Subscribe to DeepL Pro to translate larger documents.

Visit www.DeepL.com/pro for more information.

M EMAHAMI T RANSFORMASI P EMERINTAHAN D IGITAL

Mamdouh Alenezi
Sekolah Tinggi Ilmu Komputer dan Ilmu
Informasi Universitas Pangeran Sultan
Riyadh, Arab Saudi
arXiv: 2202.01797v1 [cs.CY] 10 Jan 2022

malenezi@psu.edu.sa

ABSTRAK
Di era inovasi perkembangan teknologi saat ini, digitalisasi tidak hanya mengubah kehidupan
individu tetapi juga memiliki pengaruh yang besar terhadap aktivitas bisnis. Dunia bertahan dalam
perkembangan teknologi yang global namun kompleks yang tidak hanya mengubah kehidupan
masyarakat sipil tetapi juga mengubah bidang kehidupan publik, swasta, dan akademis. Penelitian
ini berfokus pada digitalisasi pemerintah, tantangan, dan faktor keberhasilannya. Ditemukan
bahwa pemerintah menghadapi kesulitan dalam merumuskan strategi, perencanaan yang tepat,
strategi eksekusi, dan kurangnya informasi dan keahlian yang terorganisir. Namun, keberhasilan
dapat dicapai dengan meningkatkan kemampuan tenaga kerja masa depan, menciptakan pemimpin
masa depan, menghasilkan kemampuan digitalisasi, dan membawa digitalisasi yang digerakkan oleh
tujuan sebelum transformasi pemerintah digital. Secara keseluruhan, temuan studi ini menunjukkan
bahwa transformasi pemerintah digital menciptakan nilai, meningkatkan hubungan, meningkatkan
pemberian layanan, menumbuhkan ekonomi, mendorong kegiatan ekonomi, meningkatkan
keterlibatan warga negara, meningkatkan implementasi kebijakan dan efisiensinya, serta
mempengaruhi pertumbuhan bisnis secara positif.

Kata kunci Pemerintahan digital - Transformasi pemerintah - eGovernment

1 Pendahuluan
Dunia saat ini sedang berjuang menuju perkembangan teknologi yang global namun kompleks yang tidak hanya
mengubah kehidupan masyarakat sipil tetapi juga mengubah bidang kehidupan publik, swasta, dan akademis. Selain
itu, perubahan yang didorong oleh teknologi ini memperluas peluang bagi negara-negara untuk menyatukan
kemajuan dengan tujuan untuk menciptakan masa depan yang lebih berpusat pada manusia dan inklusif [1]. Sangat
penting untuk memahami alasannya sebelum membahas pentingnya transformasi digital. Alasan untuk beralih ke
transformasi digital terkait dengan perubahan kebutuhan konsumen dan dinamika pasar, ancaman yang ada dengan
metode tradisional dan konvensional, dan kebutuhan inovasi untuk mempertahankan daya saing [2]. Salah satu
alasannya adalah untuk memanfaatkan teknologi yang sedang berkembang. Dengan kemunculan dan prioritas
ekonomi digital yang memfasilitasi pengalaman yang berpusat pada pengguna dan tanpa hambatan, warga negara
sekarang mengantisipasi sektor publik menjadi sangat mudah diakses, fleksibel, dan efisien. Pemerintah di seluruh
dunia sedang bertransisi menuju transformasi digital (DT) sebagai motif strategis untuk meningkatkan kinerja
layanan, meningkatkan pengalaman konsumen, merampingkan kegiatan dan operasi, dan mengembangkan model
bisnis baru [3]. Makalah ini bertujuan untuk memberikan gambaran umum bagi institusi pemerintah mengenai
dampak transformasi digital melalui analisis statistik dan informasi, dengan menyoroti ketergantungan pada
digitalisasi.
Adopsi DT di lembaga pemerintahan terus mengubah harapan warga negara [3]. E-government adalah
penggabungan terbaru dari transformasi pemerintah digital. E-government adalah transformasi aplikasi digital yang
memfasilitasi layanan dan produk negara untuk industri dan warga sipil dengan penerapan teknologi informasi dan
alat elektronik [4]. Harapan ini mencakup layanan digital yang real-time dan berkualitas tinggi. Demikian pula,
Komisi Eropa [5] menyatakan bahwa tujuan transformasi digital di sektor publik cenderung berfokus pada
menciptakan bentuk hubungan baru, membangun kerangka kerja baru dalam memberikan layanan, dan menghasilkan
cara-cara inovatif dalam bekerja dengan para pemangku kepentingan. Pemerintah perlu menyikapi keputusan-
keputusan tersebut dengan sangat kritis. Selain itu, adopsi yang kuat dan cepat dari transformasi pemerintah digital
dapat sangat mendukung pemerintah dalam mencapai tujuan-tujuan ini. Demikian pula, tuntutan politisi, bisnis, dan
warga sipil cenderung sangat penting karena mereka menentukan efisiensi pemerintah. Perubahan teknologi sangat
dialami oleh individu-individu ini dalam
Transformasi Pemerintahan Digital

pekerjaan, kehidupan, dan lingkungan [6]. Oleh karena itu, salah satu tujuan dari penelitian ini adalah untuk
mengidentifikasi bagaimana pemerintah dapat memenuhi harapan tersebut. Secara khusus, penelitian ini akan
mengevaluasi transformasi digital pemerintah. Selain itu, studi ini akan mengevaluasi pengaruh transformasi digital
terhadap pengambilan keputusan pemerintah, pembuat kebijakan, dan peneliti dengan menganalisis faktor
keberhasilan dan tantangan DT.

2 Transformasi Digital

Transformasi Digital mengacu pada pemanfaatan kapabilitas bisnis dan teknologi digital untuk meningkatkan
pengalaman pelanggan, proses operasional, dan model bisnis yang menciptakan nilai pelanggan [7]. Di era saat ini,
organisasi mengadopsi teknologi yang sedang berkembang untuk mencapai perkembangan yang cepat, yang pada
gilirannya mengubah persaingan bisnis mereka secara positif di mana, organisasi tersebut menciptakan cara-cara
baru dalam beroperasi [8]. Selain itu, menurut Fitzgerald [9], semua organisasi dan di seluruh industri dipengaruhi
oleh transformasi digital; efek tersebut mendorong organisasi untuk mengadopsi transformasi digital agar tetap
kompetitif di pasar atau segmen mereka.
Tepatnya, transformasi digital meningkatkan rantai nilai, hubungan para pemangku kepentingan, dan pengiriman
yang efisien [10]. Selain itu, transformasi digital memberikan keunggulan bagi perusahaan dengan meningkatkan
kemudahan dalam memantau, mengendalikan, dan melaksanakan strategi sekaligus mengurangi hambatan
konektivitas dan beban tanggung jawab. Selain itu, DT dianggap sebagai tulang punggung keberlanjutan,
kemampuan bertahan, dan keunggulan kompetitif bisnis melalui pemanfaatan yang efisien, inovasi, dan integrasi
operasional [11]. Dengan kata sederhana, semua kegiatan, operasi, pelaksanaan kebijakan disinkronkan oleh
interkonektivitas yang memberikan akses satu sama lain. Hasilnya, bisnis dapat secara efektif memantau,
mengontrol, dan merancang strategi yang sesuai. Oleh karena itu, sekarang sudah menjadi kebutuhan bagi organisasi
untuk mengintegrasikan digitalisasi untuk mempertahankan daya saingnya.

3 Elemen Transformasi Digital

Istilah transformasi digital, yang sebagian besar digunakan di segmen industri swasta, memaksa organisasi untuk
mengadopsi teknologi baru dan canggih agar tetap terdiferensiasi di dunia internet karena penyediaan layanan secara
offline dan online [12]. Elemen-elemen transformasi digital meliputi transformasi penciptaan nilai, hubungan
dengan warga dan budaya organisasi, dan pemberian layanan.

3.1 Bertransformasi untuk Menciptakan Nilai

Rantai nilai dapat mengarah pada pergeseran positif dengan memperoleh transformasi digital. Berman [12]
menentukan bahwa aktivitas seperti pendanaan bersama, distribusi bersama, pemasaran bersama, produksi bersama,
kreasi bersama, dan desain bersama sangat ditingkatkan dengan penggabungan transformasi digital. Hal ini karena
hal tersebut meningkatkan konektivitas dan keandalan antara departemen-departemen ini, yang kemudian
menghasilkan kinerja yang lebih tinggi [13]. Dengan demikian, integrasi DT mengarah pada efisiensi keseluruhan
dalam operasi melalui interkonektivitas yang lebih tinggi yang menambah nilai bagi perusahaan.

3.2 Bertransformasi untuk Meningkatkan Hubungan

Transformasi digital dianggap sebagai revolusi teknologi yang meningkatkan ekspektasi konsumen, di mana bisnis
dapat memenuhinya secara efektif dengan menggunakan transformasi digital. Hal ini menunjukkan bahwa DT dapat
mengarah pada pencapaian ekspektasi yang tinggi, yang dianggap sebagai modifikasi budaya. Demikian pula, bisnis
pemerintah menyuntikkan keterlibatan, integritas, dan transparansi konsumen dengan menerapkan solusi digital.

3.3 Bertransformasi untuk Meningkatkan Penyampaian Layanan

Transformasi digital menyediakan cara-cara baru dalam penyampaian layanan, interaksi pelanggan, dan mode
pengiriman [12]. Hal ini mendukung para pelaku rantai nilai, termasuk hubungan antara konsumen, produsen
eksternal, dan pemasok. Manfaat-manfaat ini mendorong perusahaan untuk mengadopsi transformasi digital demi
efisiensi. Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa transformasi digital pada dasarnya adalah meningkatkan rantai
nilai untuk mencapai tujuan perusahaan.
2
Transformasi Pemerintahan Digital

Manfaat ini juga dapat dimanfaatkan di institusi pemerintah dengan mengadopsi transformasi digital. Saat ini sudah
jelas bahwa ada kebutuhan yang sangat besar untuk melakukan transformasi pemerintahan digital. Studi ini
menekankan pada pemerintahan transformasional, pemerintahan digital, e-governance, dan e-government.

3
Transformasi Pemerintahan Digital

4 Transformasi Pemerintahan Digital

4.1 E-government dan Teknologi

Teknologi adalah elemen penting dari infrastruktur publik. Teknologi mendukung penciptaan nilai di masyarakat
luas, swasta, dan sektor publik melalui inovasi yang berkelanjutan. Selain itu, teknologi diadopsi untuk mengatasi
gangguan ekonomi, gangguan lingkungan, dan penyakit yang dapat ditularkan [14]. Namun, jika teknologi tersebut
digunakan di sektor publik, ada beberapa hal yang dipertaruhkan, yaitu kepercayaan terhadap institusi dan
pemerintah, risiko kesulitan, model antar-pemerintah, tata kelola pemerintahan, tradisi hukum, organisasi dan operasi
pemerintahan, faktor sosial ekonomi, budaya, dan teknologi itu sendiri [15].
Dalam dua dekade terakhir, para peneliti secara intensif mempelajari transformasi pemerintahan digital dan
memberikan banyak definisi tentang e-government. Rooks, Matzat, dan Sadowski [16] mendefinisikan bahwa e-
government menggunakan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) untuk meningkatkan fasilitas bagi warganya
dan juga memberikan informasi pemerintah kepada warganya dengan menggunakan teknologi informasi dan
komunikasi dan internet. Literatur mengenai topik ini menganggap pemerintahan transformasional, pemerintahan
digital, dan e-government serupa dengan transformasi pemerintahan digital.
Dengan kata sederhana, konsep-konsep ini saling terkait, memiliki dasar yang sama [3]. Selain itu, mereka
mengevaluasi dampak penggunaan teknologi komunikasi informasi pada budaya, proses organisasi, dan pemberian
layanan serta pengaruhnya terhadap penciptaan nilai. Pada awalnya, pemerintah perlu mendobrak proses tradisional
untuk melakukan transformasi dalam operasi dalam bentuk digitalisasi. Terutama, hal ini mencakup rekayasa ulang
proses dan struktur yang dikenal sebagai Rekayasa Proses Bisnis (BPR) [17]. Oleh karena itu, penggabungan TIK
memfasilitasi operasi pemerintah yang lancar dan efisien untuk meningkatkan pengalaman dan kepuasan warga
negara.
Gagasan utama dari penggabungan pemerintahan elektronik adalah untuk meningkatkan dan memfasilitasi layanan
pemerintah dengan penggunaan teknologi komunikasi dan informasi. Dengan kata sederhana, pemerintah tradisional
diubah menjadi e-government untuk mengintegrasikan administrasi dan meningkatkan konektivitas di antara para
pembuat kebijakan [18]. Meskipun idenya terlihat sangat sederhana, namun instalasi dan implementasinya
cenderung sangat kompleks [19]. Kompleksitas ini terkait dengan ketersediaan berbagai faktor, termasuk faktor
ekonomi, hukum, politik, organisasi, sosial, dan teknis. Oleh karena itu, keberhasilan transformasi menjadi subyektif
tergantung pada seberapa efisien transformasi dilakukan.

4.2 Karakteristik E-government

Penggunaan teknologi secara menyeluruh memiliki kemampuan untuk menawarkan beberapa manfaat sosial dan
ekonomi. Transformasi digital memungkinkan inklusi yang memungkinkan organisasi kecil dan besar untuk menjual
penawaran produk dan layanan mereka secara online sambil bersaing dalam skala global. Demikian pula, e-
government memfasilitasi layanan dan produk negara untuk industri dan warga sipil dengan penerapan teknologi
informasi dan alat elektronik [20]. Selain itu, digitalisasi berkontribusi pada peningkatan efisiensi. Teknologi digital
memungkinkan perusahaan serta entitas pemerintah untuk memanfaatkan sumber daya dan tenaga kerja dengan lebih
baik sambil memanfaatkan kecerdasan, kecepatan, dan keandalan alat digital. Menurut Amayah [4], DT mengacu
pada perubahan organisasi yang menggunakan model bisnis baru dan teknologi digital baru untuk meningkatkan
pengalaman konsumen dan kinerja organisasi.
Penting untuk mendigitalkan layanan publik karena hal ini membantu dalam pertumbuhan ekonomi, mendorong
kegiatan ekonomi, meningkatkan keterlibatan masyarakat, dan berdampak positif pada pertumbuhan bisnis. Dalam
dekade terakhir, penggunaan transformasi digital telah menjadi tren di negara maju maupun negara berkembang [21].
Yang paling penting, ada peningkatan masalah kurangnya tenaga kerja yang tidak terampil di organisasi pemerintah
dan kurangnya pengetahuan pada staf [21]. Weerakkody dkk. [22] menjelaskan bahwa masalah-masalah ini dapat
diatasi dengan adopsi transformasi digital yang mengarah pada solusi inovatif di bidang politik, sosial, dan ekonomi
yang diikuti dengan proses pengambilan keputusan yang kuat. Selain itu, perubahan ini perlu dipahami oleh semua
individu yang mempersiapkan dan menerapkan kebijakan atau membuat keputusan terkait praktik pemerintahan
[23]. Individu-individu ini termasuk para peneliti, eksekutif pemerintah, dan pembuat kebijakan. Oleh karena itu,
dengan mempertimbangkan manfaat-manfaat tersebut, sangat penting bagi pemerintah untuk mengadopsi DT dengan
tujuan untuk memprediksi dan memahami perubahan yang sedang terjadi.
Transformasi Pemerintahan Digital dapat mendukung Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) dalam berbagai
arah. Pengembangan inklusi digital dalam administrasi pemerintah mendukung pelaksanaan operasi yang cepat dan

4
Transformasi Pemerintahan Digital

efisien. Menurut Nielsen [14], transformasi pemerintahan digital mengurangi beban administrasi dan meningkatkan
produktivitas, memperoleh produktivitas yang lebih tinggi, dan memfasilitasi kepatuhan terhadap Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (SDGs). Selain itu, penggunaan teknologi yang efektif dengan rekayasa ulang yang
efisien dan proses organisasi dan regulasi juga membawa lapangan kerja, pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan,
dan masyarakat yang inklusif dan transparan. Dengan demikian, DT dalam pemerintahan mempromosikan langkah-
langkah berkelanjutan untuk perbaikan lingkungan.

5
Transformasi Pemerintahan Digital

5 Tantangan Transformasi Pemerintahan Digital

Dengan munculnya era yang melibatkan sektor publik dengan transformasi digital, perjalanan ini menghadapi
sejumlah tantangan. Untuk membahas sebagian besar tantangan yang paling menonjol, tantangan transformasi
digital pemerintah secara umum dapat dikategorikan ke dalam dua kategori umum, yaitu tantangan internal dan
eksternal. Menurut Lindgren dan van Veenstra [24], tantangan internal mengacu pada kesulitan yang muncul di
dalam sektor publik, sedangkan tantangan eksternal adalah tantangan yang muncul dari badan-badan yang bukan
merupakan organ langsung dari pemerintah tetapi memiliki efek eksternal terhadapnya.
Untuk mengidentifikasi tantangan internal, penelitian mengungkapkan bahwa untuk mencapai tujuan atau sasaran,
sebuah organisasi harus memiliki visi dan misi yang sama [25]. Demikian pula, masalah awal yang dihadapi
organisasi pemerintah dalam hal transformasi digital adalah manajemen dalam merumuskan strategi transformasi
digital yang tepat. Sektor publik harus menyadari kebutuhan digital/IT mereka, sehingga strategi yang tepat harus
dirancang. Penelitian yang dilakukan oleh Jonathan dkk. [6] menjelaskan bahwa tidak ada satu pun dari narasumber
yang diwawancarai - yang terlibat dalam penelitian - yang menyadari adanya strategi digitalisasi. Beberapa orang
yang diwawancarai pernah mendengar tentang hal itu, tetapi mereka merasa kesulitan. Selain itu, perencanaan yang
tepat untuk mempertahankan strategi jelas terkait dengan tantangan ini.
Struktur organisasi dan budayanya juga dianggap sebagai tantangan signifikan yang mendorong proses transformasi
digitalisasi dalam organisasi. Sektor publik merupakan organisasi yang paling rentan menghadapi tantangan ini [20].
Para karyawan sendiri menunjukkan kurangnya motivasi untuk mengadopsi perubahan digital dan keinginan untuk
melanjutkan sistem yang ada. Menurut penelitian yang melakukan wawancara untuk menganalisis tantangan yang
menonjol, sebagian besar responden ditemukan lebih bahagia dan puas dengan budaya analog yang ada yang mereka
gunakan dalam organisasi mereka [6]. Oleh karena itu, dalam upaya untuk memunculkan transformasi digital di
sektor publik, budaya organisasi menjadi resisten.
Terakhir, keamanan informasi adalah salah satu tantangan radikal di antara semuanya. Menurut Mamonov dan
Benbunan-Fich [26], layanan digital tidak akan pernah bisa dikategorikan sebagai layanan kepada publik jika
informasi sensitif di dalamnya tidak aman. Ketika segala sesuatu dibawa ke platform digital, tingkat ancaman
keamanan informasi akan meningkat. Baik risiko ancaman keamanan informasi maupun kurangnya taktik
pengamanan informasi yang terorganisir berjalan secara paralel satu sama lain. Taktik digital untuk keamanan
informasi sangat diperlukan untuk setiap sektor publik; jika tidak, sistem tidak akan lagi bermanfaat dalam hal
memberikan layanan kepada publik.
Dalam hal tantangan eksternal, ada dua tantangan utama yang bertanggung jawab untuk mendorong munculnya
pertumbuhan digital di sektor publik. Yang pertama adalah kurangnya keahlian di pasar, dan yang kedua adalah
hubungan dengan pemangku kepentingan. Bukti menunjukkan bahwa ketersediaan tenaga ahli yang terampil dan
terlatih yang memiliki pemahaman yang kuat tentang teknologi digital dianggap sebagai persyaratan utama untuk
mentransformasi sektor apa pun secara digital, baik perusahaan swasta maupun sektor publik [27]. Hal ini juga
membuktikan bahwa individu-individu teknis yang terampil dapat dengan mudah ditemukan, tetapi masalah
utamanya terletak pada kurangnya orang yang memiliki pengalaman yang kuat dalam bentuk digitalisasi terkini dan
melatih staf yang relevan dengan hal tersebut [6]. Salah satu negara yang paling terdampak dengan kurangnya tenaga
terlatih dan ahli di pasar adalah negara-negara berkembang. Namun demikian, peraturan dan protokol sektor publik
yang ketat juga mempengaruhi individu-individu ahli untuk tertarik pada proses digitalisasi sektor publik.
Di sisi lain, Nambisan, Wright, dan Feldman [28] menjelaskan bahwa hubungan pemangku kepentingan juga dapat
memainkan peran yang menantang bagi sektor publik untuk menggabungkan transformasi digital jika tidak dijaga
dengan baik. Biasanya, hubungan pemangku kepentingan ini dikaitkan dengan organisasi swasta, tetapi mereka juga
dapat dikaitkan dengan departemen pemerintah, tergantung pada kepentingan organisasi sektor publik. Meskipun
tujuan utama dari transformasi digital sektor publik adalah untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas,
namun melibatkan banyak pemangku kepentingan yang dapat membantu dalam berbagai dimensi pengambilan
keputusan adalah salah satu tujuan yang signifikan [6]. Namun, pengelolaan hubungan pemangku kepentingan,
termasuk partisipasi mereka, merupakan tantangan potensial bagi organisasi sektor publik.

6 Faktor Keberhasilan Transformasi Pemerintahan Digital

Organisasi tentu saja mengalami tantangan dan rintangan untuk melakukan transformasi digital, tetapi menerapkan
strategi yang tepat dan menyertakan beberapa faktor keberhasilan yang menonjol dapat membantu mencapai tujuan.
Bukti menunjukkan bahwa salah satu faktor keberhasilan sebelumnya adalah meningkatkan kemampuan tenaga
kerja di masa depan [29]. Keberhasilan hanya dapat dicapai jika lingkungan yang efektif disediakan untuk karyawan
di mana mereka dapat bekerja dan mewakili bakat mereka serta mencapai kemampuan baru. Dengan dimulainya
transformasi digital, sangat penting untuk membangun kemampuan digital bagi tenaga kerja saat ini dan tenaga kerja
di masa depan. Setelah karyawan dilatih mengenai transformasi digital, mereka mulai bekerja sebagai integrator
6
Transformasi Pemerintahan Digital

utama sistem, di mana integrator mengacu pada orang-orang yang mengadopsi perubahan terbaru dari kerangka
kerja digital dan mengintegrasikannya ke dalam budaya organisasi yang ada.

7
Transformasi Pemerintahan Digital

Faktor keberhasilan kedua adalah menciptakan pemimpin yang memiliki kesadaran dan keterampilan digital.
Menurut survei penelitian yang dilakukan oleh Liferay [30], telah diteliti bahwa lebih dari 30% responden yang
terlibat dalam survei tersebut percaya bahwa perubahan organisasi merupakan penghalang terbesar untuk
mendigitalkan sektor publik mereka. Aspek yang menantang adalah mendobrak dan mengubah sistem analog
tradisional organisasi dan membawa cara yang berbeda untuk sektor publik. Oleh karena itu, tidak hanya penting
untuk membawa transformasi secara menyeluruh, tetapi juga berpotensi untuk menciptakan tim pemimpin yang
memainkan peran kunci dalam keberhasilan transformasi digital [20]. Hal ini dikarenakan transformasi digital di
sektor publik hanya dapat terlihat jika para pemimpinnya memiliki kemauan yang kuat untuk
mengimplementasikannya. Dalam hal ini, mereka harus mengetahui semua pro dan kontra dari proses digitalisasi,
serta alasan di balik pengintegrasian digitalisasi ke dalam organisasi sektor publik.
Faktor keberhasilan lain yang signifikan terkait dengan komunikasi antara pendekatan digital dan non-digital. Ketika
sektor publik menerapkan transformasi digital, sangat penting untuk mengkomunikasikan secara formal narasi yang
sebenarnya untuk membawa perubahan. Menurut Morakanyane dkk. [2], pelaku harus membantu memahami para
pekerja secara komprehensif mengapa digitalisasi ini sedang diubah. Hal ini membantu dalam membangun konsep
untuk karyawan dan juga menciptakan semangat untuk bekerja bagi mereka. Narasi untuk menunjukkan alasan di
balik transformasi digital haruslah kaya, mencakup setiap aspek dari perubahan terbaru untuk menggairahkan
karyawan agar bekerja dengan baik. Hal ini juga mencakup penjelasan mengenai tujuan jangka pendek dan jangka
panjang serta indikator kinerja utama (KPI).
Faktor lain yang menentukan keberhasilan transformasi digital di sektor publik adalah memungkinkan aksesibilitas
ke semua orang di negara ini [2]. Warga negara yang berbeda mungkin memiliki kebutuhan yang berbeda, tetapi
harapan mereka dari pemerintah tetap sama. Transformasi harus memastikan bahwa sektor publik dapat diakses
dengan mudah oleh setiap warga negara dengan menggunakan perangkat apa pun. Saat ini, hanya 76 dari 193 negara
anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang benar-benar mengakomodasi akses web secara nasional, yang
relatif sangat rendah. Oleh karena itu, sudah saatnya bagi pemerintah untuk mengubah prosedur keterlibatan yang
biasa dilakukan dan memungkinkan setiap orang untuk berpartisipasi secara digital di berbagai domain sektor
publik.
Faktor keberhasilan yang jauh lebih baik adalah mengusulkan pengalaman yang digerakkan oleh tujuan dan tanpa
hambatan ke dalam transformasi digital sektor publik. Telah ditetapkan bahwa target audiens mungkin memiliki
kebutuhan dan perilaku yang berbeda tergantung pada sifat layanan yang mereka butuhkan dari pemerintah. Oleh
karena itu, menggabungkan transformasi digital yang digerakkan oleh tujuan ke dalam lembaga pemerintah dapat
membawa hasil positif dalam hal keberhasilan implementasi transformasi. Setiap agen pemerintah harus memiliki
platform yang relevan yang diinginkan oleh audiens. Misalnya, audiens yang mengajukan visa ke suatu negara
berbeda dengan audiens yang mengajukan surat izin mengemudi. Jadi, ada kebutuhan untuk mengintegrasikan sudut-
sudut digital tertentu yang relevan dan tepat dalam transformasi yang membantu audiens yang masuk ke layanan
terbaik mereka. Hal ini terbukti karena audiens yang mendapatkan pengalaman yang memuaskan melalui situs web
mana pun lebih dari 105% cenderung menggunakan situs web tersebut sebagai sumber utama untuk mendapatkan
layanan [29]. Proporsi yang lebih besar dari audiens ini juga lazim untuk merekomendasikan situs-situs tersebut
kepada teman dan komunitas mereka, yang selanjutnya meningkatkan aplikasi dan layanan transformasi digital.

7 Diskusi

Transformasi digital di pemerintah atau sektor publik mengacu pada cara-cara yang berbeda dan inovatif dalam
melibatkan dan bekerja sama dengan para pemangku kepentingan, mengembangkan kerangka kerja untuk
mekanisme pemberian layanan yang efisien, dan membentuk hubungan baru. Namun demikian, sebelum tersedianya
laporan dari perusahaan terkemuka, seperti Deloitte, masih sedikit bukti empiris sistematis yang ditemukan terkait
cara pemerintah mendefinisikan transformasi digital dalam praktik kesehariannya, hasil yang diharapkan, dan
bagaimana pendekatan mereka terhadap proyek-proyek transformasi digital. Istilah-istilah seperti transformasi
digital, digitalisasi, atau digitalisasi digunakan secara bergantian dalam penelitian ini [3]. Mempertimbangkan peran
transformasi digital dalam pemerintahan, penelitian telah mengamati bahwa transformasi digital adalah perubahan
dalam penyampaian moda layanan, dan juga jenis keterlibatan langsung dengan klien, misalnya, melalui situs media
sosial untuk mengadaptasi layanan dan produk sesuai dengan permintaan atau kebutuhan konsumen yang terus
berubah [3]. Konsepsi e-government selama dua dekade terakhir telah dipelajari secara ekstensif, dan para peneliti
seperti Rooks, Matzat dan Sadowski [16] membedakan penjelasan e-government dalam arti sempit dan luas. Dalam
hal definisi sempit, penekanannya adalah pada penggunaan teknologi komunikasi informasi (TIK) untuk
memberikan layanan kepada masyarakat, sedangkan definisi luas mencakup penggunaan TIK dan internet untuk
memberikan informasi pemerintah dan administrasi kepada masyarakat. Definisi lain, sesuai dengan Ma dan Zheng
[19], transformasi digital berfokus pada keterlibatan masyarakat melalui TIK. Terlepas dari definisi-definisi tersebut,
peran atau efektivitas e-government terhadap perusahaan masih menjadi perdebatan. Namun demikian, keuntungan
8
Transformasi Pemerintahan Digital

dari e-government sebagian besar menekankan pada peningkatan pemberian layanan, yang mengarah pada
peningkatan efisiensi dalam kinerja pemerintah.
Digitalisasi telah diadopsi di negara-negara maju, dan Denmark dianggap sebagai salah satu negara terdepan yang
telah menetapkan program e-government. Sesuai dengan survei e-government PBB, Denmark dinilai sebagai salah
satu negara yang sudah matang dalam hal e-government [15]. Pendekatan kolaboratif, mencari konsensus, dan
terkoordinasi yang

9
Transformasi Pemerintahan Digital

yang telah diambil untuk transformasi digital sektor pemerintahan Denmark adalah beberapa elemen kunci di balik
keberhasilan pemerintah Denmark dalam e-government. Selain itu, diskusi formal dan informal adalah norma
strategi e-government di Denmark, dan sangat disayangkan bahwa kelompok pengguna akhir, akademisi, dan sektor
swasta tidak menjadi bagian dari model tata kelola pemerintahan, karena mereka dapat membantu memastikan
pendekatan holistik terhadap penggunaan teknologi di sektor pemerintahan.
Strategi e-government di Denmark difasilitasi oleh inisiatif strategis yang terkait dengan model kasus bisnis dan
proyek TI yang diperlukan, yang membantu mengurangi risiko kegagalan dan lebih lanjut mendukung manfaat aktif
dari pemahaman di tingkat strategi dan proyek [15]. Temuan serupa telah diamati dalam studi Janowski [31] yang
berpendapat bahwa konsep pemerintahan digital telah meluas, dan model evolusi pemerintahan digital sekarang
dapat dikategorikan ke dalam teknologi atau digitalisasi dalam pemerintahan, pemerintahan elektronik atau
keterlibatan, pemerintahan elektronik yang didorong oleh kebijakan atau kontekstualisasi, dan pemerintahan
elektronik atau transformasi. Gong, Yang, dan Shi [32] membahas pemahaman tentang transformasi digital dalam
pemerintahan dengan menyatakan bahwa transformasi digital merupakan proses yang lambat dengan adaptasi di
berbagai elemen struktural, yang memengaruhi seluruh sistem administrasi dari tingkat lokal hingga federal,
termasuk perubahan bertahap dan radikal. Fleksibilitas meningkat seiring dengan perkembangan transformasi digital.
Namun, fleksibilitas tersebut lebih bergantung pada tingkat birokrasi dan elemen organisasi.
Selain adopsi digitalisasi di sektor publik, ada beberapa tantangan yang dihadapi ketika menerapkannya di tingkat
yang lebih luas. Sebagai contoh, studi Jonathan dkk. [6] menunjukkan bahwa manajemen dalam mengembangkan
strategi transformasi digital yang relevan dan sesuai merupakan salah satu masalah utama yang dihadapi oleh
pemerintah pada tingkat awal. Sektor publik harus sadar akan kebutuhan TI/digital mereka, dan karenanya strategi
yang tepat harus dibuat sesuai dengan itu. Selain itu, perencanaan yang tepat dan mekanisme yang efektif juga
penting untuk mempertahankan strategi dan mengatasi tantangan yang ada. Budaya dan struktur organisasi, menurut
Jonathan dkk. [6], merupakan tantangan yang cukup besar yang meningkatkan prosedur transformasi digital dalam
organisasi. Kerentanannya tinggi di antara organisasi sektor publik karena mereka umumnya menghadapi tantangan
tersebut. Tenaga kerja sendiri menunjukkan motivasi dan antusiasme yang rendah untuk mengadopsi perubahan
digital dan menunjukkan keinginan untuk melanjutkan sistem yang ada.
Mempertimbangkan masalah eksternal, ada dua tantangan utama yang membatasi peningkatan pertumbuhan digital
di sektor pemerintahan. Pertama, kurangnya pengalaman dan hubungan dengan pemangku kepentingan merupakan
dua tantangan yang ditemukan di sektor publik, yang mempengaruhi pertumbuhan digitalisasi. Bukti dari penelitian
Gil-Garcia dkk. [27] menunjukkan bahwa ketersediaan tenaga ahli yang terlatih dan terampil yang memiliki
pemahaman dan pengetahuan yang lebih baik tentang teknologi digital dipandang sebagai kebutuhan utama untuk
transformasi digital baik di sektor publik maupun swasta. Juga dicatat bahwa orang-orang yang terampil secara
teknis tersedia, namun masalahnya adalah dengan orang-orang yang kurang berpengalaman dalam hal digitalisasi
baru-baru ini dan melatih tenaga kerja yang sesuai [6]. Negara-negara berkembang dipandang sangat terpengaruh
dalam hal ini, selain itu protokol yang ketat, dan peraturan sektor publik merupakan tantangan lain yang
mempengaruhi organisasi sektor publik untuk menarik para ahli dalam meningkatkan proses digitalisasi mereka.
Di samping isu-isu tersebut, ada juga faktor keberhasilan yang dapat dicapai jika karyawan diberikan lingkungan
yang efektif di mana mereka dapat menunjukkan dan menggunakan bakat mereka serta mencapai kemampuan baru.
Hal ini sangat penting dengan dimulainya transformasi digital untuk menciptakan kemampuan digital untuk
pekerjaan dan tenaga kerja di masa depan. Pelatihan digital bagi karyawan menjadi penting karena mereka akan
menjadi integrator utama dari sistem berbasis teknologi, di mana mereka akan memiliki peran kunci dalam
mengintegrasikan kerangka kerja digital dan mengembangkan budaya baru dengan mengganti atau membentuk
kembali budaya yang sudah ada. Kedua, peran kepemimpinan juga penting, yang harus memiliki pengetahuan dan
pengalaman dalam menghadapi perubahan digital. Morakanyane dkk. [2] menambahkan bahwa aksesibilitas di
sektor publik adalah faktor yang menentukan keberhasilan integrasi transformasi digital. Warga negara yang berbeda
mungkin memiliki kebutuhan yang berbeda-beda, dan oleh karena itu harapan mereka dari pihak berwenang tetap
sama. Transformasi digital harus dikembangkan sesuai dengan kebutuhan publik dan harus dapat diakses oleh warga
negara dengan berbagai pilihan yang berbeda. Oleh karena itu, sangat penting bagi pemerintah untuk beradaptasi
dengan perubahan dan bekerja pada lingkungan yang memfasilitasi perubahan teknologi dalam organisasi.

8 Kesimpulan

Penelitian ini menekankan pada transformasi digital di pemerintahan dan meneliti bagaimana transformasi digital
selama beberapa dekade terakhir dan bagaimana transformasi tersebut telah berubah dan tantangan/masalah apa yang
dihadapi sektor publik dalam mengintegrasikan teknologi tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Denmark
merupakan salah satu negara maju yang terdepan dalam mengadopsi transformasi digital karena strategi e-

1
0
Transformasi Pemerintahan Digital

government yang efektif dan lingkungan yang sesuai. Namun, negara-negara berkembang ditemukan kurang dalam
mengadopsi transformasi digital karena kurangnya budaya teknologi dalam organisasi publik dan swasta mereka.
Selain itu, kurangnya karyawan yang terlatih dan terampil juga menjadi salah satu tantangan utama yang membatasi
digitalisasi di sektor pemerintahan. Penelitian ini menyoroti lingkungan yang efektif dan mendukung, tenaga kerja
yang terampil, dan kepemimpinan,

1
1
Transformasi Pemerintahan Digital

dan kebijakan serta peraturan pemerintah merupakan faktor kunci keberhasilan yang dapat mendorong dan memfasilitasi
adaptasi transformasi digital yang cepat di organisasi sektor publik.

Referensi
[1] Hiyam Abdulrahim dan Fatma Mabrouk. Covid-19 dan transformasi digital pendidikan tinggi di Arab Saudi.
Jurnal Pendidikan Jarak Jauh Asia, 15(1):291-306, 2020.
[2] Resego Morakanyane, Philip O'Reilly, John McAvoy, dan Audrey Grace. Menentukan faktor keberhasilan
transformasi digital . Dalam Prosiding Konferensi Internasional Hawaii ke-53 tentang Ilmu Sistem, 2020.
[3] Ines Mergel, Noella Edelmann, dan Nathalie Haug. Mendefinisikan transformasi digital: Hasil dari diskusi
antar pakar. . Informasi Pemerintah Triwulanan, 36(4):101385, 2019.
[4] Angela Titi Amayah. Faktor-faktor penentu berbagi pengetahuan dalam organisasi sektor publik. Jurnal
manajemen pengetahuan , 2013.
[5] Komisi Eropa. Memberinovasisektor publik Eropa: Menujuarsitektur baru.
https://ec.europa.eu/futurium/en/content/powering-european-public-sector-innovation-towards-new-ar
2013. [Online; diakses 22-Des-2021].
[6] Gideon Mekonnen Jonathan, Raja Solomon Hailemariam, Bemenet Kasahun Gebremeskel, dan Sileshi
Demesie Yalew. Transformasi digital sektor publik: Tantangan bagi para pemimpin teknologi informasi. Dalam
Konferensi Teknologi Informasi, Elektronik, dan Komunikasi Seluler Tahunan ke-12 IEEE (IEMCON) 2021,
halaman 1027- 1033. IEEE, 2021.
[7] Resego Morakanyane, Audrey Grace, dan Philip O'Reilly. Mengonseptualisasikan transformasi digital dalam
organisasi bisnis: Sebuah tinjauan literatur yang sistematis. Dalam 30th Bled eConference: Transformasi
Digital - Dari Menghubungkan Berbagai Hal untuk Mengubah Hidup Kita, 2017.
[8] Claudia Loebbecke dan Arnold Picot. Refleksi tentang transformasi masyarakat dan model bisnis yang muncul
dari digitalisasi dan analisis data besar: Sebuah agenda penelitian. The Journal of Strategic Information
Systems, 24(3):149- 157, 2015.
[9] Michael Fitzgerald. Bagaimana Starbucks menjadi digital. MIT Sloan Management Review, 54(4):1, 2013.
[10] Christof Ebert dan Carlos Henrique C Duarte. Transformasi digital. IEEE Softw., 35(4):16-21, 2018.
[11] Gordon Fletcher dan Marie Griffiths. Transformasi digital selama penguncian. Jurnal Internasional
Manajemen Informasi, 55:102185, 2020.
[12] Saul J Berman. Transformasi digital: peluang untuk menciptakan model bisnis baru. Strategy & Leadership,
2012.
[13] Janja Nograšek dan Mirko Vintar. E-government dan transformasi organisasi pemerintahan: Kotak hitam
ditinjau kembali? Government Information Quarterly, 31(1):108-118, 2014.
[14] M Meyerhoff Nielsen. Potensi dan bukti pengurangan biaya dan beban berbasis TIK dalam administrasi publik
dan laporan lokakarya penyampaian layanan publik. WSIS-Konferensi Tingkat Tinggi Dunia tentang
Masyarakat Informasi, Jenewa, 2016.
[15] Morten Meyerhoff Nielsen. Pelajaran tata kelola pemerintahan dari transformasi digital Denmark. Dalam
Prosiding Konferensi Internasional Tahunan ke-20 tentang Penelitian Pemerintahan Digital, halaman 456-
461, 2019.
[16] Gerrit Rooks, Uwe Matzat, dan Bert Sadowski. Uji empiris model tahapan pengembangan e-government: Bukti
dari pemerintah kota di Belanda. Masyarakat Informasi, 33(4):215-225, 2017.
[17] Vishanth Weerakkody, Marijn Janssen, dan Ramzi El-Haddadeh. Kebangkitan rekayasa ulang proses bisnis
dalam upaya transformasi sektor publik: mengeksplorasi tantangan sistemik dan konsekuensi yang tidak
diinginkan. quences. Sistem Informasi dan Manajemen e-Bisnis, halaman 1-22, 2021.
[18] Gökhan ˙Iskender dan Sevgi Özkan. Analisis faktor keberhasilan dalam transformasi e-government di Turki:
apakah faktor-faktor ini benar-benar menjadi penyebab keberhasilan? Information Development, 31(4):323-
332, 2015.
[19] Liang Ma dan Yueping Zheng. Apakah kinerja e-government benar-benar meningkatkan penggunaan oleh
warga negara? bukti dari negara-negara eropa. Public Management Review, 20(10):1513-1532, 2018.
[20] Keld Pedersen. Transformasi e-government: tantangan dan strategi. Transformasi Pemerintah: Masyarakat,
Proses dan Kebijakan, 2018.
[21] Ana Alvarenga, Florinda Matos, Radu Godina, dan João CO Matias. Transformasi digital dan manajemen
1
2
Transformasi Pemerintahan Digital

pengetahuan di sektor publik. Sustainability, 12(14):5824, 2020.

1
3
Transformasi Pemerintahan Digital

[22] Vishanth Weerakkody, Amizan Omar, Ramzi El-Haddadeh, dan Moaman Al-Busaidy. Transformasi layanan
berbasis digital di sektor publik: Iming-iming tekanan institusional dan respons strategis terhadap perubahan.
Government Information Quarterly, 33(4):658-668, 2016.
[23] Jungwoo Lee, Byoung Joon Kim, SeonJu Park, Sungbum Park, dan Kangtak Oh. Mengusulkan model
pemerintahan digital berbasis nilai: Menuju perluasan keberlanjutan dan partisipasi publik. Sustainability,
10(9):3078, 2018.
[24] Ida Lindgren dan Anne Fleur van Veenstra. Transformasi pemerintah digital: sebuah kasus yang
menggambarkan pengembangan layanan elektronik publik sebagai bagian dari transformasi sektor publik.
Dalam Prosiding Konferensi Internasional Tahunan ke-19 tentang Penelitian Pemerintahan Digital: Tata
Kelola Pemerintahan di Era Data, halaman 1-6, 2018.
[25] Hanna Z Shevtsova, Vitaliy A Omelyanenko, dan Olha V Prokopenko. Masalah konseptual jaringan inovasi
digitalisasi. Ekonomi Industri, (4 (92)):67-90, 2020.
[26] Stanislav Mamonov dan Raquel Benbunan-Fich. Dampak kesadaran akan ancaman keamanan informasi
terhadap perilaku protektif privasi- . Komputer dalam Perilaku Manusia, 83:32-44, 2018.
[27] J Ramon Gil-Garcia, Sharon S Dawes, dan Theresa A Pardo. Pemerintahan digital dan manajemen publik
kembali search: finding the crossroads, 2018.
[28] Satish Nambisan, Mike Wright, dan Maryann Feldman. Transformasi digital dari inovasi dan en-
trepreneurship: Kemajuan, tantangan, dan tema utama. Research Policy, 48(8):103773, 2019.
[29] Rainer Kattel dan Ines Mergel. Transformasi digital Estonia. Keberhasilan Kebijakan yang Hebat, halaman 143, 2019.
[30] Liferay. Menilai Lanskap Digital untuk Lembaga Keuangan: Bagaimana Memimpin dengan Orang-orang dan
Teknologi. https://netfinance.wbresearch.com/downloads/assessing-the-digital-landscape-for-financial
2017. [Online; diakses pada 22-Des-2021].
[31] Tomasz Janowski. Evolusi pemerintahan digital: Dari transformasi ke kontekstualisasi, 2015.
[32] Yiwei Gong, Jun Yang, dan Xiaojie Shi. Menuju pemahaman yang komprehensif tentang transformasi digital di
pemerintahan: Analisis fleksibilitas dan arsitektur perusahaan. Government Information Quarterly,
37(3):101487, 2020.

1
4