Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065

Daftar isi tersedia diSains Langsung

Masa Depan Berkelanjutan

beranda jurnal:www.sciencedirect.com/journal/sustainable-futures

Rekayasa Ulang Proses Bisnis dalam Administrasi Publik: Studi kasus

Otoritas Pelabuhan Laut Liguria Barat

Claudia BattilaniA, Gabriele GalliB, Simone AreccoC, Bruno CasarinoD, Antonella Graneroe, Karina
LavagnaF, Rossana VarnaG, Michela VenturaH, Roberto RevetriaSaya,*, Lorenzo DamianiJ
AAnalis
Bisnis Insinyur di Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale (AdSP-MaLO), Genova, Ge 16124, Italia
BDepartemen Teknik Sistem Industri dan Manufaktur (IMSE), Universitas Michigan-Dearborn, Dearborn MI 48128, Amerika Serikat
CManajer di Kantor Sistem Intelijen dan Manajemen Bisnis (BIGES), AdSP-MaLO, Genova, Ge 16124, Italia
DKantor Sistem Intelijen dan Manajemen Bisnis (BIGES), AdSP-MaLO, Genova, Ge 16124, Italia
eDirektur di Departemen Sumber Daya Manusia (SDM), AdSP-MaLO, Genova, Ge 16124, Italia
FManajer di Kantor Manajemen Sumber Daya Manusia (GRU), AdSP-MaLO, Genova, Ge 16124, Italia
GDirektur Direktorat Staf Pelabuhan Digital, Intelijen Bisnis, dan Transisi Digital (STDTR), AdSP-MaLO, Genova, Ge 16124, Italia
HStaf di Direktorat Staf Pelabuhan Digital, Intelijen Bisnis, dan Transisi Digital (STDTR), AdSP-MaLO, Genova, Ge 16124, Italia

SayaProfesor di Departemen Insinyur Mekanik, Industri dan Transportasi (DIME), Universitas Genoa, Genoa, Ge 16126 Italia

JPeneliti di Departemen Insinyur Mekanik, Industri dan Transportasi (DIME), Universitas Genoa, Genoa, Ge 16126 Italia

INFO PASAL ABSTRAK

Kata kunci: Rekayasa Ulang Proses Bisnis (BPR) adalah teknik yang didasarkan pada desain ulang radikal struktur organisasi
Rekayasa Ulang Proses Bisnis Notasi untuk meningkatkan efisiensinya dengan mengoptimalkan proses dan mengurangi biaya. Hal ini telah terbukti
manajemen proses bisnis Manajemen
efektif pada banyak aplikasi swasta, namun tidak banyak penelitian yang dilakukan pada sektor publik meskipun hal
perubahan
ini diketahui tidak efisien. Hal ini terutama disebabkan oleh lebih kecilnya eksposur pasar administrasi publik
Digitalisasi
dibandingkan dengan perusahaan swasta. Namun, saat ini, di era digitalisasi, persaingan global yang semakin ketat
Administrasi Publik
Simulasi Acara Diskrit mengharuskan PA untuk meningkatkan efisiensi prosesnya. Tulisan ini menawarkan studi kasus nyata penerapan
BPR di PA yaitu Pelabuhan Genoa di Italia, salah satu pelabuhan terbesar di Eropa. Analisis berikut telah dilakukan
melalui pendekatan AS IS / TO BE dan hasil dari proses rekayasa ulang telah divalidasi melalui Discrete Event
Simulasi. Hasilnya menunjukkan bagaimana BPR dapat meningkatkan efisiensi PA dan, khususnya, bagaimana
lingkungan pelabuhan dapat berubah secara drastis menjadi sistem yang efisien dan optimal.

Perkenalan
Literatur menawarkan sejumlah besar kontribusi ilmiah yang bertujuan untuk
meningkatkan dan mengoptimalkan efisiensi perusahaan, firma, dan institusi
swasta. Di sisi lain, terbatasnya bahan yang tersedia untuk perbaikan proses di
Administrasi Publik (PA) karena mereka memiliki paparan pasar yang lebih kecil
dibandingkan sektor swasta, sehingga mereka kurang termotivasi untuk menjadi
lebih efisien.[1]. Oleh karena itu, sektor pasar “hampir secara universal dianggap
tidak efektif”. Ini adalah pernyataan kuat yang perlu mempertimbangkan aspek-
aspek berbeda seperti tidak dapat dipertukarkannya kedua sektor ini karena
tujuan yang berbeda. Sektor swasta bertujuan untuk mendapatkan keuntungan
sedangkan sektor publik bertujuan untuk mendapatkan keuntungan ekonomi dan
sosial[2].
Namun, saat ini, meningkatnya persaingan global dan kebutuhan untuk menawarkan
layanan yang lebih cepat dan lebih baik meningkatkan standar kualitas dan proses
efisiensi juga di PA. Memang benar, untuk meningkatkan efisiensi dalam PA
tidak selalu cukup dengan memperbarui proses yang ada, namun
memerlukan transformasi menyeluruh karena terkadang konfigurasi AS IS
sudah terlalu usang dan memerlukan perubahan besar. Strategi
pengelolaan bisnis ini dikenal dengan Business Process Re-engineering
(BPR)[3]dan telah diterapkan dengan sukses di banyak bisnis swasta[4]
namun relatif sedikit aplikasi yang tersedia untuk PA[5].
Karena kemajuan dalam penyimpanan, pemrosesan, dan transmisi data,
transformasi digital pada proses bisnis telah menjadi alat yang semakin banyak
digunakan untuk meningkatkan pengoperasian dan efisiensi dalam perusahaan
dan makalah ini menunjukkan bagaimana penggunaan digitalisasi dalam
mendukung BPR dapat meningkatkan PA secara signifikan. . Meskipun Attaran
mengeksplorasi hubungan antara Teknologi Informasi (TI) dan BPR[6], tidak ada
aplikasi atau studi kasus yang membuktikan efektivitas Digitalisasi ditambah
dengan BPR di PA yang tersedia sejauh pengetahuan terbaik mengenai hal ini.

* Penulis yang sesuai.

https://doi.org/10.1016/j.sftr.2022.100065
Diterima 11 Oktober 2021; Diterima dalam bentuk revisi 21 Februari 2022; Diterima 25 Februari 2022
Tersedia online 2 Maret 2022
2666-1888/© 2022 Diterbitkan oleh Elsevier Ltd. Ini adalah artikel akses terbuka di bawah lisensi CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/).
C. Battilani dkk.
penulis.
Transformasi Digital juga merupakan akondisi yang sangat diperlukan
penerapan Industri 4.0 yang memang didasarkan pada empat prinsip: (i)
interkoneksi, (ii) transparansi informasi, (iii) bantuan teknis, dan (iv)
pengambilan keputusan yang terdesentralisasi[7]yang tidak mungkin
dicapai tanpa digitalisasi. Menyederhanakan Administrasi Publik melalui
digitalisasi semakin diperlukan, namun hal ini tampaknya masih merupakan
tujuan yang sulit untuk dicapai. Ini adalah perpaduan yang rumit antara
pemetaan, desain ulang, dan standarisasi proses bisnis (termasuk yang
terkait dengan otentikasi dan identifikasi pengguna) dan interoperabilitas
dengan database otoritas publik dan pemangku kepentingan lainnya.
Realitas PA masih sangat bervariasi: lusinan pusat pengambilan keputusan yang
tumpang tindih, peraturan yang tidak konsisten, kurangnya tokoh teknis seperti analis
bisnis yang dapat memecahkan masalah dan mendorong budaya berdasarkan analisis
proses untuk menciptakan pengambilan keputusan berbasis data yang nyata. model.
Tujuan akhirnya adalah untuk membangun, proyek demi proyek, seperti halnya batu
bata Lego, sebuah arsitektur layanan sederhana dan digital. Hal ini memerlukan
pemenuhan beberapa syarat seperti mendapatkan sponsor dari manajemen puncak,
meninggalkan banyak kebiasaan lama, dan melibatkan sebanyak mungkin karyawan
untuk meningkatkan pembelajaran organisasi pada staf.
Beberapa reformasi telah dilakukan secara nasional dan bukan untuk
mendorong digitalisasi di kawasan lindung. Misalnya, pada tahun 2010, Komisi
Eropa menetapkan Agenda Digital, salah satu dari tujuh pilar Eropa 2020 yang
bertujuan untuk mempromosikan ekonomi digital dan menciptakan “strategi
untuk pertumbuhan yang cerdas, berkelanjutan, dan inklusif”.[8]. Yang paling
penting dalam konteks jurnal ini adalah arahan 2013/37/EU yang mendefinisikan
penggunaan kembali informasi di sektor publik.[9]. Selain itu, Uni Eropa
menggunakan Indeks Ekonomi dan Masyarakat Digital (DESI) untuk memantau
berbagai parameter untuk mengukur tingkat digitalisasi di negara-negara
anggota. Pada tahun 2014, Amerika Serikat membentuk unit Layanan Digital
Amerika Serikat (USDS) yang bertujuan untuk menyediakan layanan digitalisasi
kepada lembaga publik dan federal untuk meningkatkan dan menyederhanakan
layanan teknologi informasi.[10].
Selain itu, pembaruan terkini indeks DESI menempatkan Italia di peringkat
ke-24 di antara 27 Negara Anggota UE, yang tentunya merupakan posisi yang
disayangkan. Pemerintah Italia bermaksud menjadikan Italia sebagai salah satu
negara pertama yang mencapai tujuan yang baru-baru ini diilustrasikan oleh
Komisi Eropa dalam Komunikasi “Kompas Digital 2030” untuk menciptakan
masyarakat yang sepenuhnya digital.[11].
UE mengambil langkah mendasar dan strategis menuju sentralitas
keterampilan digital dalam isu kebijakan digital Eropa dalam Komunikasi
"Kompas Digital 2030" sehubungan dengan pendekatan DESI.
Sebenarnya, jika DESI secara eksklusif mengusulkan pengukuran kematangan
digital negara-negara UE, maka Komisi mengusulkan tidak hanya tujuan ambisius,
namun juga mekanisme tata kelola yang solid, tonggak fundamental yang jelas,
dan alat praktis untuk memfasilitasi implementasinya dalam perspektif kerangka
kerja multi-ekonomi. proyek negara.
Proses digitalisasi Administrasi Publik merupakan bagian dari
kerangka peraturan yang sangat dinamis dan terus berkembang. Di
tingkat Italia, Kode Administrasi Digital 2005 atauKode
dell'Amministrazione Digitale(CAD) merupakan salah satu pilar pendiri
Transformasi Digital karena mampu menghimpun dan menata ulang
dalam satu teks seluruh ketentuan terkait aktivitas digital Administrasi
Publik.
Perubahan undang-undang yang diperkenalkan menghasilkan hak-hak baru bagi
warga negara dan dunia usaha, yang menjamin mereka menggunakan teknologi
informasi untuk semua hubungan dengan Administrasi Publik. Administrasi Publik wajib
menyediakan saluran digital yang aman dan bersertifikat dengan validitas hukum penuh,
selalu dan di mana saja, yang memungkinkan warga negara berkomunikasi dengan
Administrasi Publik dan melakukan pembayaran apa pun dalam mode digital.
Peraturan Perundang-undangan no. 83/2012 membentuk badan
kelembagaan yang disebut Agency for Digital Italy atauAgenzia per
l'Italia Digitale(AgID) dengan tujuan rasionalisasi fungsi di bidang
inovasi teknologi dan digitalisasi Administrasi Publik. Di antara tugas
AgID adalah penyusunan Rencana Tiga Tahun Teknologi Informasi
2
Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065
di Administrasi Publik atauPiano Triennale untuk l'Informatica nelle PP. A A.yang
menghimpun dan mengusulkan daftar barang dan jasa TIK yang perolehannya
bersifat strategis dalam rangka mengarahkan Administrasi Publik menuju proses
digitalisasi[12].
Berkat penerapan Kartu Kewarganegaraan Digital, Sistem Identitas Digital
Publik (SPID), Kartu Tanda Penduduk Elektronik (CIE), Kartu Pelayanan Nasional
(CNS) dan Daftar Kependudukan Nasional (ANPR), masyarakat dan badan usaha
dapat mengakses layanan publik secara online hanya dengan satu perangkat.
sepasang kredensial[13].
Yang patut disebutkan adalah Peraturan eIDAS (Otentikasi dan Tanda
Tangan Identifikasi Elektronik), yang menetapkan kondisi untuk saling
pengakuan di bidang identifikasi elektronik dan aturan umum untuk tanda
tangan elektronik, otentikasi web, dan layanan kepercayaan untuk transaksi
elektronik[14].
Hasilnya adalah perlunya harmonisasi ketentuan yang berkaitan dengan
perkembangan digital dalam Administrasi Publik di tingkat Eropa, Nasional
dan Regional secara terus-menerus agar kerangka peraturan menjadi
homogen secara efektif.
Studi kasus yang dibahas dalam tulisan ini sesuai dengan apa yang
secara konkrit dimulai oleh Otoritas Pelabuhan Laut Liguria Barat (AdSP
MaLO) dengan proyek yang dilaksanakan pada paruh kedua tahun 2019
bekerja sama dengan Universitas Genoa dan fokus pada kegiatan yang
intensif dan berkesinambungan. analisis dan simulasi bisnis untuk
mendukung fase reorganisasi yang berlangsung di otoritas.
Proyek ini lahir dalam skenario yang ditandai dengan disetujuinya
Keputusan UU No. 169 tanggal 4 Agustus 2016 yang memuat
“reorganisasi, rasionalisasi dan penyederhanaan peraturan tentang
Otoritas Pelabuhan […]"dan undang-undang nasional dan internasional
semakin mengarah pada digitalisasi Administrasi Publik, seperti
dijelaskan di atas[15].
Keterkaitan antara digitalisasi dan BPR adalah terciptanya konstelasi Digital
Twins (DTs) yang didorong oleh simulasi yang bertujuan untuk menyederhanakan
dan mengoptimalkan rantai pasokan proses informasi dengan menekankan pada
perubahan berikut:
• Aktivitas berurutan digantikan oleh aktivitas paralel;
• Menyusun kembali kegiatan-kegiatan yang terfragmentasi;
• Mengkategorikan dan membedakan aliran proses;
• Menghilangkan kegiatan yang tidak mempunyai nilai tambah;
• Penyederhanaan struktur hierarki melalui organisasi yang
berorientasi pada proses.
Tinjauan Literatur
Bagian ini bertujuan untuk memberikan literatur terkini yang
berfokus pada:
• Penerapan teknik BPR pada PA
• Penerapan teknik digitalisasi pada BPR
• Kombinasi poin 1 dan 2
Tinjauan literatur telah dilakukan sesuai dengan langkah-langkah
berikut: (i) identifikasi kata kunci; (ii) pemilihan sumber database; (iii)
analisis hasil. (i) Kata kunci yang dipilih adalahRekayasa Ulang Proses
Bisnis(DanRekayasa ulang), Manajemen Perubahan, Administrasi
Publik,DanDigitalisasi.Pencarian diterapkan pada judul artikel, abstrak,
dan kata kunci. Pada langkah pencarian kedua (ii),Scopustelah dipilih
sebagai database abstrak dan kutipan literatur yang ditinjau sejawat.
Dengan menggunakan kombinasi kata kunci ini, hanya tiga makalah yang ditemukan
dan analisis mendalam terhadap kata kunci tersebut dapat membantu mengungkap
orisinalitas makalah ini. Perlu dicatat bahwa semua makalah ini sangat baru karena yang
tertua bertanggal 2019.
Kertas[16]berpusat pada desain dan implementasi Sistem Informasi Nasional
untuk Gedung Sekolah di Italia, sebuah program yang melibatkan beberapa
tingkat pemerintahan teritorial. Pasal tersebut mengasumsikan bahwa, dalam
proses implementasi kebijakan bertingkat, diperlukan tempat-tempat tertentu
C. Battilani dkk.
yang memudahkan pembelajaran dinamika antar aktor kebijakan yang ada.
Makalah ini membahas pentingnya lokalisasi pembelajaran kebijakan untuk
studi program kebijakan multi-level. Dua temuan utama muncul dari
makalah ini: (i) solusi inovatif yang efektif kemungkinan besar akan efektif
jika dikembangkan secara lokal, karena adanya kedekatan di antara para
pembuat kebijakan, teknisi, dan pengguna. (ii) keberhasilan difusi solusi
lokal dalam skala nasional berasal dari kombinasi dua elemen: pertama
fleksibilitas dalam hal teknologi dan sistem manajemen solusi lokal; kedua,
perubahan pendekatan muncul sebagai pembelajaran tata kelola
berdasarkan masukan negatif sebelumnya; dalam praktiknya, departemen-
departemen nasional mengakui adanya solusi kerja lokal dan bertindak
untuk menciptakan kerangka kelembagaan yang dapat diperluas.
Di kertas[17]Penulis melakukan pendekatan penelitian kualitatif dan
kuantitatif dalam administrasi publik dan kementerian di dua negara bagian
di Jerman, mengikuti penelitian campuran untuk menyelidiki penerimaan
karyawan terhadap TI. Salah satu langkah paling efektif untuk memastikan
penerimaan di sektor publik adalah keterlibatan pegawai dalam proses
perubahan. Dalam konteks ini, proyek disesuaikan dengan kebutuhan
pengguna, sehingga menghasilkan kegunaan perangkat lunak yang lebih
tinggi serta peningkatan penerimaan dan motivasi karyawan. Penelitian ini
menemukan aspek-aspek kunci agar berhasil mengintegrasikan partisipasi
dalam proyek TI di sektor publik: pemilihan metode yang sesuai dalam
proyek, pemanfaatan metode yang sudah ada, dan penetapan rencana
penyebaran informasi.
Di kertas[18]disajikan sebuah studi kasus yang memberikan indikasi menarik tentang
bagaimana, berkat digitalisasi, dimungkinkan untuk membuat inovasi dalam konteks
yang biasanya resisten terhadap perubahan, karena administrasi publik, yang terus-
menerus tunduk pada kebijakan penghematan dan pengurangan dana.
Meskipun menarik dan berwawasan luas, semua makalah ini tidak menggunakan
teknologi digital yang terdefinisi dengan baik untuk mendukung BPR dengan data dan
hasil kuantitatif. Makalah yang diperkenalkan di sini, dengan jelas menunjukkan
bagaimana proses di PA dapat dioptimalkan dan ditingkatkan melalui BPR dengan
menggunakan teknologi digital canggih seperti penciptaan Digital Twin yang didukung
oleh Discrete Event Simulasi. Hal ini juga membuktikan bagaimana simulasi bisa jauh
lebih bermanfaat dibandingkan standar representasi proses bisnis yang banyak
digunakan seperti BPMN.
Selain itu, lingkungan pelabuhan juga merupakan elemen baru karena tidak satu
pun makalah di atas berlatar lingkungan yang kompleks dan rumit seperti pelabuhan.
Dalam pandangan ini, penelitian ini dapat menjadi referensi penting untuk penelitian lain
yang bertujuan mengoptimalkan proses PA.
Untuk memberikan latar belakang yang lebih komprehensif kepada
pembaca, kata kunci dipersempit menjadi dua pencarian berbeda: (i)
Rekayasa Ulang Proses Bisnis,DanIlmu Pemerintahandan (ii)Rekayasa Ulang
Proses Bisnis,DanDigitalisasi. Setelah evaluasi pertama terhadap abstrak,
sebelas penelitian telah dipertimbangkan. Pada langkah ketiga, analisis
sistematis terhadap keseluruhan makalah telah dilakukan.
Penerapan penting pertama BPR yang diterapkan pada Administrasi
Publik adalah penelitian yang dipaparkan oleh Thong dkk. ini adalah
salah satu karya pertama yang menerapkan teknik BPR dari sektor
swasta ke sektor publik dengan menonjolkan perbedaannya. Yang
paling menarik adalah enam “pelajaran unik” yang dipelajari
manajemen sektor publik selama studi kasus mereka. Hal-hal tersebut
adalah (i) tingginya penolakan terhadap perubahan yang ditunjukkan
oleh organisasi-organisasi publik, (ii) pentingnya peran publisitas dalam
meyakinkan staf akan pentingnya BPR, (iii) efektivitas penempatan tim
rekayasa ulang di lokasi percontohan BPR. durasi proyek dan peran
kunci dari staf netral dalam memberikan pandangan yang tidak
memihak mengenai proses rekayasa ulang, (iv) adaptasi Indikator
Kinerja Utama (KPI) dari sektor swasta,[19]. Wimmer dan Traunmuller
untuk pertama kalinya memperkenalkan konsep Electronic
Government (e-Government) sebagai alat utama untuk merekayasa
ulang proses administrasi guna mencapai administrasi virtual dengan
kemampuan bekerja sama dalam waktu dan jarak.[20]. Masih dalam
kaitannya dengan e-Government, Aicholzer dan Schmutzer membahas
tantangan organisasi dalam penerapan e-Government yang
dikelompokkan dalam dua aspek: (i)
3
Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065
restrukturisasi fungsi dan proses administratif, dan (i) koordinasi dan kerja
sama antar departemen dan tingkat pemerintahan yang berbeda[21]. Kedua
tantangan utama ini juga tidak terhitung selama pengembangan studi kasus
yang diperkenalkan dalam makalah ini. Aversano dkk. berbagi beberapa
“pelajaran yang didapat” selama proyek yang sedang berjalan berdasarkan
transfer teknologi ke UKM perangkat lunak melalui BPR[22]. Stemberger dan
Jaklic menyoroti ketidakmungkinan menerapkan beberapa strategi BPR
pada struktur organisasi PA karena terkadang tidak mungkin menyatukan
proses bisnis, otomatisasi, dan penghapusan beberapa aktivitas yang tidak
perlu. Oleh karena itu, makalah ini menyajikan metodologi perubahan
proses bisnis yang efektif untuk pengenalan e-Government di sektor publik
dan mendefinisikan perubahan terkait dalam proses bisnis, struktur
organisasi, dan sistem informasi.[23]. Patel dan Philippidou merevisi
metodologi Perubahan Proses Bisnis (BPC) dengan mempertimbangkan
perubahan struktural dan berorientasi proses pada organisasi pemerintah
(publik) untuk meningkatkan efisiensinya. Karena metodologi ini terutama
dirancang untuk sektor swasta, perlu diperhatikan kebutuhan penulis untuk
menambahkan tahap tambahan yang disebut “Melembagakan perubahan”
yang bertujuan untuk menghubungkan upaya BPC dengan perubahan yang
diterapkan pada tingkat kolaborasi multi-lembaga yang melibatkan
keduanya. pimpinan organisasi publik dan pegawai negeri sipil
[24]. Penerapan lain dari rekayasa ulang pada administrasi publik
dijelaskan oleh McCullough dan Sims yang memberikan proses lima
fase rekayasa ulang untuk menerapkan sistem manajemen informasi
sumber daya manusia (HRIMS) di PA, yaitu lembaga layanan sipil.
Kelima fase tersebut adalah (i) pelingkupan dan perencanaan
pengembangan proyek, (ii) pembuatan visi-penciptaan bisnis tingkat
tinggi, (iii) desain-pengembangan desain rinci, (iv) konstruksi-
pembangunan struktur organisasi baru, dan (v) implementasi-validasi
informasi dan proses bisnis. Para penulis menyoroti pentingnya waktu
yang dihabiskan untuk mengidentifikasi kebutuhan bisnis Dewan serta
waktu yang diinvestasikan dalam memetakan praktik bisnis organisasi
yang ada.[25]. Rinaldi dkk. menggabungkan BPR dan Simulasi Peristiwa
Diskrit untuk meningkatkan efisiensi dengan mendesain ulang proses
internal administrasi publik di Italia. Analisis simulasi As Is/To Be
menunjukkan hasil yang baik meskipun belum diterapkan pada praktik.
Analisisnya dibagi menjadi 5 langkah: (i) Persiapan rekayasa ulang, (ii)
Analisis As Is, (iii) Pengumpulan data, (iv) pembuatan model simulasi,
dan (v) Analisis To Be. KPI yang berbeda digunakan untuk
mengevaluasi kinerja model simulasi seperti jumlah maksimum
pengguna dalam antrian, total waktu tunggu rata-rata, dan rata-rata
saturasi karyawan. Studi ini membuktikan kegunaan simulasi untuk
mengevaluasi skenario yang berbeda. Misalnya, dalam penelitian ini,
50 skenario To Be yang berbeda diuji dan KPI terkait dianalisis.[26].
Metodologi Penelitian
Mengidentifikasi metodologi operasional merupakan hal mendasar agar
berhasil mencapai tujuan yang ingin dicapai oleh proyek BPR.
Metodologi yang dikembangkan oleh Kelompok Kerja AdSP bekerja
sama dengan Universitas Genoa, dibagi menjadi tujuh fase yang dijelaskan
dalam paragraf di bawah ini:
• Mempersiapkan rekayasa ulang (paragraf 3.1).
• Analisis proses AS IS dan identifikasi kritis (paragraf 3.2).
• Pengumpulan data (paragraf 3.3).
• Pengembangan model simulasi AS IS (paragraf 3.4).
• Hasil simulasi model AS IS (paragraf 3.5).
• Desain proses TO BE (paragraf 3.6).
• Hasil simulasi model TO BE (paragraf 3.7).
C. Battilani dkk.
Gambar 1.Representasi BPMN terhadap proses-proses utama lembaga.
Mempersiapkan rekayasa ulang
Pada tahap pertama, ruang lingkup rekayasa ulang telah ditentukan.
Tujuannya adalah untuk memahami secara mendalam latar belakang
penerapan rekayasa ulang proses dan untuk menentukan tujuan strategis
BPR dengan mempertimbangkan alasan yang mendasari pilihannya,
peluang, dan kendala (peraturan, teknologi, kebutuhan). aktor-aktor
berbeda yang terlibat dalam proses tersebut).
Secara umum, rekayasa ulang proses adalah bagian dari pendekatan yang
lebih luas, yang disebut sebagai "pendekatan proses" atau "visi proses", yang
secara tepat didasarkan pada representasi organisasi berdasarkan proses,
sehingga memungkinkan untuk mengatasi struktur hierarki, yang diatur
berdasarkan fungsi, khas dari tradisi administrasi publik[27].
Penggunaan pendekatan berbasis proses memungkinkan untuk
mengidentifikasi dan mendefinisikan dengan jelas struktur organisasi yang
bertanggung jawab atas proses, yang disebut "pemilik proses", untuk
merampingkan organisasi juga melalui pembentukan kelompok kerja lintas
fungsi, untuk mengatasi masalah tersebut. fragmentasi tugas dan keterampilan,
untuk menetapkan metode formal dalam mengelola proses, untuk mengadopsi
manajemen mutu dan metode perbaikan berkelanjutan berdasarkan pengamatan
hasil dan partisipasi seluruh pemangku kepentingan dalam visi "bottom-up".
Manajemen proses tidak berarti menghilangkan struktur fungsional
administrasi publik atau mengubah struktur organisasi secara
substansial, namun mendorong terciptanya hubungan horizontal yang
sangat penting untuk integrasi dan koordinasi fungsi-fungsi bisnis.
Memperkenalkan BPR memungkinkan untuk menyusun identifikasi
kebutuhan perubahan dan komputerisasi dengan lebih baik dengan
merasionalisasi proses organisasi dan secara bersamaan merancang sistem
TI yang mampu mendukung proses itu sendiri. Rekayasa ulang proses
menjadi perlu ketika hal ini dimaksudkan untuk menciptakan sebuah proyek
TI yang mendukung desain ulang proses yang menyeluruh dan radikal
karena perubahan substansial pada struktur organisasi, dengan
konsekuensi redistribusi tanggung jawab, atau karena dampak yang luas.
perubahan peraturan dan perundang-undangan.
Sumber inovasi adalah cara di mana peluang perubahan dihasilkan
yang dapat ditelusuri kembali ke tiga kategori utama, setidaknya
seperti yang dialami di sektor publik.[28]:
• Peluang inovasi yang disebabkan oleh peraturan baru (“inovasi reformasi”): ini
semua adalah kasus di mana terjadi perpecahan dan komposisi ulang struktur
administratif dan kendala peraturan tradisional yang disebabkan oleh undang-
undang atau dalam hal apa pun sebagai akibat dari peraturan yang
diputuskan secara eksternal oleh pemerintah. administrasi;
• Peluang inovasi yang disebabkan oleh kebutuhan pengguna baru
(“inovasi layanan”): ini adalah kasus di mana adanya “permintaan baru”.
4
Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065
terdeteksi dan harus dipenuhi dengan pengembangan layanan
baru atau layanan tambahan, dalam kerangka batasan peraturan;
• Peluang inovasi yang disebabkan oleh teknologi baru (“inovasi
teknologi”): evolusi teknologi membuka kemungkinan untuk
campur tangan dalam pengembangan proses dan fungsi internal
dalam kerangka peraturan yang ada.
Analisis proses AS IS dan identifikasi kekritisan
Pada tahap kedua, proses-proses utama Lembaga diidentifikasi dan
dimodelkan ke keadaan AS IS menggunakan standar representasi BPMN seperti
yang ditunjukkan padaGambar 1.
Fase ini bertujuan untuk mengidentifikasi perbedaan utama
sehubungan dengan kebutuhan pengguna dan prioritas intervensi
melalui analisis situasi saat ini dan pemodelan proses yang akan
direkayasa ulang.
Proyek rekayasa ulang bergantung pada identifikasi proses utama suatu
organisasi yang terkait dengan "bisnis inti" atau, dalam kasus administrasi
publik, dengan misi kelembagaan, yang mampu menciptakan "nilai" yang
diakui secara eksternal oleh pelanggan ( warga negara, perusahaan,
administrasi publik lainnya, dll.) dan oleh karena itu penting untuk
keberhasilan.
Pengalaman internasional menunjukkan bahwa proses-proses ini terjadi
di setiap organisasi dalam jumlah yang sangat terbatas. Pada proses ini
dibuat diagnosis yang bertujuan untuk mengidentifikasi bidang-bidang
penting dan kemungkinan perbaikan dan nilai target dalam hal metrik
kinerja ditentukan sebelum rekonstruksi dan pemodelan.
Berdasarkan diagnosis ini, desain ulang yang sebenarnya dilakukan dan
secara umum akan melakukan intervensi pada semua komponen, sehingga
menimbulkan serangkaian intervensi operasional terkait: redefinisi arus,
redistribusi tanggung jawab, pembuatan sistem informasi baru dan penggunaan
teknologi baru, pelatihan, dan insentif personel, dll.
Sebagai administrasi publik, “bisnis inti” Entitas AdSP MaLO terdiri dari
prosedur administratif, khususnya prosedur penerbitan dan pembaruan
konsesi negara yang menjadi fokus studi ini. Berdasarkan hal tersebut,
pendudukan dan pemanfaatan wilayah negara maritim properti yang
berkaitan dengan Otoritas Sistem Pelabuhan Laut Liguria Barat berwenang
untuk melakukan kegiatan yang diwajibkan oleh hukum.
Konsisten dengan metodologi, dalam tahap analisis ini, daftar proses bisnis
telah disusun sedemikian rupa sehingga diperlukan untuk memperoleh wawasan
yang jelas mengenai kegiatan Lembaga, distribusi tanggung jawab dan sumber
daya, persiapan untuk mengidentifikasi proses yang paling penting. proses
penting yang menjadi fokus penelitian ini.
Untuk setiap proses, hal-hal berikut telah didefinisikan:
• Unit Organisasi (OU) yang bertanggung jawab atas bagan
organisasi AdSP ("pemilik proses");
C. Battilani dkk. Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065

Tabel 1
Contoh formulir indikator proses dengan data yang mungkin.

Blok dari Gerbang Aktivitas Waktu pemrosesan (menit)

BPMN kompleksitas
peta
Blok n◦ Deskripsi blok % % % jalurC Aktivitas Aktivitas R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8
jalur A jalur B kompleksitas kompleksitas (%)
1 Penerimaan contoh
(aktivitas eksternal)
2 Contoh pemeriksaan sebelumnya Mudah 10% 350 100 100 120
Contoh pemeriksaan sebelumnya Sedang 30% 480 240 240 300
Contoh pemeriksaan sebelumnya Kompleks 60% 1800 120 900 900 600
3 Diperiksa terlebih dahulu? 60% 10% 30%
4 Meminta contoh T/A 30 30 60 60
integrasi
5 Membuat contoh
integrasi (eksternal
aktivitas)
6 Mengirim pemberitahuan T/A 60 60 120 120
penolakan

• Akronim, judul, serta ruang lingkupnya;
• Indeks prioritas (4 - sangat tinggi, 3 - tinggi, 2 - sedang, 1 - rendah)
ditetapkan berdasarkan "relevansi" yang dikaitkan dengan proses
dan tidak harus berkaitan dengan frekuensi pelaksanaannya setiap
tahun;
• Deskripsi singkat tentang proses/kegiatan.
Untuk melakukan intervensi rekayasa ulang proses, perlu
menggunakan teknik pemodelan proses, sehingga dapat terwakili
dalam semua aspek kritisnya:
• Sumber daya yang digunakan (input);
• Proses transformasi;
• Produk/jasa (output);
• Aturan dan batasan transformasi (kontrol);
• Mekanisme yang digunakan dalam proses tersebut.
Untuk pemetaan proses bisnis, standar Notasi Manajemen Proses Bisnis
(BPMN) dipilih karena memungkinkan untuk menguraikan proses menjadi
elemen (aktivitas) yang mudah dikelola dan untuk merekonstruksi peta logis
antara masing-masing komponen aktivitas. Notasi BPMN mudah digunakan
dan dipahami oleh semua jenis pengguna.
BPMN memungkinkan integrasi yang erat dengan sistem pengembangan
perangkat lunak. Faktanya, aplikasi untuk representasi rinci suatu proses melalui
standar ini telah tersedia. Mereka menyoroti setiap aktivitas transversal
sehubungan dengan aktivitas sekuensial, dan kemudian menerjemahkan model
ini ke dalam program perangkat lunak untuk pengelolaan proses itu sendiri
sepertiSportello Unico Amministrativo(SUA) disebutkan dalam paragraf 4.
Tujuan dari intervensi pemetaan bersifat organisasi, yang
memungkinkan identifikasi isu-isu kritis dan tindakan perbaikan untuk
diterapkan pada proses, dan yang bersifat TI, yang memungkinkan
identifikasi elemen-elemen kunci untuk desain sistem informasi.
Berfokus pada prosedur pemberian/perpanjangan konsesi dan otorisasi,
gambaran singkat proses dalam keadaan apa adanya diusulkan di bawah
ini, yang dipetakan menggunakan standar BPMN.
Prosedur ini dimulai atas permintaan salah satu pihak (saat ini lebih
sering) atau melalui panggilan tender.
Permohonan untuk konsesi negara baru disajikan dengan dokumentasi
administratif dan teknis yang diperlukan untuk menjelaskan permintaan tersebut.
Setelah pemeriksaan awal aplikasi, pemilik proses OU, dapat meminta klarifikasi
atau penambahan pada dokumentasi yang disajikan. Jika permohonan tidak
langsung tidak dapat diterima, kantor akan memulai prosedur, menunjukkan
orang yang bertanggung jawab atas prosedur tersebut.
Pemilik proses UO mengadakan konferensi internal awal antara kantor-kantor
yang terlibat untuk pemeriksaan awal terhadap instance tersebut. Itu
hasil verifikasi tersebut dituangkan dalam risalah Konferensi. Pemilik
proses UO menyiapkan pemberitahuan bukti publik, ditandatangani
oleh Presiden dan dipublikasikan.
Jika salinan yang bersaing telah diterima setelah publikasi, maka
Pemilik proses UO mempersiapkan awal prosedur penilaian komparatif yang
dikirimkan ke pihak yang berkepentingan, ke kantor AdSP yang kompeten
untuk penilaian dan mungkin ke Badan eksternal lainnya jika diperlukan
untuk memperoleh opini lebih lanjut.
Mengikuti konferensi internal yang diadakan untuk evaluasi
komparatif aplikasi atau untuk pemeriksaan awal tingkat awal. Sebagai
hasil dari penilaian, pemohon yang lebih disukai dapat diidentifikasi,
dan durasi konsesi dikonfirmasi atau didefinisikan ulang sesuai dengan
yang diminta oleh pemohon. Hasil evaluasi diformalkan dalam risalah
Konferensi.
Selain itu, mungkin diperlukan pendapat dari Komisi Penasihat
Lokal.
Hasil penyelidikan diperiksa di Komite Manajemen di mana
keputusan akhir diambil.
Hasil prosedur (ketentuan akhir) dikomunikasikan oleh O.
U. pemilik proses kepada pemohon (penerimaan) dan kepada pemohon
lainnya (penolakan). Selain itu, semua formalitas yang diperlukan untuk
penerbitan izin juga diperlukan. Akta konsesi didaftarkan pada Badan
Pendapatan setelah pembayaran pajak pendaftaran.
Pengumpulan data
Setelah fase pemodelan, metodologi kerja menyediakan
pengumpulan data signifikan sehubungan dengan rata-rata volume
aktivitas tahunan dan beban kerja setiap sumber daya milik pemilik
proses OU untuk mendeteksi data berguna yang merupakan masukan
ke model simulasi.
Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara terstruktur dengan staf
pemilik proses OU dan diformalkan melalui penyusunan formulir indikator
proses. Data yang dipertimbangkan dalam penelitian ini masuk akal dan
tidak nyata untuk menjaga tingkat privasi yang benar seperti yang
ditunjukkan padaTabel 1.
Formulir indikator proses (dihilangkan dalam publikasi ini) berisi
data pribadi pemilik proses OU dan personel terkait beserta sebagai
berikut:
• Perkiraan nilai rata-rata pengajuan yang disampaikan per tahun; kemungkinan besar
data diperkirakan setelah dikurangi puncak luar biasa yang mengacu pada skenario
tertentu dan tidak dapat diulang;
• Jumlah dan deskripsi aktivitas individu yang membentuk proses;
• Jenis aktivitas, membedakan antara aktivitas yang bertanggung jawab langsung
terhadap pemilik proses OU dan aktivitas yang bertanggung jawab atas OU lainnya

5
C. Battilani dkk.
Gambar 2.“Blok SplitAndComb”.
Instansi atau pihak luar (pemohon, Administrasi Publik lainnya);
• Untuk setiap aktivitas yang bertanggung jawab atas pemilik proses OU telah
terdeteksi waktu pemrosesan, dinyatakan dalam hitungan menit, dan
mengidentifikasi sumber daya yang terlibat dengan menentukan komitmen aktual;
• Blok logis pemisah aliran yang mengarahkan elemen masuk ke
salah satu jalur keluar telah dilacak ketika kondisi YES/NO terjadi
dengan rata-rata persentase kejadian tertentu.
Untuk beberapa aktivitas yang agak sederhana, nilai rata-rata tunggal waktu
pemrosesan telah diidentifikasi, untuk aktivitas lain waktu rata-rata yang berbeda telah
diidentifikasi tergantung pada tingkat kompleksitas aktivitas itu sendiri yang dapat
diubah, dengan memanfaatkan distribusi probabilitas segitiga.
Distribusi segitiga dengan dukungan [a, b]dan mode c memiliki
kepadatan probabilitas:
2 X- A
, A≤x <c
B- ac- A
2
F(X)= { , X=C
B- A
2 B- X
, c < x≤B
B- ab- C
N◦item/tahun = 10 item/tahun
Pengembangan model simulasi AS IS
Karena rekayasa ulang proses mengidentifikasi solusi radikal, maka
penting untuk memvalidasi solusi ini sebelum melanjutkan ke implementasi
final dan lengkap. Kesalahan umum dalam rekayasa ulang proses adalah
berpikir bahwa proses baru akan bekerja persis seperti yang dirancang.
Salah satu solusi utama untuk memvalidasi dan mungkin memperbaiki
solusi desain ulang terdiri dari alat simulasi yang memungkinkan
mempelajari perilaku proses melalui model yang beroperasi di lingkungan
buatan yang mudah dikontrol dan bukan dalam konteks nyata.
Perangkat lunak yang digunakan untuk representasi proses yang dinamis,
6
Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065
sumber daya dan teknologi adalah AnyLogic®,alat pemrograman simulasi
multi-metode yang dikembangkan oleh Perusahaan AnyLogic yang mampu
mendukung pendekatan pemodelan berorientasi proses yang terkenal
(Process Centric - Discrete Event Simulasi).
Opsi ekstensif yang disediakan oleh Process Modeling Library telah
memungkinkan pembuatan model seakurat mungkin.
Secara khusus, beberapa klarifikasi mengenai pilihan yang dibuat selama fase
pemodelan:
• Sesuai dengan blok "sumber", asal model simulasi, tingkat kedatangan
barang ("tingkat kedatangan") telah ditetapkan dengan menetapkan
jumlah maksimum kedatangan yang dihasilkan oleh blok sebesar 10
item / tahun;
• Unit sumber daya telah ditentukan, baik digunakan oleh item dalam
persilangan seluruh proses atau tidak dengan mendefinisikan model waktu.
• Oleh karena itu, untuk setiap OU individu, dimungkinkan untuk
mengidentifikasi kumpulan sumber daya yang tersedia sesuai dengan
penjadwalan tepat yang mempertimbangkan jam kerja standar,
sehingga memodelkan dinamisme sumber daya itu sendiri. Berkat solusi
serbaguna ini, jika diperlukan, sumber daya yang digunakan paruh
waktu dapat ditentukan sehingga beban kerja relatif dapat dihitung
dengan tingkat akurasi yang benar. Hari libur nasional, serta hari cuti
tahunan, juga telah diperhitungkan untuk mencapai tingkat kerincian
yang sesuai dalam penghitungan beban kerja untuk setiap sumber daya;
• Untuk mengatribusikan waktu pemrosesan yang berbeda dengan benar untuk
setiap aktivitas berdasarkan tingkat kompleksitas yang diidentifikasi, dengan
memanfaatkan distribusi probabilitas segitiga, blok "distribusi khusus"
diperkenalkan ke dalam model simulasi yang digunakan ketika tidak ada
distribusi probabilitas yang didukung oleh AnyLogic®perangkat lunak mampu
beradaptasi dengan data.
• Untuk tujuan memodelkan proses Institusi, jenis distribusi kontinu
dipilih sesuai dengan mode "tabel frekuensi" yang memungkinkan
untuk mengatribusikan waktu dalam
C. Battilani dkk. Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065

Gambar 3.“blok Keputusan”.

kolom pertama tabel, dinyatakan dalam menit, dan persentase
bobot yang sesuai di kolom kedua;
• Berkat keserbagunaan yang menjadi ciri khas AnyLogic®,dimungkinkan untuk
memperluas "perpustakaan pemodelan proses" dengan kode Java,
menyesuaikannya melalui "SplitAndComb" (Gambar 2) dan "Keputusan" (
Gambar 3) memblokir [29,30].
mengatur berapa kali maksimum ("maxFalse") yang dapat
mengarahkannya ke jalur dalam kondisi negatif.
Terakhir, beberapa asumsi mendasar yang ditetapkan dalam tahap
simulasi:
• Unit waktu yang dimasukkan ke model untuk setiap tugas dan sumber daya tunggal yang terlibat

ditetapkan dalam hitungan menit;

Blok "Keputusan" dibuat untuk membatasi berapa kali maksimum
suatu item, pada gateway eksklusif (YA / TIDAK), diarahkan ke jalur
pada kondisi negatif dengan potensi pembuatan loop dan konsekuensi
waktu pemrosesan yang berlebihan . Blok tersebut dilengkapi dengan
fungsi counter yang mampu mengenali barang masuk dan
• Untuk menghitung waktu proses (waktu yang diperlukan untuk
menyelesaikan kegiatan pembuatan model) kegiatan eksternal yang
dilakukan oleh subjek eksternal (pemohon, OU AdSP lainnya,
Administrasi Publik lainnya, dll.) belum dipertimbangkan;
• Akibatnya, waktu tunggu tidak disimulasikan;

Gambar 4.Saturasi sumber daya.

7
C. Battilani dkk.
Gambar 5.Saturasi waktu proses.
• Mengingat rendahnya jumlah item/tahun yang mencirikan proses yang
dicakup dalam penelitian ini, maka diputuskan untuk menganalisis
simulasi selama beberapa tahun; Faktanya, peluncuran simulasi yang
berdurasi 1 tahun akan menghasilkan sebaran item yang tidak terlalu
nyata dan sangat bervariasi di setiap putarannya.
Hasil simulasi model AS IS
Hasil simulasi dianalisis berkat alat yaitu AnyLogic®perangkat lunak
tersedia dan memungkinkan untuk memiliki bukti langsung mengenai
kejenuhan masing-masing sumber daya yang terlibat dalam proses,
keseluruhan beban kerja pemilik proses OU sehubungan dengan proses
yang disimulasikan, serta waktu penyeberangan rata-rata yang dilihat
sebagai waktu yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan penanggung
jawab OU tanpa mempertimbangkan tugas penanggung jawab subjek
eksternal dan oleh karena itu waktu tunggu, seperti yang diantisipasi pada
paragraf sebelumnya.
Komitmen masing-masing orang pada proses tersebut ditunjukkan
dalam kotak yang menunjukkan persentase kejenuhan setiap sumber daya
individu yang terlibat sehubungan dengan waktu kerja tahunan (jam
tahunan, dihitung berdasarkan jam kerja dan hari libur sebagaimana diatur
dalam blok "jadwal" terkait dengan blok "kumpulan sumber daya").
Persentase kejenuhan masing-masing sumber daya juga ditampilkan melalui
diagram lingkaran.
Dalam keadaan AS IS, model simulasi (dengan data masukan yang masuk akal)
mengembalikan hasil yang ditunjukkan padaGambar 4.
Beban kerja pemilik proses OU, yang terkait dengan proses tersebut,
direpresentasikan melalui diagram lingkaran dan dihitung sebagai rata-rata
tertimbang yang diberikan oleh jumlah produk dari setiap persentase saturasi
Gambar 6.Distribusi frekuensi waktu proses AS IS, kasus 1.
8
Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065
untuk bobot masing-masing antara jumlah bobot (jumlah total sumber daya
yang terlibat dalam proses). Oleh karena itu, grafik tersebut mewakili
kejadian satu proses terhadap total proses yang bertanggung jawab di OU
Prosesnya adalah 22% dari total waktu kerja tahunan sumber daya yang terlibat seperti yang
ditunjukkan padaGambar 5.
Waktu penyeberangan suatu proses, dipandang sebagai waktu yang
diperlukan untuk menyelesaikan kegiatan, ditunjukkan dalam grafik histogram
yang pada sumbu absis dinyatakan waktu yang dinyatakan dalam menit, pada
sumbu ordinat dinyatakan persentase kejadian. dari waktu yang dilaporkan dalam
absis sehubungan dengan data yang digunakan. Kolom tertinggi menunjukkan
waktu yang paling mungkin untuk menyelesaikan tugas-tugas yang membentuk
proses tersebut.
Untuk setiap proses, waktu penyeberangan item di bagian yang paling
signifikan terdeteksi, selain total waktu rata-rata, yang dianggap penting
untuk mendapatkan pengukuran waktu kuantitatif untuk menyoroti
masalah kritis apa pun, berkat penggunaan dari blok "ukuran waktu mulai"
dan "ukuran waktu akhir", sepasang objek yang mampu mengukur waktu
penyeberangan suatu agen dalam berpindah dari satu elemen ke elemen
lainnya. Karena item dapat mengambil jalur yang berbeda,Gambar. 6 dan 7
menunjukkan distribusi frekuensi item pada dua pintu keluar utama.
Desain proses TO BE
Fase desain ulang dan rekayasa ulang bertujuan untuk merumuskan
desain proses yang baru dengan memanfaatkan peluang perubahan.
Setidaknya di sektor publik, hal ini biasanya disebabkan oleh berlakunya
peraturan baru, kebutuhan pengguna baru, dan teknologi serta perangkat
TI baru.
Pada fase ini, persiapan manajemen perubahan menjadi sangat penting,
yaitu pengembangan seluruh prasyarat dan intervensi yang diperlukan
untuk beralih dari desain ulang ke realisasi proses baru dan sistem TI
pendukung, dan oleh karena itu ke implementasi aktual dari manajemen
perubahan. perubahan organisasi.
Hasil simulasi model TO BE
Di dalamGambar 8Peta Bizagi yang dibuat sesuai standar BPMN dibandingkan
dengan model simulasi yang dibangun menggunakan software AnyLogic.
Berkat blok SplitAndComb dan Decision yang disebutkan di atas, model yang
dihasilkan terlihat sangat disederhanakan, sehingga juga memfasilitasi
pelaksanaan simulasi untuk pengumpulan hasil yang ditunjukkan di bawah ini.
Gambar 10mewakili perbandingan model (peta Bizagi vs. model
AnyLogic) yang dipisahkan menjadi tiga fase utama:
C. Battilani dkk. Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065

Gambar 7.Distribusi frekuensi waktu proses SEBAGAIMANA ADANYA, kasus 2.

Gambar 8.Perbandingan keseluruhan antara BPMN (atas) dan model simulasi (bawah).

Gambar 9.Kejenuhan sumber daya dari proses TO BE.

9
C. Battilani dkk. Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065

• Tahap 1: dari pengajuan aplikasi hingga publikasinya;

• Fase ke-2: dari penilaian komprehensif atas setiap permintaan yang
bersaing hingga keputusan akhir (positif atau negatif) dari
Pemerintah;
• Tahap ketiga: terakhir, penerbitan hak konsesi termasuk
pemenuhan kewajiban pemohon.

Perbandingan yang lebih rinci tersedia diGambar.A1bagian. Gambar 9

menunjukkan hasil rekayasa ulang dari proses TO BE. Prosesnya adalah 16%
dari total waktu kerja tahunan dari sumber daya yang terlibat, lihatGambar 10.

Gambar 11 dan 12.

Gambar 10.Waktu kerja tahunan dari sumber daya yang terlibat.
Perbandingan hasil yang diperoleh dari simulasi model dalam keadaan
AS IS dan TO BE menunjukkan bahwa telah terjadi peningkatan yang jelas
dalam hal persentase kejenuhan sumber daya individu yang terlibat dalam
proses dan dalam hal waktu penyeberangan. seluruh proses pelepasan
konsesi negara. Di dalamGambar 13perbaikannya adalah

Gambar 11.Distribusi frekuensi waktu proses TO BE, kasus 1.

Gambar 12.Distribusi frekuensi waktu proses TO BE, kasus 2.

10
C. Battilani dkk.
Gambar 13.Perbandingan analisis AS IS/TO BE.
menyatakan.
Diskusi dan kesimpulan
Pencapaian tujuan pertumbuhan digital dan modernisasi PA
merupakan prioritas untuk peluncuran kembali sistem negara. Pilar
digital dari PNRR (Rencana Pemulihan dan Ketahanan Nasional) saat ini
bertujuan untuk rasionalisasi dan digitalisasi Administrasi Publik, serta
pengembangan layanan publik digital, yang didedikasikan untuk
masyarakat dan dunia usaha, menyentuh serangkaian hal mendasar
dan esensial. masalah: infrastruktur, interoperabilitas, platform,
layanan, keamanan siber, dll.
Faktanya, PA yang efektif harus mampu mendukung masyarakat dan dunia
usaha dengan layanan yang semakin berkinerja dan dapat diakses secara
universal, sehingga menjadikan digital sebagai prasyarat yang penting. Digitalisasi
infrastruktur teknologi dan layanan PA merupakan komitmen yang tidak dapat
ditunda lagi karena merupakan satu-satunya solusi yang mampu secara drastis
memperpendek “jarak” antara institusi dan individu serta secara radikal
mengurangi waktu yang dibutuhkan untuk melintasi birokrasi.
Hal ini bahkan lebih benar lagi mengingat transisi “yang dipaksakan”
menuju pembatasan sosial yang diberlakukan oleh pandemi COVID-19, yang
telah mempercepat digitalisasi berbagai bidang kehidupan ekonomi dan
sosial di negara ini, sangat mempengaruhi metode kerja dan sorotan
umum, jika ada , kesenjangan dan perlambatan di banyak Administrasi
Publik.
Perlu dicatat bahwaPiano Triennale 2020–22 untuk Informasi Publikasi
Amministrazioneditetapkan pada Juli 2020 olehAgenzia per l'Italia Digitale(
AgID) telah mengidentifikasi promosi pembangunan berkelanjutan yang
beretika dan inklusif sebagai salah satu pilar pendiri bersama dengan
digitalisasi administrasi publik yang merupakan mesin pembangunan bagi
seluruh negara. Hal ini dapat dicapai dengan memberikan inovasi dan
digitalisasi kepada masyarakat, komunitas, dan wilayah, dengan
menghormati kelestarian lingkungan.
Dalam pandangan ini, Otoritas Pelabuhan Laut Liguria Barat telah
menunjukkan pandangan ke depan dalam hal reorganisasi dan
rasionalisasi proses internal dalam perspektif digital. Proyek yang
mendasari penelitian ini sebenarnya lahir pada tahun 2019 ketika
keadaan darurat kesehatan akibat munculnya COVID-19 tidak dapat
diperkirakan.
Kegiatan Analisis Proses Bisnis dan Proses Bisnis
11
Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065
Rekayasa ulang, yang telah melibatkan Lembaga ini dalam beberapa tahun terakhir dan
yang menjadi bukti studi ini, telah memungkinkan kita untuk “bermain di depan” dan
menghadapi dengan baik dan matang tantangan-tantangan yang saat ini dihadapi oleh
undang-undang nasional di bidang Administrasi Publik.
Investasi yang besar dalam analisis, revisi dan rekayasa ulang proses kini menjadi
penting untuk menghadapi penciptaanSportello Unico Amministrativo(SUA), yang secara
eksplisit diatur dalam Peraturan Perundang-undangan 169/2016, yang akan menjadi
satu-satunya kantor depan untuk layanan yang disediakan oleh AdSP MaLO kepada
pemangku kepentingannya (warga negara dan perusahaan).
Sebenarnya, sistem SUA akan memungkinkan penyediaan layanan
digital yang lengkap, transparan dan efektif, dengan fokus pada digitalisasi
prosedur administrasi di mana warga negara dan perusahaan dapat
berpartisipasi secara aktif, selalu memiliki visibilitas langsung terhadap
keadaan praktik mereka dan ketersediaan dokumen dan akta yang
dibentuk. selama prosedur.
Metode digitalisasi prosedur administrasi tidak dapat dicapai hanya dengan
memasukkan alat-alat baru, meskipun mendasar, ke dalam prosedur yang sudah
ada sebelumnya (misalnya, tanda tangan elektronik, email bersertifikat (PEC),
penyimpanan elektronik, protokol TI, dll.) dengan hal-hal yang tidak dapat
dihindari. risiko mempertahankan struktur prosedur tradisional tidak berubah dan
tidak memanfaatkan sepenuhnya inovasi teknologi.
Prosedur administratif memerlukan pemikiran ulang dan adaptasi,
karena harus berurusan dengan sektor seperti teknologi, di mana kita
menggunakan metodologi yang "lincah" dan ditandai dengan penerapan
proses yang berkelanjutan.
Faktanya, ini adalah upaya desain yang menjadi ciri pemetaan dan
rekayasa ulang proses; yaitu, untuk melakukan standarisasi sebanyak
mungkin tahapan yang membentuk prosedur administratif, sehingga
memberikan struktur modular yang dapat direplikasi dan digunakan
kembali seiring waktu untuk pengembangan prosedur baru.
Mengadopsi metodologi seperti itu juga berarti mempraktikkan
prinsip-prinsip khas Lean Management yang bersama dengan
Transformasi Digital akan menjadi kombinasi yang unggul dalam
pembangunan wajah digital baru PA.
Kesimpulannya, perlu dicermati bagaimana kegiatan rekayasa ulang dan
penyempurnaan proses bisnis Badan AdSP MaLO telah membawa manfaat tidak
hanya dari sudut pandang organisasi tetapi juga mengarah pada penerapan
budaya kerja untuk mencapai tujuan berdasarkan pada tujuan. perencanaan
prioritas, yang mampu mengidentifikasi terlebih dahulu dan meramalkan
kebutuhan dan masalah suatu entitas dalam transformasi penuh.
C. Battilani dkk. Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065

Gambar.A1.Perbandingan yang diperbesar antara BPMN dan Simulasi :.

Oleh karena itu, penting untuk menangani kebutuhan-kebutuhan ini dan Deklarasi Minat Bersaing
menyederhanakan mesin administrasi dengan tetap menjaga prinsip-prinsip jaminan
terhadap warga negara dan dunia usaha, menetapkan prosedur yang dapat sepenuhnya Para penulis menyatakan tidak ada konflik kepentingan.
memanfaatkan teknologi baru sehingga membuat tindakan administratif lebih ramah
pengguna dan ramping, sesuai dengan zaman baru. datang. Referensi

[1]HG Rainey, RW Backoff, CH Levine, Membandingkan organisasi publik

Pendanaan
dan swasta, Laksamana Publik Rev. 36 (2) (1976) 233–244.
[2]DM Mihaiu, A. Opreana, MP Cristescu, Efisiensi, efektivitas dan kinerja sektor publik,
Tidak ada. Rom. J.Ekon. Ramalan. (2010) 132–147, 4 No.1.

12
C. Battilani dkk.
[3]V. Rover, SR Jeong, WJ Kettinger, JTC Teng, Penerapan rekayasa ulang proses bisnis, J.
Manag. Memberitahukan. sistem. 12 (1) (1995) 109–144.
[4]P. O'Neill, AS Sohal, Rekayasa ulang proses bisnis tinjauan literatur terkini,
Technovation 19 (9) (1999) 571–581.
[5]V. Weerakkody, M. Janssen, YK Dwivedi, Perubahan transformasional dan rekayasa
ulang proses bisnis (BPR): pelajaran dari sektor publik Inggris dan Belanda, Gov.
Inf. Pertanyaan 28 (3) (2011) 320–328.
[6]M. Attaran, Menjelajahi hubungan teknologi informasi dan rekayasa ulang
proses bisnis, Inf. Kelola. 41 (5) (2004) 585–596.
[7]M. Hermann, T. Pentek, B. Otto, Prinsip desain untuk skenario industrie 4.0, Makalah
dipresentasikan pada, dalam: Proceedings of the Annual Hawaii International Conference
on System Sciences, 2016-Maret 2016, hlm. 3928–3937.
[8] “Komunikasi dari komisi Eropa 2020“, Brussel, 3.3.2010.
[9] Petunjuk 2013/37/EU Parlemen dan Dewan Eropa, 26 Juni 2013.
[10]https://www.usds.gov. 2022.
[11]https://www.governo.it/sites/governo.it/files/PNRR.pdf. 2022.
[12]https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2012/08/11/12A08941/sg. 2022.
[13]https://www.spid.gov.it. 2022.
[14]Turner, Dawn, Memahami eIDAS, Cryptomathic (2016). Diakses pada 12 April.
[15]http://www.funzionepubblica.gov.it/sites/funzionepubblica.gov.it/files/Autorita_
portuali_Decreto_legislativo_4_agosto_2016_n_169.pdf. 2022.
[16]M. Di Giulio, G. Vecchi, Implementasi kebijakan bertingkat dan tempat pembelajaran:
kasus sistem informasi untuk gedung sekolah di Italia, Policy Sci 52 (2019) 119–135
. File/Direzioni/Diruma/progetto_aurora/cnipa-bpr.pdf).
[17]MB Rehouma, T. Geyer, T. Kahl, Investigasi manajemen perubahan berdasarkan
partisipasi dan penerimaan TI di sektor publik, Int. J. Laksamana Umum Digit. Usia
7 (2020).
[18] Giacomini, D., Muzzi, C., (2021), “Mempromosikan inovasi digital di sektor publik:
wawasan manajerial dan organisasi dari studi kasus”, vol.8, No.3, hal.236–252.
[19]JYL Thong, C. Yap, K. Seah, Rekayasa ulang proses bisnis di sektor publik: kasus
dewan pengembangan perumahan di Singapura, J. Manag. Inf. sistem. 17 (1)
(2000) 245–270.
13
Masa Depan Berkelanjutan 4 (2022) 100065
[20]M. Wimmer, R. Traunmüller, Tren dalam pemerintahan elektronik: mengelola pengetahuan
terdistribusi, Makalah dipresentasikan pada, dalam: Prosiding Lokakarya Internasional
tentang Aplikasi Basis Data dan Sistem Pakar, DEXA, 2000,
hal.340–345.2000-Januari.
[21]G. Aichholzer, R. Schmutzer, Tantangan organisasi terhadap pengembangan pemerintahan
elektronik, Makalah dipresentasikan pada, dalam: Prosiding Lokakarya Internasional
tentang Aplikasi Basis Data dan Sistem Pakar, DEXA, 2000,
hal.379–383.2000-Januari.
[22]L. Aversano, G. Canfora, A. De Lucia, P. Gallucci, Rekayasa ulang proses bisnis dan
otomatisasi alur kerja: pengalaman transfer teknologi, J. Syst. perangkat lunak. 63 (1)
(2002) 29–44.
[23]M. Indihar Stemberger, J. Jaklic, Menuju E-Government melalui perubahan proses
bisnis-Metodologi untuk sektor publik, Int. J.Inf. Kelola. 27 (4) (2007) 221–232.
[24]A. Patel, S. Philippidou, Menerapkan perubahan proses bisnis (BPC) untuk
mengimplementasikan kolaborasi multi-lembaga: kasus administrasi publik Yunani, J.
Theor. Aplikasi. Elektron. Komersial. Res. 6 (1) (2011) 127–142.
[25] McCullough., R., Sims, RR, (2012) “Implementasi HRIMS di dewan personalia
Jefferson County, Alabama: studi kasus dalam rekayasa ulang proses”, vol.
41, Edisi. 4.
[26]M. Rinaldi, R. Montanari, E. Bottani, Peningkatan efisiensi administrasi publik
melalui rekayasa ulang dan simulasi proses bisnis Studi kasus, Bus. Manajemen
Proses. J.21 (2) (2015) 419–462.
[27] La reingegnerizzazione dei processi nella pubblica amministrazione - autorità per
l'informatica nella pubblica amministrazione, 1998 (https://www.unica.it/UserFi les/
[28] Lazzi, G. (1999). Reingegnerizzazione dei processi, contributo al libro "Sistemi
Informativi per la Pubblica Amministrazione: tecnologie, metodologie, studi di
caso".
[29]G. Galli, C. Patrone, AC Bellam, NR Annapareddy, R. Revetria, Meningkatkan proses
menggunakan digital twin: metodologi untuk pembuatan model otomatis, Lect. Catatan
Bahasa Inggris. Hitung. Sains. (2019) 396–400.2019-Oktober.
[30]G. Galli, C. Patrone, C. Battilani, R. Revetria, Simulasi dan notasi manajemen proses
bisnis dalam mendukung Proses BisnisUlang-teknik, Trans. bahasa Inggris
Teknologi. (2021) 47–58.