3.03-115
Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2014 ISSN : 2302-3805
STMIK AMIKOM Yogyakarta, 8 Februari 2014
terutama untuk manajemen data dan informasi. Sebuah dan return on equity[8]. Pelibatan umpan balik dari
sistem informasi mampu menjalankan komputasi pelanggan dalam proses perencanaan dan implementasi
numerik berkecepatan dan bervolume tinggi, serta BPR juga mampu meningkatkan kemampuan perusahaan
mampu menyimpan informasi dalam jumlah besar dalam dalam memuaskan pelanggannya[9]. BPR merupakan
ruang yang kecil dan dapat diakses kapan pun dengan sebuah cara yang efektif bagi organisasi agar dapat
mudah[3][4]. Manfaat teknologi informasi bagi beroperasi secara efektif dan efisien, serta untuk
organisasi lebih bersifat intangible yang dapat berupa melakukan perbaikan-perbaikan terobosan untuk strategi
peningkatan produktivitas, peningkatan kepuasan pertumbuhan dan kinerja organisasi jangka panjang
pelanggan, mengurangi dokumen kertas, mengurangi [10][11].
biaya transaksi, dan memperbaiki proses pengambilan
keputusan[5]. Penelitian lain menunjukkan kisah keberhasilan
implementasi BPR di sebuah organisasi publik di
Teknologi infomasi bertindak sebagai enabler esensial Singapura. Setelah implementasi BPR, waktu tunggu di
yang memungkinkan orang-orang melakukan pekerjaan sebuah konter keuangan berkurang hingga 96%, waktu
dengan cara-cara yang secara radikal berbeda, sehingga pemrosesan rata-rata berkurang 44–70% dan panggilan
cara kerja organisasi pun akan meninggalkan aturan- tak terjawab berkurang hingga 85%. Dalam hal
aturan lama dalam proses bisnisnya[6]. Kemampuan administrasi, waktu pencarian file berkurang hingga
teknologi informasi yang sangat kuat dalam 54%, volume pergerakan file harian berkurang hingga
meningkatkan akses informasi dan koordinasi antar unit 35%, dan jumlah formulir standar berkurang hingga 21%
dalam organisasi bahkan mampu mendorong terciptanya [12]. Di sebuah organisasi publik di negara dengan
sebuah desain proses bisnis yang baru daripada hanya ekonomi berkembang, BPR juga dapat mengurangi
sekedar mendukung proses bisnis yang ada[7]. Dengan waktu pelayanan hingga 93%, mengurangi tahapan kerja
memanfaatkan teknologi informasi sebagai pemicunya, hingga 90%, dan mengurangi biaya proses hingga 95%
Balai Metrologi pun perlu meninggalkan prosedur- [13]. Ini menunjukkan bahwa implementasi BPR mampu
prosedur lama yang telah mapan dan mencari lagi cara- memberikan hasil positif dalam usaha perbaikan kinerja
cara kerja baru yang tingkat perubahannya berskala organisasi di sektor pemerintahan.
besar dan radikal, yang diperlukan untuk menciptakan
suatu layanan yang lebih baik dan memberi nilai lebih Beberapa pemampu (enabler) juga diperlukan sebagai
pada pelanggan dengan jalan melakukan rekayasa ulang katalis agar proses implementasi BPR dapat berjalan
proses bisnisnya atau yang lebih dikenal dengan konsep dengan lancar. Pemanfaatan teknologi informasi
Business Process Reengineering (BPR). merupakan enabler utama dalam implementasi BPR
[6][3]. Pemanfaatan teknologi informasi telah mampu
Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah memberikan manfaat yang nyata bagi usaha
bagaimana membuat sebuah model sistem informasi implementasi BPR di berbagai organisasi. Beberapa
kemetrologian dalam kerangka tahapan-tahapan perusahaan besar di dunia telah menunjukkan peran
perubahan proses bisnis yang akan terjadi. Model ini penting teknologi informasi dalam usaha mereka untuk
nantinya akan digunakan untuk pengembangan sistem melakukan reengineering terhadap proses bisnisnya.
yang lebih lanjut. American Express menggunakan sebuah sistem pakar
dalam proses bisnisnya sehingga mampu menghemat
Penelitian ini bertujuan untuk memberikan sebuah model hingga US$ 7 juta per tahun dan mengurangi waktu
sistem informasi kemetrologian untuk perbaikan otorisasi hingga 25%. Ford Motor Corp memanfaatkan
manajemen data dan informasi di Balai Metrologi serta teknologi database relasional dan teknologi pencitraan
memberikan usulan proses bisnis baru bagi pelayanan dalam usaha reengineering proses bisnisnya sehingga
tera dan tera ulang di Balai Metrologi. mampu mengurangi jumlah tenaga kerja hingga 75% dan
mengurangi waktu pembayaran ke pemasok hingga 14
Tinjauan Pustaka hari [7].
Konsep BPR mulai diperkenalkan pada awal tahun
Peran TI merupakan bagian yang tak terpisahkan dalam
1990-an oleh Michael Hammer, yang menerbitkan
proses reengineering. Pertimbangan pemanfaatan TI
sebuah artikel di Harvard Business Review mengenai
dalam sebuah proses harus dilakukan pada tahap-tahap
perlunya dilakukan perubahan fundamental pada
awal dari proses redesain. TI merupakan sebuah alat
organisasi, seiring dengan terjadinya perubahan global yang sangat kuat sehingga pantas untuk mendapatkan
dalam bidang ekonomi, persaingan yang semakin ketat, tahapan tersendiri dalam proses redesign. TI dapat
dan perubahan permintaan kebutuhan pelanggan.
memberikan pilihan-pilihan dalam menciptakan desain
proses daripada hanya sekedar mendukung desain
Beberapa penelitian telah mampu menunjukkan bahwa proses[3].
dengan menerapkan konsep BPR dapat memberikan
perbaikan yang signifikan bagi kinerja organisasi. BPR
Sebelumnya, sebuah studi pernah dilakukan untuk
mampu meningkatkan kinerja perusahaan yang diukur mengkombinasikan berbagai kelebihan dari sejumlah
dari tingkat produktivitas tenaga kerja, return on assets,
3.03-116
Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2014 ISSN : 2302-3805
STMIK AMIKOM Yogyakarta, 8 Februari 2014
metodologi BPR yang diamati. Sebanyak 25 metodologi belum memiliki renstra TI secara khusus, namun
BPR dari perusahaan konsultan reengineering ternama beberapa hal tersebut telah menunjukkan adanya
digunakan. Dari observasi terhadap 25 metodologi BPR dukungan dari level puncak manajemen.
tersebut, diturunkan sebuah framework untuk
implementasi BPR yang merupakan gabungan dari Di setiap Balai Metrologi, terbagi menjadi tiga seksi
berbagai kelebihan yang dimiliki. Metodologi gabungan yang berada di bawah Kepala Balai yaitu seksi Tata
yang dihasilkan disebut sebagai sebuah Stage-Activity Usaha, Seksi Standar dan Ukuran, serta Seksi Teknik.
Framework (SAF) untuk Business Process Seksi Tata Usaha didalamnya banyak terdapat proses
Reengineering, yaitu sebuah metode yang terdiri dari 6 administrasi seperti proses pengelolaan surat masuk dan
tahapan dan 21 aktivitas[14]. Untuk lebih jelasnya dapat surat keluar, proses pengelolaan cap tera, proses
dilihat dalam gambar1. pengelolaan keuangan dan retribusi tera, proses
manajemen kepegawaian, dan sebagainya. Seksi Standar
dan Ukuran didalamnya terdapat proses pengelolaan
standar, pengelolaan laboratorium, dan pengelolaan
manajemen mutu. Seksi Teknik mengerjakan proses
pelayanan tera dan tera ulang, proses penjadwalan
pelayanan, dan proses penanganan komplain pelanggan.
Hampir seluruh proses bisnis yang dilakukan di Balai
Metrologi tersebut masih dijalankan secara manual.
Pemanfaatan teknologi komputer hanya digunakan
sebatas untuk mengetik dan mencetak dokumen, serta
penggunaan email untuk berkirim surat elektronik.
Pemanfaatan teknologi informasi belum diterapkan
Gambar 1. Metode Stage-Activity Framework secara maksimal, padahal banyak peluang-peluang untuk
reengineering dengan memanfaatkan TI. Identifikasi
Dalam penelitian ini, permasalahan dibatasi hanya peluang-peluang TI sebagai enabler dituangkan
sampai pada pemodelan sistem, sehingga untuk langkah- berdasarkan pada sembilan kemampuan TI bagi
langkah di tahap reconstruct dan evaluate belum akan organisasi sebagaimana dijelaskan oleh Davenport[3]
dibahas pada penelitian ini. berikut ini.
Transactional :
2. Pembahasan
TI untuk transaksi pelayanan tera dan tera ulang,
Usaha perbaikan manajemen data dan informasi pada transaksi surat masuk dan surat keluar, transaksi
proses pelayanan tera dan tera ulang ini akan dibahas penanganan komplain, transaksi keuangan, dan
sesuai dengan langkah-langkah dalam metode SAF sebagainya
untuk implementasi BPR. Geographical :
TI dapat memungkinkan pertukaran informasi
A. Envision kemetrologian antar balai dan antara Balai dengan Dinas
Automational :
Tahapan ini terdiri dari langkah-langkah untuk
TI dapat memberikan peringatan mengenai UTTP yang
menetapkan komitmen manajemen, menemukan
telah habis masa tera ulangnya atau standar ukuran yang
peluang-peluang untuk reengineering, identifikasi IT
telah habis masa kalibrasinya
levers, dan memilih proses.
Analytical :
TI dapat memberikan analisis tentang berbagai informasi
Komitmen ditunjukkan dengan diterbitkannya aturan
kemetrologian seperti jumlah UTTP, jumlah retribusi
mengenai penyelenggaraan TIK oleh pemangku
tera, perbedaan antara target dan realisasi
kebijakan tertinggi yaitu Gubernur Jawa Tengah yang
Informational :
tertuang dalam Pergub No.15 Tahun 2013 tentang
TI dapat memberikan informasi kemetrologian secara
penyelenggaraan TIK di Pemprov Jateng, dimana
detail tentang data pegawai, data standar ukuran, data
tujuannya adalah agar tercipta dan terlaksananya
UTTP dan retribusi tera secara real time, data wajib tera,
mekanisme penyediaan dan akses informasi, sistem
data masa berlaku tanda tera ulang dan kalibrasi
komunikasi, dan pelayanan publik berbasis teknologi
Sequential :
informasi untuk mendukung produktivitas pengambilan
TI dapat menyederhanakan proses-proses manual yang
kebijakan Pemerintah Daerah dalam rangka mewujudkan
berbelit-belit dan menghilangkan titik-titik yang tidak
pemerintahan yang efektif, efisien, terbuka, dan
memberikan nilai tambah
akuntabel. Beberapa pejabat Balai Metrologi dan Dinas
Knowledge Management :
juga berpendapat bahwa sudah saatnya Balai Metrologi
TI dapat menangkap dan menyebarkan pengetahuan dan
memiliki database alat-alat UTTP dan memperbaiki
keahlian tentang kemetrologian seperti metode teknis
manajemen data dan informasi dalam organisasi
untuk tera ulang dan kalibrasi, sosialisasi mengenai
menggunakan teknologi informasi. Meskipun Dinas
metrologi kepada masyarakat
3.03-117
Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2014 ISSN : 2302-3805
STMIK AMIKOM Yogyakarta, 8 Februari 2014
B. Initiate
Tahapan ini meliputi penugasan sebuah tim
reengineering, menentukan tujuan perbaikan kinerja, Gambar 2. Alur pelayanan tera dan tera ulang
perencanaan proyek, dan pemberitahuan kepada
stakeholder dan pegawai. Wajib Tera Ulang (WTU) datang membawa alat UTTP,
kemudian akan dilakukan pendaftaran oleh petugas
Sebuah tim reengineering ditunjuk oleh manajemen administrasi dengan mengisi formulir pendaftaran dan
puncak, dalam hal ini adalah Kepala Dinas, yang memberi label dan nomer order. Selanjutnya alat UTTP
sekaligus bersama-sama dengan Kepala Balai bertindak akan diuji secara material dan unjuk kerjanya oleh
sebagai pihak pemberi dukungan (executive support). Di pegawai berhak. Jika lulus uji, maka petugas bendahara
bawahnya ada tim inti (core team) yang terdiri dari penerimaan akan membuat kuitansi pembayaran dan
beberapa personel internal yang benar-benar memahami Surat Keterangan Retribusi Daerah (SKRD).
proses bisnis organisasi. Di samping itu juga dibentuk Selanjutnya, dilakukan pembubuhan tenda tera olah
tim yang diperluas (extended team) yang terdiri dari core petugas pembantu teknik dan atas alat UTTP yang lulus
team ditambah dengan personel yang menguasai uji akan diterbitkan Surat Keterangan Hasil Pengujian
teknologi informasi, bisa dari internal maupun eksternal (SKHP) yang ditandatangani oleh Kepala Balai
organisasi. Tim ini dipandu oleh seorang champion, Metrologi setempat. Jika seluruh proses dalam satu hari
yang idealnya adalah seorang Chief Information telah selesai, maka petugas administrasi akan merekap
Officer(CIO), dimana fungsi CIO ini bisa dipegang oleh hasil tera dan tera ulang ke dalam buku register. Dari
Kepala Dinas dan para Kepala Balai. buku register inilah yang akan digunakan sebagai dasar
pembuatan laporan hasil tera dan tera ulang. Semua
Tujuan perbaikan kinerja yang ingin dicapai adalah proses tersebut masih dilakukan dengan pencatatan
perbaikan dalam manajemen data dan informasi, manual dan untuk setiap dokumen yang dihasilkan akan
meningkatkan kecepatan pelayanan dari sisi dilakukan pengarsipan secara terpisah.
administrasi, dan mengurangi biaya yang terkait dengan
penggunaan dokumen kertas. Untuk mengukur hasil Proses transaksi operasional pada pelayanan tera dan tera
perbaikan tersebut, dapat digunakan metode analisa ulang yang masih manual menggunakan dokumen
PIECES (Performance, Information, Economic, Control, tertulis tersebut pada akhirnya akan menimbulkan
Efficiency, Service) untuk mengetahui apakah tujuan beberapa masalah, diantaranya yang sering terjadi adalah
perbaikan tersebut telah dapat dicapai[15]. Analisa ini pelaporan yang tidak tepat waktu, kesalahan-kesalahan
dilakukan setelah sistem sudah diterapkan dan manual yang tinggi, dokumen-dokumen yang kurang
dievaluasi. teratur, dan kesulitan jika ingin mengambil kembali
(retrieve) data dan informasi masa lalu. Beberapa titik
Beberapa kebutuhan fungsional dari sistem yang bisa dihilangkan seperti mengisi buku register karena
diinginkan adalah kebutuhan proses bisnis yang lebih bisa digantikan dengan fungsi dari sistem informasi.
3.03-118
Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2014 ISSN : 2302-3805
STMIK AMIKOM Yogyakarta, 8 Februari 2014
Pemodelan Sistem
Ada tiga lokasi pelayanan tera dan tera ulang di Balai
Metrologi ini, yaitu Sidang Tera Ulang, Sidang Kantor,
dan Loko sehingga akan ada tiga workstation yang akan Gambar 6. Entity Relationship Diagram (ERD)
menangkap data input. Tiga workstation tersebut akan
Setelah dibuat model pada proses maka selanjutnya
menyimpan data di masing-masing server lokal
dibuat desain antarmuka dari sistem untuk memudahkan
kemudian setelah pelayanan hari itu selesai, semua data
pada saat pemrograman sistem nantinya. Contoh desain
akan diupload ke server pusat untuk selanjutnya akan
antarmuka pada halaman beranda sistem dapat dilihat di
dibangkitkan laporan bagi para pimpinan. Pemetaan
Gambar 7.
model sistem ini dapat dilihat di Gambar 4.
Gambar 4. Pemetaan model sistem informasi Gambar 7. Desain antarmuka sistem informasi
3.03-119
Seminar Nasional Teknologi Informasi dan Multimedia 2014 ISSN : 2302-3805
STMIK AMIKOM Yogyakarta, 8 Februari 2014
Alur Data dan Informasi [2] Rivard, S., et al, Information Technology and Organizational
Transformation, Solving the Management Puzzle, Elsevier
a. Sebelum memulai pelayanan, petugas administrasi Butterworth-Heinemann, 2004.
akan membuat sebuah layanan baru di sistem sesuai [3] Davenport, T. H., dan Short, J. E., “The New Industrial
Engineering : Information Technology and Business Process
dengan tanggal hari itu, lokasi fisik layanan dan area Redesign”, Sloan Management Review, Volume 31, No. 4, 1990.
kabupaten/kotanya, penera yang bertanggung jawab, [4] Turban, et al., Information Technology for Management, John
nomor surat, dan jenis lokasi pelayanan, apakah itu Wiley, New York, 1996.
sidang tera ulang, sidang kantor, atau loko. Hasil [5] Andresen, J., et al, “A framework for measuring IT innovation
benefits”, ITcon, Vol. 5, 2000.
input layanan baru ini akan disimpan ke dalam [6] Hammer, M., dan Champy, J., Rekayasa Ulang Perusahaan,
database dengan nama tabel layanan. Sebuah Manifesto bagi Revolusi Bisnis, diterjemahkan oleh
b. Saat pelayanan, dilakukan penambahan transaksi dari Widodo, M. P., PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 1993.
tabel layanan yang sudah dibuat disesuaikan dengan [7] Attaran, M., “Exploring the relationship between information
technology and Business Process Reengineering”, Information &
tanggal dan jenis lokasi pelayanan yang diberikan. Management 41, hal. 585–596, 2004.
Untuk jenis lokasi pelayanan sidang tera ulang [8] Ozcelik, Y., “Do Business Process Reengineering projects payoff?
ataupun sidang kantor, pemilik UTTP datang Evidence from the United States”, International Journal of
membawa alat UTTP untuk diperiksa. Alat UTTP Project Management 28, hal. 7–13, 2010.
[9] Terziovski, M., et al., “Successful predictors of Business Process
diserahkan kepada petugas administrasi untuk diinput Reengineering (BPR) in financial services“, International.
data pemilik UTTP dan data UTTP yang dibawa ke Journal of Production Economics 84, hal. 35–50, 2003.
dalam tabel transaksi. [10] Adayemi, S., dan Aremu, M.A., “Impact Assessment of Business
c. Setelah hasil pemeriksaan UTTP dinyatakan sah, Process Reengineering on Organisational Performance“,
European Journal of Social Sciences – Volume 7, Number 1,
maka petugas administrasi akan mencetak Kuitansi 2008.
dan Surat Keterangan Hasil Pengujian (SKHP) yang [11] James He, Xin, “A Comparative Study of Business Process
diambil dari data-data yang telah diinputkan ke dalam Reengineering in China“, Communications of the IIMA, Volume
sistem sebelumnya. Kuitansi dan SKHP selanjutnya 5, Issue 1, 2005.
[12] Thong, J.Y.L., et al, “Business Process Reengineering in the
diserahkan kepada pemilik UTTP beserta alat UTTP Public Sector: The Case of the Housing DevelopmentBoard in
yang telah selesai diperiksa. Singapore“, Journal of Management Information Systems,
d. Sedangkan untuk jenis lokasi pelayanan loko atau Volume 17, No. 1, pp. 245-270, 2000.
pemeriksaan di tempat, input data ke sistem tidak [13] Kassahun, A.E., “The Effect of Business Process Reengineering
on Public Sector Organisation Performance (A Developing
dapat dilakukan bersamaan dengan dilakukannya Economy Context)“, Thesis for Doctor of Philosophy, School of
pemeriksaan dikarenakan lokasinya yang jauh dari Business Information Technology and Logistics, Business
kantor. Input data ke sistem dapat dilakukan sebelum College, RMIT University, 2012.
atau sesudah pemeriksaan, selama masih berada [14] Kettinger, W.J., “Business Process Change: A Study of
Methodologies, Techniques, and Tools“, MIS Quarterly, Volume
dalam satu hari yang sama. 21, No. 1, pp. 55-80, 1997.
e. Selesai pelayanan, data transaksi pelayanan tera dan [15] Whitten, J., L., et al, System Analysis and Design Methods,
tera ulang dari ketiga lokasi pelayanan akan diupload McGraw-Hill, New York, 2004.
ke dalam satu server terpusat untuk selanjutnya akan
dibangkitkan laporan rekapitulasi hasil pelayanan tera Biodata Penulis
dan tera ulang untuk disampaikan kepada pimpinan.
Ari Dwi Yulianto, memperoleh gelar Sarjana Teknik
(S.T.), Jurusan Teknik Industri UGM Yogyakarta, lulus
3. Kesimpulan tahun 2006. Saat ini menjadi mahasiswa Magister
Dari penelitian di atas dapat disimpulkan bahwa usulan Teknologi Informasi, Jurusan Teknik Elektro dan
proses bisnis yang baru dengan memanfaatkan sistem Teknologi Informasi UGM Yogyakarta.
informasi pada pelayanan tera dan tera ulang di Balai Wing Wahyu Winarno, memperoleh gelar Sarjana
Metrologi dapat memangkas proses-proses yang tidak Akuntansi, Jurusan Ekonomi, UGM Yogyakarta, lulus
memberikan nilai tambah. Model sistem informasi yang tahun 1987. Memperoleh gelar Master of Accountancy
diusulkan telah dapat mewakili aktivitas-aktivitas dalam and Financial Information Systems (MAFIS) dari
proses bisnis yang baru. Model ini dapat mengurangi Cleveland State University, lulus tahun 1994.
beberapa dokumen kertas yang sebelumnya masih Memperoleh gelar Doktor (Dr.), Pascasarjana Ilmu
digunakan dan memperbaiki manajemen data dan Akuntansi Universitas Indonesia, Jakarta, lulus tahun
informasi sehingga diharapkan dapat mengurangi 2011. Saat ini menjadi Staf Pengajar di STIE YKPN
kesalahan-kesalahan manual. Kemudian, model ini dapat Yogyakarta dan di Universitas Gadjah Mada
digunakan untuk proses pengembangan sistem informasi Yogyakarta.
yang lebih lanjut termasuk untuk pemrograman dan
implementasi sistem. Addin Suwastono, memperoleh gelar Sarjana Teknik
(S.T.), Jurusan Teknik Elektro, UGM Yogyakarta, lulus
Daftar Pustaka tahun 1996. Memperoleh gelar Master of Engineering
(M.Eng.), Jurusan Teknik Elektro, UGM Yogyakarta,
[1] Jogiyanto, HM., Analisis dan desain sistem informasi:
pendekatan terstruktur teori dan praktik aplikasi bisnis, Andi, lulus tahun 2012. Saat ini menjadi Staf Pengajar di
Yogyakarta, 2005. Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.
3.03-120