihak terkait
seperti pejabat struktural dan staf pelayanan perizinan terkait dalam melalui rapat
koordinasi yang dipimpin langsung oleh Kepala DPMPTSP.
Namun demikian, hasil analisis menunjukkan beberapa kelemahan SOP sebagai
berikut:
1) Identitas atau komponen SOP belum belum sesuai dengan ketentuan dalam
Permenpan No 25 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Standar Operasional
Prosedur Administrasi Pemerintahan yaitu pada identitas atau komponen
Peringatan. Peringatan memberikan penjelasan mengenai kemungkinan –
kemungkinan yang terjadi ketika prosedur dilaksanakan atau tidak dilaksanakan.
Peringatan memberikan indikasi berbagai permasalahan yang mungkin muncul dan
berada di luar kendali pelaksana ketika prosedur dilaksanakan, serta berbagai
dampak lain yang ditimbulkan. Hasil analisis SOP diketahui komponen peringatan
belum memberikan penjelasan sesuai ketentuan tersebut, melainkan berupa
peringatan waktu penyelesaian perizinan.
2) SOP belum memuat seluruh prinsip penyusunan SOP AP, diantaranya yaitu sebagai
berikut:
a) Kemudahan dan kejelasan.
Yaitu prosedur-prosedur yang distandarkan harus dapat dengan mudah
dimengerti dan diterapkan oleh semua aparatur bahkan bagi seseorang yang
sama sekali baru dalam pelaksanaan tugasnya. Berdasarkan hasil analisis SOP
diketahui SOP telah memuat alur prosedur dan persyaratan permohonan izin,
namun prosedur dan informasi persyaratan permohonan izin tersebut tidak
dipisahkan antara persyaratan izin baru, perpanjangan, perubahan data dan
penutupan izin. Hasil analisis dokumen izin diketahui sebagai berikut:
(1) Dalam SOP izin reklame tidak dipisahkan antara prosedur izin baru dan
perpanjangan. Dalam prosedur tersebut diantaranya terdapat prosedur tim
teknis melakukan rapat pembahasan dan melakukan survei lokasi. Hasil

pemeriksaan dokumen izin reklame secara uji petik diketahui
penyelenggaraan atas perpanjang izin reklame jenis billboard tidak terdapat
prosedur yang melibatkan tim teknis dan tidak terdapat survei lokasi. Hasil
wawancara dengan Kepala Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi dan
Pelaporan selaku bidang yang melaksanakan perizinan reklame diketahui
prosedur pembahasan dalam tim teknis hanya dilakukan untuk permohonan
izin reklame billboard yang baru, sedangkan untuk perpanjangan tidak
memerlukan pertimbangan tim teknis;
(2) Dalam prosedur izin gangguan tidak dipisahkan antara prosedur izin baru
dan perpanjangan. Dalam prosedur tersebut diantaranya terdapat prosedur
tim teknis melakukan survei lokasi berdasarkan permohonan yang
disampaikan. Namun demikian, berdasarkan hasil pemeriksaan dokumen
izin gangguan secara uji petik diketahui bahwa survei tersebut hanya
dilaksanakan untuk permohonan izin baru sedangkan untuk perpanjangan
izin dan izin baru yang tingkat gangguannya kecil seperti jenis usaha
kontraktor dan leveransier tidak dilakukan survei lokasi.
b) Efisien dan efektif.
Yaitu prosedur-prosedur yang distandarkan harus merupakan prosedur yang
paling efisien dan efektif dalam proses pelaksanaan tugas. Berdasarkan hasil
analisis SOP diketahui SOP belum memuat prosedur yang sederhana,
khususnya untuk jenis izin yang mempersyaratkan izin yang lain atau paralel.
Hasil pemeriksaan dokumen perizinan secara uji petik diketahui terdapat
persyaratan izin yang harus dilengkapi oleh pemohon secara berulang sehingga
belum mencerminkan prosedur yang efisien dan efektif, diantaranya yaitu:
1) Kelengkapan dokumen SITU dan HO
Salah satu syarat SITU adalah HO. Syarat Izin HO diantaranya adalah
fotokopi KTP, fotokopi Status tempat usaha, gambar denah/peta letak lokasi
usaha, rekomendasi instansi terkait, fotokopi Akta perusahaan, sertifikat
tanda bukti kepesertaan jaminan sosial ketenagakerjaan, dan bukti
pembayaran iuran terakhir jaminan sosial ketenagakerjaan. Namun demikian
syarat-syarat izin HO tersebut berulang di persyaratan SITU.
2) Kelengkapan dokumen SIUP, TDP dan HO atau SITU
Salah satu syarat SIUP dan TDP adalah HO atau SITU. Dalam persyaratan
SIUP dan TDP mensyaratkan dokumen yang ada dalam persyaratan HO atau
SITU yaitu fotokopi Akta perusahaan, sertifikat tanda bukti kepesertaan
jaminan sosial ketenagakerjaan, dan bukti pembayaran iuran terakhir
jaminan sosial ketenagakerjaan.
3) Kelengkapan Dokumen IUJK
Salah satu syarat IUJK adalah fotokopi Izin HO, SITU, SIUP dan TDP.
Dalam persyaratan IUJK tersebut mensyaratkan dokumen yang ada dalam
persyaratan SO, SITU, SIUP dan TDP yaitu fotokopi Akta perusahaan dan
fotokopi NPWP.

c) Keselarasan
Yaitu prosedur-prosedur yang distandarkan harus selaras dengan prosedur-
prosedur standar lain yang terkait. Hasil pemeriksaan diketahui jenis layanan
perizinan yang diatur dalam SOP belum diselaraskan dengan jenis layanan
perizinan yang telah dilimpahkan kewenangannya oleh walikota sebagaimana
diatur dalam Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 34 Tahun 2018 tentang
Pendelegasian Kewenangan Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan
kepada Kepala DPMPTSP Kota Banda Aceh.
Perwal No. 34 Tahun 2018 mengatur mengatur 65 jenis layanan perizinan dan 9
layanan non perizinan sedangkan SOP yang ditetapkan dalam Perwal No 27
Tahun 2014 mengatur 57 jenis perizinan, 7 jenis perizinan bidang penanaman
modal dan 1 jenis layanan pengaduan. Adapun jenis layanan perizinan yang
belum didukung dengan SOP diantaranya yaitu:
1) Izin Usaha Penunjang Tenaga Listrik (IUJPTL);
2) Izin Bidang Kesehatan yaitu Izin Praktek Dokter Gigi Spesialis Orthodonsia,
Izin Praktek Dokter Gigi Spesialis Prosthodonsia, Izin Praktek Dokter
Anestesia, Izin Praktek Dokter Intership, Izin Praktek Dokter Program
Pendidikan Dokter Spesialis (PPDS), Surat Izin Kerja (paramedis), Surat
Izin Praktek (Paramedis), Surat Terdaftar Penyehat Tradisional, Izin Tukang
Gigi;
3) Izin Lingkungan;
4) Izin Lokasi;
5) Surat Izin Usaha Perikanan;
6) Izin Bidang Pendidikan, yaitu Izin Pendirian PAUD, Izin Pendirian
Pendidikan Non Formal; Izin Pendirian dan Operasional SD dan SMP
Swasta, Izin Operasional PAUD, Izin Operasional Pendidikan Non Formal.
d) Dinamis
Yaitu prosedur-prosedur yang distandarkan harus dengan cepat dapat
disesuaikan dengan kebutuhan peningkatan kualitas pelayanan yang
berkembang dalam penyelenggaraan administrasi pemerintahan. Hasil analisis
diketahui SOP belum bersifat dinamis karena prosedur-prosedur belum dapat
disesuaikan secara cepat, dengan adanya pemberlakuan Perizinan Berusaha
Terintegrasi Secara Elektronik atau Online Single Submission (OSS)
sebagaimaana diamanatkan dalam PP No 24 Tahun 2018 tentang Pelayanan
Perizinan Berusaha Terintegrasi Secara Elektronik yang mulai berlaku efektif
tanggal 21 Juni 2018.
e) Berorientasi pada pengguna atau pihak yang dilayani
Yaitu prosedur-prosedur yang distandarkan harus mempertimbangkan
kebutuhan pengguna sehingga dapat memberikan kepuasan kepada pengguna.
Hasil analisis SOP diketahui SOP belum berorientasi pada pengguna atau pihak
yang dilayani diantaranya karena berulangnya dokumen persyaratan yang harus
dilengkapi pemohon dalam pengurusan izin yang bersifat paralel dan pemohon

harus berulang kali berhubungan dengan pihak DPMPTSP maupun SKPK
teknis dalam pengurusan izin yang mempersyaratkan rekomendasi dari SKPK
teknis seperti IMB, SITU, dan Izin HO.
f) Kepatuhan hukum
Yaitu prosedur-prosedur yang distandarkan harus memenuhi ketentuan dan
peraturan-peraturan pemerintah yang berlaku. Hasil analisis diketahui SOP
belum memiliki prinsip kepatuhan hukum karena terdapat prosedur yang belum
diselaraskan dengan peraturan yang berlaku. Sebagai contoh dalam persyaratan
permohonan IMB pada SOP telah sesuai dengan Perwal No 15 Tahun 2011
tentang Tata Cara dan Syarat-syarat Permohonan IMB, diantaranya yaitu AP
dan KSB dijadikan syarat permohonan IMB di DPMPTSP. Namun demikian
ketentuan tersebut tidak selaras dengan Permen PU No 05/PRT/M/2016 tentang
Izin Mendirikan Bangunan Gedung dimana KSB bukan merupakan syarat
melainkan salah satu prosedur dalam penyelenggaraan IMB.
Selain hal tersebut diatas, berdasarkan hasil analisis kedua SOP baik online maupun
tidak online yang dilakukan secara uji petik atas prosedur IMB, Izin Reklame,
SITU, HO, SIUP, TDP dan IUJK diketahui SOP tersebut belum memadai dengan
penjelasan sebagai berikut:
1) Proses verifikasi kesesuaian dokumen persyaratan secara substansi dan
penanggung jawab tugas tersebut belum tergambar dalam SOP.
2) Proses Advice Planning (AP) dan Keterangan Situasi Bangunan (KSB) yang
dilaksanakan oleh Dinas PU dalam pelayanan IMB belum tergambar dalam SOP
DPMPTSP;
3) Tanda Tangan IMB dalam SOP masih dilaksanakan oleh Walikota, sedangkan
penandatanganan izin tersebut telah dilimpahkan kewenangannya oleh Walikota
kepada Kepala DPMPTSP;
4) Prosedur tim teknis dalam pemasangan bowplank terkait IMB belum tergambar
di SOP;
5) Prosedur tim teknis Reklame dan HO dalam memberikan persetujuan
permohonan izin belum tergambar dalam SOP;
6) Prosedur IMB dan HO belum menunjukkan pelayanan terpadu satu pintu, karena
rekomendasi SKPD terkait masih dijadikan persyaratan dalam permohonan izin
tersebut di DPMPTSP;
7) Penanggung jawab paraf surat izin adalah Kasi dan KTU, sedangkan saat ini
jabatan KTU telah dihapus;
8) Dalam prosedur izin reklame billboard terdapat langkah petugas membuat SKR
(Surat Ketetapan Retribusi). Prosedur tersebut tidak sesuai dengan peraturan
yang ada, dimana izin penyelenggaraan reklame tidak dipungut biaya retribusi.
Selain itu dalam persyaratan izin reklame billboard terdapat syarat berupa bukti
setoran pembayaran pajak reklame yang tidak sesuai dengan prinsip
penyelenggaraan izin reklame, dimana izin merupakan bukti legalitas yang
menyatakan sah atau diperbolehkannya seseorang atau badan untuk melakukan
usaha atau kegiatan tertentu namun baru diperoleh setelah kegiatan

penyelenggaraan reklame tersebut telah berjalan dan melakukan pembayaran
pajak reklame. Sebagai contoh terdapat penyelenggaraan reklame yang telah
dipungut pajaknya namun belum berizin yaitu reklame “A”. Dari konfirmasi
dengan Kepala Bidang Pengaduan yang melaksanakan izin reklame diketahui
bahwa per 9 November 2018 pihak “A” belum mengajukan permohonan izin
atas tiang reklame yang terdapat di depan lokasi usahanya. Sedangkan hasil
konfrimasi dengan Kepala Bidang Pendataan Pajak BPKK diketahui bahwa
reklame tersebut telah melunasi pajak untuk periode Tahun 2017 dengan masa
berlaku s.d 22 November 2018;
9) Dalam prosedur izin reklame spanduk terdapat prosedur petugas membuat SKR
untuk dilakukan pembayaran, sedangkan kondisi yang sebenarnya adalah
pembuatan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) karena yang dibayar adalah
pajak reklame bukan retribusi reklame. Selain itu pada persyaratan permohonan
terdapat syarat berupa bukti setoran pembayaran pajak reklame yang seharusnya
tidak dijadikan syarat permohonan karena pembayaran tersebut merupakan salah
satu prosedur penyelenggaraan reklame spanduk; dan
10) Dalam prosedur izin reklame spanduk terdapat prosedur penyablonan periode
masa izin, namun belum tergambar dalam SOP.
f. DPMPTSP telah memiliki Maklumat Pelayanan dan dipublikasikan secara luas,

jelas, dan terbuka kepada masyarakat, namun belum sepenuhnya memadai.
Maklumat pelayanan adalah pernyataan tertulis yang berisi keseluruhan rincian
kewajiban dan janji yang terdapat dalam standar pelayanan. DPMPTSP telah
memiliki maklumat pelayanan yang telah dipublikasikan secara jelas dan terbuka
kepada masyarakat melalui website DPMPTSP dan pemasangan di dinding ruang
tunggu pelayanan perizinan, sebagaimana pada gambar berikut.
Gambar 4. Maklumat Pelayanan
Namun demikian maklumat pelayanan pelayanan tersebut belum sepenuhnya

memenuhi ketentuan dalam Permenpan No 15 Tahun 2014 tentang Standar
Pelayanan, dengan rincian pada tabel sebagai berikut:

Tabel 10. Perbandingan Maklumat Pelayanan pada DPMPTSP dengan Ketentuan dalam
Permenpan No 15 Tahun 2014 tentang Standar Pelayanan
Permenpan No 15 Tahun 2014 Hasil analisis pada maklumat pelayanan
tentang Standar Pelayanan yang dipublikasikan.
Hal-hal yang perlu dimuat dalam Maklumat
pelayanan adalah:
1. Pernyataan janji dan kesanggupan untuk Telah memenuhi yaitu pernyataan “sanggup
melaksanakan pelayanan sesuai dengan menyelenggarakan pelayanan sesuai standar pelayanan
Standar pelayanan; yang diterapkan”.
2. Pernyataan memberikan pelayanan sesuai Belum memenuhi. Maklumat pelayanan poin kedua memuat
dengan kewajiban dan akan melakukan pernyataan “siap menanggapi segala keluhan serta
perbaikan terus-menerus; ketidakpuasan atas pelayanan kami”. Pernyataan tersebut
belum memuat pernyataan sesuai dengan kewajiban dan
akan melakukan perbaikan terus-menerus.
3. Pernyataan kesediaan untuk menerima Telah memenuhi yaitu pernyataan “apabila tidak menepati
sanksi, dan/atau memberikan kompensasi janji ini, kami siap menerima sanksi sesuai peraturan
apabila pelayanan yang diberikan tidak perundang-undangan yang berlaku”.
sesuai standar.
(sumber Permenpan No 15 Tahun 2014 dan Maklumat Pelayanan)

a. Peraturan Presiden No. 97 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu, pada:
1) Pasal 1 ayat (1) yang menyatakan bahwa Pelayanan Terpadu Satu Pintu, yang
selanjutnya disingkat PTSP adalah pelayanan secara terintegrasi dalam satu
kesatuan proses dimulai dari tahap permohonan sampai dengan tahap
penyelesaian produk pelayanan melalui satu pintu.
2) Pasal 11 ayat (1) yang menyatakan bahwa penyelenggara PTSP oleh pemerintah
kabupaten/kota sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 ayat (1) huruf c mencakup
urusan pemerintahan kabupaten/kota dalam penyelenggaraan perizinan dan non
perizinan yang diselenggarakan dalam PTSP;
3) Pasal 11 ayat (2) yang menyatakan bahwa urusan pemerintahan kabupaten/kota
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:
a) Urusan pemerintah kabupaten/kota yang diatur dalam peraturan perundang-
undangan; dan
b) Urusan pemerintah yang diberikan pelimpahan wewenang kepada
bupati/walikota;
4) Pasal 11 ayat (3) yang menyatakan bahwa penyelenggaraan PTSP oleh
pemerintah kabupaten/kota dilaksanakan oleh Badan Penanaman Modal dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (BPMPTSP) Kabupaten/Kota;
5) Pasal 11 ayat (4) yang menyatakan bahwa dalam menyelenggarakan PTSP oleh
kabupaten/kota, Bupati/Walikota memberikan pendelegasian wewenang
perizinan dan non perizinan yang menjadi urusan pemerintah kabupaten/kota
kepada Kepala BPMPTSP Kabupaten/Kota;

6) Pasal 34 yang menyatakan bahwa peraturan yang mengatur PTSP yang telah ada
disesuaikan dengan ketentuan peraturan presiden ini paling lambat 6 (enam)
bulan setelah peraturan presiden ini diundangkan.
b. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 15
Tahun 2014 tentang Pedoman Standar Pelayanan, pada Pasal 1 ayat (1) yang
menyatakan bahwa setiap penyelenggara pelayanan publik wajib menetapkan dan
menerapkan standar pelayanan publik untuk setiap jenis pelayanan;
c. Permendagri No. 138 Tahun 2017 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu Daerah, pada:
1) Pasal 1 ayat (4) yang menyatakan bahwa pelayanan terpadu satu pintu yang
selanjutnya disingkat PTSP adalah pelayanan secara terintegrasi dalam satu
kesatuan proses dimulai dari tahap permohonan sampai dengan tahap penyelesaian
produk pelayanan melalui satu pintu;
2) Pasal 2 ayat (2) yang menyatakan bahwa penyelenggaraan PTSP daerah bertujuan:
a) Meningkatnya kualitas PTSP, mewujudkan perlindungan dan kepastian hukum
kepada masyarakat;
b) Memberikan akses yang lebih luas kepada masyarakat untuk memperoleh
pelayanan prima; dan
c) Meningkatkan kemudahan berusaha dan daya saing daerah.
3) Pasal 6 ayat (1) yang menyatakan bahwa dalam menyelenggarakan pelayanan
perizinan dan non perizinan, gubernur atau bupati/walikota mendelegasikan
kewenangannya kepada Kepala DPMPTSP:
4) Pasal 4 yang menyatakan bahwa pendelegasian wewenang sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) dan ayat (3) ditetapkan dengan peraturan kepala daerah.
5) Pasal 7 yang menyatakan bahwa berdasarkan pendelegasian wewenang
sebagaimana dimaksud dalam pasal 6 ayat (4), penyelenggaraan pelayanan
perizinan dan non perizinan oleh PTSP meliputi:
a) Huruf a. penerimaan dan/atau penolakan berkas permohonan;
b) Huruf b. penerbitan dokumen izin dan non izin;
c) Huruf c. penyerahan dokumen izin dan non izin; dan
d) Huruf d. pencabutan dan pembatalan dokumen izin dan non izin.
d. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No. 500/3231/SJ tentang Tindak lanjut Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2017, pada:
1) No 2 yang menyatakan bahwa pemerintah daerah kabupaten/kota diminta segera
melakukan pencabutan peraturan daerah terkait dengan izin gangguan dan
pungutan retribusi izin gangguan sejak Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19
Tahun 2017 ditetapkan, serta tidak melakukan pungutan retribusi izin gangguan
karena menghambat iklim investasi di daerah;
2) No 4 yang menyatakan agar Bupati/Walikota segera berkoordinasi dengan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah kabupaten/kota dan berkoordinasi dengan gubernur
selaku wakil pemerintah pusat dalam pelaksanaan surat edaran menteri ini sesuai

ketentuan peraturan perundang-undangan dan melaporkan kepada Menteri Dalam
Negeri.
e. Qanun Kota Banda Aceh No. 4 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Pelayanan
Perizinan dan Non Perizinan, pada:
1) Pasal 25 Ayat (2) yang menyatakan bahwa jenis izin, persyaratan, jangka waktu
penyelenggaraan perizinan paralel sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur
dengan peraturan walikota;
2) Pasal 32 yang menyatakan bahwa jenis-jenis perizinan dan nonperizinan yang
membutuhkan rekomendasi dari instansi terkait sebagaimana dimaksud dalam
pasal 31 ayat (2) diatur dengan peraturan Walikota.
f. Peraturan Walikota Banda Aceh No. 7 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Reklame
pada pasal 1 ayat 8 yang menyatakan bahwa izin adalah dokumen yang dikeluarkan
oleh Pemerintah Kota berdasarkan Qanun atau peraturan lainnya yang merupakan
bukti legalitas, menyatakan sah atau diperbolehkannya seseorang atau badan untuk
melakukan usaha atau kegiatan tertentu.
g. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh terkait
Regulasi Pemerintah Daerah dalam Peningkatan Kualitas Pelayanan Perizinan di
1) Sub-sub kriteria 1.2.1, Pemerintah Daerah memiliki peraturan yang mendasari
penyelenggaraan pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat
waktu yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah;
2) Sub-sub kriteria 1.2.2, Peraturan penyelenggaraan PTSP yang ditetapkan oleh
Pemerintah Daerah selaras dengan peraturan diatasnya;
3) Sub-sub kriteria 1.2.3, Pemerintah Daerah telah melimpahkan seluruh pelayanan
perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu yang menjadi
kewenangan Pemerintah Daerah kepada DPMPTSP;
4) Sub-sub kriteria 1.2.4, Pemerintah daerah telah memiliki Standar Pelayanan Publik
yang mendukung pelayanan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu serta
telah disosialisasikan kepada pihak-pihak terkait;
5) Sub-sub kriteria 1.2.5, Pemerintah daerah telah memiliki SOP yang mendukung
pelayanan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu serta telah
disosialisasikan kepada pihak-pihak terkait;
6) Sub-sub kriteria 1.2.6, DPMPTSP telah memiliki Maklumat Pelayanan dan
dipublikasikan secara luas, jelas, dan terbuka kepada masyarakat.
Kondisi tersebut mengakibatkan regulasi dan kebijakan yang ditetapkan belum

mendukung pencapaian tujuan pelayanan perizinan yang mudah, murah, sederhana dan
tepat waktu.

Kondisi tersebut disebabkan oleh:
a. Pemerintah Kota Banda Aceh belum menetapkan peraturan dan keputusan yang
mendukung pelayanan perizinan yang mudah,murah, sederhana dan tepat waktu secara
memadai;
b. Sekretaris Daerah belum optimal dalam melakukan upaya penyelesaian rancangan
qanun dengan DPRK dan rancangan peraturan walikota yang telah diusulkan oleh
SKPK terkait.
c. Kepala DPMPTSP belum memperbaharui dan mempedomani peraturan yang berlaku
dalam menyusun Standar Pelayanan, SOP, dan Maklumat Pelayanan.
Pemerintah Kota Banda Aceh melalui Kepala DPMPTSP Kota Banda Aceh
menyatakan bahwa akan bekerjasama dengan dinas terkait untuk merevisi peraturan yang
ada sesuai dengan peraturan terbaru serta merevisi peraturan terkait pelayanan perizinan
yang diberikan.
BPK merekomendasikan Walikota Banda Aceh agar:
a. Merevisi dan menyelaraskan qanun dan peraturan walikota tentang pelayanan terpadu
satu pintu dengan peraturan lain yang terkait;
b. Memerintahkan Sekretaris Daerah untuk meningkatkan upaya penyelesaian dan
penetapan rancangan qanun dan rancangan peraturan walikota dengan pihak-pihak
terkait; dan
c. Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk merevisi peraturan internal pelayanan berupa
Standar Pelayanan dan SOP sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

BAB IV
TATA KELOLA
4.1. Pelaksanaan Kelembagaan DPMPTSP Kota Banda Aceh Belum Memadai Dalam
Mendukung Pelayanan Perizinan
DPMPTSP dibentuk berdasarkan Qanun Nomor 11 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Banda Aceh. Untuk melaksanakan
Qanun Nomor 11 Tahun 2016 tersebut, Walikota Banda Aceh menetapkan Peraturan
Walikota Banda Aceh Nomor 56 Tahun 2016 tentang Susunan, Kedudukan, Tugas, Fungsi,
Kewenangan dan Tata kerja DPMPTSP Kota Banda Aceh.
Dalam melaksanakan tugas, fungsi, dan kewenangannya, DPMPTSP didukung
SOP yang diatur melalui Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 27 Tahun 2014 tentang
Standar Operasional Prosedur Pada Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu Kota
Banda Aceh. Selanjutnya kewenangan DPMPTSP dalam pelayanan perizinan dan non
perizinan diatur melalui Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 170 tahun 2012 tentang
Pelimpahan Kewenangan Penandatangan Perizinan tanggal 8 Mei 2012, Peraturan
Walikota Banda Aceh Nomor 8 tahun 2017 tentang Pendelegasian Penandatanganan
Perizinan dan Non Perizinan Kepada Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu tanggal 2 Juni 2017, dan Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 34
tahun 2018 tentang Pendelegasian Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan Kepada
Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu tanggal 19 Juli 2018.
Hasil pemeriksaan atas pelaksanaan kelembagaan DPMPTSP diketahui sebagai
berikut:
a. Kewenangan dan tanggung jawab yang didelegasikan dari Walikota kepada
Kepala DPMPTSP tidak dilaksanakan seluruhnya
1) Pendelegasian wewenang dari Walikota kepada Kepala DPMPTSP tidak
dilaksanakan seluruhnya dan tidak sesuai dengan Perpres 97 Tahun 2014.
Sesuai ketentuan, penyelenggaraan PTSP oleh Kabupaten/Kota dilaksanakan oleh
perangkat daerah yang dilimpahi kewenangan tersebut dhi. DPMPTSP. Adapun
ketentuan yang mendasari pelimpahan tersebut, adalah sebagai berikut:
a) Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 170 Tahun 2012 tentang
Pelimpahan Kewenangan Penandatangan Perizinan tanggal 8 Mei 2012
terdiri dari 51 jenis perizinan dan 3 jenis non perizinan yang berlaku dari
tanggal 8 Mei 2012 s.d. 1 Juni 2017.
b) Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 8 tahun 2017 tentang Pendelegasian
Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan Kepada Kepala Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu tanggal 2 Juni 2017
yang terdiri dari 7 jenis perizinan dan 2 jenis non perizinan pada bidang
penanaman modal serta 82 jenis perizinan dan 8 jenis non perizinan bidang
perizinan yang berlaku dari 2 Juni 2017 s.d. 18 Juli 2018.
c) Perubahan terakhir atas peraturan pendelegasian wewenang yaitu Peraturan
Walikota Banda Aceh Nomor 34 tahun 2018 tentang Pendelegasian

Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu tanggal 19 Juli 2018
yang terdiri dari 65 jenis perizinan dan 9 jenis non perizinan bidang
perizinan yang berlaku dari tanggal 19 Juli 2018 s.d. saat pemeriksaan
berakhir.
Hasil pemeriksaan atas pelaksanaan pendelegasian wewenang tersebut
menunjukkan tidak semua izin yang telah didelegasikan ditandatangani oleh
Kepala DPMPTSP Kota Banda Aceh yaitu sebagai berikut:
Tabel 11. Izin Yang Tidak Ditandatangani Penerima Delegasi
Realisasi Tanda
No Nama Izin Penerima Delegasi
Tangan
1 Surat Izin Mendirikan Bangunan Kepala DPMPTSP Walikota Banda Aceh
(SIMB)
2 Surat Izin Pemotongan Kepala DPMPTSP Kepala Dinas Pangan
Hewan/Berjualan Daging Pertanian Kelautan
dan Perikanan Kota
Banda Aceh
3 Surat Izin Pemotongan/Penjualan Kepala DPMPTSP Kepala Dinas Pangan
Unggas Pertanian Kelautan
dan Perikanan Kota
Banda Aceh
4 Surat Izin Pendirian Koperasi Kepala DPMPTSP Kepala Dinas
Koperasi, UKM, dan
Perdagangan
5 Izin Pendirian dan Operasional PAUD Kepala DPMPTSP Kepala Dinas
Pendidikan dan
Kebudayaan
6 Izin Pendirian dan Operasional Kepala DPMPTSP Kepala Dinas
Pendidikan Non Formal Pendidikan dan
Kebudayaan
7 Izin Pendirian dan Operasional Kepala DPMPTSP Kepala Dinas
Sekolah Dasar, Swasta dan Menengah Pendidikan dan
Pertama Swasta Kebudayaan
8 Izin Operasional Pendidikan Anak Usia Kepala DPMPTSP Kepala Dinas
Dini (PAUD) Pendidikan dan
Kebudayaan
9 Izin Operasional Pendidikan Non Kepala DPMPTSP Kepala Dinas
Formal Pendidikan dan
Kebudayaan
10 Izin Lingkungan Kepala DPMPTSP Walikota Banda Aceh
Sumber: Surat Keputusan dan Peraturan Walikota Banda Aceh tentang Pendelegasian
Wewenang tanda tangan izin serta hasil evaluasi dokumen izin terbit .
Sesuai Perpres 97 Tahun 2014 Pasal 11 ayat (4) diketahui dalam

menyelenggaraan pelayanan di DPMPTSP Kabupaten/Kota, Kepala Daerah
memberikan pendelegasian wewenang kepada Kepala DPMPTSP. Dalam aturan
tersebut dalam Pasal 1 yang dimaksud dengan pendelegasian wewenang adalah
penyerahan tugas, hak, kewajiban, dan pertanggungjawaban perizinan dan non
perizinan, termasuk penandatanganannya atas nama pemberi wewenang. Dalam
Pasal 1 tersebut juga menjelaskan yang dimaksud dengan pelimpahan wewenang
adalah penyerahan tugas, hak, kewajiban, dan pertanggungjawaban perizinan dan
non perizinan, termasuk penandatanganannya atas nama penerima wewenang.
Hasil pemeriksaan atas keputusan dan peraturan Walikota Banda Aceh terkait
pendelegasian wewenang di bidang pelayanan perizinan menunjukkan:

a) Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 170 tahun 2012 tentang
Pelimpahan Kewenangan Penandatangan Perizinan tanggal 8 Mei 2012
sesuai diktum KESATU menyatakan melimpahkan kewenangan
penandatanganan perizinan kepada Kepala Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh.
b) Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 8 tahun 2017 tentang Pendelegasian
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu tanggal 2 Juni 2017
pada Pasal 2 ayat (1) menyatakan Walikota mendelegasikan kewenangan
penandatanganan perizinan dan non perizinan Kepada Kepala DPMPTSP.
Namun peraturan tersebut tidak menjelaskan pengertian dari pendelegasian
wewenang. Yang dijelaskan dalam Pasal 1 hanya pengertian pelimpahan
kewenangan yaitu penyerahan tugas, hak, kewajiban dan
pertanggungjawaban perizinan dan non perizinan, termasuk
penandatanganannya atas nama pemberi wewenang.
c) Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 34 tahun 2018 tentang
Pendelegasian Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan Kepada
Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu tanggal
19 Juli 2018 pada Pasal 2 ayat (1) menyatakan Walikota mendelegasikan
kewenangan penandatanganan perizinan dan non perizinan Kepada Kepala
DPMPTSP. Dalam Pasal 1, pengertian delegasi adalah pelimpahan
wewenang dari atasan kepada bawahan dalam lingkungan tugas tertentu
dengan kewajiban mempertanggung jawabkan kepada yang menugasi.
Hasil observasi atas surat izin sesuai sampel pemeriksaan menunjukkan untuk
Izin Gangguan (HO), Surat Izin Tempat Usaha (SITU), Surat Izin Usaha
Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), Izin Usaha Jasa
Konstruksi (IUJK), dan Izin Reklame, Kepala DPMPTSP menandatangani surat
izin tersebut bukan atas nama Walikota selaku pendelegasi wewenang. Dengan
demikian pendelegasian yang dimaksud dalam keputusan dan walikota tersebut
belum sesuai dengan Perpres 97 Tahun 2014.
2) Sentralisasi Perizinan Kepada DPMPTSP belum direalisasikan
Hasil konfirmasi atas permintaan daftar seluruh jenis perizinan yang diterbitkan
oleh Pemerintah Kota Banda Aceh (termasuk yang dikeluarkan oleh DPMPTSP),
diketahui bahwa perizinan yang diselenggarakan adalah sebagaimana termaktub
dalam lampiran Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 34 tahun 2018 tentang
Pendelegasian Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan Kepada Kepala
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu yaitu 65 jenis
perizinan dan 9 jenis non perizinan bidang perizinan.
Hasil analisa menunjukkan bahwa terdapat izin yang dalam peraturan sebelumnya
menjadi bagian dari izin yang diterbitkan oleh DPMPTSP yang kemudian
dikeluarkan dan kembali ke dinas teknis seperti izin yang ditandatangani oleh
Kepala Dinas Pangan Pertanian Kelautan dan Perikanan dan Kepala Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan.

Selain itu, Kepala DPMPTSP menyatakan bahwa masih terdapat izin yang belum
didelegasikan ke DPMPTSP yaitu Izin Pendirian Koperasi.
Hasil evaluasi terkait izin reklame bilboard terdapat Surat Izin Pembangunan
Tiang Reklame yang diterbitkan oleh DPMPTSP dan ditandatangani oleh Kepala
DPMPTSP. Pada surat izin yang diterbitkan tersebut, dinyatakan bahwa dasar
penerbitan adalah Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 27 Tahun 2014 tentang
SOP pada Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh dan
Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 8 Tahun 2017 tentang Pendelegasian
Wewenang Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan Kepada Kepala
Pemeriksaan lebih lanjut atas SOP dan Peraturan Walikota Nomor 8 Tahun 2017,
diketahui bahwa baik SOP maupun Perwal dimaksud tidak mengatur tentang izin
pembangunan tiang reklame.
Hasil evaluasi atas SOP dan observasi atas proses permohonan perizinan
diketahui adanya permohonan yang membutuhkan rekomendasi atau sejenisnya
dari instansi teknis lain yang masih menjadi bagian dari persyaratan dalam
dokumen permohonan, bukan bagian dari prosedur dalam proses perizinan di
DPMPTSP. Sehingga untuk mendapatkan rekomendasi atau sejenisnya dari
instansi teknis lain tersebut, pemohon harus terlebih dahulu melakukan pengajuan
permohonan untuk mendapat rekomendasi atau sejenisnya ke instansi terkait.
Rincian rekomendasi atau sejenisnya untuk izin sesuai sampel pemeriksaan
sebagai berikut.
Tabel 12. Persyaratan Rekomendasi atau Sejenisnya atas Permohonan Izin
No Nama Izin Persyaratan Permohonan Rekomendasi Instansi Penerbit
1 SIMB Advice Planning dan Keterangan Situasi Dinas PU Kota Banda Aceh
Bangunan
Rekomendasi pembangunan dan Dinas Lingkungan Hidup,
pengoperasian Tower /Menara, UKL,UPL Kebersihan, dan Keindahan
Kota Banda Aceh
2 HO Andalalin Dinas Perhubungan Kota
Banda Aceh
Kesehatan Dinas Kesehatan Banda
Aceh
UKL-UPL/SPPL Dinas Lingkungan Hidup,
Kebersihan, dan Keindahan
Kota Banda Aceh
Sumber: SOP dan hasil evaluasi berkas permohonan.
Dari kondisi-kondisi di atas menunjukkan pelaksanaan sentralisasi perizinan

kepada DPMPTSP Kota Banda Aceh belum terealisasi.
3) Belum seluruh izin membuat pernyataan tanggung jawab dari penyelenggara di
DPMPTSP
Hasil pemeriksaan atas dokumen permohonan pengajuan izin atas sampel
pemeriksaan yaitu SIMB, HO, SITU, SIUP, TDP, IUJK, dan Izin Reklame
diketahui terdapat formulir permohonan yang ada dan tidak ada pernyataan
tanggung jawab kebenaran materil dokumen permohonan yang disampaikan
dengan rincian sebagai berikut.

Tabel 13. Rekapitulasi Tanggung Jawab Kebenaran Materil dan Formil
No Nama Izin Permohonan Izin

1 SIMB Tidak ada ada
2 HO ada
3 SITU Ada Tidak Ada
4 SIUP Ada Ada
5 TDP Ada ada
6 IUJK Tidak ada Tidak ada
7 Izin Reklame Ada Ada
Sumber: SOP dan hasil evaluasi berkas permohonan.
Hasil observasi dan pemeriksaan dokumen permohonan penerbitan izin yang diuji
petik atas proses permohonan menunjukkan petugas dan pejabat struktural eselon
IV dan III yang membidangi perizinan di DPMPTSP hanya melakukan
pemeriksaan kelengkapan permohonan apakah sesuai dengan persyaratan atau
tidak. Petugas dan pejabat tersebut tidak melakukan pengujian kebenaran apakah
dokumen persyaratan yang diajukan sesuai dengan kondisi sebenarnya. Dengan
demikian, tidak ada kejelasan pihak yang bertanggung jawab atas kebenaran
permohonan secara materil maupun formil.
b. Struktur organisasi DPMPTSP belum sepenuhnya sesuai peraturan yang
berlaku
Hasil pemeriksaan menunjukkan bahwa struktur organisasi DPMPTSP telah
ditetapkan melalui Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 56 Tahun 2016 tentang
Susunan, Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan dan Tata kerja DPMPTSP Kota
Banda Aceh dan Nomenklatur penamaan OPD telah sesuai dengan Permendagri
Nomor 100 Tahun 2016 tentang Pedoman Nomenklatur DPMPTSP Provinsi dan
Kabupaten/Kota. Namun masih terdapat permasalahan-permasalahan sebagai berikut.
1) Kelengkapan Fungsi dalam Struktur Organisasi Belum Sesuai Peraturan.
Hasil pemeriksaan atas struktur organisasi DPMPTSP menunjukkan terdapat
fungsi dalam struktur organisasi sesuai Permendagri Nomor 100 Tahun 2016
belum dimiliki oleh DPMPTSP, sebagai berikut:
a) Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi, dan Pelaporan
Sesuai Permendagri Nomor 100 Tahun 2016, kelompok fungsi tersebut
melaksanakan fungsi:
(1) Melaksanakan, memfasilitasi, merencanakan, mengumpulkan,
merumuskan, mengidentifikasi, memverifikasi, memimpin,
mengkoordinasi, mengevaluasi, memonitoring, merancang, menyusun,
menindaklanjuti, mendokumentasikan, penanganan pengaduan dan
informasi pelayanan perizinan dan nonperizinan.
(2) Melaksanakan, merencanakan, mengumpulkan, merumuskan,
memverifikasi, menganalisis, memfasilitasi, merancang,
mengidentifikasi, mengkoordinasikan, mengolah, memimpin,
mengsimplifikasi, mengsinkronisasi, mengevaluasi, memonitoring
penyusunan kebijakan, harmonisasi dan pemberian advokasi layanan

serta sosialisasi penyuluhan kepada masyarakat dalam penyelenggaraan
perizinan dan nonperizinan.
(3) Melaksanakan, memfasilitasi, merencanakan, mengumpulkan,
memverifikasi, menganalisis, mengkoordinasikan, mengolah,
memimpin, memonitoring, mengevaluasi, pengukuran terhadap mutu
layanan, merumuskan standar layanan (SOP, SP, SPM, MP) mengolah,
mengoperasionalkan, menginput, mengarsipkan data,
mendokumentasikan, memetakan layanan, pembangunan sarana dan
prasarana infrastruktur jaringan layanan dan dukungan administrasi
serta peningkatan layanan, menciptakan (inovasi) pola layanan
menyusun data dan pelaporan pelayanan perizinan dan nonperizinan
terjangkau, murah, transparan serta terciptanya produk layanan yang
efesien dan efektif.
Struktur organisasi yang ada saat ini belum mengatur seluruh fungsi tersebut
antara lain harmonisasi peraturan, pengukuran mutu layanan, memetakan
layanan pembangunan sarana dan prasarana, mencipatkan (inovasi) pola
layanan menyusun data dan pelaporan pelayanan perizinan dan nonperizinan
terjangkau, murah, transparan serta terciptanya produk layanan yang efesien
dan efektif.
b) Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan
Sesuai Permendagri Nomor 100 Tahun 2016, kelompok fungsi tersebut
melaksanakan fungsi melaksanakan, merencanakan, mengolah, memeriksa,
memverifikasi, mengidentifikasi, mengkoordinasikan, menvalidasi,
mengevaluasi, memimpin, pelaporan, mengadministrasi pelayanan,
menerbitkan perizinan dan nonperizinan.
Struktur organisasi yang ada saat ini belum mengatur seluruh fungsi tersebut
antara lain memverifikasi, mengidentifikasi, mengkoordinasikan,
memvalidasi, mengadministrasikan pelayanan perizinan dan non perizinan.
2) Kelengkapan Pejabat Sesuai Struktur Organisasi Belum Terpenuhi
Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 56 Tahun 2016 tentang Susunan,
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan dan Tata kerja DPMPTSP Kota Banda
Aceh diantaranya salah satu struktur organisasi adanya kelompok jabatan
fungsional. Namun kelompok jabatan fungsional yang tercantum pada struktur
organisasi belum dibentuk dan belum ditetapkan tugas dan fungsinya.
c. Pembagian tugas dan fungsi untuk masing-masing personil di DPMPTSP belum

dijabarkan secara jelas.
Hasil pemeriksaan atas pembagian tugas di DPMPTSP untuk seluruh pegawai
menunjukkan bahwa belum terdapat uraian tugas dan fungsi, terdapat duplikasi tugas
dan fungsi baik yang ditetapkan dalam peraturan maupun praktik keseharian, dan
terdapat tugas dan fungsi yang belum diatur dalam peraturan.

1) Belum Terdapat Uraian Tugas dan Fungsi untuk Seluruh Personil yang
Ditetapkan
Hasil pemeriksaan menunjukkan belum terdapat ketetapan tertulis yang
menguraikan tugas dan fungsi (job description) untuk seluruh personil
DPMPTSP. Sampai dengan pemeriksaan berakhir, uraian tugas dan jabatan masih
dalam proses evaluasi di bagian organisasi Sekretariat Daerah Kota Banda Aceh.
Personil-personil DPMPTSP saat ini hanya melaksanakan tugas dan fungsi
berdasarkan kebiasaan yang ditetapkan secara lisan.
Pada awalnya Keputusan Kepala DPMPTSP Nomor 525 Tahun 2017 tentang
Penempatan Pejabat Pelaksana Menurut Bidang Tugas Pada DPMPTSP Kota
Banda Aceh Tahun 2107 hanya mengatur jabatan, penempatan tugas, dan atasan
langsung masing-masing personil. Dalam keputusan tersebut tidak diatur jenis
izin yang dilayani oleh seksi pelayanan perizinan dan non perizinan I dan seksi
pelayanan perizinan dan non perizinan II. Kepala DPMPTSP baru menetapkan
pembagian jenis izin yang dilayani ke masing-masing seksi melalui Keputusan
Kepala DPMPTSP Nomor 28 Tahun 2018 tentang Penunjukan Pengelolaan
Perizinan dan Nonperizinan Kepada Kepala Seksi Pelayanan Perizinan dan
Nonperizinan I dan II pada DPMPTSP Kota Banda Aceh.
2) Terdapat Duplikasi Tugas dan Fungsi Baik yang Ditetapkan dalam
Peraturan Maupun Praktik Keseharian
Hasil analisa atas tugas dan fungsi bidang DPMPTSP diketahui bahwa kegiatan
bidang perizinan dan nonperizinan melibatkan Bidang Pelayanan Pengaduan,
Informasi, dan Pelaporan dan Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan.
Sesuai dengan Peraturan Walikota Nomor 56 Tahun 2016 tentang Susunan,
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan dan Tata kerja DPMPTSP kedua bidang
memiliki fungsi penyiapan bahan penyusunan perumusan kebijakan terkait
pelayanan perizinan dan nonperizinan, sehingga terjadi duplikasi. Sesuai
lampiran Permendagri Nomor 100 Tahun 2016, Bidang Pelayanan Perizinan dan
Nonperizinan fungsinya adalah sebagai pelaksana kebijakan, sedangkan
penyusunan kebijakan merupakan fungsi Bidang Pelayanan Pengaduan,
Informasi, dan Pelaporan. Ketidakjelasan fungsi dimaksud berdampak pada
penilaian output pekerjaan masing-masing personil yang ada di kedua bidang.
Selain itu, hasil pemeriksaan juga menunjukkan terdapat ketidakjelasan tugas dan
fungsi, antara lain sebagai berikut:
a) Penanggungjawab proses permohonan izin reklame dilaksanakan oleh
Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi, dan Pelaporan, khusunya untuk
izin baru, namun untuk perpanjangan dibantu oleh personil dari Bidang
Pelayanan Perizinan dan Nonperizinan.
b) Untuk SOP, SPM, dan perumusan kebijakan-kebijakan dalam hal pelayanan
perizinan dan nonperizinan disiapkan dan disusun oleh Kepala Bidang
Penanaman Modal.

Kondisi di atas tidak sesuai dengan:
a. PP Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah, pada
Pasal 8:
1) Ayat (1) yang menyatakan bahwa pembentukan struktur organisasi yang sesuai
dengan kebutuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf d sekurang-
kurangnya dilakukan dengan:
a) Menyesuaikan dengan ukuran dan sifat kegiatan instansi pemerintah;
b) Memberikan kejelasan wewenang dan tanggung jawab dalam instansi
pemerintah;
c) Memberikan kejelasan hubungan dan jenjang pelaporan intern dalam
instansi pemerintah;
d) Melaksanakan evaluasi dan penyesuaian periodik terhadap struktur
organisasi sehubungan dengan perubahan lingkungan strategis; dan
e) Menetapkan jumlah pegawai yang sesuai, terutama untuk posisi pimpinan.
2) Ayat (2) yang menyatakan bahwa Penyusunan struktur organisasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) berpedoman pada peraturan perundang-undangan.
b. Perpres Nomor 97 Tahun 2014, pada Pasal 11 ayat (4) yang menyatakan bahwa dalam
menyelenggarakan PTSP oleh kabupaten/kota, Bupati/Walikota memberikan
pendelegasian wewenang perizinan dan nonperizinan yang menjadi urusan pemerintah
kabupaten/kota kepada Kepala BPMPTSP kabupaten/kota.
c. Permendagri Nomor 100 Tahun 2016 tentang Pedoman Nomenklatur DPMPTSP
Provinsi dan Kabupaten/Kota, pada:
1) Pasal 8 yang menyatakan bahwa pembagian tugas dan fungsi DPMPTSP
dikelompokkan berdasarkan pendekatan fungsi dengan rincian sesuai dalam
lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari peraturan menteri ini;
dan
2) Lampiran yang menjelaskan tentang pengelompokan tugas berdasarkan fungsi
(bidang dan subbidang) perangkat daerah DPMPTSP provinsi atau
kabupaten/kota tipe A beserta uraian tugas.
d. Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 170 tahun 2012 tentang Pelimpahan
Kewenangan Penandatangan Perizinan tanggal 8 Mei 2012 pada diktum KESATU
yang menyatakan melimpahkan kewenangan penandatanganan perizinan kepada
Kepala Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh dan diktum
KEDUA yang menyatakan jenis-jenis Perizinan dan Nonperizinan yang dilimpahkan
kewenangan penandatanganan perizinan sebagaimana dimaksud diktum KESATU.
e. Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 8 tahun 2017 tentang Pendelegasian
Penandatanganan Perizinan dan Non Perizinan Kepada Kepala Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu tanggal 2 Juni 2017, dan Peraturan Walikota
Banda Aceh Nomor 34 tahun 2018 tentang Pendelegasian Penandatanganan Perizinan
dan Non Perizinan Kepada Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu pada Pasal 2:

1) ayat (1) yang menyatakan bahwa Walikota mendelegasikan kewenangan
penandatanganan perizinan dan non perizinan Kepada Kepala DPMPTSP; dan
2) ayat (2) yang menyatakan bahwa perizinan dan non perizinan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) sebagaimana tercantum dalam lampiran yang merupakan
bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Walikota ini.
f. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh terkait Tata
Kelola DPMPTSP Kota Banda Aceh Telah Mendukung Terwujudnya Pelayanan yang
mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu, pada Sub Kriteria 2.1 yang menyebutkan
bahwa terdapat pelaksanaan kelembagaan yang memadai dalam mendukung
pelayanan perizinan.
a. Tujuan dibentuknya pelayanan terpadu satu pintu yang dilaksanakan secara mudah,
sederhana, murah, dan tepat waktu belum tercapai;
b. Izin yang diterbitkan dan ditandatangani oleh Kepala Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan tidak memiliki dasar pendelegasian dari Walikota sehingga izin yang
dikeluarkan diragukan keabsahannya;
c. Perlindungan atas penyelenggara di DPMPTSP tidak memadai jika terdapat dokumen
yang disampaikan pemohon yang tidak menggambarkan keadaan yang sebenarnya;dan
d. Menyulitkan penilaian kinerja masing-masing personil DPMPTSP.
Hal tersebut terjadi karena:
a. SOP yang ditetapkan masih menjadikan rekomendasi-rekomendasi dari SKPK lain
sebagai bagian dari persyaratan dokumen permohonan izin;
b. Penetapan peraturan walikota yang mengatur tentang pendelegasian wewenang
(termasuk penandatangan izin yang diterbitkan) belum sepenuhnya mempedomani
ketentuan tentang pendelegasian yang diatur dalam Perpres 97 Tahun 2014;
c. Penerbitan dan penandatanganan izin oleh Kepala Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
tanpa pelimpahan dari Walikota; dan
d. Kepala DPMPTSP Kota Banda Aceh dan Kepala Bagian Organisasi dalam menyusun
struktur organisasi khususnya atas fungsi dari masing-masing bidang belum
mempedomani peraturan yang berlaku.
Pemerintah Kota Banda Aceh melalui Kepala DPMPTSP menyatakan bahwa:
a. Kelompok jabatan fungsional belum dibentuk dan belum ditetapkan tugas dan
fungsinya dikarenakan belum ada perekrutan tenaga fungsional;
b. Uraian tugas dan jabatan DPMPTSP telah disusun sejal awal tahun 2018 hanya saja
belum ditetapkan, karena masih dalam proses analisis dan evaluasi Bagian Organisasi
Setda Kota Banda Aceh; dan
c. Pada tahun 2018 uraian tugas dan jabatan telah disesuaikan dengan Permendagri
Nomor 100 Tahun 2016 tentang Pedoman Nomenklatur DPMPTSP Provinsi dan
Kabupaten/Kota.

Atas tanggapan struktur organisasi DPMPTSP pada Bidang Pelayanan Pengaduan,
Informasi, dan Pelaporan dan Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan bahwa
struktur organisasi saat ini telah sesuai dengan Permendagri Nomor 100 Tahun 2016,
namun belum rinci. Seperti belum adanya pelaksanaan fungsi merumuskan standar layanan
(SOP, SP, SPM, MP), menciptakan (inovasi) pola layanan menyusun data dan pelaporan
pelayanan perizinan dan nonperizinan terjangkau, murah, transparan serta terciptanya
produk layanan yang efisien dan efektif.
a. Mereviu kembali peraturan tentang pendelegasian wewenang kepada DPMPTSP
sesuai ketentuan yang berlaku;
b. Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk menyempurnakan struktur organisasi
DPMPTSP sesuai peraturan yang berlaku;
c. Memerintahkan Kepala Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Banda Aceh untuk
menghentikan penerbitan dan penandatanganan izin yang bukan menjadi
kewenangannya dan menyerahkannya kepada Kepala DPMPTSP; dan
d. Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk mengevaluasi SOP.
4.2. Kegiatan Pelayanan Perizinan Belum Dilaksanakan Sesuai Regulasi dan Kebijakan
yang Berlaku
Dalam melaksanakan tugas, fungsi, dan kewenangan kelembagaan yang diatur
dalam Peraturan Walikota Nomor 56 Tahun 2016, DPMPTSP menggunakan Standar
Operasional Prosedur (SOP) yang diatur melalui Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor
27 Tahun 2014 Tentang Standar Operasional Prosedur Pada Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh.
Hasil pemeriksaan atas kegiatan pelayanan perizinan menunjukkan beberapa
kelemahan sebagai berikut:
a. Kegiatan permohonan belum dilakukan secara mudah, sederhana dan registrasi
belum dilakukan secara lengkap
Hasil pemeriksaan atas kegiatan pelayanan permohonan dan proses registrasi
menunjukkan bahwa DPMPTSP telah menggunakan mesin nomor antrian. Nomor
antrian dibagi dalam 3 jenis antrian yaitu untuk IMB, izin kesehatan, dan ijin lainnya.
Pembagian jenis antrian sesuai dengan loket yang tersedia untuk menerima berkas
permohonan izin. Pada nomor mesin antrian telah ditunju petugas piket yang
mendampingi agar pemohon dapat mengambil nomor antrian sesuai dengan izin yang
akan diajukan. Untuk formulir dapat diambil di loket dan tidak dikenakan biaya
formulir. Namun hasil pemeriksaan diketahui kegiatan pemberian informasi belum
mudah diakses dan diketahui masyarakat, pengecekan kelengkapan berkas belum
sesuai persyaratan, dan belum seluruh berkas permohonan dilengkapi bukti checklist.
1) Pemberian informasi pelayanan sulit diakses dan diketahui oleh masyarakat baik
perizinan tunggal dan paralel.
Informasi tentang pelayanan perizinan dapat diperoleh masyarakat dengan
mendatangi langsung kantor DPMPTSP atau mengunjungi website DPMPTSP

yaitu pada alamat situs dpmptsp.bandaacehkota.go.id. Pelayanan informasi di
kantor DPMPTSP dilaksanakan oleh petugas di loket informasi dan pengaduan.
Informasi pada website tersebut terdapat peraturan walikota atas SOP yang telah
ditetapkan, namun SOP yang ada hanya 8 jenis izin dari 65 izin yang diterbitkan.
Untuk informasi persyaratan permohonan izin diketahui dari 65 izin terdapat izin
yang tidak ada informasi persyaratannya antara lain Surat Izin Praktek Dokter
Gigi Spesialis Orthodonsia, Surat Izin Praktek Dokter Gigi Spesialis
Prosthodonsia, Surat Izin Praktek Dokter Anestesia, Surat Izin Praktek Dokter
Intership, Surat Izin Praktek Dokter Program Pendidikan Dokter Spesialis
(PPDS), Surat Izin Kerja, Surat Izin Praktek, Surat Izin Pengobatan Tradisional,
Surat Terdaftar Penyehat Tradisional.
Hasil observasi atas pemberian informasi pelayanan perizinan di DPMPTSP
diketahui untuk informasi disediakan loket khusus yaitu loket pengaduan dan
customer service. Hasil wawancara dengan petugas informasi diketahui yang
bersangkutan hanya memahami 4 jenis izin yaitu SITU, HO, TDP, dan SIUP.
Untuk jenis izin yang lain akan diarahkan langsung ke loket penerimaan berkas
atau ke kepala seksi bidang perizinan dan nonperizinan.
2) Pengecekan kelengkapan berkas belum sesuai persyaratan
Hasil pemeriksaan atas formulir permohonan dengan persyaratan yang telah
ditetapkan dalam Standar Operasional Prosedur (SOP) diketahui terdapat
perbedaan persyaratan yang harus ada dalam setiap permohonan dengan
rekapitulasi sebagai berikut:
Tabel 14. Rekapitulasi Perbandingan Perbedaan Persyaratan Formulir dan SOP
No Nama Izin Formulir SOP
1 SIMB - -
2 HO - Tidak ada rekaman NPWPD - Rekaman NPWPD
- Diganti form lembar persetujuan - Gambar denah/peta letak lokasi
tetangga plus KTPnya yang usaha, persetujuan tetangga tidak
didalamnya ada denah lokasi ada
usaha - Pas photo 3x4 berwarna 2 lbr
- Tidak ada Pas photo 3x4 - Tidak ada Surat Izin Operasional
berwarna 2 lbr Usaha Kegiatan
- Surat Izin Operasional Usaha - Tidak ada syarat sekunder
Kegiatan - Bukti Pembayaran Iuran Terakhir
- Syarat sekunder Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
- Tidak ada bukti Pembayaran (BPJS Ketenagakerjaan)
Iuran Terakhir Jaminan Sosial
Ketenagakerjaan (BPJS
Ketenagakerjaan)
3 SITU - Surat Izin gangguan - Tidak ada surat izin gangguan
- Tidak ada bukti Pembayaran - Bukti Pembayaran Iuran Terakhir
Iuran Terakhir Jaminan Sosial Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan (BPJS (BPJS Ketenagakerjaan)
Ketenagakerjaan) - Tidak ada Surat Izin Operasional
- Surat Izin Operasional Usaha Usaha Kegiatan
Kegiatan - Gambar Denah/Peta Letak Lokasi
- Diganti Form Keterangan Usaha
Pernyataan Lokasi Tempat
Usaha
4 SIUP - SITU dan HO - SITU saja
5 TDP - Tidak ada bukti Pembayaran - Bukti Pembayaran Iuran Terakhir
Iuran Terakhir Jaminan Sosial Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan (BPJS (BPJS Ketenagakerjaan)
Ketenagakerjaan) - Tidak ada Surat Pernyataan
- Surat Pernyataan Domisili Domisili perusahaan
perusahaan - Rekaman NPWP yang telah
- FC NPWP Perusahaan dilakukan Konfirmasi Status Wajib

No Nama Izin Formulir SOP
Pajak
6 IUJK - Tidak ada SIUP - SIUP
- FC NPWP Perusahaan - Rekaman NPWP yang telah
- Tidak ada Bukti Pembayaran dilakukan Konfirmasi Status Wajib
Iuran Terakhir Jaminan Sosial Pajak
Ketenagakerjaan (BPJS - Bukti Pembayaran Iuran Terakhir
Ketenagakerjaan) Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
- Surat pernyataan Tenaga (BPJS Ketenagakerjaan)
ahli/tenaga teknik yang - Tidak ada Surat pernyataan
berfungsi sebagai penanggung Tenaga ahli/tenaga teknik yang
jawab teknis tidak merangkap berfungsi sebagai penanggung
sebagai penanggung jawab jawab teknis tidak merangkap
teknis pada perusahaan lain sebagai penanggung jawab teknis
pemimpin perusahaan lain pada perusahaan lain
- Pengesahan Menteri Hukum - Tidak ada pengesahan Menteri
dan HAM untuk PT. Hukum dan HAM untuk PT
- FC SKT/SKA - Tidak ada FC SKT/SKA
- Realisasi ada form surat
pernyataan tidak merangkap
pimpinan perusahaan lain,
daftar pengalaman perusahaan
7 Izin Reklame - Melampirkan Surat Ketetapan - Tidak melampirkan Surat
Bilboard Pajak Ketetapan Pajak
8 Izin Reklame - Tidak ada denah lokasi - Denah lokasi
Spanduk
Sumber: Formulir permohonan dan SOP
Hasil pemeriksaan berkas permohonan dibandingkan dengan persyaratan yang

ada dalam formulir diketahui berkas permohonan tidak lengkap dengan
rekapitulasi sebagai berikut:
Tabel 15. Rekapitulasi Kelengkapan Berkas Berdasarkan Formulir
Jumlah Keterangan
Jumlah
Berkas
No Nama Izin Berkas
Tidak
Diuji
Lengkap
PBB terakhir, rekomendasi ketinggian tower, IUJK
1 SIMB 6 6 Konsultan, gambar tidak disahkan konsultan, surat
kuasa yang disahkan, gambar rencana
Pada umumnya tidak melampirkan NPWPD, FC
Status tempat usaha, Surat Izin Operasional usaha
2 HO 25 13
kegiatan (ada di formulir dan penjelasan tidak lagi
menjadi persyaratan)
Pada umumnya tidak melampirkan FC Status tempat
usaha, NPWPD, denah lokasi (baru), HO (Baru),
3 SITU 57 57 Surat Izin Operasional usaha kegiatan (ada di
formulir dan penjelasan tidak lagi menjadi
persyaratan)
Pada umumnya tidak melampirkan TDP,SITU,NPWP,
4 IUJK 36 10
Neraca
Data Perusahaan atas untuk pengajuan baru non
5 Izin Reklame 11 4
box, vertical banner, spanduk
Sumber: Dokumen berkas permohonan izin
Hasil pemeriksaan atas kewajiban melampirkan bukti pembayaran iuran terakhir

Jaminan Sosial Ketenagakerjaan (BPJS Ketenagakerjaan) untuk HO, SITU,
SIUP, TDP, dan IUJK sesuai persyaratan SOP diketahui tidak ada pemohon yang
melampirkan.
3) Seluruh berkas permohonan tidak dilengkapi checklist
Hasil pemeriksaan atas seluruh berkas permohonan yang disampel diketahui
berkas tidak dilengkapi checklist pemenuhan dokumen persyaratan. Checklist ada
pada dokumen “Monitoring Perjalanan Dokumen” yang dibuat oleh petugas

penerima berkas yang juga sebagai petugas validasi kelengkapan. Namun
keterangan yang ada hanya ada lengkap atau tidak lengkap.
4) Pencatatan/penginputan berkas ke dalam sistem informasi tidak lengkap
Hasil pemeriksaan atas database sistem informasi diketahui untuk IMB tidak
dicatat dalam sistem informasi sejak TA 2017. Untuk izin lain sesuai sampel
diketahui terdapat informasi yang tidak diinput ke dalam sistem informasi sebagai
berikut:
Tabel 16. Rekapitulasi Informasi yang tidak Dicatat di dalam Database
No Nama Izin Informasi Database Tidak Dicatat
Id permohonan, Kategori, nama perusahaan, jenis status tanah, luas tanah
perusahaan, alamat perusahaan, NPWP
Perusahaan, nama usaha, lokasi perusahaan,
type usaha, jenis usaha, lokasi dsn, lokasi desa,
1 HO lokasi kec, status tanah, luas tanah, luas tempat
usaha, Batas utara, batas selatan, batas timur,
batas barat, indeks lokasi, no pengumuman,
perpanjangan ke, import, dibuat oleh dan tanggal,
pengedit terkahir dan tanggal.
Id permohonan, nama perusahaan, alamat Batas utara, batas
perusahaan, jenis perusahaan, Telp perusahaan, selatan, batas timur,
fax perusahaan, lokasi perusahaan, NPWP batas barat, status
Perusahaan, Batas utara, batas selatan, batas tempat, didirikan atas
2 SITU
timur, batas barat, luas, status tempat, didirikan nama
atas nama, kegiatan usaha, import, dibuat oleh
dan tanggal, pengedit terkahir dan tanggal.
Id permohonan, kategori, NPWP, Nilai Modal, Nilai NPWP, nilai modal

modal teks, kegiatan usaha, kelembagaan, bidang teks, bidang usaha,
usaha, jenis barang, tenaga kerja, beban pad, NPWP
nama perusahaan, jenis perusahaan, alamat
3 SIUP
perusahaan, telp perusahaan, fax, dsn
perusahaan, lokasi perusahaan, npwp
perusahaan, import, dibuat oleh dan tanggal,
Id permohonan, pembaharuan ke, nomor -
registrasi sertifikat, kegiatan usaha, kode kbli,
nama perusahaan, jenis perusahaan, alamat
4 TDP perusahaan, telp perusahaan, fax perusahaan,
lokasi perusahaan, npwp perusahaan, status
perusahaan, import, dibuat oleh dan tanggal,
Id permohonan, Kategori, grade, kode pos, telpon, Kategori, grade, kode
fax, kabupaten, bidang pekerjaan, jenis pos, jenis perusahaan
perencanaan, jenis pengawasan, jenis pekerjaan,
5 IUJK nama perusahaan, jenis perusahaan, alamat
perusahaan, dsn perusahaan, lokasi perusahaan,
NPWP Perusahaan, , import, dibuat oleh dan
tanggal, pengedit terkahir dan tanggal.
Id permohonan, Jenis reklame, Jenis reklame text, NPWP
Judul reklame, Ukuran, Jumlah, tanggal mulai
pasang, tanggal akhir pasang, lokasi
pemasangan, nama perusahaan, alamat
6 Izin Reklame
perusahaan, lokasi perusahaan, kota perusahaan,
NPWP Perusahaan, dibuat oleh dan tanggal,
Sumber: Database Sistem Informasi
Hasil observasi dan wawancara dengan petugas loket serta analisa antara tanggal
informasi diinput ke sistem dengan berkas permohonan diterima petugas loket,
diketahui data berkas permohonan diinput oleh petugas back office pada saat
permohonan izin telah dievaluasi. Seluruh persyaratan administrasi maupun
teknis, untuk kemudian dicetak dan ditandatangani oleh Kepala DPMPTSP.

5) Pembuatan tanda terima berkas tidak dilengkapi dengan checklist
Hasil pemeriksaan atas tanda terima berkas diketahui informasi yang ada dalam
tanda terima berkas untuk seluruh izin sama yaitu nomor agenda, nama pemohon,
lokasi usaha, jenis izin, tanggal, paraf/nama penerima dan pemohon. Tanda
terima berkas tersebut tidak ada checklist dokumen-dokumen yang diterima
sesuai dengan persyaratan masing-masing izin sesuai formulir permohonan.
6) Tidak terdapat prosedur perizinan permohonan pararel
Sesuai dengan Qanun Nomor 4 Tahun 2010 Pasal 25 ayat (1) menyatakan bahwa
perizinan pararel adalah permohonan perizinan untuk lebih dari satu jenis izin
yang diproses secara terpadu bersamaan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Dalam pasal 26 mengatur bahwa untuk perizinan paralel
cukup menggunakan satu berkas permohonan dan pemeriksaan teknis ke lokasi
hanya satu kali pemeriksaan. Pemeriksaan lebih lanjut diketahui Pemerintah Kota
Banda Aceh belum memiliki peraturan yang mengatur tentang jenis izin,
persyaratan, dan jangka waktu penyelenggaraan perizinan pararel.
b. Verifikasi dokumen tidak dilaksanakan oleh petugas secara tepat
Hasil pemeriksaan atas kegiatan verifikasi dokumen oleh petugas menunjukkan
bahwa:
1) Ketepatan waktu verifikasi substansi dan keabsahan dokumen tidak dapat diukur.
Sebagai bentuk pengendalian atas pemrosesan berkas permohonan izin yang
diterima, DPMPTSP memberlakukan adanya dokumen Monitoring Perjalanan
Dokumen (MPD) untuk setiap berkas. Format MPD untuk selain IMB sama.
Informasi MPD untuk IMB dan selain IMB adalah sebagai berikut:
Tabel 17. Perbandingan MPD IMB dan Selain IMB
IMB Selain IMB
Nomor Berkas PETUGAS PENERIMA BERKAS
DATA PEMOHON Nama Perusahaan
Nama Pemohon Diterima Tanggal
Alamat Pemohon Jenis Izin
Jenis Bnagunan No. Agenda
Lokasi Bangunan Nama
PETUGAS FRONT OFFICE Paraf
Diterima tanggal PETUGAS VALIDASI
Nama Penerima/Paraf Diterima Tanggal
HASIL VALIDASI Syarat lengkap/tidak lengkap dan catatan jika tidak
lengkap
Status Berkas lengkap/tidak lengkap dan Retribusi
catatan jika tidak lengkap
KASIE PERIZINAN DAN NON PERIZINAN I Nama
Diterima tanggal Paraf
Nama Penerima/Paraf PETUGAS PEMERIKSA LOKASI
KABID PERIZINAN DAN NON PERIZINAN Diterima Tanggal
Diterima tanggal Tanggal Pemeriksaan Lokasi
Nama Penerima/Paraf Nama
Nama petugas Paraf
Uraian Tugas PETUGAS INPUT DATA & PENCETAKAN
KEPALA DPMPTSP KOTA BANDA ACEH Diterima tanggal
Diterima tanggal Nama
Nama Penerima/Paraf Paraf
KASIE PERIZINAN DAN NON PERIZINAN
Tanggal
Nama
Paraf

IMB Selain IMB
KABID PERIZINAN DAN NON PERIZINAN
Tanggal
Nama
Paraf
KABID PENANAMAN MODAL
Tanggal
Nama
Paraf
KEPALA DPMPTSP KOTA BANDA ACEH
Tanggal
Nama
Paraf
Sumber: Dokumen MPD
Waktu pemrosesan berkas permohonan telah diatur dalam SOP sesuai dengan
jenis izin. Hasil pemeriksaan atas dokumen MPD berkas permohonan yang telah
terbit izinnya menunjukkan seluruh dokumen MPD tidak terisi lengkap dan tidak
ada informasi jam selesai, sehingga jangka waktu lamanya proses verifikasi
administrasi berkas permohonan oleh petugas tidak dapat diketahui apakah sesuai
dengan SOP.
2) Ketepatan waktu koordinasi dengan instansi lain terkait rekomendasi teknis tidak
dapat diukur
Koordinasi dengan instansi lain terkait rekomendasi tidak ada. Sesuai dengan
SOP dan formulir permohonan izin diketahui rekomendasi merupakan bagian dari
persyaratan permohonan izin, sehingga jangka waktu lamanya proses koordinasi
dengan instansi lain terkait rekomendasi teknis tidak dapat diukur.
3) Persetujuan/penolakan untuk proses selanjutnya tidak dikeluarkan oleh petugas
yang berwenang dan tidak terdokumentasi dengan jelas
Hasil reviu atas berkas permohonan dan observasi atas proses verifikasi dokumen
diketahui permohonan berkas oleh pemohon tidak pernah dilakukan penolakan.
Berdasarkan MPD diketahui terdapat kegiatan validasi kelengkapan berkas yang
dilaksanakan oleh petugas loket penerimaan berkas. Dari sampel berkas
permohonan yang ada menunjukkan untuk SIMB lengkap MPDnya, namun untuk
izin lain yang di sampel tidak seluruhnya ada.
Hasil reviu untuk SIMB, atas dokumen yang telah divalidasi kelengkapannya dan
dinyatakan tidak lengkap dalam MPD tetap diterima dan pemohon diberikan
bukti tanda penerimaan berkas. Menurut penjelasan petugas IMB, proses
dokumen akan tetap diteruskan ke back office untuk dilakukan proses lebih lanjut
sambil menunggu pemohon melengkapi kekurangan dokumen. Sebelum SIMB
dicetak untuk di tandatangani, seluruh kekurangan dokumen harus sudah
dilengkapi. Namun hasil pemeriksaan atas dokumen yang dinyatakan tidak
lengkap di MPD diketahui tidak ditemukan juga dalam berkas permohonan yang
diserahkan.
Hasil reviu untuk permohonan selain SIMB diketahui pada umumnya validasi
apakah dokumen yang diterima lengkap atau tidak lengkap, tidak diisi oleh
petugas loket.Berdasarkan SOP untuk semua izin diketahui bahwa petugas loket
setelah memverifikasi kelengkapan berkas, jika lengkap berkas diproses dan
diberikan bukti penyerahan berkas dan jika belum lengkap berkas dikembalikan
kepada pemohon.

c. Verifikasi lapangan oleh tim teknis belum dilakukan secara memadai
Berdasarkan Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 153 Tahun 2017 tentang
Pembentukan Tim teknis Lapangan Proses Perizinan Pada Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh TA 2017 dan Keputusan
Walikota Banda Aceh Nomor 26 Tahun 2018 tentang Pembentukan Tim teknis
Lapangan Proses Perizinan Pada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Kota Banda Aceh TA 2018 diketahui bahwa tim teknis lapangan hanya ada
untuk tiga jenis izin yaitu HO, IMB, dan izin reklame. Hasil pemeriksaan atas
verifikasi lapangan oleh tim teknis lapangan atas 3 izin tersebut adalah sebagai
berikut:
1) Verifikasi lapangan untuk IMB tidak dilakukan oleh tim kerja teknis sesuai
Permendagri Nomor 138 Tahun 2017
Dalam keputusan tersebut, untuk unsur yang ada dalam tim teknis lapangan HO
dan izin reklame sudah merepresentasikan dari OPD terkait dan memiliki
kewenangan untuk memberikan pertimbangan teknis untuk memberikan
rekomendasi perizinan sesuai yang diatur dalam Permendagri 138 Tahun 2017
Pasal 10. Namun untuk tim teknis lapangan IMB hanya terdiri dari unsur
DPMPTSP dan tidak diberikan kewenangan memberikan rekomendasi sesuai
Permendagri 138 tahun 2017 tersebut.
Berdasarkan keputusan tersebut, tugas tim teknis IMB adalah hanya melakukan
pengecekan kesesuaian kondisi lapangan dengan Advice Planning (AP) dan
Keterangan Situasi Bangunan (KSB) serta pemasangan patok kayu (Bowplank)
sesuai AP dan KSB yang sudah dikeluarkan oleh Dinas PU.
Hasil pemeriksaan atas berita acara pemeriksaan ke lapangan oleh tim teknis
diketahui untuk tim teknis IMB hanya melakukan pemeriksaan ke lapangan untuk
bangunan fungsi usaha jenis toko yang belum ada bangunannya walaupun dalam
keputusan tersebut tidak ada pengecualian untuk bangunan selain fungsi usaha.
Untuk izin reklame, tim teknis ke lapangan hanya untuk permohonan baru atas
izin reklame billboard dan sejenisnya. Hasil reviu atas dokumen berita acara tim
teknis ke lapangan tidak ada ditemukan form penilaian secara teknis sebagai
dasar bahwa permohonan izin dapat diterima atau ditolak. Pemeriksaan atas dasar
penilaian oleh tim teknis lapangan dalam memberikan rekomendasi diketahui
untuk permohonan yang direkomendasikan dapat diterima permohonannya tidak
dijelaskan alasannya, sedangkan yang ditolak disebutkan alasannya seperti
mengganggu keindahan atau jumlah reklame yang diperbolehkan berdiri di lokasi
yang dimohon sudah penuh tanpa menyampaikan tolak ukurnya.
Untuk HO, tim teknis ke lapangan hanya melihat luas lokasi usaha sebagai dasar
perhitungan dalam pembayaran retribusi dan dasar tersebut untuk menentukan
dapat atau tidaknya suatu usaha dijalankan pada lokasi yang diajukan. Tidak ada
dasar tolak ukur secara teknis seperti konfirmasi ke masyarakat sekitar untuk
mengetahui adanya sanggahan masyarakat atau indikasi gangguan dengan adanya
usaha tersebut akan mengganggu lingkungan sekitarnya.

2) Verifikasi lapangan lambat dan tidak terdokumentasi dengan jelas
Untuk HO sesuai SOP, survei ke lapangan oleh tim teknis waktunya adalah 1.272
menit dari dokumen dinyatakan lengkap dan diterima petugas FO atau 3 hari dan
survei hanya dilakukan untuk HO baru dan izin reklame billboard dan sejenisnya.
Dari sampel HO yang ada, data yang baru diperoleh adalah untuk tahun 2018 dan
terdapat 13 izin HO baru. Dari 13 tersebut hanya 6 yang ada data survei ke
lapangan. Dari 6 data tersebut, 1 permohonan yang disurvei 2 hari setelah
permohonan diterima dan 5 permohonan disurvei antara 4 s.d. 132 hari setelah
permohonan diterima.
Berdasarkan dokumen berita acara peninjauan lapangan diketahui bahwa kegiatan
peninjauan dihadiri oleh unsur yang ditetapkan dalam SK tim teknis, tergantung
jenis usahanya. Dalam dokumen tersebut terdapat rekomendasi apakah dapat atau
tidak dapat dipertimbangkan untuk diberikan Izin HO. Namun berita acara
tersebut tidak dilengkapi dengan dokumentasi foto situasi pada saat peninjauan.
Selanjutnya diketahui bahwa dalam SOP permohonan IMB tidak terdapat
prosedur yang menyatakan DPMPTSP melakukan kunjungan ke lokasi dalam
bentuk tim teknis lapangan IMB. Tim tersebut melaksanakan tugas berdasarkan
Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 15 Tahun 2011 tentang Tata Cara dan
Syarat-Syarat Permohonan Izin Mendirikan Bangunan pada Pasal 20 ayat (1)
yang menyatakan ”Sebelum SIMB diberikan kepada pemohon terlebih dahulu
harus dilakukan pemasangan patok (bowplank) oleh tim yang dikoordinir oleh
KPPTSP” dan ayat (2) yang menyatakan “Tim sebagaimana dimaksud pada Ayat
(1) terdiri dari KPPTSP Kota, Dinas PU Kota, Satpol PP Kota, Bagian
Pemerintahan Kota, Bagian Pembangunan Kota, Kantor Pertanahan Kota, Camat
dan Keuchik setempat”.
DPMPTSP membuat undangan jadwal pemasangan bowplank dan diberitahukan
kepada pemohon melalui telepon. Hasil pemeriksaan atas berita acara
pemasangan bowplank diketahui bahwa terdapat pemasangan bowplank yang
tidak dilaksanakan sesuai dengan tanggal undangan dan secara keseluruhan tidak
terdapat dokumentasi pemasangan bowplank.
d. Ketepatan waktu persetujuan perizinan oleh pihak yang berwenang tidak dapat
diukur
Hasil pemeriksaan atas proses penetapan persetujuan permohonan menunjukkan
bahwa untuk penolakan permohonan setelah proses verifikasi ke lapangan oleh tim
teknis lapangan hanya ada pada SOP izin reklame billboard dan HO. Penolakan
permohonan yang ada hanya atas izin reklame dan telah diberitahukan kepada
pemohon melalui surat beserta alasan penolakannya. Namun ketepatan waktu proses
persetujuan tidak dapat diukur dan untuk SIMB tidak sesuai dengan verifikasi
lapangan
Hasil pemeriksaan atas SOP tujuh jenis izin sampel pemeriksaan atas penetapan
persetujuan berupa tanda tangan oleh pihak yang berwenang diketahui waktu sesuai
SOP sebagai berikut:

Tabel 18. Jangka Waktu Pelayanan Perizinan
Waktu Sesuai SOP Prosedur Penetapan
No Nama Izin
(menit)
Sekda Melakukan Proses Pemarafan dan
1 SIMB 1.590 (26,5 jam/4 hr) Selanjutnya Walikota Menandatangani Dokumen
IMB
2 HO 318 (5,3 jam/1 hr)
3 SITU 240 (4 jam/1 hr)
4 SIUP 240 (4 jam/1 hr)
5 TDP 240 (4 jam/1 hr) Kasi dan KTU melakukan Proses Pemarafan dan
6 IUJK 240 (4 jam/1 hr) untuk selanjutnya Kepala Kantor Menandatangani
Izin Reklame Surat Izin
7 318 (5,3 jam/1 hr)
Bilboard
Izin Reklame
8 318 (5,3 jam/1 hr)
Spanduk
Untuk izin HO, SITU, SIUP, TDP, IUJK, dan Izin Reklame sesuai hasil pemeriksaan
atas dokumen MPD menunjukkan tidak ada informasi jam selesai ditandatangani oleh
Kepala DPMPTSP sehingga penilaian atas ketepatan waktu penetapan persetujuan
tidak dapat diukur.
Untuk izin IMB, proses paraf asisten s.d. tanda tangan walikota, DPMPTSP
menggunakan buku ekspedisi untuk mengantar dokumen SIMB yang telah dicetak.
Hasil analisa atas 50 sampel diketahui dokumen diantar ke asisten 2 pada tanggal
sama dengan SIMB s.d. 12 hari setelah tanggal SIMB. Untuk proses dari asisten 2 ke
sekda, staf asisten 2 tidak mencatat seluruh dokumen yang masuk dan keluar. Data
yang ada hanya untuk 2018 dan dari sampel TA 2018 sebanyak 25 sampel, hanya 5
sampel yang ada dicatat dan 3 sampel diteruskan ke sekda pada tanggal yang sama, 1
sampel 1 hari setelah diterima, dan 1 sampel 7 hari setelah diterima.
Dari sekda untuk ditandatangani oleh walikota, data yang diperoleh hanya TA 2018
dan dari 25 sampel TA 2018 hanya ada 23 yang tercatat. Dari 23 sampel yang ada jika
dibandingkan dengan tanggal keluar dokumen dari DPMPTSP maka dokumen selesai
diparaf oleh sekda dan diteruskan ke walikota selama 0 s.d. 8 hari.
Untuk dokumen ekspedisi keluar dari walikota setelah ditandatangan tidak diperoleh
dikarenakan staf walikota tidak mencatat dokumen IMB yang masuk dan keluar,
sehingga penilaian atas ketepatan waktu penetapan persetujuan tidak dapat diukur.
Hasil verifikasi lapangan untuk SIMB yang dilakukan oleh tim teknis lapangan
DPMPTSP diketahui dari 50 sampel hanya ada enam yang dilaksanakan dikarenakan
DPMPTSP Kota Banda Aceh hanya melakukan verifikasi untuk fungsi usaha toko.
Dari enam tersebut, seluruhnya menyatakan bahwa kondisi di lapangan telah sesuai
dengan AP dan KSB yang diterbitkan oleh Dinas PU. Namun dalam penetapan
persetujuan diketahui luas bangunan, luas selasar, dan panjang pagar berbeda dengan
hasil verifikasi lapangan tersebut. Pemeriksaan lebih lanjut atas sampel berkas SIMB
diketahui seluruh luas bangunan, luas selasar, dan panjang pagar berbeda antara
penetapan persetujuan dengan hasil AP dan KSB Dinas PU.
Berdasarkan hasil observasi diketahui, DPMPTSP tidak menggunakan dasar informasi
yang tersedia di KSB atas luas bangunan, luas selasar, dan panjang pagar, namun
melakukan perhitungan kembali sesuai dokumen gambar yang disampaikan.

e. Pembayaran dilakukan tidak sesuai dengan tarif
Hasil pemeriksan atas pembayaran biaya atas izin yang diterbitkan diketahui atas
semua pembayaran biaya telah diterbitkan SKRD untuk IMB dan HO serta SKPD
untuk izin reklame. SKRD dan SKPD tersebut telah divalidasi oleh pihak yang
berwenang dan disampaikan kepada pemohon sebagai dasar untuk melakukan
pembayaran ke bank, selanjutnya pemohon akan menerima bukti pembayaran berupa
slip pembayaran dari bank. Namun atas perhitungan biaya diketahui untuk IMB tidak
sesuai dengan verifikasi di lapangan dan terdapat perhitungan biaya yang tidak ada
diatur dalam Qanun tentang retribusi IMB serta terdapat biaya pencetakan plat nama
IMB, sedangkan untuk HO terdapat hasil perhitungan tarif yang digunakan tidak
sesuai dengan Perda tentang retribusi izin gangguan.
1) Perhitungan Retribusi IMB
Retribusi IMB diatur melalui Qanun Kota banda Aceh Nomor 11 Tahun 2004
tentang Retribusi IMB pada pasal 8, 10, 11, dan 12. Pasal 8 mengatur tentang
indeks bangunan berdasarkan jenis/fungsi bangunan, tingkat bangunan, permanen
atau semi permanen. Tingkat Penggunaan Jasa (TPJ) dihitung berdasarkan luas
lantai bangunan dikali indeks dan indeks untuk bangunan sementara dihitung
setengah dari bangunan semi permanen serta tarif retribusi sebesar Rp375.000
dan seragam untuk semua bangunan. Pasal 11 mengatur besarnya retribusi IMB
mengalikan tarif retribusi sesuai pasal 10 dikali dengan indeks sesuai pasal 8.
Pasal 12 mengatur retribusi untuk rehab dan renovasi sebesar 50% dari retribusi
normal dan untuk bangunan pemerintah sebesar 70% dari retribusi normal.
Hasil review dokumen sampel diketahui sebagai berikut:
a) Luas bangunan, luas selasar, panjang pagar pada umumnya berbeda dengan
hasil dalam Keterangan Situasi Bangunan dari Dinas PU Kota Banda Aceh.
b) Untuk tarif selasar dihitung ½ dari tarif bangunan tidak ada dasar qanunnya.
c) Petugas di DPMPTSP Kota Banda juga menghitung atap dak cor dari
bangunan sebesar ½ dari tarif bangunan dan tidak ada dasar qanunnya.
d) Dalam menghitung jumlah lantai jika bangunan khusus seperti tower tidak
sesuai dengan qanun. Sesuai qanun untuk setiap ketinggian 6 m dihitung 1
lantai. Berdasarkan sampel terdapat pembangunan tower 42 m dihitung 8
lantai, seharusnya dihitung 7 lantai.
e) Nilai retribusi yang dibayar oleh masyarakat menjadi lebih tinggi dari
seharusnya sesuai qanun.
Perbedaan-perbedaan tersebut dikarenakan petugas yang melaksanakan
penghitungan biaya IMB melakukan perhitungan kembali atas luas bangunan,
luas selasar, dan panjang pagar. Menurut penjelasan petugas yang melaksanakan
perhitungan, perhitungan seperti selasar/atap dak cor ½ dari tarif bangunan
dikarenakan selama ini yang mereka pelajari dari petugas sebelumnya seperti itu.
Untuk pagar berbeda dikarenakan pemahaman pihak Dinas PU dan DPMPTSP
berbeda. Dinas PU menghitung panjang pagar atas sisi bangunan termasuk jika
dinding bangunan dan sisi terluar tanah sejajar, DPMPTSP jika dinding bangunan
sejajar dengan sisi terluar tanah maka tidak dihitung ada pagar.

2) Pemungutan biaya pencetakan plat nama IMB tidak ada dasar qanunnya.
Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 15 Tahun 2011 tentang Tata Cara dan
Syarat-Syarat Permohonan Izin Mendirikan Bangunan Pasal 19 ayat (1)
menyatakan bahwa SIMB sebagaiamana dimaksud dalam Pasal 18 diberikan pada
pemohon disertai pemberian plat nama IMB.
Berdasarkan hasil observasi pada saat SIMB diserahkan kepada pemohon pada
umumnya tidak disertai plat nama IMB. Menurut penjelasan petugas loket IMB
diketahui untuk plat nama IMB, pemohon harus memesan terlebih dahulu dan
untuk permohonan fungsi usaha toko yang belum ada bangunannya diwajibkan
memesan plat nama IMB dan dikenakan biaya sebesar Rp50.000. Pembayaran
dilakukan pada saat pemohon membayar retribusi IMB atau pada saat SIMB
diambil oleh pemohon. Atas pembayaran tersebut, pemohon tidak diberikan
kwitansi. Selain itu, tidak ada buku catatan dan kerjasama antara DPMPTSP
dengan pembuat plat nama. Berdasarkan data rekapitulasi plat IMB yang
disampaikan ke BPK diketahui pada TA 2017 terdapat 9 pemohon yang memesan
dan TA 2018 s.d. tanggal 26 Juli 2018 terdapat 12 pemohon yang memesan plat
nama IMB.
3) Perhitungan Retribusi HO
Retribusi HO diatur melalui Peraturan Daerah Kota Banda Aceh Nomor 7 Tahun
1999 tentang Retribusi Izin Gangguan (HO) pada pasal 12, 14, dan 15. Pasal 12
mengatur cara mengukur Tingkat Penggunaan Jasa (TPJ) dan indeks lokasi
berdasarkan kawasan. Kawasan industri indeks 1, kawasan perdagangan indeks 2,
kawasan pariwisata indeks 3, dan kawasan perumahan indeks 5. Untuk
menentukan TPJ adalah Luas Ruang Tempat Usaha (LRTU) dikali indeks.
Pasal 14 mengatur dasar dan besaran tarif. Dasar tarif berdasarkan LRTU dan
besaran tarif diatur jika LRTU <1.000 m2 tarif Rp2.500/m2; 1.000 m2 s.d. 2.000
m2 tarif Rp2.000/m2, 2.001 m2 s.d. 4.000 m2 tarif Rp1.500/m2, dan >4.000 m2
tarif Rp1.000/m2.
Hasil review perhitungan menunjukkan terdapat pengenaan tarif yang tidak sesuai
Perda yaitu untuk TPJ 1.000. s.d. 4.000. Hal tersebut dikarenakan petugas yang
menghitung biaya retribusi izin gangguan menggunakan TPJ sebagai dasar
menentukan besaran tarif, bukan LRTU sehingga nilai tarif yang dikenakan lebih
kecil dari seharusnya.
Dari sampel pemeriksaan izin gangguan sebanyak 50 sampel terdapat 6 izin yang
perhitungannya tarifnya tidak sesuai dengan perda. Atas kondisi tersebut dan
sumber data yang memadai serta cara perhitungan yang sederhana berdasarkan
laporan penerimaan PAD dari izin gangguan TA 2017 dan 2018 (s.d. Juli) yang
diperoleh tim, tim melakukan reviu populasi atas PAD dari izin gangguan.
Berdasarkan reviu terdapat kesalahan menentukan besaran tarif sebanyak 44
permohonan di TA 2017 dengan nilai retribusi kurang ditetapkan sebesar
Rp51.742.880,00 dan 28 permohonan di TA 2018 (s.d. Juli) dengan nilai retribusi
kurang ditetapkan sebesar Rp40.252.656,00.

f. Penerbitan izin dilakukan tidak tepat waktu
Hasil pemeriksaan diketahui pada saat penyerahan surat izin kepada pemohon tidak
ada tambahan biaya. Namun jangka waktu sejak dokumen diterima oleh petugas loket
s.d. izin diterbitkan dibandingkan dengan SOP menunjukkan penerbitan izin tidak
tepat waktu dan tidak diberitahukan kepada pemohon.
Hasil pemeriksaan atas jangka waktu dokumen terbit sejak berkas permohonan sesuai
sampel tidak dapat diukur secara pasti dikarenakan dokumen MPD tidak menunjukkan
jam, tidak semua ada dokumen MPD, dan tidak semua dokumen MPD diisi secara
lengkap. Namun berdasarkan data yang ada dan data pendukung lainnya dapat
disimpulkan bahwa penerbitan izin dilakukan tidak tepat waktu. Pada sampling IUJK
yang diuji, terdapat 4 sampel realisasi waktu penerbitan izin tidak sesuai SOP.
Hasil pemeriksaan atas dokumen berkas permohonan diketahui tidak ada dokumen
pemberitahuan kepada pemohon bahwa surat izin telah terbit. Hasil observasi ke
website DPMPTSP tidak ditemukan adanya tools yang menginformasikan surat izin
yang telah terbit. Menurut penjelasan petugas DPMPTSP diketahui atas surat izin
yang telah terbit tidak ada pemberitahuan baik secara tertulis ataupun melalui telepon.
Selanjutnya diketahui bahwa pemohon mengetahui surat izin telah terbit dengan
bertanya langsung ke loket pengambilan atau ke loket penerimaan berkas. Jika sudah
selesai akan diserahkan, jika belum selesai pemohon disuruh kembali untuk
mengecek apakah surat izin sudah terbit di hari lain.
Kondisi di atas tidak sesuai dengan:
a. Perpres Nomor 96 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan UU Nomor 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik, pada Pasal 12 yang menyatakan bahwa Sistem pelayanan
terpadu diselenggarakan dengan tujuan:
1) Memberikan perlindungan dan kepastian hukum kepada masyarakat;
2) Mendekatkan pelayanan kepada masyarakat;
3) Memperpendek proses pelayanan;
4) Mewujudkan proses pelayanan yang cepat, mudah, transparan, pasti dan
terjangkau; dan
5) Memberikan akses yang lebih luas kepada masyarakat untuk memperoleh
pelayanan.
b. Permendagri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan PTSP pada:
1) Pasal 4 ayat (2) yang menyatakan bahwa Penyederhanaan penyelenggaraan
pelayanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mencakup:
a) Pelayanan atas permohonan perizinan dan non perizinan dilakukan oleh
PPTSP;
b) Percepatan waktu proses penyelesaian pelayanan tidak melebihi standar
waktu yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah;
c) Kepastian biaya pelayanan tidak melebihi dari ketentuan yang telah
ditetapkan dalam peraturan daerah;
d) Kejelasan prosedur pelayanan dapat ditelusuri dan diketahui setiap tahapan
proses pemberian perizinan dan non perizinan sesuai dengan urutan
prosedurnya;
e) Mengurangi berkas kelengkapan permohonan perizinan yang sama untuk
dua atau lebih permohonan perizinan;

f) Pembebasan biaya perizinan bagi Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM)
yang ingin memulai usaha baru sesuai dengan peraturan yang berlaku; dan
g) Pemberian hak kepada masyarakat untuk memperoleh informasi dalam
kaitannya dengan penyelenggaraan pelayanan;
2) Pasal 10 ayat (3) yang menyatakan bahwa Tim kerja teknis sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) memiliki kewenangan untuk mengambil keputusan dalam
memberikan rekomendasi mengenai diterima atau ditolaknya suatu permohonan
perizinan; dan
3) Pasal 11 yang menyatakan bahwa Jangka waktu penyelesaian pelayanan
perizinan dan non perizinan ditetapkan paling lama 15 hari kerja terhitung mulai
sejak diterimanya berkas permohonan beserta seluruh kelengkapannya.
c. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh terkait Tata
Kelola DPMPTSP Kota Banda Aceh Telah Mendukung Terwujudnya Pelayanan yang
mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu, pada Sub Kriteria 2.2 yang menyebutkan
bahwa kegiatan pelayanan perizinan telah dilaksanakan sesuai regulasi dan kebijakan
yang berlaku.
Hal tersebut mengakibatkan pemohon izin tidak menerima layanan yang mudah,
sederhana, murah, dan tepat waktu sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan.
Hal tersebut terjadi karena:
a. Walikota Banda Aceh belum menetapkan peraturan walikota yang mengatur jenis izin,
persyaratan, jangka waktu penyelenggaraan perizinan paralel;
b. DPMPTSP Kota Banda Aceh:
1) Dalam menetapkan SOP tidak mempedomani Qanun Nomor 4 Tahun 2010 Pasal
31;
2) Tidak menyediakan informasi yang lengkap di website dan petugas yang
ditempatkan tidak kompeten;
3) Tidak melakukan penyesuaian antara formulir dengan SOP yang ada dan
melengkapi checklist persyaratan di formulir permohonan dan bukti penerimaan
berkas;
4) Tidak menyediakan dokumen MPD yang ada informasi jam penyelesaian dari
setiap prosedur yang telah dilaksanakan serta petugas tidak tertib; dan
5) Tidak menyediakan tolak ukur dan dasar penilaian secara tertulis dalam berita
acara pemeriksaan lapangan oleh tim teknis lapangan.
c. Petugas-petugas yang memproses perizinan tidak menaati ketentuan yang telah
ditetapkan.
a. Terkait izin paralel yang belum dijalankan karena belum ada aturan perundangan yang
mengatur, maka untuk tindak lanjut Pemerintah Kota Banda Aceh akan segera
menyusun peraturan walikota yang mengatur pelaksanaan pelayanan perizinan paralel
di DPMPTSP.

b. SOP pelayanan perizinan dan non perizinan yang saat ini masih dalam proses
penyusunan akan berpedoman pada regulasi atau peraturan perundang-undangan
setingkat diatas dan peraturan kementerian yang saat ini masih berlaku.
c. Dapat diakui bahwa DPMPTSP saat ini masih belum menyediakan informasi layanan
perizinan dan non perizinan atau informasi lainnya pada website atau media informasi
lainnya. Hal ini disebabkan masih kurangnya SDM yang mengelola sarana pemberian
informasi dimaksud.
d. Sebagai wujud pemberian pelayanan perizinan dan non perizinan yang mudah, murah,
sederhana, dan tepat waktu kepada masyarakat dan pelaku usaha DPMPTSP akan
menyesuaikan kembali terhadap persyaratan perizinan dan non perizinan yang tertera
di formulir dengan SOP yang tersedia.
e. Untuk Lembar Monioring Perjalanan Dokumen (MPD) Izin saat ini memang belum
menyampaikan informasi jam penyelesaian dari setiap prosedur perjalanan dokumen
izin. Pada awal tahun 2019, DPMPTSP akan menyediakan tracking system dimana
masyarakat dan pelaku usaha dapat mengecek perjalanan dokumen perizinan maupun
nonperizinan yang bersangkutan melalui monitoring yang ada di front office maupun
dari aplikasi SIMSATU, dimana di tahun 2019 aplikasi SIMSATU akan dilakukan
pengembangan dan masyarakat dapat mengakses untuk melihat kemajuan proses
layanan perizinan maupun nonperizinan yang bersangkutan.
f. Menjadi evaluasi bagi tim teknis untuk setiap kegiatan pada proses peninjauan
lapangan untuk melengkapi Berita Acara Pemeriksaan Lapangan sebagai dasar
penilaian maupun tolak ukur. Sehingga saran dan masukan atas evaluasi kinerja Tim
BPK dapat segera ditindaklanjuti.
g. Terhadap petugas front office akan diberikan pembekalan kembali terhadap layanan
perizinan dan non perizinan yang sesuai dengan SOP serta berpedoman pada qanun
maupun regulasi lainnya dalam penentuan tarif retribusi perizinan.
a. Merumuskan dan menetapkan peraturan pelaksanaan penyelenggaraan perizinan
paralel;
b. Memerintahkan Kepala DPMPTSP dan dinas terkait untuk merumuskan dan
menetapkan SOP yang terpadu;
c. Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk:
1) Menetapkan instrumen tracking system, instrumen penilaian, dan instrumen
monitoring atas pelayanan yang diberikan;
2) Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk memberikan pembekalan pengetahuan
kepada pegawai terkait dengan pelayanan yang diberikan; dan
3) Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk melakukan monitoring dan evaluasi
atas kegiatan yag sudah dilaksanakan.

BAB V
SUMBER DAYA PENDUKUNG
5.1 DPMPTSP Kota Banda Aceh Belum Memiliki Sumber Daya Manusia yang Memadai
dalam Mendukung Pelayanan Perizinan yang Mudah, Sederhana, Murah, dan Tepat
Waktu kepada Masyarakat
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (ASN) telah
mengamanatkan Jabatan ASN terdiri atas Jabatan Administrasi, Jabatan Fungsional, dan
Jabatan Pimpinan Tinggi. Jabatan Adminsitrasi adalah sekelompok jabatan yang berisi
fungsi dan tugas berkaitan dengan pelayanan publik serta administrasi pemerintahan dan
pembangunan.
Jabatan Administrasi terdiri atas jabatan administrator, jabatan pengawas, dan jabatan
pelaksana. Jabatan administrator, setara dengan eselon III, bertanggung jawab meminpin
pelaksanaan seluruh kegiatan pelayanan publik serta adminstrasi pemerintahan dan
pembangunan. Jabatan pengawas, setara dengan eselon IV, bertanggung jawab
mengendalikan pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh pejabat pelaksana. Sedangkan
jabatan pelaksana, setara dengan eselon V, bertanggung jawab melaksanakan kegiatan
pelayanan publik serta adminsitrasi pemerintahan dan pembangunan.
Pembagian Jabatan Adminstrasi pada DPMPTSP Kota Banda Aceh dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 19. Rekapitulasi Jabatan Adminstrasi pada DPMPTSP Kota Banda Aceh
No. Jabatan Adminstrasi Jabatan Struktural Jumlah (orang)
a B C D
1 Jabatan Administrator Kepala Dinas 1

Para Kepala Bidang
2 Jabatan Pengawas 14
dan Kepala Seksi
3 Jabatan Pelaksana - 28
Jumlah 43
Sumber: draft Peta Jabatan (diolah)
Berdasarkan data dari Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia
(BKPSDM) diketahui bahwa pada tahun 2018 pegawai dengan jabatan pelaksana pada
DPMTSP sebanyak 21 orang telah mengikuti diklat teknis yaitu Diklat Pelayanan Prima
selama 21 Jam Pelajaran.
Pemerintah Kota Banda Aceh telah berupaya menyediakan SDM yang memadai
dalam mendukung pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu
kepada masyarakat dengan menyusun perencanaan pegawai berupa draft Analisis Jabatan
dan Analisis Beban Kerja.
Analisis Jabatan adalah proses, metode, dan teknik untuk mendapatkan data jabatan
yang diolah menjadi informasi jabatan yang terdiri dari Uraian Jabatan dan Peta Jabatan.
Analisis jabatan dilaksanakan apabila terjadi perubahan organisasi guna penataan
kelembagaan, kepegawaian, serta perencanaan kebutuhan pendidikan dan pelatihan.

Sedangkan Analisis Beban Kerja adalah suatu teknik manajemen yang dilakukan
secara sistematis untuk memperoleh informasi mengenai tingkat efektivitas dan efisiensi
kerja organisasi berdasarkan volume kerja. Analisis Beban Kerja dilakukan pada setiap
jabatan yang ada dalam suatu organisasi. Data setiap jabatan tersebut terdapat pada
dokumen Analisis Jabatan sehingga Analisis Beban Kerja disusun setelah Analisis Jabatan.
Berdasarkan Qanun Kota Banda Aceh nomor 11 tahun 2016 tentang Pembentukan dan
Susunan Perangkat Daerah Kota Banda Aceh diketahui bahwa terdapat perubahan
organisasi penyelenggara PTSP yang sebelumnya berbentuk Kantor Pelayanan Perizinan
Terpadu Satu Pintu (KPPTSP) menjadi DPMPTSP. Perubahan itu berupa penggabungan
KPPTSP dengan Penanaman Modal yang sebelumnya berada pada Bagian Ekonomi
Sekretariat Daerah. Sehingga dengan perubahan organisasi tersebut perlu disusun Peraturan
Walikota tentang Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja yang baru.
Dalam rangka penyusunan Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja yang baru,
Sekretaris Daerah Kota Banda Aceh telah mengirimkan surat kepada para Kepala SKPD
Nomor 065/0221/2017 tanggal 10 Maret 2017 perihal Pembentukan Tim Penyusunan
Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja di masing-masing SKPD. Dalam surat tersebut
diketahui bahwa para Kepala SKPD diminta untuk:
a. Membentuk Tim Penyusunan Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja SKPD dan
menyampaikan SK tim tersebut kepada Bagian Organisasi Sekretariat Daerah; dan
b. Mempersiapkan dokumen Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja dan
menyampaikan dokumen tersebut kepada Walikota Banda Aceh c/q Bagian Organisasi
Sekretariat Daerah Kota Banda Aceh sesuai format terlampir dalam surat tersebut.
Tindak lanjut DPMPTSP atas surat tersebut berupa Keputusan Kepala DPMPTSP
Nomor 176 Tahun 2017 tentang Pembentukan Tim Penyusun Analisis Jabatan dan Analisis
Beban Kerja di DPMPTSP dan dokumen draft Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja
yang telah disampaikan kepada Kepala Subbagian Kelembagaan dan Analisis Jabatan
Bagian Organisasi Sekretariat Daerah Kota Banda Aceh untuk direvisi.
Hasil pemeriksaan BPK menunjukkan bahwa masih terdapat kelemahan yang perlu
mendapatkan perhatian dari Pemerintah Kota Banda Aceh, yaitu sebagai berikut:
a. Draft Analisis Jabatan DPMPTSP tidak sesuai dengan PermenpanRB tentang
Nomenklatur Jabatan Pelaksana
Pada tahun 2016 Menteri Pendayagunaan Aparatur dan Reformasi Birokrasi
(MenpanRB) telah menetapkan PermenpanRB Nomor 25 tahun 2016 tentang
Nomenklatur Jabatan Pelaksana bagi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Instansi
Pemerintah sebagaimana telah diubah sebanyak dua kali dengan PermenpanRB
Nomor 18 Tahun 2017 dan PermenpanRB Nomor 41 Tahun 2018. Peraturan tersebut
ditetapkan untuk menciptakan keseragaman nomenklatur jabatan pelaksana,
kualifikasi pendidikan, dan tugas jabatan di instansi pemerintah.
Hasil pemeriksaan lebih lanjut diketahui bahwa terdapat ketidaksesuaian antara draft
Analisis Jabatan dengan PermenpanRB tentang Nomenklatur Jabatan Pelaksana.
Ketidaksesuaian tersebut dapat dilihat pada Lampiran 5.

b. Proses Penyusunan Peraturan Walikota Banda Aceh tentang Analisis Jabatan
dan Analisis Beban Kerja DPMPTSP Berlarut-larut
Setelah menerima draft Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja DPMPTSP pada
tahun 2017, Bagian Organisasi Sekretariat Daerah Kota Banda Aceh mengirimkan
surat Sekretaris Daerah nomor 005/41/2018 pada bulan Februari 2018 perihal
Undangan Asistensi Penyusunan Dokumen Uraian Tugas SKPD di Lingkungan
Pemerintah Kota Banda Aceh. Dalam lampiran undangan tersebut diketahui bahwa
jadwal asistensi untuk DPMPTSP Kota Banda Aceh dilaksanakan pada hari Kamis
tanggal 22 Februari 2018. Namun asistensi untuk DPMPTSP berlangsung lebih awal
dari jadwal yang telah ditentukan menjadi tanggal 14 Februari 2018.
Proses asistensi penyempurnaan draft Analisis Jabatan didokumentasikan oleh Bagian
Organisasi Sekretariat Daerah Kota Banda Aceh dalam Kartu Kendali Penyusunan
Analisis Jabatan. Dalam kartu tersebut terdapat tanggal konsultasi, uraian koreksi,
tanggal penyelesaian koreksi, penanggungjawab, dan tanda tangan penanggung jawab.
Penanggung jawab merupakan pegawai yang memangku jabatan dari SKPK yang
dikoreksi dokumennya.
Berdasarkan Kartu Kendali Penyusunan Analisis Jabatan DPMPTSP diketahui bahwa
konsultasi telah dilakukan sebanyak tiga kali yang terdiri dari koreksi atas Uraian
Jabatan struktural pada Bidang Penanaman Modal, Bidang Pelayanan Pengaduan,
Informasi dan Pelaporan, dan Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan.
Proses asistensi yang telah dilaksanakan pada DPMPTSP menghasilkan rancangan
Peraturan Walikota tentang Uraian Tugas yang berisi uraian tugas jabatan struktural.
Namun rancangan Peraturan Walikota tentang Analisis Jabatan masih dalam proses
asistensi untuk jabatan pelaksana sehingga belum selesai. Peraturan Walikota tentang
Analisis Jabatan akan berisi tentang uraian tugas beserta syarat jabatan stuktural dan
jabatan pelaksana. Selanjutnya proses asistensi penyusunan rancangan Peraturan
Walikota tentang Analisis Beban Kerja akan dilaksanakan apabila Walikota telah
menetapkan Peraturan Walikota tentang Uraian Tugas dan Peraturan Walikota tentang
Analisis Jabatan.
Sampai dengan pemeriksaan berakhir, proses penyusunan Peraturan Walikota tentang
Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja belum selesai. Berdasarkan hasil
wawancara dengan Kepala Subbagian Kelembagaan dan Analisis Jabatan Bagian
Organisasi Sekretariat Daerah Banda Aceh diketahui bahwa perubahan organisasi
pada tahun 2016 di Pemerintah Kota Banda Aceh menyebabkan banyaknya draft
Analisis Jabatan pada masing-masing SKPK yang harus disempurnakan sehingga
Analisis Jabatan DPMPTSP belum selesai.
Hasil penelusuran lebih lanjut diketahui bahwa dalam proses penyusunan Peraturan
Walikota tentang Uraian Tugas Jabatan Struktural, Analisis Jabatan, maupun Analisis
Beban Kerja di Pemerintah Kota Banda Aceh telah dibentuk tim penyusun yaitu
sebagai berikut:
1) Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 111 Tahun 2017 tanggal 20 Maret 2017
tentang Pembentukan Tim Penyusun Rancangan Peraturan Walikota tentang
Uraian Tugas pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah
Kota Banda Aceh Tahun 2017.

2) Keputusan Waliikota Banda Aceh Nomor 561 Tahun 2018 tanggal 28 September
2018 tentang Pembentukan Tim Penyusun Analisis Jabatan dan Analisis Beban
Kerja Pemerintah Kota Banda Aceh.
3) Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 562 Tahun 2018 tanggal 28 September
2018 tentang Pembentukan Tim Penyusun Rancangan Peraturan Walikota tentang
Uraian Jabatan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah
Kota Banda Aceh Tahun 2018.
Perubahan kebijakan pusat pada tahun 2017 dan 2018 juga menjadi kendala dalam
penyusunan Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja. Salah satu pedoman
Penyusunan Analisis Jabatan Pelaksana adalah PermenpanRB tentang Nomenklatur
Jabatan Pelaksana. Permenpan tersebut telah mengalami perubahan sebanyak tiga kali
dalam kurun waktu dua tahun.
Pemeriksaan selanjutnya diketahui bahwa terdapat pegawai yang melaksanakan tugas
ganda seperti Kepala Bidang Informasi dan Pengaduan yang juga melaksanakan tugas
terkait perizinan reklame dan izin seni dan budaya. Tanpa tambahan tugas tersebut,
perhitungan beban kerja Kepala Bidang Informasi dan Pengaduan pada draft Analisis
Beban Kerja sudah berlebih. Tugas ganda juga dilakukan oleh Kepala Seksi Pelayanan
Informasi dan Pengaduan yang juga menjalankan tugas dan fungsi verifikatur berkas
perizinan pada aplikasi Perizinan Online.
c. Kurangnya pegawai pelayanan informasi
Untuk mendukung pelaksanaan pelayanan perizinan dan non perizinan, DPMPTSP
telah menunjuk dan menyediakan tempat untuk customer service. Meja customer
service berada pada posisi berdekatan dengan meja layanan Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil. Sementara posisi mesin antrian berada pada meja tulis jauh dari posisi
customer sevice. Untuk itu, pada tahun 2017 dan 2018 Plt. Kepala DPMPTSP telah
menetapkan surat perintah Nomor 893/48 dan 800/39 kepada seluruh staf agar
melaksanakan piket mesin antrian Pelayanan Perizinan dan Nonperizinan. Namun
dalam surat perintah tersebut tidak tercantum rincian tugas piket mesin antrian.
Pemeriksaan lebih lanjut menunjukkan bahwa piket mesin antrian tidak berjalan
sebagaimana mestinya. Kepala Subbagian Umum, Kepegawaian, dan Aset telah
menyusun pembagian giliran piket namun banyak pegawai yang tidak melaksanakan
piket. Tidak terdapat absensi bagi petugas piket sehingga tidak dapat diketahui
kepatuhan pegawai dalam melaksanakan piket. Selanjutnya bagi pegawai yang
melaksanakan piket tidak mendapatkan honor.
d. Pembagian tugas pada Kantor Depan/Front Office Belum Ditetapkan
Berdasarkan Lampiran Nota Dinas Plt. Kepala DPMPTSP Kota Banda Aceh Nomor
824/ND/70 tanggal 5 Februari 2018 perihal Penempatan Aparatur Sipil Negara
sebagai petugas front office DPMPTSP Kota Banda Aceh diketahui bahwa petugas
front office DPMPTSP berjumlah enam orang. Namun tidak terdapat pembagian tugas
yang jelas dalam Nota Dinas tersebut atas masing-masing petugas front office.
Hasil wawancara dengan pegawai front office diketahui bahwa pembagian tugas front
office hanya berdasarkan arahan lisan dari Kepala Seksi Perizinan dan Nonperizinan
masing-masing pegawai tersebut. Pemeriksaan lebih lanjut diketahui bahwa
pembagian tugas pada front office adalah sebagai berikut:

1) Petugas Front Office pada Loket IMB & Pelayanan Perizinan berjumlah satu
orang. Petugas tersebut tidak hanya melayani penerimaan berkas permohonan
IMB namun juga izin lainnya;
2) Petugas Front Office pada Loket Izin Kesehatan berjumlah satu orang. Petugas
tersebut hanya melayani penerimaan berkas permohonan izin tenaga kesehatan
dan izin sarana prasarana kesehatan;
3) Petugas Front Office pada Loket Pelayanan Perizinan berjumlah satu orang.
Petugas tersebut melayani penerimaan berkas permohonan izin selain IMB dan
izin kesehatan;
4) Petugas Front Office pada Loket Pelayanan Perizinan & SKRD berjumlah satu
orang. Petugas tersebut menerbitkan SKRD dan dapat juga melayani penerimaan
berkas permohonan izin;
5) Petugas Front Office pada Loket Pengaduan berjumlah satu orang. Petugas
tersebut menerima pengaduan; dan
6) Petugas Front Office pada Loket Pengambilan Izin. Petugas tersebut memberikan
surat izin yang telah selesai ke pemohon dan mencatatnya pada buku besar
pengambilan izin.
e. Kurangnya jumlah pegawai dengan jabatan Pranata Kearsipan

Pegawai dengan jabatan Pranata Kearsipan belum cukup tersedia di DPMPTSP. Saat
ini pegawai dengan jabatan tersebut berjumlah satu orang. Berdasarkan hasil
wawancara dengan Pranata Kearsipan DPMPTSP diketahui bahwa pekerjaan yang
dilaksanakan pada jam kerja adalah mengarsipkan berkas perizinan dan non perizinan
di DPMPTSP. Namun karena banyaknya jumlah izin yang diproses, pegawai tersebut
tidak sanggup mengarsipkan seluruh berkas izin.
Pemeriksaan lebih lanjut diketahui bahwa petugas back office IMB, izin terkait tenaga
kesehatan, TDUP, WLK, Izin Kegiatan Seni dan Budaya, dan Izin Reklame
mengarsipkan sendiri berkas izin tersebut. Pranata Kearsipan mengarsipkan berkas
izin selain izin-izin tersebut.
f. Terdapat Subbagian dan Seksi yang tidak memiliki Staf
DPMPTSP telah memiliki Subbagian Program dan Pelaporan di bawah Sekretariat dan
Seksi Pengendalian dan Pengawasan Pelaksanaan Penanaman Modal. Subbagian dan
Seksi tersebut dipimpin oleh masing-masing satu orang pejabat struktural, namun
belum dilengkapi dengan staf.
g. Kompetensi SDM belum memadai
DPMPTSP belum sepenuhnya memiliki SDM yang kompeten dan mendapat diklat
memadai yaitu sebagai berikut:
1) Pegawai DPMPTSP belum memperoleh diklat secara reguler
Berdasarkan informasi pengelolaan SDM DPMPTSP diketahui bahwa tidak
terdapat pengembangan kompetensi dalam pemberian pelayanan yang diberikan
kepada pegawai baik PNS maupun non PNS secara reguler. Pengenalan sistem
dan prosedur pemberian pelayanan yang dilaksanakan oleh pegawai DPMPTSP
lebih banyak mengikuti pola yang telah berjalan sekalipun pelaksanaan pelayanan
tidak sesuai.

Sebagai pengelola perizinan dan non perizinan, DPMPTSP mengelola
administrasi perizinan dan non perizinan yang diberikan. Berdasarkan hasil
wawancara dengan Pranata Kearsipan diketahui bahwa sejak menjadi pegawai
DPMPTSP belum pernah mengikuti Diklat Kearsipan. Selanjutnya berdasarkan
AKD Tahun 2015 yang disusun oleh BKPSDM Banda Aceh diketahui bahwa
Diklat Kearsipan tidak masuk dalam daftar diklat yang diusulkan oleh
DPMPTSP.
Pemeriksaan lebih lanjut terhadap pengarsipan oleh petugas DPMPTSP
menunjukkan bahwa tidak ada keseragaman dalam proses pengarsipan. Pranata
Kearsipan mengarsipkan berkas izin dengan cara menyatukan seluruh jenis izin
yang diurus oleh suatu nama usaha dalam amplop kertas dan menyusun amplop
tersebut berdasarkan abjad nama usaha dalam dus arsip. Petugas back office izin
reklame dan izin kegiatan seni dan budaya mengarsipkan berkas izin dengan cara
mengurutkan berkas berdasarkan nomor surat izin. Petugas back office WLK dan
TDUP mengarsipkan berkas izin per bulan.
Selanjutnya baik Pranata Kearsipan maupun petugas back office IMB, izin terkait
tenaga kesehatan, Izin Reklame, WLK, Izin Kegiatan Seni dan Budaya, dan Izin
Reklame, tidak mencatat arsip dalam kartu kendali. Kartu kendali berguna untuk
mempermudah proses pencarian suatu dokumen dari seluruh arsip yang ada.
Pemeriksaan lebih lanjut diketahui bahwa pada tahun 2015 BKPSDM telah
menyusun Analisis Kebutuhan Diklat (AKD) Pemerintah Kota Banda Aceh.
Sampai dengan tahun 2018 AKD tersebut masih dipergunakan. Berdasarkan
dokumen tersebut diketahui bahwa DPMPTSP pada saat penyusunan AKD 2015
masih berbentuk KPPTSP dan telah mengusulkan 3 jenis diklat yang tidak terkait
dengan perizinan maupun yaitu sebagai berikut:
a) Diklat kehumasan (public speaking, press release, presentasi, pengelolaan
sosial media, teknik komunikasi, MC, promosi);
b) Kursus Bahasa Inggris; dan
c) Diklat teknik penyusunan SOP (SPM);
Selanjutnya dalam rangka penyusunan AKD baru, BKPSDM Kota Banda Aceh
melalui Direktur Banda Aceh Academy mengirimkan surat nomor 893.4/463
tanggal 26 Januari 2018 kepada para Kepala SKPD di Pemerintah Kota Banda
Aceh. Surat tersebut berisi tentang pemberitahuan pelaksanaan Focus Group
Discussion (FGD). Sesuai lampiran surat tersebut diketahui bahwa jadwal FGD
DPMPTSP dilaksanakan pada tanggal 30 Januari 2018. Sampai dengan
pemeriksaan berakhir, AKD tersebut belum selesai.
2) Pejabat Struktural pada DPMPTSP belum mengikuti Diklat Kepemimpinan
sesuai dengan jabatannya
Diklat Kepemimpinan merupakan bentuk pemenuhan kompetensi manajerial
seorang pegawai yang memangku jabatan struktural. Berdasarkan data dari
BKPSDM diketahui bahwa pada tahun 2018 pejabat struktural pada DPMPTSP
sebanyak tiga orang telah mengikuti diklat kepemimpinan sesuai jenjang masing-
masing.

Namun masih terdapat pegawai struktural DPMPTSP yang belum mengikuti
diklat kepemimpinan (Diklat PIM) sesuai jabatannya yaitu:
a) M selaku Kepala Dinas belum mengikuti Diklat PIM II;
b) Rs selaku Kepala Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan belum
mengikuti Diklat PIM III;
c) CPE selaku Kasubbag Program dan Pelaporan belum mengikuti Diklat PIM
IV;
d) Mh selaku Kasubbag Keuangan belum mengikuti Diklat PIM IV;
e) Br selaku Kepala Seksi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan I belum
mengikuti Diklat PIM IV;
f) TTA selaku Kepala Seksi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan II belum
mengikuti Diklat PIM IV.
h. DPMPTSP tidak mengalokasikan anggaran untuk peningkatan kompetensi SDM
Berdasarkan DPA dan DPPA DMPTSP Tahun 2017 dan 2018 diketahui bahwa tidak
terdapat anggaran terkait peningkatan kompetensi SDM. Peningkatan kompetensi
SDM dilakukan dengan mengirimkan usulan peserta pendidikan dan pelatihan (diklat)
kepada BKPSDM. Namun usulan tersebut baru dikirimkan apabila ada surat
permintaan dari BKPSDM.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Sekretaris DPMPTSP diketahui bahwa
DPMPTSP tidak menyediakan anggaran untuk peningkatan SDM disebabkan telah
tersedia anggaran diklat di BKPSDM.
a. Permendagri Nomor 35 Tahun 2012 tentang Analisis Jabatan di Lingkungan
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah pada:
1) Pasal 9 yang menyatakan bahwa Tim sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4
ayat (1) mempunyai tugas:
a) Memfasilitasi dan mengkoordinasikan pelaksanaan analisis jabatan di
lingkungan Pemerintah Kabupaten/Kota;
b) Memantau pelaksanaan analisis jabatan di lingkungan Pemerintah
Kabupaten/Kota;
c) Mengolah dan menganalisa hasil analisis jabatan di lingkungan Pemerintah
Kabupaten/Kota;
d) Menetapkan hasil analisis jabatan di lingkungan Pemerintah Kabupaten/Kota;
e) Membuat laporan hasil analisis jabatan di lingkungan Pemerintah
Kabupaten/Kota;
2) Pasal 10 yang menyatakan bahwa Analisis Jabatan dilaksanakan apabila terjadi
perubahan organisasi untuk penataan kelembagaan, kepegawaian, perencanaan
kebutuhan pendidikan dan pelatihan.
3) Pasal 18 ayat (3) yang menyatakan bahwa hasil analisis jabatan pada satuan kerja
perangkat daerah pemerintah kabupaten/kota ditetapkan dalam Keputusan
Bupati/Walikota.

4) Pasal 23 yang menyatakan bahwa hasil analisis jabatan diterapkan dalam
penataan kelembagaan, ketatalaksanaan, kepegawaian, dan perencanaan
pendidikan dan pelatihan.
b. Lampiran Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 25 Tahun 2016 tentang Nomenklatur Jabatan Pelaksana Bagi Pegawai Negeri
Sipil di Lingkungan Instansi Pemerintah.
c. Lampiran Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 18 Tahun 2018 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 25 Tahun 2016 tentang Nomenklatur
Jabatan Pelaksana Bagi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Instansi Pemerintah.
d. Lampiran Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 41 Tahun 2018 tentang Nomenklatur Jabatan Pelaksana Bagi Pegawai Negeri
Sipil di Lingkungan Instansi Pemerintah.
e. Permendagri 138 tahun 2017 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Satu Pintu di Daerah
pada Pasal 45:
1) Ayat (1) yang menyatakan bahwa Sumber Daya Manusia yang ditugaskan pada
PTSP harus memiliki keahlian dan kompetensi di bidangnya;
2) Ayat (2) yang menyatakan bahwa kompetensi sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dapat ditingkatkan melalui pendidikan formal, pendidikan dan pelatihan secara
berkala.
f. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen PNS pada:
1) Pasal 203 ayat (5) yang menyatakan bahwa untuk menyelenggarakan
pengembangan kompetensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), PPK wajib:
a) menetapkan kebutuhan dan rencana pengembangan kompetensi;
b) melaksanakan pengembangan kompetensi; dan
c) melaksanakan evaluasi pengembangan kompetensi.
2) Pasal 205 ayat (3) yang menyatakan bahwa rencana pengembangan kompetensi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun
yang pembiayaannya tertuang dalam rencana kerja anggaran tahunan Instansi
Pemerintah.
3) Pasal 210 ayat (1) yang menyatakan bahwa pelaksanaan pengembangan
kompetensi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 203 ayat (5) huruf b harus sesuai
dengan rencana yang telah ditetapkan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 207 ayat
(2).
g. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh terkait
Sumber Daya Pendukung dalam Peningkatan Kualitas Pelayanan Perizinan di
1) Sub-sub Kriteria 3.1.1 Tersedia SDM yang cukup dan kompeten untuk pelayanan
perizinan pada DPMPTSP.
2) Sub-sub Kriteria 3.1.2 Tersedianya anggaran untuk peningkatan kompetensi SDM.

a. Pembagian tugas dan tanggungjawab pegawai menjadi tidak jelas sehingga berdampak
pada adanya kelebihan beban kerja; dan
b. Pegawai tidak memperoleh ilmu yang up to date sehingga belum berdampak maksimal
pada peningkatan kualitas pelayanan perizinan kepada masyarakat.
a. Proses penetapan Peraturan Walikota tentang Analisis Jabatan dan Analisis Beban
Kerja berlarut-larut; dan
b. Kepala DPMPTSP tidak aktif dalam pengajuan anggaran diklat teknis pelayanan
perizinan dan nonperizinan dan diklat kearsipan.
Pemerintah Kota Banda Aceh melalui Kepala Dinas DPMPTSP menyatakan bahwa:
a. Nama jabatan telah sesuai dengan PermenpanRB tentang nomenklatur, sedangkan
untuk kualifikasi pendidikan pegawai tidak sesuai. Sebagian pegawai yang menduduki
jabatan belum memenuhi kualifikasi pendidikan dikarenakan SDM yang terbatas;
b. Mesin antrian tidak berjalan sebagaimana mestinya karena kurangnya pemantauan dari
atasan langsung disebabkan kesibukan kerja masing-masing bidang;
c. Uraian tugas petugas FO telah dijelaskan didalam draft analisis jabatan dan analisis
beban kerja pegawai;
d. Pranata kearsipan belum cukup tersedia karena kekurangan pegawai;
e. Diklat kearsipan tidak masuk dalam daftar diklat yang diusulkan oleh DPMPTSP, ke
depan akan diusulkan untuk masuk dalam daftar diklat.;
f. Untuk mengikuti diklat, menunggu penawaran terlebih dahulu dari BKPSDM untuk
kemudian mengirimkan nama peserta diklat; dan
g. DPMPTSP telah membuat telaahan staf untuk pengadaan ruang arsip, namun hingga
sekarang belum ada tindak lanjut.
a. Segera menetapkan peraturan walikota terkait Analisis Jabatan dan Analisis Beban
Kerja;
b. Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk memberikan penugasan dan tanggung jawab
secara tertulis untuk para pegawai serta menyiapkan rencana dan anggaran
peningkatan kompetensi pegawai.
5.2 DPMPTSP Kota Banda Aceh Belum Memiliki Sarana dan Prasarana yang Memadai
Dalam Mendukung Pelayanan Perizinan yang Mudah, Sederhana, Murah, dan Tepat
Waktu kepada Masyarakat
Sarana dan prasarana merupakan aspek pendukung yang penting dalam suatu
organisasi. Keberadaaan sarana dan prasarana sangat menentukan tingkat kemudahan.
kecepatan, dan kenyamanan terutama pada organisasi yang memberikan pelayanan publik
termasuk DPMPTSP.
Dalam memberikan pelayanan perizinan dan nonperizinan, DPMPTSP telah
menyediakan kantor depan/front office, kantor belakang/back office, ruang pendukung, dan
alat/fasilitas pendukung. Front office berfungsi sebagai tempat pelayanan permohonan izin
yang terdiri dari loket penerimaan, loket penyerahan, loket pembayaran, loket layanan

pengaduan, dan ruang layanan konsultasi. Back office berfungsi sebagai ruang pemrosesan
berkas dan ruang kerja pejabat struktural beserta staf.
Gambar 5. Front Office dan Back Office pada DPMPTSP Kota Banda Aceh
Ruang pendukung berfungsi sebagai tempat yang memberikan nilai tambah dan
kenyamanan bagi masyarakat dalam pelayanan perizinan dan nonperizinan. DPMPTSP
telah menyediakan ruang pendukung diantaranya ruang tunggu yang dilengkapi dengan 12
kursi dan sebuah meja tulis. Di samping itu, DPMPTSP telah menyediakan ruang
pendukung pelayanan publik yang dapat digunakan oleh masyarakat yang datang
diantaranya ruang laktasi, toilet/kamar mandi, mushalla, kantin, dan tempat parkir.
DPMPTSP juga telah menyediakan alat/fasilitas pendukung pelayanan perizinan dan
nonperizinan baik di front office maupun back office. Alat/fasilitas pendukung yang
tersedia di front office terdiri dari formulir; perangkat komputer, printer, scanner, dan
Uninterruptible Power Supply (UPS); kotak pengaduan; mesin antrian; kamera pengawas
(CCTV); koneksi internet; alat pemadam kebakaran; pendingin ruangan (AC dan kipas
angin); televisi; brosur; banner; petunjuk arah lokasi.
Gambar 6. Ruang tunggu, Ruang Laktasi, dan Tempat Parkir Basement
Perangkat komputer, printer, scanner, dan UPS pada front office digunakan petugas
untuk mengatur antrian secara elektronik yang terhubung ke mesin antrian dan sebuah
televisi yang menampilkan nomor antrian saat ini. Perangkat komputer dilengkapi UPS
juga tersedia di depan kursi tunggu yang dapat digunakan oleh masyarakat yang datang ke
DPMPTSP untuk mengakses laman/website DPMPTSP maupun website lainnya. Kotak

pengaduan juga telah diletakkan di tempat yang mudah terjangkau yaitu pada meja tulis di
samping mesin antrian dekat pintu masuk. Petunjuk arah ke ruang laktasi dan toilet juga
telah tersedia dan ditempatkan berhadapan dengan pintu masuk. Seluruh pegawai
DPMPTSP juga telah menggunakan seragam pelayanan, termasuk petugas front office.
Gambar 7. Mesin Antrian dan Komputer yang Terhubung ke Internet
Selanjutnya alat/fasilitas pendukung yang telah tersedia pada back office terdiri dari
perangkat komputer, printer, scanner, dan foto kopi; UPS; kamera pengawas (CCTV);
telepon dan mesin faksimile; koneksi internet; alat pemadam kebakaran; pendingin
ruangan; televisi; dan mesin absensi elektronik. Selain mesin printer untuk dokumen
dengan ukuran kerrtas F4 atau lebih kecil, DPMPTSP juga telah memiliki mesin printer
dengan ukuran kertas A3 yang diletakkan di back office yang berfungsi untuk mencetak
laporan perizinan.
Gambar 8. Printer A3
Dari hasil observasi dan telaahan dokumen diketahui bahwa masih terdapat kelemahan
yaitu sebagai berikut:
a. Pemerintah Kota Banda Aceh Belum Memenuhi Sarana dan Prasarana Minimal
Penyelenggaraan PTSP di Daerah
Permendagri Nomor 138 Tahun 2017 mengamanatkan sarana dan prasarana
penyelenggaraan PTSP paling sedikit meliputi kantor depan/front office, kantor
belakang/back office, ruang pendukung, dan alat/fasilitas pendukung.
Hasil observasi atas sarana dan prasarana penyelenggaraan PTSP di Pemerintah Kota
Banda Aceh menunjukkan bahwa terdapat sarana dan prasarana minimal yang belum
terpenuhi yaitu sebagai berikut:

1) Tidak tersedia ruang arsip yang memadai
Hasil observasi sarana dan prasarana PTSP menunjukkan bahwa DPMPTSP
belum memiliki ruang arsip. Arsip tahun 2018 disimpan di lemari penyimpanan
dan rak arsip di back office. Banyaknya berkas perizinan menyebabkan lemari
dan rak arsip penuh sehingga arsip hanya ditumpuk di lantai kantor. Dus-dus
arsip di lantai tidak tersusun rapi dan tidak ada kartu kendali arsip yang berguna
untuk mempermudah pencarian.
Gambar 9. Penyimpanan Arsip Tahun 2018 di Back Office
Sedangkan arsip tahun 2017 disimpan di Gudang 4 di basement Gedung A Balai

Kota Banda Aceh. Gudang tersebut berukuran panjang x lebar x tinggi yaitu
6,66m x 2,01m x 2,90m. Kondisi gudang sangat tidak memadai untuk
penyimpanan arsip. Dus-dus berisi arsip ditumpuk di atas alas dari kayu di lantai
gudang. Selain tempat penyimpanan arsip, gudang tersebut juga berfungsi untuk
tempat penyimpanan barang yang sudah tidak terpakai seperti kursi yang sudah
rusak. Terdapat parit kecil di dalam gudang yang terhubung dengan saluran
pembuangan air sehingga terdapat resiko air tergenang dan merusak arsip-arsip
tersebut.
Gambar 10. Gudang Penyimpanan Arsip Tahun 2017

Berdasarkan hasil wawancara dengan Pengurus Barang DPMPTSP diketahui
bahwa basement Gedung A Balai Kota Banda Aceh pernah tergenang air pada
tahun 2017 sehingga sebagian besar arsip milik DPMPTSP rusak. Arsip yang
rusak tersebut tidak diketahui keberadaannya setelah Bagian Umum Sekretariat
Daerah Kota Banda Aceh melakukan pembersihan basement. Tidak terdapat
kartu kendali/catatan atas arsip yang rusak tersebut.
Sedangkan arsip di bawah tahun 2017 sudah tidak ada. Berdasarkan hasil
wawancara dengan pranata kearsipan DPMPTSP diketahui bahwa arsip di bawah
tahun 2017 disimpan di kantor lama Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kota
Banda Aceh. Namun arsip tersebut sudah musnah akibat ruang penyimpanan
yang tidak memadai.
Selanjutnya tim pemeriksa telah menyampaikan surat permintaan dokumen
sampel tujuh jenis izin beserta dokumen pendukungnya dengan total sebanyak
408 berkas izin. Dari jumlah tersebut, DPMPTSP hanya dapat memberikan
sebanyak 159 berkas izin. Sedangkan sisanya sebanyak 249 berkas izin tidak
diketahui keberadaannya (hilang). Rincian sampel dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 20. Rincian Berkas Izin Tidak Diketahui Keberadaannya

No Jenis Tahun 2017 Tahun 2018
Izin Jumlah Berkas Berkas Izin Jumlah Berkas Berkas Izin
Sampel Izin Ada Tidak Sampel Izin Ada Tidak
Ditemukan Ditemukan
1 TDP 25 0 25 25 24 1
2 SITU 64 9 55 43 32 11
3 SIUP 25 4 21 25 21 4
4 HO 25 4 21 25 24 1
5 IMB 25 25 0 25 25 0
6 SIUJK 25 19 6 25 22 3
7 Reklame 25 15 10 25 20 5
214 76 138 193 168 25
Sumber: data olahan
2) Kantor depan/front office belum dilengkapi dengan ruang/tempat layanan

informasi yang memadai
DPMPTSP belum memiliki ruang/tempat layanan informasi pengurusan perizinan
dan nonperizinan yang memadai. Pada saat ini meja customer service dan
pengaduan bersebelahan dengan meja pelayanan Disdukcapil dan terpisah dengan
meja front office DPMPTSP. Sehingga pemohon yang ingin memperoleh
informasi pelayanan perizinan dan nonperizinan sering tidak melihat meja
customer service tersebut. Apabila pemohon membutuhkan informasi terkait tata
cara pengurusan suatu izin, maka dapat menanyakan langsung ke petugas di loket
penerimaan di front office.
3) Loket pengambilan izin tidak dilengkapi dengan komputer
Komputer pada loket pengambilan izin dapat dimanfaatkan untuk mencatat setiap
surat izin yang telah diambil oleh pemohon ke dalam sistem informasi. Namun
hasil observasi menunjukkan bahwa tidak terdapat komputer pada loket
pengambilan izin. Setiap izin yang telah diambil dicatat secara manual pada buku
besar pengambilan izin sehingga data jumlah surat izin yang telah diambil secara
realtime tidak dapat segera diperoleh. Demikian juga informasi atas izin yang

sudah selesai diproses atau ditandatangani tidak segera diketahui. Pegawai yang
melayani penyerahan izin harus bertanya terlebih dahulu ke pegawai back office
atau menelusuri berkas perizinan tersebut ke ruangan Kepala DPMPTSP.
Pemeriksaan lebih lanjut diketahui bahwa pencatatan pada buku besar
pemgambilan izin tersebut tidak dipisahkan per jenis izin kecuali izin tenaga
kesehatan. Atas pencatatan tersebut tidak terdapat rekapitulasi jumlah izin yang
telah diambil dan belum diambil oleh pemohon.
Gambar 11. Loket Pengambilan Izin
4) Kantor belakang/back office belum dilengkapi dengan ruang rapat

Hasil observasi pada back office DPMPTSP menunjukkan bahwa back office
belum dilengkapi dengan ruang rapat. Meja dan kursi rapat hanya terdapat di
ruang Kepala Dinas DPMPTSP sehingga kurang fleksibel digunakan untuk rapat
rutin.
Gambar 12. Meja dan Kursi Rapat di Ruang Kepala Dinas
5) Tidak tersedia ruang bermain anak

DPMPTSP belum menyediakan ruang bermain anak yang merupakan salah satu
ruang pendukung minimal dalam penyelenggaraan PTSP. Penyediaan ruang
bermain anak merupakan bentuk pemberian kenyamanan kepada masyarakat
yang mengurus izin.

6) Tidak tersedia arsip digital dan mesin scanner yang memadai
Pengarsipan dokumen perizinan dan nonperizinan di DPMPTSP masih dilakukan
secara manual. Arsip-arsip tersebut belum diproses secara elektronik sehingga
menjadi arsip digital. Arsip digital berguna untuk mempermudah pencarian
dokumen. Arsip digital tidak memerlukan ruang penyimpanan arsip yang besar.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan
Pengaduan diketahui bahwa DPMPTSP belum memiliki mesin scanner yang
dapat memproses data dengan cepat sehingga belum memungkinkan penerapan
arsip digital. Mesin scanner yang ada saat ini hanya dapat memproses kertas
berukuran A4 atau lebih kecil, sedangkan scanner kertas F4 belum tersedia.
b. Pemanfaatan Sarana dan Prasarana DPMPTSP untuk Peningkatan Kualitas
Penyelenggaraan PTSP Belum Optimal
Hasil observasi atas pemanfaatan sarana dan prasarana yang telah tersedia di
DPMPTSP diketahui masih terdapat kelemahan yaitu sebagai berikut:
1) Ruang Konsultasi belum dimanfaatkan untuk penyelenggaraan PTSP
Sejak tahun 2018 DPMPTSP telah memiliki ruang konsultasi. Ruang tersebut
dilengkapi dengan empat unit sofa. Ruang tersebut dibangun atas rekomendasi
dari KPK. Namun sampai dengan akhir pemeriksaan diketahui bahwa ruang
tersebut belum dipergunakan untuk penyelenggaraan PTSP. Berdasarkan
keterangan dari Sekretaris DPMPTSP diketahui bahwa ruang konsultasi belum
dipergunakan untuk penyelenggaraan PTSP karena sarana/prasarana di dalamnya
belum mencukupi. Kegiatan konsultasi biasa dilakukan di front office.
Gambar 13. Ruang Konsultasi
2) Pemanfaatan komputer di loket penerimaan front office belum optimal

Hasil observasi pada front office menunjukkan bahwa loket IMB dan layanan
perizinan, loket layanan izin kesehatan, loket pelayanan perizinan & SKRD
masing-masing telah dilengkapi dengan satu unit komputer. Setiap komputer
terdapat aplikasi nomor antrian elektronik. Namun komputer tersebut tidak

dipergunakan untuk menginput data awal permohonan izin ke SIMSATU pada
saat pemohon menyampaikan berkas syarat-syarat pengurusan suatu izin atau
nonizin.
3) Brosur belum dapat memberikan informasi yang memadai
Brosur merupakan salah satu alat/fasilitas pendukung dalam pemenuhan sarana
dan prasarana penyelenggaraan PTSP di daerah. Dalam penyediaan fasilitas
pendukung tersebut, DPMPTSP menyediakan satu jenis brosur terkait perizinan
dan nonperizinan yang dicetak pada tiga jenis kertas masing-masing berwarna
merah, biru, dan kuning. Brosur tersebut ditempatkan di depan loket penerimaan
berkas, di meja tulis, dan di loket pengambilan izin.
Hasil pemeriksan lebih lanjut diketahui bahwa brosur pelayanan perizinan dan
nonperizinan belum dimanfaatkan untuk memberikan informasi yang memadai.
Brosur berisi informasi persyaratan yang harus dibawa pada saat pengurusan
suatu perizinan. Perizinan yang tercantum pada brosur hanya berjumlah 16 izin.
Selanjutnya pada brosur tercantum persyaratan lain yang dianggap perlu, namun
syarat tersebut tidak dirinci sehingga kurang informatif.
Selanjutnya informasi persyaratan pengurusan perizinan yang tercantum di brosur
berbeda dengan syarat yang tercantum pada Perwal Nomor 27 Tahun 2014
tentang Standar Operasional Prosedur Pada Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu
Satu Pintu Kota Banda Aceh. Selanjutnya terdapat syarat di SOP yang tidak
tercantum di brosur dan sebaliknya. Perbedaan brosur dan SOP dapat dilihat pada
Lampiran 6.
4) Formulir belum dapat memberikan informasi yang memadai
Formulir merupakan salah satu alat/fasilitas pendukung dalam pemenuhan sarana
dan prasarana penyelenggaraan PTSP di daerah. Pengisian formulir menjadi
syarat utama pengurusan suatu perizinan dan nonperizinan. DPMPTSP
menyediakan formulir yang berbeda-beda untuk setiap jenis izin dan nonizin.
Pemohon dapat memperoleh formulir di loket penerimaan berkas masing-masing
jenis izin.
Hasil wawancara dengan pegawai front office DPMPTSP diketahui bahwa
terdapat informasi persyaratan yang tercantum di formulir namun tidak perlu
dilampirkan oleh pemohon. Selanjutnya terdapat informasi persyaratan yang tidak
tercantum di formulir namun perlu dilampirkan oleh pemohon. Informasi tersebut
disampaikan secara lisan oleh petugas front office di loket penerimaan berkas.
Hasil pemeriksaan lebih lanjut dapat dilihat pada Lampiran 7.
c. Dukungan Anggaran Terkait Sarana dan Prasarana Belum Memadai
Berdasarkan DPA dan DPPA Tahun 2017 serta DPA Tahun 2018 diketahui bahwa
DPMPTSP telah menganggarkan belanja langsung untuk Program Peningkatan Sarana
dan Prasaran Aparatur. Program tersebut terdiri dari beberapa kegiatan yaitu
Pengadaan Peralatan Gedung Kantor, Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan
Dinas/Operasional, dan Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung Kantor.
Hasil perbandingan anggaran belanja langsung Program Peningkatan Sarana dan
Prasarana Aparatur tahun 2017 dan 2018 dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 21. Perbandingan Anggaran Belanja Langsung pada Program Peningkatan Sarana
dan Prasarana Aparatur Tahun 2017 dan 2018
Anggaran (Rp) Kenaikan / (Penurunan)
Uraian Kegiatan
TA 2017 TA 2018 Jumlah (Rp) (%)
1 Pengadaan Peralatan Gedung Kantor 52.016.630,00 21.858.260,00 (30.158.370,00) (57,98)

Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan
2 dinas/operasional 40.478.698,00 40.320.000,00 (158.698,00) (0,39)
Pemeliharaan rutin/berkala peralatan
3 gedung kantor 8.476.000,00 8.476.000,00 - -
Jumlah 100.971.328,00 70.654.260,00 (30.317.068,00) (30,03)

Sumber: DPPA Tahun 2017 dan DPA Tahun 2018 pada DPMPTSP Kota Banda Aceh
Dari tabel diatas diketahui bahwa anggaran belanja langsung Program Peningkatan
Sarana dan Prasarana Aparatur TA 2018 mengalami penurunan sebesar
Rp30.317.068,00 atau 30,03% dari jumlah anggaran tahun sebelumnya. Penurunan
terbesar terdapat pada kegiatan Pengadaan Peralatan Gedung Kantor yaitu sebesar
Rp30.158.370,00 atau 57,98%.
a. Permendagri Nomor 138 Tahun 2017 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Daerah pada:
1) Pasal 42:
a) Ayat (3) yang menyatakan bahwa kantor belakang/back office sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf b, paling sedikit terdiri atas: a. ruang rapat; dan
b. ruang pemrosesan.
b) Ayat (4) yang menyatakan bahwa ruang pendukung sebagaimaan dimaksud
pda ayat (1) huruf c, paling sedikit terdiri atas: pada huruf c. ruang difabel
dan manula; d. Ruang bermain anak; dan e. Ruang arsip dan perpustakaan.
c) Ayat (5) yang menyatakan bahwa alat/fasilitas pendukung sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf d paling sedikit terdiri atas: pada huruf b.
formulir; f. Alat pengukur kepuasan layanan; dan r. Petunjuk arah lokasi.
2) Pasal 43 pada ayat (1) yang menyatakan bahwa sarana dan prasarana untuk
penyelenggaraan PTSP-el, paling sedikit meliputi: pada huruf b. aplikasi
pelayanan perizinan, pengaduan, penelusuran proses penerbitan perizinan dan
nonperizinan (tracking system), jejak audit (audit trail), sms gateway, dan arsip
digital; c. pusat data (data center), dan server aplikasi dan pengamanan; d.
telepon pintar (smartphone).
b. Permendagri Nomor 78 Tahun 2012 tentang Tata Kearsipan di Lingkungan
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah pada Pasal 7:
1) Ayat (1) yang menyatakan bahwa pelaksanaan tata kearsipan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 6, menggunakan sarana dan peralatan kearsipan;
2) Ayat (2) yang menyatakan bahwa sarana sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
terdiri dari: a. kartu kendali untuk pengurusan surat; b. pola klasifikasi untuk
pemberkasan arsip; dan c. jadwal retensi arsip untuk penyusutan arsip.

3) Ayat (3) yang menyatakan bahwa peralatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
terdiri dari: a. lemari kartu kendali; b. lemari arsip; d. rak arsip bergerak; dan e.
meja sortir.
c. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh terkait
1) Sub-sub Kriteria 3.2.1, Tersedianya sarana dan prasarana yang dapat
dipergunakan untuk meningkatkan kualitas pelayanan DPMPTSP; dan
2) Sub-sub Kriteria 3.2.2, Tersedianya anggaran yang mendukung kecukupan sarana
dan prasarana.
Kondisi tersebut mengakibatkan:
a. Arsip perizinan rawan hilang dan rusak;
b. Pemohon tidak mendapatkan kemudahan untuk memahami persyaratan yang harus
dipenuhi dalam pengurusan perizinan; dan
c. Tidak adanya kepastian atas waktu penyelesaian perizinan.
a. Pemerintah Kota Banda Aceh belum optimal dalam menyediakan anggaran terkait
pengadaan sarana dan prasarana dalam rangka menunjang pelayanan perizinan; dan
b. Kepala DPMPTSP belum optimal dalam menyediakan informasi bagi pemohon
berupa persyaratan perizinan.
Pemerintah Kota Banda Aceh melalui Kepala DPMPTSP menyatakan bahwa memang
sarana prasarana masih kurang karena anggaran yang tersedia belum terpenuhi sesuai
dengan Renstra dan Renja.
a. Menyediakan sarana dan prasarana untuk meningkatkan pelayanan publik bidang
perizinan;
b. Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk mengoptimalkan pemanfaatan sarana dan
prasarana yang ada dan memperbarui brosur dan formulir sesuai dengan kebutuhan
pelayanan dan persyaratan yang dibutuhkan.
5.3 DPMPTSP Kota Banda Aceh Belum Menyediakan Sistem Informasi Elektronik yang
Memadai Dalam Mendukung Pelayanan Perizinan yang Mudah, Sederhana, Murah,
dan Tepat Waktu kepada Masyarakat
Perpres 97 Tahun 2014 telah mengamanatkan penyelenggaraan perizinan dan
nonperizinan oleh PTSP wajib menggunakan Pelayanan Secara Elektronik (PSE). PSE
mencakup aplikasi otomasi proses kerja dan informasi yang diperlukan dalam pelayanan
perizinan dan nonperizinan. Pelaksanaan PSE menggunakan PTSP secara Elektronik
(PTSP-el) sebagaimana diatur dalam Permendagri Nomor 138 Tahun 2017.
Pada PTSP-el, sistem informasi dibagi menjadi tiga subsistem yaitu subsistem
informasi, subsistem perizinan dan nonperizinan, dan subsistem pendukung. Permendagri

Nomor 138 Tahun 2017 telah mengatur jenis informasi minimal yang harus tersedia pada
masing-masing subsistem tersebut.
Subsistem Pelayanan Informasi merupakan subsistem yang berisi informasi tentang
penyelenggaraan PTSP dan dapat diakses secara luas oleh masyarakat tanpa menggunakan
hak akses. Sedangkan Subsistem Pelayanan Perizinan dan Nonperizinan merupakan
subsistem yang menyediakan layanan terkait pemrosesan perizinan dan nonperizinan dan
hanya dapat diakses oleh pengguna yang memiliki hak akses. Selanjutnya Subsistem
Pendukung merupakan subsistem yang berisi sistem elektronik yang mendukung kedua
subsistem sebelumnya agar apat berjalan dengan optimal dan hanya dapat diakses oleh
pengguna yang memiliki hak akses.
Dalam pemenuhan PSE melalui PTSP-el, DPMPTSP telah menyediakan aplikasi
SIMSATU, Perizinan Online, dan Website DPMPTSP. SIMSATU merupakan aplikasi
Subsistem Pelayanan Perizinan dan Nonperizinan yang dibangun pada tahun 2010
berdasarkan kerjasama antara KPPTSP Kota Banda Aceh dengan Balai IPTEKNET Badan
Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT). Aplikasi SIMSATU digunakan di internal
DPMPTSP. Pembuatan aplikasi ini dimaksudkan untuk mendukung Pemerintah Kota
Banda Aceh dalam pelaksanaan pola pelayanan perizinan terpadu satu pintu, baik secara
operasional maupun manajerial.
Gambar 14. Aplikasi SIMSATU sebelum log in dan setelah log in
Aplikasi SIMSATU digunakan oleh petugas front office maupun back office untuk
memproses perizinan dan nonperizinan. Aplikasi ini menyediakan fitur-fitur yang dapat
membantu pelaksanaan pelayanan perizinan dan nonperizinan yaitu adanya pembagian
fungsi menu front office, menu proses permohonan, menu retribusi, menu surat izin/SK,
menu tools, menu laporan, menu dashboard, menu setup.
Buku manual penggunaan SIMSATU telah menjelaskan fungsi dari masing-masing
menu tersebut yaitu sebagai berikut:
a. Menu front office berfungsi untuk mencatat pengunjung/tamu beserta keperluannya,
meregristrasi berkas-berkas permohonan izin, mencatat pembatalan permohonan, dan
pengambilan izin yang telah selesai.

b. Menu proses permohonan berfungsi untuk mengisikan detail permohonan izin yang
telah diregistrasi sebelumnya di bagian front office, termasuk menginput data jadwal
dan surat tugas jika memerlukan pemeriksaan lapangan.
c. Menu retribusi berfungsi menginput jumlah retribusi yang harus dibayar oleh
pemohon.
d. Menu surat izin/SK berfungsi untuk mendata dan melakukan proses pencetakan surat
izin dari permohonan izin yang telah dinyatakan disetujui serta telah lunas biaya
retribusinya.
e. Menu tools berfungsi untuk menyediakan fasilitas rekapitulasi permohonan izin yang
belum melunasi pembayaran retribusi, rekapitulasi bulanan dari semua permohonan
izin yang telah masuk serta fasilitas pencarian suatu permohonan izin yang sedang dan
telah diproses.
f. Menu laporan berfungsi untuk melihat laporan daftar permohonan izin, daftar dan
rekap izin kadaluarsa, rekap pengunjung, rekap permohonan, rekap pembayaran, dan
rekap bulanan.
g. Menu dashboard berfungsi untuk menampilkan kumpulan dari laporan dalam bentuk
grafik untuk kemudahan dalam pengambilan keputusan.
h. Menu setup berfungsi untuk melakukan pengaturan jenis izin yang dilayani,
persyaratan, dasar hukum masing-masing izin, dan pengaturan SK pemeriksaan
lapangan, penandatangan surat izin, penandatangan Surat Ketetapan Retribusi (SKR),
target penerimaan, dan data bendahara penerimaan.
Selanjutnya aplikasi Perizinan Online termasuk kategori Subsistem Pelayanan
Perizinan dan Nonperizinan. Perizinan Online dibangun pada tahun 2014 oleh DPMPTSP.
Perizinan Online dimaksudkan untuk mempermudah masyarakat memasukkan permohonan
pengurusan perizinan dimana saja dan kapan saja dengan alamat website
http://perizinan.bandaacehkota.go.id. Pemerintah Kota Banda Aceh juga telah menetapkan
Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 33 Tahun 2018 tentang Standar Operasional
Prosedur Perizinan Online pada DPMPTSP Kota Banda Aceh yang mengatur 24 jenis
perizinan yang dapat diproses melalui Perizinan Online.
Gambar 15. Beranda Perizinan Online sebelum log in dan setelah log in
Selanjutnya website DPMPTSP merupakan Subsistem Pelayanan Informasi yang

dapat diakses secara luas oleh masyarakat dengan alamat website
http://dpmptsp.bandaacehkota.go.id. Website DPMPTSP berisi informasi tentang profil

DPMPTSP, standar pelayanan, SOP, alur & mekanisme pelayanan, alur pengaduan, data
statistik perizinan, persyaratan perizinan, dan informasi lainnya.
Hasil pemeriksaan menunjukkan masih terdapat kelemahan yaitu sebagai berikut:
a. Pemerintah Kota Banda Aceh Belum Memenuhi Standar Minimal PTSP-el di
Daerah
Hasil observasi pada Subsistem Pelayanan Informasi, Subsistem Pelayanan Perizinan
dan Nonperizinan, dan Subsistem Pendukung pada aplikasi SIMSATU, dan website
Perizinan Online, dan website DPMPTSP menunjukkan bahwa Pemerintah Kota
Banda Aceh belum memenuhi standar minimal PTSP-el yaitu sebagai berikut:
1) Tidak tersedia Online Tracking System
Dalam rangka menciptakan pelayanan yang mudah diakses oleh pemohon secara
realtime, DPMTSP harus menyediakan suatu sistem penelusuran proses
penerbitan perizinan dan nonperizinan yang disebut dengan Online Tracking
System. Dengan Online Tracking System, pemohon dapat memantau proses
pengurusan izin setiap saat dan dimana saja.
Hasil observasi penyelenggaraan PTSP-el pada DPMPTSP diketahui bahwa
DPMPTSP belum memiliki Online Tracking System. Apabila pemohon ingin
mengetahui perkembangan proses penerbitan izin harus datang langsung ke
kantor DPMPTSP dan menanyakan ke petugas front office.
Hasil wawancara dengan Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan Pengaduan
diketahui bahwa tidak tersedia nomor telepon khusus untuk pengecekan
penerbitan perizinan dan nonperizinan. Pemohon dapat menghubungi nomor
telepon selular Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan Pengaduan yang tersedia di
beranda Perizinan Online. Pengecekan izin melalui email DPMPTSP juga tidak
dapat segera dilayani.
2) Tidak tersedia panduan perizinan dan nonperizinan pada Perizinan Online
Pada Perizinan Online tidak tersedia buku panduan penggunaan website tersebut
yang dapat diunduh oleh pemohon sebelum log in maupun setelah log in.
Panduan secara ringkas hanya terdapat pada beranda setelah log in namun
informasi tersebut kurang lengkap untuk sebuah pelayanan mandiri.
Gambar 16. Panduan ringkas Pengiriman Izin

Hasil wawancara dengan Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan Pengaduan
diketahui bahwa DPMPTSP belum memiliki buku panduan penggunaan
Perizinan Online untuk mayarakat sesuai menu pengguna eksternal DPMPTSP.
Buku panduan yang telah ada hanya untuk pihak internal yang berisi cara
penggunaan website oleh petugas DPMPTSP.
3) Tidak tersedia menu unduh laporan pada Perizinan online
Pada seluruh menu di Perizinan Online, pengguna internal DPMPTSP tidak dapat
melakukan unduh laporan rincian permohonan pengurusan izin, rincian
pembayaran, rincian surat izin yang telah selesai. Fungsi tersebut belum tersedia
di Perizinan Online.
4) Tidak tersedia informasi terkait persyaratan perizinan yang memadai pada
Perizinan Online
Hasil observasi terhadap persyaratan setiap jenis izin yang telah tersedia pada
Perizinan Online diketahui bahwa:
a) Terdapat formulir yang tidak sesuai dengan jenis izin yaitu untuk Izin Depot
Air Isi Ulang, Izin Trayek, dan Izin Usaha Industri dimana dokumen
formulir yang tersedia adalah formulir untuk pengurusan Tanda Daftar
perusahaan.
b) Formulir tidak tersedia yaitu untuk Izin Praktek Dokter Umum, Izin Usaha
Laboratorium, Izin Refleksi, dan Izin Penyelenggaraan Seni dan Budaya.
c) Terdapat syarat yang baru disampaikan di menu Status Izin yaitu materai
Rp6.000,00 sebanyak 2 lembar yang harus dibawa pada saat pengambilan
surat izin. Menu Status Izin berfungsi untuk menyediakan data izin yang
telah diajukan dan status penyelesaiannya.
d) Tidak ada informasi tentang ukuran maksimal berkas persyaratan yang dapat
diunggah oleh pemohon pada Perizinan Online.
5) Perizinan Online dan SIMSATU tidak dilengkapi dengan fungsi keamanan yang
memadai
Fungsi keamanan yang dimiliki SIMSATU baru berupa penggunaan username
dan password. Pembatasan hak akses pengguna belum berjalan pada aplikasi ini.
Setiap pegawai DPMPTSP yang telah melakukan log in ke dalam aplikasi dapat
mengakses seluruh menu pada SIMSATU. Sedangkan pada Perizinan Online,
selain penggunaan username dan password, juga tidak terdapat pembatasan hak
akses pengguna. Pembatasan hak akses dapat berguna untuk mencegah bocornya
informasi apabila suatu akun pada sistem telah berhasil diretas oleh pihak lain.
Selanjutnya baik SIMSATU maupun Perizinan Online belum memiliki fungsi
keamanan yang lebih tinggi diantaranya penggunaan sertifikat keamanan website,
case-sensitive password, informasi tentang waktu akses terakhir atas pengguna
yang sama, dan penghapusan otomatis username dan password pegawai yang
pensiun atau pindah.

6) Tidak tersedia jejak audit (audit trail) atas seluruh kegiatan dalam pelayanan
Perizinan dan Nonperizinan
Aplikasi SIMSATU belum dapat menyajikan rekam jejak perjalanan suatu
dokumen yang berfungsi sebagai jejak audit. Database paling lengkap yang dapat
ditarik melalui aplikasi SIMSATU terdiri dari nomor permohonan, data lengkap
perusahaan, jenis kegiatan usaha, nama petugas input data, tanggal input data,
petugas perubahan data terakhir, tanggal perubahan data terakhir. Sehingga
apabila perubahan data terjadi lebih dari satu kali, hanya jejak perubahan data
terakhir yang tersedia. Sedangkan jejak perubahan data sebelumnya tidak dapat
dilihat.
7) Tidak tersedia tanda tangan elektronik
Tanda tangan elektronik adalah tanda tangan yang terdiri atas informasi
elektronik yang dilekatkan, terasosiasi, atau terkait dengan informasi elektronik
lainnya yang digunakan sebagai alat verifikasi dan autentifikasi. Tanda tangan
elektronik dapat memudahkan penandatangan surat izin dan nonizin.
Penjelasan dari Kepala DPMPTSP diketahui bahwa DPMPTSP belum
menggunakan tanda tangan elektronik dalam proses perizinan. Kendala yang
dihadapi adalah belum adanya anggaran yang cukup untuk membangun sistem
penandatangan secara elektronik.
8) Perizinan Online belum terintegrasi dengan SIMSATU
Untuk menggunakan aplikasi Perizinan Online, pemohon dapat masuk dari situs
DPMPTSP dan kemudian mengklik pranala Perizinan Online untuk diarahkan
pada proses perizinan secara online. Pelaksanaan perizinan dikelola dengan
menggunakan SIMSATU, namun dari aplikasi tersebut diketahui bahwa tidak
terdapat integrasi antara SIMSATU dan Perizinan Online. Agar permhonan izin
dapat diproses, dokumen yang diunggah oleh pemohon pada Perizinan Online
selanjutnya diunduh oleh Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan Pengaduan.
Dokumen tersebut kemudian disampaikan kepada pegawai front office pada
Bidang Perizinan untuk diproses melalui aplikasi SIMSATU.
9) SIMSATU maupun Perizinan Online belum terintegrasi dengan dinas teknis
maupun instansi vertikal yang terkait
Salah satu kendala yang dihadapi dalam proses SIMSATU maupun Perizinan
Online adalah sistem tersebut belum terintegrasi dengan Badan Pengelola
Keuangan Kota (BPKK) Banda Aceh terkait NPWPD. Hal ini dapat menghambat
pemrosesan izin baru melalui Perizinan Online. Pemohon yang ingin mengurus
izin baru, harus datang ke BPKK Banda Aceh untuk mendapatkan NPWPD.
Petugas DPMPTSP juga tidak dapat memeriksa kebenaran NPWPD yang
dikirimkan oleh pemohon secara online. Demikian juga untuk perizinan yang
menjadi objek pajak seperti pajak reklame. Penerbitan izin reklame selama ini
belum bisa dihubungkan sebagai objek pajak, sementara izin reklame merupakan
pernyataan daerah bahwa pemohon dapat memasang reklame di Kota Banda
Aceh. Namun selama ini belum ada sistem yang menghubungkan antara izin dan
objek pajak daerah tersebut.

Disamping itu, salah satu syarat administrasi dalam penerbitan Izin Mendirikan
Bangunan dan Izin Tempat Usaha adalah salinan bukti pembayaran PBB. Untuk
memverifikasi kebenaran pembayaran PBB tersebut, sistem informasi milik
DPMPTSP belum terintegrasi dengan instansi terkait.
Selanjutnya integrasi dengan dinas teknis terkait pemeriksaan lapangan dapat
mempercepat proses pemberian rekomendasi. Namun hal ini belum diterapkan di
DPMPTSP. Adanya infromasi yang terintegrasi juga dapat digunakan oleh OPD
terkait dalam melihat perizinan yang diterbitkan seperti Kantor Satpol PP dan
WH yang membutuhkan informasi untuk penegakan peraturan daerah, dan BPKK
untuk melakukan penagihan pajak dan retribusi yang timbul atas perizinan yang
diterbitkan. Lebih lanjut diketahui bahwa dalam penerbitan SKRD, terdapat
sistem tersendiri yang diselenggarakan oleh BPKK. Diketahui bahwa SIMSATU
belum terintegrasi dengan sistem BPKK tersebut sehingga dalam penerbitan
SKRD, operator pembayaran tidak menggunakan SIMSATU tetapi sistem yang
diselenggarakan oleh BPKK.
b. Pemanfaatan Sistem Informasi untuk Peningkatan Kualitas Penyelenggaraan
PTSP Belum Optimal
Hasil observasi pada subsistem pelayanan informasi, subsistem pelayanan perizinan
dan nonperizinan, dan subsistem pendukung pada aplikasi SIMSATU, website
DPMPTSP, dan website Perizinan Online menunjukkan bahwa masih terdapat
kelemahan dalam pemanfaatan PTSP-el yaitu sebagai berikut:
1) Pemanfaatan SIMSATU dalam proses perizinan dan nonperizinan belum optimal
Perizinan dan Nonperizinan yang terdapat pada SIMSATU berjumlah 31 jenis
izin. Dari seluruh izin tersebut, hanya 25 jenis izin yang diproses melalui
SIMSATU. Sedangkan enam izin lainnya tidak diproses melalui SIMSATU
disebabkan beberapa kendala yaitu sebagai berikut:
Tabel 22. Perizinan dan Nonperizinan yang Tidak Diproses Melalui SIMSATU
No Jenis Izin dan Nonizin Kendala
Tidak digunakan karena banyak item input surat pendukung dan surat
1 IMB
rekomendasi dinas terkait yang selalu bervariasi.
2 TWLK Tidak bisa menarik laporan dari SIMSATU.
Terakhir digunakan tahun 2015 dikarenakan output dari sistem (surat izin)
3 Izin Usaha Pariwisata
tidak dapat menyesuaikan kebutuhan saat ini.
Output dari sistem (surat izin) tidak dapat memuat data kendaraan lebih
Izin Usaha Angkutan
4 dari 10 unit sementara hampir semua armada angkutan perusahaan
Umum/Barang
memilik lebih dari 10 unit kendaraan.
Tidak pernah ada permohonan yang masuk disebabkan IUI diperuntukkan
5 Izin Usaha Industri (IUI) untuk industri berskala besar sementara di Kota Banda Aceh tidak ada
industri berskala besar.
Izin Penyelenggara Kegiatan Tidak bisa menambahkan Hari/ Tanggal dan Jam Kegiatan Acara lebih dari
6 Seni Budaya satu.
Sumber: Data dari Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan Pengaduan (diolah)
Pemeriksaan lebih lanjut terhadap menu di SIMSATU diketahui bahwa beberapa

menu telah tersedia untuk mendukung proses perizinan dan nonperizinan namun
tidak dimanfaatkan oleh petugas front office maupun back office dan terdapat
menu yang tidak berfungsi dengan semestinya yaitu sebagai berikut:

a) Menu Pengambilan pada Menu Front Office Tidak Dimanfaatkan
Menu pengambilan berfungsi untuk mencatat pengambilan surat izin yang
telah selesai oleh pemohon atau kuasa pemohon. Pada menu ini terdapat
fungsi pemanggilan data perizinan, input data pengambilan izin yaitu tanggal
pengambilan, Nama Pengambil, dan Nomor Induk Kependudukan (NIK)
Pengambil.
Hasil pemeriksaan lebih lanjut diketahui bahwa menu pengambilan tidak
dimanfaatkan oleh DPMPTSP untuk mencatat pengambilan surat izin.
Pengambilan surat izin dicatat secara manual pada buku besar pengambilan
izin. Namun pola pencatatan manual belum memadai dibuktikan dengan
tidak terdapat pemisahan per jenis izin, kecuali izin tenaga kesehatan yang
dicatat pada buku yang berbeda dengan izin lainnya. Selanjutnya tidak
terdapat rekapitulasi data surat izin yang belum diambil oleh pemohon dan
yang sudah diambil per jenis izin.
b) Menu List Izin Kadaluarsa Tidak Berfungsi Sebagaimana Mestinya
Berdasarkan buku manual penggunaan SIMSATU diketahui bahwa List Izin
Kadaluarsa merupakan laporan atas surat izin yang telah kadaluarsa
berdasarkan jangka waktu masing-masing izin yang telah diinput ke dalam
SIMSATU. Pada menu ini terdapat fungsi pemilihan periode kadaluarsa izin,
jenis izin, dan status kadaluarsa.
Gambar 17. Menu List Izin Kadaluarsa pada Menu Laporan di SIMSATU
Namun berdasarkan keterangan dari Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan

Pengaduan diketahui bahwa menu List Izin Kadaluarsa tidak dapat
digunakan. Menu tersebut tidak dapat memberikan output laporan izin
kadaluarsa seperti yang tercantum pada buku manual penggunaan.
DPMPTSP juga tidak menyusun rekapitulasi izin kadaluarsa secara manual.

c) Menu Dashboard tidak dapat dimanfaatkan untuk menampilkan Grafik
Perizinan dan Kinerja Pelayanan DPMPTSP
Menu dashboard pada SIMSATU berfungsi untuk menampilkan laporan
perizinan yang telah diproses dan laporan kinerja pelayanan dalam bentuk
grafik. Namun hanya 25 jenis perizinan yang dapat diproses dengan
SIMSATU sehingga menu ini tidak dapat menampilkan data yang valid
terkait jumlah seluruh perizinan yang diproses DPMPTSP.
2) Pemanfaatan Perizinan Online dalam proses perizinan dan nonperizinan belum
optimal
Pemeriksaan selanjutnya diketahui bahwa beberapa menu pada Perizinan Online
telah tersedia untuk mendukung proses perizinan dan nonperizinan, namun menu
tersebut tidak dimanfaatkan yaitu sebagai berikut:
a) Akun petugas verifikator, administrator, operator lapangan, operator
pembayaran, dan operator pencetakan tidak valid
Berdasarkan pemeriksaan atas akun petugas pada Perizinan Online diketahui
bahwa data NIP dan email masing-masing akun tidak valid sesuai data
pegawai DPMPTSP. Akun tersebut juga tidak digunakan oleh pegawai front
office maupun back office yang sesuai dengan tugasnya masing-masing.
Pengaduan diketahui bahwa pemanfaatan Perizinan Online untuk proses
perizinan hanya dilakukan oleh Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan
Pengaduan sebagai petugas tunggal. Tidak ada supervisi atas penggunaan
Perizinan Online. Akun yang dimanfaatkan oleh Kepala Seksi Pelayanan
Informasi dan Pengaduan dalam proses Perizinan Online hanya akun
verifikator dan admin. Sementara akun operator lapangan, operator
pembayaran, dan operator pencetakan tidak dimanfaatkan.
Gambar 18. Daftar Akun Petugas pada Perizinan Online

b) Menu Periksa Iuran pada akun verifikator belum dimanfaatkan
Pada akun verifikator terdapat menu Periksa Iuran yang berisi kolom untuk
menginput kode iuran BPJS Ketenagakerjaan atau Nomor Pendaftaran
Perusahaan (NPP) keanggotaan BPJS Ketenagakerjaan. Menu ini berguna
untuk memeriksa apakah suatu perusahaan yang akan mengurus suatu izin
telah terdaftar dan membayar iuran di BPJS Ketenagakerjaan. Namun menu
ini tidak dimanfaatkan oleh DPMPTSP.
c) Menu pemeriksaan pada akun verifikator belum terintegrasi dengan
SIMSATU
Pada menu pemeriksaan, Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan Pengaduan
sebagai pemegang akun verifikator melakukan unduh dan cetak seluruh
dokumen berkas permohonan izin yang masuk. Selanjutnya berkas tersebut
diberikan kepada petugas front office untuk memasukkan data awal ke
SIMSATU. Selanjutnya petugas back office menginput data rinci untuk
cetak surat perizinan.
Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan Pengaduan memperbarui status izin
apakah diterima atau ditolak pada menu Pemeriksaan. Pengintegrasian menu
pemeriksaan dengan SIMSATU dapat menghemat waktu pemrosesan
perizinan karena pada saat petugas menginput data ke SIMSATU maka data
pada Perizinan online sudah otomatis diperbarui.
Gambar 19. Menu Pemeriksaan pada Akun Verifikator Perizinan Online
c. Dukungan Anggaran Terkait Pengembangan Sistem Informasi Belum Memadai

Berdasarkan DPA dan DPPA Tahun 2017 serta DPA Tahun 2018 diketahui bahwa
DPMPTSP telah menganggarkan belanja langsung untuk Program Optimalisasi
Pemanfaatan Teknologi Informasi. Program tersebut terdiri dari kegiatan Penyusunan
Sistem Informasi terhadap Layanan Publik.
Hasil perbandingan belanja langsung Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur pada DPMPTSP Tahun 2017 dan 2018 dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 23. Perbandingan Anggaran Belanja Langsung pada Program Optimalisasi
Pemanfaatan Teknologi Informasi DPMPTSP Tahun 2017 dan 2018
Uraian Program TA 2017 TA 2018
No
dan Kegiatan Anggaran Realisasi % Anggaran Realisasi %
1 Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Kegiatan
Penyusunan
Sistem Informasi - - - 80.700.000,00 30.500.000,00 37,79
terhadap
Layanan Publik
Sumber: DPPA Tahun 2017 dan DPA Tahun 2018 pada DPMPTSP Kota Banda Aceh

Pengaduan diketahui bahwa realisasi tersebut digunakan untuk membeli seperangkat
PC touchscreen yang diletakkan di depan kursi tunggu di front office untuk
mempermudah akses internet bagi masyarakat. Di samping itu juga realisasi pada
program tersebut pada tahun 2018 digunakan untuk membangun website DPMPTSP
yang sebelumnya masih berbentuk KPPTSP dengan menggunakan jasa pihak ketiga.
Pengadaan tersebut telah selesai pada tahun 2018. Namun pembaruan SIMSATU dan
Perizinan Online sebagai subsistem Pelayanan Perizinan dan Nonperizinan serta
pengadaan tanda tangan elektronik belum menjadi prioritas pada tahun 2018.
a. Permendagri Nomor 138 Tahun 2017 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Daerah pada:
1) Pasal 36:
a) Ayat (2) yang menyatakan bahwa subsistem pelayanan informasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf a menyediakan jenis informasi paling sedikit
terdiri atas pada huruf:
(1) panduan Perizinan dan Nonperizinan;
(2) data realisasi penerbitan Perizinan dan Nonperizinan yang disediakan
untuk publik;
(3) jenis, persyaratan teknis, mekanisme penelusuran posisi dokumen pada
setiap proses, biaya retribusi, dan waktu pelayanan;
(4) tata cara layanan pengaduan Perizinan dan Nonperizinan;
(5) peraturan perundang-undangan di bidang PTSP;
(6) pelayanan informasi publik kepada masyarakat; dan
(7) data referensi yang digunakan dalam pelayanan Perizinan dan
Nonperizinan;
b) Ayat (3) yang menyatakan bahwa subsistem pelayanan Perizinan dan
Nonperizinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b paling sedikit
terdiri atas sistem elektronik yang menyediakan layanan pada huruf:
(1) Perizinan dan Nonperizinan sesuai tahapan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 16 ayat (1) huruf a sampai dengan huruf f kecuali huruf e;
(2) Integrasi dengan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial, Direktorat Jenderal Pajak Kementerian

Keuangan, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia, Badan
Pertanahan Nasional, perbankan, asuransi, dan pihak lain yang terkait;
(3) penelusuran proses penerbitan Perizinan dan Nonperizinan (Online
Tracking System); dan
(4) penerbitan dokumen izin dan nonizin dapat berwujud kertas yang
ditandatangani secara manual dibubuhi stempel basah, atau secara
elektronik yang memiliki tanda tangan elektronik.
c) Ayat (4) yang menyatakan bahwa susbsistem pendukung sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf c paling sedikit terdiri atas sistem elektronik
pada huruf:
(1) Pengaturan keamanan informasi dan jaringan elektronik;
(2) Pelaporan perkembangan penerbitan izin dan nonizin;
(3) Catatan sistem (log system) elektronik;
(4) Jejak audit (audit trail) atas seluruh kegiatan dalam pelayanan Perizinan
dan Nonperizinan; dan
(5) Pusat pemulihan bencana.
2) Pasal 37 pada:
a) Ayat (2) yang menyatakan bahwa Pelayanan Informasi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 36 ayat (2) dapat diakses oleh pengguna tanpa
menggunakan hak akses;
b) Ayat (3) yang menyatakan bahwa Pelayanan Perizinan dan Nonperizinan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (3) dan Subsistem Pendukung
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (4) dapat diakses oleh pengguna
dengan menggunakan hak akses.
c) Ayat (4) yang menyatakan bahwa hak akses sebagiamana dimaksud pada
ayat (3) diberikan kepada Kepala DPMPTSP, petugas pelayanan, pemohon
Perizinan dan Nonperizinan, dan pegawai instansi lain sesuai kewenangan.
d) Ayat (5) yang menyatakan bahwa tata cara pemberian hak akses
sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilakukan oleh Kepala DPMPTSP
dalam bentuk petunjuk teknis.
b. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh terkait
1) Sub-sub Kriteria 3.3.1 Sistem informasi telah mendukung proses permohonan
sampai dengan terbitnya Surat Perizinan.
2) Sub-sub Kriteria 3.3.2 Tersedianya anggaran yang mendukung sistem informasi
untuk meningkatkan kualitas pelayanan PTSP.
a. Pelayanan perizinan secara online tidak memadai;
b. Informasi yang dibutuhkan pemohon perizinan tidak mudah diperoleh;
c. Pelayanan permohonan perizinan tidak dapat diproses dengan cepat; dan

d. Aplikasi belum mendukung pelaksanaan pelayanan perizinan yang mudah, sederhana,
murah dan tepat waktu.
a. Kepala DPMPTSP beserta jajarannya belum mengevaluasi secara menyeluruh atas
ketersediaan dan pemanfaatan sistem informasi pelayanan perizinan serta rencana
pengembangan sistem informasi sesuai dengan kebutuhan organisasi dan masyarakat;
dan
b. Kepala Bidang Pelayanan Perizinan dan Nonperizinan beserta para Kepala Seksi dan
pelaksana kurang optimal dalam menggunakan sistem informasi yang dimiliki.
a. Pada tahun 2019 DPMPTSP akan melakukan pengembangan terhadap aplikasi
SIMSATU, dimana nantinya online tracking system dan notifikasi perizinan akan
disatukan dalam pengembangan aplikasi SIMSATU. Sehingga nantinya masyarakat
dan pelaku usaha dapat langsung mengecek proses dokumen izinnya melalui aplikasi
tersebut secara realtime. Terhadap aplikasi perizinan online saat ini masih ada
kekurangan dimana banyak fitur-fitur yang belum tersedia, DPMPTSP akan segera
menambahkan fitur-fitur yang diperlukan serta dapat diakses oleh masyarakat dan
pelaku usaha; dan
b. Kepala DPMPTSP akan melakukan monev terhadap sistem aplikasi terkait layanan
perizinan maupun non perizinan, serta evaluasi terhadap semua aparatur agar dalam
pelaksanaan proses perizinan yang menggunakan aplikasi dilaksanakan sesuai dengan
aturan yang telah diatur.
BPK merekomendasikan Walikota Banda Aceh agar memerintahkan Kepala

DPMPTSP untuk memperbaiki sistem informasi penyelenggaraan PTSP-el dan
meningkatkan pelayanan perizinan dan nonperizinan secara online.

BAB VI
MONITORING DAN EVALUASI
Seiring dengan perkembangan teknologi dan kebutuhan masyarakat, maka unit

penyelenggara pelayanan publik dituntut untuk memenuhi harapan masyarakat dalam
memberikan pelayanan. Dalam usaha memberikan pelayanan yang maksimal dalam
pemberian perizinan kepada masyarakat, DPMPTSP telah melaksanakan berbagai aktivitas
pelayanan perizinan baik secara online maupun manual. Dalam pelaksanaan kegiatan
tersebut, DPMPTSP memiliki Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi dan Pelaporan
yang melaksanakan fungsi monitoring, evaluasi dan pelaporan bidang penanganan
pengaduan, advokasi layanan, sosialisasi standar layanan, data dan
dokumentasi,verifikasi/validasi, pengolahan data perizinan dan non perizinan, analisa dan
evaluasi data perizinan dan non perizinan, pengelolaan sistem informasi dan pelaporan
sesuai dengan lingkup tugasnya.
Berbagai keluhan masyarakat yang disampaikan melalui media massa dan jejaring
sosial jika tidak segera ditangani dan dilakukan perbaikan dapat memberikan citra buruk
bagi penyelenggara pelayanan publik. Salah satu upaya yang harus dilakukan dalam
perbaikan pelayanan publik adalah melakukan survei kepuasan masyarakat kepada
pengguna layanan dengan mengukur kepuasan masyarakat pengguna layanan. Survei
Kepuasan Masyarakat (SKM) memiliki sasaran sebagai berikut:
a. Mendorong partisipasi masyarakat sebagai pengguna layanan dalam menilai kinerja
penyelenggara pelayanan;
b. Mendorong penyelenggara pelayanan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik;
c. Mendorong penyelenggara pelayanan menjadi lebih inovatif dalam menyelenggarakan
pelayanan publik; dan
d. Mengukur kecenderungan tingkat kepuasan masyarakat terhadap pelayanan publik.
DPMPTSP sebagai penyelenggara pelayanan publik di bidang perizinan dan non
perizinan telah melakukan penelitian SKM pada Tahun 2017 yang dilaksanakan pada
bulan Januari s.d Oktober 2017 dan Tahun 2018 yang dilaksanakan pada bulan April s.d
Juni 2018. Hasil survei telah dilaporkan dalam Laporan SKM Tahun 2017 dan Tahun 2018
dan dipublikasikan melalui website DPMPTSP. Tahapan survei yang dilakukan adalah
sebagai berikut:
a. Pertemuan dengan Bagian Organisasi Setda Kota Banda Aceh dalam rangka
menyepakati instrumen pengukuran kepuasan masyarakat.
b. Bersama dengan bagian organisasi menetapkan besaran sampel dengan menggunakan
metode penarikan sampel menggunakan metode kuota sampling.
c. Penentuan responden dilakukan oleh Kepala Bidang Pengaduan, Informasi dan
Pelaporan bersama dengan Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan Pengaduan serta
petugas pemandu layanan dengan menyebarkan kuesioner SKM kepada pelaku usaha
yang telah mendapatkan layanan di DPMPTSP.

d. Pengolahan data hasil survei dilakukan oleh Kepala Seksi Pelayanan Informasi dan
Pengaduan. Responden diminta menentukan tingkat persetujuan mereka terhadap
pernyataan yang diberikan dalam kuesioner SKM. Tingkat kualitas pelayanan dimulai
dari sangat baik/puas sampai dengan tidak baik/puas. Untuk jawaban tidak baik diberi
nilai persepsi 1, kurang baik diberi nilai persepsi 2, baik diberi nilai persepsi 3, dan
sangat baik diberi nilai persepsi 4.
Hasil analisa terhadap kertas kerja survei yang tertuang dalam laporan SKM dapat
disajikan sebagai berikut:
Tabel 24. Analisa Laporan Survei Kepuasan Masyarakat
Uraian Tahun
2018 2017
Metode Survei Menggunakan pendekatan metode kualitatif dengan Menggunakan pendekatan metode kualitatif
pengukuran skala likert (1 sampai 4) dengan pengukuran skala likert (1 sampai 3)
Responden Berjumlah 100 orang. Responden adalah masyarakat Berjumlah 150 orang. Responden adalah
yang mengurus permohonan izin di DPMPTSP Kota masyarakat yang mengurus permohonan izin
Banda Aceh. di DPMPTSP Kota Banda Aceh.
Cara 1. Responden mengisi sendiri kuesioner SKM Responden mengisi sendiri kuesioner SKM
pelaksanaan yang diterima dan dikumpulkan kepada dan dikumpulkan kepada petugas di bagian
survei petugas di bagian informasi dan pengaduan. informasi dan pengaduan.
2. Responden mengisi secara digital pada layar
e-Kios.
Unsur Penilaian Telah mencakup 9 unsur layanan yang dinilai yaitu: Mencakup 7 unsur layanan yang dinilai yaitu:
dalam kuesioner 1. Kesesuaian persyaratan pelayanan dengan jenis 1. Kejelasan persyaratan dari jenis
pelayanan pelayanan
2. Kemudahan prosedur atau alur pelayanan 2. Kejelasan dan kemudahan prosedur atau
3. Kecepatan Waktu dalam memberiksan pelayanan alur layanan
4. Adanya konsekuensi tentang informasi biaya/tarif 3. Ketepatan waktu dalam menyelesaikan
dalam pelayanan proses pelayanan
5. Kesesuaian produk pelayanan (antara standar 4. Adanya kewajaran dan kejelasan tentang
pelayanan dengan hasil yang diberikan) informasi biaya/tariff
6. Kompetensi/kemampuan petugas dalam 5. Sikap petugas (keramahan, kemampuan
pelayanan dan tanggung jawab)
7. Perilaku petugas ( kesopanan,keramahan) dalam 6. Respon terhadap pengaduan/keluhan
pelayanan anda
8. Kualitas sarana dan prasarana pelayanan 7. Kenyamanan tempat layanan dan sarana
9. Penanganan pengaduan pengguna layanan. penunjang (ruang tunggu, toilet dll)
Selain itu terdapat kolom apresiasi dan saran yang Selain itu terdapat kolom apresiasi dan saran
dapat diisi oleh masyarakat. yang dapat diisi oleh masyarakat.
Pengumpulan Jawaban kuesioner dikonversi dalam bentuk angka Jawaban kuesioner dikonversi dalam bentuk
dan Pengolahan dan dihitung nilai rata-rata tertimbang setiap unsur angka dan dihitung nilai rata-rata tertimbang
data setiap unsur
Hasil survei Indeks Kepuasan Masyarakat: 3,67 Indeks Kepuasan Masyarakat: 2,95
NIlai konversi: 91,81 NIlai konversi: 98,48
Mutu pelayanan: Sangat Baik Mutu pelayanan: Sangat Baik
Sumber: Laporan Survei Kepuasan Masyarakat Tahun 2017 dan 2018.
Dari hasil survei diketahui bahwa DPMPTSP mendapat predikat sangat memuaskan.
Dua unsur dengan nilai terendah pada hasil survei tahun 2018 yakni unsur kecepatan waktu
dalam memberikan pelayanan dan unsur adanya konsekuensi tentang informasi biaya/tariff
dalam pelayanan. Atas dua unsur tersebut harus dibuat rencana tindak lanjut perbaikan
yang dipublikasikan kepada masyarakat. Tindak lanjut hasil SKM adalah dengan membuat
standing banner yang berisi pengumuman bahwa semua pelayanan di DPMPTSP gratis
kecuali IMB, HO dan Izin Trayek, serta dengan menempatkan satu orang petugas pemandu
layanan untuk meningkatkan kecepatan waktu dalam memberikan pelayanan.
Kondisi diatas telah sesuai dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
Dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2017 Tentang Pedoman
Penyusunan Survei Kepuasan Masyarakat Unit Penyelenggara Pelayanan Publik.

Namun dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelayanan perizinan masih
ditemukan beberapa permasalahan sebagai berikut:
6.1 Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Kinerja Pelayanan Perizinan Belum
Dilaksanakan Secara Memadai
Fungsi monitoring dan evaluasi atas pelayanan perizinan dan non perizinan pada
DPMPTSP dilaksanakan oleh setiap bidang. Secara eksternal, kegiatan pelayanan
DPMPTSP selama ini juga dimonitoring dan dievaluasi oleh MenpanRB, Ombudsman,
BKPM, Kementerian Dalam Negeri dan Inspektorat Daerah. Hasil penilaian dari pihak
eksternal telah membuahkan penghargaan-penghargaan kepada DPMPTSP.
Pengujian yang dilakukan atas pelaksanaan pelayanan perizinan dan non perizinan
DPMPTSP Tahun 2017 – 2018 (Semester I) diketahui hal-hal sebagai berikut.
a. Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Kinerja Pelayanan Perizinan Belum
Dilaksanakan Secara Memadai
Hasil pemeriksaan kegiatan monitoring dan evaluasi (monev) kinerja pelayanan
perizinan DPMPTSP Kota Banda Aceh (DPMPTSP) menunjukkan bahwa
monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kinerja, tugas dan fungsi serta Standar
Pelayanan belum dilakukan secara memadai dan pengawasan terhadap proses
penyelenggaraan pelayanan terpadu satu pintu belum dilakukan oleh aparat
pengawas intern pemerintah sesuai dengan fungsi dan kewenangannya.
1) Monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kinerja, tugas dan fungsi serta
Standar Pelayanan Belum Memadai
Dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik secara berkesinambungan,
perlu dilakukan monitoring dan evaluasi terhadap kinerja penyelenggara
pelayanan publik. Monitoring dilakukan untuk memastikan pelaksanaan kinerja
sesuai dengan aturan yang ditetapkan sementara evaluasi diperlukan untuk
mengetahui capaian kinerja penyelenggara pelayanan publik dan memberikan
saran perbaikan demi peningkatan kualitas pelayanan publik.
Berdasarkan struktur organisasi diketahui bahwa DPMPTSP tidak memiliki
bidang/unit khusus yang melaksanakan fungsi monev. Berdasarkan uraian tugas
dan jabatan DPMPTSP, fungsi tersebut melekat pada Kepala Dinas, Sekertaris
serta Kepala bidang selaku atasan. Dari hasil wawancara dengan Kepala bidang
perizinan diketahui bahwa monitoring dilakukan secara langsung terhadap
pelaksanaan pekerjaan bawahan sehari-hari. Monev atas hasil kerja staf belum
didokumentasi secara tertulis oleh atasan.
Hal yang sama juga disampaikan oleh Kepala Bidang Pelayanan Pengaduan,
Informasi dan Pelaporan. Untuk penanganan pengaduan, monitoring dilakukan
apabila status penyelesaian pengaduan masih dalam proses, jika status nya
sudah selesai maka tidak dilakukan evaluasi kembali.
Laporan pengaduan yang merupakan output kinerja Kasie dan staf pelayanan
pengaduan juga belum digunakan sebagai bahan evaluasi atas pelaksanaan
kinerja. Evaluasi atas pelaksanaan tugas dan fungsi masing-masing unit belum
dilakukan oleh Kepala DPMPTSP sebagai atasan. Hal ini ditunjukkan dari
belum adanya laporan atas pencapaian kinerja masing-masing bidang.

Laporan monev yang dibuat salah satunya adalah Laporan Kinerja DPMPTSP
Tahun 2017 dan Semester I 2018. Dari hasil konfirmasi, laporan tersebut dibuat
oleh Kepala Bidang Penanaman Modal, hal ini dikarenakan yang bersangkutan
mendapat arahan langsung dari pimpinan untuk membuat laporan tersebut
sebagai salah satu persyaratan dalam penilaian wilayah bebas korupsi. Format
laporan mengikuti format yang diberikan oleh DPMPTSP Provinsi Aceh.
Informasi yang disampaikan dalam kedua laporan tersebut adalah sebagai
berikut:
Tabel 25. Perbandingan Laporan Kinerja Tahun 2017 dan 2018 Semester I
Uraian Tahun 2017 Tahun 2018 Kesimpulan
Realisasi Pelayanan
-Perizinan 14.199 lembar 7.774 lembar
-Non Perizinan 98 layanan 100 layanan
Permasalahan
-Internal 1. Tidak adanya ruang 1. Tidak adanya ruang arsip Permasalahan yang sama
arsip sehingga sehingga menyulitkan masih terjadi dan belum
menyulitkan proses proses penyimpanan dan ada perbaikan.
penyimpanan dan pencarian dokumen.
pencarian dokumen. 2. Kurangnya SDM di bidang
2. Kurangnya SDM di penanaman modal dan
bidang penanaman perizinan
modal dan perizinan
-Eksternal 1. Belum selesainya 1. Belum selesainya Qanun Permasalahan yang sama
Qanun Kota Banda Kota Banda Aceh tentang masih terjadi.
Aceh tentang Penyelenggaraan
Penyelenggaraan Penanaman Modal dan Perizinan yang belum
Penanaman Modal dan Perwal tentang dilakukan seperti izin di
Perwal tentang Rancangan Umum bidang pendidikan.
Rancangan Umum Penanaman Modal
Penanaman Modal (RUPM) Kota Banda
(RUPM) Kota Banda Aceh.
Aceh. 2. Masih ada jenis perizinan
2. Masih ada jenis yang belum dilakukan ke
perizinan yang belum DPMPTSP.
dilakukan ke DPMPTSP. 3. Belum adanya
3. Belum adanya pemetaan/pengaturan
pemetaan/pengaturan billboard/baliho di Kota
billboard/baliho di Kota Banda Aceh.
Banda Aceh. 4. Kurangnya anggaran
4. Kurangnya anggaran untuk melakukan
untuk melakukan sosialisasi perizinan
sosialisasi perizinan kepada masyarakat.
kepada masyarakat.
Rencana Kerja 1. Mempercepat 1. Mempercepat 1. Tindak lanjut dari
untuk penyelesaian Qanun penyelesaian Qanun Kota DPMPTSP bersifat
mengatasi Kota Banda Aceh Banda Aceh tentang pasif yakni
permasalahan tentang Penyelenggaraan menunggu
Penyelenggaraan Penanaman Modal dan pembahasan Qanun
Penanaman Modal dan Perwal tentang dan penetapan
Perwal tentang Rancangan Umum Perwal. Draft RUPM
Rancangan Umum Penanaman Modal sudah diajukan ke
Penanaman Modal (RUPM) Kota Banda walikota.
(RUPM) Kota Banda Aceh. 2. Pegawai belum
Aceh. 2. Meningkatkan kapasitas seluruhnya mengikuti
2. Meningkatkan kapasitas SDM dengan mengikuti diklat.
SDM dengan mengikuti diklat teknis bidang
diklat teknis bidang penanaman modal.
penanaman modal.
Sumber: Laporan Kinerja DPMPTSP Kota Banda Aceh.

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa permasalahan yang dihadapi masih
berulang dan rencana kerja yang ditetapkan belum dapat mengatasi
permasalahan. Laporan lain yang juga mengungkapkan hasil evaluasi atas
kinerja DPMPTSP adalah sebagai berikut:
a) Renja Tahun 2019
Penyusunan Renja Tahun 2019 merupakan kegiatan yang menjadi tupoksi
Kasubag Program dan Pelaporan dan diawasi oleh Sekertaris Dinas sebagai
atasan. Renja Tahun 2019 dibuat pada tahun berjalan yang juga memuat
hasil evaluasi atas pelaksanaan Renja SKPD tahun sebelumnya. Evaluasi
dilakukan dengan mengukur capaian program dan kegiatan tahun 2017.
Namun ukuran pencapaian belum berdasarkan output kinerja melainkan
berdasarkan serapan anggaran dan frekuensi pelaksanaan kegiatan. Untuk
itu dilakukan konfirmasi kepada kepala bidang dan kasubbag terkait
sehingga didapatkan informasi pencapaian program dan kegiatan sebagai
berikut:
Tabel 26. Pencapaian Program dan Kegiatan 2017
No Nama Program/Kegiatan Kegiatan Output
(hasil konfirmasi)
1 Program Pelayanan Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya Tersedia alat komunikasi,
Administrasi Perkantoran air, listrik, ATK dan rapat-rapat keluar daerah sumber daya air dan listrik.
2 Program Peningkatan Pengadaan dan pemeliharaan rutin Pemeliharaan mobil dinas
Sarana dan Prasarana peralatan, kendaraan dinas, dan gedung
kantor
3 Program Peningkatan Pengadaan pakaian dinas dan Pakaian Dinas Harian 37 stel
Disiplin Aparatur perlengkapannya
4 Program Perencanaan Pelaksanaan kegiatan publikasi Tidak terdapat kegiatan
Pembangunan Daerah pembangunan dan teknologi publikasi karena keterbatasan
anggaran
5 Program Peningkatan Melakukan kegiatan pengendalian Laporan Kegiatan Penanaman
Promosi dan Kerja Sama penanaman modal dalam wilayah Kota Modal setiap triwulan yang
Investasi Banda Aceh bagi pelaku usaha yang sudah disampaikan ke BKPM
memperoleh izin prinsip penanaman modal. sebanyak 39 lokasi usaha.
6 Program Pengembangan Melakukan peninjauan lapangan yang Form hasil survei lapangan
dan Pembangunan dilakukan oleh tim teknis dalam proses yang sudah terbit
Perekonomian Daerah penerbitan izin gangguan, IMB, dan izin Izin HO : 265 izin
reklame.
Izin IMB : 29 izin
Izin Reklame : 11 izin
7 Program Peningkatan Memfasilitasi kemudahan pengembangan Form hasil survei lapangan
Efisiensi Perdagangan usaha melalui kegiatan peninjauan lapangan yang sudah terbit
Dalam Negeri oleh tim teknis. Izin HO : 265 izin
Izin IMB : 29 izin
Tabel 27. Capaian Kinerja 2017

Sasaran Strategis Indikator sasaran Indikator Kinerja Target Capaian Output
Kegiatan (IKK) (hasil konfirmasi)
1.Meningkatnya Lancarnya pelaksanaan 1. Meningkatnya 12 bln 12 bln
Kualitas SDM administrasi layanan surat
Layanan Perizinan perkantoran menyurat
dan Nonperizinan 2. Tersedianya 12 bln 12 bln
rekening telepon

Sasaran Strategis Indikator sasaran Indikator Kinerja Target Capaian Output
Kegiatan (IKK) (hasil konfirmasi)
3. Pembelian ATK 12 bln 12 bln
4. Meningkatnya 12 bln 12 bln
layanan bidang
percetakan dan
penggandaan
5. Tersedianya 12 bln 12 bln
komponen listrik
kinerja pegawai
jumlah koordinasi
dan konsultasi luar
daerah
8. Tersedianya 12 bln 12 bln
pengadaan barang
dan jasa
kinerja pegawai
honor
Meningkatnya tingkat 1. Jumlah pakaian 35 stel 37 stel Pakaian Dinas
kedisiplinan pegawai dinas pegawai yang Harian
disediakan
2. Jumlah pakaian
khusus hari tertentu
yang disediakan
2.Meningkatkan Meningkatnya 1. Pembelian 10 unit Tidak tercapai
Kinerja Aparatur kelancaran kinerja perlengkapan
DPMPTSP aparatur gedung kantor
2. Pembelian 14 unit Tidak tercapai
peralatan gedung
kantor
3. Terpeliharanya 12 bln Pemeliharaan 2
kendaraan Kendaraan Roda 4
dinas/operasional
4. Terpeliharanya 5 jenis Pemeliharaan gedung
peralatan gedung kantor
kantor
Tersedianya layanan Meningkatnya kinerja tim 29 jenis Hasil survei lapangan
perizinan kepada pelaku teknis layanan perizinan yang sudah terbit
usaha Izin HO : 265 izin
Izin IMB : 29 izin
Adanya informasi Terpenuhinya system 52 jenis Tidak tercapai karena
terhadap layanan publik informasi terhadap tidak tersedia anggaran
layanan publik
Ikut serta dalam Ikut serta dalam 2 kali Tidak tercapai karena
pameran pelayanan pameran pelayanan tidak tersedia anggaran
publik publik
Adanya promosi dan Tersedianya laporan 9 jenis Laporan Kegiatan
Kerjasama Investasi hasil kegiatan Penanaman Modal
pemantauan, setiap triwulan yang
pembinaan, pengawasan disampaikan ke BKPM
penanaman modal sebanyak 39 lokasi
usaha.
Terciptanya kesadaran 1. Tersedia Qanun 1 qanun/ Pemantauan ketertiban
masyarakat dalam Penyelenggaraan 1 izin tempat usaha di
mengurus izin Izin Gangguan laporan Kecamatan
2. Tersedia laporan Baiturrahman. Hasil
dan data hasil dituangkan dalam
pembinaan izin Laporan pembinaan
tempat usaha dan Pengendalian Izin
Tempat Usaha.

Dari tabel diatas diketahui bahwa terdapat capaian yang telah melebihi
target yakni pada indikator kinerja kegiatan “meningkatnya kinerja tim
teknis layanan perizinan”. Di sisi lain juga terdapat indikator kinerja
kegiatan yang tidak tercapai seperti “Terpenuhinya sistem informasi
terhadap layanan publik” dan “Ikut serta dalam pameran pelayanan publik”.
Hal ini dikarenakan anggaran untuk kegiatan tersebut dialihkan pada
kegiatan lain.
b) LAKIP Tahun 2017
Laporan Akuntanbilitas Kinerja Instansi Pemerintah DPMPTSP Tahun
2017 disusun melalui pengukuran data kinerja sesuai dengan indikator
kinerja yang ditetapkan. Capaian kinerja diukur dengan membandingkan
hasil pengukuran kinerja dengan target kinerja yang diperjanjikan dalam
dokumen perjanjian kerja tahun 2017. Dari hasil pengukuran kinerja
ditetapkan lima sasaran strategis dan tujuh indikator kinerja yang harus
dicapai seperti disajikan pada tabel berikut:
Tabel 28. Sasaran strategis, indikator kinerja dan program yang ditetapkan
No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Program
1 Meningkatnya jumlah 1.Meningkatnya pelayanan Pelayanan Adminitrasi

investor untuk berinvestasi administrasi perkantoran perkantoran
2.Meningkatnya tingkat Peningkatan Disiplin

kedisiplinan pegawai Aparatur
2 Meningkatnya kinerja Meningkatnya kelancaran Peningkatan sarana dan

aparatur DPMPTSP kinerja aparatur prasarana
3 Meningkatnya Investasi di Ikut serta dalam pameran Perencanaan

Kota Banda Aceh pelayanan publik Pembangunan Daerah
4 Meningkatnya citra Adanya promosi kerjasama Peningkatan Promosi dan

aparatur DPMPTSP investasi kerja sama investasi
5 Meningkatnya kualitas 1. Terciptanya Pengembangan dan

pelayanan perizinan dan kesadaran pembangunan
Non perizinan kepada masyarakat dalam perekonomian daerah
investor mengurus perizinan
2. Tersedianya layanan Peningkatan efisiensi
perizinan kepada perdagangan dalam negeri
pelaku usaha
Seperti dokumen Renja, di dalam dokumen LAKIP juga belum

diungkapkan secara jelas mengenai output dari setiap program dan
kegiatan. Belum terlihat jelas kesinambungan antara capaian program dan
kegiatan dengan tujuan dan indikator sasaran yang ditetapkan serta
bagaimana output kegiatan dapat mendukung capaian Indikator Kinerja
Utama. Karena alasan tersebut LAKIP DPMPTSP mendapatkan nilai C dari
hasil evaluasi Inspektorat Kota Banda Aceh.
Berdasarkan konfrimasi diketahui bahwa LAKIP belum ditinjau kembali
oleh Sekertaris maupun Kepala Dinas. Belum ada rapat atau pertemuan

secara berkala yang khusus membahas pencapaian masing-masing
bidang/bagian. Dalam menyusun LAKIP maupun Renja 2019 masih
menggunakan contoh laporan yang telah ada sebelumnya, belum
melakukan koordinasi secara intensif dengan bidang lain sehingga banyak
informasi khususnya mengenai output kegiatan yang tidak tertera didalam
LAKIP dan Renja 2019.
c) Laporan Survei Kepuasan Masyarakat
Survei Kepuasan Masyarakat (SKM) merupakan kegiatan evaluasi yang
dilaksanakan sebagai penyelenggara pelayanan publik untuk mengetahui
dan mengukur tingkat kepuasan masyarakat terhadap pelayanan yang
diberikan. Pada tahun 2017 dan 2018 telah dilaksanakan survei kepuasan
masyarakat dan DPMPTSP mendapatkan predikat sangat memuaskan
dengan nilai masing-masing 98,48 dan 91,81 poin. Namun berdasarkan
analisa dokumen diketahui bahwa responden yang disurvei belum mewakili
keseluruhan masyarakat yang menerima layanan. Tidak terdapat responden
untuk pengurusan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dan izin reklame.
Kegiatan ini dilaksanakan oleh bidang pelayanan pengaduan, informasi dan
pelaporan yang berkoordinasi dengan bagian organisasi. Hasil pemeriksaan
menunjukkan bahwa hanya kegiatan survei kepuasan masyarakat yang
memiliki kertas kerja pelaksanaan monev. Rencana Tindak lanjut perbaikan
yang tercantum dalam Laporan SKM adalah sebagai berikut:
Tabel 29. Rencana Tindak Lanjut hasil SKM 2018
No Prioritas Unsur Kegiatan Perbaikan Dokumen tindak lanjut
1 Kecepatan waktu Menempatkan petugas Tidak terdapat dokumen. Tindak lanjut
dalam memberikan pemandu layanan secara langsung dengan memerintahkan satu orang
pelayanan bergantian pada front untuk menjadi pemandu layanan.
office.
2 Adanya konsekuensi Membuat publikasi kepada Berupa standing banner yang berisi
tentang informasi masyarakat bahwa semua pengumuman bahwa semua pelayanan di
biaya/tarif dalam pelayanan di DPMPTSP DPMPTSP gratis kecuali IMB, HO dan Izin
pelayanan gratis kecuali IMB, HO dan Trayek.
Izin Trayek.
Sumber: Laporan SKM 2017 dan 2018.
Tindak lanjut perbaikan atas hasil monev hanya terdapat pada Laporan
SKM, sedangkan pada dokumen LAKIP 2017 tidak dimuat permasalahan,
kendala, ataupun rencana perbaikan yang akan dilakukan.
Selanjutnya berdasarkan pemeriksaan diketahui bahwa fungsi monitoring atas
dua kegiatan utama yakni perizinan dan penanaman modal dilakukan oleh tim
khusus yang dibentuk melalui SK Walikota. Pada tahun 2017 Walikota Banda
Aceh telah mengeluarkan Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 366 Tahun
2017 tentang Pembentukan Tim Pembinaan dan Pengendalian Izin Tempat
Usaha TA 2017. Tim tersebut melibatkan DPMPTSP dan unsur instansi terkait
seperti Badan Pengelola Keuangan, Dinas Koperasi, UKM dan Perdagangan,
Bagian Ekonomi Setda, Dinas Tenaga Kerja, Dinas Perhubungan dan
BAPPEDA. Tim mempunyai tugas dan tanggungjawab untuk melakukan
pendataan dan pembinaan tempat usaha yang telah memiliki izin tempat usaha
serta melakukan pengendalian terhadap tempat usaha yang telah memiliki izin.
Proses pelaksanaan monev yang dilakukan oleh Tim Pembinaan dan
Pengendalian Izin Tempat Usaha TA 2017 adalah sebagai berikut:

a) Kegiatan dilakukan pada bulan Juni s.d November 2017 yang melibatkan
unsur DPMPTSP dan Satpol PP.
b) Lokasi yang dipilih adalah jalan utama yang banyak memiliki rumah toko
yakni Jalan Diponegoro, Jalan T.A Jalil, Jalan Cut Ali, Jalan Tgk. Chik
Ditiro, Jalan KHA Dahlan, Jalan, Mohd Jam, Jalan Tgk.Chik Pante Kulu
dan Jalan Teuku Umar.
c) Tim mengunjungi tempat usaha dan memastikan apakah sudah memiliki
SITU. Apabila sudah akan dicatat masa berlaku izin dan diinformasikan
agar melakukan perpanjangan jika izin telah kadaluawarsa.
d) Untuk usaha yang belum memiliki SITU, tim akan memberikan masukan
dan penjelasan kepada pemilik usaha tentang pentingnya mengurus izin,
menjelaskan syarat-syarat pengurusan izin dan memberikan formulir
permohonan SITU. Namun tim tidak mendata nama tempat usaha dan tidak
memantau apakah pemilik usaha benar-benar mengajukan permohonan
pengurusan SITU ke DPMPTSP.
e) Hasil kegiatan tertuang dalam Laporan Pembinaan & Pengendalian Izin
Tempat Usaha yang berisi daftar nama perusahaan yang telah memiliki
SITU. Untuk daftar yang belum memiliki SITU tidak terdapat dalam
laporan.
Untuk kegiatan penanaman modal Walikota Banda Aceh menetapkan
Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 27 Tahun 2018 tentang pembentukan
tim pengendalian pelaksanaan penanaman modal pada DPMPTSP Kota Banda
Aceh tahun 2018. Pada tahun sebelumnya tim ini juga dibentuk melalui
Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 197 Tahun 2017. Tim memiliki tugas
dan tanggung jawab untuk memantau perkembangan pelaksanaan penanaman
modal yang telah mendapat perizinan penanaman modal, melakukan evaluasi
data realisasi penanaman modal sesuai dengan yang tercantum dalam Laporan
Kegiatan Penanaman Modal (LKPM), pemberian konsultasi pengendalian
pelaksanaan penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku, memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang
dihadapi penanam modal dalam merealisasikan penanaman modalnya dan
melakukan pengawasan guna mencegah dan mengurangi terjadinya
penyimpangan terhadap ketentuan pelaksanaan penanaman modal dan
penggunaan fasilitas penanaman modal. Proses pelaksanaan monev yang
dilakukan oleh Tim pengendalian pelaksanaan penanaman modal sebagai
berikut:
a) Kegiatan dilakukan mulai dari bulan Januari s.d Juni 2018 dengan
mengunjungi lokasi usaha sesuai alamat yang tertera pada dokumen Izin
Prinsip Penamaman Modal yang diterbitkan oleh DPMPTSP.
b) Tim terlebih dahulu melihat kelengkapan dokumen perizinan lainnya
seperti izin gangguan, SITU, SIUP dan TDP. Kemudian tim menyampaikan
kewajiban pelaku usaha untuk membuat Laporan Kegiatan Penanaman
Modal (LKPM).

c) Laporan tersebut wajib disampaikan oleh pelaku usaha setiap triwulan
kepada Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) melalui aplikasi
LKPM Online dan ditembuskan kepada DPMPTSP.
d) Apabila pelaku usaha belum menyampaikan LKPM, tim menanyakan
mengenai kendala yang dihadapi kemudian memfasilitasi penyelesaiannya.
Saat ini para pelaku usaha masih belum mengerti cara menyusun LKPM
melalui aplikasi LKPM Online sehingga solusi yang diberikan adalah
dengan merencanakan untuk mengadakan pelatihan kepada para pelaku
usaha.
e) Terdapat 53 perusahaan yang menjadi objek dalam kegiatan ini. Dalam
setiap kunjungan tim membuat berita acara pemantauan, pembinaan,
pengawasan pelaksanaan penanaman modal yang ditandatangani oleh pihak
DPMPTSP dan pelaku usaha.
2) Pengawasan terhadap proses penyelenggaraan pelayanan terpadu satu pintu oleh
aparat pengawas intern pemerintah belum dilakukan.
Berdasarkan hasil analisa dokumen Program Kerja Pengawasan Tahunan
(PKPT) Inspektorat Kota Banda Aceh diketahui bahwa pada TA 2017 telah
direncanakan pemeriksaan regular di DPMPTSP namun tidak terealisasi. Hal ini
dikarenakan pada tahun tersebut prioritas pemeriksaan diarahkan pada
pengelolaan dana gampong yang banyak menjadi sorotan dan banyak masuk
laporan pengaduan dari masyarakat. Dari pemetaan resiko yang dilakukan oleh
Inspektorat, DPMPTSP dinilai tidak memiliki resiko penyimpangan sehingga
pelaksanaan pemeriksaan pelayanan perizinan belum menjadi prioritas.
Pada TA 2018 telah direncanakan pemeriksaan di DPMPTSP yang dijadwalkan
pelaksanaannya pada akhir tahun. Namun pemeriksaan tersebut bukan berbentuk
pemeriksaan kinerja pelayanan perizinan melainkan pemeriksaan regular yang
selama ini lebih mengarah pada pemeriksaan pertanggungjawaban keuangan
seperti yang termuat dalam Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) Regular TA 2016.
Terdapat dua temuan dalam LHP tersebut yakni pengeluran kas TA 2015 tidak
didukung bukti yang lengkap dan sah dan penentuan target PAD belum sesuai
dengan pengeluaran belanja daerah. Temuan tersebut seluruhnya telah
ditindaklanjuti oleh DPMPTSP.
Selain pemeriksaan, Inspektorat juga melakukan evaluasi dokumen LAKIP
DPMPTSP setiap tahun. Evaluasi dokumen LAKIP menilai kesinambungan
antara perencanaan kegiatan yang tertuang dalam dokumen Renstra dan Renja
dengan capaian kinerja. Beberapa kelemahan dalam dokumen LAKIP
diantaranya belum mengungkapkan output program dan kegiatan secara jelas,
serta belum mengungkapkan kendala dan permasalahan atas ketidaktercapaian
target kinerja.
b. Penyelenggaraan Layanan Pengaduan Belum Sesuai Ketentuan
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik mendefinisikan
pelayanan publik sebagai kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka
pemenuhan hak dasar pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi
setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa dan/atau pelayanan adminstratif

yang diselenggarakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Penyelenggara
pelayanan publik adalah setiap institusi penyelenggara negara, korporasi, lembaga
independen yang dibentuk berdasarkan undang undang untuk kegiatan pelayanan
publik, dan badan hukum lain yang dibentuk semata-mata untuk kegiatan pelayanan
publik. Karena kegiatannya yang berhubungan langsung dengan publik, maka salah
satu ukuran kualitas pelayanan yang diberikan adalah kepuasan publik/masyarakat.
Masyarakat berperan aktif dalam melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan
pelayanan publik melalui penyampaian laporan atau pengaduan masyarakat.
Untuk menjamin peningkatan kualitas pelayanan publik yang terus menerus dan
berkelanjutan diperlukan manajemen pengelolaan pengaduan. Ada 2 (dua) aspek
yang dapat dilihat dari pengaduan, yaitu: pertama, aspek kepentingan
penyelenggara (service providers) dan kedua, aspek kepentingan penerima layanan
(customers). Dari aspek kepentingan penyelenggara, pengelolaan pengaduan
merupakan sarana memperbaiki kualitas penyelenggara pelayanan publik.
Sebaliknya, dari aspek kepentingan penerima pelayanan dan masyarakat merupakan
sarana menyampaikan pengaduan untuk mendapatkan pelayanan yang lebih baik.
DPMPTSP sebagai penyelenggara pelayanan publik juga mengelola pengaduan
masyarakat terkait layanan perizinan dan non perizinan. Hasil pemeriksaan terhadap
pengelolaan pengaduan menunjukkan bahwa DPMPTSP telah memiliki
kelembagaan dan sarana pengelolaan pengaduan. Kepala DPMPTSP telah
menugaskan pejabat dan pegawai untuk melaksanakan tugas pengelolaan
pengaduan pelayanan publik yaitu Kepala Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi
dan Pelaporan dan Kasie Pelayanan Informasi dan Pengaduan sebagai pengelola
pengaduan, serta satu orang staf yang menjadi petugas loket pengaduan.
Kepala Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi dan Pelaporan memiliki tugas
untuk menerima laporan dari petugas loket pengaduan, Kasie pengaduan dan dari
masyarakat secara langsung jika diperlukan. Kasie Pelayanan Informasi dan
Pengaduan memiliki tugas untuk menerima laporan dari media elektronik dan
merespon langsung jika memungkinkan. Petugas loket pengaduan bertugas
menerima laporan pengaduan yang disampaikan langsung. Pengaduan yang masuk
akan dianalisa oleh petugas loket mengenai pihak mana yang dapat
menindaklanjuti. Petugas kemudian mencatat identitas pemohon dan isi pengaduan
ke dalam buku agenda.
Telah terdapat sarana pengelolaan pengaduan pelayanan publik secara langsung
berupa tempat/ruangan pengaduan, kotak pengaduan yang diletakkan di front office,
dan layar e-kios di ruang pelayanan. Sedangkan secara tidak langsung dapat
disampaikan melalui website, e-mail, sms, media Instagram, dan nomor telepon.
Bidang pengaduan telah memiliki alur layanan pengaduan dan informasi yang
dimulai dari penerimaan pengaduan, identifikasi skala pengaduan oleh loket
pengaduan, dan tindak lanjut pengaduan. Pengaduan dikategorikan menjadi tiga
skala yakni skala kecil, sedang dan besar. Pengaduan termasuk skala kecil jika
pengaduan tersebut dapat langsung direspon. Pengaduan skala sedang merupakan
pengaduan yang tindaklanjutnya memerlukan koordinasi dengan bidang/seksi lain
di dalam DPMPTSP. Respon pengaduan tersebut disampaikan melalui surat

jawaban. Untuk pengaduan skala besar merupakan pengaduan yang memerlukan
koordinasi lintas SKPD. Alur pengaduan dapat digambarkan sebagai berikut.
Gambar 20. Alur penanganan pengaduan masyarakat
Waktu penyelesaian telah diatur untuk skala kecil 3 jam s/d 1 hari kerja, skala
sedang 3 jam s/d 7 hari kerja dan skala besar 3 hari s/d 10 hari kerja.
Hasil pemeriksaan terhadap mekanisme pengelolaan pengaduan di DPMPTSP
diketahui bahwa pada tahun 2017 telah diterbitkan laporan pengaduan dan
informasi yang memuat 49 pengaduan skala kecil yang disampaikan secara
langsung melalui loket pengaduan. Isi pengaduan berupa kesalahan pengetikan
dalam dokumen izin seperti kesalahan nama, tahun izin, dan lainnya. Pengaduan
serupa pada tahun 2018 (Semester I) meningkat menjadi 76 pengaduan. Respon
petugas adalah dengan mencatat identitas pengadu, dan isi pengaduan ke dalam
buku agenda. Kemudian petugas menyampaikan pengaduan tersebut kepada Kasie
perizinan terkait untuk memperbaiki dokumen izin. Lembar izin yang salah
dilampirkan kembali pada saat meminta tanda tangan Kepala DPMPTSP, namun
tidak di arsipkan. Dalam laporan pengaduan dinyatakan status penyelesaian
pengaduan telah selesai dengan waktu satu hari kerja.
Kepala bidang ataupun Kasie pengaduan tidak memberikan tanggapan atas
pengaduan skala kecil diatas. Yang bersangkutan hanya menerima informasi
tersebut melalui laporan pengaduan. Dari wawancara diketahui bahwa belum
pernah dilakukan evaluasi atas kesalahan pengetikan yang terjadi. Pengelola
pengaduan belum menyarankan solusi perbaikan kepada pimpinan terkait hal
tersebut sedangkan jumlah pengaduan ini mengalami kenaikan. Berdasarkan
keterangan diketahui bahwa laporan pengaduan yang diterbitkan juga belum
disampaikan kepada Kepala DPMPTSP selaku pembina pengelolaan pengaduan.
Pemeriksaan atas penanganan pengaduan secara tidak langsung dilakukan melalui
analisa dokumen dan konfirmasi dengan hasil sebagai berikut:

1) Surat pengaduan tanggal 24 Juli 2018 perihal gangguan ketentraman atas
keberadaan rumah makan. Isi surat mempertanyakan SITU dan IMB rumah
makan tersebut. Tindak lanjut DPMPTSP adalah dengan melakukan pengecekan
izin dan diketahui bahwa rumah makan tersebut belum pernah mengajukan izin
SITU maupun IMB. Hal tersebut disampaikan secara lisan kepada pelapor saat
mengunjungi DPMPTSP. Selanjutnya Kabid Pengaduan dan Informasi
mengarahkan agar pelapor membuat surat yang ditembuskan kepada Satpol PP
untuk dilakukan penertiban.
2) Surat pengaduan tgl 30 Agustus 2018 ditujukan kepada walikota dan
ditembuskan ke Kepala DPMPTSP perihal gangguan bau kotoran serta bulu dan
hama binatang ternak dari toko di Jl.T.Umar 147. Pelapor merupakan warga
yang tinggal di sebelah toko tersebut. Pada dokumen pengaduan ditempelkan
lembar layanan pengaduan yang berisi tentang data pelapor dan kolom
perjalanan penanganan pengaduan mulai dari petugas penerima pengaduan
hingga penyampaian jawaban/penyelesaian kepada pelapor. Namun kolom
tindak lanjut dan penyampaian jawaban/penyelesaian kepada pelapor belum
terisi. Setelah dikonfirmasi, pengaduan sudah ditindak lanjuti oleh Kabid
Pengaduan dan Informasi dengan menyampaikan salinan surat laporan
pengaduan kepada Satpol PP namun belum dicatat dalam lembar pelayanan
pengaduan. Tindak lanjut ini juga belum disampaikan kepada pelapor.
3) Pengaduan tanggal 9 Feb 2017, isi laporan bahwa terdapat kesamaan nama
tempat usaha inisial TMF dengan nama pemilik yang berbeda. Pada laporan,
keterangan status pengaduan adalah masih ditelusuri lebih lanjut. Setelah
dikonfirmasi kepada Kabid Pengaduan dan Informasi diketahui bahwa
penanganan atas pengaduan tersebut adalah dengan mengumpulkan data
pengurusan izin usaha dengan nama perusahaan TMF. Diketahui bahwa terdapat
dua pemohon yang telah diterbitkan izin usaha dengan nama TMF, yakni
pemohon inisial AA yang mendapatkan izin SITU tahun 2010, dan pemohon
inisial E yang mendapatkan izin SITU tahun 2014. Kedua pemohon tercatat
sebagai pemilik usaha TMF. Kasus ini sampai ke pengadilan hingga pada
tanggal 2 April 2018 Kejaksaan Negeri Banda Aceh memanggil Kabid
Pengaduan dan Informasi sebagai saksi dalam persidangan.
4) Pengaduan tanggal 18 Juli 2017 yang disampaikan melalui petugas pengaduan
tentang keluhan pengurusan surat izin praktek dokter yang belum terbit setelah 8
hari padahal SOP menyatakan bahwa waktu pengurusan hanya 3 hari. Namun
pengaduan ini tidak tercantum dalam laporan pengaduan dan informasi tahun
2017.
5) Terdapat pengaduan tanggal 6 April 2017 mengenai kesalahan perhitungan
biaya HO. Tindak lanjut pengaduan dengan menyampaikan kepada Kasie
perizinan kemudian dilakukan pengecekan ulang ke lapangan oleh tim teknis
untuk mendapatkan tarif yang seharusnya. Status penyelesaian pengaduan dalam
laporan dinyatakan telah selesai dengan jangka waktu penyelesaian 30 hari.
Namun saat diminta dokumen tindak lanjutnya tidak dapat ditunjukkan karena
tidak diarsip oleh bidang pengaduan.

Dari hasil analisa dokumen diatas diketahui bahwa lembar layanan pengaduan
belum diisi secara tertib terutama pada kolom penyampaian tindak
lanjut/jawaban/penyelesaian kepada pelapor. Pengelola pengaduan juga belum
membuat surat jawaban secara tertulis kepada pelapor untuk pengaduan melalui
surat. Keterangan dari Kepala Bidang Pengaduan dan Informasi, hal ini terjadi
karena selama ini tindak lanjut pengaduan langsung ditangani di lapangan sehingga
kegiatan dokumentasi seringkali terlewatkan. Dokumentasi pengaduan diarsipkan
dalam bentuk hardcopy seperti surat, lembar layanan pengaduan dan dokumen lain
yang terkait. Namun saat dilakukan observasi dokumen pengaduan tidak diarsipkan
dalam odner atau kotak tersendiri, sehingga kesulitan dalam pencarian dokumen
ketika dibutuhkan.
Lebih lanjut mengenai apakah pengadu dapat mengetahui status penyelesaian
pengaduannya, berdasarkan keterangan dari Kepala Bidang Pengaduan bahwa
belum terdapat media untuk memantau status pengaduan. Selama ini untuk
pengaduan skala sedang, PTSP belum menyampaikan progress penyelesaian
pengaduan baik melalui media surat maupun media telepon kepada pelapor. Status
penyelesaian pengaduan juga belum diperbaharui dalam laporan pengaduan. Seperti
pengaduan tanggal 9 Februari 2017 yang telah selesai di bulan April 2018 namun
tidak tercantum dalam Laporan Pengaduan dan Informasi tahun 2018.
a. Lampiran Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pedoman Evaluasi Kinerja Penyelenggara
Pelayanan Publik pada
1) Bab II yang diantaranya menyebutkan bahwa tahapan evaluasi meliputi tiga
tahapan yaitu tahap perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan.
2) Bab III Mekanisme Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik Secara Nasional
poin 3.A.3 mengenai Prosedur Penerimaan Pengaduan Tidak Langsung kepada
Penyelenggara diantaranya:
a) Pengelola memeriksa substansi pengaduan dari aspek kewenangan. Apabila
substansi pengaduan di luar kewenangan Penyelenggara, maka pengaduan
tersebut wajib diteruskan kepada Penyelenggara lain yang berwenang, serta hal
ini harus diinformasikan oleh pengelola kepada pengadu;
b) Pengelola pengaduan memberikan respon atau tanggapan awal kepada pengadu
paling lambat 3 hari kerja sejak pengaduan diterima;
c) Penyelenggara wajib menyediakan sarana bagi pengadu untuk dapat memantau
status penyelesaian pengaduan.
3) Bab III Mekanisme Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik Secara Nasional poin
C mengenai Pengarsipan Pengaduan diantaranya:
a) Dokumen dan pelaporan pengaduan disimpan dengan aman dan diupayakan
menggunakan fasilitas digital, sehingga memudahkan penemuan kembali
apabila diperlukan.

b) Pengarsipan dilakukan dalam bentuk data elektronik (softcopy). Apabila
terdapat data hardcopy wajib diubah menjadi data softcopy dan disimpan
dalam database.
c) Pengelola pengaduan wajib mempublikasikan jumlah, dan status penyelesaian
pengaduan kepada masyarakat.
4) Bab IV Pemantauan, Evaluasi, Dan Pelaporan Pengelolaan Pengaduan Pelayanan
Publik Secara Nasional diantaranya pada:
a) Poin A.1 yang menyatakan bahwa Pemantauan dilakukan secara terus menerus
dan berjenjang oleh Pembina untuk melihat perkembangan pengelolaan
pengaduan antara lain jumlah pengaduan yang diterima, penyebab
permasalahan, serta penyelesaian pengaduan.
b) Poin A.2 yang menyatakan bahwa hasil pemantauan digunakan sebagai bahan
untuk perbaikan pelayanan publik.
c) Poin B.1 yang menyatakan bahwa Evaluasi pengelolaan pengaduan pelayanan
publik secara berjenjang pada tingkat penyelenggara oleh Pembina dan pada
tingkat nasional oleh Menteri.
d) Poin B.2 yang menyatakan bahwa Evaluasi dilakukan secara berkala minimal 6
bulan sekali dalam setahun.
e) Poin B.3 yang menyatakan bahwa Hasil evaluasi digunakan sebagai bahan
untuk perbaikan pelayanan
b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 138 Tahun 2017 paragraf 2 Pengelolaan
Pengaduan Masyarakat pada pasal 20 ayat 2 yang diantaranya menyatakan bahwa
Pelaksanaan pengelolaan pengaduan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
dengan tahapan paling sedikit meliputi:
1) menerima pengaduan atas layanan Perizinan dan Nonperizinan, memeriksa
kelengkapan dokumen pengaduan, menanggapi, dan memberikan tanda terima
kepada pengadu;
2) melakukan pencatatan dan pelaporan hasil pengelolaan pengaduan; dan
3) pemantauan dan evaluasi pengelolaan pengaduan
c. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh Pemeriksaan
Kinerja atas Efektifitas Pelayanan Publik Bidang Perizinan pada DPMPTSP Kota
Banda Aceh serta Instansi Terkait:
1) Sub sub kriteria 4.1.1 Monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kinerja, tugas dan
fungsi serta Standar Pelayanan telah dilakukan secara memadai.
2) Sub sub kriteria 4.1.2 Penanganan pengaduan mengacu pada Permenpan 24 tahun
2014 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik
Secara Nasional dan Permendari Nomor 138 Tahun 2017 tentang Pedoman
Penyelenggaraan PTSP.
3) Sub sub kriteria 4.1.4 Pengawasan terhadap proses penyelenggaraan pelayanan
terpadu satu pintu dilakukan oleh aparat pengawas intern pemerintah sesuai
dengan fungsi dan kewenangannya.

Kondisi tersebut mengakibatkan:
a. Capaian kinerja penyelenggara pelayanan publik belum terukur secara jelas;
b. Masyarakat tidak dapat mengetahui perkembangan penyelesaian pengaduannya;
c. Waktu penyelesaian pengaduan skala sedang tidak dapat diketahui;
d. Kinerja bidang pengaduan tidak dapat diukur baik oleh atasan langsung maupun oleh
masyarakat; dan
e. Upaya perbaikan untuk peningkatan kualitas pelayanan publik melalui pemanfaatan
hasil evaluasi belum dapat dilakukan.
Kondisi ini disebabkan oleh:
a. Kepala Dinas, Sekertaris, dan para Kepala Bidang belum mempedomani Peraturan
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 1 Tahun
2015 Tentang Pedoman Evaluasi Kinerja Penyelenggara Pelayanan Publik.
b. Pengelola pengaduan dalam hal ini Kasie Informasi dan Pengaduan serta Kepala
Bidang Pelayanan Pengaduan, Informasi dan Pelaporan belum mempedomani
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor
24 Tahun 2014 serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 138 Tahun 2017 dalam
penyelenggaraan layanan pengaduan.
a. Monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kinerja, tugas dan fungsi serta standar
pelayanan masih bersifat lisan disampaikan melalui rapat internal atau pemberitahuan
langsung saat pelaksanaan apel. Kedepan akan diperbaiki dengan membuat rapat
bulanan terkait dengan laporan kegiatan.
b. Output program dan kegiatan dalam renstra dan renja belum jelas karena alat ukur
kinerja dalam renstra 2012-2017 masih bersifat umum. Hal tersebut telah dilakukan
perbaikan pada dokumen renstra 2017-2022.
c. Proses pelayanan pengaduan belum sesuai dengan peraturan, DPMPTSP akan
melakukan perbaikan SOP mekanisme pengaduan dan perbaikan tata kelola
pengaduan. Akan dilakukan koordinasi dengan dinas terkait untuk proses pemantauan
dan pengawasan dan selanjutnya akan terus dioptimalkan untuk tindaklanjut terhadap
pengaduan masyarakat/pelaku usaha yang masuk pada DPMPTSP Kota Banda Aceh.
BPK merekomendasikan Walikota Banda Aceh agar memerintahkan Kepala
DPMPTSP untuk:
a. Membuat mekanisme monitoring dan evaluasi pelayanan secara periodik;
b. Menetapkan mekanisme pengaduan untuk setiap skala pengaduan; dan
c. Melakukan monitoring untuk setiap pengaduan masyarakat yang diterima.

6.2 Penyelenggaraan PTSP Belum Sepenuhnya Mewujudkan Pelayanan Perizinan yang
Mudah, Sederhana, Murah, dan Tepat Waktu
a. Pelayanan PTSP Belum Sepenuhnya Memenuhi Kebutuhan Masyarakat
Selain penilaian dari lembaga independen, DPMPTSP melakukan penilaian kepuasan
publik sebagai pihak penerima layanan melalui Survei Kepuasan Masyarakat (SKM)
yang telah dilaksanakan Tahun 2017 dan 2018 (Semester I). Hasil survei menunjukkan
DPMPTSP mendapatkan Indeks Kepuasan Masyarakat tinggi dengan masing-masing
skor 98,48 pada Tahun 2017 dan 91,81 pada Tahun 2018.
Namun demikian diantara pencapaian tersebut hasil pemeriksaan menunjukkan bahwa
penyelenggaraan pelayanan terpadu satu pintu belum memenuhi harapan publik. Hal
ini terlihat dari masih adanya laporan pengaduan masyarakat yang disampaikan ke
DPMPTSP. Dari hasil pemeriksaan diketahui bahwa pada tahun 2017 terdapat 49
pengaduan dan tahun 2018 terdapat 76 pengaduan dengan substansi kesalahan
pengetikan dalam dokumen izin. Status penyelesaian pengaduan dalam laporan
dinyatakan selesai dengan jangka waku 1 hari kerja.
Berdasarkan observasi tindak lanjut atas pengaduan tersebut adalah dengan
menyampaikan kepada Kasie Perizinan, kemudian surat izin diperbaiki. Lembar izin
yang salah menjadi lampiran saat meminta tandatangan Kepala Dinas namun tidak
diarsipkan. Berdasarkan keterangan Kabid Pelayanan Pengaduan, kesalahan ketik bisa
terjadi karena berbagai hal seperti kurangnya ketelitian petugas input, kesalahan
pemohon dalam menulis isian formulir, ataupun mekanisme verifikasi yang belum
optimal. Namun belum pernah dilakukan evaluasi lebih mendalam, sehingga belum
diketahui secara pasti dimana letak titik kesalahannya.
Untuk mendapatkan informasi aktual mengenai tanggapan masyarakat terhadap
layanan DPMPTSP dilakukan wawancara langsung dengan beberapa pemohon secara
sampel. Pemohon diantaranya mengurus Surat Izin Tempat Usaha (SITU), Surat Izin
Usaha Perdagangan (SIUP), Izin Mendirikan Bangunan (IMB), izin gangguan/HO,
Tanda Daftar Usaha Pariwisata (TDUP) dan izin reklame.
Dari wawancara dengan pemohon yang mengurus izin reklame diketahui bahwa tidak
terdapat keluhan dalam pemberian layanan. Pemohon mengajukan berkas melalui front
office dan dokumen langsung diproses. Waktu penyelesaian dirasa cepat yakni 1-6 hari
kerja. Tidak terdapat pungutan biaya lain baik dari petugas di kantor maupun saat
peninjauan lapangan.
Namun dalam wawancara juga ditemukan pemohon yang merasa mengalami kesulitan
dalam pengurusan TDUP dan izin HO. Terdapat persyaratan yang belum dicantumkan
dalam formulir permohonan TDUP. Pemohon diminta melengkapi rekomendasi
kelayakan bangunan dan rekomendasi predikat bintang hotel dari Dinas Pariwisata.
Hal tersebut dirasa menyulitkan karena kewenangan memberikan rekomendasi belum
jelas apakah di level Provinsi atau Kota, sehingga sampai dengan waktu wawancara
(29/10) pemohon masih belum dapat memenuhi persyaratan yang dimaksud.
Selanjutnya untuk pengurusan izin HO, pemohon merasa proses peninjauan lapangan
tidak diperlukan karena ybs sudah melampirkan rekomendasi dari dinas teknis seperti
rekomendasi Andalalin dari Dinas Perhubungan, rekomendasi dari Satpol PP&WH dan
rekomendasi dari Dinas Lingkungan Hidup. Selain itu terjadi beberapa kali kesalahan

dalam pengetikan dokumen izin HO. Tanggapan yang sama juga diungkapkan oleh
pemohon lainnya yang menyatakan persyaratan izin HO cukup sulit dan dalam proses
pelayanan perizinan lebih dari 8 kali berhubungan dengan petugas sehingga dirasakan
menyita waktu.
Dalam wawancara pemohon menyampaikan saran untuk menggunakan sistem online
dalam pengurusan perizinan, mulai dari pengajuan permohonan, pembayaran, hingga
informasi bagaimana cara memperoleh rekomendasi yang diperlukan. Saat ini mereka
belum memanfaatkan layanan perizinan online yang disediakan DPMPTSP karena
pada saat mengakses website, informasi yang ditampilkan belum jelas dan mutakhir.
Hasil konfirmasi dengan Kasie Pelayanan Informasi dan Pengaduan diketahui bahwa
mekanisme perizinan online yang saat ini berjalan adalah pemohon dapat mengunggah
dokumen persyaratan melalui website perizinan online, selanjutnya dokumen tersebut
akan diunduh dan dicetak untuk selanjutnya diajukan melalui front office seperti biasa.
Saran lain yang disampaikan pemohon yakni terkait penyederhanaan berkas yang
berulang seperti fotokopi KTP, akta perusahaan, NPWP dll. Masyarakat
mengharapkan agar untuk perpanjangan izin dapat menggunakan data lama yang telah
diserahkan sehingga tidak perlu mengulang penggandaan berkas.
b. Penilaian Eksternal Penyelenggaraan DPMPTSP
Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2008 mengamanatkan kepada Ombudsman
Republik Indonesia (ORI) untuk berperan sebagai Lembaga pengawas eksternal
pelayanan publik baik yang dilakukan oleh Pemerintah termasuk BUMN, BUMD dan
BHMN serta badan swasta atau perorangan yang diberi tugas menyelenggarakan
pelayanan publik tertentu yang seluruhnya atau sebagian dananya berasal dari APBN
atau APBD. Berdasarkan hal tersebut ORI melakukan penilaian kepatuhan terhadap
standar pelayanan dan kompetensi penyelenggara pelayanan sesuai Undang-Undang
nomor 25 tahun 2009 tentang pelayanan publik setiap tahun. Pada tahun 2017
penilaian kepatuhan dilakukan secara serentak pada 22 Kementerian, 6 Lembaga, 22
Provinsi, 45 Pemerintah Kota dan 107 Pemerintah Kabupaten pada periode Mei-Juli
2017 yang dilaksanakan oleh Tim Pusat (Kementerian dan Lembaga, Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta) dan Tim Perwakilan Ombudsman RI di 33 Kantor Perwakilan
Ombudsman RI (Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, Pemerintah Kota, dan
Instansi Vertikal). Ombudsman RI Perwakilan Provinsi Aceh telah melakukan
penilaian kepatuhan dalam pemenuhan standar pelayanan publik di Kota Banda Aceh
Tahun 2017. Penilaian dilakukan pada unit penyelenggara pelayanan publik
diantaranya DPMPTSP dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. Pemerintah Kota
Banda Aceh mengalami peningkatan dengan memperoleh predikat kepatuhan tinggi
atau masuk dalam zona hijau. Sebelumnya pada Tahun 2016 Kota Banda Aceh masih
berada di zona kuning dengan tingkat kepatuhan sedang.
Penilaian terhadap penyelenggaraan pelayanan publik juga dilakukan oleh deputi
bidang pelayanan publik Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi (Kemen PANRB) setiap tahun. Mekanisme penilaian dimulai dengan
pengisian lembar penilaian kinerja yang diisi sendiri oleh unit penyelenggara
pelayanan publik dalam hal ini DPMPTSP, kemudian melampirkan bukti pendukung
baik dalam bentuk softcopy maupun hardcopy kepada KemenPANRB. Selanjutnya tim
Kemen PANRB akan melakukan pengamatan lapangan terhadap enam indikator yang

menjadi komponen penilaian penyelenggaraan pelayanan publik. Hasil pengamatan
telah dituangkan dalam berita acara hasil pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan
pelayanan publik pada DPMPTSP Kota Banda Aceh 2018 tanggal 28 Februari 2018
sebagai berikut:
Tabel 30. Hasil pengamatan lapangan Kemen PANRB
No Komponen Pengamatan Lapangan
Kemen PAN-RB
1 Kebijakan Pelayanan (Standar 1. Sudah memiliki standar pelayanan. Penyusunan sudah
Pelayanan, Maklumat Pelayanan, melibatkan masyarakat (tersedia bukti dukung namun
Survei Kepuasan Masyarakat) masih kurang berita acara)
2. Dari 87 jenis pelayanan baru ditetapkan 62 standar
pelayanan (yang belum merupakan pelimpahan dari
peraturan baru)
3. Maklumat pelayanan sudah ada dan sudah
dipublikasikan
4. Sudah dilaksanakan (SKM) ditindaklanjuti dan
dipublikasikan di website, namun belum dipublikasikan
di ruang pelayanan.
2 Profesionalisme SDM (Kompetensi 1. Penempatan dan peningkatan kompetensi SDM sudah
Pegawai, Aturan Perilaku dan Kode dilaksanakan
etik, Budaya pelayanan) 2. Sudah ada aturan perilaku Kode Etik
3. Telah memiliki budaya pelayanan
4. System penghargaan terhadap pegawai berprestasi
sudah dilakukan
3 Sarana dan Prasarana (Tempat Parkir, Rekomendasi Kemen PANRB Tahun 2017 untuk
Ruang Tunggu, Toilet Khusus, Sarpras menempatkan standing banner tentang informasi pelayanan,
bagi pengguna layanan berkebutuhan untuk menyediakan loket khusus disabilitas, untuk membuat
khusus, Ruang Laktasi, Arena bermain larangan parker di depan jalur landai, dan pembaharuan
anak, Kantin/fotocopy/ Toko ATK) mesin ATM seluruhnya telah ditindaklanjuti. Sedangkan
rekomendasi untuk menyediakan toilet disabilitas belum
ditindaklanjuti.
4 Sistem Informasi pelayanan publik Sistem informasi elektronik sudah tersedia dan memadai
(Sistem Infromasi elektronik dan non
elektronik, pemutakhiran data)
5 Konsultasi dan pengaduan (sarana 1. Tersedia sarana pengaduan yang memadai
konsultasi dan pengaduan yang 2. Rekomendasi pengelolaan pengaduan dengan LAPOR-
digunakan) SP4N yang belum berjalan sudah ditindaklanjuti
dengan penetapan pejabat penghubung tinggal
menunggu pelatihan pegawai.
6 Inovasi (inovasi yang dimiliki unit Untuk tahun 2018 belum memiliki inovasi
layanan)
Sumber: Berita acara hasil pemantauan dan evaluasi penyelenggaraan pelayanan publik pada
DPMPTSP Kota Banda Aceh 2018
Dari hasil evaluasi diatas DPMPTSP mendapatkan predikat B minus atau “Baik dengan
catatan”. Predikat tersebut mengalami penurunan dimana sebelumnya pada tahun 2017
DPMPTSP mendapat predikat A. Indikator yang masih menjadi catatan diantaranya sarana
dan prasarana yang belum memadai, sistem informasi yang belum dimutakhirkan, serta
inovasi yang belum dimiliki.
Penilaian terhadap pelayanan publik di bidang penanaman modal juga dilakukan oleh
Badan Koordinasi Penanaman Modal Pusat (BKPM). Penilaian standar kualifikasi
diselenggarakan setiap dua tahun. Melalui surat BKPM Nomor 1/A.7/2018 tanggal 21 Feb
2018 disampaikan form penilaian standar kualifikasi bidang penanaman modal secara
mandiri dan pelaksanaan survei indeks kepuasan masyarakat tahun 2018. Terdapat dua

form yang wajib diisi, satu form diisi oleh DPMPTSP dan form lainnya diisi oleh
masyarakat. Untuk pelaksanaan survei, BKPM melakukan kerjasama dengan lembaga
surveior. Penilaian mandiri dilakukan terhadap tiga aspek yaitu sumber daya manusia,
sarana dan prasarana, serta kelembagaan. Tahun 2017 dan 2018 DPMPTSP tidak mendapat
penghargaan Investment Award dari BKPM. Penghargaan tersebut terakhir kali didapatkan
Tahun 2012 saat masih menjadi Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu
(KPPTSP). Berdasarkan keterangan dari Kepala Bidang Penanaman Modal, aspek
penilaian dengan bobot rendah adalah aspek sumber daya manusia yaitu pada indikator
kompetensi pengetahuan PTSP di bidang penanaman modal yang belum seluruhnya
bersertifikat.
Standar pelayanan mutu sebuah entitas juga dapat diakui secara internasional oleh
Organisasi Standardisasi Internasional atau yang lebih dikenal dengan ISO 9001:2015.
Dari hasil pemeriksaan diketahui bahwa DPMPTSP belum pernah memperoleh sertifikasi
dari ISO.
a. PP Nomor 96 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik, pada Pasal 12 yang menyatakan bahwa “Sistem Pelayanan Terpadu
diselenggarakan dengan tujuan:
1) Memberikan perlindungan dan kepastian hukum kepada masyarakat;
2) Mendekatkan pelayanan kepada masyarakat;
3) Memperpendek proses pelayanan;
4) Mewujudkan proses pelayanan yang cepat, mudah, murah, transparan, pasti, dan
terjangkau; dan
5) Memberikan akses yang lebih luas kepada masyarakat untuk memperoleh
pelayanan”.
b. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh Pemeriksaan
Banda Aceh serta Instansi Terkait:
1) Sub kriteria 4.2.1 yang menyebutkan bahwa Penyelenggaraan PTSP memenuhi
harapan publik; dan
2) Sub kriteria 4.2.2 yang menyebutkan bahwa Penyelenggaraan PTSP mendapat
penilaian baik dari lembaga independen.
Kondisi diatas mengakibatkan tujuan penyelenggaraan pelayanan terpadu untuk
mewujudkan proses pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, dan tepat waktu belum
tercapai.
a. Kepala DPMPTSP, Kepala Bidang Perizinan dan Kepala Bidang Pengaduan,
Informasi dan Pelaporan belum melakukan evaluasi pelayanan sesuai dengan
ketentuan.
b. Kepala DPMPTSP belum menetapkan persyaratan yang jelas dan baku untuk setiap
perizinan.

c. Kepala Bidang Pengaduan, Informasi dan Pelaporan belum merancang kegiatan
optimalisasi system perizinan online.
a. DPMPTSP pernah mengusulkan ISO 9001:2015 dalam renstra 2012-2017, namun
tidak dapat dilaksanakan karena tidak tersedia anggaran;
b. DPMPTSP akan melakukan evaluasi pelayanan sesuai dengan aturan undang-undang
dan akan menetapkan persyaratan pelayanan perizinan dan nonperizinan yang baku
pada SOP DPMPTSP;
c. Kepala DPMTPSP akan menyampaikan kepada kepala bidang untuk melakukan
monitoring dan evaluasi sesuai dengan ketentuan dalam sebuah dokumen atau laporan;
dan
d. Akan menyusun rancangan kegiatan optimalisasi sistem perizinan online.
BPK merekomendasikan Walikota Banda Aceh agar memerintahkan:
a. Kepala DPMPTSP, Kepala Bidang Perizinan dan Kepala Bidang Pengaduan,
Informasi dan Pelaporan untuk melakukan evaluasi pelayanan sesuai dengan
ketentuan.
b. Kepala DPMPTSP untuk menetapkan persyaratan yang jelas dan baku untuk setiap
perizinan.
c. Kepala Bidang Pengaduan, Informasi dan Pelaporan untuk merancang kegiatan
optimalisasi system perizinan online.
6.3 Penyelenggaraan PTSP Belum Mendorong Peningkatan Perizinan
Pembentukan PTSP bertujuan untuk memberikan kemudahan dalam pemberian
pelayanan perizinan dan non perizinan yang dibutuhkan masyarakat. Melalui pelayanan
terpadu satu pintu, masyarakat diharapkan dapat mematuhi ketentuan perizinan yang
berlaku demi terciptanya ketertiban. Untuk itu, DPMPTSP didorong untuk memberikan
inovasi-inovasi berupa kemudahan dalam pelayanan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Pelaksanaan atas pelayanan perizinan dan non perizinan pada DPMPTSP Kota Banda
Aceh selama tahun 2017 sampai dengan semester I 2018 diketahui sebagai berikut:
a. Belum Terdapat Target Perizinan untuk setiap Izin yang dikeluarkan
DPMPTSP telah menetapkan dokumen Rencana Kerja Tahunan (RKT) untuk TA
2017 dan 2018. Pada dokumen RKT TA 2017 dan 2018 telah ditetapkan indikator
kinerja yaitu tersedianya layanan perizinan kepada pelaku usaha dengan target 62 jenis
layanan perizinan. Tidak ditetapkan secara rinci target jumlah izin yang diterbitkan per
masing-masing perizinan.
Hasil wawancara dengan Kepala DPMPTSP diketahui bahwa jumlah izin tidak
ditargetkan karena jumlah izin bersifat fluktuatif dan sangat tergantung pada
pengajuan dari pemohon. Berdasarkan Laporan Kinerja Tahun 2017 dan 2018
(Semester I) diketahui bahwa realisasi layanan perizinan belum mencapai target yang
ditetapkan. Realisasi izin Tahun 2017 adalah sebanyak 28 layanan perizinan dan 1
layanan non perizinan sedangkan untuk Tahun 2018 (Semester I) adalah sebanyak 26
layanan perizinan dan 1 layanan non perizinan. Terdapat kenaikan realisasi dua

layanan perizinan pada Tahun 2018 yakni izin usaha warnet/game online/play station
dan izin usaha rumah sakit swasta.
b. Belum semua perizinan yang didelegasikan dapat dilayani
Dalam Renstra DPMPTSP Tahun 2012-2017 dan 2017-2022, terdapat target
peningkatan jenis pelayanan perizinan yang diberikan. Berdasarkan Peraturan
Walikota Banda Aceh Nomor 34 Tahun 2018 sampai dengan tanggal 19 Juli 2018
DPMPTSP Kota Banda Aceh melayani 65 jenis perizinan dan 9 jenis non-perizinan.
Terdapat beberapa penyesuaian baik penambahan ataupun pengurangan dari layanan
izin yang sebelumnya diberikan, Hasil wawancara dengan Kepala DPMPTSP
diketahui bahwa 65 jenis perizinan yang didelegasikan tersebut merupakan standar
jenis layanan perizinan yang ada di setiap kota di Indonesia, namun dalam prakteknya
di Kota Banda Aceh belum terdapat pengajuan jenis izin yang beragam. Analisa
terhadap laporan perizinan TA 2017 diketahui bahwa total realisasi izin adalah 14.199
lembar, dari jumlah tersebut lima layanan perizinan yang paling banyak diajukan oleh
masyarakat adalah Surat Izin Tempat Usaha (SITU) dengan persentase 52,6%, Surat
Izin Usaha Perdagangan (SIUP) dan Tanda Daftar Perusahaan (TDP) dengan
persentase 11,8%, Izin Gangguan (HO) 9,08% dan Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
dengan persentase 4% dari total izin.
Belum pernah dilakukan sosialisasi pelayanan perizinan dan non perizinan kepada
masyarakat sejak diberlakukannya peraturan walikota tersebut. Saat ini para pegawai
DPMPTSP juga masih dalam tahap memahami mekanisme penerapan layanan
perizinan yang baru didelegasikan. Sehingga pada saat pemohon menyampaikan
kebutuhannya, front office hanya menyarankan izin yang biasa dilaksanakan.
c. Pelayanan Perizinan atas Perizinan yang Bukan Kewenangannya
Dari informasi pelayanan perizinan diperoleh informasi pelaksanaan perizinan
dilakukan secara online dan offline dengan datang ke DPMPTSP. Berdasarkan
pemohonan izin online diketahui bahwa dari Bulan Januari 2015 sampai dengan 15
November 2018, pemohon yang mengajukan online adalah sebanyak 391
permohonan. Atas permohonan tersebut, 61 permohonan ditolak karena ketidak
lengkapan dokumen dan terdapat pemohon yang tidak memasukan dokumen.
Permohonan secara offline diketahui bahwa dalam penyelenggaraan perizinan terdapat
pengajuan izin yang ditolak yakni pada izin reklame. Terdapat izin reklame yang
disebutkan dalam Perwal diatas yakni izin reklame papan/billboard/baliho/videotron
yang bersifat permanen dan izin reklame spanduk yang sifatnya insidentil.
Untuk izin reklame papan/billboard/baliho/videotron, DPMPTSP memberikan dua
jenis layanan perizinan yakni pengajuan izin reklame atas konten yang dipasang dan
izin pembangunan tiang reklame yang merupakan tanda persetujuan didirikannya
bangunan reklame atau sering juga disebut izin titik lokasi reklame. Penolakan
terhadap pengajuan izin yang dimaksud terjadi pada saat pengajuan izin pembangunan
tiang reklame. Pada Tahun 2017 terdapat 32 permohonan izin pembangunan tiang
reklame dimana sebanyak 7 permohonan disetujui dan 25 permohonan tidak disetujui.
Untuk Tahun 2018 data rekapitulasi yang didapatkan adalah sampai dengan bulan
Mei, diketahui terdapat 15 permohonan pembangunan tiang reklame, sebanyak 6
permohonan disetujui dan 9 permohonan tidak disetujui.

Penolakan izin tersebut berdasarkan hasil peninjauan lapangan yang dilakukan oleh
tim teknis yang melibatkan personil dari Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat, Dinas Perhubungan, Dinas Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Keindahan
Kota, Satpol PP&WH, Badan Pengelola Keuangan Kota Banda Aceh, dan Bagian
Hukum. Peninjauan lapangan memang merupakan salah satu prosedur yang harus
dilalui sebelum memberikan persetujuan izin. Tim peninjauan lapangan telah disahkan
melalui Surat Keputusan Walikota Banda Aceh Nomor 26 Tahun 2018 tentang
Pembentukan Tim Teknis Lapangan Proses perizinan dan Nonperizinan pada dinas
penanaman modal dan pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh Tahun
Anggaran 2018. Tim memiliki tugas dan tanggungjawab sebagai berikut :
1) mencari indikasi ada atau tidaknya gangguan lingkungan, Keindahan dan dampak
yang ditimbulkan terhadap keberadaan Reklame (Baliho, Billboard, Spanduk);
2) menentukan penataaan penempatan reklame yang representatif yang sesuai
dengan tata ruang dalam wilayah Kota Banda Aceh; dan
3) memberikan pertimbangan kepada Walikota Banda Aceh atas hasil peninjauan
lapangan untuk dapat dikeluarkan izin atau tidak.
Lebih lanjut, penelusuran atas peraturan yang berlaku, diketahui bahwa perizinan
reklame yang didelegasikan kepada DPMPTSP dan SOP yang ada hanya mengenai
Izin Reklame atas konten. Dalam hal ini tidak termasuk izin atas pendirian tiang
reklame tersebut.
d. Terdapat Penyelenggaraan Reklame Tanpa Izin dan Kurangnya Pengawasan
Salah satu pelayanan perizinan yang didelegasikan ke DPMPTSP adalah izin
penyelenggaraan reklame. Izin yang diberikan merupakan izin atas konten yang
ditampilkan baik dalam bentuk baliho, billboard, spanduk, papan nama toko, dsb.
Salah satu dokumen persyaratan izin reklame adalah Surat Ketetapan Pajak (SKP) dan
Surat Setoran Pajak (SSP). Pemohon wajib melunasi pajak reklame sebelum
mengajukan izin. Masa berlaku izin konten reklame juga akan mengikuti jangka
periode pajak yang telah dibayar, sehingga masa berlaku izin akan sama dengan masa
berlaku pajak. Contohnya pada dokumen izin reklame Neon Box PT. Indomarco
Pristama, pembayaran pajak dilakukan pada tanggal 28 Agustus 2017 dengan masa
pajak 1 Juni 2017 s.d 31 Mei 2018. Namun berkas permohonan izin baru diterima lima
bulan setelah pembayaran pajak tepatnya tanggal 18 Januari 2018. Masa berlaku
konten neon box yang tertera pada dokumen izin dihitung mundur yakni sejak 1 Juni
hingga 31 Mei 2018.
Dari hasil konfirmasi dengan Kepala Bidang pengaduan hal tersebut dilakukan untuk
mencegah adanya reklame yang belum membayar pajak tetapi masih bisa terpasang
karena masa berlaku izin belum berakhir. Konten reklame baru bisa memperoleh izin
jika sudah membayar pajak. Dikatakan bahwa berkas permohonan izin reklame belum
dinyatakan lengkap dan diproses jika belum melampirkan bukti pembayaran pajak.
Namun disisi lain keberadaan izin tidak berhubungan dengan kewajiban membayar
pajak. Keterangan dari Kepala BPKK bahwa penagihan pajak tidak mensyaratkan
reklame tersebut sudah memiliki izin. Ada atau tidak ada izin, tim penagihan pajak
reklame dari BPKK akan tetap mengenakan pajak dan menyampaikan surat tagihan
pajak atas konten reklame tersebut. Disampaikan juga oleh Kepala BPKK jika

penagihan pajak menunggu izin reklame akan memakan waktu dan bisa berpotensi
kehilangan penerimaan pajak atas waktu pemasangan iklan yang telah dimanfaatkan
oleh pelaku usaha sebelum izin terbit.
Hasil pemeriksaan menunjukkan bahwa terdapat contoh reklame yang telah membayar
pajak namun belum memiliki izin reklame yakni reklame A. Dari konfirmasi dengan
Kepala Bidang Pengaduan yang melaksanakan izin reklame diketahui bahwa per 9
November 2018 pihak A belum mengajukan permohonan izin atas tiang reklame yang
terdapat di depan lokasi usahanya. Sedangkan hasil konfrimasi dengan Kepala Bidang
Pendataan Pajak BPKK diketahui bahwa reklame tersebut telah melunasi pajak untuk
periode Tahun 2017 dengan masa berlaku s.d 22 November 2018. Atas hal tersebut
pihak DPMPTSP tidak memberikan teguran atau peringatan melainkan hanya bersifat
pasif.
BPKK juga melaksanakan pengawasan atas objek pajak yang belum dikenakan pajak.
Untuk pengawasan tersebut, BPKK membetuk Tim pengawasan sendiri untuk
intensifikasi pendapatan daerah yang tidak melibatkan DPMPTSP.
Terkait pengawasan dan pengendalian terhadap izin reklame baik yang telah
dikeluarkan maupun yang akan diajukan menurut keterangan Kepala Bidang
Pengaduan DPMPTSP hal ini belum pernah dilakukan. Tim teknis hanya melakukan
peninjauan lapangan saat pembangunan tiang bukan pemasangan konten. Belum ada
pihak yang mengawasi secara regular apakah terdapat konten reklame yang berubah di
dalam masa izin yang diberikan atau apakah konten yang dipasang berbeda dengan
izin yang diajukan. Lebih lanjut, tidak dapat diperoleh data yang pasti atas titik
reklame yang ada di Kota Banda Aceh yang dapat membantu kemudahan dalam
melakukan pengawasan.
Secara umum, fungsi penegakan peraturan daerah dilaksanakan oleh Satuan Polisi
Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah (Satpol PP). Berdasarkan wawancara dengan
Kepala Bidang Penegakan Perundang-undangan daerah dan SDA Satpol PP Kota
Banda Aceh diketahui bahwa kegiatan penertiban reklame yang dilakukan oleh tim
Satpol PP adalah terkait keberadaan bangunan reklame apakah melanggar atau tidak.
Jika terbukti melanggar maka akan diberikan surat teguran hingga upaya terakhir
berupa pembongkaran bangunan seperti yang telah dilakukan pada dua bangunan
reklame di Jalan. T. Hasan Dek pada Tahun 2018. Namun dengan keterbatasan
personil, penertiban yang dilakukan belum mencakup keseluruhan wilayah di Kota
Banda Aceh.
Hasil pemeriksaan terhadap rata-rata pemrosesan waktu izin reklame atas dokumen
sampel adalah 1-2 hari. Dokumen sampel yang diambil adalah terhadap izin konten.
Hasil wawancara langsung dengan pemohon izin reklame juga didapatkan informasi
bahwa proses pengurusan izin dirasa cepat yakni 1-6 hari. Sedangkan untuk
pengurusan SITU dan HO dari wawancara diketahui bahwa waktu pemrosesan
beragam mulai dari 1-5 hari kerja. Namun diketahui bahwa terdapat pemohon yang
mengurus SITU sampai dengan lebih dari 5 hari kerja. Hal ini dikarenakan salah satu
persyaratan SITU adalah memiliki dokumen HO sedangkan pemohon juga belum
memiliki izin HO. Pengurusan SITU bersamaan dengan izin HO yang membutuhkan
peninjauan lapangan dan rekomendasi Dinas teknis sehingga penyelesaian SITU
membutuhkan waktu yang lebih lama.

a. Peraturan Walikota Nomor 27 Tahun 2014 tentang Standar Operasional Prosedur pada
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu Kota Banda Aceh dalam Lampiran
yang diantaranya menyebutkan bahwa waktu penyelesaian pelayanan Surat Izin
Tempat Usaha (SITU) selama 3 jam s/d 1 hari kerja.
b. Peraturan Walikota Banda Aceh Nomor 7 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan
Reklame Bab IV tentang Izin Reklame pada Pasal 4 ayat (1) yang menyebutkan setiap
penyelenggara reklame di Kota harus memiliki izin penyelenggaraan reklame dari
Pemerintah Kota.
c. Kesepakatan bersama antara BPK dengan Pemerintah Kota Banda Aceh Pemeriksaan
Banda Aceh serta Instansi Terkait, sub kriteria 4.3.1. Penyelenggaraan PTSP
mendorong peningkatan penerbitan perizinan.
a. Penyelenggaraan PTSP belum mendukung terwujudnya pelayanan perizinan yang
mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu dalam rangka kemudahan bisnis dan
investasi; dan
b. Terdapat kegiatan dalam masyarakat yang tidak berizin menjadi tidak terpantau.
a. Tim teknis reklame belum menjalankan tugas dan tanggungjawab yang ditetapkan,
b. Kepala Bidang Perizinan belum menjalankan SOP yang ditetapkan,
c. Kepala DPMPTSP belum melakukan pengawasan dan pengendalian yang memadai
atas pelaksanaan tugas bawahannya.
d. Belum adanya peraturan yang jelas dalam pelaksanaan fungsi monitoring perizinan di
masyarakat.
a. Akan mencoba merumuskan target perizinan untuk setiap izin yang dikeluarkan pada
RKT 2019;
b. Akan berkoordinasi dengan dinas teknis terhadap perizinan yang telah didelegasikan
agar dapat dilayani pada DPMPTSP;
c. Akan mengusulkan izin yang bukan kewenangan tersebut masuk dalam revisi perwal
34 tahun 2018 tentang pendelegasian penandatanganan perizinan dan nonperizinan
kepada Kepala DPMPTSP; dan
d. Akan meningkatkan koordinasi teknis pengawasan dengan dinas terkait.
a. Membuat sistem dan prosedur atas pelaksanaan kegiatan pelayanan publik bidang
perizinan yang melibatkan beberapa dinas;

b. Memerintahkan Kepala DPMPTSP untuk melakukan evaluasi pelayanan sesuai
dengan ketentuan dan menyusun mekanisme pengendalian kegiatan yang belum dan
sudah memiliki izin; dan
c. Melakukan koordinasi dengan dinas terkait dalam pelaksanaan monitoring kegiatan
yang memerlukan perizinan.

BAB VII
KESIMPULAN
Pelaksanaan pelayanan publik bidang perizinan dan non perizinan pada Pemerintah
Kota Banda Aceh yang didelegasikan kepada DPMPTSP telah berjalan selama 12 tahun yaitu
periode 2007 s/d 2018. Pelayanan perizinan dan non perizinan telah mengalami perkembangan
dari setiap periodenya. Pelayanan yang dilaksanakan DPMPTSP telah diapresiasi masyarakat
Banda Aceh dengan cukup baik. Hal ini terbukti dengan penghargaan yang telah diterima
DPMPTSP selama kurun waktu tersebut.
Dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik bidang perizinan, DPMPTSP
menambah pelayanan yang diberikan mulai terhitung dibentuk sebagai dinas baru pada
November 2016. Penambahan pelayanan tersebut dengan menambahkan pelayanan penanaman
modal ke dalam bagian tupoksi dinas sehingga dibentuklah struktur organisasi yang baru.
Struktur organisasi yang mendukung pelayanan publik dan memberikan inovasi pelayanan.
Penilaian tingkat efektivitas pelayanan publik bidang perizinan dilakukan berdasarkan
empat kriteria utama yang dituangkan menjadi Better Management Practices, yaitu (1) Regulasi
Pemerintah Daerah dalam Peningkatan Kualitas Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan di
DPMPTSP dan Instansi Terkait Lainnya telah mendukung terwujudnya pelayanan perizinan
yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu, (2) Tata Kelola DPMPTSP telah mendukung
terwujudnya pelayanan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu, (3) Sumber Daya telah
mendukung terwujudnya pelayanan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu, dan (4)
Hasil Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan PTSP telah Mendukung Terwujudnya
Pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu.
BPK menyimpulkan bahwa kegiatan pelayanan publik bidang perizinan yang telah
dilakukan DPMPTSP kurang efektif untuk mencapai tujuan pelayanan terpadu satu pintu.
Dalam upaya pelayanan publik yang dilaksanakan, DPMPTSP masih menghadapi
permasalahan-permasalahan sebagai berikut:
1. Belum tersedianya regulasi dan kebijakan yang memadai sebagai pedoman dalam
penyelenggaraan pelayanan terpadu satu pintu.
2. Struktur organisasi berikut tugas dan fungsi DPMPTSP sebagai penyelenggara pelayanan
belum terbentuk dengan sempurna untuk mendukung pelayanan perizinan yang memadai.
3. DPMPTSP dalam penyelenggaraan perizinan belum melaksanakan pelayanan sesuai dengan
ketentuan yang sudah dimiliki yang mendukung pelayanan publik yang mudah, sederhana,
murah, dan tepat waktu.
4. Kapasitas sumber daya DPMPTSP saat ini belum mendukung pelaksanaan pelayanan
perizinan yang memadai.
5. DPMPTSP belum melakukan evaluasi atas pelayanan perizinan dan non perizinan yang
dilaksanakan sebagai upaya peningkatan dan inovasi dalam pemberian pelayanan.
Permasalahan-permasalahan tersebut dapat menghambat efektivitas pelayanan publik yang
mendukung pelayanan publik yang berkualitas.
REPUBLIK INDONESIA

LAMPIRAN
Lampiran 1
BETTER MANAGEMENT PRACTICES

PEMERIKSAAN KINERJA ATAS EFEKTIFITAS PELAYANAN PUBLIK BIDANG PERIZINAN
PADA DINAS PENANAMAN MODAL DAN PELAYANAN TERPADU SATU PINTU KOTA BANDA ACEH
SERTA INSTANSI TERKAIT
TAHUN ANGGARAN 2017 DAN SEMESTER I 2018
Tujuan Pemeriksaan : Menilai Efektivitas Pengelolaan PTSP Untuk Menghasilkan Perizinan yang Mudah, Sederhana,
Murah, dan Tepat Waktu
Kriteria 1 Kriteria 2 Kriteria 3 Kriteria 4

Regulasi Pemerintah Daerah dalam Peningkatan
Tata kelola DPMPTSP telah mendukung Sumber daya telah mendukung terwujudnya Hasil Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan
Kualitas Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan
terwujudnya pelayanan yang mudah, sederhana, pelayanan yang mudah, sederhana, murah, dan PTSP telah Mendukung Terwujudnya Pelayanan
di DPMPTSP dan Instansi Terkait Lainnya telah
murah, dan tepat waktu tepat waktu perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan
mendukung terwujudnya pelayanan perizinan
yang mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu tepat waktu
Sub Kriteria 1.1 Sub Kriteria 2.1: Sub Kriteria 3.1 Sub Kriteria 4.1
DPMPTSP telah menyusun dan menetapkan dokumen Terdapat pelaksanaan kelembagaan yang memadai Tersedia SDM yang memadai dalam mendukung Kegiatan Monitoring dan evaluasi kinerja pelayanan
perencanaan strategis yang mendukung peningkatan dalam mendukung pelayanan perizinan pelayanan perizinan yang mudah, murah, cepat, dan perizinan telah dilaksanakan secara memadai
pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah, Sub-sub Kriteria 2.1.1 tepat kepada masyarakat. Sub-sub Kriteria 4.1.1
dan tepat waktu Kewenangan dan tanggung jawab yang didelegasikan Sub-sub Kriteria 3.1.1 Monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kinerja,
Sub-sub Kriteria 1.1.1 dari Kepala Daerah kepada DPMPTSP yang diberikan Tersedia SDM yang cukup dan kompeten untuk tugas dan fungsi serta Standar Pelayanan telah
DPMPTSP telah menyusun dan menetapkan dokumen telah dilaksanakan pelayanan perizinan pada DPMPTSP. dilakukan secara memadai
perencanaan strategis yang mendukung peningkatan Sub-sub Kriteria 2.1.2 Sub-sub Kriteria 3.1.2 Sub-sub Kriteria 4.1.2
pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah, Struktur organisasi telah ditetapkan dengan Peraturan Tersedianya anggaran untuk peningkatan kompetensi Penanganan pengaduan mengacu pada Permenpan 24
dan tepat waktu Kepala Daerah dan telah sesuai dengan peraturan SDM. tahun 2014 tentang Pedoman Penyelenggaraan
Sub-sub Kriteria 1.1.2 perundang-undangan Sub Kriteria 3.2 Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik Secara
Dokumen perencanaan strategis mengatur parameter Sub-sub Kriteria 2.1.3 Tersedianya Sarana dan Prasarana yang memadai Nasional dan Permendagri Nomor 24 Tahun 2006
kualitas dan kuantitas pelayanan perizinan yang Pembagian tugas dan fungsi untuk masing-masing dalam mendukung pelayanan perizinan yang mudah, tentang Pedoman Penyelenggaraan PTSP
mudah, sederhana, murah, dan tepat waktu pejabat/personil telah dijabarkan secara jelas sederhana, murah, dan tepat waktu kepada masyarakat Sub-sub Kriteria 4.1.3
Sub Kriteria 1.2 Sub Kriteria 2.2 Sub-sub Kriteria 3.2.1 Penelitian kepuasan masyarakat dilakukan mengacu
Pemerintah Daerah telah memiliki regulasi dan Kegiatan pelayanan perizinan telah dilaksanakan Tersedianya sarana dan prasarana yang dapat pada Permenpan 16 Tahun 2014 tentang Pedoman
kebijakan sebagai pedoman dalam penyelenggaraan sesuai regulasi dan kebijakan yang berlaku dipergunakan untuk meningkatkan kualitas pelayanan Survei Kepuasan Masyarakat terhadap
PTSP PTSP Penyelenggaraan Pelayanan Publik
Sub-Sub Kriteria 1.2.1 Sub-sub Kriteria 2.2.1 Sub-sub Kriteria 3.2.2 Sub-sub Kriteria 4.1.4
Pemerintah Daerah memiliki peraturan yang mendasari Kegiatan permohonan dilakukan secara mudah, Tersedianya anggaran yang mendukung kecukupan Pengawasan terhadap proses penyelenggaraan
penyelenggaraan pelayanan perizinan yang mudah, sederhana dan registrasi dilakukan secara lengkap sarana dan prasarana pelayanan terpadu satu pintu dilakukan oleh aparat
sederhana, murah, dan tepat waktu yang menjadi Sub-sub Kriteria 2.2.2 pengawas intern pemerintah sesuai dengan fungsi dan
Sub Kriteria 3.3
kewenangan Pemerintah Daerah Verifikasi dokumen dilaksanakan oleh petugas kewenangannya
Tersedianya Sistem Informasi Elektronik yang memadai
Sub-sub Kriteria 1.2.2 berwenang secara tepat Sub Kriteria 4.2
dalam mendukung pelayanan perizinan yang mudah,
Peraturan penyelenggaraan PTSP yang ditetapkan Sub-sub Kriteria 2.2.3 Penyelenggaraan PTSP Mewujudkan Pelayanan
murah, cepat, dan tepat kepada masyarakat
oleh Pemerintah Daerah selaras dengan peraturan Verifikasi lapangan oleh Tim Kerja Teknis dilakukan perizinan yang mudah, sederhana, murah, dan tepat
diatasnya secara memadai Sub-sub Kriteria 3.3.1 waktu
Sub-sub Kriteria 1.2.3 Sub-sub Kriteria 2.2.4 Sistem informasi telah mendukung proses permohonan Sub-sub Kriteria 4.2.1
Pemerintah Daerah telah melimpahkan seluruh Persetujuan perizinan oleh pihak yang berwenang sampai dengan terbitnya Surat Perijinan Penyelenggaraan PTSP memenuhi harapan publik
pelayanan perizinan yang mudah, sederhana, murah, dilakukan dengan tepat waktu dan terdokumentasi Sub-sub Kriteria 4.2.2
dan tepat waktu yang menjadi kewenangan Pemerintah dengan baik Sub-sub Kriteria 3.3.2
Penyelenggaraan PTSP mendapat penilaian baik dari
Daerah kepada PTSP Sub-sub Kriteria 2.2.5 Tersedianya anggaran yang mendukung sistem
lembaga independen
Sub-sub Kriteria 1.2.4 Pembayaran dilakukan sesuai tarif dan didukung informasi untuk meningkatkan kualitas pelayanan PTSP
Sub Kriteria 4.3
Pemerintah daerah telah memiliki Standar Pelayanan dengan bukti yang memadai Penyelenggaraan PTSP Mendorong Peningkatan
Publik yang mendukung pelayanan yang mudah, Perizinan
sederhana, murah, dan tepat waktu serta telah Sub-sub Kriteria 2.2.6 Sub-sub Kriteria 4.3.1
disosialisasikan kepada pihak-pihak terkait Penerbitan izin dilakukan dengan tepat waktu dan Penyelenggaraan PTSP Mendorong Peningkatan
Sub-sub Kriteria 1.2.5 murah Penerbitan Perizinan
Pemerintah daerah telah memiliki SOP yang
mendukung pelayanan yang mudah, sederhana,
murah, dan tepat waktu serta telah disosialisasikan
kepada pihak-pihak terkait
Sub-sub kriteria 1.2.6

DPMPTSP telah memiliki Maklumat Pelayanan dan
dipublikasikan secara luas, jelas, dan terbuka kepada
masyarakat
Lampiran 2
Perizinan yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota Berdasarkan UU no 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
NO Bidang Urusan Kewenangan Perizinan Kabupaten/Kota

1 Pendidikan Perizinan pendidikan - Penerbitan izin pendidikan dasar yang diselenggarakan oleh masyarakat;
- Penerbitan izin pendidikan anak usia dini dan pendidikan non formal yang diselenggarakan oleh masyarakat.
2 Kesehatan Sumber Daya Manusia - Penerbitan izin praktik dan izin kerja tenaga kesehatan;
(SDM) Kesehatan
Sediaan farmasi, alat - Penerbitan izin apotek, toko obat, toko alat kesehatan dan optikal;
kesehatan dan makanan - Penerbitan izin usaha mikro obat tradisional (UMOT);
minuman - Penerbitan sertifikasi produksi alat kesehatan kelas 1 (satu) tertentu dan PKRT kelas 1 (satu) tertentu
perusahaan rumah tangga;
- Penerbitan izin produksi makanan dan minuman pada industri rumah tangga;
- Pengawasan post-market produk makanan-minuman industri rumah tangga.
3 Pekerjaan Umum dan Bangunan gedung Penyelenggaraan bangunan gedung di wilayah daerah kabupaten/kota, termasuk pemberian izin mendirikan
Penataan Ruang bangunan (IMB) dan sertifikat laik fungsi bangunan gedung.
Jasa konstruksi Penerbitan izin usaha jasa konstruksi nasional (non kecil dan kecil)
4 Perumahan dan Perumahan - Peneribitan izin pembangunan dan pengembangan perumahan;
Kawasan Pemukiman - Penerbitan sertifikasi kepemilikan bangunan gedung (SKBG).
Kawasan pemukiman - Penerbitan izin pembangunan dan pengembangan kawasan pemukiman.
Sertifikasi, kualifikasi, Sertifikasi dan registrasi bagi orang atau badan hukum yang melaksanakan perancangan dan perancangan rumah
klasifikasi dan registrasi serta perencanaan prasarana, sarana dan utilitas umum PSU tingkat kemampuan kecil.
bidang perumahan dan
kawasan permukiman
5 Sosial Pemberdayaan sosial Penerbitan izin pengumpulan sumbangan dalam daerah kabupaten/kota;
6 Tenaga Kerja Pelatihan kerja dan Perizinan dan pendaftaran lembaga pelatihan kerja.
produktivitas tenaga kerja
Penempatan tenaga kerja - Penerbitan izin LPTKS dalam 1 (satu) daerah kabupaten/kota;
- Penerbitan perpanjangan IMTA yang lokasi kerja dalam 1 (satu) daerah kabupaten/kota
7 Pertanahan Izin lokasi Pemberian izin lokasi dalam 1 (satu) daerah kabupaten/kota.
Izin membuka tanah Penerbitan izin membuka tanah
8 Lingkungan Hidup
9 Perhubungan Lalu lintas dan Angkutan - Penerbitan izin penyelenggaraan dan pembangunan fasilitas parkir;
Jalan - Persetujuan hasil analisis dampak lalu lintas untuk jalan kabulaten/kota;
- Penerbitan izin penyelenggaraan angkutan orang dalam trayek perdesaan dan perkotaan dalam 1 (satu) daerah
kabupaten/kota;
- Penerbitan izin penyelenggaraan taksi dan angkutan kawasan tertentu yang wilayah operasinya berada dalam
daerah kabupaten/kota.
pelayaran - Penerbitan izin usaha angkutan laut bagi badan usaha yang berdomisili dalam Daerah kabupaten/kota dan
beroperasi pada lintas pelabuhan di Daerah kabupaten/kota;
- Penerbitan izin usaha angkutan laut pelayaran rakyat bagi orang perorangan atau badan usaha yang berdomisili
dan yang beroperasi pada lintas pelabuhan dalam Daerah kabupaten/kota;
- Penerbitan izin usaha penyelenggaraan angkutan sungai dan danau sesuai dengan domisili orang perseorangan
warga negara Indonesia atau badan usaha. Penerbitan izin trayek penyelenggaraan angkutan sungai dan danau
untuk kapal yang melayani trayek dalam Daerah kabupaten/kota yang bersangkutan;
- Penerbitan izin usaha penyelenggaraan angkutan penyeberangan sesuai dengan domisili
badan usaha;
- Penerbitan izin usaha jasa terkait dengan perawatan dan perbaikan kapal;
- Pembangunan dan penerbitan izin pembangunan dan pengoperasian pelabuhan sungai dan danau.
- Penerbitan izin usaha badan usaha pelabuhan di pelabuhan pengumpul lokal.
- Penerbitan izin pengembangan pelabuhan untuk pelabuhan pengumpan lokal.
- Penerbitan izin pengoperasian pelabuhan selama 24 jam untuk pelabuhan pengumpan lokal.
- Penerbitan izin pekerjaan pengerukan di wilayah perairan pelabuhan pengumpan lokal.
- Penerbitan izin reklamasi di wilayah perairan pelabuhan pengumpan lokal.
- Penerbitan izin pengelolaan Terminal Untuk Kepentingan Sendiri (TUKS) di dalam DLKR/DLKP pelabuhan
pengumpan lokal.
10 Bidang Koperasi Izin Usaha Simpan Pinjam Penerbitan izin usaha simpan pinjam untuk koperasi dengan wilayah keanggotaan dalam Daerah kabupaten/kota.
UKM Penerbitan izin pembukaan kantor cabang, cabang pembantu dan kantor
kas koperasi simpan pinjam untuk koperasi dengan wilayah keanggotaan
dalam Daerah kabupaten/kota.
11 Penanaman Modal Pelayanan penanaman modal Pelayanan perizinan dan nonperizinan secara terpadu1 (satu) pintu di bidang penanaman modal yang menjadi
kewenangan Daerah kabupaten/kota.
12 Kearsipan Perizinan Penerbitan izin penggunaan arsip yang bersifat tertutup yang disimpan di lembaga kearsipan Daerah
kabupaten/kota.
13 Pariwisata Destinasi pariwisata Penetapan tanda daftar usaha pariwisata kabupaten/kota
14 Pertanian Perizinan Usaha Pertanian - Penerbitan izin usaha pertanian yang kegiatan usahanya dalam Daerah kabupaten/kota.
- Penerbitan izin usaha produksi benih/bibit ternak dan pakan, fasilitas pemeliharaan hewan, rumah sakit
hewan/pasar hewan, rumah potong hewan;
- Penerbitan Izin usaha pengecer (toko, retail, sub distributor) obat hewan.
15 Perdagangan Perizinan dan pendaftaran - Penerbitan izin pengelolaan pasar rakyat, pusat perbelanjaan dan izin usaha toko swalayan.
perusahaan - Penerbitan tanda daftar gudang, dan surat keterangan penyimpanan barang (SKPB).
16 Perindustrian Perizinan - Penerbitan IUI kecil dan IUI Menengah.
- Penerbitan IPUI bagi industri kecil dan menengah.
- Penerbitan IUKI dan IPKI yang lokasinya di Daerah kabupaten/kota.
Lampiran 3
Jenis Layanan Perizinan dan Non Perizinan yang telah Dilimpahkan Kewenangannya oleh Walikota kepada DPMPTSP
Pelimpahan Kewenangan Pelimpahan Kewenangan Pelimpahan Kewenangan

No No No
(Perwal No 170 Tahun 2012) (Perwal No 8 Tahun 2017) (Perwal No 34 Tahun 2018)
1 Izin Gangguan (HO) 1 Izin Gangguan (HO) 1 Izin Gangguan (HO)
2 Izin Trayek 2 Izin Trayek 2 Izin Trayek
3 Izin Usaha Angkutan Umum 3 Izin Usaha Angkutan Umum
Izin Angkutan
3 4 Izin Usaha Angkutan Barang 4 Izin Usaha Angkutan Barang
4 Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 5 Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 5 Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
5 Surat Izin Tempat Usaha (SITU) 6 Surat Izin Tempat Usaha (SITU) 6 Surat Izin Tempat Usaha (SITU)
6 Surat izin Usaha Perdagangan (SIUP) 7 Surat izin Usaha Perdagangan (SIUP) 7 Surat izin Usaha Perdagangan (SIUP)
7 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 8 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 8 Tanda Daftar Perusahaan (TDP)
8 Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) 9 Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) 9 Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK)
9 Surat Izin Pariwisata 10 Tanda Daftar Usaha Pariwisata (TDUP) 10 Tanda Usaha Pariwisata (TDUP)
10 Tanda Daftar Industri (TDI) 11 Tanda Daftar Industri (TDI) 11 Tanda Daftar Industri (TDI)
11 Izin Usaha Industri (IUI) 12 Izin Usaha Industri (IUI) 12 Izin Usaha Industri (IUI)
12 Izin Reklame 13 Izin Reklame 13 Izin Reklame
- Izin Reklame (Billboard) - Izin Reklame (Billboard)
- Izin Reklame (Spanduk) - Izin Reklame (Spanduk)
13 Izin Galian Jalan 14 Izin Galian Jalan 14 Izin Galian Jalan
14 Izin Pemanfaatan Air Bawah Tanah 15 Izin Pemanfaatan Air Bawah Tanah
15 Izin Penyelenggaraan kegiatan Seni Budaya 16 Izin Penyelenggaraan kegiatan Seni Budaya 15 Izin Penyelenggaraan kegiatan Seni Budaya
16 Tanda Wajib Lapor Ketenagakerjaan 17 Tanda Wajib Lapor Ketenagakerjaan 16 Tanda Wajib Lapor Ketenagakerjaan
17 Tanda Daftar Gudang (TDG) 18 Tanda Daftar Gudang (TDG) 17 Tanda Daftar Gudang (TDG)
18 Izin Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum 19 Izin Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum
19 Izin Usaha Rumah Makan/Restoran 20 Izin Usaha Rumah Makan/Restoran
20 Izin Usaha Warung Kopi/Cafe 21 Izin Usaha Warung Kopi/Cafe
21 Izin Usaha Rumah Kecantikan/Rumah Pangkas 22 Izin Usaha Rumah Kecantikan/Rumah Pangkas
22 Izin Usaha Tempat Kebugaran dan Olah Raga 23 Izin Usaha Tempat Kebugaran dan Olah Raga
No No No
23 Izin Usaha hotel/Wisma 24 Izin Usaha hotel/Wisma
24 Izin Usaha Warnet/Game Online/Play Station 25 Izin Usaha Warnet/Game Online/Play Station
Izin Usaha
25 Hypermarket/Supermarket/Minimarket 26 Izin Usaha Hypermarket/Supermarket/Minimarket
26 Izin Usaha Alat-alat Bangunan 27 Izin Usaha Alat-alat Bangunan
27 Izin Usaha panglong kayu 28 Izin Usaha panglong kayu
28 Izi Usaha perbengkelan 29 Izi Usaha perbengkelan
29 Izin Usaha Laundry dan Dry Clean 30 Izin Usaha Laundry dan Dry Clean
30 Izin Usaha SPBU 31 Izin Usaha SPBU
31 Izin Usaha Biro Perjalanan Wisata 32 Izin Usaha Biro Perjalanan Wisata
32 Izin Usaha Agen Perjalanan Wisata 33 Izin Usaha Agen Perjalanan Wisata
33 Izin Praktek Dokter Umum 34 Izin Praktek Dokter Umum 18 Izin Praktek Dokter Umum
34 Izin Praktek Dokter Gigi 35 Izin Praktek Dokter Gigi 19 Izin Praktek Dokter Gigi
35 Izin Praktek Dokter Spesialis 36 Izin Praktek Dokter Spesialis 20 Izin Praktek Dokter Spesialis
36 Izin Praktek Dokter Bersama 37 Izin Praktek Dokter Bersama 21 Izin Praktek Dokter Bersama
22 Izin Usaha Rumah Sakit Bersalin
Izin Usaha Rumah Sakit Bersalin/Klinik Bersalin 38 Izin Usaha Rumah Sakit Bersalin/Klinik Bersalin
37 23 Izin Usaha Klinik Bersalin
38 Izin Usaha Pendirian rumah sakit swasta 39 Izin Usaha Rumah Sakit Swasta 24 Izin Usaha Rumah Sakit Swasta
39 25 Izi Usaha Klinik Umum
Izin Usaha Klinik Umum/Balai pengobatan 40 Izin Usaha Klinik Umum/Balai pengobatan
26 Izin Usaha Balai Pengobatan
40 Izin Usaha Pendirian Apotik 41 Izin Usaha Apotik 27 Izin Usaha Apotik
41 Izin Usaha Toko Obat 42 Izin Usaha Toko Obat 28 Izin Usaha Toko Obat
42 Izin Pengobatanan Tradisional 43 Izin Pengobatanan Tradisional 29 Izin Pengobatanan Tradisional
30 Surat Izin Pengobatanan Tradisional
43 Izin Refleksi 44 Izin Refleksi 31 Izin Refleksi
44 Izin Produksi Makanan dan Minuman 45 Izin Produksi Makanan dan Minuman 32 Izin Produksi Makanan dan Minuman
45 Izin Usaha Depot Air Minum Isi Ulang 46 Izin Usaha Depot Air Minum Isi Ulang 33 Izin Usaha Depot Air Minum Isi Ulang
46 Izin Usaha Pendirian Laboratorium Kesehatan 47 Izin Usaha Laboratorium Kesehatan 34 Izin Usaha Laboratorium Kesehatan
47 Izin Pest Control 48 Izin Pest Control 35 Izin Pest Control
No No No
48 Izin Klinik Kecantikan 49 Izin Klinik Kecantikan 36 Izin Usaha Klinik Kecantikan
49 Izin Usaha Optik 37 Izin Usaha Optik
50 Kartu Pengawasan 38 Kartu Pengawasan
51 Izin Insidentil 39 Izin Insidentil
52 Tanda Daftar Produsen Penyalur Benih 40 Tanda Daftar Produsen Penyalur Benih
53 Izin Praktek Dokter Hewan 41 Izin Praktek Dokter Hewan
54 Izin Lembaga Pelatihan Kerja 42 Izin Lembaga Pelatihan Kerja
43 Izin Pendaftaran Penanaman Modal
55 Izin Usaha Penanaman Modal 44 Izin Usaha Penanaman Modal
56 Izin Usaha Perluasan Penanaman Modal 45 Izin Usaha Perluasan Penanaman Modal
57 Izin Usaha Perubahan Penanaman Modal 46 Izin Usaha Perubahan Penanaman Modal
58 Izin Usaha Penggabungan Perusahaan (Merger) 47 Izin Usaha Penggabungan Perusahaan (Merger)
48 Izin Usaha Penunjang Tenaga Listrik (IUJPTL)
49 Izin Praktek Dokter Gigi Spesialis Orthodonsia
Izin Praktek Dokter Gigi Spesialis
50 Prosthodonsia
51 Izin Praktek Dokter Anestesia
52 Izin Praktek Dokter Intership
Izin Praktek Dokter Program Pendidikan Dokter Izin Praktek Dokter Program Pendidikan Dokter
59
Spesialis (PPDS) 53 Spesialis (PPDS)
60 Surat Izin Kerja (paramedis) 54 Surat Izin Kerja (paramedis)
55 Surat Izin Praktek (paramedis)
56 Surat Terdaftar Penyehat Tradisional
57 Izin Tukang Gigi
58 Izin Lingkungan
59 Izin Lokasi
60 Surat Izin Usaha Perikanan (SIUP)
61 Izin Pendirian dan operasional PAUD 61 Izin Pendirian PAUD
No No No
Izin Pendirian dan operasional Pendidikan Non
62 62 Izin Pendirian Pendidikan Non Formal
Formal
63 Izi Pendirian dan Operasional SD, SMP Swasta 63 Izi Pendirian dan Operasional SD, SMP Swasta
64 Izin Operasional PAUD 64 Izin Operasional PAUD
65 Izin Operasional Pendidikan Non Formal 65 Izin Operasional Pendidikan Non Formal
66 Izin Perawat Umum/Gigi/Anestasi
67 Izin Praktek Perawat Umum/Gigi
68 Izin Kerja Perekam Medis
69 Izin Kerja Radiografer
70 Izin Kerja Fisiotherapi
Izin Kerja Ahli Teknologi Laboratorium medik
71 (ATLM)
72 Izin Praktek Apoteker
73 Izin Kerja Apoteker
74 Izin Kerja/Praktek Tenaga Teknis Kefarmasian
75 Izin Kerja Refraksionis Optisien
76 Izin Praktek Bidan
77 Izin Kerja Bidan
78 Izin Kerja Gizi
79 izin Tenaga Kerja Sanitasi
80 Kartu Pengawasan Operasional
81 Surat Izin Penangkapan Ikan (SIPI)
83 Surat Izin Pemotongan Hewan/Berjualan Daging
84 Surat Izin pemotongan/penjualan Unggas
85 Surat Izin Pemotongan Hewan/Berjualan Daging
86 Surat Izin Pemotongan/Penjualan Unggas
No No No
50 Surat Izin Usaha Kesehatan (IUKES)
51 Izin Penyalur Alat Kesehatan
87 Izin Prinsip Penanaman Modal
88 Izin Prinsip Perluasan Penanaman Modal
89 Izin Prinsip Perubahan Penanaman Modal
Izin Operasional Sekolah dasar swasta dan sekolah
90 menengah pertama swasta
Pelayanan Non Perizinan Pelayanan Non Perizinan Pelayanan Non Perizinan

Izin mempekerjakan tenaga kerja asing (IMTA) Izin mempekerjakan tenaga kerja asing (IMTA)
1 untuk perpanjangan 1 untuk perpanjangan
Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing
2 (RPTKA) untuk perpanjangan
1 Layanan pengaduan 3 Layanan pengaduan 2 Layanan Pengaduan
2 Layanan Informasi 4 Layanan Informasi 3 Layanan Informasi
5 Surat Keputusan Izin Operasional Rumah Sakit 4 Surat Keputusan Izin Operasional Rumah Sakit
6 Surat Keputusan Penetapan Kelas Rumah Sakit 5 Surat Keputusan Penetapan Kelas Rumah Sakit
6 Surat Keputusan Operasional Puskesmas
Surat Keputusan Usaha Mikro Obat Tradisional Surat Keputusan Usaha Mikro Obat Tradisional
7 (UMOT) 7 (UMOT)
3 Rekomendasi Penimbunan Minyak 8 Rekomendasi Penimbunan Minyak 8 Rekomendasi Penimbunan Minyak
9 Rekomendasi pemanfaatan Air Bawah Tanah
9 Surat keterangan pendaratan Ikan (SKPI)
10 Surat Keterangan Kesehatan Hewan (SKKH)
Lampiran 4
Jenis Layanan Perizinan dan Non Perizinan pada DPMPTSP

yang Telah Didukung dengan SOP
Peraturan Walikota No 27 Tahun 2014 tentang SOP Peraturan Walikota No 33 Tahun 2018 tentang SOP
No No
pada KPPTSP Perizinan Online pada DPMPTSP
1 Izin Gangguan (HO)
2 Izin Trayek 1 Izin Trayek
3 Izin Usaha Angkutan Umum 2 Izin Usaha Angkutan Umum
4 Izin Usaha Angkutan Barang 3 Izin Usaha Angkutan Barang
5 Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
6 Surat Izin Tempat Usaha (SITU) 4 Surat Izin Tempat Usaha (SITU)
7 Surat izin Usaha Perdagangan (SIUP) 5 Surat izin Usaha Perdagangan (SIUP)
8 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) 6 Tanda Daftar Perusahaan (TDP)
9 Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) 7 Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK)
10 Izin Pariwisata 8 Tanda Daftar Usaha Pariwisata (TDUP)
11 Tanda Daftar Industri (TDI) 9 Tanda Daftar Industri (TDI)
12 Izin Usaha Industri (IUI) 10 Izin Usaha Industri (IUI)
13 Izin Reklame
- Izin Reklame (Billboard)
- Izin Reklame (Spanduk)
14 Izin Galian Jalan
15 Izin Pemanfaatan Air Bawah Tanah
16 Izin Penyelenggaraan kegiatan Seni Budaya 11 Izin Penyelenggaraan kegiatan Seni Budaya
17 Tanda Wajib Lapor Ketenagakerjaan 12 Tanda Wajib Lapor Ketenagakerjaan (WLK)
18 Tanda Daftar Gudang (TDG) 13 Tanda Daftar Gudang (TDG)
19 Izin Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum
20 Izin Usaha Rumah Makan/Restoran
21 Izin Usaha Warung Kopi/Cafe
22 Izin Usaha Rumah Kecantikan/Rumah Pangkas
23 Izin Usaha Tempat Kebugaran dan Olah Raga
24 Izin Usaha hotel/Wisma
25 Izin Usaha Warnet/Game Online/Play Station
26 Izin Usaha Hypermarket/Supermarket/Minimarket
27 Izin Usaha Alat-alat Bangunan
28 Izin Usaha panglong kayu
29 Izi Usaha perbengkelan
30 Izin Usaha Laundry dan Dry Clean
31 Izin Usaha SPBU
32 Izin Usaha Biro Perjalanan Wisata
33 Izin Usaha Agen Perjalanan Wisata
34 Izin Praktek Dokter Umum 14 Izin Praktek Dokter Umum
35 Izin Praktek Dokter Gigi
36 Izin Praktek Dokter Spesialis
37 Izin Praktek Dokter Bersama
38 Izin Usaha Rumah Sakit Bersalin/Klinik Bersalin
39 Izin Usaha Rumah Sakit Swasta
Peraturan Walikota No 27 Tahun 2014 tentang SOP Peraturan Walikota No 33 Tahun 2018 tentang SOP
No No
pada KPPTSP Perizinan Online pada DPMPTSP
40 Izi Usaha Klinik/Balai pengobatan
41 Izin Usaha Apotik 15 Izin Usaha Apotik
42 Izin Usaha Toko Obat 16 Izin Usaha Toko Obat
43 Izin Pengobatan Tradisional
44 Izin Refleksi 17 Izin Refleksi
45 Izin Produksi Makanan dan Minuman
46 Izin Usaha Depot Air Minum Isi Ulang 18 Izin Usaha Depot Air Minum Isi Ulang
47 Izin Usaha Laboratorium Kesehatan 19 Izin Usaha Laboratorium Kesehatan
48 Izin Pest Control 20 Izin Pest Control
49 izin Penyalur Alat Kesehatan
50 Izin Klinik Kecantikan 21 Izin Klinik Kecantikan
51 Izin Usaha Pendirian Optik 22 Izin Usaha Optik
52 Kartu Pengawasan
53 Izin Insidentil
54 Kartu Pengawasan Operasional
55 Tanda Daftar Produsen Penyalur Benih
56 Izin Praktek Dokter Hewan
57 Izin Lembaga Pelatihan Kerja
58 Izin Prinsip Penanaman Modal
59 Izin Prinsip Perluasan Penanaman Modal
60 Izin Prinsip Perubahan Penanaman Modal
61 Izin Usaha Penanaman Modal
62 Izin Usaha Perluasan Penanaman Modal
63 Izin Usaha Perubahan Penanaman Modal
64 Izin Usaha Penggabungan Perusahaan (Merger)
Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing(RPTKA)
65 untuk Perpanjangan
Izin mempekerjakan tenaga kerja asing (IMTA)
66 untuk perpanjangan
67 layanan Pengaduan Skala Kecil
68 layanan Pengaduan Skala Menengah
69 layanan Pengaduan Skala Besar
23 Surat Izin Penangkapan Ikan (SIPI)
Lampiran 5
Hasil Analisis Kesesuaian Nomenklatur Jabatan Pelaksana pada Uraian Jabatan DPMPTSP Kota Banda Aceh Tahun 2017 dengan
Permendagri No. 18 Tahun 2017

No Jabatan Kualifikasi Pendidikan Tugas Jabatan
Permenpan 18/2017 Kesesuaian

Kesesuaian Urjab
(Ditetapkan tgl Permenpan 18/2017 Urjab 2017 Permenpan 18/2017 Kesesuaian Urjab 2017
2017 dengan Uraian Jabatan
15 Juni 2017, (Ditetapkan tgl 15 Juni 2017, dengan Uraian Jabatan Tahun 2017 (Ditetapkan tgl 15 Juni 2017, dengan Permenpan
Permenpan Tahun 2017
Diundangkan Diundangkan tgl 21 Juni 2017) Permenpan 18 Diundangkan tgl 21 Juni 2017) 18 Tahun 2017
18 Tahun 2017
tgl 21 Juni 2017) Tahun 2017
1 Pengadministrasi Sesuai SMA/Sederajat SLTA/DI/ DII/ DIII di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan pengelolaan Melakukan kegiatan yang meliputi Tidak Sesuai
Umum diutamakan S1. manajemen administrasi umum sesuai penerimaan, pencatatan dan
Ilmu perkantoran/administrasi ketentuan yang berlaku untuk pendokumentasian dokumen
Administrasi perkantoran/ mendukung kelancaran tugas administrasi
tata perkantoran atau bidang lain pokok subbagian umum,
yang relevan dengan tugas jabatan kepegawaian dan aset pada Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Kota Banda
Aceh
2 Pengelola Sarana Tidak Sesuai SMA/Sederajat Minimal Diploma III di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan pengelolaan Melakukan kegiatan pengelolaan Tidak Sesuai
dan Prasarana ditamakan S1. Manajemen/ sarana dan prasarana kantor yang meliputi penyiapan bahan,
Kantor Ilmu Administrasi/ ilmu pemerintahan/ sesuai ketentuan yang berlaku koordinasi dan penyusunanlaporan di
Administrasi Teknik untuk mendukung kelancaran bidang sarana dan prasarana kantor
Infomatika/ Manajemen Teknik tugas pokok subbagian umum,
Infomatika atau bidang lain yang kepegawaian dan aset pada Dinas
relevan dengan tugas jabatan Penanaman Modal dan Pelayanan
Aceh
3 Pengadministrasi Sesuai SMA/Sederajat SLTA/DI/ DII/ DIII di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan pengelolaan Melakukan kegiatan yang meliputi Tidak Sesuai
Persuratan manajemen perkantoran/ surat sesuai ketentuan yang penerimaan, pencatatan dan
administrasi perkantoran/ tata berlaku untuk mendukung pendokumentasian di bidang
perkantoran atau bidang lain yang kelancaran tugas pokok subbagian persuratan
relevan dengan tugas jabatan umum, kepegawaian dan aset
pada Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Kota Banda Aceh
4 Pranata Kearsipan Sesuai SMA/Sederajat Minimal Diploma III di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan pengelolaan Melakukan kegiatan yang meliputi Tidak Sesuai
diutamakan S1. Kearsipan atau bidang lain yang kearsipan untuk mendukung pengumpulan, pengolahan,
Ilmu relevan dengan tugas jabatan kelancaran tugas pokok subbagian pelayanan dan evaluasi hasil kerja di
Kepegawaian umum, kepegawaian dan aset bidang kearsipan
pada Dinas Penanaman Modal
dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Kota Banda Aceh

Kesesuaian Urjab
18 Tahun 2017
5 Pengelola Pelaporan Sesuai Minimal Diploma III di bidang Melakukan kegiatan pengelolaan
dan Evaluasi Akuntansi/ yang meliputi penyiapan bahan,
Pelaksanaan Manajemen/ Administrasi/ Teknik koordinasi dan penyusunan laporan
Kegiatan APBD Infomatika/ Manajemen Teknik di bidang pelaporan dan evaluasi
Infomatika atau bidang lain yang pelaksanaan kegiatan ABPD
relevan dengan tugas jabatan
6 Bendahara Sesuai Diploma III di bidang Akuntansi/ Melakukan penerimaan, pengeluaran

manajemen atau bidang lain yang dan pembukuan terkait transaksi
relevan dengan tugas jabatan keuangan
7 Pengelola Keuangan Sesuai Diploma III Minimal Diploma III di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan Melakukan kegiatan pengelolaan Tidak Sesuai
Ekonomi Akuntansi/ Manajemen/ pengadminstrasian keuangan yang meliputi penyiapan bahan,
Akuntasi Administrasi/ Teknik Infomatika/ sesuai dengan ketentuan yang koordinasi dan penyusunan laporan
(ditamakan S1. Manajemen Teknik berlaku untuk mendukung di bidang keuangan
Akuntansi) Infomatika atau bidang lain yang kelancaran tugas pokok Sub
relevan dengan tugas jabatan bagian keuangan Dinas
Penanaman Modal Dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu
8 Verifikator Keuangan Sesuai Diploma III Minimal Diploma III di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan verifikasi Melakukan kegiatan verifikasi Tidak Sesuai
Ekonomi Akuntasi/ Manajeman/ Administrasi keuangan sesuai dengan terhadap dokumen usulan pencaian
Akuntasi Perkantoran atau bidang lain yang ketentuan yang berlaku untuk anggaran
(ditamakan S1. relevan dengan tugas jabatan mendukung kelancaran tugas
Akuntansi) pokok Sub bagian keuangan,
program dan pelaporan dan
anggaran BKPSDM
9 Pengadministrasi Sesuai SLTA/DI/ DII/ DIII di bidang Melakukan kegiatan yang meliputi
Keuangan manajemen penerimaan, pencatatan dan
perkantoran/administrasi pendokumentasian di bidang
perkantoran/ tata perkantoran atau keuangan
bidang lain yang relevan dengan
tugas jabatan
10 Pengadministrasi Sesuai Sarjana Muda SLTA/DI/ DII/ DIII di bidang Tidak Sesuai Melakukan Perhimpunan/ Melakukan kegiatan yang meliputi Tidak Sesuai
Perizinan (D.III) manajemen perkantoran/ Penyiapan, Koordinasi/ Konsultasi penerimaan, pencatatan dan
administrasi perkantoran/ tata dan monitoring serta evaluasi pendokumentasian di bidang
perkantoran atau bidang lain yang semua yang berkaitan dengan perizinan
relevan dengan tugas jabatan rencana kerja, program, anggaran
dan laporan di lingkungan Dinas
Terpadu satu Pintu dan
melaksanakan intruksi kedinasan
dari pimpinan.

Kesesuaian Urjab
18 Tahun 2017
11 Pengadministrasi Izin Sesuai SLTA/DI/ DII/ DIII di bidang Melakukan kegiatan yang meliputi
Usaha manajemen perkantoran/ penerimaan, pencatatan dan
administrasi perkantoran/tata pendokumentasian di bidang izin
perkantoran atau bidang lain yang usaha
12 Pengelola Perizinan Sesuai SMK Minimal Diploma III di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan pengelolaan Melakukan kegiatan pengelolaan Sesuai
transportasi atau bidang lain yang yang meliputi penyiapan bahan, yang meliputi penyiapan bahan,
relevan dengan tugas jabatan koordinasi dan penyusunan koordinasi dan penyusunan laporan
laporan di bidang perizinan untuk di bidang perizinan
mendukung kelancaran tugas
pokok bidang pelayanan perizinan
dan non perizinan pada Dinas
Aceh
13 Pengelola Dokumen Sesuai SMA/Sederajat Minimal Diploma III di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan pengelolaan Melakukan kegiatan pengelolaan Sesuai
Perizinan ditamakan S1. Kebijakan Publik/ Manajemen/ yang meliputi penyiapan bahan, yang meliputi penyiapan bahan,
Ilmu Ekonomi/ Ilmu koordinasi dan penyusunan koordinasi dan penyusunan laporan
Administrasi pemerintahan/ Ilmu administrasi laporan di bidang dokumen di bidang dokumen perizinan
atau bidang perizinan untuk kelancaran tugas
lain yang relevan dengan tugas pokok Seksi Pengolahan Data,
jabatan Pelaporan Perizinan dan Non
Perizinan Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Kota Banda Aceh
Diploma (D-3), Tidak Sesuai Melakukan Perhimpunan/ Tidak Sesuai

Jurusan: Ilmu penyiapan, Koordinasi/ konsultasi
Perpustakaan dan monitoring serta evaluasi
Islam semua yang berkaitan dengan
rencana kerja, program, anggaran
dan laporan dilingkungan Dinas
Penanaman Modal dan pelayanan
Terpadu Satu Pintu dan
melaksanakan instruksi kedinasan
dari pimpinan.

Kesesuaian Urjab
18 Tahun 2017
14 Pengelola Pemberi Sesuai MAN Minimal Diploma III di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan pengelolaan Melakukan kegiatan pengelolaan Tidak Sesuai
Ketatalaksanaan Kebijakan Publik/ Manajemen/ yang meliputi penyiapan bahan, yang meliputi penyiapan bahan,
Pelayanan Perizinan Ekonomi/ Ilmu pemerintahan/ Ilmu koordinasi dan penyusunan koordinasi dan penyusunan laporan
administrasi atau bidang lain yang laporan di bidang perizinan untuk di bidang pemberi ketatalaksanaan
relevan dengan tugas jabatan mendukung kelancaran tugas pelayanan perizinan
pokok subbagian perizinan dan
Non Perizinan I pada Dinas
Aceh
15 Pengadministrasi Sesuai SLTA/DI/ DII/ DIII di bidang Melakukan kegiatan yang meliputi
Akses Permodalan manajemen perkantoran/ penerimaan, pencatatan dan
administrasi perkantoran/ tata pendokumentasian di bidang akses
perkantoran atau bidang lain yang permodalan
16 Pengelola Sistem Sesuai S-1 Tekhnologi Minimal Diploma III di bidang Tidak Sesuai Melakukan fungsi-fungsi teknis Melakukan kegiatan pengelolaan Tidak Sesuai
dan Jaringan Informasi / Teknik Infomatika/Manajemen yang berkaitan dengan yang meliputi penyiapan bahan,
Komunikasi Teknik Infomatika/ Telekomunikasi penggunaan Sistem Jaringan koordinasi dan penyusunan laporan
atau bidang lain yang relevan (Network System) untuk di bidang sistem dan jaringan
dengan tugas jabatan kelancaran tugas pokok Seksi
Pelayanan Informasi dan
Pengaduan Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Kota Banda Aceh
17 Pengelola Sesuai Diploma III Minimal Diploma III di bidang Tidak Sesuai Melakukan kegiatan pengelolaan Melakukan kegiatan pengelolaan Sesuai
Pengaduan Publik Ekonomi/Admini Teknik Infomatika/Teknik yang meliputi penyiapan bahan, yang meliputi penyiapan bahan,
strasi(diutamaka Komputer/Administrasi Pekantoran koordinasi dan penyusunan koordinasi dan penyusunan laporan
n S1. atau bidang lain yang relevan laporan di bidang pengaduan di bidang pengaduan publik
Administrasi) dengan tugas jabatan publik sesuai dengan ketentuan
yang berlaku untuk mendukung
kelancaran tugas pokok Seksi
Pelayanan Informasi dan
Pengaduan DPMPTSP Kota
Banda Aceh
18 Pengolah Data Sesuai Minimal Diploma III di bidang Melakukan kegiatan pengumpulan,
Teknik Infomatika/ Manajemen pendokumentasian/ penginputan dan
Teknik Infomatika/ Administrasi pengolahan di bidang data
Perkantoran/ Manajemen atau
bidang lain yang relevan dengan
tugas jabatan

Kesesuaian Urjab
18 Tahun 2017
19 Pengelola Sesuai SMA/Sederajat Minimal Diploma III di Tidak Sesuai Melakukan kegiatan pengelolaan Melakukan kegiatan pengelolaan Tidak Sesuai
Kepegawaian ditamakan S1. bidang Manajemen/ Ilmu administrasi kepegawaian sesuai yang meliputi penyiapan bahan,
Ilmu Administrasi/ Psikologi atau ketentuan yang berlaku untuk koordinasi dan penyusunan
Kepegawaian bidang lain yang relevan mendukung kelancaran tugas laporan di bidang kepegawaian
dengan tugas jabatan pokok subbagian umum,
kepegawaian dan aset pada Dinas
Aceh
20 Pengelola Data Sesuai SMA IPA Minimal Diploma III dibidang Tidak Sesuai Melakukan Kegiatan Pengelolaan Melakukan kegiatan Sesuai
Belanja dan Laporan Akuntansi/Manajemen/ yang meliputi penyiapan bahan, pengelolaanyang meliputi penyiapan
Keuangan Administrasi/Teknik koordinasi dan penyusunan bahan,koordinasi dan
Infomatika/Manajemen laporan di bidang data belanja dan penyusunanlaporan di bidang data
TeknikInfomatika atau bidang laporan keuangan dilingkungan belanjadan laporan keuangan
lainyang relevan dengan Dinas Penanaman Modal dan
tugasjabatan Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan
melaksanakan intruksi kedinasan
dari pimpinan.
21 Pengawas Sesuai SMA Sarjana (S1)/ Diploma IV di Tidak Sesuai 1.1. Penyiapan bahan penyusunan Melakukan kegiatan yang Tidak Sesuai
Penanaman Modal bidang Ekonomi/ program kerja dan rencana kerja meliputi penerimaan dan
Kesejahteraan Sosial/ bidang pengembangan penelaahan dokumen serta
Sosiologi atau bidang lain penanaman modal lingkup daerah, pengawasan di bidang
yang relevan dengan tugas regulasi kebijakan, pengembangan penanaman modal
jabatan potensi dan peluang penanaman
modal, pemberian insentif dan
pemberian kemudahan berusaha,
perencanaan promosi, strategi
promosi, kegiatan promosi,
penyiapan bahan/sarana dan
prasarana promosi penanaman
modal, publikasi dan distribusi
bahan – bahan promosi
penanaman modal, pemantauan,
pembinaan dan fasilitasi
penyelesaian permasalahan dan
pengawasan perusahaan;
1.2. Penyiapan bahan penyusunan

perumusan kebijakan bidang
pengembangan penanaman modal
lingkup daerah, deregulasi
kebijakan, pengembangan potensi
dan peluang penanaman modal,
pemberian insentif dan pemberian
kemudahan berusaha,

Kesesuaian Urjab
18 Tahun 2017

bahan – bahan promosi
penanaman modal, pemantauan,
pembinaan dan fasilitasi
penyelesaian permasalahan dan
pengawasan perusahaan sesuai
1.3. Penyiapan bahan

pelaksanaan kebijakan bidang
kemudahan berusaha,
penyiapan bahan/ sarana dan
bahan-bahan promosi penanaman
modal, pemantauan, pembinaan
dan fasilitasi penyelesaian
permasalahan dan pengawasan
perusahaan sesuai dengan lingkup
tugasnya;
1.4. Pelaksanaan kebijakan bidang

kemudahan berusaha,

Kesesuaian Urjab
18 Tahun 2017

tugasnya;
1.5. Pelaksanaan monitoring,

evaluasi dan pelaporan bidang
kemudahan berusaha,
tugasnya; dan
1.6. Pelaksanaan tugas-tugas

kedinasan lain yang diberikan oleh
pimpinan sesuai dengan bidang
tugasnya.
Lampiran 6
Perbedaan Persyaratan di Brosur dan Standar Operasional Prosedur (SOP)
No Jenis Izin dan Nonizin Syarat di Brosur Syarat di SOP

1 Izin Gangguan (HO) Mengisi formulir bermaterai 6.000 dan data yang lengkap. Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap
2 Surat Izin Tempat Usaha Surat permohonan yang ditandatangani oleh pemohon Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
(SITU) diatas materai 6.000 ditujukan kepada Walikota Banda
Aceh cq. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Kota Banda Aceh.
Pas photo Pemilik Usaha ukuran 3x4 = 2 lb Pas Photo uk. 3 x 4 berwarna sebanyak 2 lembar
3 Surat Izin Usaha Perdagangan Copy KTP yang tersebut dalam Akte Fotocopy KTP yang masih berlaku
(SIUP)
Pas photo penanggung jawab/direktur utama 3x4 = 4 lbr Pas photo uk.3 x 4 berwarna sebanyak 3 lembar
4 Tanda Daftar Perusahaan Copy KTP yang tersebut dalam Akte Fotocopy KTP yang masih berlaku
(TDP) Pas photo penanggung jawab/direktur utama 3x4 = 4 lbr Pas photo uk.3 x 4 berwarna sebanyak 3 lembar
5 Surat Izin Usaha Jasa Fotocopy KTP Pimpinan Perusahaan dan Wakil Fotocopy KTP Pimpinan yang masih berlaku
Konstruksi (IUJK) Fotocopy Surat Izin Tempat Usaha (SITU) yang masih Fotocopy Izin Gangguan (HO), Surat Izin Tempat Usaha (SITU),
berlaku serta dilegalisir. Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar Perusahaan
(TDP)
Fotocopy Tanda Daftar Perusahaan (TDP) bagi Perusahaan IUJK yang telah habis masa berlaku untuk perpanjangan
lama (Perpanjang/perubahan)
Fotocopy Ijazah tenaga teknik & Non Teknik yang telah Fotocopy Ijazah Tenaga Teknik dan Non Teknis
dilegalisir serta KTP
6 Surat Izin Kesehatan (dalam Surat permohonan yang ditandatangani oleh Pimpinan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
SOP Izin Produksi Makanan Perusahaan diatas materai 6.000 yang berlaku
dan Minuman)
Fotocopy SITU yang masih berlaku Fotocopy Izin Gangguan (HO), Surat Izin Tempat Usaha (SITU)
Fotocopy NPWP Fotocopy NPWPD

7 Izin Pariwisata Surat permohonan yang ditandatangani oleh Pimpinan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
Perusahaan diatas materai 6.000 yang berlaku
Fotocopy KTP Fotocopy KTP Pimpinan yang masih berlaku

Fotocopy Izin Gangguan (HO) Fotocopy Izin Gangguan (HO), dan Surat Izin Tempat Usaha (SITU)
8 Izin Reklame Mengajukan Permohonan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
9 Izin Mendirikan Bangunan Surat Keterangan Pendaftaran Tanah (SKPT) Surat Ukur Tanah Asli / Peta bidang tanah yang dikeluarkan oleh
(IMB) BPN Kota Banda Aceh (Apabila ukuran persil tanah tidak jelas /
tidak ada);
Fotocopy sertifikat tanah Foto copy Sertifikat Tanah atau Surat Bukti Kepemilikan Tanah
lainnya yang disahkan oleh pejabat berwenang;
10 Tanda Daftar Industri (TDI) Mengajukan permohonan bermaterai 6.000 dan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
ditandatangani oleh pemohon
Fotocopy SITU, Izin Gangguan (HO), dan Izin Prinsip Fotocopy Izin Gangguan (HO) / Surat Izin Tempat Usaha (SITU)
Pas Photo ukuran 3 x 4 = 2 lbr Pas Photo uk. 3 x 4 berwarna sebanyak 3 lembar
11 Izin Usaha Industri (IUI) Mengajukan permohonan bermaterai 6.000 dan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
Fotocopy SITU, Izin Gangguan (HO), dan Izin Prinsip Fotocopy Izin Gangguan (HO) / Surat Izin Tempat Usaha (SITU)
Pas Photo ukuran 3 x 4 = 2 lbr Pas Photo uk. 3 x 4 berwarna sebanyak 3 lembar
12 Izin Trayek Mengajukan permohonan bermaterai 6.000 dan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
Rekomendasi dari DPC Organda, fotocopy STNK dan Uji Rekomendasi dari Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi
Kendaraan/KIR dariDInas Perhubungan Kota Banda Aceh Kota B. Aceh
13 Izin Usaha Angkutan (dalam Mengajukan permohonan bermaterai 6.000 dan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
SOP izin Angkutan Umum dan ditandatangani oleh pemohon
Izin Angkutan Barang)
Fotocopy SITU Fotocopy Izin Gangguan (HO) / Surat Izin Tempat Usaha (SITU) /
Izin Usaha Angkutan
14 Izin Galian Jalan Mengajukan permohonan bermaterai 6.000 dan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
15 Izin Pemanfaatan Air Bawah Mengajukan permohonan bermaterai 6.000 dan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
Tanah ditandatangani oleh pemohon
Fotokopi SITU, SIUP, TDP, dan TDI yang masih berlaku Fotocopy Izin Gangguan (HO) / Surat Izin Tempat Usaha (SITU) /
Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) / Tanda Daftar Perusahaan
(TDP) / Tanda Daftar Industri (TDI)
16 Izin Penyelenggaraan Kegiatan Mengajukan permohonan bermaterai 6.000 dan Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
Seni dan Budaya ditandatangani oleh pemohon
Lampiran 7
Persyaratan Perizinan dan Nonperizinan yang Tidak Tercantum di Brosur
No Jenis Izin dan Nonizin Syarat di SOP yang Tidak Tercantum di Brosur
1 Izin Gangguan (HO) Pas photo uk. 3x4 berwarna sebanyak 2 lbr.
Materai 6.000 sebanyak 2 lbr.
Fotokopi KTP tetangga untuk usaha baru.
Sertifikat Tanda Bukti Kepesertaan Jaminan Sosial
Ketenagakerjaan.
Bukti Pembayaran Iuran Terakhir Jaminan Sosial
Ketenagakerjaan.
2 Surat Izin Tempat Usaha (SITU) Fotokopi NPWPD.
Gambar Denah/Peta Letak Lokasi Usaha.
Fotocopy Surat Izin Gangguan (HO) bagi usaha yang ada izin
gangguan
Surat Keterangan Perubahan data (jika ada perubahan data)
Materai Rp. 6.000 sebanyak 2 lembar
Surat Izin Tempat Usaha (SITU) yang telah habis masa
berlakunya untuk perpanjangan
Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan
3 Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
Surat Keterangan Perubahan (untuk perubahan)
Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan
Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) yang telah habis masa
4 Tanda Daftar Perusahaan (TDP) Mengisi formulir permohonan dengan data yang lengkap.
Surat Keterangan Perubahan (untuk perubahan)
Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan
Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) yang telah habis masa
5 Surat Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) Fotocopy Tanda Daftar Tenaga Teknis (TDTT)
Neraca Perusahaan
6 Surat Izin Kesehatan (dalam SOP Izin Surat Izin Operasional Usaha / Kegiatan
Produksi Makanan dan Minuman) Fotocopy Status Tempat Usaha
Rekomendasi Instansi Terkait
Materai 6000 sebanyak 2 lembar
Izin produksi makanan dan minuman yang telah habis masa
7 Izin Pariwisata Materai 6000 sebanyak 2 lembar
No Jenis Izin dan Nonizin Syarat di SOP yang Tidak Tercantum di Brosur
Izin Usaha Pariwisata yang telah habis masa berlakunya untuk
perpanjangan
Rekomendasi Instansi Terkait
8 Izin Reklame Denah Lokasi
Melampirkan Gambar Struktur dan Gambar Lokasi (Khusus
Billboard/ Bando)
Profil Perusahaan
Gambar Desain Reklame Bernuansa Islami
Bukti Setoran Pembayaran Pajak Reklame, kecuali Reklame
Sosial Pemerintah
9 Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Foto copy Bukti Lunas Pajak Bumi Bangunan (PBB) tahun
terakhir;
Surat Pernyataan membangun sesuai IMB
Surat Pernyataan persetujuan tetangga + fotocopy KTP tetangga
yang diketahui oleh Keuchik (lokasi Permohonan IMB).
Persyaratan teknis.
10 Tanda Daftar Industri (TDI) Surat Keterangan Perubahan data (jika ada perubahan data)

Tanda Daftar Industri (TDI) yang telah habis masa berlakunya
untuk perpanjangan
11 Izin Usaha Industri (IUI) Surat Keterangan Perubahan data (jika ada perubahan data)

Izin Usaha Industri (IUI) yang telah habis masa berlakunya
untuk perpanjangan
12 Izin Trayek Surat Keterangan Perubahan (untuk perubahan)
Daftar Armada
Izin Trayek yang telah habis masa berlakunya untuk
perpanjangan
13 Izin Usaha Angkutan (dalam SOP izin Surat Keterangan Perubahan (untuk perubahan)
Angkutan Umum dan Izin Angkutan Materai Rp. 6.000 sebanyak 2 lembar
Barang) Izin Angkutan yang telah habis masa berlakunya untuk
perpanjangan
14 Izin Galian Jalan Fotocopy KTP yang masih berlaku
15 Izin Pemanfaatan Air Bawah Tanah Fotocopy KTP yang masih berlaku
16 Izin Penyelenggaraan Kegiatan Seni dan Fotocopy KTP yang masih berlaku
Budaya Rekomendasi camat tempat lokasi acara berlangsung
Melampirkan surat pemakaian tempat dimana acara berlangsung
Susunan Acara
Surat Pernyataan Tidak Melanggar Syariat Islam
Pas Photo uk. 3 x 4 sebanyak 2 lbr
Materai 6000 sebanyak 1 lbr
Scanned by CamScanner

A 2 010 Kin Perizinan Kota Banda Aceh 2018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

A 2 010 Kin Perizinan Kota Banda Aceh 2018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Scanned by CamScanner

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DAFTAR ISI ............................................................................................................................. i

BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman i dari v

BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman ii dari v

BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman iii dari v

Gambar 1. Struktur Organisasi DPMPTSP................................................................. 11

BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman iv dari v

Lampiran 1 Better Management Practice

BPK Perwakilan Provinsi Aceh Halaman v dari v

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 1 dari 137

Tujuan pemeriksaan kinerja ini untuk menilai efektivitas pelayanan

Untuk menilai efektivitas pelayanan publik bidang perizinan yang

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 2 dari 137

BPK memberikan apresiasi atas capaian yang telah diperoleh DPMPTSP

BPK merekomendasikan kepada Walikota Banda Aceh agar:

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 3 dari 137

Atas temuan, simpulan dan rekomendasi yang diberikan oleh BPK,

Banda Aceh, 20 Desember 2018

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 4 dari 137

1.1. Dasar Hukum Pemeriksaan

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 5 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 6 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 7 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 8 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 9 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 10 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 11 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 12 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 13 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 14 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 15 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 16 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 17 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 18 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 19 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 20 dari 137

Gambar 2. Mekanisme dan Prosedur Pelayanan Perizinan

Prosedur pelayanan perizinan dijelaskan sebagai berikut:

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 21 dari 137

2.3. Hasil Pemahaman dan Penilaian Sistem Pengendalian Intern

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 22 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 23 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 24 dari 137

3.1. Dokumen Perencanaan Strategis DPMPTSP yang mendukung Peningkatan

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 25 dari 137

Kegiatan fasilitasi kemudahan perizinan pengembangan usaha, prosentase adanya

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 26 dari 137

Sasaran Indikator Target Kinerja Sasaran pada Tahun ke-

Data capaian Kondisi kerja pada akhir

Program Pengembangan dan Pembangunan

Prosentase adanya peraturan

Kegiatan penyiapan penyusunan

Survei Kepuasan Masyarakat merupakan salah satu kewajiban dari penyelenggara

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 27 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 28 dari 137

Hal tersebut disebabkan oleh:

3.2. Regulasi dan Kebijakan sebagai Pedoman dalam Penyelenggaraan Pelayanan

Untuk memperbaiki iklim usaha yang dapat mendorong pertumbuhan ekonomi,

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 29 dari 137

BPK Perwakilan Provinsi Aceh halaman 30 dari 137